時(shí)間：2022-06-03 23:35:28
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市委工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
剛才各位專家的精彩演講給我們?cè)S多啟迪，未來(lái)信息化將給我們工作和生活帶來(lái)巨大變化。吳市長(zhǎng)將從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)我市信息化工作提出要求。按照會(huì)議安排，我先就我市信息化工作講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)
（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問(wèn)題。為了解決這些突出問(wèn)題，促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展，年底，市委、市政府決定，專門成立了市信息化工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。
為了規(guī)范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《市信息化“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽(tīng)證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《市信息化專家咨詢委員會(huì)管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項(xiàng)目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件，為我市信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。
堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)“與“走出去“相結(jié)合的方式，加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才隊(duì)伍的鍛煉和培訓(xùn)；初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊(duì)伍，為我市信息化工作的科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供了智力和人才支持。
（二）搭建了“兩網(wǎng)一站“的信息化框架，為各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。
黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）經(jīng)過(guò)8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級(jí)部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。
電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)兩期建設(shè)，完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接，接入了市級(jí)部門81個(gè)、區(qū)縣10個(gè)，劃分40多個(gè)單獨(dú)虛擬專網(wǎng)，為我市開(kāi)展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。
市政府門戶網(wǎng)站（市公眾網(wǎng)）是市政府信息公開(kāi)、便民服務(wù)、政民互動(dòng)的門戶，自年底開(kāi)通以來(lái)，整合了70多個(gè)部門、企事業(yè)單位、10個(gè)區(qū)縣政府信息資源，網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富，功能不斷完善，年被評(píng)為全國(guó)地級(jí)市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。
（三）信息化的領(lǐng)域不斷拓寬。
教育信息化成效明顯，計(jì)算機(jī)輔助教育蓬勃開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現(xiàn)共享；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理；金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實(shí)現(xiàn)了電子匯兌計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動(dòng)化；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會(huì)計(jì)的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理；公安、審計(jì)、人事、海關(guān)、財(cái)政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進(jìn)展，先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動(dòng)；完成了“數(shù)字“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽(tīng)證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動(dòng)欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“12345市民熱線“今年年初開(kāi)通以來(lái)，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復(fù)信件14000余件，總辦結(jié)率達(dá)到96.5％，得到了廣大市民的認(rèn)可和支持，有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。
二、我市信息化工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市信息化工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的差距和不足：
一是全市上下對(duì)信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識(shí)和全市信息化水與時(shí)展的要求有相當(dāng)大的差距。
二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善，條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)營(yíng)、資源分散、“信息孤島“等突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開(kāi)發(fā)業(yè)薄弱；信息服務(wù)業(yè)基本沒(méi)起步；信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒(méi)有形成大氣候。特別是一些干部認(rèn)為沒(méi)有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，這種思想觀念嚴(yán)重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。
五是投入機(jī)制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資機(jī)制尚未形成。
三、堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程
黨的十七大為信息化發(fā)展指明了方向，我們要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設(shè)各項(xiàng)工作作為剛性任務(wù)抓好落實(shí)。
（一）進(jìn)一步理順信息化管理體制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過(guò)程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統(tǒng)一安排。
（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，適時(shí)實(shí)施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級(jí)換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、高清晰視頻電視會(huì)議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，要充分利用各通信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面，原則上今后凡是市本級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè)，凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財(cái)政不予支持；區(qū)縣參照這種辦法處理。
二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、黨政信息資源庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為“數(shù)字“各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫(kù)，要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展，市財(cái)政對(duì)今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)一律不予支持。要通過(guò)數(shù)據(jù)共享，為全面實(shí)行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。
（三）全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作
要把電子政務(wù)工作作為整個(gè)信息化工作的突破口，帶動(dòng)信息化的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式，整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定，以后市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)的外，都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站，市財(cái)政將不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)市信息辦和市財(cái)政局共同把好這個(gè)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
二是強(qiáng)力推進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文無(wú)紙化辦理及傳輸平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及我市的所有部門和10個(gè)區(qū)縣政府及部門，希望各級(jí)政府和部門積極支持配合，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，下大力氣推進(jìn)。要通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時(shí)，要把這個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。
三是認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作。要按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求，嚴(yán)格按《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，確保《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的全面、正確、有效施行。此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，大力協(xié)調(diào)和支持，安排專門的人員把政府信息公開(kāi)有關(guān)工作抓緊、抓好。同時(shí)要做到有人管、有人做，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)“12345市民熱線“辦理工作。當(dāng)前市民熱線辦理工作存在的主要問(wèn)題是：少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問(wèn)題。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信，努力多為市民群眾辦實(shí)事。今年是市民熱線開(kāi)通的第一年，對(duì)辦理工作的考核要嚴(yán)格逗硬，對(duì)辦理成績(jī)突出的要重獎(jiǎng)，對(duì)長(zhǎng)期辦理不落實(shí)的要嚴(yán)懲。
