時間：2023-01-09 21:54:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構和加快技術進步為根本，以法治為保障，以提高終端用能效益為重點，健全法規、完善政策、深化改革、創新機制、加強管理，加快構建資源節約型和環境友好型的生產方式和消費模式，形成企業和社會自覺節能機制，以能源的有效利用促進經濟社會可持續發展，建設資源節約型和環境友好型社會。以調整結構、推進技術進步、發展循環經濟為根本；提高意識，強化管理，突出重點，著力抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能減排、清潔生產工作。為實現科學發展、推進全面建設小康社會進程作出新貢獻。
二、培訓目的：
為了貫徹落實《節能減排綜合性工作方案》、《中華人民共和國清潔生產促進法》的精神，推進節能減排、清潔生產工作，解決能源問題和環境容量問題，進一步增強企業競爭力，實現經濟增長方式的轉變，推動經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展！
我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。發展低碳經濟，推動節能減排是建設生態文明最有力的突破口，是實現可持續發展的必然選擇。通過學習節能，清潔生產的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技術創新、以及在污染治理、節能降耗方面采取的法律手段，實現經濟、社會和環境效益的統一，從而實現經濟的可持續發展。
三、培訓原則
（一）從理論學習到實例分析的原則
通過對節能知識、清潔生產、低碳生活與相關法律法規的學習，既講授專業知識和一般原理，提高受訓者的理論水平和認識能力，又解決一些企業在經營管理中存在的實際問題，以提高企業的整體效益和管理水平。
（二）基于優秀管理人員必備素質和能力分析的原則
通過對管理人員這一特定崗位的勝任素質分析，確定培訓對象的崗位能力需求，有針對性的進行培訓。通過對管理人員共有的勝任能力進行分析，結合其崗位職責的共同特點，確定其能力結構，設計有針對性的培訓課程，提升管理人員的綜合能力。
（三）基于多種培訓形式交互使用的原則
體驗下的感悟，震撼下的理念，只有個體親身體驗過的東西才最容易被記住和掌握，因此親身體驗是學習培訓的重要原則之一。此次培訓注重實務能力的提升，采用實例分析、師生互動、學習交流和個人展示等多種培訓形式，實例分析為學員提供參照的對象和標準，教師與學員的雙向互動使學員獲得切身感受，從而保障學員的培訓效果。
四、培訓課程設計
課程設計
課程名稱
課程內容
學時
節能減排
1、節能減排工作的主要任務
2、污染程度調查、達標評價與節能減排控制
3、工業污染節能減排措施與廢物資源化
4、環境保護措施與清潔生產制度構建
5、排污治理與收費及污染排放達標監管
6、工業企業污染控制技術要點與難點解析
7、污染與環境監測及監管、內部控制制度
8、環境污染機械設備應用與維護
x學時
低碳生活
1、低碳經濟的概念與方法學探析
2、氣候變化與低碳經濟
3、中國的“無悔技術改進”減排目標
4、技術改進、國際接軌
x學時
清潔生產
1、清潔生產的產生背景
2、清潔生產的概念與推進實踐
3、清潔生產的理論基礎
4、生產過程的清潔生產
5、產品的清潔生產
6、生態產業系統
7、清潔生產的政策法律與工具
一、工作目標
不斷鞏固我鄉綠色能源節能減排管理基礎，逐步完善節能減排量化管理體系；加快健全節能制度建設；建立健全職責明確、運轉協調的節能組織體系，逐步建立節能長效機制；加強節能技改，全面完成全鄉沼氣池、太陽能、節能燈具等改造工作。初步形成科學的節能管理體系，保障全鄉節能工作持續、有效開展。
二、分解方案及節能措施
（一）農村節能減排建設
1、沼氣池使用建設
截止2012年底，我鄉共建沼氣池2162口，約占總戶數的46%。2013年度，我鄉要完成新建沼氣池300口任務。我鄉十三個村，其中村各新建沼氣池30口，其余各村新建沼氣池20口。
2、太陽能使用建設
2013年度，我鄉應在以前工作的基礎上，大力推廣使用太陽能熱水器600臺。其中村各推廣太陽能60臺，其余各村推廣太陽能40臺。
3、節能燈使用建設
2012年度，我鄉78%以上的農戶使用新型節能燈。2013年度，我們要大力宣傳和推廣節能燈使用，力爭2013年度節能燈使用用戶達85%以上。
（二）鄉鎮節能減排建設
1、節約水電
（1）使用節水器具，加強日常維護。在水池、廁所中使用節水型器具，杜絕跑冒滴漏和常流水現象。引導機關工作人員合理用水，節約每一滴水。在辦公綠地實行澆灌，杜絕漫灌。回收雨水，用于洗車、綠化等。
（2）合理設置空調溫度。嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于18℃。鄉機關工作人員要自覺執行室內溫控標準，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。
（3）節約照明、辦公用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機耗能。
（4）加強用電設備運行管理。指定專人負責檢查辦公區域用電設備，對電器設備實行定時開關制度；夏季下班時間實行拉閘限電；加快照明系統節能改造，在全鄉推廣使用節能型照明燈具；公共區域的照明系統加裝自動控制開關。
2、節約辦公耗材。
（1）加強鄉機關辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。
（2）強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。
三、保障措施
（一）成立鄉節能領導小組。由鄉長同志任節能減排工作領導小組組長。節能領導小組結合實際制定全鄉節能工作實施方案，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。切實抓好工作落實，確保2013年度全鄉節能減排工作目標順利實現。
（二）加強宣傳教育。組織全體鄉干部、村三職干部認真學習有關節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆，自覺養成勤儉節約、珍惜能源的良好習慣。通過宣傳欄、戶外橫幅等宣傳方式，廣泛宣傳節能減排工作的重要意義，增強節能減排意識，普及節能知識，營造人人節約、事事節約、環環節約的良好氛圍。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
認真貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，加強組織領導，明確工作目標，積極推進建筑節能，深化供熱體制改革，落實公交優先發展戰略，創新污水處置工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規制度為基礎，以經濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，切實落實技術標準，加強考核評價，扎實做好建設領域節能降耗和污染物減排工作，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的節能減排工作格局和長效機制，確保完成節能減排約束性指標，推動城鎮發展模式轉變，實現城鄉可持續發展。
（二）工作目標。
1．節能目標：“**”末，單位建筑面積能耗降低18%，實現節煤9萬噸/年；2009年起新建建筑全面執行節能65%設計標準；完成既有居住建筑供熱計量及節能改造400萬平方米；基本完成全市政府辦公建筑和大型公共建筑節能和采暖供熱計量系統改造；深化供熱體制改革，完成“暗補”變“明補”工作，新建建筑全面執行熱計量收費制度；加快實施供熱資源整合，集中供熱率達到80%；加大可再生能源在建筑中的規模化應用，替代常規能源10%；開展低能耗、超低能耗和綠色建筑等試點示范工作；優先發展城市公共交通，公共交通在城市交通總出行的比重力爭達到35％以上；實現萬元GDP取水總量低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
2．減排目標：“**”末，實現減少煙塵排放3600噸/年，減少二氧化硫排放1440噸/年；城市污水處理率不低于80%，新增污水處理能力40萬噸，減排COD（化學需氧量）3.6萬噸；城市供水管網平均漏損率不超過12%，力爭新建建筑節水器具普及率達到100%；力爭實現城市中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%。
二、工作措施
（一）控制增量，調整和優化結構。
1．科學編制**城鄉規劃。在城鄉規劃中應編制各階段節能減排工作任務。明確符合我市實際、可持續發展的資源與環境指標，在環境保護篇章中增加節能減排內容，作為強制性要求。規劃主管部門要協助相關部門做好節能減排專項規劃編制工作。（責任單位：市規劃局）
