時(shí)間：2022-03-16 12:20:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設(shè)項(xiàng)目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1研究背景及意義
近幾年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，石化行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。新增的石化工程建設(shè)項(xiàng)目層出不窮。雖然目前國(guó)內(nèi)的中石化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問(wèn)題。加之，隨著國(guó)際石化巨商的加入，因?yàn)槭艿狡湎冗M(jìn)的項(xiàng)目管理控制方式的影響，使得傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產(chǎn)生了的一系列的問(wèn)題。因此，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段對(duì)中石化工程建設(shè)項(xiàng)目的控制因素進(jìn)行深入的研究，具有較為積極的現(xiàn)實(shí)意義的。
1.2文獻(xiàn)綜述
2002年，安全工程研究院派出30多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，參加了上海賽科乙烯項(xiàng)目的HSE管理工作。按照由中國(guó)石化、BP公司共同成立的賽科董事會(huì)的決議，賽科對(duì)于HSE管理組，由60多個(gè)人組成，最終賽科乙烯機(jī)械完工，用時(shí)4900萬(wàn)工時(shí)，但期間沒(méi)有重大事故和死亡事故的發(fā)生，HSE創(chuàng)造的業(yè)績(jī)卓越。JimErnzen和TomFeeney提出，以承包商為主導(dǎo)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，業(yè)主方對(duì)承包方在質(zhì)量上進(jìn)行激勵(lì)，可以加強(qiáng)承包方對(duì)工程質(zhì)量提高的動(dòng)力。對(duì)于工程質(zhì)量的問(wèn)題，我國(guó)認(rèn)為，工程質(zhì)量需要由政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者這三個(gè)方面負(fù)責(zé)。對(duì)于工程費(fèi)用控制，其基本上是分階段進(jìn)行的，費(fèi)用控制偏重于控制施工階段，注重對(duì)施工工程量和單價(jià)的審核和控制，然而對(duì)投資估算、工程實(shí)施方式、設(shè)計(jì)和采購(gòu)階段的費(fèi)用控制明顯忽視了。1983年，美國(guó)RIMS年會(huì)上，世界各國(guó)的學(xué)者，共同通過(guò)了“101條風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則”，作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性的準(zhǔn)則，詳細(xì)規(guī)定了合同風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因、識(shí)別、轉(zhuǎn)移等。
2相關(guān)理論基礎(chǔ)
2.1石化工程建設(shè)項(xiàng)目及其特點(diǎn)
在石化行業(yè)，工程建設(shè)項(xiàng)目相當(dāng)?shù)亩啵尸F(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。石化工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）大規(guī)模的工程投資，對(duì)工程管理的水平提出了較高的要求。（2）由于大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等不斷被用，工程技術(shù)的發(fā)展明顯加快。（3）特殊性的生產(chǎn)條件及安全要求，促使工程質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。（4）工程所涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較多，使得對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，難度相當(dāng)大。
2.2項(xiàng)目控制的基本理念
隨著石化工程建設(shè)項(xiàng)目的逐漸規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來(lái)單一化的施工、采購(gòu)和設(shè)計(jì)模式，已經(jīng)被現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理總承包及工程建設(shè)項(xiàng)目總承包的形式所代替。基于理論，石化工程項(xiàng)目的控制要素，主要包括項(xiàng)目的“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制這五大類。
2.3項(xiàng)目控制要素
工程項(xiàng)目的控制要素分為五大類，即項(xiàng)目的HSE控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制。
3石化工程建設(shè)項(xiàng)目控制要素
3.1HSE控制
在石化工程建設(shè)項(xiàng)目中，要充分考慮到的問(wèn)題是，項(xiàng)目完工并進(jìn)行投產(chǎn)之后，操作人員、施工現(xiàn)場(chǎng)中的員工、周邊居民的身體是否出現(xiàn)健康問(wèn)題。推行建設(shè)HSE管理體系，既實(shí)行了中國(guó)石化集團(tuán)公司關(guān)于安全、環(huán)境與健康管理的要求，更是石化建設(shè)企業(yè)，用于新市場(chǎng)的開拓發(fā)展、國(guó)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)、新的品牌的創(chuàng)立以及謀求生存發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
3.2質(zhì)量控制
因?yàn)槭突ば袠I(yè)的產(chǎn)品及原材料，基本都具有一些缺點(diǎn)，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強(qiáng)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制顯得尤為重要，應(yīng)該將其貫穿于整個(gè)的石化工程建設(shè)項(xiàng)目，包括開車、安裝、管理、施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)等全過(guò)程中。
3.3費(fèi)用控制
費(fèi)用控制，是石化工程建設(shè)項(xiàng)目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進(jìn)石化工程建設(shè)項(xiàng)目順利地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。因此，石化工程建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)加強(qiáng)費(fèi)用控制的工作，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)目前的費(fèi)用控制問(wèn)題，后針對(duì)問(wèn)題，采取有效的控制措施，以此提高費(fèi)用控制的質(zhì)量與效率。
3.4進(jìn)度控制
對(duì)于石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設(shè)備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、完工時(shí)間、施工時(shí)間等，其次，是物資供應(yīng)的因素，當(dāng)材料周轉(zhuǎn)不靈、不能合理的配置人力資源等，均會(huì)對(duì)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工的進(jìn)度起到嚴(yán)重的阻礙作用。
3.5合同控制
在石化工程建設(shè)項(xiàng)目的合同控制方面，除了有效的控制費(fèi)用控制、進(jìn)度控制之外，還應(yīng)該對(duì)技術(shù)文件、項(xiàng)目監(jiān)理分工、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)的控制；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制、設(shè)計(jì)原則控制、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)控制等進(jìn)行控制。
4案例分析
4.1HSE控制案例分析
4.1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：東部原油管網(wǎng)俄國(guó)油引進(jìn)配套慶鐵線擴(kuò)能改造工程線路工程施工3標(biāo)段。概況：該標(biāo)段的線路總長(zhǎng)達(dá)61.46km，穿越達(dá)6處，線路的管徑為φ813mm，農(nóng)安輸油站以北
。4.1.2項(xiàng)目的HSE控制項(xiàng)目的HSE管理目標(biāo)：
（1）戰(zhàn)略目標(biāo)：減小事故發(fā)生率、減小傷害率、降低污染，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。
（2）健康目標(biāo)：嚴(yán)防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。
（3）安全目標(biāo)：防止重大的交通事故；謹(jǐn)防火災(zāi)、爆炸事故等。
（4）環(huán)保目標(biāo)：保證實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。
4.2質(zhì)量控制案例分析
4.2.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：上海賽科90萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。概況：整個(gè)項(xiàng)目從2002年3月28日正式投入建設(shè)。2005年3月18日，90萬(wàn)噸/年乙烯裝置，進(jìn)入生產(chǎn)階段的試車。2005年6月29日，90萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目正式的投入運(yùn)行。
4.2.2項(xiàng)目的質(zhì)量控制根據(jù)賽科項(xiàng)目的特點(diǎn)，歸納出如下的具體要求：
（1）工程設(shè)計(jì)。需要通過(guò)工程質(zhì)量審計(jì)程序，確保設(shè)計(jì)的實(shí)施符合賽科的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）施工質(zhì)量。按照中國(guó)國(guó)家或有關(guān)行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。
（3）設(shè)備、材料質(zhì)量。必須建立相關(guān)的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和交貨過(guò)程。
（4）健康、安全、環(huán)保。不發(fā)生死亡事故；不發(fā)生損失事故；不發(fā)生記錄事故；不發(fā)生溢漏事故等。
4.3費(fèi)用控制案例分析
4.3.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：某中外合資公司。概況：年產(chǎn)35萬(wàn)噸的CS項(xiàng)目系，引進(jìn)國(guó)外專有的生產(chǎn)技術(shù)，項(xiàng)目科研投資估算為145000萬(wàn)元，竣工決算為130200萬(wàn)元，節(jié)約14800萬(wàn)元。
4.3.2項(xiàng)目的費(fèi)用控制中外合資項(xiàng)目費(fèi)用控制的辦法有以下幾種。
（1）確定費(fèi)用控制的目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，大約計(jì)算總投資下浮8.5％為項(xiàng)目費(fèi)用控制的總目標(biāo)。
（2）利用贏得值評(píng)估原理分解相關(guān)費(fèi)用。
（3）確定項(xiàng)目的實(shí)施模式，采用EP+Cm的管理模式。
（4）推行限額設(shè)計(jì)控制費(fèi)用。從費(fèi)用控制的角度，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)備材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、選型進(jìn)行控制。
（5）推行限額采購(gòu)控制設(shè)備材料采購(gòu)費(fèi)。
（6）施工階段的費(fèi)用控制。大規(guī)模推行流水作業(yè)，充分利用現(xiàn)在的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。
4.4進(jìn)度控制案例分析
4.4.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產(chǎn)清潔燃料配套改造工程。概況：通過(guò)對(duì)挖潛進(jìn)行改造，達(dá)到集中處理中東含硫原油、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
4.4.2項(xiàng)目的進(jìn)度控制
（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。
（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。
（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。
（4）加氫聯(lián)合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯(lián)合裝置打通全流程。
（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。
（6）加氫催化等裝置的擴(kuò)能改造，2006年7月施工完成。
4.5合同控制案例分析
4.5.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：“儀征-長(zhǎng)嶺”原油管道項(xiàng)目與岳陽(yáng)長(zhǎng)嶺煉油廠原油加工量擴(kuò)改工程的配套項(xiàng)目。概況：在湖南石油在已建成投產(chǎn)的“長(zhǎng)嶺-株洲”成品油管道工程的基礎(chǔ)上，南延廣東、西延婁底的續(xù)建項(xiàng)目。
4.5.2項(xiàng)目的合同控制合同的目的，為了確定各方面的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，并在各方面之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配，因此需要合理的控制項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)。具體做法如下。
（1）要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行招投標(biāo)決策，否則會(huì)導(dǎo)致合同違約。
（2）工程量清單要準(zhǔn)確無(wú)誤，否則會(huì)導(dǎo)致合同的改變。
（3）需要聯(lián)系項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行，不能脫節(jié)，確保安全環(huán)境，防止安全事故發(fā)生，否則會(huì)影響合同目標(biāo)的執(zhí)行。
5結(jié)語(yǔ)
（1）引入HSE專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，能夠有效改善項(xiàng)目的管理狀況。
（2）對(duì)于大型石化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制。
（3）化工工程費(fèi)用的控制應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的全部過(guò)程，在很大程度上，費(fèi)用控制的好壞取決于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段的控制措施。
（4）建立工程進(jìn)度的變更方案，建立和健全工程設(shè)計(jì)的變更制度、標(biāo)外工程委托及結(jié)算管理辦法，制定有效的管理審批流程，并嚴(yán)格的按程序執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】成本管理；工程建設(shè)項(xiàng)目；隱蔽工程簽證；工程經(jīng)濟(jì)簽證
1.概述
隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市的建設(shè)也在日新月異的改變，一幢幢高樓大廈拔地而起，在此之中，工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)從小到幾十萬(wàn)幾百萬(wàn)，大到幾億幾十億，甚至成百上千億，成本管理成為工程建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，而在工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理中最難控制的就是工程簽證，往往工程簽證部分能占到總造價(jià)的20%-30%之多，那么究竟有哪些工程簽證，又有哪些工程簽證的控制辦法呢？
2.隱蔽工程簽證
隱蔽工程簽證是指該類工序在施工完成后將被覆蓋，而無(wú)法取證的工程簽證。此類簽證一般都具有時(shí)事性，一般情況難以追溯，一旦沒(méi)有在第一時(shí)間留下證據(jù)（照片或工程聯(lián)系單），結(jié)算資料將難以完成，其中包括以下幾點(diǎn)：
①基坑開挖驗(yàn)槽記錄（包括長(zhǎng)寬深，挖土方量等）；
②基礎(chǔ)承臺(tái)的材質(zhì)、標(biāo)號(hào)、長(zhǎng)度、深度、寬度等記錄；
③樁基灌入深度及有關(guān)出槽量記錄
④鋼筋驗(yàn)收記錄。
此類簽證必須真實(shí)和及時(shí)，最好不要事后補(bǔ)簽，因?yàn)橐坏┌l(fā)生爭(zhēng)議就很可能無(wú)法追溯，即使能夠也是勞民傷財(cái)。如某項(xiàng)目中周邊道路的修復(fù)工程，回填土?xí)r沒(méi)及時(shí)對(duì)回填土的高度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)簽證，結(jié)算時(shí)，承包商按400mm計(jì)算，業(yè)主則要按200mm計(jì)算。這時(shí)工程已完工，開挖的混凝土路面也已修復(fù)，雙方的扯皮會(huì)給結(jié)算帶來(lái)許多困難。此外，對(duì)于基坑隱蔽簽證要真實(shí)記錄其放坡系數(shù)及塌方數(shù)量等。
3.工程經(jīng)濟(jì)簽證
工程經(jīng)濟(jì)簽證是指在工程施工期間由于不可預(yù)測(cè)的變化或者業(yè)主甲方要求等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，金額巨大，要切實(shí)把握好有關(guān)文件、定額規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，一般有如下幾種情況：
3.1設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購(gòu)料。
此類簽證一般由業(yè)主和設(shè)計(jì)院根據(jù)施工實(shí)際情況修改圖紙或設(shè)計(jì)變更單而產(chǎn)生的，一般是在圖紙會(huì)審階段產(chǎn)生，此類簽證只需設(shè)計(jì)院和業(yè)主同意簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購(gòu)料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)、有無(wú)回收或代用價(jià)值等。例如某項(xiàng)目中的土質(zhì)勘探錯(cuò)誤變更和深基坑的圍護(hù)方案的改變就屬于此類簽證，此類簽證往往涉及變更的金額較大，因此在實(shí)際施工中應(yīng)盡量避免此類的簽證。
3.2停工損失，包括由非承包商責(zé)任造成的工程施工停滯損失超過(guò)定額規(guī)定的范圍。
如停工造成的人工、機(jī)械、臺(tái)班、模板、腳手架等停滯的損失；臨時(shí)停水、停電超過(guò)定額規(guī)定的時(shí)間；由于業(yè)主資金不到位，長(zhǎng)時(shí)間中斷停工，大型機(jī)械不能撤離而造成的損失。當(dāng)發(fā)生停工時(shí)，雙方應(yīng)盡快以書面形式，簽認(rèn)停工的起始日期、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工人的數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)停滯機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、已購(gòu)材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等。對(duì)于間接費(fèi)定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對(duì)于定額沒(méi)有規(guī)定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)由業(yè)主和承包商根據(jù)不同的工程實(shí)際情況來(lái)辦理簽證，雙方均應(yīng)實(shí)事求是地根據(jù)工程的具體實(shí)際情況，參考有關(guān)定額和規(guī)定，如有需要可以咨詢?cè)靸r(jià)監(jiān)理或第三方造價(jià)咨詢公司。例如，某公司的2010年的一個(gè)車間改造項(xiàng)目中，由于在施工期間，有一部進(jìn)口機(jī)床需要安裝，并且安裝期間對(duì)周邊環(huán)境有清潔度要求，設(shè)備部門要求基建施工停工，這一停就是90天，在這三個(gè)月內(nèi)，停工產(chǎn)生腳手架費(fèi)用，人員停滯費(fèi)用，一并作為簽證，產(chǎn)生了一大筆額外的簽證費(fèi)用。其實(shí)避免此類的簽證的方法很簡(jiǎn)單，就是及時(shí)溝通，廣而告之，由于基建部門沒(méi)能和設(shè)備部門及時(shí)有效的溝通，才導(dǎo)致了此類費(fèi)用的發(fā)生。
3.3建筑材料單價(jià)的簽證。建筑材料的價(jià)格也是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在工程結(jié)算造價(jià)中占有相當(dāng)大的比例。
目前，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，建筑材料價(jià)格也因市場(chǎng)的變化和國(guó)家政策影響而上下波動(dòng)，從而直接影響工程造價(jià)的多少。因此，建筑材料單價(jià)的簽證控制尤其重要。在辦理建筑材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦理，因?yàn)椴⒉皇撬械慕ㄖ牧隙家k理簽證。在我們公司審計(jì)室規(guī)定，在施工范圍內(nèi)材料單價(jià)上下浮動(dòng)在5%以內(nèi)的則不予簽證，施工單位應(yīng)考慮相應(yīng)的價(jià)格浮動(dòng)，而對(duì)于定額規(guī)定需調(diào)超指導(dǎo)價(jià)的主要材料或某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉(zhuǎn)材料、石灰等則不需辦理簽證。對(duì)于所簽證的建筑材料單價(jià)，如已包含采保運(yùn)雜費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算。另外，不要把建筑工程主要材料的單價(jià)簽證列入直接費(fèi)，應(yīng)只作調(diào)價(jià)差處理。對(duì)于需辦簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場(chǎng)調(diào)查，如實(shí)簽明材料的名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間以及是否已包含采保運(yùn)雜費(fèi)等。還要注意不要把材料的損耗計(jì)入單價(jià)內(nèi)，因在結(jié)算套定額時(shí)就已包含了材料的損耗。這些簽證的發(fā)生其實(shí)就是施工單位在鉆空子，而作為甲方則只能通過(guò)日積月累，積累施工結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，杜絕一切可能發(fā)生的情況，盡可能少的規(guī)避此類簽證的發(fā)生。
