時間：2024-01-20 16:58:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共經(jīng)濟學(xué)案例教學(xué)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、財政學(xué)教學(xué)過程中引入案例教學(xué)的必要性
財政學(xué)，也稱公共部門經(jīng)濟學(xué)或公共經(jīng)濟學(xué)，是研究政府收支活動及其影響的經(jīng)濟學(xué)分支。財政學(xué)屬于專業(yè)基礎(chǔ)課程，在學(xué)科體系中，起著銜接一般經(jīng)濟理論課程和專業(yè)課的作用。財政學(xué)具有理論經(jīng)濟學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟學(xué)和實證經(jīng)濟學(xué)、一般經(jīng)濟學(xué)和部門經(jīng)濟學(xué)的特征，但在傳統(tǒng)財政學(xué)教學(xué)偏重于定性和規(guī)范分析，容易忽視定量與實證分析，這就使財政學(xué)看似是純粹深奧的理論，偏重宏觀，有“大而空”的感覺，缺乏生動形象和可操作性。因此，為達到成功教學(xué)的目的，在財政學(xué)課程中引入案例教學(xué)法是非常必要的。
（一）能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
目前財政學(xué)的教學(xué)方式多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”的填鴨式的教學(xué)。這種教學(xué)方式，往往使學(xué)在聽課時感到枯燥乏味，對一些財政理論知識的理解深度不夠，通常是一知半解，到考試時臨陣磨槍、死記硬背，應(yīng)付完考試就將學(xué)過的內(nèi)容就忘得差不多了，這對培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力非常不利。案例教學(xué)法則可以避免這一缺陷，通過引入帶有普遍性、代表性的典型財政案例，可以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而“興趣是最好的老師”，所以，案例教學(xué)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)財政學(xué)的積極性。一方面，通過對這些典型事例的分析，可以把抽象的原理、概念等形象地展示，有助于學(xué)生提出解決問題的辦法和思路。另一方面，由于案例取材于實際經(jīng)濟生活，學(xué)生猶如身臨其境，有利于引導(dǎo)學(xué)生積極參與，啟發(fā)學(xué)生對現(xiàn)實問題進行思考。
（二）有助于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考解決問題的能力
案例教學(xué)法以案例為基礎(chǔ)，雖然教師和學(xué)生都參與其中，但通常以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心，鼓勵積極思考，利用已經(jīng)掌握的知識，對案例信息進行分析，發(fā)現(xiàn)案例中存在的問題并加以解決。同時，學(xué)生要積極參與討論，學(xué)會與其他人的合作、交流，學(xué)會在知識資源上的共享，學(xué)會傾聽和包容。所以，案例教學(xué)法可以提高學(xué)生運用理論解決實際問題的能力，還可增強學(xué)生溝通、交流的能力，口頭表達能力，以及處理人際關(guān)系的能力，從而使學(xué)生的綜合素質(zhì)得以提高。
二、案例教學(xué)法在財政學(xué)教學(xué)的應(yīng)用中的注意點
案例教學(xué)法在財政學(xué)教學(xué)的應(yīng)用中應(yīng)注意以下問題。
（一）案例的設(shè)計
設(shè)計案例是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，沒有好的案例，教學(xué)就無法開展。選取和設(shè)計案例時要注意以下幾個方面。
1.選擇具有典型意義而又常見的案例。選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的，有代表性的，最能揭示所學(xué)的財政理論的案例。同時，案例應(yīng)當(dāng)具有真實性，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實生活中是現(xiàn)實生活中常見的，最好是有爭議的事件。富有爭議的案例一般是財政改革的重點和難點，也是學(xué)術(shù)爭議的熱點，又是學(xué)生感興趣的知識點。
2.案例貼近生活，能夠被學(xué)生理解。現(xiàn)實生活中存在著大量的財政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財政規(guī)律所支配。財政學(xué)案例應(yīng)該選擇這些財政現(xiàn)象進行設(shè)計，這樣既可以使案例容易為學(xué)生所理解，又可以體現(xiàn)相應(yīng)的財政理論，符合預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。而過于理想化的、脫離實際的例子可能會誤導(dǎo)學(xué)生，無法達到教學(xué)目標(biāo)。因此，在選擇案例時，既要避免杜撰案例，又要慎選外國案例。
3.案例應(yīng)具有綜合性，問題要體現(xiàn)多樣性。這樣才能盡可能鍛煉和提高學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力。但同時要注意避免因案例過于豐富而干涉正常教學(xué)內(nèi)容，出現(xiàn)喧賓奪主的狀況。
