時(shí)間：2023-12-18 15:27:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通管理的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、城市交通管理規(guī)劃框架
城市交通規(guī)劃是對是否建立及建立規(guī)模、建立時(shí)間等城市交通基礎(chǔ)設(shè)施問題的解決，并作出決策。為了防止城市交通建設(shè)的盲目情況的發(fā)生，城市交通規(guī)劃理論體系要對建成后的交通建設(shè)項(xiàng)目的效果進(jìn)行仿真性的預(yù)測與分析，從而保證決策者在項(xiàng)目實(shí)施前對其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加規(guī)范，交通負(fù)荷量得以均衡，運(yùn)輸效率得以提高。其主要決策支持于建成后的涉及交通設(shè)施管理等方面的問題。因此，城市交通管理規(guī)劃理論體系應(yīng)時(shí)一套有關(guān)預(yù)測分析交通管理策略及其建設(shè)項(xiàng)目的理論體系。從而保證決策者在實(shí)施交通管理方案前就能夠了解其建成后的效果。
二、城市交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
本文參照城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，按照城市公安交通管理的特征，從城市交通管理模式、城市交通管理策略與管理措施，以及城市交通管理方案設(shè)計(jì)這三大方面進(jìn)行了具體的分析與探討。
（一）城市交通管理模式TDM與TSM是城市交通管理模式的兩種類型。其中TDM作為一種政策性的管理，主要是管理交通源，對城市交通結(jié)構(gòu)有著重要的影響，且對不必要的交通需求量能夠進(jìn)行削減，從而使道路交通流量得以降低，確保城市交通的順暢。而作為技術(shù)性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制與引導(dǎo)交通流等手段，來重新分布道路網(wǎng)絡(luò)上的交通流，使其交通負(fù)荷更加均衡，并將道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)輸率提高起來，從而使交通壓力得以緩解。
（二）城市交通管理策略與管理措施雖然城市的交通管理系統(tǒng)較為復(fù)雜，但是其都有TDM與TSM這兩種交通管理策略組成。其中，TDM策略由優(yōu)先發(fā)展策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略及禁止出行策略組成。而TSM策略由干線交通管理、區(qū)域交通管理及節(jié)點(diǎn)交通管理等策略組成。
（三）城市交通管理方案設(shè)計(jì)在對城市交通管理規(guī)劃方案進(jìn)行制定與設(shè)計(jì)時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)從城市TDM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、城市TSM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、及城市道路交通秩序保障體系設(shè)計(jì)這三個(gè)方面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并保證其協(xié)調(diào)、集成、實(shí)施并滾動發(fā)展。其一是城市TDM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。其對整個(gè)城市交通總量的影響是憑借制定及實(shí)施交通政策來完成的。而在設(shè)計(jì)城市TDM方案時(shí)，設(shè)計(jì)者要清楚認(rèn)識到組成交通管理方案的成分有多種，其中包括多種的管理策略與管理措施。所以，要將交通系統(tǒng)管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。作為一種技術(shù)性管理方案，城市TSM是以建設(shè)交通管理硬件設(shè)施以及實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)措施，來對交通設(shè)施容量進(jìn)行提升的，并保證交通負(fù)荷的均衡。在對城市TSM規(guī)劃方案進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)考慮道路交通管理設(shè)施在城市交通管理方案中的基礎(chǔ)地位，并依照規(guī)劃方案的要求與建設(shè)管理設(shè)施的狀況，對建設(shè)規(guī)劃方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障體系設(shè)計(jì)。作為城市交通管理規(guī)劃的重要內(nèi)容，城市道路交通保障秩序能夠?yàn)閷?shí)施具體城市道路交通管理規(guī)劃提供可靠的保障。此體系既包括道路交通管理教育與執(zhí)法，也包括交通法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，其對交通管理規(guī)劃目標(biāo)的順利完成有著至關(guān)重要的作用。
三、城市交通管理方案技術(shù)評價(jià)
在對城市交通管理方案技術(shù)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，筆者從城市交通管理方案評價(jià)的目的、以及城市交通管理方案效果分析這兩大方面進(jìn)行了具體的闡述。
（一）城市交通管理方案評價(jià)的目的作為城市交通管理的必不可少的環(huán)節(jié)，交通管理方案評價(jià)對交通管理措施的分析及預(yù)測有著積極的作用。在龐大而復(fù)雜的城市交通系統(tǒng)中，有其中一個(gè)管理措施施行或改變，都會使整個(gè)交通系統(tǒng)的流量得以改變。但這種改變不是用直觀經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行判斷的，而是利用定量化的對城市交通管理方案的評價(jià)來實(shí)現(xiàn)的。因此，進(jìn)行城市交通管理方案評價(jià)，對最終管理方案的確定及滾動調(diào)整有著關(guān)鍵性的作用。
（二）城市交通管理方案效果分析其實(shí)，交通管理規(guī)劃決定著交通管理規(guī)劃方案評價(jià)的指標(biāo)體系。而所謂“暢通工程”，就是指全面的交通管理規(guī)劃。在評價(jià)整個(gè)城市交通管理效果時(shí)，要從城市整體進(jìn)行把握。且評價(jià)指標(biāo)體系要以城市交通管理評價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)來對規(guī)劃方案進(jìn)行考核，從而使規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到預(yù)期的程度。而在對交通管理規(guī)劃方案的局部方案進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要從兩個(gè)大點(diǎn)來進(jìn)行。其一是評價(jià)整體城市的交通質(zhì)量是否得以改善；二是要對研究范圍內(nèi)的交通質(zhì)量是否得到改善進(jìn)行重點(diǎn)考慮。
四、結(jié)束語
政府交通運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變是整個(gè)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府的重要一環(huán)，公眾參與交通運(yùn)輸管理的重要性不容忽視，但由于我國政府管理體制單一、封閉，公眾參與政府交通運(yùn)輸管理中還存在一些問題，具體如下：
1.1公眾參與積極性不高，流于形式第一，參與意識不強(qiáng)。由于長期以來我國交通運(yùn)輸管理采取“自上而下”的管理體制，公眾往往處于被動聽從安排，執(zhí)行決定的地位，導(dǎo)致公眾忽視了自己的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)，參與意識薄弱；第二，公眾參與知識不足。交通運(yùn)輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關(guān)交通決策的相關(guān)信息，加之公眾獲取信息的渠道十分有限，導(dǎo)致其沒有充足的時(shí)間參與準(zhǔn)備并提出有效的意見；第三，公眾參與渠道不足。近來，交通運(yùn)輸管理部門開通了問卷調(diào)查、投訴熱線、微博互動等公眾參與渠道，然而由于相關(guān)法律缺失，管理部門回應(yīng)緩慢等影響，導(dǎo)致公眾參與渠道形同虛設(shè)；第四，公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段，交通管理部門往往采用有利于自己的意見，導(dǎo)致公眾參與影響力不足，甚至公眾參與流于形式。
1.2公眾參與范圍受限，參與渠道不暢交通運(yùn)輸管理部門作為政策的制定和實(shí)施者，在缺少監(jiān)督的情況下，往往傾向于作出更有利于自己的決定，公眾參與監(jiān)督增加力交通運(yùn)輸管理的壓力。所以，交通管理部門為防止公眾過度干預(yù)交通管理事務(wù)，只是允許公眾參與交通服務(wù)運(yùn)營商的監(jiān)管及對使用交通運(yùn)輸產(chǎn)品的社會公眾違法違規(guī)情況的監(jiān)管，而交通項(xiàng)目招標(biāo)、交通處罰及交通罰款等核心流程卻不對公眾開放，公眾監(jiān)管范圍的受限，使得公眾參與監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。而且，由于政府管理部門職責(zé)不明確，導(dǎo)致公眾在參與監(jiān)督渠道多樣化的前提下，卻遭遇無人接待，舉報(bào)電話無人接聽，上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬，參與渠道有待疏通。
1.3公眾參與的組織性弱，參與過程失序隨著信息時(shí)代的到來，公眾參與交通管理監(jiān)督，維權(quán)的意識越來越強(qiáng)，但由于參與范圍、參與渠道受限等影響，公眾雖然有強(qiáng)烈的參與愿望，卻不知道如何形成強(qiáng)有力的影響力，只能不斷的抱怨、發(fā)泄不滿。目前，公眾參與多以個(gè)人的形式，團(tuán)隊(duì)與組織參與的較少，導(dǎo)致在與管理部門交涉的過程中，力量過于薄弱，影響力不足。公眾對于交通運(yùn)輸管理的監(jiān)督分為事前、事中、事后三部分，由于管理部門習(xí)慣與獨(dú)攬大權(quán)，獨(dú)自決定，導(dǎo)致公眾僅僅在交通運(yùn)輸管理部門公布行政命令或出現(xiàn)交通事故后進(jìn)行監(jiān)管，事前及事中監(jiān)管缺位。
1.4公眾參與效能評估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的過程中，長期以來處于信息劣勢地位，導(dǎo)致公眾在參與交通項(xiàng)目評估中，由于對交通部門的工作流程、工作內(nèi)容及工作職責(zé)不清楚，評估主觀色彩較強(qiáng)，而使得評估科學(xué)性受到質(zhì)疑。另外，交通管理干部對于公眾參與評估的結(jié)果反饋不及時(shí)“，“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重打擊了公眾的參與熱情。
2引導(dǎo)公眾科學(xué)參與政府交通運(yùn)輸管理的有效策略
根據(jù)公眾參與政府交通運(yùn)輸管理中存在的問題，提出解決對策如下：
2.1增強(qiáng)公眾參與決策的意識，拓寬參與渠道長期以來，公眾認(rèn)為交通運(yùn)輸決策規(guī)劃是政府部門的事情，與自己沒有關(guān)系，忽視了自己作為公民的權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致其參與決策的意識不強(qiáng)，現(xiàn)階段首先需要增強(qiáng)公民的參與意識，正確運(yùn)用自己的權(quán)利與義務(wù)，積極參與到交通運(yùn)輸管理中來；其次，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規(guī)劃項(xiàng)目，做好知識儲備，已提出科學(xué)的建議；再次，加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)，在保障公民權(quán)益的基礎(chǔ)上，保障公眾參與渠道暢通，并及時(shí)與公眾互動，拉近官民距離，提高決策效率；最后，鼓勵(lì)公眾以團(tuán)隊(duì)或組織的形式參與到交通管理工作中，深層次參與政府交通管理決策，增強(qiáng)其在與政府交涉中的影響力，同時(shí)加大對交通管理部門違法干預(yù)公眾參與交通管理的懲治力度。
2.2擴(kuò)大公眾參與范圍，提升參與監(jiān)管效率公眾參與監(jiān)管的范圍直接決定公眾參與監(jiān)管的權(quán)限。要全面擴(kuò)大公眾參與監(jiān)管的范圍，讓公眾參與到交通運(yùn)輸違法處罰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批、交通管理監(jiān)督及問責(zé)中來，讓公眾參與貫徹整個(gè)交通管理工作的事前、事中、事后。同時(shí)，創(chuàng)新公眾監(jiān)管方式，廣泛利用微博、電視、論壇等數(shù)字化平臺，加快監(jiān)管信息的公布與更新，提高公眾參與監(jiān)管效率，并按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸管理工作的監(jiān)督，明確各部門職責(zé)，防止責(zé)任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)官民良性互動。
2.3促進(jìn)監(jiān)管力量集聚，穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位要轉(zhuǎn)變公眾參與以個(gè)體為主的局面，首先，需要在調(diào)動公眾參與積極性的基礎(chǔ)上，集聚審計(jì)、法律、規(guī)劃等方面的專業(yè)人士以及熱衷于交通管理監(jiān)督工作的廣大民眾抱團(tuán)成具有極大力量的公眾團(tuán)體，在交通運(yùn)輸管理工作中各取所長，增加在與政府交涉過程中的話語權(quán)，同時(shí)，充分利用百度貼吧、微博、電視等媒介，加強(qiáng)公眾之間的信息共享與交流，在保證監(jiān)管信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，形成合力，加大其影響力；其次，從國家立法層面明確公眾的監(jiān)管地位，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并將公眾參與交通運(yùn)輸管理納入交通管理部門行政績效考核當(dāng)中，以穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位，同時(shí)，規(guī)范公眾參與交通運(yùn)輸管理的相關(guān)流程，完善監(jiān)管公眾個(gè)人信息的保密工作及人身安全，解決公眾參與的后顧之憂。
