時間：2024-03-01 16:18:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇景區(qū)森林防火預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要工作開展情況
（一）落實森林防火責(zé)任。一是進入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營單位森林草原防火會、雅安、八縣護林防火會，先后4次組織督查組到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、爐城街道辦進行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》，與各村、中小學(xué)、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設(shè)單位簽訂《森林防火責(zé)任書》，把防火責(zé)任落實到了山頭地塊、人頭戶主。今年，全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負總責(zé)，部門齊抓共管，全社會共同參與”的責(zé)任體系。
（二）切實加強宣傳教育。堅持把重點林區(qū)、高火險區(qū)的居民點和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等作為重點宣傳區(qū)域，把中小學(xué)生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務(wù)工人員、智障人員監(jiān)護人等列為重點學(xué)習(xí)對象，一是建立森林防火短信平臺，定期火災(zāi)情況、火險等級及警示短信10000余條；制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）滾動播放，并在重點林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標(biāo)語800余條，書寫防火宣傳標(biāo)語500條，發(fā)放宣傳資料15000余份。
（三）加大火災(zāi)隱患排查。嚴格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，開展火災(zāi)隱患排查整改和專項督查4次。在重點時段、高火險時段，增加巡山護林力量，加大巡查力度，對跑馬山、木格措等重點景區(qū)，及時《縣人民政府關(guān)于加強森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關(guān)于加強跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴防跑馬山景區(qū)森林火災(zāi)的公開信》，并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水，清理林下腐質(zhì)物等，及時清除火災(zāi)隱患。
（四）逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預(yù)案、撲救預(yù)案》、《縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣重點景區(qū)森林防火工作預(yù)案》等3個應(yīng)急預(yù)案。二是加快三期建設(shè)正在積極推進中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設(shè)。三是投入16萬元購置相關(guān)撲火工具，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放，物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊2支120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊21支635人。完善專業(yè)撲火隊員聯(lián)絡(luò)、集中、運輸?shù)戎贫龋M織開展專業(yè)培訓(xùn)1次，撲火隊員免費體檢1次。五是嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和森林火災(zāi)報告制度，及時處理森林火災(zāi)信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點等，確保防火工作下情上報，上情下達及時準(zhǔn)確。
（四）及時控制各類火情。防火期以來，我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災(zāi)，核查衛(wèi)星林火監(jiān)測、火情遙感監(jiān)測熱點4起。一是第一時間核實火情，按照“就近就地”組織原則，迅速組織精干力量參加撲救，確保了火情及時控制，實現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度，堅決依法嚴懲火災(zāi)肇事者和嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。截止3月1日，共調(diào)查森林火案2起，刑事拘留2人。
（五）科學(xué)增雨，減少森林草原火災(zāi)發(fā)生率。進入防火期以來，我縣積極與州氣象局銜接，對wr98火箭發(fā)射器進行了檢修，通過4次實施人工增雨作業(yè)，有效的增加森林草原濕度，降低森林草原火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險，為我縣的森林草原防火的預(yù)防工作奠定了一定基礎(chǔ)。
（六）嚴格管理任務(wù)明確。專業(yè)撲火隊伍作為我縣一支有生力量，嚴格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊化進行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外，同時承擔(dān)全縣應(yīng)急救災(zāi)機動力量，參加抗震救災(zāi)、應(yīng)急搶險救災(zāi)、維穩(wěn)等應(yīng)急救援任務(wù)。通過參加抗震救災(zāi)演練，提高了的快速機動和應(yīng)急處置能力。
二、存在的主要問題
（一）防火形勢日趨嚴峻。防火期以來，氣溫相較往年以偏高為主，近四個月基本無明顯降水，且大風(fēng)干燥，出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險天氣時段，森林防火等級居高不下。同時，受火場地理位置及風(fēng)力風(fēng)向影響，火勢多變，火點不均，致使一次性撲滅難。
（二）防火工作重視不夠。個別地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、開發(fā)企業(yè)對防火形勢認識不夠，麻痹大意，工作滿足于一般部署和安排，對通報的熱點問題重視不夠，森林防火巡護和野外用火，特別是對農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被動應(yīng)付。
（三）防火設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。專業(yè)撲火隊伍建設(shè)較為滯后，防火通訊、交通運輸、撲火機具、物資儲備等裝備設(shè)施與森林火災(zāi)應(yīng)急撲救要求還有較大差距。
（四）森林火案查處困難。森林火災(zāi)大部分都發(fā)生偏僻山區(qū)，縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn)，火場容易破壞，給查處森林火災(zāi)案件帶來困難。
（五）森林草原防火資金投入不足。按照相關(guān)要求森林草原防火資金要納入同級財政預(yù)算，但我縣在防火經(jīng)費沒納入地方財政預(yù)算，森林防火經(jīng)費缺乏，難以適應(yīng)防大火、救大災(zāi)的需要。
三、下步工作安排
（一）全面推進組織體系建設(shè)。一是全面落實森林草原防火行政首長負責(zé)制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護人員包山頭地塊的管護責(zé)任制度，逐步規(guī)范管護人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，逐戶建檔建卡、落實防火責(zé)任。二是建全聯(lián)動責(zé)任機制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動協(xié)議，建立緊急互助機制，不斷加強區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設(shè)。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點聯(lián)防區(qū)區(qū)域，落實聯(lián)防互援措施，形成嚴密的防范網(wǎng)絡(luò)。三是健全完善森林草原防火工作目標(biāo)考核機制，探索建立森林草原防火獎懲機制。
（二）不斷增強火災(zāi)防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合群眾工作全覆蓋，制定有效的森林草原防火宣傳方案，緊急動用林區(qū)各種宣傳手段，再次掀起防火宣傳教育，尤其是突出重點地區(qū)和重點時段的宣傳教育工作，做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。
（三）努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實際，按照堵疏結(jié)合的原則，制定出臺《縣野外用火管理辦法》，嚴格實行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級落實防火巡邏檢查隊伍3500人，佩戴袖標(biāo)、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點林區(qū)、重要景點和重點地段增設(shè)臨時檢查站，固定專人，檢查登記，杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點場所看守和巡視責(zé)任，并對轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實落實“一對一”監(jiān)護責(zé)任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動，針對責(zé)任落實、預(yù)警響應(yīng)、火源管控、隊伍建設(shè)、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施及宣傳教育等方面進行全面排查，對火災(zāi)隱患進行限期整改。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣黨代會、三干會和市森林防火會議精神，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以更加積極的態(tài)度，更加有效的措施，更加務(wù)實的作風(fēng)，全面強化、周密預(yù)防、快速反應(yīng)、積極處置，加大依法依責(zé)管火力度，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，切實做好森林防火工作，嚴防森林火災(zāi)事故發(fā)生，為促進我縣科學(xué)發(fā)展、構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、基本原則
堅持以人為本、促進和諧的原則。把保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，以保護森林資源安全為目標(biāo)，杜絕或盡量減少因森林火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故和重大財產(chǎn)損失。
堅持齊抓共管、廣泛參與的原則。認真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責(zé)，采取聯(lián)戶聯(lián)防、邊界聯(lián)防等形式，擴大群眾參與森林防火的廣度和深度。
堅持預(yù)防為主、防撲并舉的原則。加強宣傳教育和火源管理，加強預(yù)警監(jiān)測、信息報告、應(yīng)急值守，確保森林防火物資儲備。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段，切實加強森林火災(zāi)多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。確保一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，能夠及時發(fā)現(xiàn)，做到打早、打小、打了，確保不發(fā)生較大的和有影響的森林火災(zāi)。
堅持突出重點、注重實效的原則。狠抓森林防火的重點區(qū)域、重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點人群的管理。采取針對性措施，強化工作落實，確保森林防火工作取得實效。
三、工作重點
（一）突出重點區(qū)域。根據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實際情況，辛莊鄉(xiāng)、蒼巖山鎮(zhèn)、南峪鎮(zhèn)、南障城鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)、測魚鎮(zhèn)、上安鎮(zhèn)、南王莊鄉(xiāng)、吳家窯鄉(xiāng)為森林防火一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。
（二）把握重點時期。節(jié)假日期間，特別是高森林火險期及清明節(jié)前后，要重點防范，確保死看死守。
（三）抓住重點環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，森林防火的宣傳教育、野外火源的依法管理、森林火災(zāi)的組織撲救，專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)管理是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要確保落實到位。
（四）管住重點人群。癡、呆、傻、精神病等智障人員，中小學(xué)生，進山游玩人員，上山放牧人員，林區(qū)野外作業(yè)人員等，是森林防火工作中需要嚴管的重點人群，要強化宣傳教育，落實監(jiān)督責(zé)任，確保不漏一人。
四、保障措施
（一）堅持預(yù)防為主，加強宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及國有林場要結(jié)合實際，認真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題。充分利用廣播、標(biāo)語、防火牌等開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。具體做到十個“一”：縣防火辦每天發(fā)送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳標(biāo)語、警句100條；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備一輛載有擴音設(shè)備的宣傳車；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張明白紙；每個村莊每天至少廣播宣傳一次；中小學(xué)校普遍上一堂森林防火宣傳教育課；對山區(qū)野外礦點、施工點、外來務(wù)工人員普遍進行一次森林防火宣傳培訓(xùn)；對鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)經(jīng)營大戶、護林員分級進行一次防火培訓(xùn)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊進行一次實戰(zhàn)演練。真正做到森林防火宣傳教育進農(nóng)戶、進學(xué)校，家喻戶曉、人人皆知。
（二）嚴格火源管理，消除火災(zāi)隱患
森林防火必須堅持“預(yù)防為先、嚴防死守”的原則，嚴格火源管理。今年要在全縣推行五個100%的管理制度，做到村委100%與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書，防火檢查站對進入林區(qū)的人員100%進行實名登記，林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計劃用火許可制度，癡呆聾啞精神病等特殊人群和兒童要100%落實責(zé)任監(jiān)護人，對違規(guī)用火要100%進行查處和責(zé)任追究。在具體工作上，做到三個嚴格管控，開展三個專項行動。