（二）案例的使用
案例設(shè)計好以后，就要考慮在教學(xué)過程中何時以何種方式進行使用。使用案例的方式包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式、專題講座式等。使用的方式不同，產(chǎn)生的效果也不同。具體應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課時需求等綜合安排，以達到增強教學(xué)效果的目的。比如課時安排較少的章節(jié)，應(yīng)以講解式案例教學(xué)為主，教師可在講解重點、難點知識時穿插案例，以使深奧知識簡單化，但案例一定要簡單明了、貼近學(xué)生生活，使其便于迅速理解；課時安排較充裕的章節(jié)則可以采用課堂討論式或辯論式案例教學(xué)，這一方式應(yīng)在某一章節(jié)或某一問題系統(tǒng)講授后采用。
（三）處理好案例教學(xué)法與理論教學(xué)法的關(guān)系
案例教學(xué)法和理論教學(xué)法各有所長，財政學(xué)教學(xué)要取得良好的效果，兩者都是不可或缺的。理論教學(xué)為案例教學(xué)提供必要的理論分析基礎(chǔ)和工具，沒有理論知識，學(xué)生就缺乏分析問題的理論工具；案例教學(xué)可以強化理論教學(xué)的效果，沒有案例教學(xué)，學(xué)生就只是紙上談兵，缺乏實踐能力。但兩者相比，理論教學(xué)仍然是主體。財政學(xué)是一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，是進一步學(xué)習(xí)其他的專業(yè)課程的基礎(chǔ)，因此，在教學(xué)過程中，一定要以理論教學(xué)法為主來系統(tǒng)傳授基礎(chǔ)理論；案例教學(xué)法主要用來解決教學(xué)中的難點和疑點，不能盲目擴大適用范圍，更不能完全替論教學(xué)法。在教學(xué)時間有限的前提下，這兩種方法的時間安排呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系，并直接關(guān)系到教學(xué)的效果。因此，處理好兩者的關(guān)系，既可以使學(xué)生系統(tǒng)掌握理論基礎(chǔ)，又可以適當(dāng)引入案例深化知識；既可以避免課堂枯燥，又可以提高學(xué)生的綜合能力。
三、結(jié)語
總之，案例教學(xué)法是在教學(xué)改革不斷深入發(fā)展的過程中摸索出的一種新型教學(xué)方法，它能化被動動為主動，變填鴨式為啟發(fā)式、互動式，有利于理論與實踐的有效結(jié)合，也有利于培養(yǎng)學(xué)生分析、解決財經(jīng)問題的能力，提高理論聯(lián)系實踐的能力，在財政學(xué)教學(xué)中有適用的空間。但是，我們不可能在財政學(xué)教學(xué)的所有環(huán)節(jié)推廣，更不能以案例教學(xué)法替代系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和課堂講授，一定要處理好案例教學(xué)與系統(tǒng)的理論講授之間的關(guān)系，絕不能為了追求一堂課的成功，為了滿足活躍課堂教學(xué)氣氛的需要而以案例教學(xué)替代系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，更不能以視頻教學(xué)案例的播放和觀看替代教師的課堂講授。
參考文獻：
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應(yīng)用型二本院校指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的、錄取批次放在第二批的大學(xué)本科院校。應(yīng)用型二本院校主要區(qū)別與綜合性、研究性大學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用和操作能力為主要目的，主要培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力和職業(yè)技能，所以說應(yīng)用型二本院校應(yīng)該在教學(xué)方法上進行改革，逐步降低傳統(tǒng)課堂講授法在教學(xué)中的比重。課堂教學(xué)是大學(xué)教學(xué)的主陣地，因此教學(xué)方法改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和步驟。公共管理學(xué)科是一門綜合性的應(yīng)用性學(xué)科，公共管理類課程主要包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運用公共權(quán)力，整合社會資源，為實現(xiàn)公共利益對社會事務(wù)進行管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實踐和管理經(jīng)驗所形成的管理方法和管理技術(shù);公共管理學(xué)科試圖通過公共管理問題的理論與實證研究，尤其是對公共管理問題的實證研究，找到公共管理活動的普遍規(guī)律，來解決公共管理中的實際問題，因此公共管理強調(diào)以問題為導(dǎo)向。公共管理學(xué)的學(xué)科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解“滿堂灌”現(xiàn)象和單一的教學(xué)方法，以及理論脫離實際和缺乏科學(xué)的情景性、實戰(zhàn)性、現(xiàn)場性等，不能勝任公共管理教學(xué)。公共管理的學(xué)科特性決定了公共管理類人才的培養(yǎng)必須堅持知識傳授、價值引導(dǎo)和能力提升的“三位一體”的培養(yǎng)目標(biāo)。通過對公共管理學(xué)科的特性分析，可以看出應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的教學(xué)方法應(yīng)該突破單一的課堂教學(xué)方法，逐步采用多元的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、情景模擬法、專題討論法等。