摘 要 文章通過對交通管理單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合交通單位財(cái)會工作的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了交通管理單位內(nèi)部會計(jì)控制的對策，旨在為相關(guān)部門提出一些理論依據(jù)和指導(dǎo)性的政策建議。
關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 交通管理 財(cái)務(wù)管理
近年來，我國交通行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。在新形勢下，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，適應(yīng)交通管理單位內(nèi)部管理與控制成本費(fèi)用支出的需要，建立健全體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部會計(jì)控制體系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的具有十分重要的意義。
一、交通管理單位會計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析
1．內(nèi)部控制意識不強(qiáng)
內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實(shí)施的重要保證。而許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解，因此對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識不夠，抱著無所謂的態(tài)度。致使財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式，無權(quán)參與單位的重要決策乃至業(yè)務(wù)管理活動，對單位重要決策的過程和結(jié)果均不了解，導(dǎo)致內(nèi)部控制不能正常進(jìn)行。
2．基礎(chǔ)財(cái)會工作較為薄弱
許多部門內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很不健全。有效的管理控制需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，包括制度建設(shè)、人員素質(zhì)等。但大部分交通管理單位財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。有的交通管理單位迄今還沒有單獨(dú)制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，許多財(cái)務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)作管理措施僅是慣例，而沒有相應(yīng)的成文的保征，經(jīng)辦人員并沒有確定的辦事程序。管理的隨意性較大，經(jīng)常隨財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的變更而改變。
3．內(nèi)部控制體系不夠完善，流程不合理
業(yè)務(wù)流程和控制方法是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)，其合理、有效與否直接決定著能否實(shí)現(xiàn)控制的目的。許多交通管理單位內(nèi)部會計(jì)控制體系中經(jīng)常存在崗位設(shè)置問題，不合理兼崗現(xiàn)象較為普遍。在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，導(dǎo)致許多單位都有不合理不合法的兼崗現(xiàn)象，甚至不相容職務(wù)未能合法合理分離。
4．內(nèi)部會計(jì)控制工作的時(shí)效性差
在實(shí)踐中，內(nèi)部會計(jì)控制工作的時(shí)間基本上可以用“過去式”描述，即偏重于對事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動的事后控制。無論是對財(cái)務(wù)方面的控制，還是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任、承包經(jīng)營方面的控制，內(nèi)部會計(jì)控制無法及時(shí)對事件進(jìn)行全面的事前、事中檢查，工作缺少前瞻性，難以將隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消滅在萌芽狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)行為起到的作用非常有限。
二、內(nèi)部會計(jì)控制的原則
1．稽核的原則
稽核是由稽核人員對單位一定時(shí)期的會計(jì)憑證資料進(jìn)行審查、核對，檢查財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支和會計(jì)處理是否真實(shí)、合法、合規(guī)，是保證會計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。在每一會計(jì)期間終了對日常發(fā)生的會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理后，必須進(jìn)行賬實(shí)核對、賬證核對、賬賬核對，在核對賬目的基礎(chǔ)上對每類資金進(jìn)行試算平衡。
2．計(jì)劃管理和例外審批原則
資金收入計(jì)劃是對一定時(shí)期的資金收支進(jìn)行的事先安排。它的主要作用，一是對資金收支進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，作為資金收支和考核責(zé)任的依據(jù)；二是控制資金支出的標(biāo)準(zhǔn)。交通管理單位的財(cái)務(wù)會計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算、計(jì)劃等編制本部門的年度資金收支計(jì)劃和月度資金收支計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)業(yè)務(wù)類別和按資金類別編制。
3．重大資金收支事項(xiàng)商議的原則
重大資金收支事項(xiàng)是指在正常財(cái)務(wù)收支以外發(fā)生的、對全局或今后有重大影響的一些資金收付事項(xiàng)，如數(shù)額較大的計(jì)劃外或預(yù)算外資金收支、向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的大額借款和還款、給所屬單位的貸款、重大的對外投資、金額較大的設(shè)備機(jī)具購置等。這些重大資金收支事項(xiàng)應(yīng)事先提出方案，進(jìn)行集體討論，必要時(shí)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能辦理。
三、交通管理單位會計(jì)內(nèi)部控制的主要對策
1．提高對會計(jì)內(nèi)部控制工作的重視程度
意識層面的重視是采取其他有效措施的前提和保障，因此提高對內(nèi)部會計(jì)控制工作的重視程度是強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制工作有效性的前提和基礎(chǔ)。首先，部門領(lǐng)導(dǎo)要提高自身認(rèn)知水平，把內(nèi)部會計(jì)控制工作放在一個(gè)正確的位置；其次，要保證控制機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置及人員的適當(dāng)配備，否則將影響內(nèi)部會計(jì)控制工作的實(shí)際效果；最后，要切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。
2．保持會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)權(quán)威性
保持會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的權(quán)威性是發(fā)揮會計(jì)內(nèi)部控制職能作用的重要基礎(chǔ)。會計(jì)內(nèi)部控制工作如果離開了權(quán)威性．那么其控制結(jié)果將毫無意義可言。因此，內(nèi)部會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)保持相對的獨(dú)立性。首先，單位第一負(fù)責(zé)人應(yīng)該直接領(lǐng)導(dǎo)會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的工作，并要求會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)定期報(bào)告工作；其次，要保證會計(jì)內(nèi)部控制人員應(yīng)與被監(jiān)督對象無利益關(guān)系。只有這樣，會計(jì)內(nèi)部控制的作用才能得以有效發(fā)揮。
3．注重會計(jì)內(nèi)部控制工作的時(shí)效性
交通管理單位會計(jì)內(nèi)部控制工作不能只局限于事后控制，而應(yīng)著眼于事件的全程實(shí)時(shí)控制。事前控制，要注意工作的前瞻性，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析評估，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)；事中檢查，要提高控制人員的應(yīng)變能力．對突發(fā)事件要做及時(shí)有效的處理。以充分發(fā)揮控制的作用；事后監(jiān)控，則不能只限于當(dāng)前事件的簡單評價(jià)和檢查，要將類似事件進(jìn)行相關(guān)比較和總結(jié)．為將來的控制工作提供豐富的經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)中不斷提高會計(jì)內(nèi)部控制工作的效率。
4．不相容職務(wù)分離
交通管理單位資金來源渠道多．支出頻率高、會計(jì)業(yè)務(wù)種類多。根據(jù)《會計(jì)法》中關(guān)于職務(wù)分離的規(guī)定，在這些業(yè)務(wù)處理程序中授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)要分離，記賬與貨幣資金管理和實(shí)物資產(chǎn)管理的職務(wù)要分離。執(zhí)行和復(fù)核的職務(wù)要分離。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城市道路；KPI；交通管理設(shè)施；關(guān)鍵績效指標(biāo)；有效性評價(jià)；優(yōu)化
0引言
自實(shí)施“暢通工程”以來，我國道路交通建設(shè)取得了令人矚目的成就，形成了較為完善的道路交通系統(tǒng)。在此過程中，交通設(shè)施的種類和數(shù)量也不斷增加，這也致使交通管理、安全設(shè)施在設(shè)置、使用和管理過程中出現(xiàn)了很多不適應(yīng)的問題。公安部公交管〔2016〕230號文件中的通知要求，對城市道路交通信號燈不符合標(biāo)準(zhǔn)及配時(shí)不科學(xué)、交通標(biāo)志標(biāo)線不符合標(biāo)準(zhǔn)、不明確等情況進(jìn)行排查和整改。因此，本文針對上述文件內(nèi)容，從交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號燈方面研究基于KPI的城市道路交通管理設(shè)施有效性評價(jià)及優(yōu)化方法，在充分發(fā)揮交通管理設(shè)施作用、促進(jìn)城市智慧交通發(fā)展方面具有重要意義。
1KPI理論
關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）是企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)，其英文全稱為KeyPerformanceIndicator。具體指通過對組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是一種把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的工具［1］。KPI法符合“80／20法則”這個(gè)重要的管理原理，也就是關(guān)鍵的少數(shù)決定大多數(shù)”。這個(gè)準(zhǔn)則源于意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼社會學(xué)家維弗利度•帕累托［2］所提出的：在某個(gè)特定群體中，關(guān)鍵性的因子一般占比較少（20％），而一些次要因子則占比較多（80％），因此需要控制全局只需要控制占比較少的關(guān)鍵性因子即可。其核心在于從選取的所有評價(jià)指標(biāo)中提取最重要的關(guān)鍵指標(biāo)，然后用這些指標(biāo)進(jìn)行考評，最后依據(jù)考評的結(jié)果提出管理方法和措施。交通管理設(shè)施包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號燈多個(gè)種類，所以對交通管理設(shè)施的評價(jià)就比較復(fù)雜。根據(jù)KPI原理，將影響交通設(shè)施有效性的各因素聯(lián)系起來，并逐級分解、相互關(guān)聯(lián)，使每一個(gè)評價(jià)指標(biāo)都與交通管理設(shè)施的有效性相關(guān)聯(lián)，最終確定影響交通管理設(shè)施有效性關(guān)鍵性指標(biāo)，建立全面有效的評價(jià)體系對城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置有效性進(jìn)行評價(jià)。
2基于KPI的道路交通設(shè)施有效性評價(jià)體系
