時間：2023-10-12 16:12:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理領域的熱點問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程管理作為一個學科，它是工程技術與管理科學交叉而生的復合性學科。其學科屬性是屬于管理類，但是，由于其管理對象是建設工程項目，其具有的特殊性需要具有相關工程技術方面的知識基礎。可以說，工程技術知識是其重要的學科基礎。1998年教育部進行學科專業(yè)調(diào)整后，工程管理專業(yè)其培養(yǎng)目標明確定位為“培養(yǎng)具備管理學、經(jīng)濟學和土木工程技術的基本知識，掌握現(xiàn)代管理科學的理論、方法和手段，能在國內(nèi)外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才”。學生畢業(yè)后能在建筑施工、工程投資策劃、工程規(guī)劃設計、工程監(jiān)理、工程咨詢等單位以及政府職能部門、金融機構等領域從事工程項目管理工作。目前在設置工程管理專業(yè)的院校中，其學科方向分為房地產(chǎn)方向、工程項目管理方向、投資造價方向居多。總體來講，工程管理專業(yè)畢業(yè)生均應具備如下一些基本知識和能力:（1）工程建設過程所涉及的有關技術、經(jīng)濟、管理和法律等領域的知識基礎和能力基礎；（2）工程建設全過程所需的綜合性決策能力、管理能力和素質(zhì)以及相應的知識基礎；（3）能夠在工程建設、房地產(chǎn)等相關專業(yè)管理領域從事管理工作的職業(yè)適應能力；（4）在管理工作中獨立分析問題與解決問題的能力，具有科研、組織管理能力，具有較強的自學能力、創(chuàng)新意識和較高的綜合素質(zhì)。根據(jù)工程管理專業(yè)的學科要求和必須具備的能力，可以看到，《城市規(guī)劃原理》課程的主要任務是通過該課程學習，使工程管理專業(yè)學生掌握城市規(guī)劃、城市建設與管理方面的基本技能，熟悉城市空間形態(tài)規(guī)劃設計知識，初步具備各類用地規(guī)劃設計與管理的能力，為工程管理專業(yè)其他相關專業(yè)課的學習奠定基礎。城市規(guī)劃原理課程設置已由城市規(guī)劃專業(yè)肩負指導城市發(fā)展的重任轉(zhuǎn)變?yōu)橥貙拰W生的專業(yè)知識職能。所以，基于其角色轉(zhuǎn)變，在教育目標、教學內(nèi)容、教學方法，甚至由于科技的發(fā)展，在教學手段上都將發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。
二、城市規(guī)劃原理課程特點引發(fā)的問題
《城市規(guī)劃原理》課程系統(tǒng)闡述了城市規(guī)劃的基本原理、城市規(guī)劃設計的基本原則和方法以及規(guī)劃設計的經(jīng)濟問題，涉及到經(jīng)濟、政治、建筑、工程技術、藝術等多方面的內(nèi)容。在學習過程中，要求學生對城市及城市規(guī)劃學科的產(chǎn)生及發(fā)展過程有所了解，能夠掌握城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作方法，對城市總體布局規(guī)劃、道路交通系統(tǒng)、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及歷史文化遺產(chǎn)保護等內(nèi)容較為熟悉。城市規(guī)劃原理作為工程管理專業(yè)的技術平臺課，涉及到的學科門類較多，具有政策性、綜合性、實踐性和應用性等基本特點，由此也造成一些學習障礙。首先城市規(guī)劃原理有關政策性的內(nèi)容讓學生感到乏味。城市規(guī)劃學科是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，對城市的空間系統(tǒng)進行優(yōu)化配置，偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、城市工程設施的布設、道路及運輸設施的設置等，與政策相關的敘述性、理解性的內(nèi)容比較多，這很容易讓學生感覺枯燥而失去注意力。其次城市規(guī)劃原理具有綜合性的特點令學生困惑。課程涉及到經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、地理、技術、法律等多方面內(nèi)容，呈現(xiàn)出知識面廣，體系復雜，內(nèi)容跨度較大的特點，令初學者往往難以把握學科的框架、體系而陷入一片混亂之中。最后城市規(guī)劃原理課程設置缺乏相關實踐性讓學生只會被動學習。課程中包括建筑設計、中外城市建設史、城市規(guī)劃設計、城市景觀設計、城市道路與交通、居住區(qū)規(guī)劃、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃、城市總規(guī)設計、城市詳規(guī)設計、城市規(guī)劃管理與法規(guī)等邏輯性和連貫性很強的知識，這些知識由于壓縮為一章或一節(jié)，且沒有設置相關的實踐環(huán)節(jié)，學生很難通過一門課程的理論學習掌握整個城市規(guī)劃的學科體系，對城市規(guī)劃的一些新思想、新理論更是不能理解、不感興趣。
三、面向工程管理專業(yè)的“城市規(guī)劃原理”教學
要有效提高城市規(guī)劃原理課程的教學質(zhì)量，達到專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求，重在抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
1.教學目的的確定
綜合前述專業(yè)特點、課程特點和存在的問題，得出這樣一個結論：多學科性的工程管理專業(yè)是以工程技術類知識體系為基礎平臺，而綜合性的城市規(guī)劃原理又是這個基礎的一門入門專業(yè)基礎課程。因此，在該課程教學活動當中，我們既要看到該學科的基礎性特點，深入解析學科的知識點，又要重視工程管理專業(yè)的全過程性管理要求，在此基礎上理清該學科的脈絡體系，從學科的特點和專業(yè)的要求兩方面尋找平衡點。具體來講，可以從下述三個方面確定課程的教學目的。首先，要通過該課程的學習來消除城市規(guī)劃的深奧感。使學生深刻理解城市規(guī)劃的目的就是為了解決現(xiàn)實生活中的城市發(fā)展問題而做的規(guī)劃和計劃。其次，使學生能站在宏觀的社會經(jīng)濟發(fā)展背景的角度，通過收集、分析、處理大量多方面的信息，用長遠規(guī)劃的眼光分析問題和解決問題。即對待問題能以一定的深度去分析，為后續(xù)課程提供知識基礎，而不是就事論事只揪住細節(jié)不放。第三，通過本課程系統(tǒng)的學習，在意識深處，樹立科學的城市發(fā)展觀和思維方法，如：可持續(xù)發(fā)展觀、低碳經(jīng)濟等，以指導學生畢業(yè)以后的工作。
2.課程構架的梳理與重構
對課程構架的梳理與重構是在保證內(nèi)容體系完整的前提下，著重從學生今后的學習與工作要求出發(fā)，合理調(diào)整與配置教學內(nèi)容，提高教師講授和學生學習的效率。從一定意義上說，課程構架的梳理與整合重構是決定課程教學質(zhì)量的前提條件。具體來講，可以從下述三方面進行：對內(nèi)容的梳理，首先應保證課程內(nèi)容體系的完整性，但沒有必要也不可能做到面面俱到。工程管理畢業(yè)生大多數(shù)從事著與城市建設相關的監(jiān)督、管理、咨詢、施工、設計等工作，城市規(guī)劃知識的傳授，主要是培養(yǎng)學生全面思考問題的思維方式，從而讓學生從宏觀、整體的角度把握住課程的知識框架，不至于在眾多知識點中失去方向。筆者認為可以將課程按主題劃分為三部分，第一部分講述城市發(fā)展和城市規(guī)劃學科發(fā)展及關系，城市規(guī)劃的工作內(nèi)容、編制程序和城市發(fā)展戰(zhàn)略，讓學生從歷史、宏觀和全面的角度掌控城市規(guī)劃原理課程體系，樹立科學的可持續(xù)發(fā)展的觀念。第二部分講述組成城市空間各類規(guī)劃的具體方法和知識。城市用地構成、城市總體布局，這兩章對各類具體的城市規(guī)劃設計起到控制和引導作用，它們是該部分的核心，應注意在教學中把握它們和城市道路與交通、居住區(qū)規(guī)劃、城市工程系統(tǒng)規(guī)劃、城市詳規(guī)設計等章節(jié)的邏輯性和連貫性的問題。第三部分講述城市規(guī)劃的實施和具有的行政職能。目的是讓學生了解城市規(guī)劃是一種政府行為，對今后的微觀建設行為具有指導和管理的作用。其次，對于具體的知識點，要在課程框架下緊抓脈絡、逐層解析各種基本類型，在把握住基本類型的基礎上進行發(fā)散教學，從而做到以點、線帶面、舉一反三。此階段可以將案例融入整個教學過程，通過案例設疑、理論講述、分析討論、解決方案比選、總結評析這一過程反復訓練學生全面分析解決問題的能力，使學生不但掌握眾多的理論知識點，而且利于學生更迅速、更牢固地實現(xiàn)知識、能力和態(tài)度三者的遷移。以便今后能夠靈活運用，能動性的解決所遇到的城市規(guī)劃問題。另外，作為教師，還要積極關注新技術的發(fā)展在課程中的應用，如地理信息系統(tǒng)等，及時更新教材的有關章節(jié)，使學生所學的知識能夠緊跟時展的腳步。總之，課程構架的梳理與重構工作要做到目標明確、體系完整、內(nèi)容精煉、銜接適合，使之既符合專業(yè)培養(yǎng)目標的要求，又適應社會需求。
3.教學方法的創(chuàng)新
教學方法的創(chuàng)新，重點是在上述完整的理論框架基礎上，除了及時補充教材內(nèi)容，將最新的學科發(fā)展成果和最新的規(guī)劃理念引入教學中，還要注意增進學生對內(nèi)容的理解和教學互動。因此，在課程構架的梳理、重構的基礎上和理清教學內(nèi)容主次的前提下，對不同的內(nèi)容采用不同的教學方法，才能收到較為理想的效果。
（1）突出規(guī)劃理念的滲透式教學。如：反映宏觀思維模式的城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體布局的章節(jié)，以及有關城市可持續(xù)發(fā)展的觀念的章節(jié)（可持續(xù)發(fā)展、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、保護城市歷史文化遺產(chǎn)）。這部分知識以講授式教學為主，討論式教學為輔。即針對宏觀知識部分，主要以教師講授為主，中間配以一些問題的思考來學習。具體可以通過結合講課內(nèi)容提出熱點問題，增加個別課堂討論環(huán)節(jié)，調(diào)動學生的參與性和積極性，提高學生的獨立思考能力。可以采用課外調(diào)研的方式，有目的的啟發(fā)學生，思考當代國際城市發(fā)展和中國城市建設的基本問題，一步步引導學生把宏觀綜合的理論理解和消化。
（2）普及規(guī)劃知識的發(fā)散教學，以案例講述式教學和網(wǎng)絡式教學并重，討論式教學為輔；針對城市規(guī)劃編制的各個階段部分，采用多媒體、網(wǎng)絡教學，借助大量國內(nèi)外城市規(guī)劃案例讓學生了解各個規(guī)劃階段的成果內(nèi)容。如城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃、商業(yè)區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、綠地規(guī)劃等都可以采用這種形式。由于這部分規(guī)劃知識與生活聯(lián)系密切，還應當選擇學校所在的城市，鼓勵學生實地考察調(diào)研，了解各個規(guī)劃階段成果的實施情況并進行討論。通過多種方式引導學生對規(guī)劃知識和身邊社會關系的理解，達到對已經(jīng)熟視無睹的城市問題能理解與思考的目的。
（3）規(guī)劃設計的實踐教學。城市規(guī)劃原理課程實踐對工程管理學生可以采用認識實習、課程設計與畢業(yè)設計結合等多種形式進行。實踐環(huán)節(jié)的教學重在過程，而不僅是看結果。具體講就是要在實踐過程引用學生比較熟悉的實例剖析，增強學生將理論運用于實際的能力，并積極開展規(guī)劃實例的課堂討論，調(diào)動學生的學習興趣，通過教學互動取得更好地教學效果。如：用規(guī)劃的眼光分析學生身邊熟悉的環(huán)境，可以選擇校園、居住小區(qū)等，或者是所在城市的綠地、交通等，通過討論，對其現(xiàn)狀提出改進建議。或者，通過做一個簡單的居住區(qū)規(guī)劃設計，具體掌握規(guī)劃中要考慮的幾個常用要素。因為小區(qū)建設是今后相當一段時間我國建設的重點，也是工程管理畢業(yè)生接觸較多的建設領域。教師先串講之后，讓學生用規(guī)劃的眼光去參觀不同層次的小區(qū)，然后進行交流，再通過一個小區(qū)或組團的規(guī)劃設計課題來實踐。在完成的過程中，教師對學生出現(xiàn)的問題和解決方案進行評價和引導，學生通過這種“引、學、練、評”式的實踐教學不但將重點知識點融會貫通，也會彌補很多在討論中無法深入的知識點。
（4）了解規(guī)劃編制和內(nèi)容的拓寬教學。城市規(guī)劃的編制程序以及不同規(guī)劃階段的主要任務和成果屬于了解性內(nèi)容。目的是讓學生了解規(guī)劃是如何從宏觀向微觀一步步控制并指導城市的建設發(fā)展。應該盡量采用討論式等容易發(fā)揮學生能動性的教學方法，增強學生的學習動力。這就需要引導學生課前加強自學，課堂上有針對性的答疑解惑，并重在梳理各個知識點之間的脈絡關系，促進學生融會貫通這部分知識，從而提高學生靈活運用理論知識解決實際問題的能力。其相關章節(jié)還可以聘請校內(nèi)外有關專家客座授課，豐富和拓展課程內(nèi)容，效果會更好。
4.教學手段的完善
城市規(guī)劃原理課程信息量大、圖片多，而且多數(shù)知識點僅靠語言文字的描述難以理解透徹，配合圖片甚至模型的直觀展示是理解和掌握知識的有效手段。因此，將現(xiàn)代教育技術手段與傳統(tǒng)教學方法結合，以多媒體教學手段為主，促進教學的互動與啟發(fā)。首先它可以多角度、多層次的展現(xiàn)工程建設各階段的工作內(nèi)容與要求；其次它信息量大，生動形象，易于識別與理解。特別是可以通過多媒體來展示現(xiàn)場照片、播放城市建設的錄像，能夠有效彌補學生缺少現(xiàn)場參觀所帶來的不足。還可以運用多媒體進行網(wǎng)上教學，進行該課程網(wǎng)站主頁建設，逐步完善網(wǎng)上教學互動。內(nèi)容包括：網(wǎng)上的課程概況（包括課程歷史沿革、課程簡介、各方評價），師資隊伍（包括課程負責人情況、教學隊伍情況）和教學實踐（包括教學內(nèi)容、教學條件、教學方法與手段、教學效果）介紹；網(wǎng)上的教學熱點問題討論；網(wǎng)上的學生作業(yè)遞交等。在此過程中可以加寬師生之間的交流溝通渠道，在師生交流中加深學生對基本概念、理論構架以及基本內(nèi)容的深入理解，在實踐中不斷得到深化，獲得學生廣泛好評。
一、提高對企業(yè)開展效能監(jiān)察的認識
隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，新舊機制的更新，思想的進步和觀念的創(chuàng)新決定了企業(yè)未來發(fā)展方向，而先進的思想和創(chuàng)新的觀念與社會變革發(fā)展相融合，才能在變革時期抓住機遇而迅速發(fā)展，這是毋庸置疑的。“主輔分離、廠網(wǎng)分家，打破壟斷，引入競爭”的電力體制改革已進入了關鍵時期，作為電力施工企業(yè)要進行新的資產(chǎn)重組和結構調(diào)整，在全新的經(jīng)營環(huán)境和管理方式下調(diào)整和重建企業(yè)的經(jīng)營機制。因此，在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創(chuàng)效增盈能力、持續(xù)發(fā)展能力和抗御風險能力，已構成電力施工企業(yè)自我發(fā)展的首要任務。當前，電力施工企業(yè)管理現(xiàn)狀在深化電力體制改革的主要框架下所面的是新機制、新要求、新環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，加強管理創(chuàng)新已成為一種不可回避的選擇和必由之路、振興之路、制勝之路。所以，推進電力施工企業(yè)健康發(fā)展，就必須發(fā)揮效能監(jiān)察對監(jiān)察對象是否依法、合理履行職責，執(zhí)行職能及工作質(zhì)量、工作效率、實際社會效應等情況進行行政監(jiān)察的作用。起到對規(guī)范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終目的是達到“改善管理，提高效能”，保證企業(yè)管理合法和生產(chǎn)經(jīng)營活動高效，以及企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
二、構建符合實際的、行之有效的效能監(jiān)察制度
企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容相當廣泛，可以涉及企業(yè)管理的方方面面。而企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的力量是有限，無法全方位開展工作。在現(xiàn)有的企業(yè)制度下，由于機制的不完善，不夠細化的程序法規(guī)或者規(guī)定，在實施過程中會出現(xiàn)操作沒有依據(jù)、操作不夠規(guī)范的問題，這都將影響效能的實效。為此，本人認為電力施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，一是由監(jiān)察部門牽頭，組成效能監(jiān)察工作班子，聯(lián)合檢查基層單位，從總體上全面分析評價工作，這樣更有利于抓住主要矛盾，相應解決其它問題。二是按效能監(jiān)察的理論、原則、方法、特點和要求，結合企業(yè)實際建立健全符合施工企業(yè)實際的、行之有效的效能監(jiān)察制度，規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的領導體制、工作機制、工作目標和任務、基本職責和權限、擔負責任和義務、實施范圍和方法、機構設置、人員配備以及經(jīng)費保障等。三是規(guī)范施工企業(yè)相關組織、職能部門及其領導干部、工作人員的職責范圍和崗位責任制度，明確企業(yè)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查和責任追究辦法及措施等。四是規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作成效評價的依據(jù)、原則、標準、程序、獎懲辦法及措施，建立起效能監(jiān)察成果的科學評價體系等。通過加強效能監(jiān)察的制度建設，使效能監(jiān)察跳出一般意義上監(jiān)察門戶的框框，提高效能監(jiān)察的有效性和滲透力，以促進效能監(jiān)察的深入開展。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié)開展調(diào)查，圍繞中心開展工作
