時間：2023-11-21 10:14:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業旅游行業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、旅游管理信息化的現狀及內涵
（一）旅游管理信息化的內涵
對于旅游管理信息化的理解就是，在旅游行業管理中充分利用信息和信息載體，以其為基礎促使旅游信息資源能從開放到利用，再從利用到反饋整個過程都能實現高效性的運轉，信息化的利用有利于全面監控旅游行業，更能優化旅游產業并帶來新的經濟增長。旅游管理信息化較于傳統的旅游管理模式來說，是有很大的區別的，它不僅能提高旅游生產效率，還能提高管理效率從而節省管理成本，以及優化旅游的信息資源配置，從全面實現整個旅游行業的經濟效益最大化。
（二）旅游管理信息化的現狀
我國在旅游行業的發展中，對于信息化技術應用的種類已經越來越多，其中包括可是圖文、電視會議、航空電子信息等等，而最為廣泛的應該要數計算機的預定系統了，因此，為了提高信息化技術在旅游管理中全面應用，我國早在1990年開始，就強調對信息化的管理和信息中心的建設，使得信息中心成為針對性的為旅游局和旅游行業而服務，并提供管理技術的機構。
二、旅游管理信息化的必要性
（一）它是實現旅游行業現代化的重要途徑
目前，信息化技術和網絡技術在一定程度上已經的到了廣泛的應用，而信息化時代的到來，對于旅游業中的管理和思維都有一定沖擊，使其發生了革命性的變化，在旅游信息中有一項重要的內容，就是建立旅游管理的信息系統。這套管理系統能有效的提高旅游行業中的勞動效率，既能節省人力，又能實現最優化的高技術旅游管理方式，從而促使旅游行業高校快速的發展。
（二）它是信息化時代的客觀要求
在歷史的發展潮流中，人類先后經歷了不同的社會發展時期，從農業革命到工業革命，再到如今信息革命，無不顯示了人類社會的進步。現如今，信息革命的核心代表了先進的生產力，信息本身就是一個巨大的科技集團，各種信息話技術的發展，給人類帶來了程度不一的影響，旅游行業也必然受其影響，因此，不管是基于信息化時代的客觀要求，還是為了實現旅游也高效的未來發展，旅游管理的信息化都是非常有必要的。
（三）它是拓展旅游市場的重要手段
信息化技術在國際上的運用是越來越廣泛了，現代化旅游業成為了人們生活中一種自發和自愿的消費活動。旅游信息體統的建立，能有效改善旅游市場，并創造出一個良好的旅游信息環境，從而提高旅游業在國際化市場經濟上的比重，社會發展的同時，旅游的活動也越加趨向于國際化的發展了，也促使了國際資本的流動，這也就體現出了旅游業與世界的相互依存，以及全球一體化的無國界旅游狀態。
（四）它是確保旅游行業可持續發展的支撐力
在科學技術不斷發展的過程中，現代信息技術得到了很大的發展，并且在多個領域中使用了信息技術。旅游行業對于信息機技術的使用也是非常重要的，他不僅為旅游行業的發展帶來了新的機遇，還為旅游行業深度發展上取得了重大的進展。旅游行業的發展同時也離不開可持續的發展戰略目標，而實現這一目標，就需要建立高效規范的旅游信息系統，從而有效提高旅游管理信息化的管理模式。
三、旅游管理信息化基礎下的創新
（一）加強旅旅游行業從業者的培訓
旅游行業快速發展，其競爭壓力日益加劇，而對于旅游行業人才的競爭也是旅游行業間競爭的重點，從這一方面看來，旅游行業從業者的專業知識能力和素質就顯得尤為重要，它決定了旅游行業的未來的發展前景。因此，加強對旅游行業從業者的培訓工作就應該重視起來。
1.在培訓中應加強旅游行業從業者對旅游行為的深度了解
旅游是一個多樣化的生活選擇，它能滿足人們內心的諸多需求，當旅游行業從業者和游客待在一起時，旅游行業從業者由于對環境比較熟悉，應對游客多加講解，同時要能充分理解游客對看到奇觀而產生激動的情緒。
2.加強對旅游行業從業者社交知識的培養
旅游行業從業者和游客的交往是一種較為特殊的交往，他們是從與游客利益層面的的方式來交換問題的，無論在什么情況下，他們遵循是“顧客第一”的原則，他們需要的是正真的理解含義，當和游客發生不同的意見時，旅游行業從業者應該充分重視游客的需求，而不是和游客在這一問題上一較高下，只有這樣，才能從跟上提升從業者的自我素質。
3.加強旅游行業從業者的溝通能力
旅游從業者在工作中應為游客提供優質的心里服務，能即使了解到游客的需求，在于游客的相處過程中，應表現出謙虛有禮，尊敬的態度，同時還要學會察言觀色，若游客發生情緒不穩定的情況，要學會與游客溝通，不讓游客有壓迫感，從而組建緩解游客的情緒。這種情況，在旅游的過程中，應該經常發生，因此，學會有效的溝通技巧，對于旅游從業者來說是非常有必要的。
4.重視對旅游從業者的素質培養
在旅游過程中，應該經常會遇到有游客抱怨，不是經典不好看就是食宿不好等等問題，這時旅游從業者就應該即使和游客進行溝通，同時還要具備足夠的耐心并足夠理解游客的心情，不能為了一點小事丟了旅游文人內在的含義，旅游從業者應該明白旅游的本質是為了讓游客能感受身心舒適，因此，在與人相處與良好的溝通是旅游從業者應該認真學習的地方，當與素質好的人一起時，就會不自覺的獲得一種意外的幸福感。
（二）信息化旅游營銷服務技術工作的加強
信息化旅游管理的創新研究中，加強信息化旅游的營銷福是非常重要的，信息化的時代的生活使得對各地區旅游宣傳工作做起來非常方便，不僅可以通過媒體進行宣傳，還能為游客提供更多的旅游景區信息和資料，讓更多的游客更清楚明白的了解到改景區的特色，方便游客做更好的選擇，同時，還能利用現代化的廣告進行景區知名度大的擴大，從而吸引更多的游客。另一方面，除了上述網絡宣傳的方式外，旅游行業還能利用傳統的媒體進行宣傳，像是報紙和廣播等等宣傳方式，從真正意義上利用到現代的科學技術。旅游業應加強對信息化實施的計算機軟件的投入的力度，從全方面打造網站信息化、透明化等，逐漸樹立起旅游行業的特色品牌，并進行合理的規劃，保護景區環境的同時樹立良好的景點形象。
（三）信息技術的強化為游客提供服務
現代社會高速發展，移動設備的應用也越來越廣泛了，移動設備有很強大的優點，因此，在旅游業中，同樣也可以利用移動設備進行隨時隨地的交流通信，還能利用傳感器技術和定位技術，實現對旅游的全程記憶，并且還能利用這些移動終端進行識別游覽對象，因此，信息技術的強化就是通過移動設備的終端，滿足游客在旅游中的不同的需求，為游客提供更高只質量的服務。另外，旅游從業者還應做好游客在服務時的技術工作，以及數字旅游的信息開發，讓游客在旅游過程中能方便快捷的獲取相關的旅游信息。在服務游客的同時，信息技術的強化，還能實施對旅游環境的監控，目前，許多旅游環境遭到嚴重破壞，導致風景區失去了其原有的風貌，因此為了杜絕這樣破壞環境的事情發生，以及對生態環境的監控，應在隱蔽處設置好網絡傳感器，結合相應的信息系統，實施對環境的全方位監控，打造出信息化的智慧旅游。
（四）旅游管理體系建設的加強
1.地理信息系統的建立
地理信息系統主要指的是由圖形信息、屬性信息和說明信息共同組成的計算機集成系統，它不僅能掌控數據的管理、檢查、咨詢和分析，還能為游客提供旅游全方位的綜合信息，更能為游客提供相應的輔助方案。這種信息技術的使用，能準確及時的分析數據和圖表，而有了豐富的資源數據庫，就能實現信息化的旅游管理了。
2.對于數據庫建立的重視
旅游管理的信息包括圖文數據庫以及地圖數據庫，圖文數據庫主要是用來存儲相關旅游資料和數據的，并且能利用報表及數據進行結果分析，完成圖形與數字化的轉換，地圖數據庫則可以產生不一樣的地圖，從而進行空間和地理信息的查詢。由此看來，數據庫的建議對旅游業有著重要的意義，因此，應重視對旅游信息數據庫的建立。
3.加強旅游管理信息化軟硬件建設
在軟件方面，應高度注重對人才的培養，這其中不僅包括技術人員的培養，還包括旅游管理人才的培養，同時，還應該制定出一套嚴謹的管理人員信息知識計劃，對他們進行計算機實施的普及，讓旅游管理更加信息化、科技化。在硬件方面，可以將各個級別的旅游管理部門的信息都普及到電腦中，當然對于旅游企業和旅游的景點也都應該進行相應的普及，從而能建立一個完善的旅游信息化設施。
（五）旅游資源和產業的大力融合
信息化旅游管理中，旅游資源較之以前變得更為豐富了，在此基礎上，政府更是投入了大量的物理和人力，讓旅游資源的優勢變得更勝，同時，旅游信息化管理利用信息技術，在很大程度上提高了旅游信息的資源共享，實現了個性化的旅游消費服務，這對旅游企業來說，就需要注意對旅游資源的搜集和整合，這樣才能更加完善旅游的營銷網站。但由于景點開發配套性是比較低，且旅游經濟總量小，導致并沒有太大的吸引力，這就要求旅游企業加強對資源的整合，只有資源有效的整合，才能再次掀起旅游熱潮來。旅游這個行業，是屬于帶動性非常強的一種產業，同時，旅游產業也和其他行業，如農業、交通、文化等行業有著相連的關系，因此，若其他行業的落后，對旅游行業來說也會有一定的影響，而旅游行業其實對其他行業來說是具有一定的推動性的，他們之間相互協調，相互發展。近幾年來，為了提高旅游業的智能化，各旅游景區都加強了電子設備的建設，并全面推動景區的智能化建設，旅游是關聯性較強的行業，因此，通信設施的覆蓋也非常廣泛，這樣不僅為游客提供了更加便捷的信息化服務，也成功建立了智慧旅游景區。信息化技術是地球建設的重要組成之一，他利用了互聯網等高科技技術，以及對移動終端設備的使用，使得游客能充分的享受資源的共享，這對旅游業的發展來說，是具有跨時代意義的。
四、結語
——在XX旅游協會成立大會上的講話
XX鎮黨委委員 XX
（20XX年XX月XX日）
各位會員、經營業主：
大家好，今天是XXX旅游發展史上重要的一天，是XXX旅游人多年來期許實現的一天，代表黨委政府對今天會議的圓滿成功表示祝賀！下面，我圍繞協會成立的背景、職責以及如何履職盡責這三個方面與大家一起探討、交流。
一、協會成立的背景
行業協會是一種由會員自發成立的、以行業為標識的、非營利的、非政府性的、互益性的經濟類社團法人。協會是規范行業市場，強化行業自律的中堅力量，是行業發展的重要推手，基于XXX旅游發展現狀，成立旅游觀光開發協會勢在必行。
一是各項深入戰略推進的必然結果。隨著XX市委、政府“XXX”全域旅游戰略，縣委、政府“XXX”戰略，鎮黨委、政府“XXX”戰略的深入推進，打文旅牌，XXX是XX旅游的“龍頭”，旅游發展必須走前列、打頭陣，旅游行業市場必須規范。
二是全域旅游品牌創建的必然要求。縣采取以創建促提升的舉措，全力提高全域旅游發展水平。目前正值XXX創建、天府旅游名縣創建關鍵期，創建規則嚴，標準高，對旅游市場規范運行，管理服務水平有極高的要求，協會能夠最大限度激發行業經營者內生動力，提高行業自律效能，提升行業整體水平。
三是順應行業發展趨勢的必然需求。近年來旅游產品體系不斷豐富，旅游市場逐漸細分，研學旅游、康養旅游、農業旅游等產品逐漸風靡市場，與之相應的研學旅游協會、康養旅居協會等也如雨后春筍般成立，旅游行業快速發展，協會力量也不斷充實壯大。如今XXX旅游業蓬勃發展，呈井噴之勢，成立XXX旅游觀光開發協會正當時機。
二、協會的職能職責
XXX旅游觀光開發協會是一種綜合性組織，具有多重職能。一是代表所有會員的共同利益，要積極為會員群體撐腰吶喊，謀取利益。二是作為政府部門與經營業主之間的橋梁，準確向政府部門傳達企業的共同訴求，同時協助政府制定和實施旅游行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。三是制定并執行旅游行業行規行約和各類標準，協調本行業企業之間的經營行為，規范市場運行。四是對旅游行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風、管理水平等方面進行嚴格監督，維護行業信譽，鼓勵公平競爭，誠信經營，打擊違法、違規行為。五是受政府相關部門委托，可以進行資格審查、簽發證照、資格認證，發放各類資格證書等。六是進行信息服務、教育與培訓服務、咨詢服務、舉辦展覽、組織會議等。七是帶頭宣傳推薦XXX，美化XXX形象，不斷擴大XXX旅游品牌影響力和輻射力。八是對旅游行業的基本情況進行統計、分析、并結果，建立旅游行業發展數據庫。九是針對基本統計數據進行深入調查，深度挖掘本地區文化內涵，提煉本地特色，研究本行業面臨的問題，提出建設性建議、出版旅游行業刊物，供商家和政府參考。
三、如何履職盡責
一是樹立大局意識。緊跟黨委政府步伐，服務XXX旅游業長遠發展大局，要有奉獻精神，不計個人得失，要有長線思維，敢于舍棄短期利益，謀求長遠利益，積極充當政府和商家之間的橋梁和劑，融洽政商關系，切實維護全體會員的利益。
二是固守法紀底線。遵守法律規定，嚴格按照規定程序辦事，確保協會成立、登記、換屆、備案、財務收支等都有規可依，有據可查，有跡可循。自覺服從行業主管、登記監督部門管理。
三是常態精進學習。掌握旅游行業最新動態，緊跟行業發展趨勢，保持敏感嗅覺，帶領會員學習旅游相關理論知識學習，加強服務技能培訓，強化與旅游發展高水平地區來往交流，汲取經驗，取長補短。
一、旅游產業融合的基本概述
我國的旅游產業經過幾十年的發展已經具有一定的規模。由于旅游產業具有高關聯度，決定了它能帶動其他有關聯產業共同發展的特征，整體促進整體經濟的飛速增長，對我國的經濟發展發揮了重要的作用。旅游產業同工業、農業、會展、醫療等行業相互融合，體現了旅游的新型產業功能。例如，旅游景區可以同時實現醫療、會議組織、展覽、養老等新型功能。這些新型產業的形成證實旅游產業和其他產業互相融合的形成。
雖然我國旅游產業融合仍處于成長階段，還沒有完全成熟的思想和方法論。但是，旅游產業融合對旅游業產生的積極影響卻是不可忽視的。一方面，旅游產業融合促進旅游產業的不斷革新，另一方面，它對于旅游產業不斷優化結構和發展，各個旅游產業之間相互競爭求發展，最終促進了旅游產業整體的進步。加強旅游產業與其他產業的融合度，促進旅游產業競爭力的提升是我國旅游行業首要考慮的問題。
二、旅游產業融合的研究進展分析
我國現有的旅游產業融合相關方面的研究，主要側重于單一性產業融合模式的研究，包括旅游產業融合的方式、產品、影響等，研究成果不多。
（一）旅游產業融合的產品研究
