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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業存在問題及發展對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 農業發展；成效；問題；對策；安徽界首
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0311-01
近年來，界首市通過政策扶持、典型培育、龍頭帶動、特色引領等措施，實現了農業快速發展，農村經濟建設取得了一定成效。但界首市的農業、農村工作中還存在著諸多問題及制約因素。如何實現農業規模化、現代化，是當前界首市農業發展工作中的首要任務[1]。為此，就界首市近年來農業農村工作取得的成效、存在的問題進行整理分析，針對存在的問題提出相應的對策。
1 取得的成效
1.1 農業連續增收，農民收入大幅增加
糧食生產一直是界首市農業生產中最重要的工作，2013年界首市小麥收獲面積3.5萬hm2，平均單產7 560 kg/hm2；玉米收獲面積2.64萬hm2，平均單產8 680 kg/hm2，繼續穩居阜陽市糧食單產第1位，實現了“十連豐、九連增”。近幾年來，界首市農民人均純收入也呈現連續增長的態勢，2013年農民人均純收入達到8 460元，突破8 000元大關，超過了預期目標，較2012年增長15.2%。農民人均純收入的連續增長在一定程度上反映了界首市在農業發展上取得的成果。
1.2 農村土地流轉率大幅增加
截至2013年底，界首市耕地面積共有3.87萬hm2，土地流轉總面積達到2.72萬hm2，其中2013年新增土地流轉面積1.32萬hm2，已流轉土地占耕地總面積的70.3%，遠遠高于全省28.7%的平均流轉水平。土地流轉呈現出主體多元化、面積規模化、形式多樣化、時間長期化的特點。
1.3 種植業結構進一步優化
界首市現已形成以葡萄場現代農業示范園為核心的邴集鄉蔬菜種植基地、蘆村鎮中藥材種植基地、新馬集鎮經濟林基地；以光武鎮、大黃鎮為中心的綠化苗木種植基地；以東城、潁南街道、陶廟鎮為中心的蔬菜、馬鈴薯種植基地；以代橋鎮、顧集鎮為中心的草莓種植基地；以磚集鎮、王集鎮為中心的大棚西瓜種植等基地。種植專業化基地的建成發展，實現了界首市合理優化種植業結構的目標。
1.4 農產品加工發展突顯
界首市現有農產品加工企業195家，其中省級農業產業龍頭企業8家、市級農業產業龍頭企業41家，糧食商品轉化率達70%，肉類加工轉化率達53%。2013年完成銷售收入33.5億元，固定資產投資10.14億元。建設農產品生產基地2.3萬hm2，通過認證無公害蔬菜、甘薯、大豆、馬鈴薯6個、綠色食品2個。市級園區農產品加工園被批準為省農業產業化示范區。
2 存在的問題
2.1 農業基礎設施薄弱，農業生產投入不足
界首市農業基礎設施薄弱，現狀并不理想，存在一些亟需解決的問題。農田的水利基礎設施不完善，配套不齊全，利用率較低，且保養不夠，有一定程度損壞。農業機械化程度不高，配套監管工作存在不足。全市的高標準示范化農田較少，農業現代化程度不高，抵御自然災害能力較低。盡管在農業發展上取得了一定的成果，但界首市在農業發展上的財政投資力度和政策方面的支持力度仍不夠，與周邊縣區相比較，還留有較大的工作空間。同時，民間資本對農業的投資也缺乏興趣，從而在一定程度上影響了農業產業的發展速度。
2.2 農民生產技術薄弱，組織化程度偏低
界首市農業人口63.3萬人，其中勞動力人口37萬人，外出務工人口約18萬人，從事農業生產的農民老齡化嚴重，新技術、新農機推廣應用存在較大困難。盡管近幾年界首市高度重視新型農民培訓工作，但因生產人員文化素質不高，接受新技術、新知識能力不足，農業新技術難以落實，農民的整體生產技術水平仍較低。而且農民專業合作社發展緩慢，規模較小、實力不強，對農民高效生產的帶動能力差。在農業生產協調方面，所提供的服務也不能滿足農業生產需求，對農業生產效率的提升有限[2-3]。
2.3 農業產業化程度不高，農業結構不合理
目前，界首市農業產業化程度不高，農業市場化需要提升，農產品市場信息傳遞滯后。而且農業產業鏈聯系不緊，農業生產龍頭企業帶動能力不足，與農民聯系互動較少，沒有形成龍頭企業進市場、帶基地、聯農戶、促增收的良好格局。在農業產業結構方面，盡管加大了調整的力度，但在調整過程中過于重視面積和數量的擴張，忽視了培育農業產品品牌，忽視了質量和效益的提高，對具有市場競爭能力的優質、特色農產品開發扶持不到位，從而造成沒能形成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，導致農業品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業產業結構仍存在一定問題。
2.4 土地流轉缺乏風險防范機制
土地流轉面積的快速增加，對界首市土地流轉的風險防范提出較高的要求。由于土地流轉的雙方主體存在一定的水平限制，但政府對風險控制的關注度不夠、相關政策制定和宣傳工作不足，土地流轉管理服務機構不健全、服務水平不高、滿足不了土地流轉的需要，造成土地流轉存在較大風險。
3 對策
3.1 加大資金投入，拓寬融資渠道
針對農業產業的發展現狀，制訂相應的惠農促農政策。在基礎設施方面，應劃撥專項的財政資金來保障農田的持續生產。在項目引進開發、技術引進方面的工作加大力度[4]。有計劃地引導土地流轉，實現規模經營。但合作社和種植大戶目前都處于起步階段，資金需求量較大，融資能力較低。政府可通過創新，建立農業投資公司或農業擔保公司，開展在地作物、經營權抵押試點，采取貼息、擔保等方式，拓寬對土地流轉規模經營大戶、合作社的放貸渠道。
3.2 培養新農民，發展新型經營模式
農業產業升級，新型經營模式的發展是關鍵，而新農民是新型農業經營模式的主體。可以對農民進行統一、定期的農業知識培訓和新技術培訓，與廠家合作引進技術員駐點來提升農民的整體素質和提高農業生產效率；通過政策、稅收和資金方面的支持，促進新型農業組織的發展，進一步提升新農民組織化程度，加強市場競爭力。
3.3 調整產業結構，提升農業產業化
農業產業化程度越高，農業產出的附加值越高，農業才能夠良好的持續發展。通過土地流轉實現了農業生產規模化，是傳統農業向現代農業轉變的基礎。通過農業生產項目的計劃實施，可以控制產業結構的組成部分，是調整產業結構的主要方法。通過對農業特色產品的培育，來提升優化農業生產的產業化程度[5]。
3.4 建立土地流轉風險防范機制
規范土地流轉程序，土地經營權的流轉，必須經農戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉合同，村級審核同意，鄉鎮登記備案并依法鑒定3個環節；規范土地流轉合同，土地流轉合同要使用統一的流轉合同文本，保證合同條款清晰、手續完備、內容齊全、權責明確；規范土地流轉行為，遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農民自主決定土地承包經營權是否流轉，流轉收益必須歸農民所有，不得改變土地所有權性質和土地農業用途。流轉期限不得超過承包期剩余期限，相關機構同時建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉糾紛，建立健全土地流轉服務體系，活躍土地流轉市場。
4 參考文獻
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[2] 毛孟毓，鄧德平，張尚豪.淺析安徽農業綜合生產能力發展成效及存在問題[J].安徽農學通報，2008（14）：32-34.
[3] 李慶江，馮忠澤.我國無公害農產品發展成效及問題和對策[J].中國蔬菜，2007（12）：1-3.