2．嚴把新建項目審核關。涉及政府投資的項目在編制可行性研究報告時應增加節能篇，涉及核準的企業投資項目在編制申請報告時應增加節能篇，對不符合節能減排有關法律法規、政策規定的工程建設項目不予審批和核準。規劃主管部門要加強高耗能、高污染行業新建項目、行業落后生產項目及樓堂館所等的規劃選址和審批管理，按照產業政策、能源審計、環境影響評價審批、節能評價審查的規定和要求，對項目進行規劃審查，凡達不到節能減排有關規定要求的，一律不予辦理規劃許可手續，違反規定的要依法追究有關人員的責任。（責任單位：市發改委、市規劃局）
3．嚴格控制新建住房結構比例。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房結構穩定住房價格意見的通知》（〔20**〕37號），調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重，套型建筑面積90平方米以下普通商品房（含經濟適用住房）面積比重應達到住房開發建設總面積的70%以上，不符合新建住房結構比例要求的，不予發放規劃許可證。（責任單位：市規劃局，協辦單位：市發改委、市建委、市國土局、市房產局）
4．調整建筑用能結構，大力推廣清潔能源在建筑中的應用。成立**市清潔能源建筑應用管理指導委員會，組織、協調和推進清潔能源在我市建筑中的應用。積極爭取國家資金支持，開展清潔能源建筑應用試點示范工程建設，2008年完成20萬平方米地源熱泵、太陽能熱泵及電采暖示范工程，通過示范項目，研究和完善可再生能源在建筑中規模化應用的技術標準體系和政策法規。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市科技局、市國土局、市水務局、**電業局）
（二）加快推進建筑節能工作。
1．強化新建建筑節能工程的監督與管理。
建立健全各項規章制度，加大新建建筑節能的監督與管理，確保新建建筑的工程質量。
（1）規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，嚴把規劃審批關，對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。（責任單位：市規劃局）
（2）施工圖審查機構嚴把節能設計審查關。新建建筑強制執行現行的建筑節能設計標準，室內采暖系統應安裝熱計量設施及溫控裝置，達到分戶計量和溫度可調節的要求，施工圖設計文件中應有節能計算書。實行建筑節能工程備案制度，審查合格的，報建筑節能管理機構備案，不符合建筑節能強制性標準的，不予通過，建設主管部門不得頒發施工許可證。（責任單位：市建委）
（3）建設工程質量監督部門嚴把工程施工質量、驗收監督關。嚴格按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-20**）要求，加強對建筑節能工程項目及室內采暖系統、小區二次供熱系統的施工質量監督和竣工驗收管理，達不到節能標準要求的，不予驗收備案。（責任單位：市建委）
（4）加大建筑節能、新型建材監督檢查力度。充分發揮閉合式建筑節能管理制度的作用，強化新建建筑節能工程各環節的監督與管理，嚴格市場準入，規范企業行為，嚴肅查處不按節能標準設計、施工、監理的行為，將執行建筑節能標準行為納入建筑市場主體誠信行為考核標準。嚴格按照《自治區民用建筑節能專項檢查工作制度（試行）》要求，加大建筑節能執法檢查和處罰力度。加強對國家的節能減排建設產品名錄中產品使用的監督與管理。（責任單位：市建委）
（5）房地產開發企業應當將所售商品住房的節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。（責任單位：市房產局，市建委，協辦單位：市發改委、市規劃局）
2．全面實施既有建筑節能改造工作
既有建筑節能改造堅持與舊城改造、建筑修繕和城市及區域性熱源改造相結合，與供熱系統改造同步進行，實行“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，積極推進既有建筑節能改造工作。既有建筑節能改造按照節能50%設計標準進行，并同時實施供熱采暖系統改造，達到熱計量和溫度可調節的要求。
多渠道籌措資金，加大既有建筑節能改造力度。按照國家財政部《關于印發〈北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕957號）和《關于印發〈新疆維吾爾自治區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（新財建〔2008〕12號）的要求，研究制定相關實施方案，積極爭取國家獎勵資金。同時，研究制定我市既有建筑節能改造的經濟激勵政策，充分發揮政府專項資金的引導作用，積極探索我市既有建筑節能改造市場化運行的模式，全面推進既有建筑節能改造進程。
2008年，開展既有建筑基本情況調查，制定改造規劃和實施方案。加強對既有建筑節能改造工作的組織、協調、監督、管理，強化工程招投標、施工過程監督、竣工驗收、工程結算等工作的管理，確保既有建筑節能改造工程質量，完成20萬平方米政府資金引導的既有建筑節能改造任務。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市機關事務管理局、市房產局）
3．建立政府機構辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系
按照國家建設部、財政部《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》（建科〔20**〕245號）和自治區建設廳《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的通知》（新建科〔2008〕3號）的要求，研究制定我市的貫徹落實方案。按照財政部《關于印發〈國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕558號），組織開展政府機構和大型公共建筑能耗現狀調查和統計、能源審計、能效公示、能耗監測及節能試點工作，建立大型公共建筑節能監管體系，加強對大型公共建筑用能的監督管理。2008年計劃完成2項政府機構和2項大型公共建筑節能管理試點示范項目，為建立公共建筑節能監管體系，制定電、熱、水用能標準、能耗統計、能耗定額和限額定價、超定額加價、節能服務等奠定基礎。（責任單位：市建委，協辦單位：市經委、烏昌財政局、市水務局、市機關事務管理局）
（三）深化城鎮供熱體制改革，推動供熱采暖節能降耗工作。
1．繼續深化城鎮供熱體制改革。按照自治區城鎮供熱采暖費貨幣化分配等相關政策和辦法，制定**市采暖費貨幣化補貼方案，完成“暗補”變“明補”工作。建立和完善弱勢群體采暖救助機制。認真貫徹國家發改委、建設部《關于印發〈城市供熱價格管理暫行辦法〉的通知》（發改價格〔20**〕1195號）精神，于2008年9月前制定公布我市供熱采暖兩部制計量價格，逐步推行按用熱量收費制度。2008年10月15日起，新建建筑實行按用熱量計量收費，完成市級政府機關辦公樓供熱計量系統改造示范工程，率先實行按用熱量計量收費。逐步對2003年4月15日后建成的節能建筑實施熱計量改造。（責任單位：市建委、市發改委協辦單位：烏昌財政局、市民政局、市勞動局、市機關事務管理局）
2．加快推進供熱系統節能改造。建立供熱企業能耗考核管理制度。制定供熱行業能耗指標和考核制度，對供熱企業進行考核，降低使用煤、水、電的消耗，減少對環境的污染。研究制定相關的經濟激勵政策和辦法，引導、鼓勵供熱企業加大技術改造投入，對現有集中供熱熱源進行節能降耗改造。研究制定**市推進供熱采暖系統節能措施和技術指南。完成70%以上燃煤鍋爐供熱系統節能改造，并逐步對老舊供熱管網進行更新改造，使燃煤鍋爐平均運行效率大幅度提高，平均耗煤量由33kg標煤/㎡下降到27kg標煤/㎡。（責任單位：市建委、市經委、市環保局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市國資委）
3．調整城鎮供熱結構。堅持以熱電聯產、集中供熱為主，多種供熱方式為補充的城鎮供熱結構，鼓勵開發、利用地熱、太陽能、風能等清潔能源方式供熱。加快實施供熱資源整合，實行市場準入和退出機制。對全市范圍內污染大、規模小、能耗高的供熱企業進行整合，重點圍繞熱電廠和大型燃煤鍋爐進行節能減排升級改造，完成區域性聯網運行和資源整合。“**”期間，單位聯片供熱鍋爐房的數量在現有基礎上減少三分之一。貫徹落實《**大氣污染防治條例》，加大分散燃煤鍋爐及燃煤小鍋爐的拆并力度，減少污染物的低空排放，嚴格控制燃煤鍋爐的新建審批。熱電聯產集中供熱覆蓋范圍內，嚴格控制分散燃煤鍋爐的審批建設。凡在全市統一規劃確定的集中供熱和熱電聯產熱力覆蓋范圍內的分散采暖鍋爐全部拆并或改用清潔能源，在覆蓋范圍外的分散燃煤鍋爐全部改用清潔能源；城鄉結合區域立式燃煤小鍋爐通過限期治理，分批實施并網或改造。2008年各區拆并燃煤小鍋爐目標任務為2000臺。（責任單位：市建委、市環保局、各區（縣）人民政府，協辦單位：市發改委、市經委、烏昌財政局）
