時間：2022-02-05 21:22:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法行政工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)人動情況，我們及時調(diào)整了由局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)處牽頭、各處室、單位參與、年初有指標(biāo)、年終有考核的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽取一次專題匯報，每年召開一次全系統(tǒng)依法行政工作會議。依法行政工作納入局長辦公會、局務(wù)會議題，集體討論研究。建立黨組中心組學(xué)習(xí)和局長辦公會學(xué)法制度，增強(qiáng)依法行政意識。
二、明確責(zé)任，強(qiáng)化工作責(zé)任
年初認(rèn)真制定全局年依法行政工作要點(diǎn)，從提高依法行政意識、加強(qiáng)制度建設(shè)、行政決策等方面制定全年依法行政工作計劃，并將計劃表格化，強(qiáng)化處室責(zé)任，使依法行政工作具體化。
三、增強(qiáng)服務(wù)主動性，不斷規(guī)范具體行政行為
規(guī)范具體行政行為是一項系統(tǒng)性工作，我們以便民高效為服務(wù)宗旨，以行政行為運(yùn)行為主線，以崗位責(zé)任為重點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，努力提升具體行政行為的主動性和實效性。
一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。對照我局工作職能，認(rèn)真重新梳理我局全部近70項行政審批事項和服務(wù)管理事項，決定保留6項行政許可事項、決定調(diào)整2項非行政許可事項和3項非行政許可審批事項為一般行政管理，同時，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，本著高效便民原則，結(jié)合實際，清理并再次篩選進(jìn)駐政務(wù)中心的審批服務(wù)事項。
二是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的清理以及備案登記工作。落實規(guī)范性文件定期清理制度，對與新出臺的相關(guān)法律法規(guī)如行政強(qiáng)制法、社會保險法等相抵觸的，依照法定程序及時予以廢止或修訂，并通過服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公眾公示，使各項工作走上法制化、規(guī)范化軌道;嚴(yán)格按照《市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》的規(guī)定，依法進(jìn)行規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、法律審核、報送備案、公布等程序，主動與法制局溝通，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量，制定的5份規(guī)范性文件全部準(zhǔn)予備案，市政府關(guān)于年上半年規(guī)范我局備案登記工作情況的通報中對我局該項工作給與了充分肯定。
三是加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。大力建設(shè)市區(qū)兩級社會保險經(jīng)辦大廳和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級各類業(yè)務(wù)服務(wù)大廳日均接待800余人次。安裝電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施方便群眾了解相關(guān)政策、辦事流程，實時查詢參保繳費(fèi)及待遇等情況。建成新的大型人力資源市場，按照“一臺八區(qū)”的使用功能進(jìn)行安排，提供99項具體服務(wù)。
四是認(rèn)真開展新一輪強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，逐步下放管理權(quán)限。為進(jìn)一步提高區(qū)級人社部門的管理自，我們按照“簡化程序、方便群眾、有利發(fā)展，服務(wù)基層”的原則，再次下放3項管理權(quán)項，簡化了區(qū)屬事業(yè)單位就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)派遣工作，委托保稅區(qū)、高新區(qū)兩區(qū)行使勞動保障監(jiān)察權(quán)以及調(diào)整市及各區(qū)勞動爭議案件管轄范圍。分管副市長對我局的這項工作給予了充分的肯定。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法
我們加大對行政行為實施過程的監(jiān)督和問責(zé)力度，強(qiáng)化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一是以信息化促公開。積極完善金保工程系統(tǒng)工程，實現(xiàn)上與省廳、下與四個區(qū)勞動社保中心和41街道、188個社區(qū)、147家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)。在電子政務(wù)門戶網(wǎng)站設(shè)置了網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上社保查詢、網(wǎng)上社保申報等功能，為社會公眾提供信息服務(wù)，確保各項政策和重大行政決策實現(xiàn)網(wǎng)上公開;加大力度建設(shè)、改造社會保險基金、勞動保障、人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三大社會保障信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息互通和資源共享。目前已采集錄入2.9萬多家用人單位勞動用工基本信息，初步建立起用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息據(jù)庫。完成了人力資源市場網(wǎng)絡(luò)布線工程建設(shè)716個信息點(diǎn)，建立了市、區(qū)、街、社區(qū)四級統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理系統(tǒng)。
二是重視社會監(jiān)督。就業(yè)、社保服務(wù)窗口單位實行制度上墻、一次性告知、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等制度，既方便群眾辦事，群眾也更好地監(jiān)督我們的工作。問計于民，主動聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，共承辦34件，辦結(jié)率、滿意率均100%。落實舉報投訴制度，建立了由局政策法規(guī)處(處)牽頭、有關(guān)處室參與的矛盾調(diào)解糾紛工作機(jī)制，做到件件有答復(fù)、事事有回音。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，通過椰城糾風(fēng)熱線、新聞專訪、電臺專欄等形式傾聽群眾意見，宣傳、解答政策。
三是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。圍繞就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、公務(wù)員管理等方面職能，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，專項檢查與綜合檢查相結(jié)合，實施內(nèi)部層級監(jiān)督制度。建立案卷評查制度，抽查兩次行政許可、勞動保障監(jiān)察卷宗，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。通過實行勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)工作周報、月通報制度以及案件審批，層層把關(guān)制度等，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法隨意等行為。執(zhí)法人員執(zhí)法程序明顯規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，執(zhí)法社會效果和法律效果明顯增強(qiáng)。
五、夯實基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)依法行政提供保證
一是建章立制。制定實施了規(guī)范公務(wù)員管理為主要內(nèi)容的《市公務(wù)員考核實施細(xì)則(試行)》等制度，以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)的《適用簡易程序操作若干規(guī)定》、《勞動保障監(jiān)察案件處理行政處罰制度》等制度，以提高辦事效率和服務(wù)水平為目標(biāo)的《市公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理暫行辦法》、《市公務(wù)員在線學(xué)習(xí)管理暫行辦法》等制度。人民滿意度顯著提升，依法行政能力和水平明顯增強(qiáng)。
二是提高隊伍素質(zhì)。堅持把依法行政培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)活動。采取集中輪訓(xùn)、專題報告、舉辦講座、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、以考促學(xué)等方式，重點(diǎn)法律法規(guī)做到全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦6期法律法規(guī)政策培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者作專題報告;加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，對執(zhí)法人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，針對專項檢查、案卷評查、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過以會代訓(xùn)等形式進(jìn)行整改，提高執(zhí)法水平。執(zhí)法部門以案例研討形式，對依法行政過程中遇到的新情況新問題進(jìn)行研討，統(tǒng)一應(yīng)對方法，提高依法行政能力;發(fā)揮人力資源部門職能，積極推行干部任前依法行政考察和法律知識測試制度，在市政府各部門任命干部前7個工作日內(nèi)，配合法制部門組織全市60名副處級干部參加法律知識測試，配合法制部門組織6個單位做好正科級干部任前法律知識測試。
一、切實加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定計劃，明確責(zé)任。按照市統(tǒng)計局的要求，結(jié)合工作實際，于2013年初制定和下發(fā)了《區(qū)統(tǒng)計局2013年統(tǒng)計法制工作要點(diǎn)》，把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
2、制定目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。我局每年均根據(jù)與區(qū)政府簽訂的目標(biāo)，制定《區(qū)統(tǒng)計局二0一三年行政執(zhí)法責(zé)任狀》，將依法行政工作責(zé)任目標(biāo)分解到各崗位，使大家在依法行政工作有一個明確的責(zé)任，并作為年終考核的一項重要內(nèi)容，保障了行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。
二、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的統(tǒng)計法制意識。
首先是加強(qiáng)對自身隊伍的宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法主體的法制意識。一是利用主要數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的契機(jī),組織機(jī)關(guān)全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。通過學(xué)法，機(jī)關(guān)干部執(zhí)法意識和水平得到進(jìn)一步提高。二是從社會公眾教育著手，創(chuàng)造依法統(tǒng)計的良好氛圍。積極開展多方位、多層次的宣傳活動。三是以宣傳啟動第三次全國經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，豐富統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳內(nèi)容與形式，擴(kuò)大效果。我局將統(tǒng)計法律宣傳手冊發(fā)放到廣大統(tǒng)計人員手中，督促廣大統(tǒng)計人員學(xué)法、熟法、守法，依法統(tǒng)計，寓法于工作之中，收到很好的實效。
三、加強(qiáng)法制基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷規(guī)范統(tǒng)計工作環(huán)境
1.扎實推進(jìn)街道級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。今年以來，在深化街道統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照市統(tǒng)計局關(guān)于整體推進(jìn)街道級統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的要求，組織全區(qū)14個街道按照規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，圓滿通過市級驗收，并好中選優(yōu)，推薦2個街道參加省級示范街道驗收。
