時間：2023-09-28 09:30:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境衛生目前存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]城市環境;衛生管理;思路
中圖分類號：F549 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0111-01
前言：城市環境衛生管理在城市現代化建設中具有非常重要的作用，也是推動城市環保工作開展的關鍵。近年來，一些城市在建設規模不斷擴大的同時，城市環境衛生管理方面卻出現了較多的問題，影響了城市環境衛生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環境的基本要求。因此，優化城市環境衛生管理模式，改革城市環境衛生管理手段，不斷提高城市環境衛生水平，已經成為城市管理的重要工作。
1.當前我國城市環境衛生現狀
城市環境衛生作為社會公共服務的一種，必須掌握公共服務的本質屬性，通過改變政府職能，引入競爭機制，提高公共服務的質量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環境衛生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、企業、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等，都需要進一步討論。城市環境衛生管理市場化要充分發揮市場的資源配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結合起來，才能使城市環境衛生管理持續健康發展。本文試圖做一個系統研究，為城市環境衛生管理改革做一些有益探索。
2.城市環境衛生管理存在的問題
2.1 城市居民環境衛生意識淡薄
城市居民的衛生意識薄弱是與經濟和社會發展水平相關的，城市居民衛生意識淡薄主要體現在公民公德意識差，衛生習慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現象比較嚴重，一方面由于居民自身素質水平不高，另一方面在城市化進程加快的背景下，城市人口數量迅速增加，增加了環境衛生管理的難度。
2.2 環衛資金不足導致環衛設施不齊全
城市環境衛生管理是一項比較系統的工作，管理內容比較繁瑣，為了保證環衛工作的質量，需要配備齊全的環衛設施。尤其是在城市化進程快速發展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環衛工作帶來了很大的難度。但是有些城市因為環衛資金受限，環衛設施配備不齊全。垃圾箱因數量不足而導致空間分布不合理，由此導致亂扔垃圾現象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會加劇環衛工人的工作量。運輸車量運轉周期較長，導致垃圾的滯留時間延長，會加劇城市環境衛生污染，對人們的身體健康不利。
2.3 環境衛生管理體制不健全
目前，在我國城市環境衛生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環境衛生的管理方面還存在著各自為戰的局面，對城市環境衛生齊抓共管的意識不前，環境衛生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環境衛生管理方面，也缺乏相應的長效管理機制，往往陷入發現問題、集中治理、問題復發、再集中治理的怪圈，環境衛生管理整體水平不高。
3.優化城市環境衛生管理的措施
3.1 提高全民的環衛意識
全方位的提升民眾的環衛意識，例如可以通過普及環衛知識，營造良好的城市環境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區街道辦墻報和制作展板，同時把錄制環衛視頻在生活區不定時播放。印發宣傳物使流動人口和市民的環境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛生的難題，不再出現城市市民特別是流動群眾環境保護的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現象。
3.2 加大環衛資金投入
使公款取之于民用之于民，多設置垃圾容器以及使生活垃圾統一處理，特別是一些人口稠密地區，比如城中村以及城郊聚居區因為居住人口多而雜，更應該加強其基礎設施建設。因地制宜，從實際出發，科學合理布局中轉站，實行集中收集，集中處理及運送。同時加強公廁的衛生管理及設置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發，著眼于未來，搞好衛生工作，還清潔環境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛生當大事來抓，造福當代和后來者。
3.3 完善城市環境衛生管理制度建設
提高城市環境衛生管理水平，確保各項管理工作有條不紊的執行，最關鍵的是必須進一步的強化城市環境衛生管理的制度建設，尤其是進一步加強對環境衛生的管理、監督，創新管理等方面的制度機制設計，在城市環境衛生管理中構建依法管理的長效機制。在制度設計中，最重要的是要健全完善監督檢查以及考核管理制度，通過落實工作管理責任制度，對城市環境衛生管理進行優化約束，不斷提高城市環境衛生整體管理水平。同時，重點還應該全面統籌規劃、建設、環保、公安、工商、文化、商務、衛生、食品藥品監督等相關管理部門的力量，加大對各種違反市容環境衛生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環境衛生管理工作水平。
3.4 將市場化機制引入環衛管理
研究表明，政府作為環衛服務的直接提供者，往往出現服務的成本或價格居高不下。環衛服務的市場化，將大大提高環衛服務的供給效率。目前，在環衛行業引入市場化機制并經實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設城市環衛基礎設施。由政府與私營投資者就某個大型環衛基礎設施建設項目簽定合同，政府特許民營部門負責設施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償地轉讓給政府，政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風險由公共部門承擔。（2）環衛作業服務承包經營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業經費來自政府購買服務，政府是投資主體由承包單位提供服務，適用于道路清掃保潔服務。
3.5 證環境治理的長期性
做好城市環境衛生治理的動態性與系統性管理對于保證環衛管理的長效性非常重要。一些城市環境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環境治理的長期性，具體從以下幾方面進行：第一，定期對城市路面進行清理，要按照相關標準進行治理，并形成長效機制。第二，對城市垃圾清理與運輸工作加強管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進行集體分類處理。第三，加強建筑垃圾管理工作，相關工作人員應做到對建筑垃圾進行統一處理，并做到每日垃圾及時清理。第四，要注重公共設施（備）的配置和管理。配置要合理，數量要充足，使用要方便，管理要規范，形式要雅觀，使之發揮應有功能，服務于城市。
結束語
城市規模的不斷擴大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環境衛生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應該全面深入的分析在城市環境衛生管理工作中存在的一些問題，并重點在制度管理、設備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優化城市環境衛生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎條件。
參考文獻
[1] 劉顏彬.市容環境衛生管理中存在的問題及解決對策[J].科技展望，2015，07：175.
[2] 姜在福.城市環境衛生管理存在的問題與解決方法[J].城鄉建設，2015，04：50-51.
關鍵詞：農村環境衛生；整治；機制
本文為邢臺市社會科學規劃項目“邢臺市農村環境衛生整治長效機制研究（XTSK12053）”；邢臺學院科研專項課題“實施新型城鎮化戰略促進邢臺生態化發展（XTXY12Q06）”；邢臺市社會科學規劃項目“建立節能減排新機制研究（XTSK09）”
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年7月1日
一、邢臺市農村環境衛生綜合整治工作基本情況
邢臺市在“還邢臺青山綠水，走生態發展之路”理念的引領下，在全市開展了大規模的農村環境整治（尤其是農村垃圾治理）。環境衛生整治取得了良好的效果，農村環境衛生大為改觀。張慶黎在《邢臺市關于農村環境衛生綜合治理工作情況匯報》上批示：“這項工作做得好！注意做好保持長久、鞏固提高的工作，要靠思想工作和制度責任。”通過深入任縣西固城鄉、邢臺縣王快鎮、東汪鎮等農村一線走訪調查，掌握到邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的基本情況如下：
1、資金投入情況。目前，邢臺市農村環境衛生綜合整治工作的資金來源主要是鄉鎮一級財政撥款。東汪鎮截止到2013年3月初累計投入資金60余萬元，主要用于購買大型設備，雇傭保潔員，向村一級撥款等。王快鎮截止到5月底共投入資金180余萬元，動用機械2，700余臺。西固城鄉按照5元每人每月的標準下撥專款衛生費用給各村。各鄉鎮及所轄村委會目前尚無其他資金來源，但部分村委會有計劃下一步采取企業募捐、村民繳納衛生費等形式擴大資金來源。
2、環衛設施建設。通過邢臺市農村環境衛生綜合整治工作，農村環衛設施大為改觀。邢臺縣王快鎮、東汪鎮要求各村在合理位置按照每100人設置1個的比例設置垃圾傾倒池（規格為2m×1.5m×0.5m），每個村都要配備1～2輛垃圾清運車輛（自卸式農用車）和必要的保潔工具（三輪車、鐵鍬、洋鎬、掃帚、環衛服等），要確保環衛保潔人員每人一套保潔工具；要合理利用磚瓦窯、坑洼溝等廢棄地，確定1～2個生活垃圾填埋場。任縣西固城鄉共15個村，各村垃圾存放點少則3個，多則12個不等（根據西固城鄉各村衛生整治示意圖）。