（四）深入開展創建節水型城市活動，加快水污染治理工程建設進度。
1．加快創建節水型城市。“**”末，實現建設節水型**的總體目標。按照《城市房屋便器水箱應用監督管理辦法》的規定，推動節水產品認證管理，在城市強制推廣使用節水器具，做好新建、改擴建公共與民用建筑節水器具的安裝和更新改造工作，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節水器具，現有住宅節水器具普及率達到100%。2008年建成自治區節水型城市，2009年申報國家級節水型城市。（責任單位：市水務局）
2．加快城市水價改革步伐。按照國家計委《關于改革水價促進節約用水的指導意見》（計價格〔2000〕1702號）和《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》（計價格〔2002〕515號）要求，建立激勵節約用水的科學水價體系，對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進加價辦法，拓展水價上調空間，增強企業、居民的節水意識。合理確定中水價格與自來水價格的比價關系，建立相應的價格體系，鼓勵使用中水替代自然水源和自來水。（責任單位：市發改委，協辦單位：烏昌財政局、市水務局）
3．嚴格按照國家水利部《建設項目水資源論證管理辦法》規定，把好建設項目水資源論證關，嚴禁高耗水、高排污項目上馬。認真貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規劃》，做好**市水務項目的規劃，積極爭取國家政策支持，進一步加大城市供水設施改造與建設工作力度，降低管網漏失率,使平均漏損率不超過12%。以水的循環利用為重點，做好再生水利用工作。（責任單位：市水務局，協辦單位：市發改委、市規劃局）
4．強化現有污水處理設施管理，提高污水處理水平。積極籌措資金，加快城市污水處理廠建設，完善配套管網設施，嚴格污水處理廠水質監管，逐步建立污水處理廠主要污染物削減量績效評估制度。2008年新增污水處理能力32萬立方米/日，新增再生水處理能力0.65萬立方米/日。加強中水回用設施及企業、單位自建的污水處理站的運行，使全市污水處理率逐步提高。嚴格執行《城市排水許可管理辦法》，保障排水設施安全正常運行。開展村鎮污水處理試點工作，積極爭取列入國家農村污水處理試點項目。（責任單位：市水務局，協辦單位：市發改委，烏昌財政局）
（五）創新機制，加快發展循環經濟。
1．推進資源綜合利用。進一步提高新型墻體材料和節能利廢建材生產及應用比例，推進新型墻體材料和節能利廢建材產業化示范，鼓勵和引導企業自主研發有利于節能、節土、利廢、環保的輕質、高強、多功能復合型新型墻體材料。加強對粘土制品的監督管理，鞏固我市禁止使用實心粘土磚工作，逐步淘汰粘土多孔磚制品，積極開發和推廣應用適合本地區的新型墻體材料。加強對墻改基金的征收和管理，充分發揮墻改基金的引導和調控作用，推動建筑節能。加強對散裝水泥的管理工作，大力推進應用商品混凝土和預拌砂漿措施，2009年起全市禁止現場攪拌砂漿，加大在市區內“禁現”的執法檢查。（責任單位：市建委，協辦單位：市經委、烏昌財政局、市國土局）
2．促進垃圾資源化利用。科學編制**市市容環衛設施規劃，明確節能減排目標。進一步完善城市生活垃圾收集、轉運體系的建設。研究制定城市垃圾源頭分類的相關政策，逐步實施垃圾分類運輸和處理，全面推進我市生活垃圾分類體系建設。加大垃圾處理設施建設，2008年新建米東區垃圾處理廠，新增日處理能力400噸。加強廢棄物循環利用的宣傳工作，增強市民的環保意識。（責任單位：市市政市容局，協辦單位：市發改委、市建委、烏昌財政局、市國土局）
（六）開展城市照明節能降耗工作。
貫徹落實國家建設部“**”城市綠色照明工程規劃綱要，制訂城市綠色照明工作實施方案。實施城市綠色照明示范工程，大力推廣使用新型高效節能光源，提高城市照明效果，降低城市照明領域的能源消耗，促進城市照明行業綠色、健康、安全、有序發展。（責任單位：市市政市容局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局）
（七）實施城市公交優先發展戰略，加強城市公共交通建設。
1．優先發展城市公共交通。進一步改善公共交通基礎設施，全面提升服務檔次和服務質量，按照“因地制宜、統籌規劃、分步實施、政策扶持、優先發展”的原則，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大力加強公共交通基礎設施建設，在公交企業內部推行爭先創優活動，提高服務水平，打造精品公交，為群眾出行提供良好的條件。增加公交出行比例，推進城鄉公交一體化進程，加大技術改造力度，改造或淘汰能耗高、尾氣排放超標的落后車型，加快客運車輛節能化改造步伐。公共交通網絡在城市行政區域的覆蓋面達到90％以上，建成區站點覆蓋率（按300米半徑計算）核心區達到70％以上，中心區達到37％以上，遠郊達到4％以上。（責任單位：市交通局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市建委）
2．推進運力結構調整，提升運力結構水平。調整運力結構，發展高效低耗的新型運力，在農村支線客運中發展適合農村市場需求的經濟型客車。鼓勵使用液化氣、天然氣等混合動力先進節能車型。到2008年底，93％以上高耗能、高污染中巴車退出城市客運市場。力爭到2010年，使用清潔環保燃料的公交車、出租車分別達到車輛總數的90％和95％以上。加大科技投入，建立公交智能信息調度系統，實現無線監控、電子站牌、IC卡結算等一系列現代管理手段，力爭到2010年，城市客運車輛全部安裝GPS系統，減少車輛空駛率，提高實載率。（責任單位：市交通局，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市建委）
（八）依靠科技進步，推動新技術開發和應用。
1．積極研發和引進推廣應用節能減排新技術。圍繞“四節一保”，組織開展節能減排技術重大項目研究工作，加大建筑節能、可再生能源、新型節水、供熱管網熱平衡調控、垃圾處理、廢水循環利用、交通行業等新技術的開發與應用力度，重點研究太陽能、風能、地熱能、煤層氣等能源在我市的推廣應用。加快節能減排新技術、可再生能源、低能耗建筑、綠色建筑等示范項目建設，在供熱行業推廣應用循環硫化床鍋爐、層燃爐分層給煤系統、大功率電機變頻裝置和靜電除塵裝置。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、烏昌財政局、市科技局、市環保局）
2．建立節能技術服務體系。加快推進合同能源管理，重點支持專業化節能減排能源服務公司為機關辦公樓、大型公共建筑、公共設施和學校實施節能改造提供服務，形成節能診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。利用“合同能源管理”市場化節能機制，從政府機構公共建筑中選定1-2個不同特點、有代表性的建筑作為試點示范項目，研究探索政府公共建筑采用合同能源服務方式進行節能改造的技術方案和融資模式。拓寬融資渠道，篩選有合作意愿的供熱企業，結合今年將要實施的供熱企業節能改造項目，以合同能源服務的方式進行供熱系統節能改造的試點工作。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、市經委、烏昌財政局、市科技局、市機關事務管理局）
3．加強與國內國際間在節能領域的合作與交流。廣泛開展節能減排國際科技合作，積極引進國外先進節能環保技術和管理經驗，組織實施好世行中國供熱改革與建筑節能、中德技術合作**市既有建筑普查等國際合作項目。繼續尋求與國內外的合作，積極開展我市中長期綜合節能規劃、**市大氣環境改善項目、干旱區特大城市烏昌地區環境保護與可持續發展研究項目（能源板塊建筑節能）等項目的研究，通過實施國際國內合作項目，使我市供熱改革和建筑節能水平跟上國際國內先進水平，獲得建筑節能方面先進的知識和經驗，提升能力，為推廣供熱改革和建筑節能找到科學、合理的運作方法，出臺便于推廣實施的各項技術體系、標準、資金運作模式和政策法規。（責任單位：市建委，協辦單位：市發改委、市科技局、烏昌財政局、市環保局）
（九）建立政府節能減排工作責任制，嚴格節能減排執法檢查。
將節能減排指標完成情況列入建設領域各單位、各部門考核評價體系之中，市建設領域節能減排工作領導小組辦公室抓緊制定具體的評價考核實施辦法，對節能減排涉及到的單位進行目標考核。每年組織開展建筑節能、污水處理和生活垃圾處理設施運行管理專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規行為。（責任單位：市建設領域節能減排工作領導小組辦公室）
（十）加強宣傳與培訓，提高全社會的節能減排意識。
