時間：2024-02-19 14:33:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村環境狀況調查，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村；環境衛生；監測
為了解和掌握碧江區農村環境衛生健康危害因素，客觀評價農村環境衛生狀況，為政府制定政策提供依據和支持。2013年12月按照中"貴州省2013年農村環境衛生監測項目技術方案"要求，對碧江區農村環境衛生狀況進行了監測，現將監測結果分析如下。
1資料與方法
1.1一般資料 根據《貴州省2013年農村環境衛生監測項目技術方案》要求，碧江區分別在東西南北中方位各抽取一個鄉鎮（燈塔、桐木坪、和平、川硐、河西5個鄉鎮）為監測鄉鎮。每個監測鄉鎮根據當地各村經濟狀況，按較好、好、一般、差四類進行分層，各隨機抽取1個行政村作為監測點。每個監測點（行政村），原則上在不同的村民組隨機選擇5戶家庭作為監測戶。
1.2監測內容與方法 內容包括：基本情況、廁所與糞便無害化狀況、垃圾與污水處理、病媒生物、土壤衛生。通過查閱資料、訪談、現場觀察、實驗室檢測等方法獲得監測數據，并填寫統一調查表格。
1.3數據處理和分析 監測信息由碧江區疾控中心統一錄入全國農村環境衛生監測信息管理系統，采用Excle進行統計分析。
1.4蛔蟲卵測定 采用飽和硝酸鹽漂浮法，參照《糞便無害化衛生標準》（GB 7959-1987）進行。
1.5鉛、鎘的測定 按照《土壤質量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）方法測定。
2結果
2.1全區概況 碧江區面積1012平方公里，共轄13個鄉（鎮、辦事處），92個行政村；總人口為30.24萬人、其中農村人口數為11.16萬人；全區總戶數為9.76萬戶、其中農村戶數為3.34萬戶。農作物以種植水稻為主，兼種雜糧及其它經濟作物，全區上年度GDP為96.95億元；年末農民人均純收入6310元。全區有垃圾處理廠1個，處理方式為衛生填埋，設計處理能力210噸/d，實際處理垃圾400噸/d，覆蓋人口23.04萬。污水處理廠1個，處理工藝為二級處理，設計處理污水50000噸/d，實際處理污水50000噸/d，覆蓋人口23.04萬，見表1。
2.2監測點基本情況 本次共調查5個鄉鎮，20個監測點，其主要經濟來源以外出務工為主（60%）、種植業為輔（25%）、其他（15%），監測點年平均經濟收入為4042.65元，村民供水狀況63.67%監測點以集中式供水為主，90%監測村道路硬化或部分硬化。
2.3廁所與糞便無害化狀況 20個監測點中，設立公廁1個，衛生廁所、非衛生廁所、無廁所戶分別占26.18%、73.56%、0.26%。衛生廁所中，完整下水道式占71.20%，沼氣池式占73，三格式占0.54%，絕大部分廁所無化糞池，糞水直接排入溝渠、農田、河流，見表2。
2.4垃圾與污水處理 我區農村主要以生活垃圾為主，40%的生活垃圾是隨意堆放，60%監測點進行定點堆放，91.67%垃圾堆放點有臭味、66.67%有成蠅，70%垃圾進行了焚燒處理。生活污水、工業污水、養殖業污水分別占污水總量的92.53%、5.78%、1.69%，排放方式除工業污水（100%），部分生活污水（4.22%）經過處理后排放外，大部分生活污水（95.78%）以及全部養殖業污水未經處理隨意排放的至農田、道路、坑塘、河流，見表3。
2.5病媒生物 調查顯示，20個村寨僅有1個監測點開展過滅鼠工作，所有監測點均未開展滅蠅、滅蚊、滅蟑工作。
2.6土壤檢測結果 20份土壤樣品中18份檢出蛔蟲卵；鉛、鎘檢測結果在容許范圍內。
3討論
通過此次調查顯示：近年來碧江區在"新農村建設"、"整村推進"等項目促進下，農村地區某些硬件設施得到有效改善，如63.67%監測點以集中式供水為主，90%監測村道路硬化或部分硬化。但與發達地區相比，我區農村地區仍然存在較大差距，僅有1個村開展過滅鼠工作，其余村寨均未開展滅鼠、滅蠅、滅蚊工作，40%的生活垃圾是隨意堆放，60%監測點進行定點堆放，堆放在房屋周圍或隨意丟棄，91.67%垃圾堆放點有臭味、成為病媒滋生地，病媒生物密度較高。衛生廁所戶僅占26.18%，大部分村沒有衛生保潔員，生活污水隨意排放，沒有衛生環境管理制度和措施， 沒有固定垃圾池，只停留在村民自覺的行為上。這說明我們的村鎮整體規劃、環境衛生綜合設施、宣傳教育工作效果等工作的力度不夠明顯，仍然欠缺，雖然農村群眾對良好的環境衛生的愿望迫切，但是長期遺留的硬件設施的不足和衛生陋習難以在短時間內改變。
綜上所述，碧江區農村經濟仍然薄弱，農民主要收入以外出務工為主，區、鄉財政的支持力度有限， 公共環境衛生設施的建設及管理基本沒有資金投入[1-2]。由于經費短缺，農村地區環境衛生在設施設備配置、業務范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，導致農村衛生環境長期處在無人治理的狀態下[3-5]。為縮短農村生活環境與城市間的差距，就要建立健全農村環境衛生管理長效機制，加強對農村環境衛生經費和科研投入，把農村環境衛生監測當作一項長期的、經常的、持久的系統工程來抓，推動農村環境衛生工作可持續發展[6]。
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關鍵詞： 新農村建設；環境問題；溆浦縣
0 引言
改革開放以來，我國農村經濟社會獲得了長足發展，農民生活水平不斷提高，但農村環境污染問題日趨嚴重，生活污水、垃圾、農業生產、工業廢棄物及畜禽養殖廢棄物排放量增大，農村地區環境狀況日益惡化，農村環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，直接影響到建設農村小康社會目標的全面實現。加強農村環境保護，改善農村環境狀況，是建設社會主義新農村的重要內容，也是農村環境形勢的迫切要求[1]。本文以地處湘西的欠發達地區——溆浦縣新農村的建設為例，探討和分析其建設過程中存在的環境問題及對其產生的原因，并提出發展對策，對溆浦新農村與經濟的可持續協調發展具有現實意義，對相似地區也有一定的借鑒意義。
1 溆浦縣新農村建設存在的環境問題
溆浦縣位于湖南省西部，縣境東西最大距離72km，南北最大距離110km。總面積3440km2。全縣有耕地面積40.37kha。境內層巒疊嶂，山丘密布，山地、丘陵面積約占85%，交通不便，是一個典型的山區大縣。另外從溆浦的經濟、社會以及縣鄉城鎮發展諸多方面看都具有山崗地區欠發達的特點。近年來由于片面追求經濟效益而忽略生態效益，溆浦縣農村環境問題日益凸顯。
1.1 垃圾污染嚴重 目前溆浦縣農村常住人口80萬人，按每人每天產生生活垃圾0.5公斤的保守估計[2]，年產生量達18萬噸，生活垃圾中主要有煤渣、櫥余物、廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、廢舊電池、廢舊家用電器、一次性塑料制品、各種塑料包裝袋或包裝盒、各種廢棄工具、破舊衣物、廢棄的醫療針頭、空藥瓶等。95%左右的村莊都將其露天堆放在房前屋后、坑邊、路旁甚至田邊、水源地、泄洪道、村內外池塘，給村莊的水體和土壤造成了重金屬污染、白色污染等。
1.2 畜禽養殖污染 近年來該縣對畜禽養殖實施了強力扶持補助政策，在一定程度上促進了當地農村經濟發展和農民的增收，但由于仍舊采取傳統的飼養方式加劇了農村人居環境和農業生態環境的惡化趨勢.據調查，僅僅在低莊鎮所轄區村域內除農戶散養六畜以外，規模在100頭/場（點）以上的規模化畜禽養殖企業就有80個，存欄總量在20萬頭。污染物COD排放量相當于城市140萬人規模的生活COD排放量，且沒有污染處理設施，直接排向環境，水污染嚴重。而散養戶的家禽一般都是采取隨機放養的方式飼養，家禽糞便隨意排放，嚴重影響村莊環境風貌和環境質量。同時畜禽污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵，使環境中病原種類增多，容易引發人、畜傳染病的蔓延。
1.3 農藥化肥污染 溆浦縣是典型的農業大縣，農業生產以種植業為主。農民為獲得高產量，不科學、不合理、超劑量使用農藥、化肥的情況非常嚴重。據調查，2009年全縣化肥單位常用耕地面積施用量420.86公斤/公頃，是發達國家化肥安全使用上限的1倍左右，農藥單位常用耕地面積施用量13.26公斤/公頃。我們知道化肥有效利用率只有30%，農藥利用率也只有40%～50%，因此有大量的化肥、農藥就流失到河流、湖泊，不但破壞了農田生態系統和生物多樣性，還造成大氣、水體、土壤、糧食和蔬菜的污染，并通過食物鏈的傳遞和生物積累作用最終進入人體，危害人體健康。另外，由于農民長期使用同一類農藥、化肥，促使藥效和肥效大大降低，害蟲抗藥性增加等，增加了作物對農藥、化肥的依賴，從而迫使農藥、化肥的用量增加，影響農業環境和農產品的安全。
1.4 農作物廢棄物污染 溆浦縣農作物廢棄物主要是農用地膜和農作物秸稈，據統計，2010年，全縣農膜用量達300噸以上，而且使用后基本上就直接丟棄在田地、土壤中，由于農膜屬于難降解有機污染物，會長期殘留在地表和土壤中，改變土壤的物理化學性質，造成土壤的污染，從而影響作物生產導致作物減產。由于農作物秸稈作為飼料牲畜消化率低、還田腐爛速度慢和秸稈還田機械效率低等關鍵性技術問題尚未有效解決，秸稈綜合利用率總體水平還很低，該縣每年農作物秸稈生產量達65萬噸，往往是一燒了之，或拋棄于河湖溝渠、道路兩側，對大氣環境產生不利影響，同時也是農村生活安全的一大隱患。
1.5 城市污染轉嫁污染 近年來，由于溆浦縣城市環境污染防治力度加大，城鄉交通條件改善，部分污染嚴重、規模小的企業轉向農村，由于經濟能力和技術力量薄弱，無力處理“三廢”（廢水、廢氣、廢渣），“三廢”往往未經處理就直接排放，排放的污染物對農村環境和農作物生長造成嚴重威脅。另外，城市的生活垃圾也不斷向農村轉移，影響了農村環境。
2 溆浦縣農村環境污染原因分析
2.1 農村干部和農民環保意識淡薄 農村干部和農民環境法治意識淡薄。村干部方面,大部分的農村干部不熟悉法律，環境法律意識淡薄[3]。一些鄉鎮干部為了加快本地區經濟發展，通過招商引資,對引進項目給環境帶來的負面效應不加考慮，給農村環境造成巨大的壓力。農民自身方面，他們的文化素質基本上偏低，加上傳統習慣等相關因素的影響，環境法治意識還處在較低的水平[4]，由此，化肥、農藥、秸稈、家禽糞便等造成的環境問題日益突出。另外他們主動參與保護環境的意識不強，也不能夠積極主動地舉報或者投訴身邊的環保違法行為。
關鍵詞:農村;環境污染;環境質量;環境保護;面源污染
隨著我國現代化進程速度的加快,在城市環境日益改善的同時,農村污染問題越來越突出。尤其是在工業化和城鎮化程度較高的東部發達地區,農村環境質量下降與經濟社會發展已形成了強烈的反差。農村環境污染問題對農村社會發展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農村生態環境、農產品安全問題以及農村環境污染防治已成為我國環境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農村環境污染問題得不到根本解決,建設以和諧發展為主旨的社會主義新農村就不能順利進行。
1農村環境保護概念及意義
農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。由于農村環境是農業環境的中心,因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要,也是保證農村居民身體健康的需要,對提高農村環境質量與促進農村經濟、社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。
2農村環境污染現狀及類型
2.1農村環境污染現狀
目前,農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用,農業廢棄物的任意排放,鄉鎮企業粗放型生產經營方式是農村環境污染的主要污染源點[7～14],造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農業產品的品質,危害農業生產,且易傳染疾病,影響居民健康。
2.1.1畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源[8,12]。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
2.1.2化肥、農藥施用強度高,流失量大化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高[8～14]。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低,流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。
農藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發市場的監測結果表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%,遠遠超出發達國家的相應檢出率。因此,化肥和農藥這2類污染已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