3、人員配備情況。目前調研各鄉鎮都已建立了專職環衛隊伍，都成立了環境衛生綜合整治領導小組。每個村都有1名雙委成員專職負責農村環境衛生工作。也都配備有專職環衛保潔人員，負責本村衛生清掃和垃圾清運工作，但配備比例不盡相同。邢臺縣王快鎮、東汪鎮是按照200名村民人配備1名保潔員的比例，任縣西固城鄉因資金較緊張是500名村民人配備1名保潔員，有的村出現只有3名保潔員卻要每日清掃8條街道的情況。
4、制度建立情況。調研各縣都建立了清掃保潔制度、垃圾清運制度、“門前三包”制度、評比獎懲制度。清掃保潔制度規定實行“一日一掃，全天保潔”。垃圾清運制度規定生活垃圾、道路垃圾要及時清理。“門前三包”制度明確村民環境衛生責任義務，即包衛生、包綠化、包秩序。
5、村民環境衛生意識。通過邢臺市開展的農村環境衛生綜合整治，村民的環境衛生意識有所提高，也真切的感受到身邊環境衛生變化帶來的生活品質的提高。但要改變村民們長期形成的生活習慣卻是一項任重而道遠的工作。東汪鎮要求每村利用早晚時間進行廣播，全民動員講衛生，累計懸掛宣傳標語260余條，粉刷永久性標語120余條。各鄉鎮都有“門前三包”的標準規范村民行為，任縣西固城鄉則建立了環境衛生自治公約張貼于各村。
二、邢臺市農村環境衛生整治工作存在的問題
邢臺市農村環境衛生整治工作雖然取得了較大成效，但也存在著一些問題：
1、經費投入不足。這是此次調研過程中鄉鎮、村工作人員反映最強烈、最普遍的問題。經費投入不足給目前環境衛生整治工作帶來很多現實困難，如環衛設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資平均約為500元，工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環境衛生整治工作的長期開展。
2、村民環境衛生意識較差。由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛生整治反反復復的現象，嚴重影響環境衛生效果的長期保持。目前村民的環境保護態度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環境衛生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
3、衛生死角難以清理。村干部及村民普遍反映經過這次農村環境衛生綜合整治，村里主干道環境衛生大為改觀，但小街小巷環境問題依然嚴峻。特別是多年積累、長期未進行清理的衛生死角，主要是一些建筑遺留垃圾和磚堆。這些衛生死角通常交通不便，垃圾車無法靠近，需要人工清理，這也是長期未能清理的原因，因此現下清理這些衛生死角也需要耗費大量的人力、物力、財力。
因此，市委書記王愛民日前就進一步做好農村環境衛生綜合整治工作作出批示，強調以建立和完善長效機制為重點，推動邢臺全市農村環境衛生整治與管理常態化、制度化運行。
三、建立農村環境衛生整治長效機制的措施與建議
農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程，也是一項長期的工作任務，要實現常態化管理，必須建立長效機制。要依靠政府、企業和村民多方共同努力，通過組織領導、多元投入、部門協作、農民主體、督促檢查、考核獎懲等一系列機制模式，促進農村環境衛生整治。
1、以政府為主導。政府是農村環境衛生整治工作的主導力量。農村環境衛生整治需要大量相關設備和技術，這些都離不開相關部門的支持、引導。政府從整體上對基本設施建設進行規劃更是整治工作的關鍵環節。政府部門還應將邢臺市農村環境衛生整治工作與農業現代化、新型城鎮化建設相結合，使其相輔相成、互相促進。
2、以資金為保障。財政撥款、企業捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉鎮、村各級財政應設立環境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當地農村的企業大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發村民的自覺意識。
3、以村民為主體。村民是環境整治工作得以保持的根本，只有村民衛生意識提高了，行為習慣改善了，農村環境衛生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環境衛生知識，宣傳傳統陋習和不良衛生習慣的危害性，想方設法提高村民環境衛生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛生成為村民的自覺行動。
4、以考核為抓手。考核是建立長效機制的關鍵，建立合理的考核制度才能激發政府、企業、村民等各方的積極性。因此，要建立健全考核機制，把農村環境衛生綜合整治工作列入各村工作年度考核目標，以體現其重要性。考核應采取平時抽查與年終考評相結合的方式，以實地查看為主，使農村環境衛生整治逐步走向規范化、長效化。
主要參考文獻：
[1]曾鳴，謝淑娟.中國農村環境問題研究——制度透析與路徑選擇[M].經濟管理出版社，2007.
[2]陳富強.農村環境整治須跳出怪圈[J].環境保護，2010.8.
[3]王寧蘭，曹洋.寧夏農村環境整治難點與階段性戰略對策[J].農業環境與發展，2009.3.
[4]樂小芳.我國農村生活方式對農村環境的影響分析[J].農業環境與發展，2004.1.
關鍵詞：環衛設施；現狀問題；規劃建議
眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂山，東鄰資陽，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區、彭山區。區位介于成都門戶旅游區和峨眉―樂山旅游區之間，是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設區，城市建設規模不斷擴大，人口增加。但如大多數中小城市的通病，眉山市的市政環衛在規劃與建設中存在局限與滯后的情況；未能全面實現公共資源的均衡配置以及生態環境的保護。鑒于當前眉山市市政環衛設施建設及上版本規劃（2009版）在編制內容、深度、成果形式、可實施性，反饋性、調控性等方面存在不足，2016年啟動了新版市政環衛設施規劃。
一、環衛設施
環境衛生設施主要包括環衛公共設施、環衛工程設施以及其他環衛設施三個方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環境衛生設施按照用途分類，分為以下幾類：環衛公共設施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等；環衛工程設施：垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫療廢棄物處理廠等；其他環衛設施：環衛停車場、環衛灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環衛管理處、環衛工人休息點、垃圾碼頭。
二、現狀問題
（一）環衛公共設施
1.廢物箱。現有果屑箱2246個，垃圾房320個。存在的問題：北部新城片區、市政中心片區、東坡島片區等很多片區廢物箱不夠。現有廢物箱受損情況嚴重，每年損壞率40%以上。眉山現狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時也缺乏后續的處理手段。
2.公共廁所。現狀共計54座；沖水方式主要以單個沖水為主，修建方式以獨立式為主。存在的問題：公廁數量主要集中在老城區，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據《城市環境衛生設施規劃規范》，至少需128座，現狀廁所在數量上遠不能滿足基本要求。
3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題：垃圾地庫集中于老城區，服務半徑較小；其他片區垃圾地庫嚴重不足，服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫，嚴重影響城市環境；收集設備簡單，工藝落后，效率低下，嚴重影響垃圾的中轉運輸。
（二）環衛工程設施
1.垃圾轉運站。現有生活垃圾壓縮轉運站1座，位于眉山市東坡區象耳鎮新村，設計日處理200噸。存在問題：日處理規模容量有限，且僅能服務老城片區和火車站片區，其他片區未能覆蓋。
2.建筑垃圾堆放場。現狀堆放場計劃使用4年，理論設計容量20萬立方米，實際容量7萬余立方米，采取填埋處理。存在問題：已運行4年，庫容已嚴重不足，超年限使用。
3.生活垃圾綜合處理廠（與醫療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區盤鰲鄉獅子山，設計日處理生活垃圾400噸。存在問題：處理技術陳舊，規模不能滿足遠期城市發展需求。
（三）其他環衛設施
無車輛清洗站，環境衛生車輛停車場2處，無環境衛生車輛通道，灑水車供水器為消防栓，環衛工人休息室118個。存在問題：目前僅有兩處停車場，不滿足服務半徑要求，規模不夠沒有獨立占地。
三、規劃建議
（一）規劃思路建議
以“循環經濟”及“環保主導”為理念，實現垃圾處理的重大轉變；實施生活垃圾分類收集方式，促進垃圾的減量化、資源化和無害化；建設先進壓縮式收運系統，提高生活垃圾收運效率；采取綜合處理技術，構架垃圾綜合處理體系；強調集中布局模式，建立現代化垃圾處理系統。
（二）生活垃圾處理技術建議
分類收集；堆肥處理；焚燒發電；衛生填埋。
（三）引進先進技術
運用地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、衛星遙感系統（RS）等先進技術，逐步建立眉山市環境衛生應急處置信息綜合管理系統，提高環境衛生應急處置信息化水平，為應急體系提供信息保障。建議對新開發的東坡島、岷東新區的部分地區采用真空管道系統進行收集。
（四）指標體系彈性化建議
根據老城區、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區、經濟開發區等組團的不同職能來確定環衛設施的指標體系，使其指標更加科學合理。
四、總結
市政環衛系統是城市基礎設施系統之一，是城市生態系統中的排污系統，其建設水平體現了城市的生態文明程度。因此，在市政環衛設施規劃中提出切實可行的環衛發展目標與構建合理的垃圾收運處置體系，促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。
參考文獻：
[1]郝天文.市政工程專項規劃編制幾點問題的探討[J].城市規劃，2008（09）：84-86.
