時(shí)間：2023-10-12 09:41:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇災(zāi)害防控，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 小麥；氣象性災(zāi)害；產(chǎn)量；改善途徑；影響；防控技術(shù)
中圖分類號(hào) S512.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0164-01
小麥生產(chǎn)是全年糧食生產(chǎn)中最重要的部分，同時(shí)又是受各種自然因素影響時(shí)間最長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此應(yīng)高度重視小麥生產(chǎn)。干旱、倒春寒、赤霉病、干熱風(fēng)和穗發(fā)芽是不同生育階段影響小麥產(chǎn)量的關(guān)鍵自然災(zāi)害，影響小麥的有效穗數(shù)、穗粒數(shù)和千粒重等。只有及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)各個(gè)時(shí)期的影響小麥生產(chǎn)的限制因子，才能發(fā)揮每階段影響產(chǎn)量性狀的關(guān)鍵因素，從而取得小麥生產(chǎn)的最佳效益。
小麥生育期長，容易遭受各種自熱災(zāi)害的危害。小麥生產(chǎn)中最終獲得的產(chǎn)量，是不同時(shí)期積累的各種積極因素協(xié)同作用的結(jié)果。在不同的生長階段，影響小麥產(chǎn)量要素的重點(diǎn)不同，因此在每個(gè)不同的生長階段，必須采取有針對(duì)性地管理措施，從而防患于未然或及時(shí)有效地防治，把災(zāi)害降到最低。氣候性災(zāi)害主要指各種自然環(huán)境帶來的不利于小麥生長的因素，主要是與水、風(fēng)、溫度有關(guān)的各種災(zāi)害。
1 越冬期至起身期麥田干旱
1.1 冬春干旱對(duì)小麥的危害
近年來，黃淮麥區(qū)連續(xù)遭受冬春連旱，在很大程度上影響了小麥的產(chǎn)量。冬季干旱主要指的是小麥播種出苗后，天氣干旱或氣溫低，主要影響小麥的分蘗數(shù)、次生根數(shù)和葉齡指數(shù)，使越冬最大群體的數(shù)量和質(zhì)量受到很大影響，最終造成小麥苗勢弱、抗凍性降低、成穗數(shù)降低。
1.2 防控技術(shù)
一是冬灌或早春灌溉的好處。在適當(dāng)時(shí)期進(jìn)行冬灌或早春灌溉，既可以緩和地溫的劇烈變化，防止凍害死苗，保證麥苗安全越冬，又為返青保蓄水分，做到冬水春用；同時(shí)可以消滅越冬害蟲。總之，冬灌具有明顯的增產(chǎn)作用，一般可增產(chǎn)10%～20%。二是掌握時(shí)機(jī)，及時(shí)冬灌或早春灌溉。冬灌要適時(shí)，灌水過早，氣溫高，蒸發(fā)量大，入冬時(shí)失墑過多，起不到冬灌應(yīng)有的作用；冬灌過晚，溫度過低，水不易下滲，地面積水結(jié)冰，麥苗易死。因此，要看氣候變化和土質(zhì)情況靈活掌握，群眾的經(jīng)驗(yàn)是“不凍不消，冬灌過早；只凍不消，冬灌過晚；夜凍晝消，冬灌正好”。但對(duì)晚茬麥，在播種時(shí)底墑充足的情況下不宜灌冬水。同時(shí)結(jié)合冬灌施肥，對(duì)群體偏小的二、三類麥田，可以追肥。早春灌溉也是如此。
2 起身期至拔節(jié)期遭遇倒春寒
2.1 倒春寒帶來的危害
倒春寒，又稱早春凍害，是指小麥在過了立春后進(jìn)入返青拔節(jié)這段時(shí)期，因寒潮到來溫度降低，地表溫度降到0 ℃以下發(fā)生的霜凍危害。因?yàn)榇藭r(shí)已到3月，氣候已逐漸轉(zhuǎn)暖，故也稱為早春凍害。小麥完成春化階段發(fā)育后正處于拔節(jié)初期，抗寒力就降低，已完全失去抗御0 ℃以下低溫的能力[1-2]，對(duì)處于雌雄蕊原基分化期的幼穗，很容易受凍；對(duì)處在二棱期（起身期）的幼穗，受凍后仍呈透明晶體狀，不受影響。因此，小麥的主莖穗和大分蘗穗受凍較重，早播麥田凍害重。受凍后的幼穗發(fā)育為麥穗后，會(huì)有缺位、缺粒現(xiàn)象，造成穗粒數(shù)減少。倒春寒發(fā)生的幾率較高，幾乎每2年發(fā)生1次，特別是近幾年來，氣候異常，發(fā)生的頻率更高，因此更要防范其發(fā)生危害。
2.2 防控技術(shù)
一是培育壯苗，它是防止早春凍害的重要措施。因地制宜選用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的小麥品種、適期播種、采用精量或半精量播種技術(shù)、氮肥后移技術(shù)等方法能夠培育壯苗。二是對(duì)旺長麥田采取早春鎮(zhèn)壓。三是灌水預(yù)防。由于水的熱容量比空氣和土壤熱容量大，能減小地面溫度的變幅，同時(shí)灌水后土壤水分增加，土壤導(dǎo)熱能力增強(qiáng)，使土壤溫度增高。有澆灌條件的地區(qū)，在寒潮來臨前澆水，可以調(diào)節(jié)麥田小氣候，對(duì)防御倒春寒有很好的效果。四是補(bǔ)肥與澆水減輕危害。受害的麥田應(yīng)立即施速效氮肥和澆水。氮素和水分的協(xié)同作用會(huì)促進(jìn)小麥早分蘗、小蘗趕大蘗、提高分蘗成穗率、增加有效穗數(shù)，從而減輕凍害的損失[2-5]。
3 揚(yáng)花期持續(xù)降雨誘發(fā)小麥赤霉病
3.1 小麥赤霉病發(fā)生的條件和危害
在有大量菌源存在的條件下，小麥抽穗揚(yáng)花期間若遇3 d以上連續(xù)陰雨天氣，氣溫保持在15 ℃以上，赤霉病將會(huì)大流行。赤霉病是小麥的癌癥，不僅大幅度降低粒重，減產(chǎn)幅度達(dá)5%～50%，而且產(chǎn)生毒素，引起品質(zhì)下降。赤霉病危害大，應(yīng)高度重視小麥赤霉病的防治[6-8]。
3.2 防控技術(shù)
3.2.1 品種選擇。赤霉病雖然與氣候有關(guān)，但是發(fā)生的嚴(yán)重程度卻與品種的抗性有關(guān)，抗病品種較感病品種更能抵抗病菌的侵染，感病穗幾率低1倍以上。因此，要選擇抗赤霉病的小麥品種。
3.2.2 適時(shí)早播。注意適時(shí)早播，半冬性品種適宜播期為10月15—20日，弱春性品種適宜播期為10月20—25日，從而使小麥揚(yáng)花期提前，使小麥在病害大流行前已經(jīng)進(jìn)入灌漿期，避開感病時(shí)期。
3.2.3 加強(qiáng)田間管理。采用配方施肥技術(shù)，合理施肥，忌偏施氮肥，增施有機(jī)肥，促進(jìn)小麥健壯生長，提高植株抗病力。
3.2.4 藥物防治。在10%小麥抽穗至揚(yáng)花初期第1次噴藥，間隔5～7 d進(jìn)行第2次用藥。防治方法為用50%多菌靈可濕性粉劑1 500 g/hm2，或70%甲基托布津可濕性粉劑750～1 125 g/hm2+40%三唑酮懸浮劑1 500 g/hm2對(duì)水750～1 125 kg常量噴霧，噴藥時(shí)要重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)小麥穗部，均勻噴霧。
4 灌漿期遭遇干熱風(fēng)
4.1 小麥干熱風(fēng)的危害
干熱風(fēng)是小麥灌漿末期發(fā)生的一種常發(fā)性氣象災(zāi)害，主要降低小麥灌漿速度和縮短灌漿時(shí)間，對(duì)籽粒的飽滿度有較大的影響，從而降低小麥產(chǎn)量。一般可減產(chǎn)5%～10%，嚴(yán)重時(shí)可達(dá)20%。
4.2 防控技術(shù)
在小麥灌漿期要“一噴三防”，即用殺蟲劑+殺菌劑+磷酸二氫鉀混合噴灑的方法，既能預(yù)防小麥干熱風(fēng)，又能防病治蟲，達(dá)到一噴多效的目的。
5 成熟期持續(xù)降雨導(dǎo)致穗發(fā)芽
5.1 小麥穗發(fā)芽的危害
小麥穗發(fā)芽是指收獲前遇到陰雨天氣時(shí)籽粒在穗上發(fā)芽的現(xiàn)象，是河南南部麥區(qū)常見的氣象災(zāi)害。由于發(fā)芽后的呼吸作用不利于籽粒內(nèi)干物質(zhì)分解，極大降低籽粒的重量和品質(zhì)，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。
5.2 防控技術(shù)
小麥穗發(fā)芽主要是天氣與品種特性共同作用的結(jié)果。小麥?zhǔn)斋@前遇連陰雨天氣是誘發(fā)穗芽發(fā)生的主要外部因素，而內(nèi)因則是小麥本身的生殖休眠特性。因此，應(yīng)選用抗穗發(fā)芽品種[9]。同時(shí)要對(duì)成熟麥田及時(shí)收獲，降低穗發(fā)芽的機(jī)率。
6 參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)
由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)氣象信息員名單再核實(shí)，月底前報(bào)到市應(yīng)急辦和市氣象局，要選聘有責(zé)任心的村干部、志愿者擔(dān)任信息員，要切實(shí)能發(fā)揮信息員作用，每個(gè)村、社區(qū)、學(xué)校至少有名氣象信息員。縣政府和應(yīng)急辦每年組織氣象信息員培訓(xùn)、氣象局負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災(zāi)害防御知識(shí)等情況。氣象信息員通過手機(jī)短信接收市、縣氣象局發(fā)出的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，通過喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關(guān)農(nóng)戶、居民。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的氣象災(zāi)害，通過電話將災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情報(bào)告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和氣象信息員變化情況，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給氣象信息員。
二、加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)
各縣選取個(gè)村作為農(nóng)村氣象信息服務(wù)站（提供實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息等）建設(shè)示范點(diǎn)，可以利用已有的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)站、農(nóng)村信息服務(wù)站等，在原有站點(diǎn)基礎(chǔ)上加掛“氣象信息服務(wù)站”牌子。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有固定場所（可容納村民前來咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設(shè)備（電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等）；有信息員（能及時(shí)接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息）；有管理制度（公示服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間、信息員職責(zé)和考核指標(biāo)）；有服務(wù)內(nèi)容（接收和廣播氣象災(zāi)害預(yù)警信息、登陸氣象信息服務(wù)網(wǎng)、更新科普宣傳板報(bào)櫥窗、參與氣象災(zāi)害調(diào)查、反饋農(nóng)民的意見）。
三、開展縣級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和區(qū)劃
各縣區(qū)牽頭，組織氣象、國土、水務(wù)、民政專家，開展調(diào)查，摸清氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、適宜安置點(diǎn)，制作重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、旅游區(qū)氣象災(zāi)害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)、村。
四、做好氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作
氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證是指對(duì)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否具備氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和意識(shí)，是否能自發(fā)進(jìn)行災(zāi)前、災(zāi)中到災(zāi)后各項(xiàng)防御工作進(jìn)行綜合考評(píng)認(rèn)證。各縣按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)考評(píng)內(nèi)容，灤平作為示范縣，今年底前完成認(rèn)證，由氣象局和市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)灤平縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查和認(rèn)證，爭取其他縣明年通過認(rèn)證。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：有健全的組織、掌握氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況：有專門小組全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事宜；有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分管，有氣象信息員承擔(dān)相關(guān)工作；有氣象信息服務(wù)站；有一支基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、重要設(shè)施、危險(xiǎn)地區(qū)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、弱勢民眾、防災(zāi)減災(zāi)資源（避難場所信息、防災(zāi)減災(zāi)專家等）。氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機(jī)等設(shè)備）接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，重大氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)能通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶居民。有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系人及聯(lián)系方式，對(duì)弱勢群體救助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害避難圖（包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、應(yīng)急避難場所分布、安全疏散路徑、臨時(shí)安置場所、消防和醫(yī)療設(shè)施及指揮中心位置等信息）；定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和基本技能：利用學(xué)校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設(shè)施開展科普宣傳，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避險(xiǎn)自救技能；定期印制分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料。居民知曉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的避難場所和行走路線、氣象預(yù)警信號(hào)含義；居民掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)自救互救基本方法與技能。防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施齊備：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1套天氣自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、并能正常傳輸數(shù)據(jù)；應(yīng)急避難場所有明確位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息、路口設(shè)置醒目的指示牌引導(dǎo)居民快速找到避難所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急減災(zāi)物資。有工作制度：建立相關(guān)人員、氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)的管理制度，建立兩卡發(fā)放制度（氣象災(zāi)害防御工作明白卡發(fā)放給防御責(zé)任人和信息員，氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民）；定期進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)檢查；建立氣象減災(zāi)工作檔案。
五、做好新增加密自動(dòng)氣象監(jiān)測站規(guī)劃
各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織氣象局、水務(wù)局、水文局、國土局、交通局，在現(xiàn)有自動(dòng)氣象站基礎(chǔ)上，選擇重要工程區(qū)、重點(diǎn)流域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)點(diǎn)、人口集散地、重要交通干線，布設(shè)自動(dòng)氣象監(jiān)測站，各縣在月底前將自動(dòng)氣象監(jiān)測站布設(shè)規(guī)劃圖、預(yù)算、安裝進(jìn)度報(bào)市氣象局匯總提交市政府，此項(xiàng)工作爭取列入“十二五規(guī)劃”。