五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計(jì)方案正在加緊制作，待經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，加快推進(jìn)。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作中來(lái)，要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配合做好相關(guān)工作。
（四）加快電子商務(wù)建設(shè)
積極探索利用現(xiàn)有資源，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，探索市場(chǎng)化的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，及時(shí)、更新商務(wù)信息，促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展，并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口；三是與各大金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問(wèn)題，積極推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成，帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，按照“先試點(diǎn)，再推開(kāi)“的工作思路，認(rèn)真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的前期調(diào)查工作；二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，努力提升示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決“最后一公里“問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，信息入萬(wàn)家“。三是各級(jí)政府和部門要加大對(duì)農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持，解決農(nóng)村“用不起“和“用不來(lái)“的問(wèn)題，把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過(guò)信息化建設(shè)切實(shí)體現(xiàn)好；四是加強(qiáng)信息整合，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、信息采集指標(biāo)體系，增強(qiáng)信息的互通性、共享性和公用性，為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù)；五是健全保障體系，確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)體系、技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)“政府扶持、多元參與、市場(chǎng)推動(dòng)“等模式，保障發(fā)展資金的投入。
（六）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
我認(rèn)為，信息化人才隊(duì)伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市的實(shí)際狀況是，無(wú)論哪支隊(duì)伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問(wèn)題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會(huì)或?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界的信息化人才組織起來(lái)形成合力，服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè)，壯大信息化人才隊(duì)伍，解決人員緊缺問(wèn)題，我市市一級(jí)已經(jīng)成立了專家咨詢委員會(huì)、計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等組織，在信息化建設(shè)項(xiàng)目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，彌補(bǔ)人才技術(shù)實(shí)力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會(huì)公開(kāi)招考信息化人才；四是要有計(jì)劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。
（七）切實(shí)抓好信息安全工作
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用和深入發(fā)展，信息安全越來(lái)越成為一個(gè)戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴(yán)格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項(xiàng)工作擺在突出的位置來(lái)抓。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到我市信息安全防范體系還沒(méi)有建成這一嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)提高安全防范意識(shí)，加大對(duì)信息安全設(shè)備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結(jié)合信息資源的整合，盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效處置信息安全事故；五是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞，切實(shí)加以解決。
在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的主持詞
同志們：
現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議將根據(jù)中央、省和南通市農(nóng)村工作會(huì)議精神，確定我市今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的工作進(jìn)行全面部署。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書記、分管負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)代表。這次會(huì)議為期一天半，議程有6項(xiàng)：
1、今天上午，由市委書記徐永兵同志作工作報(bào)告。
2、今天下午有兩項(xiàng)議程：一是由南通市農(nóng)林局副局長(zhǎng)王進(jìn)作講座，與會(huì)對(duì)象除參加上午大會(huì)的全體人員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)也將參加；二是圍繞徐書記工作報(bào)告，安排大會(huì)分組討論。
3、明天上午有三項(xiàng)議程：一是進(jìn)行大會(huì)表彰；二是由市政府肖振時(shí)副市長(zhǎng)作創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市動(dòng)員報(bào)告；三是由市政府柏云沖副市長(zhǎng)作大會(huì)小結(jié)。
下面，大家歡迎徐永兵書記作工作報(bào)告。
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剛才，徐書記作了很好的工作報(bào)告。徐書記的報(bào)告分三個(gè)部分。在報(bào)告的第一部分，徐書記全面總結(jié)了我市2002年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出了我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，要求全市上下充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)，集中各方面智慧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，借鑒一切有益經(jīng)驗(yàn)，舉全市之力，掀農(nóng)村發(fā)展之潮。在報(bào)告的第二部分，徐書記就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、深化農(nóng)村改革等五方面的重點(diǎn)工作提出了要求，動(dòng)員全市上下緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。在報(bào)告的最后部分，徐書記要求全市各地、各部門始終堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想、奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。希望各地、各部門根據(jù)徐書記的報(bào)告精神，結(jié)合今天下午的分組討論，認(rèn)真研究加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新思路、新舉措，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)。今天上午的會(huì)議到此結(jié)束。散會(huì)。
3月13日，海南儋州市科協(xié)召開(kāi)第四屆委員會(huì)第二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)議回顧總結(jié)了2011年工作，研究部署2012年任務(wù)。
儋州市委領(lǐng)導(dǎo)，市科協(xié)四屆委員會(huì)委員，各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)和科技工作的領(lǐng)導(dǎo)100多人出席會(huì)議。
儋州市委副書記、市政法委書記王瓊珠在會(huì)上指出，2012年，是儋州市全面推進(jìn)海南西部中心城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最為關(guān)鍵的一年。全市各級(jí)科協(xié)組織要緊緊圍繞市委提出的這一目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大科技工作者，為儋州市的又好又快發(fā)展提供智力支撐；要進(jìn)一步密切聯(lián)系廣大科技工作者，通過(guò)各種形式和渠道，及時(shí)了解和反映科技工作者的意見(jiàn)、建議，維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益；要通過(guò)提案等渠道，組織科技工作者積極參政議政、建言獻(xiàn)策；要認(rèn)真做好人才舉薦和表彰工作，為全市科技人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。
王瓊珠要求，全市各級(jí)科協(xié)組織要主動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，在科協(xié)系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“熱愛(ài)科協(xié)、奉獻(xiàn)科協(xié)”活動(dòng)，通過(guò)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)研之風(fēng)、大興落實(shí)之風(fēng)，不斷增強(qiáng)科協(xié)干部的大局意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，努力造就一支熱愛(ài)科協(xié)事業(yè)、熱心為科技工作者服務(wù)、具有較高政策水平、具有創(chuàng)新意識(shí)和組織管理服務(wù)能力的科協(xié)干部隊(duì)伍。要建立健全各級(jí)科協(xié)組織，配好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要積極探索在新經(jīng)濟(jì)組織中組建科協(xié)等基層科協(xié)組織形式，進(jìn)一步完善社區(qū)和村級(jí)科普組織，讓科協(xié)組織在廣大基層落地生根，發(fā)揮作用。
儋州市人大副主任、市科協(xié)主席林明忠代表市科協(xié)四屆二次全委會(huì)做了《銳意進(jìn)取 真抓實(shí)干 認(rèn)真履行科協(xié)職能 為推進(jìn)海南西部中心城市建設(shè)服務(wù)》的工作報(bào)告，報(bào)告回顧總結(jié)了2011年科協(xié)的工作，部署了2012年工作安排。
