時間：2023-09-14 17:42:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算體系的核心，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：集約化會計核算；財務集約化管理；電網公司；作用；途徑
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01
一、集約化、財務集約化管理與集約化會計核算概念解析
1.集約化
“集約化”中每個字都有豐富的內涵，“集”有集中、集合、集成之意，“約”含節儉、拘束、高效之義，“化”使之規范、標準[1，2]。
2.財務集約化管理
財務集約化管理就是通過運用現代信息技術手段，樹立強化管理、爭創效益的核心理念，具有“財權集中化、業務流程化、監控實時化、預算模型化、核算標準化”的鮮明特征，以實現高效率、高效益財務管理目標的方法。
3.集約化會計核算
集約化會計核算是財務集約化管理的集中體現，借助信息平臺和管理軟件，將電網公司的全部會計工作集中于統一的核算模式之下，取消傳統財務管理多級、分散的核算模式，基層單位僅保留所有權、資金使用權及財務自，而不再開展會計核算業務，并由企業集團財務部門統一開展會計核算、監督、管理業務的一種形式。
二、集約化會計核算在電網公司實現財務集約化管理中的作用
1.規范會計工作，提高核算效率
為了實現財務集約化管理，電網公司各級企業必須打破地域和組織界限，集成會計信息與前端業務信息以及集成會計處理流程與業務處理流程，實行會計業務與前端業務的協同，構建省級公司為主體，上下協調一致的會計核算體系，以利于將財務與前端業務實行縱向集約、橫向整合、重點集中的格局。由于規范了會計基礎工作，促進了信息流、資金流和業務流的共享合一，從而提高了會計核算效率。
2.提高資金效率，降低融資成本
集約化會計核算在電網公司內部建立一套賬目，并實行一套賬集中核算，資金存儲也由分散改為集中，改變了傳統會計模式下分散存儲、分散核算而效率低的弊端，為減少資金存量、優化貸款結構和防范資金風險提供了有力保障，在滿足生產經營需要基礎上有利于減少貨幣資本存量和貸款余額。由于資金使用效率提高了，因此融資成本也降低了。
3.提高監督能力，防范經營風險
電網公司在實施其整體發展戰略的過程中，推行集約化會計核算制度，必須落實統一的會計政策、統一的會計科目、統一的業務流程、統一的信息標準、統一的標準成本和統一的組織體系，并加強在線監控工作，以確保會計口徑統一及業務透明、規范，從而提高了財務監督水平，增強了經營風險的防范能力，對于實現財務集約化管理發揮保駕護航的作用。
三、集約化會計核算在電網公司實現財務集約化管理中的途徑
1.統一流程標準，構建“一本帳”模式
如前所述，要推行集約化會計核算制度，必須施行統一的會計政策、會計科目、業務流程、信息標準、成本標準和組織體系，歸納起來就是構建會計核算“一本帳”模式。但由于電網公司財務管理內容的復雜性和多樣性，構建“一本帳”模式必須遵循一定的步驟：首先，按照“一本帳”的需求統一會計核算制度，其核心是統一會計科目和制定會計核算憑證模板。其次，統一會計核算流程，其中成本費用、售電、工程項目建設、資產管理、稅金等核算流程與電網公司經營密切，需要重點梳理和整合。再次，集中管理財務要素資源，通過設立會計核算中心來負責企業集團所有會計核算業務，提高會計核算的專業化水平。最后，建立“一本帳”信息系統，確保信息流暢通。
2.精簡管理層級，歸并核算主體
傳統會計核算采用分散管理模式，縱向管理層級多，橫向管理會計主體多，下至供電分局、檢修工區都設有獨立的會計機構，財務管控力度薄弱，與集約化會計核算管理要求不符，所以需對管理層級和會計主體進行精簡歸并，供電分局、工區廠隊會計核算職能上移到市縣供電局，使管理體系扁平化。基層會計機構撤并后，日常小額支付、報銷業務可安排駐點核算員或報賬員負責。這樣會計核算主要是省網母公司和市縣供電企業子公司兩個管理層級，但母公司不能直接管理和經營子公司，而是通過控股形式行使管理權，并需要對財務管理權限進行合理分割，母公司通過審批制度行使決策權，子公司通過預算制度行使日常管理權，并負責日常經營活動的核算工作。
3.搭建信息平臺，協同會計業務