電力施工企業(yè)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對經(jīng)營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業(yè)改制改組等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。一是要增強效能監(jiān)察工作的針對性。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實效，必須在提高效能監(jiān)察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實效性。首先要明確效能監(jiān)察的內(nèi)容和重點。要結合企業(yè)實際，按照電力施工企業(yè)經(jīng)營管理的特點，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有哪些群眾反映的熱點問題。把企業(yè)管理工作的難點和經(jīng)濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，內(nèi)容要具體，針對性要強，督察時間要短。二是要增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。企業(yè)效能監(jiān)察要保證質(zhì)量、達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運作、真抓實查。首先是合不合法；其次是是否完成計劃；第三是合理不合理。效能>:請記住我站域名/計劃、任務和情理、法度基礎上的綜合評價體系。而開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務和企業(yè)的目標密切結合；提前明確要達到的結果和需要的具體領導行為；增強管理人員、團隊和個人在實現(xiàn)持續(xù)進步方面的共同責任；在工作要求和個人能力、興趣和工作重點之間發(fā)展最佳的契合點。其實質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。即對效能監(jiān)察所確定的單位施工生產(chǎn)的基本情況要查清、存在的問題要查清、產(chǎn)生的原因要查清、有關人員應負的責任要查清，以確保效能監(jiān)察工作的實效。同時，要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地走過場，必須與黨風廉政責任制結合起來，要落實全員、全方位、全過程的監(jiān)督責任制，真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，發(fā)揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進的功能，及時反饋信息，總結經(jīng)驗，把效能監(jiān)察引向深入，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達到預期目標。
四、抓好選題立項，堅持“五個結合”
施工企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動千頭萬緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在質(zhì)量和效益上。抓住施工管理中的“重點”，抓住領導關心的“難點”，抓住職工群眾關注的“熱點”。必須根據(jù)實際，在調(diào)查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監(jiān)察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項目，抓住這個重點，監(jiān)督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，并為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監(jiān)察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個運轉(zhuǎn)過程之中。
本人認為，要抓好效能監(jiān)察工作 ，除選好題外，還必須堅持做好“五個結合”：一是與績效考核相結合開展效能監(jiān)察。開展效能監(jiān)察必須與企業(yè)績效考核相結合，建立分層分類的績效評價體系。績效考核注重個人和團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，只有二者互動，相輔相承，效能監(jiān)察才能找到其落角點。二是把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業(yè)制度建設作為效能監(jiān)察工作應盡的職責，通過一找問題，二提建議，三抓整改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標與治本并舉，實現(xiàn)在各項管理工作層面上的制度創(chuàng)新。三是把效能監(jiān)察與黨風廉政建設相結合。通過開展工程投招標、物資設備招標采購、外部勞務錄用、效益評估、專項查檢等效能監(jiān)察工作，全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預防、監(jiān)督、服務效能，推進企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理領域黨風廉政建設工作。通過結合黨風廉政教育，對黨風廉政教育進行拓展和延伸，發(fā)揮積極的事前防范效能。四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領導下，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。五是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關心的熱點和難點問題相結合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點和難點問題，它不僅是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結合，透過廠務公開形式，應將職工關心的住房、人事用工等熱點問題納入視野，通過參與對有關操作程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切黨群、干群關系，凝聚人心，增強企業(yè)凝聚力的作用。
五、加強隊伍建設，提高監(jiān)察質(zhì)量
效能監(jiān)察工作的廣泛性、復雜性和涉及法律法規(guī)全面性要求效能監(jiān)察隊伍必須是一支政治素質(zhì)高、工作專業(yè)化高、業(yè)務能力強、紀律嚴明的隊伍，不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉施工企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，而且要有專業(yè)經(jīng)濟人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的職業(yè)化人才隊伍。所以要適應效能監(jiān)察工作所面臨的新形勢，必須建立一支高素質(zhì)的、團結的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊伍。
關鍵詞：技術經(jīng)濟學；系統(tǒng)思維；課程設計；工程管理
作者簡介：江新（1966-），男，安徽壽縣人，三峽大學水利與環(huán)境學院工程管理系，教授；朱沛文（1989-），男，湖南郴州人，三峽大學水利與環(huán)境學院碩士研究生。（湖北 宜昌 443002）
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）32-0140-02
一、常規(guī)課程設計的不足
技術經(jīng)濟學是技術發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展密切結合的產(chǎn)物，是一門研究技術領域經(jīng)濟問題和經(jīng)濟規(guī)律，研究技術進步與經(jīng)濟增長之間的相互關系的科學。[1]工程管理專業(yè)將技術經(jīng)濟學作為專業(yè)基礎必修課，其目的是通過該課程的學習，使學生掌握技術經(jīng)濟學的基本理論和基本方法，具有一定的技術經(jīng)濟分析能力，并能運用所學的知識對工程項目和企業(yè)管理中的技術經(jīng)濟問題進行分析與評價，因此，它又是一門實踐性、綜合性很強的課程。在實踐環(huán)節(jié)中，技術經(jīng)濟學課程設計顯得相當重要，但是目前對該課程設置的課程設計只是一種常規(guī)模式，學生理論基礎掌握相對較好，但是將知識系統(tǒng)化和實際動手的能力相對較弱，[2]從而達不到該課程教學的目的。這種常規(guī)課程設計模式的不足主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1.學生所學的技術經(jīng)濟學知識是割裂分散的
工程管理專業(yè)本科大學生因初次接觸有關經(jīng)濟、技術、管理等概念，不免對一些純理論知識難以真正理解和消化，有些基礎知識根本上尚未掌握，學到的也是一些零散割裂的知識要點，因此在做課程設計時會無從下手，不能靈活運用。同時他們因經(jīng)驗不足也難以將各種知識、方法和工具綜合起來運用到課程設計當中。
2.學生被動參與使課程設計的效果不佳
學習的過程是教師和學生互動的過程，教師在課堂上只是起主導作用，學生才是真正的主體。但是在課程設計實踐中，有很大一部分同學都是被動參與，認為這只是老師布置的任務，并未將該過程設計作為鍛煉和提升自己的目標，從而使課程設計的效果不佳。
3.常規(guī)的課程設計難以有效地促進學生對知識的學與用
技術經(jīng)濟學課程內(nèi)容包括資金的時間價值及等值計算、技術經(jīng)濟評價的基本要素、經(jīng)濟評價方法、投資方案的選擇、不確定性分析、項目可行性研究、項目財務評價、項目國民經(jīng)濟評價、價值工程等。常規(guī)的課程設計具有時間短、涉及知識面廣、教學資源缺乏等特點，因此學生難以在短期內(nèi)將如此多的知識融會貫通，特別是對于工科的工程管理專業(yè)學生來說對財會知識掌握甚少，在學習財務評價和國民經(jīng)濟評價時感到很吃力，[3]這也就更加影響了實踐教學的效果和學生能力的提升。
二、課程設計中系統(tǒng)思維的引入
1.系統(tǒng)思維的概念和特征
系統(tǒng)思維（System Thinking）最早由切克蘭德在著名的《Systems Thinking，Systems Practice》中明確提出，作為思維方式的一種，系統(tǒng)思維也是一套概念框架或話語體系，可以運用它來整理思想，這是各種思維方式的共性；而作為一種特殊的思維方式，系統(tǒng)思維的個性是借助“系統(tǒng)”這個詞所把握的整體性概念來整理思想，強調(diào)把握對象的整體性，強調(diào)把思維成果系統(tǒng)化。[4]因此，系統(tǒng)思維就是把認識對象作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察認識對象的一種思維方法。系統(tǒng)思維能極大地簡化人們對事物的認知，帶來整體觀。
系統(tǒng)思維具有整體性、動態(tài)性和綜合性的特征，在運作過程中形式多、創(chuàng)造性強。將系統(tǒng)思維引入技術經(jīng)濟學課程設計，目的是改善其常規(guī)設計過程中的不足，它是讓學生站在整體的視角把各知識點聯(lián)系起來學習研究，從概念、判斷、推理階段到進一步用模型來模擬、檢驗推理階段，[5]讓學生的思維始終構成一個知識系統(tǒng)。學生在學習每一個新的知識點時，只要和他的知識系統(tǒng)融合，就很容易成為一個拓寬知識體系的節(jié)點，從而形成擴大的知識網(wǎng)絡系統(tǒng)。這種思維習慣從課程開始就應該養(yǎng)成，因為該課程的課程設計一般是安排在課堂教學完成后，有的甚至在學期末，所以學生對知識的學與用的銜接也考驗了其思維系統(tǒng)的持續(xù)性。
2.系統(tǒng)思維促進理論知識與課程設計相結合
為了讓學生更容易、系統(tǒng)地掌握理論知識，比如“現(xiàn)金流量”、“內(nèi)部收益率”、“技術經(jīng)濟分析”等重難點，在平時課堂教學中就引入適當?shù)恼n程設計的主要內(nèi)容和方法，幫助學生把各知識點串聯(lián)起來。一方面把課程設計的要求提前告訴學生，讓學生帶著課程設計的問題進行學習，比如說課程設計需要學生熟練掌握并運用Excel軟件，因此目的性強、興趣高，鍛煉了學生的思維；另一方面，從系統(tǒng)思維的角度，讓學生在知道是什么的基礎上把握知識存在與變化的根據(jù)和規(guī)律，讓學生能夠整合所學的理論知識，并直接在課程設計中體現(xiàn)出實踐運用能力。
3.系統(tǒng)思維激發(fā)學生興趣
技術經(jīng)濟學課程設計是對理論知識、案例分析和實驗等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)整合的實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生在決策中分析問題和解決問題的綜合能力，因此它的內(nèi)容應該以社會需求為導向，為解決社會實際生活問題而設。設計內(nèi)容可以分為必做和選做兩部分，讓有能力的學生充分發(fā)揮自己的才能，將設計向更深層次進行；客觀題不設標準答案，讓學生思維發(fā)散，爭取創(chuàng)新。當然有一些數(shù)據(jù)可讓他們自己設定，模擬市場情景，把自己當作一個可行性研究人員，就某個具體社會熱點問題進行深一步的決策。最后，可以借助計算機網(wǎng)絡，把決策行為輸入計算機，計算機就會給出每次決策的結果。
4.系統(tǒng)思維在課程設計中的重要性
在工程項目建設的過程中，可行性研究階段是項目建設程序中的一個重要階段，[6]而技術經(jīng)濟學課程設計的過程就是可行性研究和項目經(jīng)濟評價中最重要的工作，它是項目建設程序的一個子系統(tǒng)。從項目這個大系統(tǒng)的角度來思考，系統(tǒng)思維讓學生對技術經(jīng)濟學的學習上升到更高層的項目管理領域。因此，設置技術經(jīng)濟學的課程設計就是讓學生按建設項目經(jīng)濟評價的原則、程序和方法，深入研究一個案例，包括原始數(shù)據(jù)收集、計算方法的選擇、財務報表的編制、評價指標的計算和分析，最終寫出項目評價報告以判斷項目財務和經(jīng)濟上的可行性。[7]同時，根據(jù)工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標及畢業(yè)生應具備的專業(yè)能力要求，以項目建設程序為目標，技術經(jīng)濟學課程設計的重要性就不言而喻了。
三、基于系統(tǒng)思維的課程設計的可行性和有效性
課程設計中系統(tǒng)思維的引入是一個需要長期鍛煉和培養(yǎng)的過程，學生在這個過程中本身就能積極主動地思考問題，并且能動態(tài)地整合自己的知識系統(tǒng)，不斷地進行思維訓練，不斷地彌補實踐中的不足。因此，基于系統(tǒng)思維的課程設計的實施，不僅能使學生在理解理論知識時事半功倍，而且能培養(yǎng)學生獨立思考能力和創(chuàng)新能力，真正理解技術經(jīng)濟學的基本分析方法應該如何在各類社會經(jīng)濟問題的解決中體現(xiàn)，即達到靈活運用所學知識的目的。
1.在縱向上，培養(yǎng)了學生思維技能，讓學生重視知識的過程設計
學生從開始接觸該課程，然后經(jīng)過課堂教學與教師的互動，直觀理解技術經(jīng)濟理論中的相關概念和方法，再通過案例具體生動地進行分析，最后通過課程設計來實現(xiàn)學習該課程的目標這一系列過程，每一個階段都是部分與部分的相互作用，每一個階段都在培養(yǎng)學生的思維。最后的課程設計升華了學生的知識系統(tǒng)，使它更加豐富和充實。因此學生必須重視學習過程中的積累，只有知識積累的質(zhì)量達到了一定程度才能在課程設計中體現(xiàn)出來。
2.在橫向上，有助于使學生有效獲得不同領域的信息，積累學習經(jīng)驗
系統(tǒng)思維在技術經(jīng)濟學課程設計中更是體現(xiàn)出不同事物之間的相互作用以及事物與環(huán)境的相互關系，它不是單靠在該課程學習和課程設計中就能夠真正掌握的。如果學生在課程設計前就掌握了課程設計過程中需要的相關知識和工具，比如經(jīng)濟學的一些知識、網(wǎng)絡技術知識和Excel操作能力，那么在這些經(jīng)驗基礎上，學生的綜合運用能力就能夠更好地體現(xiàn)。通過縱向和橫向的相互結合，更加有助于學生實踐能力的提升。
四、結語
系統(tǒng)思維不僅適合于人們認識世界，揭示事物的運動規(guī)律，而且也適應人們改造世界、變革現(xiàn)實的需要。技術經(jīng)濟學是一門研究技術領域經(jīng)濟問題和經(jīng)濟規(guī)律，研究技術進步與經(jīng)濟增長之間的相互關系的科學。學生只有在系統(tǒng)思維的角度，辨證地對待課程設計，不再停留在單個知識點上，而是把認識提高到系統(tǒng)水平，把技術經(jīng)濟學包含的各種知識看作各要素，按不同的聯(lián)系方式組成不同結構。每種結構都具有不同功能，是系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系的描述，而功能是系統(tǒng)與外部聯(lián)系的表征。學習的過程就是實現(xiàn)結構與功能的統(tǒng)一，真正讓學生在課程設計中達到靈活運用知識的目的。
參考文獻：
[1]傅家驥.工業(yè)技術經(jīng)濟學[M].第三版.北京：清華大學出版社，
1996.