3.4分清直接費(fèi)和稅前獨(dú)立費(fèi)。
在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，往往以雙方商定的具體金額來(lái)簽證解決，這是允許的，但只能作為稅前獨(dú)立費(fèi)。而有些承包商往往在簽證單最后寫上一句：“XX工程列入直接費(fèi)。”業(yè)主代表又不理解直接費(fèi)與獨(dú)立費(fèi)的不同是前者可以參加取費(fèi)，后者只能收取稅金，于是簽字，結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生爭(zhēng)議，給工程結(jié)算審核造成許多人為的不必要困難。這就是需要業(yè)主了解相關(guān)行業(yè)術(shù)語(yǔ)，弄清定義和解釋，所謂知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。
4.本文小結(jié)
工程簽證在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中有著舉足輕重的地位，它將直接影響到工程項(xiàng)目的總成本控制，而上述幾點(diǎn)也只是成本管理中的一些常見的情況，只有在實(shí)際工作中，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，控制好每一道簽證環(huán)節(jié)，才能使工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理更上一個(gè)臺(tái)階。
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè);項(xiàng)目管理;重要性
工程建設(shè)在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中，設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理成功的保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)完善的管理隊(duì)伍，能使項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)——項(xiàng)目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的組織保證，一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證完成施工任務(wù)。
組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于選擇項(xiàng)目經(jīng)理，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。項(xiàng)目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間觀念等基本素質(zhì)。
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過(guò)程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來(lái)越多的“一次性”、無(wú)先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。
工程建設(shè)項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資來(lái)源多樣化，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已從工程項(xiàng)目施工管理擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過(guò)程的管理。工程項(xiàng)目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)，是對(duì)質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái)，做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
由于工程項(xiàng)目是一次性的，工程項(xiàng)目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
1.質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程中，為滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求所開展的管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過(guò)程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過(guò)分析、研究、對(duì)比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過(guò)指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。使主動(dòng)控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動(dòng)控制措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，發(fā)生偏差及時(shí)糾正，使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終處于項(xiàng)目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.進(jìn)度控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動(dòng)，是對(duì)工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過(guò)程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成，交付使用。
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于種種因素的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。
3.投資控制
工程項(xiàng)目投資控制是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資的控制手段。
工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計(jì)劃結(jié)算。工程項(xiàng)目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗(yàn)收合格，不予結(jié)算工程價(jià)款。項(xiàng)目管理人員在對(duì)投資目標(biāo)控制時(shí)，應(yīng)考慮整個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，考慮采取投資控制措施對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。
4.合同管理
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的管理活動(dòng)并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動(dòng)之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項(xiàng)目管理過(guò)程中信息流動(dòng)的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過(guò)信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
項(xiàng)目信息交流管理，系指為確保項(xiàng)目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規(guī)劃，信息傳遞，進(jìn)度報(bào)告和施工資料文件的管理等。
6.組織協(xié)調(diào)
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；投資控制；看法；
建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。任何投資者投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目，都欲以最少的投資成本獲得最大的投資效益為目的。而一個(gè)建設(shè)工程的建設(shè)程序?qū)嶋H分為投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。通常情況下，建設(shè)單位只注重在施工階段進(jìn)行投資控制，“三超”現(xiàn)象非常普遍。為了達(dá)到投資效果，最大限度地控制工程項(xiàng)目成本，有必要對(duì)建設(shè)工程從工程的立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程的投資控制。下面就建設(shè)工程的每個(gè)階段分別談?wù)撏顿Y控制。
一、工程建設(shè)前期決策階段的投資控制
投資決策階段是決定建設(shè)工程投資的階段，它直接影響著工程的投資成本和投資效益。如果一個(gè)工程項(xiàng)目投資決策失誤，會(huì)導(dǎo)致投資者投資失敗，不但不能達(dá)到預(yù)期的投資目的，甚至?xí)o投資者帶來(lái)具大損失。而在該階段，節(jié)約潛力最大。投資決策階段包括投資機(jī)會(huì)研究，初步可行性研究，可行性研究等內(nèi)容。要做好該階段的投資控制，首先要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，考慮到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等多方面的因素提出多種方案，進(jìn)行多方案比選，得出最佳方案。并在最佳方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算。投資估算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制起到指導(dǎo)性和總控制的作用，在投資決策階段，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性，進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，保證投資估算大體上全面和實(shí)事求是地反映出投資情況。這是避免概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象發(fā)生的基礎(chǔ)。
在投資決策階段進(jìn)行投資控制，讓投資者既看到有利的一面，又要看到潛在的風(fēng)險(xiǎn)，可以有效地規(guī)避一些“拍腦門”工程，有利于投資者做出決策，提高投資有效性和投資效益。
二、設(shè)計(jì)階段的投資控制
設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)是從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)不斷深化的過(guò)程，建設(shè)工程的范圍、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容隨著設(shè)計(jì)的開展一步步明確，質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)逐步具體化，可以優(yōu)化的內(nèi)容越來(lái)越少，優(yōu)化的限制條件越來(lái)越多，各階段設(shè)計(jì)工作對(duì)投資的影響程度逐步下降。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用，決定著人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)10%以上。因此，要在設(shè)計(jì)階段的早期就開始對(duì)投資進(jìn)行控制。
目前有些設(shè)計(jì)單位中存在“技術(shù)”和“經(jīng)濟(jì)”脫節(jié)、沒(méi)有限額設(shè)計(jì)、沒(méi)有設(shè)計(jì)招標(biāo)、也沒(méi)有設(shè)計(jì)監(jiān)理和對(duì)投資估算不重視。在一些工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)，從而直接提高了工程項(xiàng)目成本。因此，為了避免設(shè)計(jì)浪費(fèi)，采取限額設(shè)計(jì)是十分必要的。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算是投資控制的目標(biāo)，必須維護(hù)其嚴(yán)肅性，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算是項(xiàng)目投資控制的最高限額，也是限額設(shè)計(jì)控制投資的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)過(guò)程中要求嚴(yán)格按投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按概算控制施工圖設(shè)計(jì)，在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)尤其是施工圖設(shè)計(jì)中的不合理變更，施工圖完成后再加強(qiáng)審核，把以后施工過(guò)程中必須進(jìn)行的變更在項(xiàng)目發(fā)包前早日發(fā)現(xiàn)并確定。通過(guò)層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量和概算指標(biāo)等各方面的控制，使設(shè)計(jì)既能滿足投資方的要求，又有效地避免了“三超”現(xiàn)象中的“兩超”。
三、發(fā)包階段的投資控制
招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工單位，其目的是力求用最好的技術(shù)、最優(yōu)的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的工期完成建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。因此，在項(xiàng)目發(fā)包階段采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)選擇施工單位是投資控制的一個(gè)重要手段。
施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況和條件，采用合適的招標(biāo)形式；招標(biāo)文件的編審一定要從法律和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度認(rèn)真對(duì)待。招標(biāo)文件所定的投標(biāo)期限要適當(dāng)，以便投標(biāo)單位有時(shí)間吃透招標(biāo)文件，考慮施工成本，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，認(rèn)真編好投標(biāo)書。標(biāo)底的編審時(shí)間也要適當(dāng)，以便編審人員有時(shí)間細(xì)算、復(fù)算，把標(biāo)底做好。評(píng)標(biāo)前要做好標(biāo)底的分析定位工作，明確評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)時(shí)要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的要求把握好重點(diǎn)。為有利于投資控制，報(bào)價(jià)方面權(quán)重可大一些。如由某公司編制標(biāo)底的貴州省的某商住小區(qū)，由于該工程投資方要求承包方素質(zhì)較高，工期短，施工圖紙齊備，經(jīng)研究分析，為有利于降低工程成本，減少以后控制的工作量，防止施工過(guò)程中因合同原因產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)矛盾，采取公開招標(biāo)和固定總價(jià)合同形式。為保證嚴(yán)格履行施工合同，在招標(biāo)文件中附加了履約擔(dān)保質(zhì)量和工期獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。在投標(biāo)報(bào)價(jià)上要求投標(biāo)單位提供施工圖預(yù)算清單和競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)單兩手資料。為提高所編制標(biāo)底的準(zhǔn)確度，要求標(biāo)底由一個(gè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，另一個(gè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。標(biāo)底及投標(biāo)單位預(yù)算清單編制的依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙、貴州省現(xiàn)行定額和造價(jià)管理站頒布的現(xiàn)行市場(chǎng)材料信息價(jià)。為保證確定的承包價(jià)切合實(shí)際，在開標(biāo)時(shí)確定一個(gè)控制價(jià)。控制價(jià)的確定分三步走：一是用標(biāo)底對(duì)照投標(biāo)單位的預(yù)算清單，以確定清單的正確性，并以標(biāo)底價(jià)作為報(bào)價(jià)上限；二是按照市場(chǎng)調(diào)查的現(xiàn)行市場(chǎng)材料最低價(jià)和最低費(fèi)率，以標(biāo)底價(jià)為基礎(chǔ)確定報(bào)價(jià)下限，用于排除不切合實(shí)際的報(bào)價(jià)；三是以各有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為控制價(jià)。報(bào)價(jià)愈接近控制價(jià)的造價(jià)分愈高，經(jīng)濟(jì)標(biāo)所得的分?jǐn)?shù)就愈高。該工程滿分是100分，其中經(jīng)濟(jì)標(biāo)占60分，技術(shù)標(biāo)占40分。技術(shù)標(biāo)包括投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、安全、文明施工的保證和施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣是由若干名從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的工程師以上的專業(yè)人士和投資方代表評(píng)定的。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)分相加，得分最高者即為中標(biāo)單位。若出現(xiàn)分?jǐn)?shù)相同的，報(bào)價(jià)低者優(yōu)先。中標(biāo)價(jià)不能高于控制價(jià)，若中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)高于控制價(jià)，則以控制價(jià)為中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）；若中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)低于控制價(jià)，則以報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）。
四、施工階段的投資控制
施工階段是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段。在這個(gè)階段，需要嚴(yán)格控制工程結(jié)算價(jià)。結(jié)算價(jià)是在合同價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工過(guò)程中影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按合同規(guī)定的調(diào)整范圍及調(diào)整方法進(jìn)行必要的修正。因此，要在施工階段有效地控制投資，就要做好如下三方面的工作：
1、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。為確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需以合同為依據(jù)，加強(qiáng)跟蹤和事前控制，以跟蹤手段來(lái)監(jiān)督實(shí)施，以事前預(yù)控為主來(lái)防止和減少出現(xiàn)偏差。必要的變更要先定價(jià)后施工，這樣，一可防止盲目變更，便于投資方安排投資計(jì)劃；二可避免完成后再算帳出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛；三可避免結(jié)算時(shí)簽證一大堆，不知底數(shù)。擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予結(jié)算。
2、 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證人為因素多，管理難，對(duì)工程結(jié)算影響大，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是投資和承建雙方不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而雙方由于所處的地位和角度不同，前者希望獲取更大的投資效益，后者盡可能爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)，所以現(xiàn)場(chǎng)簽證錯(cuò)綜復(fù)雜，花樣百出，人為的因素干擾著正常施工管理，給工程結(jié)算造成很多困難，潛在著“三超”的隱患。在對(duì)某政府投資項(xiàng)目結(jié)算的審核中，出現(xiàn)了如下問(wèn)題：①承建方?jīng)]有完全按臨時(shí)道路施工圖紙施工，僅完成部分道路工程，完成后無(wú)簽證手續(xù)，投資方又拒絕簽證。②部分有簽證手續(xù)，但前后不一致，無(wú)法取舍。③有些項(xiàng)目，雙方都認(rèn)帳，但無(wú)簽證手續(xù)，需要重新組織協(xié)調(diào)，做出紀(jì)要。這都不同程度地影響結(jié)算工作的進(jìn)行。
3、 加強(qiáng)結(jié)算審核管理。對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核是控制投資的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，必須予以重視。結(jié)算審核不但審核送審結(jié)算是否符合合同規(guī)定的條款內(nèi)容，而且更關(guān)鍵的是審核結(jié)算是否按照實(shí)際結(jié)算，如是否有多余工程子目、是否有多算工程量、定額套項(xiàng)是否正確、取費(fèi)是否合理、簽證是否符合實(shí)際等，使結(jié)算價(jià)真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。如上述政府投資項(xiàng)目審定的結(jié)算價(jià)較承建方送審價(jià)核減了30% 。避免了“三超”現(xiàn)象中結(jié)算價(jià)超預(yù)算價(jià)的出現(xiàn)。
五、竣工驗(yàn)收階段的投資控制
關(guān)鍵字：建設(shè)工程工程項(xiàng)目檔案管理
Abstract: with the constant development of the construction industry in our country, the construction enterprise file management have also made some achievements, the archives management of the informatization degree gradually strengthened, legal system constantly improved, but the current construction enterprise file management still can't completely adapt to the rapid development of the situation, can't keep pace with The Times. In the face of these problems, the construction enterprise to ceaseless effort of archives management, file management how to keep pace with The Times is the development of each construction enterprise file management personnel should be thinking about.