三個嚴格管控：一是嚴格管控重點部位。重點林區(qū)、主要路口，特別是高火險區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)要進行重點防范，增設(shè)臨時防火檢查站、增加臨時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)林區(qū)、重要設(shè)施周邊，要提前開設(shè)隔離帶，做到萬無一失。二是嚴格管控敏感時段。“十一”寒食節(jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高危火險期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項措施的落實，確保火種不上山，火源不入林。三是嚴格管控高危人群。對癡呆聾啞以及精神病人、情緒不穩(wěn)定的人員，要逐一排查登記，明確監(jiān)管責(zé)任，實行專人管控，嚴防因玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打?qū)ｍ椥袆印？h森林公安局要把專項行動作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，決不姑息手軟，堅持宣傳教育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，實現(xiàn)野外用火狀況有根本好轉(zhuǎn)，火災(zāi)案件查處率有明顯提高。要嚴懲秋冬季第一把火，對肇事者要從嚴從重處罰，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要通報批評，主要責(zé)任人要逐級寫出書面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查，特別對林業(yè)承包經(jīng)營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對排查出的隱患分類登記建檔，并對相關(guān)責(zé)任單位下達整改通知，限期整改到位。三是開展“五清”專項行動。今年夏季雨水充足，林草茂盛，可燃物嚴重超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰(zhàn)，徹底清除林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物，最大限度消除火災(zāi)隱患。
（三）加強隊伍建管，提升防控能力
堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，走專業(yè)化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊伍。要按照“裝備優(yōu)良、紀律嚴明、作風(fēng)頑強、敢打必勝”的要求，進一步加強縣護林防火應(yīng)急撲救隊人員力量，搞好集訓(xùn)演練、裝備補充和后勤保障，11月1日開始全部集結(jié)，集中食宿，封閉管理，一線駐扎，隨時待命。充分發(fā)揮撲救隊宣傳、巡邏、打擊、撲救的作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組建，按照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進一步充實半專業(yè)撲火隊員，加強管理，相對集中，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。充分發(fā)揮半專業(yè)撲救隊作用、爭取打早、打小、打了，將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。三是護林員隊伍。調(diào)整充實240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態(tài)公益林護林員，明確職責(zé)、明確管護范圍，充分發(fā)揮護林員護林防火的重要作用，爭取及早發(fā)現(xiàn)野外火源，及時制止野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村制度，包村干部全部進駐分包鄉(xiāng)村。具體負責(zé)森林防火知識的宣傳教育，幫助指導(dǎo)落實森林防火具體措施，對分包村火情進行嚴密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真履行職責(zé)發(fā)生森林火災(zāi)的，嚴格追究責(zé)任。
要從實戰(zhàn)出發(fā)，注重加強這四支隊伍的能力建設(shè)，全面提高應(yīng)急處置水平。一是完善應(yīng)急預(yù)案。縣防火辦根據(jù)實際情況和實戰(zhàn)需要，進一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性，要做到重點林區(qū)、重點部位火災(zāi)處置思路清晰，方法可行，確保一旦發(fā)生火情，能夠臨陣不亂，指揮有方，組織有序，撲救得當(dāng)。二是強化專業(yè)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)防火辦要有計劃地對鄉(xiāng)、村撲火指揮員、防火辦主任、撲火隊員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領(lǐng)，使每一名撲火隊員了解掌握撲火基本技能和避險方法，提高廣大指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)和能力。三是加強實戰(zhàn)演練。縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預(yù)案實戰(zhàn)演練，使相關(guān)部門和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容，熟悉工作程序，熟記自身職責(zé)，確保出現(xiàn)火情能迅速實施撲救。四是健全聯(lián)動機制。重點建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機制。要嚴格執(zhí)行全縣森林火災(zāi)事故緊急處理預(yù)案和森林火災(zāi)預(yù)防撲救聯(lián)防制度，一旦發(fā)生火情，首先由地處一線的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊和群眾組織及時撲救；并迅即上報縣防火辦和通報相關(guān)聯(lián)防單位，迅速出動縣級專業(yè)撲火隊支援，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉(xiāng)撲救隊伍統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保撲救工作科學(xué)、有序、有力、有效。
（四）加強科學(xué)處置，增強撲火實效
一是加強火情監(jiān)測。充分發(fā)揮縣氣象局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡邏隊、護林員的作用，對山場火情進行全方位、立體式的監(jiān)測，及時預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，切實做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組，負責(zé)對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時采取措施并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊，負責(zé)對本村林區(qū)火情進行不定時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要及時上報，并采取撲救措施。縣鄉(xiāng)村三級護林員、巡邏隊要全部上崗到位，履職盡責(zé)，對重點林場、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和人員活動密集地方，要加強巡查，不留死角；二是加強應(yīng)急值守。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。遇有緊急情況，主要領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，指揮調(diào)度。三是嚴格火情報告。認真執(zhí)行歸口管理和森林防火零報告制度，一旦發(fā)生森林火警，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按程序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要堅決查明責(zé)任，嚴肅處理。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親赴火場一線，靠前指揮，組織重兵撲救，提高首次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學(xué)合理地制定撲火方案，快速反應(yīng)，果斷處置。要及時準(zhǔn)確上報情況，需要縣撲救隊支援的，不得拖延，不可貽誤戰(zhàn)機。五是合理調(diào)配力量。要堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，撲滅明火的任務(wù)主要由專業(yè)隊伍承擔(dān)，清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊伍承擔(dān)。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火，確保撲火人員安全。
（五）加大資金投入，完善防火裝備
要建立健全以政府投入為主的森林防火經(jīng)費保障機制，加大資金支持投入力度，切實保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設(shè)經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。同時，要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好指揮系統(tǒng)、物資儲備庫、望火樓和防火檢查站、氣象點、防火隔離帶等建設(shè)，及時購置或補充風(fēng)力滅火機、油鋸等物資裝備，不斷提升森林防火基礎(chǔ)保障能力。
一、廣泛開展防火宣傳
（一）鎮(zhèn)、村（居）要分別召開冬至森林防火工作動員會議，逐級部署安排冬至期間的森林防火工作。鎮(zhèn)、村（居）要分別制定工作預(yù)案，村（居）工作預(yù)案于12月18日前報鎮(zhèn)防火辦（林業(yè)站）備案。
（二）鎮(zhèn)防火辦要利用政務(wù)有線頻道、政府網(wǎng)站、電子公告屏、短信平臺大力開展森林防火宣傳。各村（居）要利用標(biāo)語、通告、會議等多種形式開展防火宣傳，重點加強對老年人、小孩、弱智、外來人員的宣傳，做到森林防火家喻戶曉。
（三）冬至期間（12月19日至12月22日），嚴禁在公墓外墳地?zé)垷恪⑷挤疟夼凇Ｒ唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定給予200-500元的處罰，并予以公開曝光。在各村（居）公益性公墓上墳的，必須在焚燒池內(nèi)燒紙燒香，嚴禁燃放“沖天雷”等鞭炮并由護林員監(jiān)督進行。
（四）大力提倡鮮花祭祖、文明祭祀。全鎮(zhèn)廣大黨員干部及其家屬要帶頭開展獻鮮花、植常青樹等文明祭祀活動，嚴禁在公墓外燒紙燒香、燃放鞭炮等野外用火行為，自覺遵守森林防火規(guī)定，對違反規(guī)定的要從重處罰，后果嚴重的將依照相關(guān)法律追究責(zé)任。
（五）學(xué)校各班級要適時開展防火宣傳活動，冬至前每個班級都要上好一堂防火知識課，教育學(xué)生自覺遵守并動員家人移風(fēng)易俗、文明祭祀，當(dāng)好家庭防火宣傳員。
二、加大隱患排查力度
（一）鎮(zhèn)、村（居）兩級在12月18日前要開展一次森林防火隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改到位。排查范圍包括景區(qū)景點和邊遠村民組。
（二）對重點區(qū)域要加強防范并制作防火警示牌；對重點人員由各包保人員上門宣傳，發(fā)現(xiàn)情況及時應(yīng)對。
三、做好督查指導(dǎo)工作
（一）冬至期間，各村（居）兩委干部要分片到組路段，宣傳和督促防火工作，教育和引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，文明祭祀。
（二）冬至當(dāng)日，鎮(zhèn)全體聯(lián)村干部要下村指導(dǎo)，開展防火督查。鎮(zhèn)防火辦要組織人員沿途巡查，協(xié)調(diào)村居防火工作。
四、重點地段時段要嚴防死守
（一）各村（居）護林員要及時到崗到位，各分管村干部要跟蹤督促，隨時掌握上崗情況，確保不留真空。
（二）護林員一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，須立即堅決制止，并報村（居）委會予以處罰。
（三）做到超前防范，各級干部要在村口路口打招呼、做宣傳，讓每位村民知曉并自覺遵守鎮(zhèn)防火規(guī)定，不帶紙香和鞭炮上山。
五、做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備工作
（一）調(diào)整充實鎮(zhèn)、村（居）應(yīng)急撲火隊伍，進入冬至重點時段，各應(yīng)急撲火隊伍應(yīng)保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一旦發(fā)生火警火災(zāi)，能做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
（二）鎮(zhèn)、村（居）兩級應(yīng)急撲火裝備要充足到位，完好無損，確保正常使用。
（三）冬至期間，鎮(zhèn)防火辦要確保2－3輛防火車輛隨時待命。
（四）一旦發(fā)生火警火災(zāi)，立即啟動鎮(zhèn)森林防火預(yù)案。
六、嚴格值班制度確保信息暢通
一、預(yù)案的啟動
森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚诋?dāng)?shù)厝嗣裾ń值擂k事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級森林防火指揮部（以下簡稱指揮部）按照本地區(qū)重大森林火災(zāi)處置預(yù)案進行處置。
縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）接到森林火災(zāi)報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣指揮部指揮或副指揮批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案：
(一)火場跨越鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣級行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災(zāi)；
(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；
(三)南溪溫泉、蓮福山、梁皇山、雁蒼山等重要風(fēng)景區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
(四)發(fā)生撲救人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；
(五)嚴重威脅加油站、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；
(六)其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。
二、處置的程序
(一)縣防火辦接到上述重大森林火災(zāi)事故報告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任及縣指揮部副指揮、指揮報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告。
(二)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和縣指揮部有關(guān)成員單位通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案。
(三)縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、縣指揮部有關(guān)成員單位下達執(zhí)行。
(四)縣指揮部指揮或副指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。
(五)重大森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即成立調(diào)查組赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，形成書面調(diào)查報告，并對火災(zāi)肇事者作出處理。同時應(yīng)及時將調(diào)查和處理情況報市林業(yè)局。