2．1評價(jià)指標(biāo)的選取城市道路交通管理設(shè)施系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要考慮多方面的評價(jià)指標(biāo)對其進(jìn)行評價(jià)，本文采用魚骨圖分析法分析各影響因素。綜合考慮城市道路交通管理設(shè)施存在的各種問題，按照公安部公交管〔2016〕230號文件中的要求，按照定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的原則，確定交通標(biāo)志、標(biāo)線以及交通信號燈三個(gè)一級指標(biāo)（Bi），之后按照各一級指標(biāo)內(nèi)容以及性質(zhì)的不同，將其分別向下展開，直到能夠得出定量或定性分析的指標(biāo)層（Ci）2．2關(guān)鍵績效指標(biāo)確定根據(jù)專家評分法的形式設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，確定道路交通設(shè)施各指標(biāo)的相對重要性程度。采用層次分析方法構(gòu)造判斷矩陣，按1～9標(biāo)度，衡量尺度劃分為9個(gè)等級，分別是極端重要、強(qiáng)烈重要、明顯重要、稍微重要、同等重要，相應(yīng)數(shù)值為9、7、5、3、1的數(shù)值，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析，利用yaahp軟件繪制城市交通管理設(shè)施有效性評價(jià)指標(biāo)模型和構(gòu)造判斷矩陣計(jì)算，木桶原理即一個(gè)木桶的容量是取決于其最短的一根木板。而管理學(xué)中提出的一種反木桶原理［3］卻與其相反，是指木桶最長的一根木板決定了他的特色與優(yōu)勢。對于城市交通管理設(shè)施來說，對于交通管理設(shè)施的有效性影響最大的就是權(quán)重最大的項(xiàng)，即關(guān)鍵績效指標(biāo)，因此選出權(quán)重值最大的12個(gè)影響城市道路交通管理設(shè)施有效性的關(guān)鍵績效指標(biāo)后進(jìn)行歸一化處理2．3關(guān)鍵績效指標(biāo)計(jì)算關(guān)鍵績效指標(biāo)的計(jì)算采用定性和定量相結(jié)合的方法確定這些指標(biāo)的評價(jià)值［4］。以上選取交通標(biāo)志內(nèi)部信息正確率、交通標(biāo)志規(guī)范符合率、交通標(biāo)志牌信息無干擾率、交通標(biāo)志無遮擋率、交通標(biāo)志設(shè)置位置合理率、交通標(biāo)志信息無過載率為定量分析指標(biāo)；因?yàn)樾盘枱襞鋾r(shí)科學(xué)性、交通標(biāo)志夜間反光性、交通標(biāo)線夜間反光性、交通標(biāo)線規(guī)范符合性、交通標(biāo)線不模糊性、標(biāo)線導(dǎo)向箭頭與車流量適應(yīng)性這些指標(biāo)不方便定量分析，故選為定性分析指標(biāo)。對于可以量化的指標(biāo)通過對交通管理設(shè)施的信息采集來統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算各指標(biāo)符合條件的比例。例如，交通標(biāo)志的規(guī)范符合率是在整條道路里，達(dá)到《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB51038－2015）標(biāo)準(zhǔn)［5］的交通標(biāo)志總數(shù)和整條道路內(nèi)交通標(biāo)志總和的比值，這個(gè)評價(jià)指標(biāo)可以很好地反映出整條道路中達(dá)標(biāo)的交通標(biāo)志所占的比例若符合率即PS越大代表整條道路內(nèi)達(dá)標(biāo)的標(biāo)志越多，其大小趨于100％為最優(yōu)狀態(tài)，其評價(jià)分值可以表示為100PS。可以定量分析的影響因素綜合得分可以通過加權(quán)平均方法計(jì)算得到。對于不可量化的定性指標(biāo)，不同的交通參與者對交通管理設(shè)施的感受不同，且比較復(fù)雜，采用模糊理論［6］對這種復(fù)雜的體系能作出比較合理的處理。首先建立因素集U，U＝｛u1，u2，u3，…un｝，然后由若干交通參與者對所調(diào)查的關(guān)鍵績效指標(biāo)因素進(jìn)行等級評判，建立評價(jià)集V，V＝｛很好（v1），好（v2），一般（v3），差（v4），很差（v5）模糊關(guān)系矩陣Rij是被調(diào)查對象覺得影響因素Ui屬于Vj等級的人數(shù)與參加評判的總?cè)藬?shù)的比值。模糊關(guān)系矩陣Rij表示的是隸屬度，即：被調(diào)查對象認(rèn)為影響因素Ui對于評價(jià)等級Vj的隸屬程度。首先要構(gòu)造等級模糊子集，然后將影響被評價(jià)事物的每個(gè)影響因素作量化處理，計(jì)算出每個(gè)影響因素中，被評價(jià)事物對于構(gòu)造的等級模糊子集的隸屬程度Ri在模糊綜合評價(jià)中，評價(jià)因素的權(quán)向量設(shè)為：A＝a1，a2（，…，a）n。權(quán)向量A中的元素ai指的是影響因素對模糊子集的隸屬度。利用層次分析法（AHP）確定評價(jià)指標(biāo)間的相對重要性次序，從而確定權(quán)系數(shù)，并且在合成之前歸一化。即：∑ni＝1ai＝1，ai≥0。選用合適的模糊算子將A與R進(jìn)行模糊計(jì)算，得到各被評價(jià)事物的模糊綜合評價(jià)結(jié)果向量S2．4評價(jià)結(jié)果分析及優(yōu)化（1）對于評價(jià)結(jié)果，此處定義無論是可定量分析的關(guān)鍵績效指標(biāo)綜合得分還是不可定量分析的關(guān)鍵績效指標(biāo)綜合得分，只要分?jǐn)?shù)不滿60分，即認(rèn)為有效性不好，必須立即進(jìn)行全面整改；分?jǐn)?shù)在60～80分，則認(rèn)為有效性較好，可以參考資金籌集情況進(jìn)行逐步整改；分?jǐn)?shù)＞80分，認(rèn)為有效性好，可以在有條件時(shí)進(jìn)行逐步改正。（2）根據(jù)本區(qū)域內(nèi)城市道路交通管理設(shè)施所有的關(guān)鍵績效指標(biāo)計(jì)算值，將其繪制到KPI雷達(dá)圖里，這樣本區(qū)域各評價(jià)指標(biāo)績效表現(xiàn)的整體輪廓就會清晰地顯示出來。然后根據(jù)所有的關(guān)鍵績效指標(biāo)計(jì)算值可以計(jì)算出這些評價(jià)值的平均值，這個(gè)值反映了本區(qū)域城市道路交通管理設(shè)施的平均績效水平。（3）進(jìn)一步分析上述計(jì)算結(jié)果和繪制出的雷達(dá)圖，很容易發(fā)現(xiàn)本區(qū)域城市道路交通管理設(shè)施各關(guān)鍵績效指標(biāo)績效表現(xiàn)的強(qiáng)弱項(xiàng)。然后根據(jù)評價(jià)的結(jié)果提出有針對性的有效優(yōu)化方案和改進(jìn)措施。
3案例分析
本文依據(jù)廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃課題“與交通流和空間條件相匹配的道路交通設(shè)施信息化管理系統(tǒng)”和橫向項(xiàng)目“來賓市城市交通管理組織方案設(shè)計(jì)”。結(jié)合上述評價(jià)模型和問卷調(diào)查結(jié)果，可得綜合評價(jià)集：S＝A。R＝｛0．0693，0．2988，0．3589，0．2390．033｝，按照標(biāo)準(zhǔn)向量｛100，80，60，40，20｝進(jìn)行數(shù)值轉(zhuǎn)化：0．0693×100＋0．2988×80＋0．3589×60＋0．2393×40＋0．033×20＝62．6，得到來賓市老城區(qū)交通管理設(shè)施有效性定性分析指標(biāo)綜合評分結(jié)果為62．6分。得到這些關(guān)鍵績效指標(biāo)綜合評分值后，再把所有關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行歸一化處理后，再對所有關(guān)鍵績效指標(biāo)評價(jià)分值進(jìn)行計(jì)算對來賓市老城區(qū)道路交通管理設(shè)施綜合評價(jià)中，定量分析指標(biāo)綜合評價(jià)值和定性分析綜合評價(jià)值均處于60～80分之間，但是定性分析綜合評價(jià)值較低，需要根據(jù)資金籌措情況進(jìn)行逐步整改。同時(shí)由圖2可以看出，來賓市老城區(qū)交通管理設(shè)施中交通標(biāo)志夜間反光性、交通標(biāo)線夜間反光性、交通標(biāo)線的不模糊性、交通標(biāo)志的規(guī)范符合率和交通標(biāo)志設(shè)置位置合理率方面有效性評價(jià)較低。針對現(xiàn)存突出問題突出以下意見：（1）增強(qiáng)標(biāo)志和標(biāo)線的夜間反光性，確保夜間行車具有良好的視認(rèn)性；（2）對于時(shí)間久的交通標(biāo)線基本看不清及嚴(yán)重剝落的路段，建議重新鋪設(shè)；（3）由定量分析指標(biāo)的排查結(jié)果，將不符合規(guī)范的標(biāo)志和設(shè)置位置不合理的標(biāo)志拆除重建。對于其他不突出的問題在資金允許的情況下逐步改善。
4結(jié)語
在城市道路交通管理設(shè)施有效性評價(jià)中用魚骨法考慮較多的影響因素后，引入管理學(xué)中的KPI理論，建立了基于KPI的城市道路交通管理設(shè)施有效性評價(jià)體系，科學(xué)地選出了城市道路交通管理設(shè)施有效性評價(jià)的關(guān)鍵績效指標(biāo)，并分別采用定量分析和定性分析的計(jì)算方法，有效地兼顧了整個(gè)評價(jià)過程中的全面性。最后以廣西來賓市的老城區(qū)為例，結(jié)合實(shí)際案例更直觀地闡述了該評價(jià)體系建立與評價(jià)值計(jì)算的具體應(yīng)用過程，從KPI評價(jià)結(jié)果雷達(dá)圖中發(fā)現(xiàn)并分析該地區(qū)城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置急需改進(jìn)的突出問題及需改進(jìn)之處，提出了針對性較強(qiáng)的改善建議，也為其他城市道路或區(qū)域交通管理設(shè)施設(shè)置狀況評價(jià)和優(yōu)化提供參考。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：交通-發(fā)表電子信息論文-職稱
“警學(xué)結(jié)合”的教育模式并不單純是讓學(xué)員用其在校期間所學(xué)的理論知識指導(dǎo)日常的交通管理工作，學(xué)員走向工作崗位之后，在日常工作中所要面對的問題各有不同，在面對具有極大偶然性的工作任務(wù)時(shí)可以使用“警學(xué)結(jié)合”模式中所積累的理論經(jīng)驗(yàn)，而不是單一的理論指導(dǎo)。用“警學(xué)結(jié)合”模式來完善學(xué)員初期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到真正提高學(xué)員上崗后在交通管理工作中的效率和質(zhì)量。真正的“警學(xué)結(jié)合”模式是在實(shí)踐工作和理論指導(dǎo)之間搭建一條通道，這一通道將彌補(bǔ)學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足所帶來的短板，而這一短板的補(bǔ)齊才是“警學(xué)結(jié)合”的真正效力所在。
一、在“警學(xué)結(jié)合”模式下對學(xué)科建設(shè)的理性認(rèn)識
公安學(xué)科具有社會性、應(yīng)用性、群眾性等特點(diǎn)，這決定了公安學(xué)科建設(shè)必須“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”，決定了“警學(xué)結(jié)合”的必然性，決定了公安交通管理專業(yè)也必須走“警學(xué)結(jié)合”的道路。
(一)公安交通管理學(xué)科建設(shè)“從實(shí)踐中來”公安交通管理的基礎(chǔ)理論就是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展必須以實(shí)踐的第一手資料作為建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，新的形勢以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，也使得交通違法犯罪的方式、手段和特點(diǎn)不斷變化，道路交通管理工作中的新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。隨著城市人口以及城市交通流的增加，特別是大城市的交通問題普遍成為焦點(diǎn)問題。路網(wǎng)不暢、設(shè)施不足、交通擁堵等問題越來越突出，行車難、停車難、交通秩序混亂等問題日益凸顯，對城市交通管理造成的沖擊和壓力越來越大。這就要求我們必須及時(shí)了解和掌握這些已經(jīng)變化的情況，并從中分析規(guī)律，找出對策，以此來指導(dǎo)實(shí)際工作。公安交通管理理論只有從實(shí)踐中不斷汲取新的養(yǎng)分，才能不斷創(chuàng)新并顯示出強(qiáng)大的生命力。否則，公安交通管理理論和交通管理學(xué)科就會成為無源之水、無本之木，以致最終失去生命力。
(二)公安交通管理學(xué)科建設(shè)“到實(shí)踐中去”之所以要建設(shè)和發(fā)展公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科，是因?yàn)樗鼈兡軌蛑笇?dǎo)實(shí)踐，能夠使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)起政治和社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的事業(yè)目標(biāo)。道路交通管理工作目標(biāo)是保證人們出行安全和保障道路暢通有序。交通管理理論緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟與道路交通相關(guān)的網(wǎng)站，設(shè)置《交通便民服務(wù)》、《出行安全服務(wù)》、《道路交通信息》等欄目。
在網(wǎng)站上主要交通干線的信息，及時(shí)提供動態(tài)的路面信息、行車指南、天氣預(yù)報(bào)、交通地圖、行車常識等便民服務(wù)信息，極大地方便了群眾的出行;結(jié)合學(xué)科理論，交警部門切實(shí)加強(qiáng)了交通組織規(guī)劃，在主要路口、路段增設(shè)一批電子警察、電子卡口、信號燈;通過合理優(yōu)化路口、優(yōu)化信號配時(shí)、增加停車泊位、進(jìn)行交通誘導(dǎo)、快速處理輕微事故、增設(shè)人行過街天橋、地下通道等措施，逐步形成集約、高效、安全、持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。這些技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于道路交通管理中，有效、科學(xué)、合理地配置有限的道路交通資源，極大地減輕了交管部門的管理壓力，切實(shí)提高了道路通行率，預(yù)防和減少了道路交通事故，滿足了廣大人民群眾安全、快捷出行的需求，為道路交通管理實(shí)現(xiàn)了又快又好地發(fā)展，為人民群眾的安全出行提供了重要保障。理論和學(xué)科建設(shè)的生命力是否強(qiáng)大，不是由某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜襾碓u判，而是由公安實(shí)踐來檢驗(yàn)。如果公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科不能指導(dǎo)實(shí)踐，它必然會被淘汰和廢棄。正因?yàn)檫@樣，理論和學(xué)科建設(shè)不僅是公安院校所關(guān)心的，也是公安機(jī)關(guān)所關(guān)心的。