不同于其他產業，旅游產業具有很強的綜合性，它和其他產業之間存在著很強的關聯性，容易實現和其他產業的融合，從而有利于旅游產業融合產品的多樣性。例如會展旅游，將會展行業同旅游行業完美的融合在一起，同時滿足了社會群體對于旅游和會展兩方面的需求，促進了會展行業和旅游行業的共同發展。農業旅游將農業和旅游相互融合，一方面促進了旅游行業的創新性，另一方面增強了社會群體對于農業的深入了解。此外，目前還有將醫療養生與旅游融合的醫療旅游，歷史和旅游融合的紅色旅游，體育運動和旅游融合的體育旅游等多種旅游產業融合產品。
（二）旅游產業融合的模式和技術研究
旅游產業融合產品的多樣性形成還有一個重要的因素，即融合模式的多樣化。例如，將動漫行業與旅游產業融合，主要是通過兩個產業之間的功能互補和延伸達到融合。這樣的旅游產業融合受技術水平、市場需求等的推動。將歷史文化和旅游產業融合，主要是通過兩個產業之間的資源共享達到融合目的，實現文化產業和旅游產業的共同發展。旅游產業融合的推動力主要是旅游具有休閑性和體驗性，以及企業追求經濟效益等。而旅游產業融合也會收諸如經濟管制、需求和產業功能等的阻礙。
（三）旅游產業融合的效應研究
大部分學者對于旅游產業融合的效應研究都借鑒了實際的案例進行說明，從而得出以下相關結論。旅游產業融合加強了人們對于旅游產業的認識，改變了旅游產業的市場競爭分布，強化了旅游的功能性。將旅游產業與其他產業，諸如文化、體育、歷史等進行融合，不僅促進了旅游產業的創新性，增加了旅游產業的文化內涵，還有利于推動其他相關產業的發展，為它們提供了更廣闊的市場空間，最終有利于社會經濟利益的增長。
三、旅游產業融合啟示
旅游產業融合現象的發生具有必然性。社會的整體發展對于旅游業中產業融合的產生具有極大的推動作用。此外，社會經濟不斷發生，人們的生活需求也逐漸由物質需求上升為精神需求，因此旅游市場的需求也得到提升，人們對于創新性的旅游產品具有更高的熱衷度。為了提升企業利益，企業需要持續的開發創新產品，從而增強市場競爭力，促進整體效益的提升。科學技術的飛速發展為旅游產業融合提供了堅強的技術支持。
由于旅游產業融合處于不成熟階段，它的發展中存在的問題成為學者們關注的焦點。旅游產業融合的研究成果不具有系統性，成效甚微，未來的旅游產業融合研究應當從以下幾方面入手。
（一）系統化的旅游產業融合研究體系
之前的旅游產業融合的研究資料均注重針對旅游產業融合特定領域進行探究，研究內容不成體系，不利于相關資料的查詢和學習。因此，未來應當促進旅游產業融合研究的系統化，建立完善的研究體系。
（二）研究旅游產業融合產品的研發過程
旅游產業融合產品的開發過程應當以經濟理論思想為主要方針。旅游產品開發階段與產業融合理論要相輔相成，對該階段中產業融合現象進行透徹分析。例如，在市場調研階段，要深入的了解消費者對于旅游融合產品的需求。在產品的設計階段，對技術和產品融合的運用進行深入的剖析和研究，確保為旅游產業融合的發展建立堅強的理論基礎，起到指導性的作用。
（三）對旅游產業融合的途徑和模式進行深入化研究
旅游產業融合作為旅游產業發展的最新形態，因此旅游產業在同其他相關產業進行融合時應當以具體實際的案例為參考，實現融合方法和模式的多樣化。通過對于現有的融合模式和方法的調研，分析和總結，為旅游產業融合發展的方法和模式建立堅強的理論基礎。
（四）對旅游產業融合和企業經營戰略的結合進行進入化研究
旅游產業融合的發展僅僅有理論支持是不夠的，我們應當將理論研究與案例研究進行相互結合，這樣才可以保證旅游行業能夠持續的發展。此外，應當加強對于國內外研究成果的學習，進而對于我國的旅游產業融合的現狀實施實證研究，完善旅游產業融合研究的體系。
（五）研究方法需要保持不斷創新
一、引言
改革開放以來，我國經濟取得了巨大進步，社會主義市場經濟在我國不斷深入發展，極大地促進了生產力水平的提高和生產關系的發展。如今，隨著我國改革步伐的加快，生產力的發展與進步，生產關系與生產力的適時調整，使得更多的勞動力從繁重的生產活動中解放出來，人們的生活水平得到了不斷提高。這也使得人們的需求結構也發生了相應的變化，人們愿意選擇高質量的生活方式與生活環境，所以旅游事業在我國的發展也越來越受到人們的關注與談論。這樣的變化促使著旅游行業逐漸發展為一個新型的綠色產業，在提高國民生活品質的同時帶動國民經濟的活力。因此，國家需要在旅游投資問題上做出深入的研究與探討，充分利用好這部分新資源，使之改善社會發展的經濟結構與人文結構。基于此，本文介紹了我國旅游投資的相關背景，分析了該選題研究的意義以及旅游投資的具體實質，進而從當前我國旅游投資的現狀出發，分析了存在的問題，最后探討了我國旅游投資管理的改進措施。
二、我國旅游投資問題研究的背景
（一） 我國旅游投資問題研究的客觀意義
旅游行業作為一個新興的綠色產業在很大的程度上對推動一個地區、一個國家甚至一個國家聯合體具有重要的現實客觀意義。因為大家都知道，旅游行業不會像其他重工業、農業以及輕工業，這些產業在生產方式過程中需要耗費大量的人力物力資源，或者在生產過程中還會產生一些不需要的、沒有實際使用價值的副產品以及污染環境的廢物。這些生產活動在創造一定的實際價值時會耗費大量的資源還會損害環境，所以說我們在生產中是以犧牲一部分資源與環境為代價來換取經濟的效益。
但是旅游行業卻不是這樣的，旅游行業的本身具有創造經濟價值的功能，可以吸收社會上相當大的一部分流動資金，這樣的生產方式在很大發面促進了旅游地的經濟發展與社會進步。同時旅游行業不僅僅在自身的發展上取得了優勢，還會帶動其他方面的繁榮，比如房地產、餐飲、商場以及當地的特色產品與文化理念的傳播。不僅僅在經濟實力上影響了旅游地，也提升了旅游地的文化軟實力，影響較為深遠。
（二）我國旅游投資問題研究的主觀意義
可持續發展方式成為了現階段我國生產方式中比較注重的因素之一。旅游行業在很多方面都體現了可持續發展這一現代的生產理念，整個生產過程不會產生過多的環境污染與資源浪費的現象。因此吸引了國家以及各級政府在生產方式調節過程中的重視，適當的對這部分新型產也做出投入，提高國家或者地區的經濟發展水平。
與此同時，旅游業的發展本身可以促進當地的就業與其他產業，在相當大的程度上為國家和當地政府減輕了負擔，政府需要也愿意去投入這部分資金，在加強引導與支持的基礎上進一步促進旅游業的發展與繁榮，使之真正的為國家經濟結構和生產方式作出調節與改革。
三、旅游投資的具體實質
（一）旅游投資的理解
旅游投資的實質就是在旅游企業特定的發展規模與發展需要的前提下，為了使旅游企業獲得更好的經濟收益，政府部門或者旅游企業在企業的發展項目上適時的投入一部分資金以擴大發展需要。這樣的資金投入是一個旅游企業進一步發展的必由之路，同時也是刺激旅游行業的一種常用手段。所以我們在研究旅游行業的發展與現實狀況時很有必要去研究我國的旅游投資問題。
此外，通常對旅游投資的主體由很多部分組成，不僅僅是我們通常意義上所理解的相關政府部門以及旅游企業的參與，在實際操作過程中，還會有一些國有企業、外資企業以及一些股份制的混合所有制企業參與到旅游行業的具體投資活動中去。而且各個地區、各個政府在具體的操作活動中所扮演的角色與功能也不盡相同，這就添加了在研究旅游投資過程的難度與分析多樣性，需要我們去仔細的梳理整個投資流程與投資方式。
（二）旅游投資的具體現狀
由于我國旅游這一新興產業的特殊性，所以在實際投資方式與傳統的其他產業投資方式有著很大的區別，產生這一特殊的原因主要是由管理旅游企業的構成或者說管理旅游企業的多樣性所決定的。但是，盡管這些不確定的因素增大了我們的研究難度，但是筆者結合實際工作，以及當前的相關研究成果，總結了我國現階段的旅游投資問題的幾個顯著地特征：
1、政府職能對于我國的旅游行業起到了很大的引導作用。這一特征也符合我國當代的基本國情，因為我國在社會經濟發展的初期仍然是以社會主義計劃經濟為主導的經濟體制，直到上世紀70年代我國才提出經濟體制的轉型，逐步由社會主義計劃經濟轉型到社會主義市場經濟，在這樣的大經濟管理體制下，政府一直發揮著引導與干預的職能。旅游產業在我國來說是一個新興的產業，所以必要的政府干預有利于旅游行業的發展，但是實踐證明過多的政府干預也會暴露出一些問題，我們在后面也會具體提到。
2、我國的旅游投資相對較大，運營管理不夠細致，導致投資成本的回收時間長。由于我國旅游產業發展緩慢，起步也比較晚，所以在很多方面上都缺少比較先進的管理與運行經驗，所以在實際的經濟效益回收上一般不會按照理論計算那樣符合人意，在旅游項目的建設上和管理維護上可能超出預算很多，在建成項目的資金收益回收上也可能超出預定的時間，這在一定程度上限制了我國的旅游業發展與活力。另一方面就是比較長的成本回收周期會增加旅游投資的風險，從而打擊投資管理方的積極性，不利于我國旅游業的進一步發展。
3、旅游業的發展通常是一個群體性產業的共同發展，旅游業在自己本身發展的同時會帶動其他產業的發展。比如說，在旅游地的一定的范圍內，游客在玩的同時需要休息與住宿，這就在一定程度上促進了當地賓館、旅店行業的生意繁榮；游客需要在旅游地正常吃飯、購物，這就帶動了旅游地的餐飲與商場行業的繁榮。如此種種，旅游業的發展不僅僅局限于自身的發展，具有聯動效應。因此，我們在對旅游投資問題的研究上不能單單考慮到旅行業本身，還要考慮與之相配套的一些輔助設施是否滿足了一個旅游產業發展，只有當這些輔助的設施足夠形成旅游業發展的產業鏈時，才會將旅游產業的價值充分發揮出來，提高旅游業的實際投資價值，降低投資風險和資金回收周期。
4、在進行旅游投資時通常還會考慮旅游地的資源量、資源種類和市場前景。所以我們在研究投資一個旅游項目時，要充分考慮到旅游地這些附屬設施是否齊全，游客來到這里能不能住得好、吃得好、玩得好，并且在這樣的實際管理模式中會不會將自己的文化理念隨著游客被帶到世界各地，會不會具有市場發展的連續性。因為我們都知道，旅游行業的時效性比較強，相同的旅游地也為因為人的個體差異而采取不同的對待態度，這就是旅游投資管理時要針對大眾化的模式，同時還要考慮做好自己的特色以吸引人們的眼球，真正意義上的實現可持續發展。
5、在實際旅游投資上，要做好旅游開發管理，做好旅游地的環境保護工作，從長遠的利益出發，降低旅游業開發的生產成本。由于旅游業的特殊性，許多的旅游項目都是建立在有一定的歷史積淀的的古跡或名城，這些旅游地本應該受到很好的保護，但是為了文化的傳承與教育，或者其它方面經濟效益的需求，又不得不將這些地方加以開發成旅游項目。所以，我們在開發旅游項目，獲得經濟效益的同時一定要注意這些旅游地的保護，讓知識和文明一起傳承下去。當然，也有的旅游項目是建立在一些名山大川之中，讓忙碌于快節奏都市生活的人們在那種靜謐的環境中放松自己，這就需要投資者在管理維護好那種自然環境的同時也要符合游客的實際需求，盡可能的避免一些污染項目在附近開展，包括噪音污染。最后，旅游行業的實際投資回收質量不僅僅受到管理維護等因素的制約，還要受到旅游地本身在旅游行業上作出的努力與進步。局部的旅游行業進步可能會發展一段時間，但是根據大多數游客的從眾心理，人們更愿意去一些旅游產業相對比較完善、開發程度比較高、有著良好的口碑和人流量較大的這些旅游地，當然他們不會去管這些地方是否真的那么如此吸引。所以，在進行旅游投資時要充分考慮當地或者這一地區的旅游產業開發程度以及經濟現狀是否符合那種大人流、高消費的環境，值得投資者進一步的去考察與研究。
四、我國旅游投資管理的改進措施
（一）旅游投資管理制度化，做好服務管理
制定完善的制度是管理最為有效的手段，旅游行業在發展過程中需要有一定的規則去約束，這樣才能使行業在正確的方向和軌道上運行下去。同樣，旅游投資也需要一個完善的制度去引導投資工作的實施與反饋。旅游行業在實際操作過程中會涉及到經濟變化規律與產品服務的變更，這些需要我們在良好的制度下做好各個方面的信息共享，讓投資方對投資旅游項目有著更多的了解，避免了旅游投資的盲目性與實際風險性。同時需要建立旅游投資的質量監管制度，在確保旅游質量的基礎上，從另一方面對旅游投資方的權益做好保護，提高旅游投資方的積極性。
（二）做好旅游投資市場的監管，營造良好的投資環境
任何一個行業要實現健康的發展，都不開外部的監管和法律的約束，因此，要改善旅游投資現狀，必須要加強旅游市場的監管工作。具體來講，做好旅游投資市場的監管，就是在國家相應的法律法規下做好旅游投資市場的規范管理，對一些不符合要求的旅游投資管理行為進行約束與控制。讓符合要求的旅游投資管理行為受到相應的保護與積極的引導。除此之外，對于那些符合相關規定的旅游投資項目在一些程序審批與轉讓上給予相應的優惠政策，從而刺激投資環境保持良好的發展態勢。
（三）做好政府的適當引導機制，避免過多干預
政府作為旅游行業最為重要的管理者，其在旅游投資問題中也應當承擔起引導的重要角色和責任。通過對我國現階段的旅游業發展狀況進行分析后發現，所要進行的重要工作之一即是需要政府在適當的時候給予政策上的干預與投資上的引導。但是筆者在實際的調查工作中發現，有些地區政府的職能在一定程度上對當地旅游業的發展起到了阻礙的作用，特別是一些政府管理者在思想意識和管理理念等方面存在著不重視和相對落后的問題。由此，政府應當正視這些問題的存在，及時轉變觀念，提高旅游投資管理的重視，完善引導機制。為此，國家在對旅游業的宏觀調控方面要做好實際調查，結合實際，因地制宜，制定出適合不同旅游企業發展的投資引導措施和管理辦法，真正地為我國的旅游業發展做好指導工作，使旅游業做出更大的經濟貢獻和社會貢獻。
五、結語