2.開展統(tǒng)計從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。為切實加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識，今年6月份，按照（徐泉統(tǒng)［2013］18號）文件精神，區(qū)各級統(tǒng)計部門積極行動，認(rèn)真籌劃，精心組織統(tǒng)計從業(yè)資格考試報名工作。
四、堅持以法治統(tǒng)，落實依法行政
今年來，我局針對統(tǒng)計執(zhí)法中存在的種種困難和薄弱環(huán)節(jié)，堅持“有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”的方針，實現(xiàn)了執(zhí)法工作的新突破。為強(qiáng)化對統(tǒng)計執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了全年執(zhí)法檢查工作計劃，配備了具有執(zhí)法資格的人員，采用定期和不定期相結(jié)合的辦法，準(zhǔn)備對全區(qū)50家企事業(yè)單位一套表網(wǎng)上直報進(jìn)行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查
為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)年度依法行政工作計劃》安排和我市工作實際,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
XX 年的依法行政工作,要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
1、認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強(qiáng)依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實行實施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
一、指導(dǎo)思想
2011年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
1、認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《省依法行政監(jiān)督辦法》、《省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強(qiáng)依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。
3、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實行實施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)全市“法治政府建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)年”的工作要求，以貫徹落實十精神為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，主動結(jié)合價格部門工作實際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作措施
（一）規(guī)范價格行政決策行為。嚴(yán)格實行政府制定價格、制定規(guī)范性文件集體審議和重大價格行政處罰案件集體審理制度。進(jìn)一步細(xì)化、量化重大價格決策內(nèi)容，將公眾參與專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。完善重大價格決策專家咨詢論證制度和重大價格決策聽證制度。完善價格決策風(fēng)險評估機(jī)制，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切實利益的重大政策、重大項目等價格決策事項，重點(diǎn)進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，風(fēng)險評估報告作為價格決策的重要依據(jù)。
（二）落實政務(wù)公開制度。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；注重公開的深度和形式，進(jìn)一步優(yōu)化信息公開平臺，豐富信息公開內(nèi)容，加強(qiáng)物價網(wǎng)站管理工作。深化行政權(quán)利網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)上運(yùn)行率和規(guī)范率。
（三）做好規(guī)范性文件管理工作。按照市政府法制辦關(guān)于規(guī)范性文件制定和備案審查的要求，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，切實做到“有件必備、有備必查、有錯必糾”，確保規(guī)范性文件不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和政令暢通。做好2年一次的規(guī)范性文件清理工作。
（四）深入開展行政指導(dǎo)。按照《關(guān)于推行行政指導(dǎo)工作的實施方案》要求，進(jìn)一步促進(jìn)價格部門轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新價格行政管理方式，繼續(xù)做好價格行政指導(dǎo)工作；根據(jù)指導(dǎo)對象不同，合理選擇行政建議、行政提示、行政警示、行政糾錯、處罰案件行政指導(dǎo)回訪等指導(dǎo)方式提高價格公共服務(wù)水平；積極推進(jìn)“政社互動”工作，充分利用社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的價格公共服務(wù)。
（五）規(guī)范價格行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高依法行使權(quán)力的意識和能力，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，深化服務(wù)意識，注重疏導(dǎo)，努力提高執(zhí)法水平，消解執(zhí)法沖突，減少矛盾糾紛。
（六）加大價格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注的涉農(nóng)收費(fèi)、食品、藥品、教育、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的價格執(zhí)法檢查。進(jìn)一步發(fā)揮社會價格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善情況通報制度。
（七）積極開展價格方面的行政調(diào)解工作。認(rèn)真落實《市關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，加強(qiáng)行政調(diào)解員隊伍建設(shè)。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)價格法制宣傳。充分利用新聞媒體、價格公示欄、部門網(wǎng)站、價格信息、電子顯示屏等多種載體，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《價格法》實施十五周年宣傳月，不斷創(chuàng)新形式，大力宣傳價格法律法規(guī)，提高全社會對價格的認(rèn)知度。
（二）強(qiáng)化法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，落實公務(wù)員學(xué)法考試制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定，確保各項學(xué)法工作有序開展。結(jié)合實際情況，通過網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、旁聽庭審等途徑開展多領(lǐng)域多層次多角度的法律法規(guī)和價格業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，公務(wù)員每年學(xué)法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新學(xué)習(xí)不少于15天，領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法全年不少于4次。全面提高對依法行政重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時，還要提高工作水平和質(zhì)量，努力提高依法行政的能力和水平。
一、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)制度建設(shè)
（一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好國務(wù)院、省市政府作出的行政審批事項改革的對接工作，依托行權(quán)網(wǎng)公開全部行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政權(quán)力事項，完善審批程序，加強(qiáng)審批監(jiān)管。
（二）完善政府決策的程序性規(guī)定。落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定的程序性規(guī)定。對于重大民生項目和涉及人民群眾切身利益的某些事項，承辦單位要組織聽證，認(rèn)真聽取群眾意見，并匯總相關(guān)材料形成決策依據(jù)。
（三）完善規(guī)范性文件管理。對清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理處的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并對《市清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理辦法》開展立法后評估工作；對《市清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理辦法實施細(xì)則》實施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)研，必要的情況下進(jìn)行修改。嚴(yán)格控制規(guī)范性文件的制定。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
（一）強(qiáng)化依法行政工作考核。完善對街道和部門依法行政的考核，突出重點(diǎn)工作的導(dǎo)向性，對考核成績進(jìn)行公布，對于存在較多問題的部門責(zé)令改正。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。于7月份和12月份組織2次行政執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各部門依法行政人員配備和權(quán)力行使情況，增強(qiáng)執(zhí)法力量和執(zhí)法規(guī)范及責(zé)任落實。針對去年案卷評查中出現(xiàn)的各種問題，做好指導(dǎo)和督改工作，進(jìn)一步推進(jìn)許可、處罰等案卷的規(guī)范化工作。認(rèn)真做好規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法能手的培養(yǎng)工作。
（三）規(guī)范重點(diǎn)執(zhí)法行為。對于城市管理中的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，尤其對于區(qū)城管行政執(zhí)法中的拆違問題，加大執(zhí)法力度，保證執(zhí)法規(guī)范。對房屋征收中出現(xiàn)的法律問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善解決，推進(jìn)全區(qū)房屋征收工作的順利開展。
（四）深化行政指導(dǎo)工作。對各行政部門行政指導(dǎo)工作的開展情況進(jìn)行檢查和督促，對行政指導(dǎo)中的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行匯總，整理提供相關(guān)文書、案例方面的指導(dǎo)，落實行政指導(dǎo)工作的實效。
三、全面推進(jìn)政務(wù)公開
（一）抓好行政權(quán)力的網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。在去年行權(quán)工作取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，將行權(quán)平臺向街道、社區(qū)進(jìn)行延伸。在做好權(quán)力公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)上，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。
（二）做好政府信息公開工作。加強(qiáng)電子政務(wù)工作，做好政府網(wǎng)站的建設(shè)和完善工作。依托政府網(wǎng)站，各職能部門要主動公開財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。法制辦要下發(fā)政府信息公開申請案件示范文本。各部門要認(rèn)真辦理申請信息公開案件，杜絕不作為現(xiàn)象。對政府信息公開申請案件，各職能部門和街道要主動聯(lián)系申請人，對提供的信息尤其是事關(guān)征收、建設(shè)相關(guān)信息認(rèn)真審核，避免出現(xiàn)亂作為現(xiàn)象。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)