2.1.3農村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統,生活污水大多不經任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農作物秸稈未被有效利用,成為污染農村生態環境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。小城鎮和農村聚居點每年產生的約為112億t的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產生的超過2500萬t/a的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
2.1.4塑料農膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農業的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發達地區尤甚。據浙江省環保局調查結果顯示,被調查區地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。
2.1.5鄉鎮企業布局不當,工業“三廢”污染嚴重受鄉村自然經濟的深刻影響,農村工業化實際上是1種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農村環境和農業環境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,而且鄉鎮企業布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。目前,工業“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。
2.2農村環境污染的類型
根據農村環境污染現狀,主要分為3類:①由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農業污染型(面源污染);②由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染,簡稱工業污染型(點源污染)[8]。
3農村環境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認識不到位,環境意識不強
在農業生產過程中,片面追求數量而忽視農產品質量,忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據作物生長規律、土壤養分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農藥利用率不高,而且對環境污染嚴重。
3.2傳統農業格局被打破,養殖業與種植業日益分離傳統的畜禽養殖規模較小,種植、養殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農家肥,對環境污染較輕。隨著畜禽養殖業的迅猛發展,畜禽養殖業正逐步向集約化、專業化方向發展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現了一些較大的“污染源”。水產養殖因在養殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業中,農民只認識到使用化肥農藥簡單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養殖業與種植業嚴重分離。
3.3資金投入嚴重不足,導致污染治理不力
由于資金投入不足,導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。
3.4監管體系不健全,管理人員素質有待于提高目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺,對農業環境還沒有常規監測[6]。大多數農產品既無1套標準化生產操作規程,也缺乏產品質量檢測標準,更缺乏必要的檢測監督手段。
4農村環境污染防治的對策與措施
4.1加強宣傳,提高認識
農村環境污染防治,關鍵是要把廣大農民群眾發動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育,在農村營造1個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。
4.2加強領導,落實責任
把農村環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責,建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理,開展農村生活污水生態化處理等農村環境污染防治技術研究與試點,探索農村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農村環境污染防治規劃。
4.3完善環保法律體系,加強環境規范管理
農業農村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要完善農村環境保護的法律法規,加速對農業環保的環境立法,完善環境保護法律法規體系,逐步建立健全適應農村特點和環保工作實際需要的法律法規體系,推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。
4.4加大綜合治理力度,開展農村環境綜合整治
農村環境綜合整治包括:畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理,生活垃圾的統一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環保執法力度,對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。
4.5加強科技支撐力度,大力發展無公害農業
控制農業面源污染必須發展生態農業,發展生態農業必須依靠科技進步。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢,聯合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態農業研究與建設。
4.6推廣清潔生產,加速農業廢棄物資源化處理
在農村推廣清潔生產,將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。
4.7強化監督和管理,建立農業污染監測體系
根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測的法定職責。同時,農業部門還應承擔突發性農業污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業環境整治的技術研究等。堅持“環保惠民”理念,建立“政府主導,農民主體,環保牽頭,部門協助,聯合推進”的農村環境保護機制。建章立制,強化污染監督和管理,是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》,制訂各地各村切實可行的村規民約,把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中。多方努力引導農民主動形成良好的生活方式,協助農民引用先進的生產技術,通過“綠色”的生產經營方式,使經濟發展和環境保護相互協調,達到改善農村生態環境目的。
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加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是促進農村經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村的重大任務。我縣是典型的山區農業縣，山區生態環境脆弱，農村環境情況嚴峻，環境基礎設施嚴重滯后，農村飲用水安全受到威脅，農村的環境監管能力十分薄弱。全縣各級要切實增強對農村環境保護工作的認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置，納入重要工作日程，周密部署安排，統籌城鄉環境保護，統籌工業和農業污染防治，統籌點源和面源污染治理，發動全社會力量，共同做好農村環境保護工作。
二、明確我縣農村環境保護的總體目標
農村環境保護工作要以綜合整治為手段，以建設社會主義新農村為目標，提升農村環境監管，提高農民環保意識，發展綠色農業，有效控制農村環境污染，農村環境質量特別是重點區域環境質量明顯好轉，基本解決農村“臟、亂、差”及農村飲水安全問題。
到年，農村飲用水水源地環境質量有所改善，農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效，農業面源污染防治取得一定進展，生態示范創建活動深入開展，農村環境污染狀況基本清楚，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識普遍提高，農民生活與生產環境有所改善。村鎮生活污水處理率達到15%；村鎮生活垃圾無害化處理率達到20%；規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用率提高10%以上；農作物秸稈綜合利用率提高10%以上；測土配方施肥技術覆蓋率與高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%以上。
到2020年，全縣農民飲水困難和飲水不安全的狀況徹底改變，農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染得到有效控制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。村鎮生活污水處理率達到50%；村鎮生活垃圾無害化處理率達到50%；規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用率達到80%；農作物秸稈綜合利用率達到85%。
三、全面建立農村地區環境保護工作機制
農村地區環境保護工作是一項涉及面很廣的系統工程，涉及農村地區人民群眾生產生活的各個方面。各鄉鎮、各部門要積極創新農村地區環境管理措施，盡快建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制，建立主要領導全面負責的目標責任制，將責任逐級落實到各村組，落實到各系統各單位，不斷強化農村地區環境保護工作的措施。各有關部門要統一思想，密切配合，加強協作，按照責權一致的原則，充分發揮各自的職能作用，進一步增強服務意識，提高管理效率，形成支持參與農村環境保護工作的合力，扎扎實實推進農村地區環境保護工作。
環保部門負責指導、協調和監督農村環境保護工作，督促落實農村污水和垃圾處理設施、飲用水源污染治理、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染綜合治理與修復等示范工程的建設。負責鄉鎮工業污染防治和鄉村企業污染源的監督管理，做好有機食品生產基地認證和農村環境保護能力建設等工作。
發展計劃部門負責制訂農村經濟發展的相關規劃及有關鼓勵政策，會同環保部門制訂農村環境保護建設規劃等。指導農村工業發展、產業結構調整和優化升級，企業技術改造；指導資源節約和綜合利用，推動農村工業企業走環境友好型企業的路子。
國土資源部門負責實施農村土地用途管理，加強基本農田保護；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理；負責監督管理礦產資源的開發利用以及礦山的生態治理和修復。
建設部門負責制訂鎮村建設規劃，指導并組織農村生活污水、垃圾的處理及村容村貌的整治。
農業部門負責指導農業產業發展，組織實施農村沼氣工程、鄉村清潔工程、規模化畜禽養殖污染防治、農業面源污染防治和生態農業的推廣示范；做好有機食品、綠色食品、無公害農產品及其他農產品基地的環境監測、評價及監督管理工作；配合做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作。
林業部門負責推進農村生態建設工作，抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林和“三化一片林”等工程。
水利部門負責組織實施農村水利工程、農田基本建設和農村供水、人畜飲水工程和水保生態工程。
衛生部門負責農村無害化衛生戶廁的建設工作，指導鄉鎮醫療機構依法處置醫療垃圾。
交通部門負責農村公路建設。
財政部門負責積極支持農村地區的環境綜合整治各項工作，安排相關補助經費。
四、切實加強農村飲用水水源地環境保護