報(bào)告指出，2012年，儋州市科協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，按照“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織到建到哪里；哪里建立起科協(xié)組織，建家、交流活動(dòng)就開(kāi)展到哪里；哪里需要科技，科技人員就獻(xiàn)身到哪里”的要求，切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，抓好重點(diǎn)工作。抓好《科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)；抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民依靠科技致富本領(lǐng)；抓好青少年科普教育工作，提高未成年人科學(xué)素質(zhì)；抓好科普宣傳欄建設(shè)示范工作，發(fā)揮科普宣傳欄的科普宣傳效應(yīng)；做好科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施工作，加快建設(shè)儋州新農(nóng)村；充分發(fā)揮科協(xié)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技人才健康成長(zhǎng)；抓好市級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和鎮(zhèn)科協(xié)的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)科技型企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批具有一定規(guī)模和影響、輻射帶動(dòng)作用較好的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，推動(dòng)它們做大做強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)市科協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高科協(xié)機(jī)關(guān)“三服務(wù)一加強(qiáng)”的履職能力。
會(huì)議通過(guò)了《儋州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于市科協(xié)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。儋州市科協(xié)（林鴻芳 編輯：劉）
（海南省科協(xié)）
一、學(xué)習(xí)制度。時(shí)間安排：以各組為基本學(xué)習(xí)單元，在每周例會(huì)上集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方式：采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容：中央、省、市文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，中央、省、市新聞媒體的論述、評(píng)論，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)書籍和有關(guān)材料。
二、調(diào)研制度。調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的要求，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室工作需要。調(diào)研準(zhǔn)備：選派人員臨時(shí)組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開(kāi)展調(diào)研：深入基層一線，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查資料、實(shí)地走訪等方式，認(rèn)真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報(bào)告。
三、報(bào)告制度。報(bào)告事項(xiàng)：上級(jí)的重要文件、會(huì)議、決定等重大事項(xiàng)，市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦的重要建議、進(jìn)展情況、活動(dòng)方案、上報(bào)材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法等。報(bào)告程序：按照市活動(dòng)辦分工，由各組擬定工作報(bào)告或建議，經(jīng)組長(zhǎng)把關(guān)后，先后報(bào)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報(bào)告用途：讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、例會(huì)制度。時(shí)間安排：一般情況下，每月安排一次例會(huì)，遇有特殊情況和重大事情時(shí)，可隨時(shí)召開(kāi)例會(huì)。會(huì)議內(nèi)容：簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程：市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話，與會(huì)人員就工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研討。
五、會(huì)務(wù)制度。當(dāng)召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、總結(jié)會(huì)議等會(huì)議時(shí)，要做好以下準(zhǔn)備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進(jìn)行詳細(xì)分工，并責(zé)任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關(guān)單位主動(dòng)溝通，確定領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)、講話、主持等事宜。三是準(zhǔn)備材料。根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容，相關(guān)組要認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料，涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的，要經(jīng)市委辦把關(guān)。
六、文件管理制度。文件起草：領(lǐng)導(dǎo)小組文件報(bào)送辦公室主任審簽，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件報(bào)送主管副主任審簽，各小組文件報(bào)送分管副主任審簽，簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送分管副主任審簽。文件印發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組文件、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件由綜合組進(jìn)行發(fā)文登記并統(tǒng)一印發(fā)。文件處理：上級(jí)來(lái)文由辦公室送分管副主任批閱后按批閱意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)并做好存檔，下發(fā)的各種文件要分類存檔。
七、接待制度。制定接待方案：根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定接待方案，并及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。接待具體安排：主動(dòng)把接待方案向市委辦、宣傳部等單位通報(bào)，尋求支持配合;設(shè)定日程和行車路線;準(zhǔn)備有關(guān)材料。
江蘇省南通市港閘區(qū)人大常委會(huì)周建軍 張勁松投票表決當(dāng)后置
監(jiān)督法對(duì)地方各級(jí)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告有著嚴(yán)格的環(huán)節(jié)要求，并且確立了審議專項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)以解決問(wèn)題為主的工作思路，即專項(xiàng)工作報(bào)告從原來(lái)報(bào)告基本情況改為回應(yīng)人大工作機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)為主。審議過(guò)后，審議成果還將以審議意見(jiàn)的形式交由“一府兩院”研究處理。在這種情況下，如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告還要進(jìn)行票決，假使票決通過(guò)，那再辦理審議意見(jiàn)就沒(méi)有意義；假使票決未獲通過(guò)，即對(duì)整個(gè)工作都全盤否決了，也談不上再要辦理幾條審議意見(jiàn)。因此，在審議專項(xiàng)工作報(bào)告后即付諸票決并不符合監(jiān)督法的本義。
監(jiān)督法同時(shí)規(guī)定，“一府兩院”應(yīng)將審議意見(jiàn)的研究辦理情況向常委會(huì)提出書面報(bào)告，常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。將票決移置這個(gè)環(huán)節(jié)，就能促使“一府兩院”執(zhí)行決議和落實(shí)審議意見(jiàn)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，人大常委會(huì)的監(jiān)督由過(guò)去的事后軟監(jiān)督變?yōu)榉e極的全程硬監(jiān)督，監(jiān)督工作就會(huì)更規(guī)范、更權(quán)威。2007年9月12日，浙江省玉環(huán)縣十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議就對(duì)縣政府關(guān)于打擊“”賭博活動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行票決，結(jié)果未獲通過(guò)。怎么辦？該縣人大常委會(huì)在有關(guān)制度設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)先設(shè)置了假如報(bào)告未能通過(guò)要采取的剛性手段，即“對(duì)未獲通過(guò)的工作報(bào)告，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)在下一次縣人大常委會(huì)會(huì)議上再次報(bào)告”。同時(shí)規(guī)定：“若再次報(bào)告仍未獲得通過(guò)，縣人大常委會(huì)要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)。同時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議作出檢查，由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議提出處理意見(jiàn)，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。”這樣的制度設(shè)計(jì)就使得票決的程序更加嚴(yán)密、科學(xué)。正是在這種剛性的制度規(guī)定下，縣政府認(rèn)真按照人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行再落實(shí)，使地下“”在短時(shí)間內(nèi)銷聲匿跡。今年4月25日，玉環(huán)縣十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議再次對(duì)縣政府關(guān)于打擊“”賭博活動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行審議和投票表決，報(bào)告終獲通過(guò)。這兩次表決實(shí)現(xiàn)了審議意見(jiàn)監(jiān)督效應(yīng)的最大化。
四川省營(yíng)山縣人大常委會(huì)何金書蔣松柏票決專項(xiàng)工作報(bào)告很有必要
監(jiān)督法對(duì)聽(tīng)取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是否進(jìn)行表決沒(méi)有作出具體規(guī)定，只是對(duì)審議意見(jiàn)的處理作出了規(guī)定。這就讓人產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為專項(xiàng)工作報(bào)告只是一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)，重點(diǎn)在審議意見(jiàn)的辦理上。據(jù)此，人大常委會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)性、完整性，自身工作如何都沒(méi)有一個(gè)必要的約束，這不能不說(shuō)是前期監(jiān)督的缺位。如果在聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告后，進(jìn)行一次滿意度票決，對(duì)于不滿意票數(shù)超過(guò)一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過(guò)的，常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施，這無(wú)疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
