時間：2023-11-01 16:27:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色經濟的政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著環境與經濟發展之間矛盾的銳化，如何有效解決這一矛盾，實現經濟的可持續發展已經成了當前發展的重要課題。在這樣的背景下，發展綠色經濟和綠色金融，逐漸成為當前發展的重點和熱點。金融作為經濟發展內容的一部分，兩者之間必然存在著緊密的關系，而綠色經濟的發展也離不開綠色金融的發展，本文將以兩者之間的關系做為研究對象，進行研究和分析。
綠色金融和綠色經濟的內涵
綠色金融指的是在進行金融投資、融資等活動時，將環境相關因素考慮進入去，通過金融經營活動引導，社會經濟資源，重視生態環境的保護和治理，促進經濟的健康可持續發展，它是金融部門對環境保護制定的一項基本政策，是用于綠色經濟發展的重要推動力。
綠色經濟指的是需要高新技術的支撐、以實現經濟和環境的和諧發展為目的，是為解決經濟增長和環境惡化的矛盾，是經濟發展適應環境和健康需要形成的一種新的經濟形式。
就魍扯言，金融業的發展和經濟的發展是分不開的，同樣綠色金融和綠色經濟也都是為了調和經濟增長和環境保護之間的矛盾而提出和發展起來的，兩者之間也必然存在著密切的關系。簡單來說，綠色經濟是綠色金融的基礎，而綠色金融也是綠色經濟發展的推動力，為其提供重要的支撐。
綠色金融與綠色經濟的關系分析
綠色經濟是綠色金融的基礎。正如傳統金融是傳統經濟發展的一部分，經濟發展是金融得以發展基礎，綠色經濟也同樣是綠色金融發展的基礎。因為沒有綠色經濟的發展就不會產生需求，就不需要供給，進而促使綠色金融的形成和發展。沒有經濟發展就沒有資金需求，也就無法通過資金來引導對生態環境的重視。發展綠色經濟需要對各個經濟組織的發展行為進行約束，使其在發展過程中重視環境保護，而綠色金融是在資金支持層面通過經濟手段進行干預，推動各個經濟發展機構將環境因素考慮到發展行為當中，從而使環境保護和經濟發展之間的矛盾得以協調。因此可以說，綠色經濟催動了綠色金融的產生，是其發展的基礎。
綠色金融是綠色經濟的重要推動力。綠色金融對綠色經濟的發展的推動和支持作用主要體現在以下三個方面：
引導資本流向環境友好型企業。綠色經濟的發展必然需要資金的支持，而綠色金融可以通過對融資行為的控制，來引導綠色金融資本向環境污染小、資源利用率高的企業，而是一些對環境污染較強的企業在這樣的綠色經濟發展過程中進行轉型或者淘汰，調整了經濟結構，也將資源進行了重新的分配，將生產要素從傳統生產部門轉移到考慮了環境因素的綠色生產部門，從而推動綠色經濟資源利用率的提高和推動綠色經濟的產業優化升級。首先，從企業層面來看，擁有先進技術的企業得到了金融部門提供的資金和引入的生產要素，在綠色金融的帶動下快速發展，其發展的成果增加，并進一步進入應用從而得到更過的資金支持，以實現技術成果的產業化發展；然后從產業角度來看，由綠色金融理念的樹立，在前期重點為綠色產業中的先進企業提供支持，從而引導了市場的風向，吸引更多的資源涌入綠色產業，從而實現綠色產業的升級，產業結構得到優化。
彌補市場失靈問題。有環境污染引起的市場失靈，在以往通常是通過政府在事情發生之后進行處罰處理，這樣辦事效率較低而且容易出現地方保護，不能夠有效解決這一問題。而綠色金融在前期就將環境風險作為金融風險的一項，在事前事中就進行風險管理控制，從而有效彌補市場失靈引發的問題。
加強綠色金融對綠色經濟作用的措施
施行“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸就是在對企業進行貸款、投資和風險評估中充分考慮環境因素，也就是對綠色會計報表中反映出的其生產經營的“綠色”成分加以評估，一方面對環保方面表現較好的企業在貸款方面實行優惠政策，而對表現較差的企業采用高利率的貸款，另一方面對一些高污染企業不予貸款，以此來改善企業帶來的環境污染問題。
發揮政策性金融的作用。政策性金融對綠色經濟的發展具有導向作用，可以通過對國家政策性銀行的政策性金融加以利用，在綠色經濟的環保項目提供政策性的資金支持，同時也通過政策性金融來支持能夠推動綠色經濟發展的企業技術方面的開發和生產，如清潔生產技術改造和環保科技技術研發和設備生產等等，以此在技術方面推動綠色經濟的發展。
加大資本支持力度。對于一些大型企業的上市審批進行綠色評估，支持一些同等發展水平下的，在技術和運作方面較為規范的綠色企業得到上市的優先順序，扶持綠色產業的發展；而支持一些以提高資源利用率或者環境保護為導向的中小企業進行上市；同時也可以促成綠色基金會的設立，對環境保護項目通過籌資進行支持，也可以對一些為環保做出突出貢獻的單位加以獎勵，助力環保公益行動的開展和環保事業的發展。
綠色建筑指為人們提供舒適、健康、低能耗、安全的居住或經營活動的建筑空間，且在建筑生命周期中將其對環境的影響降至最低，實現對建筑資源的充分利用。故又被稱之為低碳建筑、生態建筑、可持續建筑。由其定義可以看出，建筑經濟的未來發展方向就在這里。相比于美國、日本等國，我國在國際分工中更具優勢，技術創新、全球化、先發力量、市場經濟都是關鍵推手。隨著我國經濟的迅速發展及不斷落實的減排任務，我國綠色建筑經濟的發展正在逐步由理論向實踐操作邁進。
二、發展綠色建筑經濟的依據
（1）國際大環境的影響。在全球氣候變暖、碳排放激增的大背景下，以“低污染、低能耗”為核心思想的低碳經濟已成為全球的熱點。西方發達國家，在著力發展低碳技術的同時，對能源、產業、貿易、技術等政策進行了重大調整，以搶占產業制高點。2007年的巴厘島會議，制定了“巴厘島路線圖”以應對全球氣候變化，對于全球低碳經濟的發展起到了積極的推動作用。美國參議院于2007年提出了《低碳經濟法案》，表面其未來戰略的選擇將圍繞低碳經濟展開。這些內容都表面低碳經濟將成為世界經濟發展的基礎和落腳點。我國作為一個對世界經濟有著重大影響的國家，發展低碳經濟，將綠色建筑經濟作為建筑經濟的發展方向，既是建筑經濟實現可持續發展的需要，又是發展模式轉變的難得機遇。
（2）國內發展環境的影響。圍繞“低碳經濟”展開的爭奪戰已悄然拉開序幕，這對我國是壓力和挑戰并存的。我國作為發展中國家，技術研發能力有限，整體科技水平落后，這對于我國經濟的低碳化轉變有著極大的制約影響。當前，我國正處于現代化、城市化、工業化步伐加快，大規模基礎建設不能間斷，能源需求迅速增長的階段，這種以資源高消耗為支撐的持續消費增長同可持續發展的理念是相背離的。如何確保人們不斷提升生活水平，又不將環境犧牲為代價，就成為我國今后發展必須面對的現實。建筑經濟作為國民經濟的支柱產業，其綠色化的發展是適應中國發展環境的需要，是其自身長足向前邁進的重要途徑。
（3）發展綠色建筑經濟的內在價值。我國村鎮住宅和城鎮房屋建筑所占面積巨大，將再建和新建房屋改造為綠色建筑，前景巨大，將成為未來幾年、幾十年推動我國經濟高速增長的強勁動力和擴大內需有效途徑。2010年，我國通過發展綠色建筑經濟，每年都有上萬億元的消費市場，拉動經濟保持3%以上的增長。建筑業及其相關產業是產業體量最大、商品化程度最高、拉動GDP增長最有效、對國民經濟影響最大的產業。抓住綠色建筑轉型的關鍵期，推進綠色建筑經濟大規模地發展，將成為我國，乃至世界未來的發展方向。
三、綠色建筑經濟的推廣措施分析
（1）強化宣傳教育，提升人們綠色建筑意識。強化對綠色建筑的充分力度，采取多種形式，對各種媒體充分利用起來，進一步增強對綠色建筑知識的宣傳和普及，使其經濟內涵得到人們的認識及認可。將“節能、節地、節材、節水”的理念貫穿到宣傳引導當中，使社會各界對發展綠色建筑經濟的緊迫性和重要性有一個確切的認識。此外，相關的教育培訓十分必要、高等院校作為人才的輸出地，應當對綠色建筑相關學科進一步完善，從而使培養出的專業技術人才和復合型人才同綠色建筑經濟的發展要求相適應；強化教育培訓機構建設，對綠色建筑從業人員進行多渠道的在職培訓和繼續教育，以有效提升其實際應用能力，為綠色建筑經濟的有效發展奠定堅實的人力基礎。
（2）實施政策補貼。首先，將綠色建筑產品生產者作為補貼對象，因綠色建筑產品的生產具有外部經濟性，為強化其競爭力，促進其多生產，相應的經濟補貼就十分必要。給予綠色建筑產品生產者合理的經濟補貼，不但能夠調動其積極性，強化其生產能力，且對于產業規模的進一步擴大也發揮著積極的促進作用。其次，將綠色建筑產品消費者作為補貼對象，這一補貼形式的實質是對綠色建筑產品生產者的間接補貼，這樣的補貼形式，擴大了市場需求，進一步刺激了綠色建筑產品消費。
（3）實施政策稅收。政策稅收包括兩個方面，包括優惠政策稅收和強制性政策稅收。優惠政策稅收的實施可以使綠色建筑產品生產者成本得以降低，實現了外部效益的內部化。從理論層面上來講，優惠政策稅收同補貼綠色建筑產品生產者的概念是相同的。但其差別在于稅收政策節省了政府大量的資金支持，而只需要減少一部分地方或中獎的收入。因此，這一政策形式相比于補貼更具有執行性；而強制性政策稅收即是對非綠色建筑產品生產者實行高強度、高標準的收費標準。因非綠色建筑產品的外部具有不經濟性，處于對產量減低的考慮，相關稅收的引進就十分必要。通過政府的調控干預，在一定程度上配置資源，強化對建筑工程的節能監管，強化強制性標準的貫徹，完善建筑節能監管體系。在項目成本方面，對內外部成本的轉化加以體現，提升非綠色建筑項目的內部成本，降低綠色建筑的外部成本，實現綠色建筑經濟領域中資源的合理流動。
（4）建設綠色建筑示范工程，發揮標桿效應。在綠色建筑經濟的實際推廣過程中，可考慮通過對綠色建筑示范工程的建設，來發揮標桿作用，以榜樣的理論來對市場積極引導，消除市場風險，明確政策導向，吸引對綠色建筑的相關投資建設，來為綠色建筑經濟的有效推廣營造一個良好的市場條件和外部環境。
四、進一步推進綠色建筑經濟發展的建議
（1）強調綠色建筑的經濟性。當前，我國尚處于市場經濟轉型期，綠色建筑經濟的發展應當同市場經濟規律相符合。之前，綠色建筑的先進性是人們關注的焦點，而經濟性則容易被忽略。但其實，綠色建筑同經濟間是相關聯的，這就是為什么我國在技術實施和項目管理方面存在太多缺陷和定性因素多、定量因素少的原因。因此，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對于綠色建筑經濟的發展有著積極的推進作用。