提高全民節能減排意識，營造良好的輿論氛圍。貫徹落實《新疆維吾爾自治區節能減排全民行動實施方案》，開展節約型機關創建活動，利用報紙、電視、雜志、展覽會、培訓等多種方式，廣泛宣傳節能減排的重要性，充分利用每年的科技活動周、節能宣傳周、城市節水宣傳周、城市公共交通周及無車日等宣傳活動，深入持久地開展節能減排宣傳。按照“面向基層，貼近群眾，形式多樣，注重時效”的原則，堅持以“四節一保”為重點，采取靈活多樣、深入群眾、服務社會等行之有效的方式方法，增強全社會的節能意識。開展節能減排相關政策和技術培訓，定期組織各有關技術負責人和專業技術骨干進行政策和技術培訓，提高專業技術人員熟練運用標準和技術的能力。（責任單位：市建委、市科技局、市水務局、市交通局、市市政市容局）
（十一）總結與表彰。
通過檢查考核，對在建設領域節能減排工作中成效顯著的先進個人和單位予以表彰，同時將節能減排工作納入“亞心之都”杯考核內容。（責任單位：市建設領域節能減排工作領導小組辦公室）
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。做好建設領域節能降耗和污染物減排工作，已經成為國家戰略發展計劃的重要組成部分。各區（縣）、各部門、各單位要給予高度重視，切實將建設領域節能減排工作作為年度工作的重點列入議事日程，積極落實人財物，認真組織實施。建立和完善相應工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體負責，將建設領域節能減排工作完成情況作為領導年終考核的重要內容。
一、認真學習、加強宣傳
我院擔負著全省特種設備的檢驗研究工作，其中鍋爐是能源消耗的重大設備，燃煤量約占煤炭年產量的80%，鍋爐效率的提高，對節能降耗工作至關重要。宣傳、協助推進省局有關認證、名牌等工作在特種設備行業的開展，強化特種設備監察與監督執法的保障作用，以高度的歷史責任感和使命感，把加快建設節約型社會的工作切實抓緊抓好。
加強科學發展觀有關文件學習，提高科學和諧發展的思想意識和理論水平。
二、嚴把鍋爐設計審查關
鍋爐設計工作是節能工作的源頭，加強對鍋爐設計環節把關，確保所有新開發的鍋爐產品達到《工業鍋爐通用技術條件》（JB/T10094-*）的安全、節能、環保要求，對于達不到規定熱效率的，督促其改正；對于不符合國家能源政策規定的淘汰爐型不予進行圖紙設計文件鑒定。11月共完成鍋爐設計文件鑒定23套，發現安全和節能問題71條。
三、積極開展鍋爐熱效率測試
掛靠我院的“*省質量技術監督局熱能產品質量檢測中心”，已經于*年計量認證換證。現在正借助司法鑒定、省局抽查的契機，提高為企業服務的主動性，為節能工作作出貢獻。
安排1名檢驗人員去湖南長沙學習煤質分析技術，完善鍋爐能效測試手段。
四、做好制造、安裝監督檢驗和定期檢驗工作
鍋爐制造、安裝監督檢驗工作，是我院主要的鍋爐法定檢驗任務。從鍋爐圖樣資料審查、制造質量、總裝調試等全過程的監督檢驗。檢驗工作中嚴把質量關，嚴格執行標準，嚴格監督制造廠的質量體系運行。確保鍋爐制造、安裝質量。
制定了全省鍋爐能耗調查表，已經發向各單位調查。部分單位已經完成調查返回。11月份開展電站鍋爐定期檢驗2臺。鍋爐安裝監督檢驗2臺，制造監督檢驗17臺。加強鍋爐運行監督和水質監督，保證鍋爐的運行效率。
*亞太森博漿紙有限公司擴建年產100萬噸闊葉木硫酸鹽商品漿項目，被*省列入“*”規劃，是*省重點項目和省長工程，是我省*年最大引進外資項目，項目計劃總投資113億元人民幣。該項目擬采用世界最先進的生產技術和設備，主要設備從歐美等造紙發達國家引進。工程采用的目前世界最大的堿回收鍋爐，主要在芬蘭、瑞典等國家制造。派出了第4批檢驗人員出國進行鍋爐制造質量監督檢驗。
*省特檢院通過了國家局檢驗資質換證核準。
五、開展節能方面的科研工作
在省局立項的《電站鍋爐過熱器檢驗及壽命預測調整技術研究》，在國家局立項的《堿回收鍋爐檢驗技術研究》2項科研項目進展順利。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產XX噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
當前和今后一個時期，我縣節能工作的總體思路是：實現一個目標，抓好三個層面，突出三大重點，強化四項措施。
實現一個目標：即按照省市節能降耗、關停淘汰落后產能的總體部署，扎實開展“五節五創”活動，確保完成20__年和“十一五”期間全縣萬元GDP能耗、電耗、取水、規模以上企業工業增加值能耗、取水，以及12戶重點企業實現節能降耗的各項任務目標。
抓好三個層面：一是政府負責抓面。政府對全縣節能工作負總責，將節能降耗、建設節約型社會工作納入重要議事日程，制定節能降耗的規劃。縣建設節約型社會聯席會議研究制定具體的政策措施，做好節能任務指標的分解和細化，定期調度分析、研究解決節能降耗、建設節約型社會工作中的情況和問題。二是職能部門組織協調抓線。各職能部門按照聯席會議的職責分工，結合實行，制定具體工作方案和措施，組織指導所管理行業節能降耗工作的開展。三是用能單位具體實施抓點。用能企業和單位是節能降耗的主體和重點。引導企業認真執行節能法律法規，推進節能技術進步，提高能源利用效率，扎實做好節能工作。
突出三大重點：1、加快產業結構調整。針對我縣重化工業比重偏高，多為資源消耗型企業，單位產品的資源、能源消耗較大，能源消耗集中度較高的實際，從改變主要依靠外延擴張的粗放型增長方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的新型工業化道路，按照“控制源頭，改造現有、淘汰落后”的思路，通過結構調整實現節能降耗。一是從源頭上嚴把耗能企業準入關，制定嚴格的準入條件，嚴格限制高耗產業發展，變事后管理為事前管理。二是加快發展低能耗高附加值的產業、現代裝備制造業、農副產品加工業。三是堅決淘汰落后的生產能力、工藝、技術和裝備。根據省、市關停和淘汰落后鋼鐵生產能力的統一部署，平陰鑫源鋼鐵有限公司被列為全省第一批關停和淘汰的鋼鐵生產企業，縣政府對該企業下發了書面停產通知。并本著積極穩妥、確保穩定、促進發展的原則，認真研究辦法和措施，制定關停淘汰平陰鑫源鋼鐵有限公司落后產能的實施方案。引導企業進行技術改造、利用鋼坯生產線材，這樣既淘汰了煉鋼環節，又利用了企業的市場網絡優勢，解決了大多數職工的就業安置問題。同時，幫助和指導企業加強管理，嚴格按照環保、安全等方面的要求，實現企業的繼續發展和職工隊伍的穩定。2、加快推進節能技術進步。從我縣實際出發，積極推廣應用國家和省市確定的低效燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、綠色照明等十大節能重點工程、百項資源節約技術和產品，研究探索我縣推廣節能技術辦法和措施，鼓勵支持企業不斷加大資金投入和節能技術改造的力度，大力實施一批節能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，進一步推動新能源技術的開發和應用，突出抓好節能示范項目。一是盡快建成投產平陰山水水泥有限公司余熱發電項目，采用低溫余熱發電技術，探索循環經濟新路子；二是積極推進琦泉熱電煤泥、煤矸石熱電聯產項目建設，抓好平發建材公司黃河淤泥制磚項目的完善，實現資源綜合利用；三是組織實施企業煤改天然氣項目，大力實施清潔生產；四是鼓勵支持瑪鋼公司、平陰瑪鋼廠的隧道窯、魯西化肥鍋爐脫硫改造項目，提高能源利用效率。3、狠抓重點行業和重點用能企業、單位的節能降耗。突出抓好工業、交通、建筑三大領域和12家重點用能企業、20家重點用能單位的節能降耗工作。規劃區新建建筑全面執行省建筑節能設計標準和竣工要求，按規定禁止生產、使用實心粘土磚，嚴格執行專項基金政策。一方面，健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度，切實加強能源統計和計量管理；另一方面，依法加強對重點用能單位的能耗管理，幫助和督促重點耗能單位通過提高管理水平降低能耗。
強化四項措施：一是落實節能責任。成立平陰縣節能辦公室，負責全縣節能工作的開展和落實。建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到鄉鎮、部門，重點用能單位和企業，簽訂責任書，嚴格進行考核。二是抓好節能監察和監控。認真抓好規模企業節能管理。通過限制消耗定額，推行清潔生產，加大節能、節材技術改造投入力度，促進規模以上企業率先實現生產工藝的優化和產品結構的升級。突出抓好12家重點用能企業節能管理。下步將把這些企業作為督促管理的重點，進一步完善考核辦法和評價體系，抓好節能目標任務的落實。做好太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用工作，規劃建設一批節能、節材綜合利用項目，努力發展節能型工業。三是制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設節約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節約型社會、節約型單位等先進典型，給予表彰獎勵。四是搞好節能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關于節能的法律政策，宣傳節約能源的好經驗、好做法，普及節能知識，推廣節能技術，帶動更多企業加入到創建節約型企業的活動中來，努力營造濃厚的節約能源的社會氛圍。總之，我們將以這次會議為契機，進一步抓好節能和鋼鐵行業關停淘汰落后產能工作，全面落實各項目標任