如果對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告議完就了，人大監(jiān)督的效果無(wú)疑會(huì)大打折扣。如果進(jìn)行票決，就能調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。尤其是對(duì)民意不滿意的部門的工作報(bào)告不予通過(guò)，能夠給這些部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促使其下決心并通過(guò)具體舉措有效改進(jìn)工作，這樣工作才有逐漸接近民意要求的可能，特別是對(duì)整改部門工作報(bào)告予以否決的新聞通過(guò)媒體公開(kāi)，更能對(duì)當(dāng)事部門形成巨大的輿論壓力，而這種壓力對(duì)于改進(jìn)工作而言是必要而有益的。
江蘇省濱海縣人大常委會(huì)王成保實(shí)行票決制值得期待
一直以來(lái)，人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，形成了一套相對(duì)固定的套路――聽(tīng)取報(bào)告，分組審議，大會(huì)發(fā)言，然后提出審議意見(jiàn)。從實(shí)際效果來(lái)看，雖也解決一些問(wèn)題，但總給人有一種走走形式的感覺(jué)。即使有的地方用了舉手表決的方式，但礙于面子考慮，往往“一致通過(guò)”，對(duì)于不同意見(jiàn)或有保留意見(jiàn)的情況無(wú)法得到反映。而實(shí)行票決制，顯然能夠化解舉手表決的尷尬，同時(shí)還有著多重意義。一是能夠保證審議更近事實(shí)。堅(jiān)持一事一議一決原則，以滿意、基本滿意、不滿意3種形態(tài)，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，能夠比較真實(shí)地反映出常委會(huì)組成人員對(duì)部門專項(xiàng)工作報(bào)告的評(píng)價(jià)，清晰地傳達(dá)出對(duì)專項(xiàng)工作的認(rèn)同和評(píng)價(jià)，保證意愿表達(dá)更加充分、審議更加貼近事實(shí)。二是能夠促進(jìn)政府增強(qiáng)責(zé)任感。實(shí)施票決制，就會(huì)有不滿意票，總體評(píng)價(jià)中就會(huì)有“基本滿意”狀態(tài)，這必然會(huì)引起政府部門的高度重視，對(duì)審議報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)和建議也能采取積極的措施進(jìn)行整改落實(shí)。三是能夠增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告采取票決的方式，除了能夠引起報(bào)告人的重視，還能夠調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員履職積極性，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督水平。一旦報(bào)告未能獲得通過(guò)，即責(zé)令限期整改，規(guī)定完成期限，監(jiān)督的有效性就會(huì)大大增強(qiáng)。
紹興市越城區(qū)靈芝鎮(zhèn)人大劉建新票決符合法律要求和人大工作實(shí)際
筆者認(rèn)為，審議專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制，符合憲法和法律要求。監(jiān)督法第十四條規(guī)定，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。而按照人大常委會(huì)的議事規(guī)則，做出決議必須經(jīng)過(guò)常委會(huì)組成人員投票決定。可見(jiàn)，對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議，滿意、基本滿意，還是不滿意通過(guò)票決制體現(xiàn)出來(lái)，是人大常委會(huì)履行職責(zé)的重要形式，符合法律的規(guī)定。
其次，人大工作的基本要求、主要特點(diǎn)是堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題。實(shí)行“一人一票”的表決制度，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定，這正是由人大及其常委會(huì)的性質(zhì)和工作方式?jīng)Q定的，是在工作中堅(jiān)持民主集中制原則的重要體現(xiàn)。而且，對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度票決，還可以將一般性監(jiān)督和剛性監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅有利于提高人大常委會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量和水平，同時(shí)也有利于促進(jìn)“一府兩院”的工作，增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
湖南省郴州市蘇仙區(qū)人大常委會(huì)劉家華票決符合人民群眾意愿
代表人民意愿、傾聽(tīng)人民呼聲、維護(hù)人民利益是人大工作的準(zhǔn)則。當(dāng)前正處在社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整、社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾對(duì)民主法制建設(shè)的要求越來(lái)越高，迫切希望人大發(fā)揮好監(jiān)督“一府兩院”的功能，集體行使好人民賦予的權(quán)力，保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
地方人大及其常委會(huì)必須實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益，代表人民行使好手中的權(quán)力。既然缺乏監(jiān)督權(quán)威是影響聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告最為重要的原因，那么把票決制引入審議，把票決結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作成績(jī)或?qū)徸h意見(jiàn)落實(shí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，是提高專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告或其審議意見(jiàn)的整改落實(shí)后，都應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名投票表決，凡被評(píng)為“不滿意”的，必須在下次常委會(huì)會(huì)議上重新報(bào)告。票決制一方面為常委會(huì)評(píng)價(jià)工作報(bào)告提供了一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，使其成為對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)的依據(jù)；另一方面，也有利于消除由于組成人員“拉不下面子”而使審議流于形式的問(wèn)題。因而，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制，是符合廣大人民群眾要求人大加強(qiáng)監(jiān)督力度的愿望和要求的。
杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)忠偉票決可以增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性
對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決，既使人大常委會(huì)組成人員的表決權(quán)得到保證，也使人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告有了一項(xiàng)硬性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性，對(duì)提高常委會(huì)審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效將產(chǎn)生積極作用。
首先，對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議，表示滿意、基本滿意還是不滿意的程度通過(guò)票決制體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià)，使常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)得到不同的表達(dá)，使政府專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià)，摒棄了“一致通過(guò)”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。其次，采取對(duì)報(bào)告票決的方式，能引起報(bào)告人的重視，平時(shí)積極努力地做好工作，報(bào)告時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備、認(rèn)真對(duì)待，對(duì)審議報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)和建議也能采取積極的措施進(jìn)行整改落實(shí)，有利于消除審議流于形式的問(wèn)題。
下期話題：要不要進(jìn)行人大代表專職化試點(diǎn)？
今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，召開(kāi)20__年度全市法院工作會(huì)議。主要是總結(jié)二OO五年度的工作，對(duì)評(píng)出的二OO五年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)二OO六年的全市法院工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。此次會(huì)議的召開(kāi)，市委領(lǐng)導(dǎo)給予了高度的重視。今天文秘站網(wǎng)，市委__*書記、市委政法委__*書記、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊、＊＊等領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，__*書記還要作重要講話，這是對(duì)我市法院工作的關(guān)心和支持，在此，讓我們用掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
今天的會(huì)議分為上午和下午兩部分。上午的議程有六項(xiàng)：一是由__*副院長(zhǎng)宣讀表彰決定，然后進(jìn)行頒獎(jiǎng)；二是由__*副院長(zhǎng)傳達(dá)省政法工作和綜治工作會(huì)議精神；三是由__*副院長(zhǎng)傳達(dá)市政法工作和綜治工作會(huì)議精神；四是由__*院長(zhǎng)作20__年度工作報(bào)告，對(duì)20__年度全市法院工作進(jìn)行全面布署和動(dòng)員；五是由__*院長(zhǎng)與各基層法院院長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、基層法院目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書；六是請(qǐng)__*書記給我們作重要指示。下午召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察和民事審判工作會(huì)議，進(jìn)行具體的工作布署。
現(xiàn)在大會(huì)開(kāi)始。
一、大會(huì)進(jìn)行第一項(xiàng)：由__*副院長(zhǎng)宣讀20__年度對(duì)全市法院的表彰決定……
下面進(jìn)行頒獎(jiǎng)……
第一組：請(qǐng)獲得＊＊的代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)
第二組：
第三組：
二、大會(huì)進(jìn)行第二項(xiàng)：由__*副院長(zhǎng)傳達(dá)省政法工作和綜治工作會(huì)議精神……
三、大會(huì)進(jìn)行第三項(xiàng)：由__*副院長(zhǎng)傳達(dá)市政法工作和綜治工作會(huì)議精神……
四、大會(huì)進(jìn)行第四項(xiàng)：由__*院長(zhǎng)作工作報(bào)告，大家歡迎……
五、大會(huì)進(jìn)行第五項(xiàng)：由__*院長(zhǎng)與各基層法院院長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、基層法院目標(biāo)管理責(zé)任書和綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書。按照下列順序進(jìn)行__________。
下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎__*書記給我們作重要指示……