要把飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務。一是環保部門要會同水利部門建立集中飲用水水源地水源保護區，完善水源地環境保護工程建筑物，加強監測和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標示，堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區。二是加強分散供水水源周邊環境保護和監測，及時掌握農村飲用水水源環境狀況，防止水源污染事故的發生。三是各飲用水源保護區管理單位制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。四是加強農村地下水資源保護工作，開展地下水污染調查和監測，開展地下水水功能區劃制定保護規劃，合理開發利用地下水資源。五是環保、衛生防疫、水利等部門要根據各自職責，加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準，并定期向社會公布水質狀況。
五、嚴格控制農村工業及生活環境污染
（一）嚴格控制鄉村工業污染。制訂和完善村鎮環境保護規劃，按照環境功能區劃和工業企業相對集中的原則合理規劃村鎮工業企業布局。依法加強對工業企業的污染控制，防止城市工業污染向農村轉移。一是村鎮二、三產業發展必須符合村鎮環境保護規劃的要求。二是新上項目應嚴格落實環境影響評價、“三同時”制度和入河排污口設置同意制度，確保穩定達標排污。三是引導、鼓勵村鎮工業企業實行清潔生產、發展循環經濟，對合理開發和利用本地自然資源、工藝技術先進、市場前景較好的企業在環保專項資金使用上優先予以扶持。四是堅持有計劃開發和規范開采，堅決依法制止私采亂挖礦產資源行為。建立生態恢復責任制，對已造成生態破壞的礦區逐步采取生態修復措施，切實維護礦區農民的環境權益。五是實施各類工業園區、農業園區的生態保護與建設，進一步強化各類園區的環境保護措施。開展循環經濟示范，推行清潔生產，完善基礎設施，實現污染“零排放”。工業園區建設要推進同類企業、行業的集中，形成區域布局合理的產業發展集群；農業園區建設要以集約化、規模化、循環化為原則，從區域農業產業特色出發，基本控制農業面源污染。
（二）加大農村生活污染治理力度。以改善農村人居環境為目的，以治理農村“臟、亂、差”問題為抓手，按照先規劃、后建設和因地制宜、分類指導的原則，有步驟地開展環境綜合整治。
加強農村生活垃圾處理。全縣各鄉鎮應建立垃圾站，對生活垃圾實行定點存放、統一收集、定時清運，提倡資源化利用或集中處理。在經濟欠發達、交通不便利、人口不集中的鄉村可采取堆肥或就近簡易填埋；在經濟基礎相對較好、人口聚集密度較大的村莊要實行衛生填埋等無害化處理，或就近納入鄉鎮集中處置系統；縣城周邊及城郊結合部、寶平公路沿線地區，要充分依托現有的城鎮垃圾處理設施及便利的交通，逐步推廣村收集、鎮中轉、縣處理的垃圾處理模式。
加強農村生活污水處理。在人口相對集中的鄉鎮，要根據排放生活污水的水質與總量狀況，采用沉淀池處理或通過沼氣池凈化處理，縣城附近的鄉鎮可將鄉鎮生活污水并入附近的縣城污水處理系統；在人口密度較低、環境容量較高的廣大農村地區，可采用凈化沼氣池、小型人工濕地等方法進行分散處理；實行農村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈相結合，逐步提高農村生活污水處理率。
推廣農村清潔能源。結合我縣畜牧業較為發達的實際，大力推廣生態養殖，發展農村沼氣，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態模式。結合“一池三改”（建沼氣，改廚、改廁、改欄圈）農村沼氣能源建設工程，資源化利用人畜糞便，大力推廣太陽能技術，最終實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化。在秸稈資源較豐富的農村聚居區，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化集中供熱或發電工程，積極扶持秸稈收購企業和綜合利用產業發展。
六、突出防治農村農業生產環境污染
（一）控制農業面源污染。農業部門要做好農業污染源普查工作，全面掌握種植業、畜禽養殖業、水產養殖業和農村生活產生的主要污染物種類、產生量、排放量及其去向。掌握農業污染物排放規律和主要影響因子，掌握農業污染的動態變化趨勢，合理規劃農業生產布局，指導農業產業結構調整，從源頭上控制農業污染。指導農民科學施用化肥、農藥，減少農藥、化肥施用量。鼓勵農民使用農家肥、新型有機肥料及生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治；鼓勵農膜回收再利用；積極推廣秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈。
（二）加強畜禽養殖污染防治。主要要做好規模化養殖污染防治工作，對不能達標排放的規模化畜禽養殖企業進行集中治理，對分散式畜禽養殖采取建設養殖小區的措施，進行綜合治理。一是按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合我縣實際，科學劃定禁養區、限養區和養殖區，依法限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。二是對于新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖企業必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對現有超標排放污染物的，進行限期治理。三是鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
（三）積極防治農村土壤污染。立足實際，全面調查分析全縣土壤污染狀況，準確掌握土壤污染類型、分布、范圍、程度和污染物種類、來源等，分析污染成因，并在此基礎上建立土壤污染狀況數據庫，制訂土壤污染防治對策，改善土壤環境質量，確保農產品質量安全。做好土壤污染修復試點工作，搬遷企業必須做好廢棄廠區土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實行綜合治理。污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整用途。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。積極推廣生態農業，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地的建設和環境監管力度。加強生產基地灌溉水源、農藥和化肥使用的監督管理。積極發展有機食品，建設有機食品生產基地，建立生產基地土壤、水、大氣環境質量監測制度。
七、加強農村地區自然生態保護
以我縣細鱗鮭自然保護區為中心，借創建生態示范縣的契機，做好全縣農村生態保護工作。以保護和恢復生態系統功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態環境。在適宜地區開展工程造林、義務植樹、流域治理等小治理；在造林綠化困難地區和重要生態功能區、生態脆弱區，結合林業重點工程，大面積、跨區域實施封山育林、育草和禁牧，促進生態功能的恢復。加強對礦產、水利、旅游等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。加快水土保持生態建設，嚴格控制土地退化和沙化。重視自然恢復，保護天然植被。要結合新農村建設，加快推進鄉村綠化、農田林網建設、四旁植樹和低效殘次林改造。采取有效措施，加強外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。
八、大力開展創建和示范工程活動
以積極開展創建環境優美鄉鎮、生態村、綠色文明示范村活動為抓手，把創建工作與農村經濟社會發展有機結合起來，引導和推動一批生態環境良好、經濟實力較強的鎮、村率先達到社會主義新農村建設的要求，帶動全縣農村環境保護工作全面開展。不斷深化鞏固生態示范縣建設成果，到2020年，建設5個規模化畜禽養殖污染防治示范工程，建設1個有機食品生產基地，創建成5個環境優美鄉鎮，28個生態示范村，省級綠色學校及綠色單位15個，市級綠色學校及綠色單位30個。
九、加強農村環境監管和監測能力建設
農村環境保護是公益性事業，全縣統籌逐年增加農村環境保護的財政預算，加大資金投入力度，并在各有關部門爭取一定的專項資金用于農村環境保護。在實行統一規劃的基礎上，各部門要根據各自職責切實落實建設、水利、交通、供水、綠化、治污等各項工作任務，認真組織實施。重點支持飲用水源地保護、環保基礎設施建設、畜禽水產養殖污染防治、土壤污染治理和有機食品基地建設及生態示范創建活動的開展。逐步完善農村環境保護投入機制，引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。縣級環保部門的工作重心要逐步實現由城區向農村轉移，建立較為完善的農村環境預警監控體系。重點加強環境監察、環境監測硬件設施、技術手段和人員隊伍建設。各鄉鎮人民政府應明確分管環境保護的領導并逐步建立環保監察員制度，制訂村規民約，組織村民參與農村環境保護，把環保工作職責落到實處。
加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是建設生態文明、構建資源節約型和環境友好型社會的重大舉措。近年來，我縣不斷加大農村環境保護工作力度，農村環境得到了較大改善。但農村環境形勢仍不容樂觀，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，新舊污染相互交織；農村環境保護的體制機制不夠健全，農村環境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續發展。
各鎮、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，充分認識當前我縣農村環境保護工作面臨的嚴峻形勢，認真履行職責，進一步增強做好農村環境保護工作的緊迫感和責任感，把農村環保工作與改善農村環境相結合，與提高農民群眾生活水平相結合，與實現我縣農村可持續發展及產業結構調整、節能減排相結合，努力改善農村環境面貌。
二、農村環境保護工作的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，嚴禁工業和城市污染向農村轉移，切實抓好源頭控制、全過程管理、廢棄物資源化利用，大力倡導“清潔水源、清潔能源、清潔田園、清潔家園”的環境友好型生產生活方式，為社會主義新農村建設提供環境安全保障。
（二）基本原則
1．堅持“以人為本，保障安全”的原則。以解決農民群眾關注的突出環境問題為突破口，改善農民群眾生產、生活環境，切實保障農村飲用水安全和農村環境安全。
2．堅持“突出重點，統籌推進”的原則。在縣政府的統一領導下，各鎮、各部門明確職責，分工負責，分步實施，整體推進。
3．堅持“依靠科技，創新機制”的原則。積極開發農村可再生能源，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境保護，建立政府、企業、社會多元化投入機制。
4．堅持“政府主導，公眾參與”的原則。充分發揮政府主導作用，制定有利于農村環境保護工作的相關政策，大力開展農村環境保護知識宣傳活動，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護工作。
（三）總體目標
以有效控制農村環境污染蔓延趨勢，基本解決農村臟、亂、差問題，農村生活與生產環境得到切實改善為總體目標。力爭到年，我縣農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染得到有效控制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。村鎮生活污水處理率達到70%；生活垃圾無害化處理率達到85%；規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到80%；農作物秸稈綜合利用率達到98%。
三、突出重點，努力抓好農村環境保護各項工作
(一)切實加強農村飲用水源地環境保護。把飲用水源安全作為農村環境保護工作的首要任務。各鎮要對集中飲用水源地保護區加強監管，完善各類標示牌、界樁及警示牌，堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質排入保護區。縣水務局要加強農村地下水資源保護工作，開展地下水污染調查，制定地下水功能區保護規劃，合理開發利用地下水資源，并定期向社會公布水質狀況。縣衛生局要加強對農村飲用水水質的監測，及時掌握水質狀況，采取有效措施，保障達到農村生活飲用水水質標準。
(二)加大農村生活污染治理力度。以改善農村人居環境為目的，以治理農村“臟、亂、差”問題為抓手，一是加強農村生活垃圾處理。逐步引導農民進行垃圾分類，進一步推廣“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的方式，加快生活垃圾無害化填埋場建設，徹底解決農村生活垃圾污染問題。二是加強農村生活污水處理。有條件的鎮和規模較大的村莊要建設污水處理設施，在人口相對集中的鎮，要根據排放生活污水的水質與總量狀況，采用沉淀池處理或通過小型無動力濕地處理，也可將縣城周邊村鎮的污水并入縣城污水處理管網集中處理。三是大力推廣農村清潔能源。加快農村沼氣能源工程建設，大力推廣太陽能技術，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化。
