時間：2023-12-13 17:48:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防震減災日宣傳總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線。一起來看看全國防災減災日主題教育總結范文5篇精選，歡迎查閱!
全國防災減災日主題教育總結1
_鎮位于南天目山脈，地形地貌復雜，地質災害時有發生。為切實做好防震減災工作，該鎮堅持以人為本的指導思想，做好各項預防措施，最大限度降低人員傷亡和財產損失。重點抓了五個方面的工作。
一、健全機構，強化組織領導。
在防震減災工作中，黨委、政府高度重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，派出所、安監站、國土所等部門負責人為成員，明確相關部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰斗力，降低人民群眾的生命和財產損失，黨委、政府從機關單位抽調了50余名干部職工組成了4支應急搶險隊伍，同時在各村成立了以總支書記為隊長，民兵和青壯年群眾為隊員的應急搶險小分隊。
二、強化宣傳，增強防震意識。
充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，在各中小學校普遍開設地震知識講座，加強對在校師生的培訓教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或
不定期在各中小學校開展防震避震應急演練，提高廣大師生的應急避災能力。今年，全鎮共發放防震減災宣傳資料500余份，出黑板報10期，制作防震避險宣傳展板12張，開展地震知識講座4余次。
三、深入排查，消除安全隱患。
牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、安檢、民政等部門對全鎮7個村的地質情況進行了全面排查，其中存在地質災害隱患__處。黨委、政府已向地質災害隱患地帶群眾發放了“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”，并落實了專人負責24小時監測，一有險情立即上報。同時，組織對全鎮2所學校的校舍進行全面排查統計，保證學校校舍安全性能，保障廣大師生的生命財產安全。
四、加固民居，提高抗震能力。
根據農村民居抗震性能調查統計，_鎮舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來，鎮黨委、政府積極爭取各方資金，并與當前農村危房改造工程相結合。在項目安排上，我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農村民居作為實施的重點對象，優先考慮，確保新建和加固改造的`農村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設中嚴把“三關”、做到“四不準”，即：嚴把材料質量關、嚴把施工質量關、嚴把驗收入住關;對不符合抗震要求的設計
不準實施，對不符合抗震要求的建設項目不準審批，對不符合抗震標準的建材不準進入工地，對不符合質量要求的工程不準驗收。
五、完善制度，提升救援時效。
完善修訂了《_鎮防震減災應急預案》，適時組織地震應急預案的演練，進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰，戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設，及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員，建立應急隊伍信息庫，確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期，要求各村及相關部門實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發性自然災害。
雖然我鎮在防震減災方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經費，各項工作開展難度大;二是村鎮建筑民居抵御自然災害的能力低，達不到抗震要求，全鎮部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內;三是社會公眾防災意識有待加強。
在下步工作中，我們將嚴格按照上級有關部門的要求，進一步完善各項防震減災制度，健全緊急救援體系，加強對群眾的防震知識教育，提高群眾防震意識，減小災害損失。
_鎮人民政府
二0__年十二月二十五日
全國防災減災日主題教育總結2
一年以來，我社區防震減災工作，在區委、政府的指導下，按照年初制定《__區防震減災工作計劃》認真貫徹落實，較好地完成了各項工作任務。
一、加強組織領導，發揮基層作用
成立了領導小組，將我社區防震減災工作納入了本年度社區工作目標考核，并加強防震減災工作，做到人員落實到位。
二、創新宣傳方式，大力普及防震減災知識
一是按照上級防震減災工作會議精神，4月1日組織社區干部、工作人員、居民參加了__區組織的防震減災知識講座，并結合本社區實際，認真組織開展學習相關文件及相關法律法規，在社區醒目區域懸掛宣傳標語橫幅，積極宣傳防震減災知識，增強民眾防災減災意識;二是傳達上級防災減災工作領導小組安排部署了今年的工作任務，傳達學習了防震減災工作會議精神，對防震減災工作進行強調，要求：一是要有意識。要有預防各種災害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施和準備;三是要有責任。要認清防災減災形勢，加強責任心，相關工作人員要增強做好防災減災工作的責任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共安全的重要內容，關系人民生命財產安全和經濟社會發展全局，做好防災減災工作是大家義不容辭的重要責任。通過這次活動的開展調動了全民參與的積極性，強化了群眾的防災減災意識，提高了民眾的防災能力，防震減災知識得到了大力普及，為保護人民生命和財產安全，促進我社區的經濟社會可持續發展起到推動作用。
三、充分發揮基層作用，努力推進防災應急工作
為全面貫徹上級防震減災工作會議精神，加強社區防震減災工作，一是制定地震應急避難場所，建立地震災害應急救援隊。二是制定社區《防震減災應急預案》，建立健全了防震減災應急機構。三是抓好應急救援隊伍建設，基本籌建起一支地震應急救援隊伍和志愿者隊伍，積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是制定了防震減災緊急疏散應急預案并開展了應急疏散演練，通過演練不斷完善了預案。
四、切實加強防震減災理論知識的學習和業務培訓，搞好自身建設，不斷適應防震減災工作需要
在社區的組織下，進一步加強了相關人員的防震減災法律法規和業務知識學習。一是組織各類相關法律法規的專題學習和業務知識培訓，不斷提高防震減災工作人員的綜合素質。二是加強防震減災工作業務指導，搞好震害防御、應急管理業務培訓。通過不斷學習，不斷適應防震減災工作需要，促進我社區防震減災工作的發展。
全國防災減災日主題教育總結3
在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震，使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了，災難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據市、區教育局《關于在全市中小學開展防震減災科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神，以增強師生防震減災安全意識、提高突發事件應急處置能力為目標，我校于5月份在全校范圍內廣泛深入地開展了一次防震減災科普宣傳教育活動，普及防震減災科普知識，開展地震應急模擬演練等活動。增強了學生防震減災意識和自覺性，開闊了學生的知識視野，提高了學生地震災害防御和自救互救能力，進一步探索了學校防震減災教育工作的新思路。現將此次活動總結如下：
一、加強學校防震減災科普教育的組織領導，成立了防震減災工作領導小組，由校長負責，分工明確，責任到人。
廣泛宣傳動員，提高了學校師生對防震減災教育意義的認識，激發了師生積極參與防震減災科普教育工作的積極性，有力提高了師生對防震減災的認識，深刻認識到防震減災安全教育是學校安全工作的一項重要內容，必須常抓不懈。
二、多渠道廣泛宣傳防震減災科普知識。
以加強師生公共安全教育和提高學生的科學素養為目標，根據《中華人民共和國防震減災法》，充分整合學校科普教育的資源優勢，采取多種形式引導學生學習科普知識，促進學生科學素養的提升，增強學生安全意識。防震減災教育重視活動體驗原則，開展了以防震減災為主題，以災害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動，增強師生的防災抗災意識和自覺性，提高災害防御和自救互救能力。首先，把震減災科普知識教育作為學校安全教
育的重要內容，并列入教學計劃，重視學科滲透，將防震減災知識引入課堂教學，發揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時間開展防震減災知識教育。其次，開展多種形式的專題宣傳：利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標語、主題班隊會等形式，宣傳防震減災知識。并組織學生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災錄像，使學生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識，拓寬了知識面，另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災難。第三，組織防震減災專題知識講座和知識競賽，使學生對防震減災和自救互救知識有了較系統全面的了解。
三、開展地震應急模擬演練。
制定了切實可行的地震應急模擬演練實施方案，成立演練指揮部，確定了科學詳實的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學、羅坊希望小學、下山橋小學三校進行了地震應急模擬演練，校長親自指揮，班主任及課任教師協同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫療救助等過程，結束后校長對演練過程進行了總結。進一步增強了師生防震意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應對地震事件的能力，整個演練過程井然有序，歷時三十多分鐘，達到了預期的效果。
通過此次宣傳教育活動的開展，進一步增強了全校師生防震減災安全意識，我校將以這次活動為契機，以保障師生安全，提高應急處置能力為目標，把防震減災宣傳教育工作繼續開展下去，創建和諧校園。
全國防災減災日主題教育總結4
為了做好第_個“防災減災日”各項工作，提高小學生防災減災意識和能力。我們學校根據學校制訂的“防災減災活動方案”，積極開展“防災減災”教育宣傳活動，全體師生通過學習實踐，增強了師生的防災減災經驗和能力。現將活動情況總結如下：
一、加強領導，認真策劃，保證防災減災活動的順利開展
我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況，根據上級精神我校安排專人負責，并結合本校實際情況，我校在學校安全工作領導小組的領導下，認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案，做到主題明確，措施適當，方法正確，確保活動有人抓，不脫節。
二、廣泛宣傳學校開展“防災減災日”工作的重要意義
(1)我校高度重視“防災減災日”的宣傳工作,在5月10日開始我們在校門口懸掛開展“牢記汶川、玉樹地震教訓，保護國家和人民生命財產安全”“今年5月12日，是我國第二個防災減災日”“減災從社區做起，教育從學校開始”“加強防災減災宣傳教育，提高全社會的防災減災意識”等防災減災的標語，營造防災減災活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話、教師例會學習等途徑進行“防災減災日”教育大動員。各校區還圍繞“加強防災減災工作，創建安全和諧校園”為主題，出好了一期主題宣傳櫥窗，各班出好黑板報，深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關法律法規。通過教育使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、深入開展防災減災系列教育活動。