[2]趙超，姜長茂.工程經(jīng)濟學課程實踐改革探討[J].科技信息，
2013，（17）：14.
[3]王曉玲，馬立強.“技術經(jīng)濟學”課程教學模式改革研究[J].教育與職業(yè)，2011，（20）：107-108.
[4]魏宏森.復雜性研究與系統(tǒng)思維方式[J].系統(tǒng)辯證學學報，
2003，（1）：7-12.
[5]苗東升.系統(tǒng)思維與復雜性研究[J].系統(tǒng)辯證學學報，2004，（1）：1-5，29.
關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護；土木工程；生態(tài)設計；節(jié)能措施
Abstract: with the development of our social economy, the progress of science and technology, civil engineering will be more and more to the era of sustainable development requirements. This article focuses on the civil engineering of the present situation and development trend, analyzes the strategy for sustainable development guidance and direction of the link, and introduces the new building materials and structure, urban design such as ecological strategy concrete measures, and to sustainable development of scientific perspective trying to plan the future development direction of civil engineering. Civil engineering field for sustainable development strategy research put forward some constructive reference and opinions.
Keywords: sustainable development; Environment protection; Civil engineering; Ecological design; Energy saving measures
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A文章編號：
概述
土木工程建設與人們生產(chǎn)生活息息相關，特別是在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，中國到處都是繁忙的施工工地，四通八達的路網(wǎng)，翻山越嶺的隧道橋梁，規(guī)模空前地水利工程以及全面城市化的建筑工程及其相應基礎設施。但從發(fā)達國家社會發(fā)展的歷史軌跡和國內(nèi)已經(jīng)顯現(xiàn)出的各種生態(tài)環(huán)境污染、惡化問題，可以推斷：高速、高效的經(jīng)濟發(fā)展具有雙重社會效應：一方面，它可以利用科學技術改善人們的生活狀態(tài)，追求更高的文明；另一方面又會造成短時間、大規(guī)模的資源消耗，石油、煤炭等不可再生能源開采殆盡，時常伴隨著環(huán)境的惡化，引發(fā)水土流失，導致氣候異常、物種消失和原始生態(tài)平衡被打破等眾多現(xiàn)實問題。特別是在土木工程領域，面對規(guī)模龐大的建設活動，如何應用可持續(xù)發(fā)展的方法和策略解決各種工程環(huán)境問題，成為當下理論和實踐研究的熱點問題。
我國土木工程現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題
土木工廠涵蓋了道路、鐵路、橋梁、建筑、水利等眾多工程，目前，我國土木工程的某些分支領域理論、設計和施工管理等方面的研究水平已達到世界領先水平，但由于在新結構、新材料、新技術等科學技術與可持續(xù)發(fā)展意識方面，較之歐美發(fā)達國家卻還有一定的差距，下面我們具體就不同工程分類對其發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行討論。
道路和鐵路
隨著改革開放和城市化的進程，我國公路建設近幾十年一直保持著高速發(fā)展，并逐步向高架立體空間發(fā)展；而我國鐵路雖然起步較晚，但總里程已經(jīng)超過5萬公里。可問題在于，由于我國人口基數(shù)大，運輸任務日益繁重，人均公路里程和列車載重能力都有待提高，成為限制人口流通，物流運輸?shù)闹匾蛩兀瑢е铝巳珖秶鷥?nèi)周期性大規(guī)模交通擁堵的出現(xiàn)。正因如此，我國道路和鐵路土木工程建設的任務還十分繁重，現(xiàn)狀還不容樂觀。
橋梁工程
特別是我國懸索橋、斜拉橋的技術研究與建設施工工藝已經(jīng)達到了國際領先水平。世界著名的十大斜拉橋中國占有六席，而目前僅有的600公里以上的6座大跨度斜拉橋中國占了4座，分別在南京、武漢、福州和上海。但隨著環(huán)境的惡化，大規(guī)模自然災害頻發(fā)，加強橋梁土木工程科學技術和質(zhì)量管理對我國道橋發(fā)展有著深遠的影響。
建筑工程
在土地資源緊張，經(jīng)濟快速發(fā)展的中國，我國建筑工程總體呈現(xiàn)層數(shù)增多，高度加大的發(fā)展趨勢。特別是改革開放后，高層建筑的施工建設進入興盛時期，據(jù)統(tǒng)計1998年末，全國高度在100米以上的超高層建筑項目就已超過兩百個，并且其中相當數(shù)量的高層建筑處于高地震等級地區(qū)。但高層建筑帶來的不只是城市CBD價值體現(xiàn)，更有交通、采光、資源浪費、環(huán)境污染等問題。超高層建筑的環(huán)境隱憂建筑從本質(zhì)上講是土木工程對環(huán)境的破壞，如何在解決我國十多億人口的人居環(huán)境問題時，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學理論和策略時土木工程工作者必須思考的一個問題。
水利工程
我國近五十多年來，興建了一大批用于發(fā)電、防洪、灌溉、排澇，開發(fā)可持續(xù)能源，治國安邦的水利工程，在維護自然生態(tài)環(huán)境、保護水土資源、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面取得了重大成就，初步形成了大中小全面結合的水利工程防洪減災體系。以七大江河為核心建成了一系列防洪蓄水、河道堤防的土木工程體系。例如，水庫數(shù)量由建國伊始的一千余座，增加到約9萬座；又如南水北調(diào)和引黃濟青工程的建設。數(shù)據(jù)表明，我國城鄉(xiāng)水利工程蓄、供水能力較之建國初期增加6倍以上，年均減少水土流失15億噸，累計水利工程治理面積105萬平方公里。但是水利項目的土木工程建設過程中存在的問題也日益凸顯，即飲用水資源匱乏，地下水過度開采，工業(yè)用水量激增等，成為我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。
可持續(xù)發(fā)展策略的指導理論和技術措施
可持續(xù)發(fā)展策略的指導理論
作為消耗自然資源最多的人類活動之一，在土木工程建設過程中堅持可持續(xù)發(fā)展策略的意義十分重大。可持續(xù)發(fā)展不僅是當代社會追求的科學理念，更關系到子孫后代生存和發(fā)展的需要，是全世界的地球居民不可推卸的的責任。各國對此指導理論的研究和推進從未停止，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃部門早在二十世紀初就通過了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《氣候變化框架公約》等一系列最高級別的綱領性文件，為促進人類社會可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。
可持續(xù)發(fā)展的工程技術措施
可持續(xù)發(fā)展的工程技術措施涵蓋了土木工程的設計、施工，工程材料的選擇、生產(chǎn)、加工、運輸，以及堅持后項目的運營、維護，最重要的是土建工程中產(chǎn)生的大量廢水、廢氣、廢渣的排放和處理會對人們賴以生存的自然環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響。針對土木工程材料運用中礦產(chǎn)資源大量消耗和環(huán)境破壞問題，目前國際上已經(jīng)出現(xiàn)了高性能輕質(zhì)混凝土等、高強度鋼材等工藝的研究和應用。土木工程設計建造過程中則著重開發(fā)智能設計、結構優(yōu)化等符合可持續(xù)發(fā)展要求的技術措施。
結論
土木工程影響到國民生活的方方面面，可持續(xù)發(fā)展策略的研究與應用，減少能源消耗與環(huán)境破壞，從長遠的角度來看，是對我們的子孫后代，乃至整個人類社會的文明進程的積極貢獻。
參考文獻：
[1]林海波,顏其搏，徐子欣.淺析節(jié)能減排在土木工程施工中的應用[J].科教導刊,2011,(12):147-148.
[2]葉俊辰，周丹.道橋工程電力系統(tǒng)的施工管理[J].科技向?qū)?2001,(53): 37.