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室，并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經費和辦公地點，全面建立了鎮、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況，從強化業務管理抓起，健全和完善內部管理制度，先后制定了《××鎮市政公用事業管理實施辦法》、《××鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后，鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協調督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調10名精干人員，專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式，提高了管理水平。
（三）完善環衛設施，加大一個“投”字。經過一年來的努力，我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個，全鎮配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。
（四）推行市場管理，實現一個“效”字。一年來，我們積極推動市場管理體制改革，將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來，實行管、干分家。從2005年8月份開始，我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、××村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會，逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化，取得了顯著成效。××試點村通過市場化后，工作效率和保潔質量提高了，村容村貌得到改觀。
（五）加大治亂力度，促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治，努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動，不定期、不定點對亂停放車輛進行查處，在鎮中心區主要路段劃出停車位，規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來，由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動，對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期，城監中隊聯合××村干部，對××村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后，××村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后，××村等村干部高度重視，書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料，組織精干隊伍開展整治行動，利用數碼相機拍攝取證，督促物主限期整改，專責人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。
（六）創新宣傳方式，達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議，進行廣泛宣傳發動，使全鎮機關干部、各村組干部，充分認識到環境衛生整治工作的意義，增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用，積極創新宣傳方式，通過編印《××是我家，美好環境靠大家》宣傳單張10000份，在《××通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作，加強對全民公共衛生教育，從而提高全民的環境衛生意識和公共意識，形成全民參與環境衛生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環境衛生工作不斷深入，全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為：一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題，無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限，致使基礎設施建設不配套，市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊堆放垃圾不能及時清走，臨街飲食店、市場污水橫流，造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場”仍然存在，得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開，其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領導要自我加壓，切實負起責任，對整治環境衛生工作緊抓不放，針對存在的問題，務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓，突出整治與常抓不懈相結合，明細措施，落實責任，限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際，盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前，大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。
一、成立“五十百千”環境優美示范工程領導小組，由黨委書記易元斌任第一指揮長，鎮政府鎮長鄧強任指揮長，其余班子成員組成__鎮“五十百千示范工程”指揮部。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮安辦。
二、根據我鎮實際情況，制定__鎮關于“五十百千示范工程”工作實施方案，建立長效機制，切實把此項工作納入日常重要工作，明確職責，落實責任。
三、強化領導，落實責任。各工作組、相關部門一定要站在全局的高度，充分認識城鄉環境綜合治理工作和“五十百千示范工程”的重要性和必要性，切實加強領導，建立健全相應工作機構，落實工作人員，將任務分解落實到每個領導、每個人員，做到有人負責、有人分管、有人抓落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體人員直接抓的工作格局。
四、明確職責，完善措施。為確保各項工作目標的落實，各工作組、相關部門要根據《四川省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”四化達標考核評分細則》的要求，明確工作職責和任務，結合工作實際，研究細化工作措施，采取先易后難的原則。突出重點，狠抓各項措施的落實。
五、加強協調，暢通信息。“五十百千示范工程”是一項系統性的工作，需要各部門的支持與配合，做到信息暢通，協調有力。鎮指揮部將不定期召開聯席會議，聽取各工作組的工作匯報，通報工作不力的單位，研究提出下一步工作要求。各工作組要根據工作實際，定期不定期召集有關責任單位，分析當前工作開展情況，找準存在問題和差距，研究解決辦法和措施，并積極組織落實。
六、加大環境衛生整治活動的宣傳，利用宣傳欄進行城鄉環境衛生知識的宣傳，讓群眾自覺維護環境衛生。
七、存在的問題和需要進一步改進的工作。
1. 農村集中居住點垃圾清掃、清運工作需要進一步加強。由于目前農村集中居住點農戶集中居住，產生垃圾集中堆放，而鎮、村、組三級均無財力、物力進行清運，垃圾堆放問題急需解決。
2. 由于__沒有一個農村集貿市場，農民沿街交易、占道流動售貨的現象不能得到根本解決，目前雖然通過加大場鎮管理人手得到了一定的改善，但因人員經費無法保證，不利長期發展，還需要市上給予建設農貿市場的支持，以解決根本性問題。
關鍵詞：環境衛生；管理信息系統；開發探討
在新時期的發展下，管理信息系統逐漸得到了廣泛的應用，并且取得了明顯的成效，管理信息系統最開始出現于上個世紀九十年代末，主要是利用電子計算機技術、網絡通信技術及其他軟件技術進行信息管理的一種系統，其具有信息傳遞速度快、準確性高的特點，不僅能夠為管理工作帶來極大的便利性，還能有效提高工作效率。
一、環境衛生管理信息系統應遵循的原則
在人們物質日益提高的前提下，對環境衛生的保護意識也越來越高，因此加強環境衛生管理工作，為人們創造健康舒適的生活環境也就成為了目前環境衛生管理部門亟待解決的首要問題，并且為了真正提高h境保護水平，構建了一套完整的環境衛生管理信息系統，但在具體應用時需要遵守以下原則：第一，實事求是原則。環境衛生管理部門應根據自身的實際發展情況，如經濟能力方面，制定科學合理的開發目標，從而明確規定服務范圍；第二，突出重點原則。環境衛生管理系統應在根據實際情況的基礎上突出重點內容，從而在滿足管理需求的同時有效節約開發成本；整體性原則。信息管理系統屬于一個整體性的工程，因此在進行系統的開發過程中要將各項技術融合在內，從而保證系統功能的充分發揮。
二、關于環境衛生管理信息系統開發的方法研究
目前，信息管理系統的使用逐漸廣泛化，并且關于環境衛生信息管理系統的方法也是層出不窮，但從使用技術和應用普遍性的角度來看，在環境衛生信息管理系統開發中最常用的方法還是原型法和生命周期法。原型法主要是根據使用者對該系統的實際需求來開發的，并且在開發整個過程中完全以用戶提出的建議和意見為主展開適當的調整，進行進一步的完善，從而為使用者提供高質量的服務，為環境衛生信息管理系統的穩定運行提供保障；而生命周期法主要是指從環境衛生信息管理系統的開發初期到運行階段的一整個過程，都要嚴格按照生命周期的各個階段和流程展開對信息管理系統的開發。