關鍵詞：建筑經濟；可持續發展；綠色建筑；
中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國綠色建筑經濟的發展現狀
面對環境問題的壓力，我國建筑行業正在積極探索如何降低建筑的能耗量和建筑對環境的污染，發展綠色建筑受到越來越多建筑行業人士的認可。在不斷的實踐過程中，綠色建筑是緩解現如今環境壓力的有效途徑。與發達國家相比，我國的綠色建筑發展起步較晚，尚且存在許多問題和不足之處。
（1）對綠色建筑的認識不足和缺乏健全的法律體制。目前我國普遍對綠色建筑沒有達到廣泛的共識，許多人尚未將綠色建筑的工作放到實施可持續發展的戰略高度。同時，我國現行的法律關于綠色建筑沒有做出明顯的規定，關于建筑的節能和環境保護的綜合法律體系尚未健全，導致建設各方并不是完全參與到建筑的節能減排。
（2）相關部門的行政管理沒有達到一定的約束行為。管理部門對綠色建筑的行政管理重視不夠，缺乏管理力度。
（3）缺乏對綠色建筑經濟激勵政策。綠色建筑應用材料和技術花費很高，因此沒有一定的經濟基礎，綠色建筑的發展受到限制。歸根到底，只有通過經濟利益的驅動，綠色建筑的發展才會有持久的動力。
（4）缺乏節能減排的經驗和技術交流的平臺。在西方發達國家，綠色建筑取得了促進經濟發展和節約能耗的成就，加大與加快與國外先進技術和經驗的交流和研究，有利于推動我國綠色建筑發展。
（5）看重技術和設備的堆砌卻缺乏實踐。相對于宣傳上的大張旗鼓，綠色建筑在應用領域方面的實踐發展緩慢。綠色建筑不是高技術新設備的堆砌，而是通過合理通風采光設計達到建筑的節能減排效果。同時綠色建筑項目存在很大的噱頭，有許多建筑打著“綠色建筑”的噱頭獲取利益。
二、綠色建筑經濟的推廣措施分析
2.1強化宣傳教育，提升人們綠色建筑意識。
強化對綠色建筑的充分力度，采取多種形式，對各種媒體充分利用起來，進一步增強對綠色建筑知識的宣傳和普及，使其經濟內涵得到人們的認識及認可。將“節能、節地、節材、節水”的理念貫穿到宣傳引導當中，使社會各界對發展綠色建筑經濟的緊迫性和重要性有一個確切的認識。此外，相關的教育培訓十分必要、高等院校作為人才的輸出地，應當對綠色建筑相關學科進一步完善，從而使培養出的專業技術人才和復合型人才同綠色建筑經濟的發展要求相適應；強化教育培訓機構建設，對綠色建筑從業人員進行多渠道的在職培訓和繼續教育，以有效提升其實際應用能力，為綠色建筑經濟的有效發展奠定堅實的人力基礎。
2.2.實施政策補貼。
首先，將綠色建筑產品生產者作為補貼對象，因綠色建筑產品的生產具有外部經濟性，為強化其競爭力，促進其多生產，相應的經濟補貼就十分必要。給予綠色建筑產品生產者合理的經濟補貼，不但能夠調動其積極性，強化其生產能力，且對于產業規模的進一步擴大也發揮著積極的促進作用。其次，將綠色建筑產品消費者作為補貼對象，這一補貼形式的實質是對綠色建筑產品生產者的間接補貼，這樣的補貼形式，擴大了市場需求，進一步刺激了綠色建筑產品消費。
2.3實施政策稅收。
政策稅收包括兩個方面，包括優惠政策稅收和強制性政策稅收。優惠政策稅收的實施可以使綠色建筑產品生產者成本得以降低，實現了外部效益的內部化。從理論層面上來講，優惠政策稅收同補貼綠色建筑產品生產者的概念是相同的。但其差別在于稅收政策節省了政府大量的資金支持，而只需要減少一部分地方或中獎的收入。因此，這一政策形式相比于補貼更具有執行性；而強制性政策稅收即是對非綠色建筑產品生產者實行高強度、高標準的收費標準。因非綠色建筑產品的外部具有不經濟性，處于對產量減低的考慮，相關稅收的引進就十分必要。通過政府的調控干預，在一定程度上配置資源，強化對建筑工程的節能監管，強化強制性標準的貫徹，完善建筑節能監管體系。在項目成本方面，對內外部成本的轉化加以體現，提升非綠色建筑項目的內部成本，降低綠色建筑的外部成本，實現綠
色建筑經濟領域中資源的合理流動。
2.4建設綠色建筑示范工程，發揮標桿效應。
在綠色建筑經濟的實際推廣過程中，可考慮通過對綠色建筑示范工程的建設，來發揮標桿作用，以榜樣的理論來對市場積極引導，消除市場風險，明確政策導向，吸引對綠色建筑的相關投資建設，來為綠色建筑經濟的有效推廣營造一個良好的市場條件和外部環境。
三、進一步推進綠色建筑經濟發展的建議
3.1強調綠色建筑的經濟性。
當前，我國尚處于市場經濟轉型期，綠色建筑經濟的發展應當同市場經濟規律相符合。之前，綠色建筑的先進性是人們關注的焦點，而經濟性則容易被忽略。但其實，綠色建筑同經濟間是相關聯的，這就是為什么我國在技術實施和項目管理方面存在太多缺陷和定性因素多、定量因素少的原因。因此，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對于綠色建筑經濟的發展有著積極的推進作用。
3.2強化綠色建筑的智能自律。
當前，我國綠色建筑市場混亂，競爭十分激烈。其中惡性競爭和無序競爭的影響十分惡劣，低價中標也降低了工程質量。為有效制止這一混亂局面，將綠色建筑經濟的發展推向良性化道路，智能自律就顯得十分重要。智能自律使得綠色建筑能夠測算各類建筑元素的運行消耗、原始價格，并將使用者、學生、各專業專家緊密結合，從而實現共同的目標
利益。
3.3研發低碳建筑技術
要努力進入國際低碳技術的高端行列，政府得先大力鼓勵低碳技術的創造與創新，將低碳技術研發機構和各大高校之間聯合，共同研發低碳技術并提高技術創新水平。將專業低碳技術的引進成本降低并打破發達國家的低碳技術壁壘，從低碳技術的改造與創新和節能設計相結合方面看，再依照我國目前狀況，我們可以從以下幾個方面著手：建筑材料的使用、建筑供暖和制冷設計等，提高建筑施工設計，研發新技術和新材料，鼓勵企業生產節能環保建筑材料。實現能源利用與建筑節能體制的一體化并將土地規劃、城市規劃、住宅規劃三者相結合。提高新建建筑的節能標準，制定相應的低碳技術標準，例如新型輕質混凝土結構、復合材料結構體系等。對不同層次廠家的產品進行比較，以便做出更節能的方案，有效地減少二氧化碳的排放。
四、結語
當前，建筑業正處于轉型期，建筑經濟面臨著新的機遇和挑戰。在邁向綠色建筑的過程中，既應注重內部效果，亦應強調總體的建筑投資回報。對于投資者來講，建筑經濟的綠色化轉型，既是一種經濟責任，又是一種社會責任，是新形勢下建筑經濟實現可持續發展的有效路徑。
參考文獻：
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關鍵詞：共享經濟；區域綠色發展；碎片化資源；交易費用
1共享經濟成為區域綠色發展新動力的原因
共享經濟作為依托大數據和移動互聯網的新型經濟模式，能夠整合碎片化資源、降低交易費用、減少生態資源的重新開發。這些屬性，使得共享經濟模式成為新時期轉化區域增長動力、實現區域綠色發展的有效手段。因此，共享經濟逐漸成為區域綠色發展的新興動力。
1．1共享經濟整合碎片化資源
以大數據和移動互聯網技術為依托，共享經濟通過數字化平臺的應用，巧妙地將產品的使用權與所有權進行了分離。對于傳統商品的交易而言，使用權與所有權往往緊密相連，交易伴隨著使用權與所有權的同時轉移。共享經濟的發展，使得使用權與所有權分離，通過共享平臺的交易，往往是交易了使用權而非所有權。這種交易性質的變更，使得原本的碎片化資源得到了巧妙的整合，將傳統市場中無法交易的碎片化資源通過數字化平臺轉化為可交易資源。從資源配置角度來看，私有產權制度并不是碎片化資源配置的最有效方式，其并沒有充分地挖掘資源本身的使用價值。在傳統的經濟交易中，由于交易手段、交易方式、信息獲取等諸多限制，導致相當數量的碎片化資源無法通過傳統交易發揮其自身所擁有的使用價值。隨著互聯網與移動互聯網技術的大力發展，成熟的碎片化資源交易平臺得以建立，碎片化資源的信息獲取成本、交易成本急劇降低，并通過相應的技術平臺廣泛應用。
1．2共享經濟降低了交易費用
共享經濟的實質是交易成本的最小化。共享經濟的產生，本質上是為了降低交易費用。而區域高質量發展的顯著特征，就是交易費用的顯著降低。共享經濟通過交易方式、交易市場、交易媒介的轉變，極大地節省交易費用，尤其是信息匹配費用與信息獲取費用。交易費用的降低，使企業的邊界逐漸縮小和模糊，產消者之間的關系、企業之間的關系被重新定義，提升了存量環境資源的開發和使用效率，降低了資源損耗率，提升了交易的“綠色性”，同時為區域經濟的運行注入了活力。1．2．1交易成本降低使公共資源利用效率提高共享經濟提高了公共資源利用效率，也印證了埃莉諾奧斯特羅姆的研究結論：政府與私有化之間并不是非此即彼的離散型管理模式，還存在著中間環節與中間地帶，這種連續型的合作管理模式使得公共資源的開發管與理方法具有了多樣性，合作管理下的地方社群模式在多數情況下比市場與政府兩個極端的管理具有更高的效率。共享經濟模式在很大程度上降低了地方社群合作管理的交易成本，使得這種連續型的管理模式相較于國家管理和私有化市場運作而言更加有效、管理成本更加低廉，從而提高了公共資源的管理效率，而環境資源正是屬于公共資源的范式。這種效率的提高，使得共享經濟本身的綠色性凸顯。1．2．2交易成本降低使供需匹配更加優化共享經濟通過移動互聯網平臺實行供需的匹配，突破了傳統市場的時間和空間限制，將價格機制的自動調節功能發揮到了極致。價格機制是市場經濟交易的核心，通過價格機制為不同商品進行價值衡量，并推動了非人格化交易的廣泛施行。共享經濟的發展，使得價格機制的潛在效益被充分挖掘，用戶越多，市場越龐大，交易匹配的可能性也越大，交易成本將越低廉。龐大市場的充分挖掘促進了經濟的增長和社會福利的提高，同時降低了共享產品的平均價格。例如，在同一時段，Airbnb的短租價格比傳統酒店的價格平均低20％。
1．3盤活市場存量資源，減少自然資源的開發