二、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的課程設(shè)立
(一)根據(jù)交通管理職業(yè)能力的需要，構(gòu)建配套的交通管理課程體系在“警學(xué)結(jié)合”模式下開展交通管理教育工作，必須以培養(yǎng)交通管理工作能力為主要目標(biāo)，通過構(gòu)建專業(yè)課平臺、拓展課平臺等，完成對交通管理工作職業(yè)知識、素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。無論是公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)課的設(shè)置，既要適應(yīng)時(shí)代的要求，又必須具有一定的前瞻性，同時(shí)必須對過去的道路交通工作手段、方式、程序有一定的了解，以便從中發(fā)現(xiàn)問題，找出工作規(guī)律，完備課程體系，并能不斷煥發(fā)出新的活力。
(二)根據(jù)交通管理工作的崗位要求及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容專業(yè)課的基本內(nèi)容是交通管理知識和交通管理技能，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和法律制度日益完善，這就要求在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上以實(shí)踐應(yīng)用為主導(dǎo)，適應(yīng)社會立法規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)的要求，把崗位核心知識和技能寫入交通管理課程中。尤為重要的是充分吸收警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對實(shí)踐工作中亟待解決的問題、模糊認(rèn)識、困難和瓶頸也納入教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)員了解現(xiàn)實(shí)工作，并啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員思考問題、解決問題。(三)以實(shí)踐調(diào)研工作為手段開發(fā)交通管理技能類課程課程開發(fā)人員必須通過對交通管理工作崗位職能的實(shí)踐調(diào)研工作來了解實(shí)踐中所需的技能，開發(fā)出能夠切實(shí)反映交通管理實(shí)踐技能的課程。
三、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的實(shí)踐教學(xué)
(一)科學(xué)安排學(xué)生的集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間將入學(xué)的交通管理本科學(xué)生的實(shí)習(xí)工作安排由過去的最后一學(xué)期進(jìn)行上調(diào)。原因在于學(xué)生在第四學(xué)年中，面臨著就業(yè)的壓力，東奔西走去應(yīng)聘、面試，有諸多從業(yè)考試科目以及上崗培訓(xùn)課程，時(shí)間緊，任務(wù)重，將不會安心實(shí)習(xí)。如果在此學(xué)期安排大段時(shí)間的實(shí)習(xí)工作，可能會使實(shí)習(xí)工作名存實(shí)亡，形同虛設(shè)，不利于學(xué)生對個(gè)人時(shí)間的合理分配，對日后的就業(yè)工作無法起到良好的促進(jìn)效果，甚至?xí)绊懢蜆I(yè)。
(二)將實(shí)習(xí)貫穿于整個(gè)大學(xué)生活，分階段實(shí)習(xí)將入校的交通管理本科學(xué)生的實(shí)習(xí)工作安排由過去的最后集中實(shí)習(xí)調(diào)整為各學(xué)期階段性實(shí)習(xí)。在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期，安排進(jìn)行為期一周左右的實(shí)習(xí)工作，目的在于讓學(xué)員們對交通管理工作在整體上有一個(gè)感性認(rèn)識和實(shí)踐上的初始工作體驗(yàn)，更讓學(xué)員樹立安全意識。在執(zhí)法工作中，保護(hù)他人的安全和自身的安全都非常重要，“安全”是工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)員入學(xué)第四學(xué)期進(jìn)行為期兩周至三周的實(shí)習(xí)工作，目的在于使學(xué)生結(jié)合入校兩年以來的理論知識進(jìn)行中期的實(shí)踐工作，把理論融合到實(shí)踐當(dāng)中。最后在學(xué)生入學(xué)后的第六學(xué)期進(jìn)行整學(xué)期的實(shí)習(xí)工作，全身心地投入實(shí)習(xí)工作中，在實(shí)習(xí)工作中檢驗(yàn)自己對于理論知識掌握的熟練程度，并充分了解交通管理工作的現(xiàn)實(shí)性，因時(shí)制宜，因地制宜，創(chuàng)新性地開展工作。在經(jīng)歷三個(gè)階段的實(shí)習(xí)后重返校園，回到課程學(xué)習(xí)中，這會使得學(xué)生能夠充分了解自己在理論知識方面的欠缺以及在實(shí)踐工作中自身的局限性。在學(xué)習(xí)中提高自己的知識素養(yǎng)，為日后投身于交通管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。通過這樣的實(shí)習(xí)工作，使即將步入社會的警校學(xué)員學(xué)會交通管理工作的方法，了解交通管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，積累一定的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(三)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論社會一切事物的發(fā)展都有其自有的規(guī)律，道路交通管理工作亦是如此。在工作中，我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，才能更好地開展工作，為出行人群提供安全、便捷的服務(wù)。人們通過認(rèn)識規(guī)律、通過感知規(guī)律并運(yùn)用于實(shí)踐之中，再從實(shí)踐中獲取新的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能使工作開展得更扎實(shí)，更有生命力。因此，畢業(yè)提前進(jìn)行的交通管理實(shí)習(xí)工作，最能體現(xiàn)價(jià)值的地方在于通過在校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向社會實(shí)踐，然后返回校園學(xué)習(xí)。這是一種從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論的循環(huán)和升華模式，這種模式的優(yōu)越性與創(chuàng)新性是讓學(xué)員將書本上的知識與社會的實(shí)習(xí)工作充分融合。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中將個(gè)人的書本知識運(yùn)用到工作實(shí)際中，在鍛煉自己的工作能力的同時(shí)也培養(yǎng)了自己的人際交往能力。真情實(shí)景地了解到在公安交通管理工作“威武雄壯”、“光鮮亮麗”的背后充斥著很多酸甜苦辣。通過個(gè)人的反思和每日的實(shí)習(xí)工作，使其更加明白腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈的重要性。積極接受實(shí)習(xí)單位指定的工作任務(wù)，認(rèn)真地完成各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作，無論自身擅長與否，也要保持積極肯干的工作態(tài)度，只要認(rèn)真去做，努力去做，就會逐步適應(yīng)工作、學(xué)會工作，使其在思想認(rèn)識方面有更為突出的進(jìn)步。然后返回學(xué)校查漏補(bǔ)缺，完善知識體系。完成這次由理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論學(xué)習(xí)的循環(huán)和升華之后，學(xué)員的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)基本能夠達(dá)到工作要求，具有一名正式干警的素質(zhì)。
(四)構(gòu)建完整的交通管理實(shí)踐教學(xué)體系為了滿足公安交通管理工作最基本的能力培養(yǎng)需求，交通管理專業(yè)必須形成一個(gè)基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。
(五)建設(shè)與交通管理實(shí)踐工作對接的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為了營造真實(shí)的交通管理職業(yè)環(huán)境，緊跟公安科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)公安實(shí)用技術(shù)，在建設(shè)對接實(shí)訓(xùn)基地時(shí)要充分凸顯“警學(xué)結(jié)合”的特性，按照交通管理工作的形勢和環(huán)境來設(shè)計(jì)、建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實(shí)情、實(shí)境、實(shí)例中有計(jì)劃、有目的、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的訓(xùn)練，在模擬完成交通管理崗位的工作任務(wù)過程中，實(shí)現(xiàn)課堂無法完成的單項(xiàng)或綜合技能的訓(xùn)練。要使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地充分發(fā)揮“實(shí)訓(xùn)”的作用，并使其逐步成為推進(jìn)“警學(xué)結(jié)合”模式的實(shí)踐領(lǐng)域。
(六)形成適應(yīng)交通管理工作特點(diǎn)的實(shí)習(xí)模式為了適應(yīng)交通管理工作常規(guī)性、服務(wù)性等工作特點(diǎn)，要求我們及時(shí)變革以往按部就班的固定畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式，轉(zhuǎn)向采取靈活實(shí)習(xí)的方式。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需求，適時(shí)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，形成開放性的實(shí)習(xí)教學(xué)模式，兼顧基層單位對交通管理警員補(bǔ)充的實(shí)際需要和提供學(xué)生進(jìn)行交通管理學(xué)習(xí)崗位的現(xiàn)實(shí)要求。在提高了實(shí)習(xí)效率的同時(shí)，也使交通管理工作的實(shí)習(xí)效果更加明顯。
四、在“警學(xué)結(jié)合”模式下交通管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)
(一)使學(xué)生能夠充分認(rèn)識到學(xué)無止境時(shí)展瞬息萬變，各種科學(xué)知識日新月異，只有堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)各種理論知識，才能更好地融入交通管理工作的社會實(shí)踐中，更好地適應(yīng)公安工作發(fā)展的需要。
(二)使學(xué)生了解只有熟練地掌握各種業(yè)務(wù)技能，才能更好地投身于交通管理工作中只有多學(xué)、多看、多練，才能不斷提高自己的各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)技能。
(三)使學(xué)生認(rèn)同“業(yè)精于勤而荒于嬉”的理念實(shí)踐是不斷取得進(jìn)步的基礎(chǔ)，通過交通管理實(shí)習(xí)工作不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高交通管理專業(yè)學(xué)生獨(dú)立解決問題的能力，并使其在實(shí)習(xí)中克服急躁情緒，積極、熱情地對待每一項(xiàng)工作。
(四)“警學(xué)結(jié)合”的教育模式主要是培養(yǎng)學(xué)員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成經(jīng)驗(yàn)知識的思維模塊，這一模塊將彌補(bǔ)學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間理論知識指導(dǎo)所引發(fā)的理論性思維模式在交通管理的日常工作中所遇到的交通問題是多元化的，有著極大的偶然性與突發(fā)性。在學(xué)員面對這些書本上沒有的突發(fā)性工作任務(wù)時(shí)，理論便不能再滿足學(xué)員在工作中的需要。警學(xué)結(jié)合的教育模式就是為了彌補(bǔ)這一不足而產(chǎn)生的。
關(guān)鍵詞 智能交通 管理 政府 體制
中圖分類號：U445.7；U444 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0概述
隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，機(jī)動車的數(shù)量也隨之成倍增加。人們在享受極大便利的同時(shí)也付出了極大的代價(jià)，如：尾氣污染、交通事故、交通擁堵、噪聲污染等等。同時(shí)，這些問題也給政府部門的管理帶來了一定的困難。隨著科技的不斷發(fā)展，政府部門就開始利用其來進(jìn)行交通管理，智能交通系統(tǒng)（ Intelligent Transportation Systems）也就應(yīng)運(yùn)而生了。然而，智能交通管理問題也就隨之而來。通過從不同的方面對其進(jìn)行分析，從體制、資金、科技、法規(guī)等方面相應(yīng)地提出了一些改善方法與意見。
1智能交通系統(tǒng)的特點(diǎn)