同志們，今天上午的會(huì)議議程就全部結(jié)束了。我們這次會(huì)議，既是一次總結(jié)大會(huì)、表彰大會(huì)，又是一次動(dòng)員大會(huì)、鼓勁的大會(huì)。剛才，聽(tīng)了__*書記的重要講話，使我們深受啟發(fā)，深受鼓舞，深受教育。__*書記的重要講話，寓意深刻，在對(duì)我們20__年度全市法院工作成績(jī)肯定的同時(shí)，對(duì)20__年度的工作給我們提出了新的希望和要求，為我們今后的工作指明了前進(jìn)的方向，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。院長(zhǎng)的講話，在全面總結(jié)回顧過(guò)去一年全市法院工作取得成績(jī)的同時(shí)，對(duì)近一個(gè)時(shí)期以來(lái)全市法院工作中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行了客觀的分析，并對(duì)做好今后的工作提出了具體而明確的要求。會(huì)后，各單位、各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹好這次會(huì)議精神，使全市法院的干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，為周口社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。下面我就會(huì)議的落實(shí)講三條意見(jiàn)：一是要及時(shí)召開(kāi)全體干警大會(huì)，傳達(dá)全市法院工作會(huì)議精神。二是要遵照__*書記對(duì)全市法院的工作指示，根據(jù)__*院長(zhǎng)對(duì)全市法院20__年度的具體工作部署，結(jié)合各自的具體工作實(shí)際，對(duì)照基層崗位目標(biāo)責(zé)任制的要求，靜下心來(lái)，理清工作思路，制定出切實(shí)可行的詳細(xì)的工作措施，并于＊月＊日前報(bào)中院辦公室。三是要切實(shí)按照這次會(huì)議精神和所制訂的措施抓好工作的落實(shí)。
一、繼續(xù)做好市廣播電臺(tái)成長(zhǎng)悄悄話青少年心理健康節(jié)目。共30次；
二、繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校心理衛(wèi)生活動(dòng)周活。在水東學(xué)校舉辦講座和活動(dòng)；
三、積極籌備并且開(kāi)辦市家長(zhǎng)大學(xué)。召開(kāi)籌備會(huì)議7次，準(zhǔn)備家長(zhǎng)課程32場(chǎng)，已經(jīng)講課7場(chǎng)，使300多名家長(zhǎng)受到教育培訓(xùn)，并受到歡迎；
四、積極開(kāi)辦傳統(tǒng)經(jīng)典教育課程。在家長(zhǎng)大學(xué)的基礎(chǔ)上開(kāi)辦傳統(tǒng)經(jīng)典教育，拓寬了培訓(xùn)內(nèi)容；
五、推廣陽(yáng)光心理服務(wù)團(tuán)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)。給全市委主任舉辦心理衛(wèi)生講座和陽(yáng)光服務(wù)團(tuán)對(duì)工作報(bào)告，指導(dǎo)縣市區(qū)陽(yáng)光心理服務(wù)團(tuán)工作；
六、在新聞網(wǎng)舉辦青少年心理健康講座。開(kāi)拓了陽(yáng)光團(tuán)的服務(wù)領(lǐng)域；
七、主動(dòng)聯(lián)系勞教所給其青 。 少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)5次；在水南學(xué)校舉辦中學(xué)生心理衛(wèi)生講座1次；
八、繼續(xù)舉辦世界精神衛(wèi)生日義診活動(dòng)；
九、繼續(xù)做好心理咨詢服務(wù)工作，大約服務(wù)200人次；
十、指導(dǎo)幫助縣市區(qū)青少年心理衛(wèi)生工作者的工作；
年工作計(jì)劃要點(diǎn)：
一、繼續(xù)舉辦家長(zhǎng)大學(xué)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大影響，增加人數(shù)；
二、繼續(xù)做好市廣播電臺(tái)成長(zhǎng)悄悄話青少年心理健康節(jié)目；
三、繼續(xù)選擇1-2家學(xué)校舉辦心理衛(wèi)生活動(dòng)周，并且爭(zhēng)取和團(tuán)市委合作，到縣市區(qū)舉辦活動(dòng)1-2次；
四、繼續(xù)舉辦世界精神衛(wèi)生日義診活動(dòng)；
五、繼續(xù)辦好青少年心理咨詢，提高知名度；
六、繼續(xù)拓寬青少年心理衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，包括活動(dòng)內(nèi)容，服務(wù)范圍等；
為貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)現(xiàn)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，促進(jìn)干部選拔任用工作更加規(guī)范化和科學(xué)化，提高選人用人的公信度和群眾滿意度，按照市委組織部的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局黨組20__年度干部選拔任用工作報(bào)告如下：
一、總體情況。20__年11月，市商務(wù)局組建后，按照“三定”方案，商務(wù)局設(shè)置5個(gè)股室，根據(jù)工作需要，全局共調(diào)整任用5名股級(jí)干部，分別是局辦公室主任1名、市場(chǎng)股股長(zhǎng)1名、規(guī)財(cái)股股長(zhǎng)1名、外經(jīng)貿(mào)股股長(zhǎng)1名、行政審批服務(wù)股股長(zhǎng)1名。新組建的商務(wù)局調(diào)整任用的股級(jí)干部都是原市商業(yè)協(xié)會(huì)及市經(jīng)貿(mào)委所轄商務(wù)局擔(dān)任相關(guān)股室的股級(jí)干部，按規(guī)定程序進(jìn)行，執(zhí)行了股級(jí)干部選拔任用備案報(bào)告制度，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和新調(diào)整任用的干部都滿意。
二、貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)。黨組將干部選拔任用工作的政策法規(guī)列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持抓好《干部任用條例》、《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度》、省委等法規(guī)文件和市委組織部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、精通《條例》、干部群眾了解《條例》。在干部選拔任用工作中，做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。
三、深入開(kāi)展整治用人上不正之風(fēng)，健全完善干部任用和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于干部選拔工作的政策法規(guī)，加強(qiáng)干部任用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，從建議人選的資格審查到黨組討論決定全過(guò)程，認(rèn)真監(jiān)督檢查，確保全局干部選拔使用工作做到公平公正透明，有效預(yù)防了干部任用工作中不正之風(fēng)，完善了干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，在全局樹立了正確的用人導(dǎo)向，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
今后，要增進(jìn)干部交流，建立溝通平臺(tái)。結(jié)合本局情況實(shí)際，通過(guò)考察、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與干部交心談心等多種形式，及時(shí)聽(tīng)取干部匯報(bào)，指出存在的問(wèn)題，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)加強(qiáng)干部與干部之間的溝通聯(lián)系，形成行業(yè)互補(bǔ)和專業(yè)互助，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)和諧奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展水平。要在干部政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力提高上多下功夫，加大機(jī)關(guān)干部輪崗培訓(xùn)力度，努力建設(shè)工作得力、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
一、履行崗位職責(zé)情況
一年來(lái)，我在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，與常委會(huì)黨組成員和主任會(huì)議成員一道，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和市五屆人大四次會(huì)議的部署，依法履行憲法和法律賦予常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
一是緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)化人大監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。為了確保這一職權(quán)的有效行使，在年初確定常委會(huì)全年工作要點(diǎn)時(shí)，我與主任會(huì)議成員和各專門委員會(huì)主任委員共同研究常委會(huì)全年開(kāi)展監(jiān)督工作的重點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)后，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)上，提出了四“抓”的主導(dǎo)意見(jiàn)，即：抓重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督；抓熱點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民生重大問(wèn)題的監(jiān)督；抓難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的監(jiān)督；抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。一年來(lái)，常委會(huì)抓住全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，聽(tīng)取和審議“一府兩院”關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)和管理、重點(diǎn)代表建議辦理等10項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督；開(kāi)展了對(duì)義務(wù)教育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、旅游條例等3部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，糾正了一些執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督。為了確保監(jiān)督工作的實(shí)效性，我督促常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)建立了審議意見(jiàn)落實(shí)情況督辦反饋制度，狠抓了審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督辦。通過(guò)四“抓”和抓督辦反饋，人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性大大增強(qiáng)，一些關(guān)系全市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題得到了妥善解決，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二是完善服務(wù)保障職能，促進(jìn)了代表工作的開(kāi)展。我把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作來(lái)抓，與分管代表工作的黨組成員共同研究如何做好代表工作。一是狠抓代表建議的督辦工作。我先后4次主持召開(kāi)主任會(huì)議，專門聽(tīng)取代表建議辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)。在我的積極倡導(dǎo)下，主任會(huì)議研究確定20件重點(diǎn)建議交由相關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行督辦，常委會(huì)各部門加強(qiáng)了與市政府及承辦單位的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了一批重點(diǎn)建議的辦理，辦結(jié)率由上年的46%提升為53.8%，滿意率也在不斷提高。二是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。我多次過(guò)問(wèn)代表工作的開(kāi)展情況，督促代表工作的專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)。針對(duì)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)新當(dāng)選的人大代表和代表小組組長(zhǎng)的培訓(xùn)；制定了《邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議暫行辦法》；開(kāi)展了評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；組織近300名三級(jí)人大代表為抗震救災(zāi)捐款捐達(dá)2300余萬(wàn)元。三是加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。組織開(kāi)展了對(duì)兩區(qū)街道設(shè)立人大工委工作情況的專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的深入開(kāi)展。