三、預(yù)案的實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報告后，縣指揮部必須有一位副指揮在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員。同時，縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員帶領(lǐng)林業(yè)、人武部、公安等有關(guān)部門人員及預(yù)備役部隊、撲火小分隊，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。
(二)撲救原則。1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全。
2．犧牲局部，保全全局，阻止林火蔓延。3．火場撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。
(三)力量組織。重大森林火災(zāi)發(fā)生后，要軍警民聯(lián)動，分二個梯隊做好撲火準(zhǔn)備：當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處組織以撲火小分隊為主的一級梯隊，縣指揮部組織以農(nóng)林、人武部、公安等部門人員及預(yù)備役部隊為主的第二梯隊。必要時，向市政府和市森林防火指揮部請求支援。
(四)交通通信。在防火期內(nèi)，縣防火辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、國有林場和旅游景區(qū)應(yīng)配備機動車輛值班待命，必要時請交通部門支援車輛。縣電信部門要與當(dāng)?shù)胤阑疝k、公安、人武部等部門緊急配合，確保火場與各級指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。
(五)滅火機具。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)配備一定數(shù)量的撲火機具，并保持完好無損，以保證大部隊投入滅火時使用。
(六)后勤保障。當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、街道要做好所需燃料、食品、飲用水的調(diào)運供應(yīng)，保證撲火人員和災(zāi)民的需要。衛(wèi)生部門應(yīng)供應(yīng)必要的藥品、醫(yī)療器械，必要時組成撲火救災(zāi)醫(yī)療隊趕赴現(xiàn)場救護。民政部門要做好災(zāi)民的安置和傷亡人員的撫恤工作。各部門和災(zāi)區(qū)各廠礦企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為滅火后勤保障提供方便。
(七)火災(zāi)案件查處。森林火災(zāi)案件，由農(nóng)林部門會同當(dāng)?shù)卣旨壺撠?zé)查處。重大案件，由公安、檢察、法院、農(nóng)林等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，做好火區(qū)治安管理、火災(zāi)原因調(diào)查，并對肇事者和責(zé)任者依法進行處理。
1.1編制目的
深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強化政府對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動機制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2基本原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負責(zé)，落實各項責(zé)任制的原則；
1.2.2密切配合、通力合作，確保快速反應(yīng)的原則；
1.2.3以人為本、科學(xué)撲救，最大限度地減少森林火災(zāi)對人民生命財產(chǎn)危害的原則；
1.2.4堅持“打早、打小、打了”的原則。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.5預(yù)案啟動條件
重要火情報告縣政府后，縣森林防火指揮部密切注視火情動態(tài)變化，如果火場3小時內(nèi)仍未得到有效控制；威脅居民區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重要設(shè)施安全；造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴重人員傷亡并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；鄉(xiāng)級政府、鄉(xiāng)級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時，按照有關(guān)程序立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
2.組織指揮機構(gòu)和職責(zé)
按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，成立*縣森林防火指揮部，作為全縣應(yīng)對森林火災(zāi)的指揮機構(gòu)，負責(zé)全縣森林火災(zāi)綜合預(yù)防管理和組織撲救工作。
縣森林防火指揮部辦公室，負責(zé)指揮部的日常工作，履行綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保障和組織森林火災(zāi)撲救職能。主要職責(zé)是：執(zhí)行指揮部決定；負責(zé)全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；組織森林火災(zāi)預(yù)防規(guī)劃和撲救應(yīng)急預(yù)案的編制工作；組織建立森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急信息綜合保障體系；組織建立森林消防隊伍體系；督促檢查森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責(zé)任制落實、撲救等工作。
本預(yù)案啟動后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“縣防火辦”）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助地方政府盡快撲火災(zāi)。縣森林防火指揮部成員單位及有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動，積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)：
（1）縣法院、縣檢察院
對火災(zāi)肇事者和造成重、特大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。
（2）縣公安局
負責(zé)協(xié)調(diào)消防、通訊、治安等部門參加火災(zāi)撲救工作，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制及協(xié)助森林公安機關(guān)偵破火案等工作，保證火災(zāi)撲救工作順利進行。
（3）縣經(jīng)委、縣發(fā)改委
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成人員傷病需要緊急調(diào)撥醫(yī)療器械、藥品時，根據(jù)規(guī)定積極落實調(diào)撥工作。協(xié)助制定災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
（4）縣財政局
負責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費保障，需緊急物資購置和資金時，應(yīng)全力負責(zé)解決。
（5）縣民政局
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要及時轉(zhuǎn)移時，負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建相關(guān)工作。
（6）縣交通局
負責(zé)保障火災(zāi)發(fā)生地區(qū)道路暢通，并及時協(xié)助快速運送撲火物資和增援人員。
（7）縣衛(wèi)生局
因森林火災(zāi)造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生地的醫(yī)療部門無法滿足求助需要時，負責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，應(yīng)派出救護車和醫(yī)療人員到火場待命。
（8）縣消防大隊
負責(zé)組織和協(xié)調(diào)消防隊伍參加森林火災(zāi)的撲救工作；做好火場附近居民區(qū)、工礦企業(yè)及軍事設(shè)施的防范工作；進入119的森林火警電話，應(yīng)及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心，指揮中心電話：5822639、12119。
（9）縣氣象局
及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨作業(yè)，在防火期做好火險預(yù)報和高火險警報的制作工作。
（10）縣武警支隊
做好撲救森林火災(zāi)武警突擊隊訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動武警突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作；配合火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)維持火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。
（11）縣網(wǎng)通公司
負責(zé)火場應(yīng)急通信保障和與撲火相關(guān)的其他信息傳遞保障工作。
（12）縣農(nóng)經(jīng)委、縣畜牧局
協(xié)調(diào)基層農(nóng)業(yè)和動物衛(wèi)生監(jiān)管部門共同做好森林火災(zāi)的撲救工作，保證人員、居民點房屋設(shè)施和牧牲畜的安全。
（13）縣城建局
做好太陽山等風(fēng)景名勝區(qū)森林防火工作，發(fā)生森林火災(zāi)時組織撲火力量，在縣森林防火指揮部指揮下?lián)渚壬只馂?zāi)。
（14）縣教育局
負責(zé)組織中小學(xué)校在校生開展森林防火教育活動；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中不學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作。
（15）縣廣電局
負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報道和宣傳工作；在森林防火期要在廣播、電視中播放森林防火公益廣告，以提高全民的森林防火意識；森林火險天氣預(yù)報和高火險天氣警報。
（16）縣武裝部
負責(zé)全縣民兵突擊隊的組織和調(diào)度。做好撲救森林火災(zāi)民兵突擊隊訓(xùn)練工作，發(fā)生森林火災(zāi)時調(diào)動民兵突擊隊參加森林火災(zāi)撲救工作。
2.1撲火前線指揮部
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部（以下簡稱“仆火前指”，并成立相應(yīng)配套的組織指揮體系。負責(zé)指揮安排部署兵力，下達撲火命令，指揮森林消防隊員最大限度地降低火災(zāi)造成的損失。及時和縣、鄉(xiāng)政府溝通火場情況，滅火后清理火場，安排人員看守火場、調(diào)查火因、查破火案。
“撲火前指”的組成：
2.1.1“撲火前指”總指揮：全面負責(zé)火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。“撲火前指”總指揮由縣防火辦副主任、森林公安分局局長擔(dān)任。
2.1.2總調(diào)度長：負責(zé)“撲火前指”的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。總調(diào)度長由總指揮臨時任命。
2.1.3撲火指揮組：負責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施。火場撲滅后，負責(zé)火場的檢查驗收。
2.1.4工作任務(wù)：
（1）火情偵察、了解火場火情動態(tài)、、通訊聯(lián)絡(luò)、撲火措施、撲火準(zhǔn)備、起火原因和天氣實況，及時向縣森林防火指揮中心報告。
（2）傳達縣委、縣政府和縣森林防火指揮部對撲火工作的指示，了解貫徹情況。
（3）及時向縣森林防火指揮中心報告有關(guān)情況。
（4）督查參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項任務(wù)的落實。
2.1.4.2工作人員職責(zé)：
（1）按領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項工作；
（2）參加有關(guān)會議，做好會議記錄；
（3）協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部及撲火前線指揮部有關(guān)具體工作；
（4）搜集、掌握火場全面情況；
（5）提供當(dāng)?shù)靥鞖狻L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、火勢等情況；
（6）提供全縣撲火人員數(shù)量，森林消防隊位置、數(shù)量、設(shè)備、工具等相關(guān)資料；
（7）起草《火場工作組情況報告》。
2.1.4.3撲火現(xiàn)場工作組應(yīng)攜帶以下設(shè)備和備品：
衛(wèi)星電話、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、筆記本電腦及其他應(yīng)用備品（GPS、地圖、望遠鏡、藥品）。
2.1.5后勤保障組：負責(zé)落實撲火工具、車輛和燃油；保障運送撲火人員、物資車輛暢通無阻；保障食品、藥品等物質(zhì)供給；保障通訊線路暢通；及時提供氣象和火險預(yù)防，做好居民疏散和安置工作；為指揮部當(dāng)好參謀。
以縣森林公安分局為主體，由縣財政、交通、通信、商業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政等指揮部成員單位組成。
2.1.6火案調(diào)查組：負責(zé)火災(zāi)案件調(diào)查、火案查處及“撲火前指”安全保衛(wèi)工作，由縣森林公安分局人員組成。
2.1.7救護安置組：負責(zé)協(xié)調(diào)救護傷員和安置災(zāi)民工作，由縣防火辦領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生、民政部門組成。
2.1.8火場通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)包括：有線通信（電話），無線通信（包括短波單邊帶通信網(wǎng)和超短波無線電通信網(wǎng)），有線、無線結(jié)合通信（手機電話），并要制定有效的網(wǎng)絡(luò)通信紀律，確定專人負責(zé)并做好通信記錄。
2.2第二線指揮部：
由縣林業(yè)局局長任指揮長，并由縣通信、氣象、交通、財政等指揮部成員單位組成指揮部。設(shè)在距火場較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，組織后續(xù)人力、物力支援前線；組織醫(yī)護人員救護傷員；保障信息暢通，使火場和上級機關(guān)承時溝通情況；組織危險區(qū)居民后撤和疏散。
2.3第三線指揮部：
設(shè)在縣森林防火指揮中心，由分管副縣長任總指揮，由武警支隊、公安局等領(lǐng)導(dǎo)組成，在縣森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握火場動態(tài)，調(diào)動指揮全縣撲火兵力增援火場，保障物質(zhì)供應(yīng)，向臨近縣（市）區(qū)通報和有關(guān)指令，并向上級報告火情，請求支援。
3.預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1*縣重點火險區(qū)域
全縣共有13個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在我縣東部山區(qū)和西部風(fēng)沙區(qū)。共有國營林場2個。
*縣重點火險區(qū)：
3.1.1*鎮(zhèn)地區(qū)：*鎮(zhèn)、泉頭鎮(zhèn)、下二臺鄉(xiāng)、泉頭林場、雙廟子鎮(zhèn)、毛家店鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、馬仲河鎮(zhèn)；