（三）嚴格控制農村工業污染。制定和完善各鎮環境保護工作規劃，依法加強對工業企業的污染控制，防止城市工業污染向農村轉移，新上項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。同時，積極引導、鼓勵村鎮工業企業實行清潔生產、發展循環經濟，實現污染物“零排放”。
（四）加強畜禽養殖污染防治。主要是做好規模化養殖污染防治工作，對規模化畜禽養殖企業進行集中治理。科學劃定養殖區，加強畜禽養殖廢棄物的污染治理和綜合利用，通過發展沼氣、生產有機肥等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
（五）控制農業面源污染。各鎮要引導農民科學施用化肥、農藥，鼓勵農民使用農家肥、新型有機肥料及生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，鼓勵農膜回收再利用，積極推廣秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈。
四、強化措施，建立健全農村環境保護工作機制
（一）加強領導，落實責任。各鎮、各有關部門要把農村環境保護工作列入重要議事日程，成立工作機構、制定工作方案，定期研究農村環境保護工作，及時解決存在問題。要建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制，全面推行縣、鎮環境質量主要領導負責制和年度目標責任制。
各有關部門要按照責權一致的原則，充分發揮職能作用，進一步增強協同意識，提高管理效率，形成支持參與農村環境保護工作的合力，扎扎實實推進農村環境保護工作有效開展。縣統籌辦負責農村無害化衛生廁所補貼資金的落實工作。縣發改委負責指導農村環境保護工作規劃的制定。縣人社局負責各鎮農村環保所人員內部調劑確認工作。縣財政局負責落實農村環保工作經費，支持農村環境綜合整治各項工作。縣國土局負責監督管理礦產資源的開發利用以及礦山的生態治理和修復。縣規劃建設和住房保障局負責督促指導各鎮生活污水處理工程建設及專項資金的配套申請工作。縣農業局負責組織實施農村沼氣工程、規模化畜禽養殖污染防治、農業面源污染防治、秸稈綜合利用和禁燒工作。縣水務局負責農村飲用水源保護規劃制定、開展農村集中供水工程建設。縣林業局負責推進農村生態建設工作，抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林等工程。縣衛生局負責農村飲用水質監測，督促各鎮、村醫療機構依法處置醫療垃圾。縣文體廣電局負責農村環境保護宣傳工作。縣市容園林局負責督促指導各鎮生活垃圾處置工作。縣愛衛辦負責做好農村無害化衛生廁所的建設工作。縣環保局負責指導、協調和監督農村環境各項保護工作開展。
（二）開展創建示范工程活動。要把創建生態鎮、生態村、綠色文明示范村作為推進農村環境保護工作的重要載體，緊緊圍繞污染減排、環境綜合整治等方面開展工作，使創建過程真正成為解決農民群眾身邊突出環境問題、改善農村環境質量、推動農村環境基礎設施建設的民心工程。
（三）加強農村環保隊伍建設。各鎮、旅游區管委會要明確分管環境保護工作的領導，建立鎮環保所，人數3-5人，人員由內部調劑解決，每個行政村設立環保監管員，切實把農村環境保護與農村環境衛生管理各項工作落到實處。主要職責是：負責轄區內農村生活污水的治理工作；負責農村生活垃圾的收集清運工作；負責轄區環保宣傳工作；負責轄區內的生態創建工作；對轄區排污企業、畜禽養殖進行監管；協助環保部門處理轄區內的投訴工作；配合相關部門做好秸桿禁燒和綜合利用工作；配合相關部門開展專項整治、取締、關閉違法排污企業工作。
1．農村存在嚴重的生活污染。農村水污染表現較突出，有些村莊有小型的村辦加工廠，產生的污水未經處理就直接排放到坑、塘，農村產生的生活污水也隨便亂倒，造成“二污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源或用于農田灌溉，嚴重威脅著村民生命健康和農作物安全。“臟、亂、差”現象比較普遍，農村生活垃圾、廢棄物基本上沒有進行無害化處理，嚴重影響農民生活及農村環境。
2．農村面源污染問題嚴重。我國農業生產以及畜禽養殖造成的面源污染逐漸嚴重，很難有效控制，造成水體富營養化，讓其失去生活和生產的使用價值，面源污染還可能造成地下水污染及食品污染。
3．在農村主要以農業生產為主，農業生產中農藥、化肥、農膜、激素類藥物使用量持續上升，也成為地表水和土壤污染的因素。有害的化學物質在食物中積累，因為農村是糧食和蔬菜的生產地，有害物質積累到一定程度后就會通過食物鏈傳遞到動物和人身上。
4．農村環境保護工作薄弱，農村環保經費投入少，工作機制不健全。大部分地方把環境保護的工作重點主要放到城市和工業上，而忽視了農村的環境保護問題。
二、農村環境問題形成的原因
1．農村干部和農民環保意識淡薄。由于農村廣大干部群眾對農村環保相關法律了解甚少，所以出現一些人為了經濟利益而不顧環保法律的存在，采取“殺雞取卵”的方法來發展經濟。
2．面源污染。對于大型工業企業的污染治理，可根據其污染排放的集中性、污染物相對的單一性、企業經營的大規模等特點，多數情況下可采取末端治理的方法。而農村的生活污染、畜禽養殖場的污染，如采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制而不可行。
3．環保投入嚴重不足。近幾年，人們環保意識相對有所提高，各級部門在環境保護方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工業污染治理方面，真正用于農村環境污染治理及生態保護的投入極其有限。因此造成農村環境保護說起來重要、做起來次要，很多實際問題無法解決的狀況，嚴重存在著城鄉獲取資源、利益與承擔環保責任上的不協調問題。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設的資金，也難于申請到治理的專項資金。
4．制度保障不力。縣、鄉、村環境保護管理網絡沒有真正形成，鄉鎮環保機構不健全，管理鏈條無法向農村延伸，農村環保管理不少地方處于失控狀態。
三、農村環境保護的對策
1．加大對農村環境保護的宣傳力度，提高農民環保意識。利用各種形式宣傳農村環境污染狀況及危害，讓農民了解到環境污染的嚴重性，提高村民環境保護意識。在中小學廣泛開展環境保護教育，通過學生宣傳帶動家長影響社會。把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓的基本內容，多方位、多角度提升農村居住環境建設和環境綜合整治能力。
2．依據農村環境污染的不同類型，有針對性地加大預防和治理力度。應加大對農村污染現狀的調查分析，在摸清底子的基礎上，科學制定防控和治理方案。對來自生括的污染，要考慮加強農村的環境基礎設施建設；對來自農業生產的污染，要考慮加強農業生產污染控制成套技術的研究和推廣、農田基礎設施的建設和改造；將有限的農村環保資金用到最需要解決的問題上去。
3．以鎮、村為單位建立環境保護的村規民約，制定農村生活垃圾處理制度，鎮和村建立生活垃圾堆放點，集中處理；加快農村環衛基礎設施的建設，摸索簡易可行，適度集中的生活污染處理設施。大力推進農村生活污水處理和自來水廠工程建設，確保農村飲用水安全。
【關鍵詞】農村；環境保護；問題；對策
1.農村環境保護的重要意義
農村和農業是連接人與自然的主要紐帶，農村地區是中華民族的偉大根基。環境是人們生存和發展的基本條件，隨著經濟的發展，農民群眾對生活質量和環境質量有了更高的要求，只有滿足了農民群眾的現實要求，農民才能以充足的熱情、飽滿的信心進行生產生活，才能真正實現社會的和諧穩定。
黨的十六屆五中全會提出：“要加快建設資源節約型、環境友好型社會。”當前，環境惡化已經是制約我國經濟發展、影響社會穩定、危害公眾健康的一個重要因素，成為威脅中華民族生存和發展的重大問題。農村環境是建設環境友好型社會的重要組成部分，只有加大農村環境保護才能真正實現環境友好型社會。
2.我國農村環境現狀
盡管國家開始對農村環境保護極度重視，全國各地也進行了有力的農村環境保護工作，并取得了一定成就，但是由于我國農村的特殊性，農村環境問題仍是相當嚴峻。
2.1農村生活污物隨意排放導致污染嚴重
我國農村生活用水基礎設施落后，人們用完生活用水后就直接排到溝里、河里，影響水質，導致水質的富營養化。由于垃圾無公害處理設備的缺乏，生活垃圾隨便丟棄，甚至堆砌到河道里，影響農村環境，造成河流污染。據國家統計局調查數據表明，我國農村每年產生生活污水約80多億噸，生活垃圾約1.2億噸，嚴重影響農村環境，農民生活。
2.2畜牧業養殖導致污染嚴重
農村的畜牧業養殖雖然規模較小，占用土地較少，且多為圈養，但由于相關管理制度缺失和設施的缺乏，動物糞便污染物隨意堆放，嚴重影響農村空氣狀況，并且蒼蠅等有害飛蟲增多，帶來很大的安全引患。
2.3農村面源污染嚴重
隨著科技的日益進步，現在的人工耕作日益減少，人們使用化肥、農藥、地膜進行耕種，并且國家對這些化學物質的使用量沒有嚴格的限制，農民就大量超標使用這些化學物質，達到他們期望的效果，從而導致土壤嚴重污染，久之產量減產，農作物農藥殘留超標，食品質量不安全，嚴重影響人們身體狀況和我國食品在國際上的競爭力。
3.農村環境污染產生的原因
3.1早期國家發展重城市、輕農村
國家早期大力發展城市，對城市的財政投入遠大于農村，城市得以快速發展，而農村基礎設施建設嚴重缺乏，基礎設施薄弱，垃圾、污水等污染物得不到有效的處理。城市對企業生產的廢氣、廢水，有著嚴格的排放標準，而農村的要求比較低，于是很多企業把污染嚴重的工廠選到了農村地區，導致農村河水嚴重污染，莊稼產量減少，農民生活質量下降。
3.2政府部門的錯誤執政觀念
由于我國政府績效考核側重于經濟是否得到了快速發展，農村城鎮化進程是否順利進行等因素，導致了政府部門只注重發展，不注重持續發展，只注重經濟發展，而不注重環境質量，從而使得政府部門不注重當地環境，更不要說開展環境保護工作。
3.3農民群眾環保意識和法制意識的缺乏
農民對環境保護意識缺乏，覺著事不關己，隨意丟棄垃圾、任意使用化肥、農藥，對環境保護工作不重視，甚至不理解。隨著農村工廠、企業的增多，畜牧業養殖的擴大等，農民的收入有了很大的增長，農民的生活水平也有了很大的提高，但是農民沒有意識到環境質量下降的嚴重不良影響。即使有的農民的莊稼因工廠受到污染，企業只是給予一定的賠償費便可敷衍了事。大多數農民對農村環境污染敢怒而不敢言，不會采取法律手段維護自身利益。從而導致工廠、企業更加猖狂地隨意污染環境。
4.加強農村環境保護的對策措施
4.1加大農村生活污染整治工作
要大力修建農村生活污水排放基礎設施，因地制宜開展農村生活污水整治工作。對于生活垃圾，要修建垃圾處理點，集中存放、定時清運，進行無公害處理和處置。對于廁所，也要進行集中整改和合理指導，使農村真正變為花香鳥語，綠樹成蔭的新型農村。
4.2加強畜牧業養殖規范機制
合理確定畜牧業養殖規模，制定統一的標準，科學指導養殖場的布局和規劃。對畜牧業養殖戶進行免費培訓，使他們了解國家最新的政策和措施。并對現有的養殖場進行限期改造，直至符合標準。
4.3全面加強農村面源污染防治工作
要多角度、寬思路、全方面開展農村面源污染整治工作，大力發展農村沼氣工作，建設生態農業，嚴格控制農藥、化肥、農膜的超標使用，杜絕農村面源污染。引進先進設備和技術，使農作物秸稈變廢為寶，加大農作物的循環再利用，如可以進行粉碎，再播放到農田里，增加農田土壤肥力，也可以聯系當地的養殖場，作為牲畜的畜飼料，改變以往的焚燒現象，改善農村空氣環境。
4.4加強農村規劃
關鍵詞:農村污染 減排重點 對策研究
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0163-02
Pollution in Rural Areas and Countermeasures for Emission Reduction
Wong XihongYu WenjuanPan Fengqing
(Environmental Design and Research Institute of Luoyang City, Henan, Luoyang 471002)
Abstract: This paper introduces the main livelihood in rural areas, sewage, solid waste, industrial pollution, pollution, farming, chemical fertilizer and pesticide pollution, for environmental problems in rural areas, rural water source protection, sewage control, waste control, industrial Pollution control, aquaculture pollution control, prevention of soil pollution in rural areas, agricultural non-point source pollution control, ecological demonstration projects, rural environmental management capacity building 9 were analyzed, and proposed pollution control measures.