全省旅游工作會議匯報提綱 一、會議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會議，傳達貫徹全國旅游工作會議精神，回顧總結2001年旅游工作，探討當前旅游業面臨的新形勢和新任務，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區、直管市、先進旅游縣區和重點旅游縣市的旅游局長，旅游明星鄉鎮負責人，部分旅游集團公司的負責人，省直有關部門、新聞單位的同志參加了會議。會議由省旅游局局長杜云生主持，副省長韓忠學、省計委副主任肖安明出席會議并作了重要講話。會上，來自全省的19個先進單位作了書面交流，并表彰了一批“先進旅游縣區”、“旅游明星鄉鎮”、“縣區級旅游局優秀局長”。我們襄樊市作為19個先進單位之一交流了經驗，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮等分別作為全省第二批旅游先進縣區、旅游明星鄉鎮受到了表彰。 二、會議主要精神 會議指出，2001年，是實施“十五”旅游計劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響，全球旅游業總體上呈下滑趨勢，但我省入境旅游仍出現超歷史增長，國內旅游進入新的發展階段，旅游經濟繼續呈現快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次，比上年同比增長48.14％，創匯1.85億美元，同比增長27.11％，都超過了1997年我省歷史上的最好水平，國內旅游6064萬人次，國內旅游收入337億元；旅游總收入達352.55億元，同比增長25.3％。會議同時指出了2001年全省旅游發展的一些主要變化：一是全省旅游產業發展更具活力。全省各地形成了關注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關部門，從新聞媒體到社會各界，都普遍增強了對旅游業的關注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發展政策和措施，增加了旅游專項資金和促銷經費，在機構改革中加強了旅游管理部門的職能。農業、林業、文化、宗教、體育等部門發揮自身優勢，積極參與旅游開發，延伸了旅游產業鏈；二是旅游品牌形象開始凸現。去年對照國家標準，全省共評定4A級旅游區8家，3A級旅游區3家，2A級旅游區23家，推動了旅游區點的標準化建設。武漢、宜昌城市建設步伐進一步加快，服務設施大為改善，旅游功能有所增強，旅游形象有所提升；三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯合促銷、節慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強了橫向組團聯系，共外聯組織海外游客6.6萬人次，同比增長155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農架等地出現在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進了省內旅游的發展；四是旅游行業整體素質有所提高。堅持行業建設和管理兩手抓，促進了旅游行業上規模、上檔次。一方面，啟動了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個城市的創優工作。組織評定了全省第二批“先進旅游縣區”5個和“旅游星級鄉鎮”10個。另一方面，繼續加強行業管理。落實了全省旅行社投保旅行社責任保險工作，初步形成了一套旅游行政執法制度。全省旅游質量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產業發展更顯生機。中小企業改制有了新的進展，景區轉讓工作有了好的開頭。一些旅游企業積極開展與國內知名旅行社的合作，為保持去年海外市場增長起到了促進作用。今年引進外資和社會資金5.73億元，其中引進外資項目2個，引進資金超過1500萬美元。 會議認真分析了當前加快發展旅游業面臨的形勢和任務。會議指出，我省旅游業與外省發展水平和自身發展潛力相比，存在著較大差距。從行業整體發展上講，全省旅游業仍處在粗放型發展階段。盡管全省旅游行業總量在大幅增長，但供給結構不合理，購物和娛樂消費在旅游總收入中的比重較低。從行業結構來講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強，旅游景區可進入性比較差，缺乏競爭優勢。會議認為，美國“9·11事件”，世界三大經濟體的萎縮，對今年的世界旅游業肯定會有大的影響。由于我國經濟政治穩定，社會秩序井然，可以在國際上樹立起安全旅游的形象。可以成為招徠國際旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費熱點的政策，既會促進國內旅游的繁榮，也會引起省際間市場競爭的加劇。因此，要對形勢有一個足夠估計、準確把握、及時應對。 為進一步加快旅游發展，會議要求，切實轉變觀念，正確處理好旅游發展中的幾個關系： 一是增強市場觀念，處理好市場主導與政府推動的關系。強調市場主導，并不是否定“政府主導”的作用，而是根據職能轉變，更恰當提出政府在發展旅游中的推動作用，強調市場主導，就是要充分發揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用，由市場來實現資源的重組優化；強調政府推動，就是政府要履行本應由政府承擔的職能，下大力解決旅游業發展的基本環境和市場環境；二是增強開放觀念，處理好擴大開放與深化改革的關系。要勇于改革我們旅游行業不適應形勢發展體制機制問題，推動旅游業對外開放；三是增強全局觀念，處理好突出重點與全面推進的關系。一方面要增強全局意識，全力支持全省旅游精品名牌建設，一方面也要充分調動各地、各有關方面發展旅游業的積極性和主動性，壯大我省旅游產業；四是增強務實觀念，處理好環境營造與狠抓落實的關系。要繼續鞏固和發展近年來取得的旅游環境，抓好借勢造勢、氛圍營造工作，推動旅游發展環境不斷向縱深方向發展，以作為求地位，以工作求發展。
會議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應當前旅游業發展的新形勢，適應我省旅游業發展的階段性變化，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，堅持以轉變增長方式、提高經濟效益為中心，以旅游目的地建設為主線，突出重點，全面推進，開拓創新，狠抓落實，在繼續擴大旅游產業規模的過程中提高素質，在全面推進旅游建設過程中重點突破，努力實現旅游經濟發展由粗放型向集約型的轉變，促使我省旅游業再上一個新臺階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次，同比增長10％，創匯2億美元，增長11％，實現旅游總收入391億元，增長11％。 為順利實現2002年全省旅游發展目標，會議要求，必須抓好八個方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉變。要增強武漢城市旅游集散地功能，加強立體交通網絡建設，重點加強國際化航空口岸建設，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發展商貿會展型、文化休閑型旅游產品。二是集中力量，抓好以三峽壩區為中心的宜昌旅游區域建設。要加快三峽工程周邊輻射景區的論證與建設，整合現有旅游資源，加強特色游覽項目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發建設與三峽大壩配套的旅游項目、葛洲壩集團“中華鱘魚館”的改造擴建、清江水電公司的清江旅游開發以及宜昌黃牛巖景區的主題景觀建設，搞好區域規劃協調與配合。要通過項目的創意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區的改造升級，提高宜昌城區旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當山區域旅游建設。一方面要積極申報將武當山列入“世界自然、非物質遺產”兩大目錄，借以改善生態環境，豐富文化內涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場化運作的辦法，增加景區的旅游項目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區上檔次、接待上規模、管理上水平。四是加快神農架生態旅游項目建設。要堅持生態旅游的永恒主題，在發展觀光旅游、保持一定增長的同時，要精心策劃、組織一批專項和特種旅游項目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經濟效益和環境效益。五是適應市場需要，開發建設不同層面的旅游目的地景區。要針對省外和省內周邊市場，大力開發適合1—3日行程的旅游景區，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內旅游景區建設。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計委一道，繼續抓住發行國債項目的政策機遇，保持我省在中部地區爭取國債項目的領先位置。要拓寬融資渠道，擴大投資領域，加大招商引資力度，鼓勵和支持大公司、大集團、民營資本等進入旅游行業。要實行旅游發展規劃向項目規劃的轉變，策劃、編制一批有規模、有品位、有市場的旅游項目計劃，為招商引資開發奠定基礎。 （二）圍繞旅游目的地建設，全面提高旅游行業供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現場辦公會精神，狠抓公路建設項目的落實，使神農架、九宮山景區旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當山、大別山景區的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設，加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新換代，增強旅游汽車的運力。第二，抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統與新品牌創意相結合，發揚名品的傳統特色，鼓勵研制適合現代潮流的美味佳肴，發展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現一地一個特色、一店一個風味的目標。第三，抓好特色旅游商品開發工作。要積極支持農業、工業、林業、文物、體育等部門發揮自身優勢，參與旅游商品和紀念品的開發，豐富旅游商品市場。要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方，加強與客源比較集中的城市或景區聯合，增強旅游商品的整體供應能力。第四，抓好特色娛樂項目開發工作。要把武漢、宜昌、武當山、神農架、大別山等地特色娛樂項目開發工作提到重要日程，加快場所改造和項目升級步伐，使之盡快見成效。其他各地根據各自的實際，也要做好特色娛樂項目的開發整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場。一是增強區域聯動意識，加大產品整合力度。全省上下要統一認識，協調一致，共同抓好重點旅游市場、重要促銷活動，以提升湖北整體形象，增強湖北旅游的形象競爭力。地也要根據自己的客源市場情況，認真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應的產品策略。要針對遠近市場、不同客源國市場，抓好三峽旅游產品的重新組合與包裝，推出“世界遺產·三國文化”組合型產品線路；要以三峽旅游為依托，繼續豐富產品內容，編排、延伸、重組長江游船產品；要針對“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設計、組合武當山、古隆中、關陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發國內旅游市場。要針對國內市場的不同層面，采取不同的產品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當山、神農架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產品組合和創新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續組織好“湖北人游湖北”活動，積極支持各地結合實際開發省內周邊客源市場，特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個黃金周，提高媒體對湖北旅游關注度，增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度，進一步提高知名度。四是繼續舉辦好旅游節慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節”作為我省旅游節慶活動的重點，把“神農架生態旅游節”作為配套活動，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發電的機遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會場”紀念活動，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內旅游交易會”。要主動配合三峽工程在2003年以前連續發生的一些大事，研究具體方案，借機開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業增長的勢頭。