一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動(dòng)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作
1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。
2、及時(shí)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村（居）群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實(shí)際，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號(hào)）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對(duì)新增的和險(xiǎn)情發(fā)生變化的隱患點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)修訂、完善村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝?shí)施，同時(shí)報(bào)縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)。
3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際，制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建并演練好以村級(jí)國土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)，配置好專業(yè)監(jiān)測儀器，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊(duì)的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。
4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”，“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情是否加劇；查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應(yīng)及時(shí)將名單和聯(lián)系電話上報(bào)縣國土資源局備案，為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；查清監(jiān)測工具是否齊全，通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用；查清災(zāi)害點(diǎn)周圍的警示牌是否設(shè)置完畢。同時(shí)，要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì)，對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測員和受威脅群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)的講解，對(duì)汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一記錄，并落實(shí)整改好。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測到位、負(fù)起責(zé)任。
5、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報(bào)告等制度，在汛期要實(shí)行24小時(shí)電話值班；若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須及時(shí)報(bào)告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報(bào)告及時(shí)。
6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為3—5級(jí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)通知書》，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過后，在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷。
7、及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，要求國土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù)，及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息，第一時(shí)間通過系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的文字和影像資料。
8、繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號(hào)文件精神，對(duì)能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項(xiàng)目建議書和治理方案，經(jīng)縣國土資源局審核后，報(bào)市國土資源局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故的危害，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》、《岱山縣重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（岱政辦[20__180號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣及衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，特制定岱山縣衛(wèi)生系統(tǒng)來發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
災(zāi)害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響或嚴(yán)重后果的如暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛、干旱、風(fēng)暴、地質(zhì)災(zāi)害、地震等各種自然災(zāi)害與火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。
防治突發(fā)事件與災(zāi)害事故遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、加強(qiáng)合作的原則，建立衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、群防群控的突發(fā)事件與災(zāi)害事故防控與處置機(jī)制。
一、應(yīng)急處理組織體系
1.為強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急工作，縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人共同組成，并履行下列主要職責(zé)：
（1）制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案，在突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和危害，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，決定是否向縣政府提請啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。
（2)指揮調(diào)動(dòng)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位立即到達(dá)規(guī)定崗位，開展突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查與救治工作，并采取相應(yīng)的控制措施。
（3）根據(jù)需要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
（4）根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和危害，負(fù)責(zé)向縣政府請求各方面的支持，負(fù)責(zé)同縣內(nèi)各部門進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并在本縣醫(yī)療救護(hù)、調(diào)查控制技術(shù)力量不足時(shí)，向市衛(wèi)生局請求支援。
（5）根據(jù)需要報(bào)請縣政府對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并依法對(duì)有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域或者傳染病疫區(qū)實(shí)行緊急措施或者封鎖。
（6)根據(jù)需要報(bào)請縣政府對(duì)食物和水源采取控制措施。
（7）對(duì)本系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
2、縣衛(wèi)生局分別設(shè)立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理綜合協(xié)調(diào)工作小組、預(yù)防控制工作小組和醫(yī)療救治工作小組，明確相關(guān)人員和主要職責(zé)，一旦啟動(dòng)本預(yù)案，立即在縣衛(wèi)生局突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展有關(guān)工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)工作小組由縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的信息收集和通報(bào)，聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急處理工作，協(xié)助做好物資準(zhǔn)備、調(diào)配與后勤保障等工作。
（2)預(yù)防控制工作小組由縣衛(wèi)生局和縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員為主組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的流行病學(xué)調(diào)查、提出和實(shí)施應(yīng)急控制措施、進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因并作出評(píng)價(jià)報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故后有關(guān)預(yù)防與
控制工作；協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場救治。
（3)醫(yī)療救治工作小組由縣衛(wèi)生局和縣級(jí)醫(yī)院有關(guān)人員為主組成，負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施各類突發(fā)事件與災(zāi)害事故的現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治工作，協(xié)助進(jìn)行突發(fā)事件的調(diào)查和預(yù)防控制工作。
3、縣級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位均要成立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作小組，并明確職責(zé)；縣第一人民醫(yī)院應(yīng)成立醫(yī)療專家會(huì)診小組。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，各單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全
責(zé)。各工作小組名單報(bào)縣衛(wèi)生局備案。
二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
1,縣衛(wèi)生局按有關(guān)規(guī)定制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)情況制定衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)突發(fā)事件、災(zāi)害事故或傳染病疫情的專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案。吝醫(yī)療衛(wèi)生單位要相應(yīng)制定本單位的突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督
所還要根據(jù)職責(zé)，制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重．大職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各單位的應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)預(yù)案）報(bào)縣衛(wèi)生局備案。
2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)各自職責(zé)，建立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、檢測檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療
器械、技術(shù)與人才等資源儲(chǔ)備，保障突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要。
3,縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要，建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，并根據(jù)需要組建若干梯隊(duì)，配備一定數(shù)量的醫(yī)療急救、現(xiàn)場調(diào)查與控制應(yīng)急處理工作包，明確人員聯(lián)系電話。具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍主要由疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)人員組成．
4、縣衛(wèi)生局定期組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進(jìn)行突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期組織所屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急處置演練，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)要求；各醫(yī)療衛(wèi)生單位也應(yīng)定期對(duì)本單位工作人員開展相關(guān)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)場應(yīng)急處理基本技能經(jīng)常組織各類突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急演練；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進(jìn)行預(yù)防控制、醫(yī)療救治等 方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員處理各類突發(fā)事件與災(zāi)害事故的反應(yīng)能力和技術(shù)水平。
5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)各自情況積極開展健康教育活動(dòng)，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)、自救和互救的知識(shí)及基本技術(shù)的科普教育，增強(qiáng)全社會(huì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的防范和應(yīng)對(duì)能力。向全社會(huì)普及衛(wèi)生防病知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方
式，促進(jìn)公眾保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，維持家庭及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
6、縣第一人民醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院分別為我縣本島和衡山島突發(fā)事件與災(zāi)害事故定點(diǎn)急救醫(yī)院和相關(guān)傳染病定點(diǎn)診治醫(yī)院，應(yīng)合理設(shè)置急救通道、傳染病門診、隔離觀察室和病房等，提高應(yīng)急救治能力。其他外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先組成醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救治，