共享經濟促進區域綠色發展的方式，很大程度上歸功于對市場上眾多存量資源的盤活，進而從源頭上減少了自然資源的開發。在共享經濟興起之前，傳統交易市場上的商品流通過程往往伴隨著使用權與所有權的同時轉移。這一形式導致使用權與所有權的擁有者才能開發與利用產品的價值屬性，使用效率普遍偏低。隨著共享經濟模式在區域經濟中的推廣，商品在短時期內只進行使用權的轉讓，而不涉及所有權的轉移。使用權與所有權的巧妙分離，使得商品可以在某些時間段僅僅交易使用權而不發生所有權的轉移，極大地提升了存量商品使用價值的開發效率，盤活了基數巨大的存量資源，降低了對新產品的生產需求，進而減少了對自然資源的開發與消耗。
2共享經濟促進區域綠色發展的理論模式
共享經濟促進區域綠色發展的實質，在于運用經濟運行的普遍規律提升生態建設的效率，是區域經濟建設與生態文明建設的微觀融合通道。
2．1共享經濟提升區域綠色發展的理論過程
共享經濟促進區域綠色發展的方式，在于運用市場化的調節機制，通過經濟運行的內生動力，倒逼傳統區域發展過程中低效、粗放的產業進行轉型升級，通過技術升級逐步促進區域產業結構的調整，從而提高經濟運行質量。在這一過程中，共享經濟的特性顯著降低了交易費用，盤活了相當數量的存量資源，提高了消費者在衣、食、住、行等各方面消費的綠色性，降低了環境資源的重新開發，從而提升了區域綠色發展的質量。
2．2共享經濟提升區域綠色發展模型的經濟學解釋
共享經濟是技術進步引致的經濟模式創新。首先，共享經濟模式的出現，在“一切商品皆可共享”的理念下，將迅速占領市場。市場瓜分的過程也將是共享經濟爆發式增長的過程。伴隨這一過程的，是共享經濟模式對區域產業結構升級的迫切要求，將會逐步倒逼區域產業結構調整升級，以適應共享經濟的發展；第二，產業結構自發的調整，將會與現有的政策措施產生一定的摩擦。產業結構的調整升級，將會倒逼政府調整相應的微觀經濟政策，以規制與引導產業結構的合理配置。這一過程也被稱為政府治理的“重塑”；第三，政府將會針對新型經濟模式和產業，從頂層設計與微觀制度兩個層面，規制與引導共享經濟的健康發展；第四，在規制共享經濟發展的同時，政府面對新興市場，將進行針對性的制度供給。通過政府的制度供給，規制市場，使市場交易平穩有序；第五，共享經濟模式下的市場交易，將會進一步促進產業結構升級，保障產業結構與市場結構能夠有效融合；第六，產業結構的調整與升級，最終將反作用于共享經濟模式，提高共享經濟模式與產業模式的匹配度。整個過程由圖1中的①至⑥反映。在整個理論的循環過程中，共享經濟的本質特征和屬性決定了共享經濟自身具有相應的綠色特性，通過移動信息化平臺整合碎片化的環境資源、經濟資源和政府資源，通過政府重塑和制度供給，減少市場運作本身的資源消耗，提高市場運作中存量資源的利用效率。市場效率的提高，使得市場中產消者的數量增加，降低了市場對能源開發的需求，擴大了市場運行中的綠色效應，從而提升整個區域經濟動態運行的綠色性。
3共享經濟綠色效應釋放的困境
共享經濟綠色效應的釋放，不是自發進行的，需要政府的合理規制。共享企業雖然是技術創新引致的新興企業群體，但是其本質上還是遵循傳統企業的盈利特征，受到市場本身的逐利性引導。面對共享經濟的新興市場模式，政府如果不進行科學合理的政策規制，共享經濟本身的綠色效應將無法釋放，甚至成為阻礙區域綠色發展的“絆腳石”。當前，我國區域共享經濟的發展，其綠色效應雖有所體現，但其綠色性的真正釋放卻存在三方面的困境：第一，共享經濟的爆發式增長阻礙了區域綠色效應的釋放；第二，地方政府缺乏對“共享產品”生產的科學引導；第三，區域制度供給相對缺失。由于存在三方面的困境，地方政府無法充分利用共享經濟的內在綠色效應，減緩了綠色發展的步伐。
3．1共享經濟的爆發式增長阻礙了區域綠色效應的釋放
根據國家統計局的相關數據，2016年我國共享經濟市場交易額約34520億元，比2015年上漲了103％。其中生活服務、生產能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享等重點細分領域的交易規模已達到13660億元，比2015年上漲96％。除發展速度較快外，共享經濟為社會提供了大量的就業機會。據國家信息中心數據顯示，2016年我國超過6億人參與共享經濟，參與服務提供的人數超過6000萬人，其中平臺員工數約為585萬人。根據宏觀數據，共享經濟在我國呈現出了爆發式的增長。多數共享經濟企業成立于2013年以后，并在2014年正式投入運營。而在短短的三年時間內，共享經濟增長勢頭強勁，迅速占領相關市場，并對傳統的消費市場形成有力沖擊。然而，逐漸形成的寡頭壟斷局面，在區域共享經濟發展中逐步凸顯。爆發式的增長，以提高市場占有率為主要表現形式。以共享單車行業為例，共享單車行業在近幾年呈現出爆發式甚至是野蠻式的擴張，導致不同企業的共享單車迅速擠占城市公共區域。其中，武漢市以摩拜單車、OFO小黃車和哈羅（Hello）單車為主要供給者。寡頭壟斷的共享單車市場格局，造成了大量單車資源的浪費，同時給城市治理帶來了巨大的成本。這種爆發式的擴張，使得共享單車本應具備的綠色出行效應受到極大遏制，降低了城市出行的綠色性。
3．2地方政府缺乏對“共享產品”生產的科學引導
在共享經濟的快速發展過程中，無論是政府、消費者群體還是共享企業都更加注重共享經濟模式對整個經濟的促進作用，相對忽視其所特有的綠色性質，導致“共享產品”未獲得相應的政策支持，共享企業缺乏綠色的引導機制，“共享產品”的綠色性逐漸減弱，進而影響綠色消費的長期實現。共享經濟的發展面臨著產業結構調整所帶來的利益調整，面臨著監管制度的調整和政府角色的重新定義，面臨著消費者消費行為和消費習慣的巨大改變，面臨著新的供給模式的建立和實施。頂層設計的重新制定、微觀政策的重新安排、消費者消費習慣的建立、生產者“共享產品”的供給，都給區域發展帶來了嶄新的挑戰。當前，地方政府還處在對共享產品的管控起步區，需要根據地方實際發展情況，對共享產品進行科學合理的政策引導。
3．3區域制度供給相對缺失
在區域共享經濟高速發展的背景下，政策、制度的供給不足，不僅僅局限在目前輿論壓力較大的網約車領域。短租行業、知識人力資源分享、私廚行業（食品安全監管）等共享經濟全面滲透的行業，都存在著類似于網約車行業的規制障礙。在中央政府明確頂層設計和戰略指導后，地方政府缺乏相應針對性較強的制度體系對共享經濟進行引導和規制，并仍然沿用已有的傳統規制模式，導致矛盾不斷激化，從而阻礙共享經濟綠色效應的釋放，影響區域綠色發展。
4共享經濟促進區域綠色發展的政策建議
共享經濟是區域綠色發展的有效微觀手段。保障共享經濟的健康發展，能夠提升共享經濟本身具有的綠色效應，為區域高質量發展提供經濟運行基礎。
4．1明確共享經濟下的區域綠色發展理念
共享經濟能夠作為促進區域綠色發展的有效手段。這一發展理念需要得到地方政府、產品生產者以及消費者的廣泛認可，從而在理念上普及相應的激勵措施，使得消費者以及生產者真正擁有通過共享經濟的新型模式進行交易的意愿，認可共享經濟模式的地位和其所具有的綠色性，從而為區域綠色發展提供經濟運行動力。當前的共享經濟發展正處于探索階段，相關的頂層設計依然偏重于問題解決和事后修補，缺乏前瞻性、系統性和微觀指導性。政府部門必須明確共享經濟促進區域綠色發展的理念，加快完善共享經濟的相關頂層設計，充分發揮共享經濟的綠色效應，在頂層設計上明確共享經濟對綠色消費的促進作用，制定符合綠色發展標準的共享經濟發展綱要，從制度層面明確共享經濟模式對區域綠色發展的促進作用，為共享經濟促進區域綠色發展提供相應規范的制度支持和具體的參考方案。
4．2建立合理的地方性規制渠道
地方政府必須明確自身在共享經濟發展中的定位，轉變角色，從強制干預者逐步轉變為引導者，從事后管束逐步轉變為事前引導，并建立合理的規制渠道，完善規制方法，引導共享經濟健康穩定發展，從而充分釋放相應的綠色效應，保障綠色消費的有效實現。共享經濟的爆發式增長，需要政府合理的引導和規制。引導在前，規制在后。中央政府和地方政府必須各自明確自身的角色定位，扮演好自身在共享經濟發展中所應扮演的角色，建立合理的規制渠道與規制方法，平衡好共享經濟與傳統經濟之間的政策尺度，充分研究政策傾斜度，科學、合理、高效地引領共享經濟發展，使得共享經濟平穩度過前期的爆發式增長階段，從爆發式的注重“量”的增長轉變為集約式的注重“質”的提升，從而為綠色消費的實現提供現實基礎，在長期保障綠色消費通過共享經濟的發展順利實現。
經過多年的研究與實踐，我國綠色建筑的未來走向已經非常明確。我國綠色建筑的發展趨勢表現在以下兩個方面：第一，綠色建筑的發展逐漸與區域經濟的發展相結合，從而促進綠色建筑與區域經濟的協同發展。綠色建筑在我國經過多年的研究與推廣，其理念已經深入人心。但是，綠色建筑的發展還需要根據當地的經濟發展水平，制定符合當地情況的發展戰略，因地制宜地加以發展。第二，綠色建筑應以低碳社區和生態城市建設為主要內容，這就需要我們在建筑工程的施工過程中，認識到建設行為對自然、資源和生態的影響，將人與建筑、自然的和諧統一作為綠色建筑發展的目標，不僅考慮到人與建筑之間的相互作用，而且要考慮到人與自然的和諧，遵循自然發展規律，按照自然發展規律辦事，最終實現建筑物生命周期的整個過程都能夠保持與自然平衡發展，實現降低資源消耗的目標，保護生態環境，使環境更舒適、健康，保持人、建筑、環境的和諧統一。
2我國綠色建筑的發展策略
2.1積極引導和培育綠色建筑市場
我國的綠色建筑市場作為社會主義市場經濟中的重要組成部分，仍然存在著很多問題，原因主要是市場機制不健全導致的市場調節失靈，現有的市場經濟不會將產品的環境費用計入總成本中，不能充分地反映綠色建筑的環境和社會價值。因此，政府就必須加大調控力度，通過適當的干預糾正“市場失靈”的狀況，可以通過對綠色建筑進行補貼或對非綠色建筑征稅等措施促進綠色建筑的發展。由于市場經濟自身存在一定的缺陷和弱點，如盲目性、自發性和高度競爭性等，在市場調節的過程中容易造成經濟的畸形發展，也容易對生態環境造成破壞，因此，就必須通過法律、行政、道德等多種手段進行引導和干預，促進市場經濟的健康發展，使綠色建筑的發展之路更加順暢。
2.2建立健全綠色建筑發展的政策體系
中國的綠色建筑經濟還處于發展階段，相關的政策體系仍不夠完善，這限制了綠色建筑在我國的發展。因此，必須根據我國的國情建立健全相應的政策體系，建設推廣機制和評價體系，以促進綠色建筑經濟在我國的發展，實現綠色建筑“以人為本、保護環境、節省資源、節省能源”的發展目標。要通過激勵性政策與強制性政策并舉的方針，實現綠色經濟的全過程管理，建立健全符合我國國情的綠色建筑發展政策體系。