智能交通系統(tǒng)（ITS）是將先進(jìn)的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)集成運(yùn)用于地面交通管理所建立的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、大范圍、全方位發(fā)揮作用的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。其就是充分利用各種先進(jìn)的科技手段，對大量基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、識別、計(jì)算及預(yù)測，更好地對城市交通系統(tǒng)進(jìn)行管理，提高效率，確保安全，從而達(dá)到為不同的使用者提供便利的目的。目前主要有基于GIS、SDSS、VCIP及 RFID等技術(shù)的智能交通管理技術(shù)。
2現(xiàn)行智能交通管理存在的問題
盡管中國的一些特大城市已初步建立并使用了ITS，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致這些城市的交通管理仍然存在著許多問題，突出表現(xiàn)在管理體制不完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、交通信息服務(wù)有待改善等方面。
2.1政府管理體制不完善
政府管理體制不完善是指沒有從統(tǒng)一的角度設(shè)立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)去有效地開發(fā)、管理智能交通系統(tǒng)。就目前來說，政府多個(gè)部門都有其各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃，且系統(tǒng)數(shù)據(jù)也局限于部門之內(nèi)，使得各部門的資源很難共享，形成“信息孤島”。而ITS卻是需要將所有有關(guān)的信息集成的交通系統(tǒng)，而現(xiàn)有不健全的體制將會嚴(yán)重影響ITS在城市交通管理中的重要作用。
2.2交通基礎(chǔ)設(shè)施及其信息系統(tǒng)建設(shè)滯后
當(dāng)前，很多城市都已建設(shè)并使用了智能公交、城市地鐵等一批信息化交通系統(tǒng)，并在易發(fā)生交通事故的重點(diǎn)路段布置了一些精密的高端儀器，如視頻檢測系統(tǒng)、長懸臂分道多相位信號燈桿等。但是，中國各地區(qū)差異較大，發(fā)展不平衡，尚有一些城市的路網(wǎng)規(guī)劃不完備、停車設(shè)施缺乏等造成的交通問題仍比較突出。而且，城市的橋梁隧道、城市道路設(shè)施及其附屬設(shè)施等設(shè)施方面也還缺乏相關(guān)的信息化系統(tǒng)，使得管理部門難以全面掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施的基本狀態(tài)，從而難以對其進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.3交通信息服務(wù)有待改善
盡管現(xiàn)在有些城市已經(jīng)成功建立了一批交通信息化服務(wù)系統(tǒng)，如通過手機(jī)短信/彩信、車載終端、電子站牌等方式實(shí)時(shí)路況、公交到站等信息。但是，就目前來說，交通信息服務(wù)仍缺乏較統(tǒng)一的規(guī)范；使用Telematics車載終端的用戶較少，其未能及時(shí)得知實(shí)時(shí)路況，進(jìn)而無法選擇最佳出行路線；而且缺乏地鐵、公交、公共自行車等多種交通方式的互動信息；的信息也是基于當(dāng)前現(xiàn)狀的，缺乏預(yù)測的交通信息等。
3措施與建議
3.1設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域跨部門協(xié)同管理，資源共享
政府部門可以設(shè)置一個(gè)專門的智能交通管理機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域跨部門搜集、挖掘、拓展和整合有關(guān)的交通信息，并建立有效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)規(guī)范，打破“信息孤島”，爭取實(shí)現(xiàn)更深層次的和更廣泛的資源共享。從而為政府部門提供有效的信息以及決策支持，同時(shí)推動政府各管理部門間協(xié)同管理，提升城市整體交通管理水平，進(jìn)而達(dá)到方便城市居民出行的目的。
3.2政府應(yīng)加大資金投入力度
從ITS的服務(wù)對象――城市居民角度分析，政府理所當(dāng)然應(yīng)該成為投資主體。在現(xiàn)階段，中國的ITS尚屬于以投資建設(shè)為主。由于ITS以高端科技技術(shù)和大量的交通基礎(chǔ)設(shè)施及其信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，而且還需要專業(yè)的高端技術(shù)人才，因此此類投資一般數(shù)額巨大。此外，即便是城市ITS項(xiàng)目建成投入使用之后，也需要經(jīng)常對其進(jìn)行日常維護(hù)處理，由于它的高端性、集成性等性質(zhì)，而且還有大量交通基礎(chǔ)設(shè)施需要維護(hù)，就注定了日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用成本比較高。由于私人企業(yè)限于財(cái)力的原因，幾乎不可能獨(dú)立完成城市的ITS建設(shè)項(xiàng)目。因此就要求政府出巨資投入城市的ITS建設(shè)項(xiàng)目，也只有這樣才能建設(shè)好城市智能交通系統(tǒng)，有利于政府管理部門對其進(jìn)行有效的管理。
3.3發(fā)展新科技，以科技帶動管理，來加強(qiáng)交通信息服務(wù)
要想更好地管理智能交通就必須不斷地（下轉(zhuǎn)第169頁）（上接第165頁）發(fā)展新科技，開發(fā)新技術(shù)，通過新的更高端的科學(xué)技術(shù)來減少交警部門的工作量，減輕其工作強(qiáng)度，并力求爭取用最小的資源來實(shí)現(xiàn)城市交通的良好運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)憑借科技力量帶動高效有序的管理。例如，可以建立基于大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的系統(tǒng)來提高智能交通管理，并以此來加強(qiáng)交通信息服務(wù)。就目前而言，政府部門可以與高校、研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，或者鼓勵(lì)、支持并引導(dǎo)掌握著一些先進(jìn)的高科技技術(shù)或者具有很高的自助創(chuàng)造能力的運(yùn)輸企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端核心技術(shù)，促進(jìn)智能交通管理的科技化、規(guī)范化，并使其得到良性發(fā)展。
3.4嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，違法必究
歐美日發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，智能交通的管理離不開法律法規(guī)的支持。因此，政府部門首先要根據(jù)自身情況，并且借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，然后制定出符合本地區(qū)實(shí)際的法律法規(guī)，以加強(qiáng)智能交通管理，以期達(dá)到服務(wù)城市居民交通出行，徹底解決交通問題的目的。交警部門對于嚴(yán)重危害交通安全秩序的違法行為，如酒駕、駕駛不合格車輛等，一定要追究到底，并嚴(yán)格按照交通法律法規(guī)執(zhí)法，絕不姑息。而且，交通執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)巡邏，才能更好地管理好城市交通運(yùn)行。
4結(jié)論
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，智能交通管理的重要性更是與日俱增。因?yàn)椋悄芙煌ü芾聿粌H影響各種交通方式的銜接，更影響著居民的日常出行。因此，智能交通管理問題既是影響城市交通的重要問題，也是居民最為關(guān)心的問題。本文針對智能交通管理存在的一些主要問題，提出了一些改善措施與建議。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：交通工程管理；問題；措施
我們每個(gè)人，都能意識到交通道路在建設(shè)中的重要意義，但是很多人都忽略了交通工程管理在交通建設(shè)中重要作用。因此，我國在交通工程管理方面存在著很多的問題，也就導(dǎo)致了我國的交通道路的質(zhì)量不能夠達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們必須要了解交通工程管理的重要性，并且找到交通工程管理中存在的問題，針對這些問題探究合理的改革措施，使我國的交通工程建設(shè)能夠更好的發(fā)展。
1交通工程管理的重要性
保障交通道路的安全，除了需要駕駛員嚴(yán)格遵守交通法則之外，在交通道路建設(shè)管理中的交通工程管理部分也是非常重要的。交通工程管理指的是在交通道路建設(shè)的過程中，交通道路在施工、安全、平穩(wěn)以及養(yǎng)護(hù)等方面的管理和組織，這是整個(gè)交通建設(shè)管理中的基礎(chǔ)。交通工程管理的強(qiáng)弱主要表現(xiàn)在交通道路的質(zhì)量上，而且交通道路的質(zhì)量直接影響著我國的發(fā)展，甚至是影響著整個(gè)國家的命運(yùn)，由此可見交通工程管理對于一個(gè)國家的重要性。俗話說：“要致富，先修路”因此，交通道路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到非常重要的作用，然而交通道路的做用越重要，它所需要的養(yǎng)護(hù)液就越重要。交通道路的養(yǎng)護(hù)包含著很多的內(nèi)容，例如交通道路的路產(chǎn)保護(hù)、交通道路的維修護(hù)理以及費(fèi)用征收等等。交通道路的養(yǎng)護(hù)，既可以使駕駛員在駕駛時(shí)更加的安全，也能夠增加交通道路的使用壽命，大大提高了交通道路的使用效率，同時(shí)降低了對交通建設(shè)的投資，由此可見交通工程管理的重要性。
2我國交通工程管理中存在的問題
在我國由于國情的需要，在交通道路工程管理中管理層次是多元化的，并且管理的模式也是不同的，因此就導(dǎo)致了我國在交通道路工程管理方面的不足，使得有限的資源在交通道路的建設(shè)過程中不能夠得到科學(xué)合理的配置，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，并且浪費(fèi)了國家的資金。由于我國所采用的多元化的管理層次和不同的管理模式，導(dǎo)致管理部門在施工隊(duì)施工中起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，使得個(gè)別的施工隊(duì)對工程不在乎，致使偷工減料和延誤工期的時(shí)間常有發(fā)生。除此之外，還嚴(yán)重影響了交通道路的養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)的不到提高，使得交通道路的使用壽命嚴(yán)重縮減。
2.1交通工程管理模式存在的問題
第一，我國交通道路管理機(jī)構(gòu)層次的多元化，并且水平落后。由于先前國家對交通工程管理的不重視，有交通工程管理才能的人才幾乎不存在，而那些管理機(jī)構(gòu)的工作人員都是臨時(shí)組織的，相關(guān)的知識根本就不了解，這就造成了社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，并且浪費(fèi)了大量的人力、物力以及財(cái)力。第二，管理模式相對落后。由于我國的管理模式沿用的是過去的模式，陳舊的管理模式早已不能夠應(yīng)對現(xiàn)如今的問題。陳舊的管理模式?jīng)]有完整的管理體系，并且管理者在實(shí)行某項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，由國家來承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，而管理者卻不用承擔(dān)任何責(zé)任，這就導(dǎo)致了管理者不能合理的控制投資，使得資金的利用率較低。第三，由于國家對其的不重視，使得政府并沒有對相關(guān)部門加大監(jiān)控力度，因此缺乏科學(xué)合理的實(shí)施決策。這就導(dǎo)致交通工程管理部門不能夠公正的使用職權(quán)，很容易造成腐敗的現(xiàn)象。第四，由于交通工程中所用的全部資金都是由國家無償投資，但是由于交通管理的落后，就容易引起因?yàn)槔鎸?dǎo)致的工程項(xiàng)目資源的爭奪。因?yàn)槲覈F(xiàn)有的資源是有限的，不可能分配到所有的項(xiàng)目中，需要政府根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急來安排，但是外界的影響因素太多太雜，致使政府的決策很可能缺少科學(xué)性。
2.2交通養(yǎng)護(hù)管理上存在的問題
第一，我國養(yǎng)護(hù)技術(shù)中科技含量低。由于我國在養(yǎng)護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)與一些西方的國家的差距是非常大的，所以在一些地方所使用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，都是引進(jìn)的國外的先進(jìn)技術(shù)，雖然有了先進(jìn)的機(jī)械配置，但是沒有相關(guān)的技術(shù)人員，根本就不能完全發(fā)揮出這些先進(jìn)配備的機(jī)械性能。還有一些地方采用的還是傳統(tǒng)的手工方式，這就導(dǎo)致了資源不能得到科學(xué)合理的配置，嚴(yán)重造成了人力、物力的浪費(fèi)。第二，養(yǎng)護(hù)管理體制相對落后。事業(yè)型的管理模式是我國采用的交通道路養(yǎng)護(hù)管理模式，這種管理模式存在很大的弊端，例如缺少對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制要求方面的正確認(rèn)識，并且欠缺有效的法律制約。此外，對交通道路的養(yǎng)護(hù)所使用的資金，都是由國家直接撥款，但是所得到的的資金根本無法滿通道路管理企業(yè)的經(jīng)營要求。第三，監(jiān)管工作不到位。在交通道路上難免發(fā)生事故，導(dǎo)致道路的損壞，但是由于監(jiān)管工作的不到位，使得道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究的不到位。另外缺乏完整的科學(xué)的合理的管理制度，導(dǎo)致我國交通道路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不能夠得到提高。第四，由于管理人員是臨時(shí)組織的，其中的整體素質(zhì)相較于其他會比較偏低。