（四）進一步擴大旅游行業對外開放。一是要支持旅行社行業做大做強，做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作，在引資的同時引進國外先進的管理模式和經驗；鼓勵和支持旅行社在現有條件下，加強與國內知名旅行社的合資與合作，支持省內旅行社在省內實施連鎖經營，向一體化方面發展。鼓勵旅行社運用現代科技手段，加強業內的網絡合作和橫向交流，盡力實現旅游業務的“雙贏”。二是加快旅游景區對外開放步伐。要積極主動地引進國內外資金和先進管理方式，擴大引資規模，拓寬引資領域，在引進外資內資、參與景區經營管理方面取得突破。三是加快國內大企業、民營資本進入旅游行業的步伐。要積極主動地引進國內資金、管理和技術，加快旅游開發步伐，特別是要在加強與大型民營旅游企業、與旅游關聯度高的上市公司、金融、交通、網絡企業的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業對外開放的領域。要按照“三個代表”的要求，積極主動地加強與境外、省外及周邊地區的合作與交流，不斷提高自身的對外開放水平。 （五）推進旅游標準化建設，不斷擴大旅游產業規模。一是抓好“中國優秀旅游城市”創建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能，改善基礎環境，提升產業地位，盡快進入“中國優秀旅游城市”行列。要對現有的優秀旅游城市進行復核檢查，積極支持宜昌市瞄準“中國最佳旅游城市”的目標，組織實施各項創建達標活動。二是推動星級飯店實現數量向質量的轉變。嚴格按照標準和規定，開展星級飯店、星級游船的復核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創建評比活動，樹立起行業標桿。三要積極開展國家“三區”創建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區、生態旅游示范區和旅游扶貧試驗區的創建工作。以“三區”標準化創建活動推動旅游精品的開發建設。繼續推進旅游區（點）創A達標工作，促進精品名牌景區建設。四要開展“中國工業旅游示范點”、“中國農業旅游示范點”創建活動。力爭武漢經濟技術開發區、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍田等4個示范點，今年年底獲得首批“中國工業、農業旅游示范點”的稱號。同時，啟動“湖北省工業旅游示范點”、“湖北省農業旅游示范點”創建評比活動。五是全面推行旅游行業標準化建設。適應入世的要求，指導和推動旅游企業開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認證工作，全面推行行業財務信息化管理，加快我省旅游業與國際標準接軌的步伐。 （六）適應市場經濟需要，大力整頓和規范旅游市場秩序。一是要統一認識。按照國家旅游局的部署和要求，結合實際抓好旅游市場秩序整頓規范工作，建立良好的旅游市場環境。二是要突出重點。要以“中國優秀旅游城市”及其參創城市為重點，大力開展旅游市場整頓規范工作；要清理整頓旅行社市場，堅決查處一批違紀的旅行社；要依法規范出境旅游市場。加強出境旅游質量保證金、領隊、廣告、門市部的管理和監督檢查；要針對導游、領隊隊伍建設中的突出問題，清除政治、道德、業務素質不合格的導游和領隊，凈化導游和領隊隊伍，提高其素質。三是要加強地方法規規章建設。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》，有關旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執法規范等規章，制定出臺全省行社審批管理辦法，建立健全導游人員管理法規、規章。四是要加大旅游行政執法力度。要加強旅游行政執法隊伍建設，提高依法行政、公正執法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務、物價、交通等部門聯合，開展聯合檢查執法，提高旅游行政執法水平。加強旅游市場監督機制的建設，形成行政、社會、新聞三位一體的監督機制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。
（七）圍繞旅游主題形象，加強旅游隊伍建設和行風建設。一是要加強旅游人才的教育培養。適應地方機構改革的需要，組織縣區級旅游局長培訓研討班。加強管理人才培養。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應的政策措施，積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經驗，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導游隊伍的素質培養。從制度上、方式上、管理上加強導游隊伍建設。從思想上知識上和趣味上提高導游隊伍素質和講解水平。三是要大力開展精神文明建設和行風建設。繼續開展“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游員”和“文明行業示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育，提高旅游從業人員的思想素質和道德品質，樹立典型，弘揚正氣，為旅游市場整頓規范工作奠定基礎。四是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實。努力糾正部門和行業不正之風，進一步加強旅游行風建設，樹立全省良好的旅游行業形象。 （八）轉變職能，努力改進工作方式和方法。一是要轉變管理職能，抓緊清理有關行政審批事項，減少行政審批事務。要堅持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經濟工作的能力。二是要注重發揮旅游行業社團組織的作用，行使好行業自律、服務、溝通和自我保護職能。 三、貫徹落實會議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經濟發展暨創建中國優秀旅游城市迎檢動員大會，消化全省旅游工作會議精神，總結2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創優迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導各部門優質高效地完成創優目標。通過創優，促進城市旅游環境的改善、推動旅游產業結構的優化，確保5月份順利通過國家驗收。小陳老師工作室原創 （三）加緊組建旅游監察大隊、配齊配強人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準備。同時，加大行政執法力度，堅持把工作重點放在旅行社的經營和導游管理上，進一步清理、凈化我市旅游市場，堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態、在全省“銷號”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網建設，加快政府熱線，旅游網頁的上檔升級，建立起旅游宣傳的信息平臺；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內，國際旅游交易會，針對性地開發廣東、河南市場，力爭這些地區入樊旅游人數有較大實破；三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內外游客的目光。配合“一節一會”，邀請名人、專家策劃一些經典活動，逐步完成節會中旅游充當主角的轉變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級、甚至民間的節慶活動，如桃花節、梨花節、廟會等，為培植襄樊旅游節慶品牌打下基礎。 （五）在旅游總規的框架范圍內，堅持以市場為導向，積極支持、組織相關單位啟動一批旅游區點或旅游項目的前期開發準備和論證工作，確定10大重點旅游景區或重點旅游項目建設，為實現旅游的可持續發展打下基礎；配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實施“三區”建設的機遇，積極爭取有一批景點成為全省、全國的生態旅游示范區、旅游扶貧試驗區和旅游度假區；進一步落實“一江兩山”辦公會支持項目，爭取在為襄樊機場以及道路建設改造上爭取、落實部分項目資金，改善旅游的交通環境。 （六）落實旅游飯店的星級復核、旅游景區的A級評定、旅游企業的ISO9000、ISO14000的認證工作，堅持推進旅游企業的標準化工作，促進旅游企業實現管理規范化、服務標準化，提高其內在競爭力，積極應對入世帶來的沖擊。 （七）聯合有關部門啟動“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游點”和“文明行業示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，提高旅游行業從業人員的思想道德素質，為旅游市場的整頓規范提供思想保
【關鍵詞】旅游價格管理 價格機制.
近 10 年來，我國旅游業發展日新月異，旅游價格也發生了翻天覆地的變化。 旅游價格是調整旅游市場供需關系與協調其它相關經濟主體利益關系的重要經濟杠桿， 是游客在旅游過程中全部消費價值的貨幣表現。 旅游價格涉及的領域非常廣泛， 主要包括旅游景點、旅行社、酒店、交通運輸、餐飲、通訊等領域，同時始終貫穿于旅游商品的制造、傳輸與消費等各個環節。[1].
一、我國旅游價格管理基本現狀.
（一）旅游業價格形成機制及價格管理機構職能發生了轉變.
目前， 我國主要旅游景區門票價格仍然實行政府定價或政府指導價管理模式，但旅游食、住、行、游、娛、購等環節的價格均由經營者自主定價， 實行市場調節價管理模式。因此，今后旅游價格管理工作重心將會放在規范經營者價格行為方面， 而不再涉及具體旅游產品價格制定。 旅游價格管理應主動順應市場經濟環境的變化，實現政府職能轉變，將自身定位為利益“協調人”與市場秩序“維護人”來管理旅游市場價格，促使市場在旅游價格形成中起到主導作用。[2]旅游價格管理機構職能與旅游價格形成機制的轉變， 可以促使旅游市場健康持續發展，對經濟體制改革也不無裨益。
（二）旅游價格管理體制改革進一步深化.
旅游經營者和消費者主體變化會約束旅游價格的制定與調整， 旅游價格體系是否完善會反作用于旅游經營者與消費者行為，進而制約整個旅游行業發展。隨著旅游價格管理體制改革的深化， 旅游產品價格制定權限逐漸放開， 經營者得以結合市場供求狀況制定靈活多樣的旅游價格， 強化了旅游價格調整旅游市場供求關系的功能，使旅游市場愈加開放和繁榮。
（三）旅游景區“一票制”提升了景區旅游質量.
旅游景區的數量與品質對一個國家或地區旅游行業發展具有重要影響。隨著國內旅游業的迅猛發展，各旅游景區集中出現開發投資熱潮， 但一哄而上的投資方式使各旅游景區在開發過程中產生諸多問題， 其中旅游景區收費管理混亂是一個主要問題。 為保證旅游景區持續健康發展，大多數旅游景區實施了“一票制”，確實需要獨立設置門票的， 必須呈報省級價格主管部門審批。旅游景區“一票制”的出臺，有助于明確和協調景區各相關部門的利益，遏制亂收費行為；有助于維護旅游價格穩定，減少旅游景區管理成本；有助于提升旅游景區旅游質量，維護廣大消費者合法權益。
（四）建立了旅游景區門票價格聽證制度.
近年來，我國許多旅游景區不斷提高門票價格，引起了社會的普遍關注。 旅游景區門票價格聽證制度是一個由價格主管部門組織社會各相關機構， 對制定或調整旅游景區門票價格的必要性與可行性進行論證的制度。[3]1998 年 5 月 1 日起施行的《中華人民共和國價格法》第二十三規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。 2013 年 10 月 1 日起施行的《中華人民共和國旅游法》第四十三條更是明確指出： 利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。 價格聽證制度使得旅游景區門票價格決策愈加公開、透明。
二、旅游景區價格管理存在的主要問題.
（一）旅游景區管理法規建設滯后.
旅游景區管理法規是旅游法律法規的重要組成部分， 是以管理和保護旅游景區為主要內容的法律規范總和。 實施旅游景區管理的目的是調整旅游景區的開發、利用、保護和管理，但由于國家和地方對旅游景區管理法規建設沒有引起高度重視，導致各旅游景區“重開發利用，輕治理保護”，旅游景區破壞性開發和無序開發現象嚴重。 2013 年 10 月 1 日《中華人民共和國旅游法》出臺后，相信各地旅游景區和景區所在地政府會在《旅游法》的法律框架下，制定系統的旅游景區管理法規，高度重視旅游景區法制建設，切實保護好旅游景區的人文、歷史與生態環境。
（二）過度價格競爭日漸普遍.
隨著社會經濟的發展，旅游業已經成為支柱產業，其發展速度也非常迅猛。但與此同時，旅游市場過度價格競爭現象日漸普遍， 成為困擾旅游業持續健康發展的主要障礙。 旅游市場無序、 惡性降價競爭主要表現為：一些旅游景區門票定價較高，而賓館、飯店定價過低； 旅行社降價惡性競爭、“零負團費” 旅游現象較普遍；旅游娛樂與購物環節的產品價格不規范等。
（三）旅游市場價格混亂.
由于旅游景區價格監管體系不完善， 致使相關執法機構對旅游景區價格違犯行為打擊不力， 導致我國旅游市場價格秩序混亂， 部分經營者經營行為很不規范，違法行為時有發生，已經危及到我國旅游業的健康發展。
三、新時期完善我國旅游價格管理的政策建議.
（一）構建旅游價格管理各項有效機制.
強化政府價格部門和旅游管理部門職能， 深入分析旅游市場，研究適合旅游業發展、可以有效處理實際問題的機制，主要應當做好以下四方面工作。一是制定國家或行業標準旅游合同文本， 替換當前旅行社自行制定的旅游合同，切實維護旅游消費者合法權益。二是各地要在《旅游法》框架內，組織專家學者研究制定有地方特色的、可操作性強的具體實施辦法。三是嚴格制定重要旅游景區旅游收費標準，科學確立其調價幅度。
四是提高旅游景區價格調整的信息透明度， 確保消費者知情權。
（二）轉變政府職能，靈活運用價格杠桿.
對如何實施旅游價格管理， 當前有兩個截然相反的觀點：一種觀點認為，大多數旅游價格應采取政府定價或政府指導價；另一種觀點認為，應全面放開旅游價格。[4]在這種情況下，價格主管部門和旅游管理部門更應當注重樹立權威性，不斷提高管理水平，同時有效運用價格杠桿，挖掘旅游資源，規范旅游市場價格競爭，實現旅游行業的穩定運行。
（三）加大對旅游景區的價格監督檢查力度.
