時(shí)間：2022-04-14 16:03:31
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分析研判報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為全面摸排我局管轄范圍各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我縣社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣多元化解工作相關(guān)文件要求，我局對(duì)能源股下電力企業(yè)、糧食股下糧食購(gòu)銷公司、項(xiàng)目促進(jìn)中心范圍內(nèi)民工工資，我局幫扶村進(jìn)行了摸排，現(xiàn)將相關(guān)情況分析研判如下：
一、矛盾糾紛及類型特點(diǎn)
2020年以來(lái)還未在我局轄區(qū)內(nèi)還未發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛案件，但根據(jù)2019年我局出現(xiàn)過(guò)的兩起農(nóng)民工工資糾紛來(lái)進(jìn)行分析，總體來(lái)看，當(dāng)前矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：主體的群體性。去年我局的兩起農(nóng)民工工資矛盾糾紛，如由欠款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成，有的欠款企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者在國(guó)家局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。調(diào)處的復(fù)雜性。一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時(shí)將矛頭指向政府部門及協(xié)調(diào)部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問(wèn)題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來(lái)了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，從而增加了調(diào)處的難度。調(diào)處的長(zhǎng)期性。有些矛盾糾紛處理起來(lái)往往要好幾個(gè)月甚更長(zhǎng)時(shí)間，一是由于很多建筑工地的民工都是由第三方的包工頭招聘而來(lái)，沒(méi)有和建設(shè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，而竣工撥款都得按著國(guó)家規(guī)定將工程款撥付給建設(shè)（中標(biāo)）企業(yè)，再由企業(yè)撥付給下面的包工頭，最后才由包工頭支付給民工，所以企業(yè)認(rèn)為自身拖欠民工工資可以推卸法律責(zé)任不愿參與調(diào)解，需要較長(zhǎng)時(shí)間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通過(guò)自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時(shí)，才能接受調(diào)解，這也需要一個(gè)過(guò)程。
二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認(rèn)為有以下幾方面因素：一是沒(méi)有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。很多建筑工地招聘工人沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)民工工資糾紛。二是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒(méi)有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處置帶來(lái)了困難。
三、矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)
在今后一個(gè)時(shí)期，我局范圍可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在民工工資領(lǐng)域，可能會(huì)發(fā)生單個(gè)或集體到縣上訪案。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、化解矛盾糾紛的對(duì)策
一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強(qiáng)我局多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。二是加大同人事部門農(nóng)民工工資辦公室協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。三是加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》實(shí)施的契機(jī)，加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。
安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74）、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（X安監(jiān)函〔2018〕X）、X安監(jiān)[2018]X號(hào)文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號(hào)文件要求，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我辦實(shí)際，制定XX區(qū)XX街道全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全員、全過(guò)程、全天候、全方位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查治理事故隱患，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
（一）適用范圍
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶有儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。
（二）企業(yè)層面
企業(yè)是全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省和本地區(qū)實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的具體實(shí)施方案。
1.要明確責(zé)任到人，層層壓實(shí)責(zé)任。
2.要明確安全風(fēng)險(xiǎn)研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。
3.要明確完善相關(guān)管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項(xiàng)管理制度后什么時(shí)間報(bào)告、由誰(shuí)報(bào)告和報(bào)告給誰(shuí)等內(nèi)容。
4.要建立工作臺(tái)帳，分級(jí)全程記錄工作落實(shí)過(guò)程。
5.要明確完成建立和實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（三）監(jiān)管層面
安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號(hào)）和本方案的要求，扎實(shí)做好“三個(gè)一”工作。
1.制定一個(gè)工作方案。要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立兩項(xiàng)管理制度工作方案，要明確具體責(zé)任人、建立兩項(xiàng)制度內(nèi)容和基本要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2.召開(kāi)一次動(dòng)員會(huì)。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度進(jìn)行動(dòng)員部署，把開(kāi)展建立兩項(xiàng)管理制度的目的、意義、重點(diǎn)內(nèi)容講解清楚，把實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會(huì)全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。
3.開(kāi)展一次專項(xiàng)督查。全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度是第四季度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，此項(xiàng)工作將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，區(qū)局及街道將于近期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報(bào)；各社區(qū)也要開(kāi)展一次督檢、督促，指導(dǎo)企業(yè)按照要求把兩項(xiàng)管理制度真正建立起來(lái)，把安全風(fēng)險(xiǎn)真正管控起來(lái)。
三、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作的具體要求
（一）基本要求
安全風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和高危活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。
1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度，完善責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理和履職考核。
2.按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研，有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程。
3.在每日開(kāi)展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、廠級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，要同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容
1.生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動(dòng)密封是否完好無(wú)泄漏；超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運(yùn)行。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無(wú)泄漏；儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。倉(cāng)庫(kù)是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否超量、超品種儲(chǔ)存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。
3.高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。裝置開(kāi)停車是否制定開(kāi)停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項(xiàng)特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過(guò)程是否進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，嚴(yán)格程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否做到升級(jí)管理等；各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定。
4.按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)是否落實(shí)管控及降低風(fēng)險(xiǎn)措施；重大隱患是否落實(shí)治理措施。
四、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)讓一級(jí)放心，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報(bào)告、層層簽字承諾，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)企業(yè)全員、全過(guò)程、全天候、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)的研判和管控責(zé)任。
2.在布置安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控工作任務(wù)時(shí)，既要向下級(jí)交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對(duì)下級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和承諾，上級(jí)要組織力量進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。
4.主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，全面掌握安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。
5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)安全運(yùn)行，高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控、重大隱患落實(shí)治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以本企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理外出時(shí)，應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作。
五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求
（一）主要內(nèi)容
1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要活動(dòng)。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運(yùn)行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開(kāi)停車、試生產(chǎn)階段等。
2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，落實(shí)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)，安全風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控。
（二）公告方式
1.公告時(shí)間：每天上午10時(shí)更新，至次日上午10時(shí)。
2.公告地點(diǎn)：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見(jiàn)附件）。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會(huì)安全承諾公告：
1.沒(méi)有建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告管理制度，相關(guān)職責(zé)沒(méi)有層層落實(shí)的；
2.重大隱患沒(méi)有制定治理措施的；
3.動(dòng)火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，當(dāng)天對(duì)重點(diǎn)裝置、罐區(qū)以及動(dòng)火等特殊作業(yè)沒(méi)有進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判和采取有效控制措施的；
4.特殊時(shí)段沒(méi)有帶班值班企業(yè)負(fù)責(zé)人的。
六、完成時(shí)限
2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告兩項(xiàng)管理制度。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復(fù)雜、反應(yīng)條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會(huì)影響較大的事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和健康帶來(lái)危害。全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過(guò)程、全方位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長(zhǎng)唐永川為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)羅勁松為副組長(zhǎng)、危化辦股室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開(kāi)展此項(xiàng)工作。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面實(shí)施兩項(xiàng)管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。