務，努力促進縣域經濟又好又快發展。
指標細化確保目標
“十二五”時期，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。特別是我國節能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題。為確保實現“十二五”規劃綱要提出的節能減排約束性指標，2011年9月，國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。
《方案》是推進“十二五”節能減排工作的綱領性文件，分12個部分，共50條。12個部分分別是：節能減排總體要求和主要目標，強化節能減排目標責任；調整優化產業結構；實施節能減排重點工程；加強節能減排管理，大力發展循環經濟；加快節能減排技術開發和推廣應用；完善節能減排經濟政策；強化節能減排監督檢查；推廣節能減排市場化機制；加強節能減排基礎工作和能力建設；動員全社會參與節能減排。
《方案》提出了“十二五”節能減排的總體要求，即堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。確保實現“十二五”節能減排約束性目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
《方案》細化了“十二五”規劃綱要確定的節能減排目標。在節能方面，提出到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16％，比2005年的1.276噸標準煤下降32％；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。在減排方面，提出2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8％{全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10％。
《方案》還以附件形式，明確了“十二五”各地區節能目標、各地區化學需氧量排放總量控制計劃、各地區氨氮排放總量控制計劃、各地區二氧化硫排放總量控制計劃、各地區氮氧化物排放總量控制計劃。
推進重點行業減排
關于推進調整優化產業結構，《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產品出口。中西部地區承接產業轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入。二要加快淘汰落后產能。將任務按年度分解落實到各地區。完善退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作。中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作。
三要推動傳統產業改造升級。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重污染企業搬遷改造。四要調整能源消費結構。在做好生態保護和移民安置的基礎上發展水電，在確保安全的基礎上發展核電，加快發展天然氣，因地制宜發展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4％。五要提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重。到2015年，服務業增加值和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47％和8％左右。
另外《方案》中提出的節能減排重點工程主要有：一是節能重點工程。包括節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節能能力。二是污染物減排重點工程。包括城鎮污水處理設施及配套管網建設工程、脫硫脫硝工程，形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸，277萬噸、358萬噸。三是循環經濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、產業園區循環化改造工程等。
在加強節能減排管理方面，《方案》主要從8個方面提出了要求。一是合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產投資項目節能評估審查作為控制地區能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費總量增長過快的地區及時預警調控。在工業、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理。二是強化重點用能單位節能管理。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節能管理，開展萬家企業節能低碳行動，實現節能2.5億噸標準煤。三是加強工業節能減排。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬，石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排，明確目標任務，加強行業指導，推動技術進步，強化監督管理。四是推動建筑節能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。五是推進交通運輸節能減排。積極發展城市公共交通，開展低碳交通運輸專項行動，加速淘汰老舊交通運輸工具。六是促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程。七是推動商業和民用節能。在零售業等商貿服務和旅游業開展節能減排行動，在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品，鼓勵購買節能環保型汽車。減少一次性用品使用，限制過度包裝。八是加強公共機構節能減排。新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準，加快辦公區節能改造。國家機關供熱實行按熱量收費。推進公務用車制度改革。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。
對于發展循環經濟，《方案》還提出要加強循環經濟宏觀指導，編制全國循環經濟發展規劃和重點領域專項規劃，深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模
式。同時，從全面推行清潔生產、推進資源綜合利用、加快資源再生利用產業化、促進垃圾資源化利用、推進節水型社會建設5個方面提出了具體工作任務。
在加快節能減排技術開發和推廣應用方面，《方案》提出，一要加快節能減排共性和關鍵技術研發。組織高效節能環保共性、關鍵和前沿技術攻關。二要加大節能減排技術產業化示范。重點支持節能減排關鍵技術與裝備產業化，加快產業化基地建設。三要加快節能減排技術推廣應用，建立技術遴選、評定及推廣機制。重點推廣一批先進適用技術。四要加強與有關國際組織、政府在節能環保領域的交流合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術。加大推廣力度。
發揮市場機制作用
《方案》從價格、財政，稅收、金融4個方面提出了有利于節能減排的經濟政策。
關于價格和收費政策。一是深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系。二是對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。三是嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。四是進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。五是改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。
關于財政政策。一是加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金的投入力度，加快重點工程實施和能力建設。地方財政也要加大節能減排投入。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機制，強化財政資金的引導作用。二是國有資本經營預算要繼續支持企業實施節能減排項目。三是推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品比重，研究實行節能環保服務政府采購。