Key words: construction project file management
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
當(dāng)前建設(shè)企業(yè)的檔案管理工作還是不能完全適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)，不能與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)這些問(wèn)題，建設(shè)企業(yè)的檔案管理人員要不斷的努力，檔案管理工作如何才能與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展是每一個(gè)建設(shè)企業(yè)的檔案管理人員都應(yīng)該思考的問(wèn)題。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的問(wèn)題
1.1 檔案管理信息化水平低
檔案信息化管理是當(dāng)前檔案管理中的重要手段，然而由于傳統(tǒng)手工紙質(zhì)檔案管理的長(zhǎng)期使用，使得電子化這種新的方式的適應(yīng)力較低，同時(shí)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案信息化不夠重視，在工程建設(shè)項(xiàng)目檔案中未能充分發(fā)揮電子化的效用，使得檔案信息化管理仍然處在較低水平，或者僅僅起著輔助作用，部分單位仍然把一些信息慣于手工操作，使得檔案管理中未能真正脫離手工的操作，這不僅影響著使用效率，同時(shí)不利于檔案的保管。
1.2 檔案管理人員的操作性較差
檔案的管理是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的工作，尤其是人事方面的檔案管理工作，更是事業(yè)單位珍貴的資源之一。那么做好檔案的信息化管理工作，不僅是對(duì)單位的負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)單位工作人員的一種尊重意識(shí)。然而，檔案的信息化管理是一項(xiàng)很專業(yè)的工作，需要有較強(qiáng)的操作信息化平臺(tái)的能力，所以檔案管理人員的個(gè)人素質(zhì)直接決定了檔案管理工作的成功與否。當(dāng)前，由于檔案管理人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)仍然處在較低階段，通常都是紙質(zhì)檔案管理的模式下運(yùn)作的，所以缺乏專業(yè)的信息化操作能力，這就造成了不能很好的對(duì)檔案進(jìn)行電子化的管理。
二、如何加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理
2.1工程項(xiàng)目實(shí)施前，相應(yīng)準(zhǔn)備工作的鋪墊
很多技術(shù)人員缺乏對(duì)檔案管理的基本認(rèn)識(shí)，并且感覺(jué)到工程檔案的信息管理的存在是比較多余的，從而不配合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檔案記錄。所以，筆者強(qiáng)調(diào)，在工程項(xiàng)目實(shí)施以前，要對(duì)項(xiàng)目所涉及到的單位和部門進(jìn)行動(dòng)員工作，讓他們對(duì)檔案記錄和管理的重要性有所認(rèn)知，從而秉持配合態(tài)度，有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。筆者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之所以是“各個(gè)”部門和單位的原因在于，電力基建項(xiàng)目所涉及到的范圍較廣，且不同部門和單位所進(jìn)行記錄的檔案類別都不相同，所以要將檔案記錄的責(zé)任落實(shí)到位，保質(zhì)、保量并按時(shí)的將工程文件資料收集全面。在必要的情況下，可以將檔案搜集的工作細(xì)節(jié)在承包合同中加以明確，從而保障相關(guān)檔案管理工作的順利施行。
2.2工程檔案信息管理系統(tǒng)的完善
系統(tǒng)的完善是檔案信息管理的根本所在，同時(shí)也是電建工程順利施行的基礎(chǔ)保證。筆者認(rèn)為，符合現(xiàn)代化的工程檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該符合以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：1.鼓勵(lì)管理工作人員進(jìn)行高效率的檔案整理和維護(hù)工作，保障整體檔案管理的工作效率；2.弄清工程檔案信息管理的基本需求，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化的檔案管理目標(biāo)；3.保證企業(yè)管理層對(duì)信息獲取的快捷性和有效性，從而推進(jìn)檔案管理工作的改進(jìn)和完善。4.工程檔案信息管理系統(tǒng)在進(jìn)行更正、添加和消除記錄時(shí)的精準(zhǔn)程度高，檔案查詢的效率要有所保證。
2.3管理范圍有所明確，工作重點(diǎn)有所突出
工程準(zhǔn)備、實(shí)施、監(jiān)察和完工是電建過(guò)程的幾大基本步驟，而在這幾大步驟進(jìn)行和完成的階段都必然會(huì)進(jìn)行相關(guān)的記錄資料。幾個(gè)重要階段的文件范圍可劃分為：1.工程準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目確立資料文件、項(xiàng)目審核批注文件、工程管理機(jī)構(gòu)審批文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、預(yù)算管理文件等等；2.工程實(shí)施階段。電建工程文件、安裝工程文件、材料檢測(cè)文件和施工記錄文件等等；3.工程監(jiān)察審核階段。監(jiān)督規(guī)劃文件、進(jìn)度督查文件、質(zhì)量管理文件以及監(jiān)察總結(jié)文件；4.工程完工階段則有驗(yàn)收管理文件、工程結(jié)算文件、完工總結(jié)文件等。而由于電建項(xiàng)目規(guī)模的大小、地域限制的條件以及電力級(jí)別的高低都有所不同，所以管理人員要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)管理重點(diǎn)進(jìn)行把握，從而保證檔案信息管理工作的順利進(jìn)行。
2.4管理人員素養(yǎng)的提升
當(dāng)下的工程檔案管理工作在系統(tǒng)管理方面是比較穩(wěn)定的，而作為管理系統(tǒng)的中心人物——管理人員，其基本認(rèn)識(shí)則關(guān)系到了檔案信息管理工作的質(zhì)量。筆者建議，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)管理，讓其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)有所提高。同時(shí)，要將服務(wù)精神要強(qiáng)化到個(gè)人思想當(dāng)中，并提升個(gè)人工作能力。建立明確的責(zé)任追究制度，完善檔案管理工作的構(gòu)建。
三、檔案信息化管理
建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)是新時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是建設(shè)檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是建設(shè)檔案工作實(shí)現(xiàn)歷史與未來(lái)有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉。通過(guò)調(diào)查將建設(shè)檔案的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子信息處理起來(lái)既方便又安全，節(jié)省了大量的空間，又能有效杜絕紙張大量老化和腐蝕的現(xiàn)象，因此數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用已是當(dāng)務(wù)之急。數(shù)據(jù)庫(kù)就是數(shù)據(jù)存放的倉(cāng)庫(kù)，把冗長(zhǎng)的數(shù)據(jù)通過(guò)掃描儀掃到計(jì)算機(jī)上通過(guò)處理轉(zhuǎn)換成電子信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立完善的信息處理系統(tǒng)，方便查詢。
檔案信息化管理中應(yīng)采取的安全措施
針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子檔案所面臨的主要安全問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面著手，減少或消除安全隱患。
（一）及時(shí)對(duì)電子檔案進(jìn)行整理或格式轉(zhuǎn)換
電子檔案在形成時(shí)所依賴的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，隨著科技的進(jìn)步必然會(huì)被新的技術(shù)替代和淘汰。這就需要密切關(guān)注計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展方向，當(dāng)發(fā)現(xiàn)電子檔案所依存的軟件技術(shù)變化時(shí)，這時(shí)就需要將新的軟件及相關(guān)的檔案信息轉(zhuǎn)化形式保存下來(lái)，避免安全隱患的發(fā)生。
（二）有效地維護(hù)與檢測(cè)檔案載體
通常，電子檔案是以脫機(jī)的方式存儲(chǔ)在磁和光介質(zhì)上，因?yàn)榻孛娴牟牧喜煌瑢?dǎo)致其化學(xué)的穩(wěn)定程度也不盡相同，這就需要檔案在管理的過(guò)程中需要根據(jù)相應(yīng)的特點(diǎn)分類保存， 同時(shí)還需要注意的是，在進(jìn)行保存管理的過(guò)程中，需要建立其責(zé)任管理機(jī)制，規(guī)定相關(guān)的人管理特定的資料，這樣能夠提升資料管理的安全性。
（三）建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度
大量的實(shí)踐證明，搞好信息化，標(biāo)準(zhǔn)要先行。《全國(guó)檔案信息化實(shí)施綱要》也提出：加快研究和制定電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全等方面的行政規(guī)章，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開展。要建立檔案人員培訓(xùn)教育制度，不斷提高檔案工作人員運(yùn)用信息技術(shù)的技能，切實(shí)強(qiáng)化其安全保密意識(shí)。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管
在收集電子檔案過(guò)程中，必須要進(jìn)行殺素處理，并實(shí)時(shí)更新殺素軟件病毒庫(kù)，保證電子檔案不被病毒侵染。在運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案進(jìn)行著錄、檢索等工作時(shí)，為了保證安全性能，需要根據(jù)情況設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限，并且對(duì)檔案的檢索、復(fù)制等工作進(jìn)行限制，防止其他人員操作計(jì)算機(jī)修改檔案信息而造成的安全隱患。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的正在不斷的發(fā)展，建筑管理越來(lái)越重要，而作為建筑管理環(huán)節(jié)之一的建筑檔案管理工作也越來(lái)越重要。無(wú)論是在建筑管理局全體工作人員的檔案保存意識(shí)上，還是在房地產(chǎn)檔案管理上都應(yīng)該作為發(fā)展房地產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 變更 管理
根據(jù)一份2011年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在世界范圍內(nèi)的國(guó)民生產(chǎn)總值中，有四分之一是通過(guò)項(xiàng)目消耗的。項(xiàng)目在國(guó)民生產(chǎn)總值的創(chuàng)造中所扮演的角色越來(lái)越重要，極大地推動(dòng)了社會(huì)與科學(xué)的進(jìn)步，甚至有了項(xiàng)目創(chuàng)造世界的說(shuō)法。
美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在第五版《項(xiàng)目知識(shí)管理體系指南中》指出：“項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性努力”，明確了項(xiàng)目的唯一性和一次性的特征。只有在新的管理和技術(shù)通過(guò)項(xiàng)目取得成功后才可以進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，并產(chǎn)生大量的社會(huì)效益。隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)管理的模式越來(lái)越多樣化，項(xiàng)目化的管理模式也逐漸在企業(yè)管理中脫穎而出，即在企業(yè)管理中，把各種生產(chǎn)管理行為進(jìn)行分解和切割，各生產(chǎn)管理行為均按照項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行運(yùn)作。這也和社會(huì)多樣化是分不開的，社會(huì)越來(lái)越多個(gè)性化的需求不斷被提出，甚至一些單行性產(chǎn)品或者服務(wù)，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供更加貼近于項(xiàng)目的管理方式。
在項(xiàng)目的管理過(guò)程中，由于項(xiàng)目基礎(chǔ)發(fā)生變化，出現(xiàn)變更是正常的現(xiàn)象，但是，過(guò)度的變更會(huì)影響項(xiàng)目管理的效果，如會(huì)項(xiàng)目范圍發(fā)生較大變化、項(xiàng)目費(fèi)用和項(xiàng)目工期超出項(xiàng)目計(jì)劃等，這些都導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失敗。所以，良好有序的項(xiàng)目變更管理是必要的。項(xiàng)目的變更管理主要包括五個(gè)方面，分別為范圍變更、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用變更、進(jìn)度變更和合同變更，這五種變更形式相互影響，如項(xiàng)目范圍的變更必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、費(fèi)用、進(jìn)度和合同的變更，而費(fèi)用的變更必然會(huì)導(dǎo)致合同的變更，設(shè)計(jì)變更可能會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用變更和進(jìn)度調(diào)整等。
實(shí)際上，無(wú)論是哪種形式的變更，都是對(duì)于原定項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書的改變，盡管是內(nèi)容各不相同，但是，其實(shí)質(zhì)是一致的，管理模式也是相同的。
一、變更管理的程序
如果把變更作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行，其同樣具有相應(yīng)的啟動(dòng)、規(guī)劃決策、執(zhí)行控制和收尾四個(gè)階段，以某海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目為例，變更管理程序詳細(xì)分解如下：
1.變更啟動(dòng)指變更的提出
設(shè)計(jì)變更的原因有兩種，一種是項(xiàng)目范圍發(fā)生變化，需進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，以化工廠建造項(xiàng)目為假設(shè)，如果化工廠的處理量加大，設(shè)計(jì)輸入?yún)?shù)變更，相應(yīng)的工藝處理參數(shù)均需要進(jìn)行校核或調(diào)整，甚至處理工藝流程也需要進(jìn)行調(diào)整，即進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更的影響相應(yīng)的被放大，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的界面管理復(fù)雜，一個(gè)小的設(shè)計(jì)調(diào)整甚至可能顛覆相鄰工作包。
合同變更的啟動(dòng)也是一樣，合同變更的影響主要體現(xiàn)在可能發(fā)生費(fèi)用的調(diào)整，影響項(xiàng)目的投資，這恰恰是項(xiàng)目發(fā)起人最為關(guān)注的問(wèn)題。
2.變更的規(guī)劃決策即為變更的評(píng)估、確認(rèn)和審批
按照企業(yè)管理的通常流程，發(fā)起、批準(zhǔn)和實(shí)施三部曲是基本的管理流程要求，在變更管理上也不例外，變更的評(píng)估和審核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)直接決定了相應(yīng)變更是否能夠得到實(shí)施，是整個(gè)變更管理的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。項(xiàng)目組成員或承包商可能會(huì)提出各種各樣的變更，但是，最終是否能夠得到實(shí)施，則取決于是否通過(guò)評(píng)估并得到?jīng)Q定權(quán)人的批準(zhǔn)。
變更的批準(zhǔn)需要評(píng)估如下幾個(gè)因素：
2.1從項(xiàng)目范圍的角度評(píng)估變更實(shí)施的必要性
項(xiàng)目的范圍管理是對(duì)項(xiàng)目所涉及的工作范圍進(jìn)行有效地管理和控制，明確項(xiàng)目必須要做的全部工作，如果變更不是為了完成項(xiàng)目范圍所必需的內(nèi)容，從單純項(xiàng)目管理的角度，該變更的評(píng)估是否定的，只有為完成項(xiàng)目范圍全部工作而必須進(jìn)行的變更才是合理的。
2.2從技術(shù)的角度評(píng)估變更的可執(zhí)行性
在進(jìn)行變更評(píng)估的過(guò)程中，最為核心的要求是變更的技術(shù)可行性，如果沒(méi)有這個(gè)核心基礎(chǔ)，一切變更都是紙上談兵，根本不具備實(shí)施的可能性，這類技術(shù)評(píng)估一般依賴專業(yè)的技術(shù)人員或者第三方技術(shù)咨詢公司，只有通過(guò)了技術(shù)評(píng)估且確認(rèn)在當(dāng)前技術(shù)和資源條件下是可行的，該變更才具備價(jià)值。
變更的技術(shù)評(píng)估不僅僅包括變更本身的技術(shù)可行性，還包括該變更對(duì)于整體項(xiàng)目的技術(shù)影響，尤其是把變更部分的結(jié)果作為參數(shù)輸入的部分，如果該變更本身是可執(zhí)行的，但是，若會(huì)影響到與其存在界面關(guān)系的工作包，并產(chǎn)生一系列的技術(shù)、費(fèi)用和進(jìn)度問(wèn)題，該變更則需要商榷。
2.3從費(fèi)用的角度評(píng)估變更的經(jīng)濟(jì)性
項(xiàng)目投資人不僅僅關(guān)注項(xiàng)目范圍，同樣也關(guān)注項(xiàng)目費(fèi)用的執(zhí)行情況，即使該變更在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，如果其所需費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算，那么仍然可執(zhí)行性不強(qiáng)，在此情況下，調(diào)整變更方案就成了不可避免的選擇。
2.4從進(jìn)度的角度評(píng)估變更的時(shí)效性
項(xiàng)目的四大控制目標(biāo)包括范圍、費(fèi)用、進(jìn)度、安全，如果變更的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度造成重大影響，甚至成為項(xiàng)目進(jìn)展的瓶頸，從進(jìn)度角度來(lái)說(shuō)也是不可取的。
3.變更的實(shí)施
無(wú)論是哪種形式的變更，在得到管理層的批復(fù)后，應(yīng)按照批復(fù)的變更工藝、技術(shù)方法、費(fèi)用和進(jìn)度范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施。如果在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生調(diào)整，仍然可以作為變更對(duì)待，并再次進(jìn)入變更的管理程序。
4.變更收尾
變更的收尾即為變更的結(jié)束，要求項(xiàng)目管理人員在變更工作實(shí)施完成后，根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法和變更實(shí)施的要求對(duì)該變更進(jìn)行檢查和核對(duì)，以確認(rèn)變更符合原來(lái)的計(jì)劃和假設(shè)。
在管理流程上，上述變更管理的四個(gè)階段是瀑布式管理，即依次進(jìn)行的。
二、變更管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)
盡管變更管理的程序比較明確，且可操作性較強(qiáng)，但是，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在各種各樣的問(wèn)題，主要集中在如下兩個(gè)方面：
1.設(shè)計(jì)變更橫向溝通不足，審批環(huán)節(jié)缺失