Key Words:Rural pollution;Reduction focus;Strategy
1農村環境污染概況
我國是一個農業大國,根據2009年統計數據,我國農村人口達到7.1億,隨著農業和農村經濟的不斷發展,農村面源污染顯的日益嚴重。許多農村地區飲水安全得不到保障,工礦企業三廢超標排放現象比較普遍,生活和垃圾污染、畜禽養殖污染以及不合理使用化肥、農藥引發的面源污染呈加劇趨勢,導致土壤污染及食品安全受到嚴重威脅,已經對農村群眾的生活和身體健康以及農村經濟社會的健康發展產生了較大影響,成為制約全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標實現的重要因素之一。
1.1 農村生活污水污染
農村地區由于鄉鎮、村莊零散分布,地形條件和經濟力量限制,基本無污水收集及處理設施,污水大部分靠自然散失、下滲,極少部分未經處理進入地表水體。根據人均產污系數計算,人均污水產生量30升/日?人,COD產生量16.4克/日?人,氨氮產生量4克/日?人,以此計算農村生活污水排放量約為77.7億噸/a,COD產生量約為425萬噸/a,氨氮產生量約為104萬噸/a。污水經下滲進入壤,對土壤及地下水造成一定的污染。
1.2 農村生活垃圾污染
農村地區由于交通不便、經濟條件的局限,未有垃圾收集及堆存場所,生活垃圾大多采用就近堆置方式,按人均垃圾產生量0.4千克/日?人,農村生活垃圾產生量約為1億噸/a。垃圾的堆存對土壤及地下水源造成了一定影響,影響了農村地區居住環境。
1.3 農村工業污染
隨著國家產業結構調整、淘汰落后產能工作力度的加大,關閉了大批“十五小”、“新五小”企業,促進了環境質量的總體好轉。但由于農村產業層次不高,個別地方已關閉企業死灰復燃、已淘汰落后產能向農村轉移等現象時有發生,農村工礦企業“三廢”超標排放現象比較普遍。
1.4 畜禽養殖污染
養殖業是我國農村發展的重要產業。隨著養殖規模的不斷擴大、飼養數量的急劇增加,使得大量的畜禽糞便污水成為污染源。據《2000年全國規模化畜禽養殖業污染情況調查工作報告》顯示,我國畜禽糞便產生量很大,1999年產生總量約為19億噸,是工業固體廢棄物的2.4倍,而且畜禽糞便COD排放量已達7118萬噸,遠遠超過工業廢水與生活廢水COD排放量之和。
1.5 化肥、農藥污染
國家環境保護總局2006年的數據顯示,我國農藥的年施用量已高達132萬噸,其中高毒農藥占70％;化肥施用量達4412萬噸,氮肥施用量高達到2200萬噸左右,有機肥施用量僅占肥料施用總量的25%,化肥利用效率卻維持在35％左右的較低水平。大量使用化肥、農藥對于提高作物產量、保障我國的糧食安全方面發揮了巨大的作用。但是,化肥、農藥長期、過量施用造成了地表水富營養化和地下水污染,對環境造成了比較嚴重的污染。
2污染防治對策研究
農村污染防治對策主要從飲用水源、生活垃圾、生活污水、工業污染、畜禽養殖污染、土壤污染、農業面源污染、生態示范區建設、農村環境管理能力建設等八個方面進行分析。
2.1 農村飲用水水源地保護
2.1.1 鄉鎮及人口聚集區采取集中供水
距城鎮現有供水管網較近的農村,在原城鎮水源有富余供水能力的情況下,可增建連接管網,實現集中供水;較遠村莊的聚集區可新建供水工程實現集中供水,水源地應采取統一凈化處理和消毒后,由管網送至用戶。
對于居住分散難以實現集中供水的農戶,采取單戶或幾戶聯合的分散供水方式。采用淺井、山溪(泉)水引水;水資源缺乏或開發利用困難的地區,建設雨水蓄水。
2.1.2 劃定水源保護區
所有集中水源地劃定保護區,并報當地縣級政府批準。原則上地下水源井單井保護半徑不小于50m～100m;地表水源保護范圍為取水點上游1000m至下游100m的水域及其沿岸,嚴格控制上游污染物排放量等,水源保護區劃定的應征得當地行征主管理部門同意并批復實施。在水源保護區內嚴禁設立排污口,嚴禁傾倒垃圾及其它廢棄物,清除保護區內垃圾、廁所、排污口等點污染源,劃定衛生防護帶,在保護帶內,發展有機農業或種植水源保護林,避免農藥、化肥等面源污染,減少水土流失,涵養水源。
2.1.3 集中水源地污染治理措施
劃定的水源保護區內嚴禁存在可能影響水源安全的污染源和任何活動;對于深層地下水或經監測水質良好的淺層地下水采取消毒措施;地表水源和淺層地下水根據水質監測結果確定處理工藝,采用混凝沉淀、過濾、消毒的一種或幾種聯合的的處理方式。
2.1.4 建立管理及監測制度
加強對農村飲用水源地污染防治監管。建立完善地下水飲用水源地環境管理體系,清理并逐步關停地下水飲用水源保護區內違法排污單位;市、縣、鄉鎮、村建立四級飲用水源安全預警制度和應急預案,定期開展飲用水源地水質安全檢查,強化水污染事故的預防和應急處理。集中式飲用水源地每年進行一次水質分析監測。
2.2 農村生活垃圾污染防治
2.2.1 規范垃圾填埋場
距縣城垃圾填埋場較遠、交通不便且有一定條件的鄉鎮,要按照國家生活垃圾填埋污染控制要求,規劃建設垃圾衛生填埋場。
2.2.2 簡易衛生填埋場
離鄉、鎮垃圾填埋場較遠、交通不便的較大村莊和列入到生態村的村莊,要規劃建設簡易垃圾填埋埋場。
距鄉、鎮較近的村莊設立垃圾中轉站,垃圾可納入鄉鎮集中處置系統。建立生活垃圾收集、運輸設施:各鄉、鎮及村莊配置一定數量的垃圾筒(箱)、垃圾池,用于及時收集村莊產生的垃圾廢物。根據垃圾產生量配置一定數量、規模的垃圾轉運工具、中轉站。
2.2.3 對各鄉鎮歷史積存垃圾進行專項清理
垃圾收運-處理系統的建設,優先在創建國家和省級優美小城鎮的鄉鎮建設規范化垃圾填埋場,并創建生態村的行政村建設簡易垃圾填埋場,使其垃圾實現定點存放、統一收集、定進清運,建立示范工程,并逐步推廣輻射周邊村莊。
2.3 農村生活污水污染防治
在人口相對集中的鄉鎮,根據排放生活污水的水質與總量,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術模式,建設污水處理設施,或將鄉鎮生活污水并入附近的城市污水處理系統進行處理。對于在人口密度較低、環境容量較高、水資源匱乏的村莊,利用自然系統就地處理。完善農村地區管網建設,提高收水率。
優先在創建國家和省級優美小城鎮的鄉鎮和生態村建設污水處理設施試點工作,建立示范工程,并逐步在有條件的鄉鎮和村莊推廣。
2.4 農村地區工業污染防治
2.4.1 編制村鎮規劃和環境規劃
各鄉鎮應編制城鎮發展規劃,制定和完善村鎮環境規劃,按照環境功能區劃要求和工業企業相對集中的原則合理規劃村鎮工業企業布局。
2.4.2 建立監管機制
各鄉鎮設環境監管機構,提高工業企業準入門檻,按國家產生政策要求核實環評手續,防止污染向農村轉移。對農村工業企業要加強監督管理,新上項目要嚴格按照國家產業政策和環保標準,落實環境影響評價、“三同時”制度,確保穩定達標排放。
2.4.3 開展專項治理
徹底清查關閉轄區內“十五小”和“新五小”,淘汰污染嚴重和落后的工藝、設備,引導、鼓勵村鎮工業企業發展循環經濟,不斷提高清潔生產水平,完善村鎮工業企業的三廢治理,促進農村工業企業各項污染物穩定達標。
2.4.4 進行生態恢復
堅持有計劃開發礦產資源,嚴禁私采亂挖行為,對已造成生態破壞的礦區要采取生態修復措施。在礦產資源開發較多的欒川、嵩縣地區,積極開展礦區生態恢復,改善區域生態環境。
2.5 畜禽、水產養殖污染防治
2.5.1 優化布局及選址
優化畜禽養殖布局,發展畜禽規模養殖,促使散養向養殖小區集中。科學劃定禁養區、限養區和養殖區,依法限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場,改變人畜混居現象,改善農民生活環境。
2.5.2 養殖污染治理
加強規模化畜禽養殖場的污染防治,鼓勵建設生態養殖場和養殖小區,在規模化養殖場推廣大中型沼氣工程建設,因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液和生產有機肥、無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化,實現養殖場污染物達標排放。
對新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖企業,要嚴格按照環境影響評價和“三同時”制度進行建設,對現有超標排污企業必須限期治理到位。
根據水體承載能力,確定水產養殖方式,控制水庫、湖泊網箱養殖規模。禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖;嚴禁向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
2.6 農村土壤污染防治
2.6.1 開展土壤污染調查及評價
在土壤污染狀況的調查的基礎上,摸清土壤污染現狀,建立適合本地區實際的土壤環境質量監管體系,逐步建立土壤環境質量定期評價制度。
2.6.2 開展污染土壤修復試點
在土壤污染狀況調查的基礎上,分析土壤污染類型、分布、程度和污染物種類、來源,針對不同土壤污染類型,在主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染監測和修復示范。
2.6.3 建設安全農產品生產基地