（二）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)
各單位要抓緊制定本地本部門實(shí)施工作方案，將符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部納入建立實(shí)施兩項(xiàng)制度的范圍，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度。
各有關(guān)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)建立實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)，落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)效
各單位要對(duì)企業(yè)建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強(qiáng)化建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工和社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時(shí)，積極向?qū)俚匕厕k報(bào)告。對(duì)于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進(jìn)行約談、通報(bào)、公開(kāi)曝光，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
請(qǐng)各單位及時(shí)將本方案精神傳達(dá)至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。
附件：1.公司級(jí)安全承諾公告
2.車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
3.班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
4.崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
附件1
公司級(jí)安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業(yè)
狀
態(tài)
生產(chǎn)裝置
套，其中運(yùn)行
套，停產(chǎn)
套，檢修
套。
特殊作業(yè)：
一級(jí)動(dòng)火作業(yè)
處；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)
處；
特級(jí)動(dòng)火作業(yè)
處；受限空間作業(yè)
處；
高處作業(yè)
處；其它特殊作業(yè)
處；
是否處于試生產(chǎn)（是
/
否）
是否處于開(kāi)停車狀態(tài)（是
/
否）
罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源是否處于安全狀態(tài)（是
/
否）
企
業(yè)
承
諾
今天我公司已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài)，罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
主要負(fù)責(zé)人：
年
月
日
附件2
車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間
車
間
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況：（
是
/
否）
一級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；
特級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；
高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；
處于試生產(chǎn)情況（是
/
否）
處于開(kāi)停車狀態(tài)情況（是
/
否）
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在（是
/否）落實(shí)審批程序情況（是
/否）
車間安全狀態(tài)
車間崗位（
）處，其中運(yùn)行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，檢修（
）處
生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài)：
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運(yùn)行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無(wú)泄漏（是
/
否）
超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運(yùn)行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)
儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無(wú)泄漏（是
/
否）
儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力無(wú)超限運(yùn)行（是
/
否）
裝卸車時(shí)確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)（是
/
否）
倉(cāng)庫(kù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，無(wú)超量、超品種儲(chǔ)存，相互禁配物質(zhì)無(wú)混放混存（是
/
否）
車
間
承
諾
今天我車間已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運(yùn)行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
車間負(fù)責(zé)人：
年
月
日
附件3
班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
（
）車間（
）班組
班
組
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況：（
是
/
否）
一級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；特級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；處于試生產(chǎn)情況（是
/
否），處于開(kāi)停車狀態(tài)情況（是
/
否），承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)，變更情況是否存在（是
/否）落實(shí)審批程序情況（是
/否）。
班組
安全狀態(tài)
班組崗位（
）處，其中運(yùn)行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，
檢修（
）處
生產(chǎn)裝置
運(yùn)行狀態(tài)
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運(yùn)行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無(wú)泄漏（是
/
否）
超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運(yùn)行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)
儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無(wú)泄漏（是
/
否）
儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力無(wú)超限運(yùn)行（是
/
否）
裝卸車時(shí)確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)（是
/
否）
倉(cāng)庫(kù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，無(wú)超量、超品種儲(chǔ)存，相互禁配物質(zhì)無(wú)混放混存（是
/
否）
班
組承
諾
今天我班組已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位，我承諾本崗位處于安全運(yùn)行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
班組負(fù)責(zé)人：
年
月
日
附件4
崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間（
）崗位
崗
位
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)許可及管控落實(shí)情況：（
是
/
否）；一級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；二級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；特級(jí)動(dòng)火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；處于試生產(chǎn)情況（是
/
否）；處于開(kāi)停車狀態(tài)情況（是
/
否）
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)；變更情況是否存在（是
/否）；落實(shí)審批程序情況（是
/否）。
崗位安全狀態(tài)
車間崗位（
）處，其中運(yùn)行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，檢修（
）處
生產(chǎn)裝置運(yùn)行狀態(tài)
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運(yùn)行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無(wú)泄漏（是
/
否）
超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運(yùn)行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)
儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無(wú)泄漏（是
/
否）
儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力無(wú)超限運(yùn)行（是
/
否）
裝卸車時(shí)確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖處于可靠運(yùn)行狀態(tài)（是
/
否）
倉(cāng)庫(kù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，無(wú)超量、超品種儲(chǔ)存，相互禁配物質(zhì)無(wú)混放混存（是
/
否）
崗位
承
諾
今天我崗位已進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施已落實(shí)到位，我承諾本崗位處于安全運(yùn)行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
崗位負(fù)責(zé)人：
年
關(guān)鍵詞：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；惡意代碼；監(jiān)測(cè)；手機(jī)病毒；分光
1引言
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼是指在用戶不知情或者未授權(quán)情況下，在移動(dòng)終端系統(tǒng)中安裝、運(yùn)行以達(dá)到不正當(dāng)目的或違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的可執(zhí)行文件、代碼模塊或代碼片段。當(dāng)一個(gè)可運(yùn)行于移動(dòng)終端上的程序具有以下一種或者多種屬性時(shí),可判定為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼，主要包括惡意扣費(fèi)、隱私竊取、遠(yuǎn)程控制、惡意傳播、資費(fèi)消耗、系統(tǒng)破壞、誘騙欺詐、流氓等行為。近年來(lái)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2015年12月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.2億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比達(dá)90%。移動(dòng)智能終端市場(chǎng)發(fā)展迅速，著名研究機(jī)構(gòu)艾媒咨詢(iiMediaResearch)的《2015-2016年中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示：2015年中國(guó)智能手機(jī)銷量再創(chuàng)新高，出貨量約為5.18億部,成為全球最大的移動(dòng)智能終端市場(chǎng)。與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。蘋果公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年APPStore應(yīng)用商店應(yīng)用程序突破200萬(wàn)，下載量超過(guò)800億次，中國(guó)是下載量排名第一的國(guó)家。谷歌Android平臺(tái)的GooglePlay應(yīng)用商店也已有150多萬(wàn)個(gè)應(yīng)用，2015年安卓應(yīng)用的下載量達(dá)到了蘋果APPStore的兩倍。同時(shí)，國(guó)內(nèi)還有大量的第三方應(yīng)用程序商店和論壇，各應(yīng)用商店對(duì)應(yīng)用程序的上線監(jiān)管力度也不同。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的加速普及，相關(guān)安全威脅日益凸顯。一些惡意軟件會(huì)喬裝成正常應(yīng)用軟件，用戶下載安裝后，在不知情的情況下將遭遇惡意扣費(fèi)、系統(tǒng)破壞、隱私竊取、遠(yuǎn)程控制等惡意行為，蒙受經(jīng)濟(jì)損失和信息安全威脅；更有甚者，惡意軟件可以獲取國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治等資料，散布謠言、傳播危險(xiǎn)信息，對(duì)信息安全監(jiān)管形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料顯示，2015年我國(guó)手機(jī)病毒總數(shù)超過(guò)261萬(wàn)種，同比增長(zhǎng)100%，累計(jì)感染用戶達(dá)7400萬(wàn)人次以上，其中手機(jī)支付類病毒感染用戶達(dá)到2000萬(wàn)以上。為保護(hù)用戶合法權(quán)益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作迫在眉睫。
2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)技術(shù)分析
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼的監(jiān)測(cè)方案有三種：網(wǎng)站側(cè)監(jiān)測(cè)、用戶終端側(cè)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)側(cè)監(jiān)測(cè)。（1）網(wǎng)站側(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)各應(yīng)用程序商店、論壇等網(wǎng)站提供的應(yīng)用程序進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)程序代碼進(jìn)行分析，從源頭把關(guān)。但是，由于應(yīng)用商店眾多，應(yīng)用程序數(shù)量龐大，軟件版本更新頻繁，這種方式的監(jiān)測(cè)對(duì)象較為分散、投資巨大，而且各網(wǎng)站監(jiān)管力度不同，難以做到全面監(jiān)測(cè)。（2）用戶終端側(cè)監(jiān)測(cè)通過(guò)在用戶手機(jī)安裝安全軟件，對(duì)惡意代碼進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防護(hù)。這種方式需要用戶終端安裝軟件，但是由于用戶手機(jī)操作系統(tǒng)、硬件配置、軟件版本不同，對(duì)軟件的兼容性要求不同，而軟件占用系統(tǒng)資源和耗電問(wèn)題讓用戶有所顧慮，因此軟件的普及存在一定難度。同時(shí)，新病毒和變種病毒層出不窮，軟件的升級(jí)無(wú)法保證及時(shí)性，達(dá)不到理想效果。（3）網(wǎng)絡(luò)側(cè)監(jiān)測(cè)電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)作為用戶手機(jī)上網(wǎng)的必經(jīng)通道，在網(wǎng)絡(luò)側(cè)進(jìn)行惡意代碼監(jiān)測(cè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。只需在網(wǎng)絡(luò)出口側(cè)將數(shù)據(jù)流量鏡像到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不僅可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判，還能進(jìn)行阻斷并及時(shí)通知用戶，既不需要用戶終端安裝軟件，也不需要在各網(wǎng)站部署系統(tǒng)，一點(diǎn)接入即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)需求。因此，本文主要介紹基于網(wǎng)絡(luò)側(cè)分光技術(shù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