設(shè)計(jì)變更的管理上，既要進(jìn)行變更的可行性評(píng)估，又要進(jìn)行管理層審批。變更的可行性評(píng)估既包括設(shè)計(jì)變更的橫向管理，以保證變更不影響與之有界面關(guān)系的其他工作包。實(shí)際上，在很多的變更管理中恰恰缺乏這方面的溝通和審查。譬如在海上油氣田開發(fā)工程建設(shè)中，鉆井參數(shù)的變化會(huì)影響平臺(tái)工藝處理的輸入?yún)?shù)，從而造成平臺(tái)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的變化，這是直接的界面影響，另外還有間接的界面影響，平臺(tái)工藝處理參數(shù)的變化會(huì)影響到陸地油氣接收終端的工藝處理輸入?yún)?shù)，從而需要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，這是一條完整的工藝處理鏈條，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整都可能對(duì)后續(xù)的環(huán)節(jié)都造成了嚴(yán)重的影響。
設(shè)計(jì)變更的橫向溝通僅僅解決了技術(shù)上相互影響的界面問(wèn)題，但是并沒(méi)有解決設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)其他影響的決策問(wèn)題，因?yàn)榻缑娴膮f(xié)調(diào)和溝通主要是技術(shù)層面上完成，在管理層面上，一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更可能會(huì)帶來(lái)一系列的管理問(wèn)題，如項(xiàng)目費(fèi)用增加、項(xiàng)目工期延長(zhǎng)、變更后的設(shè)計(jì)會(huì)涉及專利的爭(zhēng)議、項(xiàng)目范圍擴(kuò)大等，這些問(wèn)題都需要從項(xiàng)目管理層的角度上進(jìn)行平衡和抉擇，這也是設(shè)計(jì)審批的意義所在。
2.合同變更審批環(huán)節(jié)缺失，出現(xiàn)先變更后審批的情況，不利于項(xiàng)目費(fèi)用控制
在工程的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目的時(shí)間管理作為四大管理要素之一備受重視，它對(duì)項(xiàng)目提出了嚴(yán)格的進(jìn)度管理要求。但是，項(xiàng)目工期的要求也對(duì)項(xiàng)目管理的其他因素產(chǎn)生了一些影響，如項(xiàng)目執(zhí)行人員在工程建造過(guò)程中為了節(jié)省時(shí)間，對(duì)于一些合同變更直接要求承包商實(shí)施，并在實(shí)施完成后進(jìn)行相應(yīng)費(fèi)用的結(jié)算，項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生未得到項(xiàng)目管理層的審批，存在項(xiàng)目費(fèi)用失控的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于合同變更的費(fèi)用談判。
三、變更管理的建議
變更管理中存在的主要問(wèn)題集中在管理審批的缺失和橫向溝通的不足兩個(gè)方面，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決：
1.制定嚴(yán)格的變更管理流程，從制度上加強(qiáng)變更的管理和控制；
2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，從思想意識(shí)上防范變更管理的風(fēng)險(xiǎn)；
3.完善合同條款，從合同的角度上強(qiáng)化變更管理，加強(qiáng)與承包商的溝通，從外部角度上規(guī)避合同變更的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目;各階段;財(cái)務(wù)控制
根據(jù)我國(guó)相關(guān)文件規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目在正式開始施工之前，需要作出非常明確的概預(yù)算，并對(duì)其進(jìn)行合理編制和認(rèn)知審核等，才能確保工程建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的及時(shí)支出、有效利用。因此，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段財(cái)務(wù)控制有比較深入的了解，可以更好地建設(shè)資金浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)資金的充分籌劃，對(duì)于提升工程建設(shè)項(xiàng)目各階段財(cái)務(wù)控制的整體效果有著極大意義。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目施工前期的財(cái)務(wù)控制
在工程建設(shè)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制，是為了更好地提高資金使用的安全性，并使整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本減低，從而達(dá)到提高其投資效益的目的。因此，在工程建設(shè)項(xiàng)目正式施工之前，需要從全局角度出發(fā)，與相關(guān)部門保持良好聯(lián)系，并有序開展財(cái)務(wù)控制工作，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的管理作用，最終為工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)提供可靠保障。通常情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目施工前期的財(cái)務(wù)控制主要包括如下幾個(gè)方面：
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的考察、論證、決策。在正式開始工程建設(shè)項(xiàng)目的施工之前，需要制定出合理的建議書、編制可行的研究報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的考察、評(píng)估等，才能確保各種決策、合同的科學(xué)性，最終為工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提供重要基礎(chǔ)保障。一般情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目的考察、評(píng)估和論證等，是主要對(duì)如下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：一是，項(xiàng)目投資具有的可行性、必要性等；二是，項(xiàng)目豆子的時(shí)間、實(shí)施方案，等等。與此同時(shí)，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的資金需要自籌，還需要對(duì)資金的到位情況進(jìn)行分析，并考慮資金籌集的總額數(shù)量，才能制定出最合適的籌資策略，從而促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制效果進(jìn)一步提高。
（二）財(cái)務(wù)部門需要充分發(fā)揮自己的工作職責(zé)。在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員必須注重如下幾個(gè)方面的重點(diǎn)審核：一是，預(yù)算編制依據(jù)；二是，工程量計(jì)算；三是，項(xiàng)目?jī)?nèi)容；四是，定額套用，等等，對(duì)于圖稿工程預(yù)算的合理性、科學(xué)性和完整性等有著極大作用。同時(shí)，從財(cái)務(wù)的角度進(jìn)行招標(biāo)相關(guān)事宜的分析，并提出科學(xué)、可行的建議，其主要分析和評(píng)價(jià)的內(nèi)容有：一是，競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況；二是，競(jìng)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是，競(jìng)標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)水平；四是，競(jìng)標(biāo)企業(yè)的履約能力，等等。
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同的審查。一般情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目中的合同會(huì)涉及如下幾個(gè)內(nèi)容：一是，施工質(zhì)量；二是，款項(xiàng)支付；三是，違約責(zé)任的條款，等等，因此，財(cái)務(wù)人員必須全面、仔細(xì)的審查，提高各方面內(nèi)容的合理性、公平性和合法性等，才能避免企業(yè)出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)損失，從而提高財(cái)務(wù)控制的實(shí)際效果。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的財(cái)務(wù)控制
（一）注重成本核算的科學(xué)性通常情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目的成本核算，需要對(duì)如下幾個(gè)資料進(jìn)行總結(jié)分析，一是，項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)；二是，項(xiàng)目的合同文件；三是，項(xiàng)目的物資類別，等等，需要對(duì)這些成本費(fèi)用進(jìn)行合理的編號(hào)和管理，并加強(qiáng)相關(guān)成本費(fèi)用的統(tǒng)一性管理、歸類等，才能更好地促進(jìn)各部門之間有效溝通，從而在橫向、縱向?qū)Ρ雀鞑块T的基礎(chǔ)上，提高工程建設(shè)項(xiàng)目成本核算的科學(xué)性。與此同時(shí)，將成本核算與立項(xiàng)階段編制的預(yù)算進(jìn)行合理對(duì)比，并分析兩者的不同之處，才能更深入地了解到工程建設(shè)項(xiàng)目存在的成本方面的問(wèn)題，從而制定出可行的解決策略。
（二）工程價(jià)款結(jié)算的有效控制一般情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在完成某一階段的施工后需要收取的款項(xiàng)就是工程價(jià)款，其是以貨幣形式存在的，因此，注重工程價(jià)款結(jié)算的有效控制，從如下幾個(gè)方面著手進(jìn)行審核：一是，合同規(guī)定的相關(guān)條款；二是，資金需求預(yù)算；三是，實(shí)際完成的工作量，等等，才能真正提高工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的實(shí)際效果。在實(shí)踐過(guò)程中，如下兩個(gè)方面財(cái)務(wù)人員需要關(guān)注的重中之重：首先，工程價(jià)款結(jié)算涉及的手續(xù)、審批程序等，需要嚴(yán)格審核，并保證它們的規(guī)范性；其次，結(jié)算發(fā)票、相關(guān)結(jié)算憑證等嚴(yán)格審核，注重它們的真實(shí)性、合法性等，嚴(yán)禁出現(xiàn)款項(xiàng)冒充、虛開發(fā)票等違法現(xiàn)象。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管物資采購(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目中，各種原材料、設(shè)備的采購(gòu)，是財(cái)務(wù)控制中非常重要的一部分，因此，財(cái)務(wù)人員需要嚴(yán)格監(jiān)管物資采購(gòu)，從如下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理：一是，物資的選購(gòu)；二是，物資的運(yùn)輸；三是，物資的驗(yàn)收；四是，物資的存儲(chǔ)；五是，物資的領(lǐng)用；六是，物資的盤點(diǎn)，等等，以在制定合理、科學(xué)的監(jiān)管制度和控制策略等的基礎(chǔ)上，消除賬實(shí)不符情況，最終達(dá)到提高資金有效利用率的目的。例如：在進(jìn)行庫(kù)存量的確定時(shí)，需要考慮的因素有：一是，工程進(jìn)度；二是，市場(chǎng)供應(yīng)情況；三是，預(yù)算用量，等等，以滿足工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工需求。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的財(cái)務(wù)控制
在工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段，財(cái)務(wù)控制必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定操作，并注重竣工結(jié)算的合理性、科學(xué)性，對(duì)各種資料、依據(jù)進(jìn)行仔細(xì)審核，才能真正提高竣工結(jié)算的可靠性。與此同時(shí)，相關(guān)部門需要與財(cái)務(wù)部門共同完后才能竣工結(jié)算的結(jié)算工作，才能為確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、口徑的一致性，以確保工程建設(shè)項(xiàng)目成本費(fèi)用、投資效益的充分反映。由此可見，編制合理的財(cái)產(chǎn)清單，并注重資產(chǎn)移交手續(xù)的及時(shí)辦理，有利于提高工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于保證工程建設(shè)項(xiàng)目各階段財(cái)務(wù)控制的科學(xué)性有著重要意義。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，通常工程建設(shè)項(xiàng)目包括的階段主要有三個(gè)，需要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算等執(zhí)行，并注重項(xiàng)目管理水平、財(cái)務(wù)管理水平等的不斷提升，才能真正實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制必須重視上述幾個(gè)策略的全面落實(shí)，才能真正降低工程建設(shè)的投入成本，最終促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)不斷提高。
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[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)項(xiàng)目；采購(gòu)提前期；壓縮策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.047
1 引 言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論是從規(guī)模還是標(biāo)準(zhǔn)上都不斷與國(guó)際接軌，面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為適應(yīng)多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，提升企業(yè)迅速響應(yīng)市場(chǎng)的能力，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理顯得非常重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，物資成本所占比重較大，一般會(huì)占到工程項(xiàng)目總造價(jià)的60%～70%。與此同時(shí)，由于工程建設(shè)項(xiàng)目具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、高投資性的特點(diǎn)，物資采購(gòu)工作往往呈現(xiàn)出采購(gòu)品項(xiàng)品種繁多、采購(gòu)與設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)難度大、采購(gòu)周期與項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)常沖突、采購(gòu)物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致物資采購(gòu)工作周期過(guò)長(zhǎng)而嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度，阻礙了項(xiàng)目順利完工。為了保證項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)地完成，需要從采購(gòu)管理的角度進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)縮短采購(gòu)提前期來(lái)保證采購(gòu)物資能夠準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)保量地供給。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目中采購(gòu)提前期問(wèn)題分析
2.1 采購(gòu)提前期在工程建設(shè)項(xiàng)目中的表現(xiàn)
2.1.1 工程建設(shè)項(xiàng)目與采購(gòu)提前期
工程建設(shè)項(xiàng)目是指在具有一定的起止日期、受一定條件約束的、以達(dá)到規(guī)定要求為目的的相關(guān)活動(dòng)組成的特定過(guò)程。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目的分類也比較龐雜。雖然分類多樣，但究其本質(zhì)，工程建設(shè)項(xiàng)目要管理的內(nèi)容不外乎項(xiàng)目管理中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的對(duì)范圍、時(shí)間、預(yù)算、質(zhì)量以及風(fēng)險(xiǎn)的管理。因此，保證工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算成本內(nèi)，以合理的進(jìn)度以及滿足客戶需求的質(zhì)量完成是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
通常情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目可分為四個(gè)階段，采購(gòu)提前期通常出現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目的第三個(gè)階段――采購(gòu)與施工階段。
圖1 工程建設(shè)項(xiàng)目四階段
提前期是提前期是指在供應(yīng)鏈的供需環(huán)節(jié)中下游顧客需要某種產(chǎn)品（或服務(wù)）時(shí)需上游供應(yīng)商提前準(zhǔn)備該項(xiàng)目的時(shí)間長(zhǎng)短。一般供應(yīng)鏈中的提前期，由采購(gòu)提前期、制造提前期、發(fā)運(yùn)提前期和交貨提前期等構(gòu)成。而具體到采購(gòu)提前期（Purchase Lead Time），一般由采購(gòu)預(yù)處理提前期、采購(gòu)處理提前期、采購(gòu)后處理提前期三個(gè)階段組成。
圖2 采購(gòu)提前期
采購(gòu)預(yù)處理提前期是決定采購(gòu)訂單發(fā)出之前的處理過(guò)程的時(shí)間，包括報(bào)價(jià)、選擇供應(yīng)商、進(jìn)行商務(wù)談判、訂單簽訂、合同審批等過(guò)程。采購(gòu)處理提前期是從供應(yīng)商接受訂單及發(fā)貨到指定地點(diǎn)的時(shí)間，它可能包括采購(gòu)、制造、發(fā)運(yùn)等提前期。采購(gòu)后處理提前期是從接收地收貨、點(diǎn)數(shù)、檢驗(yàn)到接受入庫(kù)的時(shí)間。
2.1.2 采購(gòu)提前期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要影響
采購(gòu)提前期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響，可以從對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理以及成本控制三個(gè)方面進(jìn)行分析。
采購(gòu)提前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理的影響。進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的三大任務(wù)之一，主要是通過(guò)科學(xué)合理的方法確定進(jìn)度目標(biāo)，編制進(jìn)度和資源供應(yīng)計(jì)劃，最終目標(biāo)是保證項(xiàng)目在質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間達(dá)成目標(biāo)。采購(gòu)提前期能夠通過(guò)控制采購(gòu)進(jìn)度進(jìn)而影響整個(gè)工程進(jìn)度。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，施工所需的材料、零配件、機(jī)械設(shè)備等如果不能按時(shí)運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)或者到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這些情形都是影響施工進(jìn)度。
傳統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，物資采購(gòu)工作通常在第三階段即采購(gòu)與施工階段開始，也就是在完成市場(chǎng)分析、方案設(shè)計(jì)等過(guò)程之后，才開始著手采購(gòu)工作。但隨著項(xiàng)目管理水平的提升，物資采購(gòu)工作開始前移，采購(gòu)提早介入有利于更早明確需求，并根據(jù)市場(chǎng)信息提供關(guān)于成本上的輔助建議。
圖3 采購(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目中的表現(xiàn)