積極發展生態農業和有機農業,加大有機食品、綠色食品、無公害食品生產基地的建設力度和生產基地灌溉水源、農藥和化肥使用的監管力度,制定安全農產品生產基地環境保護規劃,加強生產基地土壤、水、大氣環境質量監測。確保農產品質量安全。
2.7 農業面源污染防治
深入推廣測土配方施肥等科學技術,指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等農用化學品,從源頭控制農業面源污染,深入推廣生態農業、有機農業,減少農藥、化肥施用量。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。推行田間合理灌排,發展節水農業。鼓勵農膜回收再利用。積極推行秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發電、秸稈生產飼料肥料等,嚴禁露天焚燒。
2.8 生態示范工程
2.8.1 深化生態示范建設
以創建生態示范縣、國家級和省環境優美鄉鎮、生態村作為加強農村環境保護工作的重要手段,不斷深化創建內涵,建立農村環境保護長效機制,推廣生態示范創建的典型成功經驗,發揮以點帶面的示范效應。把生態示范創建工作與農村經濟社會發展和社會主義新農村建設有機結合起來,積極引導一批生態環境良好、經濟實力強的鄉(鎮)和村率先創建環境優美鄉(鎮)、生態文明村,推動農村環境保護工作全面開展。
2.8.2 進行農村污染防治示范工程。
實施農村飲用水水源地環境保護示范工程、村莊生活垃圾和污水處理設施建設示范工程、畜禽養殖污染防治示范工程、土壤污染修復示范工程、有機食品生產基地建設示范工程等施五類農村污染防治示范工程。
2.9 加強農村環境管理能力建設
2.9.1 提高農村環境管理能力
提高各縣、區環境監測及監管能力,各鄉鎮及村莊配備專人負責轄區環保工作,建立和完善農村環境監測預警體系和執法監督體系,改善農村環境管理基礎設施和條件。
2.9.2 建立村莊環保規章制度
積極推動編制村莊環境綜合整治規劃、探索村莊生活污水、垃圾處理物業化管理,確保各項環保設施長期穩定運行。
3結語
隨著我國經濟的快速發展,農村環境形式日益嚴峻和突出,農村生活污水、垃圾排放量增大,種植養殖業廢棄物逐年遞增,城市工業污染逐漸向農村轉移等原因,導致農村地區環境狀況日益惡化,環境質量明顯下降。通過加大農村環境污染防治,以環境保護優化農村經濟增長,推進農村生產生活方式轉變,不斷改善農村人居和生態環境質量,使農村地區環境污染趨勢得到有效控制,農村人居環境和生態狀況切實得到改善。
參考文獻
[1] 黃寶華.淺談當前農村環境存在的主要污染問題和解決的辦法[J].內蒙古環境科學,2007(4).
關鍵詞 流動兒童 農村身份認知 農村環境認知 農村發展認知
中圖分類號G206
文獻標識碼A
20世紀90年代中期以來，隨著我國農民工數量規模的不斷擴大，城市流動兒童數量也急劇增加，越來越多的農民工選擇讓自己的子女在城市農民工子弟學校讀書，涉及流動兒童的一系列問題已引起政府、媒體和學術界的密切關注。與農村相比，這些流動兒童的生活滿意度在上升，但是與城市相比較，又存在著一定的落差。但在這種特殊的年齡階段，在校流動兒童一方面面臨著對城市環境的適應，另一方面還面臨著對農村環境的適應。對他們來說，任何一個方面的適應出現問題，都可能給他們帶來危機。關注在校流動兒童的農村認知狀況，有利于進一步了解流動兒童的社會適應狀況，及時發現并解決他們在社會適應過程中遇到的問題，近而更好地引導和幫助流動兒童，使在校流動兒童個體能夠健康發展。
日前，針對在校流動兒童對農村認知的微觀社會學研究相對比較少。學術界關注比較多的是從宏觀上研究流動兒童的城市社會融合狀況、困境及對策。例如，流動兒童在城市生活融入過程中受到來自不同群體及環境的“歧視”和排斥，從而陷入社會認同的困境。在小學階段，由于本地生源較少，公立學校還有接收流動兒童的意愿。到中學階段，公辦學校接收流動兒童的意愿相對較低，所以流動兒童到中學階段就要面臨：是要交更多的錢繼續留在城市讀書，還是回農村念書。。社會各界對流動兒童的社會融合狀況及其面臨的困境觀點普遍相同，有限的爭議往往只是從不同角度提出一些建議。而很少從微觀層面去關注在校流動兒童內心的真實感受，尤其是關于在校流動兒童農村認知狀況及其農村認知過程中存在的問題的研究甚少。
本研究以北京市某農民工子弟小學為例進行調查：以期全方位了解在校流動兒童對農村認知的狀況，包括：農村身份認知、農村環境認知、農村發展認知等；并就在校流動兒童農村認知渠道及其制約因素方面進行探對。考慮到在校流動兒童的表達能力和對問題的理解能力，我們將調查對象界定為二到六年級的在校流動兒童，發放問卷208份，共獲得有效問卷172份，有效回收率為82.69％。除此之外，還對8位在校流動兒童、4位在皎流動兒童家長、3位班主任、2位學校負責人進行半結構訪談，獲得了大量定性資料。
一、在校流動兒童的農村認知狀況
1. 農村身份認知：大部分流動兒童意識到自己的農村居民身份，且身份認知具有兩面性
農村身份認知指的是，在校流動兒童對在20世紀50年代以來形成的城鄉二元結構下自身農村居民身份的定義與認識。
在調查的在校流動兒童中。53，5％的流動兒童明確表示，他們仍然認為農村老家是自己的家鄉，同時也認識到自己的農村居民身份。與以往研究存在差異的是，這些在校流動兒童在農村身份認知過程中，不認為自己的農村身份決定于他們的農村戶口，而是因為，“自己的根源在農村，即便是戶口遷到城市，自己也仍然是農村人”。值得注意的是，在這些在校流動兒童認識到自己的農村居民身份的同時，他們也渴望別人“能夠以一種與城市人平等的目光”去看待他們，反感于別人說自己是農村人。
此外，當問及“平時是否會想念農村?”，77.9％的流動兒童回答“是”，他們時不時想念自己的家鄉。但是，在表達“自己喜歡農村生活還是城市生活”的時候，除了個別兒童認為“農村自然環境比較好，適宜人生活”或“覺得在北京玩膩了，想同農村生活”外，有65.2％的在校流動兒童選擇喜歡在城市生活，并已經逐漸適應了城市生活。他們希望自己能夠在城市生活，用他們的話說，“能夠在一個自己喜歡的環境中生活，是一件快樂的事情”。他們一方面較為深刻地意識到自己的農村居民身份，另一方面又徘徊于是否接受自己農村身份的取舍之間。
2. 農村環境認知：主要停留在自然和經濟層面，對社會環境狀況了解相對比較少
農村環境認知是指，在校流動兒童對不同發展時期農村鄉土環境的認知，是其農村認知的最重要的組成部分之一，這種認知主要包括三個層面：自然環境狀況認知、經濟環境狀況認知和社會環境狀況認知。
在校流動兒童都或多或少在農村生活過一段時間，他們對農村的了解主要來自進入城市之前或假期回農村生活的經歷。而且他們對農村環境的認知也主要集中在與自身生活密切相關的部分，對農村宏觀社會環境狀況的r解相對較少。
在校流動兒童普遍認為農村的自然環境狀況要比城市好，“空氣清新”、“山清水秀”，更適宜人居住，而且“農村有牛、青蛙等動物，與死氣沉沉的城市相比，更有生命力”；在經濟環境狀況方面，他們普遍認為農村不如城市好，尤其表現在城市經濟發展水平比較高、農村生活條件相對比較差。很多在校流動兒童認知中，農村經濟環境狀況呈現更多的是一種落后的狀態，
在農村社會環境的認知方面，大多數流動兒童了解的比較少，他們對城鄉二元結構導致的農村戶口、土地、教育、社會保障等一系列問題關注程度不高，覺得這些都與自己當前的生活沒有太大的關系。
3. 農村發展認知：只有個別人了解新農村建設，多數流動兒童不清楚農村發展狀況
農村發展認知是指在校流動兒童對當前農村社會發展狀況的認知和列未來農村社會發展的期望。關注在校流動兒童農村發展認知，是因為他們相對于留守兒童或其他特征群體來說，接觸新鮮事物的能力更強，在未來農村社會發展中，剝農村發展和社會主義新農村建設都具有重要意義。
在被問及關于“三農問題”、“新農村建設”等熱點問題時，只有不到10％的在校流動兒童聽說過這些熱點名詞，在這些流動兒童中，沒有一個人能夠完整清晰地說明其具體含義。
在回答自己對農村發展的期望時，在校流動兒童主要是從宏觀上表達了“希望農村變得更好”的愿望或者在微觀上理解為“建房子”等。盡管65.2％的在校流動兒童希望以后能夠在城市生活發展，接近100％的流動兒童學生還是表達了他們對農村發展的美好祝愿，也希望自己以后有能力為農村貢獻出自己應有的一份力量。這說明，不論他們主觀上是否希望回到農村生活，他們總是希望自己的家鄉、希望農村能夠變得更好，與城市一樣得到不斷發展。
二、在校流動兒童農村認知渠道及其制約因素
1. 主觀經歷：重在觀察學習和親歷學習所獲得的經驗、
認知行為是長期生活過程中逐漸形成的，主要來源于其觀察學習和親歷學習所獲得的經驗。。刻板成見指的是人們
對特定事物所持有的固定化、簡單化的觀念和印象，它通常伴隨著對該事物的價值評價和好惡的情感。
在校流動兒童對農村的認知是在與農村的長期接觸過程中，主觀觀察和親歷過程中學習的，他們在學習的過程中又普遍存在對農村的“刻板成見”，有很強的局限性。
主觀經歷過程中獲取的農村認知受到在校流動兒童年齡大小、是否在農村出生、是否在農村上過學、在農村上學經歷長短、假期是否回農村等因素的制約。