信息化是集約化管理的物質基礎，為滿足財務集約化管理需求，信息管理系統要從以實現基本會計核算功能為主轉變到以財務信息為核心集成各項業務的一體化系統，以全面、準確、完整、實時地反映企業的財務狀況和管理狀況。EPR是集成物流、人流、財流、信息流于一體化的管理軟件，集約化管理要求重組會計業務流程，傳統功能驅動型的會計流程將轉變為EPR環境下事件驅動型的會計流程，并使會計核算與前端業務深度集成。例如關聯交易抵消不再采用傳統會計核算模式下“表抵法”，而是采用“帳抵法”，但為了保證內部關聯交易的正確性，應由會計人員最后確認。由于集約化會計核算高度依賴一體化信息平臺，如果信息系統出現故障，會計核算必然受到影響，所以要加強信息系統的維護和安全保障工作。
4.調整工作職能，加強業務管控
集約化會計集中核算模式對前端業務信息的準確性提出了嚴格的要求，基層電網企業會計職能也需轉變，要加強對前端業務的監督和控制管理，而不僅僅作為核算部門，為此基層電網會計職能要積極從“核算型”向“管理型”轉變。借助EPR一體化平臺及內部交易平臺，基層會計人員可以充分對前端業務監督和管控，從存貨領購開始對每一筆銷貨狀態、流向、貨品信息、客戶信息、貨款收取與存放進行監督。
四、結語
電網公司實施財務集約化管理是涉及面廣、影響范圍大的系統工程，集約化會計核算作為財務集約化管理的核心環節，承擔著重要的職能和作用。為了確保集約化會計核算工作穩步推進，要以一體化財務信息管理系統為基礎，構建“一本帳”模式，并精簡財務管理層級，調整基層電網公司會計工作職能，加強對前端業務的管控，以利財務集約化管理的實現。
參考文獻：
【關鍵詞】企業；會計核算；會計信息
一、企業建立規范的會計核算體系的重要性
作為中國鋁業旗下鋁生產企業，要將財務管理作為企業管理的核心內容，通過提高財務管理水平，為企業生存和發展提供有力保障。而會計核算不僅是企業財務管理的基礎性工作，同時也是企業強化財務管理的重要手段，所以，規范會計核算體系對促進企業財務管理工作效率的提高有著重要意義。具體表現在以下三個方面：其一，有利于確保會計信息的真實性、準確性，為企業財務決策提供可靠依據。企業會計核算是對企業財務信息進行采集、匯總、加工和處理，而構建規范的會計核算體系能夠使會計核算工作步入制度化的管理軌道，從而有效杜絕虛假會計信息的產生。其二，有利于提高企業預算編制質量。會計核算數據是企業預算編制的主要依據，而規范會計核算體系能夠保證會計核算數據的準確性，這在一定程度上也確保了預算編制的準確性，增強了預算執行的可操作性。其三，有利于強化企業內部控制。企業會計控制是內部控制的重要組成部分，規范會計核算體系是加強會計控制的有效途徑，能夠極大地提升會計工作質量，杜絕會計舞弊行為的發生，從而增強企業內部控制力，促進企業健康有序發展。
二、企業建立規范的會計核算體系的途徑
1.統一會計政策，加強會計管理
為規范集團公司會計核算體系，公司應制定完整、科學的會計政策，使各下屬企業均按照統一的會計政策開展會計工作，從而確保下屬企業之間的會計信息具備可比性。下屬企業可在遵循會計政策的基礎上，根據企業自身的業務情況，對會計政策進行細化，以此保證會計核算信息的真實性和實用性。企業要根據現行會計準則，確定統一的會計科目，明確會計科目的適用范圍。會計部門要嚴格執行已制定的會計科目，不允許擅自增減或變更會計科目。此外，為強化會計管理，下屬企業還應當定期向集團公司上報會計報表，通過會計報表及時反映企業經營成果和財務狀況，為制定企業經營策略提供依據。
2.完善內部會計制度，提高會計工作水平
企業內部會計制度是會計工作有序開展的制度保障，主要包括會計核算制度、會計稽核制度、財務處理程序、財務會計分析制度、內部審計制度等。會計核算制度是會計業務處理必須遵守的基本制度，應對企業資產、負債、所有者權益、成本、損益、財務會計報告等作出詳細規定，使會計實務嚴格執行會計核算制度中規定的核算辦法；會計稽核制度主要保障會計監督和管理職能的切實履行，應對會計憑證、會計賬簿、會計報表的審核做出詳細規定。若在會計審核中發現問題，則要及時進行妥善處理，并追究相關責任人的責任，避免類似狀況再次發生；財務處理程序要對企業財務會計工作流程進行規范，提高會計工作效率，防止出現會計工作混亂；財務會計分析制度要對會計信息分析方法、編寫會計分析報告等內容進行明確規定，確保企業按照財務計劃完成各項任務，提高財務預測能力和決策能力；內部審計制度要規范會計信息審核、內部會計控制制度執行情況評價等工作，增強內部審計對會計核算的約束力。通過建立健全企業會計制度體系，加大各項制度執行力度，進而提升企業會計工作水平。