采購(gòu)提前期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的影響。質(zhì)量是企業(yè)的生命，而由于建設(shè)工程項(xiàng)目一般具有極強(qiáng)的社會(huì)效益，甚至關(guān)系到國(guó)家安全等，所以對(duì)其質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格。采購(gòu)提前期對(duì)施工質(zhì)量的影響主要是通過(guò)其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響體現(xiàn)的。如果因?yàn)椴少?gòu)提前期延遲而影響到項(xiàng)目進(jìn)度，企業(yè)為了保證項(xiàng)目按時(shí)完成以將各方損失降至最低，必然加快施工進(jìn)度，這對(duì)施工質(zhì)量而言存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)提前期對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響。成本控制是項(xiàng)目管理的另一重要任務(wù)。在工業(yè)項(xiàng)目成本構(gòu)成中，采購(gòu)原材料及零部件成本占項(xiàng)目總成本的比例大體在30%～70%，平均水平在60%以上，這一比例在工程建設(shè)項(xiàng)目中表現(xiàn)的更突出。工程的施工進(jìn)度與成本有著相互影響、相互制約的關(guān)系，在工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴少?gòu)物資供應(yīng)不能及時(shí)到位或者物資質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生糾紛而使采購(gòu)提前期延長(zhǎng)進(jìn)而延誤工程進(jìn)度，最終使得成本超出正常的預(yù)算水平的情形。
由上所述，采購(gòu)提前期與項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和成本之間的關(guān)系顯而易見。項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言至關(guān)重要，施工進(jìn)度的安排是否合理，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本工期及質(zhì)量。而采購(gòu)提前期作為整個(gè)項(xiàng)目的前端階段，在整個(gè)項(xiàng)目工期中占據(jù)了很大的比例，所以采購(gòu)提前期的延長(zhǎng)和不確定又會(huì)給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)極大的成本、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 當(dāng)前采購(gòu)提前期問(wèn)題在工程建設(shè)項(xiàng)目中的表現(xiàn)
2.2.1 對(duì)采購(gòu)提前期的重視程度不夠在工程建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)很突出的問(wèn)題就是由于企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到采購(gòu)提前期的重要性，認(rèn)為采購(gòu)提前期只是一個(gè)供應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)短的問(wèn)題，并不會(huì)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成致命影響。這是導(dǎo)致采購(gòu)提前期經(jīng)常延誤的主要原因。
2.2.2 采購(gòu)計(jì)劃管理不到位，需求信息不對(duì)稱在工程建設(shè)項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)使用部門對(duì)物資采購(gòu)隨要隨提、緊急采購(gòu)、需求計(jì)劃不準(zhǔn)確等問(wèn)題，沒(méi)有采購(gòu)提前期意識(shí)，造成采購(gòu)進(jìn)度壓力大。信息不對(duì)稱是影響上下游銜接的致命問(wèn)題，也在很多情況下影響了采購(gòu)提前期。
2.2.3 采購(gòu)物資分類混亂工程建設(shè)項(xiàng)目所需的物資品種往往比較繁多，但管理工作卻不規(guī)范，導(dǎo)致物資管理秩序混亂。不重要的緊急采購(gòu)、重要不緊急的延遲采購(gòu)等問(wèn)題嚴(yán)重影響了采購(gòu)提前期的穩(wěn)定性及合理性。
2.2.4 供應(yīng)商管理不規(guī)范供應(yīng)商的有序管理是保證工程物資及時(shí)準(zhǔn)確到位的重要條件，但在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)樾枨蠊芾淼膹?fù)雜性和特殊性，導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)期性的準(zhǔn)備與認(rèn)識(shí)。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目中縮短采購(gòu)提前期的策略
由于采購(gòu)提前期對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言很重要，所以根據(jù)其表現(xiàn)以及存在的問(wèn)題，提出以下壓縮策略。
3.1 采購(gòu)品項(xiàng)差異化管理
供應(yīng)定為模型基于對(duì)采購(gòu)品項(xiàng)的年支出水平和供應(yīng)影響、機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)因素權(quán)衡采購(gòu)品項(xiàng)的相對(duì)重要性，將采購(gòu)物資和原材料分為四個(gè)品項(xiàng)：常規(guī)型、杠桿型、瓶頸型和關(guān)鍵型。針對(duì)不同類型的采購(gòu)品項(xiàng)實(shí)施不同的采購(gòu)管理策略，這在建設(shè)工程項(xiàng)目中同樣適用。
圖4 供應(yīng)定位模型
3.1.1 常規(guī)采購(gòu)品項(xiàng)
常規(guī)品項(xiàng)是指影響/機(jī)會(huì)/風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和支出水平都很低的采購(gòu)物資，這類產(chǎn)品和服務(wù)一般都擁有大量供應(yīng)源。所以，對(duì)于此類品項(xiàng)，公司在管理上可以花費(fèi)最小的精力，可采取外包給第三方進(jìn)行集中采購(gòu)的方式，通過(guò)增加采購(gòu)支出來(lái)提高供應(yīng)商的重視程度，從而形成伙伴關(guān)系。
3.1.2 瓶頸采購(gòu)品項(xiàng)
瓶頸品項(xiàng)是采購(gòu)提前期壓縮策略中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。在采購(gòu)管理工作過(guò)程中，一方面要增加供應(yīng)渠道；另一方面要通過(guò)技術(shù)支持尋找替代品。從博弈角度而言，此類品項(xiàng)供應(yīng)商占主動(dòng)地位，為了保證供應(yīng)，企業(yè)最后做一個(gè)“好顧客”，與供應(yīng)商簽訂定期合同開減少風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.3 杠桿采購(gòu)品項(xiàng)
杠桿型品項(xiàng)是風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別低但是支出水平高，也就是說(shuō)采購(gòu)量較大但對(duì)產(chǎn)品重要性不高。因?yàn)楦軛U品項(xiàng)這種高價(jià)值和低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，價(jià)格就顯得尤為重要。對(duì)于這種品項(xiàng)，要區(qū)分情形加以對(duì)待。供應(yīng)商的數(shù)量、合作類型、合同類型等變量要根據(jù)該類產(chǎn)品在市場(chǎng)上資源供應(yīng)情況確定。同時(shí)注意，要積極利用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的幫助。
3.1.4 關(guān)鍵采購(gòu)品項(xiàng)
關(guān)鍵品項(xiàng)具有高價(jià)值高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，這是企業(yè)物資管理的重點(diǎn)。對(duì)于這類物資，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)給予足夠的重視，最好能夠通過(guò)價(jià)值分析/價(jià)值工程等方法聯(lián)合供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和開發(fā)，并對(duì)流程進(jìn)行再造和優(yōu)化。與供應(yīng)商應(yīng)保持長(zhǎng)期合作的關(guān)系，并積極進(jìn)行學(xué)習(xí)和溝通。
3.2 供應(yīng)商早期介入
供應(yīng)商的早期介入，是指在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段，供應(yīng)商就能參與其中。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，可以通過(guò)讓供應(yīng)商在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行相關(guān)信息的分享，對(duì)某些問(wèn)題提出專業(yè)性建議來(lái)縮短采購(gòu)提前期。項(xiàng)目開發(fā)小組吸收供應(yīng)商的工程師參加，將采購(gòu)納入設(shè)計(jì)程序的管理，不僅有利于設(shè)計(jì)部門與采購(gòu)部門在設(shè)備、材料的采購(gòu)工作中協(xié)作，而且還可以縮短采購(gòu)提前期進(jìn)而縮短工程建設(shè)周期，因?yàn)楣?yīng)商不必等到產(chǎn)品設(shè)計(jì)完，就可以提前為該項(xiàng)目所需的關(guān)鍵物資計(jì)劃供應(yīng)。
3.3 電子平臺(tái)的應(yīng)用
建立雙方能進(jìn)行信息共享的平臺(tái)，是減少采購(gòu)方和供應(yīng)商之間矛盾的有力措施。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，企業(yè)可以利用自身已有的或者與項(xiàng)目高度相關(guān)的利益相關(guān)者的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)管理，這樣，供方對(duì)于項(xiàng)目的采購(gòu)需求數(shù)量、采購(gòu)產(chǎn)品的技術(shù)要求、項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度等信息有充分及時(shí)的了解；同樣承包商對(duì)于供方的供應(yīng)能力、規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度等信息也了如指掌。雙方的進(jìn)度計(jì)劃及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵信息能夠在供應(yīng)鏈中保持透明。
3.4 價(jià)值分析/價(jià)值工程
價(jià)值分析（VA）和價(jià)值工程（VE）是一種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題解決方法，它用于對(duì)特定問(wèn)題或需求，它通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析，研究如何以最低的成本去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。
價(jià)值（V）=功能（F）/ 成本（C）
應(yīng)用VA/VE，既要研究技術(shù)，又要研究經(jīng)濟(jì)，主要從以下兩個(gè)角度展開。一是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析建筑因素、結(jié)構(gòu)因素以及設(shè)備因素，剔除不必要的輔助功能，尋找現(xiàn)有方案的優(yōu)化方案或者替代方案。二是對(duì)建筑工程項(xiàng)目所需的原材料、零部件以及機(jī)械設(shè)備等物資進(jìn)行優(yōu)化分析，尋找能夠帶來(lái)更多價(jià)值的物資，比如哪種材料被另一種替換更加合適，而替換的后的材料能夠在不增加成本的情況下有更更多的供應(yīng)商可以選擇或者該材料正是分銷商在原廠話語(yǔ)權(quán)比較大的，這也可以降低供貨風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而縮短采購(gòu)提前期。但是，必須要注意的是，方案的優(yōu)化或者原材料的替換不能以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，必須在保證質(zhì)量的前提下尋找縮短采購(gòu)提前期的方法。
3.5 供應(yīng)商管理庫(kù)存
現(xiàn)在很多企業(yè)都在竭盡所力地降低庫(kù)存以減少資金占用，但對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，需求物資品種繁多，零庫(kù)存是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是涉及影響生產(chǎn)的關(guān)鍵物資，一旦供應(yīng)不上，將直接導(dǎo)致生產(chǎn)的中斷。不過(guò)，過(guò)早的囤積施工時(shí)領(lǐng)用的做法也不再是最理想的狀態(tài)，如何能夠在不占用過(guò)多庫(kù)存空間和現(xiàn)金流量的情況下，保障采購(gòu)物資及時(shí)供應(yīng)是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。供應(yīng)商管理庫(kù)存（VMI）并不是一個(gè)新鮮產(chǎn)物，具體做法是，供應(yīng)商在下游企業(yè)的允許下設(shè)立庫(kù)存，下游企業(yè)將商品數(shù)據(jù)的變化隨時(shí)傳遞給供應(yīng)商，供應(yīng)商根據(jù)這些數(shù)據(jù)決定未來(lái)的貨物需求數(shù)量、庫(kù)存水平和補(bǔ)給策略。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，通過(guò)供應(yīng)商管理庫(kù)存能夠有效的降低“牛鞭效應(yīng)”，減少信息不對(duì)稱，降低企業(yè)的存貨庫(kù)存，縮短采購(gòu)提前期。在實(shí)際應(yīng)用中，下游企業(yè)可以從自己的倉(cāng)庫(kù)中隔離出一部分作為在建項(xiàng)目的VMI庫(kù)，而且這種方式最好有信息技術(shù)作為支撐。
4 結(jié) 論
工程建設(shè)項(xiàng)目有其自身的特殊性，在選擇采購(gòu)提前期的縮短策略是應(yīng)該根據(jù)具體項(xiàng)目的情形進(jìn)行側(cè)重，不能一蹴而就。從縮短采購(gòu)提前期入手能夠更好地確保項(xiàng)目進(jìn)度，從而增強(qiáng)企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。
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一、工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理概述
(一)相關(guān)概念
1、工程項(xiàng)目管理。在資源約束條件下,為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo),對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)的總稱。工程建設(shè)項(xiàng)目管理就是在工程項(xiàng)目所界定的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)目標(biāo)的反復(fù)協(xié)調(diào),權(quán)衡利弊,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。工程項(xiàng)目管理具有工作的復(fù)雜性、過(guò)程的動(dòng)態(tài)性、管理具有創(chuàng)新性、組織具有專業(yè)性、項(xiàng)目經(jīng)理具有核心作用。
2、工程項(xiàng)目成本管理。是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量的情況下,尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案。工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理內(nèi)容廣泛,貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面。把成本管理局限于施工過(guò)程中的支出管理現(xiàn)象仍普遍存在,屬于狹義的成本管理。工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理是從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收,每個(gè)環(huán)節(jié)都以既定的成本目標(biāo)為導(dǎo)向的成本管理工作,其內(nèi)容包括:成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。這就是事前本控制,事中本控制及事后成本控制。其流程見圖1。
工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,貫穿于國(guó)家建設(shè)經(jīng)費(fèi)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,是衡量生產(chǎn)建設(shè)耗費(fèi)和供給的尺度,是決定價(jià)格的基礎(chǔ);工程建設(shè)項(xiàng)目成本體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的綜合水平,是提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的關(guān)鍵。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理是降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑,是我國(guó)建設(shè)性經(jīng)費(fèi)管理中的重要手段。
二、當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與運(yùn)行,工程建設(shè)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下自行設(shè)計(jì)、自行施工、自行監(jiān)理的“工程自建”管理模式,轉(zhuǎn)變成為“專業(yè)化施工、合同化管理、市場(chǎng)化采購(gòu)、社會(huì)化監(jiān)控”的工程建設(shè)管理模式。管理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目管理注入了新的活力,確保了工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度與效益的統(tǒng)一。
(一)管理的約束機(jī)制不夠完善
目前工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一,相應(yīng)就缺乏了投資的內(nèi)在約束機(jī)制,而國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程也缺乏有效的外在管理和制約手段。工程建設(shè)項(xiàng)目資金主要來(lái)源于國(guó)家或個(gè)人投資,并且以商業(yè)利益為根本落腳點(diǎn)。因此有些工程出現(xiàn)概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的“三超”工程、“釣魚工程”、“胡子工程”等現(xiàn)象,建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以控制。
(二)計(jì)劃管理不夠科學(xué)
長(zhǎng)期以來(lái),某些項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。往往是一任領(lǐng)導(dǎo)制定一個(gè)建設(shè)計(jì)劃,全憑主觀意志決策。朝令夕改、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較多。還有的熱衷于搞“門面工程”,急于改變單位“面貌”,隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,盲目追求大面積、高檔次。這些造成了工程項(xiàng)目布局不合理、使用功能差等問(wèn)題,沒(méi)有發(fā)揮基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的整體效益,造成了資金的浪費(fèi)。
(三)可行性研究不夠充分
建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前,對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證,對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)適用性、經(jīng)濟(jì)合理有效性,以及建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行全面的分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià),由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見。但是許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資,往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,也為后來(lái)的工程事故埋下了禍根。