二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實施方法與步驟
案例教學(xué)是一種在教學(xué)實踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來的較為簡單易行且實用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實踐性很強的、師生互動的開放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910 年美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì) 20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對案例教學(xué)的成功運用和實施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時間里能學(xué)習(xí) 100——140個案例。案例教學(xué)是教師通過案例的展示，組織學(xué)生通過有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對策。所以說案例教學(xué)不是簡單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過程中，案例教學(xué)分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個層次上運用案例教學(xué)，主要是通過案例材料加深同學(xué)們對公共管理概念、原理的理解。例如：(1)講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉例(3)講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學(xué)，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;老師必須有豐富的實踐素材，而且能夠?qū)嵺`素材與所講述的概念、原理有機融合。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉(zhuǎn)化為能力的層次上運用案例教學(xué)。在這個層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動與交流。在這個層次上進行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動員、小組討論、討論匯報、小結(jié)。因此在這個層次上的案例教學(xué)需要時間長、耗費時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問題。
三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價值和意義
公共管理類課程案例教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
(一)有利于建立理論與實踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識，對知識的應(yīng)用能力不強，應(yīng)用知識解決實際問題的機會很少，學(xué)生被動的接受知識。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對知識探究的熱情，提出關(guān)于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。
(二)有利于逐步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學(xué)主要通過分組動員、小組討論，討論匯報、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語言表達能力，同時也不斷提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學(xué)的知識內(nèi)化為對知識的體會。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和能力來提出自己的觀點。所以說案例教學(xué)對學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價值。
(三)案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動中的管理能力管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力，而實際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學(xué)中，通過對案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵來完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動組織員工的積極性等。