縣第一人民醫(yī)院隨后組成醫(yī)療救護(hù)組給予援助。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)各自情況，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理，提高協(xié)助處理突發(fā)事件與災(zāi)害事故的能力。
三、監(jiān)測與報(bào)告
1,縣衛(wèi)生局建立突發(fā)事件與災(zāi)害事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件與災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)由全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位組成。
2、本縣各類醫(yī)療衛(wèi)生單位均為突發(fā)事件與災(zāi)害事故的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、防保人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等均為突發(fā)事件與災(zāi)害事故的責(zé)任報(bào)告人。各單位必須加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的培訓(xùn)與管理。
3.縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)本縣突發(fā)事件與災(zāi)害事故的報(bào)告與管理；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)突發(fā)事件與災(zāi)害事故有關(guān)信息和其他信息；負(fù)責(zé)突發(fā)事件、疫情信息資料的報(bào)告、分析、利用與反饋；建立監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的突發(fā)事件報(bào)告和信息管理工作進(jìn)行
技術(shù)指導(dǎo)。縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立立24ij}時(shí)值班電話，隨時(shí)接受突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情的報(bào)告，及時(shí)搜集各種來源的突發(fā)事件、災(zāi)害事故和疫情信息。
4.其他各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情的監(jiān)測與報(bào)告任務(wù)，建立突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告制度、首診負(fù)責(zé)制度以及門診工作日志制度；明確值班電話；建立或指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證突發(fā)事件、
災(zāi)害事故和疫情監(jiān)測信息的報(bào)告工作；對(duì)本單位工作人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件和傳染病疫情，應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。
5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局報(bào)告，縣衛(wèi)生局在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告：
（1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
（2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；
（4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；
（5）自然災(zāi)害和各類事故發(fā)生或可能發(fā)生重大人員傷亡的。
6,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的初次報(bào)告，必須包括突發(fā)事件與災(zāi)害事故的類型、特征、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受害或傷亡人數(shù)、主要病（傷）情、事件的地區(qū)分布、已采取的相關(guān)措施以及投入的醫(yī)療資源等內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和采取措施的情況，及時(shí)作出進(jìn)程報(bào)告。
7、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
8.各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息的法律制度，任何單位和個(gè)人不得擅自突發(fā)事件的有關(guān)信息。禁止傳播虛假、恐怖信息。縣衛(wèi)生局根據(jù)國家、省和市有關(guān)突發(fā)事件信息制度規(guī)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的授權(quán)，向社會(huì)本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件
的信息。
四、應(yīng)急處理
縣衛(wèi)生局接到突發(fā)事件與災(zāi)害事故報(bào)告后，應(yīng)迅速了解情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，組織醫(yī)療救治和預(yù)防控制應(yīng)急工作人員以最快速度到達(dá)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場醫(yī)療救治、調(diào)查與預(yù)防控制工作，必要時(shí)請求縣政府和市衛(wèi)生局給予支持。
（一）預(yù)防控制應(yīng)急處理
1,突發(fā)事件發(fā)生后，縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員，要及時(shí)趕到現(xiàn)場，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，并提出控制措施建議；縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)
突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施，確定危害程度，作出評(píng)價(jià)報(bào)告。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位與個(gè)人應(yīng)積極配合縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
和縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員進(jìn)行突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查、采樣與處理。
2、突發(fā)事件與傳染病疫情現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)包括以下工作內(nèi)容：流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、密切接觸者追蹤調(diào)查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況、疾病流行的可能因素等調(diào)查；相關(guān)標(biāo)本或樣品的采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)；現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測；突發(fā)事件的確證等。
3、各有關(guān)單位對(duì)參加突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員必須采取有效防護(hù)措施，配備必需的防護(hù)設(shè)施設(shè)備、用品，并按照規(guī)定穿戴有效的防護(hù)衣具和攜帶相關(guān)安全警示儀器設(shè)備進(jìn)入突發(fā)事件與災(zāi)害事故相關(guān)現(xiàn)場，做好個(gè)人防護(hù)工作。
4.傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)按照規(guī)定需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的抬施．對(duì)傳染病病人的密切接觸者和一般接觸者，由縣疾病預(yù)防控制中心根據(jù)情況提出采取醫(yī)院隔離觀察、家庭隔離醫(yī)學(xué)觀察或者指定其他
地點(diǎn)隔離醫(yī)學(xué)觀察。接觸者在觀察期間內(nèi)出現(xiàn)異常癥狀，負(fù)責(zé)隔離醫(yī)學(xué)觀察的單位要立即通知負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，盡快運(yùn)送到指定醫(yī)院就診。各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關(guān)單位密切配合，按照規(guī)定對(duì)被隔離
人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、監(jiān)督管理。
5,傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療。及時(shí)安置傳染病病人和疑似傳染病病人到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離、觀察、治療。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散．并向居民、村民 宣傳有關(guān)傳染病防治的法律以及科學(xué)預(yù)防知識(shí)。
6、發(fā)生自然災(zāi)害后，縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)以最快速度了解災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)及變化情況，加強(qiáng)飲食、飲用水和環(huán)境等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，組織開展環(huán)境消毒和除害滅病等有關(guān)預(yù)防和控制傳染病的措施。
7、根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要，必要時(shí)經(jīng)縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組召集專家確定，向縣政府提出采取下列緊急措施的建議：
（l）臨時(shí)限制關(guān)閉有關(guān)的公共場所，對(duì)特定場所進(jìn)行強(qiáng)制消毒；
（2）臨時(shí)停工、停業(yè)、停課；
（3)對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖；
（4)對(duì)水源、供水設(shè)施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施；
（5）對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行強(qiáng)制封存、銷毀；
（6）禁止舉辦大型活動(dòng)；
（7）臨時(shí)征用房屋、交通工具；
（8）根據(jù)需要設(shè)立隔離控制區(qū)；
（9）其他必須采取的緊急措施。
緊急措施由縣政府決定和宣布解除。
8、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，按照消毒技術(shù)規(guī)范要求對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性、終末性消毒。對(duì)疫點(diǎn)的終末消毒必須由專業(yè)人員進(jìn)行。對(duì)因傳染病死亡的尸體，縣疾病預(yù)防控制中心要與有關(guān)部門配合，提供技術(shù)指導(dǎo)，并
按職責(zé)采取必要的隔離、消毒、身份確認(rèn)、火化等處理措施。叭縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故預(yù)防和控制的需要，在對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故現(xiàn)場采取控制措施的同時(shí)，要及時(shí)提供衛(wèi)生科普資料，廣泛開展健康教育，及時(shí)對(duì)易受感
染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥和群體防護(hù)等措施。
10,在突發(fā)事件與災(zāi)害事故調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)有違反《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)行為的，縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并報(bào)請縣衛(wèi)生局依法查處。
（二）醫(yī)療救治應(yīng)急處理
1,突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生后，各醫(yī)療單位接到醫(yī)療呼救或者救援指令時(shí)，啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)快速反應(yīng)系統(tǒng)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，醫(yī)療救治應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場，提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所在采取現(xiàn)場控制措施和調(diào)查的同時(shí)，要積極配合與
協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救援。
2.醫(yī)療應(yīng)急救援工作人員現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)過程中，要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，并填寫清楚經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等隨傷員流轉(zhuǎn)。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)前來就診的突發(fā)事件與災(zāi)害事故致病致傷的人員，實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制，不得推誘、拒絕。接診醫(yī)生要書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄．對(duì)需要轉(zhuǎn)診的重癥病人，要負(fù)責(zé)將病歷復(fù)印件或原件隨病人轉(zhuǎn)送到有條件的或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治突發(fā)事件與災(zāi)害事故致病、致傷人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用等為由拒絕收治或者拖延治療。所需費(fèi)用按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生后，突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、藥品、器材、衛(wèi)生人員、醫(yī)學(xué)科研成果及其應(yīng)用等醫(yī)療資源進(jìn)行整合調(diào)配。承擔(dān)醫(yī)療救護(hù)的醫(yī)療單位在醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，由縣衛(wèi)生局請求市衛(wèi)生局派員支援。
6、各醫(yī)療單位必須按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)消毒管理，并做好醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫(yī)療單位，必須符合國家規(guī)定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備；設(shè)置污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)及緩沖帶，安排合理的人流、物流走向；
對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人要隔離治療，避免交叉感染。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
1,縣衛(wèi)生局按國家有關(guān)規(guī)定和政策，對(duì)參加突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的
【關(guān)鍵詞】林業(yè)有害生物；防控；應(yīng)對(duì)措施