關于稅收政策。一是落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。二是積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。三是積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重。技術標準成熟的稅目開征環境保護稅。四是完善和落實資源綜合利用和可再生能源發展的稅收優惠政策。五是調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。
關于金融政策。一是加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式。二是引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金對節能減排的投入。三是提高高耗能高排放行業貸款門檻，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動。四是推行環境污染責任保險。建立銀行綠色評級制度。
為發揮市場化機制作用，《方案》中有重點推廣的節能減排市場化機制，主要包括加大能效標識和節能環保產品認證實施力度，建立“領跑者”標準制度，加強節能發電調度和電力需求側管理，加快推行合同能源管理，推進排污權和碳排放權交易試點，推行污染治理設施建設運行特許經營等。
另外，加強節能減排基礎工作和能力建設主要有兩個方面。一是加快節能環保標準體系建設。制(修)訂重點行業單位產品能耗限額、產品能效和污染物排放等強制性國家標準，以及建筑節能標準和設計規范，提高準入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標要求的排放標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保地方標準。二是強化節能減排管理能力建設。建立健全節能管理，監察、服務“三位一體”的節能管理體系。繼續推進能源統計能力建設。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。
公開各地能耗指標
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內容
3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。
（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。
（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確保“我為節能減排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。
(二)要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。
(三)要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。
(四)要廣泛宣傳，營造氛圍。要積極開展評選表彰活動，對在節能減排工作中做出突出成績、突出貢獻的集體和個人進行大力宣傳和表彰獎勵。把評選表彰過程作為激勵廣大交通職工立足崗位、奮發進取的過程，從而吸引更多的職工積極投入到為節能減排做貢獻活動中來，為促進交通事業又好又快發展做出積極的貢獻。
附：1、職工優秀合理化建議推薦表
“赤道原則”,是參照國際金融公司(IFC)的可持續發展政策與指南建立的一套旨在判斷、評估和管理項目融資中環境和社會風險的自愿性金融行業基準。該原則倡導金融機構對于項目融資中的環境和社會問題盡到審慎性核查義務,確立了項目融資的環境與社會最低行業標準并將其應用于國際融資實踐中。
作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業銀行積極探索、科學實踐,創新綠色金融產品,以實際行動支持節能減排、倡導可持續金融,服務于低碳經濟發展。從2006年5月19日與國際金融公司(IFC)簽署戰略合作協議(一期)起,興業銀行逐步推動節能減排融資業務發展。自2007年正式開展節能減排融資業務以來,興業銀行受理了一大批節能減排項目,尤其是在2009年成立可持續金融中心以來,總分行統籌協調,形成了一支強有力的服務團隊,利用綜合服務優勢,為客戶制定針對性的合作策略和差異化的合作方案,提升專業化服務水平,綠色金融業務發展更趨成熟。
綠色金融先行者
“節能減排貸款”是綠色金融業務之一,其旨在支持中國境內提高能源利用效率、促進新能源和可再生能源的開發和利用、推廣節能設備的應用、減少主要污染物排放等項目。目前業務范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環經濟等領域,項目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務、環保等行業以及國家十大重點節能工程。針對不同客戶群體和項目類型,興業銀行推出節能減排技改項目融資模式、CDM項下融資模式、節能服務商(EMC)融資模式、設備供應商買方信貸模式、設備制造商增產融資模式、公用事業服務商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發展。
一組組數據雖然平凡,卻悄然記錄著興業銀行發展綠色金融業務的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業銀行累計發放節能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節能減排認定項目共5筆,累計發放節能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節能減排貸款約10億元。該行節能減排貸款支持的項目可實現在我國境內每年節約標準煤1376.88萬噸,年減排二氧化碳3776.86萬噸,年減排化學需氧量(COD)63.2萬噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬噸,年節水量2008萬噸。
幾年來,興業銀行在實現企業自身發展、履行社會責任的同時,也得到了社會各界的諸多好評和廣泛認可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續銀行獎”冠軍、2008年中國最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業公民大獎、2009年度優秀自然保護支持者獎、第六屆中華寶鋼環境優秀獎等榮譽稱號。
綠色金融之路
走在低碳經濟發展的道路上,興業銀行收獲了鮮花和掌聲,同時也嘗到了綠色金融業務帶來的甜頭。回首走過的路,不難發現,成績的背后是興業銀行高瞻遠矚的戰略規劃、科學準確的市場把握和切實可行的產品服務。
統籌資源,打造一流、專業服務團隊,是興業銀行踐行綠色金融的重要體現。興業銀行可持續金融中心,作為國內首家可持續金融業務經營管理專門機構,致力于通過多樣化的金融工具,支持“兩型”社會建設、促進低碳經濟和循環經濟發展。通過專營機構的設立,聚集資源,更有效地開展金融創新,并做大做強可持續金融業務。可持續金融中心下設綜合規劃處、項目融資處和碳金融處,主要負責全行可持續金融業務的統籌管理,制定可持續金融業務發展規劃,并組織實施;負責建立全行可持續金融業務經營管理體制、運營機制及風險控制機制;負責提供可持續金融業務涉及的技術服務支持;負責客戶關系管理、合作機構關系管理及服務質量管理;負責全行可持續金融業務風險管理、監控、評估等。如果用一個詞總結可持續中心的人員構成,那就是“專業”。正是因為專業,這樣的一個團隊在可持續金融這個相對陌生的領域創新推出了“全產業鏈綜合金融服務方案”,它立足于節能減排項目本身,貫通其上下游客戶生產、銷售、供應各環節和項目建設、運營各階段金融服務;站在全產業鏈的角度,為產業鏈上的各類客戶提供公司貸款、項目融資、供應鏈融資、結構化融資、股權融資和碳金融服務等;通過產品創設和產品集成,有效發揮金融服務的融資、結算、避險、增值四大功能。
科學把握市場、創造性的設計綠色金融服務產品,是興業銀行的著力點。
節能減排貸款針對節能減排項目設計,在國內尚屬首創,與其他貸款相比具有獨特性。獨特之處首先表現在堅持經濟效益與環境保護并重上。在提高經濟效益的同時,也注重考察項目實施后的節能減排效果,通過金融杠桿有力地促進了自然環境與社會環境的良性發展。
引入各種信用增級措施、降低融資門檻,是其另一特點。例如引入損失分擔機制、現金流管控等信用增級措施,為緩解企業特別是中小企業的擔保難開辟新途徑,使眾多經營效益好、發展潛力大、生產經營優勢明顯,但缺乏擔保資源的中小企業客戶節能減排項目獲得資金支持。