3.1.2傅家地區(qū)：傅家林場、傅家鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、古榆樹鎮(zhèn)、長發(fā)鄉(xiāng)、后窯鄉(xiāng)、七家子鎮(zhèn)；
3.2林火預(yù)警與監(jiān)測
森林火災(zāi)的監(jiān)測與報告要堅持“打早、打小、打了”和科學(xué)撲救的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。縣防火辦要依據(jù)氣象部門提供的氣候中長期預(yù)報和市森林防火指揮部高火險警報預(yù)報，向全縣高火險天氣警報；氣象部門要依據(jù)天氣預(yù)報信息制作24小時森林火險天氣預(yù)報，并在*電視臺天氣預(yù)報欄目中向全縣。森林火險預(yù)測預(yù)報分為五個等級：
縣森林防火指揮部建立應(yīng)急值班系統(tǒng)，堅持24小時值班，受理森林火災(zāi)火警報告，按程序處警，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告火情。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級森林防火部門要與各級消防部門相互配合，互通信息，各級消防部門接到森林火災(zāi)報警電話要立即與當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T聯(lián)系通報情況。
3.3.2一般火情由鄉(xiāng)級森林防火指揮部辦公室按照森林火災(zāi)日報或月報規(guī)定進行統(tǒng)計并上報縣防火辦。
3.3.3如發(fā)生下列森林火災(zāi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場應(yīng)在情況核準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)上報縣防火辦。
（1）受害森林面積10畝以上的（含10畝）；
（2）距省界、縣界5公里且火熱仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；
（3）省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；
（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的；
（6）需要縣森林防火指揮部支援或有必要向縣森林防火指揮部報告的。
3.3.4各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的火情信息內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、具體地點、過火面積、火場信息以及天氣條件等，需要援助的車輛、人員、撲火工具、物資等。
3.3.5各級防火辦在森林防火期，要堅持24小時值班制度，嚴禁擅離職守。對森林防火工作要實行一級對一級負責(zé)，層層落實責(zé)任制，對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。
4.火災(zāi)撲救
4.1應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生森林火災(zāi)，知情單位或個人有義務(wù)通過森林防火報警電話5822639、12119，公安報警電話110，消防報警電話119，或其他途徑，迅速報告和反映火情信息；110、119報警臺接到森林火災(zāi)報警后要立即轉(zhuǎn)到縣森林防火指揮中心（5822639、12119），由縣防火辦統(tǒng)一處置；縣森林防火指揮部接警后，根據(jù)火情性質(zhì)、威脅危害程度和范圍，立即啟動相應(yīng)預(yù)案。重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，要在第一時間內(nèi)迅速報告縣委、縣政府。
4.1.1響應(yīng)機制
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，火災(zāi)響應(yīng)級別由高到低分為三級。
4.1.1.1Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，火勢仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；嚴重威脅或燒毀林區(qū)居民地、重要設(shè)施和原始森林；以及需要縣森林防火指揮部支援時，縣政府將根據(jù)實際情況組織指揮火災(zāi)撲救工作。
4.1.1.2Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制；受害森林面積5公頃以上（含5公頃）；造成1人及以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；威脅省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)的相關(guān)縣（市）區(qū)政府要立即進入緊急工作狀態(tài)，縣森林防火指揮部成立工作組趕赴火場。
4.1.1.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T要立即組織撲救，0.5小時內(nèi)火勢未得到有效控制的，縣級森林防火指揮部“撲火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一響應(yīng)隊伍
全縣建立森林火災(zāi)撲救第一響應(yīng)隊伍3支。
*縣森林消防隊分布明細表
4.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“撲火前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要堅持由上到下逐級指揮體系，下級“撲火前指”必須服從上級“撲火前指”的命令。駐昌部隊在執(zhí)行撲火任務(wù)時，內(nèi)部要設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)部隊的組織指揮工作。
4.3撲火原則
4.3.1堅持“以人為本”的原則，重點保護人民群眾和撲火隊員的生命財產(chǎn)以及居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全；
4.3.2堅持科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)補救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；
4.3.3堅持整體圍控，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失；
4.3.4實行“專群結(jié)合、以專為主”的原則，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔；
4.3.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任機制。
4.4撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場動態(tài)，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火隊員的安全。
4.5居民點和群眾安全防護
各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)?shù)鼐用袷艿缴只馂?zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效措施阻止火勢蔓延，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
4.6醫(yī)療救護
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救護工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善安置。
4.7應(yīng)急通信
在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，調(diào)集縣內(nèi)應(yīng)急通信保障隊伍，建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急情況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。必要時申請市森林防火指揮部派通信指揮車到火場提供應(yīng)急通信輔助保障。
4.8撲火力量組織
4.8.1撲火力量組成
撲救森林火災(zāi)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊、駐軍、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。
對于由武警部隊和地方消防隊組織的森林消防隊伍，各相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)配合，及時配備、檢修和補充撲火機具。
4.8.2跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機動力量組成
如森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林消防隊、突擊隊支援撲火。
4.8.3兵力調(diào)動程序
森林消防隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由森林消防隊所在地的森林防火指揮部負責(zé)組織實施。突擊隊的調(diào)動由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武警支隊按有關(guān)規(guī)定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局森林公安分局負責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣止矙C關(guān)進行森林火災(zāi)案件的查處工作。
4.10信息
重、特大森林火災(zāi)的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。各種撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。形式主要包括組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.11應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣森林防火指揮部總指揮開副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
4.12火場善后處理
4.12.1看守火場
在清理火場和看守火場期間，撲火隊換防時，必須經(jīng)過火場總指揮批準(zhǔn)辦理交接手續(xù)，在交接單上要寫明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)，以及雙方單位名稱、帶隊人姓名、交接時間等有關(guān)事項。
4.12.2驗收火場
森林火災(zāi)撲滅后，火場總指揮要對整個火場進行驗收，火場要達到“三無”（無煙、無火、無氣），同時，做好驗收記錄，并由負責(zé)人簽字。驗收記錄要交縣森林防火指揮部備案存檔。
4.12.3撤離火場
必須在消滅明火后堅守24小時，并經(jīng)森林防火指揮部驗收合格后方可撤離火場，撲火指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作。
5.后期處置
5.1火災(zāi)評估
火災(zāi)發(fā)生地的森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后的4日內(nèi)，及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失等情況，以書面形式上報縣防火辦。
5.2災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。
5.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面總結(jié)撲救工作，重點分析總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出防火改進措施。
6.保障措施
6.1撲火力量保障
加強各級森林消防隊伍建設(shè)，做好森林消防隊伍的培訓(xùn)演練工作。各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。同時，為駐軍和武警部隊配備一定數(shù)量的撲火機具，開設(shè)撲火知識講座，提高其技戰(zhàn)術(shù)水平和整體戰(zhàn)斗力。
6.2撲火物資保障
要建立撲火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備，作為撲救重、特大森林火災(zāi)所需物資的補充。
6.3資金保障
處置森林火災(zāi)突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按照《財政部應(yīng)急保障預(yù)案》（財預(yù)〔2005〕328號）執(zhí)行。
6.4技術(shù)保障
各級林業(yè)部門和森林防火機構(gòu)的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和火場指導(dǎo)。氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。
6.5通訊信息保障
要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)，配備與火場需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代化通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
7.附則
7.1術(shù)語說明
本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列火情之一的森林火災(zāi)：
（1）受害森林面積20公頃以上（含20公頃）尚未撲滅的森林火災(zāi)；
（2）距省界、縣界5公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；
（3）省級以上自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林火災(zāi)；
（4）造成人員傷亡或人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的；
（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)發(fā)展趨勢的。
7.2獎勵與責(zé)任追究
一、加強統(tǒng)籌謀劃
（一）完善體制機制。制定出臺《市區(qū)全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點任務(wù)，構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》，調(diào)整充實指揮機構(gòu)人員力量，厘清成員單位職責(zé)邊界，推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實戰(zhàn)化運行。健全完善森防指會商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（二）堅持依法治理。嚴格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規(guī)范化、法治化。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
（三）深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結(jié)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神，印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進責(zé)任落實