3網(wǎng)絡(luò)側(cè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)
如圖1所示，網(wǎng)絡(luò)側(cè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括手機(jī)惡意軟件檢測(cè)、手機(jī)惡意軟件研判和網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護(hù)等三部分。圖2所示。（1）手機(jī)惡意軟件檢測(cè)通過(guò)不影響正常業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)性能的Gn口的分光采集，實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)、收集現(xiàn)網(wǎng)手機(jī)病毒行為與特征，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)病毒和其他惡意事件。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)拓?fù)鋱D如圖2所示。惡意代碼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部署在移動(dòng)骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備SGSN和GGSN之間，通過(guò)在Gn口分光方式將數(shù)據(jù)流量送入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)。被監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的鏈路均以旁路接入方式接入，不會(huì)增加被監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的交換機(jī)負(fù)荷，也不影響現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集模塊從網(wǎng)絡(luò)中獲得流量數(shù)據(jù)后，通過(guò)解碼模塊對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)議分析、解碼操作和協(xié)議層還原；數(shù)據(jù)匯聚模塊對(duì)解析出來(lái)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新組合匯聚，以便后續(xù)分析掃描模塊進(jìn)行病毒分析和掃描，獲取事件和病毒樣本等信息；數(shù)據(jù)管理模塊則負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和處理掃描后的事件、樣本等數(shù)據(jù)。同時(shí)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還可以解析處理移動(dòng)通信GTP信令，直接定位感染惡意代碼的手機(jī)號(hào)碼和相關(guān)硬件信息，以利運(yùn)營(yíng)商為用戶提供短信告知等業(yè)務(wù)支持。（2）惡意軟件研判惡意代碼研判系統(tǒng)主要采取代碼特征、行為特征兩種方式進(jìn)行研判。1）代碼特征研判是指將前端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)掃描后的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)保存的特征知識(shí)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比、分析，如果匹配則判斷為惡意代碼。特征知識(shí)庫(kù)主要包括病毒特征庫(kù)、惡意URL、手機(jī)軟件黑名單等。2）行為特征研判是指將監(jiān)測(cè)到的實(shí)時(shí)行為與系統(tǒng)預(yù)設(shè)的正常行為模型進(jìn)行對(duì)比，如果發(fā)現(xiàn)偏差則判斷為惡意行為。研判系統(tǒng)根據(jù)事先定義的策略對(duì)監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行特征對(duì)比和關(guān)聯(lián)分析，從而完成對(duì)木馬、病毒、蠕蟲(chóng)、手機(jī)僵尸網(wǎng)絡(luò)和攻擊的識(shí)別、告警。（3）網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護(hù)是指對(duì)被研判為惡意的代碼進(jìn)行處置，通過(guò)與GGSN、WAP網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)等系統(tǒng)的接口，對(duì)上網(wǎng)過(guò)程進(jìn)行阻斷，并及時(shí)通知用戶。對(duì)于用戶正在下載的惡意軟件或訪問(wèn)的惡意網(wǎng)址，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)接口通知GGSN、WAP網(wǎng)關(guān)對(duì)上網(wǎng)過(guò)程進(jìn)行阻斷，或彈窗提示用戶；對(duì)于用戶終端已經(jīng)感染惡意代碼的情況，系統(tǒng)將通過(guò)短信等方式及時(shí)通知用戶進(jìn)行查殺、卸載。（4）方案優(yōu)點(diǎn)1）采用并行分光方式，不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不改變數(shù)據(jù)流的方向，不影響現(xiàn)有系統(tǒng)的穩(wěn)定性；2）只需在網(wǎng)絡(luò)出口處放置采集設(shè)備，即可監(jiān)測(cè)全部上網(wǎng)終端，覆蓋面廣，實(shí)時(shí)性高；3）可直接提取感染惡意程序的用戶手機(jī)號(hào)碼，及時(shí)通知用戶。
4某運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)情況
某運(yùn)營(yíng)商2014年至今對(duì)網(wǎng)絡(luò)側(cè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展試點(diǎn)工作，采用分光方式對(duì)Gn口部分流量進(jìn)行采集、分析，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)研判、統(tǒng)計(jì)分析、特定病毒監(jiān)測(cè)、特定用戶監(jiān)測(cè)等功能。相關(guān)資料見(jiàn)表1、2、3。由表3可見(jiàn)，本試驗(yàn)系統(tǒng)使某運(yùn)營(yíng)商基本掌握了當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼的分布情況，為下一步惡意代碼的監(jiān)控、處置提供了決策支持，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
5結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：故障定位；快速搶修；標(biāo)準(zhǔn)化
作者簡(jiǎn)介：周同梅（1969-），女，江蘇徐州人，江蘇省電力公司徐州供電公司，工程師；范煒豪（1982-），男，江蘇徐州人，江蘇省電力公司徐州供電公司，工程師。（江蘇 徐州 221000）
中圖分類號(hào)：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0108-01
一、標(biāo)準(zhǔn)化管理
近年來(lái)，隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展，電力輸送網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)大，電力部門對(duì)電網(wǎng)的管理要求越來(lái)越高，停電所造成的損失越來(lái)越變得難以承受。因此為保證實(shí)現(xiàn)供電可靠性目標(biāo)，提高客戶的滿意率，必須實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)快速搶修的標(biāo)準(zhǔn)化。所謂標(biāo)準(zhǔn)化即針對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)絡(luò)制定詳細(xì)、專業(yè)的故障搶修體系，當(dāng)故障發(fā)生后依照既定準(zhǔn)則實(shí)施快速搶修的工作流程，最大范圍內(nèi)縮短作業(yè)時(shí)間。按照江蘇省市公司關(guān)于配網(wǎng)應(yīng)急搶修的要求，從城市經(jīng)濟(jì)文化生活對(duì)電力保障特殊需要出發(fā)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)搶修“四個(gè)快速”及“五個(gè)確保”的理念，“四個(gè)快速”即“快速研判事故、快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)、快速消除事故、快速傳遞事故信息”。所有資源在全市實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、靈活指揮、相互支援，確保出現(xiàn)緊急情況后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速搶修，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”。確保居民生活用電，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，確保醫(yī)院、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、交通樞紐用電，確保黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)院校、市政公用設(shè)施、國(guó)防工業(yè)用電，確保高科技等優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)招商引資企業(yè)、重點(diǎn)工程等重要用戶的用電。
二、標(biāo)準(zhǔn)化搶修流程
一次標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)主要分為故障研判、巡查、處理和分析。故障研判是當(dāng)故障發(fā)生后能及時(shí)確定故障地點(diǎn)和類型，制定搶修方針、派發(fā)搶修人員與物資；故障處理是確定故障后，人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理本次事故；故障分析是事故處理完成后恢復(fù)停電區(qū)域并總結(jié)本次事故經(jīng)驗(yàn)。圖1為工區(qū)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化搶修流程圖。
1.故障研判
配電故障發(fā)生后配電故障研判組（設(shè)在徐州搶修調(diào)度遠(yuǎn)程工作站）負(fù)責(zé)接受配調(diào)應(yīng)急搶修指令、客戶及其他來(lái)源信息、配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)信息、搶修班組反饋信息并匯總反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享。故障研判分為配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)判別、95598用戶信息反饋判別。
（1）配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)判別。配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)可分為主站、通信管理機(jī)及柱上故障定位監(jiān)測(cè)終端三層，檢測(cè)終端將測(cè)量到的線上各檢測(cè)量信息通過(guò)預(yù)先判斷之后將得到的故障信息通過(guò)GPRS無(wú)線傳輸傳輸?shù)较到y(tǒng)主站，主站通過(guò)各檢測(cè)點(diǎn)的上傳信息結(jié)合各檢測(cè)點(diǎn)的地理位置信息進(jìn)行故障判斷，最終定位故障區(qū)段。配電網(wǎng)快速定位系統(tǒng)可判別的故障類型有短路故障（三相短路、兩相短路、兩相接地短路）、單相接地故障。之后配電網(wǎng)故障研判組根據(jù)主站系統(tǒng)的判別信息組織搶修巡線人員進(jìn)入指定區(qū)域巡線，確定具體故障位置。
（2）95598用戶信息反饋判別。供電公司全天候接受用戶故障報(bào)修，并將接到的用戶反應(yīng)信息提交故障研判組進(jìn)行故障分析。對(duì)于不能立即判斷的故障，會(huì)立即派遣檢查人員立即進(jìn)入用戶反應(yīng)區(qū)域進(jìn)行勘察，后將故障信息反饋故障研判組再次進(jìn)行故障分析。
2.故障巡查
運(yùn)檢班及應(yīng)急搶修班在接到故障后，應(yīng)同時(shí)立即趕赴故障現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡，盡快查明故障原因，控制險(xiǎn)情。應(yīng)急搶修班巡查車輛中故障應(yīng)急處理備品備件及工器具應(yīng)配備齊全。確保查到故障點(diǎn)后能夠立即處理故障。具體標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡如表1所示。
3.故障處理
故障研判組根據(jù)判別出的故障性質(zhì)，對(duì)于不涉及大型機(jī)械作業(yè)的，且判定應(yīng)急搶修班能立即處理的，由應(yīng)急搶修班立即處理。如涉及大型機(jī)械作業(yè)，應(yīng)急搶修班無(wú)法處理的，立即通知相關(guān)施工單位。在施工單位組織搶修前，應(yīng)急搶修班應(yīng)完成驗(yàn)電、接地、設(shè)置圍欄及控制險(xiǎn)情的其他臨時(shí)措施等工作。所有搶修作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省電力公司標(biāo)準(zhǔn)化搶修作業(yè)體系。
4.故障分析
搶修處理結(jié)束后，搶修負(fù)責(zé)人應(yīng)收集、記錄本次故障的現(xiàn)象、原因及處置情況等信息，總結(jié)搶修工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成搶修報(bào)告上報(bào)搶修調(diào)度遠(yuǎn)程工作站，由搶修調(diào)度遠(yuǎn)程工作站按時(shí)匯總分析各類型故障情況并錄入系統(tǒng)，以便進(jìn)一步完善和改進(jìn)搶修預(yù)案。
三、人力資源制度
為了建立一個(gè)良好的確保搶修流程的人力資源制度，按照組織嚴(yán)密、制度完善、裝備先進(jìn)等要求，應(yīng)調(diào)集最優(yōu)資源，完善責(zé)任清晰、反映迅速，行動(dòng)高效的配電應(yīng)急搶修組織體系，組建裝備精良、功能齊全、綜合能力強(qiáng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，認(rèn)真梳理?yè)屝蘖鞒痰母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，圍繞搶修的“快”字，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化流程，完善應(yīng)急預(yù)案，形成以應(yīng)急演練促生產(chǎn)，以生產(chǎn)骨干保應(yīng)急的先進(jìn)理念，實(shí)施24小時(shí)值班，確保信息暢通，應(yīng)急搶修運(yùn)轉(zhuǎn)有序。市區(qū)配網(wǎng)在正常報(bào)修故障處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)配網(wǎng)故障情況分為三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。如圖2所示。
目前工區(qū)應(yīng)形成由近百人的先遣隊(duì)到超過(guò)600人的搶修隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、靈活指揮、相互支援，進(jìn)一步提升應(yīng)急處理的能力。三級(jí)響應(yīng)包含了從大災(zāi)來(lái)臨到日常維護(hù)都能使工作人員迅速到位，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)快速”搶修目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。
四、標(biāo)準(zhǔn)化成果
配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化搶修機(jī)制結(jié)果性指標(biāo)主要有安全指標(biāo)、時(shí)間指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)三類。其中安全指標(biāo)為搶修安全違章次數(shù)；時(shí)間指標(biāo)為“搶修全年平均到達(dá)時(shí)間及搶修全年平均搶修時(shí)間”；服務(wù)指標(biāo)為客戶投訴率。