關鍵詞：農業；產業化；現狀；對策措施
1 提升農業產業化經營是新形勢下推進農業現代化發展的必由之路
當前隨著城市化、城鎮化、市場化進程的不斷加快，農村經濟結構發生了深刻變化，現代農業發展要求不斷提高，只有不斷提升農業產業化經營水平和質量，才能使龍頭企業與農民真正形成“同體同心”的利益關系，實現由價值取向的自給型向市場型轉變，實現農業生產方式的轉型變革。
2 射洪縣農業產業化經營現狀
2.1主要特點
2.1.1專業化、規模化經營水平明顯提升。目前，全縣規模以上農業產業化基地發展到50個，初步建成轄及7個重點鄉鎮的5萬畝榨菜基地，轄及3個重點鄉鎮的1.5萬畝反季節設施大棚蔬菜基地，轄及3個重點鄉鎮的2萬畝檸檬基地等，累計在全縣建成優質糧油基地30萬畝，優質水果、蔬菜、中藥材基地達50萬畝，標準化畜禽養殖小區302個，年出欄生豬160萬頭，家禽3060萬羽，畜禽規模化養殖比重達66.7%，新建核桃、香桂、青花椒等優質高效經濟林3.2萬畝。
2.1.2龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。2014年底全縣已發展農業產業化龍頭企業98家，其中國家級龍頭企業1家，省部級龍頭企業6家，市級龍頭企業40家，發展各類專合組織528個，帶動全縣30萬農民參與現代農業發展，實現年均農民人均增收1100元，年均帶動農民新增收入3.5億元，帶動農民工就業2.5萬人。
2.1.3農業產業化利益聯結機制不斷創新。近年來，在推行“公司加農戶”、“基地聯農戶”、“科技服務組織引農戶”等多種模式的同時，形成了企業、村兩委及農民多方利益緊密聯結的新模式，為推進農業產業化經營、創新現代農業發展注入了新的活力。
2.1.4農產品市場體系進一步完善。全縣各類農副產品市場50個，其中年交易額在億元以上的2個，現貨成交額達8億多元。逐步建立起了多渠道、多層次、多元化的農產品市場網絡，會展農業、電商農業、訂單農業等多層次流通形式得到了應用和發展，使農產品商品率得到大幅度提高。
2.1.5農產品質量明顯提高。近年來，全縣進一步建立和健全了農產品質量安全體系、檢驗檢測體系以及農產品質量安全認證體系，使農產品綜合優質率達60%以上。全縣累計認證國家地理標志保護產品2個，有機食品9個，綠色食品10個，無公害農產品35個，無公害農產品生產基地9個，面積達10.1萬畝，使農產品質量得到進一步提升。
2.2存在問題
2.2.1相關政策不完善。缺乏系統性；政策的可操作性不強。
2.2.2資金投入不足。農業產業化資金總量不斷減少；基層政府對農業產業化的支持能力較弱；龍頭企業和其他產業化組織貸款難，嚴重妨礙產業和產品結構升級。
2.2.3一體化程度較低。龍頭企業帶動能力弱，規模小、產權和產品結構單一，現代農業設施裝備較差，無法帶動農業產業化經營向縱深發展。
2.2.4加工環節薄弱。加工企業產品結構老化，尚未形成農產品加工轉化的主力軍。
2.2.5龍頭企業與農戶之間利益聯結不緊密。目前，龍頭企業與農戶之間多以松散的合同、契約關系為主，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾”的緊密型的經濟利益共同體，致使農業產業化經營發展趨動力不強。
3 加快推進射洪農業產業化經營轉型升級的對策措施
3.1加大龍頭企業培育力度。從實際出發，培育和壯大龍頭企業，要切實按照“扶持壯大一批，嫁接改造一批，開放引進一批，重點培育一批”的措施著力推進。
3.2大力實施農業科技創新戰略。大力實施“種苗創新工程”；創新現代農業科技園區建設；創新開展先進實用技術的示范推廣；創新開展“陽光培訓工程”。
3.3創新利益聯結機制。建立健全合理的利益分配機制，是實現農戶與龍頭企業利益一體化的關鍵所在。
3.4加強農產品質量安全監管。要推行標準化生產，抓緊制定和推廣與農產品質量標準相配套的生產技術規程；要重點完善農產品、農業生產資料和農業生態環境質量安全的檢測手段，實現農產品“從田間到餐桌”全過程無公害管理；要建立可追溯制度，加強對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛生檢疫等進行標準化管理，推行農產品規范標識。
關鍵詞農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯，集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主，并伴之勞務輸出，在積極調整農村產業結構，發展農村經濟的過程中，有部分群眾積極發展各式農業產業，成效顯著，如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展，多為農民自發盲目的自主型農業，缺乏集約型管理和規模化經營，優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固，承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中，廣大人民群眾仍普遍看重自家土地，個體經營性較強。外出務工、經商的農民中，大部分人沒有將土地流轉出去，大面積拋荒影響農業經濟發展，給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來，農戶家庭經營成為農業生產活動的主體，對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍，基礎設施年久失修，疏于管理，破壞嚴重，積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平，推進農業機械化
隨著農業規模的擴大，為實現農村產業發展的規模化和集約化，當務之急須提高農民的整體素質和技術水平，以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種，需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械，并扶持農民購買，對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度，妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發，加強土地流轉工作的引導，并將其列入重要的議事日程。結合實際，應通過以下2方面來實現:第一，要加大對土地流轉的宣傳工作，在土地流轉過程中，普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象，應在思想上做好群眾工作;第二，要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作，把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ，促進資源合理配置，推動農業產業化發展。同時，對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳，促使農民積極參與土地流轉工作，改變傳統的農業耕種模式，擴大種植規模，有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義，否則會浪費大量資源，給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以，在加大各項基礎設施建設的同時，要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念，加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金，改善農村基礎設施與農業生產條件。同時，整合交通、水利、電力部門資源，著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設，鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺，確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念，加快構建區域特色產業
在規劃編制上，根據湟源縣區域資源和產業發展現狀，堅持規劃到鄉鎮、到村組，明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路，大力發展特色產業，如穩定小麥種植面積，大力推廣地膜馬鈴薯種植，提高糧食單產，確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程，建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念，加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業，堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合，以附加值提升產業發展規模和速度，使其惠及于民。
2.7強化市場理念，加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個，擁有會員8 000人，涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社，有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭，聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭，圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭，吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭，依托其人才、科技優勢，與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭，聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整，又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度，同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
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關鍵詞農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;貴州榕江
十一五期間，榕江縣依托農業資源，緊緊圍繞建設“綠色生態產業大縣”的目標，按照“政府引導、企業開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，全力推進農業產業化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農業產業加以科學規劃，著力重點培育，形成支柱產業，初步建立了一批各具特色的產業化生產基地，并積極穩步推進，使該縣農業產業化建設呈現良好的發展趨勢[2]。目前榕江縣現代農業和農業產業化發展還處于起步階段，農民增產增收難已成為制約該縣經濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。
1農業產業化發展現狀
1.1蔬菜產業