(四)管理隊(duì)伍素質(zhì)不夠高
由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,到1991年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì)。目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物。這表明項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒(méi)有在科學(xué)教育界取得共識(shí),也說(shuō)明了我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn),考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國(guó)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的低下。工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)參差不齊,大多未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn),缺乏專業(yè)知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn),人員素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響了工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目成本創(chuàng)新管理的具體對(duì)策
(一)推行先進(jìn)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式――代建制
將投資項(xiàng)目的建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離,由業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行組織管理,竣工后交付業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制(CM制)。CM制是業(yè)主委托建設(shè)經(jīng)理人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理,包括可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工試運(yùn)行等工作,但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人,在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作,如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商,業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用CM制進(jìn)行項(xiàng)目管理,關(guān)鍵在于選擇建設(shè)經(jīng)理,一般來(lái)說(shuō),精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能,并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù),是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。
2004年7月16日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》:“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式……,對(duì)政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’,即通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。”因此,代建制將是工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)。工程建設(shè)樣式復(fù)雜,種類繁多,可以根據(jù)不同情況,兼顧項(xiàng)目特征,按照投資、監(jiān)理、使用分離和專業(yè)化管理的要求,選擇適當(dāng)?shù)摹按ㄖ啤惫芾砟Ｊ健Ｓ伞按ㄖ啤表?xiàng)目管理負(fù)責(zé)部門對(duì)整個(gè)工程全過(guò)程進(jìn)行總體負(fù)責(zé),使用單位不再介入項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工及材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理部門在公開、公平、公正的原則下定標(biāo),將有效遏制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的尋租行為,有效控制我國(guó)建設(shè)投資規(guī)模。
(二)引入先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理理念――全壽命管理
項(xiàng)目壽命周期是一系列的項(xiàng)目階段,這些階段的名稱和數(shù)量是有介入項(xiàng)目的組織根據(jù)其控制的組織需要確定的。由于工程項(xiàng)目管理具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、創(chuàng)新性及專業(yè)性。因此項(xiàng)目經(jīng)理具有核心作用。使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理有很大的局限性,給我國(guó)工程建設(shè)管理部門帶來(lái)很大的麻煩和經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
全壽命管理即為建設(shè)一個(gè)滿足功能需求和經(jīng)濟(jì)上可行的工程項(xiàng)目,對(duì)其從工程項(xiàng)目前期策劃,直至工程項(xiàng)目拆除的項(xiàng)目全壽命的全過(guò)程進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)和控制,以使該項(xiàng)目在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)、在計(jì)劃投資范圍內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù),并達(dá)到所要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),滿足投資者、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者以及最終用戶的需求;在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行物業(yè)的財(cái)務(wù)管理、空間管理、用戶管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理,以使該項(xiàng)目創(chuàng)造盡可能大的有形和無(wú)形的效益。由于工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng),所以對(duì)先進(jìn)工程項(xiàng)目全壽命管理引入非常必要。
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目,莫里斯(Morris)描述了建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期(見圖2)。
可行性――項(xiàng)目明確地表達(dá),可行性研究,項(xiàng)目戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)。在此階段結(jié)束時(shí)要做出醒目是否進(jìn)行的決策。
計(jì)劃和設(shè)計(jì)――基本計(jì)劃,成本與進(jìn)度計(jì)劃,合同條款和條件,詳細(xì)計(jì)劃。項(xiàng)目的主要合同是在這儀階段結(jié)束是發(fā)生的。
移交和啟動(dòng)――最終調(diào)試和維護(hù)。在此階段結(jié)束時(shí),設(shè)施完全運(yùn)轉(zhuǎn)。
工程建設(shè)是為國(guó)家提供保障的基礎(chǔ)工作,是以服從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為目的,人民利益和經(jīng)濟(jì)效益才是工程建設(shè)的根本。所以必須引入全壽命成本管理這種先進(jìn)的管理模式。使我國(guó)工程建設(shè)的步伐跟上時(shí)代的腳步。
(三)制定科學(xué)合理的基本建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
工程項(xiàng)目建設(shè)必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐年建設(shè)”的原則,把單位的規(guī)劃搞好。一屆班子和一任領(lǐng)導(dǎo),不可能把所有的工程建設(shè)完,但是一定要有一個(gè)切實(shí)可行的規(guī)劃,后任班子要按照規(guī)劃辦事。當(dāng)前要按照新國(guó)家發(fā)展的需要,按照零基預(yù)算管理的要求,本著可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)。規(guī)劃可采用“一上一下”或“兩上兩下”的辦法實(shí)施。對(duì)一些臨時(shí)需要增加的小型項(xiàng)目可根據(jù)規(guī)模大小由各級(jí)按規(guī)定的審批權(quán)限下達(dá)。工程規(guī)劃中要做到:一是要留有調(diào)整的余地,可以按照規(guī)定程序進(jìn)行補(bǔ)充;二是在建設(shè)過(guò)程中不一定要一步到位,可在建立項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,按照輕重緩急的原則逐年下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目。這樣使基本建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃具有可操作性和一定的靈活性,避免損失和浪費(fèi),把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
(四)做好項(xiàng)目的可行性研究工作
好的可行性研究,應(yīng)該向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案,使投資者明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有多大,是否值得投資建設(shè);可使主管領(lǐng)導(dǎo)部門明確,從國(guó)家角度看該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)。然而,目前還有部分投資項(xiàng)目都很少做這方面的工作,要么一哄而起、盲目上馬,要么草草了事,這樣不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。因此,要充分重視可行性研究的作用,在可行性研究階段做到機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)的可行性研究,為投資項(xiàng)目取得最好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)
我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,因此項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)也相對(duì)落后,為提高我國(guó)項(xiàng)目管理人才的素質(zhì),應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流和研討,加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作,爭(zhēng)取出版專業(yè)刊物,在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。在人才培養(yǎng)方面,加大培訓(xùn)投入,要以新思想、新技術(shù)、新方法為基礎(chǔ),提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。鼓勵(lì)工程項(xiàng)目管理人員積極參加社會(huì)舉辦的各類工程、項(xiàng)目、造價(jià)、監(jiān)理等專業(yè)培訓(xùn)和資格考試。同時(shí),要不斷發(fā)掘和培養(yǎng)現(xiàn)有的人才資源,擴(kuò)大用人視野,拓寬用人渠道,積極探索新的人才使用方法,優(yōu)化人力資源層面結(jié)構(gòu),提升工程項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)。擴(kuò)大人才隊(duì)伍的彈性規(guī)模,使人才建設(shè)力度與項(xiàng)目規(guī)模相一致。
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一、嚴(yán)格把握招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及程序要求
（一）凡關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括上述項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的（二次裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)20萬(wàn)元以上的）；
2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的；
3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的（招標(biāo)服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的）；
4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條前三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在100萬(wàn)元以上的。
（二）各類工程建設(shè)項(xiàng)目合同估算價(jià)尚未達(dá)到以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，先到縣政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)于縣發(fā)改局，以下簡(jiǎn)稱縣招標(biāo)辦）備案，按程序辦理免招標(biāo)手續(xù)，不納入招投標(biāo)管理，但必須到相關(guān)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，納入質(zhì)量監(jiān)督管理。房屋建設(shè)工程包括基礎(chǔ)工程、主體建筑工程、水電等管線工程和裝修工程，項(xiàng)目不得化整為零，規(guī)避招投標(biāo)管理。所有國(guó)有投資項(xiàng)目無(wú)論投資多少原則上都必須先作預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核審定，否則不予撥付建設(shè)資金。
（三）各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)必須提供如下資料，方可到縣招標(biāo)辦進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
1、項(xiàng)目審批文件；
2、項(xiàng)目基建計(jì)劃；
3、合法用地手續(xù)；
4、財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審定的工程預(yù)算造價(jià)及清單；
5、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查及批準(zhǔn)文件；
6、資金落實(shí)情況證明。
（四）嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)。凡達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上均要實(shí)行公開招標(biāo)，尤其是國(guó)有投資的項(xiàng)目。如情況確實(shí)特殊擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人需先向縣政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請(qǐng)，屬重點(diǎn)項(xiàng)目的由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定集體研究決定，非重點(diǎn)項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組委托縣招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)單位聯(lián)席會(huì)議研究決定。邀標(biāo)申請(qǐng)從提交至答復(fù)的時(shí)間原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。
（五）規(guī)范使用BT模式。BT模式適用于總投資在3000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)行BT模式融資管理，必須先要通過(guò)論證和審批。項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可研報(bào)告中應(yīng)當(dāng)專章或單獨(dú)編制《BT融資建設(shè)方案》，由縣財(cái)政部門提出審查意見后，報(bào)縣政府審批。BT項(xiàng)目業(yè)主原則上要通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇符合條件的項(xiàng)目投融資人。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理、采購(gòu)也應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。縣審計(jì)部門要對(duì)所有BT項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。
二、完善招投標(biāo)資格審查制度
進(jìn)一步完善招投標(biāo)資格審查制度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，一視同仁，不得因地域、行業(yè)、所有制不同而加以歧視。
（一）對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，不得限制合格投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得擅自提高潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求或設(shè)置其他不合理的限制條件。
二）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程，從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家組成資格預(yù)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人的技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)實(shí)力和業(yè)績(jī)信譽(yù)以及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行符合性審查。通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人較多、需要限制數(shù)量的，采用隨機(jī)抽取方式確定8-12家合格投標(biāo)人。
（三）為遏制掛靠競(jìng)標(biāo)，所有國(guó)有投資項(xiàng)目和工程規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)元以上的非國(guó)有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，施工企業(yè)法定代表人必須本人到場(chǎng)參加報(bào)名和開標(biāo)，不得委托人。工程規(guī)模不足300萬(wàn)元的非國(guó)有投資項(xiàng)目，施工企業(yè)法定代表人可以委托人參加報(bào)名和開標(biāo)活動(dòng)，但委托人必須提供當(dāng)?shù)厣绫２块T出具的其近兩年在本單位的社保證明材料。
四）嚴(yán)格執(zhí)行《嘉禾縣建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度》。凡是近兩年內(nèi)有嚴(yán)重不良行為記錄或近一年內(nèi)有兩次以上一般不良行為記錄的投標(biāo)人，一律不接受其在本縣工程建設(shè)項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)名。
三、規(guī)范招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)