（一）實行依法行政工作報告制度。各街道每年向區(qū)政府報告依法行政情況，區(qū)政府各部門每年向區(qū)政府和市級行政主管部門報告推進(jìn)依法行政工作情況。區(qū)政府向區(qū)委、區(qū)人大和市法制辦報告年度推進(jìn)依法行政工作情況。
（二）自覺接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)及人民群眾對依法行政工作的監(jiān)督；保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，切實加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，對于重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任。
（三）完善執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)政府層級監(jiān)督，對執(zhí)法違法行為依法追究責(zé)任。做好行政執(zhí)法案卷評查工作和備案監(jiān)督工作，加大行政處罰案卷評查糾錯力度。堅持日常評議考核與執(zhí)法部門內(nèi)部考核相結(jié)合，通過外部評議、內(nèi)部考核活動，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
五、依法化解社會矛盾糾紛
（一）健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成大調(diào)解的格局。尤其區(qū)大調(diào)解中心以及相關(guān)職能部門要實現(xiàn)有效互動，合理化解重大矛盾，形成高效的行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。深入推進(jìn)行政調(diào)解，堅持從實際出發(fā)，處理行政糾紛的職能部門要完善行政調(diào)解工作機(jī)制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。
（二）切實抓好行政復(fù)議和訴訟工作。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，加大案前和案中的和解調(diào)解力度，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政復(fù)議案件辦理程序，充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政行為的監(jiān)督職能。對行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。對以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件，職能部門要主動對接，提交證據(jù)材料，組織應(yīng)訴。區(qū)法制辦要做好訴訟管理工作。
六、落實保障措施
（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。全面落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度、部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，組織好公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，提升依法行政的意識和能力。
（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證政府和各執(zhí)法部門的法制工作人員的數(shù)量，有計劃地組織法制人員參加培訓(xùn)，提高法制工作人員的綜合素質(zhì)。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，保證復(fù)議經(jīng)費(fèi)、人員、場所等保障措施符合規(guī)范化建設(shè)要求。政府財政預(yù)算切實保障推進(jìn)法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。
（三）做好全區(qū)的執(zhí)法證注冊、申領(lǐng)以及變更工作，確保全區(qū)的執(zhí)法人員持證執(zhí)法。做好行政執(zhí)法人員的年度培訓(xùn)工作。
一、認(rèn)真徹落實《綱要》、扎實推進(jìn)法制政府創(chuàng)建工作
1、切實加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展“創(chuàng)建法制政府活動”，鞏固創(chuàng)建工作果，提升創(chuàng)建工作水平。我局今年順利完了“五五”普法驗收檢查工作；年3月，都市法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組授予我局“都市法制工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號。
2、組織依法行政知識培訓(xùn)，開展崗位風(fēng)險教育。通過每周二的集體學(xué)習(xí)和每年定期舉辦依法行政知識專題培訓(xùn)等活動，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識。積極開展黨員干部崗位風(fēng)險教育，建立適合基層特點(diǎn)的、簡潔有效的廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，以監(jiān)督制約行政權(quán)力運(yùn)行，更好地提高依法行政的水平。
3、嚴(yán)格落實年度工作計劃和行政公報制度。每年年初安排部署工作，對依法行政工作進(jìn)行認(rèn)真研究分析，擬定切實可行的計劃、措施；年底及時向區(qū)政府報告年度依法行政工作情況。
4、加強(qiáng)檢查督促，確保依法行政工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完。將依法行政工作納入目標(biāo)考核，建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計分析報告制度。按時報送依法行政統(tǒng)計報表，主動開展行政執(zhí)法案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保了依法行政工作的落實。
二、加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能
1、建立健全工作機(jī)制，深入推進(jìn)信息公開工作。通過都市政府公開信息網(wǎng)和區(qū)政府公眾信息網(wǎng)加大對政府信息的公開力度，拓寬信息公開渠道，規(guī)范信息公開內(nèi)容，延伸信息公開領(lǐng)域，保證公開信息及時、全面和準(zhǔn)確。目前我區(qū)53所中小學(xué)、幼兒園、區(qū)管民辦學(xué)校和直屬單位以及局機(jī)關(guān)均已進(jìn)入“都市政務(wù)公開信息網(wǎng)”單位辦事公開信息，全年共更新1500余條信息，使公眾能盡快了解各項政策，更好地行使監(jiān)督權(quán)。
2、深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今年對我局的行政審批項目和內(nèi)容再次進(jìn)行規(guī)范清理，各項行政審批承諾時限共提速7次，精簡壓縮了辦理流程和辦結(jié)時限。與上年度比較，總計減少51個工作日，承諾提速率達(dá)98.5%，將民辦學(xué)校變更、終止審批事項由原來的“承諾件”變更為“即辦件”，加大網(wǎng)上審批工作推進(jìn)力度，事項即辦率和網(wǎng)上審批率大幅提高。
作為教育局公開行政、公正執(zhí)法的窗口，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心教育局窗口工作也得到了政務(wù)中心的肯定和服務(wù)對象的贊譽(yù)。今年至月，在全區(qū)22個部門窗口單位月度考核中，我局共獲得5次第一名、4次第二名、1次第三名，連續(xù)10次被評為“明星窗口”，窗口工作人員也連續(xù)10次被評為“窗口服務(wù)明星”。
3、繼續(xù)做好權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。認(rèn)真梳理行政權(quán)力事項，結(jié)合實際，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確更新相關(guān)信息，目前，我局共有58項權(quán)力事項在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。全面推行行政處罰案件網(wǎng)上電子化運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高工作的透明度和公信力。
4、健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機(jī)制，提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。年以來，區(qū)教育局和區(qū)城管局共同在全省率先組建立的“區(qū)校園周邊環(huán)境治理執(zhí)法巡邏大隊”，主要負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境的日常檢查、執(zhí)法巡邏和規(guī)范管理，為學(xué)校師生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。在推行“警校共育”工作中，我區(qū)所有學(xué)校門口均設(shè)立了“天網(wǎng)”設(shè)施，完善學(xué)校周邊道路交通安全警示牌和交通警示標(biāo)識，通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區(qū)治安巡邏”和校內(nèi)“學(xué)校安全保衛(wèi)人員、家長志愿者”巡查、防范機(jī)制，形聯(lián)防互動，確保全覆蓋，不留死角。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身特點(diǎn)，完善安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展相應(yīng)演練活動，每學(xué)年至少開展兩次各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校能及時有效地應(yīng)急處置。
三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理
1、堅決執(zhí)行重大決策集體討論、行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。按照公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制的要求，凡重大事項決策，事前都廣泛聽取了公眾意見、進(jìn)行了專家咨詢論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查，建立了審查、公示、聽證制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，從而保證了各項重大決策的科學(xué)性和民主性。
2、嚴(yán)格落實《區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。按照調(diào)研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，加大備案審查力度，建立了規(guī)范化文件統(tǒng)一登記、定期清理和有效期制度，安排專人對規(guī)范性文件進(jìn)行整理歸檔，并及時在政務(wù)網(wǎng)上公示。
四、規(guī)范行政行為、健全行政調(diào)解制度
1、全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政處罰行為。嚴(yán)格按照法定依據(jù)和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行行政處罰程序、行政處罰工作規(guī)程以及行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，實行行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究。
2、暢通行政復(fù)議渠道。建立健全行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化辦案制度，改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，及時處理行政效能投訴，完善監(jiān)督制約機(jī)制。
3、完善行政調(diào)解工作長效機(jī)制、妥善化解各類行政爭議和糾紛。一是健全機(jī)構(gòu)，整合職能。教育局立了行政調(diào)解室，各中小學(xué)（幼兒園）分別立了調(diào)解點(diǎn)，配備了專、兼職調(diào)解員，形以區(qū)調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)、以教育局調(diào)解室、街辦調(diào)解中心為龍頭，以學(xué)校、社區(qū)、派出所調(diào)解點(diǎn)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局；二是建立行政調(diào)解規(guī)章制度。制定了矛盾糾紛排查制度、信息報告制度、收案登記制度、限時辦結(jié)制度等，加大行政調(diào)解工作力度；三是以人為本，切實解決事關(guān)群眾利益的突出問題。立全市第一個“教育資助管理中心”，對教育資助工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理；積極做好困難師生的慰問工作，開展形式多樣的“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動；著力健全校園及周邊環(huán)境整治工作機(jī)制，開展隱患排查和信息收集的工作。目前，我局共受理各類和調(diào)解案例230余件，沒有市、區(qū)立案交辦逾期未辦的案件，也未發(fā)生越級到省、進(jìn)京上訪事件，辦結(jié)率達(dá)100%。