四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題
由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒有被大面積推廣，所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。
(一)適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進行角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。
(二)典型案例陳舊，缺乏實效性在公共管理案例教學(xué)中，我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復(fù)雜，涉及知識點較多，由于學(xué)習(xí)者知識儲備不足，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達到案例教學(xué)的效果。
(三)部分教師長期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)案例教學(xué)對老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對案例進行分析，對各小組的回答進行較為準(zhǔn)確的點評，提出解決問題的對策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強，影響到案例教學(xué)的實際效果。
五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施
(一)尊重公共管理學(xué)科特征，樹立案例教學(xué)的理念
按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗和慣例，以問題和案例為基本導(dǎo)向，展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會實習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強的實踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應(yīng)用能力和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進行案例研究，不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實踐能力。
(二)建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫
美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了 1300 多個教學(xué)案例, 供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用⑤。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗的老師組織起來，成立案例編寫組，專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作;最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門老師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。
(三)加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動教師隊伍轉(zhuǎn)型
要想逐步擴大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個導(dǎo)演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。⑥因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵應(yīng)用型二本院校老師到國內(nèi)重點高校學(xué)習(xí)、進修、參加學(xué)術(shù)研討會，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵教師到國外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。
法學(xué)教材是傳授法學(xué)基本知識的工具。王利明教授在中國人民大學(xué)出版社出版的21世紀(jì)法學(xué)系列教材的總序言中指出,“法學(xué)教材不僅僅是法學(xué)知識傳承的載體,而且是規(guī)范教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,對法學(xué)教育的發(fā)展有著不可估量的作用。”然而,由于在當(dāng)前的教學(xué)與科研評價體系中,教材并沒有獲得應(yīng)有的重視。因此,目前大量的經(jīng)濟法學(xué)教材質(zhì)量參差不齊,且體例結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容迥異,使得教與學(xué)都無所適從,值得經(jīng)濟法學(xué)界予以高度關(guān)注。
一、經(jīng)濟法教材結(jié)構(gòu)中存在的主要問題
當(dāng)下各類的經(jīng)濟法學(xué)教材中,在編排結(jié)構(gòu)上,一般都采用總論與分論兩個組成部分,只是在內(nèi)容上有所不同。從全國目前的幾種“十五”或“十一五”教育部規(guī)劃教材來看,由于經(jīng)濟法學(xué)科發(fā)展較晚,經(jīng)濟法理論研究仍然很薄弱,所以經(jīng)濟法學(xué)教材在整體的編排內(nèi)容上存在以下突出問題:
1.經(jīng)濟法總論的弱化問題按照法學(xué)研究方法不同的屬性,經(jīng)濟法學(xué)的研究可以分為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究。基礎(chǔ)研究又稱總論研究,以探討經(jīng)濟法現(xiàn)象的本質(zhì)、價值為宗旨,通過對法治現(xiàn)象因果的研究,揭示經(jīng)濟法律現(xiàn)象的定理和發(fā)展規(guī)律。經(jīng)濟法總論研究的變遷及其發(fā)展,一直被視為是經(jīng)濟法理論研究及經(jīng)濟法學(xué)發(fā)展與進步的標(biāo)志。就中國法律而言,最具有自主“知識產(chǎn)權(quán)”、最具中國特色的法律學(xué)科也許就是經(jīng)濟法原理了。即使美、德、日等經(jīng)濟法先進的國家,也主要集中于競爭法和產(chǎn)業(yè)政策法、財稅法和金融法等具體法律部門的研究,并不很重視經(jīng)濟法原理的研究[1]。目前,經(jīng)濟法學(xué)教材中總論所涵蓋的基本內(nèi)容包括:經(jīng)濟法的概念和本質(zhì)、體系和內(nèi)容、任務(wù)和作用以及經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律等基本問題,同時也介紹了經(jīng)濟法與其他相關(guān)部門法的關(guān)系。然而,在當(dāng)前經(jīng)濟法學(xué)教材編寫的內(nèi)容上,一些經(jīng)濟法學(xué)者輕視總論研究、淡化總論研究,懷疑甚至否定總論研究的意義,在教材撰寫思路上囿于經(jīng)濟法視角而論經(jīng)濟法,沒有從經(jīng)濟、社會、法律、歷史、思想、文化的角度,更未立足于整個人文社會科學(xué)的基礎(chǔ)去挖掘與構(gòu)建經(jīng)濟法的理論體系,以至于學(xué)術(shù)界有人認(rèn)為目前的經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究出現(xiàn)了“總論行政法化,分論民商法化”的論調(diào)。往往一本幾十萬字的厚重的經(jīng)濟法學(xué)教材,經(jīng)濟法總論部分只有三、四萬字,而大量的教材篇幅關(guān)注的主要是經(jīng)濟法分論(即制度)問題。這讓學(xué)生感到經(jīng)濟法學(xué)理論知識空洞,且不厚重。
2.分論的理論化程度不高經(jīng)濟法應(yīng)用研究泛指經(jīng)濟法制度的研究,是針對特定的現(xiàn)實經(jīng)濟法律問題,探索或者創(chuàng)造出新的知識或者方法,從而為解決問題和完成任務(wù)提供理論依據(jù)、實際途徑和可行方法的研究。經(jīng)濟法學(xué)教材內(nèi)容所顯示的應(yīng)用研究,亦可視為經(jīng)濟法分論研究,一般指側(cè)重于解決現(xiàn)實問題的經(jīng)濟法對策性研究。經(jīng)濟法分論具有特定的應(yīng)用目標(biāo)以及指向明確的適用范圍和領(lǐng)域,屬于問題對策研究,主要作用是解決經(jīng)濟法學(xué)發(fā)展中的具體問題,具有針對性、時效性和可操作性。相對于薄弱的總論而言,經(jīng)濟法學(xué)教材中分論或經(jīng)濟法制度部分的內(nèi)容確實豐富多了。但是,經(jīng)濟法分論的理論化程度甚至更低,導(dǎo)致教師和學(xué)生在經(jīng)濟法的學(xué)習(xí)過程中都往往感覺到經(jīng)濟法學(xué)教材像一本經(jīng)濟法律法規(guī)的匯編。分論部分盡管涉及諸多的經(jīng)濟法律制度,但似乎呈現(xiàn)的只是法規(guī)法條的輪廓,而缺乏理論解釋的內(nèi)核,使分論顯得空洞化。無論是由教育部推薦的21世紀(jì)教材,還是名牌大學(xué)編寫的教材,這些教材的內(nèi)容大多偏重法律法規(guī)的解釋,缺乏實踐的內(nèi)容,不適合應(yīng)用型法學(xué)人才的培養(yǎng)。此外,學(xué)科之間的知識交叉混亂,如稅法中,稅收關(guān)系是經(jīng)濟學(xué)范疇,稅收征管是行政法學(xué)范疇,而稅收調(diào)控是經(jīng)濟法學(xué)范疇,但目前幾乎所有的經(jīng)濟法學(xué)教材并沒有對此予以合理區(qū)分,導(dǎo)致在教學(xué)中許多師生無所適從。
二、經(jīng)濟法教材改進的幾點建議
1.加強總論與分論的理論銜接經(jīng)濟法學(xué)教材中的總論與分論是一個相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體,“總論是分論的總結(jié),分論是總論的具體化與實現(xiàn)”。總論可以為分論提供理論依據(jù)、知識基礎(chǔ)、觀察視角、分析工具,可以在研究領(lǐng)域和知識體系范圍內(nèi)確定應(yīng)用研究的方位,從而在宏觀上和一般規(guī)律的層面上透視問題、剖析問題和把握問題,可以檢測應(yīng)用對策的科學(xué)性和合理性,而總論的重大突破,可以引發(fā)分論的重大變革。分論實際上可以看作關(guān)于總論的發(fā)展,是把總論發(fā)展為實際運用形式,把總論的知識、理論和方法運用于具體問題及其解決的活動。離開總論的分論,是缺乏對于經(jīng)濟法本質(zhì)性和規(guī)律性的把握、缺乏理論認(rèn)識和科學(xué)方法的。比如我們在研究經(jīng)濟法功能時,如社會分配和社會正義,分論中的宏觀調(diào)控問題、社會保障問題以及當(dāng)下存在的貧富差距等問題,應(yīng)當(dāng)在總論中對經(jīng)濟法的正義價值及分配功能進行重點論述,以此來指導(dǎo)分論的制度建設(shè)和完善。分裂總論與分論之間的關(guān)系、缺少實證分析的經(jīng)濟法學(xué)教材,既不符合法學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律,也使得研究結(jié)果嚴(yán)重脫離現(xiàn)實。在對待總論與分論研究關(guān)系的態(tài)度上,我們認(rèn)為總論一方面要以分論的研究為依托,從分論歸納出來的總論才更具有說服力和生命力;另一方面要重視分論的學(xué)理化和法理化研究,并從經(jīng)濟法具體制度中歸納出經(jīng)濟法的基本原則等共性內(nèi)容,這種共性內(nèi)容自然就是總論的內(nèi)容。