（一）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理。縣招標(biāo)辦要會(huì)同有關(guān)行政主管部門在嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，組建全縣統(tǒng)一的政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?duì)現(xiàn)有的部門專家?guī)爝M(jìn)行更新和資源整合，形成社會(huì)化、開放式、綜合性的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｒ訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍的培訓(xùn)與考核工作，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行年度考核與動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作，或有違法違規(guī)行為的，停止擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家并從專家?guī)熘杏枰猿?/p>
（二）嚴(yán)格國(guó)有投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。國(guó)有投資項(xiàng)目須從縣政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式選擇評(píng)標(biāo)專家。簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)視工程項(xiàng)目的大小難易由5人以上單數(shù)組成。評(píng)標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評(píng)委會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。
（三）對(duì)簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人編制施工方案，對(duì)施工方案只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或合理定價(jià)評(píng)審抽取法確定中標(biāo)人，即招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審合格后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。
（四）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項(xiàng)目，要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，對(duì)技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人，即招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)投標(biāo)控制價(jià)的為廢標(biāo)；將投標(biāo)控制價(jià)以內(nèi)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均后，下降若干個(gè)百分點(diǎn)（具體比例現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定）作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)且最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。
（五）對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)標(biāo)，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評(píng)估法，但商務(wù)部分權(quán)重不得少于總分的70%。在綜合評(píng)估法中，按照合理低價(jià)的原則評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的設(shè)定要體現(xiàn)社會(huì)平均水平，有利于降低工程造價(jià)。
（六）為確保最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價(jià)中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)之間差值的差額履約保證金。低價(jià)中標(biāo)差額履約保證金實(shí)行專設(shè)賬戶，由招標(biāo)人控制管理。
（七）國(guó)有投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)原則上采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法或綜合評(píng)估法。
四、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)管
縣發(fā)改局（縣招標(biāo)辦）、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、各行業(yè)行政主管部門為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要監(jiān)管部門。監(jiān)管部門要按照“精簡(jiǎn)、效能、公平、公正和防止腐敗”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履職，研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，積極探索既符合法律精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)商業(yè)賄賂的監(jiān)管體制和機(jī)制。
（一）加強(qiáng)國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，要作為監(jiān)管的重中之重，加強(qiáng)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督執(zhí)法。所有的國(guó)有投資項(xiàng)目，包括建設(shè)、交通、水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套、有線電視、工礦、電力、通訊、郵電等都要嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，接受招投標(biāo)監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)招投標(biāo)有形市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)交易行為。要按照“同城合一”的原則，整合資源，加快籌建縣招標(biāo)投標(biāo)交易中心，形成全縣統(tǒng)一的招投標(biāo)交易格局。凡我縣范圍內(nèi)需要招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上要進(jìn)入縣招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行交易，由主要監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門共同進(jìn)行監(jiān)督。如確因項(xiàng)目所需擬另行擇地進(jìn)行交易的，須經(jīng)過(guò)縣招標(biāo)辦的核準(zhǔn)，各行業(yè)監(jiān)管部門不得自行設(shè)立招投標(biāo)交易市場(chǎng)，不得自行組織招投標(biāo)交易活動(dòng)。
三）加強(qiáng)招標(biāo)信息的管理，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。凡公開招標(biāo)必須嚴(yán)格依法在縣招標(biāo)辦指定的媒介招標(biāo)公告。招標(biāo)金額在300萬(wàn)元以內(nèi)的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告在郴州建設(shè)工程信息網(wǎng)；招標(biāo)金額在300萬(wàn)元以上的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告在省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。
（四）加強(qiáng)招標(biāo)組織形式的規(guī)范管理。招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。招標(biāo)人擬采用自行招標(biāo)方式的，必須要具備自行招標(biāo)的法定條件和能力，并需提請(qǐng)縣招標(biāo)辦的審查核準(zhǔn)。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)人在以往的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中有違法行為的，視同不具備自行招標(biāo)條件，三年內(nèi)不得自行辦理招標(biāo)事宜。公開招標(biāo)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行委托招標(biāo)，即由招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇并委托具備有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。招標(biāo)人不得隨意指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。凡近三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中有嚴(yán)重不良行為記錄或近一年內(nèi)有一般不良行為記錄的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不得承接我縣工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)。
（五）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)管理。要注重發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)的源頭控管作用，防范和減少后期變更。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)核準(zhǔn)的要求擇優(yōu)確定勘察設(shè)計(jì)單位；項(xiàng)目審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格評(píng)審，凡勘察設(shè)計(jì)不符合資質(zhì)要求或設(shè)計(jì)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批（或不予報(bào)批）。
（六）加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。所有工程建設(shè)項(xiàng)目必須制定工程量清單，按照縣住建局、縣物價(jià)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局聯(lián)合的地方材料價(jià)格和定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算，經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審定后作為招標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)或底價(jià)，任何單位和個(gè)人不得隨意提高或降低工程造價(jià)。地方建筑材料價(jià)格由縣住建局牽頭組織調(diào)查、確認(rèn)，每季度一次。工程造價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元以上的工程量清單預(yù)算文件，需有國(guó)家或省注冊(cè)造價(jià)師簽字蓋章，否則財(cái)政、審計(jì)部門不予評(píng)審，也不得作為工程招標(biāo)造價(jià)的依據(jù)。企業(yè)自主報(bào)價(jià)不得低于成本，人工工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整或剔除在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)之外。
（七）加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)管理。建設(shè)工程項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)參與招投標(biāo)。施工企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，必須按招標(biāo)文件的要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師證等相關(guān)合法證件的原件，以便查驗(yàn)。正式招標(biāo)時(shí)，除交驗(yàn)上述相關(guān)證件的原件外，施工企業(yè)法定代表人或者委托人以及項(xiàng)目經(jīng)理必須到招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，防止不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠競(jìng)標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。
（八）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件，參照各工程建設(shè)主管部門合同示范文本訂立書面合同，報(bào)相關(guān)行業(yè)行政主管部門招標(biāo)辦審核后簽訂正式合同，并報(bào)工商部門鑒證。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。正式合同必須分別送縣招標(biāo)辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局以及相關(guān)行業(yè)行政主管部門各一份，以便實(shí)施監(jiān)督。
（九）加強(qiáng)工程決算與資金撥付管理。工程中標(biāo)后，工期在12個(gè)月之內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，工程結(jié)算有工程量增減時(shí)，應(yīng)當(dāng)套用中標(biāo)時(shí)的各項(xiàng)單價(jià)，按財(cái)政或?qū)徲?jì)部門原先審定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的總造價(jià)進(jìn)行結(jié)算（如施工合同或招標(biāo)文件有約定的，從其約定）；建設(shè)周期在12個(gè)月（含12個(gè)月）以上的建設(shè)項(xiàng)目，重要材料、設(shè)備和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格在建設(shè)過(guò)程中上下波動(dòng)幅度超過(guò)5%的，按照取合理市場(chǎng)低價(jià)的原則，對(duì)原合同價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。有不可避免的工程索賠的，按照合同的規(guī)定執(zhí)行，并在結(jié)算報(bào)告中單列。決算金額必須經(jīng)縣財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審定。工程量的增幅超過(guò)5%時(shí)，須由施工企業(yè)書面提出，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查后，按照原工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算的程序報(bào)批，并須由發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)及行業(yè)行政主管部門共同核查認(rèn)定。縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目工程款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行專賬核算。在辦理工程款撥付時(shí)，必須憑縣招標(biāo)辦出具的招投標(biāo)核準(zhǔn)文件或免招標(biāo)手續(xù)、招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同、財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審定的（預(yù)）決算資料方可進(jìn)行，招標(biāo)項(xiàng)目的資金只能撥付給中標(biāo)企業(yè)，不能直接撥付給施工項(xiàng)目部或施工人員，以防止掛靠轉(zhuǎn)包。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項(xiàng)目;內(nèi)部控制;設(shè)計(jì)
一、引言
隨著社會(huì)主義法制化建設(shè)的推進(jìn),建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度已逐步建立。法制化、秩序化建設(shè)的正逐步完善,工程建設(shè)市場(chǎng)正不斷健全,監(jiān)管體制也日益完善,錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。但工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問(wèn)題,諸如建設(shè)單位違規(guī)行為普遍存在、工程項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量低下、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行賄受賄等腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)有發(fā)生,這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了公共利益,破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙了科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。其發(fā)生都與控制不嚴(yán)、不到位有關(guān),為了防范工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種舞弊行為,提高工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和權(quán)力運(yùn)行行為,深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制尤為重要。
工程建設(shè)項(xiàng)目因存在其實(shí)施周期長(zhǎng)、投資多,風(fēng)險(xiǎn)大且建后無(wú)法改變,實(shí)施過(guò)程復(fù)雜多變,社會(huì)影響面廣,經(jīng)濟(jì)效益情況成因復(fù)雜,具有較大的不確定性,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多種生產(chǎn)技術(shù)要求及多個(gè)不同的利益主體等特征,項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo),提高單位資金使用效率具有重要意義。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制設(shè)計(jì)
(一)工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
企業(yè)開發(fā)或戰(zhàn)略部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計(jì)劃提出項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目可行性研究,并編制可行性研究報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,企業(yè)應(yīng)首先自我進(jìn)行項(xiàng)目投資環(huán)境、企業(yè)投資能力及項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面進(jìn)行評(píng)估,然后,企業(yè)應(yīng)組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、法律等部門的專家對(duì)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評(píng)審,出具評(píng)審意見,作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。對(duì)工程項(xiàng)目的決策,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序,通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)或有權(quán)組織,決策依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分、適當(dāng),決策過(guò)程應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范。項(xiàng)目投資獲決策通過(guò)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)評(píng)、水保、安全、施工等方面的許可,以便工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)順利推行。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)