調查數據顯示，兒童年齡越大，其對農村認知的內容越豐富、農村認知體系越全面，尤其是五年級和六年級的流動兒童(累計占總人數的29.1％)，他們即將面臨留在城市還是回農村讀書的選擇，他們有著比其他年齡段流動兒童更復雜的農村認知。在這群流動兒童中，有69.5％出生在農村，其中58.1％在農村上過學，他們主要是在6歲以后來到北京的，占在農村上過學的流動兒童人數的76.9％)，在來北京前，這些在校流動兒童主要在農村生活，自我主觀學習對其農村認知有著非常重要的作用。此外，只有一個學生一直沒有回過農村，其余99.4％的在校流動兒童都曾經利用節假日的時間與親人一起回農村生活過一段時間，這種經歷一力面町以幫助其農村認知的學習，另一方面也有利于流動兒童不斷r解農村新面貌，感受農村變化，有利于其自身農村認知的不斷完善，進而使在校流動兒童個體能夠健康成長。
2. 人際關系：在校流動兒童獲取農村認知信息的最主要渠道之一
在校流動兒童來到城市后，與在農村的親人、朋友仍然保持著密切的聯系，同時又結識了很多城市里的朋友，他們的人際關系網絡主要包括：家庭成員、同學與朋友、教師以及其他社會成員等。人際關系成為他們獲取農村認知信息的最主要渠道之一，主要受到家中的孩子的數最、是否有親友在農村、接受教育狀況、城市的適應程度等因素的制約：
所調查的在校流動兒童中，只有14％的流動兒童是獨生子女，多子女家庭中，流動兒童在生活中有成長的同伴，他們之間的交往在很大程度上影響著在校流動兒童的農村認知。相比之下，如果兄弟姐妹或其他親友在農村生活，其對農村的關注程度相對更高，溝通越頻繁，比其他兒童更了解農村現狀與發展。在校流動兒童就讀期間，絕大部分時問是在接受教育，他們同時接受父母、學校、社會三方面的教育，在這些日常往過程中，這三方面都對流動兒童農村認知有著極大影響，尤其是在上二學時的“儀式”往過程中，“老師”在他們心目中的地位決定了其認知行為的學習，但受限于當前農民工子弟學校辦學者整體文化程度不高，”教師往往忽視對流動兒童對農村認知的教育，這也是當前在校流動兒童對農村認知教育鏈條上的薄弱環節。
值得突出強調的是，在校流動兒童的城市適應作為人際交往過程中一個重要因素對其農村認知有著不可忽視的作用。與城市兒童不同，在校流動兒童的城市適應能力相對較弱，每到一個新場合，他們最先考慮的往往是“人家會不會理我”，“我會不會被人歧視”，在這種心理的作用下，在其他社會成員(尤其是城市人口)討論農村問題時，有害怕被孤立的恐懼感，容易受到從眾心理的影響而改變其自身態度，或選擇沉默，進而可能導致其農村認知出現偏差。
3. 大眾傳媒：在在校流動兒童農村認知過程中占據著越來越重要的地位
盡管目前，在校流動兒童從大眾媒介獲取的農村認知的信息還比較少，但隨著大眾媒介的不斷推廣普及，在校流動兒童將不斷通過大眾媒介獲取關于農村的信息，大眾傳媒在其農村認知過程中的地位也越來越重要。
個案分析顯示，在校流動兒童中，很多人逐漸通過聽廣播、看電視了解農村信息，盡管他們對“三農問題”、“新農村建設”等還未形成完整的認識，但這些都將大大幫助他們更好地形成和完善其農村認知。另外，部分在校流動兒童還開始接觸互聯網、手機報等大眾媒介。
但是我們也應該看到：以往很多媒體報道都把農村作為落后地區，大肆報道農村存在的問題和如何解決這些問題，形成強大的社會輿論。大眾傳媒這種“標簽化”的過程，盡管，現在很多人正在積極努力地去客觀報道并努力降低之前的“標簽化”造成的不良影響程度，但這些傳統的大眾傳媒視角下的農村印象對在校流動兒童農村認知還是存在著較深的消極影響。
三、思考與建議
在當前城鄉二元結構下，在校流動兒童一方面面臨著對城市環境的適應，另一方面又面臨對農村社會的適應。在校流動兒童的農村認知表明。目前流動兒童已經逐步認識到其農村居民身份，但他們仍然在這種身份認知的矛盾中徘徊；他們對農村環境的認知不夠全面，有待進一步完善，尤其是豐富社會環境狀況的認知；在農村發展認知方面，多數在校流動兒童不清楚農村發展狀況，但他們又強烈希望農村能夠得到較快發展，并希望自己能夠為農村建設作出應有貢獻。
其次，主觀經歷學習、人際關系、大眾傳媒等因素一方面促進在校流動兒童的農村認知得到發展，另一方面又制約著其農村認知，乃至于在一定程度上阻礙其正常發展。針對這些現狀和問題，本文提出以下建議：
第一，在校流動兒童父母、老師應該積極倡導一種良好的農村認知的學習環境，引導在校流動兒童正確的農村認知的構建；
一、總體目標
以切實改善農村面貌，提高農村環境質量，保障農民身體健康為目標，以主要道路、集鎮、河道、村莊為重點，以清除垃圾堆積物、清理亂搭亂建、清除河道漂浮物和遷平墳還田為主要內容。采取統一組織、統一行動、統一要求，全面開展農村環境綜合整治工作，基本實現農村環境凈化、綠化、美化。
二、整治內容及要求
整治的內容主要包括四個方面：一是清理，即清理垃圾、清理堆積物、清理河道漂浮物及雜草、清理違章搭建和違規廣告以及亂貼亂畫、清除破舊空關房。二是刷白，即對主要道路沿線房屋、樹木刷白。三是整頓，即整治公路沿線河塘，整治市容市貌和秩序，整治破損墻面、路面，提升集鎮和道路綠化水平。四是管護，即落實管護措施，建立農村環境整治的長效管理機制。
在全面整治的基礎上，突出道路沿線、集鎮、重點村莊、河塘四個重點區域。具體要求是：
1.道路沿線。對國道、省道、縣鎮道路、高速公路沿線兩側50米范圍進行整治，主要清除垃圾、堆積物；拆除違章搭建及破舊空關房；修復破損墻面，房屋統一刷白；修整破損路面；清除違規廣告牌、亂貼亂畫和占道攤點；扶正歪斜樹木、清除斷木殘枝、樹木統一刷白；遷平高速公路沿線兩側200米范圍內的墳墓。
2.集鎮。主要拆除各類違章搭建、違法戶外廣告，清除垃圾、亂貼亂畫。對主干道兩側，規范店招店牌，整治流動攤點，統一車輛停放，整修沿街綠化，修復街道破損路面，強化街道清掃保潔和垃圾日產日清管理。對集鎮內河道，清除河岸垃圾、河面漂浮物及水生雜草等。加強集鎮企業達標排放和居民生活污水排放管理。
3.村莊。對全縣規劃保留的村莊進行整治。主要清除村莊內垃圾、亂堆亂放、河面漂浮物及雜草，整治村莊道路，積極推行改水、改廁、改廚。對集中居住區實行村莊景觀綠化，逐步推行農村生活垃圾集中收集處理和畜禽糞便無害化處理。
4.河塘。主要對國道、省道、縣鎮道路、高速公路沿線目擊范圍內的河塘，按照“拆除壩埂、疏通水系、清除垃圾、清理雜物、整理河坡、凈化水面”的要求，全面實施整治，達到水系暢通、坡面平整，河坡無垃圾、無堆積物，河面無漂浮物、無水生雜草。
通過這次農村環境綜合整治，使農村居住環境、生態環境以及農村面貌有較大改觀。
三、實施步驟
1.宣傳發動階段（12月1日—12月10日）。召開全縣動員部署會議，各鎮（區）根據縣統一部署要求，就各項整治工作進行調查摸底，排出具體工作任務，落實責任主體，召開動員部署會議。
2.集中整治階段（12月10日—2010年1月30日）。各鎮（區）廣泛宣傳發動，組織各方面力量，全面掀起整治農村環境的熱潮，全面完成整治任務。
3.考核驗收階段（2010年2月1日—2月10日）。縣組織人員對各鎮（區）農村環境整治情況進行考核驗收，并根據考核結果公布排名，對工作不力、整治不達標的予以通報批評。
近期，為了解我村環境衛生的基本情況，進一步加強我村的環境整治，提升村周邊的環境衛生，我村以提升雙亭村周邊環境衛生的調查問卷進行網絡調查，共計收到有效調查30份。通過問卷調查，對我村環境的基本情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。
1、調查結果顯示，我村周邊的環境還是可以的，90%的村民對我村環境衛生的治理還是比較滿意的。
2、根據數據顯示，80%的村民認為，現在的環境質量大不如從前，主要的污染來源是工業污染以及經濟發展造成的影響
3、環境問題的解決無疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見過關于環境保護的宣傳或者活動，并且大部分的人缺乏環境保護的意識。在提及環境保護日時，大部分村民都表示不太清楚。
通過這次網絡調查，暴露出來的問題很多，村民對提升我村環境衛生提出了一些意見和建議。
1、我村環境衛生存在問題及原因：通過調查我們發現，由于生活在農村，大部分的村民都缺乏環境保護的意識，周星馳導演的《美人魚》中有句很經典的臺詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，掙再多的錢又有什么意義。”同樣的，如果世界上連一寸干凈的土地都沒有，我們又將何去何從。
2、今后我村在環境衛生方面應該采取哪些措施：
一、加強宣傳教育，提高居民素質。群眾是垃圾的產生者，也是垃圾污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。這需要我們有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農村進行大量宣傳，加強對鄉村環境危機意識的宣傳，在村制作懸掛環境衛生保護、健康教育宣傳版面及標語，不斷提高農民對環境衛生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規范村民行為，逐步養成自覺的健康衛生習慣。