2.3科學認識綠色建筑增量成本
發展綠色建筑，可以最大限度地節材、節水、節地、節能，起到減少污染和保護環境的作用，為人們提供健康的使用空間，促進建筑與自然的和諧共生。由于綠色建筑在發展的過程中會使用較為先進的節能技術，同時考慮到各種節能技術的兼容性，必然會增加各項成本開支。由于綠色建筑考慮到建筑物在“全生命周期”內對環境的影響，因此在發展綠色建筑時，也必須站在“全生命周期”的角度去看待成本增量。增量成本是一個經濟學概念，指為提高產出量而增加的成本。根據增量成本的理論，綠色建筑可以在其生命周期內，起到節約能源和資源的作用，實現我國的節能減排目標，有很好的經濟、環境和社會效益，其效益完全能夠彌補建設階段的增量成本。
2.4保持經濟和環境效益的同步提高
發展綠色建筑經濟能夠達到可持續發展的目標，實現經濟和環境效益的同步提高，使經濟與環境更加的協調。經濟和環保的雙重目標要求現代建筑企業必須要建立現代企業制度，適應新形勢下建筑行業發展的需要。當前，我國的建筑行業仍然存在著一些不容忽視的問題，如現代企業制度不健全、市場機制不完善、產業政策不合理等，限制了我國建筑行業的發展。因此，在綠色建筑的發展過程中，必須要強化政府的調控功能，適度地對建筑市場進行干預，使市場調節與政府調控相結合，發展綠色建筑，保持經濟和環境效益的同步提高，促進建筑行業的可持續發展。
3結語
關鍵詞:綠色經濟;發展理念;實施戰略
一、樹立全面的綠色理念
一方面要全面加強宣傳力度。宣傳要涵蓋社會和經濟的不同領域，經濟活動的生產、流通、消費等不同環節。宣傳的對象要包括中央政府和地方政府、社會組織、企業、公眾等社會經濟活動的各個主體。綠色理念是近幾年來新興的理念，影響范圍比較狹小，在各個領域和各個環節加強宣傳，有利于綠色理念深入人心。同時利用學校的傳播教育功能，把綠色價值理念根植于祖國的未來之中，使之從小樹立綠色價值觀，長大后能夠踐行綠色理念。加強政府的導向作用，政府采購產品和服務時要采購綠色產品和服務，以此鼓勵企業走節約生產、清潔生產的道路，提高企業的資源利用率，減少污染物的排放量。發展綠色經濟，不僅是改進人類生產方式的客觀要求，也是提高人類生活質量的客觀要求。另一方面，引導公眾樹立綠色消費理念，形成綠色消費模式。通過對綠色消費理念的宣傳，引導公眾購買綠色產品，改變不良的消費習慣，利用社會公眾對綠色經濟的監督功能，倡導綠色消費，形成綠色消費模式。發揮消費對生產的影響作用，公眾的綠色消費有利于企業進行綠色生產。進而促進整個綠色經濟的發展。
二、制定發展綠色經濟的實施戰略
推進綠色經濟的頂層設計，從國家戰略層面制定綠色經濟的實施戰略。加快綠色經濟實施戰略的制定步伐，進一步明確綠色經濟的發展目標和發展重點。推進綠色經濟的先行試點工作，建立綠色經濟的示范點。在立法執法、制度建設、市場標準和優惠政策等方面給予綠色經濟更多的支持。地方各級政府要轉變發展理念，全面貫徹落實科學發展觀，根據地方實際情況制定相應的綠色經濟實施戰略。轉變粗放型的經濟增長方式，在對本地區資源進行開發利用的同時，避免對環境造成污染和資源浪費。建立既能有效利用資源能源，又能不破壞污染生態環境的產業結構、發展方式和生活方式。要制定完備的綠色經濟實施戰略，使綠色經濟得到全面發展。綠色經濟涵蓋經濟活動的各個方面，具有覆蓋范圍廣、影響因素多的特點。因此需要國家從全局高度進行統籌規劃。從目前情況來看，我國整體的經濟發展戰略制定還相對滯后，沒有對產業發展進行有效的指導，不同的地區之間也缺乏有效的溝通。在區域之間、行業之間存在盲目發展綠色經濟的問題。有資料顯示，我國如今有十幾個省市提出要建立新能源基地，或者打算將新能源作為未來產業發展的重點。有很多城市將風能和太陽能作為未來城市發展的重點產業。如此的重復建設將會帶來產能過剩和惡性競爭等問題。因此，首先我們要借鑒國外發展綠色經濟的經驗，依據我國具體國情，制定中長期的發展綠色經濟的實施戰略，把發展綠色經濟與新農村建設、城鎮化建設結合起來。在宏觀層面上對綠色經濟進行制度設計。其次，要針對不同的行業和部門，制定不同的實施戰略，使發展綠色經濟具有很強的針對性和可操作性。綠色經濟是全面發展的經濟，所以要在國民經濟的不同行業、不同部門都實施“綠色化”。單個行業的“綠色化”只能產生微弱的效應。所有行業、所有部門都實行“綠色化”，能夠帶來集群效應、規模效應。最后，要統籌地區、行業和部門的發展。不同地區、不同行業和部門并不是孤立的存在，而是彼此聯系、相互依存的。因此統籌發展能夠避免重復建設和資源浪費，提高不同地區、不同行業和部門之間的團結協作，形成發展綠色經濟的合力，共同推進綠色經濟發展。
三、推進綠色經濟立法工作和標準建設
目前，我國在一些環保領域還存在立法空白、經濟領域立法還不完善的問題，為了促進綠色經濟的發展，我們必須建立一套完整有效的綠色經濟法律體系，彌補法律法規在綠色經濟發展方面的不足。針對生產、消費的各個環節出現的不符合綠色經濟發展要求的現象，我們要專門制定具有針對性的法律法規，從法律層面上予以規范。在能源使用、資源保護和防治污染等方面，我們要制定相應的法律法規，使綠色經濟具有法律保障。另一方面，我們要制定專門的政策措施對符合綠色經濟發展的生產投資消費進行鼓勵和支持。人們受到政策鼓勵，就有了積極性，這能極大的促進綠色經濟發展觀念深入人心，也能激發企業進行技術革新的積極性。同時，我們要制定一套完備的標準體系，從市場準入方面嚴格控制不符合綠色經濟的產品的流通和消費。使綠色產品有統一的標準和行業規范，淘汰不符合綠色經濟的產品，從而促進整個產業的更新換代。
四、推動整個產業朝綠色化方向發展
要加強對產業結構的調整，促進第三產業和高新技術產業的發展，優化產業結構。推動農業朝綠色化方向發展，鼓勵綠色農產品的生產，對進行綠色農產品生產的農戶給予政策和財政支持。要把發展重點放在有利于資源節約和環境保護的產業上來。在金融方面也要加大對綠色經濟的傾斜力度，為綠色產業的發展提供資金支持。傳統產業和綠色新興產業都是經濟健康發展的支柱。但是傳統產業并不就是落后產業，從某種意義上來說，傳統產業是發展新興產業的必經之路。綠色新興產業又是傳統產業的發展方向。為此，我們要兩條腿走路，使傳統產業和綠色新興產業協調發展。一方面要推進傳統產業的更新換代，進行綠色化改造。對一些傳統的高污染產業，諸如煤炭、電力、冶金、鋼鐵等，要加強技術革新，淘汰落后產能。對重點污染企業要加強升級改造，淘汰落后的技術和設備，采取資源利用率高、環境污染少的技術和設備。另一方面要推動綠色新興產業的發展。綠色新興產業大都處于剛起步階段，企業規模小、資金不足。它們的發展亟需國家政策的支持，我們要制定相應的政策，鼓勵支持和引導企業走綠色發展道路。此外，我們的一些企業想進行技術革新，但是找不到相應的技術，同時科研院所取得的研究成果卻找不到應用的地方。先進的科學技術是推動整個產業綠色化發展的關鍵。缺乏技術支持，綠色經濟就無從談起。研究成果得不到有效應用就只能被束之高閣。因此，我們要提高科研成果的轉換率我們要加大對科學技術的資金投入，同時積極引導科研院所與企業合作。研究機構依據企業需要進行科學研究，這樣研究出來的成果就能有效的應用在生產上。企業利用先進的研究成果，推進技術革新，能夠提高資源利用率，降低生產成本，在市場競爭中也能處于有利地位。
作者：康芳泉 單位:華中師范大學
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(一)促進服務業循環經濟發展的立法體系尚未成型
目前我國涉及循環利用資源的政策和法規，主要體現在環保法律和法規之中，涉及服務業資源循環利用的專項法規較少。我國已頒布的《循環經濟促進法》，已經從總體上為循環經濟的發展提供了法律保障，但它是一部綜合性法律，內容涉及國民經濟的各個領域，因此不可能對發展服務業循環經濟的具體措施做出詳細規定。尚不能有針對性地解決服務業循環經濟發展過程中出現的問題。隸屬于循環經濟法律體系中的《清潔生產法》、《固體廢棄物污染防治法》、《節約能源法》、《環境影響評價法》和《可再生能源法》等法律法規，制定了一系列促進企業節約和綜合利用資源的政策。但涉及服務業中旅游、餐飲住宿、通信服務、物流、零售批發等部門的專項規定為數不多。縱觀現有的法律政策，主要是服務行業主管部門出臺的部門規章、管理辦法和標準，一方面這些規范性文件的效力層級較低，另一方面這些政策政出多門欠缺協調性，并且欠缺相關的配套措施，最終導致這些政策在服務業各領域的執行情況不盡人意。從我國地方循環經濟實踐層面來看，不少省、自治區、直轄市和大城市均將發展循環經濟作為政府工作的重要目標，并通過一系列地方性法規和規范性文件確保發展循環經濟目標的實現。目前，山西、甘肅、深圳經濟特區、大連市頒布實施了《循環經濟促進條例》，武漢市和廣東省頒布了實施《中華人民共和國循環經濟促進法》辦法。這些地方性法規延續了《中華人民共和國循環經濟法》的立法體例，內容涉及各個經濟部門，專門對服務業的規定少之又少，不能對地方服務行業循環經濟的提供全面的法律支持。總而言之，目前我國服務業循環經濟法治體系尚未成型，相關的法條具體規定有待系統化、規范化，暫時不能適應發展服務業循環經濟的要求。
(二)促進服務業循環經濟發展的政策體系尚未成熟
循環經濟的特點決定它不僅是一個政府的自覺行為，也是一個市場的自發行為。一方面需要立法先行，從制度上給予全面的保障，另一方面更需要政府通過政策導向和經濟手段推進循環經濟的發展。在服務業，需要建立資源環境有償使用、排污權交易、環境標志、財政信貸鼓勵等制度，充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，使企業、社會和公眾都能承擔起發展循環經濟的責任。通過制定稅收、金融、價格和財政等優惠和鼓勵政策，來推動環境友好技術、清潔生產技術、廢棄物資源化技術在服務行業的廣泛適用。但是，從目前的經濟政策的導向來看，促進服務業循環經濟發展的政策效果并不理想。自2008年中央就設立了促進服務業發展的專項資金，為此中央財政部和商務部聯合頒布了《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》以促進服務業發展專項資金的管理，充分發揮專項資金使用效益。該辦法第7條指出專項資金重點支持服務業發展的關鍵領域和薄弱環節，其中包括與節能減排、環境保護相關的服務業項目，具體涉及到再生資源回收利用、報廢汽車回收拆解、二手車流通、舊貨流通、流通領域節能減排和綠色低碳流通體系建設等方面。專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助三種方式分配到具體的項目中去。為此山東、遼寧、海南三個省，九江、廈門、長春市特別出臺了適用于當地專項資金申報及管理的《服務業專項資金暫行管理辦法》，其他各地也積極組織符合申報條件的企業申報項目資金支持，但是在各地的申報通知當中，依舊是以營業額、銷售額等指標為導向，對于節能減排環境保護的服務業項目的支持力度不能滿足服務業循環經濟發展的實際需求。