關鍵詞：建筑智能化；工程管理；技術應用
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
建筑智能化系統(tǒng)工程結合了傳統(tǒng)建筑工程與高新技術等多學科，其涉及系統(tǒng)規(guī)劃、設計、施工與竣工驗收后的運營維護等各階段。如何有效地規(guī)范行業(yè)行為充分發(fā)揮智能建筑的投資效益，促進行業(yè)企業(yè)健康有序地發(fā)展，近年來己成為行業(yè)發(fā)展的熱點問題
一、建筑工程項目管理的特點
（一）目標的明確性
任何工程項目都有明確的建設目的，有明確的工期和投資限額要求，有明確的質(zhì)量和功能標準。工程項目管理所追求的目標，就是在項目的各限制條件的約束下，將項目順利建成。
（二）責任的明確性
1、簽訂嚴謹合理的工程建設合同，明確項目管理各方的責任和義務，并且在項目實施過程中，相互監(jiān)督和促進對合同的履行。
2、工程項目管理的當事人在組建自己的項目管理組織機構時，要根據(jù)實現(xiàn)目標任務的需要，設置部門和崗位，并明確其職責、權利和任務，明確組織中各工作人員的責任，制定完備的工作制度。嚴格履行合同，有一支精干高效的項目管理組織，是確保工程項目順利實施的主要措施之一。
（三）管理的復雜性
工程項目管理是對項目發(fā)展周期全過程的管理，跨越了從項目選擇、論證、決策，到項目設計、招標投標、建筑安裝，一直到項目運營后和評價，跨度大、時間長。現(xiàn)代工程項目本身技術和內(nèi)容就十分復雜，而工程項目管理的內(nèi)容又包括質(zhì)量、進度和投資(或成本)控制，包括項目組織的建立與管理、合同管理和信息管理多個方面，因此是一個綜合的、復雜的管理。工程建設項目的一次性和固定性，使得工程建設項目設計單一，不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品成批生產(chǎn)(建設)，工程施工受氣候、水文、地工程質(zhì)量的可靠保證，可以科學的提高建筑工程的質(zhì)量和效益。
二、建筑智能化系統(tǒng)工程的應用現(xiàn)狀
（一）智能化建筑概念
目前有關建設部門將智能化建筑定義為：以建筑物為平臺，兼?zhèn)湫畔⒃O施系統(tǒng)、信息化應用系統(tǒng)、建筑設備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)等。集結構、系統(tǒng)、服務、管理及其優(yōu)化組合為一體，向人們提供高效、安全、便捷、節(jié)能、環(huán)保、健康的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)工程結合了傳統(tǒng)建筑工程與高新技術等多學科，內(nèi)容涵蓋多個學科領域，近年來，在我國呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭及巨大的市場潛力。
（二）智能化建筑發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國的智能化建筑發(fā)展起步較晚，目前還處于起步階段，因此在發(fā)展過程中還存在很多缺點和尚待完善之處。首先，我國建筑智能化發(fā)展的水平低。建筑的智能化系統(tǒng)功能短缺，導致有些工程無法如期完成，從而拖延了建筑整體的完成，難以保證效率;另外，國內(nèi)一些廠家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的質(zhì)量較差，故障率很高，而國外進口產(chǎn)品價格偏高，給日常生活帶來極大的不便，使智能建筑并不為一些業(yè)主青睞。其次，我國智能化發(fā)展十分迅速。另一方面，社會需求量明顯增大。進入信息時代以后，人們的腦力勞動急劇增加。對舒適宜人的生活環(huán)境、方便快捷的辦公場所，以及人性化的建筑設計理念的需求都將智能建筑推向了一個新的高度。同時，“五位一體”的新型經(jīng)濟發(fā)展模式要求，國家節(jié)能減排力度的不斷加強，也將為智能建筑帶來新的發(fā)展契機。
三、建筑工程施工質(zhì)量控制要點
（一）健全的質(zhì)量管理體系
建立健全的質(zhì)量管理體系是施工單位必不可少的一個環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理體系需要制定相應的措施，以確保工程的質(zhì)量。一方面，對于施工單位來說，應該選用見多識廣、精明能干、盡職盡責的人員來擔當項目管理人員。尤其是質(zhì)檢人員，更應具備一定的操作能力和專業(yè)技能，并且要對工程項目的各個質(zhì)量控制點了如指掌另一方面，每個工程項目都應當根據(jù)實際的情況對項目部人員進行明確分工，確保做到責任到人，各負其責。質(zhì)量管理體系還應制定一定的質(zhì)量檢查制度，以約束施工人員，通過組織建立和制度的訂制，全面開展質(zhì)量管理工作。
（二）嚴格的施工組織設計
在施工之前，項目部應根據(jù)工程項目的具體情況來詳細的制定施工組織設計，以此確保一切工序切實可行。施工過程中，需嚴格按照施工組織設計的要求來進行施工，對比實際工程進度與計劃工程進度，找出問題，及時調(diào)整施工方案，解決施工過程中出現(xiàn)的問題，避免工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，確保工程的質(zhì)量和進度。
（三）控制施工工序
加強施工工序的控制，可以有效的防止工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，施工工序質(zhì)量是工程施工質(zhì)量的重要保證。施工中要嚴格按照施工工序，合理設置質(zhì)量控制點，控制工序活動質(zhì)量，檢查工序活動的結果，掌握質(zhì)量的動態(tài)，從而有效的保證施工工序質(zhì)量。
四、建筑智能化工程管理技術的應用問題及解決措施
（一）建筑智能化工程存在的問題
盡管建筑智能化工程在今年來已取得了較快的發(fā)展，在各個方面都取得了驕人的成績，但是由于其發(fā)展歷程短等方面的原因，我國建筑智能化還存在一些問題有待我們?nèi)ソ鉀Q。具體而言，主要包括以下幾個方面：
1、缺少系統(tǒng)規(guī)劃理念
由于建設單位對智能化系統(tǒng)的理解深度還不夠，因此，常常片面地提出一些不切實際的要求，而承包單位對以需求為主導規(guī)劃理念的缺乏，管理部門專業(yè)技術人員的缺少，造成經(jīng)常是外行管內(nèi)行，最后導致僅僅簡單以技術系統(tǒng)的數(shù)量堆砌為衡量建筑智能化的標準，進而使整個工程的有效性降低。
2、設計院設計過程脫節(jié)
建筑智能化系統(tǒng)工程的設計單位主要是建筑設計院和系統(tǒng)集成商。無論是設計院還是集成商，在從事智能化系統(tǒng)工程中均存在各自的弱點；設計者的知識更新、知識儲備、實踐經(jīng)驗等方面與快速發(fā)展的工程建設要求不相互匹配，設計人員不熟悉當期主流產(chǎn)品的技術性能、技術要求，進而造成建筑工程的具體實施過程和設計院的規(guī)劃出現(xiàn)不一致現(xiàn)象，以致由于設計問題影響到工程質(zhì)量。
（二）加強對建筑智能化工程的管理，促進智能化行業(yè)健康發(fā)展
首先，高素質(zhì)人才的缺乏依然是目前行業(yè)的重大問題。因此，有必要加大力度培養(yǎng)一批技術水平過硬的專業(yè)科研人員，在技術開發(fā)，科研設計等方面深入探討，在現(xiàn)有理論研究的基礎之上，組織更多由多方參與的研討會，聽取包括建筑商，施工單位，業(yè)主，集成商等眾多意見，共同磋商行業(yè)發(fā)展的方向和出現(xiàn)的問題。建立行業(yè)專項研究基金和獎勵基金，不斷推動科研水平的提升，以此促進整個行業(yè)的發(fā)展。
其次，在系統(tǒng)分析階段，首先要定義清楚用戶所需的智能化系統(tǒng)，在系統(tǒng)規(guī)劃設計階段，為用戶做出詳細的系統(tǒng)規(guī)劃書，并在詳細設計階段做好技術設計與施工組織設計。協(xié)調(diào)好各部門之問的設計和職責問題，合理安排布置，統(tǒng)籌兼顧，有的放矢。在具體實施中，糾正總體設計中的問題，進行優(yōu)化設計。再次，施工中要嚴格按照施工工序，合理設置質(zhì)量控制點，控制工序活動質(zhì)量，檢查工序活動的結果，掌握質(zhì)量動態(tài)，完善施工檢查與驗收過程。抓好施工現(xiàn)場的項目管理，做到施工有序進行。加強后期服務維修工作的力度，對維修人員和使用人員進行專門業(yè)務培訓，采用競爭上崗的方法，對技術不過關人員進行淘汰，為智能建筑贏得良好的口碑。
總之，智能化建筑具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，未來的建筑業(yè)中，智能化的水平將會不斷提高，智能化也必將得到更為廣泛的認可。只有不斷建立健全智能化管理體制，完善設計施工水平，提供周到良好的服務，才能使智能化建筑工程在建筑行業(yè)中處于領先地位。這需要智能建筑業(yè)界人士的共同努力。
參考文獻：
關鍵詞：控制系統(tǒng) 可靠性設計 硬件 軟件
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）12-0000-00
計算機控制系統(tǒng)在工程中發(fā)揮著重要作用，是工業(yè)領域中的儀表、機器等設備能否安全穩(wěn)定工作重要保障。目前，計算機在人們的生活中應用越來越廣，計算機控制系統(tǒng)中的可靠性出現(xiàn)了很多問題，如何避免外界對控制系統(tǒng)的干擾，讓控制系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，成為我們研究的重點與熱點問題。
1影響計算機控制系統(tǒng)的可靠性的設計因素
1.1系統(tǒng)輸入可靠性設計
計算機控制系統(tǒng)中的輸入和輸出步驟較多，但是傳感器是其中最為直接、可控的，其傳播過程中會輸入信號，同時也要保證其自身的安全。系統(tǒng)輸入功能被應用于較多領域，比如工程管理工作中可依托于該系統(tǒng)實現(xiàn)智能自動化，當工作人員輸入特定的程序后，計算機獲得信息并且對其進行適當?shù)奶幚恚詈筮@些信息傳達到機械，之后機械完成相應的操作。縱觀該流程可發(fā)現(xiàn)，計算機控制系統(tǒng)主要由輸入和輸出兩個環(huán)節(jié)組成，并且這兩個環(huán)節(jié)都十分重要，只有保證這兩個環(huán)節(jié)的正確性，機械才能順利地完成相應的工作。所以，工作人員必須要輸入準確的信息。
此外，設計輸入接口電路時，我們一定要設定輸入保護，并且保證多信號輸入防御的安全處理正常運行，比如信號不穩(wěn)定或者在其他干擾信號作用下，系統(tǒng)保護功能可提高強度。因為在日常工作中，傳感器直接接收或者傳達信號，其硬件接口很容易被破壞，所以，我們一定要根據(jù)情況及時設置越限報警設備。
1.2系統(tǒng)輸出可靠性設計
系統(tǒng)輸出是計算機所有命令中的最后一個指令，之后根據(jù)指令來執(zhí)行需要完成的工作，可見其可靠性要求極高，這些指令應用于設備的電路和接口處等，其可靠性覆蓋的范圍廣，執(zhí)行器為主要的硬件。輸出系統(tǒng)設備通過和電路連接，依靠軟件進行驅(qū)動控制，需要大量的接口，而其中的軟件成為了控制系統(tǒng)中最不可靠的部分。所以，必須要提高系統(tǒng)輸出的可靠性，從而減少誤操作。
1.3診斷技術
通過合理的診斷，我們可以彌補錯誤發(fā)生的可能性，能夠及時保證信號的正確，這樣才能使系統(tǒng)正常工作。診斷技術能夠快速找到發(fā)生故障的位置，并及時地反饋相應的代碼，這樣可以保證工作人員快速解決所發(fā)生的問題，減小了工程延誤所帶來的損失。
例如，當我們檢查CPU運算所運用的方法為：在每個特定的存儲區(qū)會存儲對應的數(shù)據(jù)，其中一個數(shù)據(jù)是其他數(shù)據(jù)做出運算后的特定結果。我們在使用診斷技術時，可根據(jù)先前設定好的運算規(guī)律，比如按位相加或異或等，使參與運算的數(shù)據(jù)進行計算，將這個運算結果與之前設定的好的結果相比較，出現(xiàn)差錯進行報警提示。再者，對輸出和輸入通道的檢查方法為：當我們使用診斷技術時，計算機會給輸入通道輸出一個隨機數(shù)，再通過輸入通道讀出來，和輸出的輸入數(shù)比較。正常時，兩個數(shù)字完全一樣，但這模擬量通道中，如果誤差不在允許的范圍內(nèi)，輸出通道就會發(fā)出報警提示。
診斷技術對我們系統(tǒng)運行的可靠性不會有直接關系，但出現(xiàn)問題過后，我們能夠及時診斷并解決，減小了系統(tǒng)故障問題的發(fā)生，從而直接保證了系統(tǒng)穩(wěn)定的運行。因此，診斷技術能夠及時地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)生的問題并發(fā)出相應的報錯信號，直接影響了計算機控制系統(tǒng)的可靠性設計。
2增強計算機系統(tǒng)控制可靠性的設計方法
2.1計算機硬件的可靠性設
為了提高計算機硬件可靠性設計，我們可以選擇質(zhì)量較好或者合理的維護措施：（1）計算機系統(tǒng)中元器件工作的效率和功能在一定程度上會受到環(huán)境的影響，因此需要考慮溫度因素的影響。由此可見，在計算機可靠性設計中，電源的配置工作和散熱系統(tǒng)至關重要，因此在配置設備過程中結合實際選擇零件；（2）系統(tǒng)的可靠性很大程度上由各個元件的可靠性決定，只要性能指標達到系統(tǒng)要求，盡量使系統(tǒng)結構簡單化，減小元件的數(shù)量；（3）如果一些需要執(zhí)行的工作能夠滿足CPU有效的條件，我們要盡可能地使用軟件功能來完成此項工作，盡量節(jié)約硬件資源，降低成本；（4）根據(jù)功能的需要，硬件系統(tǒng)一般會由很多元器件結合而成的，操作人員要認真檢查它們之間的接觸和焊接部位，避免故障的發(fā)生。同時，我們應該有針對性地高頻率地對發(fā)生故障部位進行檢查，防患于未然。
2.2軟件可靠性設計
硬件可靠性的設計不足以保證計算機控制系統(tǒng)的可靠性，只有當硬件和軟件同時滿足要求時，可靠性才能得到滿足，所以我們一定要采取相應的措施來提高軟件可靠性設計。
（1）編制的程序需要達到很快的運行速度，在這種情況下，程序運行的周期比斷電器等一些保險裝置的反應時間小，這樣就保證了運行程序時，不會因為小錯誤而發(fā)生很大的故障。可見，提高應用程序的運行速度十分重要；（2）在系統(tǒng)運行發(fā)生過負荷發(fā)生時，我們要對現(xiàn)場進行保護，盡快地換取備用裝置，排除故障過后，保證系統(tǒng)盡快的恢復正常工作。完成這些工作后，我們需要使用系統(tǒng)信息管理相關的軟件來調(diào)度控制系統(tǒng)；（3）操作人員可以編制相應的程序不斷地對計算機系統(tǒng)進行測試，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，可讓系統(tǒng)發(fā)出相應的報警來提示工作人員對該系統(tǒng)采取措施進行保護。因此，日常工作中可以通過編制程序來監(jiān)控控制系統(tǒng)的運行情況，確保系統(tǒng)的正常運行。
3結語
當前計算機在國內(nèi)較多領域應用，各單位對其控制系統(tǒng)可靠性要求越來越高，所以我們需要過對計算機硬件和軟件的設計來增強計算機控制系統(tǒng)的可靠性。對此，本文從兩方面來探究提高計算機控制系統(tǒng)可靠性應對方法，相信隨著科學技術的進步，還會出現(xiàn)更有效地提高計算機控制系統(tǒng)可靠性的方法與措施，而這也需要我們廣大同仁一起努力。
參考文獻
[1]馬愛永.計算機控制系統(tǒng)可靠性設計[D].成都：西華大學，2011.