通過對這兩種信息管理系統的比較，我們可知在進行環境衛生信息管理系統開發時，最好還是使用原型法，主要原因在于環境衛生行業涉及到的領域較為廣泛，屬于重復學科。因此為保證信息管理系統在性能和適用性方面都能達到最優狀態。除此之外，信息管理系統的相關開發人員也要和管理人員進行有效溝通交流，讓管理人員對環境衛生信息管理系統的運行過程提出適當的建議，并且開發人員要有針對性的展開解決完善，避免出現信息管理系統在使用時無法滿足環境衛生管理的相關需求現象。
三、環境衛生信息管理系統的開發過程分析
在環境衛生信息管理系統進行開發過程時，主要包括以下幾點：信息管理系統調查階段、信息管理系統設計階段及信息管理系統實現階段，具體闡述如下。
（一）信息管理系統調查階段
若想有效保證環境衛生信息管理系統的適用性和經濟效益性，就要在環境衛生信息管理系統進行實際開發前對系統開發方案的可行性和系統建立完成使用的可靠性展開詳細的調查研究。并且在調查工作具體開始時，首先就要對環境衛生部門的內部進行認真調查，內部工作主要是由環境衛生部門、其他部門、經濟實力及對信息管理系統的需求程度構成。然后在上述條件都具備的基礎上制定環境衛生信息管理系統的相應設計方案，保證其具有一定的可行性。最后對信息管理系統進行仔細調查，并且在調查過程中開發人員和管理人員都要共同參加，這種要求的原因在于雖然大多數的系統開發專業人才對系統開發非常優秀，但對于各部門的工作運行狀態卻是不太了解，將這二者進行有效結合，不但能幫助系統開發人員更好的對各部門工作流程準確掌握，營造和諧的工作氛圍，還能使系統開發人員在進行環境衛生信息管理系統開發時具有一定的針對性，從而實現系統開發的最佳效果。
（二）信息管理系統設計階段
在進行環境衛生信息管理系統設計階段時主要包括以下幾點流程：第一，總體規劃設計。主要包括對功能結構圖、模板結構圖及工作流程圖等；第二，制定科學合理的信息管理系統設計方案和相應的設計流程規范；第三，信息管理系統的配置方案。主要是由設備配置和通信網絡組合而成；第四，關于數據信息的儲存設計方案。主要包括數據庫信息設計和數據庫的保密設計等；第五，計算機處理方案設計。主要是由數據信息的輸入、輸出及程序編寫設計等內容。
（三）信息管理系統實現方案
由于環境衛生信息管理系統的開發過程中涉及到眾多領域，因此在對計算機設備進行應用選擇時，首先要考慮的就是其適用性和售后服務質量如何，如果計算機運行過程中出現故障問題可以及時給予解決，從而為信息管理系統的穩定安全運行提供保障。同時在信息管理系統的設計階段對可維護性要引起重視，這時由于系統會在服務環境的影響下發生改變，因此為了更好的滿足管理者和使用者的需求，就要保證系統具有可維護性，即定期對系統升級和更新。除此之外，在進行系統的調試過程中，要準確發現系統運行過程中存在的隱患問題，避免在使用后出現任何故障現象。
愛國衛生工作事關廣大群眾身體健康，對于促進縣域經濟發展、創建生態宜居新嘉祥具有重大影響。為了進一步推進愛國衛生運動，全面提升全縣愛國衛生運動工作水平，本人緊緊圍繞城鄉環境衛生綜合整治、各級衛生鎮村單位創建、農村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點工作，對全縣愛國衛生工作發展存在的主要問題及對策利用半月時間進行了深入調研。通過采用與城區、各鎮、街道辦相關人員座談、現場實地走訪、發放調查問卷等形式，摸清了全縣愛國衛生工作的現狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題以及解決問題的基本對策，為新形勢下開展愛國衛生工作新局面，理清了思路，明確了方向。
一、愛國衛生運動工作開展現狀
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過縣、鄉（鎮）兩級愛衛會成員單位的共同努力和縣愛衛辦的組織協調，我縣愛國衛生工作取得顯著成績。伴隨著美麗鄉村建設工作的全面開展，各級政府不斷提高認識，加大投入，城鄉環境面貌有了明顯改善，特別是環境衛生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農村無害化衛生廁所改造和城鄉環衛一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農村、面向社區、面向學校得到了深入推進，各個層面全面開展，中小學全部開設健康教育課程，通過廣播，講課培訓，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大群眾的健康意識和環衛意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行為形成率有了很大提高。
（一）城鄉環境衛生綜合整治取得新突破。
根據魯愛衛發[2015]4號今生，以衛生單位創建為抓手，城鄉環境衛生面貌得到進一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮街道加強生活垃圾和污水處理設施建設，推進生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮加強了垃圾清運設備和中轉設施的建設投入，每個鄉鎮（街道）建設了一處生活垃圾轉動站，按照每15戶配備1個垃圾桶，300人配備一名環衛工人，配齊生活垃圾容器和收運車輛。戶收集、鎮運輸、縣處理的城鄉環衛一體化管理模式正式形成。同時車站、港口、景區、建筑工地等重點場所衛生管理加強，農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點區域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、占道經營等群眾反映的熱點問題；強化了公路、河流溝渠沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，城鄉環境衛生有了很大改觀。
（二）農村改廁工作取得新進展。
農村改廁工作是一場破千年陋俗的行為革命。未經無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴重影響農民健康的重要因素。近幾年來，隨著經濟的發展，農民生活水平的提高，各級政府才真正關心群眾的生活質量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作為為廣大農民群眾服務的實事來抓，提出了三年全部完成農村旱廁改造任務的目標，政策引導，組織發動，典型引路，全縣農村轟轟烈烈搞改廁。據不完全統計，到2016年11月份，我縣改廁率已達到60%。特別是2016年以來，中央把農村改廁納入公共衛生項目給予補助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項目的實施正步入規范化快速發展的軌道。
（三）健康教育工作取得新成就。
開展全民健康教育，普及衛生知識，進一步提高公民健康素質，是愛國衛生工作的基礎和重要目標。多年來，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉化為廣大群眾投身愛國衛生運動、改變家鄉衛生面貌、提高健康素質的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大眾新聞媒體、農村基層宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環境與健康的關系，提高衛生防病意識，改變不衛生的行為和習慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質。
（四）病媒生物防制工作進一步加強
根據《除四害管理辦法》，我縣及時加強對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施了以環境治理為主的綜合預防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習性，落實季節性統一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮街發放到戶。多年來愛衛辦與縣城區多家單位簽訂了統一消殺合同，組建專業消殺隊伍，備齊消殺設備,從每年的4月16日開始到十月底結束開展半年多的集中消殺服務，使全縣城區蚊蠅密度控制在不足為害的密度。
五、衛生創建工作成效顯著
不斷鞏固擴大衛生創建成果，鼓勵和動員各鎮街積極申報創建省市級衛生單位、村和鄉鎮。近年來在全縣掀起了衛生創建活動。目前全縣擁有省級衛生單位165個，市級衛生單位57個，省級衛生村260個，省級衛生示范鄉鎮10個。今年新申報省級衛生單位5個，市級衛生單位29個，省級衛生村60個，4月底完成了材料申報，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術評估工作。同時推進了長效機制建設，深化鞏固創建成果，建立起衛生單位管理的長效機制，充分發揮衛生創建的典型示范作用。
二、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題
1、部分單位認識不到位，對愛國衛生工作重視不夠。
個別部門、鎮（街）領導只注重了經濟發展和社會管理工作，對愛國衛生工作不夠重視，認為此項工作微不足道，任務完成完不成都無所謂，影響不到主要目標，沒能從關注民生關注可持續發展的角度來認識，對愛國衛生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標任務，甚至處于被動應付的狀態，主動性不高，創新意識不強。
2、組織機構不健全，人員素質不高。
主要表現在部分鎮（街）愛國衛生工作隊伍不健全，管理和環衛人員不足，工作人員數量遠遠不能滿足任務量，長效機制不完善，特別是大部分行政村負責人對農村環境衛生管理不夠重視，認為在農村相當長的一段時間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現象很正常，認識水平不高，管理能力不強。