二、我國服務業循環經濟政策法制不足的成因
(一)服務業循環經濟發展實踐的落后
服務業又稱第三產業，是在第一產業———農業和第二產業———工業部門全面發展到一定水平的基礎上形成的國民經濟產業部門。自建國以來，政府全力推進第一、第二產業部門的發展，依賴農業和工業來拉動國民經濟的增長，直到施行經濟體制改革之后，國家才開始重視第三產業的發展。目前循環經濟在第一、二產業中己開展，尤其是制造業，并取得初步成效。我國的服務業發展很大程度上仍是傳統的線性經濟高投入、高消耗、高排放、高產出模式，服務業發展循環經濟也還未引起國家及其他社會層面的足夠重視。相關的實踐開展的較少，僅在餐飲住宿、旅游、物流等傳統的服務業部門推進實施了綠色節能制度，能源循環利用程度較低，總體來看還處在啟蒙和探索階段，與先進國家具有一定差距。人們的物質享受，是以犧牲自然資源為代價的，在追求更好的物質享受的同時。為了迎合和刺激消費者的愈加膨脹的消費需求，服務業出于短期經濟利益的考慮往往忽視了長遠的人類生態利益，客觀上導致了人類活動對自然資源的過度索取，導致了資源危機的加劇。發展循環經濟解決當前環境和資源問題的金鑰匙。服務業是提供消費產品和服務的產業，要實施循環經濟就要從根本上引導消費者從“過度消費”的理念轉向崇尚自然、注重資源節約的“適度消費”和“綠色消費”理念，在消費的同時注意廢棄物的資源化，建立循環消費的觀念。同時，倡導服務業市場主體樹立節約資源、清潔生產的理念，鼓勵引導服務主體實施清潔生產，采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備。并且在各地建立城市廢棄物資源化利用和無害化的產業鏈。目前，我國部分城市和地區在不同規模和不同水平上實施以上內容的服務業循環經濟發展模式，但這種循環經濟實踐畢竟是分散的、低水平的、小規模的，幾乎還沒有哪個行業能做到內部流程的循環。成熟的服務業循環經濟發展模式還尚未形成，從而制約著服務業循環經濟法制建設。
(二)公眾循環經濟意識薄弱、參與度不高
循環經濟是一個新的理念，在國際上興起的時間只有二十多年，在國內也是近幾年的事情。雖然在國際上，有不少先進和成功的做法，但是在我國目前還處于部分行業、部分地區實踐和理論研究的起步階段。許多國家的實踐證明，公眾參與是促進循環經濟發展不可缺少的重要手段。近年來，我國已經頒布實施了《循環經濟促進法》，但公眾對循環經濟的范疇，減量化生產、資源再利用、循環利用的原則、發展循環經濟的必要性、緊迫性，具體通過哪些手段和方式來發展循環經濟，如何通過法制建設來為循環經濟的發展提供制度保障等問題，仍然了解很少。構建循環型服務業需要行業內所有的市場主體和公民對循環經濟的內涵和具體制度高度認同，在此基礎上配合政府的政策規劃將各項具體的制度落實到自身的行動中去。因此，政府應通過多種渠道激發社會主體參與循環經濟發展的積極性。一方面制定有效的激勵措施，激發服務業主體的積極性。另一方面進行大規模和大范圍的宣傳，在公民中進行普及宣傳倡導循環經濟和綠色消費。
三、健全完善我國服務業循環經濟政策法制的對策
目前，促進服務業的循環經濟發展的法律制度和政策主要集中于餐飲、旅游等傳統行業中，實施情況也不盡人意。在批發零售、金融、物流、通信等現代服物業的相關立法中，循環經濟發展的理念及具體制度還未能體現。現有的法規從效力等級來看，主要表現為部門規章、地方政府規章、標準和政府規范性文件，完善的法律體系尚未建立。反觀循環經濟發展水平領先國家的循環經濟法律體系，基本由綜合性的循環經濟促進法、專門的循環經濟法律法規與循環經濟配套或促進循環經濟發展的規定三部分組成。所以，要健全和完善服務業循環經濟法律體系，就要建立由法律、行政法規、地方性法規、行政規章、標準和規范性文件所組成的服務業循環經濟法律體系。同時具體來說如下。
(一)制定專門的服務業循環經濟綜合立法
我國現有的《循環經濟促進法》是一部綜合性的法律，涉及的內容較廣泛，具體的制度可以被應用到國民經濟各個部門，規定一些較宏觀的、覆蓋面較廣的內容，諸如循環經濟的概念及相關術語、基本方針、指導思想、基本原則、基本法律制度和責任等，因此該法不可能針對發展服務業循環經濟做出詳細而周全的規定。為了推動服務業循環經濟的發展，依據《循環經濟促進法》制定一部具體的、有針對性和可操作性強的《服務業循環經濟促進法》來協調服務業循環經濟的發展顯得尤為重要。《服務業循環經濟促進法》是針對服務業節約資源，廢棄物綜合循環利用的專門法。其指導思想應該是:在整個服務周期貫徹循環發展理念，推進服務主體綠色化，服務過程清潔化，促進服務業與其他產業融合發展，引導人們樹立綠色循環低碳理念，建立綠色消費模式，實現服務業的可持續發展。服務業是由零售、餐飲娛樂、房地產、旅游、物流、金融、通信、信息咨詢等若干個分產業部門組成，這些部門在經濟生活中提供的產品和服務種類不同，具體的運作模式也跨度較大，需要因地制宜的制定和實施有差異的循環經濟具體制度。但從宗旨上來說，樹立綠色消費觀念，確保服務業生產與自然環境相協調，保護和改善生態環境，實現資源的永續利用等立法目標應該貫徹在所有的制度當中。積極鼓勵服務業市場主體的節能減排行為，禁止各種浪費資源破壞生態環境的行為。落實政府、企業、公民在服務業循環經濟發展中的義務和責任。
(二)制定服務業循環經濟的專項立法
服務業涉及多個行業，提品具有很大的差異性，具體物質的循環利用工藝及技術要求在制度設計上要進行區別對待。所以，有必要根據不同的行業和產品，制定不同的體現循環經濟理念和原則的單項法規。例如，制定適用于零售行業廢棄包裝物回收及循環利用的《包裝容器材料收集和循環利用法》;制定推動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的《餐廚廢棄物回收法》;制定適用于通信業廢舊手機、電池、充電器資源化利用的《廢舊電池、手機回收利用條例》等。社會再生產的末端是消費者，在傳統的環境法律體系中，消費者承擔著很少的環境保護義務。但在服務業循環經濟法律體系中，消費者應當承擔更多的義務。因此，通過制定《綠色消費法》來引導公眾樹立與環境保護相協調的價值觀和消費觀，實行資源的綜合利用，可以最大限度地使廢物減量化、再利用、資源化和無害化，從而把危害環境的廢物減少到最低限度。在綠色生產和綠色消費方面，政府的綠色采購能夠發揮巨大的作用。一方面政府作為國家最大的采購方，能夠購買較大份額的綠色節能產品，從而形成經濟規模并實現資源節約、環境保護的作用。另一方面，政府在進行綠色采購的同時在社會上起到示范和引領作用，從而使得各個消費群體提高環保意識。因此，有必要在我國已有的《政府采購法》基礎上制定《政府綠色采購條例》，從而進一步深化政府綠色采購制度，進一步推進服務業節能產品的生產和消費規模。
(三)加強地方服務業循環經濟立法
根據《中華人民共和國立法法》中的規定，地方為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際需要和具體情況，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。我國地域遼闊，各地服務業經濟發展水平不一，實施循環經濟的基礎條件會受到經濟發展的制約。因此，在發展服務業循環經濟的過程中，地方政府可以結合地方實際需要制定專門的服務業循環經濟法規，如服務業清潔生產、包裝容器材料收集和循環利用、餐廚廢棄物回收、綠色消費、綠色旅游等方面的地方條例與各省、自治區和直轄市現有的服務業環境管理、資源節約等方面的地方條例，共同構成地方服務業循環經濟的地方法規體系。但是，一定要注意地方服務業循環經濟立法與國家立法及國家的與之相關的法律的關系相協調。只有促進多種規則的宏觀協調發展，才能更好地發揮地方循環經濟立法的作用，為真正實現經濟的循環發展起到保駕護航的作用。
(四)構建并完善與服務業循環經濟相關的政策體系
1、科技政策
循環經濟模式下的服務業科技政策包含兩個方面:(1)資源綜合利用的技術研究與開發政策。循環經濟是一種技術依托型的經濟發展模式，我國的服務業長久以來屬于勞動力密集型行業，節能、資源循環利用技術的研發及應用實施情況較為滯后，不能滿足發展循環經濟的現實要求。所以，國家應該從現階段的實際情況出發設立專項基金用于支持服務業資源循環利用領域的技術研究和開發活動。并且同時制定信貸傾斜、稅收減免、投資優惠等措施，引導服務業主體將更多的資金投入到技術研究與開發的創新活動中。(2)資源綜合利用技術的培訓與推廣政策。先進的節能、資源循環利用技術開發出來后，政府應當推動這些資源綜合利用技術在服務業中廣泛應用，分批分次組織企業培訓，促使他們掌握新技術，進而在實踐中大范圍推廣。
2、政府獎勵政策
關鍵詞：浙江經濟；循環經濟；低碳經濟；環境管制
浙江省經濟過去的發展主要都是依靠傳統產業經濟的發展，由于傳統產業是以粗放式的發展模式造成了高污染、利用率低，最終導致傳統企業的發展受到限制。近年來，隨著我國提倡綠色經濟發展，浙江經濟也逐漸重視探究綠色發展以及環境管制的路徑，此外，浙江省不僅加快改造了傳統產業，發展了高效的生態農業，提高了土地資源的利用效率，提升了農業的生產能力，而且大力發展低碳經濟、循環經濟，提高能源的利用效率，通過研發新能源、新技術、新材料等新興產業的發展，以及發展風能、太陽能、生物能等循環經濟，確保浙江經濟的綠色發展以及環境管制的路徑高效實施。本文主要通過分析浙江經濟的綠色發展和環境管制的提升路徑，結合不同的路徑使浙江經濟綠色發展走在全國的前列。