延長企業貸款期限是其特點的又一表現。融資期限長,而且可根據項目的實際現金流來靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業還款壓力和融資難的問題。
提供了專家技術支持,可謂是興業銀行綠色金融服務的一大亮點。興業銀行針對每個貸款項目進行項目屬性認定,組織行內外專業技術人員對每一貸款項目進行項目屬性認定,提出認定意見。聯合外部科研機構,針對低碳經濟領域的細分市場做專題深度研究,提出市場分析意見和技術準入標準。
創新譜寫綠色未來
自開展“節能減排項目貸款”以來,興業銀行以金融創新支持和推動政府節能減排,實現了經濟效益和社會效益的雙贏。
興業銀行對于節能減排項目的準入,充分體現著節能減排特性。對貸款項目的總體評估,興業銀行以項目既要有經濟可行性,又必須具備較明顯的節能減排效果為原則,例如項目節能率至少要達到10%以上。此外,興業銀行還出臺了《節能減排項目投向準入細則》,這是國內首個針對節能減排領域的信用業務準入指引,從制度上保障了節能減排融資業務的順利開展。既明確了業務目標,又規避了市場風險,在自身業務發展的同時,也能為客戶的項目風險提供專業技術判斷。
為激勵各分支機構開展節能減排項目貸款的積極性,興業銀行在中長期存貸比管理、專項貸款規模、業務審批授權等方面實行政策保障,堅持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴控信貸規模的背景下,興業銀行從總貸款規模中切出專門額度支持此類項目,確保其不受信貸規模的影響。
為了將“節能減排項目貸款”科學、合理的執行下去,興業銀行為企業量身定制了運作模式。針對不同的節能減排項目,分別定做了“7+1”種不同的運作模式:
節能減排技改項目融資模式客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發起實施節能減排技改,對現有設備及工藝進行更新和改造,或引進高效節能的生產線,從而產生的資金需求。興業銀行直接與客戶建立融資合作關系,通過對項目技術和企業綜合實力的審核,設計融資方案、提供融資服務。
CDM項下融資模式CDM系清潔發展機制(《京都議定書》中的靈活履約機制之一)允許發達國家通過資助發展中國家開發具有溫室氣體減排效果的項目,因此產生的減排指標可以用于發達國家完成其在議定書下的承諾。興業銀行通過引入專業的合作伙伴,促進項目的開發、注冊、交易。項目開發單位可以向興業銀行提出融資需求,興業銀行審核后,以CDM項下的碳減排指標銷售收入作為融資的重要考量因素,設計融資方案、提供融資服務。
EMC(節能服務商)融資模式節能服務商作為融資主體,節能服務商對終端用戶進行能源審計并向興業銀行提出融資申請,興業銀行通過對項目技術和企業綜合實力的審核,設計融資方案、提供融資服務。節能服務商為項目企業提供節能技術改造服務,包括節能減排設備的選擇和采購,項目企業無需出資金,只需將合同期內的部分節能效益與節能服務商進行分享。
節能減排設備供應商買方信貸融資模式節能設備的采購方作為融資主體,節能減排設備供應商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業銀行提出融資申請,經由興業銀行對項目技術和企業綜合實力審核后,為客戶設計融資方案、提供融資服務。
節能減排設備制造商增產融資模式節能減排設備制造商作為融資主體,向興業銀行申請項目貸款用于生產專業節能設備,經由興業銀行對項目技術和企業綜合實力審核后,設計融資方案、提供融資服務,以支持在中國境內實施的節能減排項目。
公用事業服務融資模式公用事業服務商下游終端用戶作為融資主體,由終端用戶向興業銀行申請節能減排項目貸款,用于向公用事業服務商支付相關設施建設費用以使用清潔能源,該融資模式的應用有利于清潔能源的推廣應用。
融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節能服務商合作,為項目業主或節能服務商提供節能設備的融資租賃服務,并根據實施的項目打包向興業銀行申請項目貸款,興業銀行在對項目技術和實施能力審核后,設計融資方案,提供融資服務。
非信貸融資模式興業銀行充分發揮自身作為綜合性金融服務平臺的作用,針對具備高成長性的節能減排項目,聯合信托、租賃等金融同業,帶動私募股權投資基金等社會資金投入節能減排項目,實現了由融資人到融資安排人的角色轉變。
把握當前綠色金融業務絕好的發展趨勢,興業銀行將按照“做大做強,做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業務上規模、資產調結構、服務塑特色”的思路,以節能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產在全行信貸資產的占比。
關鍵詞：尼龍繩；渦殼；高效；低能耗；節能減排；清除小廣告
作品內容簡介
通過實驗設計了新型節能減排小廣告清除器，重在解決各種墻面清除小廣告，避免垃圾二次回收，達到清理效果，節能減排等問題。為了實現上述目的，此打小廣告器采用的技術方案是：以高速電機作為配套動力，鋰電池供電，將動力傳遞主軸，主軸通過齒輪等連接方式與機頭連接，帶動尼龍繩高速旋轉，貼近有小廣告粘貼的墻面，以打掉小廣告，并達到改善以往清除方式耗能耗材的現狀。利用渦殼原理設計外殼，使打飛的廣告紙吸入回收管內，進入回收袋，已達到垃圾回收作用，避免二次污染。
1研制背景及意義
目前關于小廣告清除的技術一般有冷水高壓、熱水高壓、以及電動鋼刷清理，但都由于自身缺陷不能得到廣泛應用，社會上的清除方式仍然是人工清除，高壓水槍耗電廢水，電動鋼刷清除方式刷頭容易被損壞耗材，并且易留下刮痕。針對以上問題，團隊設計了新型節能減排小廣告清除器，其中用到了在園林割草方面打草機的類似技術以及渦殼設計理論，打草尼龍繩生產廣泛，渦殼設計理論成熟，為新型節能減排小廣告清除器打下了堅實的研究基礎。
新型節能減排小廣告清除器的設計具有顯而易見的積極意義：
1）小廣告是影響城市環境的城市"牛皮癬"，清除小廣告以維護城市和諧美好的環境。
2）小廣告的粘貼出現在不同墻面，所用膠質不同導致其難以清除，新型節能減排小廣告清除器通過獨特的設計以達到輕松除小廣告的目的。
3）高壓水槍清除器等成本高，操作難度大，耗電費水，新型節能減排小廣告清除器用簡單的方式達到同等清除目的，成本低，操作簡便，節能節水并且環保。
4）一般小廣告清除器清除的廣告紙脫落后需要二次清理，新型節能減排小廣告清除器利用渦殼不耗費任何多余能量自動回收廣告清除產生的垃圾，避免二次清理，綠色環保，節約能耗。
5）新型節能減排小廣告清除器使用的擊打材料是打草用尼龍繩，彈性好韌性大，不易損壞，價格低廉，避免清除工具材料損壞帶來的多余費用，轉速可調，避免不必要的能耗。
6）整體結構簡潔巧妙，成本低，便于投入大批量生產，可以得到廣泛的應用。
2設計方案
2.1電器控制
電器控制部分采用容易實現并且簡潔有效的設計方案，考慮到不同墻面不同膠紙粘合小廣告的程度不同，設計轉速可變的功能，以32單片機為控制器，通過電子調速器進而實現對電機轉速的控制，帶動安裝尼龍繩的機頭以不同的速度旋轉，從而根據實際情況選擇不同的清除力度，啟動安裝在伸縮桿上的控制開關即可，避免大材小用帶來的不必要的能耗，便于野外操作、啟動與關停。
2.2機械部分
機械設計部分中運用的關鍵技術：
1）新型節能減排小廣告清除器利用尼龍繩高速旋轉擊打墻面，可高效清理墻面紙質小廣告，以達到清除小廣告的目的。
2）選取打草機用尼龍繩彈性好韌性強，可適用于各種墻面及縫隙，并不會損壞墻面，輕松安全去除小廣告，避免不必要的損壞。
3）選擇簡易有效的伸縮桿手柄設計，以達到擴大清除范圍的清潔效果。
4）外殼形狀設計利用渦殼原理，在外殼下方開出排廢管，機頭轉動可使打落的廣告紙吸入管內，進入回收袋，避免二次清理，減少工作量。
（詳細設計方案見后附的專利說明書）
3創新點
1）打草尼龍繩作為清除部分，代替高壓水槍或鋼刷，材料廉價環保、操作方便、適用不同墻面及不同膠紙、彈性尼龍繩避免損傷墻面、節能減排。
2）利用蝸殼原理使機頭的旋轉帶動廢屑進行回收，自動回收、節約能源。
3）結構簡單巧妙，但效果良好，便攜易于操作，運轉達到最低耗能，節能減排。
4預期應用前景
1）結構簡單、適合大量生產。經過不斷改進，濃縮了最簡潔有效的結構設計方案，進入批量生產成本低廉。
2）效果顯著、便攜易于使用。利用尼龍繩作為清除部分，效果顯著，總體重量便于攜帶使用，用戶滿意度高，需求量廣。
3）環保耐用、替換材料價廉。廣泛大量生產的尼龍繩價格低廉、耐用，及時更換也不耗費費用。
4）節能減排、迎合時代要求。蝸殼原理不耗費其他能量即可回收廢屑，綠色環保，節省能耗，符合新時代能源要求。