一、提升財政監(jiān)督理念，推動監(jiān)督檢查工作
提升財政監(jiān)督理念，完善財政監(jiān)督是財政管理的延伸，是新時期財政監(jiān)督發(fā)展的需要。從幾年來財政監(jiān)督檢查情況看，違規(guī)違紀問題產(chǎn)生的原因，大體可以概括為：一是由于政策滯后已不適應經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求而造成的違紀。如招待費問題，按國家現(xiàn)行的財務制度規(guī)定招待費不得超過當年單位預算中“公務費”的2%，但這一標準已很難適應事業(yè)發(fā)展的需要，造成單位招待費超支，有的單位私設“小金庫”來滿足自己需要。二是財務人員政策觀念淡薄，業(yè)務水平低造成的違紀。如一些單位在財務處理上出現(xiàn)白條列支、固定資產(chǎn)不入賬、違反控購采購規(guī)定、截留國家預算外收入等現(xiàn)象。三是財政財務管理和工程管理不到位造成的違紀問題。由此看來，如果我們還用就檢查論檢查、就違規(guī)論處罰的財政監(jiān)督理念來統(tǒng)領我們的檢查工作，已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。財政監(jiān)督理念不能停留在原有的狀態(tài)上，而是要提升到新高度，用新的理念來謀求財政監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法，即財政監(jiān)督要以檢查為手段，以完善財政財務管理制度為目標，用財政財務管理制度來規(guī)范財政財務收支行為。同時，應與審計部門共建一個監(jiān)督檢查平臺，實現(xiàn)信息共享，以便進行現(xiàn)代化的、有效監(jiān)督，構建科學高效的財政監(jiān)督機制，從而達到保障財政資金安全有效地運行，不斷推進財政監(jiān)督檢查工作向縱深發(fā)展。
二、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，保證財政監(jiān)督檢查工作順利進行
（一）內(nèi)強素質(zhì)是開展財政監(jiān)督檢查工作的根本保障。只有建立一支政治素質(zhì)強、業(yè)務素質(zhì)高的監(jiān)督檢查隊伍，才能出色地完成監(jiān)督檢查任務。在內(nèi)強素質(zhì)上，我們的主要做法是：
1、強化監(jiān)督檢查隊伍建設。建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督檢查干部隊伍，是做好監(jiān)督檢查工作的基礎。我們一抓學習。不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟，對監(jiān)督檢查人員的要求越來越高，不強化學習，就很難適應新形勢的需要。因此，學習是一個永恒的主題。在學習上，我們采取自學和統(tǒng)一組織學習相結合的方式，不斷提高監(jiān)督檢查人員的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和工作能力。二抓工作作風。財政監(jiān)督是一項嚴謹而又艱苦的工作，必須有求真務實、堅持不懈、熱忱服務的工作作風。每當被檢查單位有抵觸情緒或提出問題時，我們就不厭其煩地講解有關政策法規(guī)，保證圓滿完成檢查任務。三抓廉政建設。建立一支清正廉潔的監(jiān)督檢查干部隊伍是保證監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的先決條件。因此，在干部隊伍的廉政建設上，一是組織全體人員學習加強黨風廉政建設的有關規(guī)定，教育干部常思貪欲之害、常懷律己之心。二是要求檢查人員不許在被檢查單位吃請，不許接受被檢查單位的禮品、紀念品，從小事做起，防微杜漸。正是如此，幾年來我局從未發(fā)生過違法違紀現(xiàn)象。
2、完善內(nèi)部管理制度建設。為強化財政監(jiān)督檢查職能，保證監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，提高監(jiān)督檢查工作水平，我們先后制定了《*市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《*市監(jiān)督檢查工作人員紀律準則》等制度。這些制度的建立，不僅規(guī)范了監(jiān)督檢查工作人員行為，提高了依法行政水平，而且提高了監(jiān)督檢查機構的整體素質(zhì)，使監(jiān)督檢查工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
(二)外樹形象是開展財政監(jiān)督檢查工作的重要保障。檢查與被檢查本身是一對矛盾。如何解決這一矛盾取得被檢查單位的理解和配合，我們的做法一是執(zhí)檢部門要端正態(tài)度,以服務之心來實施檢查，將檢查工作寓服務之中,以緩解被檢查單位的抵觸情緒。二是要實事求是地對待查出的違紀問題，充分考慮問題的成因、違規(guī)程度，按照財政法規(guī)做出公正的處罰。與此同時，執(zhí)檢人員必須嚴格遵守《財政監(jiān)督檢查人員紀律準則》，嚴禁吃拿卡要，使財政監(jiān)督檢查工作在公正的平臺上進行，真正樹立起財政監(jiān)督檢查干部公正廉明、熱忱服務的工作形象。幾年來，我們在監(jiān)督檢查工作中始終堅持財政監(jiān)督寓財政財務管理之中，寓服務之中。我們正確處理行政執(zhí)法與規(guī)范行為的關系，也取得了被檢查單位的理解和配合。由于我們依法行政能力較強，執(zhí)法形象較好，得到了社會廣泛的認可，市政府指令我局對20*年中國*國際礦泉節(jié)資金使用情況進行全面檢查。
三、拓寬財政監(jiān)督檢查領域，深化財政監(jiān)督檢查工作
（一）科學統(tǒng)籌、合理安排，提高監(jiān)督檢查工作效率。根據(jù)《*市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》規(guī)定，財政監(jiān)督檢查工作由財政監(jiān)督檢查機構負責，為的是減輕被檢查單位負擔，降低監(jiān)督檢查成本，提高監(jiān)督檢查工作效率，我們著重解決監(jiān)督檢查一口出的問題。首先,在制定年度監(jiān)督檢查工作計劃前，向局內(nèi)各科室印發(fā)“關于各科室擬報年度財政專項檢查的函”，在規(guī)定的時間內(nèi)各科室將擬定的專項檢查計劃，報監(jiān)督檢查局。其次，圍繞財政中心工作,結合實際,確定開展會計信息質(zhì)量檢查單位。再次,根據(jù)局黨委意見確定內(nèi)部審計單位。最后形成工作計劃，并報市政府法制局批準。20*年，我們將省局安排的工商系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)的會計信息質(zhì)量檢查與我們計劃安排的天然林保護資金專項檢查結合起來，用一個檢查組,在規(guī)定時間內(nèi)完成。20*年我們又將省廳安排的政府性基金檢查和“雙清”檢查合并在一起，一次性完成兩項檢查。這既節(jié)省了時間、人力、物力，又減輕了被檢查單位負擔,提高了監(jiān)督檢查工作效率。
（二）完善監(jiān)督檢查方式,提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。財政監(jiān)督不能就檢查論檢查就違規(guī)論處罰,而是通過財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)財政財務管理的漏洞和問題,提出解決問題的方式方法,達到完善管理的目的。這就要求監(jiān)督、處罰與管理有機結合。我們在實際工作中不斷探求新思路,探索新方法,注重解決監(jiān)督檢查中的熱點問題,不斷深化監(jiān)督檢查工作。
1、強化內(nèi)部監(jiān)督,完善財政內(nèi)部管理。強化財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，是自我完善、自我提高的重要手段。在認真總結財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗的基礎上，我們制定了《*市財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實施辦法》，據(jù)此，不斷拓寬內(nèi)部監(jiān)督檢查領域，實現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督由單純的財務收支審計,向監(jiān)督檢查財政財務法規(guī)政策和貫徹執(zhí)行情況的拓展。20*年3月，我們對局屬農(nóng)發(fā)辦進行了檢查，發(fā)現(xiàn)在項目管理和資金使用上都不同程度存在問題，就提出整改意見和建議。農(nóng)發(fā)辦采納了我們的意見和建議，對存在的問題進行了認真的整改，并制定了相應的管理制度，同年6月對所有農(nóng)發(fā)資金項目全部實行招投標管理,保證農(nóng)發(fā)資金的安全有效運行。
2、查管結合，提高會計信息質(zhì)量。會計信息質(zhì)量直接影響到國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和經(jīng)濟政策的制定。因此，實施會計信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會計基礎工作，提高會計信息質(zhì)量，是財政監(jiān)督檢查工作重要的組成部分。幾年來，在會計信息質(zhì)量檢查中，我們始終堅持以完善財政財務管理為目標，正確處理行政執(zhí)法與規(guī)范行為的關系，積極穩(wěn)妥地推進會計信息質(zhì)量檢查工作。
第一，會計信息質(zhì)量檢查要寓財政財務管理之中。會計信息質(zhì)量檢查是手段，完善財政財務管理是目標。會計信息質(zhì)量檢查，一要發(fā)現(xiàn)財政內(nèi)部管理上的問題，二要尋求解決問題、堵塞漏洞的方法，完善財政管理制度。我們對本地區(qū)技術監(jiān)督系統(tǒng)20*年會計信息質(zhì)量檢查時發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)的年末經(jīng)費超支一律掛在“其他應收款”科目中，導致各單位的會計報表資產(chǎn)虛增、結余虛增，會計信息不準確。我們?yōu)槠浼m正了這一錯誤，使各單位能正確地按照行政事業(yè)單位會計制度處理各項帳務，從而規(guī)范了財務管理，維護了財經(jīng)法規(guī)。實踐證明，我們通過檢查找出共性和個性的問題，進一步完善了財政管理，促使被檢單位規(guī)范財務管理，維護國家財政法規(guī)的正確執(zhí)行和財政資金安全、高效運作。
第二、正確處理行政執(zhí)法與規(guī)范行為的關系。在實施會計信息質(zhì)量檢查中，勢必涉及對違法、違紀、違規(guī)問題的行政執(zhí)罰，而行政執(zhí)罰的目的在于增強被檢單位遵章守法意識，規(guī)范財務收支行為，完善財政財務管理。我們對*市建設局及所屬事業(yè)單位20*年會計信息質(zhì)量檢查時發(fā)現(xiàn)，整個系統(tǒng)的事業(yè)單位都未執(zhí)行政府采購的有關規(guī)定。原因是財政局在印發(fā)相關文件時，只發(fā)到主管部門，主管部門沒有及時轉(zhuǎn)發(fā)，而財政部門本身宣傳又不到位，導致其所屬的事業(yè)單位均未按照政府采購的有關規(guī)定進行采購。我們本著實事求是原則，對此問題做出了從輕處罰并責令改正。由于會計信息質(zhì)量檢查的目的在于規(guī)范行為，完善財政財務管理，為此我們建立了回查制度，對責令改正的問題和應補繳的稅金等事項進行回查，該調(diào)賬的調(diào)賬、該補繳的稅金要補繳，維護了會計信息質(zhì)量檢查的嚴肅性。
3、拓寬專項檢查內(nèi)容，提高專項檢查質(zhì)量。為了更好地發(fā)揮專項資金的使用效益，保障專項資金安全高效運行。在認真總結多年來專項資金檢查工作情況的基礎上，我們認識到：專項資金檢查如果只對賬面檢查，就不能全面反映專項資金的使用效益以及在管理上存在的問題。以水利建設專項基金為例，20*年我們受省局委托對本地區(qū)水利建設基金使用情況進行檢查，為了能夠客觀公正地檢查和評價我市水利建設基金的使用情況，我們從市基建審核中心抽調(diào)了一名水利工程技術人員與市監(jiān)督局檢查人員組成檢查組，從工程立項、招投標管理、預決算編制及財務管理等方面，進行詳實的檢查并對各工程項目進行現(xiàn)場勘察，查出違紀金額2,200萬元。其中：財務管理方面存在的主要問題有擠占挪用工程款、超批復概算范圍支出、未按規(guī)定取得票據(jù)、無原始票據(jù)列支等，違紀金額2,058萬元，占違紀總額的94%。工程管理方面存在的主要問題有工程招標形同虛設，工程項目施工單位非中標單位，工程質(zhì)量難以保證；工程預決算審查不嚴，造成多支付工程款等，違紀金額142萬元，占違紀總額的6%。如果扣除尚未取得原始發(fā)票列支的違紀金額1,765萬元，那么財務違紀金額占違紀總額的67%，工程管理方面的違紀金額占違紀總額的33%。這說明在專項資金管理使用上，除了財務管理方面存在違紀問題，工程管理方面的違紀問題也相當嚴重，因此，專項資金檢查除了賬面檢查外，還必須延伸檢查相關內(nèi)容，從而達到客觀公正評價專項資金使用效益。
四、幾年來監(jiān)督檢查工作的體會
一是加強領導是構建科學高效的監(jiān)督機制的關鍵。建局初期，財政局黨委不僅十分重視機構編制和人員政治業(yè)務素質(zhì)的配備，還協(xié)調(diào)縣區(qū)建立健全了一整套監(jiān)督檢查機構，配備了較為精干的專職人員。隨著監(jiān)督工作的發(fā)展，市財政局精干整化了監(jiān)督檢查局和監(jiān)督檢查辦公室的力量，以財政局文件形式印發(fā)了監(jiān)督檢查局制定的《*市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》等多種工作制度和規(guī)范，要求各科室積極配合監(jiān)督檢查局開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。在抓典型案例出“精品”工作中，或遇到較大阻力和繁重任務時，財政局領導都及時幫助我們解決。實踐使我們感到：領導的重視和支持始終貫穿在整個監(jiān)督檢查運行機制之中，特別是關鍵性的工作。
二是建設高素質(zhì)的隊伍是不斷強化監(jiān)督檢查工作的根本保證。目前，我市各級財政監(jiān)督檢查機構健全，人員配備齊全。這支專職隊伍有高度的責任感和使命感，較好的職業(yè)道德和較強的專業(yè)能力，已基本適應了監(jiān)督檢查工作發(fā)展的需要。建立以專職為主兼職為輔的高素質(zhì)隊伍是解決時間緊任務重的重要舉措，我們在廣泛深入開展全市的監(jiān)督檢查工作中，采取臨時抽調(diào)專業(yè)人員加之上崗前培訓的辦法，來組建兼職檢查隊伍，取得了較好的效果。
關鍵詞：水文工程；建設；管理與思考
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：水文水資源工程建設管理，經(jīng)過了漫長的探索之路，已經(jīng)從最初的自建自管，逐漸步入到了目前相對規(guī)范化的軌道。建設法人制、招投標制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制，逐步得到了落實與完善。做好項目建設管理關系到水資源可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設的大局。目前我國正處于社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關鍵時期，對于資源的可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)利用是至關重要的。做好水文水資源設施工程項目的建設管理，是當務之急，也是國家投資發(fā)揮最好效益的重要手段。