一、浙江經濟綠色發展的提升路徑分析
1.循環經濟
在快速發展經濟的同時把生態環境保護好對浙江經濟的綠色發展來說具有重要的現實意義，浙江生態工業園區的循環經濟就是一個適應現代化經濟發展的重要措施。浙江的生態工業園區利用清潔生產、廢物交換、資源循環使用等方法，實現經濟、社會與環境的協調發展，從而能夠落實國家所提倡的經濟可持續發展政策。
循環經濟是浙江經濟多種效益的統一，也是浙江經濟綠色發展的一種路徑，循環經濟的發展是指在某一區域內企業以資源利用為紐帶，形成的一種新型企業聯盟。這種路徑是將上一個產業排放的污染物作為下一個產業的原料，把市場、資源以及技術鏈接起來，以保證資源在某個區域范圍內實現循環利用，最終能夠達到環境效益、經濟效益以及社會效益的共贏局面。
然而，浙江生態工業園區依然存在一些需要提升解決的問題，工業園區主要是為了適應經濟快速發展的要求采取的措施，但是由于人們過分強調經濟發展的速度，導致了環境污染嚴重、產業結構和布局不合理以及資源未得到充分利用等問題，浙江的部分開發區對產業的定位不夠清晰，在引進項目上存在較大的盲目性，隨意安排用地，沒有明確產業的定位和產業的空間布局等。因此，提出了合理的建議，對循環經濟的提升路徑給予分析。
（1）政府應當加強政策的引導，加快循環經濟的發展
一個地區的循環經濟的發展不僅取決于現有的經濟條件和資源，而且也取決于相關合理的產業政策；需要一個完善的市場體系以及政府提出政策的正確引導。
（2）優化產業結構，發展主導產業
加強產業結構優化，發展低污染、低排放的高新技術產業，改造提升傳統產業經濟，堅持用政策、規劃對產業的發展前景進行分析，進一步提升主導產業的規模經濟發展水平。與此同時，通過規模經濟與循環經濟之間的產業重組，使各個企業之間形成一個系統，減少廢棄物的產生。
（3）建立信息平臺，完善服務體系
大力開展關于循環經濟的咨詢服務，向企業提品市場信息，加強社會服務體系的建設，保障循環經濟的發展，建立技術創新服務體系以及具有權威性的信息網絡，提高資源利用水平、資源節約、再生產水平以及排放物無污染的水平。
通過以上合理化建議，使得浙江經濟綠色發展中循環經濟的路徑得以提升，使循環經濟系統更加完善，通過不斷推出科技創新、技術創新，循環經濟才能更好地服務于浙江經濟的快速發展以及可持續發展。
2.低碳經濟
近年來，浙江省的能源消費結構主要是以煤炭為主，而天然氣的使用以及電力的使用僅占很小的比例，雖然隨著綠色經濟的發展，煤炭的比重在進一步的下降，煤炭的使用使資源的利用率低，并且產生大量的有害氣體污染環境。目前，浙江省的經濟正在處于戰略轉型期，但是同時也要面臨全球變暖，高碳能源的消耗等環境問題，浙江省要發展為資源節約型、環境友好型的社會，因此，必須提高清潔能源的使用，開發新能源新技術，采用科學有效的管理方式，促進能源結構的不斷調整，把污染物減少到最低。
為了實現浙江經濟的綠色發展，低碳經濟作為綠色發展的另一條有效路徑，結合浙江經濟的實際發展狀況，對低碳經濟的發展給予分析，并且提出能夠提升該路徑實施的合理化建議。為了實現浙江的低碳經濟，最重要的就是發展浙江省的低碳產業，大力開發低碳技術，從而能夠減少碳的排放。
但是如何進一步提升發展浙江省的低碳經濟路徑，就需要對浙江經濟的產業結構做出調整，不斷創新，在推出技術創新時，應當以二氧化碳的循環利用、便于收集存儲等特點進行研究開發。與此同時，浙江省的政府應當限制高碳行業的發展，提倡低碳行業，對產業結構做出調整，減少碳的排放。在建設低碳城市中，多植樹造林，擴大綠地面積，利用植物吸收二氧化碳從而也可以減少環境污染。政府也要制定出相應的保護環境的法律法規，完善環境法律體系，設立碳排放的標準，對于低碳行業給予一定的補貼和優惠政策，最后，通過制定低碳行業的發展布局及實施的戰略，浙江經濟的綠色發展必將越走越好。
二、浙江經濟環境管制的提升路徑分析
改革開放以來，隨著浙江經濟的高速發展，基于浙江省面臨嚴峻的環境問題以及存在環境管制中的一些問題，由于政府在環境管制中缺少內在動力，以及法律法規沒有得到完善，缺少環境管制的外在壓力，因此，浙江經濟的環境管制不合格的問題比較嚴重，造成污染物亂排放，注重經濟效益，忽略環境保護，給全省造成環境壓力。
以下對環境管制的提升路徑進行分析，就目前浙江經濟的發展和環境保護的情況，環境管制對于浙江經濟的綠色發展依然是最有效的措施，也是對產業結構調整以及技術創新的有力保障。
1.完善浙江經濟環境管制的法律體系
法律是環境管制的依據，浙江經濟的環境法律體系依然存在缺陷，因此，浙江省政府應當加強對環境管制相關法律的制定，從法律的角度調整相應的激勵機制，將環境問責制度載入法律，通過制度限制政府不正當的干預行為等，以法律保障環境。
2.完善浙江環境管制的組織
完善環境管制法律體系的同時，也要有相應的管制組織機構去執行環境管制政策，這些組織機構應當具備統一行政職權以及獨立地位，不斷加強浙江各級環境部門的執法地位，從而保證環境管制的效力。
三、總結
綜上所述，在浙江經濟迅速發展的同時，浙江省越來越重視經濟的綠色發展以及環境管制，循環經濟和低碳經濟是浙江經濟綠色發展的重要路徑，本文通過對不同路徑的提升進行分析并給出了合理的建議，又分析了環境管制對浙江經濟綠色發展的重要性。通過對浙江經濟的產業結構調整以及能源結構的調整，實現節能減排，加快新能源和新技術的開發，完善環境管制的法律法規體系等，最終能夠加快浙江經濟的綠色發展以及可持續發展。
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關鍵詞：循環經濟主體；動力機制；經濟利益
循環經濟涉及生產、流通、消費等各領域，影響到產品生命周期的各階段，因而與企業、消費者和各級政府密切相關。作為循環經濟系統的成員或主體的企業、消費者和政府在循環經濟運行中，各自承擔著不同的職能。這些主體必須遵循循環經濟的內在要求，自覺發揮各自的職能并相互協作。這樣，整個循環經濟系統才能順暢運轉起來。然而，在現行的經濟條件下，循環經濟不會自發實現。事實上，當消費者還沒有接受綠色消費的理念時，不會購買再生利用產品，選擇可持續的消費方式。同樣，當循環產業無利可圖或資源能源監督都未能形成外部壓力的情況下，企業也不會轉變增長方式，選擇循環經濟的發展道路。因此，在明確循環經濟各主體職能的基礎上，通過制度創新，構建循環經濟的動力機制，就成為發展循環經濟的關鍵。
一、循環經濟主體的職能
企業、消費者、政府構成了循環經濟系統的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環經濟的發展。其中，企業既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環經濟系統中的職能主要表現為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環境負荷并有利于再使用和再利用的產品和服務；通過開發清潔生產技術和廢棄物再使用、再利用技術等發展循環產業；對企業自身排放的廢棄物實施再利用和適當處置；構建企業間的廢棄物和副產物循環利用的工業生態鏈，實現廢棄物的零排放。消費者是包括循環型產品在內的各類產品和服務的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環境負荷少的產品和資源循環利用產品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區發展循環經濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態環境問題上的無能為力，因而政府干預就成為必要的解決辦法。也就是說，循環經濟不會自發地發展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現為：為國家和地區循環經濟的發展指出方向和目標；制定和實施相關的政策和制度，借以引導和規范企業和消費者的行為，為建立國家和地區的循環型經濟系統創造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環經濟的發展，并為企業和居民做出表率。
為使循環型經濟系統順利運轉起來，企業、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關系，形成一個互為條件的整體。首先，企業和消費者要通過市場建立起良性互動關系，共同推動循環經濟發展。如，企業要制造節約資源的環境負荷小的產品，消費者也要實行綠色采購，優先購買此類產品。在這里，企業把保護環境納入經營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環經濟發展中實現良性互動的條件。其次，要建立循環型經濟系統中各類企業之間的合作關系，包括生態工業園區圍繞廢棄物和副產物資源化再利用的上下游企業之間的合作關系和城市或區域范圍內廢棄物排放企業與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業之間的合作關系。上述各類企業都是循環經濟系統鏈條中不可缺少的環節，如果相互間不能建立良好的協作關系，系統整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業、消費者之間的合作關系。如，政府應通過制度設計，運用適當的政策手段，影響企業和消費者的市場行為，促進循環經濟的發展。另一方面，企業和消費者也應通過確立環保經營和綠色消費的理念，適應政策的變化，以求減少政策執行阻力，達到政策的預期效果。此外，在發展循環經濟過程中，政府的各相關部門之間必須建立良好的協作關系，以保證政府制定的目標、規劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。
二、循環經濟的動力機制