3我國交通工程管理的改革措施
3.1交通工程管理中養(yǎng)護(hù)管理的改革措施
3.1.1利用科技手段促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化
第一，運(yùn)用高科技的軟件系統(tǒng)，對交通工程管理實(shí)施數(shù)據(jù)化管理，使其更加便捷高效。數(shù)據(jù)化管理可以為交通道路的養(yǎng)護(hù)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，使交通工程能夠更好的發(fā)展。第二利用高科技手段，使人工檢測逐漸發(fā)展為高科技自動化檢測，使得檢測的結(jié)果更加準(zhǔn)確，同時(shí)利用高科技對交通道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，延長交通道路的使用壽命。
3.1.2建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管力度
為了能夠更好的對交通道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，必須有專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍可以針對道路的特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，使其管理部門能夠起到真正的作用，防止腐敗。
3.1.3養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對策
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，而且對交通道路的養(yǎng)護(hù)的要求越來越高，這就促使了養(yǎng)護(hù)從人工到機(jī)械的發(fā)展。采用機(jī)械養(yǎng)護(hù)可以更好的完成交通建設(shè)工程，并且使交通道路使用時(shí)更加的安全。
3.2交通工程管理中施工管理的辦法
第一，要抓好各施工階段的管理，為了避免工期的延期，管理部門應(yīng)當(dāng)與施工部門合作設(shè)定一天的工作量，管理部門也要不定期的進(jìn)行檢查，督促施工人員的進(jìn)度。第二完善質(zhì)量管理保證體系。不管是做什么永遠(yuǎn)堅(jiān)守的一點(diǎn)是“質(zhì)量第一”，而且交通道路的質(zhì)量關(guān)心著人的生命安全和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們必須完善質(zhì)量管理保證體系，把一切潛在的事故扼殺在萌芽之中。第三，做好工序管理工作。安排好工序順序，有利于交通工程的順利實(shí)施，并且極大的縮短了時(shí)間，節(jié)約了人力。
3.3完善交通工程監(jiān)督制度
在整個(gè)交通管理過程中，畢可避免的會發(fā)生一些失誤，有了政府的監(jiān)管，可以有效的避免一些在管理中的失誤。同時(shí)，有了政府的監(jiān)督，既可以使管理部門能夠切實(shí)落實(shí)對交通工程的管理，還可以促進(jìn)管理部門中的工作人員更加努力的完成自己工作。此外還有效的預(yù)防了管理部門的腐敗。
4結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，注定著交通行業(yè)也會飛速發(fā)展，交通行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家的命脈，因此交通是一個(gè)國家必須要發(fā)展的。而加強(qiáng)交通工程的管理，可以使交通行業(yè)更好的發(fā)展，所以交通工程管理在現(xiàn)如今的社會顯得尤為重要。因此，更新交通工程管理的模式，創(chuàng)新交通工程管理的技術(shù)是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要問題。
參考文獻(xiàn)：
[1] 閆光明；鄭松.試論高速公路機(jī)電工程的甲方管理[J] .山西交通科技，2009，（12）
關(guān)鍵詞：道路；交通運(yùn)輸；管理
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、道路運(yùn)輸行業(yè)的管理目標(biāo)與管理思路
1、管理目標(biāo)
以保證旅客安全為中心，以改善服務(wù)、方便出行為出發(fā)點(diǎn)，以市場供需為導(dǎo)向，通過平等競爭、降低成本來提高效率。核心是:安全、服務(wù)、市場、效率。客運(yùn)管理目標(biāo)是:干線客運(yùn)高速化、農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客真正實(shí)現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”的目標(biāo)。達(dá)到普通貨運(yùn)社會化、特種貨運(yùn)專業(yè)化、快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，貨運(yùn)服務(wù)物流化。
2、管理思路
以資質(zhì)評定為手段，推進(jìn)股份制改造進(jìn)程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對現(xiàn)有國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國有資本的有進(jìn)有退，使各種經(jīng)濟(jì)成分的市場主體在公平競爭中優(yōu)勝劣汰，關(guān)鍵是抓好道路運(yùn)輸業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加大宏觀調(diào)控力度，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)重組、聯(lián)合，走集約規(guī)模經(jīng)營的道路，鼓勵(lì)社會多元化投資，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施股份制改造，鼓勵(lì)發(fā)展快捷舒適、高效低耗的客貨汽車運(yùn)輸，提高我盟道路運(yùn)輸企業(yè)整體服務(wù)水平和競爭能力。建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場。
二、我國道路交通運(yùn)輸業(yè)管理的現(xiàn)狀
1、我國道路交通運(yùn)輸業(yè)管理概況
道路交通運(yùn)輸業(yè)是我國整個(gè)交通運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快，道路交通運(yùn)輸在發(fā)展的過程中也承受著巨大壓力，面臨很多挑戰(zhàn)，許多問題日益暴露出來，給運(yùn)輸管理帶來了很大難度。
2、存在的問題
目前我國的道路交通管理制度不夠完善，暫時(shí)無法適應(yīng)健全的市場體系，而且管理上法制化的建設(shè)也不健全，由于我國的道路交通在管理上投入的資金和設(shè)備力量還不夠，導(dǎo)致在競爭中無法占據(jù)優(yōu)勢地位，缺乏競爭實(shí)力，對道路交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響，它們甚至影響著我國整個(gè)交通系統(tǒng)的發(fā)展。
三、實(shí)施道路交通運(yùn)輸管理的具體措施
1、加強(qiáng)對運(yùn)輸信息管理平臺的建設(shè)
目前，我國的貨物運(yùn)輸市場還存在很多缺陷，運(yùn)輸信息沒有完全公開，信息資源有限，運(yùn)輸價(jià)格昂貴，整個(gè)貨運(yùn)市場秩序混亂，不合理的運(yùn)輸信息管理平臺導(dǎo)致運(yùn)輸業(yè)的矛盾日益凸顯，例如許多貨主無法找到合適的運(yùn)輸車輛，還有一些運(yùn)輸車輛因?yàn)檎也坏截浽炊e置在一邊，這種矛盾的存在日益尖銳。為此，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)該加大力度建設(shè)合理的運(yùn)輸信息管理平臺，管理部門要對運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，使道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展變得井然有序。
2、建立道路運(yùn)輸安全管理“黑名單”制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化政府行業(yè)管理部門對運(yùn)輸企業(yè)、車站的監(jiān)督管理力度，對那些長期違章、違規(guī)經(jīng)營、違章超載、安全責(zé)任不落實(shí)等無視安全管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)、車站應(yīng)建立“黑名單”制度。對造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的責(zé)任事故2次給予吊銷駕乘人員從業(yè)資格證，不得從事同一工種崗位的客運(yùn)服務(wù)，運(yùn)管部門收回該車經(jīng)營權(quán)。取消該企業(yè)在1 a內(nèi)新增客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的資格，停止該企業(yè)1 a內(nèi)經(jīng)營資質(zhì)晉升等級；取消參加文明客運(yùn)站的評選資格；對由于車站責(zé)任造成交通事故的，除追究有關(guān)責(zé)任人外，對車站給予降級處理；對情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行停業(yè)整頓直至關(guān)閉；對被列入“黑名單”的責(zé)任單位和責(zé)任人員要適時(shí)向全社會通報(bào)；對違反規(guī)定，擅自聘用“黑名單”有關(guān)人員的單位予以加重處罰。
3、將資質(zhì)制度落到實(shí)處，提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
3.1建立良好的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸秩序
我國的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸市場非常開放，為了讓其擁有更健康的市場運(yùn)營體制，必須要給它建立一個(gè)危運(yùn)信息平臺。危運(yùn)信息平臺會經(jīng)常更新運(yùn)行危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)、車輛以及駕駛員的具體情況，方便對危險(xiǎn)物進(jìn)行托運(yùn)的企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確了解駕駛員的安危以及危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸狀態(tài)，使危險(xiǎn)品的運(yùn)輸有秩序進(jìn)行。
3.2縮小工作的地區(qū)性差異
各地在法律、政策、法規(guī)上都存在區(qū)別，很多地區(qū)對政策采取放寬的態(tài)度，把危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)降低，減少稅收，以此吸引更多的車戶過來掛號，收取大量稅費(fèi)。在有關(guān)部門的調(diào)查下發(fā)現(xiàn)，其中很多車戶沒有按照規(guī)則進(jìn)行上線檢測，當(dāng)?shù)亟煌ú块T對危運(yùn)車輛也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這就形成了很大的安全隱患。我國應(yīng)該加大力度對危運(yùn)車輛進(jìn)行安全整治，嚴(yán)禁違規(guī)行為。
4、道路客、貨運(yùn)輸管理
4.1道路客運(yùn)管理
道路客運(yùn)管理的思路。“抓兩點(diǎn)、管一線”，“抓兩頭、帶中間”，即抓班車到發(fā)點(diǎn)和市場源頭點(diǎn)，監(jiān)督管理班車線路；抓高速客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)，帶動城鄉(xiāng)客運(yùn)。
焦點(diǎn)問題。出租車經(jīng)營權(quán)有償使用、城市公交管理體制和推進(jìn)公司化經(jīng)營問題。
4.2城市公交客運(yùn)體制問題
出租汽車客運(yùn)與城市公交客運(yùn)均屬道路交通運(yùn)輸?shù)姆懂牐枪┕姵擞玫墓步煌üぞ撸哂猩鐣嫘浴⒎?wù)性等特點(diǎn)。由于長期以來城市公交和城市出租汽車在管理體制上屬于兩個(gè)不同的管理部門(城市公交屬城建管，城市出租汽車屬交通管)，不利于道路交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3道路貨運(yùn)管理
貨運(yùn)管理的思路。“三抓一建一放”，即抓快速貨運(yùn)、抓特種貨運(yùn)(危險(xiǎn)貨運(yùn)和集裝箱貨運(yùn))、抓第三方物流服務(wù)，建設(shè)貨運(yùn)樞紐中心，放開普通貨運(yùn)。
焦點(diǎn)問題。規(guī)劃建設(shè)道路貨運(yùn)樞紐中心，包括物流園區(qū)及第三方物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
5、創(chuàng)新對道路交通管理的重要性
5.1道路交通運(yùn)輸體制的創(chuàng)新
道路交通管理不能一成不變，它需要不斷創(chuàng)新才能產(chǎn)生好的效果。首先是體制的創(chuàng)新，它能保障運(yùn)輸效率得到提高。要樹立綜合運(yùn)輸?shù)乃季S，將道路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式結(jié)合起來，建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，給不同的運(yùn)輸方式建立一個(gè)相互的聯(lián)系。
5.2創(chuàng)新管理思維
道路交通運(yùn)輸業(yè)的管理就是要在創(chuàng)新中求發(fā)展。我們要對道路運(yùn)輸業(yè)的管理進(jìn)行深刻認(rèn)識，提高其服務(wù)能力，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸過程的順利進(jìn)行。道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與生態(tài)環(huán)境的建立有著緊密聯(lián)系，運(yùn)輸業(yè)要把節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境放在重要位置，只有保證最好的能源消耗，才能推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展。另外，還要充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)墓芾碜饔茫m應(yīng)不斷變化的運(yùn)輸市場。