2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產量9.7萬t，總產值2.2億元，其中以早熟為主的反季節蔬菜1 293.33 hm2，產量3.167萬t，產值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉鎮。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區鄉鎮為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉鎮為主的夏秋反季節蔬菜規模生產化也開始起步。2009年全縣農民人均蔬菜種植業收入達729元，純收入達397元，占當年農民人均純收入的15.3%，蔬菜產業收入比重在逐年提高。
1.2果品產業
榕江是貴州十大重點林區之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區光熱水土條件優越，自然生態完好，是優質臍橙的最適生態區之一。國家農業部將榕江確定為優質柑橘商品生產基地縣，國家林業局授予榕江標準化優質臍橙生產示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優質農產品”、“貴州省無公害農產品產地及產品認證”、“中國國際林業博覽會銀獎”、“貴州農產品加工特色產品金獎”等稱號。
2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產品的優質果品產業基地4 200 hm2，總產量1.3萬t，產值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規模基地8個，6.67 hm2以上規模基地60個，覆蓋全縣11個鄉鎮6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產量8 000 t，總產值2 200萬元。果品產業以榕江縣優質臍橙開發總公司為龍頭企業，進一步培育果品產業合作社(協會)，推動果品產業化進程。
1.3特色優質稻米產業
榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農業博覽會名牌產品”、“貴州省優質農產品”、“中國農業博覽會優質農產品”、“黔東南州農產品金獎”、“國家農業標準化示范為主的特色優質稻米產業基地種植面積達7 533.33 hm2，總產量5.3萬t，總產值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產量1萬t，總產值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業生產加工錫利貢米產值達210萬元。產品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產品訂單。特色優質稻米產業以榕江縣盛泰農產品開發公司為龍頭企業，采取“公司+協會+農戶”的運作方式。
1.4小香雞產業
榕江小香雞是貴州省特有的地方優良品種。以榕江山農發展有限公司為小香雞產業龍頭企業開發，經過多年的發展，小香雞產業規模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產經營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產值660萬元，其中千只以上規模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮果樹場標準化示范養殖小區。小香雞獲有機產品認證證書，為小香雞的規模化、集約化養殖和品牌化經營及產業化發展打下了良好的基礎。
1.5筍竹產業
榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉鎮均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業，主要以經紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產值達6 600萬元，筍竹農戶收益得到了進一步提高。
2存在的問題
2.1交通不便
榕江屬典型的農業山區，“地無三日平”的現實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內鄉村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產品的運輸，導致產品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農產品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規模化大生產。如榕江縣蔬菜產業建設，從示范數百畝早菜到1998年開始規模化產業建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農民群眾生產積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規模迅速發展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產品積壓腐爛，經濟損失大，嚴重挫傷農民生產積極性。
2.2農業基礎設施薄弱
榕江縣是貴州省少、邊、窮地區，縣級財政困難，投入農業基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農業產業發展的需要。由于投入不足，農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力大幅下降，已經成為制約著榕江農業產業化發展和農民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養殖業均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農業基礎設施落后。
2.3農民從業人口素質較低
榕江縣有16個鄉鎮處在“兩山”貧困地區，主要是少數民族居住地，生產生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經濟發展滯后，生產力水平低，農民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農業科技的接受能力低，農業科技推廣應用難度較大，農民生產的農產品進入市場能力受限，仍然處于傳統的自給自足經濟狀態，規模化生產能力弱，制約著農業產業化的發展。
2.4農業龍頭企業規模較小，輻射帶動能力弱
發展農業產業化經營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經營機制靈活的龍頭企業，并通過穩定的利益聯結機制帶領更多的農民進入市場。從榕江目前的發展現狀看，尚無一家省級農業產業化龍頭企業，州級農業產業化龍頭企業也只有 5家，且企業規模較小，檔次較低，產品開發創新能力和市場開拓能力較弱，加上企業管理水平較低，企業對基地的輻射帶動能力較差。就現有龍頭企業加工生產情況來看，加工產品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農產品轉化增值率低，影響了榕江縣農業產業化整體效益的提升。
2.5農業產業化組織形式發育不健全
一是農產品生產組織化程度低，專業協會、專業合作組織發展滯后，農產品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產業鏈短，難以適應農業產業化經營發展的要求和大范圍帶動小生產與大市場的有效對接，嚴重制約著農業產業化發展進程。大量的農產品外銷靠一批農民經紀人，這是榕江縣農產品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產業化建設初期、農產品規模較小的階段發揮了重要作用。他們是自發的、松散的、無序的農民合作組織初級形式，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。二是龍頭企業與農戶之間規范、有效、合理的利益聯結機制尚未建立。全縣加入農村合作經濟組織的農戶不到總農戶的20%，即只有不到1/5的農戶參與了農業產業化經營，其覆蓋面太小。龍頭企業與農戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，農民不能獲得龍頭企業加工增值的好處，導致生產、加工、銷售出現脫節。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農業產業化經營向縱深推進。如盛泰農產品開發公司2009年與1 890戶農戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農民按訂單交售的數量只有5 000 t，履約率僅50%。
2.6農業產業基地少
龍頭企業普遍缺少緊密型的生產基地，企業一旦擴大生產規模，原材料生產保證不了企業擴大生產的需要;生產基地比較分散，規模化、標準化程度低，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產品優勢和特色不突出;少數龍頭企業經營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經濟效益高的產品生產發展“坐失良機”，規模效益沒有達到早應有的水平。
2.7農業產業化扶持資金較少
毋庸置疑，種養殖業產品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產業化經營的道路，搞農產品規模化、集約化經營，才能實現多渠道增加農民收入的目標。因此，產業培育和產業化建設就顯得尤為重要。而農業是一個相對弱勢的產業，必須注入必要的資金扶持農業產業，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優勢產業進行培育和建設，制約了農業產業化的進一步發展。
2.8土地集中流轉難度大，成本增加
目前，土地流轉現象是自愿、分散、無序、小規模的租賃、倒包或返包等狀況，農民大規模、大面積的集中連片土地流轉或農民以土地入股進行集中開發，建設優勢主導產業示范基地的難度大，產業大戶少，規模效應低。隨著工業化和城市化的迅速推進，非農建設用地的急劇擴張導致農業用地的持續減少，較高的土地成本和緊張的農業用地使榕江縣農業產業經營的土地成本逐漸提高，致使同類農產品市場上價格優勢較其他地區相比而逐年喪失。
3發展對策
3.1組建產業實施隊伍，強化推進產業建設的組織領導
榕江縣在調整農業產業結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產業有一個規劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調整和近期規劃實施的主導產業，要成立產業建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業務部門和鄉鎮為成員，明確責任，聯席會議調度，合力實施產業建設[2]。
3.2整合涉農項目資金，強化產業基地投入
農業是弱勢產業，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發展現代農業，創辦產業示范基地，做大做強農業產業，必須進行必要的保障性資金投入。在農業產