為保證循環經濟主體實現各自的職能，必須構建有效的動力機制，包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。經濟利益誘導機制和環境責任約束機制都是通過外在力量影響經濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經濟主體價值取向這種內在力量，使其自覺規范自身的行為。
(一)經濟利益誘導機制。指當某種制度能使經濟主體獲得預期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應這種制度的建立和發展。循環經濟作為一種新的經濟模式，只有當它使企業有利可圖時，企業才會積極推動或適應其發展，從而成為發展循環經濟的內在動力。如，當綠色消費的理念日益深入人心、資源節約型產品和循環型產品的市場空間日益擴大，循環型產業成為一種巨大的商機時，企業就會積極地適應這種變化，推動它的發展；當資源循環技術日趨完善，企業進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經濟效益時，企業就會從追求低成本高利益出發，發展循環經濟。利益誘導機制對企業主體主要表現為追求循環經濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當循環型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產生吸引力。可見，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導，會開拓和擴大循環型產品市場，推動循環經濟的發展。
(二)環境責任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業、消費者等主體在循環經濟運行中所應承擔的責任，使這種運行成本在內部轉化為各主體的成本，從而形成由環境責任約束而產生的動力機制。如，實施生產者責任延伸制度，要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任，使由此發生的成本內部化為生產企業的成本。這樣，會激發企業積極開發產品回收處置系統，努力降低回收處置成本，并從產品的設計和制造的各環節努力減少廢棄物的產生，使產品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當生活垃圾由政府統一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經濟責任由消費者承擔時，由于消費者有了成本意識，就會產生回收再利用資源、減少垃圾排放的內在動力。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用，如果政府的決策忽視環境保護和資源節約，則循環經濟將無法實現。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關部門在發展循環經濟中所應當承擔的環境責任，并建立和
實施對各級政府有關部門履行法定責任的監督和考核制度，形成政府履行環境責任的約束力。這種環境責任的約束力就會成為各級政府推動循環經濟發展的內在動力。
(三)綠色價值觀影響機制。每個經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學習，使人們樹立起尊重自然、保護環境、節約資源、維持人類持續生存能力的價值觀，就會產生自覺推動循環經濟的動力。在循環經濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現出來的循環經濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品，還包括選擇環境負荷少的節約資源的回收再利用產品。因此，綠色消費不僅在于倡導崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關注環境保護和資源節約，實現可持續消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導自己的消費行為，因而出現了日益擴大的綠色產品的市場空間，促進了循環經濟的發展。企業的經營行為是在一定經營理念支配下進行的。在傳統的發展模式下，企業以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發點，不考慮自身環境行為后果。也就是說，企業經營只追求經濟效益，而不考慮社會生態效益。隨著全球環境危機的加深和人們環境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的政策法規日趨完善，國際公約中的環境法規也日益嚴格。在上述背景下，企業的環境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發展的重要制約因素。有利于環境保護和節約資源，能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業正在成為企業新的發展機會。因此，從可持續發展角度看，企業良好的環境行為已成為自身發展的新的力量源泉。正是這種經營理念的深刻變化，成為企業發展循環經濟的內在動力。政府的全部執政活動都是在一定的執政理念指導下進行的。執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現，也是政府執政活動的動力所在。為保證政府在經濟建設中重視生態環境保護和資源節約，除通過制定相關的法律法規、確立對政府的環境責任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執政理念的轉變，形成政府主體發展循環經濟的動力源泉。
三、構建循環經濟動力機制的措施
(一)運用經濟措施構建循環經濟的利益誘導機制。運用經濟措施保證企業和消費者從循環經濟的發展中得到實際的經濟利益是構建其動力機制的關鍵所在。其內容主要包括：第一，建立環境資源的有償使用制度，使生態環境和基本資源作為生產要素進入市場，明確其產權關系，規定其交易和補償機制，以促進環境成本的內部化，使企業產生珍惜環境和資源的內在動力，從而推動企業致力于資源能源的減量化和再循環。第二，制定支持和鼓勵企業發展循環經濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環境的企業征收環境稅，對實行資源節約和循環利用、有利于改善環境的企業給予稅收優惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環利用的公益性項目，強化政府主體對循環經濟的投入力度。對有利于資源節約和循環利用的技術研發和生產項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態環境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優先采購節能、環保的綠色產品。制訂金融政策，對有利于資源節約和環境保護的資源循環利用項目，通過銀行的優惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節約資源保護、環境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環境的物品，形成良好的環境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節約資源和保護環境。
關鍵詞：綠色金融；綠色金融市場；綠色信貸
一、綠色金融的定義及作用
1.綠色金融的定義
現階段在學術上沒有綠色金融的具體定義，從目前政策來看，綠色金融是指環保與投資融資政策相結合，通過限制企業資金來源促使企業整改，以實現良性發展的金融制度。
2.綠色金融的作用
（1）經濟的可持續發展。綠色金融能推動綠色產業或新型綠色技術開發，促使傳統企業改革，優化政策，在經濟發展中能夠更高效地利用所有資源，加大新技術的開發力度，實現經濟的可持續發展。
（2）促進企業轉型升級。綠色政策下的綠色信貸有利于高利用率低污染企業的融資，所以企業想獲得更多的資金以支持其發展，必須加大生產技術開發，更高效地利用資源，提高生產效率和資源利用率。
二、我國綠色金融存在的問題
1.中小企業融資
我國中小企業基數龐大，其一般不會向銀行貸款，資本又達不到上市融資的條件，大多選擇在民間融資或者向他人借款，政府對這些企業的約束力低，不能很好地控制其規模。
2.企業污染評級標準
我國的企業污染評級制度不完善，缺乏合理有效的評級標準，導致不同人員對同一污染企業可能有多種評定等級，其中可操作性太強，不利于規范化管理，弱化了綠色金融的可信度。
3.信息數據庫不完整
綠色信貸在綠色金融發展過程中起到重要作用，而綠色信貸的實施需要一個健全的信息數據臁K淙晃夜自2007年開始就要求將企業的環保情況列入信用評級，但是用于監測企業污染的評級標準不規范，所擁有的環保征信信息范圍太狹窄，信息沒有及時更新。
4.市場不夠完善
目前我國綠色金融的推廣全依賴銀行的綠色信貸，而其他相關機構并未參與進來，導致那些高污染企業仍有資金來源渠道。
三、對綠色金融發展的建議
1.國家相關政策支持
綠色金融在國內的有效實施關系到我國經濟的可持續發展。保護人民群眾的居住環境以及實現資源的合理利用迫在眉睫。國家應該加大對企業的監管，制定相關法律法規；要求金融機構落實綠色金融政策，對信貸企業實時監督，及時對企業的不良信息進行披露。
2.完善市場
健康的綠色金融市場應該不僅僅只有銀行的參與，其他金融機構（證券、保險、基金等）也有義不容辭的責任。首先要擴大綠色金融市場參與主體隊伍；其次是創新綠色金融產品，與時俱進，推陳出新；最后應建立良好的綠色金融市場秩序，調節市場，確保綠色金融市場的有效性。
3.建立及時準確的信息庫
數據庫要記錄國內所有融資、投資及貸款企業信息，實地考察相關企業，及時上傳企業動態信息。信息庫內信息可作為對企業進行信用評估的重點，根據相關信息確定企業的貸款利率。