5.3創(chuàng)新管理機(jī)制
道路交通管理機(jī)制的創(chuàng)新一直沒有得到落實(shí)，它的創(chuàng)新能夠讓道路交通運(yùn)輸更具活力。其創(chuàng)新優(yōu)勢體現(xiàn)在不僅能實(shí)現(xiàn)對各種運(yùn)輸形式進(jìn)行管理，還能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中的一體化模式。管理部門要將職責(zé)和權(quán)利分清楚，政府要建立開放的投資市場進(jìn)行融資，對運(yùn)輸業(yè)的主要投資集中在公共服務(wù)設(shè)施上，完善貨運(yùn)站的具體功能，對道路交通管理部門實(shí)施問責(zé)制，規(guī)范整個(gè)道路交通運(yùn)輸行業(yè)的管理制度。
結(jié)束語
本文分析了創(chuàng)新在我國道路交通運(yùn)輸業(yè)中的重要性，提出了如何建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，對黑名單的管理制度也給予了合理化建議，對貨物的運(yùn)輸，特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸提出了特別的見解。我國的道路交通運(yùn)輸業(yè)在管理制度上還要進(jìn)一步加強(qiáng)，力爭建立一個(gè)高效的運(yùn)輸管理體制。
參考文獻(xiàn)
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臨近。為切實(shí)維護(hù)好全縣交通秩序，保障期間交通安全暢通，確保廣大群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、平安、美好的節(jié)日，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好期間全縣交通秩序管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)清形勢，提高對加強(qiáng)期間交通秩序管理重要性的認(rèn)識
隨著的來臨，越來越多的在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人士陸續(xù)駕車回縣，預(yù)計(jì)全縣機(jī)動車保有量將突破3.5萬輛。對此，期間全縣交通運(yùn)轉(zhuǎn)壓力將不斷增大，尤其是縣城交通運(yùn)轉(zhuǎn)將迎來高峰期。縣交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、城管局、公路局、氣象局等有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將做好期間交通秩序管理工作作為保民生、促和諧的具體舉措，制訂出有針對性、切實(shí)有效的工作計(jì)劃和預(yù)案。同時(shí)，縣交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門要通力協(xié)作、密切配合，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)做好各自工作。
二、強(qiáng)化舉措，確保期間全縣交通安全暢通
（一）科學(xué)合理疏導(dǎo)。一是縣交警大隊(duì)要盡快制訂出《期間交通管制》公告，具體明確管制時(shí)間、地段等，確保合理疏導(dǎo)交通，緩解交通壓力；二是縣交警大隊(duì)要盡快制作好城郊結(jié)合部“公示牌”，疏導(dǎo)車輛合理有序進(jìn)入縣城；三是縣交警大隊(duì)要在國稅局路口、移動公司路口、蔚藍(lán)嘉園路口、老交警大隊(duì)路口等地段安裝簡易紅綠燈，有序地疏導(dǎo)交通流量，確保交通安全。四是啟用現(xiàn)代物流園停車場，縣保安公司要關(guān)停老停車場，禁止大貨運(yùn)車輛停放縣城；五是縣石油公司要督促城區(qū)加油站暫停出售柴油，減少工程車輛進(jìn)入縣城；六是客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛暫時(shí)禁止在老大橋通行，老大橋、沿河西路實(shí)行雙向通行，禁止逆行。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是縣交警大隊(duì)等有關(guān)部門要盡快做好城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位等安全設(shè)施增設(shè)工作；二是縣城投集團(tuán)有限公司要加快現(xiàn)代物流園停車場建設(shè)，確保在前正式啟用。同時(shí)，縣交警大隊(duì)等有關(guān)部門要盡快做好兩個(gè)十字路口的改造并安裝好智能交通管理系統(tǒng)；三是加快推進(jìn)新大橋長埠路口、石鼻果田橋改造工程項(xiàng)目建設(shè)；四是縣交通運(yùn)輸局要在加密高速公路旁增設(shè)臨時(shí)通道，設(shè)立告示牌等，確保車輛順暢通行；五是縣安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、公路局等有關(guān)部門要聯(lián)合對全縣各重點(diǎn)路段、橋梁設(shè)施進(jìn)行一次安全檢修。六是縣交通運(yùn)輸局、公路局等有關(guān)部門要對各自管理公路進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)，做到路面無坑洞，無路障，保持路面暢、潔、美，邊溝、路肩排水順暢。對可能發(fā)生冰凍的路段、橋梁，要做好防凍、防滑物資準(zhǔn)備。七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要盡快做好本轄區(qū)內(nèi)道路安全減速板、防護(hù)欄等設(shè)施的檢修工作，確保道路安全通暢；
（三）實(shí)行綜合治理。一是期間，縣交警大隊(duì)要聘請交通協(xié)管員和交通管理志愿者，在重點(diǎn)時(shí)段、路段協(xié)助疏導(dǎo)交通，縣公安局、城管局要組織專門力量協(xié)助開展工作，確保期間交通安全；二是縣交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)等有關(guān)部門要制定好春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，確保客運(yùn)班線、站場正常運(yùn)行；三是春運(yùn)前，縣城管局要對商城西大門、北大門、家電市場等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，暢通街道衛(wèi)生和秩序；四是縣城主要街道行政事業(yè)單位可開放庭院，增設(shè)臨時(shí)停車泊位，實(shí)行停車收費(fèi)。在臨時(shí)停車場的設(shè)置和管理上，縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)與業(yè)主單位的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)監(jiān)督，有效解決停車難問題。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧110、城管中隊(duì)及村委會成立春運(yùn)交通管理專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門力量管理維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的交通秩序；六是縣城管局加強(qiáng)街道電動車、摩托車等非機(jī)動車輛和機(jī)動車輛的秩序管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放阻礙交通運(yùn)行；七是縣住建局要加強(qiáng)對建筑工地的管理，對確實(shí)不能停工的施工路段要督促施工單位設(shè)立施工標(biāo)志；八是縣監(jiān)察局要加強(qiáng)期間機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理，除值班、有管理備勤任務(wù)保證工作用車外，原則上對公務(wù)用車進(jìn)行封存，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公車私用，嚴(yán)格進(jìn)行曝光處理；九是縣電視臺要組織做好期間交通管理的宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)市民合理選擇出行路線、出行方式，倡導(dǎo)市民“綠色交通”出行。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成各方配合、齊抓共管的工作局面
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織做好期間的交通秩序管理工作，要牢固樹立大局意識，加強(qiáng)配合，加強(qiáng)溝通，互通信息，互動互補(bǔ)；要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，落實(shí)各種工作機(jī)制，齊心協(xié)力共同做好期間全縣的交通秩序管理工作。
全面實(shí)施“暢通工程”，提高城市整體形象，規(guī)范營運(yùn)秩序，確保行業(yè)穩(wěn)定，凈化經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)乘客和經(jīng)營者合法權(quán)益，提高城市公共客運(yùn)交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，營造并形成規(guī)范、管理統(tǒng)一的城市營運(yùn)市場。
二、主要內(nèi)容
對全市范圍內(nèi)兩輪摩托車非法載客營運(yùn)行為進(jìn)行清理整治，取締市區(qū)從事非法載客兩輪摩托車；對無證、無牌、亂停、亂靠、亂調(diào)頭、欠繳規(guī)費(fèi)、技術(shù)性能極差的兩輪摩托車進(jìn)行全面清理整治，責(zé)令限期整改。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日至3月20日）。通過新聞媒體等各種宣傳工具，廣泛宣傳有關(guān)城市客運(yùn)道路運(yùn)輸管理的法律、法規(guī)政策，使廣大群眾了解清理整治非法營運(yùn)的意義和重要性，動員社會各界充分理解和支持清理整治工作，特別是做好兩輪摩托車主的宣傳教育工作，使其自覺履行遵守城市客運(yùn)市場的有關(guān)管理規(guī)定，確保清理整治工作順利進(jìn)行。
（二）集中清理整治階段（3月21日至6月20日）。組織執(zhí)法專班，依照《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》、《*省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《*省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，實(shí)施全面整治。對證照不全和證照不符，違章、亂停、亂放、亂調(diào)頭的兩輪摩托車，公安交警部門可依據(jù)《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》有關(guān)法規(guī)進(jìn)行暫扣或重罰；對市區(qū)內(nèi)兩輪摩托車載客行為，交通管理部門可依據(jù)《*省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》處3000-5000元罰款；對停靠在市區(qū)公交出租車站點(diǎn)及人行道上候客的二輪摩托車，城管部門可依據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定處50元-2000元罰款。
（三）鞏固督查階段（6月21日至2005年6月25日）。及時(shí)總結(jié)前階段工作經(jīng)驗(yàn)，督查清理整治工作實(shí)際效果，鞏固前階段工作成績，堅(jiān)持專項(xiàng)清理整治與日常管理相結(jié)合，形成有效的管理機(jī)制和措施，避免兩輪摩托車非法載客營運(yùn)行為出現(xiàn)反彈。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市清理整治城市兩輪摩托車非法營運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*
清理整治辦公室設(shè)在市出租汽車客運(yùn)聯(lián)合管理辦公室，負(fù)責(zé)清理整治的日常管理工作*兼任辦公室主任，*任辦公室副主任。并從市有關(guān)部門、單位抽調(diào)人員，組建清理整治兩輪摩托車聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。
何進(jìn)一步抓好農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全宣傳教育工作，使廣大農(nóng)民群眾更好地理解和掌握道路交通安全知識，提高交通安全和交通法制
意識，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，這是交通安全宣傳“五進(jìn)”工作的一個(gè)重要組成部分。
一、當(dāng)前農(nóng)村交通安全宣傳教育工作存在的問題
（一）重視程度不夠，宣傳教育措施難以落實(shí)。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位對農(nóng)村交通安全教育工作重視不夠，認(rèn)為是一項(xiàng)無所作為
的工作，可有可無，沒有集中心思抓到底，在人力、物力、財(cái)力方面很少給予支持，致使工作松懈不落實(shí)。有些農(nóng)村干部因認(rèn)識不到位
，不愿擠時(shí)間、精力來宣傳道路交通管理法律法規(guī)，造成交通法制宣傳力度的削弱。
（二）工作機(jī)制欠周全，宣傳工作步履維艱。一是缺乏專管人員。基層交警中隊(duì)普遍存在著人手緊張狀況，基本上無專職宣傳人員
；有些地方宣傳工作網(wǎng)絡(luò)不健全，交通宣傳工作無人主管或少數(shù)干部兼而不顧。二是缺乏保障。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、農(nóng)村、學(xué)校沒有宣傳法律所
必需的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)，工作無從做起。三是缺乏督促檢查。存在著“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象，缺少必要的督查與落實(shí)，宣傳工作時(shí)常
間斷，缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。