（四）壓實各級責(zé)任。進一步強化森林防滅火責(zé)任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書），落實高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機制要求，積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責(zé)任體系，將工作責(zé)任和任務(wù)壓實到最小工作單元。進一步細化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任，強化經(jīng)營單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、林管員巡查巡護責(zé)任。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（五）強化部門職責(zé)。細化區(qū)森防指“一辦六組”（辦公室及火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組）和成員單位職責(zé)任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。實施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，強化森林火災(zāi)風(fēng)險防范工作督促指導(dǎo)。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
（六）嚴格督促考核。組織開展督導(dǎo)檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發(fā)揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責(zé)任單位、責(zé)任人員及時整改銷號。加強對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責(zé)的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：區(qū)森防指各成員單位）
三、提高防控水平
（七）狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查，組織實施高火險期森林火災(zāi)風(fēng)險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域，以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、危化品倉庫、油庫等重點目標(biāo)、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項治理，建立隱患臺賬動態(tài)管控機制，督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護，落實“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定，推進林區(qū)老舊電力線路升級改造，提升綜合防災(zāi)避險能力。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（八）強化監(jiān)測預(yù)警。扎實推進林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點設(shè)備設(shè)施升級改造，配備巡護偵察無人機，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會商研判協(xié)作機制，及時預(yù)報預(yù)測預(yù)警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優(yōu)勢，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災(zāi)”。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（九）實施精準(zhǔn)防控。落實分區(qū)分級抓好森林火險精準(zhǔn)防控工作要求，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機制，結(jié)合紅、橙、黃、藍四級火險預(yù)警，采取針對性措施，實施森林火險分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（十）深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學(xué)校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實基層基礎(chǔ)
（十一）加強隊伍建設(shè)。嚴格落實中、省關(guān)于加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)意見辦法，加快推進區(qū)級森林防滅火隊伍組建，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓(xùn)，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設(shè)，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風(fēng)滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新?lián)Q代，合理確定備份，加強專業(yè)撲火隊的車輛配備，推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備，配齊配全現(xiàn)場勘驗設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù)，擴大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（十三）提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓(xùn)基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平。〔牽頭單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強化應(yīng)急處置
（十四）開展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時組織預(yù)案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢，開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲，切實提高組織指揮、實戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（十五）加強統(tǒng)一指揮。嚴格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》，規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn)，提升各級指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求，將現(xiàn)場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現(xiàn)場撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長、現(xiàn)場撲救火行動實施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現(xiàn)場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
一、提高思想，強化森林防火責(zé)任體系建設(shè)
（一）各有林村、學(xué)校、有關(guān)單位、林場要充分認識森林是極為重要的自然資源，要站在建設(shè)生態(tài)文明的高度，充分認識抓好森林防火工作的重要性，將森林防火工作列入議事日程，對森林防火工作做到早安排、早部署、早落實。要嚴格落實森林防火行政首長負責(zé)制和部門分工協(xié)作責(zé)任制。層層簽訂責(zé)任狀，使森林防火工作始終處于強有力的政府推動和目標(biāo)責(zé)任體系之下，形成權(quán)責(zé)分明、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（二）鎮(zhèn)護林防火指揮部要切實抓好全鎮(zhèn)森林防火監(jiān)督和管理工作，建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶以及有森林防火責(zé)任的單位和個人做好森林火災(zāi)的防范工作，落實重點責(zé)任單位森林防火責(zé)任制，簽訂森林防火責(zé)任書，確保責(zé)任明確，預(yù)防措施到位。
（三）各有林村要結(jié)合本村森林資源分布情況，實行村長對本村森林防火工作負總責(zé)，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員劃區(qū)域分片包干，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，使每一片林區(qū)的森林防火工作做到任務(wù)清楚，責(zé)任明確。并以責(zé)任書的形式進行明確規(guī)定，真正做到山有人管，林有人護，責(zé)有人擔(dān)。
（四）要堅決落實責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救，并按照本村劃區(qū)域分片包干責(zé)任規(guī)定，對包片區(qū)責(zé)任人因工作不力，不認真履行職責(zé)造成重大森林火災(zāi)損失，或發(fā)生森林火災(zāi)后因隱報、瞞報、遲報、撲救不力等行為引發(fā)重特大森林火災(zāi)，或造成重大人員傷亡事故，或其它重大損失的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二、強化火源管理，消除火災(zāi)隱患
（一）各有林村、有關(guān)單位要認真落實《森林防火條例》、《省林區(qū)野外火源管理辦法（試行）》的各項規(guī)定，筑牢“四道防線”嚴格管控火源。一要筑牢在森林防火期和高火險期，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，切實加強對計劃燒除的指導(dǎo)。在高火險期，要采取果斷措施，停止一切野外用火。二要筑牢入山檢查防線。防火期內(nèi)，要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查點，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。三要筑牢林內(nèi)巡護防線。要組織村組干部和護林人員深入林區(qū)巡護，有效監(jiān)管野外火源，特別是在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間要重點防范，做到山林有人巡、卡點有人守、墳區(qū)有人看、路口有人把，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燃放孔明燈、農(nóng)事用火等行為。嚴禁在林地及林緣100米內(nèi)燃放煙花爆竹、燒灰積肥、燃香燒紙等行為，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。四是筑牢聯(lián)防聯(lián)保防線。要將每一個山頭地塊的管護責(zé)任落實到人頭，實行村民聯(lián)防。對智障人員、老人、兒童等特殊人群，要落實專人監(jiān)護，嚴防玩火弄火引發(fā)火災(zāi)。
（二）要加大森林火災(zāi)隱患排查力度。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)、重點文物保護區(qū)和林區(qū)內(nèi)的油庫、炸藥庫、寺廟等關(guān)鍵部位實行重點防范，消除火災(zāi)隱患。
（三）進入森林高火險期，鎮(zhèn)人民政府將適時通告，并組織有關(guān)部門、村組干部和護林員到防火第一線開展相關(guān)工作，嚴格落實劃區(qū)包片、包保責(zé)任制；在1月1日至5月31日期間，各有林村、林場要在重點林區(qū)進行巡邏檢查，采取各種措施，形成管控火源的高壓態(tài)勢。
（四）各有林村、林場要對本轄區(qū)的森林防火工作進行認真督查，及時完善森林防火各項措施，及時解決工作中存在的各種問題。
三、狠抓森林防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識
（一）鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站、各有林村和承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個人，要采取多種形式廣泛宣傳森林防火常識和法律法規(guī)，做到進城、進村、進校、入戶，不留盲區(qū)。3月份鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站、各村和森林防火成員單位要組織人員深入村組集中開展一次以森林防火為主題的宣傳活動。各村組、主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)、點刷寫張貼森林防火標(biāo)語，每村要有兩條以上固定標(biāo)語，在醒目地段懸掛宣傳橫幅，并利用廣播、展板、墻報等形式宣傳森林防火知識。
（二）教育部門要將森林防火知識納入中小學(xué)安全教育范疇，3月初開學(xué)的第一堂課就要進行森林防火安全知識教育，并將教育情況以書面材料報鎮(zhèn)森林防火指揮部；在森林防火期各學(xué)校嚴禁組織學(xué)生進入林區(qū)野炊。
四、加強預(yù)警監(jiān)測，強化值班調(diào)度
鎮(zhèn)森防辦、林業(yè)站要綜合運用氣象監(jiān)測裝置和瞭望臺觀察、地面巡邏手段進行全天候、立體式監(jiān)測，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信暢通，認真做好值班登記和記錄，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。做到火險早發(fā)現(xiàn)，火情早報告，火災(zāi)早處置。在高火險期，各村領(lǐng)導(dǎo)要帶頭值班。并在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內(nèi)，必須將情況報告鎮(zhèn)森防辦，不得瞞報、遲報，絕不允許越級上報。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，及時提供和森林火險預(yù)警信息。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室、各有林村要根據(jù)季節(jié)變化情況，制定和完善森林防火預(yù)案，組織森林防火演練，森林防火演練全年不少于1次。各有林村森林防火值班表請于1月10日前報鎮(zhèn)森防辦。
五、建立聯(lián)防機制，提高快速處置能力
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要與相鄰鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立聯(lián)防機制。各村積極組織、引導(dǎo)、發(fā)動群眾參與預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，相鄰的鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、村組之間要簽訂聯(lián)防協(xié)議，整合防火力量，形成群防群治森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救體系。對發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，接警單位要及時核查，在組織力量撲救的同時，通知火災(zāi)發(fā)生地所屬單位，共同組織撲救，不得相互推諉。同時要加強對撲火隊員的撲火技能和安全知識培訓(xùn)，不得動員未經(jīng)培訓(xùn)以及殘疾人、婦女、未成年人等人員直接參加森林火災(zāi)的撲救，堅決杜絕傷亡事故的發(fā)生。發(fā)生森林火災(zāi)時，各級領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，靠前指揮，迅速組織力量全力撲救，在確保撲救人員安全前提下，提高當(dāng)日撲滅率，做到打早、打小、打了。
六、加大森林火災(zāi)案件查處力度，，嚴懲火災(zāi)肇事者
發(fā)生森林火災(zāi)，森林公安機關(guān)要第一時間趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護及調(diào)查取證等工作，及時快速查處森林火災(zāi)案件，構(gòu)成刑事犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的從重從快給予行政處罰。各級森林防火組織要積極配合森林公安機關(guān)查處森林火災(zāi)重特大案件，做到見煙就查、違規(guī)就罰、成災(zāi)就抓，依法嚴厲打擊森林火災(zāi)肇事者。對森林火災(zāi)案件真正做到案情不查清不放過、案件不處理不放過、責(zé)任不追究不放過，不留余案，森林公安機關(guān)要對一些典型案件要給予曝光，真正起到警示和震懾作用。對較大的森林火災(zāi)案件，要成立專案組進行查處，嚴懲肇事者，決不姑息，確保全年森林火災(zāi)案件查處率達到95%以上。