森林是生態(tài)系統(tǒng)中重要組成部分，林業(yè)有害生物是生態(tài)系統(tǒng)中的衍生物，主要的林業(yè)有害生物指對(duì)林木有害的植物、動(dòng)物、病原微生物。包括害蟲、病害、害鼠（兔）和有害植物。這些有害生物是森林生長的大敵， 與森林火災(zāi)和亂砍濫伐并稱為森林三大災(zāi)害，不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和毀滅性，還具有生物災(zāi)害的特殊性和治理上的長期性和艱巨性以及防治的必要性、緊迫性。因此，林業(yè)有害生物防治成為國家減災(zāi)工程的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。由于受諸多因素的制約，湯原林業(yè)有害生物發(fā)生出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，防控工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。
1.湯原地區(qū)林業(yè)有害生物防控形勢
1.1林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀
1.1.1湯原地區(qū)常發(fā)性害蟲發(fā)生面積居高不下
以松毛蟲和鼠害為主的常發(fā)性林業(yè)有害生物，每年發(fā)生面積均在2萬畝以上，發(fā)生面積居高不下，成為有害生物防治的重中之重。
1.1.2突發(fā)性有害生物日益突出
1996年落葉松葉蜂、2011年楊葉蜂、2012年柞褐葉螟在湯原地區(qū)大發(fā)生。雖末造成大的災(zāi)害，但這幾種災(zāi)害在湯原有記錄以來從末發(fā)生過危害，出現(xiàn)了危害，危害面積達(dá)千畝以上。
1.1.3偶發(fā)性有害生物在一些地方暴發(fā)成災(zāi)
舞毒蛾在湯原地區(qū)很少發(fā)生或造成危害，1996年突然暴發(fā)成災(zāi)，大面積次生林葉被吃光，面積達(dá)到幾萬畝以上。
1.1.4檢疫性有害生物蔓延速度加快
上世紀(jì)末，楊干象在湯原地區(qū)還沒有發(fā)現(xiàn)危害，近兩年，隨著造林綠化步伐加快，外地引進(jìn)苗木數(shù)量品種不斷增加，楊干象在本地危害程度和危害面積逐漸擴(kuò)大。
1.2誘發(fā)林業(yè)有害生物危害因素
1.2.1氣象條件
隨著全球氣候變化異常，極端氣象因子出現(xiàn)頻率增加。湯原地區(qū)屬于半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之近幾年連續(xù)干旱、暖冬等異常天氣，造成樹勢衰弱，害蟲越冬死亡率低，病蟲基數(shù)急劇增加，給林業(yè)有害生物危害傳播和蔓延創(chuàng)造了有利條件。
1.2.2森林自身御災(zāi)能力
森林結(jié)構(gòu)類型能表現(xiàn)出抵御災(zāi)害的能力，大面積純林抵御林業(yè)有害生物侵襲能力弱，混交復(fù)層林的森林群落在抗御災(zāi)害能力要強(qiáng)，也就是說森林生物多樣性的群落，在抵御生物災(zāi)害能力上要高于物種簡單的森林群落。本縣大面積人工純林較多，特別是中齡林以上林分組成多數(shù)為純林，森林群落構(gòu)成簡單，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，抵御生物災(zāi)害能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生病蟲害，極易暴發(fā)成災(zāi)。
1.2.3森林資源經(jīng)營管理
合理的森林經(jīng)營管理能提高森林自身御災(zāi)能力，在森林經(jīng)營管理的理念上要樹立正確導(dǎo)向，改變過去對(duì)林木經(jīng)營管理粗放，投入不足，沒有及時(shí)進(jìn)行土壤和樹體管理，致使部分林木處于亞健康甚至衰弱狀態(tài)，誘使林業(yè)有害生物的發(fā)生。
1.3林業(yè)有害生物防控機(jī)制有待完善
1.3.1防治投入機(jī)制
許多公益林，在生態(tài)防護(hù)中起著不可替代的重要作用，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主，森林經(jīng)營者從中獲益很少，由于森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)低，林業(yè)有害生物防控投入比例低，森林經(jīng)營者難以承擔(dān)林業(yè)有害生物防治費(fèi)用。防治經(jīng)費(fèi)的短缺，降低了森林本身御災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
1.3.2防治渠道
現(xiàn)在的大部分森林經(jīng)營者缺乏防治知識(shí)和技術(shù)，缺少防治設(shè)備，面對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，沒有能力解決林業(yè)有害生物危害問題，人工防治技術(shù)還沒有得到普及，防治市場和社會(huì)化服務(wù)體系尚需完善。
1.3.3防治基礎(chǔ)設(shè)施
監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的防治設(shè)備和交通工具等，測報(bào)、檢疫、防治等環(huán)節(jié)未達(dá)到最佳運(yùn)作管理模式和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，森防體系建設(shè)急需加強(qiáng)。
1.3.4防治意識(shí)
森林經(jīng)營者對(duì)林業(yè)有害生物的危害性和防治檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)足，國家防治方針和責(zé)任制度還沒有完全落實(shí)，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，存在災(zāi)來救災(zāi)和從眾意識(shí)，沒有像森林防火那樣引起全社會(huì)的高度重視。
2.林業(yè)有害生物防控對(duì)策
2.1加快林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)
森林資源培育的各環(huán)節(jié)中都有林業(yè)有害生物和參與。因此，林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)防治能力。全面強(qiáng)化宣傳工作和法規(guī)教育，加快實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)的普及，提高全社會(huì)森防意識(shí)。根據(jù)集體林權(quán)制度改革形勢需要，大力培植防治市場，發(fā)展專業(yè)化防治組織和隊(duì)伍，促進(jìn)森防社會(huì)化服務(wù)，朝著健康方向發(fā)展。
2.2提高森林自御能力
從森林經(jīng)營理念出發(fā)，大力推進(jìn)綜合性營林措施，將林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，提高林分健康水平。在采種、育苗、造林、撫育、采伐等各個(gè)環(huán)節(jié)都要增加林業(yè)有害生物預(yù)防措施，實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)林分自然抵御病蟲害的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
2.3防控機(jī)制轉(zhuǎn)變
按森林分類經(jīng)營改革的思路，建立公益林有害生物的預(yù)防和重大危險(xiǎn)性病蟲的治理，以各級(jí)政府投入為主，商品林有害生物的防治以經(jīng)營者投入為主、各級(jí)政府補(bǔ)貼為輔的投入機(jī)制，將森林病蟲害防治工作納入政府防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，對(duì)以天然林為代表的生態(tài)效益為主的公益林有害生物，走政府主導(dǎo)型防治之路，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治；對(duì)以落葉松林為代表的經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林有害生物，走市場主導(dǎo)型防治之路，實(shí)行群防群治。
2.4引進(jìn)現(xiàn)代化防控手段
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，林業(yè)有害生物防控技術(shù)也在不斷進(jìn)步，防治手段也在不更新。就湯原地區(qū)林業(yè)有害生物防控工作上來看，改變了過去大量使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，廣泛采用低毒、低殘留對(duì)環(huán)境安全的綠色農(nóng)藥。施藥手段也得到了改進(jìn)，大面積防治的地域，應(yīng)用飛機(jī)和車載噴霧機(jī)等各種新型防治機(jī)械，不僅提高了防治效率，而且還降低了防治成本，增強(qiáng)了防治效果。按著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，在林業(yè)有害生物防治上，要加快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化、信息化，對(duì)常發(fā)生性林業(yè)有害生物以飛機(jī)防治為主，其他措施為輔；對(duì)偶發(fā)性害蟲以車載噴霧器防治為主，其他措施為輔；對(duì)珍稀經(jīng)濟(jì)林、園林、觀賞林以人工防治為主，藥劑防治為輔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防治新技術(shù)、新方法的引研推廣工作，走無公害的綠色防治之路，依靠科技推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。
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今天我們在這里舉辦“市2012年林業(yè)有害生物防治技術(shù)培訓(xùn)班”。我們非常榮幸地邀請到了農(nóng)業(yè)大學(xué)束慶龍教授、上海市綠化管理指導(dǎo)站嚴(yán)巍副站長、鄭州拜爾有害生物防治技術(shù)服務(wù)有限公司王耀輝經(jīng)理、市攝影家協(xié)會(huì)和理事來為大家授課。這次林業(yè)有害生物防治培訓(xùn)班較以往培訓(xùn)在范圍上有所拓展，在內(nèi)容上更加豐富，包括園林有害生物病害、蟲害防治知識(shí)，黃連木主要有害生物防治知識(shí)，與居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市衛(wèi)生害蟲防治知識(shí)，以及攝影基礎(chǔ)知識(shí)（生物攝影）等相關(guān)內(nèi)容。目的是提高我們林業(yè)有害生物防治公共服務(wù)能力，進(jìn)一步推廣普及林業(yè)有害生物防治知識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，奠定工作基礎(chǔ)，提高為創(chuàng)建國家級(jí)園林城市、國家能源林黃連木保護(hù)、居民生產(chǎn)生活需求服務(wù)的能力和水平。參加這次培訓(xùn)的學(xué)員是基層林場、苗圃及縣（市、區(qū)）森防站從事林業(yè)有害生物防治的技術(shù)人員，共70多人。林場、苗圃是林業(yè)有害生物防治的基本單元，森防技術(shù)人員是林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治的第一線力量。這次培訓(xùn)對(duì)大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，交流思想，掌握林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)知識(shí)、切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治工作將起到十分重要的作用。下面就林業(yè)有害生物防治工作講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物防治的重要意義
林業(yè)有害生物特別是危險(xiǎn)性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點(diǎn)，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災(zāi)害，嚴(yán)重威脅森林安全。林業(yè)有害生物防治是林業(yè)工作的重要組成部分，是保護(hù)森林的戰(zhàn)略性措施，是維系生態(tài)安全的基礎(chǔ)性保障工作。林業(yè)有害生物防治工作事關(guān)國土生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全、森林食品安全、林業(yè)“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災(zāi)害。林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測防控是國家防災(zāi)減災(zāi)工程的重要組成部分之一，對(duì)保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
二、我市林業(yè)有害生物防治總體形勢
林業(yè)有害生物發(fā)生的種類與林分結(jié)構(gòu)和質(zhì)量緊密相關(guān)，多數(shù)屬于寄主主導(dǎo)型，加上氣候異常，持續(xù)高溫和干旱，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，有害生物發(fā)生危害的誘因增多，發(fā)生面積居高不下。加之對(duì)外貿(mào)易頻繁，種苗調(diào)運(yùn)量大，進(jìn)口木材增多，外來有害生物入侵的機(jī)率增加，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成更加嚴(yán)重的威脅，防控減災(zāi)的形勢嚴(yán)峻。我市屬于江淮丘陵地帶，森林生態(tài)環(huán)境脆弱，未來五年林業(yè)有害生物災(zāi)害將呈持續(xù)高發(fā)趨勢。隨著造林綠化步伐加快，森林面積逐年增加，特別是大面積的單一樹種，為其林業(yè)有害生物的發(fā)生危害增加了機(jī)率。加上森林經(jīng)營質(zhì)量和管理水平較低，林業(yè)有害生物災(zāi)害造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，我市松材線蟲病發(fā)生形勢依然嚴(yán)峻，美國白蛾兵臨城下，楊樹食葉害蟲、松毛蟲等林業(yè)有害生物發(fā)生情況較往年日益加重，林業(yè)有害生物防治形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。具體表現(xiàn)一是林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷增加，同時(shí)隨著人工造林面積的增加，特別是楊樹純林的增加，有害生物危害加劇，在當(dāng)前資金、人力、技術(shù)等有限的情況下，防治難度加大；二是成災(zāi)有害生物種類增多，危害損失嚴(yán)重；三是危險(xiǎn)性有害生物潛在威脅增大；四是治理難度大，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。例如，危害比較嚴(yán)重的楊樹食葉害蟲等，大都具有暴發(fā)成災(zāi)的特點(diǎn)。
三、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的幾點(diǎn)要求
一要明確防治目標(biāo)。我們要以落實(shí)防治責(zé)任為抓手，以防治機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控為主線，建設(shè)與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和支撐保障體系，全面提升林業(yè)有害生物防控能力，堅(jiān)決遏制林業(yè)有害生物的高發(fā)態(tài)勢。
二要做到“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)林業(yè)事業(yè)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是造福人類的公益事業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明聯(lián)系最緊密的行業(yè)，也是其他任何行業(yè)不可替代的。林業(yè)有害生物防控工作要通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、檢疫檢驗(yàn)、防治減災(zāi)等措施，更好地服務(wù)林業(yè)事業(yè)，這應(yīng)成為各級(jí)森防部門的基本使命。二是服務(wù)林業(yè)“雙增”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)中心工作。要加大林業(yè)有害生物防控力度，遏制林業(yè)有害生物高發(fā)態(tài)勢，減少林業(yè)生物災(zāi)害損失，保護(hù)森林資源，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。三是服務(wù)營林主體。林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)、技術(shù)指導(dǎo)屬于公共服務(wù)范疇，林業(yè)經(jīng)營主體難以獨(dú)立完成。各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)管理、監(jiān)測預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)、防治管理和技術(shù)指導(dǎo)，為各類營林主體提供及時(shí)有效的服務(wù)，幫助做好林業(yè)有害生物防控工作。