近日，工業和信息化部與華為在京簽署了《節能自愿協議》：工信部苗圩副部長和華為公司董事長孫亞芳代表雙方在協議上簽字。此前，來自電信運營業的中國移動曾與工信部簽署該協議。從中可以看出，通信業的節能減排正在掀起一股熱潮。而先行者們，無論是中國移動還是華為，都正在以創新性的綠色節能技術及解決方案，成為通信業乃至全社會節能減排陣營中的標桿，從而有力地驅動通信業的綠色革命。 值此2010年即將結束之即，“移動通信技術創新”專欄，進一步深入梳理、總結了2010年中我國移動通信業在技術創新方面取得的成效與面臨的挑戰，并對未來移動通信業的創新機遇和創新策略進行探討與分析。
1勇擔綠色責任，積極采取綠色行動
根據國際能源機構（IEA）的最新統計，2010～2015年，全球能源消耗將以每年超過2.5％的速度持續增長，能源的消耗導致了溫室效應和一系列的自然災害。保護環境、防治氣候變化成為人類面臨的重要挑戰。盡管從全球范圍來看，與煤炭、鋼鐵、有色、建筑、運輸等行業相比，通信行業并不是能耗/排放問題最突出的行業，但是，許多通信行業企業上市公司年報及CSR（企業社會責任報告）中披露的數據顯示：部分通信企業的能源消耗也不低。同時通信行業整體仍處于快速發展階段，新興市場用戶的增加以及發達市場對帶寬需求的提升必然帶來網絡的擴容。網上運行設備容量的增大導致了能耗需求也不斷擴大，能源單價上漲及運營總能耗的上升給運營商帶來了長期的財務壓力。
能源開支的壓力，社會、公眾對運營商的壓力，政府的節能承諾，均轉化成運營商的節能減排壓力。近期全社會都在探討通過物聯網的建設來提升整個社會的信息化水平，這也給運營商及設備制造商提出了更高的要求。如何在這個大背景下發揮自己的作用和責任，為全社會作出貢獻，成為新形勢下ICT企業的重要課題。為了企業的可持續發展，華為不斷履行“綠色通信、綠色華為、綠色世界”的戰略理念和企業的社會責任，與國內外主流運營商先后啟動了節能減排合作計劃，積極應對氣候及能耗的挑戰，同時在協助其它行業節能降耗的過程中也發揮了關鍵作用。華為在2008年積極加入了全球電子可持續發展協會（GeSI），成為中國唯一加入該組織的電信設備商代表。今年年初，華為又被世界經濟論壇推舉為“綠色智能電網指導委員會”成員，在世界范圍內推動電力行業的節能減排。
2節能從端到端，構建能源高效網絡
綠色環保和節能減排已經成為華為基本的企業發展戰略之一。長期以來，華為與全球多個領先運營商在不同的領域進行了節能減排的聯合研究與實踐。華為認為，電信企業本身的節能減排，不僅要從綠色GDP發展的角度出發，爭取達到企業碳中和（Carbon Neutral），而且也是長期以來電信企業降低成本的一個重要舉措。網絡節能減排的方案設計需要與TCO(Total Cost Of Ownership)的評估結合起來，經濟可行性高的節能減排方案才是優選的解決方案。而在華為提供的端到端通信網絡節能減排解決方案中，從接入、核心到傳送，幾乎每個環節都在進行著節能減排的實踐。在接入部分，移動網絡和固定網絡有著不同的節能法則。對于移動網絡而言，由于站點能耗高，因此節能首先要從站點入手。華為通過網絡拓撲和網元這兩個層次進行站點的節能設計。在網絡拓撲層面，站點節能主要是提高覆蓋效率和提高基站設備本身的覆蓋能力。華為通過自研的關鍵技術，結合兩種方法的共同使用，實現廣覆蓋場景下25％以上的能耗節約，帶來TCO的可觀下降。相比網絡拓撲節能，網元級別的節能主要集中在基站節能、冷卻系統節能和新能源系統的應用上。華為采用多種技術來減少浪費和冗余，其中華為在業界最先提供時隙級關斷功能，使基站的耗能可以更精確地匹配業務負荷的變化，減少浪費。在減少饋線損耗方面，華為創新設計的分布式架構基站和小基站的設計幫助運營商成功解決了這個難題。在實際網絡部署中，分布式基站替換傳統宏站可以在機頂功率不變的情況下實現40％以上的功耗節約。除此以外，分布式構架也能帶來租賃機房和配套冷卻系統的節約。一般網絡情況下，高效的基站產品和分布式構架這兩種場景均可實現網絡TCO下降。除此之外，根據當地氣候因素而引入的無排放能源、低排放能源（如：太陽能、風能、生物能源等）這些新能源，也是企業減少碳排放、節省能源消耗的最有效途徑。此外，華為還有針對性地提出了創新的EasyGSM解決方案，支持低成本快速部署，具有良好的投資回報。
降低固定網絡能耗的最佳方式是網改。對于固定網絡而言，華為的研究數據顯示，窄帶接入、寬帶接入是能耗最為集中的部分，兩項加成可達全網的50％以上。所以，窄帶接入、寬帶接入節點的降耗是固定網絡節能的關鍵點。對于傳統窄帶接入節點，設備本身已經沒有提升能效的空間。但是，目前窄帶接入部分在典型的固定網絡中的能耗占比仍然過重，華為認為，解決這個問題的最佳方式是網改。根據華為實際操作過的NGN網改項目的經驗數據，能耗在網改前后對比下降了40％左右。在寬帶接入，xDSL是運營商最關注的節能領域。對于xDSL設備，除業界比較常見的關鍵技術之外，華為在實際網絡的測試中，證實了綜合以下的技術可取得一定的節能效果，其中包括未用單板自動關閉、風扇調速等技術；同時，對于地域分布廣泛的接入網設備，用自然散熱、直通風和提高設備工作溫度等方式可有效控制空調冷卻帶來的排放和能耗。在自然散熱方面，直接用地表溫差來進行有效散熱的地源散熱機柜是華為的又一創新。經過運營商網絡的實測驗證，地源散熱機柜散熱效率明顯好于現網對比測試的直通風機柜。
在核心部分，對網絡進行改造，同樣是最為有效的降低核心機房能耗的方法。在核心機房中，產品的種類通常比較多，規模比較大。一個大型的典型機房，包括有BSS業務支撐系統、OSS運營支撐系統、CS客戶服務系統、典型的業務平臺、增值應用系統，另外還有包括MSC server / MGW、HLR等核心網設備。縱觀以上產品，大多數系統構架在服務器的基礎上。傳統服務器盡管已應用多年，技術及服務都比較成熟，但在節能方面卻有比較大的劣勢，其功耗、占地面積與工作溫度都為節能帶來很大挑戰。從設備層面來看，華為認為，對核心機房進行節能的第一個關鍵措施是利用華為的ATAE（Advanced Telecom Application Environment，高級電信應用環境）對傳統服務器進行替換，從而實現硬件大幅度降耗。同時，軟件的改進同樣可以實現功耗的下降，MSC Pool與 NG HLR等網絡構架的新特性也可實現功耗的下降。相對于設備，應用機房熱管理來提高現有機房的冷卻效率，是機房節能的重要環節。精確送風方式、冷 / 熱通道的合理分布和大功耗設備的布局優化等技術也大大提高了機房的冷卻效率。
傳送網的節能，可以從網絡、設備、器件等各個層面考慮。在網絡層面，傳統環形網絡資源利用率較低，往往需要預留一半的帶寬作為保護用途。與環狀網絡相比，網狀網組網資源利用率較高，理想狀態下為達到保護目的新建的保護帶寬僅為1/(N-1)（N為某節點的光連接數量）。同時，OTN調度的引入使ASON在光層的應用成為可能，網絡路由智能算法的優化可提升業務直通率，業務保護、恢復更靈活，可減少業務經過的節點數，減少業務穿通所需的帶寬與端口資源，光線路效率（帶寬有效利用率）提升，從而大幅提升承載網絡效率。核心路由器集群功能是解決傳統多框集群方式核心路由器能耗過大問題的解決辦法，通過該技術，可以從單框平滑演進到背靠背兩框集群，后續可平滑演進到多框集群。總之，為每一個網絡節點提供最為合適的設備、優化網絡、減少設備、減少網絡的過設計，不僅能降低網絡能耗，還可以簡化網絡的管理與維護，減少維護成本。在器件層面，華為通過采用先進的散熱技術和內置溫控功能管理等各種節能減排設計，可以有效達到節能減排的目的。
3覆蓋整個流程，全面推行節能減排
除了創新、務實和精細的節能減排產品研發設計，華為在生產、運作、服務、采購等方面也積極推動節能減排。華為將節能環保理念融入企業的研發、生產、運作、服務、采購等整個管理過程中，在公司內部成立了常設機構和管理委員會，所有的產品線和業務單元都設有節能減排專項工作組，并為所有的主流產品設置了節能KPI指標。
基于華為在內部推行的6個R理念，即：合理設計、減少耗材、可回收、可重用、可恢復、可再生，再通過有效的管理和公司上下的積極推動，華為連年實現了“單位GDP產值直接CO2排放”的下降，從2007年至2009年該指標的下降幅度超過了30%。
華為還與運營商共同研究如何在產品的整個生命周期中降低能耗。例如：華為與中國移動聯合推出“周轉架”的包裝及運輸，是一種典型的可重復循環使用的綠色方案，獲得了“2009世界包裝之星”大獎。該方案采用了可循環再生利用的代木材料，應用可視化包裝技術，推行拼裝化、標準化和適度設計。與現有通信設備的木箱包裝、紙箱包裝解決方案相比，該方案的綠色優勢十分明顯――節約木材使用量約50％以上，減少包裝重量約20％～30％，延長包裝使用壽命2～4倍，降低生命周期內綜合成本約5％～10％，提升操作效率達80％～90％等。
4創新實現夢想，用ICT打造綠色世界
通信業仍將發生巨大的變化。移動寬帶、三網融合、云計算、物聯網在給運營商和設備商帶來新的機遇和發展空間的同時，也將對節能減排工作帶來巨大的挑戰。作為全球通信市場的主要供應商以及負責任的企業公民，華為提倡全行業不斷創新，通過ICT解決方案幫助全社會發展綠色經濟。
基于長期積累的創新實力，華為承諾將持續從以下三個方面努力而打造綠色通信：
（1）不斷提高產品能效，協助運營商在減少碳排放的同時減少TCO；
（2）繼續推行產品生命周期管理，控制設備制造、運輸等環節對環境的影響；