全面實行旅游產品明碼標價、明碼實價制度，杜絕哄騙、欺詐消費者行為。各級旅游管理部門要不斷優化政府機構協作機制，加強與價格、公安、交通、工商、監察、質檢等各職能部門的協調配合，強化旅游市場綜合治理。 不斷強化旅游價格行政執法力度， 確保國家利益、公民利益和經營者利益不受損害。通過聘請旅游景區價格監督員方式，強化對景區的價格監督檢查，構建有效的旅游行政監管體系與監督網絡， 將行業管理行為與旅游執法行為置于有效的社會監督范圍。
（四）有效發揮旅游行業協會的職能作用.
政府應給予旅游行業協會相應價格管理職能，協助其構建同行業價格協議機制。[5]行業協會可以及時整理行業價格信息，制定相應價格浮動幅度，供行業內單位參考；還可以實施降價申報機制，即旅游企業降價應在行業協會準許后才可實施。此外，協會應定期價格信息，促進行業之間的聯系，促成企業合作博弈，取得企業收益最大化。[6].
（五）強化對旅游行業價格管理人員的素質培養.
旅游行業系勞動型與知識密集型服務行業， 人力資源可謂旅游行業最為關鍵的資本， 素質較高的復合型旅游價格管理人才對旅游行業在激烈市場競爭中立于不敗之地尤為重要。因此，要強化對旅游行業價格管理人員的素質培養。[7]各旅游管理部門要結合本地實情，依托國家政策與旅游產業價格管理核心任務，有針對性地對旅游行業價格管理人員實施培訓。
四、結束語.
旅游價格管理不能只圖眼前，要著眼未來，必須進一步理順旅游價格管理體制， 不斷創新旅游價格發展機制；進一步完善旅游行業價格協會職能，使其真正成為旅游管理部門與旅游產業聯系的橋梁紐帶； 加強社會監督，規范行業價格。
【參考文獻】.
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【正文】
略陽縣文化和旅游局2020年度旅游服務質量提升工作總結
2020年，我局根據國家質量工作總體安排及有關文件精神，精心組織，強化措施，全面認真開展旅游行業質量提升工作，推進了全縣旅游業快速、健康發展，全縣旅游服務環境質量進一步轉變和提升，現就2020年度質量工作開展情況總結如下：
一、質量工作情況
（一）質量工作總體情況
2020年以來，我局按照目標責任書對旅游行業質量工作進行了全面的安排部署，年初制定了旅游質量工作方案，明確了目標任務，落實了工作責任，并按照工作要求精心組織，認真落實，結合國家全域旅游示范縣創建工作把旅游業作為縣域經濟增長點和重點發展產業進行建設和打造，把旅游業環境質量工作放在優先位置進行整治和規范，旅游市場進一步開拓壯大，行業服務環境質量得到進一步轉變和提升，游客好評率和滿意度明顯提高。受疫情影響，截止2020年10月底，全縣接待游客116.01萬人次，實現旅游綜合收入4.99億元。游客同比下降20.52%，收入同比下降27.99%。
2020年以來，為進一步完善全縣旅游質量監督管理體系，提升旅游企業管理水平和服務質量，根據國家旅游局《旅游服務質量提升綱要》、《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業服務質量監督報告制度，不定期的對旅游行業服務質量進行監督、檢查。以安全生產為基礎，以質量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統一要求各景區、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規、國家標準和行業標準，建立并實施產品、服務等質量狀況分析報告制度，公開質量安全信息，完善旅游質量安全建設。
2020年我局召開旅游企業從業人員培訓班3期，培訓人次35人次；縣旅游服務質量經過全年監測，游客投訴明顯減少，全年游客投訴6起，全部按時予以處理，處理投訴率100%。
1.旅游市場黑名單管理制度落實情況：2020年以來，為進一步完善全縣旅游質量監督管理體系，提升旅游企業管理水平和服務質量，根據國家旅游局《旅游服務質量提升綱要》、《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的意見》和縣政府關于質量強縣的總體要求，我局建立完善了旅游行業服務質量監督報告制度，不定期的對旅游行業服務質量進行監督、檢查。以安全生產為基礎，以質量提升為核心，以宣傳檢查為手段，統一要求各景區、酒店等旅游服務單位按照國家法律法規、國家標準和行業標準，建立并實施產品、服務等質量狀況分析報告制度，公開質量安全信息，完善旅游質量安全建設。按照管理制度，對嚴重違規經營的旅游企業、旅行社抄報市監部門，加入征信黑名單。
2.在中國旅游日開展質量宣傳情況：3.15國際消費者權益日期間，我局配合市場監督局在縣城東門廣場進行了集中宣傳報道；在2020年5.19中國旅游日和博物館日，我局高度重視，提前籌備，安排局旅游股、文物股和縣文化市場（文物旅游）綜合執法大隊組織旅游企業、旅行社在縣城東門廣場開展了服務質量宣傳活動，五龍洞國家森林公園、縣城5家旅行社代辦點參加了旅游促銷和服務質量宣傳活動，并邀請縣廣播電視臺進行了集中宣傳報道，共發放宣傳頁500余份，取得了較好的成效。
（二）質量工作部署落實情況
按照國家要求和行業發展實際，我縣不斷完善旅游，以質量工作推進行業服務質量提升。一是制定印發了略陽縣按照國家要求和行業發展實際，我縣不斷完善旅游信用體系機制建設，以推進行業服務質量提升。二是制度印發了《2020年略陽縣旅游質量工作提升方案》，作為旅游行業質量提升重點工作進行推進。三是強化市場監管，嚴肅行政執法，建立和完善了旅游單位“紅黑榜”制度，公布曝光旅游行業一些違法違規旅游經營單位和從業人員不良信息記錄，旅游單位和游客的失信和不文明行為，落實失信懲戒制度，凈化旅游市場。四是積極倡導文明旅游，參與創建全國文明旅游城市。制定了《創建文明城市開展文明旅游工作方案》，要求各涉旅單位建立誠信旅游紅黑榜制度，貫徹落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》；要求各涉旅單位在醒目位置懸掛《中國公民國內旅游文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》,并據情設置文明旅游提示標識或者溫馨提示標牌。五是積極開展旅游業放心消費和品質提升工作，強化檢查督導，加大排查整改，規范旅游業服務經營活動。通過發現問題，查漏補缺，結合教育培訓和違規懲戒，指導開展問題治理，提高行業服務水平。
二、工作亮點
（一）國家全域旅游示范區縣創建工作扎實推進。一是加強領導，細化任務分工。對照漢旅創發〔2020〕1號文件，對年度創建任務進行了細化分解，明確了責任單位和完成時限，全面推進創建工作。二是對標補短，加快硬軟件建設，實施靈巖寺3A景區創建工作，成立了工作領導小組，制定了實施方案，統籌推進，其中標識標牌已開始施工，游客中心準備施工，門票設計與定價正在推進；創建工作軟件資料正在開展收集歸檔及編制工作。
（二）抓好重點項目建設。目前郙閣田園綜合體接待中心及溫泉服務大廳主體已完工，正在進行外部裝飾，種植大櫻桃、獼猴桃等采摘園1500畝，累計投資1.7億元；梅花洞棧道已完成基礎柱裝700米、路面澆筑500米，工程形象進度達50%以上；屠宰場搬遷工作由縣農業局牽頭，經貿局和興州街道辦配合，正在加快推進。
（三）深入開展三建設一整治。一是成功舉辦略陽油菜觀花活動。為確保活動有序開展，我們成立了領導機構，制定下發了工作方案，精心策劃了縣城-西淮壩油菜花海精品線路1條，17個觀花點，新建改建2公里游步道、觀景平臺8處；在徐家坪、馬蹄灣、西淮壩開通無線wifi4G網絡6處；規劃完成停車場、停靠區13處；安裝標示標牌77面。推出了五龍洞國家森林公園高山杜鵑賞花系列活動；開展了“油菜花海抖音大賽”等6項活動，進一步提升了略陽旅游品牌的對外知名度和影響力。二是抓好旅游廁所建設，今年我縣新建、改建廁所6座。截止目前，已新建完成郙閣綜合田園體、郭鎮北河溝、馬蹄灣付家山3座新建任務，剩余3座主體已經完工，正在進行內外部裝飾，預計12月完成。三是不斷提升旅游干線風貌。實施了縣城至白雀寺、縣城至西淮壩、縣城至五龍洞道路綠化、美化工作。四是持續開展旅游干線環境綜合整治。截止11月底，出動人員230余人次，聯合專項行動5次，檢查排查旅游單位60余家次，整治環境質量問題40余個，處理旅游投訴6起，進一步提升了縣域旅游服務質量。
（四）旅游要素進一步完善。一是進一步完善了縣城至油菜花海觀花線路、縣城至閃家坪紅葉觀光線路配套設施。并依托五龍洞重點景區，圍繞森林研學、生態徒步、美食品鑒等，每月開展一次游客體驗系列活動，提升了文化旅游品牌影響力。二是在五龍洞鎮、郭鎮等重點文化旅游線路上成功包裝打造了2家特色鮮明、風格突出、功能完備，有一定帶動力的漢家樂。三是研發出自加熱烏雞湯、決明子糖果、袋裝罐罐茶等40余種地方特色旅游商品，其中“村長雞·烏雞醬”榮獲2020年中國特色旅游商品大賽銀獎，“村長雞·略陽烏雞”系列產品榮獲2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎，旅游商品影響力進一步提升。
（五）廣泛宣傳促銷活動。在依托“5.19中國旅游日”、“9.27世界旅游日”等進行常規宣傳外，一是開展了以2020油菜花節線上系列活動、羌文化主題游暨五龍洞賞高山杜鵑系列活動以及“千里嘉陵江·醉美在略陽”秋季賞紅葉系列活動，提升了略陽在文化旅游市場的知名度與美譽度。二是先后赴西安、北京、廣元、天水等城市開展“千里嘉陵江醉美在略陽”文化旅游品牌自主宣傳活動，并充分利用微信、微博等新媒體平臺定期及時我縣旅游活動資訊及旅游推介信息，不斷提升我縣旅游產品的知名度和影響力，截至目前，先后在省市廣播電視臺播出新聞稿件12條，微信微博及其他新媒體刊發新聞稿件280余條。
三、工作存在的問題
經過近年來不斷努力建設和整治，我縣旅游行業服務環境質量得到了快速提升，但是對比先進，我們仍然存在不少問題和不足：一是旅游基礎設施投入仍顯不足，景點景區開發力度不夠，旅游資源整合不高，旅游精品不多，行業整體水平提升緩慢；二是旅游產業激勵機制不健全，社會民間資本投入旅游開發積極性不高，旅游行業規模不大，市場體量較小；三是環境服務水準不高，“三建設一整治”仍需進一步加強；四是受政策及區位影響，缺乏足夠的旅游專業人才，行業建設、經營及管理提升緩慢，導致旅游業發展整體水平不高等。
三、下一步工作措施
面對問題和不足，我局將緊緊圍繞加大旅游業建設發展戰略目標，結合創建國家全域旅游示范縣、打贏脫貧攻堅戰與實施鄉村振興工作，繼續推進旅游行業質量強縣工作，進一步提升全縣旅游服務水平，下一步重點抓好以下七個方面工作：一是抓好五龍洞國家森林公園、靈巖寺綜合開發項目、郙閣田園綜合體等重點景區建設，切實發揮示范引領帶動作用；積極推進以氐羌民俗、紅葉觀光、田園休閑為主鄉村旅游。二是持續打造旅游干線風貌提升建設，完善景觀小品，休息區、旅游廁所等配套服務設施及綠化美化工作。三是提前規劃2020年油菜種植規模、觀花線路，完善配套服務設施，打造觀花精品線路；四是圍繞“一網知陜西，一機游三秦”目標，持續提高景區公共服務質量，創新旅游營銷方式，形成完善的智慧旅游體系。五是聯合相關部門對旅游干線、景區景點、星級酒店、旅行社網點、農家樂等涉旅行業的執法檢查，建立健全旅游環境綜合整治長效機制，為來略游客營造安全舒適的旅游環境。六是加大旅游宣傳營銷，充分利用中省市廣播電視、網絡、微信、微博、報刊等媒體，廣泛開展宣傳活動，開拓旅游市場。七是加快旅游人才的引進和培訓，繼續做好旅游單位的培訓與教育，為旅游發展提供人才力量。
【關鍵詞】生態文明理念；水利生態旅游；發展策略
1引言