為進一步提高全校師生的防震減災意識和應急意識，讓學生掌握基本的防災避災知識和技能，增強師生的應急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕災害造成的損失，學校開展有效地開展了防災減災系列教育活動。
(1)5月10日，利用周一例會時間，認真學習上級相關文件和學校制定的“防災減災日活動方案”，布置防災減災日活動的各項工作，共同學習安全演練方案。
(2)5月12日，通過家校路路通，向學生和家長宣傳“防災減災”教育日和宣傳教育周活動的重要意義。
(3)5月12日下午第一堂課，各班組織學習《應急避災手冊》。
(4)5月13日中午，通過小百花電視收看安全教育動畫片《蟾童》。
(5)認真組織、扎實開展安全演練活動：5月12日下午14：28，全市鳴放警報時間，開展師生緊急疏散演練，隨后進行防災減災教育講話。通過演練進一步檢驗應急反應力量，提高師生的應急反應能力。師生到達指定地點后，德育處進行防災減災教育講話。。
(6)5月10日至14日，各班組織開展了一次以防災減災教育為主題的主題班會活動。
(7)5月14日晨會，組織全體學生參加防災減災知識競賽。一年級口答，二——六年級筆答。
四、深入開展校舍安全隱患排查和整改。
5月10日下，由校長室帶領，相關人員對校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。
總之，通過這次防災減災日活動，師生的防災減災意識有了一定程度的提高。防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認真總結經驗總結，今后將建立健全防災減災宣傳教育長效機制，多方面多渠道繼續加強防災減災知識和技能的教育，使防災減災意識植入每一個人的心中，全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力，確保師生生命和學校財產安全。
全國防災減災日主題教育總結5
為了進一步做好學校防震減災知識進校園活動，增強全校師生的防震減災的安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹縣教育局文件精神，在防震減災日來臨之際，我校開展了地震應急疏散演練活動。現就活動情況總結如下：
一、成立領導小組。
1、“防震減災”工作領導小組成員：
組 長：_
_副組長：_
_現場指揮：肖建君 梁靖義 各班主任
2、召開防震減災專題會議，由教導處制定了“防震減災工作應急預案”，并及時組織全體教師認真學習，領會精神。
3、成立學校防震減災科普宣傳領導小組，由政教處、教務處負責主抓這項工作。結合學校實際，進行防震減災疏散演習與宣傳教育工作。
二、“防震減災”主題教育內容：
1、大力宣傳
學校打出了“加強防震減災知識，提高抗震救災能力!”、“加強防震減災,關注生命安全”等宣傳標語。在學生、家長、教職工中進行大力宣傳，增強人們的重視。
2、班級召開“防震減災”主題班會
全校利用周一下午第四節組織召開了專題的防震減災主題班會，普及學生防震知識，切實提高應急避險能力。為做好此項工作，政教處還給班主任印發防震減災材料，對學生進行教育、宣傳。
3、團委會利用黑板報的形式宣傳防震減災的有關知識。
4、在全校進行“防震減災”專題講座
早操時利用廣播和國旗下的講話對全體師生進行了專題講座，提高廣大教職工、學生的防災減災意識。內容如下：
一是：不要急
破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內，千萬不要驚慌，應根據所處環境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應立即切斷電源，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。
二是：人多先找藏身處
學校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。
三是：遠離危險
如在街道上遇到地震，應用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
四是：被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。
這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程，更受到學生的歡迎，較好地宣傳了防災自救知識。同時，師生們也知道了發生地震等緊急情況如何去應對。
5、開展全校性應急疏散演練
由后勤、教務處聯手根據學校教學樓結構和班級分布特點，制定相應的防震應急疏散預案，并組織師生學習。認真落實責任分工，各班班主任為本班主要具體疏散責任人。當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線。
在學校領導安排下，全校用了5分鐘的時間到達指定安全地點，在本次活動中提高了學生主動參與的積極性，讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險，加強了這方面的安全自護自救能力。
6、學生編出“防震減災”順口溜
通過這次“防震減災”主題教育，學生們還編出了一套順口溜：地震來了不慌張，頭腦清醒不著急，人多先找藏身處，用手先護住頭部，迅速遠離樓房處，如果不幸被埋壓，保持冷靜要自救，耐心等待來救援。
今后，將繼續開展校園防震減災宣傳活動，并把這項工作常規化，提高全校師生防震減災意識和應對突發事件、自救互救、疏散救援的
能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。
今年5月12日是我國第五個“防災減災日”，根據x減委發【2016】號文件精神，為做好“防災減災日”活動，進一步提高全社會防震減災能力，增強全民防震減災意識，大力宣傳防震減災科學知識，提高公眾參與防震減災活動的能力及自覺性，增強全社會防震減災意識與技能，樹立和落實科學發展觀，我鄉利用5月12紀念日，組織全體鄉村干部、群眾代表利用多種形式開展了以“識別災害風險，掌握減災技能”為主題的“防災減災日”宣傳周活動，向社會公眾宣傳安全生產和防震減災知識。
一、于5月12日在鄉政府三樓會議室召開xx鄉防震減災會議和并舉辦防震減災知識培訓班，學習《中華人民共和國防震減災法》、《寧夏回族自治區防震減災條例》和《地震安全性評價條例》等有關法律、法規，培訓內容包括《地震知識》、《動物震前異常反應》、《防震減災法律法規》等，我們從地震基礎知識，到震情識別技能、災情速報程序等方面進行全面細致的培訓，培養造就了一批政治思想好、業務素質高、熱愛防震減災事業的業務骨干。
二、在xx鄉文化廣場懸掛標語、橫幅，進行防震減災知識宣傳及現場咨詢活動。活動當天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識和我國地震發展形勢，豐富群眾防震減災知識，向群眾發放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業送發地震宣傳單100余份，累計咨詢人數達200余人次。這次活動對有效提高我鄉群眾的防震減災意識和自救互救能力起到了促進作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發生與識別相關謠傳。通過宣傳，群眾了解到防震減災知識，接受到防震減災知識教育，增強了防震減災意識。
三、在xx中學進行防震疏散演練，在疏散演練警報響起后，各班同學在任課教師的帶領下快速有序地跑出教室，全校師生在校長王學強的指揮下用2分13秒安全撤離教學樓。在師生們到達指定位置后，班主任清點各班人數，向總指揮做口頭匯報。最后，總指揮進行活動評估、總結。為做好這次地震逃生演練，學校專門成立了領導小組并制定了詳實的演練方案，讓學生掌握應急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時間和紀律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區域；對疏散路線和安全地帶進行了仔細檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確保“逃生”路線暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識、避震方法，疏散路線，樹立了自救互救意識，掌握了基本的自救自護技能，進一步提高了廣大師生的防震減災綜合能力。
四、發揮地震預報觀測點的作用。在我鄉設立了2個觀測點，發現異常情況迅速上報，通過畜、禽和自然現象密切關注地震災害的前兆，有效地掌握地震動態。
這次防震減災宣傳活動，進一步提高了民眾的防震減災意識，提高公眾應對地震這一突發公共事件的能力，增強了公眾對地震災害的綜合防御能力。
xx鄉人民政府
2016年x月13日
為了紀念國家第三個防災減災日，進一步增強全民防震減災意識，提高全社會防震減災能力，按照《5.12防災減災宣傳周活動方案的通知》（廣震發[2011]5號）文件精神。我鎮黨委政府高度重視“防災減災宣傳周活動”工作，對全鎮認真開展“防災減災宣傳周活動”工作進行了安排。現將全鎮開展“防震減災宣傳周活動”工作總結如下：
一、成立鎮“防震減災宣傳周活動”領導小組
組長：
成員：
鎮防震減災宣傳周活動領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮城建辦，辦公室主任由黃超華擔任，辦公室負責組織全鎮防災減災宣傳周活動的組織工作。
二、活動時間及活動內容
2011年5月9日上午我召開了由各村（居）干部、企事業單位主要負責人、全體機關干部參加的“金輪鎮防災減災宣傳周活動”動員會。鎮人大副主席令狐世高組織學習了廣漢市人民政府辦公室《5.12防災減災宣傳周活動方案的通知》，安排布置了全鎮防災減災宣傳周活動工作；鎮長曹光軍就開展防震減災“建設安全農居，構建和諧家園”和“防震減災進校園、進社區、進企業、進鄉村”的宣傳活動進行了要求；鎮黨委書記黃暢在會上作了重要講話：“防震減災是政府主導的社會公益事業，關系人民生命和財產安全，關系到經濟社會可持續發展，關系到社會和諧穩定。我國是世界上地震多發國家之一，我市是地震重點監視御區，做好防震減災宣傳工作，對提高全民防震減災意識和避險救助能力具有重要意義”。
2011年5月9日至5月15日，鎮防震減災宣傳周活動領導小組利用群眾“趕集”日，在金輪鎮火廟街、蔬菜市場開展了金輪鎮防震減災宣傳周活動，向群眾發放“防災減災知識問答”240余份。鎮中學、鎮中心小學還進行了地震急救演練，提高了學校師生的自救互救能力。
5月11日，廣漢市防震減災局領導帶隊到金輪鎮，在我鎮防震減災員、地震宏觀觀測員等同志的陪同下，到企業、社區宣講防震減災科普知識：如應急預案制訂、自救互救、農村居民抗震設防等，各企業、社區紛紛掛出多條宣傳標語積極響應，調動了全民參與的積極性，強化了群眾的防災減災意識。
同志們：
這次全縣防震減災工作會議，是經縣政府常務會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結20__年全縣防震減災工作，安排部署2013年防震減災各項工作。剛才，__x同志作了一個很好的工作報告，縣政府與各鎮街、各有關部門簽訂了目標責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，做到“三個務必”
20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鎮街、縣防震減災領導小組各成員單位緊緊圍繞既定目標任務，以加強“預、防、救”三大體系建設為重點，團結協作，扎實工作，全縣防震減災各項工作取得了積極進展。總結起來，有三個方面工作值得肯定：一是防震減災工作體系進一步健全。縣政府調整充實了縣防震減災工作領導小組和抗震救災指揮部，各鎮街、各部門明確了防震減災工作分管領導、助理員，防震減災“三網一員”隊伍建設得到全面加強。二是建設工程抗震設防監管得到進一步加強。將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序，明確了抗震設防要求，給建設工程的抗震設計和施工提供了依據。三是全縣上下防震減災意識進一步增強。各鎮街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎工作，組織開展了形式多樣的防震減災宣傳教育活動，全民防震減災意識得到進一步增強。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣防震減災工作水平與社會需求之間還有著較大的差距，地震災害仍然是人民群眾生命財產安全、經濟社會建設成果的潛在威脅。提高防震減災能力，是全縣經濟社會率先發展必須高度重視的重大現實課題。