三要掌握四項(xiàng)基本原則。一是政府主導(dǎo)，屬地管理。按照“守土有責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)政府在重大林業(yè)有害生物防控中的責(zé)任，采取更加有力的措施，將林業(yè)有害生物防治責(zé)任落到實(shí)處。只有全面落實(shí)地方政府和林業(yè)部門“雙線”責(zé)任制，防治工作才能取得實(shí)效。二是預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。以培育健康森林為目標(biāo)，以營林措施為基礎(chǔ)，以生物防治為主導(dǎo)，把有害生物預(yù)防措施落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)全過程，不斷提高森林抵御生物災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)有害生物可持續(xù)控制。實(shí)踐證明，只要預(yù)防工作做好了，防治就能起到事半功倍的效果。三是依法防控，加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)林業(yè)有害生物防治法制化進(jìn)程，突出抓好檢疫執(zhí)法工作。運(yùn)用法律手段，規(guī)范防治行為，明確政府、部門、經(jīng)營者、公眾的責(zé)任和義務(wù)。只有將工作重心轉(zhuǎn)移到檢疫執(zhí)法、監(jiān)管指導(dǎo)和公共服務(wù)上來，改進(jìn)工作作風(fēng)，才能有更大作為。四是科學(xué)防控，綜合治理。科學(xué)地協(xié)調(diào)運(yùn)用人工、物理、生物、化學(xué)等防治措施，實(shí)行綜合治理。實(shí)行無公害防治和聯(lián)防聯(lián)治，將防控工作納入營造林全過程，才能確保防治成效最大化。
四要加大宣傳力度。林業(yè)有害生物防控是一項(xiàng)社會(huì)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。而做好新形勢下的林業(yè)有害生物防治工作，需要全社會(huì)的共同參與和協(xié)調(diào)配合，需要各級(jí)黨政部門的大力支持，需要有一個(gè)良好的氛圍。這就要求我們充分利用各種渠道，各種載體，開展多種形勢的宣傳活動(dòng)，宣傳林業(yè)有害生物災(zāi)害的危害性，廣泛普及防控知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界的防控意識(shí)，形成群防群控的良好局面和工作氛圍。
五要提高防控水平。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是防治工作組織體系中的硬件，人員素質(zhì)是軟件。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的作用能否得到充分發(fā)揮，除了取決于地方政府和林業(yè)部門對(duì)防治工作的重視和支持程度和全社會(huì)參與意識(shí)外，更多地取決于隊(duì)伍人員的素質(zhì)高低。人員的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、工作作風(fēng)、管理能力、技術(shù)水平、工作方法等構(gòu)成了人員素質(zhì)的重要內(nèi)容。作為技術(shù)人員要不斷提高綜合管理能力和科學(xué)技術(shù)水平，改進(jìn)工作方式方法，以適應(yīng)林業(yè)新形勢的需要。具體對(duì)于基層林業(yè)有害生物防治技術(shù)人員來說，就是要在實(shí)際工作和生產(chǎn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防措施，將防控重心前移。要突出營林在林業(yè)有害生物防治工作的基礎(chǔ)地位，將林業(yè)有害生物防治措施納入造林設(shè)計(jì)、森林撫育以及種苗生產(chǎn)中。如大力推廣良種壯苗，禁止不合格苗木用于造林；優(yōu)選鄉(xiāng)土樹種，積極營造混交林；強(qiáng)化森林經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，及時(shí)伐除衰弱木、感病木；加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，培育健康合格苗木用于造林綠化等等。
北京林業(yè)大學(xué)副校長，教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人，兼任全國林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員、中國林學(xué)會(huì)森林昆蟲分會(huì)主任委員、亞太地區(qū)林業(yè)院校校長會(huì)議機(jī)制專家指導(dǎo)委員會(huì)主任委員。長期從事林業(yè)有害生物防治的科研與教學(xué)工作，是林木鉆蛀性害蟲防治領(lǐng)域的資深專家，具有極高的學(xué)術(shù)造詣和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其研究推廣的三北防護(hù)林蛀干害蟲綜合防治技術(shù)，對(duì)有效防治光肩星天牛等蛀干害蟲，保護(hù)三北防護(hù)林建設(shè)成果起到了至關(guān)重要的作用。
基于林業(yè)有害生物發(fā)生的隱蔽性、潛伏性、連續(xù)性和反復(fù)性，防控任務(wù)必然具有長期性和復(fù)雜性。從長遠(yuǎn)來看，我國林業(yè)有害生物發(fā)生面積在短期內(nèi)將會(huì)有增加，因?yàn)槿斯ち置娣e持續(xù)增加，但新的宜造林地的立地條件將更為低下。與此同時(shí)，國際貿(mào)易與交流將不斷加強(qiáng)和頻繁，而我國的木材需求對(duì)外依存度很高，但目前的進(jìn)口原木并未能在口岸得到全部、及時(shí)、有效的檢疫處理，因而外來入侵生物將會(huì)加劇。此外，經(jīng)濟(jì)林和荒漠灌木林生物災(zāi)害，因全球氣候等生態(tài)環(huán)境變化所導(dǎo)致的生物災(zāi)害將更受關(guān)注。
林業(yè)有害生物的控制策略與主要技術(shù)
綜合防治是較早的林業(yè)有害生物防控的主要策略，其理論基礎(chǔ)是“消滅哲學(xué)”；其次是以二戰(zhàn)時(shí)DDT的合成與廣為應(yīng)用的化學(xué)防治，這種策略顯現(xiàn)出了抗藥性、殘留和再猖狂的弊端；再者是上世紀(jì)70 年代后的綜合治理，引入了經(jīng)濟(jì)閾值的概念，理論基礎(chǔ)是 “容忍哲學(xué)”；隨后是以“協(xié)調(diào)共存”為理論基礎(chǔ)的可持續(xù)控制，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合原則指導(dǎo)下的一種“調(diào)控”。以上的防治策略基本上借鑒于農(nóng)業(yè)，很少考慮或體現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的特色與優(yōu)勢，直致森林健康理念出現(xiàn)。健康森林是美國近10 多年來在森林經(jīng)營管理實(shí)踐中踐行的一種新理念，它指出健康森林是總體經(jīng)營目標(biāo)，影響健康森林的主要威脅有有害生物、火災(zāi)、生物多樣性減少、大氣污染、濕地退化和其它生態(tài)環(huán)境變化。林業(yè)有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是維持森林健康的主導(dǎo)因素。
森林生態(tài)體系在生物災(zāi)害的調(diào)控方面具有其自身的優(yōu)勢和劣勢。豐富的物種多樣性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和時(shí)空穩(wěn)定，及水平和垂直方向類型的多樣化，和對(duì)生物災(zāi)害具有獨(dú)特的自我調(diào)控和補(bǔ)償能力，特別是延時(shí)補(bǔ)償機(jī)制，都賦予了森林自身調(diào)控生物災(zāi)害的諸多優(yōu)勢。當(dāng)然，樹種配置不合理的人工林分結(jié)構(gòu)一旦構(gòu)建較難改變，也限制了森林自身生物災(zāi)害調(diào)控的能力。因此，在林業(yè)有害生物防控中，要充分結(jié)合森林自身的特性，揚(yáng)長避短以達(dá)到最佳的防控效果。
從生態(tài)學(xué)角度來看，所謂“林業(yè)有害生物”，除外來入侵生物外，本身就是時(shí)空穩(wěn)定性較強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其種群增長的主要生物和非生物因子之間環(huán)節(jié)失控導(dǎo)致有害生物成災(zāi)；在種群單一的人工林中，有可能是人為無意識(shí)提供了極有利于其種群增長的條件導(dǎo)致有害生物成災(zāi)。不論是在天然林中，還是在人工林中，都有可能因人為無意識(shí)地將外來有害生物引入而使原生境自然抑制種群增長的因子缺失繼而致使有害生物成災(zāi)。不管是哪種情況，林業(yè)有害生物成災(zāi)本質(zhì)原因是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系的失衡。因而，生態(tài)調(diào)控應(yīng)當(dāng)成為林業(yè)有害生物災(zāi)害的重要控制策略。
生態(tài)調(diào)控是從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系出發(fā)，辨析生物災(zāi)害的成因，針對(duì)人為可控的成災(zāi)主因，以持續(xù)有效的生態(tài)措施控制災(zāi)害的發(fā)生。其核心是從“點(diǎn)狀調(diào)控”上升為“網(wǎng)狀調(diào)控”，即從單純有害生物到綜合考慮有害生物、目標(biāo)樹種、有益生物、生存環(huán)境幾者之間關(guān)系的“四位一體調(diào)控”。生態(tài)調(diào)控以監(jiān)測與預(yù)警為基礎(chǔ)，從林木—害蟲—天敵—其它環(huán)境因子相互關(guān)系出發(fā)，綜合辨析災(zāi)害成因，從而解析成災(zāi)主因，明確人為可調(diào)控的成災(zāi)主因及所屬層次（如生態(tài)系統(tǒng)/群落/ 種群）；繼而從技術(shù)和成本兩個(gè)方面比較人為可控措施之時(shí)效性、持效性和可行性，采取不同層次的主導(dǎo)措施與輔助措施。
生態(tài)調(diào)控的監(jiān)測分為大尺度的遙感、中尺度的信息素和小尺度的人工三種。其中，航天和航空遙感主要運(yùn)用于生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控評(píng)價(jià)，生物災(zāi)害等級(jí)與損失評(píng)估，災(zāi)害發(fā)生規(guī)律；信息素包括昆蟲源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引誘劑；人工指固定標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查、種群生命表分析。預(yù)警建立在這三種不同尺度信息的耦合分析之上。
生態(tài)調(diào)控的技術(shù)層次分為生態(tài)系統(tǒng)層次、群落層次和種群層次。生態(tài)系統(tǒng)層次的關(guān)鍵技術(shù)是辨析成災(zāi)主因、確定調(diào)控途徑、入侵生物防控等；群落層次的關(guān)鍵技術(shù)是構(gòu)建具備抵御生物災(zāi)害功能的人工林、應(yīng)用抗性林木品種、引進(jìn)外來天敵等；種群層次的關(guān)鍵技術(shù)是本土天敵的應(yīng)用、昆蟲信息素調(diào)控、植物源信息素調(diào)控、環(huán)境協(xié)調(diào)性化防等。要依據(jù)不同調(diào)控措施的持效性、可行性比較分析，來確定不同調(diào)控層次的主導(dǎo)與輔助措施。
生態(tài)調(diào)控是一種策略或理念，必須明確在不同實(shí)際情況下的切入點(diǎn)，使其具有可操作性。實(shí)踐中生態(tài)調(diào)控的切入應(yīng)當(dāng)遵循“百病百態(tài)，對(duì)癥施策”的原則。從林分起源類型看，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單決定了其脆弱性。人工林因樹種結(jié)構(gòu)簡單，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，可分別從生態(tài)系統(tǒng)、群落和有害生物種群三個(gè)層次入手。天然（次生）林則從有害生物種群入手、輔以群落層次。從調(diào)控的主要途徑看，植被結(jié)構(gòu)調(diào)控為主多適合人工林，以有害生物為中心的群落功能調(diào)控為主則適合天然（次生）林。從成災(zāi)主導(dǎo)性看，針對(duì)次期性害蟲、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主導(dǎo)性，主要從生態(tài)系統(tǒng)入手，以提高樹勢為主；針對(duì)初期害蟲、（絕對(duì)）寄生病菌的有害生物主導(dǎo)性，主要從有害生物種群、群落層次入手。從有害生物起源看，土著有害生物應(yīng)綜合考慮林分起源類型、調(diào)控類型和成災(zāi)主導(dǎo)性；外來入侵生物更為復(fù)雜，有時(shí)不能簡單的講道理，應(yīng)采取一些極端的措施。
加強(qiáng)我國林業(yè)有害生物防治的幾點(diǎn)建議
從行業(yè)外部來看，林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與其它相關(guān)政府部門的溝通與合作。建立較完備的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。我國現(xiàn)在已有檢疫、監(jiān)測預(yù)警、防治三個(gè)體系，應(yīng)當(dāng)建立起“依法治害”的第四個(gè)體系，要加快修訂《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》，爭取新制定《外來入侵種法》等法規(guī)。另外，要建立新的特殊管理機(jī)制，適應(yīng)林權(quán)體制改革之需，如探索重大林業(yè)疫情應(yīng)急除治的補(bǔ)償機(jī)制（類似禽流感 ）等政策，特別是疫情和疫木的應(yīng)急清除。同時(shí)，要積極推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)的試點(diǎn)。
從行業(yè)內(nèi)部來看，一要珍視林業(yè)的特色與優(yōu)勢，實(shí)施生態(tài)調(diào)控策略，以促進(jìn)森林健康為核心，切實(shí)將有害生物防控納入林業(yè)生產(chǎn)全過程，特別是造林、營林環(huán)節(jié)；二要快速提升以“3S 技術(shù)”和昆蟲信息素技術(shù)為核心的監(jiān)測預(yù)警體系與技術(shù)水平；三要重點(diǎn)加強(qiáng)無公害防治技術(shù)，特別是在涉及食品的經(jīng)濟(jì)林有害生物防治中，在強(qiáng)化生物防治的同時(shí)，要客觀地評(píng)估其持續(xù)控災(zāi)效果；四要依據(jù)入侵生物不同種類的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制難度，完善分級(jí)管理機(jī)制；五要大力探索和推進(jìn)新的林業(yè)有害生物防控機(jī)制，如重塑森防體系的功能定位與運(yùn)行體系、按生態(tài)地理和重大有害生物的相似性完善與提高區(qū)域協(xié)同防控和交流機(jī)制、探索橫向（同一區(qū)域內(nèi)省區(qū)間）互評(píng)互考機(jī)制和各級(jí)政府及有關(guān)部門防控目標(biāo)責(zé)任制的考核機(jī)制、遵循“求準(zhǔn)勿粗”的原則摸清家底。
關(guān)鍵詞:城市防火；規(guī)劃；消防工程
中圖分類號(hào)：S762.3+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、城市消防內(nèi)涵
安全是社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的永恒主題，其包含狹義安全與廣義安全，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)、各行各業(yè)均需重點(diǎn)關(guān)注的重要問題。狹義安全主要指治安安全，而廣義安全則涉及經(jīng)濟(jì)、條件、政治等多方因素，代表生態(tài)、工業(yè)生產(chǎn)、國家安全以及生活、人身安全與單位企業(yè)安全等。只有安全可靠的環(huán)境才能確保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，生產(chǎn)效益的穩(wěn)步提升。眾多安全控制之中，城市安全是與百姓生活最息息相關(guān)的系統(tǒng)工程，而其中消防安全更是重中之重。縱觀影響城市安全的各類可避免的災(zāi)害事故不難發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)事故最為常見，其同城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展步伐體現(xiàn)了一致性，即火災(zāi)事故伴隨城市建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)充呈發(fā)生機(jī)率逐步上升趨勢，而其中以建筑火災(zāi)事故的發(fā)生最為頻繁，并會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與大面積的人員傷亡。引發(fā)火災(zāi)事故的成因多種多樣，最顯著的成因則在于城市規(guī)劃、防火管理、建筑工程管控建設(shè)存在不完善之處。倘若前期完善規(guī)劃，充分準(zhǔn)備，樹立科學(xué)預(yù)防意識(shí)，引入現(xiàn)代化管控技術(shù)，創(chuàng)建安全可靠、科學(xué)合理的城市消防體系，強(qiáng)化滅火、救火、防火、預(yù)防火災(zāi)、重建保護(hù)、應(yīng)急管理綜合能力，則可為整體社會(huì)創(chuàng)建安全、可靠的生活、工作、發(fā)展環(huán)境，杜絕不良的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，降低火災(zāi)危害影響、減少事故發(fā)生機(jī)率。