2011年配電運(yùn)檢工區(qū)徐州供電公司配網(wǎng)搶修標(biāo)準(zhǔn)化完成的目標(biāo)值為安全指標(biāo)實(shí)現(xiàn)搶修安全零違章+搶修全年平均到達(dá)時(shí)間15.3分鐘（縮短6.6分鐘），搶修全年平均搶修時(shí)間20.7分鐘（縮短3.2分鐘），服務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)客戶投訴率0/萬(wàn)戶。
從上述結(jié)果可以看出實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)可以大大縮短搶修時(shí)間，為客戶提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保供電可靠性。
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“致治之道，首重隊(duì)伍；發(fā)展升級(jí)，關(guān)鍵在人。”黔南州州委書記龍長(zhǎng)春說(shuō)，加快黔南后發(fā)趕超和全面小康建設(shè)步伐，全州廣大干部必須有激情、在狀態(tài)。因此，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，下決心讓干部動(dòng)起來(lái)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓屒稀安粌H醒得早，更要走得快”。
用實(shí)績(jī)說(shuō)話：綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎(chǔ)
2014，對(duì)金姝來(lái)說(shuō)，這是意想不到的一年。
在臨近退休的當(dāng)口，黔南州衛(wèi)計(jì)委政策法規(guī)科科長(zhǎng)金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長(zhǎng)，成為該州“用實(shí)績(jī)說(shuō)話、不唯年齡”提拔的一個(gè)范本。
2013年以來(lái)，黔南州以年度履職測(cè)評(píng)、屆中考察、專項(xiàng)調(diào)研、專門督查為載體，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，選出德才兼?zhèn)洹?shí)干精神足、業(yè)績(jī)強(qiáng)的好干部，著力建設(shè)開(kāi)放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
2013年4月和2014年7月，黔南州兩次采取“上評(píng)下，下評(píng)上，同級(jí)互評(píng)”多維度測(cè)評(píng)方式，對(duì)州直部門及縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)重要崗位干部履職情況進(jìn)行了綜合分析研判。
2013年9月，在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動(dòng)之際，黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手，共同組織對(duì)這一重大工作進(jìn)程中干部履職情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)表現(xiàn)突出的干部給予關(guān)注。
2014年7月至8月，黔南州委組織部先后派出16個(gè)考察組深入州直部門和各縣（市），開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察。同時(shí)，開(kāi)展優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級(jí)干部。
“專項(xiàng)調(diào)研沒(méi)有條塊之分，也不局限于黨政機(jī)關(guān)，目的就是要在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才，盤活干部資源，促進(jìn)合理流動(dòng)。開(kāi)展屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研是要進(jìn)一步把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況摸清，把各個(gè)層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、培養(yǎng)起來(lái)、選拔上來(lái)。”黔南州委常委、福泉市委書記（原任黔南州委常委、組織部部長(zhǎng)）黃偉直言解讀此項(xiàng)工作的目的和意義。
為有效運(yùn)用屆中考察和專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，黔南州制定實(shí)施了綜合分析研判辦法，考察調(diào)研組對(duì)屆中考察和優(yōu)秀干部專項(xiàng)調(diào)研情況分析研判，并形成報(bào)告后，州委組織部部務(wù)會(huì)議再進(jìn)行綜合分析評(píng)判，達(dá)到個(gè)人自我評(píng)價(jià)、日常考核評(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和綜合分析研判的統(tǒng)一。
“其中，綜合分析研判充分運(yùn)用增比進(jìn)位、小康建設(shè)、目標(biāo)考核、干部年度考核等指標(biāo)來(lái)綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長(zhǎng)黃怡對(duì)記者說(shuō)。
通過(guò)綜合分析研判充實(shí)干部隊(duì)伍，截至目前，黔南州“70后”縣（市）黨政正職13名，“80后”縣（市）黨政班子成員6名；新提拔“70后”州直部門班子成員31名，其中正職3名；新提拔的縣級(jí)干部中45歲以下74人，占42.3%。干部激情得到調(diào)動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向。
干部大交流：優(yōu)化資源配置讓干部“動(dòng)起來(lái)”
2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署會(huì)舉行。參會(huì)人員發(fā)現(xiàn)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)換了新面孔，林業(yè)局“一正三副”的班子格局中，局長(zhǎng)韋成波與另外兩名副局長(zhǎng)分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調(diào)任。
2014年9月以來(lái)，黔南州以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，率先深入推進(jìn)干部交流輪崗以激活干部隊(duì)伍：230名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、215名科級(jí)以下干部“換座”；部分州直機(jī)關(guān)干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位，乃至“橫跨”至企業(yè)；基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機(jī)關(guān)……
黃偉介紹，本次調(diào)整共分兩階段進(jìn)行。第一階段為2014年7-10月的縣處級(jí)干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流。兩個(gè)階段共涉及干部445名，僅第二階段調(diào)整就涉及61個(gè)部門，占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。”“人崗相適、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機(jī)關(guān)科級(jí)干部履職情況專項(xiàng)考察時(shí)，專門要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫履職情況自我評(píng)價(jià)表，并設(shè)置“個(gè)人崗位意向及理由”欄目，讓干部填寫“志愿”，突出干部交流意愿；在綜合分析研判中突出對(duì)干部特點(diǎn)和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’，極其考驗(yàn)組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者，總結(jié)回顧3月底結(jié)束的交流輪崗工作，“統(tǒng)籌”是最為醒目的關(guān)鍵詞：
統(tǒng)籌政府機(jī)構(gòu)改革與縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整。突出全州一盤棋，打破干部部門化、地域化傾向，破除“中梗阻”，與政府機(jī)構(gòu)改革和縣市聯(lián)動(dòng)調(diào)整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合“兩辦”督查室、外事僑務(wù)辦、對(duì)臺(tái)辦等9個(gè)部門，并實(shí)行部門“大科室制”，整合機(jī)構(gòu)編制和人力資源。另一方面，進(jìn)一步打通州直機(jī)關(guān)與縣（市）、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗?fù)ǖ溃苊飧刹拷涣鳒S為“內(nèi)循環(huán)”。
統(tǒng)籌推進(jìn)州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯次配備，既加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的選拔，又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人，不適宜現(xiàn)職調(diào)整崗位15人。
統(tǒng)籌推動(dòng)干部交流輪崗，明確州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個(gè)必須交流”的年齡段和任職年限，確定交流調(diào)整的“硬杠杠”。
統(tǒng)籌消化歷次機(jī)改和換屆超職數(shù)配備的干部，州直部門班子配備一律“不拉長(zhǎng)板凳，不疊加整合”，行政正職是黨員的部門一律不實(shí)行黨政分設(shè)。
據(jù)了解，經(jīng)交流輪崗調(diào)整，黔南州縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加強(qiáng)化。目前，33名州政府工作部門正職的平均年齡比調(diào)整前降低了2歲，副職比調(diào)整前降低了3.2歲。
圈內(nèi)外監(jiān)督：用互聯(lián)網(wǎng)方式防治“為官不為”
激活干部隊(duì)伍，既要交流輪崗，也須加強(qiáng)干部監(jiān)督。
用互聯(lián)網(wǎng)方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”，成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。
“手機(jī)一點(diǎn)，工作盡顯。”為強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，黔南州開(kāi)發(fā)了“州管干部工作記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”，改以往的書面記實(shí)為電子記實(shí)、一月一記為一周一記。同時(shí)配套開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端，便于隨時(shí)記錄、隨時(shí)查閱。
“但凡有空我總會(huì)記上一筆。”雖然從培訓(xùn)到使用才剛剛過(guò)去3個(gè)多月，黔南州委組織部副部長(zhǎng)黃怡已經(jīng)是使用“記實(shí)報(bào)告系統(tǒng)”的老手了。“所有州管干部每周在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本周工作開(kāi)展情況和下周工作計(jì)劃錄入‘系統(tǒng)’，半年和年終也要對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)并錄入系統(tǒng)。”
據(jù)了解，黔南州四家班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)、干部監(jiān)督管理等相關(guān)人員能夠通過(guò)電腦和手機(jī)隨時(shí)查閱所有州管干部的工作記實(shí)情況，并可進(jìn)行評(píng)價(jià)和“點(diǎn)贊”；部門正職、縣（市、區(qū)）正職之間能互相查閱；各部門、各縣（市、區(qū)）本班子成員之間能互相查閱；部門（單位）班子成員之間，縣（市）四家班子成員及法檢兩長(zhǎng)之間，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)成員之間能互相查閱，便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。
近年來(lái)，黔南州以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“效能革命”，堅(jiān)決整治“惰癥”、“庸政”。
都勻市為糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”傾向，進(jìn)一步解決落實(shí)群眾所牽掛的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展“廣場(chǎng)問(wèn)政”活動(dòng)，在首次“廣場(chǎng)問(wèn)政”活動(dòng)中，兩家單位由于滿意率低于70%，負(fù)責(zé)同志被市委追責(zé)免職。貴定縣探索推行“干部召回制度”，對(duì)新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)不具備領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的干部進(jìn)行“召回”；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核管理，對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部進(jìn)行“召回”。同時(shí)，黔南還涌現(xiàn)出“背篼干部”、“伙計(jì)干部”、“快遞干部”等一批為民務(wù)實(shí)清廉的“好干部”。
關(guān)鍵詞 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)輿情；大數(shù)據(jù)；輿情引導(dǎo)
中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2015）145-0097-02
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心報(bào)告顯示，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成為網(wǎng)民的主要上網(wǎng)方式。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的重要成果，它的出現(xiàn)不同于傳統(tǒng)的媒體，不僅豐富了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容，也對(duì)傳統(tǒng)傳播方式形成了較大的沖擊。通過(guò)自身獨(dú)特理念、價(jià)值、方式及渠道的構(gòu)建，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播對(duì)社會(huì)有了更加深刻的促進(jìn)作用。
1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點(diǎn)
2015年2月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至到2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)有6.49億，2014年網(wǎng)民最主要的上網(wǎng)設(shè)備是智能手機(jī)，使用率為64.1%。其中，截至到2014年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，有43.8% 的網(wǎng)民表示喜歡在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論，非常喜歡的占6.7%，比較喜歡的占37.1%。
1.1 終端平臺(tái)移動(dòng)化
用戶上網(wǎng)從電腦向平板、手機(jī)轉(zhuǎn)移，尤其是4G時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)設(shè)備的上網(wǎng)速度和觀看清晰度明顯增強(qiáng)，手機(jī)用戶的數(shù)量處于明顯迅速增長(zhǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)信息傳播提供更為便利的條件。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不同于之前互聯(lián)網(wǎng)的重要特點(diǎn)是終端移動(dòng)化，任何人任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，人人都可以隨時(shí)隨地對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的新聞或者關(guān)心的話題事件通過(guò)微博微信等自媒體進(jìn)行或者評(píng)論，從而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代跨越了官方媒體的審查，提升了信息傳播速度，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了傳播的跨時(shí)空。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在突發(fā)事件和公共議題的設(shè)置環(huán)節(jié)中以微信、客戶端等APP為代表成為新的信源。基于“去中心化”的基本屬性，互聯(lián)網(wǎng)成為新的公民表達(dá)各自意見(jiàn)的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們發(fā)表言論的重要場(chǎng)所，從而形成了網(wǎng)絡(luò)輿情的重要渠道。