第一，全縣震情形勢十分嚴峻，務必高度警惕。根據國務院、省地震局年度地震趨勢意見，甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣，我縣面當前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀，各鎮街、各部門務必提高認識，高度重視，牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想，徹底消除僥幸心理，認真扎實地做好防震減災各項工作。
第二，防震減災存在薄弱環節，務必清醒認識。20__年汶川地震后，雖然我縣防震減災事業得到了長足的發展，但防震減災工作仍存在不少薄弱環節，一是少數地方和部門對防震減災工作不夠重視，工作不到位；二是農村房屋普遍是依照傳統的建房模式，抗震設防能力不強；三是部分鎮街特別是重點行業部門，防震減災經費投入不足，地震應急救援能力不強。這些問題務必引起大家的高度重視，認真加以解決。
第三，防震減災面臨難得機遇，務必緊緊抓住。在經歷了“512”特大地震和玉樹地震后，全國各地對防震減災工作的重視程度前所未有，切實加強了對防震減災工作的組織領導，進一步加大了對防震減災工作的支持力度；社會民眾對防震減災工作的關心和參與程度大大提升，對防震減災知識需求的主動性增加，對落實防震減災措施的自覺性增強。這些都為我們進一步做好防震減災工作創造了有利條件，我們要緊緊抓住這一難得機遇，加強銜接匯報，爭取項目和資金支持，推進防震減災事業跨越發展。
三、強化措施，做到“三個加強”
防震減災，關鍵在“防”，重點在“減”。當前和今后一個時期，全縣防震減災工作必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照預防為主、防御與救助相結合的方針，切實加強監測預報、綜合防御和應急救援三種能力建設，努力把地震災害損失減小到最低程度。
（一）加強地震監測。我縣沒有自己專業的地震監測臺站，因此，我們要認認真真地做好群測群防，積極推進和完善以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員為主要內容的“三網一員”隊伍建設，加強地震監測業務培訓，合理設置地震骨干宏觀測報點，逐步擴大村級信息員隊伍，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網絡體系，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和地震知識普及中的作用。
（二）加強地震災害防御。要加強建設工程抗震設防管理，所有新建、改建、擴建的建設工程，必須嚴格執行各項建設工程管理制度，必須進行抗震設防審查備案；要提高農村民居抗震能力，在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要為農民提供咨詢服務和技術指導，增強農村民居抗震能力；要加強地震重點監視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作，要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設施堅決按抗震設防要求進行改造，消除隱患。
（三）提高應急救援能力。應急救援是將地震災害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應急預案。縣政府今年將修訂全縣地震應急預案，縣防震減災工作領導小組各成員單位也要根據各自職責修訂地震應急預案，并要經常性地開展演練，提高實戰能力，真正做到有備無患，臨震不亂；二是要加快應急避難場所建設。依托廣場、公園、綠地、學校、醫院等公共設施建設，拓展城市防震避險空間，各鎮、各社縣都要有明確的避難場所，以確保地震發生后能滿足疏散和災民安置需求；三是要加強應急救援隊伍建設。要依托縣消防中隊建立我縣地震災害緊急救援隊，各鎮、各社縣、 企業及部門都要建立志愿者救援隊伍，各專業搶險隊要不斷完善，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量；四是要加強救災物資和專項資金，保證一旦發生地震災害，受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實，做到“三個到位”
一要責任到位。各鎮街、各部門要把防震減災作為維護公共安全和保障經濟社會協調發展的重要任務，納入年度目標考核，建立和完善目標管理責任制，制訂工作措施，加強督促檢查。要健全完善應急工作機構，明確分管領導和防震減災工作助理員，切實做到思想重視、責任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災意識和能力為重點，采取多種形式組織開展防震減災知識宣傳，并使之經常化，常態化。要開展防震減災知識“進校園、進社縣、進鄉村、進機關、進家庭、進企業”活動，特別要把宣傳的重點放在學校，縣教體局要抓好這項工作，要組織演練，深入開展防震減災宣傳教育科普示范學校創建活動，通過教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會。
一、領導重視，積極落實
我局高度重視防震減災工作，定期召開有關會議，調整了水務局防震、抗震指揮部組成人員，并下設領導小組辦公室，負責防震減災日常工作，定期向縣委、縣政府請示匯報工作，及時向防震減災局報送相關材料。今年以來局機關專門召開3次會議，部署防震減災工作，應對地震等災害突發事件，做好防震減災工作。
二、強化宣傳，增強防震減災意識
充分利用媒體、宣傳欄防震減災科普書籍，加強防震減災科普知識的宣傳，增強防震減災意識。
三、落實責任，及時預防，加強信息管理
制定《XX縣水務局20XX年防災救災演練方案》，成立了以局長為組長的防震抗震指揮領導小組，以應對地震突發性事件，充分發揮各防震減災工作隊伍的作用。深入進行防震減災排查，消除安全隱患，一旦地震，汛期災情發生，將災害減少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水務局要求，為了預防地震突發事件，專門安排4人24小時輪流值班，每天向市局和縣上報送情況，利用電臺、電話、對講機、手機、山洪預警平臺，建立健全了各項聯絡體系，確保地震信息報送渠道暢通無阻。定期開展應急準備檢查，落實各項應急措施，加強了值班人員培訓，加強了水庫、大壩、供水站的監測，開展綜合防震減災應急演練2次，值班人員培訓4次。
四、震害預防
一是：我局利用在全縣范圍內開展多種形式的科技下鄉，開展防震減災宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等相關法律法規。二是：強化建設工程抗震管理，我局災后重建項目和常規項目86個標段、投資近7個億，工程設計按現行設防標準設防；各鄉鎮基層水利服務站按農居抗震設防新標準設計。三是：應急救援：定期開展應急準備檢查，今年以來共開展水庫、供水站、大壩應急檢查，強化地震應急預案管理，完善應對地震等突發事件處置方案，重點是水庫、大壩預案的落實，把災害損失降低到最少。
五、加強學習，提高效率
今天，我們召開全市防震減災工作暨地震系統工作會議，主要目的是貫徹省防震減災工作領導小組會議精神和全省市縣防震減災工作會議精神，回顧總結工作，研究分析形勢，安排部署任務，對于迅速啟動各項工作，全面完成今年防震減災工作任務非常重要。省地震局胡斌局長在百忙之中親自到會指導，幫助我們研判形勢、掌握政策、謀劃工作、理清思路，并對我市防震減災工作寄予厚望，我們要認真學習貫徹。剛才，同志作了很好的工作報告，符合全省要求，切合我市實際，我完全贊同，各縣市區要抓好落實。
2012年，在市委、市政府的正確領導和省地震局的關心指導下，全市地震系統的同志們求真務實、開拓創新，防震減災工作取得了顯著的成績。概括地講，體現了三個務實：一是基礎工作務實。本級地震站點、虛擬臺網中心運轉正常，縣市區信息節點穩步增加，震情監測水平提升，圓滿完成了“世園會”等重大活動和重要節日期間地震安全保障任務。二是管理工作務實。建設工程抗震設防管理在規范中不斷擴面，地震安全民居示范點、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區創建質量數量“雙提升”，防震減災宣傳教育長效機制初步建立，全民防災意識增強。三是應急工作務實。市縣應急預案體系不斷完備，承辦的第二輪省級專項應急演練受到省政府和兄弟城市領導肯定，市局和三個縣防震減災工作受到省地震局表彰。同時，也涌現出了一批市級防震減災工作先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，向大家一年來的辛勤努力表示感謝！
今年，是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年，也是推進實施十二五規劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設現代新都市、和諧新的奮斗目標，全省防震減災領導小組會議提出了“推進三大體系協調發展”的明確要求。面對新形勢、新要求，防震減災工作還存在一些薄弱環節。比如，抗震設防要求還未全面落實，農村抗震設防工作相當薄弱。地震監測和前兆監測臺網還沒有全覆蓋，與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有，地震現場工作隊和地震應急救援隊雖已成立，但應急和救援必要的裝備還不具備，好些東西還停留在紙上，地震應急救援體系有待進一步完善。認真履行職責，加大防震減災投入，切實重視防震減災工作是今后要重點解決的問題。因此，我們一定要站在推進科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧的高度，進一步增強責任感、使命感，認真總結，不斷進取，努力推進防震減災工作再上新臺階。
第一，要進一步完善地震監測預報體系。要按照十二五防震減災規劃，優化臺網布局，不斷加密重點監視防御區地震觀測站點，今年啟動武功、禮泉地下水監測點建設，同步安排興平、三原水動態監測點前期準備，力爭“十二五”內實現“一縣一臺一中心”建設目標。要加強臺網管理，確保本級地震站（點）、虛擬臺網運轉正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作，加強前兆異常的調查、核實，并快速上報。要以政務大廳地震窗口為陣地，不斷加強地震預測意見管理，努力提高地震預測預報水平。各縣市區政府都要建立穩定的經費渠道，完善群測群防工作機制，加強全市地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設，有效發揮群測群防作用。
第二，要進一步完善震災預防體系。一是強化監管。全面落實重大建設工程、重要基礎設施抗震設防要求，嚴格執行建設工程抗震設防要求備案制度，加強地震安全性評價管理和成果應用，強化行政執法，確保主城區和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災重要工作目標責任管理，落實各級責任，將防震減災深入到經濟社會發展的各個領域。三是強化基層。堅持政策引導和經費支持相結合，加大防震減災示范縣（區）、示范社區、示范學校創建力度，成功創建1—2個示范社區、5—8個示范學校，超額完成省上下達任務。要繼續加強農村抗震設防的指導管理，推廣抗震性能好的結構形式及建造方法，引導村民建設具有抗震性能的房屋，逐步提高農村民居的抗震能力，每個縣市區至少建成1個農居示范點。四是強化宣傳。要結合國家防災減災日、全省防震減災宣傳活動周、重大地震紀念日等活動，開展一系列普及防震減災知識宣傳活動，增強公眾防震減災意識。今年要把防震減災知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災知識“六進”活動，全面提高全民防震減災意識和技能。
第三，要進一步完善應急救援體系。一是健全地震應急預案體系。要進一步加強預案的管理和備案登記，組織開展政府、學校、企事業單位等常態化的預案演練活動，提高預案的可操作性和指導作用。年內，各縣市區和重點防災單位完成預案修訂工作。二是健全地震應急救援隊伍。南部8個縣市區要安排專項經費，配備必要設備，加強管理和培訓，組織應急演練，完成地震緊急救援隊伍和地震現場工作隊伍建設，并至少組建1支志愿者隊伍。今年各縣市區要有針對性的組織一次應急綜合演練。三是健全地震應急協作機制。要全面建立和完善部門間、上下間以及區域間的地震應急協作機制，拓寬工作平臺，形成銜接有序、配合默契、運行順暢的地震現場應急救援指揮體系。四是健全地震應急指揮平臺。要全面履行抗震救災指揮機構日常工作職能，完善各級抗震救災指揮部辦公室日常工作制度，加強應急指揮系統建設，完善地震應急信息平臺，提升決策服務能力，做到日常準備周密到位，震后應急有序有力。