一、我國水文水資源領域的一些不足
1.研究相關技術落后
近些年,我國對水文水資源的研究不斷深入,研究經(jīng)費也有大幅度的增加,但由于水文水資源所涉及的時間、空間跨度大,需要耗費巨大的人力物力,經(jīng)費不足短期內(nèi)將難以解決。一些全球性的水文問題,由于問題的復雜性、所需研究經(jīng)費巨大,目前并沒有得到充分的探討,此外,水文的研究還呈現(xiàn)出一種不平衡性,有些熱點問題,聚集了太多的人力、物力,而一些冷門領域,則研究項目少之又少。
2.水文設備不足
目前我國用于水文監(jiān)測的設備數(shù)量不足、設備也相對落后。先進的實時監(jiān)測設備可以將水文工作人員將繁重的重復勞動中解脫出來,在西方國家,這些設備被廣泛應用于水文監(jiān)測的各個領域,在我國,這些高效率、高精度、全自動化的監(jiān)控設備,并沒有得到大規(guī)模的應用,大量水文數(shù)據(jù)還是通過傳統(tǒng)人工方式獲取,人工獲取方式不僅效率低、而且容易出錯。
3.建設主體不明確
由于水文機構管理體制尚未理順，制約行業(yè)發(fā)展。地市級水文機構按流域水系進行設置，行業(yè)垂直設置與地方交流較少，往往一個地市級水文機構負責多個地市的水文工作。這就直接影響了水文水資源項目建設的管轄權的歸屬，極大可能造成工程項目管理的主體缺位，項目建設處于管理主體不明確的情況出現(xiàn)，工程項目投資的效益就會打折扣，不利于水文事業(yè)的發(fā)展，不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展及利用。
4.項目建設管理程序意識不強
水文作為國家公益事業(yè)重要組成部分，應該按照國家基本建設程序開展項目的建設組織實施，項目立項決策以及建設管理的全過程都應嚴格按照基建程序進行。水文機構體制的問題產(chǎn)生了一些地方保護主義的現(xiàn)象，項目立項存在地區(qū)的不均衡，沒有嚴格按程序進行項目審批，項目建設過程中管理模式粗放不精細。基層建設項目管理專業(yè)人員缺乏，對基建程序了解較少，意識較為淡薄。影響了項目建設管理的實效。
5. 施工環(huán)節(jié)存在諸多問題
目前在我國能夠從事水文設施建設方面的專業(yè)施工單位并不是很多，在實施過程中有些工程是隨水利工程走的，有些是隨工民建工程走的，但無論是什么施工單位，它們對水文建設工程都是比較陌生的，加上項目比較零碎，工程量較小，導致大的施工單位不愿干，小的施工單位干不好，這也給工程建設管理帶來了較大難度。在“工程帶水文”建設項目中，我們的身份有時也會出現(xiàn)模糊不清的情況。
6.水資源污染給水資源建設帶來不利影響
工業(yè)技術和城市生活在給人類帶來便利的同時也給水環(huán)境造成了一定的破壞,我國目前相關的工業(yè)、生活污水處理技術落后、生態(tài)修復也差強人意。應該加大宣傳,使人們認識到水資源的珍貴,并積極在生活和生產(chǎn)中節(jié)約用水,同時鼓勵污水處理、生態(tài)修復相關領域的研究。
二、水文工程建設特點
1.項目瑣碎，要求特殊
水文建設項目一般都是以水文站為單位的，一項工程建設基本上就是一個水文站的建設或改造。其建設項目內(nèi)容往往都包括征地、站房、道路、儀器設備及安裝、水文測驗監(jiān)測設施、辦公及輔助設施等等。其中水文測驗設施又可包括水尺、水文纜道、水位自記井、觀測道路等；儀器設備購置可包括纜道操作系統(tǒng) \流速儀、巡測工具、普通雨量計、自動雨量計、蒸發(fā)器等；辦公及附屬設施，包括桌、椅、電視、空調(diào)、電腦等，可謂麻雀雖小五臟俱全。
2.單項工程量小，建設成本高
在水文工程建設中，涉及土建的工程量都較小，一般情況站房建筑面積都在200平方米左右，最多的不會超過 300平方米，而纜道房、觀測房則只有十幾或幾十平方米。一套中小型測流纜道，總投資最多不會超過30萬元，二一座水位自記井建設的投資則更加少，大約為10萬元左右。這些工程位置一般都比較偏僻，施工運料極為不便，再加上工程量較小，施工環(huán)境叫差，建設成本明顯偏高。導致大的施工單位不愿干，小的施工單位干不好，給工程管理帶來諸多的困難。
三、解決問題的對策
1.嚴格建設項目立項審批程序，增強管理程序意識
對于管理程序意識不強的問題，可以開展專門的培訓班，讓基層管理人員深入了解項目管理程序，在程序的審批環(huán)節(jié)加大執(zhí)行力度，不符程序的項目立項不予立項，對項目建設過程中超投資計劃的項目進行嚴格控制，提高管理程序執(zhí)行力。在工程實施前必須重新進行實地勘察設計，編制具體實施方案。因此水文建設項目初步設計，宜粗不宜細。初步設計越細，實施時變更可能會越大。水文規(guī)劃設計應重目標，輕細節(jié)，在實施時應重細節(jié)，凸目標。
2.合理劃分工程標段界面，做好各專業(yè)的有機融合
由于水文建設項目空間跨度大，可以根據(jù)項目所在河流流域的地區(qū)歸屬進行標段劃分，每個標段要設立獨立的項目法人，明確項目管理責任和義務，并且設立明確的標段管理界面，不至于各標段之間的權利義務混淆，使項目管理流程明確，責權利界面清晰。再者，由于水文水資源工程建設涉及專業(yè)面廣，可以在項目前期決策中充分考慮，各專業(yè)的銜接界面，還可以建設模塊化的標準建設單元來將各專業(yè)有機結合起來，盡可能做到，項目地點變化，但項目內(nèi)容可以進行模塊組合，提高項目建設效率。
3.保護水資源
水資源越來越珍貴,在節(jié)約用水方面,科學技術功不可沒,要有效利用水資源,就必須把好兩道關,一關是“開源”,城市、工業(yè)污水的處理必須依靠科學技術才能得到有效的處理,水的重復使用也有賴于過濾、凈化相關技術的發(fā)展;另一關是“節(jié)流”,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉、極易造成水資源的浪費,應該積極推廣各種節(jié)水灌溉技術,在工業(yè)領域,各種新技術、新工藝的使用也可以減少水資源的使用。
4.施工過程應加以控制，嚴加管理
（1）合理劃分工程項目
工程質(zhì)量評定很重要一個環(huán)節(jié)是項目劃分，因為他直接關系到質(zhì)量的評定。目前，全國還沒有一個權威機構對水文項目的劃分提出指導意見，需要結合水文實際，按照項目劃分的原則，探索性的進行工作。
（2）對施工單位質(zhì)量管理體系實施狀況加以了解并進行監(jiān)控
施工單位是否真正按照質(zhì)量管理體系文件執(zhí)行，管理體系的運行是否發(fā)揮良好的作用，有何不足和問題，如果達不到質(zhì)量目標的要求，對該體系要進行持續(xù)改進和調(diào)整。
（3）對關鍵質(zhì)量點跟蹤監(jiān)控
一來是旁站與巡視檢查，二來是平行檢查，對于比較重要的工序和部位、質(zhì)量控制點應在現(xiàn)場進行施工過程的旁站加以監(jiān)督與控制，從而確保工程質(zhì)量。
（4）做好施工過程中的檢查驗收工作
對各工序的產(chǎn)品和重要部位，應該先交由施工單位按規(guī)定進行自檢，在自檢合格之后，向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量驗收通知單，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗確認合格后，方能進入下一道工序施工。
四、結束語
搞好水文水資源設施工程項目的質(zhì)量管理，是項目管理者對國家和社會應盡的義務。工程質(zhì)量的形成是一個有序的系統(tǒng)過程，它涉及到建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位和施工單位。高質(zhì)量的工程產(chǎn)品是上述各方協(xié)同工作的結果，要做好水文水資源工程項目需進行全過程質(zhì)量管理。
參考文獻：
[1]李瑞森,情學功.基層水文局面臨的危機和對策——以滄州水文水資源勘測局為例[J].水利發(fā)展研究,2011.
關鍵詞：園林；施工；管理；問題；策略
1 加強園林施工管理的現(xiàn)實價值
園林工程是一個城市實現(xiàn)良性發(fā)展的一股重要力量。園林施工管理在城市的發(fā)展過程中具備了切實可行的意義，其贏得了社會各界的廣泛關注。因此，園林工程的施工管理就具備了戰(zhàn)略意義上的現(xiàn)實價值。
1.1加強園林施工管理。有利于城市園林工程實現(xiàn)規(guī)范化運行
園林工程關系著城市的發(fā)展和城市的公共利益。因此，其從雛形初露到最后完美呈現(xiàn)，給公眾帶來美的享受，都需要一個很復雜很細致的施工過程。可見，園林施工管理是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)。加強園林施工管理，才能保證施工過程不出現(xiàn)紕漏，使實物與美實現(xiàn)很好的結合，散發(fā)出整體美感。這些都需要依賴于有效的施工管理，使施工過程達到規(guī)范化運行的狀態(tài)。
1.2加強園林施工管理。有利于園林安全施工意識的普遍落實
在很多時候，在園林施工過程中會出現(xiàn)很多責任事故，這是我們非常不愿發(fā)生和看到的。因此，加強園林施工管理，能夠使每個人都時刻牢記工程質(zhì)量的重要性，從而時時處處理性審視和約束自身的思想和行為，實現(xiàn)安全施工，減少危及社會穩(wěn)定的不良因素，從而確保園林工程預期利益的實現(xiàn)。
1.3加強園林施工管理。有利于有效踐行和諧社會的偉大構想
人與社會的和諧，是構建和諧社會偉大構想的重要內(nèi)容。一個城市的發(fā)展離不開人力的推動，一個城市的發(fā)展也不能忽略人的生存環(huán)境及生存需求。因此，城市園林的施工管理就使得園林作品能夠及時順利的呈現(xiàn)給公眾，使他們在為城市的發(fā)展努力付出的同時，也能夠隨時享受城市帶給他們的樂趣。可以說，園林施工管理使園林工程進度有了保障，也將美的視覺享受及時的傳遞給了公眾。
2 我國園林施工管理過程中存在的不良現(xiàn)象
若想使城市園林工程的預期利益如期實現(xiàn)，就應當從現(xiàn)實的施工環(huán)節(jié)中獲取理性的思考，給予園林工程施工管理應有的高度重視。當然，我們首先必須從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)施工管理過程中存在的不良現(xiàn)象，并勇敢的面對這些弊端。
2.1缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理體制。導致施工管理隨意性較大
我國尚未形成統(tǒng)一適用的園林工程施工質(zhì)量管理體制。因此，城市園林工程施工過程中，常常是出現(xiàn)什么問題，就解決什么問題，在施工質(zhì)量管理問題上缺乏明顯的前瞻性。施工質(zhì)量管理隨意性較大，勢必為園林工程的預期景觀效果帶來不良影響，使整體景觀效果沒有質(zhì)量上的保障，不利于園林工程現(xiàn)實價值的體現(xiàn)，最終影響了園林工程的美感。
2.2施工管理人員綜合素質(zhì)較低。影響管理工作的有效開展
園林工程涉及很多領域的知識，比如藝術學、生態(tài)學、環(huán)境學、工程管理等方面的專業(yè)知識。然而，我國很多園林施工管理人員專業(yè)知識還不是很扎實，更不用提這些綜合知識的儲備。這在很大程度上影響了園林施工管理水平和效率，不利于管理工作的順利進行。例如，有些城市的矮樹叢，只能修剪出幾種簡單的外形，顯得非常單調(diào)，不利于園林整體效果的呈現(xiàn)。
2.3園林工程施工組織設計存在紕漏。影響各個環(huán)節(jié)的有效銜接
園林工程在進入施工階段前，需要由施工組織對工程必要的投入進行全面審慎的預算和規(guī)劃，這是整個園林工程的提綱挈領。因此，施工組織的數(shù)據(jù)要真實客觀有效。然而，很多時候，施工組織的設計存在很多紕漏，使工程進度無法得到應有的保障，有時還會殃及工程施工質(zhì)量，導致施工過程中的各個環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)及時有效的銜接。
2.4設計圖未能得到重視。影響工程進度及工程造價
園林工程的完美落成，在某種意義上將就是依靠科學合理美觀的設計圖。然而，我國很多建設單位及設計單位在圖紙設計環(huán)節(jié)破綻頻出，有些施工單位甚至連圖紙的設計意圖都不能領會，直接阻礙了合理設計的實現(xiàn)，這種做法最直接的后果就是延誤了工程進度，使建設單位額外支付不必要的費用，影響工程造價的合理計算。
2.5政府尚未認真思索當前形勢。行政手段層出不窮
政府部門是非常重要的部門，其職能作用的及時發(fā)揮會為城市發(fā)展帶來很大的推動力量。然而，不是每個領域都需要政府部門的介入。目前，我國很多政府部門尚未清醒的意識到，園林工程施工管理問題不需要政府過多的參與，而政府仍然通過較多的行政手段去加以不當干預，嚴重影響了工程自主施工的步伐。
3 加強園林工程施工管理所遵循的原則理念
園林工程施工管理需要一些得當妥善的措施來實現(xiàn)。不過，在采取得力措施前，應當著重分析施工管理所應遵循的原則及理念，使園林工程施工管理具備戰(zhàn)略意義，實現(xiàn)一定高度上的總括性指導。
3.1堅持安全管理的原則
作為勞動者的人，是施工過程中最為活躍的動態(tài)要素，對園林工程作品的落成發(fā)揮著重大的能量作用。因此，勞動者成為施工主體的同時，也理所當然的應當成為施工安全保護的客體。因此，施工過程中安全都是最主要最首要的條件。在工程施工前，就應當注重安全方面的考慮，這樣，當施工過程中出現(xiàn)了安全事故，才能及時的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，有力緩解施工與安全之間的沖突。
3.2營造施工團隊和諧氛圍
團隊意識在園林工程施工過程中也具有非常重要的地位。園林工程的落成離不開團隊協(xié)作精神的有力支撐。因此，和諧愉悅的施工氛圍是施工管理過程中所應堅持的新理念，也是人文化理念的具體體現(xiàn)。具備了和諧施工氛圍，才能將施工人員之間的沖突化解在細微之處；也能夠使各個部門實現(xiàn)互相幫扶，通過工作上的積極配合，隨時隨地掌握現(xiàn)場施工情況，避免某個部門出現(xiàn)不必要的重復勞動，影響工程進度。總之，在和諧氛圍內(nèi)施工，使乏味單調(diào)的施工活動充滿活力，使大家擁有平和穩(wěn)定輕松的心態(tài)，才能積極投身于施工活動，并積極配合施工管理工作。
3.3高度重視施工材料采購工作
園林工程的施工活動，需要一般的土建材料及水電材料，這些材料事關工程的基本質(zhì)量，因此，要格外注意對這些材料的采購工作。同時，園林做為一件藝術品，需要一些花草苗木材料，花草苗木材料事關園林藝術品的審美質(zhì)量，同樣不能小覷。總之，一件園林工程藝術品需要各種材料的合理運用，這些材料使得園林工程充滿美感質(zhì)感，需要嚴格把好材料采購關口。
4 強化園林工程施工管理的思考
在園林工程施工管理過程中仍然存在著一些現(xiàn)實弊端，努力避免這些弊端將會使工程整體效果更加顯著。因此，我們必須盡快做出全面審慎的考量，抓住問題的癥結所在，相機而動，合理運用一些有效措施。
4.1推廣園林工程施工監(jiān)理制度。維護誠信理念