（三）宣傳方法比較單一，效果不佳。通常都是采取辦專欄、圖片展、貼標(biāo)語等簡單方式來宣傳，只滿足于一般化的宣傳，不管男
女老少都用同一方法、同一內(nèi)容宣傳，缺乏直觀形象的效果。作為基層道路交通宣傳主管部門，也沒有從根本上改變宣傳工作模式，缺
少橫向協(xié)作聯(lián)系，有時(shí)僅局限于發(fā)放上級統(tǒng)一印制的宣傳光盤、宣傳資料，很少結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷦印⒌湫桶咐麄鞒尚Р幻黠@，起不到
震懾和警示作用。
二、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育工作的幾點(diǎn)對策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村交通安全宣傳教育工作。要把加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳工作作為深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代
表”重要思想，落實(shí)依法治國方略的具體實(shí)踐來抓，把交通安全宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要組成部分，
真正擺上議事日程。由各級司法行政部門牽頭，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全辦事機(jī)構(gòu)，建立和落實(shí)宣傳教育工作責(zé)任制，
完善運(yùn)作機(jī)制，并做好組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作，確保宣傳工作扎實(shí)開展。當(dāng)前農(nóng)村交通宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)宣傳依法治國
、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會有關(guān)方針、政策，突出宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》和相
關(guān)配套法律法規(guī)，從而提高農(nóng)村群眾的整體法律素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代交通法制觀念以及遵紀(jì)守法、安全參與道路交通的意識。
（二）抓住關(guān)鍵，培養(yǎng)造就一支優(yōu)良的交通安全宣傳工作隊(duì)伍。首先，應(yīng)采取各種便捷途徑和有效措施，確定專人專管各村、校、
企業(yè)的交通安全宣傳工作，健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，并從政治上關(guān)心，工作上支持，生活上體貼這支工作隊(duì)伍，使之沉下心來持之以恒地從
事這項(xiàng)工作；第二，應(yīng)加強(qiáng)這支隊(duì)伍的政策法律教育，使之認(rèn)識到宣傳道路交通安全是維護(hù)社會穩(wěn)定，確保廣大群眾安居樂業(yè)的一個(gè)重
要手段，是實(shí)施“依法治國”基本方略的基礎(chǔ)工作。第三，應(yīng)經(jīng)常性地組織民警參加各種法制教育培訓(xùn)班，不斷為其充實(shí)各種法律知識
，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為群眾服務(wù)。此外，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在基層交警中隊(duì)盡可能地配備專職宣傳人員，加強(qiáng)與其他單位的聯(lián)系、
溝通，研究和探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的宣傳工作路子。
（三）注重實(shí)效，不斷探索交通安全宣傳工作的新途徑。首先，應(yīng)注重形式。利用民間傳統(tǒng)節(jié)日，群眾性聚會機(jī)會開展宣傳；利用
廣播、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等陣地，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍；利用送戲下鄉(xiāng)、上門服務(wù)等機(jī)會大張旗鼓地開展宣傳，搞好大眾性警
示教育；多渠道提供政策與法律咨詢服務(wù)，舉辦知識競賽，吸引群眾，調(diào)動其學(xué)法、用法、守法積極性。其次，應(yīng)確定重點(diǎn)。把增強(qiáng)農(nóng)
村青少年交通安全意識作為農(nóng)村交通安全宣傳教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，協(xié)調(diào)教育部門把道路交通安全宣傳教育列入農(nóng)村中小學(xué)校法制教育
的重要內(nèi)容。公安交通管理部門要深入學(xué)校講授交通安全知識，通過“小手牽大手”等活動的輻射作用，擴(kuò)大教育的覆蓋面。第三，應(yīng)
示范帶頭。在農(nóng)村，農(nóng)民群眾學(xué)法的主要來源不是書本，而是來自現(xiàn)實(shí)社會。村干部、黨員的遵紀(jì)守法對村民有很好的示范作用，其行
為會潛移默化地影響著廣大村民。第四，應(yīng)兼顧其他。把農(nóng)村中的中老年人、企業(yè)中外來務(wù)工人員作為農(nóng)村交通宣傳教育工作的一個(gè)重
要組成部分來抓，不斷探索新途徑，力求取得新發(fā)展，使之能夠正確履行道路交通管理法律法規(guī)的權(quán)利和義務(wù)，依法保護(hù)自身的合法權(quán)
益。
（四）樹立法律權(quán)威，提高農(nóng)村群眾守法積極性。公安交通管理部門在加大路面管理的同時(shí)，通過宣傳教育讓農(nóng)村群眾知道哪種行
為是法律禁止的，哪種行為是法律允許的。堅(jiān)持宣傳與處罰相結(jié)合的原則，在糾正和處理交通違法行為時(shí)，不要是單純?yōu)榱颂幜P而處罰
，要努力使廣大群眾在接受處罰中達(dá)到教育目的，從切身體驗(yàn)中感受到依法遵守道路交通管理法律法規(guī)的重要性，調(diào)動群眾依法參與交
通的主動性和自覺性。
（五）創(chuàng)造條件，推動交通安全宣傳工作順利開展。首先，各地應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地抓好掃盲教育，提
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，農(nóng)村交通和諧發(fā)展是一個(gè)不可缺少的大主題，處于基層的公安交通管理部門對如何推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展是很值得思考的一個(gè)問題。筆者結(jié)合鄉(xiāng)村交通安全管理工作實(shí)際，從如何營造“法制型”、“文明型”、“發(fā)展型”、“和諧型”四型農(nóng)民方面試作淺析。一、營造交通“法制型”農(nóng)民
所謂“法制型”農(nóng)民，主要是指農(nóng)村農(nóng)民積極學(xué)習(xí)和遵守交通安全法律法規(guī)，樹立交通安全法制意識，村民從單純的方便出行向依法出行、文明出行、安全出行方向轉(zhuǎn)變。我們都知道，困擾著農(nóng)村發(fā)展一個(gè)重要因素是農(nóng)民法制意識缺乏，交通安全法制并不例外。在一些農(nóng)村中，農(nóng)民對交通法規(guī)雖然有所了解，但缺乏深刻認(rèn)識，沒有從象賭博犯法、偷盜違法犯罪等的高度去認(rèn)識、遵守交通法規(guī)。在一些農(nóng)民眼里，想當(dāng)然認(rèn)為我駕車惹著誰了，我自己的事，我負(fù)責(zé)。再則，由于農(nóng)民文化素質(zhì)滯后、管理不到位等原因，一些交通違法放縱泛濫，如在鄉(xiāng)村中，大多都知道無證駕車是禍患無窮的，但誰也不會去關(guān)注，去制止，一些年青人在購買了摩托車后，稍加擺弄就騎車上路，開起車來風(fēng)馳電掣，不顧后果。一些長者對自己的小孩駕駛摩托車上路不以為然，甚至有些家長還引以為榮，大肆炫耀。從而造成無牌無證、超速行駛、超載濫載、酒后駕車等現(xiàn)象隨時(shí)可見，引發(fā)不少交通事故，影響農(nóng)村生產(chǎn)生活，阻滯農(nóng)村交通發(fā)展。
顯然，加強(qiáng)農(nóng)村交通法制教育是一個(gè)不可容緩的大課題。作為基層的公安交通管理部門要提高對農(nóng)村交通法制教育重要性的認(rèn)識，把農(nóng)村交通安全法律的宣傳教育作為一個(gè)重點(diǎn)抓實(shí)抓好，結(jié)合工作實(shí)際，抓住有利時(shí)機(jī)，從深、從細(xì)、從實(shí)方面下功夫，著力提高農(nóng)村的交通法制意識，花大力氣普及農(nóng)村交通法律常識，營造“法制型”的新農(nóng)民。
舉措一：抓住交通安全社會化管理的有利之機(jī)，在各級政府的協(xié)調(diào)下，與司法、教育、綜治、村委等部門單位密切配合，擴(kuò)大交通安全宣傳，使村民加深對交通安全的認(rèn)識，增強(qiáng)交通法制觀念。
舉措二：創(chuàng)新交通安全法制教育。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，利用風(fēng)俗節(jié)、唱山歌、小品、戲藝等群眾喜聞樂見的形式，把交通法律知識融進(jìn)農(nóng)民日常生活，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)。
舉措三：從實(shí)效上下功夫。通過創(chuàng)建的示范村，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，把交通安全有關(guān)法規(guī)知識送到鄉(xiāng)村、到家庭，增強(qiáng)村民交通安全自我防范意識。
舉措四：以交通事故危害為切入點(diǎn)，以案說法。通過組織一些典型案例、典型事故巡回鄉(xiāng)村展播，使群眾深刻認(rèn)識到交通事故的危害性，從根本上促進(jìn)農(nóng)民抵制交通違法，抵制交通事故。二、營造交通“文明型”農(nóng)民
在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，由于管理不到位，一些村民缺乏文明行車走路意識，認(rèn)為“山高黃帝遠(yuǎn)”，交警難得管理一次。再則，有些村民認(rèn)為鄉(xiāng)村道路是我們的天地，要怎么走，就怎么走，任怎么行就怎么行，鄉(xiāng)村交通違法“陋習(xí)”隨處可見。交通安全法律有多嚴(yán)都難以湊效。基于這種情況，我們在加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳的同時(shí)，應(yīng)從道德教育，倫理關(guān)系的教育方面加以引導(dǎo)，把交通安全文明建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通文明建設(shè)。同時(shí)，可以發(fā)揮鎮(zhèn)級村級交通安全助理、交通安全信息及村干部或村族中德高望重者作用，把現(xiàn)代交通文明意識融進(jìn)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)行傳授，樹牢文明交通良好觀念，使村民交通出行時(shí)，關(guān)愛自己，尊重別人，自覺遵守交通法規(guī)，使村民在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)間也養(yǎng)成人人講法規(guī)、人人講安全的良好風(fēng)尚，群眾乘車出行，駕車上路，時(shí)時(shí)講安全、講文明。只有這樣，才能杜絕鄉(xiāng)村交通“陋習(xí)”，抵制各種不良交通現(xiàn)象，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三、營造交通“發(fā)展型”農(nóng)民
建設(shè)新農(nóng)村是我們黨工作的一個(gè)主流，農(nóng)村的發(fā)展缺少不了交通和諧發(fā)展。因此，我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，理順交通安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從交通安全方面營造“發(fā)展型”農(nóng)民，大力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型。
俗話說：路通財(cái)通。目前，大多數(shù)農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)村村通公路，這為新農(nóng)村建設(shè)邁出可喜一步。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛不斷增多，輕便快捷的摩托車已進(jìn)入千家萬戶，這對于新農(nóng)村發(fā)展而言無疑是一道亮麗的風(fēng)景線，但如果缺乏交通安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，不解決交通安全與農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，對于新農(nóng)村建設(shè)而言是極不和諧的。因此，我們必須結(jié)合實(shí)際深入探索鄉(xiāng)村交通安全管理的新路子，深入進(jìn)行調(diào)查研究，找出鄉(xiāng)村交通和諧發(fā)展的有效途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村交通和諧發(fā)展，使農(nóng)民深刻認(rèn)識到安全才是財(cái)富，平安才能發(fā)展的硬道路。針對農(nóng)村中存在的實(shí)際問題，筆者認(rèn)為著重抓好幾個(gè)方面：
（一）抓好農(nóng)村交通安全社會化管理。在鎮(zhèn)、村設(shè)立交通安全管理組織，通過鎮(zhèn)、村普查登記，對新購的車輛實(shí)行“臺帳化”、“戶籍化”管理，長期督促辦理牌證，強(qiáng)制培訓(xùn)考試，將大量“黑車、黑戶”明朗化，使農(nóng)民大大方便上路行駛，提高群眾出行安全感，真正體現(xiàn)“生命至上，安全第一，文明行車”的現(xiàn)代交通文明理念，扭轉(zhuǎn)失管失控局面。
（二）加大摩托車和拖拉機(jī)安全管理力度。據(jù)了解，隨著摩托車的增多，摩托車事故時(shí)有發(fā)生，已成為危害村民出行安全一大隱患。因此，我們在日常的交通管理工作中，應(yīng)合理安排警力，嚴(yán)查摩托車交通違法和拖拉機(jī)違法載人，堅(jiān)持杜絕無證駕駛、無牌無證上路行駛，形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢，消除群眾僥幸心理，使群眾認(rèn)識到無證駕車對社會的危害性和對農(nóng)村發(fā)展的影響，提高群眾遵章行車的自覺性。
（三）采取惠民便民措施，促進(jìn)農(nóng)村交通良性發(fā)展。