第四，要進一步完善科技創新體系。要注重地震基礎研究和科技基礎性工作，加強地震科技應用研究和技術研發，完善地震科技管理機制，強化地震科技交流合作，優化科技創新環境，推進地震科技創新。要抓緊落實市地震活斷層探測和地震危險性評價項目經費，完成項目建設任務，爭取把“地下搞清楚”。要積極推廣、使用地震小區劃、地震活斷層探測成果，最大程度地發揮減災實效。要加快地震社會服務工程建設，確保年底縣級信息節點覆蓋率達到100%。要把提能力作為防震減災工作隊伍建設的首要任務，加強業務技術培訓和指導，不斷增強工作人員的管理水平和業務素質，提高推進防震減災工作的能力。
同志們，防震減災工作任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在省地震局的關心指導下，解放思想銳意進取，努力開創防震減災工作新局面，為建設現代新都市、和諧新做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十勝利召開！
從4月25日開始，省人大常委會組成防震減災“一法一例”執法檢查組，由省人大常委會副主任車秀蘭、周化辰帶隊，分赴省直及白山、延邊，就全省貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《吉林省防震減災條例》情況開展執法檢查活動。“目的是要通過檢查，在全省范圍內進一步推動防震減災法律法規的貫徹實施，不斷增強全社會防震減災意識，切實提高防范應對地震災害的綜合能力，促進防震減災工作的深入有效開展。”
25日上午，這次檢查組全體成員召開會議，聽取了省地震局負責同志關于全省防震減災“一法一例”貫徹實施情況的匯報。車秀蘭出席會議并講話。
車秀蘭指出，這次執法檢查，是省人大常委會2011年的重點工作之一。常委會希望通過此次檢查對我省防震減災工作形成有力推動，更好地促進我省經濟社會發展，維護社會穩定與和諧。各有關部門要以此次檢查活動為契機，切實做好防震減災各項工作。
要進一步增強責任意識、危機意識和憂患意識，要以對人民高度負責的態度，從保證全省經濟社會穩定和可持續發展的高度來認識和推進防震減災工作。
要進一步加強組織領導，全面落實防震減災責任制。防震減災工作是一項系統工程，涉及領域廣，時效要求高，各地區、各部門要認真貫徹落實防震減災“一法一例”，認真落實國務院和省委、省政府關于加強防震減災工作的意見精神，依法履行職責，切實把防震減災工作規劃好、部署好、實施好。
要進一步突出工作重點，采取有效措施，加強防震減災能力建設。不斷提升地震監測水平，增強建設工程抗震設防能力，提高地震應急反應和救助能力，推進防震減災科技創新，提高防震減災工作整體水平。
要進一步強化全社會依法防震減災意識，借鑒國內外先進經驗，使防震減災科普宣傳和培訓工作制度化，提高全社會防震減災意識和避震自救能力。
2000年11月24日,《吉林省防震減災條例》頒布實施。2009年5月1日，修訂后的《防震減災法》正式施行，是在吸納我國防震減災成功經驗，特別是反思總結汶川地震抗震救災教訓基礎上修訂出臺的，從地震監測預報、災害預防、應急救援等方面規范了全省防震減災工作。
近年來，我省各級政府能夠把防震減災工作列入重要日程，堅持防震減災工作同當地經濟社會建設同步規劃、同步實施。“十五”期間，省財政投入地震基本建設經費達5340萬元，投入地震事業經費2335萬元，專項資金823萬元。省政府將防震減災規劃納入全省國民經濟和社會發展規劃體系，編制了《吉林省防震減災“十二五”規劃》。 “一法一例”實施以來，全省各級地震部門和相關部門切實加強領導，認真履行法定職責，防震減災工作機制不斷完善，防震減災基礎能力建設不斷夯實，全社會防震減災意識不斷增強，防震減災工作合力不斷提升，防震減災工作取得了較大進展和明顯成效。“一法一例”的貫徹實施，有力促進了我省防震減災事業的依法有序發展，為保護人民生命財產安全、保障經濟建設的順利進行、促進防震減災與經濟建設的協調發展發揮了重要作用。
經市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯席會議上的講話精神，回顧總結20*年全市防震減災工作，安排部署2009年防震減災工作。自治區地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協表示誠摯的感謝!20*年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災工作取得了明顯的成效，得到了自治區黨委、政府和有關廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關心支持我市防震減災事業的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面，市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區)人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛生局分別作了表態發言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區)、各有關部門的表態發言，總結工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區)發言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作，我再強調四點意見：
一、認清形勢，統一思想，增強做好防震減災工作的責任感和使命感
地震是群災之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產損失之大，沒有任何一種自然災害可以比擬。20*年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農戶4113戶，直接經濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質構造復雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發區，地震活動具有頻度高、強度大、突發性強、震源淺、易成災的特點，具有發生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區地震趨勢會商意見認為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區存在發生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區)政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院防震減災聯席會議和《自治區人民政府辦公廳轉發<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神，加強領導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領導、統一指揮、保障有力、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，確保防震減災各項目標任務落到實處。
二、突出重點，明確任務，切實做好防震減災基礎性工作
(一)加強地震監測預報工作。市、縣(區)地震部門要強化“震情第一”觀念，統籌部署地震監測預報的相關工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監測，強化“三網一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網絡體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現的地震宏、微觀異常要及時調查、核實、報告，嚴格按照規定進行周、月會商，按時上報會商結果。
(二)加強抗震設防監管力度。各縣(區)、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》，依法將抗震設防要求納入當地基本建設管理審批程序，加強對抗震設防工作的管理。發改、國土、建設、規劃等有關部門，要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續的房屋建筑項目，發改部門不予辦理審批或者核準手續，建設、規劃部門不予辦理規劃和施工許可手續，國土資源部門不予辦理相關手續。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設計與施工，對不符合抗震設防要求的，要責令相關單位進行改正，直至達到抗震設防要求。對于經改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發企業不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區規定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規范進行選址規劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯系、協調和配合，充分發揮職能作用，依法加強抗震設防監管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設防和監管情況，規范管理內容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設工程項目達到規定的抗震設防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區)政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》的規定，對本行政區域內的現有建設物特別是學校、醫院、城鎮居民小區、可能產生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關內容和任務，確保現有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區活斷層探測，為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。
(四)加強農村危窯危房改造和民居工程建設的監督管理。我市農村人口比重大，農村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調動了廣大農民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經受住了考驗，成了農民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續把這件關系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區)政府、民政、建設部門要加強對農村居民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理，推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有當地特色的建筑設計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質保溫隔熱材料，鼓勵和引導農村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農村民居點應當統一規劃，合理配置基礎設施和公共服務設施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農村居民住房建設選址予以指導，向農村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農村居民對自建住房進行抗震設防，不斷提高農民的居住安全水平。
(五)強化宣傳，提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識，是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區)、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作，要嚴格按照“內緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協等部門要免費刊登、播放、發放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網，廣泛宣傳防震減災知識，通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區、進工廠、進鄉村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災意識。