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業企業自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農資金、涉農部門項目資金扶持農業產業基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產業基地的早日建成投產。
3.3大力引進和培育龍頭企業，強化產業引領作用
實踐證明，榕江農業產業發展亟需培育和引進龍頭企業進行產品開發、精深加工和產品外銷，以拉動產業發展，促進產業升級換代，帶動農民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農業產業龍頭企業。已分別引進豐源公司、山農公司開發蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發特色優質稻米、果品、山野系列農特產品等，每個產業都有龍頭企業引領帶動，企業興旺，產業繁榮，取得明顯效果。
3.4著力產業合作社建設，強化農產品進入市場的能力
市場經濟的建立，給以下分散、規模小的一家一戶生產經營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農民增收困難。榕江縣一方面著力產業合作社(協會)的建設和農民經紀人培養，另一方面建立健全信息服務網絡，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加強對農產品生產、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農產品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農產品的銷售拓展更寬更廣的空間。
4參考文獻
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關鍵詞 農業結構調整；現狀；問題；對策；河南伊川
中圖分類號 F321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0310-02
伊川縣位于河南省西部的淺山丘陵區，轄14個鄉鎮369個行政村，總人口75.7萬人，其中農業人口55萬人，全縣有耕地5.73萬hm2，是一個以種植業為主的農業大縣。面對當前農業生產的新形勢，需要進一步轉變觀念，調整結構，才能不斷提高農業質量，增加農業效益，實現農業的可持續發展。
1 農業結構調整現狀及成效
近年來，伊川縣緊緊圍繞農村穩定、農民增收、農業增效的目標，以市場為導向，以科技作支撐，以結構調整為主線，轉變職能，細化服務，加大農業結構調整力度，加快推進農業產業化進程，有力地推動了農村經濟的快速發展。全縣農業結構調整和產業化進程呈現如下特點。
1.1 結構趨優化
農、林、牧、漁業結構逐步優化，2012年全縣農、林、牧、漁業產值占農業總產值的比例分別為56.7%、0.6%、40.1%、2.1%。種植業、養殖業內部結構也逐步優化，經濟作物面積進一步擴大，2003年達到2萬hm2，糧經作物面積比例為6∶4，并逐步由糧經二元結構向糧經飼三元結構發展，品種結構也向優質化方向發展，無公害蔬菜生產已經啟動，并通過了省專家組驗收，被認定為河南省無公害標準化生產示范基地。農業二、三產業逐步興起，增加值分別為1.3億元和1.1億元，一、二、三產業逐步合理。
1.2 生產規模化
通過引導扶持，全縣初步形成了一村一品、一鄉一業的特色農業新格局。鳴皋鎮、平等鄉的溫棚蔬菜基地，江左鄉、呂店鎮的煙葉基地，葛寨鄉的青銅器生產基地，沿高速路、快速通道的花卉苗木基地等。目前，全縣已形成有一定規模、有較好效益的種、養、加、銷專業村110個以上。
1.3 結構特色化
按照專業化生產的發展模式，培育和發展了花卉林果、畜牧養殖、特色雜糧、優質煙葉等一批具有區域特色的優勢產業基地。全縣建成城鄉規模農產品市場8個，年交易額7.8億元以上。伊川縣已流轉、調整蔬菜用地1 533.33 hm2，新建溫室大棚390個，建成溫棚蔬菜示范方5個113.33 hm2，種植蔬菜面積2 133.33 hm2。全縣優質紅薯、谷子瓜菜面積已達到1.33萬hm2以上，成為豫西地區優質小雜糧生產基地。以新大牧業、立華禽業為龍頭的畜牧養殖業在全縣快速發展，新大牧業總部入駐伊川項目，總投資4.2億元，涉及將集團總部、研發中心、年產20萬t飼料廠及祖代豬場落戶伊川等。立華公司3 500萬只土雞養殖項目，總投資5億元，包括建設總存欄40萬套種雞場3～4個、年孵化雞苗3 800萬只的孵化廠1座、4 000 m2的綜合辦公樓1座、建設商品雞示范場1個、發展1 000家合作養雞農戶、年交易量4 000萬只的活禽交易中心等。在城關、高山等鄉鎮發展薄皮核桃666.67 hm2，在呂店、彭婆等鄉鎮發展牡丹種植266.67 hm2，在城關、彭婆、鴉嶺發展環市區苗木花卉林果133.33 hm2。縣域土壤多系紅黏土，含鉀量大，適宜煙葉發展，質量可與云貴煙葉媲美，2013年全縣落實煙葉種植面積2 000 hm2，優質煙葉基地雛形初現。
1.4 布局區域化
按照因地制宜、集中連片、突出特色、規劃化發展的原則，通過調整，目前全縣區域板塊經濟已初步形成，呈現出東西兩嶺優質雜糧基地和煙葉基地、周邊山區林果基地、伊河川區溫棚蔬菜基地、高速公路和快速通道沿線花卉苗木基地、畜禽養殖遍布全縣的主體格局。
1.5 經營產業化
隨著特色農業的規模發展，全縣涌現出一批龍頭企業或中介組織，全縣龍頭企業達到62家，其中省級重點企業2家，市級重點龍頭企業16家，在工商部門登記注冊的農民專業合作社共68個。同時，還從市場需求出發，大力培育和規范發展農村經紀人。
1.6 服務系列化
在科技服務上，加強了縣、鄉農業科技服務體系建設，組建了農技專家服務團和專家協會，搞好技術培訓指導。在信息服務上，建立了“518農業科技信息中心”和農民致富協會，實施了“農信通”進村入戶工程。在資金服務上，實施了“信用鄉、村、戶”工程，不斷加大小額信貸支農力度，2年來，農村信用社累計發放小額貸款4億元，其中農貸占90%，有力地支持了農村經濟的發展。在流通服務上，全縣建成城鄉規模農產品市場8個，年交易額7.8億元以上。同時，積極鼓勵發展各類專業協會、中介組織、運銷大戶等經紀人隊伍，開辟了農產品運銷的綠色通道，解決了農產品賣難問題。
2 存在的問題
伊川縣農業結構調整總體上較好，但也存在一些問題。總的狀況是，創辦的龍頭企業不少，但規模不大；開發的產品不少，但品牌、名牌不多；調整的面積不少，但檔次不高等。分析存在問題的原因，主要反映在2個層面上。
2.1 農民自身層面上存在“三個難”
一是農地難調。特別是一些種養大戶發展規模經營，需要成片開發時，土地難協調，影響其調整積極性。二是項目難定。農民在調整中心中無數，不知道調什么、種什么、養什么，存在著等待觀望現象。三是新品種難找。農民搞調整是以高產出、高效益為目標，要尋找一些產出較高、投入較少、見效較快、風險較小的品種很難。
2.2 組織領導層面上主要表現在“三個不到位”
一是服務工作不到位。特別是技術指導、信息引導、產后服務等方面仍然跟不上。二是調整工作不力度不到位。地區間不平衡性突出，缺乏有效的組織引導和真抓實干的務實精神。三是調整的思想認識不到位。主要是部分干部對拉動農民增收、對農業結構調整的重要性認識不足，宣傳發動力度不夠，結構調整成效不大。
3 對策
3.1 調整工作思路
伊川農業結構調整的工作思路上，要突出“四個圍繞”。一是圍繞市場。引導和組織農民調整市場所需的產品，做到產品圍繞市場轉。二是圍繞農民增收。農業結構的調整，就是把農民是否增收作為衡量結構調整成效大小的主要標準，千方百計增加農民收入。三是圍繞支柱產業。做大做強支柱產業，在提高市場競爭能力、爭創名牌、產品質量上下功夫[1]。四是圍繞區域特色。根據各地的資源優勢、傳統產業優勢，努力擴大生產規模經營，提高縣級區域特色經濟的知名度、外向度。建議下一步伊川縣農業結構調整要立足高起點、高標準、大力規模經營，促進龍頭企業的快速發展，全面提升農業產業化水平，逐步建立起利益共享、風險共擔的運作機制。繼續抓好市場建設，扶持一批中介組織、專業協會和農民經紀人。建好一批有帶動能力的專業市場和經濟聯合體[2]。
3.2 明確新時期農業結構調整的指導思想
面對農業發展的新形勢、新挑戰，要用大農業、大環境、大市場的觀念來發展農業，用現代農業、高效農業的標準來審視農業，以新的觀念、新的思維方式來規劃農業[3]。為此，在指導思想上：以充分利用資源為前提，以結構調整為主線，必須以農業增收、農業增效為目標，初步建立起區域明顯、布局合理、特色顯著、結構優化、產銷銜接的農業產業化經營體系，大力開展農業標準化建設、促進全縣農業向高產、優質、高效方向發展[4]。
3.3 加大農業服體系建設力度，全面提高為農服務水平
當前新形勢下的農業結構調整，對農業服務工作提出了更新更高的要求，各級農業部門要積極充當農民利益的保護人、農民致富的引路人[5]。在下一步農業結構調整中，各級農服部門要重點抓好4項服務：一是信息服務。要建設和完善信息網絡，更新信息資源，擴大信息內容，為農民提供準確的市場需求和價格方面的信息，從而幫助農民解決調什么和如何調，當好農民的參謀。二是技術服務。各級農技服務的同志都要帶著深厚的感情到農村去，多為農民提供科技、市場等方面的服務，真心誠意地幫助農民解決生產中實際困難，真正體現想農民所想、急農民所急、幫農民所需。三是法制法規服務。要切實加強法制觀念，自覺運用法律、法規處理農業生產中的各種問題，保障農民的合法權利。四是質量檢測服務。加強檢測體系建設，更好地適應優質農產品發展的需要[6]。
3.4 進一步加大科技創新力度
推進農業結構調整，必須依靠科技進步，堅持科技先行。要加快品種改良和新技術的應用步伐，提升農業科技水平，推進農業經濟增長方式的轉變。要根據農業結構調整的要求，把新品種引進放到突出位置，抓緊抓好，抓出成效。要著力推進農業標準化建設，全面推進農產品質量建設，是新階段農業發展的重要任務[7]。因此，抓好農產品質量標準體系、質量監測體系和建立安全優質無公害農產品、綠色食品生產基地，是縣級農業發展中的一項全新任務，要針對伊川縣產業優勢，制定重點品種、重點產業的質量標準和相應的生產技術規范，促進特色優質農產品的規范化生產和產業化經營。要加快發展綠色食品、無公害農產品生產基地，逐步建立一批無公害蔬菜、糧食、果品和畜、禽養殖等生產示范基地[8]。農副產品加工企業要重視制定產品品牌標準。
4 參考文獻
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[關鍵詞] 現代農業；發展現狀；存在問題；主要對策與措施
一、發展現代農業的重大意義
1.發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務
由于我國的農業生產力水平不高，生產方式比較落后，加快傳統農業向現代農業轉變，是我國農業發展的根本方向，也是建設社會主義新農村的必由之路。社會主義新農村建設的首要任務就是發展農業生產力，實現農業現代化。
2.發展現代農業是提高農業綜合生產能力的根本途徑
提高農業綜合生產能力是建設社會主義新農村的物質基礎，主要包括土地產出、資源利用、災害防控、科技支撐、社會化服務等五種能力。只有通過推進現代農業建設，不斷提高農業的水利化、機械化、信息化和標準化水平，才能有效提升上述5種能力。
3.發展現代農業是促進農民持續增收的有效舉措
農民問題的核心是增收問題。目前，農民收入主要來源于農業經營性收入和非農工資性收入。從長遠看，增加農民收入主要是依靠提高農業勞動生產力來實現，亦即通過增加產量增收，提高質量增收，節約成本增收，降低能耗增收，延長產業鏈增收，以及增加附加值增收。所有這些，只有通過建設現代農業，提高農業科技含量，才能夠實現。?