七、加大經(jīng)費投入，做好撲火器材及物資的儲備
各有林村、林場要加大森林防火經(jīng)費的投入，確保防火經(jīng)費的到位，使森林防火工作順利有序地開展，配齊配足現(xiàn)有撲火人員必須的器材和物資，同時有一定的物資儲備量，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。同時，鎮(zhèn)森防辦要加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)進度，全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力。
八、認真做好森林防火隔離體系，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生
各有林村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要對本村森林分布情況進行認真分析、排查，對大面積連片（500畝以上）林區(qū)要修建和完善防火隔離帶，杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。
九、逗硬獎懲
（一）將森林防火工作納入年度綜合目標(biāo)考核，嚴格實行一票否決制。凡發(fā)生森林火情、火災(zāi)的村和單位，取消評選先進資格。
（二）森林防火實行行政首長、法人代表負責(zé)制和責(zé)任追究制。凡因工作失職，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的，將嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任；造成嚴重后果的，依法追究責(zé)任人和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
（三）年度內(nèi)森林防火工作抓得扎實，未發(fā)生火情、火災(zāi)的村、單位和個人，將報請鎮(zhèn)人民政府給予表彰和獎勵。
xx鎮(zhèn)林地面積69627畝，占土地面積131949畝的41.7%，有林地面積54989畝，占林地面積的80%。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、撲救難度大的災(zāi)害性事故，對森林資源安全、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響。為使森林防火的工作落到實處，盡最大努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生，并及時有效地處理森林火災(zāi)事故，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，根據(jù)《森林防火條例》和縣森林防火指揮部的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案：
一、森林防火工作的基本原則
1、預(yù)防為主、積極消滅。進一步加強森林防火組織、專業(yè)隊伍、設(shè)施建設(shè)、物資準(zhǔn)備，制定預(yù)防措施和撲火預(yù)備方案，確保森林火災(zāi)及早發(fā)現(xiàn)，及時消滅。
2、森林防火實行責(zé)會制。包站領(lǐng)導(dǎo)、站長、包村干部、村（居）支部書記、主任、護林員是各站、各村森林防火責(zé)任人，村支部書記、主任是第一責(zé)任人、林業(yè)部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的業(yè)務(wù)保障，各部門應(yīng)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與撲救、預(yù)防工作，統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。
3、“專群結(jié)合”，群策群力，群防群治。各部門之間、干群之間要密切配合，通力協(xié)作。認真貫徹執(zhí)行森林火災(zāi)撲救的“打早、打小、打了”原則。
二、森林火災(zāi)的預(yù)防
1、加強森林防火的宣傳教育。各站、各村和護林員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用各種宣傳手段，到各自然村挨家挨戶反復(fù)宣傳，不留死角，做到人人皆知，家喻戶曉，提高全民防火意識。同時，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，強化法制建設(shè)，形成“護林防火、人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。
2、強化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。要進一步建立健全野外用火制度，野外用火實行審批制度。各站、村要組織干部、護林員進行巡山，對野外非法用火依法給予嚴厲處理，嚴格執(zhí)行森林防火區(qū)和森林防火期的相關(guān)規(guī)定。各村、鎮(zhèn)林場要對林區(qū)劃分防火區(qū)、修建防火路，對林區(qū)進行巡查，有森林火災(zāi)隱患的要登記造冊，并及時整治。在森林火險等級較高時期，要增加巡山次數(shù)，在森林防火的危險地段、旅游景區(qū)、林區(qū)路上要派人嚴看嚴守，同時認真做好兒童和瘋、癡、傻等病殘人員的監(jiān)護工作，切實控制野外火源，杜絕森林火災(zāi)的隱患。
3、嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。各村、各部門及包站、干部要及時反饋群眾野外用火情況。對火警、火災(zāi)要及時準(zhǔn)確上報火情動態(tài)。
4、森林防火實行責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂責(zé)任狀，并檢查責(zé)任狀的落實情況。
5、完善森林防火組織機構(gòu)，加強火隊伍和設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)成立巡火隊，于火險期對各村野外用火進行查禁，督促各村做好森林防火各項預(yù)防工作，林業(yè)部門要加強對林火撲滅的培訓(xùn)，確保撲火人員的人身安全。
三、森林火災(zāi)的撲救
(一)森林火情的處置
1、凡發(fā)生森林火情、森林火災(zāi)，各站、村一方面要及時報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救，鎮(zhèn)應(yīng)急滅火隊?wèi)?yīng)立即趕到現(xiàn)場撲救。
2、防火辦、黨政辦接到火警、火災(zāi)報告后，立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部正、副指揮及包站領(lǐng)導(dǎo)報告。
3、鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災(zāi)前線指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮。
4、重大火災(zāi)，火場跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政界限，火場距國有林場、重點鎮(zhèn)辦林場二公里以內(nèi)，明火燃燒5小時以上尚未撲滅，受害面積超過500畝，或造成人員傷亡等的森林火場，請求縣政府幫助協(xié)調(diào)處理撲救，并在縣森防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下迅速撲滅。
5、要認真做好值班制度，堅持24小時的森林防火值班制，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達工作。
6、森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向鎮(zhèn)政府報告，重大森林火災(zāi)撲滅后，要協(xié)助縣森防指調(diào)查處理。
(二)撲火力量和后勤保障
1、本著專群結(jié)合的原則，梯次做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負責(zé)調(diào)動；村干部和村民由村黨支部、村委會負責(zé)調(diào)動；護林員由林業(yè)站負責(zé)調(diào)動；民兵預(yù)備役由鎮(zhèn)人武部負責(zé)調(diào)動；公安干部、邊防武警戰(zhàn)士由公安派出所、邊防工作站負責(zé)調(diào)動，接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。同時撲火時要注意自身安全，不得動員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災(zāi)的撲救。
2、趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設(shè)備，保證隨時聯(lián)絡(luò)，鎮(zhèn)政府電話傳真機全天候開機，保證隨時與縣防火辦和火場前線指揮保持聯(lián)系。
3、鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準(zhǔn)備；對撲火需要的食品和油脂燃料，主管部門應(yīng)根據(jù)實際要求、就近保證供應(yīng)；交通部門應(yīng)負責(zé)組織本系統(tǒng)有關(guān)車輛，為運送撲火人員、救災(zāi)物資、災(zāi)民、傷員等優(yōu)先提供交通運輸工具；衛(wèi)生部門要組織撲火醫(yī)療隊(組)、積極做好搶救傷員的各種準(zhǔn)備工作。
各有關(guān)單位和各村應(yīng)堅決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)森林防指有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)、全力支援撲火滅火工作。
四、善后工作
1、火案處理。森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)指定鎮(zhèn)紀委、防火辦、公安、林業(yè)等部門和有關(guān)村組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人依法依紀做出處理，查處結(jié)果要報縣森防指，對重大和查處難度較大的火案，請縣森防指協(xié)助調(diào)查處理。
2、災(zāi)后恢復(fù)。電力、通訊等部門，應(yīng)及時組織力量，對因災(zāi)受損的電力、通訊等直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活的設(shè)施，迅速組織搶修。
2013年春節(jié)將至，為切實做好春節(jié)黃金周的各項準(zhǔn)備工作，確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定和旅游活動安全有序,實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一，讓來仙游客度過一個安全、歡樂、祥和的新春佳節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識做好春節(jié)黃金周工作的重要意義
春節(jié)是全國人民十分重視的傳統(tǒng)節(jié)日，做好2013年春節(jié)黃金周工作十分重要。各旅游企業(yè)要認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于春節(jié)期間做好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，高度重視春節(jié)期間的旅游安全工作，把旅游安全工作作為本單位重要工作來抓；要明確責(zé)任，按照“精心組織、周密安排、落實責(zé)任、加強協(xié)調(diào)”的方針，認真做好春節(jié)黃金周旅游的各項工作；特別要針對春節(jié)期間氣溫低、道路情況復(fù)雜等特點和當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真總結(jié)往年安全管理工作的成功經(jīng)驗，做到早部署、早準(zhǔn)備、早落實。
二、重點抓好旅游安全工作，確保春節(jié)黃金周平安順利
各旅游企業(yè)要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全監(jiān)督檢查，堅決遏制各類事故發(fā)生。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的觀念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入扎實地開展旅游安全大檢查，做到旅游安全管理工作制度化、安全防護體系化、安全管理人員固定化。具體工作中，做到“三早”，早知情，即各旅游企業(yè)對本單位安全工作的薄弱環(huán)節(jié)要做到心中有數(shù)；早預(yù)防，即做到防患于未然，落實安全預(yù)警措施和救護方案。早救護，即一旦發(fā)生險情，及早啟動安全應(yīng)急處理預(yù)案，全力確保游客的生命和財產(chǎn)安全。
各旅行社：一是要做好安全用車工作。在所租（借）車輛時一定要選擇符合安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，簽訂租（借）車協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并做好安全用車登記，堅決杜絕租（借）用“病車”、“黑車”。二是要做好全員安全培訓(xùn)工作。春節(jié)前，開展一次全員安全防范教育活動，導(dǎo)游在帶團過程中，要經(jīng)常提醒游客注意安全，禁止導(dǎo)游帶領(lǐng)游客到游覽線路以外的地段和未正式對外營業(yè)的景區(qū)游覽。同時，導(dǎo)游要密切注意車況、路況、人況，嚴禁駕駛員違章駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛，確保游客人身安全。
各景區(qū)（點）管理機構(gòu)：一是要做好安全隱患排查治理工作。結(jié)合本景區(qū)（點）實際，加強景區(qū)旅游安全管理，檢查各項旅游安全設(shè)施和游樂設(shè)施，對景區(qū)危險路段和危險游覽點立即進行整改，設(shè)置警告標(biāo)志，安裝安全防護設(shè)施，做到人力、物力、財力三到位，消除一切旅游安全隱患，確保游客生命財產(chǎn)安全。二是要重點抓好森林防火工作。落實森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化對野外火源的管理，加強森林防火值班和巡邏人員的安排，充分利用森林防火告示牌和游客須知等宣傳手段，提醒游客預(yù)防森林火災(zāi)，努力消除火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時做好報告工作，不得瞞報、謊報。三是要制定各類突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。對停車場停車位不足、游步道游客擁堵等各種預(yù)計發(fā)生的情況合理制定工作預(yù)案，并充分做好預(yù)案的準(zhǔn)備工作，確保景區(qū)接待安全有序。
各旅游飯店：一是要做好消防安全工作。按照消防規(guī)范要求，配置足夠完好的滅火器、防毒面罩等消防設(shè)施設(shè)備，定期檢查應(yīng)急照明燈、消防栓、噴淋裝置、自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)備，保證疏散通道和安全出口暢通。二是要抓好食品安全衛(wèi)生。抓好食品檢查工作，嚴把食品進貨關(guān)、儲藏關(guān)、加工關(guān)，確保食品安全。三是要加強治安防范工作。加強治安管理和夜間巡邏，接待員、服務(wù)員經(jīng)常做好賓客安全提醒工作，確保住店客人人身和財物安全。
三、豐富活躍春節(jié)假日旅游，營造良好旅游市場環(huán)境
各旅游企業(yè)要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，促進假日旅游市場繁榮，滿足來仙游客旅游消費需求。針對不同消費群體，引導(dǎo)媒體開展春節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日特色宣傳，營造豐富活躍的假日旅游市場氛圍。
各單位要從旅游整體形象的高度出發(fā)，切實加強對春節(jié)假日旅游市場的管理，努力營造和諧有序、文明祥和的旅游環(huán)境。要做到誠信經(jīng)營、文明服務(wù)，嚴禁采取“零團費”、“負團費”、“低折扣”等不正當(dāng)競爭行為，禁止欺客、宰客和其它一切違約經(jīng)營活動。帶團導(dǎo)游要嚴格按照接待規(guī)范，認真做好旅游接待各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，維護旅游者的正當(dāng)權(quán)益，嚴禁私拿回扣、索要小費和強迫購物。嚴禁旅行社委派無證導(dǎo)游上崗帶團。各單位要認真做好旅游投訴的及時處理，保護消費者的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)游客文明旅游、保護環(huán)境、理性消費，共同創(chuàng)建和諧的旅游市場環(huán)境。