在園林工程施工階段，應當努力推廣園林工程監(jiān)理制度。通過有效的施工監(jiān)理，工程質(zhì)量會有所保障，嚴抓施工過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，使工程及早落成，使公共利益及時實現(xiàn)。同時，施工監(jiān)理也能夠最大限度的維護施工單位的合法利益，使施工單位秉持誠信理念，樹立良好的對外形象。
4.2努力提升管理人員綜合素質(zhì)。確保管理個有序進行
高水平的施工管理人員能夠使施工過程朝著理性狀態(tài)邁進。因此，高校應當加強專門學科的建設工作；施工單位要加強在職管理人員的素質(zhì)提升，可以開展有效的培訓活動，增加管理人員的知識儲備，加強職業(yè)道德培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)；另外，施工人員也應當嚴格自律，利用業(yè)余時間自學綜合知識，為自身工作的開展提供一個有力砝碼。
4.3確立施工組織規(guī)劃唯一性。夯實施工質(zhì)量基礎
園林工程施工組織的規(guī)劃具有獨一無二的特點。因此，這種規(guī)劃不可能同時適用于多個園林工程，其他園林工程也不能照搬抄襲，所以，要確立施工組織園林規(guī)劃的唯一性地位。同時，施工組織還應對施工預算進行合理規(guī)劃，并對花草苗木的栽植時間做以科學計算，苗木的反季節(jié)種植已成為較為普遍的現(xiàn)象，為此我們必須把好苗木的反季節(jié)種植這一關，一般栽植季節(jié)應選在適合根系生長和枝葉蒸騰量最小的時期，一般以落葉后至春季萌芽前的休眠時期最為適宜，從移栽時期上看，常綠樹在早春發(fā)芽前最適宜，尤以春雨期最佳；落葉樹在落葉后休眠期間至第二年新稍發(fā)芽前最為適當。約11月下旬～翌年3月間，除1、2月嚴寒期外；針葉樹的最佳時期為3～4月，其次為9月下旬～10月下旬。例如，廣西省某市在2010年初春在某區(qū)進行了常綠樹的移植，收到了很好的效果，使綠色時刻環(huán)繞著城區(qū)。
4.4嚴抓園林工程設計環(huán)節(jié)。確保工程預期利益順利實現(xiàn)
園林工程圖紙設計工作是一件費時費力的工作，是專業(yè)工作人員的一項智慧成果。因此，應當極力避免不必要的設計變更情形。設計圖紙是工程施工的藍本，應當體現(xiàn)出對設計者勞動的尊重，體現(xiàn)出對工程的尊重，體現(xiàn)出對公共利益的尊重。因此，只有嚴抓工程設計環(huán)節(jié)，工程預期利益才能得到保障，公共利益才能得以實現(xiàn)，社會的不和諧因素才能得到應有的抑制和排除。
4.5政府合理運用行政手段。保障造價合理控制的自
園林工程的施工管理離不開政府的大力支持和保障。因此，政府應當合理運用行政手段，在保障施工自的前提下，為施工管理亮起綠燈，使其有所保障，施工管理質(zhì)量必然會取得不錯的效果。當然，政府在提供方便的同時，也要加強自身的監(jiān)管職能，合理運用已有的法律法規(guī)，為工程施工提供良好的監(jiān)督管理服務，確保施工管理的水平和質(zhì)量。
高校改革發(fā)展的總體趨勢是：建設資金投入加大，基本建設規(guī)模加快，辦學規(guī)模的快速發(fā)展，整體實力和辦學效益提升很快。現(xiàn)階段，各高校積極投資建設新的基礎設施或新校區(qū)，工程建設項目不斷增加，工程建設規(guī)模不斷增大。如何加強對基本建設資金的有效管理和合理使用，已經(jīng)成為各級領導、高校教職員工和社會關注的熱點問題，也是高校內(nèi)部審計工作者研究的重要課題。開展高校基本建設項目跟蹤審計，能進一步加強和完善高校投資機制，規(guī)范基建工程投資行為，提高資金使用效率有著十分重要的意義。經(jīng)過幾年的探索和實踐，我認為在高校基建管理中實行跟蹤審計是一項十分有效的審計措施，在工程管理的各個環(huán)節(jié)中起著十分重要的作用。
1.基本建設項目跟蹤審計含義
建設項目跟蹤效益審計的簡稱是基本建設項目跟蹤審計，在經(jīng)濟效益審計領域中扮演著重要角色，是指采取跟蹤審計模式進行的建設項目效益審計，是提高項目建設經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計。跟蹤審計是以國家的法律法規(guī)和相關造價文件等為依據(jù)，運用計算機和軟件等先進審計手段對基本建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程經(jīng)濟活動的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督，能夠維護高校的合法權益，合理控制工程造價，提高投資效益且促進廉政建設。
2.基本建設項目的現(xiàn)狀分析
長期以來，高校對建設項目的審計主要采取工程竣工結算審計方式，基本都是以事后審計為主，以項目合法、合規(guī)性審計為核心，盡管在這些方面取得了一定成就，但沒有很好的體現(xiàn)審計的價值所在，這是一種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督方式。實踐證明，事后審計往往是對已建好的項目進行審計，很難事先預防和全過程控制。竣工結算審計核減了建設資金，節(jié)省了投資，但存在很大的局限性。建設項目竣工后，在竣工結算審計中即使發(fā)現(xiàn)了決策失誤或管理漏洞，但錯誤已無法糾正；即使查出了損失浪費或工作人員失職瀆職仍至腐敗，但資金已無法挽回。竣工結算審計方式時間滯后，矛盾突出，所以這種事后的審計監(jiān)督方式難以滿足現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計的需要。
目前有些高校在新項目建設過程中，通過以學校內(nèi)部審計為主、社會中介審計機構為輔的審計模式，對基本建設項目投資進行事前、事中、事后全過程跟蹤審計，并進行績效考核，達到了較好的效果。
3.基本建設項目跟蹤審計的特點
3.1不同的審計時間
跟蹤審計將建設全過程劃分成若干審計階段，審計人員介入的時間早，參與的深度深，能及時審計每個階段。基建項目的決策、審批、設計、施工、竣工驗收、竣工決算全過程的審計，能發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正和改進，完善基建管理工作，促進基建管理工作規(guī)范、有序、高效運行。
3.2不同的審計方式
施工階段跟蹤審計主要是在現(xiàn)場進行工作，體現(xiàn)為就地審計方式。跟蹤審計根據(jù)工程進度、施工實施先后分別進行。
3.3不同的審計內(nèi)容
3.3.1建設項目資金籌集與使用審計
審計建設項目的主要內(nèi)容有：建設資金是否及時足額到位，使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設資金的問題；建設項目資金的籌集、撥付的情況是否合規(guī)，有無因資金原因影響工期；跟蹤審計人員深入施工現(xiàn)場對工程的當月形象進度進行核實，對完成的工作量進行審核并計算出金額，簽署支付工程進度款建議書，通過嚴格控制超預算支出，切實減少損失浪費。高校的內(nèi)部審計人員要充分發(fā)揮其在投資控制中的作用，對資金的運作進行監(jiān)督。
3.3.2合同簽訂中的審計
在跟蹤審計模式下，施工合同的條款可避免與合同法相沖突，減少訴訟。從單純的合同執(zhí)行審計擴大到對合同條款在簽訂合同前的審計，防止了因為不合理條款使高校建設資金損失的問題。
合同是工程項目各項費用支出的依據(jù)，審計的內(nèi)容主要有：是否在合同中寫明工程名稱、工程地點、施工范圍、工作內(nèi)容、工程價款、竣工日期及保修期限；是否明確雙方的權利、義務和責任；是否明確工程質(zhì)量要求、驗收和檢驗方法；是否明確設計變更的程序；是否明確竣工結算方式以及發(fā)生爭議時的處理原則等內(nèi)容；是否明確違約責任及處置方法等。
3.3.3建設項目施工管理審計
跟蹤審計的主要內(nèi)容有：建設項目是否存在隨意擴大規(guī)模，故意提高工程標準，突破初步設計概算的情況；施工單位是否為掛靠或違法分包，項目經(jīng)理是否常駐現(xiàn)場，項目經(jīng)理部是否有效開展工作；工程的進度是否與進度計劃一致；工程質(zhì)量是否符合設計要求并通過國家質(zhì)量檢測部門的評定；加強簽證的程序和內(nèi)容管理，審核簽證的真實性、合法性和有效性，維護高校利益。
3.3.4以預防和控制為主的動態(tài)審計
跟蹤審計不再局限于事后的查處，而是更加注重事前的防范和事中的有效控制。傳統(tǒng)審計范圍只涵蓋了施工和竣工結算兩個階段，且是一次性靜態(tài)審計。建設項目跟蹤審計則包含了決策、設計、招投標、施工、工程竣工結算等階段，并且對同一項目不同時點多次介入，多次審計。
4.開展高校基本建設項目跟蹤審計是審計方式的客觀需要和必然要求
高校建設項目審計方式變革的客觀需要和必然要求是開展跟蹤審計，它是建設項目在基建工程管理中，所采取的全過程審計監(jiān)督方式。跟蹤審計將建設全過程劃分成若干階段或期間，將傳統(tǒng)的事后審計程序前移至項目決策階段，將審計工作貫穿于基建項目全過程。在項目建設過程中審計人員及時對各階段的審計事項進行審計，并提出審計意見和建議，幫助參與項目建設的各方主體及時糾正存在的問題，改善工作機制，預防風險，使建設項目實施得以規(guī)范、有序、高效運行，促進基建項目各環(huán)節(jié)的有效管理，更好地控制工程投資，提高工程質(zhì)量，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，有效發(fā)揮跟蹤審計的作用和效能監(jiān)察作用是高校審計工作的客觀需要。
5.基本建設項目跟蹤審計的作用
5.1跟蹤審計對合同制定、執(zhí)行的把關作用
在基建工程管理中，需簽定《施工合同》、《安裝合同》、《材料合同》、《設備合同》等一系列合同。無論哪種合同，審計人員都需要逐字逐句的推敲、斟酌，對合同條款的完整性、可行性、合規(guī)性、真實性，作出判斷。對合同涉及的專業(yè)性強的條款，審計人員進行咨詢或通過專家論證。審計人員發(fā)現(xiàn)合同條款有缺省、遺漏以及有隱含不公平的地方，應及時提出，經(jīng)工程例會討論、達成共識，進行修正。在合同的執(zhí)行中，如出現(xiàn)特殊情況需變更合同的，應嚴格按相關的制度、程序辦理變更手續(xù)。對購進的設備、材料的規(guī)格、品牌、型號、材質(zhì)、色澤等方面要求監(jiān)理和有關人員對照合同驗收后，簽章認定，作為審計核算的有效依據(jù)。
5.2跟蹤審計對材料、設備采購過程的價格把關作用
材料價格對整個工程成本有著相當大的影響，而目前的建筑材料市場很不規(guī)范，一物多價、材料采購過程中存在各種優(yōu)惠如折扣、甚至回扣等現(xiàn)象普遍存在。針對此種現(xiàn)象，跟蹤審價根據(jù)工程進度，要求施工方提前報出所需的材料。審計人員對所報材料有市場信息價的，按規(guī)定月份的信息價執(zhí)行；對沒有信息價的材料，審計人員執(zhí)行“貨比三家”的原則。跟蹤審計在監(jiān)理方把質(zhì)量關的前提下，通過大量的電話咨詢、網(wǎng)絡查詢、到市場詢價，搜集所有材料價格資料，做到心中有數(shù)，在三至五家報價的基礎上，通過工程例會，由相關職能管理部門參與論價、議價，最后由甲方綜合各方情況進行定價，并經(jīng)各方簽章認可，作為決算價格，計算工程成本。
工程中使用的設備，價格一般比較高，審價員必須在掌握大量價格信息的情況下，通過公開招投標的形式，進行比質(zhì)量、比信譽、比資質(zhì)，使用“質(zhì)優(yōu)價廉”的設備。
5.3跟蹤審計對設計變更的約束作用
學校每年在對高校財務年度預算執(zhí)行情況進行分析時，發(fā)現(xiàn)常常有超預算的情況，其中基本建設投資超支占相當一部分。究其原因，很多是設計變更引起的。有的基建項目在施工中進行設計變更，在變更中進行施工，導致超投資、超預算現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，跟蹤審計對單項或單位工程的設計變更部分進行具體分析：變更是否按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，變更是否合理，計算變更部分增加的投資額，如發(fā)現(xiàn)變更幅度大，出現(xiàn)超投資現(xiàn)象，跟蹤審計應及時向?qū)W校發(fā)出超支警示，防止隨意增加工程成本。
5.4跟蹤審計對現(xiàn)場簽證的牽制作用
針對隱蔽工程現(xiàn)場簽證的隨意性大、不切實際的現(xiàn)象，跟蹤審計制定了“現(xiàn)場簽證制度”，規(guī)定了簽證程序、設定簽字權限和責任，并實行基建處、監(jiān)理、跟蹤審計聯(lián)簽制，而對數(shù)額較大的簽證，要求施工方提前申報，跟蹤審計等各管理方人員到現(xiàn)場商定。這樣使得現(xiàn)場簽證有章可循，各方互為牽制、互相約束，使工程成本更加切合實際。
5.5對工程進度款支付的審定作用
跟蹤審計要求施工方按月申報工程進度款，按規(guī)定的程序進行。跟蹤審計根據(jù)施工合同及形象進度的完成情況，審定工作量，并與基建處、財務處、審計處相關人員共同確定工程進度款的支付額度，使工程進度款不會超支或積壓占用。
5.6跟蹤審計有利于發(fā)揮效能監(jiān)察的作用
跟蹤審計有別于其他的審計模式，在于它的全程性。跟蹤審計克服了事后審計的局限性，審計貫穿到建設項目的各個環(huán)節(jié)，可以及時發(fā)現(xiàn)項目中存在的問題和漏洞，可以隨時對建設項目提出建議和意見，監(jiān)督工作進程，真正做到“邊建設、邊審計、邊糾正、邊規(guī)范”。
跟蹤審計的效能監(jiān)察作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
5.6.1跟蹤審計可以加強決策階段科學決策
科學決策是落實高校科學發(fā)展觀的前提。決策階段主要是提出項目建議書、進行可行性研究、確定投資估算和編制設計任務書等。建設項目各項經(jīng)濟決策對項目造價以及建成后的經(jīng)濟效益和社會效益具有決定性影響，決策是工程造價控制管理的重要階段。審計計人員能從審計專業(yè)和各業(yè)務專業(yè)提出具體的分析，修正決策者的不足。
5.6.2跟蹤審計以審查設計的效益性為重點，確保建設項目選型經(jīng)濟實用
基本建設投資規(guī)模的控制在很大程度上需要科學、合理的設計方案來支撐，科學的工程設計既要滿足功能需求，又要達到經(jīng)濟實用的效果。基本建設項目審計關口前移，既可以避免項目決策錯誤造成損失浪費，又便于后期審計工作開展，切實從源頭堵住資金流失，因此，審計設計方案對有效控制基本建設投資具有十分重要的意義。
5.6.3跟蹤審計可促進提高工程建設質(zhì)量和取得更佳的經(jīng)濟效益
在工程項目建設過程中通過加強質(zhì)量監(jiān)控，將審計監(jiān)督的關口前移，加強成本核算，開展全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工和建設管理中的不足之處并加以糾正，這樣可以更好地控制和節(jié)約工程項目的成本，取得更佳的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：建筑工程 質(zhì)量 管理
一前言
當前，我國正處在大規(guī)模經(jīng)濟建設時期。建筑業(yè)的規(guī)模逐年增加，已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。但是，安全事故的起數(shù)和死亡人數(shù)一直較高，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻，成為人民群眾關注的熱點問題之一。