4.發展現代農業是確保國家糧食安全的迫切需要
解決十幾億人口的吃飯問題，始終是事關我國社會穩定和經濟發展的基礎，也是構建和諧社會的基礎。我國糧食要做到基本自給，供求不平衡壓力巨大，只有通過建設現代農業，加速科技進步，提高資源利用效率和單產水平，才能確保國家糧食安全。?
二、縣域現代農業發展現狀
縱觀全縣農業發展歷程，會澤縣農業發展共經歷了兩個重要的歷史階段。改革開放前，會澤縣的農業生產主要以糧食為主，農業功能主要是解決溫飽問題。改革開放后，歷屆縣委、縣政府始終把農業作為全縣經濟發展的戰略基礎來抓，不斷轉變農業發展方式，在穩定糧食生產的基礎上，牢固樹立了向農業結構調整要效益的發展理念，堅定不移推進農業產業結構調整，千方百計加強良種良法推廣，全縣農業農村經濟呈現出糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的發展局面。
1.糧食生產穩步增長
多年來，縣委、縣政府始終把加強糧食生產，保障糧食安全作為強化農業基礎、增加農民收入、促進農村發展的重要任務來抓，認真落實各項支農惠政策，在穩定糧食播種面積的同時，不斷擴大復種指數，增加糧食播種面積。大力開展糧食作物高產創建活動，不斷加大良種良法的推廣應用，實現了糧食生產規模和效益穩步增長。2010年，全縣糧食總產量預計達3.7082億kg，比上年增2.72%，農民人均有糧410kg。
2.農業特色優勢產業培育初見成效
全縣各地嚴格遵循“依托資源、瞄準市場、突出特色、優化布局、政府引導、群眾自愿”的原則，強力推進產業結構調整，使單一的糧食種植結構有了初步改變，馬鈴薯、蔬菜、中藥材和花卉、水產等特色優勢產業格局初步形成，效益逐步顯現。2010年，全縣共完成馬鈴薯種植65.4萬畝，預計實現產值8.34億元；完成蔬菜種植33.22萬畝，預計實現產值3.8億元。完成中藥材種植10500畝，預計實現產值0.4億元；完成花卉種植5600畝，預計實現產值0.84億元。完成水產養殖面積5.81萬畝，預計實現產值0.68億元；水果種植面積達5.6萬畝，預計實現產值0.8億元。
3.農業產業化經營穩步推進
立足全縣特色農業資源優勢，緊緊圍繞農業增效和農民增收兩大目標，培育和引進并舉，全力推進農業產業化經營。2010年，全縣農業龍頭企業已達48家，其中：規模以上龍頭企業達13家，較去年增8.3%。全縣各類產業化經營組織聯結基地40余萬畝，組織農產品銷售110萬t，實現銷售收入3.5億元，帶動農戶11萬戶，促進戶均增收400元。
4.農產品質量安全水平全面提升
按照無公害、綠色、有機食品的發展方向，積極推進農業標準化示范進程。《會澤馬鈴薯》和《樂業辣椒》兩個綜合標準，上升為云南省的地方標準，成為全市乃至全省制定地方標準最多的縣市之一。全縣通過國家無公害農產品認證17個，“綠色食品A級”2個，有機食品5個。會澤寶珠梨、鹽水石榴、樂業辣椒、大洋芋等5個農產品通過了云南省農產品地理標志登記品質鑒評。
三、存在問題
1.農業基礎設施建設滯后，支撐轉變發展方式的基礎不牢
農田水利建設不配套，水利化程度低，抵御自然災害能力不強。2009年末，全縣農田有效灌溉面積達36.14萬畝，有效灌溉率為54.68%，遠遠低于全國、全省、全市平均水平。高穩農田占耕地總資源的比重低，僅為39.5%。農業裝備水平較低，農業防災減災等保障體系不健全，自然災害重發頻發，“雨養農業、靠天吃飯”的生產格局還未改變，農業穩步增效、農民持續增收的壓力大。
2.農業科技支撐能力不強，推動轉變發展方式的動力不足
近年來，雖然各級不斷加大對“大農業”的投入力度，但對種植業的投入嚴重不足，特別是農業科研及科技推廣的經費投入嚴重不足，全縣至今還沒有一個成形的農業科技示范園區，科技支撐能力和示范帶動作用不強。同時，隨著城市化建設進程不斷加快，大量青壯年農村勞動力進城務工，婦女、老人和兒童等“留守族”成了農村的主要勞動力，導致從事農業生產的主要勞動力素質呈結構性下降，直接影響了農業科技的接受能力，限制了新品種、新技術在農業生產領域中的推廣應用。
3.農業產業化發展程度低，引領轉變發展方式的核心不強
全縣龍頭企業雖有一定的數量，但規模小，帶動能力弱。優勢產業、特色農業雖然初具規模，但缺乏精深加工龍頭企業，全縣龍頭企業仍停留在原料的初級加工、產品包裝等，產業鏈短，農產品加工轉化率、附加值低。農村合作組織發展慢，農村土地規模小，生產經營分散，土地流轉機制不健全，制約了農業的規模化經營、農民收入水平的提高及農村經濟的發展。
4.社會化服務體系不健全，促進轉變發展方式的保障不力
農業本是一個先天弱質性、低益性、生產周期長、風險大的產業。會澤縣除干旱洪澇、病蟲侵害等自然風險外，其生產所面臨的市場風險也大。由于全縣農（畜）產品市場體系不健全，大多數鄉（鎮）農副產品流通市場規模小、設施簡陋，有的只是以路為市，以棚為場，市場組織體系、政策保護等方面還不完善，遠遠不能適應大農業發展需要，不僅阻礙了農業產業化的發展，而且也大大降低了農（畜）產品的市場競爭能力。
四、促進縣域現代農業發展的對策及措施
1.轉變農業發展理念
用現代工業理念謀劃農業發展，把農業發展放到更加重要、更加突出的位置，推進農業向規模化、設施化、標準化、產業化、社會化、生態化方向發展。
2.轉變農業發展模式
促進農業發展方式由傳統的樣板區向現代農業科技示范園區轉變，建設現代農業示范園區，充分發揮園區功能，把最新的科技成果以最快捷的速度、最直觀的方式、在最短的有效半徑內送達生產一線。
3.轉變農業生產條件
著力抓好農田水利建設。突出抓好水利工程的配套完善和病險山塘水庫的整修，不斷加大地邊小水窖建設力度，積極鼓勵群眾興建集雨節水窖，全面增加農田有效灌溉面積，不斷加強中低產田改造、冷浸田地改造、水澆地和坡改梯建設，加大測土配方施肥集成技術推廣力度，采取綠肥種植、秸桿還田等措施培肥地力，改善土壤結構，實現基本農田高產穩產，切實從根本上扭轉“雨養農業、靠天吃飯”的局面。
4.轉變農業發展結構
緊緊圍繞“提升傳統產業、壯大特色產業、培育新興產業”的思路，搞好區域布局和產業結構調整。深入開展高產創建活動，圍繞“擴面積、創高產、保增產、促增收”的工作思路，大力實施馬鈴薯、玉米、水稻、蔬菜等農作物高產創建活動，推廣農作物間套作種植，不斷擴大復種指數，增加種植面積，全面提升全縣糧經作物綜合生產能力和市場競爭能力，努力拓寬農民增收的科技空間。
5.轉變農業勞動者類型
促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。加強農民就業技能培訓，加快培養專業型、特色型專技人才，不斷提高農民就業創業能力。大力培養現代農業經營者。積極搭建創業平臺，發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業，成為建設現代農業的帶頭人。注重對農村村組干部的培養，把他們培養成市場意識較強、生產技能較高、有一定管理能力的現代農業經營者。
6.轉變農業經營方式
緊緊圍繞農業特色優勢產業的系列產品加工和深度開發，加強農村服務體系建設，組建組織化程度高、市場開拓能力強、利益聯結緊密的大型農民專業合作組織，提高農業組織化程度和農業規模效益。建立健全土地流轉服務組織和配套機制，積極引導農戶將分散的土地，以互換、承包、入股等形式加快土地經營權流轉，實行規模經營，切實提高土地的適度規模和集約經營水平。同時按照大集中、小分散的原則，圍繞名、特、優商品基地建設，建立以綜合性批發市場為中心，以專業市場為骨干，以遍布城鄉的集貿市場為基礎，形成比較健全的市場服務體系，不斷加強農產品市場流通，切實解決小生產與大市場、大流通問題，促進農民多環節增收。
[關鍵詞]平度市 品牌農業 農業標準化 對策
中圖分類號：s-01 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0188-01
平度市是一個典型的農業大市，更是我國農業標準化示范縣之一。農業基礎環境和土壤質量較好，優越的地理位置條件為平度市品牌農業的發展打下了堅實的基礎。平度市通過發展標準化現代農業，培育了一系列具有鮮明特色的品牌農業，在農業標準化的推廣過程中也創造出了較好的經驗和做法。
本文作者通過實地考察、走訪了平度市大澤山鎮，明村鎮，以及馬家溝村這幾個具有地區特色的品牌農業發展基地，分發問卷調查、了解平度市推廣農業標準化的現狀，并且考慮到可實施的范圍，采集了土壤樣品，因為排除各種人為因素外，土壤化學成分是影響農產品品質的重要因素。另外還走訪了當地農業部門，獲取了關于品牌農業培育與發展的大量資料。對于平度市加快構筑現代標準農業產業體系有重要意義，也為其他地區品牌農產品的培育提供借鑒。
一、平度市農業標準化的現狀分析