3.做好會計核算基礎工作，確保會計核算信息質量
作為中鋁下屬企業，在會計核算工作中不僅要遵守《企業會計制度》、《企業會計準則》等國家法規、政策，還要切實執行《中國鋁業公司會計核算辦法》，使會計核算信息滿足使用者需求。會計部門不僅要根據原始憑證做好會計賬務處理工作，還要與業務部門、資產管理部門等相關部門保持溝通與協作，通過落實應收賬款核對、定期資產盤點與清查等制度，以此確保賬實相符，提高會計信息的可靠性。此外，企業還要做好會計資料保管與統計工作，按照會計制度對會計檔案進行妥善保管，提高會計檔案的利用效率。
4.加強會計監督，杜絕會計舞弊
企業應建立健全內部控制體系，加強內部財務監督工作，從根源處杜絕會計舞弊行為，進而確保會計工作質量。首先，遵循不相容崗位相分離的原則設置會計崗位，落實會計崗位責任制，使各崗位之間形成相互監督、相互制約的關系。其次，加強會計審計工作，對會計憑證、會計賬簿、會計報表進行嚴格審查，若發現錯漏要及時進行修正，以確保會計核算信息的準確性。再次，加強會計人員的管理，落實會計人員工作績效考核，若發現會計人員存在會計舞弊行為，必須進行嚴肅處理。
三、結論
總而言之，規范會計核算體系是提高企業會計工作質量、強化企業財務管理的重要途徑。為此，企業要結合自身經營情況，在遵循會計法律法規的基礎上，統一會計政策、完善內部會計制度、做好會計核算基礎工作、強化會計工作監督，從而建立起規范的會計核算體系，為企業經營發展提供可靠的會計信息依據。
參考文獻：
[1]王小東.淺析企業會計核算體系的規范化[J].黑龍江科技信息，2010（6）
【關鍵詞】企業 財務管理 會計核算
1 規范財務管理的思路
當前，受企業管理者財務管理觀念淡薄、財務部門工作效率不高以及企業內部管理體制不完善等因素的影響，使得大部分企業普遍存在著資金管理不到位、財務風險增大、財務監管缺失等問題。為了有效避免這些問題對企業長遠發展造成不良影響，企業必須進一步規范財務管理工作，理清財務管理思路，具體措施如下：
1.1 實施財務預算管理
市場經濟條件下，企業應將財務預算管理作為財務管理的重要措施之一，根據自身發展目標，結合市場價格趨勢，規劃企業總預算成本，制定總預算目標，并將總預算目標分解到各個部門，有效約束各個部門的財務活動行為，提高資金使用效益。在具體實施過程中，企業要建立起“購、存、領、耗”的管理制度，強化全員的預算控制意識，及時糾正預算偏差，按照“限額支報、超支不補”的原則加強費用支出控制，保證預算執行剛性。同時，企業還要對財務預算執行情況進行考核評價，將考核結果與各部門的薪酬掛鉤，調動起各部門參與財務預算管理的積極性。
1.2 強化資金管理
為保證資金運行安全、實現資金增值，企業應強化資金管理，將其作為財務管理的關鍵內容，有效預防或降低財務風險。首先，加強現金管理，根據企業經營特點和風險控制能力，選擇適宜的資金管理模式，并對閑置資金進行短期投資，降低資金沉淀成本，提高資金增值收益。其次，加強營運資金管理，企業要將物資采購、存貨管理、銷售管理作為資金運營管理重點。如，采取采購資金付款進度控制、應收賬款催收管理、確定最佳庫存量等措施，提高資金周轉效率。再次，加強融資管理，選擇融資成本低的融資模式，利用財務杠桿效應，獲取最大化的經濟利益。
1.3 重視財務風險防范
企業要增強財務風險意識，構建起完善的財務風險防范體系，規避或降低財務風險對企業正常運營帶來的威脅。首先，編制現金流量預算。企業要綜合考慮經營目標、財務狀況、投資計劃等因素，采用滾動預算法對現金流量預算進行編制，并嚴格執行預算，避免因資金使用混亂造成財務風險。其次，建立財務風險預警機制。企業可根據自身風險承受能力，設置有關財務指標，根據企業財務報表及時分析財務指標的變化，對財務風險作出準確預測，及時采取有效防范措施。再次，健全投資決策機制，做好投資項目收益與風險的評估工作，嚴格執行投資決策程序，避免因盲目投資而使企業陷入經營困境。
1.4 落實財務管理監督
企業應完善內部審計體系，將內部審計作為財務管理監督的有效手段，杜絕財務舞弊、造假財務報表等問題。內部審計部門要監督檢查財務管理制度的執行情況，檢查財務活動是否在合法的范圍內開展，若發現異常情況，要及時向領導層報告。此外，企業也可聘請專業的外審機構對企業財務狀況進行審計，找出企業財務內部控制上的不足，提出財務內部控制的整改意見，從而幫助企業建立起完善的財務內部控制制度，杜絕財務管理漏洞。