4、積極接受群眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。利用公開電話、網(wǎng)絡(luò)、局長信箱等，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督提供良好條件。定期開展入戶宣傳、召開居民代表座談會和向轄區(qū)人大、政協(xié)小組報告工作情況，認(rèn)真聽取意見和建議。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為指導(dǎo)，緊緊圍繞旗委、政府中心工作，服從和服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，創(chuàng)新行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識，著力提升依法行政和依法辦事能力和水平，努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二、重點(diǎn)工作安排
（一）以增強(qiáng)服務(wù)宗旨為目標(biāo)，扎實開展好“服務(wù)年”活動。
是我旗搶抓機(jī)遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，為更好地服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，旗政府決定在行政執(zhí)法部門中開展“服務(wù)年”活動。
主要目標(biāo)：緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，強(qiáng)化服務(wù)意識，依法為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、招商引資開辟綠色通道、快捷通道，努力打造文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的行政執(zhí)法環(huán)境。
具體要求：一是對行政許可事項再次進(jìn)行清理。各行政執(zhí)法部門要在行政許可事項清理的基礎(chǔ)上，依法對有關(guān)行政許可事項進(jìn)行再清理，凡是有關(guān)法律法規(guī)已明令取消的，必須取消，不得以任何理由繼續(xù)審批。同時，建立“行政許可增減備案制度”，對增減的行政許可事項要在正式執(zhí)行前15日前以書面形式向旗政府法制辦備案。二是降低行政許可門檻。對項目建設(shè)中涉及的行政許可事項，只要不涉及公共安全、人身健康、財產(chǎn)安全的，要盡量降低行政許可門檻，依法放寬市場準(zhǔn)入條件。三是不得超期限辦理行政許可。要嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定的時限辦理行政許可，各部門承諾辦理時限低于法定時限的，應(yīng)以承諾辦理時限為準(zhǔn)。四是突出服務(wù)宗旨。辦理行政許可要做到高效、便捷、文明、禮貌，力戒冷、橫、硬。五是行政處罰要依法合規(guī)。要改變重罰款輕教育的執(zhí)法理念，自覺做到懲處與教育相結(jié)合。
為切實開展好“服務(wù)年”活動，各行政執(zhí)法部門要組織全體行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神和旗十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在全體行政執(zhí)法人員中認(rèn)真開展“三查三看”活動：一查行政執(zhí)法理念是否正確，看行政執(zhí)法活動是否背離全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局；二查服務(wù)意識是否真正樹立，看各項便民承諾是否有效落實；三查執(zhí)法紀(jì)律是否嚴(yán)明，看違法責(zé)任追究是否到位。各行政執(zhí)法部門針對“三查三看”中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定相應(yīng)的整改措施。每個行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門工作實際，制定“服務(wù)年”活動具體實施方案，實施方案要報旗政府法制辦備案，“服務(wù)年”活動年末要形成專項工作總結(jié)，報旗政府法制辦，此項工作將列入本年度行政執(zhí)法評議考核的重要內(nèi)容。
（二）以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為目標(biāo)，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。
行政執(zhí)法培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的主要途徑，各行政執(zhí)法部門要把培訓(xùn)工作列入重要日程，形成制度，常抓不懈。舉辦全旗行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家、學(xué)者來阿授課。對全旗行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政法知識考試。
（三）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
一是聘請行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，公開行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，對違法執(zhí)法者嚴(yán)格按《旗行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。三是加強(qiáng)動態(tài)行政執(zhí)法檢查。檢查的重點(diǎn)是：不持證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、違反法定程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、逾期作出行政許可決定、對符合行政許可申請條件的不予行政許可以及行政不作為等行為。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，糾正違法或不當(dāng)具體行政行為。五是加強(qiáng)重大行政處罰備案工作，對不按要求備案的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。六是開展行政處罰案卷評查活動，對優(yōu)秀辦案人員進(jìn)行表彰獎勵，并將評查結(jié)果進(jìn)行通報。此項活動計劃進(jìn)行。七是認(rèn)真落實《旗行政執(zhí)法評議考核辦法》，年終對各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評議考核，根據(jù)評議考核結(jié)果，評選全旗行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
（四）以規(guī)范行政決策為目標(biāo)，深入推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作。
，要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）依法行政工作作為加強(qiáng)政府法制工作的一個重點(diǎn)來抓。
一是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）行政決策要依法做出，特別是涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的行政決策，要事前廣泛聽取社會各界意見，依據(jù)法定權(quán)限、程序做出，并將決策內(nèi)容依法公開。二是具體行政行為要依法合規(guī)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要充分考慮群眾利益和穩(wěn)定大局。三是加強(qiáng)法律培訓(xùn)，要組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和嘎查村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，草原法、防沙治沙法，土地承包法、土地法、自治區(qū)嘎查村財務(wù)管理條例、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例等法律法規(guī)，提高鄉(xiāng)村兩級干部依法管理的能力和水平。
（五）以健全政府法制工作網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。
目前，我旗42個行政執(zhí)法部門中建立專門法制機(jī)構(gòu)的只有5個，與全面推進(jìn)依法行政工作的任務(wù)很不適應(yīng)。自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見》，該意見明確要求“旗縣級以上人民政府和具有行政執(zhí)法職責(zé)的部門，必須建立法制工作機(jī)構(gòu)”，為貫徹落實這一要求，進(jìn)一步推進(jìn)全旗依法行政工作，今年將在18個行政執(zhí)法部門建立法制工作機(jī)構(gòu)。同時，在旗政府法制辦設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督科和行政復(fù)議科。
三、有關(guān)要求
（一）牢固樹立依法行政意識。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政執(zhí)法部門要牢固樹立依法行政意識，樹立法律至上觀念，自覺做到依法決策，依法管理。
20**年度，省政府法制辦認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好新一屆省政府法律顧問組成員的聘任、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，組織法律顧問組成員就省政府一些重要的涉法事務(wù)進(jìn)行咨詢論證并提出意見和建議，充分發(fā)揮其顧問和參謀作用。
一、認(rèn)真做好新一屆省政府法律顧問組成員聘任工作。省政府法律顧問組于2004年5月25日成立，其成員任期與同屆省政府任期相同，于20**年1月31日任期屆滿。新一屆省政府組成后，省政府法制辦即向省政府專文請示，就做好新一屆省政府法律顧問組成員聘任工作提出方案和建議。省政府第4次常務(wù)會議聽取并原則同意省政府法制辦關(guān)于新一屆省政府法律顧問組成員聘任情況的匯報。會議確定，同意續(xù)聘一批新同志為新一屆省政府法律顧問組成員。20**年4月13日，省政府辦公廳印發(fā)《**省人民政府辦公廳關(guān)于聘任省人民政府法律顧問組成員的通知》，對新一屆省政府法律顧問組成員予以確認(rèn)，明確聘任期限至2013年1月31日止，法律顧問組工作職責(zé)及方式按《**省人民政府法律顧問組工作規(guī)則》執(zhí)行，其組織聯(lián)絡(luò)和日常工作，由省政府法制辦具體負(fù)責(zé)。20**年8月3日下午，在省政府第3次全體會議上，王三運(yùn)省長親自為新一屆省政府法律顧問組成員頒發(fā)了聘書。
二、積極參與立法項目的調(diào)研和咨詢論證，保證立法的科學(xué)性。法律顧問組成員先后應(yīng)邀參加《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《**省全民健身條例》、《**省勞動保障監(jiān)察辦法》、《**省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等社會各界廣泛關(guān)注的20余部地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案的立法論證和咨詢活動，提出的咨詢論證意見大部分被采納，對保證立法質(zhì)量起到了積極作用。
三、認(rèn)真參加重大行政復(fù)議案件和涉法案件的咨詢論證，保證了行政決定的合法與公正。省政府法制辦先后組織法律顧問組成員就省政府審理的**利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不服阜陽市政府收回國有土地使用權(quán)復(fù)議案、亳州市徽風(fēng)食品有限責(zé)任公司不服亳州市政府頒發(fā)國有土地使用證復(fù)議案、**明興物業(yè)發(fā)展有限公司興安加油站不服省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰復(fù)議案、某上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉法事務(wù)等一些重大復(fù)雜的行政案件進(jìn)行咨詢論證，大部分意見均被省政府所采納，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果，促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