近年來，隨著我國社會的不斷發展，生態文明建設取得了較大的成就，與此同時，旅游行業也得到了蓬勃發展，在此時代背景下，生態旅游不僅能夠進一步地促進旅游業的建設發展，與此同時，對促進地區經濟持續穩定發展也有幫助作用。例如，沁河生態基流取0.3m3/s，不但保證了沁河干流生態用水要求，而且還不會對沁河生態環境造成不良影響。這個項目中和川水庫引用沁河地表水輸送至汾河流域，緩解了汾東地區缺水現狀，為汾東地區工農業發展提供了水源，使澇、洰河、南垣灌區內旱地變良田，不僅提高了糧食產量，而且由于灌溉補充當地地下水，有利于汾河流域整體生態環境的改善。本文從大力發展水利生態旅游工作出發，對其進行簡單介紹。
2水利生態旅游發展中存在的不足之處
2.1生態文明意識薄弱，環境問題突出
首先，當前各地區的水利生態旅游發展工作開展過程中的最大障礙便是相關工作人員以及公眾的生態文明意識較為薄弱，在旅游活動中，對一些生態環境問題的重視度不足，導致水利生態旅游行業發展現狀不容樂觀，環境問題比較突出，嚴重阻礙了環境的綠色健康發展。部分公眾在旅游過程中，由于其自身素質不高，違規現象或不文明現象層出不窮。產生該問題的原因一部分由于旅游景區的相關提示或標志不夠明顯，無法引導公眾選擇合理正確的旅游方式，而公眾自身素質又較低，所以對在觀賞過程中所觀看到的部分景區標志也不重視，導致景區環境問題日趨惡化，嚴重影響了生態環境。其次，相關工作人員對旅游行業的生態文明發展的重視度不足，對在巡查過程中所見到的游客的不文明現象未進行制止，導致各類不文明現象的數量及種類不斷增加，為景區生態文明工作的開展帶來不利影響。工作人員以及公眾的生態文明意識淡薄，導致其無法擁有正確的價值觀，意識的匱乏導致他們的具體行為也存在不合理之處[1]。
2.2相關規章制度不完善，缺乏體系化監督
阻礙水利生態旅游發展的問題之一便是工作過程中相關規章制度的不夠健全完善，而且缺乏體系化的監督管理工作，導致旅游發展問題比較突出。一方面，由于規章制度不完善，所以在生態旅游工作開展過程中，各個環節之間的有效連接性較差，而且處于較為混亂的狀態，缺乏制度的正確引導。另一方面，由于缺乏體系化的監督管理工作，導致在工作開展過程中，針對一些細小的問題無法及時發現，更無法采取措施予以解決，使得各類問題逐漸擴大化，成為影響整個旅游工作和生態健康發展的關鍵因素。監督管理工作作為確保整個水利生態旅游工作質量水平提升的關鍵環節，對及時發現旅游工作開展過程中存在的錯誤之處進行糾正有著重要的保障作用，企業要想提升水利生態旅游工作的質量水平，提高與生態文明理念的融合度，對規章制度的完善要給予高度重視。
2.3工作人員的素質和技術水平較低，缺乏專業化工作隊伍
工作人員的素質及技術水平的高低，對整個水利生態旅游工作的質量水平高低起著關鍵性作用，但就當前大多數旅游公司對工作人員的招聘情況來看仍然存在著工作人員素質低、技術水平不到位，缺乏專業化的工作隊伍的問題。一方面，多數旅游公司過于重視企業經濟利益的提升，忽視了生態文明理念的貫徹工作。另一方面，企業忽視對工作人員的素質提升工作，導致過多人員的素質水平參差不齊，所以旅游服務工作質量水平也參差不齊，部分素質差的工作人員無法將生態文明理念貫徹到旅游服務工作中，無法正確引導游客選擇適當的旅游方式。而且缺乏專業化的工作隊伍，也使得整體工作效率無法得到實質性的提升，導致生態文明理念與水利生態旅游發展工作的融合度較差。
3針對上述問題提出的解決措施
3.1加大宣傳力度，鼓勵公眾參與
針對當前水利生態旅游發展工作中相關人員的生態文明意識較為淡薄、環境問題突出的現象，在今后工作中相關部門就要加大宣傳力度，鼓勵公眾參與水利生態旅游行業的生態發展。一方面，相關部門要加強對旅游景區中標志的完善，正確引導公眾選擇旅游方式。意識對人的行為有重要的支配作用，因此，不斷強化人們的生態文明旅游理念，構建生態文明的意識來使人們認識到生態文明的重要性，只有在思想上有足夠的重視度，才能進一步體現到人們的具體行為中，從而在具體旅游過程中能夠正確引導自身的行為，不斷推動旅游業的生態化發展。另一方面，相關部門可以將旅游業與生態服務工作進行有效的融合，進一步發揮生態教育的功能，將旅游功能與生態教育功能有效地融會貫通，從而進一步促進旅游行業的生態化發展[2]。
3.2建立健全規章制度，加大監管力度
通過建立健全與生態旅游發展相關規章制度的方式，可以為整個旅游工作提供制度保障。那么在制定和完善規章制度的過程中，首先，企業可以參考國家在水利生態旅游發展方面出臺的政策意見，并結合企業自身的旅游工作開展狀況，在此基礎上創造出更加符合其自身實際的旅游發展規章制度；其次，有關部門要加大問責力度，對在生態旅游發展工作開展中存在違法違規行為的工作人員給予嚴厲懲治，以此警示其他工作人員，避免此類問題的再次出現，帶動工作人員形成不敢犯、不想犯、不能犯的思想覺悟；最后，企業要加大監督管理的力度，可以通過建立專門的監管團隊的方式，對生態旅游發展工作進行動態監管，及時發現工作開展過程中存在的錯誤之處，對其進行糾正，降低工作中錯誤的出現概率。
3.3提升工作人員的素質和技術水平，組建專業化工作團隊
當前，在國家大力強調人才強國的發展戰略背景下，提升工作人員的技術水平及素質水平，建設更加專業化的工作團隊，對整個水利生態旅游發展工作質量水平的提升具有事半功倍的作用。強化對相關從業人員的理論培訓與指導工作，可以有效地提升工作人員的綜合素質。那么在旅游工作開展過程中，工作人員就可以對群眾的相關環保意識以及理論知識進行增強，這不僅有助于發展生態旅游業，而且可以更好地促進生態工作的順利開展，實現環境的有效改善。在進行工作人員培訓過程中，可以從以下方面入手：一方面，企業可以加強對工作人員的理論培訓，通過聘請水利生態旅游發展方面的專家，采用定期開展培訓的方式，使工作人員進一步理解和掌握生態文明發展理念；另一方面，可以加強與科研院校、高等院校之間的交流與合作。通過此種方式，不僅可以在一定程度上緩解高校的就業壓力，而且也可以降低企業在人才培訓與引進方面的成本投入，增加企業的經濟效益，這對降低企業成本投入、增加經濟利潤、加強人才引進與培訓工作來說大有裨益。
4結語
【關鍵詞】旅游高職院校 英語教學 現狀 對策
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）03C-0133-03
近年來，旅游業作為“朝陽產業”和“無煙工業”，發展迅猛，前景廣闊。然而，由于行業門檻低，從業人員素質參差不齊，各類旅游專業人才緊缺，比如涉外導游、酒店管理等人才需求缺口很大。全國五星級酒店以每年百所的速度在增長，而五星級酒店的管理人員是清一色的洋面孔。有些旅游團的導游甚至連高中都沒有畢業。由此可見，國內旅游行業人才供需矛盾突出，旅游人才的培養和教育壓力巨大，遠遠跟不上旅游行業的發展速度和規模。
面臨行業人才的緊缺，旅游高職院校責無旁貸。但由于教育和行業主管部門思想不夠重視，學科定位不夠合理，人才培養目標不夠明確等因素，旅游高職院校的英語教學存在諸多問題，表現為：教學層面上，旅游院校外語教學班級偏大；傳統旅游外語教材進行應用能力培養的效果不夠理想；教師的教學方法和手段陳舊落后，沒有注重創造語言的情境化和學生語言生成能力的培養；學生的學習重點仍然放在語言點、語法分析和基本技能的簡單操練和重復，缺乏將英語交際功能和旅游行業崗位結合在一起的實習實訓等等。這樣，學生的語言應用能力和口語交際能力始終得不到發展，在真實的涉外旅游環境中，很多學生感到力不從心，無法用適當得體、正確流利的英語和游客交流溝通。本文旨在分析旅游高職院校英語教學現狀的基礎上提出一些合理化的教學建議和對策。
一、現狀分析
（一）學科地位
旅游高職院校的人才培養目標是培養旅游行業合格的應用型人才，這一目標決定了專業設置和學科教學。一些與旅游相關的專業和學科如旅游管理、酒店管理、導游等受到重視，而其他和旅游沒有直接相關的學科則受到排擠和被邊緣化，其中就包括被設為公共課的基礎英語。
基礎英語是公共必修課，周課時為4節，共開設4個學期，課程總學時為240（理論教學學時180+技能教學學時60），總學分20分。從課程設置上，基礎英語似乎受到重視，實際情況卻不容樂觀。許多院校的基礎英語課堂教學班級偏大，60個學生左右一個班的現象很普遍。甚至有些學校把原本兩個行政班級合為一個教學班，100多名學生坐在一個大教室，老師帶著麥克風上課。這種狀況嚴重違背英語教學的“小班化”原則，教師很難開展個性化教學和課堂互動，教學效果可想而知。
另外，從教學資源的分配和課程的時間安排上，基礎英語課程也沒有受到足夠的重視。個別班級整個學期竟然沒有一次安排在語音室的聽力、口語課。教學部門的解釋是：班級多，語音室數量有限，要首先確保旅游專業的外語教學。課程時間安排上，一個教學班一周4節課有時全被安排在下午，原因是要優先安排專業課和其他公共課，這顯然也違背了語言學習的基本規律。以上種種現象都不同程度地反映基礎英語課程在旅游高職院校的學科地位被邊緣化，而且短時間內看不到有被改善的跡象和趨勢，令人擔憂。
（二）教學管理
如果說基礎英語被邊緣化是一種普遍現象，那么專業英語（ESP： English for Specific Purposes）在學校的尷尬處境就頗令人費解了。專業英語課程因為針對性和實用性強，理應受到教學部門的重視以及學生的歡迎，但其教學效果往往令人失望。很多旅游專業英語教師的學術背景局限于公共英語，離“雙師型”的要求相去甚遠。由于缺乏行業知識，專業英語教學可謂“隔靴搔癢”，擺脫不了傳統方法的窠臼。教師始終把專業英語當做知識來教，學生也是把專業英語當做知識而不是技能來學習。教與學的目標都出現了偏差，最終的結果可想而知。
基礎英語和專業英語一直存在看似相互統一實則相互矛盾的現象。有些院校片面強調基礎英語的重要性，認為學生只要提高聽、說、讀、寫等語言綜合能力，加上專業英語詞匯、句型及情景，專業英語能力就會自然而然地得到發展。有些院校則反其道而行之，主張學生有了一定的中學英語學習基礎和能力，大學階段沒有必要開設基礎英語，而是直接開設專業英語，以適合旅游行業的需要。兩種觀點各執一端，基礎英語和專業英語存在“兩張皮”的現象，在知識傳授和技能培養兩個教學目標之間沒有找到一個很好的結合點。
（三）學生學習
近幾年，隨著招生規模的不斷擴大，旅游高職院校的生源素質每況愈下。除旅游英語、出境領隊等個別專業對學生的英語高考成績（包括口語）有最低分要求外，大部分專業在招生錄取時都沒有特別的規定。學生英語基礎差，入學后成績跟不上，逐漸產生心理壓力和焦慮。有些院校片面追求英語應用能力考試一次性通過率和大學英語四、六級證書，學生又被迫回到“題海戰術”的泥潭，體會不到英語作為一門工具在真實語言環境中用來交際的樂趣，更不要說體驗用英語去完成某一項旅游工作而帶來的成就感。這樣，學生的英語學習缺乏內在、持久的興趣和動機，非智力因素得不到充分的培養和發展，語言知識和技能也就很難得到提高。
另外，學生缺乏英語學習策略的指導和自主學習能力的培養。一方面，教師課堂上注重語言知識點的分析和講解，忽略學習方法和策略的講授和練習；另一方面，學生也只重視語言知識點的學習和技能訓練，英語學習策略的使用意識和水平比較低，直接影響自主學習和個性化學習能力的培養和提高。脫離了課堂學習環境和教師的幫助，有些學生畢業后就停止了英語學習，英語語言能力又重新回到起點水平，適應不了行業崗位對涉外旅游人才應該具有較高外語水平的要求。
（四）教學評價
目前，我國旅游高職院校對學生的評價大都還是以學業成績為主，沒有兼顧到旅游行業技能的考核和評估。特別是英語學科，由于教學模式主要集中在傳統的課堂學習上，教師對學生考評的主要依據就是考試成績。這種教學評價注重結果，手段單一，和今后從事的旅游崗位脫節，反映不出行業英語的標準和要求。而有些學校片面追求英語學習的過程性評價，隨意提高平時成績部分的比重，但由于教學班級偏大，很多平時成績的評定，如課堂考勤、課堂表現等，都沒有辦法嚴謹規范地去執行。同時又缺乏科學的評價體系和方法，這樣學生的綜合成績評定勢必會出現“印象分”、“人情分”等不合理現象，引發學生的反感和不滿，嚴重影響教學質量的提升。
二、教學建議與對策
（一）專業技能、外語技能并重
旅游是一門外向型行業，大部分旅游活動都是通過行業服務人員和游客之間語言溝通交流的方式來完成。旅游高職院校一定要樹立專業技能和外語技能并重的教學理念，確立“專業+外語”的人才培養模式，提升外語學科的教學地位。