三是堅(jiān)持黨管干部的原則，依法行使任免權(quán)。我牢固樹立黨的觀念和政治觀念，堅(jiān)持把黨管干部和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范了人事任免工作。帶領(lǐng)常委會(huì)黨組成員，認(rèn)真執(zhí)行市委決定，依法行使任免權(quán)。在每次常委會(huì)任命之前，我都適時(shí)組織召開(kāi)黨組會(huì)議，及時(shí)通報(bào)市委的決定和部署，及時(shí)與常委會(huì)組成人員溝通情況。去年，常委會(huì)適時(shí)任命和決定了市政府代市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)人選，任命了一批政府部門組成人員和審判檢察機(jī)關(guān)工作人員，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。在不斷完善任免程序的基礎(chǔ)上，在我的提議下，常委會(huì)結(jié)合聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展視察和工作調(diào)研等方式加強(qiáng)對(duì)任命人員的監(jiān)督，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。
四是加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力。作為人大常委會(huì)黨組書記和主任，抓好常委會(huì)自身建設(shè)是我義不容辭的職責(zé)。為此，我把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)放在十分突出的位置，與主任會(huì)議成員共同研究加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)問(wèn)題，形成了“以人為本，樹整體形象”的工作思路，意在發(fā)揮群體作用，調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員的積極性。一是抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。我和常委會(huì)組成人員一道，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)文件精神，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)人大制度方面的基本理論和有關(guān)法律法規(guī)，為做好人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓制度建設(shè)，促進(jìn)了人大工作規(guī)范化和制度化。我本著依法規(guī)范、便于操作的原則，以省人大常委會(huì)制度建設(shè)年為契機(jī)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為全年的一項(xiàng)大事來(lái)抓，督促常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)制定了實(shí)施《監(jiān)督法》的配套制度，對(duì)原有21項(xiàng)工作規(guī)則和制度進(jìn)行了梳理，完善了機(jī)關(guān)管理等23項(xiàng)制度，進(jìn)一步促進(jìn)了人大機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化。三是抓作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。我?guī)ь^嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》，在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查前，積極參與有關(guān)專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，督促專門委員會(huì)圍繞調(diào)研內(nèi)容，撰寫調(diào)研報(bào)告。我們還通過(guò)承辦全國(guó)石油城市人大工作研討會(huì)和召開(kāi)市縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)等形式，圍繞新時(shí)期人大工作的重大課題進(jìn)行研討和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)了人大工作的深入開(kāi)展。
五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。人大機(jī)關(guān)作為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的參謀助手。能否發(fā)揮好作用，直接關(guān)系到人大常委會(huì)權(quán)力的行使和職能作用的發(fā)揮。為此，我把抓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入重要日程。按照吳邦國(guó)委員長(zhǎng)提出的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的24字要求，提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、開(kāi)拓型、責(zé)任型”機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明機(jī)關(guān)的要求。在機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)上，我要求機(jī)關(guān)同志要進(jìn)一步明確人大機(jī)關(guān)工作的基本要求，一要依法工作，嚴(yán)格依法辦事，用法律規(guī)范工作；二要有序工作，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，使機(jī)關(guān)工作忙而不亂；三要高效工作，提出了快節(jié)奏、高效率的要求；四要優(yōu)質(zhì)工作，提出了做人民滿意的人大機(jī)關(guān)的具體要求；五要過(guò)硬工作，要求機(jī)關(guān)同志思想要過(guò)硬，作風(fēng)要過(guò)硬，文字要過(guò)硬。在我的重視和督促下，機(jī)關(guān)黨委親自抓落實(shí)。一是抓學(xué)習(xí)，要求機(jī)關(guān)同志要學(xué)起來(lái)、忙起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚。二是抓黨建，抓黨員干部的思想建設(shè)，積極進(jìn)取的良好氛圍逐步形成。三是抓管理，堅(jiān)持用制度管人，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序。四是抓載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。通過(guò)“四抓”，“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)初見(jiàn)成效，常委會(huì)機(jī)關(guān)評(píng)為*年度市直文明機(jī)關(guān)。
二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔自律情況
作為黨組書記和主任，我深知自己肩負(fù)的使命。為此，我努力以《》和“三個(gè)代表”重要思想約束自己，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)和廉政建設(shè),努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。我始終注重政治理論學(xué)習(xí)，先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神及中央、省委、市委的重大決定和部署；深入學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)。同時(shí)，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)中結(jié)合工作實(shí)際，力求在全面系統(tǒng)地把握理論的科學(xué)體系上下功夫；在理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新上下功夫；在履行職責(zé)，探索新方法、新途徑上下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固了理論基礎(chǔ)，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使自身各方面素質(zhì)都有了較大提高。二是改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。我把開(kāi)展調(diào)查研究作為做好工作的基本功，堅(jiān)持各項(xiàng)工作調(diào)研先行。帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入基層、深入到被監(jiān)督部門，先后開(kāi)展調(diào)研21項(xiàng)，為提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力奠定了基礎(chǔ)。我把接待群眾來(lái)信來(lái)訪作為餞行“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的窗口，要求機(jī)關(guān)同志熱情為上訪群眾服務(wù)，努力為群眾排憂解難。一年來(lái)，我先后對(duì)32起典型案件實(shí)施重點(diǎn)督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為11名經(jīng)濟(jì)困難的上訪群眾無(wú)償提供法律援助，使一批久拖不決和疑難的案件得到解決和妥善處理，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。三是廉潔自率，樹立良好形象。我嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制和克服不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象，在增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力上苦練內(nèi)功，能夠注重從小事做起，對(duì)自己進(jìn)行人生觀、世界觀教育，教育家屬和身邊的工作人員不要以我的名義謀取私立，以維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
三、存在問(wèn)題和不足及改進(jìn)措施
3月5日上午，《政府工作報(bào)告》在人民大會(huì)堂宣讀。在2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)這一部分，“居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8％左右。’，國(guó)務(wù)院總理說(shuō)。
隨后他解釋道，提出這個(gè)“4.8%”，主要是由于2007年價(jià)格上漲對(duì)2008年價(jià)格的翹尾影響較大，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素較多，控制物價(jià)上漲的難度加大；同時(shí)，又要考慮到居民、企業(yè)和社會(huì)各方面的承受能力，努力避免物價(jià)漲幅過(guò)大。
回顧2007年，雖然居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅被控制在4.8%，但一路“小跑”的CPI仍讓人覺(jué)得驚心動(dòng)魄：從1月的2.2%到11月一度創(chuàng)下6.9％的歷史新高。
在地方，只有不到15個(gè)省區(qū)市政府在2008年的《政府工作報(bào)告》中公布了當(dāng)?shù)?007年CPI的實(shí)際漲幅。其中除廣東以2.3％的實(shí)際漲幅完成上年度政府工作報(bào)告中提出的3％目標(biāo)外，其他地區(qū)均未能達(dá)到預(yù)期。