四、參加有關(guān)會議，舉辦法制講座，積極為省政府依法行政工作進(jìn)言獻(xiàn)策。法律顧問組成員先后應(yīng)邀參加省長召開的對省政府《政府工作報告（征求意見稿）》和省政府工作征求意見專家座談會、全省政府法制工作會議以及有關(guān)省直部門舉行的依法行政工作專題會議，認(rèn)真了解我省法治政府和依法行政建設(shè)情況，有針對性地提出改進(jìn)意見和建議。法律顧問組成員還多次應(yīng)邀為有關(guān)省直部門和市縣政府舉辦依法行政講座，宣傳法治理念，宣講法律知識，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員法律意識，提高政府機(jī)關(guān)依法行政水平。
上述法律顧問組的工作，對保障省政府依法決策、依法行政起到了積極的作用。20**年省政府法制辦將進(jìn)一步健全組織聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為法律顧問組做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分調(diào)動法律顧問組成員的積極性，讓法律顧問組成員在為省政府做好咨詢、顧問和參謀方面發(fā)揮更大的作用。
根據(jù)會議安排，我就依法行政和衛(wèi)生工作做工作報告。等會，余市長還將作重要講話，請大家嚴(yán)格按照余市長的講話要求，認(rèn)真抓好落實。
一、關(guān)于依法行政工作
（一）年依法行政工作的簡要回顧
去年來，我們堅持以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以創(chuàng)新依法行政機(jī)制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，切實加強(qiáng)行政程序建設(shè)，依法行政工作取得了較大成績。
一是依法、科學(xué)、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺了《重大行政決策集體決定制度》、《重大行政決策程序規(guī)則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標(biāo)準(zhǔn)，并對操作規(guī)則做出了具體規(guī)定，為依法、科學(xué)、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程序，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團(tuán)，負(fù)責(zé)對市政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件、重大招商引資合同等提供法律咨詢和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。一年來，顧問團(tuán)參加各類矛盾協(xié)調(diào)32次，審查各類合同及協(xié)議36件，為促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策發(fā)揮了重要作用。
二是規(guī)范性文件管理步入正軌。嚴(yán)格堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實加強(qiáng)了對規(guī)范性文件的規(guī)范管理。去年，全市出臺規(guī)范性文件29件，全部按要求進(jìn)行了報備。同時，加強(qiáng)了對規(guī)范性文件的合法性審查，有效杜絕了隨意發(fā)文、越權(quán)發(fā)文，確保了規(guī)范性文件的合法性。去年，組織對全市年1月1日至年6月30日的180件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續(xù)有效的106件。
三是規(guī)范行政裁量權(quán)工作全面啟動。按照“抓培訓(xùn)、貫規(guī)則、定基準(zhǔn)、發(fā)案例”的總體部署，全面啟動了規(guī)范行政裁量權(quán)工作。首先是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市共組織授課10余場次，發(fā)放培訓(xùn)資料1000余份，于10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓(xùn)。其次是完成基準(zhǔn)制定。按照“自上而下、逐級推進(jìn)”的原則，積極開展了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權(quán)的單位已制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，并以規(guī)范性文件形式統(tǒng)一向社會公布。第三是推行案例指導(dǎo)制度。去年，全市21個行政執(zhí)法單位共報送執(zhí)法案例32個，市法制辦將在容易發(fā)生偏差、群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域挑選典型案例，編訂成冊并予以，有效用于指導(dǎo)行政執(zhí)法。第四是加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。完成了全市1200名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的年檢年審，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班7期，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。
四是行政復(fù)議與應(yīng)訴、復(fù)查復(fù)核工作取得突破。堅持“以人為本，復(fù)議為民”，探索運(yùn)用簡易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘查等多種手段，穩(wěn)妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政復(fù)議申請6件，全部辦結(jié)，其中維持1件，撤銷1件，經(jīng)協(xié)調(diào)終止復(fù)議4件；參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創(chuàng)新工作思路，健全工作機(jī)制，切實加大了復(fù)查復(fù)核案件的辦理力度。去年共收到復(fù)查復(fù)核案件12件，受理10件，結(jié)案10件，其中協(xié)調(diào)解決8件，復(fù)查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。
過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：規(guī)范性文件制定工作在規(guī)范化、民主化、科學(xué)化方面不夠；行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式、力度有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)；行政復(fù)議案源拓展不夠，案件受理數(shù)量偏少等等。這些問題，有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
（二）年依法行政工作的總體安排
今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設(shè)“法治市”主題，以推進(jìn)依法行政為主線，以行政程序法治化為抓手，以政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，進(jìn)一步提升政府工作法治化水平。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：
1、以行政程序建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)依法行政工作。一是科學(xué)制定規(guī)劃方案。嚴(yán)格按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進(jìn)依法行政第二個五年規(guī)劃》。各級各部門要按照規(guī)劃要求，科學(xué)制定好年度實施方案，對重點(diǎn)工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機(jī)制。要按照“擴(kuò)大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴(yán)格聽證程序，保證聽證質(zhì)量。今年全市舉行聽證會不得少于5次，國土、物價、城管、建設(shè)、計生等部門各不得少于1次。三是切實抓好典型示范。灣頭橋、鄧元泰、龍?zhí)铩临Y源局等8個行政程序建設(shè)示范單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮示范單位的帶動作用。
2、以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)。認(rèn)真開展裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權(quán)的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權(quán)基準(zhǔn)，并公布實施。要完成行政執(zhí)法案例工作。各行政執(zhí)法單位務(wù)必在10月底前將本年度執(zhí)法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少于3件。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執(zhí)法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內(nèi)報送備案審查。對因違法行政或重大過失導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將實行嚴(yán)格追責(zé)。
3、以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政復(fù)議工作。各部門法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，對符合法定條件的行政復(fù)議申請，都要依法受理，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。要健全完善行政復(fù)議工作機(jī)制，探索建立分類審理制度，積極完善證據(jù)規(guī)則、聽證規(guī)則、集體討論規(guī)則等配套規(guī)則，完善案件審理方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度、公信力。要充分發(fā)揮行政復(fù)議對行政程序建設(shè)的推進(jìn)作用，對違反《湖南省行政程序規(guī)定》的行政行為，要堅決予以糾正。
4、以落實“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)范性文件管理工作。凡未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布的文件，堅決予以取消，確保所有規(guī)范性文件納入“三統(tǒng)一”范圍。要嚴(yán)格把好規(guī)范性文件審查關(guān)，對涉及民生的重要文件，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作，嚴(yán)格控制突擊發(fā)文、違規(guī)發(fā)文。
5、以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)復(fù)查復(fù)核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質(zhì)量和辦事效率。要建立完善復(fù)查復(fù)核工作考核評議機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，加大整改力度，確保事項復(fù)查復(fù)核工作有序進(jìn)行。
二、關(guān)于衛(wèi)生工作
（一）年工作開展情況
過去的一年，我市以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，有序推進(jìn)五項重點(diǎn)改革，加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，大力實施衛(wèi)生惠民工程，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進(jìn)步。
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。年，全市參合率達(dá)到93.5%；補(bǔ)償36.2萬人次，補(bǔ)償金額7684.2萬元，其中住院補(bǔ)償31092人次，人平住院補(bǔ)助1719元，住院費(fèi)用實際補(bǔ)償率達(dá)到52.1%，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率為62.3%；完成先心病兒童免費(fèi)手術(shù)29例。新農(nóng)合工作名列邵陽第一。
——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)步伐加快。迎春亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓、龍溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院樓建成并投入使用；市人民醫(yī)院新外科樓即將投入運(yùn)營；共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備3986件，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，年內(nèi)招聘衛(wèi)技人員53名，選送各級各類進(jìn)修人員71人次，舉辦各類培訓(xùn)40期，培訓(xùn)衛(wèi)技人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生1394人次。同時，深入開展了“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)院管理年”等活動，全市醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平明顯提升。