2 健全會計核算體系的策略
2.1 規范會計核算基礎工作
企業要根據現行會計準則統一會計科目，明確會計科目的核算范圍，不得擅自變更科目。會計部門做好會計賬務處理工作，借助財務軟件根據原始憑證進行會計記賬，生成會計賬簿和會計報表，并妥善保管好會計資料。會計部門要與其他部門建立起協作關系，定期開展資產盤點、應收賬款核對等活動，根據資產盤盈盤虧情況及時進行相關會計處理，確保賬實相符，為企業管理者決策提供可靠依據。
2.2 完善內部會計制度
企業要對內部會計制度進行完善，增強制度的執行力度，保證會計核算體系有序運行。具體制度如下：健全會計核算制度，要求會計部門必須按照會計核算制度處理會計業務；落實會計稽核制度，履行會計監督管理職能，及時糾正不合法、不合規的會計行為；建立會計分析制度，利用科學的會計分析方法對企業財務狀況進行分析，提高企業財務預測能力；建立內部審計制度，加強對會計核算工作的審查，保證會計核算信息質量。
2.3 合理確定成本核算對象
在會計核算體系中，要規范會計成本核算，根據企業生產組織特點確定成本核算對象，使其滿足成本管理的要求。當核算多品種、多規格的產品時，應將每種產品作為成本核算對象，選用品種核算法核算每種產品的成本，而后再運用系數法對不同規格產品的成本進行核算；當企業生產主要產品及少量副產品時，應將主要產品作為核算對象，并將少量副產品歸集到一類作為成本核算對象。若副產品生產數量較大，則可將每一種類作為單一的成本核算對象。
2.4 建設高素質會計隊伍
企業要加強會計人員業務培訓，建設一支高素質的會計隊伍，提高會計工作質量。企業應當設立會計部門，配置專職會計人員，要求會計人員必須擁有會計從業資格證，減少兼職會計人員的聘用，保證會計工作的連續性。會計人員要掌握最新的會計政策和全面的會計知識，積極參與講座、進修、繼續教育等活動，不斷提高自身的業務能力。此外，會計人員還要具備良好的職業道德，從思想層面杜絕會計舞弊行為。
結 論
總而言之，企業要將財務管理作為企業內部管理的核心內容，通過規范財務管理和會計核算，提高資金使用效率，確保會計核算信息質量，為企業經營決策提供可靠依據。為此，企業必須結合自身情況，加快財務管理體系和會計核算體系建設，不斷提高財務會計管理水平。
參考文獻
[1] 涂瀟瀟.淺談新時期企業會計核算體系的構建方法[J].現代經濟信息，2013（2）：102-103.
平安保險公司在會計核算時采用的就是這種方式，各地分公司將原始憑證掃描，然后發至總部的會計核算中心，由總部統一進行資金支付和賬務處理。另外一種常用的方式是集中在省級分公司，由省級分公司統一進行資金支付和賬務處理。總公司只需要管理好省級分公司即可。與第一種方式相比，這種方式可以充分調動省級分公司的積極性，減輕總公司的工作量，但集中程度不如第一種方式，保險公司通常會根據自身的業務規模和市場份額以及會計核算的具體情況，決定會計集中核算的集中程度。
會計集中核算是在企業信息化建設的過程中逐步實現的，主要是借助ERP系統的使用，由總公司統一設置賬簿體系和會計主體的組織結構。實施會計集中核算的保險公司，上級單位就可以借助ERP系統在線調閱和檢查其下屬單位的會計憑證和賬簿，隨時可以了解到下屬單位生產經營的真實情況，實現公司數據的同步和共享。
保險公司會計集中核算系統成功建設的關鍵
首先，會計組織結構、會計核算體系以及會計科目體系等方面的內容都應該體現在會計集中核算之中。保險公司實施集中會計核算之后，會計職能將會發生一定的變化，會計核算將變成一個“工廠”，公司中大部分的會計憑證是系統生成的，會計報表只需要相關會計人員較少的人工操作即可完成，會計人員從傳統的記賬工作中解脫出來，他們有更多的時間進行業務管理，在會計理論上也可以獲得提升。所以，會計集中管理系統中生成的數據是極其重要的，它可以逐步提高會計人員在會計業務中統籌規劃、協調管理和反饋分析的能力。
第二，會計集中核算要建立標準的業務流程。保險公司要對現有的業務流程進行梳理，在此基礎上，根據流程再造原理，把會計核算業務建立成標準化的工作流程。標準化的會計工作流程可以保證會計集中核算系統的順利運行，使保險公司的會計核算工作能夠全面、健全的推行。會計集中核算要求會計科目體系要做到上下統一，多層次的會計核算體系可以體現出管理的要求，并能夠和資產管理、預算控制相協調。此外，會計集中核算要求保險公司的會計報表要形成統一的格式，并可統一運行，統一生成，而無需各級機構會計人員分別運算會計報表。