如果按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，廣東的CPI增幅也達(dá)到3.7%。16個(gè)省份的CPI上漲超過(guò)5%，其中貴州、青海兩地分別為6.4％和6.6%。而大多數(shù)省級(jí)政府在地方政府工作報(bào)告中并沒(méi)有對(duì)2008年的CPI增幅提出具體數(shù)字上限，而是要求“低于去年”。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“4.8%”，必須有充分的思想準(zhǔn)備，否則壓力將比前幾年大很多倍。
他認(rèn)為，勞動(dòng)保障法實(shí)施、資源價(jià)格的增長(zhǎng)、環(huán)保成本的增長(zhǎng)，肯定會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)成本上升、進(jìn)而推動(dòng)物價(jià)上漲的力量。
受到低溫雨雪冰凍災(zāi)害和春節(jié)因素相互疊加的影響，剛剛公布的2月CPI增幅達(dá)到8.7%，食品價(jià)格上漲23.3%。
漲價(jià)有著再分配效應(yīng)
“數(shù)據(jù)顯示了這次物價(jià)上漲的‘結(jié)構(gòu)性短缺’性質(zhì)。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員黃振奇向記者介紹。
“改革開(kāi)放以來(lái)我們經(jīng)歷了五次大的通貨膨脹，”他說(shuō)，“其中前三次主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的全面短缺，而1993~1994年通脹主要原因是投資過(guò)熱，而這次物價(jià)上漲的原因，國(guó)內(nèi)看主要是食品的生產(chǎn)價(jià)格上漲，國(guó)外因素則是能源價(jià)格等的輸入型通脹。”
“當(dāng)然，全球范圍內(nèi)都存在著流動(dòng)性過(guò)剩，這也是不可否認(rèn)的。”他補(bǔ)充說(shuō)，“還有中國(guó)在資源性產(chǎn)品方面的進(jìn)口依存度很高，像去年大豆和棉花的依存度達(dá)到了50％和70%，所以國(guó)外一漲價(jià)，我們也跟著漲。”
在今年的政府工作報(bào)告中，確定今年物價(jià)控制的目標(biāo)為CPI上漲4.8%。黃振奇認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)是比較現(xiàn)實(shí)的。“去年的目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)8%，物價(jià)上漲3%,實(shí)際數(shù)字是11.4％和4.8%，今年定為8％和4.8%，可見(jiàn)是比較謹(jǐn)慎的。”
雖然2月份的CPI漲幅達(dá)到了驚人的8.7%，不過(guò)黃振奇認(rèn)為這個(gè)高位不會(huì)持續(xù)。初步測(cè)算，2月份的春節(jié)因素影響居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲0.53個(gè)百分點(diǎn)，低溫雨雪冰凍的氣候影響1.03個(gè)百分點(diǎn)。
在統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)里，還出現(xiàn)了“核心CPP’這個(gè)術(shù)語(yǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，扣除食品和能源價(jià)格上漲因素，核心價(jià)格同比上漲1.0%，與去年下半年以來(lái)的態(tài)勢(shì)和漲幅基本一致。
1.0%，這個(gè)數(shù)字可能和許多市民的直觀感覺(jué)大不相同。黃振奇對(duì)此認(rèn)為，核心CPI這個(gè)術(shù)語(yǔ)的應(yīng)用在中國(guó)意義有限。這次物價(jià)上漲的主要因素就是食品和能源價(jià)格上漲。
這次物價(jià)上漲普通百姓的感覺(jué)特別強(qiáng)烈，甚至有人覺(jué)得實(shí)際漲價(jià)幅度比官方數(shù)字要高。對(duì)此，黃振奇的解釋是，一個(gè)原因是此前我們已經(jīng)通貨緊縮10年了，居民已經(jīng)沒(méi)有漲價(jià)的感覺(jué)。不過(guò)最主要的原因來(lái)自這次“結(jié)構(gòu)性上漲”的特點(diǎn)―主要是食品和能源在漲，而這正是普通市民感覺(jué)最強(qiáng)烈的。
“中國(guó)的恩格爾系數(shù)（食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重）比美國(guó)要多出一倍以上，所以食品漲價(jià)對(duì)普通百姓的生活影響就特別大。”他說(shuō)。
但是這種影響對(duì)不同人群也是不同的。對(duì)于高收入人群甚至中等收入人群來(lái)說(shuō)，食品價(jià)格漲了一些，在他們的支出中只占一小部分。如果你從來(lái)不自己買菜，可能都感覺(jué)不出來(lái)。但是對(duì)于低收入人群，這個(gè)影響就很大。所以這次漲價(jià)再分配效應(yīng)比較大。
他認(rèn)為，一方面要對(duì)低收入人群進(jìn)行補(bǔ)貼，減緩漲價(jià)對(duì)他們生活的影響；另一方面，要利用貨幣手段，特別是利率手段。
“我一直覺(jué)得，我們應(yīng)該處理好存款人、金融機(jī)構(gòu)、金融消費(fèi)者這三方的利益關(guān)系。現(xiàn)在中國(guó)的金融消費(fèi)者的投資回報(bào)是很高的，銀行也是一個(gè)高收入行業(yè)，但是存款的實(shí)際利息一直是負(fù)的，在通貨膨脹時(shí)這個(gè)問(wèn)題更突出了。”他說(shuō)。
從20％到4.8%
總理在政府工作報(bào)告中提出，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，是2008年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。
在他提出的9項(xiàng)措施中，包括“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
國(guó)務(wù)院總理上一次在政府工作報(bào)告中提及“米袋子”、“菜籃子”還是在1998年。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的在“關(guān)于1998年工作的建議”中，要求進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持和完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
1993年，面對(duì)嚴(yán)峻的物價(jià)形勢(shì)，在政府工作報(bào)告中首次提到“菜籃子”工程保證了城市居民的副食供應(yīng)。
1994年政府工作報(bào)告中要求，各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)方面要采取積極有效措施，努力把全年零售物價(jià)上漲幅度控制在10％以內(nèi)。“繼續(xù)實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好‘菜籃子’工程，穩(wěn)定城鄉(xiāng)副食品價(jià)格。”這一年公布的CPI漲幅高達(dá)24.1%。
1995年，在要求堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的同時(shí)，提出“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：負(fù)責(zé)“米袋子”就是負(fù)責(zé)本省的糧食供應(yīng)。
值得注意的是，上世紀(jì)90年代的那輪物價(jià)上漲，峰值超過(guò)20%。相對(duì)而言，將CPI增幅限定在4.8%，顯示了國(guó)家對(duì)物價(jià)工作的更高要求。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，4.8％意味著2008年物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但仍在可承受范圍之內(nèi)，沒(méi)有惡化，但必須防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。
2007年1月CPI增幅從2.2%“起跑”，到3月的3.3%,6月達(dá)到4.4%,7月5.6%,8月6.5%,2007年11月達(dá)到6.9%。
分析說(shuō)，2007年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8%，主要食品和居住類價(jià)格漲幅較大。物價(jià)上漲有多方面的因素：國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運(yùn)行，近期的價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對(duì)群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也直接影響國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。
由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，2008年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
地方官員應(yīng)考
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007年CPI增幅最大的前4名均在西部地區(qū)。青海、寧夏、新疆、甘肅、陜西等西北5省區(qū)CPI平均增幅為5.36%，廣西、貴州、云南、四川、重慶等西南5省區(qū)平均增幅為5.8%，而山東、浙江、江蘇、福建、廣東等沿海5省區(qū)平均增幅為4.36%。
全國(guó)政協(xié)委員、克拉瑪依市委書記唐健說(shuō)，政府工作報(bào)告中講了9條措施的一個(gè)是物價(jià)、一個(gè)是節(jié)能減排，其他都沒(méi)有這么多。無(wú)論幾條措施，能不能下決心把物價(jià)控制在4.8％以內(nèi)是老百姓最關(guān)心的。
2007年，克拉瑪依市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲6.1%，高于新疆維吾爾自治區(qū)5.5％的平均水平。
目前，新疆維吾爾自治區(qū)政府已明確要求，物價(jià)指數(shù)高于5.4％的各地州市必須采取措施，保證物價(jià)指數(shù)在2008年內(nèi)回落到平均水平以下。
1月21日，克拉瑪依市已正式啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。2008年，新疆維吾爾自治區(qū)希望將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5％左右。
相對(duì)而言，牡丹江市委副書記、市長(zhǎng)張晶川較為樂(lè)觀。他認(rèn)為，目前物價(jià)上漲主要是因?yàn)榛A(chǔ)價(jià)格、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格都在上漲，包括煤炭、石油、鐵礦石等等。
他告訴記者，4.8％的目標(biāo)應(yīng)該可以控制，因?yàn)檫B續(xù)幾年糧食增產(chǎn)，庫(kù)存充足。他舉例說(shuō)，2007年黑龍江糧食產(chǎn)量達(dá)到近800億公斤，近期有望達(dá)到100億公斤。
總理在政府工作報(bào)告中也表示，現(xiàn)在中國(guó)糧食庫(kù)存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要上下共同努力，一定能夠保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
“地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)物價(jià)已經(jīng)高度關(guān)注。”張晶川對(duì)記者說(shuō)，物價(jià)是老百姓的承受力問(wèn)題，由于出臺(tái)一系列措施，政府能夠控制的價(jià)格近期都沒(méi)有出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，比如公共交通、供熱、供水、排污等價(jià)格。
同志們：
現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次全市文化廣電新聞出版工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究確定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、全省文化廣電新聞出版工作會(huì)議、市委第十二次黨代會(huì)等會(huì)議精神，總結(jié)2011年的工作，安排部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，推動(dòng)全市文化廣電新聞出版工作再上新水平，努力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)文化高地。