1.2 輿情傳播強(qiáng)關(guān)系化
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播呈網(wǎng)狀，傳播者與受眾之間多是陌生人之間建立起來(lái)的聯(lián)系。然而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)社交多是基于熟人之間建立起來(lái)的，我們把它稱之為傳播的強(qiáng)關(guān)系，如微信、騰訊QQ好友，一般移動(dòng)社交是現(xiàn)實(shí)生活中的朋友、同學(xué)、同事或者親人，這種基于熟人信息的傳播模式降低了傳播過(guò)程中的信任成本，使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)比之前的受眾之間有更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)程度，傳播效果也會(huì)相對(duì)之前有更強(qiáng)更為迅速的影響力。
以微信為例，微信好友的添加主要以手機(jī)通訊錄和qq好友為主，朋友圈中“雷達(dá)加好友”“面對(duì)面群聊”也是半熟人的關(guān)系，基于雙方同意的熟人間傳播容易形成較高的信任度，轉(zhuǎn)發(fā)率、可信度以及到達(dá)率都明顯
增強(qiáng)。
隨著手機(jī)制造成本的下降，價(jià)格的降低，智能手機(jī)開(kāi)始普及，3G和4G網(wǎng)絡(luò)的普及，越來(lái)越多的人開(kāi)始使用手機(jī)上網(wǎng)，手機(jī)用戶的年齡跨度增大，其中低收入低學(xué)歷的群體也可以使用手機(jī)上網(wǎng)來(lái)獲取信息。移動(dòng)終端的傳播在社會(huì)輿論形成流變當(dāng)中扮演了越來(lái)越重要的角色，它與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播共同構(gòu)建了不同于以往的媒體生態(tài)和輿論環(huán)境。“一對(duì)一”“多對(duì)多”的精準(zhǔn)傳播很容易形成病毒式傳播，實(shí)現(xiàn)深層次的輿情滲透。
1.3 傳播形式碎片化
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)化語(yǔ)言更好地增強(qiáng)用戶的體驗(yàn)，信息內(nèi)容與用戶的互動(dòng)性增強(qiáng)，出現(xiàn)了文字、圖片、動(dòng)畫、視頻短片等形式共存的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。人人都是傳播者，信息傳播的碎片化由此產(chǎn)生，其重要表現(xiàn)為信息來(lái)源多樣化、分析視角多角度化、文本信息零散性及信息要素缺失性。
信息傳播的碎片同時(shí)還帶來(lái)了意見(jiàn)性信息傳播的碎片化，及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的異質(zhì)與分裂。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，有相同情緒的受眾很容易形成聚集，這種情緒互相感染，形成同樣的輿論。同時(shí)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的出現(xiàn)和推動(dòng)，某種程度上也會(huì)混淆公共輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論的視聽(tīng)。另一角度來(lái)看，信息傳播的碎片化對(duì)受眾來(lái)說(shuō)，反而不利于受眾對(duì)信息的判斷和客觀認(rèn)識(shí)。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)輿情是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和”。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下輿論環(huán)境的特性，網(wǎng)絡(luò)輿論日益凸顯出其“雙刃劍”的作用。該現(xiàn)象為輿情工作的引導(dǎo)提出的巨大挑戰(zhàn)。
2.1 政府部門組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制被減弱
網(wǎng)絡(luò)輿情的控制是當(dāng)今政府的重要組成部分。作為群眾行使各項(xiàng)重要權(quán)利的陣地與途徑，網(wǎng)絡(luò)為群眾的提供了越來(lái)越便利的訴求表達(dá)、溝通交流、建言獻(xiàn)策的途徑與方式。
但是，進(jìn)入自媒體時(shí)代，媒體格局發(fā)生變化，人人都是傳播者，政府主導(dǎo)輿論的場(chǎng)面發(fā)生變化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更是強(qiáng)化這一點(diǎn)。網(wǎng)民可以第一時(shí)間用手機(jī)圖片、視頻信息。政府部門在移動(dòng)輿論場(chǎng)中處于劣勢(shì)，特別是在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置過(guò)程中，個(gè)別政府部門缺乏處理經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)技巧，從而喪失解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，應(yīng)對(duì)不及時(shí)導(dǎo)致失去輿論的引導(dǎo)地位而處于被動(dòng)
局面。
2.2 線上線下聯(lián)動(dòng)增大的發(fā)生
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中通信工作使用的便捷，促進(jìn)了具有相同或相似看法受眾的聚集，同時(shí)也便于同類受眾的相互影響，從而形成較為集中的輿論表達(dá)。
移動(dòng)終端的位置服務(wù)大大提升了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的組織能力。通過(guò)“查找附近人”可以與一定距離的用戶連接溝通。當(dāng)微信內(nèi)容真假難辨信息安全性降低的時(shí)候，微信輿情就會(huì)在民眾恐慌中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用如果監(jiān)管部門在微信輿情形成擴(kuò)散的短時(shí)間內(nèi)認(rèn)識(shí)不足應(yīng)對(duì)遲緩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠，就很有可能演變成為微信輿情危機(jī)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)中的。
2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的碎片化為輿情研判帶來(lái)難題
人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于在微博、微信、博客等社交平臺(tái)上表達(dá)訴求，分享觀點(diǎn)、意見(jiàn)，由此產(chǎn)生的幾百億甚至幾千億條的超大數(shù)據(jù)量構(gòu)成了大數(shù)據(jù)的重要部分。這些數(shù)據(jù)在拓展人們視野、激增信息量的同時(shí)，也帶來(lái)了大量令人真假難辨的虛假信息，從而可能引發(fā)公眾恐慌并導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生。
作為發(fā)表意見(jiàn)的渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情常常為負(fù)面的，如情緒型言論、誠(chéng)信危機(jī)、語(yǔ)言暴力和媚俗化。自媒體作為“節(jié)點(diǎn)共享”的即時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出網(wǎng)上數(shù)據(jù)無(wú)限性和網(wǎng)民關(guān)注能力有限性之間的矛盾。它的即時(shí)交互性使得信息傳播更加便捷，每一個(gè)用戶都可以自行甄別、吸收、評(píng)價(jià)、傳播。同時(shí)，個(gè)性化的觀點(diǎn)更易找到認(rèn)同的關(guān)注者，不斷被強(qiáng)化，導(dǎo)致輿論偏激情緒的加劇。
在自媒體社交平臺(tái)上，每一個(gè)用戶都既可以是信息者，又同時(shí)接受其他用戶的信息。他們的信息相互交錯(cuò)，衍生出新的結(jié)論，使得突發(fā)事件輿情管理的難度越來(lái)越大。碎片化的信息在轉(zhuǎn)發(fā)的過(guò)程中被標(biāo)題黨斷章取義，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿情的研判
3 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有效網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)
政府應(yīng)將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)看作匯聚民意、推動(dòng)政府工作的重要資源，正確客觀的應(yīng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮交流互動(dòng)、提升自身的輿論研判能力，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。
3.1 提升政府輿情的分析和研判能力
輿情分析能力和研判能力是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的前提。政府要積極探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究方法。
輿情分析和研判是整個(gè)輿情工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要在繼承傳統(tǒng)數(shù)據(jù)研究方法的基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)。碎片化的信息為網(wǎng)絡(luò)輿情資料的收集帶來(lái)更多的數(shù)據(jù)源。大數(shù)據(jù)時(shí)代，建立起以微信為代表的移動(dòng)新媒體的立體化的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。政府可以聘請(qǐng)“第三方”專業(yè)數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，比如最近幾年出現(xiàn)的人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室、新華網(wǎng)輿情在線等信息研究機(jī)構(gòu)。
由于網(wǎng)絡(luò)輿情的處置往往涉及多個(gè)部門，因此實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)體系，有效應(yīng)對(duì)輿情，首先應(yīng)該提升政府人員的新媒體素質(zhì)，將媒介素養(yǎng)尤其是移動(dòng)媒體素養(yǎng)納入到人才建設(shè)中。最基本的是能夠會(huì)用、愛(ài)用、善用各類新媒體。
3.2 強(qiáng)化政府的輿論引導(dǎo)能力
議程設(shè)置是引導(dǎo)輿論的重要環(huán)節(jié)。議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)之間存在信息的關(guān)聯(lián)。通過(guò)議程設(shè)置，政府的工作和政策成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，政府和媒體聯(lián)合引導(dǎo)輿論實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。
使用現(xiàn)代化的傳播手段進(jìn)行輿論引導(dǎo)，需要重點(diǎn)打造開(kāi)放和平民化的交流平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)與民眾直接溝通，有利于建立兩者之間的信任。
通過(guò)微博、微信等新媒體形式中活動(dòng)設(shè)置，積極組織群眾就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展討論、建議等活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)合理獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)用，保持公民的參政議政熱情，優(yōu)化政民關(guān)系。
3.3 建立突發(fā)事件預(yù)警和處理機(jī)制
危機(jī)管理是政府樹(shù)立良好形象，積極進(jìn)行輿論導(dǎo)向的重要內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)，特別是新媒體時(shí)代，積極穩(wěn)妥的突發(fā)事件預(yù)警與處理機(jī)制是掌握主動(dòng)、正向引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。
網(wǎng)絡(luò)媒體危機(jī)事件中，病毒性傳播的危機(jī)信息特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)的強(qiáng)輿論漩渦，并導(dǎo)致不可預(yù)知的結(jié)果。作為危機(jī)處理的主題，政府部門應(yīng)積極主動(dòng)的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的議程設(shè)置工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握輿情的前提下預(yù)測(cè)輿情走勢(shì)來(lái)適時(shí)設(shè)置議題引導(dǎo)輿論。
信息預(yù)警是通過(guò)搜集信息運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)信息進(jìn)行檢測(cè)，使組織能夠提前了解警示信號(hào)，在危機(jī)事件采取預(yù)防措施。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度之快和后果之大不可預(yù)測(cè)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)不良或者不可控的情況是，輿情研判及引導(dǎo)部門應(yīng)該避免與其對(duì)抗的行為及措施，而應(yīng)該在危機(jī)中尋求合適的發(fā)力點(diǎn)進(jìn)行形象修復(fù)，以緩解輿情危機(jī)，避免更大的不良影響。危機(jī)處理中的首要任務(wù)就是根據(jù)輿情研判的結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的議題設(shè)置，通過(guò)該項(xiàng)危機(jī)信息機(jī)制的舉措來(lái)逐步掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)權(quán)。與不良信息的病毒式速度傳播的特點(diǎn)相同，危機(jī)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)信息如果通過(guò)科學(xué)合理的方式也會(huì)呈現(xiàn)出非常強(qiáng)的傳播速度及效果。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門仍然需要注重在構(gòu)建通常的信息傳播渠道的基礎(chǔ)上，危機(jī)相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體及NGO等組織之間充分的信息溝通與交流。
關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng) 試驗(yàn)報(bào)告 合格判定
一、"合格"的試驗(yàn)報(bào)告可能不合格
1、只注明實(shí)測(cè)值的試驗(yàn)報(bào)告
例如，某工程外窗的氣密、水密、抗風(fēng)壓性能指標(biāo)，試驗(yàn)報(bào)告中只記錄實(shí)測(cè)數(shù)值。試驗(yàn)報(bào)告結(jié)論是：檢測(cè)方法依據(jù)GB/T7106-2008《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級(jí)及檢測(cè)方法》，氣密性X級(jí)、水密性X級(jí)、抗風(fēng)壓性X級(jí)。
例如，某工程外墻外保溫密度指標(biāo)的試驗(yàn)報(bào)告結(jié)論是：依據(jù)GB/T25975-2010 《建筑外墻外保溫用巖棉制品》，該材料密度檢驗(yàn)結(jié)果為實(shí)測(cè)值。
要特別值得注意的是，在冬季施工中，混凝土臨界強(qiáng)度試塊的抗壓強(qiáng)度報(bào)告也只是標(biāo)明實(shí)測(cè)抗壓強(qiáng)度值。
2、只注明符合某一種規(guī)范要求的試驗(yàn)報(bào)告
例如，某工程外墻外保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)試驗(yàn)報(bào)告結(jié)論是：依據(jù)GB/T25975-2010 《建筑外墻外保溫用巖棉制品》，導(dǎo)熱系數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)中板類產(chǎn)品的指標(biāo)要求。