2、城市防火規(guī)劃科學(xué)目標(biāo)與消防工程建設(shè)途徑
城市防火體系規(guī)劃目標(biāo)在于為城市的健康、優(yōu)化、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建良好的火災(zāi)防護(hù)救援體系，降低事故發(fā)生機(jī)率與不良損失，為人們創(chuàng)建舒適、安全、可靠的城市生活環(huán)境。當(dāng)然這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要防火安全制度的優(yōu)質(zhì)保障，只有由源頭上樹立科學(xué)預(yù)防意識(shí)，制定有效的控制救援策略，促進(jìn)消防安全體系的規(guī)范布局，公共安全消防系統(tǒng)設(shè)施的優(yōu)化建立，才能真正為城市的發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。在展開區(qū)域規(guī)劃管理與消防工程體系方案布局設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)綜合考量各項(xiàng)防火標(biāo)準(zhǔn)要求，例如消防通道設(shè)計(jì)、運(yùn)送各類危險(xiǎn)物資的安全路線、如何合理科學(xué)規(guī)劃消防站點(diǎn)位、城市防火安全應(yīng)急疏散空間。對(duì)于各類建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣也應(yīng)囊括于城市防火規(guī)劃任務(wù)中，應(yīng)確保建筑工程與他類建筑項(xiàng)目具有安全的防火距離，提升結(jié)構(gòu)體系安全可靠性、裝飾材料防火耐火性能，有效降低可燃物品具體總量，進(jìn)行防火區(qū)域的有效分配。對(duì)于具有較大危險(xiǎn)系數(shù)的火災(zāi)分隔區(qū)域，應(yīng)細(xì)化制定預(yù)防火災(zāi)與防控計(jì)劃，實(shí)施嚴(yán)格周密的防火監(jiān)督管控，提升綜合方案安全管理效益。在由設(shè)計(jì)角度完善城市防火規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好全面系統(tǒng)的消防工程操作施工、管理審核、竣工驗(yàn)收、規(guī)范應(yīng)用、優(yōu)化管理與技術(shù)維修養(yǎng)護(hù)等具體環(huán)節(jié)。相關(guān)規(guī)劃單位在進(jìn)行總體城市布局階段中，應(yīng)由城市體系的綠化景觀、功能體系劃分、交通工程、預(yù)防災(zāi)害等視角出發(fā)，做好居住集中區(qū)域、工業(yè)分布區(qū)域的細(xì)化、統(tǒng)籌布設(shè)安排，令其由源頭上強(qiáng)化預(yù)防火災(zāi)綜合安全能力，營造良好可靠的應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。具體的防火規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)引入專業(yè)精英人才，依據(jù)科學(xué)操作規(guī)范進(jìn)行方案計(jì)劃的統(tǒng)籌制定，而后實(shí)施各工種的分配與細(xì)化設(shè)計(jì)。應(yīng)由城市總體規(guī)劃、應(yīng)急救援管理與建筑系統(tǒng)預(yù)防火災(zāi)等層面開展完善優(yōu)質(zhì)的預(yù)防火災(zāi)策略分析制定，進(jìn)而有效做好火災(zāi)防御、危害處理，促進(jìn)整體城市的科學(xué)、可靠與安全發(fā)展。
城市消防原則與科學(xué)防火實(shí)踐策略
3、1城市消防原則
通過與火災(zāi)事故的長期抗?fàn)帲覀兛偨Y(jié)了豐富的預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn)，為有效預(yù)防火災(zāi)蔓延、造成不良破壞，我們應(yīng)樹立以預(yù)防為主的科學(xué)原則，同時(shí)應(yīng)做到防消、防救結(jié)合，制定有效的城市消防管控政策、方針，提升綜合管控效能。城市消防控制實(shí)踐中，應(yīng)樹立盡一切力量預(yù)防火災(zāi)的原則，引入現(xiàn)代化管控技術(shù)、制定有效預(yù)防策略。同時(shí)應(yīng)借助法律武器維護(hù)合法權(quán)益，提升綜合防火能力。另外應(yīng)主力控制火災(zāi)造成的不良損失，令其控制在最小范圍內(nèi)，應(yīng)通過高新技術(shù)研究開發(fā)，提升城市防火綜合水平能效。為優(yōu)化控制效果，應(yīng)從源頭誘因入手，采用高技術(shù)水平材料，優(yōu)化調(diào)節(jié)監(jiān)督、控制消防技術(shù)整體水平。對(duì)于存在的不良火災(zāi)隱患問題，應(yīng)做好技術(shù)環(huán)境優(yōu)化，有效強(qiáng)化火災(zāi)防范意識(shí)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)制定良好全面的應(yīng)急預(yù)案作出迅速反應(yīng)，優(yōu)化裝備配設(shè)整體標(biāo)準(zhǔn)與綜合救災(zāi)防控能力。
3、2城市防火科學(xué)實(shí)踐策略
針對(duì)火災(zāi)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的重大危害影響，我們應(yīng)樹立戰(zhàn)略化管控目標(biāo)，做好城市防火規(guī)劃，制定有效的預(yù)防控制策略，提升城市綜合防火能效，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。為此，首先應(yīng)強(qiáng)化防火安全培訓(xùn)教育，提升工作人員、城市民眾整體減災(zāi)防火意識(shí)。縱觀各類火災(zāi)事故，人們的主觀預(yù)防意識(shí)以及面對(duì)火災(zāi)的謹(jǐn)慎從容態(tài)度是降低火災(zāi)事故影響、提升逃生機(jī)率的重要保證。為此，應(yīng)強(qiáng)化防火全民安全教育，提升領(lǐng)導(dǎo)階層防火管控重視力度，強(qiáng)化防火工程投入，進(jìn)而優(yōu)化更新當(dāng)前重視救災(zāi)救火、工程防火，忽視預(yù)防控制、非工程防火的不良態(tài)勢。現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中體現(xiàn)了重要的職能作用，即提升經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)降低災(zāi)害影響及不良損失，進(jìn)而獲取變相的經(jīng)濟(jì)增值。由此可見減災(zāi)的另一層面便是創(chuàng)設(shè)增產(chǎn)效益，提升經(jīng)濟(jì)水平。當(dāng)前，我國各地發(fā)生的火災(zāi)事故引發(fā)的直接與間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億元，而建筑火災(zāi)引發(fā)的損失則最為顯著。為此，我們只有強(qiáng)化減災(zāi)預(yù)防，提升全面安全防控意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。為提升預(yù)防綜合能效，應(yīng)強(qiáng)化防火領(lǐng)域的深入開發(fā)研究，引入高新技術(shù)手段，提升城市防火預(yù)警監(jiān)測綜合能力。可基于衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)消防遙感監(jiān)測，借助全球定位與地理信息體系優(yōu)化防火系統(tǒng)建設(shè)，引入現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)與科學(xué)防范，獲取各地真實(shí)、全面的火災(zāi)資訊信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早救助、降低不良經(jīng)濟(jì)損失的科學(xué)控制目標(biāo)。在監(jiān)測火災(zāi)層面應(yīng)包括先先兆預(yù)測、發(fā)展情況管控，預(yù)報(bào)火災(zāi)應(yīng)包括對(duì)潛在火災(zāi)、環(huán)境干燥等級(jí)、風(fēng)速情況與防火級(jí)別的通報(bào)。城市防火管控實(shí)踐中，應(yīng)科學(xué)明確消防重點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、人流分布密集、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、舊城區(qū)、棚戶區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)防控，將其視為核心管控區(qū)域，并強(qiáng)化防火工程以及非防火工程的統(tǒng)籌建設(shè)，重點(diǎn)教育，杜絕災(zāi)害死角的存在。另外，在災(zāi)后重建階段中，應(yīng)做好災(zāi)情狀況的綜合評(píng)價(jià)，涵蓋破壞狀況、可用程度等，通過有效評(píng)估確保災(zāi)區(qū)快速的恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，最大化降低火災(zāi)事故損失影響。
結(jié)語
總之，針對(duì)火災(zāi)事故造成的重大災(zāi)害影響，我們只有明確城市消防科學(xué)內(nèi)涵，做好城市防火綜合規(guī)劃、樹立科學(xué)實(shí)踐目標(biāo)，明確消防原則，制定優(yōu)質(zhì)防火控制策略，才能全面提升現(xiàn)代化城市綜合防火能力水平，降低火災(zāi)事故不良影響，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，并促進(jìn)人類社會(huì)的持續(xù)、安全、高效發(fā)展。
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一、充分認(rèn)清形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年入汛以來，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風(fēng)雹災(zāi)害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個(gè)縣市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災(zāi)，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災(zāi)和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個(gè)重災(zāi)縣之一。在上述災(zāi)害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風(fēng)雹災(zāi)害和強(qiáng)降雨天氣未光臨我縣所致。當(dāng)然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會(huì)議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責(zé)在物資準(zhǔn)備、汛前巡查、預(yù)案編制等方面做了大量的工作，對(duì)構(gòu)建我縣防汛抗災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災(zāi)害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時(shí)又都是永遠(yuǎn)不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災(zāi)害不穩(wěn)定因素增加，極端災(zāi)害天氣異常明顯，破壞性特別嚴(yán)重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認(rèn)識(shí)上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災(zāi)難血的教訓(xùn)，努力克服將防汛抗災(zāi)工作作為常規(guī)工作來抓的麻痹大意心理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好防御，全力奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任
防汛職責(zé)我們在以前的文件和會(huì)議中已經(jīng)提到過，但今天我還得再一次強(qiáng)調(diào)。實(shí)際上從某種意義上講，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的過程就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的過程，也就是說如果同志們不按職責(zé)做，就是失職或?yàn)^職，就要受到責(zé)任追究。防汛抗災(zāi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責(zé)、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅(jiān)決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。
一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)必須有防汛預(yù)案，加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)水利安全檢查，特別是要加強(qiáng)列為重點(diǎn)防汛的七個(gè)水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險(xiǎn)河流巡查工作。二是氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長期預(yù)測預(yù)報(bào)工作，努力延長預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精確度，為防汛工作提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)作用，確保災(zāi)害能在第一時(shí)間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)信息的收集上報(bào)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)度整合各類救災(zāi)資源，提高應(yīng)急處置能力，保證救災(zāi)工作有序進(jìn)行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的防汛安全責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把各項(xiàng)工作抓早、抓緊、抓實(shí)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到崗，工作到位。
三、加強(qiáng)值班調(diào)度保障信息暢通
防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)執(zhí)班制度，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，所有防汛責(zé)責(zé)人要隨時(shí)保持通訊暢通。要堅(jiān)持災(zāi)情及時(shí)上報(bào)制度，特別是要加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)情的上報(bào)工作，當(dāng)重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后，各部門在報(bào)上級(jí)部門的同時(shí)必須報(bào)縣委和縣政府，對(duì)于這一點(diǎn)，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報(bào)部門為主的觀念，今后，對(duì)于不按要求上報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致上級(jí)知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的失職責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)××的災(zāi)情信息，利于我們第一時(shí)間掌控災(zāi)害信息，防止信息傳遞被動(dòng)情形發(fā)生。
四、加強(qiáng)督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會(huì)后開始，要組織對(duì)責(zé)任點(diǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任書的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實(shí)、物資準(zhǔn)備等情況，以后要開展不定期檢查，對(duì)檢查出的問題，立即要求整改，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。同時(shí)，要針對(duì)防控重點(diǎn)的防御設(shè)施開展一次大巡查，及時(shí)消除安全隱患，確保防控重點(diǎn)安全。
五、突出防控重點(diǎn)積極加強(qiáng)防范
確立重點(diǎn)，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對(duì)性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、學(xué)校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點(diǎn)。請各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任到人頭，堅(jiān)決做到人不漏點(diǎn)，點(diǎn)不離人。要制定完善防汛預(yù)案，開展預(yù)演練習(xí)活動(dòng)，提高防控能力。