目前，我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，事故總量居高不下，各類事故隱患大量存在，特別是中小企業(yè)，安全生產(chǎn)責任制不夠到位，生產(chǎn)條件簡陋，安全設施缺乏，員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)不高。社會公眾在生產(chǎn)和生活中的安全意識淡薄，自我保護意識不強，違規(guī)操作、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象時有發(fā)生，造成很多員工往往既是事故的肇事者，也是事故的受害者。為此在工程建設過程中，加強質(zhì)量管理，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工項目管理的頭等大事。我們作為建設工程的參與者,本著對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,切實增強質(zhì)量責任意識,從建設項目的各個環(huán)節(jié)、各個方面落實質(zhì)量責任,確保建設工程質(zhì)量。
二 目前我國建筑項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀如下:
1、建筑項目質(zhì)量體系在多數(shù)項目上未能得到真正有效運行，程序文件得不到有效貫徹執(zhí)行。在這些工程項目上，具體有如下表現(xiàn)：施工組織設計及施工方案編制欠針對性，施工作業(yè)指導書不能緊貼作業(yè)面。每個工程都有各自的弱點，但有些項目部卻照搬方案；材料進場檢驗及試驗不到位，致使有不符合要求的材料被使用； 工程技術交底籠統(tǒng)、形式化； 過程檢驗不規(guī)范，作業(yè)人員以完工為目的，質(zhì)量好壞不管，而項目質(zhì)檢員又未能盡責；質(zhì)量控制點的設置與管理不合理、不規(guī)范，關鍵、重點部位有失控現(xiàn)象；工程質(zhì)量檢驗評定不客觀、不及時；一些地方和部門,市場準人制度管理疏漏,在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正常現(xiàn)象,或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包,或逃避市場管理、摘私下交易等等。其他事例，不一而足。
2、建筑施工企業(yè)法律意識淡薄。在我國《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準的頒布實施,既明確建筑施工企業(yè)的責任和義務,同時也明確了施工企業(yè)在工程技術、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術措施不當,甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。
3、通過認真管理,可使建筑工程質(zhì)量得到基本的保證。但是,要從根本上提高工程質(zhì)量管理水平,歸根結底必須提高管理人員的素質(zhì),科學技術是由人來創(chuàng)新的,制度也是通過人去制定和執(zhí)行的,只有提高人員的素質(zhì),才能使新技術、新方法和政策法規(guī)得以應用和貫徹實施,才能進一步提高建筑工程質(zhì)量。為此,必須更加注重加強對人員素質(zhì)的培養(yǎng),首先,必須提高自身的政治素質(zhì),政策觀念強,行業(yè)道德高尚,能認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策,遵守國家法律和地方法規(guī),堅持原則,公正廉潔;其次,還必須加強人員的理論學習和業(yè)務培訓,使其不斷在建筑工程建設實踐中得到鍛煉,以提高人員的決策能力、組織能力、指揮能力、判斷能力和應變能力。這樣有了高素質(zhì)的工程管理人員,加上實施工程全程管理和加大工程質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法力度,就可以保證工程的質(zhì)量。
三 國外建筑項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
國外發(fā)達國家比較重視建設工程質(zhì)量管理的立法和執(zhí)法，通過法律手段加強建設工程的質(zhì)量管理，提高建設工程質(zhì)量。國外發(fā)達國家一般都有完善的法規(guī)體系，如規(guī)劃法、建筑法、建筑標準、建設工程從業(yè)人員專業(yè)資格管理制度、建筑材料、構配件和設備生產(chǎn)許可和檢驗制度等。這些法規(guī)和制度能夠得到比較嚴格的執(zhí)行，政府主管機構在項目建設的各個階段，參與項目的監(jiān)督管理檢查。監(jiān)督項目各方如監(jiān)理、施工、勘察設計等單位遵守有關法律、法規(guī)，從而有效地提高了規(guī)劃、設計和施工質(zhì)量。國外發(fā)達國家十分強調(diào)業(yè)主在工程建設過程中的管理，由業(yè)主指定項目經(jīng)理或業(yè)主代表對項目的進度、成本和質(zhì)量進行全面管理控制，由業(yè)主選定設計者和承包商并對質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的執(zhí)行情況進行評審，業(yè)主有效的質(zhì)量控制對保證項目質(zhì)量具有無可替代的作用。政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門主要檢查有關法規(guī)執(zhí)行情況。
四如何來改進現(xiàn)有施工現(xiàn)場質(zhì)量體系
（1） 加強合同管理
現(xiàn)場管理人員一旦進入工程質(zhì)量管理階段，必須嚴格按照合同要求，落實人、材料、機械等生產(chǎn)要素，審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應的施工技術標準，建立完善施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級，建設方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)控的目標和標準，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量管理工作正規(guī)化。
（2）健全內(nèi)審員制度
施工企業(yè)應重視內(nèi)審和內(nèi)審員的培訓，內(nèi)審工作應每年進行一次，覆蓋每一個生產(chǎn)過程及每一個體系內(nèi)部要素。每次內(nèi)審都能發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，因此也可以保障體系的持續(xù)改進和有效運行。因為施工過程復雜而漫長，所以內(nèi)審員的數(shù)量應該有足夠多，能覆蓋施工過程的每一部分。
【關鍵詞】公共項目；開發(fā)；經(jīng)營模式
中圖分類號：F272.3文獻標識碼： A
一、前言
近年來，由于城市公共項目開發(fā)工程的不斷壯大，城市公共項目開發(fā)經(jīng)營模式的問題得到了人們的廣泛關注。雖然我國在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進，在科學技術突飛猛進的新時期，加強公共項目開發(fā)經(jīng)營模式的探討研究，對我國城市的發(fā)展有著重要意義。
二、城市公共建設項目的范疇和特點
城市公共建設項目是指那些建設規(guī)模大、投資額高、成本回收期長(有的成本無法回收)、享用面廣、城市正常運轉(zhuǎn)不可缺少的各種公共設施項目。它們包括道路、橋梁、隧道、場站、公園、垃圾處理場、污水處理廠、給排水設施、供電供暖設施和防災設施等。城市公共建設項目具有以下特點:
1、利益遞減性。一般來說，城市公共建設項目具有不可轉(zhuǎn)移性，其服務范圍則取決于所提供利益的輻射半徑。
2、利益共享性和外在性。城市公共建設項目及所提供的服務是供城市居民和外來人員共同消費和享用的。利益外在性則是許多城市公共建設項目在提供各種服務時很少獲得利益，而享用公共建設項目服務的企業(yè)或個人可以得到不同的外在利益，并可部分轉(zhuǎn)化為內(nèi)部利益，這個特點要求以受益者為中心建立投資補償機制。
3、成本聚集性。城市公共建設項目的初期投入大，呈高度集聚狀態(tài)。其后它們的管理成本集聚度也不低，尤其是在利益外溢的情況下，除一部分項目的成本可以在一個較長時期內(nèi)回收外，相當一部分項目的成本形成集聚沉淀，從而導致低回報或無直接回報。在這種情況下，多數(shù)民間投資者不愿涉入純粹是公益性的建設領域。
4、收益的長期性。一些經(jīng)營性和準經(jīng)營性公共建設項目初始成本大但長期平均成本遞減，且有一定的壟斷性，故其收益是長期和穩(wěn)定的。這個特點對民間投資者具有相當?shù)奈Α?/p>
三、城市公共空間因缺乏社會參與行為而導致的問題
1、忽視使用需求的“空”間
我國的城市公共空間規(guī)劃和建設一直以來都是城市政府一手包辦的。在城市開發(fā)的初期，由于公共空間不能帶來直接經(jīng)濟收入，很容易使城市政府單純追求具有直接經(jīng)濟利益的開發(fā)項目，而忽視了城市公共空間的建設。即便在注重城市形象和品質(zhì)的今日，公共空間的開發(fā)逐漸得到了政府的重視，政績效應仍然常常使其追求城市建設規(guī)模、檔次，而缺少對城市公共空間的布局、功能的關注，導致公共空間不宜使用和不可持續(xù)。
2、無回報的公共財政支出增大了政府的壓力
雖然城市政府對于公共物品的投入是其職責所在，但是政府單一投入的開發(fā)模式很容易造成因資金短缺而帶來的開發(fā)不力或政府負擔過重。計劃經(jīng)濟時代政府全權主導分配已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的要求，也忽略了公共空間自身的規(guī)律。
3、公共管理導致管理低效
任何企業(yè)和個人都是城市公共空間最積極的消費者，而免費使用很容易造成公共資源的惡化和枯竭。任何公共空間都可能因為超過其承受容量的過度使用或不合理的管理維護而遭到破壞。這也就是哈丁“公地悲劇”所描述的所有權不明確導致的使用需求超出總量所產(chǎn)生的后果，哈丁認為，資源枯竭或惡化是資源公有的必然結果
四、公共項目開發(fā)經(jīng)營模式的原則
1、注重公平,兼顧效率原則
公共項目大都以公益為主,而經(jīng)濟效益偏低。因此,公共項目的建設資金來源有部分或大部分為財政性資金、政府擔保的貸款、國內(nèi)外贈款等。這些資金歸根結底來源于納稅人,或需由納稅人承擔一定責任。因此在公共項目實施的全過程中,應始終貫徹保護公共利益的原則。
2、利益主體相互制衡原則
公共項目各階段的參與主體眾多,包括相關政府部門、使用單位、管理公司、咨詢機構、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應商等。由于公共項目中政府投資的所有權人為公眾,是一個“缺位的業(yè)主”;其他參與主體也都不能真正對公共財產(chǎn)負責,而是希望從項目實施過程中獲益。因此,如果不形成有效的制衡和監(jiān)管機制,就難以約束各方的行為,也就難以保障公共利益。
3、專業(yè)化管理原則
現(xiàn)代項目管理提倡分工與協(xié)作的統(tǒng)一,不同參與主體應發(fā)揮各自的特長,相互協(xié)助。國家發(fā)改委倡導代建制、建設部倡導總承包和項目管理模式,都是在倡導用專業(yè)化的項目管理公司取代或協(xié)助缺乏工程管理經(jīng)驗的使用單位、投資人作為管理單位,改善業(yè)主方的項目管理水平。
五、公共項目投資合作及決策研究
1、融資渠道
融資渠道的選擇和不同組合是制定融資方案的關鍵，對公共項目來說更是如此。我國目前處于大力發(fā)展公共事業(yè)階段，需要借鑒發(fā)達國家在公共項目融資方面的成果經(jīng)驗。例如，稅收體系研究，地方政府債券發(fā)行額度和適應面研究，保
險基金和養(yǎng)老基金研究，公共項目民間融資平臺，進入門檻研究，投融資法律法規(guī)研究，融資模式研究等。另外，我國政府如何從公共項目提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣岔椖糠照撸绾伪３终昂笳叩倪B貫性和一致性，如何提高政府的公信力等也是有待研究的熱點問題。
2、合作機制
基于公私伙伴關系（PPP）投資是各種參與到公共項目中來的不同性質(zhì)所有制的生產(chǎn)要素在一系列契約基礎上共同作用，公私雙方形成合力的公共基礎設施投資、融資、建設、運行合作模式。國內(nèi)外相關文獻從不同角度討論了公共項目公私合作投資的效率、各利益群體的決策準則與模型、所有權結構等，鄧小鵬等介紹了城市公共項目中PPP模式內(nèi)涵解析及相關概念，何壽奎等人的系列研究中分析了公私伙伴關系的合作投資情形，討論了投融資合理比例，私人公司收益分配與社會效率及政府轉(zhuǎn)讓基礎設施部分經(jīng)營權的比例與效率分析。建立了公平分配機制模型，進行最優(yōu)監(jiān)督權和監(jiān)督機制設計，建立經(jīng)濟效益與社會效益的預期效用機制，基于公共項目效益正外部性的支付轉(zhuǎn)移機制，科學的獎懲激勵機制，并對項目服務定價、運行監(jiān)管與補償提出了政策建議。
在今后的研究中，投資比例、收益分配、經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的定量討論,合作機理、產(chǎn)權制度與政策需還需進一步深入探討。
3、投資決策
我國公共項目依據(jù)建設規(guī)模可分為中央和地方兩個決策層次，公共項目決策存在決策主體的短視行為，項目決策的標準單一，決策程序不完善以及決策缺乏約束等問題。應該通過明確決策主體，實施多元化的決策標準，嚴格執(zhí)行的決策程序，擴大決策參與及建立約束制度來完善公共項目的決策。如何進一步完善我國公共項目投資決策是個系統(tǒng)工程，需進行全面科學的可行性研究和分析，為項目決策提供科學合理的依據(jù)；公共項目投資決策控制和決策監(jiān)督控制對投資項目的成敗具有何作用，建立何種決策控制體系才能使項目投資決策體系形成完善的流程，這些問題都是值得研究的。
4、決策方法
公共項目投資的目的是為了增進社會福利，這就要求公共項目投資行為必須是理性的，因此需要一套規(guī)范的方法來進行決策。較之于一般的工程項目決策，公共項目的決策更加復雜。在既往的研究中，已有學者將群決策中關于偏好集結的相關方法運用于公共項目決策中，如邱蔻華在對大型社會公共項目決策的影響因素進行模糊分析的基礎上，提出建立了基于熵權的模糊決策分析模型，以幫助決策者抓住公共項目決策中的主要矛盾。但是實際環(huán)境中的公共問題(項目)決策
問題，所面臨的情況比已有的各種模型所描述的更為復雜。從軟系統(tǒng)的視角出發(fā)分析，公共項目的決策具有一系列軟系統(tǒng)的特征，運用軟系統(tǒng)的思想方法，可望為決策者提供充分發(fā)揮其知識、智慧和經(jīng)驗的方法和工具。柳林論證了公共項目決策具有顯著的軟系統(tǒng)特色，構建了基于軟系統(tǒng)思想的公共項目決策智慧生成模式框架。如何進一步將軟系統(tǒng)思想運用到公共項目決策或其他方面也是新興的研究方向。
六、結束語
通過對城市公共項目開發(fā)經(jīng)營模式的問題探討，進一步明確了經(jīng)營模式在城市公共項目開發(fā)工程中的重要性。因此在城市公共項目開發(fā)工程的后續(xù)發(fā)展中，要加強經(jīng)營模式的研究，確保城市公共項目開發(fā)的穩(wěn)定進行。
參考文獻
[1]嚴玲 公共項目治理理論與代建制績效改善研究 天津大學博士論文 2010年