四、認真做好旅游統(tǒng)計工作，及時報送假日旅游信息
當(dāng)前，正值森林草原高火險期，經(jīng)旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，召開這次防火工作會議。這次會議的任務(wù)：一是統(tǒng)一思想，全面分析當(dāng)前我旗森林草原防火面臨的嚴峻形勢，切實提高全旗干部群眾的思想認識；二是統(tǒng)一行動，認真落實各項防撲火責(zé)任和措施，確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。剛才，武瑞局長通報了全旗2008年森林草原防火工作情況，對存在的問題進行了分析，我完全同意。下面，我就做好當(dāng)前及今后一個時期的森林草原防火工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識，重新審視我旗森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢
過去幾年來，全旗各族干部群眾為森林草原防火工作付出了艱辛的努力，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，幾十年的生態(tài)治理成果得到了有效保護，森林草原防火工作取得了顯著成績。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全旗森林草原防火工作形勢十分嚴峻。2008年全旗累計發(fā)生各類森林草原火災(zāi)10起，與2007年相比增加了1起，進入2009年的短短兩個多月就已發(fā)生火災(zāi)12起。總體上看，火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。究其原因有兩個方面，在客觀方面，一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。由于生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模推進和全年禁牧政策的有力執(zhí)行，使我旗的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，隨著林草覆蓋率的不斷提高，對森林草原防火工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。與此同時，農(nóng)村牧區(qū)人口的大量轉(zhuǎn)移，也給防火工作的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理帶來困難。二是城鎮(zhèn)周邊、交通干線、旅游區(qū)防火壓力越來越大。近年來，我們在阿鎮(zhèn)城郊、阿大線、包茂高速、礦區(qū)、成陵等區(qū)域栽植了大面積的針葉類樹種。這些地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，就現(xiàn)有的防火力量，難以從容應(yīng)對，不但會造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且會產(chǎn)生極為不良的社會影響。三是火險等級高。入冬至今，全旗幾乎無降雪。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近一個時期也無明顯降水過程。由于氣溫快速回升、大風(fēng)季節(jié)來臨，風(fēng)干物燥，加之今年林草可燃物累積超過了以往任何一年，而且開春燒荒、燒茬、野外吸煙、清明上墳祭祀等使用明火行為增加，多種因素相互疊加導(dǎo)致著火機率大幅增加。在主觀方面，一是思想認識不到位，干部群眾對森林草原防火心存僥幸，沒有真正樹立起火患意識，違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的事件屢屢發(fā)生。二是行政不作為、監(jiān)管乏力。今年春節(jié)剛過，白玉嶺副市長在包茂高速公路附近發(fā)現(xiàn)1處明顯的火災(zāi)痕跡，過火面積約20余畝，但旗、鎮(zhèn)防火部門卻毫不知情。僅2月份，折家梁村就連續(xù)發(fā)生4起森林草原火災(zāi)。其中1起是在12月13日上午全市防火會議剛結(jié)束后的中午一點多發(fā)生的，過火面積近800畝。我們要清醒地認識到，思想，和由此產(chǎn)生的工作懈怠，極有可能造成驚天動地的大事故，這絕非危言聳聽，務(wù)必要引起同志們的注意。三是部分地區(qū)防火責(zé)任有盲區(qū)。近年來，全旗建設(shè)了不少的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，并進行了大面積的綠化，但部分鎮(zhèn)未按照森林草原防火屬地管理的原則，將這些開發(fā)區(qū)和園區(qū)的防火工作納入當(dāng)?shù)胤阑鹑蝿?wù)，隱患較大。
森林草原火災(zāi)突發(fā)性強、破壞性大、危險性高、處置困難。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認清今年森林草原防火工作的嚴峻形勢，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好今年森林草原防火工作的極端重要性，清醒認識工作中存在的各種困難和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，要切實把森林草原防火作為維護生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進社會和諧的民生工程來抓。在思想上要倍加警惕，行動上要狠抓落實，措施上要細化強化，緊急動員起來，做到工作早部署、責(zé)任早明確、隱患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，嚴防重大森林草原火災(zāi)，嚴防重大人員傷亡。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，確保各項防火措施落到實處
做好2009年的森林草原防火工作，必須堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責(zé)、部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制，堅持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的工作原則，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式。要突出工作重點，堅決打好重點區(qū)域和重要時段的森林草原防火攻堅戰(zhàn)。
（一）完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)防火。
一要及時完善預(yù)案。《全旗森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)進行了修改完善。各鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實際，修訂本級的應(yīng)急預(yù)案。今后，應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實際情況，每年修改完善一次。旗防火辦要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急響應(yīng)程序、指揮部成員單位職責(zé)，完善信息報告制度，增強應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和可操作性。二要加強對森林草原火災(zāi)的研究，逐步把握森林草原火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、蔓延的規(guī)律，根據(jù)火場環(huán)境、氣候風(fēng)向、植被類型等科學(xué)制訂撲救方案，實行科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。
（二）狠抓防火責(zé)任制落實。
要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實和強化森林草原防火行政首長負責(zé)制、屬地管理責(zé)任制。地方各級人民政府行政首長是森林草原防火工作的第一責(zé)任人。要對行政轄區(qū)內(nèi)所有派駐單位、企業(yè)的森林草原防火工作實行屬地管理。要辯證對待防火和撲火工作，防火時，要將保護森林草原資源放在首位，力爭不發(fā)生火災(zāi)。撲火時，要將保護人的生命安全放在首位，確保不發(fā)生人員傷亡事故。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)要將各自轄區(qū)的防火責(zé)任層層分解、落實到人，直至分解到森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個人，確保責(zé)任分解不留死角，確保責(zé)任追究有章可循。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入防火責(zé)任區(qū)，落實防火責(zé)任、檢查指導(dǎo)防火工作，要開展防火大檢查，對森林草原防火期內(nèi)的防火值班和護林員巡防情況進行監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時進行排除，切實解決森林草原防火工作中存在的困難和問題。旗林業(yè)部門、鎮(zhèn)林工站及天保工程森林管護人員要加強巡邏和火情監(jiān)測，森林草原防火指揮部其他成員單位要按照防撲火預(yù)案要求，切實做好通訊、宣傳、救護、撲火、運輸及后勤保障等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。對領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的鎮(zhèn)、單位和個人要予以獎勵；對防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不力等造成嚴重后果的要依據(jù)《森林防火條例》、《草原防火條例》予以重處重罰，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，決不姑息。根據(jù)工作需要，今年又把旅游局、民族事務(wù)局、農(nóng)機局、水保局、園林局、交警大隊列為旗防火指揮部成員單位，旅游局要監(jiān)督指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防火工作，尤其是要加強對游客的管理；民族事務(wù)局要對塔布烏蘭公墓，園林局要對阿大線、包茂高速以及所屬綠化區(qū)擔(dān)負防火責(zé)任；農(nóng)機局要把防火機具購置列入年度工作計劃；交警大隊要對司機開展防火常識教育，嚴禁亂扔火種；水保局、農(nóng)牧業(yè)局要對水保治理、退牧還草等生態(tài)項目區(qū)擔(dān)負防火責(zé)任，要和農(nóng)牧戶簽訂項目區(qū)防火責(zé)任狀。
（三）加強隊伍建設(shè)。
要堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，大力抓好管火、撲火、督查三支隊伍。一要加強“管火”隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮森林公安、鎮(zhèn)林工站和天保工程森林管護隊伍的作用，加強火源管理。森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位必須配備兼職或?qū)Ｂ毜淖o林員負責(zé)巡護森林草原，管理野外用火，及時報告火情。切實加強對森林管護隊伍的培訓(xùn)，使其掌握所需的法律、法規(guī)、政策及技能、程序。要嚴格按照我旗森林草原防火期野外用火管理制度進行管理，嚴格執(zhí)行封山禁牧、林區(qū)用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許在森林草原周圍動用明火。各鎮(zhèn)要對本地區(qū)的人為火源進行認真分析排查，研究制定出有針對性的措施，嚴格控制火災(zāi)源頭。防火期內(nèi)，防火責(zé)任單位要選配責(zé)任心強、忠于職守的人員在重點地區(qū)把守巡邏，堅決禁止將火種帶入林區(qū)草原。森林草原高火險期、全旗9個重點火險區(qū)及墳頭、路口等重點地段，防火責(zé)任單位要落實專人嚴防死守。二要加強“撲火”隊伍建設(shè)。去年底，我旗共組建了旗、鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)防火責(zé)任單位的撲火隊伍19支、324人。有了隊伍，還要配備必要的撲火裝備，要明確每支隊伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并按要求配備裝備。旗防火辦要對撲火隊伍進行定期培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，切實提高撲火隊伍的火場作戰(zhàn)能力。各責(zé)任區(qū)的行政主要負責(zé)人要特別注重加強隊伍建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻隊伍能拉得出、用得上。一旦發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任單位的行政主要負責(zé)人要帶領(lǐng)撲火隊伍在第一時間到位，并在旗防火指揮部的指揮下，第一時間撲火。一旦發(fā)生大的火情，旗防火指揮部要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，旗防火辦要立即組織旗專業(yè)撲火隊伍趕赴火場滅火。旗專業(yè)撲火隊由林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、園林局、武警中隊、消防中隊抽調(diào)人員組成，上述單位的撲火隊員在防火期內(nèi)要隨時待命，接到命令后，要迅速集結(jié)，聽從調(diào)遣，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。三是督查隊伍建設(shè)。旗鎮(zhèn)兩級防火辦要認真履行森林草原防火監(jiān)督和管理職能，不斷健全常規(guī)檢查和重點抽查相結(jié)合的督查制度，對森林草原防火工作進行全過程、全方位的督查，特別是在森林草原高火險期更要加強防火督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，要及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。旗、鎮(zhèn)兩級的禁牧工作隊伍要同時肩負森林草原防火監(jiān)督檢查的職能，做到禁牧、防火兩手抓、兩不誤。旗黨政兩辦督查室要會同旗防火辦，對全旗森林草原防火工作進行跟蹤督查，確保各項防火措施落實到位。
（四）確保火情信息暢通。
各防火責(zé)任單位要高度重視值班調(diào)度和火情報告工作，每年一進入防火期，要立即執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不允許值班人員脫崗、漏崗，不允許將值班電話轉(zhuǎn)接到手機上。要確保火情動態(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達通暢，為及時、快速、妥善處置火情提供保障。去年市政府督查室、市防火辦來我旗督查時，發(fā)現(xiàn)個別單位有防火值班電話無人接聽的現(xiàn)象，今后不允許再有類似情況發(fā)生。要加大責(zé)任追究力度，凡是不能及時發(fā)現(xiàn)火情、不及時報告、不及時組織撲救、延誤戰(zhàn)機，以及火情火災(zāi)不報、漏報、瞞報的，要嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）加大資金投入，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，防火工作在預(yù)防時不花小錢，一旦發(fā)生火災(zāi)就會花大錢，蒙受更為巨大的損失，因此一定要防患未然，防火于未燃，再困難也要加大投入。今年旗財政已安排30萬元用作防火經(jīng)費，今后還要根據(jù)實際需要逐步增加投入，保證資金足額到位。今年計劃投資500萬元建立防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提高火情監(jiān)測的科技水平。各鎮(zhèn)及其他防火責(zé)任單位也要加大防火資金投入，要及時檢修維護現(xiàn)有設(shè)備，充實防火裝備，確保一旦發(fā)生火情能充分發(fā)揮作用。要加快推進9個重點防火區(qū)的治理步伐，采取得力措施，消除火災(zāi)隱患，確保不出問題。今后，凡新開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，要同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)森林草原防火設(shè)施，旗林業(yè)局要抓好項目前期的監(jiān)督和落實工作。