2.優(yōu)化經(jīng)濟法教材的體系結(jié)構(gòu)問題教材的體系結(jié)構(gòu)的選擇和編排,一方面反映了學(xué)科的發(fā)展與成熟的程度,另一方面也受制于編者的學(xué)術(shù)視野。從目前幾種全國通行的經(jīng)濟法學(xué)統(tǒng)編教材來看,經(jīng)濟法教材的結(jié)構(gòu)體例也不盡一致。如楊紫烜教授主編的普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材《經(jīng)濟法》中,在目前第四版的教材目錄里體現(xiàn)出來的內(nèi)容結(jié)構(gòu)為:第一編:經(jīng)濟總論;第二編:經(jīng)濟法主體;第三編:市場監(jiān)管法;第四編:宏觀調(diào)控法。史際春教授主編的普通高等教育“十五”國家級規(guī)劃教材《經(jīng)濟法》中,體例為第一編:經(jīng)濟法總論;第二編:經(jīng)濟法主體制度;第三編:公共經(jīng)濟管理法;第四編:經(jīng)濟活動法。李昌麒教授主編的“十一五”國家級規(guī)劃教材《經(jīng)濟法》中,全書共分為六編:第一編:經(jīng)濟法的一般理論;第二編:經(jīng)濟法主體制度;第三編:市場秩序規(guī)制法律制度;第四編:宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度;第五編:經(jīng)濟監(jiān)管法律制度;第六編:經(jīng)濟法責(zé)任與司法救濟。這些經(jīng)濟法學(xué)教材所展示的不同體系結(jié)構(gòu),實際上存在著一個如何看待經(jīng)濟法與其他部門法交叉的問題。相比民法、刑法、行政法和訴訟法等法律部門的教科書內(nèi)容的固定性和統(tǒng)一性,不同的經(jīng)濟法教科書,在體系結(jié)構(gòu)方面有不同的組成部分,如有的將公司法、合伙企業(yè)法等劃歸經(jīng)濟法,這既損害了經(jīng)濟法體系的完整,也影響了學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟法的積極性和效果。關(guān)于經(jīng)濟法分論的內(nèi)容,諸多教材之間存在很大的差異性,主要是基于歷史上曾和民商法攪合在一起,現(xiàn)在又和社會法若即若離,使得各經(jīng)濟法部門法的內(nèi)容呈現(xiàn)出不確定性。因此,經(jīng)濟法學(xué)教材應(yīng)當(dāng)對于經(jīng)濟法學(xué)界達成共識的部分如市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法予以著重撰寫,而對于一些交叉內(nèi)容,如要編寫就應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟法角度,結(jié)合經(jīng)濟法理念和基本原則予以編排,而不是將民法、商法等其他部門法中相關(guān)的內(nèi)容簡單地揉合過來,使經(jīng)濟法學(xué)教材呈現(xiàn)出其他學(xué)科特點。
3.增強經(jīng)濟法教材的實用性法律是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科,經(jīng)濟法被教育部法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會列為16門核心課程之一。法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo),要求經(jīng)濟法教材的編寫不斷創(chuàng)新。在明確經(jīng)濟法課程的特點、教學(xué)基本要求后,采用的教材教學(xué)方法是否得當(dāng),將直接影響著學(xué)生對知識的掌握、能力的開發(fā)和技能的培養(yǎng)。情況表明,現(xiàn)有的經(jīng)濟法學(xué)教材知識一方面無法很好地塑造學(xué)生的社會本位理念,而在制度知識的傳授中又很難實現(xiàn)經(jīng)濟法應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。教科書中的經(jīng)濟法總論部分不能統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟法各部門法,或者說沒能夠清晰說明并論證總論部分和部門法之間的關(guān)系。我國沒有經(jīng)濟法典,甚至也沒有類似民法通則的經(jīng)濟法總則,在經(jīng)濟法總論教學(xué)中就欠缺了國內(nèi)立法的支撐。在分論中,幾乎是對法律法規(guī)的解釋,而缺乏現(xiàn)實生動的法學(xué)案例作為制度運行的實證材料。總之,經(jīng)濟法學(xué)教科書不能很好地體現(xiàn)出經(jīng)濟法實踐性強的特點。有鑒于此,經(jīng)濟法學(xué)教材的實用性仍有待在教材的編撰中予以強化,增強教學(xué)內(nèi)容實踐性。