平度市地理位置優越，近幾年，平度市充分發揮其資源、技術和產業優勢，推進其農業標準化生產基地的建設。嚴格依據農業標準化生產基地的建設的有關規定，包括管理主體、基地規模、生態環境、技術認證、規程制定、品牌管理、農殘檢測和統一管理八個方面，使農產品的品質和安全水平有了顯著的提高。通過示范基地的標準化建設，為整個品牌農業的發展提供了模范。到目前為止，完成制定農產品地方標準有65項，完成“三品一標”認證有100多個，全市農業標準生產基地面積達130萬畝。但農業標準化運行體系尚未完全建立，與當前農業生產要求相比還存在一定差距。
二、平度市農業標準化與品牌建設存在的問題
農業標準化體系不完善，農產品進入市場仍缺乏標準。一是標準涵蓋的品牌少，一些農產品至今無標準。二是有些農產品雖已有某個環節的標準，但還缺乏產品從種植、生產、加工、銷售、流通整個過程的標準。三是一些標準的制定不再符合當今時代要求，不適應現實發展需與國際接軌。四是標準的結構不夠合理，生產過程中技術規程多，產后標準少，缺乏安全及市場準入方面的標準。
三、推進農業標準化以及品牌農業的建設對策及建議
1、提高市民的思想意識，充分認識到農業標準化以及特色產業品牌建設在實施“工農對接”中的戰略作用。實施農業標準化，是推動農業特別是品牌農業產業化發展的前提，是現代品牌農業發展的必由之路，也是現階段推動高效生態品牌農業發展的有效手段，是促進農民增收，加快農村經濟發展的有效途徑。
2、認真制定農業標準化體系及特色品牌農業建設中長期發展規劃。根據平度市農業及品牌產業發展現狀，建立與國家標準、行業標準相協調的地方標準體系。
3、不斷提高品牌的知名度。以“大澤山葡萄”和“馬家溝芹菜”為例，加強地理標志產品的保護工作，充分挖掘和培育具有平度市地域特色、品質特色和傳統工藝特色的產品，通過開展“大澤山葡萄節”和“馬家溝芹菜節”等品牌傳播渠道，提高品牌的知名度，以此提升品牌檔次。另外建立的葡萄產業基地和芹菜產業示范園都對品牌農業的建設打下堅實基礎。
4、加強產品質量安全檢驗檢測體系的建設。質量安全是現代農業發展不可缺少的過程。在發展特色產業，擴大基地規模的同時，更要著手建立農產品檢驗體系，為有機食品和無公害產品的生產提供技術支撐。農產品檢測體系的建設，應完善品牌農產品自檢手段；應整合資源，建立縣級農產品檢測中心。通過兩級檢測，確保農產品的質量安全。目前，平度市對市內的某些品牌農產品建立了質量安全追溯體系，通過質量安全QR（Quick Response，即快速反應）二維碼查詢系統，消費者可以了解農產品生產過程中的全部信息，如農產品來自哪里、農產品的生長情況和采摘時間等。
在品牌農業的打造過程中，平度市要進一步加強標準體系建立，使農產品生產的每一個環節都有相應的標準作為依據，從實際情況出發，培育具有地方特色的農產品品牌。
參考文獻
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關鍵詞：龍頭企業；農業產業化經營；傳統農業；現代農業
一、我國農業產業化龍頭企業的現狀
經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。
(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。
(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。
(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。
(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。
二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題
我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：
(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。
(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。
(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。
(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。
三、發展農業產業化龍頭企業的對策
為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。
(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。
關鍵詞農業;產業結構;調整;存在問題;必要性;對策
農業結構調整是加快現代農業建設、促進農民增收、拉動內需、促進消費的一項長期任務[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下，如何通過調整農業產業結構，提高農產品競爭力，達到促增收、擴內需、保增長的戰略目標是當前我國農業面臨的一項重要課題。
1農業產業結構調整的涵義
農業產業結構調整，就是對農業發展的各種資源進行權衡、改造和利用的過程，是通過發展現代農業，對資源和生產要素進行優化配置，提高農業生產率，參與國際市場競爭，滿足人們對食物的需求，實現農業增效、農民增收和農業可持續發展的過程。其基本內容包括農業內部的結構調整和農業外部宏觀環境的調整。即農村產業結構調整可以理解為根據其所處的外部環境和內部因素的影響，從戰略的高度對農村產業結構進行有取有舍、有進有退的調整，主要著眼于農村產業的改組、產業的審視和生產要素的再配置[2]。
農業產業結構調整的目的是實現農村產業結構的優化，進而實現農村經濟資源的合理開發與有效利用，在農業產業結構調整和優化過程中必須遵循農村產業結構的內在演進規律，推進農村產業結構合理化和高度化。產業結構合理化是農村產業結構高度化的基礎，只有先合理化才能達到高度化。
農村產業結構合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標，而農村產業結構高度化是在農村經濟發展到一定階段，農村產業結構合理化達到一定程度才能成為農村產業結構調整的目標。從農村產業結構的發展過程來看，農村產業結構的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的，要實現農村產業結構的高度化，必須首先實現農村產業結構的合理化，而且農村產業結構的發展水平越高，其產業結構協調化的要求也越高。實際上農村產業結構調整本身就是一個農村產業結構的合理化和高度化過程。
2農業產業結構調整存在的問題
2.1資金投入不足
據對龍頭企業的調查，在影響企業發展、農業產業化經營的諸多外部因素中，首要的因素就是融資渠道不暢。農村金融機構一度成為農村資金的“抽水”機構。農村金融領域中的“抽水機效應”、“馬太效應”日益凸顯，使其雪上加霜。隨著商業銀行改革的不斷深入，為增強市場競爭力，追求利潤最大化，國有商業銀行紛紛整合資源，撤并農村機構網點，上收貸款權限，集中優勢資源進占城市和經濟發達地區，大量信貸資金非農化，大量農村資金流出農村，被多渠道分流至城市優質客戶。
2.2龍頭企業少、規模小，農民的整體素質不高
全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業，農業產業化經營的總體規模與全國先進省份相比還有比較大的差距，仍然存在著一些亟待解決的問題。目前，各地農村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力，他們文化素質不高、市場意識淡薄，致使農業新技術推廣難。不少農戶市場信息閉塞，種植結構調整隨大流，跟著感覺走，使農業新技術推廣受到較大阻力。
2.3農業產業結構調整缺乏科學性、長遠性
中國的農業組織結構長期表現為生產組織與流通組織的分割，農業的組織化程度低，束縛了農業的發展。中國的技術結構長期以來表現為農業科研主要集中在產中領域，而適應于農業產業化產前、產后的深層次開發性科技成果較少。農業科學技術的應用、普及與推廣，促進了農業生產快速發展，大幅度提高生產效益，增加農民收入。但云南省農業科技成果在生產上的利用率卻很低，每年農業科技成果對農業生產的貢獻率還不到30%(美國達到80%)，遠遠低于發達國家的水平。
2.4農業產業化經營水平低
從目前來看，農業與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導致現有的農業資源大量流失，不僅嚴重削弱了農業的基礎地位，而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅，這是目前農業經濟發展過程中面對的不可回避的重大現實問題。當前，農業基礎還很脆弱，產業化經營還處于起步階段。因此，在推進農業產業化經營過程中，要根據不同地區的實際情況加以開展。