例如，某工程二次結(jié)構(gòu)施工中，主體結(jié)構(gòu)與二次結(jié)構(gòu)植筋連接的拉拔試驗(yàn)報(bào)告結(jié)論是：依據(jù)JGJ145-2013《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》，檢測(cè)拉力值符合要求。該試驗(yàn)報(bào)告的問(wèn)題是：僅標(biāo)明了拉力數(shù)值符合試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，而未標(biāo)明拉拔的樣本數(shù)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
對(duì)上述1、2兩類試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行分析，個(gè)別參建單位對(duì)試驗(yàn)報(bào)告"合格"的認(rèn)識(shí)偏低是產(chǎn)生不合格試驗(yàn)報(bào)告的主要原因。他們片面認(rèn)為只要試驗(yàn)室出具了報(bào)告就算"合格"了。這種簡(jiǎn)單的"合格"標(biāo)準(zhǔn)容易給工程質(zhì)量埋下隱患。實(shí)際上，現(xiàn)場(chǎng)人員一定要弄清楚這把真正合格的"尺子"到底是什么。
例如，外窗的氣密、水密、抗風(fēng)壓性能、外墻外保溫材料的密度、導(dǎo)熱系數(shù)等，施工圖紙上都應(yīng)有具體的數(shù)值--這就是"尺子"。所以，試驗(yàn)結(jié)果回來(lái)后，現(xiàn)場(chǎng)人員一定要與圖紙要求的指標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)。
例如，冬季施工中混凝土的臨界強(qiáng)度試塊抗壓強(qiáng)度值一定要與JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工規(guī)程》中第6.1.1條要求的數(shù)值進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)排除混凝土可能受凍的隱患。
例如，對(duì)于主體結(jié)構(gòu)與二次結(jié)構(gòu)植筋連接的拉拔試驗(yàn)檢驗(yàn)批數(shù)量應(yīng)依據(jù)GB 50203-2011《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中表9.2.3進(jìn)行取樣，再依據(jù)JGJ145-2013《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》的試驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。若只依據(jù)JGJ145-2013《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》，鋼筋拉拔試驗(yàn)的根數(shù)將減少，關(guān)于粘結(jié)強(qiáng)度可靠性的說(shuō)服力勢(shì)必降低。
3、材料標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不符
例如：地下防水卷材不透水性試驗(yàn)，應(yīng)依據(jù)GB18242-2008《彈性體改性瀝青防水卷材》、GB50208-2011《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求，0.3Mpa、120min不透水為合格。然而一些地下防水卷材不透水性試驗(yàn)報(bào)告依據(jù)GB18242-2008《彈性體改性瀝青防水卷材》進(jìn)行0.3Mpa，30min不透水試驗(yàn)。二者就不透水試驗(yàn)的時(shí)間有較大區(qū)別，需要在日常檢查中注意。
4、其它值得注意的試驗(yàn)報(bào)告
例如：混凝土試塊抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)實(shí)測(cè)抗壓強(qiáng)度值過(guò)大。
這類試驗(yàn)報(bào)告看上去是已經(jīng)超出合格標(biāo)準(zhǔn)很多，但實(shí)際上也有可能在評(píng)定的過(guò)程中存在離散性過(guò)大，而依據(jù)GB/T50107-2010《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定不合格的情況，也要引起注意。
二、"不合格"的試驗(yàn)報(bào)告可能合格
我們會(huì)收到一些試驗(yàn)室發(fā)來(lái)的混凝土抗壓強(qiáng)度報(bào)告數(shù)值不符合設(shè)計(jì)要求的試驗(yàn)報(bào)告?zhèn)髡妗＿@些報(bào)告往往被定義為"不合格"試驗(yàn)報(bào)告。
對(duì)于這類試驗(yàn)報(bào)告要進(jìn)行有效分類，我們一般認(rèn)為，實(shí)際數(shù)值達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求的85%及以上的試塊，基本可以通過(guò)GB/T50107-2010《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定的方式判為合格。
三、關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告的幾點(diǎn)思考
"合格"的試驗(yàn)報(bào)告可能是不合格的，"不合格"的試驗(yàn)報(bào)告可能是合格的，二者可能相互轉(zhuǎn)化。這個(gè)問(wèn)題也引發(fā)出我們一些思考。
1、 增強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)報(bào)告的重視程度及研判意識(shí)。在檢查試驗(yàn)報(bào)告時(shí)，各方均應(yīng)
盡可能做到認(rèn)真、仔細(xì)，注意研判。
2、交底時(shí)預(yù)先告知。對(duì)于試驗(yàn)報(bào)告中一些容易被忽視的問(wèn)題，在工程質(zhì)量監(jiān)督交底時(shí)給予參建單位充分告知。
3、關(guān)注試驗(yàn)室的資質(zhì)。目前，施工試驗(yàn)市場(chǎng)魚龍混雜。介入監(jiān)督后，應(yīng)首先查詢工程委托試驗(yàn)的試驗(yàn)室資質(zhì)是否符合要求。
4、指派施工單位專人負(fù)責(zé)試驗(yàn)結(jié)果比對(duì)。施工單位與試驗(yàn)室簽訂委托試驗(yàn)合同后，試驗(yàn)室會(huì)給施工單位一個(gè)本工程特有的賬號(hào)，以此登陸試驗(yàn)報(bào)告檢測(cè)結(jié)果查詢系統(tǒng)。應(yīng)在監(jiān)督檢查時(shí)，將壓力傳遞給施工單位的試驗(yàn)員（直接責(zé)任人），督促其由被動(dòng)等結(jié)果變?yōu)橹鲃?dòng)查結(jié)果并進(jìn)行結(jié)果的比對(duì)。當(dāng)出現(xiàn)圖紙上沒(méi)有明確指標(biāo)數(shù)值可比或材料標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)指標(biāo)不符等情況時(shí)，直接責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目總工進(jìn)行匯報(bào)并解決處理，不留隱患。
5、充分發(fā)揮監(jiān)理見(jiàn)證記錄表的作用。為了避免試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果沒(méi)有比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，新版的監(jiān)理見(jiàn)證表格增加了一欄檢測(cè)結(jié)果判定依據(jù)，包含了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。應(yīng)嚴(yán)格要求監(jiān)理人員充分發(fā)揮這一表格在試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果比對(duì)上的作用，在材料送檢前，預(yù)先設(shè)定準(zhǔn)確的比對(duì)數(shù)值。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于疫情防控工作重要部署要求，將廣大師生生命健康安全放在第一位，全力做好新學(xué)期全系統(tǒng)新型肺炎疫情防控工作，研判形勢(shì)、分析疫情、強(qiáng)化措施、嚴(yán)抓落實(shí)，確保各項(xiàng)防控措施貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決防止疫情蔓延擴(kuò)散,以堅(jiān)定的信心，堅(jiān)決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，辦好人民滿意教育。
二、工作目標(biāo)
按照市委、市政府關(guān)于疫情防控工作的要求和精神，提高政治站位，建立科學(xué)，有效、快速的反應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)施策，科學(xué)防控，整體提高防控水平和應(yīng)對(duì)能力，積極構(gòu)建預(yù)防控制和消除疫情的管控機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，形成防控合力，確保師生員工身心健康和生命安全。
三、組織機(jī)構(gòu)
為做好疫情防控期間開(kāi)學(xué)復(fù)學(xué)相關(guān)工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障措施，決定成立城東街道辦事處春季學(xué)期開(kāi)學(xué)學(xué)校病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
四、主要任務(wù)
（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門，維護(hù)好校園周邊治安和交通安全；負(fù)責(zé)屬地和轄區(qū)內(nèi)學(xué)生及家庭成員的基本情況排查、監(jiān)控和管理，引導(dǎo)和規(guī)范疫情防控期間轄區(qū)內(nèi)居民健康行為方式。
（二）學(xué)校要按要求備齊相關(guān)疫情防控物資，對(duì)校內(nèi)教室、新老三室，樓道、辦公室、會(huì)議室食堂、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所和師生聚集場(chǎng)所的設(shè)施、車輛、設(shè)備進(jìn)行全面徹底的清殺防疫（人員集中的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)多次消殺）學(xué)校體育場(chǎng)館，圖書館、公共閱覽區(qū)等各類功能場(chǎng)館消殺后在疫情防控期間一律停用。
（三）落實(shí)師生在校實(shí)時(shí)防護(hù)。開(kāi)學(xué)后，師生要按照衛(wèi)生防疫要求，全程佩戴口罩。入校體溫檢測(cè)要加強(qiáng)事前演練，做好分析研判，做到精準(zhǔn)迅速。每日要對(duì)師生至少進(jìn)行兩次體溫檢測(cè)，督促師生注意執(zhí)行衛(wèi)生措施尤其是手衛(wèi)生，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、腹瀉等癥狀的人員，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告或到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，排除疫情后方可返校。
五、工作要求
【關(guān)鍵詞】鐵路；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)管理
長(zhǎng)久以來(lái)，鐵路一直是我國(guó)重要的運(yùn)輸方式之一，在加強(qiáng)各地的交通聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展方面起著重要的作用。然而，鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制上仍然存在一系列問(wèn)題，包括安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度的不健全、行車人員的專業(yè)知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄、對(duì)施工中的突發(fā)問(wèn)題處理力度不夠等等問(wèn)題，這對(duì)施工行車組織安全工作構(gòu)成極大的威脅。只有及時(shí)建立有效的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，才能確保施工過(guò)程中行車安全、設(shè)備安全、人員安全。在施工行車組織過(guò)程中，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時(shí)兼顧施工期間的行車組織指揮。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.堅(jiān)持抓安全風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷提高施工安全風(fēng)險(xiǎn)的研判質(zhì)量
（1）結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點(diǎn)，全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，把施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路既有的問(wèn)題管理、從嚴(yán)管理、精細(xì)管理、自主管理等有機(jī)融合。嚴(yán)格落實(shí)“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和動(dòng)態(tài)控制，牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。突出對(duì)施工計(jì)劃審核、施工前培訓(xùn)、施工例會(huì)質(zhì)量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人員安排、施工過(guò)程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，建立職責(zé)明確、程序清晰、實(shí)用有效、考核到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極構(gòu)建鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。
（2）利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、研討會(huì)、專題講座、標(biāo)語(yǔ)、展板等多種手段和形式，廣泛開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，筑牢施工安全的思想防線。堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)教育，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本知識(shí)、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)本職崗位存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在后果。
（3）實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類事故和安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞人員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的原則，分層級(jí)全面識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。
（4）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的是實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，以施工過(guò)程中客車安全、非正常情況下接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調(diào)車作業(yè)安全、勞動(dòng)安全、等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應(yīng)急處置等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制。
（5）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運(yùn)輸組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，每月對(duì)全段施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，下發(fā)專題通報(bào)，考核結(jié)果納入月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之中，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理、良性循環(huán)。
2.施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)
（1）施工車站要組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃及重點(diǎn)要求，參加施工作業(yè)人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求。將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組和個(gè)人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員。