——公共衛(wèi)生服務(wù)工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)42％，農(nóng)村居民達(dá)31％；為l5歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗72953人次；完成農(nóng)村降氟改灶3000戶、改廁1572座；白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)133人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助5114人，補(bǔ)助金額145.56萬元；農(nóng)村婦女病免費(fèi)普查837人；免費(fèi)補(bǔ)服葉酸1523人；預(yù)防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人；免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查2568人次。免疫規(guī)劃和重點(diǎn)傳染病防控措施全面落實，全年共報告?zhèn)魅静?556例，總發(fā)病率為339.53/10萬。兒童、孕產(chǎn)婦和老年人保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率86.87%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.55%。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全面加強(qiáng)。全年執(zhí)法檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)442家、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。
——無償獻(xiàn)血工作扎實有效。全年共組織開展集中無償獻(xiàn)血活動38次，無償獻(xiàn)血達(dá)1948人次，圓滿完成了邵陽市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體服務(wù)水平仍需提高；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保健機(jī)制不夠完善，群眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，醫(yī)患關(guān)系比較緊張。這些問題需要我們在今后工作中，采取有力措施，切實予以解決。
二、年衛(wèi)生工作主要任務(wù)
年，是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革三年任務(wù)的攻堅之年，也是衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇之年，我們必須抓住機(jī)遇、乘勢而上。今年衛(wèi)生工作的總體要求是：緊密圍繞建設(shè)湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心城市目標(biāo)，以深化醫(yī)改為中心，以提高新農(nóng)合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，全面完成醫(yī)改各項重點(diǎn)任務(wù)，切實加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理和衛(wèi)生監(jiān)督，做好重大疾病防控，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作。
1、全面落實醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)。一要穩(wěn)步實施國家基本藥物制度。重點(diǎn)做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購配送政策、藥品使用配備規(guī)定、多渠道合理補(bǔ)償措施以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制、補(bǔ)償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民參合積極性，確保12月底以前全市農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。要進(jìn)一步完善補(bǔ)償方案，全面推行普通門診統(tǒng)籌補(bǔ)償。要進(jìn)一步拓展保障范圍，擴(kuò)大受益人群。要切實加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。三要繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要積極推進(jìn)項目建設(shè)。年內(nèi)完成市人民醫(yī)院外科大樓、灣頭橋中心衛(wèi)生院住院樓、鄧家鋪中心衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)；爭取市中醫(yī)院住院大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓和稠樹塘中心衛(wèi)生院綜合門診樓的建設(shè)立項并開工建設(shè)；以市二人民醫(yī)院為依托，積極籌建水西門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要著力抓好人才培養(yǎng)，全面開展崗位練兵和技術(shù)比武活動，切實提高整體服務(wù)水平。要切實轉(zhuǎn)變醫(yī)療方式，實現(xiàn)服務(wù)對象由個體患者向家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式由坐堂行醫(yī)向主動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由專科向全科轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式由階段性向連續(xù)性轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核制度，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。四是全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。不斷擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容與覆蓋面，制定并落實公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化綜合評估，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保完成各項任務(wù)。五是探索推行公立醫(yī)院改革。重點(diǎn)抓好優(yōu)化醫(yī)療資源配置、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理、完善公立醫(yī)院人事管理和收入分配制度等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊編制《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，積極推行臨床路徑管理，實施按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式改革，健全完善以服務(wù)質(zhì)量、崗位工作量和病人滿意度相結(jié)合的綜合績效考核和崗位工資制度。
2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作。一要做好疾病預(yù)防控制工作。積極完成免疫規(guī)劃任務(wù)，“五苗”接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在95%，新增疫苗以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點(diǎn)傳染病的防控工作和職業(yè)病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，提高出生人口素質(zhì)。同時，要認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，層層落實責(zé)任，圓滿完成市人民醫(yī)院孕產(chǎn)婦急救中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)評工作。三要做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。要進(jìn)一步建立健全食品安全綜合管理運(yùn)行機(jī)制，組織開展食品安全整治專項行動，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步加大非法行醫(yī)打擊力度，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。同時，要切實加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全。
3、大力抓好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。一是全面啟動醫(yī)院等級評審工作，年內(nèi)，市人民醫(yī)院要順利通過二甲醫(yī)院復(fù)評，并做好創(chuàng)建三級醫(yī)院規(guī)劃；市中醫(yī)院要爭創(chuàng)為二甲醫(yī)院。二是切實加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格把好醫(yī)院開展新技術(shù)、購置大型醫(yī)療設(shè)備和招聘專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入關(guān)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院要建立兩個以上重點(diǎn)專科。四是深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，逐步推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的急救醫(yī)療服務(wù)體系。
4、切實做好無償獻(xiàn)血工作。今年，邵陽市下達(dá)我市的任務(wù)是完成無償獻(xiàn)血2200人次，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要深入開展宣傳，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保完成無償獻(xiàn)血任務(wù)。3月30-31日，我市將在市衛(wèi)生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻(xiàn)血活動，獻(xiàn)血預(yù)約時間安排在3-4月的單位，要組織干部職工積極參加。
縣政府：
*年1月10日上午，市委、市政府召開了全市政法會議，參加會議的有各縣區(qū)主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、受表彰的先進(jìn)代表。會議結(jié)束后，市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統(tǒng)人員參加的全市司法行政工作會。
一、會議主要精神
傳達(dá)貫徹全省政法工作會議精神，市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務(wù)第一要務(wù)，落實第一責(zé)任，為建設(shè)“平安商洛”實現(xiàn)突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神，總結(jié)*年的工作，安排部署*年的工作。會上對*年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評差”競賽活動情況進(jìn)行了通報表彰，我縣有7個先進(jìn)集體獎，有8名同志受到了省市的表彰獎勵，其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進(jìn)單位、基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位、信息調(diào)研先進(jìn)單位。簽訂了*年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。
一是基層基礎(chǔ)工作成效明顯。人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設(shè)和律師法律服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點(diǎn)，繼續(xù)深入抓好五類人的普法教育工作，不斷創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳效果。農(nóng)村“民主法治示范村”創(chuàng)建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年和公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動為契機(jī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了全市法律服務(wù)市場秩序。法律服務(wù)市場得到凈化，法律服務(wù)質(zhì)量全面提高，法律援助工作取得實效。