三、完善預案，做好地震應急準備工作
(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區)、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區)、本系統地震應急預案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛生防疫、新聞等方面對預案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區、醫院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應急預案，報市、縣(區)防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區)人民政府和市防震減災領導各成員單位，必須實行24小時領導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發生后，能夠迅速響應，高效運轉。
(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛生、供電、電信等行業要建立地震應急救援隊伍，組織地震災害救援訓練，并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災領導小組的統一領導下，具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后，各縣(區)人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急模擬演練，努力提高地震應急能力。
(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區)政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發[20*]4號)文件要求，把應急避難場所納入城市總體規劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區開發，按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務半徑500米的標準設計建設，達不到要求的，建設、規劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務半徑2—3公里的標準規劃建設。
(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區)政府及市民政、衛生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作，建立應急物資儲備數據庫，財政部門要落實必要的地震應急專項資金，確保震后救災工作順利進行。
四、加強領導，狠抓落實，全面推進我市防震減災工作
一年來，地震局工作在縣委、政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，以科學發展觀為指導，解放思想，開拓進取，認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《云南省防震減災條例》，積極建立健全監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系，全面推進防震減災工作。
一、2009年工作總結
（一）加強軟硬件建設，為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發生后，防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求，就必須不斷加強自身建設，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓，保證政治上的堅定，工作上的創新。認真開展機關作風建設，學習領會科學發展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結，相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置，認真落實黨風廉政建設責任制，身體力行，嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設，先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度，為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時，注重從點滴抓起，抓養成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓，使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境，在注重軟環境建設的同時，克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目，該項目已列入省級規劃中，有望在2012年組織實施。
（二）認真履行職責，全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。2009年，我縣發生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩妥地作好處置，耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩定，百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《××縣地震應急預案》，各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善，地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫，對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災工作。 5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮，事關農民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農民群眾的居住條件，提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合，按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務，確保質量，使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標責任，明確宣傳工作的任務和要求，年末進行表彰獎勵，激發干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了
明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是防震減災有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業和崗位，需
要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張，地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計劃
回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2012年，要重點做好以下工作：
（一）繼續加強自身建設。加強內部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責，明確目標責任，使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設，勤儉節約，廉潔辦事。
（二）做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
（三）進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設，完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案，加強應急裝備建設，搜集完善地震應急基礎數據庫，探索組建地震應急救援隊伍。
（四）加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系，嚴格依法辦事，不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
（五）進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設，保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區和農村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求，激發干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。
（七）組織實施好縣級地震機構業務用房建設項目。
1.前言
地震是城市最突出的災害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉村地區，現代城市居住人口集中，城市地震災害造成的人員傷亡更多、經濟損失更大、對環境的破壞更嚴重。歷次城市地震災難實例，充分說明了城市抗震防災的重要性。
2.聊城地震活動特征及災害
聊城地震活動強度較低，震源淺，以ML2―4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側分布，呈現南高北低，西高東低。ML3.0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內地震外，周邊地區的強震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8.5級地震，1966年邢臺7.2級地震。境內近幾年來地震活動呈活躍上升態勢，主要表現為有感地震頻發，能量釋放加速。
聊城市在歷史上是遭受地震災害比較嚴重的地區。1502年觀城6.5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5.5級地震，震中烈度達7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內造成的地震災害的地震主要來自周圍地區發生的強烈地震。1668年7月25日郯城8.5級地震盡管距離400余公里，但有近半數的民房毀壞，人畜死傷無數，東昌府所轄各縣地震烈度均達7度。1937年8月1日菏澤7.0級地震，震害波及境域，造成數10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7.2級地震，境內震感強，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛運河河灘段出現地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8.0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8.5級地震均對境內造成較大影響。
以上說明地震危機人們的生命、給城市造成很大的經濟損失，并且發生次生災害和誘發災害可能行很大。因此，認真研究其特點和規律，努力探求減輕地震災害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務。
3.防震減災存在的主要問題
（1）防震減災規劃尚未編制完成
2013年聊城市人民政府和聊城市規劃局著手籌劃制定城市防震減災規劃，正處于準備階段。
（2）聊城市的古舊建筑由于未經抗震設防設計，無法達到防震減災的目標要求，抗震能力差。新建工程由于技術和經濟的原因很難達到防震減災的目標要求。如何對原有建筑進行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質量，加強管理，滿足現代城市與工程的防震減災要求，是我們需要解決的問題。
（3）防震減災宣傳工作不到位，居民和領導抗震防災意識差，防震知識不能普及。