2.5農業區域特色不明顯
從全省范圍來看，農業基礎仍顯薄弱，農業區域特色不明顯，部分優勢產業規模不大，比較優勢沒有充分發揮，農業產業化進程緩慢，農民增收基礎不牢實、不穩定。農產品的優質率低，農產品加工增值低，農業生產的集約化程度低。第三產業內部結構檔次低。第三產業以終端服務為主，沒有形成以生產型工業項目為服務對象的中間層產業鏈。在農業結構的調整過程中，還存在對當地的各種優勢缺乏整體的考慮，不能夠揚長避短、存優去劣、確定當地結構調整的戰略重點，以優勢為立足點，形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業的現象。
3推進農業產業結構調整的必要性
3.1建設社會主義和諧社會的現實需要
城鄉二元經濟結構是發展中國家經濟社會的本質特征之一，是眾多發展中國家在工業化進程中難以逾越的發展階段。我國的城鄉二元結構也非常明顯。近年來，隨著城市經濟的快速發展，農村發展滯后的矛盾更加突出。因此，只有加快農村經濟結構調整。積極發展二、三產業，加快農村富余勞動力向非農產業轉移，促進農業適度規模經營和集約經營，加快農業現代化進程，才能緩解城鄉二元結構矛盾突出的局面，促進經濟快速發展、社會和諧進步。
3.2建設社會主義新農村的必然選擇
建設社會主義新農村是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大戰略舉措。這一目標既要注重發展農村生產力，又要注重調整農村生產關系;既要注重農村經濟發展，又要注重農村政治文明建設、精神文明建設、生態文明建設，是一個經濟發展與社會進步相統一、外在形象與內在素質相融合的科學完整的目標體系，包含了農村現代化的核心內容，體現了新形勢下農村全面發展的客觀要求。只有對農業產業結構進行全局性、戰略性、合理化的結構調整，按照市場需求，優化農產品結構和資源配置，重構適合地區特點的現代農業體系，才能改善全社會資源的配置效率，加速農業效益的提高和國民經濟的增長，才能為建設社會主義新農村創造物質基礎。
3.3全面建設小康社會的本質要求
全面建設小康社會，對農業和農村經濟以及社會發展提出了新的更高的要求。只有對農村經濟結構進行戰略性調整，優化農產品的品種和質量，才能滿足人民生活水平提高后對農產品的優質化和多樣化的要求，才能為國民經濟的持續發展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農村經濟結構進行戰略性調整，加快農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，推動農業現代化和農村城鎮化進程，才能為全面建設小康社會奠定堅實基礎。
3.4提高農產品市場競爭力的根本途徑
隨著經濟全球化進程的加快，農業和農村經濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農業技術水平低，農業整體素質不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位，不可避免地對農業帶來了壓力和沖擊，特別是單門獨戶的小農生產極不利于市場競爭，低層次的產業化經營也會使地方農業在市場競爭中處于劣勢。只有通過農村產業結構的戰略性調整，進一步優化資源配置，充分發揮比較優勢，大力發展外向型農業，才能把資源優勢變為產品優勢，增強我國農業在國際市場的競爭力。
4農業產業結構調整的對策
4.1加大資金投入，完善基礎設施建設
不斷加大農業基礎設施建設的投資力度，增強農業抵御自然災害的能力，搞好水利、土地整理為重點的農業基礎設施建設力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農業生產生活設施建設[3]。一是抓好通村道路建設，不斷提高云南經濟發展的外向度。二是強化農業基礎設施建設，全面提高農業基礎設施條件。同時，積極抓好土地流轉工作的協調，合理規劃田塊，規范土地租金，引進外來承包大戶等，有效引導土地向種養大戶流動，發展適度規模經營，努力降低業主農業生產成本，創造有利于農產品種植、加工和流通的軟環境。
4.2大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業
發掘優勢資源，形成區域特色。一個地區應有其自身的優勢和傳統的生產項目，在農業結構調整工作中必須因地制宜、揚長避短。結合本地實際情況，培植本地的特色產品和優勢產業，大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業，一是發揮區域比較優勢，建設農產品產業帶，發展特色農業。二是立足資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，盡快形成有競爭力的產業體系。三是建設特色農業標準化示范基地，篩選、繁育優良品種，把傳統生產方式與現代技術結合起來，提升特色農產品的品質和生產水平。四是加大對特色農產品的保護力度，加快推行原產地等標識制度，維護原產地生產經營者的合法權益。五是整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品。六是提高農產品國際競爭力，促進優勢農產品出口，擴大農業對外開放。
4.3加大農業科技措施推廣力度，建設區域農業商品基地
創新工作機制，推動科技進步。科技進步是產業結構調整的先導，決定著產業結構調整的檔次和質量。為此，要強化農業科技創新，加大農業結構調整的推動力。一是重新確立農業科技開發重點;二是抓住關鍵技術，實行科技攻關;三是有針對性地進行不同區域的科技開發;四是加強科技開發和推廣，盡快將現有先進、適用的技術在生產中推廣應用。在實施農業產業過程中，要通過調整農村產業結構和農業布局，有計劃、有步驟地加強農產品商品基地建設，圍繞龍頭企業建基地，突出地區特點建基地，連片規模化建基地，把農業商品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來。
4.4大力推進農業產業化經營，培植龍頭企業
注重產業延伸，抓好加工流通[4]。要積極發展“龍頭”企業。目前，云南省現有很多的農產品加工企業資產規模小，技術水平不高，對農業生產的帶動力和輻射力有限，抗御市場風險能力弱，已不適應農業產業化發展的要求。要加大存量資產盤活力度，鼓勵具有比較優勢的農業企業通過參股、控股、兼并、聯合等方式，擴大規模、增強實力，發展成為大型農業龍頭企業;大力開展多層次、多形式的招商引資活動，出臺優惠政策，擴大合作領域，廣泛尋求合作伙伴，鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農業產業化領域，圍繞特色產品、畜牧業培育一批規模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農業龍頭企業。加大資金、技術投入力度，提高產品附加值和綜合利用水平，力爭在農產品加工方面取得突破。要強化產銷結合，大力發展各類農民經紀人隊伍，注重培育各類農產品流通專業合作組織和聯合體，鼓勵更多的農民進入流通領域參與農產品銷售，形成多層次、多渠道的農副產品銷售網絡，開辟農副產品銷售綠色通道，提高市場占有份額。
4.5加強對農民的培訓，提高農民增收意識
一是多元化籌措資金，加大經費投入。按照WTO“綠箱政策”，進一步加大對農民科技培訓的投入，建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制，鼓勵民營企業、農業龍頭企業和個人捐資參與農民培訓工作，解決農民科技培訓經費不足問題。二是加強宣傳教育，營造良好的培訓學習氛圍。要積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念，確立沒有技術、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念，確立終身教育、終身學習的新理念，確立自謀職業、競爭就業的新意識，提高參加和接受教育培訓的自覺性。
5參考文獻
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農業上市公司財務危機管理中存在問題
1.籌資能力弱。農業上市公司的資金需求一般都是通過銀行貸款得以滿足的，但農業上市公司獲得銀行的貸款非常困難。很多商業銀行認為農業公司投資風險高，對涉農貸款的概念把握不準，使一些比較好的農業項目和企業難以得到信貸資金。農業上市公司常常只能在正常資金融通體制外活動，無論是政府項目還是銀行貸款，都難以投到農業企業手里，即使得到部分資金，融資成本也很高。