3、財政投入不夠，專項資金不足。
我縣大部分部門、鎮（街道）在愛國衛生工作上不能保障足夠資金，尤其是農村環境衛生集中整治不到位，同時鄉村環境基礎設施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎設施的維護及管理。
4、農村改廁中公廁布局不合理，標準不高。
近幾年，我縣根據上級安排，在農村大搞環境衛生整治，農村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過全縣各鎮（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農村公廁設置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴重影響農村環衛水平的提高。
5、鎮（街）健康教育宣傳仍然是短板。
雖然城區社區和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛生所、村委會、學校等公共場所盡管設置了健康教育專欄，但也有內容更換不及時，老舊破爛現象突出，不符合標準要求。
三、基本對策及建議
1、各級政府主要領導要高度重視愛國衛生工作。
縣里每年組織召開愛國衛生專項會議，并將愛國衛生工作納入年度考核目標任務，與各部門、鎮（街道）領導簽訂年度目標任務責任書，定期、不定期召開舉辦現場會，督促報各部門、鎮（街道）目標任務進展情況，并公開表揚先進，懲處落后，從而調動各部門、各鎮（街）工作積極性。
2、進一步建立健全愛國衛生運動工作組織機構，理順工作關系，完善愛國衛生工作網絡。
各部門、鎮（街）都應設立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學習觀摩先進經驗等多種方式培訓基層骨干，培養人才，打造隊伍，強化為群眾服務意識，按標準配備足夠的環衛人員，建立獎罰分明的考核獎懲機制，調動工作人員工作積極性，強化環衛人員做好本職任務的責任心。
3、建立健全愛國衛生運動長效管理機制。
針對普遍存在突擊應付短期行為的現象，通過建立健全工作運行機制，目標責任考核制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛工作納入政府日常工作和年終考核目標，年終全面、客觀公正的做出考核評比，對工作做的扎實的、目標任務完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應付、任務完不成的，建議給予相關責任人責任追究。通過強化措施，保證愛衛工作得到落實。
4、以基層創建工作為載體，大力扶植先進典型，以點帶面，最終實現整體水平的提高。
我縣目前申報的省級衛生鄉鎮無論是在領導重視，資金投入，組織機構方面都好于其它鎮街，通過多年來的扎實工作，資金投入，強力推進，無論是衛生管理管理，群眾生活環境和群眾衛生意識都有了很大提高，農民生活，生產質量也得到了明顯的改善。而其它各鎮（街道）就相對較差，今后要經常召開農村愛國衛生及創建工作現場會，推廣先進經驗和好的做法，以點帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮（街道）之間的差距。促進全縣整體水平的提升。
5、繼續強力推進改廁工作，實現三年目標。
針對農村改廁工作應該繼續堅持以人為本，全力推進，力爭三年全部完成戶廁改造任務。同時要把農村公廁、校廁納入改造之列，特別是農村學校廁所，涉及中小學生健康水平和生活環境，要求各鄉鎮具體負責落實，教育局全面督導。
6、進一步加強健康教育工作。
由縣委、縣政府統一安排，縣愛衛辦組織宣傳、衛生、教育等相關部門根據群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛生防病意識，大力推廣健康文化，引導教育群眾革除陳規陋習，倡導良好衛生習慣，通過學校，醫院等相關部門，以健康教育巡講活動為載體，以每年愛國衛生月、世界衛生日、世界無煙日為契機，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大群眾衛生意識，降低有害健康因素，促進健康行為的養成。
7、新聞媒體應加強輿論宣傳和監督力度。
不斷總結典型，推廣先進經驗，對愛國衛生及創建工作開展好的單位和個人應大力宣傳和獎勵，相反對愛國衛生工作開展不力、存在問題較多而限期整改不到位的單位及時進行新聞曝光，情節嚴重的依據有關規定進行追究問責。
關鍵詞：事業單位；財務；內部控制；問題；對策
環境衛生管理事業單位的主要核心就是內部控制。為了達到能夠高效合理的控制資金運轉的目的，加快環境衛生管理事業單位向良好軌道前進的步伐，保障環境衛生管理事業資金和資產的安全性，事業單位一定要制定出一套合理、完整、科學的內部控制制度，以此來防止單位資產不清、財產管理不嚴格現象的發生。所以說，環境衛生管理事業單位的內部控制要緊跟時代的步伐，在新的形勢下進行創新和變革。
一、事業單位財務內部控制現狀
(一)內部控制意識不強
環境衛生管理事業單位受計劃經濟的影響存在著內控意識不強的問題，單位領導對財務內控意識重視程度較低，在內控方面知識所知較少，簡單的認為事業單位的統一支付可以達到目標，而不需要進行內部控制，且其財務人員素質不一，難于做到監督管理事業單位資金運作的作用。
(二)資金利用不合理
在實際的工作過程中，環境衛生管理事業單位的資金用途較多，且多為公益事業，內控意識的缺失使得單位會出現資金挪用或資金錯用的現象，從而導致財政資金使用達不到預期的效果。即使某些單位建立了相應的規章制度，但由于內控意識的缺乏依舊不能對這種在社會客觀環境變化下所產生的現象進行徹底的杜絕。
(三)財產管理不清楚
環境衛生管理事業單位由于其特殊的從業環境，常常會出現資產不清楚的情況，財務人員以及單位領導對本單位資產的管理較為疏忽，很多不常用的資產存在著模糊管理的情況，因此，會造成國有資產不清、時有浪費的現象，從而產生財產上的損失。
(四)招標管理不透明
任何事業單位都存在著交易行為，環境衛生管理事業單位存在著較多的物資采購以及環境衛生建設的行為，隨著大環境的復雜多變，在進行這些交易和建設行為時會有人為了一己私利而進行內外合作，從而達到為自己牟利的目的，損害了國家和單位的利益。
二、完善事業單位內部控制制度的對策
(一)強化內控意識，提高人員素質
要想強化環境衛生管理事業單位人員的整體內控意識，就必須先從領導做起，通過對內部控制知識的學習加強人員的內控意識，增強人員內控責任感。其次，要想使財務工作順利有序的進行，必須對人員進行素質的提高，高素質人員會對危機以及潛在的危險有著較高的覺察力，提高員工的綜合素質可以幫助工作人員在利益面前站穩立場，擺脫利益的誘惑。
(二)保證資產安全、健全維護體系
資產的內容包括固定資產以及流動資金等，固定資產是每個事業單位正常運轉和發展的基本物質前提，因此需要對其進行安全維護和正確的使用，減少資產的浪費。環境衛生管理事業單位要建立完善資產管理制度，對已有的資產進行登記造冊，確保資產的日常監督和管理，加強對資產的各個環節的管理和監督，如購置、驗收、調撥、處置等，防止資產的流失和利用率不高的情況；其次是對資金的控制，要建立一套完整的資金運作機制，明確每筆資金的去向，提高資金的利用率，保證資金是為環境衛生管理事業服務的，防止某些人為了個人或者集體的利益而私設“小金庫”，從而使國有資金變為個人所得。
(三)強化事前控制，建立預算制度
要想提高資產的利用率，可以進行事前控制并且建立相應的預算控制制度。通過對事業單位各部門進行授權，把單位各項業務工作進行仔細的計劃和資金預算，項目負責人要對資金的利用負責，單位可以對預算和計劃的實施狀況進行約束。第一，對業務工作的計劃和預算要突出環境衛生管理事業單位的最終目標，同時明確其權利和責任；第二，在實施預算的過程中，調整預算的時候要進行授權批準，使預算有可實施性；第三，定期的反饋預算的實施狀況，努力讓各部門積極參與其中。
(四)建立內審制度，做好監督管理
建立和健全完善的審查制度以及審查機構可以幫助環境衛生管理事業單位有效的防止資金用途不清、內部招標等問題的產生。內部審核制度相對于其他制度而言，是內部控制的主要手段和方法，內審制度的建立可以有效提升單位資金的使用效率和去向的監督，需要注意的是，審計人員的選用一定要和會計人員分離開，確保兩者互不相關、互不干涉，這樣才能起到監督和管理的用作。此外，單位的領導還應該制定出相應的獎懲制度，要不定期的對財務內部控制進行監督工作，時刻關注考核財務內部控制的執行狀況。
三、結束語
時代不斷進步，經濟競爭逐步激烈，要想事業單位在競爭日益加劇的市場上有自己的地位，其直接有效的途徑就是進行財務內部控制。通過高效合理的控制資金的運轉，加快環境衛生管理事業單位向良好軌道前進的步伐，保障環境衛生管理事業資金和資產的安全性。通過強化事業單位的內部控制意識和健全事業單位內部控制制度使環境衛生管理事業單位的整體走向健康發展的道路。財
參考文獻：
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*6年，是我市區劃調整后的第一年。市容環境衛生工作，在市委、市政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，以創建國家環保模范城市、國家衛生城市、全國文明城市為目標，大力推進環境綜合整治，加強市容環衛監督管理，加快環境衛生基礎設施建設，全市市容環境衛生水平不斷提高，群眾滿意度不斷上升。
（一）市容環境衛生管理水平不斷提高。一是城區日常保潔保持較高水平。目前，全市城區清掃保潔面積5000多萬平方米，道路機械清掃率達75%以上，每天城區夜間道路沖洗線2500公里，衛生潔凈區域不斷擴大。二是水域衛生明顯改觀。從*6年1月1日起接管全市119條河涌（310公里）保潔，河涌水面和兩岸衛生得到進一步加強。在組織市民橫渡珠江和“哥德堡號”訪穗活動期間，珠江*河段保持了良好的水域環境。三是生活垃圾、糞便和死禽畜達到無害化處理。全年無害化處理生活垃圾255萬噸（其中填埋處理222萬噸，焚燒處理33萬噸），日均處理6982噸。處理糞便26萬多噸。處理各種死禽畜1900多噸。四是垃圾收運方式不斷優化。全年有43座垃圾壓縮站完成了車載桶裝收運方式的改造，中心城區環境衛生質量明顯提高。全年更新改造垃圾壓縮設備12座，取消臨時垃圾裝運點11個。五是城中村環境衛生有所好轉。全年對6個城中村進行了環境衛生整治試點，同時按照新農村建設的要求，加強了農村環境衛生整治，南沙、蘿崗、番禺、白云和花都等區，將農村生活垃圾的收運納入統一管理，促進了農村環境衛生狀況的好轉。六是市容整治成效明顯。全年拆除不規范防盜網2萬多戶、60多萬平方米。整治廣告牌1萬多塊。清理亂拉掛4萬多宗。清除亂張貼1*多萬張、亂涂寫40多萬條，有效遏止了城市“牛皮癬”的蔓延。