（2）加強(qiáng)施工前的培訓(xùn)工作，對(duì)施工影響正常行車，由站長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）親自負(fù)責(zé)，講清影響范圍、聯(lián)控用語(yǔ)、限速要求、進(jìn)路準(zhǔn)備方式和加鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（3）工程作業(yè)車列在站內(nèi)長(zhǎng)期停留，并需要進(jìn)行搗調(diào)作業(yè)時(shí)，車站必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《站細(xì)》、《站務(wù)指導(dǎo)通知》調(diào)車作業(yè)辦法進(jìn)行培訓(xùn)。
（4）組織召開(kāi)好施工例會(huì)。對(duì)接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次日施工的時(shí)間、地點(diǎn)及施工主體、配合單位，施工中工程機(jī)具和人員，對(duì)人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)情況必須進(jìn)行介紹，影響接發(fā)列車進(jìn)路及其他相關(guān)設(shè)備使用等事項(xiàng)重點(diǎn)明確，對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工，必須對(duì)各單位光、電纜走向、深度進(jìn)行重點(diǎn)明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須清楚行車組織辦法。
（5）特定行車必須固定列車進(jìn)路，車站須將正線進(jìn)路開(kāi)通，并對(duì)特定行車進(jìn)路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對(duì)正常排列進(jìn)路區(qū)段道岔，要在施工開(kāi)始前將道岔開(kāi)通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉。
（6）施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)，并在《施工例會(huì)記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對(duì)當(dāng)日施工的作業(yè)過(guò)程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問(wèn)題等內(nèi)容逐項(xiàng)說(shuō)明，站長(zhǎng)指出施工中存在的各種問(wèn)題，由責(zé)任單位提出整改意見(jiàn)。站長(zhǎng)對(duì)次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。
3.施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育
（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負(fù)責(zé)利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、展板等多種手段和形式，堅(jiān)持開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、施工安全責(zé)任意識(shí)和施工安全發(fā)展理念教育。
（2）根據(jù)人員管理層次不同，分別開(kāi)展有針對(duì)性地教育培訓(xùn)。在車務(wù)段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術(shù)科負(fù)責(zé)突出施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及和運(yùn)用，其中段班子成員側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度的培訓(xùn)，段中層及以下干部側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法等的培訓(xùn)。在職工層面上由勞人科（職教）、技術(shù)科、安全科負(fù)責(zé)，通過(guò)集中答疑、應(yīng)急演練、班前試問(wèn)、班后總結(jié)等方式，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施落實(shí)的培訓(xùn)，尤其要結(jié)合崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）由勞人（職教）科負(fù)責(zé)制定車務(wù)段施工培訓(xùn)計(jì)劃和方案，嚴(yán)格推進(jìn)和落實(shí)，注重培訓(xùn)實(shí)效。
4.施工安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置
（1）建立實(shí)施安全問(wèn)題快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷制度。建立快速反應(yīng)機(jī)制，保證運(yùn)輸生產(chǎn)安全發(fā)生突發(fā)性問(wèn)題，信息能夠快速傳遞、問(wèn)題能夠準(zhǔn)確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風(fēng)險(xiǎn)后果降低到最小程度。對(duì)故意拖延或隱瞞不報(bào)，造成貽誤救援、擴(kuò)大事態(tài)的，要追究站長(zhǎng)及相關(guān)人員責(zé)任。
（2）完善應(yīng)急指揮中心、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全綜合分析系統(tǒng)、行車設(shè)備動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工期間行車設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、外部環(huán)境、控制范圍等動(dòng)靜態(tài)監(jiān)控，提升預(yù)警及分析評(píng)估能力，全面分析和及時(shí)掌握施工中各種情況引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)檢測(cè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，根據(jù)預(yù)警情況，及時(shí)采取措施有效處置。
5.強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)價(jià)
（1）制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和識(shí)別、跟蹤改進(jìn)、評(píng)估考核等內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范。
（2）根據(jù)季節(jié)更替、設(shè)備更新、工程改造、業(yè)務(wù)變更、運(yùn)輸組織變化等新情況、新問(wèn)題，及時(shí)分析研判施工安全風(fēng)險(xiǎn)，制定完善控制措施。施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況納入月度安全分析會(huì)、季度安委會(huì)、年度安全工作會(huì)議研究、部署內(nèi)容，其中月度安全生產(chǎn)分析會(huì)、季度安委會(huì)要總結(jié)、分析施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況，加強(qiáng)對(duì)傾向性和突出問(wèn)題的研判，必要時(shí)動(dòng)態(tài)修改施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。
（3）每月對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之中，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做好分析講評(píng)。
施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系列化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。隨著技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、運(yùn)量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中的信息也越來(lái)越多，原來(lái)不確定的因素也逐漸清晰。因此，應(yīng)及時(shí)或定期地進(jìn)行監(jiān)控，辨識(shí)是否有新的風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生；各類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、損失程度是否有變化；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否適宜，實(shí)施是否有效等。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，如變更風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一些措施，這樣才能確保風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，循序漸進(jìn)地提高安全管理的科學(xué)化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)施工安全穩(wěn)定的良性循環(huán)。
【參考文獻(xiàn)】
同時(shí)，各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中、省、市工作要求上來(lái)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計(jì)解決好各類突出問(wèn)題；要牢固樹(shù)立群眾觀念，自覺(jué)把解決問(wèn)題的過(guò)程變成聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過(guò)程；要加大問(wèn)題的化解力度，實(shí)施包案責(zé)任制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層，爭(zhēng)取做到抓經(jīng)濟(jì)、抓兩不誤。
在原則上必須始終堅(jiān)持“五講”、突出“六抓”、實(shí)現(xiàn)“六好”。
“五講”是指講感情、講政策、講效率、講業(yè)務(wù)、講創(chuàng)新。
一是“講感情”，體現(xiàn)一個(gè)“親”字。堅(jiān)持把“思想政治工作”貫穿到接訪工作全過(guò)程，注意接待來(lái)訪群眾的態(tài)度，關(guān)注接待的細(xì)節(jié)，一聲問(wèn)候，一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，與上訪群眾真誠(chéng)互動(dòng)，并引導(dǎo)對(duì)象客觀傾述，做好詳細(xì)記錄，帶著責(zé)任和感情為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。運(yùn)用同情心從感情上溝通，贏得上訪人的信任，消除對(duì)立情緒，避免上訪人出現(xiàn)過(guò)激行為。
二是“講政策”，重在一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真解決群眾合理訴求。按政策處理問(wèn)題，克服推諉扯皮現(xiàn)象，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，秉公辦案。
三是“講效率”，突出一個(gè)“快”字。增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和主動(dòng)性，準(zhǔn)確把握解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，迅速果斷決策，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)初信初訪反映的問(wèn)題，調(diào)查取證時(shí)務(wù)求做到取證、答復(fù)、處理一步到位。對(duì)于在下班后或節(jié)假日來(lái)訪的群眾，干部第一時(shí)間接訪、處理、化解問(wèn)題。
四是“講業(yè)務(wù)”，抓住一個(gè)“學(xué)”字。通過(guò)進(jìn)一步熟悉精通業(yè)務(wù)，致力于機(jī)關(guān)形象的樹(shù)立和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍”為載體，狠抓政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到件件有著落，事事有回音。
五是“講創(chuàng)新”，凸現(xiàn)一個(gè)“新”字。在繼承傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，敢于和善于進(jìn)行探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作新理念、新方法和新機(jī)制。大力宣傳、鼓勵(lì)群眾通過(guò)電話、網(wǎng)上等途徑反映問(wèn)題，有效減少走訪。組織開(kāi)展聽(tīng)證、律師參與接訪，增加透明度和公信度，提高息訪息訴率和辦結(jié)率。變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，把隱患第一時(shí)間消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
“六抓”是指抓重點(diǎn)、抓典型、抓研判、抓督辦、抓考核、抓機(jī)制。
抓重點(diǎn)就是突出抓好聯(lián)名信、重復(fù)信、領(lǐng)導(dǎo)批閱信和建言獻(xiàn)策信四個(gè)方面重點(diǎn)。通過(guò)這些重點(diǎn)信件的辦理，有力有序有效地帶動(dòng)其他工作的落實(shí)。
抓典型就是著力培養(yǎng)和挖掘一批機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和引路作用，全面調(diào)動(dòng)各地、各部門高標(biāo)準(zhǔn)抓辦信的積極性。
抓研判就是充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，積極主動(dòng)向黨委、政府報(bào)送各類有價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。采取定期分析通報(bào)、聘請(qǐng)專家解析等方式，認(rèn)真研究解決政策性、普遍性、傾向性、苗頭性和群體性問(wèn)題，不斷提升來(lái)信篩選、分析、提煉和綜合的能力。
抓督辦就是以“事要解決”為目標(biāo)，把辦信工作作為維護(hù)群眾利益的重要途徑，不斷改進(jìn)督辦方法，加大督辦力度，采取發(fā)函、電話、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、與有關(guān)部門聯(lián)合等形式進(jìn)行督查督辦。同時(shí)，嚴(yán)格審查事項(xiàng)辦理情況報(bào)告，對(duì)不符合結(jié)案條件的堅(jiān)決退回重辦，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
抓考核就是按照局黨組工作考核的統(tǒng)一要求，突出抓好初信首辦責(zé)任、聯(lián)名信交辦、重信治理、領(lǐng)導(dǎo)批閱件辦理等方面的考核。
抓機(jī)制就是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，下力抓好登記、受理、復(fù)信、辦理、辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。
“六好”就是篩選好, 研判好, 溝通好, 報(bào)送好, 綜合好, 反饋好。
一是篩選好。主要是從群眾來(lái)信中選擇反映問(wèn)題比較集中、帶有一定傾向性、影響大局的信件，從中找出有價(jià)值的信息，供黨委、政府參考。
二是研判好。這是對(duì)辦信處抓好日常工作的一條具體要求。堅(jiān)持每月最后一周召集所有辦信人員，集中對(duì)來(lái)信動(dòng)態(tài)作全面分析，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，匯總各方面的情況，為省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有分量的《月群眾來(lái)信情況分析》。
三是溝通好。要善于與上級(jí)溝通，與領(lǐng)導(dǎo)及身邊工作人員溝通，與周圍同事溝通。只有上下左右的關(guān)系順暢了，事情才能辦得順、辦得好、辦得快。
四是報(bào)送好。對(duì)辦信中好的做法、辦得好的案例、需要上級(jí)協(xié)調(diào)和定奪的事項(xiàng)等，要及時(shí)報(bào)送。
五是綜合好。要善于從縱向和橫向分析，善于以點(diǎn)帶面進(jìn)行挖掘，善于由表及里深入剖析，真正使整理出來(lái)的情況有血有肉、有汁有味。
近年來(lái)，河南省南陽(yáng)市切實(shí)將精神文明建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過(guò)程、滲透社會(huì)生活各方面，出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效，取得了明顯成效。特別是緊密結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重全市先進(jìn)典型的培育和選樹(shù)，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)有取向、學(xué)習(xí)有目標(biāo)、行為有準(zhǔn)則，逐步培育了向上向善的文明風(fēng)尚。