出席和參加會(huì)議的有：市人大副主任丁志剛同志，市政府副市長(zhǎng)黃秀玲同志，市政協(xié)副主席陶體華同志，市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任楊曉軍同志，市政府辦公室黨組副書記、市政府督查室主任黃同志，市直有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)常委宣傳部長(zhǎng)、分管縣區(qū)長(zhǎng)、文化局長(zhǎng)、廣電局（臺(tái)）長(zhǎng)，市直文廣新系統(tǒng)中層以上干部，共170余人。
今天會(huì)議的議程有六項(xiàng)：
首先，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：宣讀市委副書記、市長(zhǎng)孫愛(ài)軍同志的重要批示。
孫愛(ài)軍市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)非常重視，并專門作出重要批示，全文如下：
會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：宣讀表彰通報(bào)并頒獎(jiǎng)授牌。
首先，請(qǐng)工作人員宣讀市政府《關(guān)于命名表彰十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等部分基層文化工作先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)》；市文廣新局《關(guān)于對(duì)2009年以來(lái)全市文化藝術(shù)獲獎(jiǎng)劇目、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的通報(bào)》和《關(guān)于命名第二批***市文化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知》。
下面，進(jìn)行頒獎(jiǎng)授牌，共分三組：
1、請(qǐng)“六個(gè)十佳”獲獎(jiǎng)代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
2、請(qǐng)獲獎(jiǎng)劇目、獲獎(jiǎng)個(gè)人代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
3、請(qǐng)市文化產(chǎn)業(yè)示范基地代表上臺(tái)接牌。
其他獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人，請(qǐng)于會(huì)議結(jié)束后統(tǒng)一到市文化廣電新聞出版局領(lǐng)取。
下面，會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：舉行全市首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)設(shè)備配送儀式。
首先，請(qǐng)工作人員宣讀《全市首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)名單》。
下面，請(qǐng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記上臺(tái)領(lǐng)取設(shè)備配送標(biāo)識(shí)牌。共分三組：
1、下面請(qǐng)第一組上臺(tái)領(lǐng)牌；
2、下面請(qǐng)第二組上臺(tái)領(lǐng)牌；
3、下面請(qǐng)第三組上臺(tái)領(lǐng)牌。
剛才，設(shè)備已經(jīng)配發(fā)給大家了。回去后，對(duì)這些設(shè)備，要加強(qiáng)管理、維護(hù)和利用，嚴(yán)禁挪作他用，充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。
下面，會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)：請(qǐng)各縣區(qū)分管縣區(qū)長(zhǎng)與市文廣新局局長(zhǎng)陳慶勇同志簽訂數(shù)字影院建設(shè)責(zé)任書。
1、請(qǐng)牡丹區(qū)副區(qū)長(zhǎng)林東同志與陳慶勇同志簽訂責(zé)任書。
2、請(qǐng)定陶縣副縣長(zhǎng)沙向東同志與陳慶勇同志簽訂責(zé)任書。
由于時(shí)間關(guān)系，其余縣區(qū)分管縣區(qū)長(zhǎng)，請(qǐng)于會(huì)后與陳慶勇同志簽訂責(zé)任書。
下面，會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)：請(qǐng)市文廣新局局長(zhǎng)陳慶勇同志做工作報(bào)告。
會(huì)議進(jìn)行第六項(xiàng)：請(qǐng)副市長(zhǎng)黃秀玲同志講話，大家歡迎。
同志們，今天上午會(huì)議的議程全部進(jìn)行完畢。剛才，宣讀了孫愛(ài)軍市長(zhǎng)的重要批示，黃市長(zhǎng)作了重要講話，慶勇同志做了工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，為市文化產(chǎn)業(yè)示范基地授了牌，舉行了全市首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)設(shè)備配送儀式，簽訂了數(shù)字影院建設(shè)責(zé)任書。會(huì)議內(nèi)容豐富，主題集中，高效務(wù)實(shí)，開(kāi)得很緊湊、很圓滿、很成功。孫市長(zhǎng)的重要批示，充分肯定了文化廣電新聞出版工作取得的突出成績(jī)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)做好今后的工作做了重要指示、指明了努力方向。黃市長(zhǎng)的講話，明確提出了全市文化建設(shè)的總體思路、奮斗目標(biāo)和工作要求，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。慶勇同志的報(bào)告，總結(jié)了工作，分析了形勢(shì)，對(duì)今年的各項(xiàng)文化廣電新聞出版工作進(jìn)行了具體安排部署。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我講幾點(diǎn)要求：
第一，思想認(rèn)識(shí)要到位。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，特別是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好孫市長(zhǎng)的重要批示和黃市長(zhǎng)的講話，進(jìn)一步提高對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，克服重經(jīng)濟(jì)輕文化、就文化抓文化的觀念和做法，切實(shí)把加快文化發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等對(duì)待，把滿足人民精神文化需求和物質(zhì)生活需求同等對(duì)待，努力在認(rèn)識(shí)上有新提高，在視野上有新拓展，在境界上有新提升，切實(shí)把文化建設(shè)擺到更加突出的位置上來(lái)抓。
第二，學(xué)習(xí)研究要到位。要深入研究思考文化建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，不斷增強(qiáng)把握文化建設(shè)方向、運(yùn)用文化建設(shè)規(guī)律、推動(dòng)文化創(chuàng)新的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省和市關(guān)于文化建設(shè)的系列政策規(guī)定，在用足用好政策上下功夫。要深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地掌握文化建設(shè)現(xiàn)狀，把握文化發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外特別是文化先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，勇于改革創(chuàng)新，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和具體措施，探索出一條符合新趨勢(shì)新規(guī)律、符合新形勢(shì)新要求、符合人民群眾新期待的文化發(fā)展路子。
第三，政策措施要到位。各級(jí)各部門在文化建設(shè)中承擔(dān)重要任務(wù)，要明確責(zé)任，加大力度，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處，積極主動(dòng)地為建設(shè)文化強(qiáng)市提供服務(wù)保障。要根據(jù)我市文化發(fā)展的實(shí)際，不斷完善扶持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，形成有利于文化繁榮發(fā)展的政策體系。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方式方法，確保各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效能，努力優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。
第四，工作落實(shí)要到位。要細(xì)化任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)研究，逐一破題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域，統(tǒng)籌文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌改革和穩(wěn)定。要突出抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)、藝術(shù)生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化體制改革、平安文化管理等重點(diǎn)工作。要完善考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、抓出成效。
第五，宣傳引導(dǎo)要到位。各新聞單位要大力宣傳文化建設(shè)的重大意義，宣傳市委、市政府推進(jìn)文化建設(shè)的一系列決策部署，宣傳文化發(fā)展成功實(shí)踐的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，倡導(dǎo)健康文明的文化消費(fèi)理念，激發(fā)社會(huì)各界文化創(chuàng)造活力，提高文化軟實(shí)力，形成努力打造魯蘇豫皖交界地區(qū)文化高地、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的良好氛圍。
會(huì)后，各級(jí)各部門要于3月20日前，把會(huì)議貫徹落實(shí)情況書面報(bào)告市文廣新局辦公室。
脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作總結(jié)
脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作總結(jié)
**鄉(xiāng)自開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”工作以來(lái)，黨委政府高度重視，按照市委市政府的工作部署，嚴(yán)格對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)對(duì)**—**年的脫貧人口進(jìn)行了“回頭查”、“回頭看”、“回頭幫”，現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：
一、高度重視，精心謀劃安排
6月19日，我鄉(xiāng)召開(kāi)了黨政班子會(huì)，對(duì)6月15日全市回頭查視頻會(huì)議情況進(jìn)行通報(bào)，專題研究“回頭查”、“回頭看”、“回頭幫”工作，重點(diǎn)部署業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，包括具體工作步驟、工作方法等。
6月26日，召開(kāi)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”“回頭幫”工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，市級(jí)幫扶部門、全體鄉(xiāng)村干部參加會(huì)議，進(jìn)一步明確工作思路和方法。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量
6月27日至7月10日，針對(duì)**—**年已脫貧的XXX戶XXX人，嚴(yán)格按照“一超、兩不愁、三保障、三有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐戶走訪，了解實(shí)際情況，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確定不達(dá)標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)走訪核查全鄉(xiāng)**—**年已脫貧人口廣播電視未達(dá)標(biāo)1戶1人。
三、對(duì)照差距，確保脫貧達(dá)標(biāo)
一是入戶核查廣播電視未達(dá)標(biāo)的脫貧戶，及時(shí)上報(bào)文廣新局，爭(zhēng)取由行業(yè)部門歸口補(bǔ)齊短板；二是充分利用五小庭院經(jīng)濟(jì)、危房改造及人居環(huán)境改善等相關(guān)政策，細(xì)化幫扶措施，做好已脫貧人員持續(xù)增收，達(dá)到穩(wěn)定脫貧。