4.對策與措施
（1）加快聊城抗震減災規劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力
聊城市城市抗震防災規劃的總體防御目標：當遭遇小震影響時，城市一般功能發揮正常，建設工程一般不發生破壞，市民的生產和生活基本不受影響；當遭遇中震影響時，除少數危房和具有嚴重質量問題的房屋和工程設施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎設施均不發生危及安全的損壞，經一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統基本正常，重要工礦企業保持正常運行或很快恢復生產；當遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統、生命線系統和重要工程設施不遭受嚴重破壞，應急保障基礎設施可有效維持運轉，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發生嚴重的次生災害，城市防災救災基本功能正常或可快速恢復，保障避難人員的生命安全和基本生活需求。
貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，結合實際、平災結合、因地制宜、突出重點、統籌規劃”。對城市抗震防災有關的城市建設、地震地質、工程地質、水文地質、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料，確定城市的抗震設防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標，設置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統籌規劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應急避難場所，并在規劃中合理確定其布局、規模、與疏散通道的銜接和配套要求。
（2）城區建筑防震減災措施
提高重大建設工程抗震能力。新建重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程依法開展地震安全性評價，依據評價結果確定并達到抗震設防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術系統建設。對未采取抗震措施的已建重大建設工程、生命線工程、可能發生嚴重次生災害建設工程以及地震重點監視防御區建設工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據鑒定結果采取拆除、改造或加固措施。
區分兩類重要建筑，按照不同的標準進行抗震設計與改造。（如對中小學用房，抗震設防標準按照重點設防類進行設防。）加強對古建筑的抗震能力檢查，根據其自身特點逐個制定保護與加固方案。
制定城市現有建筑工程的抗震加固規劃與加固改造對策。嚴格建設工程抗震設防和監管。進一步完善建設工程抗震設防監管制度，切實把抗震設防要求管理納入基本建設審批程序，作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和竣工驗收的必備內容；建立聯合監督檢查機制，嚴格對建設工程抗震設防要求、抗震設計、施工等關鍵環節的審批把關。高度重視建設工程抗震設防，新建、擴建、改建建設工程全部達到抗震設防要求。
（3）加大防震減災宣傳教育力度
搞好地震科普示范學校創建活動，實行規范管理；擴大地震安全示范社區覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業試點建設；依托民居地震安全示范工程，進一步提高防震減災知識普及率；把防震減災宣傳教育納入各級黨校、行政學院等干部培訓教學計劃，加大對領導干部和機關工作人員的宣傳力度。
5.結束
聊城的防震減災管理與體系建設是一項艱巨的任務，需要政府職能部門、相關的社會團體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發自然災害的能力。
參考文獻
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[2]都吉夔，李遠志.城市防震減災及其對策[J].災害學，2001（4）.
[3]畢興鎖，馬東輝，楊俊偉.城市地震災害特點與抗震防災基本對策[J].工程抗震與加固改造，2005年8月，第27卷第4期
[4]《聊城市防震減災事業“十二五”規劃》，2012年6月
基金項目
高校科技計劃編號J12LG54
安全工作小結，值得關注！
新學期，我校的安全工作認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》。堅持以人為本，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，把加強安全工作擺到突出位置，強化管理，狠抓落實，積極防范各類校園安全事故的發生。認真貫徹省、市政府和教育行政部門關于加強安全工作的有關文件，努力杜絕一切因學校工作失誤造成的安全責任事故，消除學校的安全隱患，使教師有一個安全祥和的工作環境，學生有一個安全文明的學習環境。加強防范，提高認識。認真落實《關于進一步貫徹落實<中小學幼兒園安全管理辦法>，切實做好學校安全工作的通知》，不斷提高全體師生的安全意識。落實好安全工作的有關規定。9月份學校安全工作具體小結如下：
（1）加強校舍安全檢查。定期組織校舍安全檢查，每月不少于一次，特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。每個教師都應確立主人翁的思想，保持高度警惕，關心校產校舍及其它設施安全，發現問題及時匯報。確保師生安全。9月份，我校對校舍安全進行一次全面檢查，未發現安全隱患。
（2）為了進一步貫徹縣教育局文件精神,繼續加強對小學生防震減災知識的普及教育,拓寬其知識面,掌握一定的防震減災自我防護知識與技能,深入發揮“小手拉大手”的功能,促進全民防震減災意識的提高,我校結合實際，在開學第一周的防震減災科普宣傳周統一思想、提供認識,精心組織、周密安排防震減災演習卓有成效,提高了學生主動參與的積極性。
（3）加強交通安全教育。把嚴格遵守交通法規作為每天例會的必講內容；值日教師要加強責任心，切實執行學校按時清校的規定，等學生全部離校后方可回家。
（4）根據季節的變化，制定強有力的措施，有預見性的對學生進行安全教育，嚴禁學生擅自到江湖、池塘、水庫等水域游泳或游玩，防止溺水死亡事故的發生。
（5）充分利用板報宣傳欄、晨會、班會、國旗下講話、等渠道，進行食品衛生安全教育，幫助學生確立安全意識
繼續參考——
城管局黨務年終工作總結 鎮工會年終工作總結 縣安監局年終工作總結
（一）地震災害情況
上個世紀以來，中國大陸87%的7級以上地震發生在西部地區。新疆地處歐亞地震帶，強震活動居全國首位，二十世紀以來，共發生6級以上地震百余次，平均每年發生一次6級以上地震，每7-8年發生一次7級以上地震，每100年發生2-3次8級以上地震。全區近60%的面積，包括80%以上的綠州、70%的市、縣和絕大多數重要經濟區，處于地震多發的高危險區。自1996年以來，新疆發生破壞性地震34次，造成327人死亡，數千人受傷，直接經濟損失達35億元。
（二）防震減災“十五”發展概況
經過幾十年的努力，特別是經過“十五”規劃的實施，在國家和自治區的大力支持下，地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設有效推進，防震減災能力顯著提高。
——管理體制不斷完善，依法行政逐步納入法制軌道。各級黨委、政府高度重視，自治區及各地、州、市（縣）防震減災管理機構逐步健全，形成了各級政府及部門領導統一指揮、分工負責、相互協調的防震減災工作領導機構和應急指揮體系；自治區及部分地、州、市相繼頒布了防震減災有關法規和管理辦法，防震減災法規體系建設有了很大的改善，依法行政不斷推進。
——“新疆數字地震觀測網絡項目”取得可喜成果。在“中國數字地震觀測網絡項目”的支持下，基本完成了8個前兆綜合觀測臺站、56個測震臺站、1個功能臺陣、1個流動數字地震臺網、147個強地面運動觀測臺站以及防震減災中心等地震監測基礎設施的建設；完成了新疆地震應急指揮系統和地震信息服務系統建設；實施了烏魯木齊市活斷層探測及危險性評價示范工程；在自治區的大力支持下，建成了集地震監測預報、科學研究、應急指揮和科普宣傳為一體的防震減災綜合樓。通過項目實施，大部分地震觀測臺站實現了數據采集、傳輸、處理和共享的數字化和網絡化，全區及周邊地區的地震監測能力普遍提高0.5級，大震速報和定位精度明顯提高。在地震預報實踐方面，年度地震危險區的預測更加趨于準確，在短臨預報的科學探索與實踐中取得多次有減災實效的預報。防震減災科學研究繼續深入，部分領域的研究成果在全國繼續處于領先水平。
——地震應急能力不斷提高。組建了由自治區人民政府統一指揮的新疆地震災害緊急救援隊，地震應急救援體系已初具規模。地震應急基礎數據庫系統建設和應急預案的修訂工作已在全區逐級展開，各項措施不斷完善。
——震害防御工作全面推進。自《新疆維吾爾自治區實施〈地震安全性評價管理條例〉若干規定》頒布實施以來，全區工程建設項目地震安全性評價工作有效推進，部分地、州、市出臺了配套管理辦法，抗震設防要求管理納入了政府基本建設管理程序，工程建設項目地震安全性評價工作逐步規范，城市和重大工程建設抗震設防及其監管能力有所提高；在自治區領導的關注和全社會的支持下，城鄉抗震安居工程和震區恢復重建工作實施規范，成效顯著，并在全國取得很好的示范性作用；防震減災科普宣傳教育形式多樣，主題鮮明，公眾的防震減災意識明顯提高，地震謠言及造成的社會影響顯著減少。
防震減災工作存在的薄弱環節和突出問題：
一是地震監測基礎設施建設薄弱，地震監測能力不能滿足地震預報，特別是短臨預報的需求，尚有許多監測盲區。地震監測和地震前兆觀測的臺網布局密度分別為0.34臺（項）/萬平方公里、0.62臺（項）/萬平方公里，與全國平均水平〔地震觀測1臺（項）/萬平方公里，地震前兆觀測2-3臺（項）/萬平方公里〕相比有很大差距，達不到應有的觀測密度，嚴重制約了我區地震預報能力的提高。二是隨著社會的發展和城市化進程的加快，震害防御水平和能力難以滿足社會發展的需求，部分法律法規及相關措施得不到落實；社會防災能力和公眾防災意識整體水平不強，宣傳教育缺乏整體規劃和應有的經費支持，宣傳工作的深度和廣度不夠；震害防御科技支撐與積累不足，對城市和重大工程建設起關鍵防御作用的基礎探測資料和數據信息缺乏。三是地震災害作為社會公共突發事件的重要組成部分，其預警和搶險救災機制建設尚處于起步階段，地震災情獲取能力不足，緊急救援隊、志愿者隊伍、應急避難場所、應急物資儲備等問題有待落實，各級政府實施地震應急管理水平有待提高。
（三）未來地震形勢及災害估計
根據2006-2020年全國地震重點監視防御區規劃方案：烏魯木齊至烏蘇、庫爾勒至庫車、喀什至塔什庫爾干列入全國24個重點監視防御區，未來存在發生6-7級地震的危險性。研究認為：2020年前我國大陸可能發生10余次7級以上強地震，甚至有發生8級左右特大地震的可能，強震活動的主體地區是大陸西部。依照《中國地震動參數區劃圖》（2001年），我區烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、博樂、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、喀什和阿圖什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度區。這些城市人口密度大，經濟總量大，囊括了自治區絕大部分重點經濟發展區和國家能源接續基地。這些區域或鄰近地區發生6級以上地震，將造成建筑物的大面積破壞和數以百（千）計的人員傷亡，同時嚴重威脅著重大建設工程安全和城市化進程，輸油（氣）管線、水利、交通、通訊等重要工程和城市生命線工程都可能遭受強烈地震的破壞，造成區域經濟發展的停滯和社會功能的癱瘓。
（四）全面建設小康社會對防震減災的需求
防災減災作為社會公共安全的重要組成部分，是建設小康社會的基本保障，是人與自然和諧發展的必然要求，事關人民生命財產安全和經濟社會可持續發展。按照中央“穩疆興疆，富民固邊”的戰略部署和自治區**發展目標，未來社會和經濟發展對防震減災的需求主要是：對地震災害事件可以預期，減少人員傷亡，減輕災害損失；地震應急與救災反應系統快速有效，把應急狀態控制在局部范圍，減少災害對社會正常生活秩序的沖擊或影響，縮短恢復周期，最大限度地減少地震災害給社會生活、經濟運行、能源安全、重點項目造成的中斷或遲滯；公眾生活環境更加安全，有充足的防震減災公共產品可供選擇。
二、規劃指導思想、目標和發展戰略
（一）指導思想