（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點(diǎn)的水庫共有七個(gè)（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個(gè)（維新朝陽水庫）。有關(guān)部門要針對(duì)各個(gè)水庫、山塘的具體實(shí)際，加強(qiáng)汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專管人員的責(zé)任。要做好病險(xiǎn)水庫的安全管理，加強(qiáng)日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責(zé)任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運(yùn)行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，排出危險(xiǎn)河段進(jìn)行重點(diǎn)布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對(duì)境內(nèi)河段進(jìn)行分段落實(shí)責(zé)任到人，密切注視汛期動(dòng)態(tài)，要采取切實(shí)可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)汛期河流航運(yùn)管理，堅(jiān)決打擊無牌無照船只運(yùn)輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運(yùn)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實(shí)擔(dān)負(fù)起小水電安全度汛責(zé)任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全監(jiān)督責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報(bào)縣防辦。小水電站負(fù)責(zé)人要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)按照相關(guān)部門要求，積極落實(shí)各項(xiàng)防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御工作。縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照××縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認(rèn)真落實(shí)值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，采取有效措施，認(rèn)真做好防范預(yù)測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)，真正做到群測群防，早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。
（五）抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學(xué)要認(rèn)真抓好學(xué)校的防汛安全工作,千方百計(jì)杜絕學(xué)校及學(xué)生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國檢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要加強(qiáng)防汛安全知識(shí)教育,提高學(xué)生防汛和自我保護(hù)意識(shí)；二是認(rèn)真開展一次大巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除學(xué)校安全隱患，對(duì)不能立即排除的，要及時(shí)完善防洪預(yù)案，同時(shí)有針對(duì)性開展疏導(dǎo)演練，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，全體師生能有序避讓；三是對(duì)一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學(xué)校，要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報(bào)，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險(xiǎn)情。
（六）抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災(zāi)影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作。縣水利部門要做好汛前防范各項(xiàng)工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的預(yù)演練習(xí)，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能及時(shí)有效處置，將損失降到最低點(diǎn)。縣城管局要及時(shí)做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時(shí)，對(duì)堵塞防洪通道的建筑要堅(jiān)決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災(zāi)害發(fā)生。縣建設(shè)局要從長計(jì)議，認(rèn)真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。
關(guān)鍵詞：四川西南地區(qū);穹窿地貌;地質(zhì)災(zāi)害;防治
近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活需求不斷提升的同時(shí)不斷增加對(duì)各種資源的開發(fā)力度使得原本就已經(jīng)十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境承受著新一輪壓力造成地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)不僅給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了重大威脅,同時(shí)更是給態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響,為此在這里我們有必要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的的發(fā)生采取有效得問防治措施，尤其是鋁礦山的地質(zhì)災(zāi)害問題。對(duì)于四川西南部地區(qū)來說，地質(zhì)條件比較復(fù)雜，地貌特征比較特殊，而且是我國的內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比還比較落后，再加上此地區(qū)屬于穹窿地貌，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，類型較多，影響大，危害嚴(yán)重，為了改變這種情況，要針對(duì)四川西南地區(qū)穹窿鋁礦帶地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，采取一些有效的防治措施。
1四川西南地區(qū)穹窿鋁礦帶地質(zhì)特征
穹窿鋁礦帶地貌主要是發(fā)育在地臺(tái)蓋層上的背斜，一般呈圓形形態(tài)，中部呈穹窿狀態(tài)。對(duì)于規(guī)模較大的穹窿構(gòu)造來說，其形成的原因主要是巖漿侵入，或者是方向直交的褶皺運(yùn)動(dòng)發(fā)生互相干擾。對(duì)于穹窿地貌來說，主要是巖漿侵入沉積巖，沉積巖上拱而產(chǎn)生的一種地貌。穹窿地貌形成初期，也就是上部的沉積巖沒有被破壞時(shí)，呈現(xiàn)出孤立的山地狀態(tài)，水系發(fā)育的形狀也多為放射狀。但是隨著時(shí)間的延長，外部沉積巖被侵蝕，核心部分的巖漿巖就會(huì)逐漸暴漏在外面，從而行程山叢。這也是四川西南地區(qū)穹窿鋁礦地貌的主要特征。
2四川西南地區(qū)穹窿鋁礦帶地質(zhì)災(zāi)害問題分析
該地區(qū)鋁礦帶礦體呈層狀于震旦，礦體展布行于區(qū)內(nèi)剝離斷層（基底與蓋層接觸帶）的展布形態(tài)，具明顯的沉積特征，沿走向穩(wěn)定延伸，并具局部膨大的特征，在四川西南地區(qū)穹窿鋁礦帶地區(qū)，一般出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害主要有：滑坡、崩塌和地面塌陷等。出現(xiàn)這些地質(zhì)災(zāi)害的主要原因就是，此地區(qū)的峽谷較深，坡度較陡，這也是發(fā)生滑坡和崩塌的必要條件。此外[1]，傾斜巖基上的土體比較松軟，這也是發(fā)生滑坡的潛在原因。在四川西南地區(qū)，巖體的完整性遭到破壞，再加上暴雨和持續(xù)的強(qiáng)降雨較多，還有人類的活動(dòng)等都是加劇這些地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的因素。鋁礦帶發(fā)生地址災(zāi)害的主要特征：鋁礦帶滑坡，一般是指斜坡上的土體或者巖體，在河流沖刷、地下水活動(dòng)、雨水浸泡、或者地震以及人工切坡等因素的影響下，再受到重力作用，在巖層的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地，順著坡度向下滑動(dòng)的情況。此地區(qū)主要是基巖滑坡，與軟弱的巖層有關(guān)系，一般滑坡的體積、規(guī)模較大，同時(shí)也與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)建設(shè)活動(dòng)關(guān)系密切，自然和人為因素的雙重作用，導(dǎo)致了基巖滑坡，造成的危害較大。鋁礦帶崩塌一般分為兩類。其一，滑移式崩塌，最初是滑坡狀態(tài)，但是滑體育滑床脫離以后，就會(huì)出現(xiàn)高速的翻滾狀態(tài)，直至跌入河床或者溝谷，其二，傾倒式崩塌，這種崩塌類型，巖性軟硬綜合，在長期的風(fēng)化作用下，巖體本身存在的裂隙不斷發(fā)育，在下伏軟弱層形成崖腔，硬層受到重力卸荷的作用，最終導(dǎo)致傾倒式崩塌。無論是哪種崩塌形式的地質(zhì)災(zāi)害，都會(huì)造成一定的影響和損失[2]。鋁礦地面塌陷，主要是指地表巖層、土體在自然或人為因素作用下，突然向下陷落，塌陷坑、洞在地面形成。如果這種情況發(fā)生在有人類活動(dòng)的地區(qū)時(shí)，就會(huì)造成一定的破壞和損失，成為一種地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)于四川西南地區(qū)穹窿地區(qū)來說，主要是巖溶塌陷，地面塌陷具有一定的，不容易預(yù)防，因此，造成的損失較大。塌陷地區(qū)或瞬間吞沒車輛、行人、農(nóng)田等。影響非常大。
3穹窿鋁礦帶地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
防止鋁礦帶礦產(chǎn)開采帶來地質(zhì)災(zāi)害：改善工藝方法防止金屬礦產(chǎn)開采帶來地質(zhì)災(zāi)害礦業(yè)開發(fā)過程中,應(yīng)將清潔生產(chǎn)工藝貫穿于采、選、冶以及其他生產(chǎn)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié),即清潔的投入,清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)出,注重綠色科技在環(huán)保和資源開發(fā)中的作用,從根本上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞[3]。鋁礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在鋁礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防控工作中，也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，根據(jù)鋁礦帶礦產(chǎn)穹窿地貌地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害情況，合理建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，提高防治的主動(dòng)性，以防為主，以治為輔，結(jié)合先關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行分析，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)測。鋁礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警：對(duì)于西南地區(qū)穹窿地貌地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治，要根據(jù)該地區(qū)鋁礦帶的具體地質(zhì)環(huán)境情況進(jìn)行全面分析，科學(xué)建立預(yù)警系統(tǒng)，并且不斷對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，創(chuàng)新，與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害實(shí)際發(fā)展形勢相符合，真正發(fā)揮出預(yù)警作用。這也是比較有效的災(zāi)害放防控措施。要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在3S技術(shù)基礎(chǔ)上，應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，建立健全鋁礦帶地質(zhì)災(zāi)害防控?cái)?shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)站，切實(shí)發(fā)揮出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警在鋁礦帶礦產(chǎn)中的作用，對(duì)不同類型的災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)警，逐漸提高防災(zāi)減災(zāi)水平和強(qiáng)度，把事后救災(zāi)盡量轉(zhuǎn)化成事前防災(zāi)，最大程度上減少地質(zhì)災(zāi)害的損失和影響。鋁礦帶礦產(chǎn)避險(xiǎn)搬遷及工程治理：在西南地區(qū)穹窿鋁礦帶地區(qū)，受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的基礎(chǔ)工程設(shè)施要進(jìn)行及時(shí)治理，對(duì)于鋁礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患要科學(xué)分析，盡量保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也有利于改善當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)，降低鋁礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)于影響較大或者危害較為嚴(yán)重的地址災(zāi)害隱患區(qū)，要把周圍居民進(jìn)遷移到安全區(qū)域，切實(shí)規(guī)劃、做好搬遷安置工作，把工程治理與避險(xiǎn)搬遷有效結(jié)合起來，有針對(duì)性的實(shí)施，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的水平。鋁礦帶礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治：在西南地區(qū)穹窿地貌地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，要提高相關(guān)工作人員的對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視度。要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害宣傳，提高公眾的防治地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)，能夠在生活生產(chǎn)中，主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量減少人為原因?qū)е碌牡刭|(zhì)災(zāi)害。
4結(jié)論
綜上所述，四川地區(qū)地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等比較復(fù)雜，鋁礦帶的開采使地質(zhì)災(zāi)害也頻頻發(fā)生，不但影響了自然環(huán)境，也影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于四川西南地區(qū)穹窿鋁礦帶地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害形勢不斷變化，具有很大的危害性，已經(jīng)受到社會(huì)的高度重視。因此，要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的防治措施，降低地質(zhì)災(zāi)害的危害和影響，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]匡永宏.對(duì)四川西南地區(qū)地貌地質(zhì)災(zāi)害的防治探討[J].世界有色金屬,2016,23:110-111.