第三，會計集中核算要培養專業的財務人員，確保會計集中核算工作高效運行。為確保會計集中核算能夠保險公司的經營帶來績效。保險公司應該培養以下3種專業型人才：首先要有基層單位中專門負責業務錄入的人才，他們能夠編制基本的會計憑證，進行本單位會計系統的基礎維護以及簡單的稅務業務和資產業務；其次是在保險公司集團中心的會計人員，他們負責會計系統的維護和完善，公允價值的確認基礎以及如何進行減值準備計提等專業化會計業務，匯總會計報表的生成和重大事項的事前和事后控制；最后是專門負責公司財務核心業務的管理和風險控制。
作者：周豪單位：安誠財產保險股份有限公司
關鍵詞：事業單位；會計集中核算
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
伴隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，事業單位改革的步伐也逐步加快，在事業單位改革的諸多內容中，事業單位會計核算模式的改革是重要的一個方面。長期以來，我國的事業單位會計核算都是按照財政撥款、各個單位分散自主核算的方式進行，這一模式在實行中能夠適應某一階段我國經濟社會發展的需要，但是隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展，事業單位的這一會計核算模式也漸漸顯現除了其弊端和缺陷。
正是基于此，我國事業單位會計核算模式繼續改革，建立適應社會主義市場經濟體制發展的新型的會計核算模式，實現事業單位會計集中核算體系對于有效提高政府公共財政資金的使用效率和效益，建立和完善政府財政公共體系，規范事業單位會計核算工作，提高事業單位會計信息質量具有重要意義。
一、會計集中核算及其優勢
會計集中核算是相對于會計之前的分散核算而言的，它指的是通過專門設置會計核算中心，在保留原先事業單位的財政資金的使用權、所有權以及相應的財務自的情況下，逐步取消事業單位原先的會計、出納等會計核算崗位，依靠會計記賬的方式，實現對事業單位會計的集中核算和管理，這種會計核算方式能夠最大程度上實現對事業單位會計核算、會計監督以及會計服務的一體化。確切地說，就是由政府相關部門設置統一的會計集中核算中心，各事業單位不再單獨分散地進行會計核算工作，通過在單位跟會計核算中心之間設置專門的會計聯絡人員，實現對事業單位會計業務的統一集中核算。
積極實施會計集中核算制度，是對會計委派制度的進一步深化和實踐，是會計委派模式的主要形式，實現事業單位會計集中核算制度能夠有效適應我國社會主義市場經濟體制發展的需要，也切實符合我國事業單位改革的實際情況，是對我國會計核算模式的大膽改革和創新，具有重要的實踐意義。應當進一步通過設置會計集中核算中心，建立并逐步完善統一的會計集中核算體系，加強對財政支付的監督。
通過實施事業單位會計集中核算，能夠統一集中管理相關事業單位的資金賬戶，有助于財政部門有效把握相關事業單位的資金狀況，同時也能夠有效集中資金，這對于強化國庫集中支付，提升財政資金集中管理水平具有重要意義。
同時，實現會計集中核算也有利于實現對財政資金的調劑使用，強化財政部門宏觀調控財政資金的能力，在很大程度上可以有效提升財政資金的使用效率和使用效益。另外，通過實施會計集中核算，原先單位的會計考核、會計人事等相關職權也逐步分離，這對于有效地提升會計核算質量，提升會計信息質量，確保會計資料的真實完整具有重要的現實意義。
二、會計集中核算中存在的問題及不足
首先，對會計集中核算模式認識上缺位。實現會計集中核算之后，會計相關審核及核算工作都是交由統一的會計集中核算中心來完成，在這種情況下，不少事業單位的管理層就會削弱對單位會計工作的重視，同時由于單位會計核算崗位等撤銷，單位原先的會計人員工作積極性也難以得到有效發揮。這些都在很大程度上影響到會計集中核算工作的效率和質量。
其次，會計集中核算模式有待進一步改革。在實施會計集中核算之后，事業單位的會計工作都交由會計集中核算中心來完成，這常會造成會計核算中心一人來負責多個事業單位的日常會計工作，這樣一種會計核算管理模式就使得會計核算與財務管理兩種職能的分離，也就失去了原先預想的對事業單位會計實現實時監督的作用。
再次，會計集中核算中心與財政部門之間的銜接有待進一步完善。對于事業單位來講，存在不少專項資金，這部分資金有指定的項目用途，資金撥入時，不少事業單位對此混亂不清楚，同時會計核算中心也難以及時了解和把握這些情況，進而造成事業單位專項資金會計核算的不準確。