按照《國務院關于加強防震減災工作的通知》（國發〔**〕25號）精神，**規劃的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅持防震減災同經濟建設同步發展，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。切實加強地震監測預報、震害預防、緊急救援三大工作體系建設。以政府為主導，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，不斷提高防震減災綜合能力，充分發揮防震減災在維護國家公共安全、構建和諧社會和保持可持續發展中的重要作用。
在指導思想的統領下，要把握以下要點：
——堅持以人為本，把不斷滿足各族人民的需求和社會發展作為防震減災工作的根本出發點和歸宿。把營造有利于社會經濟快速穩定可持續發展的良好環境作為工作的根本任務。
——防震減災事業是面向全社會，造福百姓的公共服務系統工程，是全社會的共同任務。各級政府要給予高度的關注和支持，將防震減災工作納入到國民經濟發展規劃中去，理順投資渠道，完善社會防御機制，動員全社會力量，共同參與，共享成果。
——各級政府必須全面部署和履行防震減災工作。地震、建設、民政、國土、經貿、水利、電力、交通、能源、化工等行業要按照國家、自治區防震減災工作的要求進行統籌部署，并列入行業規劃，發揮部門的功能和作用，履行職責，強化三大工作體系建設，按照國家有重點的全面防御的戰略，采取有效的措施，實行預測、預防、救助全方位綜合管理。
——積極推進科技發展和創新。以自然科學技術為支撐是推動防震減災事業全面發展的關鍵，要制定各項優惠政策，引進和留住人才，優化人才資源，人才強業，要加強基礎理論研究，開展廣泛的國際、國內合作和交流，進行地震災害、機理、規律和監測預報、減災救災技術研究開發。
（二）規劃目標
1.總體目標
到2020年，全區基本具備綜合防御6級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震的能力，烏昌地區及重點監視防御區內的中心城市防震減災能力達到國內先進水平。
各類生命線工程和重要工程、各類工業與民用建筑及公共設施，符合抗震設防要求，地震重點監視防御區新建農村民居全部采取抗震措施，城鄉地震綜合防御能力全面提升；地震應急救援體系、救災物資儲備體系、預警機制、救災保障與聯動機制完善，震后24小時內災民得到初步生活和醫療救助；首府城市和重點監視防御區中心城市有避難場所；重大基礎設施和生命線工程具備地震緊急處置設施；建成地表觀測、空間觀測和地下觀測相結合的立體觀測系統，形成對地震重點監視防御區和強震多發區有效的監測能力，地震短臨和臨震預報有所突破。
2.**發展目標
地震重點監視防御區內的城市和農牧區率先達到綜合抗御6級左右地震的能力，其中烏昌地區、天山北坡經濟帶、南疆石油天然氣化工產業帶，經濟發展水平較高的城市和農牧區以及重大工程、重要設施、生命線工程全部達到；重點監視防御區內的其它城鎮達到70%、農牧區達到80%；全區其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城鎮60%達到綜合抗御6級左右地震的能力。
——整體提高全區地震監測能力。加強地震監測臺網建設，消除監測盲區。重點監視防御區監測能力提高到1.5—2.0級，周邊地區提高到2.5—3.0級，前兆臺網觀測密度達到2-3臺項/萬平方公里；在強震多發地區建立地震預報試驗場，開展多學科、大密度、實時分析的預報探索；發展空間對地觀測、城市深井綜合觀測和流動跟蹤觀測。
——水庫、油（氣）田、重大工程、生命線工程、城市重要基礎設施和建筑群，都要按有關規定建設專用地震臺網和強震動監測設施。
——制定規范的地震信息、危險區預警判定等辦法，及時向社會震情、災情、應急避險、抗震救災、震后趨勢判定等信息。
——顯著提高城鄉防御地震災害能力。城市一般建筑要全部達到區劃圖確定的抗震設防要求，重大工程和重要基礎設施要全部按有關法律法規進行抗震設防。地震烈度Ⅵ度及以上的農牧區新建房屋全部采取抗震措施。繼續推進城鎮抗震安居工程。推進地震預測群防工作和基層鄉（鎮）“三網一員”體系建設。逐步建立政府支持下的巨災保險制度和風險分散機制。
——加強基礎性研究。依靠科技進步、科技創新，引進人才和智力，積極開展跨國界的科技合作與交流，利用新疆地震多發的地緣條件，在防震減災基礎研究和地震中短期預報中有所推進和突破。
——提高全民防震減災綜合素質。防震減災科普教育和法規教育納入中小學教程和“五五”普法，防震減災知識普及率達到40%。發展1萬人的志愿者隊伍。充分發揮社區、街道辦事處等基層組織的作用，全面提高公眾的防震減災意識。
——加強地震應急與救援體系建設。建立健全地震救援、應急預案和社會動員機制，落實措施，定期演練。大中城市和重要工礦企業要規劃建設一定規模的應急避險場所和緊急疏散通道。救災物資儲備覆蓋全區70%以上地區，震后24小時內災區得到基本生活救助。
3.到2015年的發展目標
到2015年，全區地震重點監視防御區，地震烈度Ⅵ度以上的城市、縣城（鎮）和農牧區全部達到綜合抗御6級左右地震的能力。重點監視防御區內的城市、重大工程、重要基礎設施、易產生次生災害的設施和城市生命線工程綜合抗御6級左右地震的能力與5年前相比有顯著提高。
4.到2020年的發展目標
到2020年，全區所有城市、城鎮和農牧區全部具備抗御6級左右地震的能力。其中烏昌地區和經濟發達地區的城市防震減災綜合能力達到國內先進水平。遭遇6級左右地震時，震前有一定程度的預報（預警），人口稠密地區人員傷亡率控制在十萬分之一，房屋倒塌不超過5%，不會造成嚴重破壞并引發大規模次生災害，生命線工程不會嚴重破壞而導致功能失效。
（三）發展戰略
1.把重點監視防御區城市地震安全作為重中之重
我區大部分城市處于地震烈度Ⅶ度以上的高危險區，尤其是烏魯木齊以及地、州、市中心城市大多位于地震重點監視防御區內，一旦發生破壞性地震，將造成大量人員傷亡和巨大經濟損失，并可能引發嚴重次生災害。各級人民政府要制定城市防震減災規劃并納入地方經濟社會發展規劃中，不斷提高城市綜合防御地震災害的能力；加大建設工程抗震設防的監管力度，重大建設工程必須按規定進行地震安全性評價；加強城市地震應急與救援體系、救災與恢復能力的建設；地震部門要加強城市地震監測，改造城市范圍內地震監測臺站，開展深井綜合觀測，消弱城市發展對地震觀測的影響，努力實現有減災實效的地震預報。
2.依法加強城鄉防震減災社會管理
明確和強化各級政府防震減災社會管理和公共服務職責。通過法律、法規和技術標準的實施，做好公共設施的抗震設防、居住環境的地震安全、突發事件的應急處置和震后恢復重建等工作。防震減災社會管理要向農村擴展，逐步加強村鎮建設的抗震設防管理與服務。
3.加強公共服務能力建設，提供適用的公共產品
在提升防震減災基礎設施水平的基礎上，推進防震減災三大工作體系的協調發展。構建與社會主義市場經濟體制相適應、與我區社會發展和公眾需求水平相適應的防震減災公共服務體系。通過相關法律、法規和技術標準的實施，為社會、企業和公眾提供充足適用的防震減災公共服務和產品。
4.加強科技創新，為防震減災提供基礎支持
根據新疆特殊的強震活動背景，以地震觀測技術和地震科學基礎研究新技術、新成果為依托，推進地震監測預報、震害防御、緊急救援領域的科學技術進步和推廣應用。結合新疆監測區域大、地形復雜的特點，大力發展和應用空間對地觀測。通過推進新疆數字地震觀測網絡和天山地震預報試驗場的建設，逐步發展數值預報，顯著提高地震預報的科學性和準確性，實現經驗性預測到物理預測的過渡。通過地震區劃技術攻關和區劃圖編制、參與重大工程和新型復雜結構抗震標準研究及生命線系統應急處置等關鍵技術研究，提升我區地震災害預防的科技支撐。通過地震災害現場信息系統、災害動態監測和共享技術平臺的建設以及地震現場救援技術開發，提高我區的地震災害緊急救援能力。
5.提高全社會的防震減災意識
各級政府要把防震減災教育納入國民教育體系，加強經常性的教育和科普基地、科普網絡建設；對重點監視防御區和人口稠密地區要加大宣傳力度，提高公眾應對地震災害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣傳和教育部門要采取有效的形式推進廣大農牧區的地震科普宣傳力度。要逐步在城市建立地震災害信息制度，使各級政府部門和公眾科學有效地防御和應對地震災害。
三、**主要任務
**我區防震減災的主要任務是：加強監測基礎設施建設，提高地震監測預報和政府應急管理決策水平；有重點地提高城市、重大生命線工程和農牧區的地震災害防御能力；完善突發地震事件救援體系，提高各級政府地震應急處置能力；提高公眾的防震減災綜合素質。
（一）全面提高地震監測預報能力
1.整體提高全區監測能力，消除地震監測盲區。提高重點監視防御區臺網布局密度，地震監測能力提升到1.5～2.0級，周邊和地震監測盲區的地震監測能力提升到2.5～3.0級，前兆臺網觀測密度達到2～3臺項/萬平方公里，并實現觀測數據的實時傳輸。在強震多發區建立地震預報試驗場，開展多學科、大密度、實時分析的預報探索；在城市發展深井綜合觀測，改造現有觀測臺站；發展空間對地觀測，包括GPS觀測、衛星及衛星遙感觀測；發展綜合流動觀測，彌補臺網布局不足，強化主要發震構造的定期形變綜合觀測和對預報區的短臨異常信息的跟蹤觀測；按分片組網的方式，對全區有人值守綜合觀測臺站進行優化改造，改善臺站的觀測、工作和生活條件。在整體提升新疆地震監測臺網能力的基礎上，按照“以場求源”的科學思路，應用高新觀測技術和綜合立體觀測系統獲取的高精度、大動態、高分辨率觀測資料，構建地震綜合預測技術平臺，提高短臨預報的科學性、準確性和時效性。
2.水庫、油（氣）田和重大工程等建設，要按有關規定建設專用地震臺網。城市重要基礎設施、建筑群和生命線工程應依法設置強震動監測設施。并依據《地震監測管理條例》進行管理，形成專業與專用相結合、整體與局部互補、資源共享的地震監測網絡。
3.依法保護地震監測設施和地震觀測環境。在全區觀測環境狀況調研的基礎上，按《地震監測管理條例》的有關規定，加強行政執法和監督檢查，并與當地規劃和建設部門建立備案和征求意見制度，形成地震監測設施保護的長效機制。
（二）努力提高地震預報和政府應急管理決策水平
1.繼續深入開展地震預報理論和方法的研究，保持地震預報實踐的先進水平。在積極推進地震監測臺網建設和地震預報實驗場建設的基礎上，提高地震預測的科學性和準確性。研究、判定未來五至十五年地震趨勢，及時提出災害預測意見。
2.加強各級政府的領導和行政管理能力，完善經費投入渠道，協助政府制定、落實相應的防御工作措施，做到工作目標明確，責任落實到位。
3.堅持地震專業隊伍和群測群防相結合，科學家預測和政府應急管理風險決策相結合，努力實現有減災實效的地震預報。
4.制定規范的地震信息辦法，及時向社會震情、災情、應急避險、抗震救災、震后趨勢判定等信息；適時適度地震重點監視防御區和重點危險區判定等預警信息。地震部門要及時向政府報告有關信息和建議，為政府建立和完善預報決策程序，提高決策水平提供依據。
（三）高度重視城市地震安全
1.做好城市地震安全基礎工作。在“十五”烏魯木齊市地震活斷層探測與地震危險性評價、城市震害預測和防御對策示范工程的基礎上，統籌規劃，在重點監視防御區的中心城市開展城市活斷層探測與地震危險性評價工程和地震小區劃工作。開展重點城市及主要地震活動構造帶和強震多發區的地震構造探測、大比例尺活斷層地質填圖等工作，建立新疆綜合防御對策基礎資料庫，為地震重點監視防御區的確定以及城市規劃和國土資源開發利用提供依據。
2.依法推進建設工程抗震設防要求的管理。在政府的領導下，加強地震部門與有關部門的溝通，建立和完善有關配套制度，嚴格執行國家、自治區頒布的法律、法規，把抗震設防要求管理，作為項目可行性論證、工程設計、施工審批和竣工驗收的必備內容，納入基本建設管理程序，從源頭上加大抗震設防要求的監督管理力度。
3.各級政府要按照抗御6級左右地震的能力要求，對城市建（構）筑物和基礎設施，重大工程和生命線工程開展抗震能力普查，對不符合要求的建（構）筑物提出整改要求和時限。加強重大建設工程和可能發生次生災害的工程以及學校、醫院等人員聚集場所建（構）筑物的抗震性能鑒定和查險加固工作。重點監視防御區要適時推進地震保險試點。
（四）做好地震應急工作，完善地震救援救助體系
1.各級政府要建立地震應急協同響應系統，完善地震應急預案，明確應急程序，落實相關部門工作職責，建立和完善社會動員、協調聯動運作機制，建立定期應急檢查、演練和培訓制度；建立多部門、多層級、多信息源協同的災害響應信息平臺，構建地州市、縣（市）、鄉（鎮）三級災情速報系統以及基礎數據收集渠道和數據庫更新機制；研究編制城市緊急疏散通道和避險場所規劃建設方案，并納入城鄉建設發展規劃。
2.加快推進我區地震災害專業救援力量的建設，提升專業救助能力和水平。在新疆地震災害緊急救援隊的基礎上，增添專業救助設備，加強專業技能培訓，力爭在**期間將其發展為國家緊急救援隊西北分隊；組織動員社會公眾和民間團體，發展救援志愿者隊伍，壯大地震救援力量。