工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式,擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況以有利于管理、順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為原則進(jìn)行合理打包。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)依據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定,遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行,控制設(shè)計(jì)要點(diǎn)為:一是設(shè)定投標(biāo)的資質(zhì)條件和投標(biāo)資格,保證優(yōu)質(zhì)企業(yè)入圍及充分競(jìng)爭(zhēng)原則。二是設(shè)計(jì)工程要求達(dá)到主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo),主要合同條款,評(píng)標(biāo)程序和辦法等內(nèi)容。三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要求專業(yè)水平與隨機(jī)抽取結(jié)合,保證各評(píng)標(biāo)專家客觀、公正履行職責(zé)及遵守職業(yè)道德。四是保密。要求對(duì)標(biāo)底、專家組成員構(gòu)成、評(píng)標(biāo)環(huán)境等進(jìn)行封鎖保密,不得對(duì)無(wú)關(guān)人員進(jìn)行與工程項(xiàng)目有關(guān)的交流。五是監(jiān)督到位。專家抽取及評(píng)標(biāo)要全過(guò)程接受有關(guān)部門的監(jiān)督,必要時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程全程錄像。
評(píng)標(biāo)結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,及時(shí)發(fā)中標(biāo)通知書,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)與中標(biāo)人訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任,并約定有關(guān)擔(dān)保制約措施,合同內(nèi)容和有關(guān)條款不得與招標(biāo)文件要求背離,明確各項(xiàng)文件的法律解釋順序。
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理,明確初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制方法,在投資控制范圍內(nèi),先應(yīng)組織工程、設(shè)計(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的專家或委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確,然后按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核批準(zhǔn),確保概預(yù)算科學(xué)合理。企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)確定的設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和基礎(chǔ)資料,進(jìn)行有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流,初步設(shè)計(jì)應(yīng)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)管理實(shí)務(wù)技術(shù),進(jìn)行多方案比選,施工圖設(shè)計(jì)深度及圖紙交付進(jìn)度應(yīng)符合項(xiàng)目要求,組織工程、監(jiān)理、造價(jià)等部門進(jìn)行圖紙會(huì)審,防止因設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)缺陷,造成施工組織、工期、工程質(zhì)量、投資失控以及生產(chǎn)運(yùn)行成本過(guò)高的問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)變更,應(yīng)進(jìn)行制度規(guī)范,因過(guò)失造成設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(四)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
嚴(yán)格按照工程概預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)格按“施工組織規(guī)范”、“安全、文明施工規(guī)范”等進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)控,切實(shí)做到及時(shí)備料、科學(xué)施工、保障資金、落實(shí)責(zé)任,確保工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在材料物資采購(gòu)管理上,嚴(yán)格按照企業(yè)制度和采購(gòu)規(guī)范執(zhí)行,針對(duì)不同材料物資,采用多種采購(gòu)方式,嚴(yán)禁不合格材料物資投入到工程項(xiàng)目建設(shè)中,做好材料物資倉(cāng)儲(chǔ)、使用。嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工組織管理,隨時(shí)跟蹤工程進(jìn)度建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題,保證按計(jì)劃推進(jìn)。推行監(jiān)理制,委托經(jīng)過(guò)招標(biāo)確定的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督,保證監(jiān)理人員嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)工程建設(shè)管理法律法規(guī)對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全和資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和程序安排保障工程建設(shè)資金,辦理工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)如實(shí)反映工程建設(shè)問(wèn)題,企業(yè)嚴(yán)格控制工程變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
(五)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
企業(yè)應(yīng)從制度上確保工程建設(shè)項(xiàng)目的文件資料檔案管理要求,文件資料檔案的收集整理工作要覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié),建立完整的工程項(xiàng)目檔案。企業(yè)收到竣工報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等有關(guān)單位和人員進(jìn)行決算審核,企業(yè)及時(shí)編制竣工決算,開展竣工決算審計(jì),組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、造價(jià)等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,必要情況下還應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),避免竣工驗(yàn)收流于形式,走過(guò)程。在竣工決算審核中,重點(diǎn)審查決算依據(jù)是否完備,文件資料是否齊全,竣工清理是否完成,決算編制是否正確;在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中,應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料是否完整,財(cái)產(chǎn)交驗(yàn)清單是否和實(shí)物相符。最后,企業(yè)應(yīng)建立完工項(xiàng)目評(píng)估制度,重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益,并以此作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù),并借以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為今后投資決策提供參考資料。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的實(shí)施
第一,建立各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的不相容崗位分離、行政制約與監(jiān)督。
第二,積極引進(jìn)配備合格的專業(yè)技術(shù)人才,注意加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉正建設(shè)培訓(xùn),內(nèi)容應(yīng)覆蓋工程建設(shè)各崗位及各個(gè)環(huán)節(jié),使各崗位人員對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的專業(yè)知識(shí)達(dá)到熟悉的程度。對(duì)于重大項(xiàng)目和專業(yè)性比較強(qiáng)的工作內(nèi)容,企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)囊胫薪榈谌竭M(jìn)行實(shí)施、管理和必要的督導(dǎo)。
第三,建立合理的授權(quán)審批制度及審核聯(lián)簽制度,嚴(yán)禁“一支筆”審批,工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的調(diào)整、變更、執(zhí)行,必須保證有書面意見。
第四,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理、實(shí)施辦法和規(guī)章制度,明確建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)范,設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證,如實(shí)記載一切工程建設(shè)行為,做好存檔、備查。
一直以來(lái),工程建設(shè)領(lǐng)域歷來(lái)是社會(huì)商業(yè)領(lǐng)域涉案的高發(fā)地帶,加強(qiáng)和完善這一領(lǐng)域的內(nèi)部控制制度建設(shè)可以在一定程度上避免和制約各種舞弊行為的滋生與蔓延,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。而順利完成工程建設(shè)內(nèi)部控制制度建設(shè),還存在諸如法律體系完善和社會(huì)道德因素等方面的限制與影響。故此,企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)層面的共同約束與引導(dǎo)才是內(nèi)部控制措施得以保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的關(guān)鍵。
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在工程建設(shè)管理中，存在很多的影響因素，本文立足于物流管理展開了相關(guān)的研究。現(xiàn)階段，對(duì)于部分工程建設(shè)項(xiàng)目中的物流管理來(lái)說(shuō)，還存在很多問(wèn)題，例如組織不合理以及管理不完善等，本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)一步給出了針對(duì)性建議，希望可以為工程建設(shè)的良好、快速、健康的發(fā)展提供一些參考。
關(guān)鍵詞：
工程建設(shè)項(xiàng)目；物流管理；制度；施工單位
正文：
引言：對(duì)于我國(guó)的工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，一般會(huì)與物流活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，例如儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸以及采購(gòu)物資等。根據(jù)現(xiàn)階段的工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，還有許多問(wèn)題沒(méi)有得到解決，為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高質(zhì)量、高效率性，本文立足于工程建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)其中的物流管理展開了相關(guān)的研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的行業(yè)提供一些參考。
1現(xiàn)階段的工程建設(shè)項(xiàng)目中物流管理存在的問(wèn)題
1.1管理體制不先進(jìn)
因?yàn)閭鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響較大，因此，存在管理體制不能和新階段的物流發(fā)展需求相適應(yīng)的問(wèn)題，隨著物流的迅猛發(fā)展，兩者之間存在的差距越來(lái)越大，嚴(yán)重的阻礙了物流管理的可持續(xù)性發(fā)展。國(guó)內(nèi)很對(duì)工程建設(shè)單位，選擇的物流管理方式為粗放型，不具備現(xiàn)代化的管理思想，同時(shí)也沒(méi)有與實(shí)際的情況相結(jié)合，增加了實(shí)際操作過(guò)程中的化肥，影響了工程進(jìn)度，同時(shí)了降低了工程的質(zhì)量。還有的工程建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，但是因?yàn)楦鞣N因素，導(dǎo)致改革不徹底，效果不理想。
1.2工程建設(shè)物流活動(dòng)之中占據(jù)較大比重的是自我服務(wù)
根據(jù)現(xiàn)階段的施工材料來(lái)說(shuō)，一般都是供應(yīng)商或者是企業(yè)進(jìn)行物流供給，第三方物流企業(yè)占據(jù)的比例較少，阻礙了施工單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流的發(fā)展，若是不及時(shí)解決，那么必然會(huì)對(duì)物流管理造成負(fù)面的影響。除此之外，因?yàn)樽晕曳?wù)占據(jù)的比重較大，導(dǎo)致堆積了過(guò)多的原材料，將可利用資金進(jìn)行了大量的占用，導(dǎo)致利用自備儲(chǔ)存以及運(yùn)輸?shù)男什桓撸侵С龅某杀緟s很大。
1.3不具備較強(qiáng)的成本管理意識(shí)，考核制度不完善
現(xiàn)階段的施工單位進(jìn)行成本管理時(shí)，只對(duì)作業(yè)成本進(jìn)行重視，對(duì)于物流管理方面的成本卻有所忽視。部分單位對(duì)物流成本沒(méi)有經(jīng)過(guò)單獨(dú)的計(jì)算統(tǒng)計(jì)，也不具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，因此對(duì)成本進(jìn)行對(duì)比時(shí)找不到相關(guān)的數(shù)據(jù)。對(duì)其原因進(jìn)行分析，主要就是施工單位不具備較強(qiáng)的成本管理的意識(shí)，而且也沒(méi)有對(duì)成本支出進(jìn)行分析，沒(méi)有完善的考核制度。
2工程建設(shè)項(xiàng)目的物流管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
2.1根據(jù)淘汰和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，監(jiān)控雙方的關(guān)系。施工單位應(yīng)該學(xué)會(huì)利用淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如此便可以優(yōu)化供應(yīng)商供應(yīng)的服務(wù)和產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量，從而更好的為施工企業(yè)所服務(wù)。與此同時(shí)，供應(yīng)商若是想要和施工單位進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，那么就會(huì)對(duì)供應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量的保證，這樣也可以將短期行為進(jìn)行有效的控制。恰當(dāng)?shù)墓芾砗凸?yīng)商的關(guān)系，對(duì)新的資源進(jìn)行挖掘。2.2全體參與，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。工程建設(shè)項(xiàng)目中的物流管理需要對(duì)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行改變，不能單純的根據(jù)自身采購(gòu)部門的決定就選擇某個(gè)供應(yīng)商，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該參與到材料的談判、信息的傳遞以及交流之中，若是供應(yīng)商具備較好的效益、服務(wù)態(tài)度以及服務(wù)質(zhì)量，那么可以選擇進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，簽訂長(zhǎng)期的合同。除此之外，還需要對(duì)長(zhǎng)期的信息建立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，各個(gè)單位以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人均應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的選擇環(huán)節(jié)進(jìn)行參與，這樣可以實(shí)現(xiàn)互惠雙贏的良好局面。
3借助于自身的優(yōu)勢(shì)，將采購(gòu)的成本降低
3.1合理的選擇供應(yīng)商。工程建設(shè)單位需要對(duì)材料的采購(gòu)嚴(yán)加把控，以免退貨，這樣還可以有效的對(duì)物流管理成本進(jìn)行控制。若是供應(yīng)商要長(zhǎng)期的合作，還可以利用“貨比三家”的方式或者是利用競(jìng)標(biāo)進(jìn)行供應(yīng)商的選擇，一定要盡量綜合的根據(jù)價(jià)格、信譽(yù)以及質(zhì)量進(jìn)行考慮，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇。供應(yīng)商若是為了自身的長(zhǎng)期發(fā)展，一定會(huì)對(duì)提品的質(zhì)量進(jìn)行把控，根據(jù)有掛圖紙進(jìn)行生產(chǎn)，而且還會(huì)符合國(guó)家的相關(guān)要求，這樣才可以滿足合同對(duì)材料的需求。這樣的好處就是可以減少退貨的概率，避免實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、通訊以及交通等方面的重復(fù)操作，實(shí)現(xiàn)成本的較低。除此之外，供應(yīng)商為了保證自身的信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作的目的，一般都會(huì)間接的達(dá)到替建設(shè)單位節(jié)約物流管理成本的目的。3.2聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的降低。在工程建設(shè)項(xiàng)目中一般的特點(diǎn)為工期長(zhǎng)、造價(jià)高，所以建設(shè)單位會(huì)選擇同時(shí)進(jìn)行對(duì)個(gè)項(xiàng)目的方式來(lái)達(dá)到節(jié)約成本開支的目的，這樣建設(shè)單位就可以針對(duì)這些聯(lián)合施工的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)。通常情況之下，理想的對(duì)象為可以長(zhǎng)期進(jìn)行合作的單位，但是為了實(shí)現(xiàn)合作關(guān)系的最優(yōu)化，保證供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，還應(yīng)該確保采購(gòu)的價(jià)格較低，這樣才可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的降低。3.3建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互助雙贏。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目之中對(duì)材料的需求與供應(yīng)商相關(guān)聯(lián)，因此進(jìn)行合同的簽訂之后，應(yīng)該及時(shí)傳遞信息給供應(yīng)商，這樣可以達(dá)到兩個(gè)目的：一個(gè)就是供應(yīng)商得到信息之后，就會(huì)按照要求進(jìn)行材料的生產(chǎn)，這樣就能會(huì)實(shí)現(xiàn)高符合度，避免生產(chǎn)產(chǎn)品不合格而導(dǎo)致的退貨或延誤工期，增加額外的物流成本。第二個(gè)目的就是制定較為詳細(xì)的貨物需求的計(jì)劃，這樣供應(yīng)商準(zhǔn)備的時(shí)間就會(huì)比較長(zhǎng)，就可以合理的安排生產(chǎn)進(jìn)度，從而實(shí)現(xiàn)交貨質(zhì)量的保障，將供貨的成本進(jìn)行降低，同時(shí)也可以對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行良好的管理，實(shí)現(xiàn)互助雙贏的目的。
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