三、強化會計集中核算體系建設的建議
首先，進一步融合會計集中核算與國庫集中支付。國庫集中支付和會計集中核算都是當前我國公共財政體制改革的重點，實現兩者的有機融合能夠有效強化政府對財政資金的使用監管，強化政府財政資金的使用效率和使用效果，并有助于財政部門對財政資金的統一調配，從而有效降低財政資金運行成本。
其次，強化對部門預算編制以及預算執行情況的管理，提升規范化水平。財政部門在日常工作中應強化預算編制制度體系建設，加強對監管體制的管理并加強約束財政收支，提高預算執行力度，以此明確預算管理的核心地位。做到積極落實預算管理體制，明確責任，細化分工，將任務明確到具體單位和個人。并積極監督預算編制后的執行情況，檢查資金使用情況，以此減少財政資金的閑置浪費情況發生。
再次，強化事業單位內部控制，完善事業單位內部管理制度。相關事業單位應當及時編制明細表，查看資金是否全都納入財政專戶。結合自身實際情況，針對內部控制薄弱環節完善制度，確保內部控制機制順暢運行。對于日常經營活動要建立起一套相對明晰、穩定、完善的控制程序，要明確了授權審批的范圍、權限、程序等相關內容。通過強化政府及社會對事業單位的監督，落實收費備案制度。
總之，實現事業單位會計集中核算符合我國事業單位改革的需要，對于有效提升政府財政資金使用效益，強化財政資金監督管理，進一步推進事業單位財政管理體制改革，具有重要意義。
參考文獻：
[1]任喜鳳.淺論事業單位會計監督的現狀與策略[J].中國經貿，2011（18）：218.
關鍵詞:農業會計制度完善資金控制
一、引言
農業會計核算的主體是農業企業，農業企業的發展決定了農村經濟的發展。對于農業會計制度體系的構建可以有效的對農業企業所發生的經濟業務進行核算和整合，從而對經濟業務進行有效的處理。隨著相關政府對我國農業會計的日趨重視，農業會計制度體系的完善也是現階段需要重視的環節之一。雖然相關政策和標準已經趨于明確，但是會計制度體系的構建和完善中仍存在一定的問題，這些問題直接影響到了會計核算的有效性和準確性，相關會計制度已經無法適應當下的農業發展，從而導致核算中存在漏洞，影響核算反應的結果。
二、農業會計制度體系發展的現狀
隨著經濟社會的發展，很多產業內部發生了一系列的變化。農業內部的發展和變化會直接影響到農業會計制度體系的完善和構建，同時也決定了農業會計制度能否完整的反應農業發展中產生的經濟活動，從而進一步影響到農業的發展。
(一)農業會計制度無法適應當下農業發展
農業會計制度體系的構建和完善已經無法適應當下的農業發展，從而導致產業內部的核算存在漏洞，而如果不及時對農業會計制度體系進行完善，可能會存在更大的問題。隨著農業的發展，農業企業內部的經濟活動也變得多樣化，發展方向上也與以前有了較大的不同。當下的工業會計制度仍停留在過去的農業發展中，其核算的重點也沒有及時進行變化，從而導致農業會計制度無法滿足當下農業的發展，無法對經濟業務進行及時有效的核算和反映。
(二)會計核算方式存在問題
由于農業不同于一般的經濟業務，在發生經濟核算環節之前的各個部分都存在著相應的聯系，同時發生的經濟業務也更為復雜和多變。而當下用于農業核算的會計手段較為落后，這會直接影響到會計核算的有效性和完整性，同時也會給會計核算帶來困難。會計核算的方式決定了會計核算的有效性，會計核算的有效性決定了對經濟業務的控制，同時也決定了企業內部控制的有效性。會計核算方式存在問題會直接影響到對企業內部的控制，無法對農業內部環節進行控制。
(三)會計信息準確性有待加強
在對農業企業內部進行會計核算的過程中可以發現，由于農業企業內部的經濟活動有著多變性的特點，在進行會計信息采集的過程中，存在一定的問題，而會計信息準確性也有待提高。由于農業內部的經濟業務受客觀因素影響較大，企業內部的相關項目也存在一定的不可控性，所以在進行核算的過程中也會存在一定的難度，同時會計信息可能存在失真的問題。同時由于農業企業的經營管理方向較以前有了很大的變化，在進行會計處理的過程中也應該進行相應的處理和變化，同時也需要結合農業發展的未來趨勢進行考慮，從而使會計處理方法更適用于當下的農業發展。
三、農業會計制度體系的完善策略分析
當下的農業會計制度體系不能很好的將農業企業內部發生的經濟業務進行處理和核算，在進行核算的過程中也存在著相應的問題，這不利于當下農業的發展。應該結合當下的農業發展趨勢，對農業會計制度體系進行完善和整合，從而提升會計信息的準確性和完整性，保證會計核算的有效性和準確性，從而進一步帶動我國農業的發展。