2.融資結構不合理。我國農業類上市公司的融資比重所占的份額最大的依然是股權融資，債務融資在融資總規模上呈上升趨勢，但其規模大大低于股權融資的規模。我國農業類上市公司的融資順序依次為股權融資→債務融資→內源融資，與融資等級順序理論完全相悖。債務融資的內部結構也不合理，長期債務融資比例較低，債務融資以短期債務融資為主，這種融資特點與農業類上市公司投資回收期長的生產特性相矛盾，不利于農業類上市公司的長遠發展。
3.資產流動性較低。農業上市公司流動資產占總資產的比例很小，長期資產變現能力差，價格受很多因素的影響，財務狀況容易出現危機。以2005年數據為例：財務出現危機的農業上市公司該指標的均值為-0.22;;財務狀況安全公司的均值為0.40，遠遠高出財務處于安全狀態公司的均值。
農業上市公司財務危機管理的對策
(一)建立財務危機事前預警機制
1.提高財務危機防范意識。這是減小財務危機發展的前提條件，要真正有效預防農業上市公司財務危機的發生，首先要對公司管理層及員工進行廣泛的危機意識教育。其次要提高全體員工的自身素質，提高知識水平，對員工進行必要知識和技能培訓，熟知財務危機防范的應對措施。
2.強化公司治理，保證預警機制順利進行。由于財務危機產生于企業籌資、投資、股利分配、資金使用、資金回收各個資金流環節，因而，在財務預警機制中需要運用公司治理機制，形成一套制衡、約束與信息披露機制，以保證財務預替機制的順利運行。一是建立健全預警組織機構。財務預警組織機構相對獨立于公司組織的整體控制。二是制定完善的工作流程，保證預警組織制度的實施，使預警分析工作經常化、持續化。三是建立嚴謹規范的財務制約機制，盡量避免人為原因造成的財務危機。四是進一步完善農業上市公司財務危機預警信息的披露，增加公司決策的透明度，保證財務危機預警信息披露的真實性、及時性與重要性。
(二)完善農業上市公司財務危機事中控制
1.提高籌資能力。在項目開發之前，要切實做好現金預算，制定相應的財務計劃，提高項目的前瞻性，避免在項目開發中途出現資金短缺、進退兩難的局面。隨著我國政府逐漸放寬對資本市場的限制，籌資途徑多元化，既可以通過國內籌資，也可以嘗試通過國內的擔保機構向境外的銀行、財團貸款。企業可以根據自身的需求，選擇合適自己的籌資渠道。
2.合理選擇債務組合。從債務資本的流動性來說，應根據實際情況，恰當的選擇長期債務與短期債務的最佳結合;注意合理規劃債務的期限，對長、短期負債的盈利能力與風險進行權衡，以減小風險，使上市公司盈利能力達到最大化。
3.加強現金流量管理。大多數陷入財務危機的農業上市公司并非因為資不抵債，而是由于暫時的支付困難。因此，農業上市公司總價值要以價值的可實現性和變現能力作為前提，加速資金回籠和周轉，提高資產變現能力，加強對應收賬款的管理和催收力度，盡量減少呆壞帳。
4.保持良好的信用。現代市場經濟是以信用交易為主的信用經濟，一旦出現信用問題，將會影響到上市公司的各個方面。因此農業上市公司要加強應收賬款控制，評價客戶資信程度，制定相應信用政策，選擇資信程度好的客戶，保證還貸款的及時性，避免因違規、舞弊等所帶來的信用缺失。
(三)加強財務危機應對與化解機制
在對財務危機進行詳細評估后，財務危機管理機構應立即啟動財務危機應對與化解機制，最大限度地減少財務危機對企業造成的損害。首先，對危機事態進行初步控制，有效防止危機蔓延。其次，制定完備的財務危機處理計劃和操作方案。第三，建立總結與評價制度，不斷改進財務危機管理工作。對上市公司整個財務危機管理機制的運轉效果進行總結與評價，并加以改進與完善。
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[關鍵詞] 農業技術 推廣 改革 發展
[中圖分類號] S-3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0037-01
我國是名符其實的農業大國，以世界上相對少的土地養活著最多的人口，由此可見農業技術推廣在農業生產中具有重要的地位。因此，經濟發展的需要依靠農業技術的推廣來完善，同時也是我國基本國情和社會發展所必須的。因此，深化農業技術推廣，調整并優化農業結構，提高農產品的質量和經濟效益，增加農業產業收益，是新時期我國農業技術推廣工作的目的和要求。
一、發展現代農業技術是農業產業化和現代化的必由之路
社會主義新農村的建設需要我們將發展現代農業提上議程。在當前我國農業生產水平較低，生產方式相對落后的狀況下，必須加快農業向傳統模式和現代模式的轉變，這也是我國農業發展的根本方向。因此，發展農業生產力和實現農業的現代化是建設社會主義新農村的首要任務。
提高農業綜合生產力的根本途徑是發展現代農業。建設社會主義新農村的物質基礎必須是在提高農業綜合生產能力的條件上，主要包括，資源利用力、科技支撐力、土地產出力、災害防控力及社會化服務力，與此同時，要提高農業綜合能力，只有不斷推進現代農業建設，提高農業的機械化、標準化和信息化建設。
要緩解國家糧食安全必須發展現代農業。我國作為農業大國，面臨巨大的人口壓力，在需求方面，糧食供給僅達到基本自足狀態，隨著人口的不斷增長，對糧食的需求增長出現了持續不可逆轉的局面。然而，農業是國民經濟發展的基礎，關乎社會的穩定與和諧發展，因此，只有通過建設現代化農業，加速科技進步，才能確保國家糧食安全。
要促進農民效益持續增長也需要發展現代農業。目前，我國農民的收入主要來源于農業經營收入和非農業經營收入，農民收入的增長主要是依托農業勞動生產力實現，因此，應提高質量贈送，降低能耗增收，節約成本增收，從而延長產業鏈，增加附加收益，但這一切只有依托現代農業技術才能實現。
二、我國農業技術推廣面臨的一系列問題
長期以來，農業技術的推廣力度不強導致農業科技成果率的轉化較低，在新的社會注意市場經濟體制下，面對新的形勢、新的任務和新的要求，現存的農業技術推廣體系已經不能更好的適應計劃經濟的形成與發展。同時，農民的文化程度普遍偏低，對農業技術推廣的接收程度較低，給農業技術推廣帶來了一定的難度；加之農村地區地理位置的關系，信息落后，消息閉塞，也給農業技術的推廣造成局限性。隨著農村外出務工的人群較多，在家從事農業生產的大多是老弱婦幼，文化素質不高，接受新技術的能力較差，農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度，這就導致農業技術的推廣面臨極多的阻力。
在我國，農業技術的推廣缺乏財政的支撐，農業技術推廣體制不完善，財政對于農業技術推廣的投入力度不大，農業技術推廣人員工作待遇較低，工作條件較差，由于高學歷的人員大多不愿意從事農業技術推廣工作，一方面使得農技推廣人員缺乏積極性，另一方面在農業技術推廣上的人才儲備嚴重不足，專業素質和能力都較低，造成了推廣的制約。農業科技成果的轉化率不高，導致農業技術推廣得不到實際的成效。
三、農業技術推廣改革的對策措施
1.創新推廣理念，開拓農業技術推廣新思路
我國在建設社會注意新農村和發展現代農業的基礎上，在新的形勢、新的任務和新的要求下，現代農業技術推廣應從單純的“以技術為本”到“以人為本”的推廣理念轉變，實行政府為主導的多元化農業技術推廣，依托農產品為農業技術推廣支撐，提供優質農資、綜合信息、生產技術等為一體的農業技術推廣服務。
2.創新推廣體制，提供全方位技術支撐
以現階段農業與農村經濟發展需求為主是農業技術推廣的基礎，應建設一個以農業技術推廣為主，農村合作經濟為輔，農業科技、涉農企業、教育單位廣泛參與的改革創新，新型農業技術體系。同時，在財政上保證縣鄉的農業推廣隊伍體系，為農民提供全方位的技術服務。
3.創新農業技術推廣機制，提高科技轉化成果率
在當前農業技術轉化為農業生產成果低下的狀況下，應積極探索新的農業技術推廣機制和農技人員績效考核制度，改變傳統的考核方式，突出績效獎勵，充分調動農技人員積極性，改變傳統的管理方法，將農業科技創新與農業技術推廣納入考核范圍。通過推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優秀專業技術人員，提高農技技術人員專業素質，切實的將農業技術推廣開，提高農業技術的成果轉化率。
4.創新推廣方法，讓農業技術廣泛深入戶
要切實落實農業技術推廣方法，根據自然條件和工作實際，積極探索符合本地需求的建設模式，確保基層農業科技和人才資源發揮最大效能，從而加快農業技術的推廣速度，確保農業產值和農民增收，推進農業現代技術發展，積極創新培育農業科技推廣機制，利用現代手段開展推廣服務，滿足農民需要，讓農業技術推廣真正深入農戶。
一直以來，農業作為我國經濟發展的重要支撐，農業技術推廣工作收效并不大，因此，黨和政府應引起高度的重視，從而更好的將技術轉化為生產力，為農民帶來實在收益，更好的促進農業生產化和現代化發展。
參考文獻
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