4.大力推行綠色信貸政策
綠色經濟的發展離不開商業銀行的支持，實施綠色信貸政策重點是鼓勵循環經濟。采取“停貸治污”是治理污染企業的有效手段，按照企業環保評分采用不同的貸款利率；對有嚴重污染的企業停止貸款；對貸款之后才發現有環境污染問題的企業提前收回貸款；而對有良好環保記錄的普通企業則提供優惠貸款等。
綜上所述，綠色金融是可持續發展以及推動企業轉型的重要手段，因此，無論是從可持續發展的角度還是從企業發展的角度，綠色金融對推進企業的可持續發展戰略具有重要意義。
參考文獻：
一、建筑經濟可持續發展的意義和緊迫性
綠色建筑經濟有著獨特而長遠的價值。目前的狀況是：我國城鄉住宅面積過大，人們對于居住面積的要求也過大，導致住房攀比的現象比較嚴重；我國原有的建筑符合綠色建筑規范的很少；在這樣的國情之下，要進行“綠色建筑經濟”的全面推廣，進行大范圍大規模的“綠色改建”是一件比較困難的事情，但從長遠的利益出發，進行“綠色改建”是新時代的命題，同時也是利于千秋萬代的事情。進行“綠色改建”，大力提倡綠色建筑經濟，雖然工程浩大，耗時耗力，但是能夠拉動我國的GDP的大幅度增長，增加內需，同時還能節約大量的資源能源，保護好現有的環境，防止環境的進一步被破壞和污染。總的來說，益遠遠大于弊。因此，發展綠色建筑經濟，從而獲得長遠的利益以及有形與無形的價值，也是建筑經濟可持續發展的目的。
二、建筑經濟的可持續發展措施
1.積極開展宣傳教育活動
大力宣傳綠色經濟，是建筑經濟可持續發展措施的最基本步驟。因此政府及相關部門應該進行深入有效的調查研究，確定開展教育活動的方案，在全社會進行建筑經濟可持續發展的綠色宣傳教育活動。并充分利用好媒體資源，把“節能、結材、節地”的思想向全社會灌輸，并進行有計劃、有組織、有目的的系列宣傳活動，積極調動全社會力量，引起組織和各界人士對于“綠色化”建筑經濟的重視和關注，將綠色經濟的重要程度和緊迫度向人們傳遞，同時也使綠色建筑經濟工作能夠更好更快地發展與完成。
2.加快培訓步伐
除了進行基本的宣傳工作外，積極開展培訓工作，加快培訓步伐也是綠色建筑經濟能夠深入發展的重要部分。綠色經濟的思想深入人心，在全社會形成一個綠色理念的良好氛圍，除了宣傳，還需要有專門的機構對于綠色建筑經濟進行培訓。作為“人才輸出工廠”的高校，則應該充當最重要的角色。學校應該更加注重綠色建筑經濟人才的培養，加大投資力度，在培養技術型人才和知識型人才的同時，培養適應時代的新型建筑人才。政府同時也要加大對高校培養人才的支持力度，在資金和政策上給予更多支持與幫助，不斷完善高校中的基礎設施及先進的設備。
3.大力健全政府補貼政策
政府是我國經濟建設中的最直接最重要的支柱，是我國各項事業建設的推動者、執行者和監督者等。發展綠色建筑經濟離不開政府的支持與扶持，政府既能在精神上給予強有力的精神動力，又能在資金、技術和政策上給予實質性的幫助。因此，要想在綠色建筑經濟可持續發展的道路上穩而快地走下去，政府的作用尤為重要。綠色建筑經濟工程浩大，要想得到可持續發展，來自政府的資金補貼必不可少，因此政府對于享受補貼者的選擇非常重要。綠色建筑產品的利益是長遠而有利于子孫后代生存和發展，通過政府對這些綠色建筑產品生產者進行資金補貼或者政策支持，將有利于其在市場上具有同等的競爭力，從而發展壯大我國的綠色建筑經濟生產規模。對于這項利國利民的工程項目，政府除了在資金上給予一定的補貼，稅收的優惠也能夠促進企業經營步伐，對綠色建筑經濟產業的區別對待，鼓勵綠色經濟產業開發，為綠色建筑經濟產業創造良好的稅收環境，幫助其快速穩健發展。當前社會經濟正處在轉型與上升時期，我國的建筑行業也迎來了前所未有的新機遇與新挑戰。如何抓住機會，發展壯大，堅定可持續發展的信念是建筑行業的首選。為了子孫后代的生存和發展，發展綠色建筑經濟是全社會不可推卸的共同責任。
作者：黃英強 肖亞光 單位：河北邢臺職業技術學院
【關鍵詞】綠色建筑；經濟問題；解決方案
隨著建筑業不斷的發展，綠色建筑已經成為當今建筑業發展的主流。雖然綠色建筑自發展以來，已經形成了相對完善的設計方法和評估體系，但是其在發展過程中，仍然受到很多因素的影響，特別是經濟問題。如何解決綠色建筑經濟問題，已經成為相關部門值得思考的事情。
1 綠色建筑概念及經濟概念
1.1 綠色建筑概念
所謂的綠色建筑就是能為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作及學習的空間，同時也能在建筑生命周期中高效率的利用土地、能源、水資源及材料等資源，對環境影響極小的建筑物。因此，其也可以被稱為生態建筑或是可持續建筑。綠色建筑在其生命周期中，也能產生良好的經濟效益，但是綠色建筑開發卻不能獲得更多的外部效益。在這種情況下，就容易出現經濟問題。要想更好的解決經濟問題，就應該對綠色經濟概念進行相應分析。
1.2 綠色建筑經濟概念
綠色建筑經濟概念一般是指綠色建筑經濟外部性概念。綠色建筑經濟外部性概念就是指在實際經濟活動中，生產者和消費者的活動對于其他生產者和消費者產生的超越活動主題范圍的厲害影響。具體來說，就是甲對乙提供的服務時，給其他人帶來利益或是損害，甲卻沒有從受益人那里獲得相應的報酬，甲可以不向受損人支付任何補償。從中可以看出綠色建筑經濟外部性就是一種經濟力量對另一種經濟力量的非附帶影響。
2 綠色建筑經濟中出現的問題
綠色建筑作為建筑，其也是一種經濟活動，在其發展過程中也會產生外部性，節能環保就是其外部性經濟典型。對于建筑業來說，其是能源消耗大戶，在建筑過程中需要消耗大量的能源、資源，其在消耗過程中也容易造成環境污染和生態破壞，綠色建筑已經成為現代建筑的主流。雖然現在的綠色建筑具有外部經濟性，但是生產者在是及運行過程中所獲得的收益遠小于社會收益。在這種情況下，市場就會失靈，甚至阻礙綠色建筑經濟的發展。具體來說，生產者采用綠色建筑方案之后，必定會增加成本投資。在開展相應項目時，生產者必須以新的建筑節能設計標準為依據進行建造，這勢必會增加建筑成本。而據目前住宅銷售價格來看，建筑增加的成本只能由購買者來承擔，在一定程度上會增加開發商的風險。一些開發商在房價上漲、供大于求的情況下，只能持觀望態度，不輕易增加任何成本。消費者對綠色建筑認識不足，購買意識不強也是制約綠色建筑經濟發展因素。從總體上上來說，綠色建筑能給生產者帶來一定利益，也能起到保護環境和為后代節約能源、資源作用，但是后代人畢竟不能為此支付相應費用。相關調查表明，綠色建筑至少15年以上才能收回最初投資，這對于開發商來說是不具吸引力的。在這種情況下，有必要采取相應措施，解決綠色建筑經濟問題。
3 解決綠色經濟問題方案
3.1 加快產業政策調整步伐
就現代化建筑業特點及發展趨勢來看，綠色建筑經濟勢在必行。要想保證綠色建筑經濟順利開展，政府就應該加快產業政策步伐的調整，不斷的完善好實施積極的建筑產業政策，并鼓勵節約資源、合理利用資源并創造與自然環境和人文環境相結合的綠色建筑產品、。政府除了鼓勵和支持綠色經濟建筑外，還應該通過自己的行為，明確國家支持、限制、淘汰的工藝、相關技術標準及產品，并重點扶持一些以綠色建筑為主體的示范項目和企業。讓企業負責人可以獲得政府出臺的一系列優惠政策，用市場經濟價格機制的強制引進競爭機制，使建筑經濟活動當事人在權衡利弊之后，能從長遠利益出發，不斷調整自身經濟活動。
3.2 發揮綠色建設各方主體作用
政府在做好綠色建筑市場宏觀調控的基礎上，還要協調好綠色建筑設計、開發、建設、設計及施工、運營、評價等多個機構和企業之間的關系。在此基礎上還應該加強對綠色建筑設計、施工控制及驗收管理，以便更好的實現資源優化配置，為綠色建筑市場創造一個有利條件，保以證綠色建筑經濟工作順利開展。建設單位也應該將綠色建筑作為主體，對建筑與資源、能源及環境關系進行相應分析，在實施工程項目過程中，應該始終以國家的綠色經濟建筑政策和法規為依據開展相應工作。相應設計單位也應該嚴格執行綠色建筑技術標準，在保證建筑功能和技術合理的情況下，著重節約資源和能源設計，尤其是在細節上。施工單位也應該按照國家相應規范制定綠色建筑施工工藝，并在此基礎上與工程實際相結合，以保證各項政策的落實。此外，運營單位也應該加強綠色建運行管理，在考慮技術和經濟的前提下，還應該發揮其多種優勢，以保證綠色建筑經濟的順利進行。
3.3 借鑒國外先進經驗
就目前來看，發達國家已經將建筑業工作重點轉移到建筑物的改造和維修上，在綠色建筑領域已經取得了顯著成就。然而我國綠色建筑并不成熟，特別是是建筑業和自然資源、環境影響度等相較于發達國家還是比較落后的，此外我國市場經濟不夠成熟、法律不完善、相關人員法制觀念淡薄等因素也是制約我國綠色建筑經濟發展的重要因素。在這種情況下，就應該借鑒發達國家綠色建筑成功經驗，并重視與發達國家的交流與合作，為我國綠色建筑經濟發展創造條件，保證綠色建筑經濟工作有序開展。
3.4 完善綠色建筑業立法建設
要想更好的進行綠色建筑經濟建設，除了政策支持和引導外，還應該不斷完善綠色建筑立法建設，畢竟良好的立法能為綠色建筑的發展創造一個和諧的環境。在進行立法建設過程中，應該先對綠的建筑中所面臨的各種有利條件和相應制約因素進行分析，并在此基礎上制定與我國國情及綠色建筑發展狀況相符合的發展規劃。要注重立法整體功能的發揮，加強不同地區的協調性，以便更好的推動建筑法規建設。此外，還應該對綠色建筑的開發、建設、運營、管理、稅收標準及信息資源管理等方面的法規進行相應分析研究，盡快提出制定和修改想一個法規的建議。同時也應該制定鼓勵綠色經濟建筑發展技術政策，不斷的研究和制定綠色經濟發展政策，并在此基礎上不斷的完善綠色建筑的投資、融資機制，使其成為長效的經濟激烈政策，以保證綠色建筑工作順利進行。
4 結束語：
隨著綠色低碳經濟提出，建筑特也向綠色低碳方向發展，通過多年的努力，綠色建筑已經取得了一定成果，一定程度上滿足了時展的需求。然而，綠色建筑和經濟是分不開的，其在發展過程中，也出現了相應經濟問題。在這種情況下，有必要對所遇到的經濟問題進行分析。就目前來看，這些經濟問題一般為經濟外部性問題，為了使經濟外部性問題得到有效的解決，就應該采取相應方案。
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