(一)結合有效的會計核算標準進行完善
由于農業其特點，在進行會計核算的過程中也隨著農業企業發生的經濟業務的變化有一定的變化，在進行會計核算的過程中也應該結合當下農業發展的方向進行針對性的核算。由于農業企業所發生的經濟業務的特殊性和不可控性，可以結合有效的會計核算特殊的標準對會計制度體系進行完善。這樣可以對農業企業發生的經濟業務進行分類和整合，從而根據所發生的經濟業務特點進行針對性的核算和處理，從而進一步保證經濟業務處理的有效性和完整性。在進行會計核算的過程中，需要明確會計核算的方向，結合農業企業發生的經濟業務特點進行全面地分析，從而提高會計核算的有效性和完整性，進行有效的核算和管理。
(二)強化會計處理環節
在進行會計處理的過程中，可以結合當下的農業企業所發生的經濟業務進行強化，從而提高會計處理的有效性和完整性。在處理的過程中需要明確會計處理的方向，進一步提高會計處理過程的有效性和完整性。可以結合發生的經濟業務適當的增添一定的會計科目，明確賬務處理的過程和環節，進一步提高賬務處理的有效性。在強化會計處理的過程中可以全面提高會計記錄的準確性和有效性，全面提高會計核算的準確性和完整性。在對經濟業務進行分析的過程中，也可以結合發生的經濟業務特點進行分類，對所發生的經濟業務進行初步的分析和整理，根據經濟業務的特點進行相應的處理和完善，進一步提高會計處理的有效性和完整性。
(三)建立高素質會計核算團隊
農業的發展推動了我國經濟的進步，在進行農業會計制度體系的完善中也需要建立高素質的會計核算團隊，從而提高會計核算的有效性。高素質的會計核算團隊不僅僅可以提高會計核算的有效性，同時還可以有效的完善會計核算方法，進一步提高會計核算的有效性和有序性。在會計核算方法的完善中，可以提出更多有效的會計處理辦法，從而間接的完善農業會計制度體系，進一步提高會計核算的全面性和完整性。會計核算對企業的發展有著重要的作用，不僅僅可以對經濟業務進行分析和控制，還可以提高內部控制和管理，提高企業內部的核心競爭力，進一步拉動我國農業的發展。
(四)強化會計內部法律制度的建立
在進行農業會計制度體系的完善過程中，要明確會計制度體系內部的法律責任的確認，從而強化會計內部的控制和完善，進一步提高會計制度的有效性和完整性。在會計核算的過程中明確相應的法律責任可以更好的實現會計核算的重點內容，通過對會計核算行為的約束來提高會計核算的合法性和準確性。強化會計內部法律制度的構建可以提高會計核算的有效性，從而提高農業企業經濟業務的合法性和合理性，進一步提高會計內部控制的效果，提高會計信息的質量和完整性。明確法律責任可以對會計核算的行為進行控制，加強企業內部的控制，提高會計核算的有效性。加強內部控制可以提高農業企業的經營管理有效性，通過加強管理來對經濟業務進行控制和明確，對農業發展有著一定的促進作用。
四、結束語
農業會計制度體系的完善和構建需要結合當下農業發展的趨勢和未來方向進行，這樣才能保證會計制度體系可以更好的適用于日常的經營活動，對經營活動進行控制，提高日常核算的有效性和完整性。會計制度體系的完善需要在多個方面進行，從而全面提高會計制度的有效性和完整性，提高會計核算的準確性和會計信息的準確性，進一步加強農業企業內部控制的有效性，加強內部控制，完善企業未來的發展。會計制度體系的構建可以幫助企業更好的進行規劃，對農業未來的發展趨勢有一定指導性的意義。
參考文獻：
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關鍵詞：企業會計核算體系；規范化；改善措施
一、引言
隨著我國市場經濟建設的快速發展和日趨激烈的企業競爭，企業必須具備強大的綜合實力與競爭力才能繼續生存發展下去。對于一個企業來講，企業內部的核算體系是企業內部信息采集、匯總及加工處理的核心體系，是企業在發展中生產和組織各項經貿活動的關鍵與基礎，也是預防財政風險和財政安全的重要措施，同時也是企業管理層或決策層進行政策實施，為了及時的查漏補缺，從而實現企業的穩步前進的主要依據，因此，企業會計核算的體系嚴格化、規范化，直接影響著一個企業的整體競爭力和生存能力。
二、當前企業會計核算體系的存在的問題
當前我國企業會計核算體系的規范化程度主要存在如下幾方面問題，尚需進一步改善和解決：