（二）環衛基礎設施建設按計劃推進。全年市局完成環衛建設投資計劃5.04億元。李坑垃圾焚燒發電廠投入運行以來，一直保持穩定，各項指標均處于國內領先地位，已通過項目環境保護驗收，并舉行了正式投產儀式。興豐生活垃圾衛生填埋場四區工程、大田山、李坑垃圾填埋場封場工程圓滿完成。金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系統工程已完成1、3、4號系統規劃許可報建，3號系統設備采購等，目前正在組織3號系統施工。李坑垃圾滲濾液處理擴容工程已完成可研報批、代建制招標，正在進行工程總承包招投標。重新啟動的李坑生活垃圾綜合處理廠建設工程已完成該項目咨詢管理單位的招標，正在進行特許經營項目招標工作。李坑生活垃圾焚燒發電二廠已完成廠址的地質初步勘測，正在組織編制環評報告書和特許經營權的談判工作。餐廚垃圾資源化處理廠、第三座垃圾焚燒發電廠、建筑垃圾處置場、水上處搬遷、天河、荔灣環衛停車場和壓縮站建設等工程正在抓緊進行。垃圾運輸車防滴漏改造方案獲專家組評審。市容環衛信息系統建設一期工程已基本完成。全年更新廢物箱（果皮箱）5300個，新建公廁26座，大修和改造公廁30座，使全市公廁總數達2024座。各區政府也不斷加大環衛基礎設施建設的資金投入，如番禺區投入了1000多萬元，荔灣區投入300萬元，南沙啟動了大型垃圾壓縮站和生活垃圾焚燒發電廠建設等。
（三）行業精神文明建設取得新成績。一是積極解決民生問題，樹立行業新風。始終堅持以群眾滿意為標準，以解決群眾最關心最直接的問題為重點，通過建立和完善媒體、電話、網絡、短信平臺和局領導定期接訪等溝通渠道，使市民反映的問題及時得到解決。全年辦理人大和政協議案提案32件，群眾69件，受理市容環衛投訴225宗，滿意率90%以上。在“羊城市容環衛杯”和“優秀城市美容師”評比活動中，4個單位和52名個人分別榮獲“羊城市容環衛杯”先進單位和“優秀城市美容師”稱號。此外，圓滿完成赴樂昌緊急抗洪搶險任務。二是加大立法工作力度。《*市市容環境衛生管理規定》獲省人大常委會批準，于*7年1月1日起施行。新修訂的《*市環境衛生質量標準》和《*市市容環境衛生勞動定額》等規范性文件將報市質量技術監督局批準。三是市容環衛宣傳工作有新起色。全年在省、市新聞媒體上發稿1100多篇，出版發行《羊城市容報》21期，結合環衛工人節和“雙競賽”表彰活動，組織市民和學生記者參觀了生活垃圾現代化處理設施，在《*電視臺》“溝通無界線”欄目專題開展了環衛宣傳活動，在人民公園舉辦了以“珍惜市容環境，共創美好花城”為主題的“羊城論壇”活動，增進了群眾對環衛工作的了解和支持，提高了群眾的環衛意識。四是思想政治建設扎實有效。按照市委的統一部署，開展了以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動和以治理商業賄賂為重點的專項整治工作，進一步促進了各級領導班子和黨員干部隊伍的思想作風和黨風廉政建設。在事業單位率先完成了人事制度改革，建立了新型用人制度。市局機關和直屬單位全年接收軍隊轉業干部10名，向社會公開招聘直屬單位專業人員11名，干部隊伍的整體結構進一步優化。
存在的主要問題：一是城中村環境衛生與城區相比差距較大。二是垃圾處理設施選址難，建設速度較慢。三是環衛作業過程中垃圾散落、污水滴漏和異味擾民問題仍然存在。四是余泥渣土排放管理存在漏洞。
目前，全國各地把大力開展新型農村社區和美麗鄉村建設作為推進新型城鎮化的重要動力和助推劑。隨著新型城鎮化加速推進，村鎮規劃建設管理也在不斷提檔升級；但是另一方面，農村環境衛生管理的困難也在不斷顯現出來。
一是現代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮化下，隨著村鎮建成區域不斷擴大，人口聚居程度不斷提高，人民物質文化生活不斷豐富，直接帶來的是城鎮環境衛生工作覆蓋面、工作量的大幅提高。現代生活方式中，電子產品更新換代快、各類商品過度包裝、生活習慣的改變等，導致垃圾、污水產生處理量也在大幅提高。對于廣大的農村村居聚居點，情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農民新村、或是城鎮拓展區域，房屋建成、小區形成了，市政環衛工作還沒有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發商只注重建設有利可圖的居住、商業設施，而忽視了配套建設公益的市政環衛設施，在城鎮街道的重點路段、重點區域，由于投入較大的人力、物力、財力加強衛生綜合整治，整體效果比較好，“面子”干凈；而在一些非重點地域如背街小巷，受關注程度較小，環境衛生整治力度和效果就不盡理想，“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進。當前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒，沒有對垃圾進行科學的分類和處置。無論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾，大多是壓縮、填埋了之，運輸量大、填埋占用空間大。對塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾，也可通過科學處理方式重復回收利用；對醫療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的，目前村鎮市政環衛設施還達不到垃圾分類處理的要求，沒有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設施；同時，群眾對垃圾分類處置的意識比較淡薄，缺乏對垃圾分類處理的社會氛圍。
四是環境衛生管理體制、機制不健全。城鎮環境衛生管理、垃圾收運和處理是隨著城鎮化進程而凸顯出來的一個問題。村鎮環境衛生管理隊伍建設相對薄弱，特別是村一級，基本沒有專人負責督促指導負責此項工作，相關工作只能依靠上級政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復原狀--再整治―再恢復的循環現象。
二、村鎮環境衛生管理的建議
（一）加強宣傳教育，努力營造村鎮建設管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對性、實效性，調動全社會關心支持、積極投入農村環境衛生整治的自覺性。突出加強三類人群的宣傳教育：一是鎮街、村社干部，只有執行者的思想覺悟提高了，工作才有推動力；二是居民、村民，只有群眾的意識提高了，工作才可能全面徹底；三是中小學生，只有從小樹立養成愛護環境衛生的好習慣，這項工作才能真正可持續的推進。
突出強化三個方面的重點宣傳：加強城建、市政、環保等法律法規的宣傳，增強全民學法、守法意識；加強生態文明建設等工作知識宣傳，增強群眾對環境衛生管理的知曉度；加強環境衛生知識宣傳，讓群眾知道怎么維護環境衛生，大力引導群眾支持配合此項工作。
宣傳教育的方式上，可以要通過以會代訓、專題培訓；可以請進來講、也可以走出去看，讓鎮村干部開闊工作視野，同時還可以組織部分群眾代表外出參觀，統一思想認識，增強工作的主動性。也可以通過舉辦寓教于樂文化娛樂活動，通過廣播、電視等媒介，利用召開村群眾會、評選衛生小區（院落）、簽訂環境衛生責任書等形式，深入宣傳環境衛生知識，努力增強社會各方面群體的環境衛生意識。
（二）加強環境衛生管理的保障體系建設
按照戶集、村收、鎮運、區域處置的方式，加強村鎮相關工作保障。一是車輛，各鎮應配備完善垃圾運輸車、灑水車、清掃車等，加強設施設備維護，充分發揮作用。二是設施，應修建垃圾房、垃圾中轉站等必要的收集、短期儲存、及時中轉的設施，還有污水處理站、廠、管網等。三是隊伍，要加強環衛工人的配備，除清掃人員外，象主城區一樣配備保潔員、協管員等。同時要加強市政監管人員的配備，如成立鄉鎮市政監察隊伍，要抽調經驗豐富、責任心強的業務骨干從事環境衛生監管工作。四是經費，要加大環境衛生管理投入，鄉鎮、村應結合各地實際情況，在有限的財力中加大投入，保障環境衛生工作需要。對農民新村建設、城鎮小區開發建設，應督促有關業主、承建單位規劃、完善配套的市政基礎設施。
（三）建立完善有關工作體制、機制
著眼長效和根本，努力完善鎮村環境衛生有關管理制度。要通過明查與暗訪相結合加強督查，要通過評比與獎懲相結合加強考核，要通過建立各種制度加強引導，調動鎮村社乃至干部群眾的工作積極性、主動性。如探索建立村鎮環境管理的每日巡查、定期督查制度，納入常態化管理，少搞或不搞集中突擊整治動；實行定期的環境衛生綜合考核，納入村鎮工作實績評定內容，實行獎懲兌現；加強環境衛生管理隊伍的專業培訓、人才培養，增強從業隊伍的履職能力。積極推進環境衛生工作的精細化管理，如制定村（居）民關于環境衛生的鄉規民約、建立環境衛生示范戶評選辦法等，加強群眾環境衛生意識和行為的引導；對垃圾的分戶收集、定時集中清運等制度，讓群眾知曉該怎么支持環境衛生工作。
（四）加強統籌規劃和協調
在村鎮建設管理中，特別是市政環衛設施的建設中，要加強地下管線的鋪設規劃、設計，增強工作前瞻性，充分預留未來管線鋪設、維護的地下空間。整合各部門、單位（或行業）的管線鋪設資金，加強統籌利用，堅持標準規劃和建設，避免重復開挖、回填。要加強規劃、建設、環保、市政、工商、電力、水務等部門的協調配合，開展環境衛生管理綜合執法，形成工作合力，增強管理實效。
（五）努力改進環境衛生處置方式和工藝
開展城鄉環境整治、改善城鄉環境面貌，不是一蹴而就的，而是一項需要長久堅持、常抓不懈的工作;下面是小編給大家帶來的全縣城鄉環境集中整治動員會講話。希望大家喜歡!