四是司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)有較大突破。市縣司法行政機(jī)關(guān)以保持黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，狠抓思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政和制度建設(shè)，積極開展“創(chuàng)佳評差”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動，取得了顯著的工作成績。
會議在充分肯定取得成績的同時，也指出司法行政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。如基層基礎(chǔ)工作薄弱，法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)因各種原因在基層落實情況很差，隊伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)改革前進(jìn)的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會議安排部署了*年司法行政機(jī)關(guān)的五個方面的工作任務(wù)：
（一）積極參與“平安商洛”創(chuàng)建活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。一要大力開展人民調(diào)解工作，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位，排查摸底到位，幫教措施到位，制度責(zé)任到位”的要求，實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化”的“三包”機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三要切實發(fā)揮法律服務(wù)工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。繼續(xù)引導(dǎo)和支持全市法律服務(wù)工作特別是律師參與刑事案件辯護(hù)、參與處理涉法突出問題和，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。一要牢固樹立“大服務(wù)”思想，圍繞我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。二要繼續(xù)深入開展“法律服務(wù)年”活動，加強(qiáng)對法律服務(wù)工作的監(jiān)管，積極推動法律服務(wù)工作的開展。三要大力開展法律援助工作，深入貫徹國務(wù)院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》，為困難群眾提供及時便捷的法律服務(wù)。
（三）深入開展普法宣傳教育，切實推進(jìn)依法治市進(jìn)程。一要科學(xué)制定“五五”普法依法治市規(guī)劃，抓好法制宣傳教育各項任務(wù)的落實，為新一輪普法依法治理持續(xù)深入開展奠定基礎(chǔ)。二要在抓好全民普法教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化對領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及青少年等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創(chuàng)建“平安商洛”為目標(biāo)，積極開展“民主法治示范社區(qū)、民主法制示范學(xué)校、民主法治示范單位”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展對重點(diǎn)行業(yè)的抽查抽考工作，不斷深化行業(yè)依法治理。四要繼續(xù)活躍法制宣傳形式，創(chuàng)新法制宣傳手段，加強(qiáng)新聞媒體法制宣傳報道不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的社會效果。五要加強(qiáng)司法行政法制工作，全面推進(jìn)依法行政。
（四）夯實司法基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足、重視不夠、精神狀態(tài)不佳、缺乏創(chuàng)新意識等問題。二要大力加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)和司法行政基層業(yè)務(wù)建設(shè)，為黨委、政府分憂，為廣大群眾解難。三切實加強(qiáng)對司法行政基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)司法行政基層建設(shè)的整體推進(jìn)。
（五）大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實保障司法行政事業(yè)健康發(fā)展。今年，全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為開創(chuàng)我市司法行政工作改革發(fā)展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見：
(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天（可就全縣政法會之機(jī)），總結(jié)過去工作，安排*年工作，表彰先進(jìn)，請縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)講話。
（二）建議在3月份召開一次全縣人民調(diào)解工作會議，參加人員范圍包括村、組調(diào)委會主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管書記。會議內(nèi)容主要是通報全縣*年人民調(diào)解工作情況，安排*年全縣人民調(diào)解工作，表彰全縣好的調(diào)委會和調(diào)解主任。
三、需要提請政府研究的問題
（一）根據(jù)省司法廳《關(guān)于再次明確司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)政策規(guī)定的通知》（陜司基字[*]10號）和省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》的通知(陜辦字[*]51號)要求，基層司法所屬司法局的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)確實明確垂直管理體制，人員編制經(jīng)費(fèi)以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，并更換牌子。
（二）根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作、切實維護(hù)社會穩(wěn)定的實施意見》文件精神，應(yīng)確實落實調(diào)解經(jīng)費(fèi)、縣級按全縣總?cè)丝诘娜司?.10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.20元，分別列入縣財政預(yù)算。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，根據(jù)區(qū)行政效能建設(shè)考評方案通知精神，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)工作當(dāng)成一件大事來抓，成立了××區(qū)旅游工作重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，對旅游工作進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，細(xì)化工作目標(biāo)責(zé)任，為我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的服務(wù)保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)取得了明顯成效。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)**年，全區(qū)接待旅游人數(shù)345萬人次，比上年增長14%;實現(xiàn)旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預(yù)定的考核指標(biāo)任務(wù)。
(二)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，有效整合旅游資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食和文化、地方特色品牌產(chǎn)品、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造旅游新亮點(diǎn)。
工作完成情況：
1、認(rèn)真貫徹落實市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“一山一村”旅游發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，提高認(rèn)識，制定有力措施，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過主動爭取各相關(guān)方面的幫助支持，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，2009年，旅游業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門多次召開旅游經(jīng)濟(jì)分析會，分析我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀，存在問題，并制定相應(yīng)的措施，推動了我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)沒有受到太大的沖擊。
2、按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。一是開展深入細(xì)致的調(diào)研，合理規(guī)劃布局。組織人員對全區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源、飲食文化資源、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等進(jìn)行調(diào)查研究，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和措施。二是區(qū)分公共性項目和經(jīng)營性項目。由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營項目，盡快形成旅游配套服務(wù)接待設(shè)施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產(chǎn)品開發(fā)方案和高魯山戶外運(yùn)動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉(xiāng)村旅游示范戶，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民積極參與和開展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售。配套××工業(yè)旅游，進(jìn)一步規(guī)范完善靈秀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游試驗區(qū)管理，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求，繼續(xù)扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。配合龍樹李井村地質(zhì)災(zāi)害搬遷，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村，扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農(nóng)家樂2戶。
3、以市場為導(dǎo)向，加快旅游商品開發(fā)。針對全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游商品發(fā)展滯后的弱點(diǎn)，我局改進(jìn)工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，營造旅游商品發(fā)展環(huán)境，推動旅游企業(yè)依托市場進(jìn)行旅游產(chǎn)品擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以食品行業(yè)為龍頭帶動區(qū)內(nèi)旅游特色商品和紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)，重點(diǎn)培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態(tài)食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調(diào)味品廠擴(kuò)大調(diào)味品系列、醬菜系列傳統(tǒng)旅游食品生產(chǎn)。遷建玉溪××食品廠，擴(kuò)大旅游商品生產(chǎn)。加快靈秀鄉(xiāng)村旅游試驗區(qū)墻體文化建設(shè)，籌集補(bǔ)助資金36萬元，用以試驗區(qū)墻體文化建設(shè)，預(yù)計2010年上半年完成。