3.民政部門要加強地震多發區救災物資儲備庫的建設和管理，確保震后災民的安置及基本生活供給。交通部門要保障救災物資運輸和交通基礎設施的維護管理。衛生部門要組織好傷員搶救、轉運、救治、疾病預防和可能的疫情控制。紅十字會要動員社會力量，開展人道主義救援工作。建設、水利、電力、煤氣、水務、熱力等相關部門，要及時恢復和保障設施功能，確保生命線工程正常運轉。
4.各級政府要逐步建立政府投入、地震災害保險、社會捐贈等相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。
（五）實施城鄉抗震安居示范工程
1.在繼續做好自治區城鄉抗震安居工程的基礎上，結合國家在**推出的“地震安全農居示范工程”及國家財政補貼專項，構建我區農牧區房屋抗震設計、政策扶持和引導體系。
2.建設、地震和民政等部門，要繼續開發推廣適合我區農村特點具備抗震性能的經濟適用房，逐步將農村民居建設納入規范化管理軌道，加強指導和服務，并在政府的統一領導下確定管理體系。
3.各級建設和地震部門要采取有效的方式，向各族群眾宣傳抗震設防基本知識，積極推廣和應用安全民居示范技術，把抗震知識普及到鄉村和農戶。重點監視防御區的市、縣要在此基礎上進一步加大工作力度。
（六）大力開展防震減災宣傳教育
地震、宣傳、教育、科協、新聞等部門，要研究制定提高公眾防震減災意識的政策和相關措施，編制宣傳規劃，各級政府要加大防震減災宣傳教育經費的投入力度，保證宣傳教育活動持續、廣泛、有效的開展。加強基層宣傳員的培訓，推進防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。地震重點監視防御區的中心城市要建立防震減災科普基地，防震減災科普教育納入學校課程，防震減災法律法規納入自治區“五五”普法教育內容。
（七）切實加強群測群防工作
1.地、州、市地震部門要制定轄區地震群測群防網絡建設方案和管理辦法。推進基層鄉（鎮）“三網一員”體系建設，即地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網“三網”合成“一網”，設一個專職或兼職工作人員，地震多發區的鄉（鎮）應設置防震減災助理員，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網絡體系。發揮基層群測群防體系、學術機構和個人愛好者在地震短臨信息監測、災情信息速報和地震科普宣傳中的重要作用。
2.研究制定市場經濟條件下加強地震群測群防工作的政策措施，在政府的統一協調下，建立穩定的地震群測群防工作經費渠道。
四、**重點項目
（一）新疆數字地震觀測網絡和地震預報試驗場建設
地震觀測網絡是支撐防震減災各項工作的基礎，其能力和水平對推進防震減災事業發展具有十分重要的作用。
1.提高新疆地震臺網的監控范圍和能力
按新疆五大強震活動構造帶（阿勒泰強震構造帶、北天山強震構造帶、南天山強震構造帶、西昆侖—帕米爾強震構造帶、阿爾金強震構造帶）的區域分布特征，以國家重點監視防御區（北天山烏魯木齊—精河—新源、南天山東段庫爾勒—拜城、南天山西段阿克蘇—烏恰）周圍重要發震構造的加密觀測和消除地震觀測盲區為主，兼顧邊鄰、省際和沙漠邊緣、腹地臺網整體布局以及提升地震臺網的監控范圍和能力的需求。新建25個無線傳輸區域數字測震臺，15個前兆綜合觀測臺，使重點監視防御區地震監測能力達到1.5-2.0級，全區80%的區域地震監測能力達到2.5級；全區地震監測臺網密度提高到0.50臺項/萬平方公里，重點監視防御區前兆臺網觀測密度達到2臺項/萬平方公里；結合我國環華臺網在我區周邊國家的建設，通過信息共享的方式，改善我區臺網在邊鄰地區的布局不足；發展抗干擾觀測和深井綜合觀測，改善現有地震臺站觀測環境噪聲背景受城市建設的影響，提高城區臺站觀測質量；選擇適當的區域布設小口徑功能臺陣，通過核監測地震臺網偵查技術，提高邊鄰地區和無人區等布設地震監測臺網有困難地區的地震監測能力。
2.天山地震預報試驗場建設
新疆的地震活動主要分布在北天山強震構造帶和南天山強震構造帶，國家級三個重點監視防御區就在這個區域內，在天山建設地震預報試驗場既具有科學實踐意義，同時又有預報實現的減災現實意義。試驗場跨越南、北天山主要發震構造和有相互作用關系的主要構造，在試驗區新建30個綜合觀測臺站，同時對試驗區的主要發震構造開展GPS、流動重力、水準和衛星及衛星遙感觀測，通過多學科、大密度的關聯布網，形成對重要震源區應力場和地球物理場的高分辨率模型。發現可能的物質遷移和應力傳遞，從而對發震機制作出解釋，對地震前兆及物理模型進行檢驗，以期獲得較為明確的短臨前兆指標，建立地震數值分析預測系統。
3.流動觀測系統建設
為彌補臺網布局不足、強化對新疆主要發震構造帶和年度地震危險區及預報區的跟蹤觀測，要建立應急流動觀測系統。主要包括30套組網便攜數字地震儀、30套短臨前兆觀測與分析儀器和形變測量儀器（GPS、重力儀、精密水準觀測儀）及運載車。
4.強震臺網建設
在城區、規劃發展區和生命線工程，建設不同場地（土層）條件的強地面運動觀測臺站，對典型建筑群布設強地面運動觀測臺陣，積累強震觀測記錄資料，為城市規劃、工程建設和結構抗震設防要求管理提供地震動參數，為城市和重要設施的地震預警系統建設及地震烈度速報提供信息。
5.地震信息網絡、匯集處理與應急體系建設
（1）建設地震信息網絡基礎平臺，包括地震信息網絡管理、數據傳輸、信息服務與共享、政務信息傳遞與等。
（2）建設地震信息匯集處理系統，包括分片組網的信息匯集與處理、地震現場的信息匯集與處理、各地、州、市、縣（市）地震信息的匯集與處理、新疆地震觀測臺網中心的信息匯集、建庫與處理。
（3）構建各地、州、市應急系統，形成全疆應急指揮網絡體系。
（二）新疆地震重點監視防御區城鄉地震安全工程
未來15年，新疆三個國家級地震重點監視防御區是：北天山西段（烏魯木齊－烏蘇）、南天山東段（庫爾勒－庫車）、南天山西段（喀什－塔什庫爾干），包括了天山北坡經濟帶、南疆石油天然氣化工產業帶和大多數中心城市。這些區域有發生強烈地震的背景，隨著經濟的快速增長和社會不斷發展，經濟總量、社會財富和人員密度高度集中，潛在地震風險不斷增加，城鄉地震安全工程建設已刻不容緩。
1.城市地震安全基礎調查、探測與震害綜合防御工程
國內外大量震例表明，城市地震災害主要是由位于城市地下的斷層活動所引起。通過開展區域地質構造、城市活斷層探測與地震危險性評價，了解活斷層的分布和危害性，為城市規劃和建設提供依據，可以大大減輕城市地震災害。因此，在地震重點監視防御區城市開展此項工作對城市減災具有重要作用。目前實施的烏魯木齊活斷層探測示范項目其成果已受到政府的高度重視。另外，不同時期的抗震設計規范和地震區劃圖，其結構物抗震能力有所差異，近年來高層建筑和重大工程設施等新型工程結構大量涌現，一些抗震技術、措施和新材料的使用尚未經受大地震的檢驗，日本阪神地震和我國臺灣集集地震的震害充分表明，新型工程結構的地震安全問題也不容忽視。
實施地震安全基礎信息探測與調查，完備城市建設工程地震安全基礎信息，建立城市建設工程地震安全技術支撐系統，為政府決策、城市規劃、工程建設、科學研究、公眾需求提供全面的公共服務。主要內容包括：城市活斷層探測與地震危險性評價，震害預測和地震小區劃，建（構）筑物和生命線系統抗震信息庫建設，公共服務信息平臺建設，城市防震減災規劃編制、防震減災科普教育基地建設等。
2.城市強震應急救援響應與聯動工程
針對強震的毀滅性、突發性和易引發次生災害的特點，加強我區城市強震應急響應和多部門、多體系的聯動協同能力，充分整合資源，提高政府對強震的應急處置能力。主要內容包括：
（1）建立地震災害監測評估系統，包括地震應急信息報送系統；重大工程和次生災害源災情監測系統；數字化地震現場信息調查評估系統；地震災情遙感信息獲取與處理系統。
（2）建立地震災害預警協同響應系統，包括三維電子地圖、災情環境平臺、震害快速動態評估、城市應急聯動協同響應、地震緊急救援決策調度等系統。
（3）建立地震緊急救援系統。在目前新疆地震災害緊急救援隊的基礎上，進一步加強地震救災能力建設，爭取發展成為國家地震災害緊急救援西北分隊，并承擔國內和國際緊急救援任務；發展志愿者隊伍；在我區重點城市，與相關行業協作組建災害緊急救援分隊，不斷壯大專業協同救援力量。
3.農村抗震安居示范工程
繼續開展城鄉抗震安居工程建設。通過對全區農村民房類型和震害調查總結，開展農村民房抗震設防要求和抗震技術方法研究。在遭受6級地震房屋不倒塌的原則下，提出適用不同經濟水平、地震背景、不同房屋類型和民俗特點的房屋抗震技術和建造圖集。在全區選擇典型地區有代表性的農村，通過防震減災宣傳教育、農村工匠培訓、網絡服務，組織開展地震安全農居示范工程。同時，建立技術規范和管理機制。主要內容包括：
農村民居基礎資料調查與抗震防震能力評價；農村民居抗震技術開發；示范區地震環境調查與評價；農村民居地震安全知識宣傳和技能培訓；實現農村民居地震安全網絡服務。
4.城市地震監測與強震觀測系統建設
在烏魯木齊及重要城市建設綜合深井地震觀測系統和地震烈度速報系統，探索解決城市地震觀測的抗干擾、斷層破裂運動特征和地震烈度速報等問題，強化城市地震災害的監測與速報，提高城市地震監測預報水平。
5.提高全區防震減災綜合素質工程
在重點監視區基本普及防震減災科普知識、自救互救技能和相關政策法規宣傳，全面增強公眾防災意識。根據地震活動背景分為三類區域實施：一類是地震重點監視防御區：全面普及防震減災知識，公眾基本掌握自救互救技能；二類是地震多發區：基本普及防震減災知識，公眾基本了解自救互救技能；三類是少震弱震區：初步普及防震減災知識，公眾基本具備對地震的心理承受能力。主要內容包括：
編譯符合新疆特點的系列宣傳圖集和手冊；建立全區防震減災科普基地和網絡；組織實施防震減災科普宣傳創新工程。
五、規劃實施的保障措施
防震減災是科技型、社會性、基礎性的公益事業，是國家公共安全的重要組成部分。在當前和今后一段時期，防震減災的基本矛盾是地震災害對公共安全的嚴重威脅與防震減災能力不足的矛盾。主要體現在四個方面：一是地震監測預報基礎設施薄弱，短臨預報水平低；二是城市潛伏較高的地震災害風險；三是農村建筑基本不設防；四是社會和公眾防震減災意識明顯不足。為了有效保障本規劃目標的順利實施，應采取以下幾個方面的保障措施：
（一）加強政策、法規建設與監管
1.根據修訂的《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和制定的《地震重點監視防御區管理條例》等國家法律、法規，結合我區實際，制定相應的配套實施辦法和細則。
2.制定農村建房抗震管理辦法，逐步將農村民居建設納入規范化管理的軌道。
3.繼續推進防震減災技術標準和地震計量工作的管理，并加強監督檢查。
4.將防震減災法律法規和標準的宣傳教育納入自治區“五五”普法。
（二）完善防震減災公共政策，健全管理體制
1.建立健全地、州、市地震工作機構及人員配置，特別是重點監視防御區的市、縣要在加強組織領導、保障經費投入、提高管理水平等方面加大工作力度。
2.加大財政轉移支付力度，調整區域間發展的不平衡，使貧困地區能夠達到基本的公共服務水平。
3.制定鼓勵和扶持農牧民建造地震安全農居的優惠政策，并把農村建房納入管理體系。
4.充分發揮非盈利組織在防震減災宣傳教育、社區防震減災志愿者隊伍建設、自救互救技能培訓、群測群防工作，尤其是應對突發地震災害事件以及恢復重建等工作中的作用。
5.根據國家地震保險政策的制定和出臺，適時在重點監視防御區的城市推行政策性地震保險和商業保險并舉的地震保險制度。
（三）建立多渠道投入機制
將防震減災事業納入同級政府國民經濟和社會發展規劃，保障防震減災事業公益性基礎地位，加大防震減災事業投入力度，按照事權納入各級財政預算，建立和完善與經濟社會發展水平相適應的，以政府財政投入為主、社會捐贈、地震保險相結合的多渠道投入機制，使防震減災工作經費的投入水平與經濟社會發展水平相適應，對貧困地區應逐步加大財政轉移支付力度。
地、州、市各級人民政府在本行政區域的事權范圍內，應積極推進我區防震減災目標和各項任務的落實，并根據本行政區域的經濟和社會發展的實際，著眼本行政區域人民和經濟社會發展對防震減災的實際需求，編制本級防震減災規劃，制定、實施防震減災專項項目計劃，提高專項投入，確保專款專用。
（四）人才強業戰略
人力資源建設和人才培養是防震減災事業發展的基礎性措施。要堅持從政策上、制度上保障專業人才的需求，在體制上、機制上營造有利于科技人才發展、創新的環境。按照“用好現有人才，穩定關鍵人才，引進急需人才，培養未來人才”的原則，培養各類人才。注重將人力資源轉化為人才資源，建立良好的人才引進、培養、使用、流動、評價機制。改善隊伍總體結構，提高綜合素質，努力建設一支高素質的防震減災專業技術隊伍，為防震減災事業發展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。
（五）防震減災國際合作
加強防震減災國際合作與交流，在地震綜合國際預報實驗室、天山地球動力學，蒙古阿爾泰山地球動力學等合作項目的基礎上，重點加強天山地震預報試驗場、地震觀測資料共享、地震預報研究、震害預防以及國際救援等方面的合作。