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天我們召開全縣城鄉環境集中整治動員會議，主要任務是貫徹落實全省農村集中整治X現場會和全市城鄉環境集中整治動員會精神，全面安排部署我縣的城鄉環境集中整治工作，組織動員全縣上下再鼓干勁、再接再厲，全力打好城鄉環境集中整治攻堅戰，促進全縣城鄉環境面貌持續改善。
剛才，XX等單位和鄉鎮的負責同志分別作了表態發言，聽了之后，能夠感受到，大家的決心很大、信心很足，充分體現了我們X干部良好的精神狀態;向前主席宣讀了《X縣城鄉環境集中整治行動實施方案》，對各鄉鎮、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就開展好這項工作，講三點意見：
一、肯定成績，正視問題
去年X月X號我縣全面啟動“五城聯創”工作以來，全縣上下從去年X月X號至今年X月X號，開展了為期X天的城鄉環境衛生大整治活動，緊接著X月X號，市里又召開了環境衛生百日綜合整治活動電視電話會議，我縣按照市委、市政府的安排部署，再次開展了為期X天的環境衛生綜合整治活動。
期間，為了迎接全市環境衛生百日綜合整治活動暨創建國家衛生城鎮X推進會、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動月”和省市領導的調研以及市里的交叉檢查，縣委、縣政府對環境衛生整治工作多次進行安排，全縣各級各部門積極行動，全力落實，
先后出動人力達到X萬余人次，機械X萬余臺次，共清理垃圾X萬余方，治理流動攤點X處、店外經營X余處，清理小廣告X處，治理道路沿線環境衛生X余公里。通過綜合整治，全縣城鄉環境面貌發生了翻天覆地的變化，變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對于大家前一階段的工作，縣委、縣政府是滿意的，廣大群眾也是充分認可的。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足：
一是重視程度不夠。目前，還有個別單位的干部思想認識不到位，對環境衛生整治的重要性、艱巨性、長期性認識不足，習慣于搞突擊整治，仍然存在“整治一陣風、過后就輕松”的僥幸心理，還沒有形成持續性、常態化抓環境整治的意識和理念。
二是工作進展不平衡。目前，各鄉鎮、各部門、各行業在工作進度、工作標準、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問題，城區明顯比鄉鎮動作大，國省要道、各大景區周邊村比其他村行動快、效果好，這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進。
三是整治標準不高。個別地方整治工作仍然存在做表面文章，滿足于過得去，不求過得硬，還存在一些環境衛生死角和盲區。對于市創衛辦反饋的X多條問題，部分單位就問題改問題，沒有做到舉一反三，常抓不懈。
四是長效機制不健全。前一段時間，永慧同志專門組織召開會議，研究制定全縣環境衛生整治長效機制實施意見，目前，已進入修改完善階段。對于這項工作，下一步要抓緊落實，盡快拿出符合實際、操作性強的辦法，為全縣環境衛生整治提供機制保障，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。
一些地方對群眾宣傳引導手段和方法過于簡單，缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式，基本上是流于了形式，實際效果不佳，群眾參與的積極性和主動性還沒有被充分激發，還沒有真正形成社會廣泛關注、全民參與、人人監督的共同整治局面。對于這些問題，我們要正確認識、積極應對，下大力氣加以解決。
根據省委、省政府和市委、市政府的安排部署，從這個月開始到X月底，要開展為期X個月的城鄉環境集中整治行動。全縣上下要以此次行動為契機，以創建國家衛生縣城為目標，客觀對待成績，認真研究問題，切實以堅定的信心和必勝的決心，凝心聚力，攻堅克難，全面打好打勝城鄉環境衛生集中整治攻堅戰，努力為廣大人民群眾創造更加良好的生產生活環境。
二、明確目標，精準發力
剛才，X主席宣讀的實施方案，已經明確了各鄉鎮、各部門的整治任務。會后，大家要立即上手，迅速行動，全面掀起城鄉環境集中整治新熱潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。城鄉環境集中整治的首要工作在治，要切實通過大治、狠治、嚴治，有效解決城區、鎮村、道路沿線、廠礦企業和景區景點的環境衛生問題。一要大力推進“治違工程”。要治違搭違建。各鄉鎮、各相關部門要對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建構筑物進行集中整治，堅決遏制亂搭亂建現象勢頭蔓延。
要治違占違停。從城區來看，縣城主次干道人車混行、機動車與非機動車混行等問題依然突出;從各鄉鎮來看，當前正值秋收季節，群眾在省道、縣道、鄉道、村道上打糧曬糧的現象增多，嚴重影響了車輛和行人通行，極易引發交通事故。
對此，交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度，全力保證交通順暢有序。要治違標違設。各鄉鎮和縣直有關部門要對“五道”沿線各類交通標志牌和減速帶等安全設施進行一次全面“體檢”，缺失的要盡快補上，存在安全隱患的要及時拆除或維修更換。二要大力推進“治亂工程”。
要抓好公共場所衛生。特別是主次干道、縣鄉公路、農村公路、車站、集貿市場、公園、廣場、景區景點等公共場所，要加大保潔力度，全方位展示城鄉文明形象。要抓好沿街門店整治。通過開展法規宣傳、實行“門前三包”、組織聯合執法、壓實監管責任，強力推進沿街門店整治，確保其環境衛生面貌得到根本改善、長久保持。
要抓好廠礦企業治理。各類廠礦企業要對其廠區及周邊的環境衛生進行大整治，重點清理多年無序傾倒的工業垃圾、生活垃圾、非正規堆放點等，全面改善廠容廠貌。要全面消除衛生“死角”。對背街小巷、城鄉結合部、居民小區等衛生工作的薄弱環節，要進一步明確職責，強化措施，加強管理，堅決消除衛生“死角”。三要大力推進“治污工程”。要化被動為主動，未雨綢繆、提前上手，持續狠抓大氣污染防治。
要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項行動方案要求，切實推進各項措施的落實，確保臭氧污染指數控制在合理范圍之內。要全力抓好水污染防治，重點解決好縣境內主要河流沿線的污水直排問題，相關鄉鎮和住建、水利、環保等部門要對污水直排口進行摸排，建立臺賬，逐個制定整治方案，盡快啟動治理工作;
要積極做好黑臭水體排查巡查工作，對多年來生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池，要采取多種手段進行有效整治，堅決打贏水污染治理攻堅戰。要切實抓好土壤污染防治，把農業面源污染作為重中之重，集中治理畜禽糞污、病死動物及農藥化肥包裝、廢棄農膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現象，做到無害化處理、資源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。做好城鄉環境集中整治工作，既要立足于“治”，更要著眼于“管”。
一要從源頭上管。加快推進“XX”各項措施的落實，推動農業產業由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變;有序引導和推進工業企業向工業園區集中，從源頭上減少工業企業因布局分散、污染治理手段滯后對城鄉環境帶來的影響;加大城鄉垃圾處理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”;加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工作，推廣清潔能源，改變城鄉居民生產生活方式。
二要從過程上管。要對主要污染物、污染源進行全面監測，確保及早發現苗頭性問題，第一時間開展治理。在垃圾處理上，要強化垃圾清掃、轉運、處理等各個環節的銜接和監管，有效解決垃圾圍城、圍村的問題。在污水處理上，要在村莊密度較高、人口較多的區域規劃建設生活污水處理設施，有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進行處理。在治理農業面源污染上，要加強畜禽糞污處理和資源化綜合利用，積極實施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發電，實現廢物綜合利用，有效解決秸稈焚燒的問題。