(三)依托聶耳文化廣嘗出水口公園、××工業(yè)旅游，提升大營街旅游產(chǎn)品，推進(jìn)康體休閑度假旅游、會務(wù)旅游和特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)旅游上新臺階。
工作完成情況：
1、按照市委、市政府提出的把××生態(tài)園林、20平方公里生態(tài)文化區(qū)和東風(fēng)水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時間，把中心城區(qū)建成全市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭的要求，結(jié)合××實際，完成了全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整，依托生態(tài)城市建設(shè)，立足“三鄉(xiāng)”文化，挖掘水文化，以發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業(yè)旅游、會務(wù)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為補(bǔ)充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2、以旅游項目開發(fā)為平臺，積極推進(jìn)康體休閑度假旅游建設(shè)。配合相關(guān)部門做好云玉山城旅游項目開發(fā)建設(shè)，云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元，建成集生態(tài)主題公園、生態(tài)主題酒店、產(chǎn)權(quán)式頤養(yǎng)中心、體育培訓(xùn)中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質(zhì)的生態(tài)旅游品牌,目前,完成了項目土地規(guī)劃、測設(shè)和相關(guān)土地使用手續(xù)上報等工作,項目景區(qū)內(nèi)道路已開工建設(shè)。
3、打造會務(wù)、商務(wù)旅游產(chǎn)品，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)會務(wù)旅游日趨成熟，給全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)注入了活力。2009年，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，我們進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取有效措施，通過各種載體進(jìn)行會務(wù)旅游宣傳促銷，把旅游產(chǎn)品推向全省，著力吸引會議、商務(wù)團(tuán)隊，提升××區(qū)會務(wù)、商務(wù)旅游知名度。完善會務(wù)旅游“硬件”設(shè)施建設(shè)，提高“軟件”服務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)會務(wù)商務(wù)旅游上新臺階。引導(dǎo)匯龍集團(tuán)投資750萬元，完善內(nèi)部設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，提升會務(wù)旅游檔次。2009年全區(qū)接待會務(wù)旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。
(四)深入開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
工作完成情況：
開展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，加快旅游軟件建設(shè)步伐。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓(xùn)工作。全年，共舉辦旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)767人次，是歷年來規(guī)模最大，層次最高。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)邀請云南省餐飲與美食協(xié)會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業(yè)中學(xué)教師授課，分別對大營街4a級旅游景區(qū)、星級飯店和與旅游相關(guān)的餐飲企業(yè)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行禮儀和服務(wù)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全區(qū)餐飲、客房服務(wù)人員的服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時，采取理論考核和現(xiàn)場導(dǎo)游相結(jié)合的方式,組織區(qū)內(nèi)旅行社、景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行了旅游知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強(qiáng)了對導(dǎo)游隊伍的監(jiān)督管理，提升了導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”工作。
二、依法行政，提高工作效率
為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結(jié)合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關(guān)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派專人負(fù)責(zé)具體工作，及時完成和落實區(qū)政府布置的依法行政相關(guān)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機(jī)制，確保了依法行政工作有序推進(jìn)。如，2009年，我局按照××區(qū)旅游市場綜合整治工作實施方案，充分發(fā)揮職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，組織協(xié)調(diào)公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區(qū)14家旅行社進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依據(jù)《旅行社條例》向旅行社下發(fā)責(zé)令改正、復(fù)查通知書20份，責(zé)成旅行社及時整改，規(guī)范旅游市場，維護(hù)了我區(qū)旅游市場秩序。
三、落實責(zé)任政府和陽光政府四項制度，加強(qiáng)自身建設(shè)
陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，完善自身建設(shè)體系的重要組成部分，是加強(qiáng)自身建設(shè)的又一項重要舉措。我局按照區(qū)政府辦關(guān)于貫徹落實陽光政府四項制度監(jiān)督檢查實施意見的要求，認(rèn)真組織，積極推進(jìn)，促進(jìn)了旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門，是××區(qū)對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項工作中，做到了“三個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常性工作。二是思想認(rèn)識到位。在動員會上，我們對落實這項制度的內(nèi)容、目的、意義進(jìn)行了學(xué)習(xí)，使全體干職工認(rèn)識到開展這項工作的重要性，著力建設(shè)高效、透明的機(jī)關(guān)。三是工作方案到位。制定并印發(fā)了《××區(qū)旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點(diǎn)工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施方案》，進(jìn)一步明確了落實四項制度的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容、方法步驟、目的要求，并配合落實四項制度進(jìn)一步完善了《旅游系統(tǒng)工作規(guī)程》等一系列管理制度。
(二)明確職責(zé)分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，各司其職，制定了擬聽證事項：1、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;2、旅游工作相關(guān)重大決策事項。擬公示事項：1、旅游資源開發(fā)規(guī)劃;2、旅游行業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章其它相關(guān)事項。擬通報事項：1、《政府工作報告》確定的重點(diǎn)旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析;3、向社會公布的旅游工作服務(wù)承諾事項;4、旅游行業(yè)管理方面應(yīng)當(dāng)通報的其它重點(diǎn)工作。擬查詢內(nèi)容：1、部門基本信息;2、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;3、本部門法律法規(guī)、區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件和以本部門名義制定的規(guī)范性文件;4、行政執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為;5、××區(qū)旅游局相關(guān)辦事指南及服務(wù)承諾事項。
(三)開通了**政務(wù)信息查詢專線電話。專線電話設(shè)置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當(dāng)場給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。我局**政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時參加了區(qū)上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守云南識**政務(wù)信息查詢專線建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為公民提供信息查詢服務(wù)。
(四)開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定鄭衍煜同志為系統(tǒng)管理員和信息員。同時，辦好《××區(qū)旅游局政府信息公開網(wǎng)站》、設(shè)立首頁公開區(qū)旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能及政務(wù)公開、四項制度、陽光政府、規(guī)劃總結(jié)、旅游法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務(wù)信息咨詢服務(wù)。截止**年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網(wǎng)站上通報重點(diǎn)工作19項。
(五)“三重一大”執(zhí)行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部討論決定，討論中報請紀(jì)檢二組的同志參加，組織落實過程中爭取紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，并在一定范圍內(nèi)公開。2、“三重一大”事項集體討論前，由牽頭科室負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)資料報主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在集體會議上通報，與會人員逐一表態(tài)，提出明確意見。3、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項，堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由專人負(fù)責(zé);由行政辦公會議決定的事項，要經(jīng)過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負(fù)責(zé)。
四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。按時上報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報表、材料，并向干部職工通報相關(guān)情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)干部職工廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識。三是認(rèn)真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學(xué)決策。結(jié)合單位實際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，切實做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。