（六）積極推進依法防火。
強化執(zhí)行和監(jiān)督是做好森林草原防火工作的重要保障。在發(fā)生火災(zāi)后，要在遵循火災(zāi)追究制度和火災(zāi)報告制度的基礎(chǔ)上，依法加大對火災(zāi)案件的查處力度。新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》已于2009年1月1日開始施行。為依法懲處違法行為，防范森林草原火災(zāi)的發(fā)生，新修訂的條例在法律責(zé)任方面作了進一步完善。一是強化了主管部門及其工作人員的法律責(zé)任。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定地方政府、防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在森林草原防火工作中不依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二是明確了森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個人及其他相關(guān)責(zé)任人違反有關(guān)防火管理行為的法律責(zé)任。三是增加了違反條例規(guī)定，造成火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照條例規(guī)定追究法律責(zé)任外，還可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。四是為有效遏制和懲處各種違法行為，條例提高了罰款的數(shù)額。對違反森林防火規(guī)定行為的處罰由原來的10元—500元的罰款提高到對個人處以200元—5000元的罰款，對單位處以2000元—10萬元的罰款。今后，對發(fā)生的火災(zāi)事故要嚴格按照新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理當(dāng)事人和責(zé)任單位，盡快將森林草原防火工作推向法制化軌道。
三、強化宣傳、加強教育，切實提高全民防火意識新晨
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1.紫蓬山國家森林公園環(huán)境保護工作現(xiàn)狀
為加強對紫蓬山國家森林公園生物資源保護與開發(fā)利用,肥西縣政府于1998年劃定紫蓬山旅游開發(fā)區(qū),成立專門的環(huán)境管理機構(gòu)并制定了《紫蓬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(2004-2020)。目前轄區(qū)人口達1.9萬多人,行政管轄面積達72平方公里。為保護紫蓬山生態(tài)環(huán)境,近年來紫蓬山管委會投入大量人力、物力、財力保護環(huán)境,采取以下主要措施。(1)對原國有林場實行改制,將原先的林場職工整編為管委會的護林員,主要負責(zé)日常的護林防火、預(yù)防偷伐偷盜野生樹木和偷獵行為。(2)管委會實行常年24小時值班制度,預(yù)防區(qū)域內(nèi)針對生態(tài)環(huán)境破壞的各類事件發(fā)生,(3)嚴厲打擊偷盜樹木行為,近年來,共查處偷盜樹木行為數(shù)十起,并處于沒收偷盜工具、沒收非法所得、暫扣交通工具、行政拘留等處罰,去年刑事判刑一人。(4)加大對獵捕野生動物行為的打擊力度,多次收繳獵捕工具,處分獵捕人員。(5)關(guān)閉一級保護區(qū)內(nèi)石料開采企業(yè)10家。(6)對一級保護區(qū)內(nèi)的村莊實施大規(guī)模搬遷,有效地改變了景區(qū)環(huán)境狀況。(7)興建污水處理廠,投資3000萬元建設(shè)了城鎮(zhèn)生活污水處理廠,將生活污水進行處理達標(biāo)排放。(8)處置生活垃圾,在主景區(qū)增設(shè)垃圾回收設(shè)施,村(居)、回遷小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點等處增設(shè)垃圾回收箱桶,生活垃圾進行無害化處置。(9)對主景區(qū)實行大規(guī)模美化、綠化,對環(huán)山路、環(huán)湖路、進山大道等主干道兩側(cè)實行全綠化。
2.紫蓬山國家森林公園環(huán)境保護工作對策
紫蓬山國家森林公園目前動植物種類豐富,種群數(shù)量激增,生物多樣性保存完好。同時在涵養(yǎng)水源、保持水土、仰止洪水、防風(fēng)護田、調(diào)節(jié)氣候等方面都發(fā)揮著獨特的作用,取得良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。為此必須高度重視,在當(dāng)前開發(fā)利用資源的同時,要更加注重生態(tài)環(huán)境保護,采取以下主要措施。
2.1劃分公園核心區(qū)和實驗區(qū),對重點生物資源進行特殊保護
針對森林公園作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和旅游觀光、避暑度假、療養(yǎng)休憩、科研教學(xué)、會議研討的綜合性國家森林公園,必須超前制定環(huán)境管理措施和生物資源的保護對策,及時劃分公園的核心區(qū)和實驗區(qū)。對動植物物種集中分布或棲息繁殖地段,特別是成片的櫟樹林、松—櫟混交林、白鷺種群密集的杉竹林,加以特殊保護。并逐步開展對珍稀動植物的生態(tài)觀察與研究,以及引種馴化等工作,建立健全野生動植物資源檔案庫,掌握生物多樣性和重點保護物種及其種群數(shù)量的動態(tài)變化,從而使森林公園的管理走上定量化、科學(xué)化軌道。
2.2嚴格控制建設(shè)項目,防止破壞生態(tài)環(huán)境
嚴格控制與森林公園無關(guān)的項目建設(shè),未經(jīng)環(huán)保部門審批,不得隨意建設(shè)賓館、度假村、房地產(chǎn)等各種破壞生物資源、自然景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項目和設(shè)施。嚴禁破壞區(qū)域內(nèi)的山巖、水體、古建筑、遺址、植被等各種景觀。切實保護好古樹名木、古建筑或遺址,對目前紫蓬山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的4家石料開采企業(yè)積極向縣政府申請,予以關(guān)閉。
2.3保護水源與環(huán)境清潔
嚴格保護森林公園水源清潔,加強居民生活區(qū)、管委會辦公區(qū)、旅游地三產(chǎn)服務(wù)業(yè)生活污水治理,確保污水全收集、全處理。加強對旅游垃圾的處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè),進一步完善旅游景區(qū)、村(居)、回遷小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點等處垃圾回收設(shè)施,做到生活垃圾全部無害化處置。
2.4加強森林防火、防洪
建設(shè)和完善森林防火設(shè)施,嚴格管理居住人群與游客防火措施,制定針對性防火、防洪措施與應(yīng)急事故預(yù)案,開展經(jīng)常性應(yīng)急事故演練,防范人為或自然災(zāi)害造成的火災(zāi)或洪澇,以保證森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。
2.5封山育林,改善豐富生物資源
一、加強森林資源管護機構(gòu)建設(shè)
要對森林資源進行有效管護,首先應(yīng)建立專門的森林管護機構(gòu)。縣局資源管理機構(gòu)、國有林場、自然保護區(qū)等資源管護機構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護林防火辦負責(zé)森林管護的管理和監(jiān)督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構(gòu)對其相關(guān)業(yè)務(wù)實施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護站具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護工作。林區(qū)內(nèi)放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護范圍廣、難度大,森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點,生態(tài)區(qū)位置及管護方式,合理設(shè)置。森林管護分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū),同時應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。
二、落實森林資源管護措施
（一）公益林保護管理
按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質(zhì)量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現(xiàn)場界定書（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實施方案、管護責(zé)任書、合同、重點公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權(quán)書等各方面的資料。加強對管護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達現(xiàn)場。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護站和管護人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報和處理。區(qū)分地類，采取設(shè)立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。
（二）征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況
遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關(guān)文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經(jīng)濟效益，營造適生樹種。
1.嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度
用地單位在占用林地申請過程中，應(yīng)嚴格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進入林區(qū)進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監(jiān)督，使其嚴格按照審批林地的內(nèi)容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區(qū)以后，派出管護站工作人員嚴格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應(yīng)規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。
2.規(guī)范管理檔案、加強異地造林后期管護工作
在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。在造林完成后，及時落實管護措施，林業(yè)工程師對造林地實行全年技術(shù)指導(dǎo)，加強后期管護工作，撫育期間將進一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。
3.加大木材經(jīng)營加工的管理
加強對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)督的原則，特別是對經(jīng)營點進行重點整治，堅決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營（加工）單位攤點，對非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。
4.強化林木依法采伐管理，切實做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作。
嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。發(fā)證人員要嚴格控制采伐限額，還要加強伐區(qū)更新造林的檢查驗收。二是為了維護林權(quán)證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實施；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗收和歸檔工作。
三、切實做好森林防火工作
（一）抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會實效
春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發(fā)放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄，固定標(biāo)語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動、積極參與的良好局面。
（二）強化火源管理，消除火災(zāi)隱患
一是嚴禁野外用火。對林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實責(zé)任人的辦法，進行管理。火災(zāi)高發(fā)期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監(jiān)護人員的管理責(zé)任。對入林路口、墳場等關(guān)鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強巡護，嚴把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災(zāi)隱患。實行誰督查，誰負責(zé)，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監(jiān)護責(zé)任人，簽訂監(jiān)護責(zé)任書，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產(chǎn)性用火進行嚴格管理。
（三）抓預(yù)案落實，科學(xué)組織撲救
完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對預(yù)案的啟動、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認真執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預(yù)案進行撲救演練。
四、加強森林資源管理隊伍建設(shè)
加強森林公安隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
（一）加強隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)
以提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認真落實政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。
（二）加強作風(fēng)效能建設(shè)，嚴格隊伍管理
認真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執(zhí)行"五條禁令"、"六個不準(zhǔn)"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅持執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，維護法律和政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責(zé)，誰審核誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。
（三）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為
打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用"特情"和"線人"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點人員實行監(jiān)控。