三要從機制上管。要建立黨政定期會商機制，實現對城鄉環境整治工作常態化制度化管理。要建立聯動整治機制，徹底改變部門“單打獨斗”、鄉鎮“閉門整治”的現象。要建立網格監管機制，按照屬地管理、分級負責的原則，構建縣、鄉、村三級環境監管網格體系。要建立統籌協調機制，堅持把城鄉環境集中整治工作與“五城聯創”、美麗鄉村建設結合起來，與發展鄉村旅游、脫貧攻堅結合起來，協調推進實施，形成綜合效應。
要建立資金籌措機制，積極爭取上級農村節能減排“種子”資金;采取PPP合作模式，充分盤活市場資源，推動市場主體加大對城鄉生活垃圾、污水收集處理等公共基礎設施建設和運行維護的投入，努力實現政府、企業和群眾三方“三贏”。
三是要真正在“育”字上下功夫。城鄉環境集中整治，不僅要在“治”“管”上下功夫，還要在“育”上做文章。要強化宣傳教育，提升全民參與意識。充分利用各種平臺和載體，進行強勁造勢，充分調動群眾支持參與城鄉環境集中整治的積極性，引導居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起，真正使推進城鄉環境集中整治成為群眾自覺行動。
要強化法制教育，提升群眾法治意識。環境整治不僅要靠“人治”，還要靠“法治”。全縣各級干部要不斷強化法治思維和法治意識，善于運用法律手段解決環境衛生管理難題。要深入做好普法工作，向廣大群眾宣傳新《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環境方面的法律法規知識。要經常性地開展專項執法行動，依法對違反環境保護有關法律法規的組織和個人實施處罰，切實維護法律權威，彰顯法律剛性，提升城鄉環境集中整治成效。
要強化道德教育，提升居民文明意識。大力開展講文明、講衛生主題教育，廣泛開展“文明鄉村”“文明單位”“文明戶”“衛生戶”等評比活動，深入推進文明知識“進單位、進學校、進醫院、進社區、進農村、進家庭”。通過“點對點”教育，找差距、改陋習、樹新風，群策群力營造良好的城鄉環境。
三、強化措施，確保實效
一是要強化組織領導。為確保全縣城鄉環境集中整治順利開展，縣委、縣政府專門成立了領導組，XX書記和我親自擔任組長，XX主席擔任常務副組長，其他縣四大班子領導擔任副組長。各位領導同志要親臨一線、靠前指揮，積極協調解決工作中存在的問題和瓶頸;各鄉鎮和各部門主要負責同志要認真抓好本鄉鎮、本部門的環境集中整治，層層壓實責任，層層傳導壓力，切實以無縫對接的責任體系、科學有力的工作舉措，確保集中整治高質量、高標準完成。
二是要從嚴督查考核。為了確保這次集中整治取得實效，縣上成立了由縣人大副主任、縣政協副主席任組長的5個督查組，抽調縣紀委監委、縣委組織部、住建、環保、交通、農林委、衛計委等部門的業務骨干，采取專項督查、明察暗訪等形式開展聯合督查，定期通報工作進展情況，及時發現存在問題，嚴格監督問題整改。縣委、縣政府將把城鄉環境集中整治工作列入全縣各級領導班子和領導干部年度考核內容，對工作進展快、任務完成好的部門和干部給予表彰，對工作不落實、效果不明顯的部門和干部要通報批評。
關鍵詞：GIS；環衛規劃；實踐應用
中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
自20世紀80年代末以來，GIS在城市建設規劃中得到了廣泛的應用，在規劃、設計、施工管理工作中顯示了極大的優越性。近年來，科研生產部門和政府管理機構也開始應用GIS進行不同領域的研究和管理工作，極大地提高了工作效率和信息處理的科學性，為政府決策提供了形象、直觀、方便和適時的輔助工具。
一、環衛規劃及GIS概述
(一)環衛規劃。環境衛生專業規劃(以下簡稱環衛規劃)是以城市總體規劃為依據的城市發展專業規劃。通過規劃的編制，科學合理地制定城市環境衛生工作的中、長期發展戰略與近遠期具體目標，制定適宜的措施以促進城市生活廢棄物的減量化、資源化和無害化，使環衛事業發展適應社會經濟發展的要求。制定城市市容環境衛生專業規劃，是實現市容環境衛生行業科學發展的關鍵，有了規劃，市容環境衛生事業發展就有了方向，市容環衛設施建設才能納入法制軌道，做到與城市建設同步進行，從而使城市市容環境衛生事業走上健康有序的科學發展道路，為城市建設和管理創造有利條件。
(二)地理信息系統(GIS)。地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關數據進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時提供多種空間相動態的地理信息，為地理研究和地理決策服務而建立起來的計算機技術系統。因此，地理信息系統具有以下三個方面的特征：(1)具有采集、管理、分析和輸出多種地理空間信息的能力；(2)以地理研究和地理決策為目的，以地理模型方法為手段，具有空間分析和動態預測的能力，并能產生高層次的地理信息；(3)由計算機系統支持進行空間地理數據管理，并由計算機程序模擬常規的或專門的地理分析方法，作用于空間數據，產生有用信息，完成人類難以完成的任務。計算機系統的支持是GIS的重要的特征，使GIS得到快速、精確、綜合地對復雜的地理系統進行空間定位和動態分析。
二、GIS在環衛規劃中的實踐應用
(一)環境保護信息化管理。目前，在環境保護領域，GIS主要用于環境現狀評價、環境質量預測、環境規劃、環境建設項目管理、環境應急預警預報系統等。特別是城市環境規劃己經成為GIS的一個重要應用領域，美國芝加哥、紐約、我國北京、上海、廣州、深圳等市都不同程度地建立了城市環境規劃GIS系統。GIS在環境資源領域的應用主要體現在環境評價研究、大氣與水體質量監測、農業、濕地和公共地管理、資源循環利用監測及危險區制圖等方面。此外，GIS在與環境相關的市政管理領域的應用也十分廣泛。在規劃中，常伴隨著大量的結構化、半結構化和非結構化等決策問題，又出現了規劃決策支持系統的研究。與此同時，3S技術在環境保護領域的應用也日益受到重視。
(二)環衛車輛的信息化管理。在UGIS 應用的同時，將城市道路系統與交通管理部門的交通管理信息疊加，通過信號等管理、每輛環衛車輛配置專用傳感器，可將每輛車在城市中的流動情況反饋到數據處理中心，數據處理中心將采集到的數據和預設的交通規劃全景情況進行分析、對比并將結果送到指揮中心，指揮中心的計算機系統對相關路段的交通信號進行控制，通過信號的變化對環衛車輛的線路及配備進行調度。指揮中心利用無線設備，將有關信息再送到車輛使用人員的接受設備中，直接進行動態指揮和調度，保持環衛車輛路線優化以及資源合理運用。
(三)環衛規劃工作的透明化、公開化。近年來，Web GIS、移動GIS、嵌入式GIS 等GIS 新技術迅速發展并應用到環衛規劃領域，取得了較好的效果。Web GIS 不僅可以使公眾在網上瀏覽GIS 數據，及時掌握有關資訊，而且也為公眾提供了網上操作、處理相關數據的平臺，公眾可以對自己感興趣的規劃領域做出自己的創意和方案，使公眾積極參與規劃，不僅提高了GIS 數據的共享程度，也增強了環衛規劃的法律基礎和群眾基礎，利于規劃工作的可持續開展。而嵌入式GIS、移動GIS 的動態性、移動性的特點，能夠及時、方便地提供環衛規劃所需要的用戶環境的各種信息，為環衛規劃和管理人員提供了現場辦公的平臺，不僅提高了環衛規劃業務效率，也能加強環衛規劃的監察工作。
三、GIS在環衛規劃應用中的不足及展望
(一)環衛規劃GIS應用的局限性。眾所周知，環衛規劃既非純人文也非純技術的科學，是一系列學科相互疊加和交叉的學科。這決定了環衛規劃工作包含了社會和物質兩方面因素內容，環衛規劃中有時會存在抽象、綜合、主觀的問題處理模式，而GIS 作為一種計算機系統，最終只是一種技術平臺，環衛規劃中復雜的經濟、社會、政治因素是無法單純依靠技術可以解決的。將GIS 工具與環衛規劃專業知識相結合、靈活應用，是GIS 在環衛規劃應用中面臨的一個挑戰。
(二)環衛規劃GIS應用的未來發展趨勢。在當前城市化和信息化迅速發展的情況下，以GIS 為代表的新的地理信息技術將在城市規劃和管理領域得到更寬和更深層次的應用，已經成為一種必然趨勢。我們應當不斷分析GIS在城市規劃應用中存在的問題，找出解決問題的方法，對GIS 技術進行升級改進，同時積極培養城市規劃專業GIS 應用人才，使GIS 更好地應用于城市規劃設計領域，提高規劃設計工作的科學性，為正在迅速到來的中國的城市化工作更好地服務。
四、結論
GIS 技術的出現與發展，為社會諸多行業領域的發展帶來了機遇。但目前GIS 技術在城市環衛規劃的應用中還存在一些瓶頸，因此如何抓住GIS 技術發展帶來的機遇并從中受益，是GIS 技術應用及環衛規劃行業首要解決的問題。對環衛規劃行業來說，開拓GIS的應用，首先是要使規劃師們熟悉GIS 的基本原理和技術，其次還包括規劃、管理工作自身的更新、擴展，因為很多應用上的局限來自規劃本身還不適應實際的需要。因此，人才問題將成為GIS 推廣應用的一個關鍵性制約因素。
參考文獻：
[1]李祺瑋.GIS在環衛規劃中應用的優勢和存在的問題[J].山西建筑,2011(03).