首先，學校要注重引進和培養既有旅游行業背景又精通外語的“雙師型”教師。這樣的教師既可以給學生帶來開闊的行業知識和視角，又能為學生創造真實的語言環境。學生能夠學以致用，就會對外語學習產生濃厚的興趣和持久的內在動機。
其次，在教學設備、課時安排、班級規模、后勤保障等方面要給予外語學科特別的優惠和保證。還要抓好實習實訓環節，讓學生走出課堂，到旅行社、賓館、機場、車站、碼頭、大型會展、景區景點等旅游崗位中去，為學生提供一個語言學習和專業技能相結合的真實環境。課程設置上，開設英語口語、英語應用文寫作、英語文化與交際、外文影視欣賞、學習策略指導和訓練等課程，給英語基礎較好的學生提供選修。鼓勵學生團體（如英語協會）多開展第二課堂活動，辦好英語角、英語廣場、英文戲劇節、英語導游風采大賽等主題活動。這些方式能夠創造出濃厚的外語學習氛圍以及良好的學習風氣，使學生能夠在學好專業技能的同時，著力提高英語應用能力，特別是英語口語交際能力，從而適應旅游行業的崗位要求。
（二）基礎英語、專業英語并重
針對基礎英語和專業英語“兩張皮”的現象，教學部門應認識到兩者是相輔相成的關系，不可能絕對地割裂開。而由于學生基礎比較差，本著“實用為主，夠用為度”的教學原則，可以在第一學年以基礎英語教學為主，夯實和提高英語基礎知識和技能。課堂上，教師應遵循“聽說領先、讀寫跟上”的教學原則，提倡任務型、交際型教學法和語言情景化，讓學生在模擬真實的語言環境中，通過對話、角色扮演、小組討論等方式，重點提高口語交際能力，擺脫“聾啞英語”的困擾。第二、第三學年在學生英語綜合能力、特別是語言交際能力有了一定提高的基礎上，根據旅游專業具體的崗位要求開設專業英語。以英語為交際工具，模擬崗位工作情景，將英語能力培養和旅游專業技能訓練有機結合在一起，幫助學生做到“學一點，用一點，會一點”。這樣一方面可以使學生的英語學習能力得到進一步提高，另一方面也可以使學生的旅游專業技能在涉外環境中得到真正的鍛煉和提高，真正掌握有關“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素所涉及的旅游專業知識和英語交際能力，為畢業后更快、更好地為旅游行業服務打下堅實的基礎。
（三）形成性評價、終結性評價并重
針對傳統、單一的課程考核模式，教學部門要建立多元化考評機制，完善課程考核評價體系。就英語課程考核而言，既要重視學生的期末考試成績、過級考試成績等，更要關注對學生英語學習過程的指導和形成性評價。
具體來說，在基礎英語學習階段，教師應注重對學生英語基礎知識和技能（特別是口語交際能力）的考核與評價。在專業英語學習階段，教師要結合旅游崗位，組織學生在課堂上模擬真實場景進行情景會話、角色扮演、分析評論等深度口語練習和考核，并把考核時學生的錄音和視頻輸入電腦并轉換為WAV格式，除了教師當場評分以外，還要把相關資料發給旅游行業人士，邀請他們參與對學生的考核，學生最終的英語課程考核應該由教師、學生和旅游行業人員三方面共同完成。
（四）課堂學習、自主學習并重
一項針對旅游高職院校學生英語學習方式的調查顯示：大部分學生（占總受訪學生的76.4%）英語學習的方式主要依賴課堂學習和教師。這就要求教師把策略培訓融入到課堂教學中，使學生從知道什么是學習策略過渡到了解如何運用學習策略，建立以學習策略為主的教學模式（strategies―based instruction，簡稱SBI）。教師應指導學生運用適合自身學習風格的方法和策略，并把學習策略的使用意識和水平狀況納入到整體評價系統中，幫助學生在基礎學習階段逐步形成自主學習習慣，提高自主學習能力。這樣，學生英語學習策略的使用意識和水平就能得到提高，從而學會計劃、監控、管理和評價自己的英語學習，自覺地把英語學習從課堂延伸到課外，變被動學習為主動學習，逐步培養自主學習習慣和能力。這樣，即使畢業后走上工作崗位，他們也會把英語學習作為終身學習的一部分，在旅游實踐工作中活學活用，提高自身的英語交際能力和專業技能，成為一名合格的旅游專業人才。
三、結語
世界旅游組織預測：到2020年，中國將取代法國和美國，成為世界重要的客源國和第一大旅游目的地國家。中國國家旅游局公開披露的數據顯示：到2015年，國內旅游業總收入將達到2.5萬億元，年均增長率為10%。旅游業新增就業人數達到1650萬人，每年新增旅游就業60萬人。旅游業增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%。
面對旅游行業的蓬勃發展，旅游高職院校肩負著培養合格旅游專業人才的職責和使命，責任重大，刻不容緩。行業主管部門和學校一定要樹立憂患意識和緊迫感，銳意進取，真抓實干，切實提高外語學科在整個旅游人才培養計劃中的比重和地位，樹立“專業+外語”的人才培養模式，抓好基礎英語和專業英語教學，建立多元化考評機制，完善課程考核評價體系，重點提高學生的學習策略使用意識和水平，培養學生自主學習能力。
【參考文獻】
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關鍵詞：旅游管理；人才培養質量；工學結合；差異化
一、 我國旅游人才需求現狀
據國家旅游局2012年中國旅游業統計公報的數據顯示：“2012年， 我國旅游業總體保持平穩較快發展。國內旅游市場繼續較快發展，入境旅游市場基本持平，出境旅游市場繼續快速增長。全國國內旅游人數29.57億人次，收入22706.22億元人民幣，分別比上年增長12.0%和17.6%；接待入境旅游1.32億人次，實現國際旅游（外匯）收入500.28億美元，分別比上年下降2.2%和增長3.2%；中國公民出境人數達到8318.27萬人次，比上年增長18.4%；全年實現旅游業總收入2.59萬億元人民幣，比上年增長了15.2%。”
中國旅游業的發展呼喚越來越多的旅游從業者。我國年均旅游人次高達26億，全國旅游行業每年新增就業人數60萬，而2208所大中專院校旅游專業畢業生每年僅30萬人，愿意和實際從事旅游工作的還不足15%，旅游人才缺失已成為制約我國旅游產業大發展的一大瓶頸。
在旅游人才大量缺失的同時，我國旅游從業人員素質也普遍偏低，主要體現在學歷偏低，初、中、高級人才比例失衡，中高級人才明顯偏少。據統計，目前全國旅游行業直接就業人員1350萬，間接從業人員6350萬，其中大專以上學歷人才僅占20%。在全國90萬導游中，中專以上學歷只占一半。
二、 高職院校旅游管理專業人才培養存在的問題
（一）高職旅游專業人才培養不能滿足市場對旅游人才的需求
大多數高職院校旅游專業人才培養目標不明確，有些學校甚至直接套用本科院校旅游專業的人才培養模式和課程體系，或者照搬國外的旅游人才培養模式，這種模式培養出來的人才到了旅游企業難以勝任實際工作的需求，旅行社在招聘時更愿意招有兩到三年實際工作經驗的社會人員，另一方面有部分學生通過自己的努力到了旅游企業工作后發現實際工作與在學校學到的知識差距過大，對工作失去了興趣，很快就轉行到其他企業去了，這也是旅游企業人才流失的一個重要原因。
（二）課程設置缺乏針對性，實踐環節薄弱
很多高職旅游院校為了提高學生的就業率，在設置課程體系時“面面俱到”，課程開設詳盡，但缺乏層次，本想將學生打造成一個“全才”，卻實際導致學生“樣樣皆通，樣樣稀松”，因學而不專，難以勝任旅游行業的工作。
其次，實踐學時所占比例偏低。學生單科實訓的單項技能過于單一，缺乏系統性與連貫性，學生的實際專業能力沒有得到真正的提高。
再次，在校外企業實習環節中，企業為保障自身利益，會長期把實習學生固定在某個崗位，這樣的實習也影響到學生畢業后的就業選擇。
（三）師資不能滿足專業教學的要求
因旅游專業作為一門學科，起步較晚，師資缺乏。據了解，目前各高職院校旅游管理專業的老師除近些年新進老師為旅游管理專業外，其中有一部分是由其他專業，如中文、歷史、地理等相近學科轉過來的，這部分老師，雖有的后期有過相關專業的培訓，但是對旅游學科缺乏系統的了解，因而難以從宏觀上去把握專業教學。
同時，近年來新進的年輕老師，普遍都是從學校畢業后直接進入學校任教，大多缺乏企業工作經歷，而旅游行業的特殊性就在于它是一門跟實踐結合非常緊密的學科，需要任教老師有一定的相關企業工作經歷。
三、高職旅游專業人才培養模式改革的思路
（一）立足于本地經濟發展實際，專業培養目標應為當地旅游業發展服務
高職旅游管理專業只有結合地方旅游業發展實際，為地方旅游業服務，才能辦出自己的特色。
以武漢船舶職業技術學院為例，武漢船舶職業技術學院地處華中腹地，旅游管理專業于1999年開始招生，至今已有13屆畢業生，其以前的人才培養目標是： “面向長三角、珠三角地區，服務于旅游行業，培養擁護黨的基本路線，德智體美全面發展，具有良好思想道德和敬業精神，具備旅行社運行操作能力和旅行社基層管理能力，主要從事客戶接待、旅行社計調、導游服務、票務服務、營銷服務、會議服務、旅游景區（點）服務等崗位工作的高素質技能型專門人才。”但從對畢業生的跟蹤調查發現：大部分畢業生的就業還是集中在湖北省。而且因之前的人才培養目標針對的范圍較大，難以體現自己的特色。因此我們經過長期的專業調研之后，把人才培養方案的目標調整為：“服務武漢，輻射湖北省旅游業發達地區，以地方旅游業發展為契機，培養服務于湖北旅游行業的人才。”并增加了《武漢地接》、《湖北導游基礎知識》等服務于地方旅游業的課程。
（二）以工學交替模式為基礎，進行差異化的人才培養模式
“校企合作，工學交替”的人才培養模式在很多高職院校的旅游管理專業正在如火如荼的開展，因旅游行業實踐性強、經驗性強的特點，工學交替的培養模式已成為旅游專業深化學生的技能和崗位實踐的重要途徑。
旅游管理專業的工學交替人才培養模式，應該突出差異化的特點，具體體現在以下兩個方面。
1、設置差異化的專業方向
隨著旅游產業的進一步發展，新職業不斷涌現，將旅游管理專業進行不同方向的劃分，如可以分為導游方向、會展方向、旅游電子商務方向、涉外導游方向等。在此基礎上，開發模塊化的課程體系，為學生量身打造不同的專業發展方向，從而培養既有寬口徑的知識基礎，又具有專業技能的人才。
2、組織差異化的工學交替
基于旅游管理專業的不同方向和崗位群，根據企業的具體需求，通過工學交替，將每個專業方向與不同業態的旅游企業合作，具體劃分為差異化的訂單培養班，如揚子江國旅班――導游班、會展班；旅游電子商務班等。按照企業對人才的實際需求，設計工學交替的具體內容和課程體系，為企業定制人才，實現學生從學校到企業的零距離對接。
另一方面，在教學組織上，根據旅游淡旺季的特點，采取“旺出淡歸”式的工學交替模式。例如，我院旅游管理專業的學生在經過一學年的專業訓練后，在大二上學期前半學期，即春季學期的2月份――4月中旬，為旅游淡季，在學校進行理論知識的學習；而從4月中旬――10月底，旅游旺季，則到旅游企業進行頂崗實習。
（三）引入行業標準，構建以工作內容為導向的課程體系
1、引入旅游職業的行業標準，從學生工作的實際需求出發設計課程體系。
在參閱旅游職業行業標準的基礎上，制定旅游專業主干課程的課程標準，通過職業標準與課程標準的對接，以職業的標準發展專業，以職業的標準指導課程建設，以職業的標準培養人才。
把導游資格證考試融入課程教學，按照導游資格證的要求設置相應的課程體系模塊，結合導游資格證的考試標準，改革課程考核方式和標準，將導游資格證的考證成績作為課程考核成績，實現證書考核與課程考核的一體化。
2、從企業的實際需求出發，與企業合作開發課程。
結合差異化訂單人才培養，按照企業標準共同研發課程標準，開發符合企業個性需求與特色的企業文化、職業素質、企業崗位（技能）培訓等課程；同時將企業對新員工的培訓環節引入課程，縮短學生頂崗實習的培訓期和適應期，使學生基本實現從課堂到崗位的零距離融通。
另外與企業合作開發崗位實踐課程，并與工學交替頂崗實習教學環節融通對接，由學校、企業根據學生在頂崗實習過程中的綜合表現，頒發崗位實踐證書。崗位實踐證書是對學生在工學交替頂崗實習過程的考核評價，也是學生參與行業工作的支撐和證明，實現學生到員工的角色轉換，提高學生的創業就業能力。