創(chuàng)新宣傳學(xué)典型
為了提高典型感召力，增強(qiáng)典型宣傳社會(huì)效果，南陽(yáng)市不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳手段。
立體化宣傳典型。定期舉辦道德模范表彰大會(huì)和全市感動(dòng)人物頒獎(jiǎng)晚會(huì)，隆重表彰典型。發(fā)揮黨報(bào)黨刊主陣地作用，及時(shí)推出消息、通訊、評(píng)論；發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)各自優(yōu)勢(shì)，制作電視專題片、微電影、人物專訪等，設(shè)立先進(jìn)人物專題網(wǎng)頁(yè)，形成立體化宣傳態(tài)勢(shì)。在市縣鄉(xiāng)村設(shè)立善行義舉榜2萬(wàn)多個(gè)，建立先進(jìn)人物宣傳櫥窗6000多個(gè)，戶外廣告牌2000多個(gè)，加大社會(huì)宣傳力度。同時(shí)，廣泛組織志愿者深入社區(qū)、廣場(chǎng)、游園等場(chǎng)所，面對(duì)面宣傳先進(jìn)典型。
基層宣講典型。廣泛開(kāi)展道德模范基層巡講活動(dòng)，組織先進(jìn)典型走進(jìn)道德講堂，講感受、談心得，與群眾互動(dòng)交流。組織先進(jìn)人物事跡報(bào)告團(tuán)在全市巡回報(bào)告，近三年來(lái)舉辦鄧州編外雷鋒團(tuán)、南水北調(diào)移民精神、駐村干部周建奎等各類英模群體、個(gè)人事跡報(bào)告團(tuán)10多個(gè)，巡回報(bào)告600多場(chǎng)次。
藝術(shù)再現(xiàn)典型。組織開(kāi)展“道德模范故事匯文藝演出”活動(dòng)，從全市選出10余名道德模范，把他們的感人事跡創(chuàng)編成文藝節(jié)目，深入基層開(kāi)展巡回演出。充分利用各種藝術(shù)形式宣傳典型，近年來(lái)先后上映電視劇《好人老馬》、電影《士兵武文斌》，制作完成了電影《編外雷鋒團(tuán)》等。話劇《源水情深》通過(guò)再現(xiàn)南水北調(diào)工程移民干部群眾感人事跡，有力地弘揚(yáng)了大愛(ài)報(bào)國(guó)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊泼窬瘢a(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。
研判推介樹(shù)典型
為了增強(qiáng)干部群眾對(duì)典型的認(rèn)同，南陽(yáng)市在選樹(shù)典型過(guò)程中加強(qiáng)研判，注重體現(xiàn)時(shí)代感和層次性。
搞好分析研判。聘請(qǐng)中央駐豫新聞單位、省直主要新聞媒體記者以及社科理論專家擔(dān)任重大典型宣傳策劃研究員。定期召開(kāi)重大典型論證策劃會(huì)，從各地各單位推薦報(bào)送的典型中，研究討論能夠體現(xiàn)時(shí)代精神，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要典型。通過(guò)策劃論證，近年來(lái)連續(xù)推出鄧州編外雷鋒團(tuán)、“最美奶奶”柴小女、南水北調(diào)移民遷安先進(jìn)群體、抗震救災(zāi)英雄武文斌等一批具有宣傳推廣價(jià)值的重大典型，收到良好的宣傳效果。
建立先進(jìn)典型數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)各縣區(qū)、市直單位報(bào)送的典型，按照不同層次、內(nèi)涵進(jìn)行分類，并根據(jù)典型人物的事跡特點(diǎn)和社會(huì)影響力，建立先進(jìn)典型數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)老典型進(jìn)行深挖掘，力爭(zhēng)彰顯時(shí)代精神；對(duì)新選樹(shù)的重大典型，組織專題研討會(huì)，深入挖掘提煉其精神內(nèi)涵，并組織記者深入一線采訪，做好深度報(bào)道。目前，南陽(yáng)典型數(shù)據(jù)庫(kù)共收集典型1000多人，選樹(shù)重要典型120人，基本達(dá)到層層有典型、行行出英模。
打造典型平臺(tái)。開(kāi)設(shè)網(wǎng)站欄目“南陽(yáng)英模群”，每月播發(fā)典型人物事跡。定期向省委宣傳部和中央新聞媒體推介先進(jìn)典型；對(duì)已確定作為推薦宣傳的重要典型，在“南陽(yáng)”、“精彩南陽(yáng)”官方微博微信平臺(tái)進(jìn)行廣泛推送。
建立機(jī)制推典型
為了確保典型推選常態(tài)化，營(yíng)造崇尚典型的社會(huì)氛圍，南陽(yáng)市在實(shí)際工作中注重建立完善先進(jìn)典型推樹(shù)機(jī)制。
建立定期專題研究制度。市委市政府高度重視典型選樹(shù)工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)并專題研究。市委常委會(huì)專門召開(kāi)會(huì)議，研究確立典型宣傳五項(xiàng)機(jī)制，即典型報(bào)送機(jī)制、研判篩選機(jī)制、推介上報(bào)機(jī)制、學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制、典型工作激勵(lì)機(jī)制，并印發(fā)各單位各部門執(zhí)行。
建立聯(lián)席會(huì)議落實(shí)制度。成立由市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市各主要新聞媒體等部門組成的聯(lián)席會(huì)議，定期召開(kāi)先進(jìn)典型工作專題會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作情況，安排部署階段性工作，共同研究、解決存在的突出問(wèn)題。
建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。市委將典型宣傳工作納入全市科學(xué)高效發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)“德治”工作中進(jìn)行考評(píng)。每季度末，對(duì)各縣區(qū)、市直部門典型線索報(bào)送情況進(jìn)行講評(píng)并通報(bào)；每年年底，市委宣傳部進(jìn)行總結(jié)，對(duì)做出突出成績(jī)的單位、個(gè)人給予表彰。
建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)英模人物座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，了解工作生活難題等。建立政府撫恤救助、社會(huì)捐助、見(jiàn)義勇為基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，開(kāi)展愛(ài)心捐助和各級(jí)文明單位幫扶活動(dòng)等，對(duì)生活困難英模人物進(jìn)行長(zhǎng)效幫扶。
注重推廣育典型
為了充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，南陽(yáng)市不斷創(chuàng)新載體，組織開(kāi)展形式多樣的道德實(shí)踐活動(dòng)。
積極開(kāi)展典型評(píng)選活動(dòng)。全市組織開(kāi)展“感動(dòng)人物”、“道德模范”等各類先進(jìn)人物推薦評(píng)選活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)層層評(píng)選、推薦，廣大群眾將參與的過(guò)程變成了學(xué)習(xí)的過(guò)程。目前，全市已評(píng)選三屆道德模范，命名表彰了209人，各縣區(qū)也評(píng)選了一大批道德模范。同時(shí)，組織開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，自2008年啟動(dòng)以來(lái)每月開(kāi)展一次，挖掘群眾身邊的凡人善舉。各行業(yè)相繼開(kāi)展勞動(dòng)模范、人民滿意的公務(wù)員、巾幗英雄、美德少年等先進(jìn)典型評(píng)選，從個(gè)人到群體性先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。
廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。著力引導(dǎo)鄧州編外雷鋒團(tuán)以立足崗位學(xué)雷鋒為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容，使學(xué)雷鋒活動(dòng)在全市扎實(shí)持久地開(kāi)展。當(dāng)前，鄧州編外雷鋒團(tuán)已由成立時(shí)的3個(gè)營(yíng)幾百人發(fā)展到16個(gè)營(yíng)5000多人。在其帶動(dòng)下，全市志愿服務(wù)團(tuán)體、隊(duì)伍如雨后春筍般涌現(xiàn)，市民群眾參加志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情高漲，注冊(cè)志愿者達(dá)到近10萬(wàn)人。
職位名稱：金融分析師
職位職責(zé)：負(fù)責(zé)面向金融機(jī)構(gòu)及高等教育客戶群的金融分析類產(chǎn)品/ 項(xiàng)目的客戶培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、需求分析、功能設(shè)計(jì)等工作。
職位要求：1. 經(jīng)濟(jì)、金融類本科以上學(xué)歷，一年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或海外學(xué)習(xí)背景；2. 熟悉境內(nèi)外證券市場(chǎng)和金融衍生品市場(chǎng)，并具備扎實(shí)的金融工程學(xué)術(shù)背景；3. 具備出色的獨(dú)立工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力、工作主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)。
獵獵酷評(píng)：從事金融分析工作一般要有資格認(rèn)證，目前國(guó)內(nèi)金融分析師的資格認(rèn)證一般分為中國(guó)注冊(cè)金融分析師（CRFA）和國(guó)際注冊(cè)金融分析師（CFA）。相對(duì)來(lái)說(shuō)，后者的影響力要遠(yuǎn)大于前者。應(yīng)聘該類職位，除滿足以上崗位要求外，邏輯思維能力強(qiáng)，良好的文字、口頭表達(dá)能力，熟練掌握英語(yǔ)者，擁有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力并具備一定編程能力者能被優(yōu)先考慮。金融分析師的收入自不待言，1 至2 年工作經(jīng)驗(yàn)的金融分析師能月入四千到八千，擁有五年以上并具有CFA 三級(jí)證書的資深分析師，則可年入20 萬(wàn)甚至更多。
職位熱度：
職位名稱：外匯分析師
職位職責(zé)：分析國(guó)際金融市場(chǎng)，研判行情走勢(shì)；把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)出交易操作指示。
職位要求：1. 三年以上的外匯或期貨實(shí)際操盤經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)、深厚的技術(shù)分析技能；2. 對(duì)市場(chǎng)感覺(jué)敏銳，善于捕捉交易機(jī)會(huì)，需要提供交易記錄；3. 具備較強(qiáng)的紀(jì)律性，有較強(qiáng)資金管理與風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
獵獵酷評(píng)：由于近年來(lái)匯率問(wèn)題炒得比較熱，外匯投資仍然是有潛力的投資方向。應(yīng)聘該職位仍具有挑戰(zhàn)性，比如有的公司要求求職者敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，能夠承受較大心理壓力；并且學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有事業(yè)心、責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作精神。
有的公司甚至要求應(yīng)聘者能夠獨(dú)立進(jìn)行大型的演講式講課，口才好，有較好的與人溝通能力。
職位熱度：
職位名稱：投資分析師
職位職責(zé)：1. 進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)和投資政策研究；2. 從事行業(yè)調(diào)查研究，制作行業(yè)研究報(bào)告；3. 根據(jù)公司投資指引與投資計(jì)劃，提交公司投資價(jià)值分析報(bào)告；4. 承擔(dān)公司對(duì)外的管理顧問(wèn)和理財(cái)顧問(wèn)業(yè)務(wù)，與各類信息機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期交流。
職位要求：1. 具備獨(dú)立制訂研究計(jì)劃并開(kāi)展研究的能力；2. 具備良好的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；3. 熟悉所研究的行業(yè)，具有良好的文案處理、信息管理能力；4. 碩士研究生以上學(xué)歷，具備金融投資、經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)合專業(yè)背景。
獵獵酷評(píng)：投資分析師有注冊(cè)國(guó)際投資分析師（CIIA）認(rèn)證。暫時(shí)沒(méi)有證書而想從事投資分析的人可以從投資分析師助理做起，直至高級(jí)投資分析師。高級(jí)投資分析師通常需要具有高端人脈資源，良好的語(yǔ)言表達(dá)能力和與人溝通能力，勇于挑戰(zhàn)新事物并追求高薪，5 年以上工作經(jīng)驗(yàn)。不少公司傾向于尋找在投資所在地生活一年以上的求職者。且投資分析是一門藝術(shù)，而不僅是單純的操作，所以不少投資公司青睞文理復(fù)合專業(yè)背景的優(yōu)秀畢業(yè)生。
職位熱度：
職位名稱：投融資項(xiàng)目經(jīng)理
職位職責(zé)：1. 參與項(xiàng)目談判，組織項(xiàng)目（融資、并購(gòu)、上市）的協(xié)調(diào)與執(zhí)行；2. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤與聯(lián)絡(luò)，制定項(xiàng)目可行性報(bào)告并負(fù)責(zé)具體辦理審批手續(xù)；3. 通過(guò)對(duì)客戶高層的公關(guān)談判，引導(dǎo)客戶接受公司的服務(wù)模式和理念。
職位要求：1. 經(jīng)濟(jì)、金融、法律、投資等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷；2. 年齡40 歲以下，具有投資銀行、證券公司或金融類投資公司3 年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；3. 具有團(tuán)隊(duì)合作精神、人品端正，具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和良好公關(guān)談判能力，善于交際。
獵獵酷評(píng)：應(yīng)聘投融資項(xiàng)目經(jīng)理不是件容易的事，有國(guó)內(nèi)外著名的投資銀行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷的求職者，或具備比較豐富的社會(huì)資源和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的求職者將被優(yōu)先考慮。擁有律師資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、證券從業(yè)人員資格等資格證的求職者也有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
職位熱度：
職位名稱：客戶經(jīng)理（金融產(chǎn)品營(yíng)銷管理）
職位職責(zé)：負(fù)責(zé)投資客戶開(kāi)發(fā)、維護(hù)；市場(chǎng)行情研判；為客戶提供專業(yè)的證券投資咨詢服務(wù)。
職位要求：1. 具有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，具備良好的組織溝通能力，擅長(zhǎng)交際；2. 愿意接受金融投資行業(yè)的挑戰(zhàn)，有志在金融行業(yè)開(kāi)拓自己的事業(yè)，有良好的心態(tài)，能承受工作壓力；3. 有客戶資源，從事過(guò)證券、保險(xiǎn)、金融類經(jīng)歷者優(yōu)先。
獵獵酷評(píng)：股市里藏著風(fēng)云變幻，證券行業(yè)也隨股市而神經(jīng)繃緊。缺乏應(yīng)變能力，或是對(duì)證券行業(yè)缺乏熱愛(ài)，成就動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、安于程序化的人，都不適合證券行業(yè)。客戶經(jīng)理的招聘通常不限經(jīng)驗(yàn)，有的公司會(huì)有1 至2 年工作經(jīng)驗(yàn)的要求，但這并不是將缺乏經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生拒之門外，因?yàn)橛芯礃I(yè)精神、工作能力以及潛力的應(yīng)屆畢業(yè)生可以獲得重點(diǎn)培養(yǎng)。客戶經(jīng)理的薪酬則是底薪加提成再加產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)勵(lì)，有的公司還會(huì)有一定的福利報(bào)酬。