二、采取有效措施，狠抓主要環節。針對目前農村環境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規模的環境衛生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。所以說，農村必須加強衛生村與文明村的創建工作
三、發揮政府主導作用，創新鄉村環保的工作機制。政府部門要起到引導和督促的作用，而資金投入是最能調動起積極性的有效措施，所以應該逐步加大用于農村環境衛生整治的補助額度。而鄉鎮、村也要發揮主體的主觀能動性，如爭取轄區內廠礦企業的支持，向店鋪收取合理的衛生管理費用等途徑，千方百計籌措資金，保障和增加農村環衛工作經費，為改善民生、不斷提高農民群眾的生活環境質量而做出積極努力。此外，還可激發民間環保組織投身鄉村環保的積極性，充分發揮其功能和作用。
一、農村生產生活方式對環境的影響
（一）耕作方式對環境的影響
在我國農業生產由傳統農業迅速向現代化農業發展過程中，不可避免地出現了污染以及高耗低產等問題。首先，過量施用化肥、農藥導致嚴重的農村面源污染。我國的耕地量不到世界耕地總量的1/10，但近年來氮肥的使用量占全世界的近1/3。由于化肥施用過量、利用率過低，我國每年有超過1500萬噸的化肥流失到了農田之外，它們在雨水的作用下，或者滲透到地下污染地下水，或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統富營養化。同時，我國也是世界上最大的農藥使用國，甚至有許多被禁止的農藥依然在使用，不僅對大氣、土壤、水體等環境要素造成污染，而且導致了農產品中的有害殘留。其次，農用塑料膜污染也在加劇。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位，地膜年殘留量高達45萬噸，導致土壤的水分傳導、貯存等功能下降,從而影響植物根系的生長發育、水肥吸收,并導致作物減產、農產品品質下降。最后，一些傳統的耕作方式也給環境帶來一定的影響。如很多農民為了省時省力，采取焚燒方式處理秸稈，既造成了大氣污染，又減損了土地肥力，有時甚至引起火災。再如在農田灌溉方式上，大多數農村仍然采取大水漫灌的方式，造成水資源的浪費，有些農村甚至將未經處理的污水直接用于農田灌溉，嚴重威脅著村民身體健康和農作物安全。
（二）畜禽糞便處理方式對環境的影響
近年來，由于畜禽養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化的規模養殖，畜禽糞便大幅度增加，使環境污染日益突出。據調查，我國每年豬、牛、雞三大類畜禽存（出）欄量達到80多億頭（只），糞便總排放量達27億多噸。這些畜禽糞便有的在非用肥季節隨意露天堆積，臭氣四溢，蚊蠅亂飛，成為各種病毒病菌生存繁殖的場所，導致農村居住環境和生產環境污染加劇。有的和養殖業廢水一起，在未得到有效利用和處理的情況下直接排入水體造成嚴重的水污染，例如在黃浦江流域，畜禽糞便中總磷、總氮等污染占了全流域污染物總負荷的36%以上。
（三）生活污染物排放方式對環境的影響
隨著農民生活水平的不斷提高，生活垃圾和生活污水已成為農村生活環境的主要污染源。首先，農村生活垃圾的數量和種類日益增加，每年產生量約為1.2億噸，并由過去的破衣服、爛菜葉、瓜皮發展到塑料袋、快餐盒、禮品袋、包裝紙、建筑垃圾、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多成分不可降解，對農村公共環境衛生造成了嚴重影響。其次，農村生活污水的產生量也非常大，每年產生約80多億噸，主要來源于三個方面：廚房污水、生活洗滌污水和發達地區農村改廁后的沖廁水。由于生活水平的提高，農民食用的肉類、油類及使用的洗滌用品增加，致使生活污水中的油類成分和化學成分增多，再加上沖廁水中含有的大量氮、磷、鉀等富營養有機物，使得生活污水對環境的污染加劇。但由于農村居民仍然延續著缺少環保理念的傳統生活方式，致使農村生活垃圾無人管理，幾乎全部露天堆放，既產生有害氣體污染大氣，又導致垃圾在腐敗過程中經滲透污染地下水和土壤，而生活污水的隨意潑灑排放，也加重了周圍河流、湖泊及土壤污染程度。
（四）能源利用方式對環境的影響
目前我國農村居民做飯和取暖所用的生活燃料主要是秸稈、薪柴和煤，而且能源利用率低下，僅為25%左右，造成了極大的資源浪費和植被破壞。嚴重的大氣污染不僅使農村空氣質量面臨威脅，而且隨處排放的煙氣也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。
二、農村生產生活方式環境影響評價的意義
（一）是建設社會主義新農村的根本要求
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會和“十一五”規劃提出的重大歷史任務，是解決“三農”問題的戰略舉措。新農村的基本內涵是：“生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主”，可見改善農村環境問題，是新農村建設的一項重要內容。但目前我國農村地區環境狀況日益惡化，農村居民的生存環境和身體健康受到嚴重威脅，這與我國環境影響評價未涉足農村有密切的關系。只有對農村生產生活方式進行環境影響評價，從源頭控制不當生產生活方式對環境的影響，才能切實解決農村環境問題，進而為建設社會主義新農村提供制度保障。
（二）是有效解決我國環境問題的重要環節
隨著環境問題的日益嚴重，采取各種措施保護農村生態環境已經刻不容緩。我國當前的現狀是政府把主要精力和財力都放在城市環境污染和生態破壞的治理上，注重城市建設項目的環境影響評價，無暇顧及農村污染和農村規劃、生產生活方式的環境影響評價。其結果是在城市污染基本得到遏制的同時，農村的環境污染防治還沒有起步。我國是一個農業大國，農村幅員遼闊，農民達9.3億之多，這決定了農村環境在我國整體環境中的重要地位，再加上環境具有的整體性特征，使得農村環境質量狀況不僅涉及廣大農民的生存環境，而且直接影響我國整個生態環境的安全。因此，要從根本上解決我國的環境問題，只靠改善城市的環境質量是遠遠不夠的，還必須切實解決農村環境污染和破壞問題，要引導農民摒棄環境不利型生產生活方式，采用環境友好型生產生活方式，防止農村環境持續惡化。
（三）是實現可持續發展戰略的必然選擇
可持續發展原則是人們在處理經濟發展和環境保護關系時應遵循的基本準則，要求促進人口、經濟、社會、環境和資源的相互協調，開辟一條既能滿足當代人需求又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展之路。這就是說，必須改變人類對自然的態度，改變傳統的生產和生活方式，在開發和利用自然資源的同時，注重自然資源的保護。我國農業發展面臨的現實問題是耕地減少、水資源不足、土壤肥力下降、環境惡化等，而造成這些問題的很大一部分原因是農民長期以來的生產生活方式傳統落后。因此，只有對這些生產生活方式進行環境影響評價，引導農民采用環境友好型的生產生活方式，才能從根本上創造良好的生存環境，緩解資源與環境危機，達到人口、經濟和環境的協調發展，最終實現我國的可持續發展戰略。
三、農村生產生活方式對環境影響評價制度化的幾點建議
（一）明確農村生產生活方式環境影響評價制度的目的
任何制度都應有明確的目的，這樣才能使相關工作向同一個方向邁進。我國農村生產生活方式環境影響評價制度的目的有二：一是引導農民選擇有利于環境的生產生活方式，達到有效控制農村地區環境污染、切實改善農村環境狀況的目標；二是讓人們了解不良生產生活方式對環境帶來的不利影響，使環境保護的觀念深入人心，并真正落實到人們的日常行為中去，為建設社會主義新農村提供環境安全保障。
（二）確立農村生產生活方式環境影響評價的主體
農村生產生活方式環境影響評價是指導性的環境影響評價，需要由特定的主體來主動組織實施，筆者認為這個主體應當是當地縣（市）一級地方政府。首先，保護環境是政府的職責，政府應當通過對當地農村生產生活方式進行環境影響評價，引導農民采用有利的生產生活方式，達到改善農村環境，防止資源浪費和生態破壞的目的。其次，由于不同地域農民的生產生活方式具有不同的特點，因而不可能在較大的地域范圍內由同一評價主體統一評價，所以，由縣（市）一級地方政府根據當地的特點來對本轄區農村的生產生活方式進行環境影響評價比較符合實際，也比較有效。
（三）設立特定的農村生產生活方式環境影響評價機構
雖說農村生產生活方式環境影響評價的主體應是地方政府，但政府畢竟是一個綜合部門，評價的具體職責還應由特定的機構和專業人員來落實。筆者建議，應在縣（市）一級地方政府或環保部門內部設置一個特定的農村生產生活方式環境影響評價機構，專門負責農村環境影響評價工作。
（四）農村生產生活方式環境影響評價的方式
農村生產生活方式環境影響評價機構對當地某一特定的農村生產、生活方式進行評價時，應首先對該方式的適用面及當地的環境狀況進行調查，然后對該生產生活方式進行環境影響識別和評價，若該方式對環境有不利影響，應提出并推行相應的科學的、環保的替代方式。評價完成后應編寫環境影響報告書（表），將環境影響評價報告通過報刊、廣播、電視等宣傳方式公布于眾，讓廣大農民了解這些不當生產生活方式給環境帶來的危害及給后代生存帶來的影響，提高廣大農村居民的環境保護意識。