3、根據旅游企業真實工作崗位的具體流程，設計課程模塊
通過專業調研、對畢業生跟蹤調查、用人單位信息反饋分析以及對學生首次就業崗位和發展崗位工作任務分析引入旅游企業真實工作過程，與行業企業合作，進行工作過程系統化課程改革，共同構建以工作任務為中心的工作過程系統化課程。
4、將實操性較強的課程放到企業，開展現場教學
現場教學比單純的課堂理論教學更能給學生留下深刻的印象，同時也有利于對學生實操和動手能力的培養，目前，我校旅游管理專業已將一部分實操性較強的課程放到了真實的場景。如在黃鶴樓、歸元寺、省博、東湖等景點中，組織《模擬導游》課程的現場教學，效果顯著，學生積極性也明顯提高。另一方面，結合學生在企業的頂崗實習，將實訓類課程延伸進企業，由專任教師和企業專家共同在企業真實的生產環境中組織實景化教學，學生邊實習邊學習，在工作中學習，在學習中實踐，情境結合，訓教一體。
（四）與校企合作單位聯合培養“雙師型”教學團隊
一方面，建立教師到旅游企業掛職鍛煉的管理制度，學校定期安排教師到企業實踐，將教師實踐與學生的頂崗實習結合，學生頂崗實習企業與教師掛職企業統一，學生實習時間與教師掛職時間統一，既能提高專任教師自身的技能水平和處理問題的能力，促進專任教師向企業家的轉變；同時也方便了對頂崗實習學生的管理。
另一方面，聘請旅行社經驗豐富的一線員工參與一些實踐性課程的教學，同時聘請旅游企業經理到學校開設專題講座，加強學生對旅游行業的認知，做好自己的職業規劃。通過對這部分企業兼職教師的教學培訓，幫助企業專家向教學專家轉變，促進教學質量的提高。
參考文獻：
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關鍵詞：內蒙古；旅行社；旅游法；產品研發
本文寫在新《旅游法》頒布的第10個月之后，實則在于通過對這將近一年來的制度安排進行調研，來發現其對于內蒙古地區旅行社的影響，以及如何倒逼該區域旅行社不斷提升自己的服務質量。
眾所周知，內蒙古地區具有豐富的旅游資源，其中不僅含有內容多元的物質文化旅游項目，也含有博大精深的非物質文化旅游項目。在旅游產業鏈的分工上，旅行社成為了內蒙古旅游資源的零售商。而在當前全國各地紛紛優化自身資源環境的大背景下，旅行社這一零售商則承擔著不可替代的旅游產品銷售職能。然而，傳統的旅游項目已無法滿足當前各地消費者的口味，從而不斷研發旅游產品則成為了時代必然。為此，探討旅游法實施條件下的產品研發問題，便成為了本文立論的出發點。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、《旅游法》對旅行社產品研發的影響分析
新《旅游法》的頒布和實施在兩個主要方面發揮著制度規制功能，即針對旅行社的方面和針對游客方面。事實表明，該法規的出臺除了解決旅行社導游薪酬來源問題的同時，更是對規范旅游服務行為提出了約束機制。
具體而言，《旅游法》對產品研發的影響可歸納為下面兩個方面：
（一）倒逼產品研發方面
該法規在2013年10月1日頒布實施，從制度層面對規范內蒙古旅游市場環境提到了重要作用。所謂規范的市場環境，其最根本的就是最求公平競爭。因此，在競爭視角逐漸聚焦到旅游產品質量上后，必然會倒逼旅游社主動提升旅游產品研發質量，以及著力打造自身的品牌旅游線路。
（二）激勵產品研發方面
“激勵”主要從旅行社的收入來源，以及導游的薪酬結構來考察。旅游法第四十三條和第四十四條對景區景點的分類和不同類型門票漲價程序和提前量的規定，一方面體現了對社會效益的關注和對市場規律的尊重，另一方面看也降低了旅行社的經營風險。由此可見，這就激勵著旅行社不斷研發出高質量的旅游產品，從而獲得更高的經濟收益。
二、分析基礎上的產品研發策略定位
在以上分析基礎上，旅游產品的研發策略可定位于以下三個方面：
（一）旅游產品研發目的方面
新的旅游法規的頒布和實施，在一定程度上向旅行社提出了追求社會效益的要求。這就意味著，內蒙古地區旅游社應在挖掘當地旅游資源的同時，還應從承擔起傳播內蒙古的物質和非物質文化遺產的職責上來厘清產品研發目的。
（二）旅游產品研發手段方面
隨著國內旅游市場逐漸轉向買方市場之后，對于旅游產品的研發也需要不斷重視消費者偏好。然而，旅游產品因其性質決定了，重視消費者偏好并不等于遵循消費者的偏好。因此，需要在區域特色打造與外地游客接受能力上尋找結合點。
（三）旅游產品研發結果方面
建立起針對旅游產品研發績效的評價機制仍是當前的空白，而這對于旅行社而言又是至關重要的。盡管處于零售商的地位，但旅行社因面臨著同質化競爭環境，必然需要花費工夫在非價格競爭的構建上來下功夫。因此，有效的評價機制將避免產品研發偏離企業的價值判斷。
三、定位驅動下研發合理化模式構建
根據上文所述并在定位驅動下，內蒙古旅行社產品研發的合理化模式可從以下四個方面來構建。
（一）認真解讀《旅游法》的相關條例
新《旅游法》的頒布，標志著中國旅游業將正式進入有法可依的歷史階段。中國旅游行業的第一部法律，將為旅游行業的健康可持續發展營造良好的法律環境，促進中國旅游行業轉型升級和增長方式的轉變。因此，在國內旅游市場環境將發生演變的當下，內蒙古的旅行社唯有首先對《旅游法》進行充分解讀，才可能在行業預測上做到未雨綢繆。
（二）確立區域植根性的產品研發目的
在商業運營上一直把經濟效益和社會效益看作是共生關系，因此，旅行社應該給予內蒙古旅游產業發展實際，明確自身的二元目標導向。特別在強調社會效益目標的情況下，將可能會獲得區域政府部門的支持，進而在產品研發和宣傳上都將得到政府公權力的保障。
（三）重視旅游產品研發的差異化思維
同處于內蒙古地區的旅行社仍然面臨著產品同質化的挑戰，盡管部分旅行社通過調整行程和實施營銷組合來解決同質化問題，但實際效果并不明顯。從根源上來看，實則在于游客對服務品質的看重，以及對自身產品消費權益的重視。因此，旅行社需要在非價格競爭和導游職業規范上下工夫，這樣才能在“有形產品”和“附加產品”上得到游客的認可。
（四）建立有過程控制職能的評價機制
評價機制的建立在于對產品研發進行過程控制，特別是事前和事中控制。因此，需要完成評價組織、評價主體、信息反饋等要件的建設和實施。這里筆者只是強調一點，即應通過向游客要反饋來獲得第一手資料。由此，問卷調查表的設計便十分重要了。
在去年的9月15日，呼和浩特市旅游局組織全市60余家旅行社千余名旅游人全面學習《中華人民共和國旅游法》，呼和浩特旅游局局長高瑞軍表示，全面貫宣旅游法旨在規范旅游行業的有序健康發展，使消費者的旅行體驗和旅游質量得到保障。國家旅游局領導在會上與大家進行了旅游法的學習交流，在會上指出《旅游法》的出臺為維護旅游者和旅游經營者權益、規范旅游市場、提高旅游質量提供了法律保障，標志著中國旅游業進入了依法興旅、依法治旅的新階段。
四、小結
本文認為，在《旅游法》實施條件下產品研發應圍繞著：認真解讀《旅游法》的相關條例、確立區域植根性的產品研發目的、重視旅游產品研發的差異化思維、建立有過程控制職能的評價機制等四個方面來展開。（作者單位：內蒙古商貿職業學院）
參考文獻：
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【關鍵詞】 循環經濟；旅游；管理
近幾年，人們生活水平提高，旅游行業的大量興起。然而，在傳統的理念中發展而來的旅游經濟模式往往只是采用了單向的發展模式。人們普遍認為，旅游資源是豐富、是取之不盡用之不竭、是可以所以享受和揮霍的。久而久之，造成了環境污染、生態破壞、旅游資源稀缺現象日益嚴峻。這和起初發展旅游業作為無污染、少消耗，充分發揮人力資源服務的初衷是相互違背。其中，主要表現在滿足顧客的吃、住、行、游、購物和娛樂等方面的不合理消耗。在這種模式下發展起來的旅游經濟，只是一時的利益而不能長遠；只會造成旅游資源的嚴重短缺而不能可持續發展；只能將旅游文化轉變成商業化的市場產物。留給子孫后代的不是藍天白云而是灰蒙蒙的天空，終年積雪的雪山遍布著隨處可見的垃圾和逐漸沙化的草原濕地。因此，為了防止旅游資源的繼續惡化，采用循環經濟模式管理旅游經濟的發展是刻不容緩的。
施行循環經濟下的旅游經濟管理。總的來說，就是要盡可能的利用自然資源，減少物質消耗和廢氣、廢物排放。在旅游經濟發展的同時，實現保護環境。以下就旅游行業中的旅游開發、酒店、餐飲、商店、旅行社等方面，采用循環經濟的方式，發展旅游經濟管理的主要幾點內容進行探析：
一、旅游開發中的循環經濟管理主要有兩個方面，一個是自然環境的開發，另一個是人文精神的宣傳。前者是旅游行業的主要吸引資源，引力大小取決于是否具有獨特的自然景觀和良好的生態環境。但是，在原始的自然環境開發中，有些開發商急功近利，將經濟效益擺在首位。對其進行了掠奪性開發、改變資源分布、生態服務功能下降、甚至導致生態災害頻發，對環境造成永久性破壞。據相關報道，我國開放旅游的自然保護區中，有44%存在公害垃圾，和不同程度的噪聲、空氣和水質的污染。 甚至有些政府部門，為了地區gdp能有客觀的增長，沒有全面規劃，也完全不顧專家意見，在景區大興土木，破壞生態遺產格局。如泰山的纜車、張家界的電梯事件都在學術界引起廣泛爭議。在人文方面，大量游客的涌入，打斷了原本淳樸、平靜的村民和當地居民的生活。當地特色的文化將收到外來文化的沖擊，甚至價值觀賞的改變也大家有目共睹的。可見，旅游業需要發展，上述的短見現象就要收到根本的遏制。首先，政府要加大宣傳力度，不能將經濟收入作為衡量旅游經濟發展的單一指標。對景區申請的項目嚴格審批，定期檢查施工項目是否符合生態可持續發展的要求。其次，景區管理部門少建甚至不建人工建筑，盡量不破壞自然景觀。旅游交通方面，盡可能采用太陽能或電能驅動的無污染的交通工具，并對交通網的設計要符合生態設計。在人流較多的時候，要考慮景區生態的接待能力。讓旅游環境自身有個自我調控功能，實現良性循環運作。即外部的干擾不能超過環境的容量。在景區內部做好垃圾筒和廁所的規劃，并在明顯處張貼環保標語和宣傳海報。最后，游客自身要做到潔身自好。不亂丟垃圾，提高節約用水和不隨意破壞生態環境的意識。對于那些強買強賣現象，絕不縱容。
二、旅游行業中的酒店、餐飲、商店經濟發展。在過去單一式的經濟發展模式下，景區的酒店越建越高檔、豪華，一味追求國際化。很少考慮就地取材，增加了經營成本。在賓館里使用的一次性生活用品往往都是難以降解，不能循環使用的。這樣的產品較一般的環保產品價格低廉，更受經營者的喜愛。接待過程中，產生的大量污染物和生活垃圾得不很好的處理，結果產生河水污濁，還有一些國家禁止使用的一次性泡沫飯盒。在旅游市場化的今天，不論是旅游行業的主體供應商們，還是作為消費群里的游客都應該以身作則，發展旅游業的循環經濟。一方面，供應商們應多開發些綠色參觀餐館、酒店。就地取材，選擇可以循環利用的碗筷、餐具和生活用品。在經濟允許的條件下，開展能源利用，變廢為寶的專業回收處理技術。如在客房配備當地的植物；利用沼氣發電；電池回收；廢水利用等。另一方面，作為游客，要入鄉隨俗。在購買當地特色商品時，盡量選擇土特產
類的初級加工產品。提倡購買的旅游紀念品。應該是注重產品設計和工藝的，這樣既可以增加手工因素又可以飽含藝術文化價值。
三、旅行社作為發展旅游經濟的領軍主力，更應該帶頭做好發展旅游業的循環經濟工作。在全國大大小小的旅行社中，存在許多只顧招攬生意，帶領更多的游客謀取利益的現象。從而忽視了游客人數過度，對景區和當地社會環境造成的沖擊。在對景區的生態環境保護中，旅行社起著主要作用。其工作人員長期帶團進入景區，應發揮導游的主體角色，提高自身素質。導游客注重循環經濟，并阻止游客的非理性行為。在接待過程中，宣傳和講解循環經濟的重要的性，發揮言傳身教的積極作用。
總之，只有通過政府部門、旅游企業、旅游者和全體社會共同參與，提倡生態旅游和綠色消費的管理模式，才能更好的實現旅游經濟的可持續發展。
參考文獻
[1] 鄭立捷.《循環經濟:旅游發展新動力》[j].《經濟》，2007，（08）