關(guān)鍵詞：林業(yè) 生物災(zāi)害 綜合治理
林業(yè)生物災(zāi)害防治是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè),是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和國家公共危機(jī)管理的重要組成部分,是集行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程。
1、林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的重要性
(1)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是有效遏制我國林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重趨勢的迫切需要。林業(yè)生物災(zāi)害是“不冒煙的森林火災(zāi)”,是林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的大敵。林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生,給廣大林農(nóng)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,迫切需要科技“服務(wù)三農(nóng)”走進(jìn)千家萬戶。因此要從根本上落實(shí)防控責(zé)任,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的生態(tài)支撐。有效防范、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物災(zāi)害,保護(hù)森林資源,鞏固造林成果,保障國土與生態(tài)安全。
(2)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)林權(quán)制度改革的重要保障。當(dāng)前農(nóng)村集體林權(quán)制度改革正在全面順利開展,這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。然而,楊樹天牛、林業(yè)鼠害等林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生,必將挫傷林農(nóng)營造林的積極性,影響退耕還林等“民心工程”、“致富工程”的順利實(shí)施,進(jìn)而危及到林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效。因此要從根本上落實(shí)防控責(zé)任,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的生態(tài)支撐。
(3)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是維護(hù)公共安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。生命安全、生物安全、生態(tài)安全是公共安全的重要組成部分,維護(hù)公共安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
(4)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是應(yīng)對(duì)氣候變化影響、維護(hù)全球生態(tài)安全的重要領(lǐng)域。全球氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)重的危機(jī)之一。森林以其特殊功能在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著不可替代的作用。研究表明,受全球氣候變化影響,我國林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度可能增高。生物災(zāi)害的加劇,將直接影響“森林方案”的實(shí)施效果,削減人類應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和成效。林業(yè)生物災(zāi)害防治不僅是《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中的重要內(nèi)容,也是這一全球應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,必將在未來的實(shí)施進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。
(5)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是保護(hù)國家利益、促進(jìn)國際貿(mào)易的戰(zhàn)略措施。我國是外來有害生物入侵并危害嚴(yán)重的國家之一,林業(yè)又是外來有害生物危害最嚴(yán)重的領(lǐng)域,全國排名前10位的重要林業(yè)有害生物中有7種是外來有害生物,幾乎所有類型的生態(tài)系統(tǒng)中都有其危害。隨著我國加入WTO及經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),外來有害生物入侵問題越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注。近年來,我國出口歐美的貨物因木質(zhì)包裝材料的光肩星天牛等問題受到限制,給我國對(duì)外貿(mào)易造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。我國是《國際植物保護(hù)公約》締約國,承擔(dān)著防止有害生物人為擴(kuò)散的責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作,事關(guān)國際貿(mào)易,也關(guān)系到國家形象。
2、林業(yè)生物災(zāi)害防治的措施
(1)堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重,把保護(hù)森林資源作為發(fā)展林業(yè)的永恒主題。發(fā)展和保護(hù)森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)。在強(qiáng)調(diào)加快森林資源發(fā)展的同時(shí),必須高度重視森林資源的保護(hù)。
(2)堅(jiān)持推進(jìn)森林健康理念,促進(jìn)人與自然的和諧。森林健康的核心是培育健康森林,促進(jìn)人與自然的和諧。林業(yè)生物災(zāi)害究其根源是生態(tài)問題。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須堅(jiān)持推進(jìn)健康森林理念,以培育健康森林為目標(biāo),加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建,促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),培植最優(yōu)的林分、最佳的林相和最有利于人類健康的服務(wù)功能,努力實(shí)現(xiàn)生物災(zāi)害的可持續(xù)控制。
(3)堅(jiān)持預(yù)防為主,實(shí)現(xiàn)由重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須走出“重除治,輕預(yù)防”、“災(zāi)后救災(zāi),被動(dòng)救災(zāi)”的怪圈,把預(yù)防工作擺在首位,切實(shí)做好災(zāi)害預(yù)防工作。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,宣傳普及林業(yè)有害生物防治基本知識(shí),提高群眾森防意識(shí),形成專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的整體合力,把危險(xiǎn)性有害生物控制在萌芽狀態(tài),遏制林業(yè)有害生物災(zāi)害的傳播蔓延。
(4)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。林業(yè)生物災(zāi)害屬自然災(zāi)害,有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。必須在不斷認(rèn)識(shí)其規(guī)律的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)的方針,研究科學(xué)的對(duì)策,采取科學(xué)的措施,遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律,正確處理好預(yù)防與除治、治標(biāo)與治本、內(nèi)部與外部、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
(5)努力提高廣大群眾的生態(tài)意識(shí),將林業(yè)有害生物防治落實(shí)在日常生產(chǎn)活動(dòng)之中,從根本上激發(fā)全社會(huì)的干勁和熱情,進(jìn)一步在全社會(huì)形成自覺保護(hù)生態(tài)和推進(jìn)人與自然和諧的強(qiáng)大合力。
3、結(jié)語
總之,林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性,采取切實(shí)有效的措施,全面遏制林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生的局面,堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和防治減災(zāi)能力,建立快速反應(yīng)機(jī)制,提升重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力,保護(hù)森林資源,促進(jìn)我區(qū)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)糧食生產(chǎn)會(huì)議精神，確保糧食安全，切實(shí)做好我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作，使我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)保持持續(xù)上行的發(fā)展勢頭，確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。現(xiàn)根據(jù)靖府辦發(fā)〔2013〕19號(hào)文件精神，經(jīng)研究，對(duì)我鎮(zhèn)2013年糧食生產(chǎn)提如下實(shí)施意見：
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬渠道，夯實(shí)基礎(chǔ)。各村要把糧食生產(chǎn)擺到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首位，以“穩(wěn)面積、擴(kuò)復(fù)種、提單產(chǎn)、增總量”為重點(diǎn)，合理優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。
二、全面宣傳落實(shí)好國家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。今年國家扶助糧食生產(chǎn)的政策繼續(xù)加強(qiáng)，惠農(nóng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)一步增加，所以我們要把扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策明明白白、清清楚楚告訴種糧農(nóng)戶，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途、克扣農(nóng)民補(bǔ)貼，及時(shí)足額將惠農(nóng)資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。
三、全面推進(jìn)早稻集中育秧工作。千方百計(jì)擴(kuò)大“單改雙”種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，嚴(yán)禁土地撂荒，同時(shí)，要充分利用冬閑田、荒坡、荒地?cái)U(kuò)大馬玲薯、玉米、豆類、小麥等其它旱糧作物，增加糧食總產(chǎn)。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的服務(wù)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資的調(diào)控與監(jiān)管，保持農(nóng)資市場價(jià)格穩(wěn)定，確保農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；及時(shí)做好農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)防工作，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。全力做好主要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害趨勢分析，及時(shí)制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、有效減災(zāi)。要加強(qiáng)農(nóng)情信息體系建設(shè)，加強(qiáng)干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治指導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警信息。指導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)抗災(zāi)意識(shí)，切實(shí)做好抗旱防澇準(zhǔn)備工作。
六、大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民和專業(yè)防治組織應(yīng)用綠色防控技術(shù)；開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展“多用一斤種增收百斤糧”技術(shù)推廣活動(dòng)，確保水稻種植密度；全面推廣測土配方技術(shù)和實(shí)施整建制推進(jìn)示范工作，大力推進(jìn)配方服應(yīng)用，力爭肥料利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)糧食作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)整體推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作，指導(dǎo)農(nóng)民安全科學(xué)用藥，降低化學(xué)農(nóng)藥用量，保障水稻產(chǎn)量、質(zhì)量和稻田生態(tài)安全。力爭重大病蟲防治處置率達(dá)到90%以上，綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到35%以上，病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。
七、著力培植新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在落實(shí)種糧補(bǔ)貼試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)種糧大戶、著力培植種糧合作社、家庭農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。