1.會計核算系統主體的界限不明確
目前階段我國的各類企業，特別是分布密度不等的中小型企業，基本上都存在著企業產業所有權與私人所得財產界限模糊不清的現象。其造成這樣的現象的主要原因是在這些企業當中，投資者通常都是企業的經營者或管理者，企業的財產與私人財產基本上都是互相交匯互相占用，更有甚者在一些大中小型企業中又常常有地方黨政機關的黨員干部參與投資，又無法出具相應的正規單據和票務，使得企業賬目做得非常雜亂和難以公示，多有假賬和錯賬。一方面滋生了經濟腐敗案件的發生，另一方面給企業會計核算工作帶來巨大的困難與阻力，對于企業的會計核算體系規范化推進非常不利。
2.當前會計核算工作的技術和意識薄弱
(1)企業內部財政機構設置不合理。如今幾乎每一個企業都有著自己獨立的會計機構，然而大多數企業內部所設立的財政會計部門或是機構非常不專業，不少財會人員專業素質偏低，而又多少存在著分工不明確或者層次不清晰等等問題，這使得會計員在會計核算的時候總是存在著重復和無效的勞動，不能夠全面整體地對企業的資產進行比較準確的核算。
(2)會計核算人員的專業素質偏低。當前企業財會部門的現狀是，專業財會人員比兼職財會人員比重要低，而會計人員大多學歷不高，專業水平低下。這邊造成了財會機構的整體專業素養嚴重滯后、技術更新速度緩慢等現象，難以跟上時展前進的步伐。
(3)企業內缺乏嚴格的財務報表制度或報表次數少。除了必要的負責財務資產報表的編制機構要求之外，多數企業自身并沒有專門的債務報表制度，不少的企業僅僅是在年終的時候才會編制，這便造成了企業財務制度的不完善缺陷，容易產生各種經濟隱患。
(4)存在人為違規操作，賬目系統存在缺陷和不規范。企業內部進行會計核算整個實施過程中，由于人為地簡化和縮短操作程序等原因，財務人員往往并沒有按照法律規定或企業財政規章制度建賬，致使核算工作出現違規操作和人為改動，比如以票代帳致使賬目混亂、賬本缺失、賬目數據與實際不相符、企業運行成本和資源浪費等問題。
三、會計核算體系規范化的相關措施
要實現企業會計核算體系的規范化，并非短期內能夠完成，一定要充分地考慮到各方面的影響因素，進行整體的統籌規劃：
1.建立和健全會計規范的管理制度
企業的會計規范的管理制度通常包括以下的幾個方面；會計人員崗位的安排，明確會計人員的崗位以及工作內容；認真地審核企業會計人員的從業資格和工作技能，組織好會計人員的相關培訓；企業中會計人員在流動過程中工作的交接問題。交接工作進行的是否順利直接關系到企業的長遠發展和未來的會計工作的正常開展。
對于一些擁有高度的行業專業化的特征的企業，制定出統一的會計管理規范政策，這些企業往往全集團的內部也僅有一種或者少數的幾種行業，比如說中國的發電行業、電信行業和供電行業之類。企業的決策層應能放眼未來，從整個企業的長遠角度出發，全面地系統地制定詳細而有利于企業發展成長的決定性政策。
2.規范損益預算的會計政策
現在我國的會計預算的規范管理體系是建立于企業內部的損益預算基礎上的，企業內部的與損益預算相對應的會計管理政策是規范整體的會計政策的重要基礎。這主要包括以下五方面的內容：
一是對企業的成本以及消耗的費用進行確認的政策；二是對企業的收入和利潤進行確認的政策；三是企業所擁有的固定資產的相關折舊計算政策；四是對企業的一些投資行為和貨物的存儲的確認政策；五是企業所有全部資產的貶值的計算政策。
3.實施固定的會計周期報告制度
實施會計管理的企業必須要對各個責任管理中心的會計工作進行固定的分析和報告，對于會計工作執行過程中出現的異常狀況進行細致的要素分析，同時報告給企業的管理部門。定期的管理會計的報告會是企業進行預算分析以及控制的重要依據。要規定報告的周期和時限，明確好每一種報告具體的上報時間。
關鍵詞：高職 財務會計 業務鏈 教學模式
一、高職會計及職業教育模式概述
(一)高職會計高職會計專業是以培養具有會計核算能力、會計分析能力為主的技能型、應用型會計人才，是為各企事業單位培養、輸送能勝任各行業第一線會計職業崗位需要的高技能會計人才。企業的管理與運作需要記錄、比較和分析經營活動信息，會計就是以貨幣為主要計量單位，反映和監督一個單位經濟活動的一項經濟管理工作。由于不同行業、不同企業經營管理業務各有不同，錯綜復雜，因此一線會計職業崗位需求的是熟練會計核算操作技能，熟悉企業經營管理業務的會計人員。而我們培養的學生畢業后從事哪個行業哪個企業是不確定的，這就要求會計人才培養過程中，除了訓練學生基本的專業操作技能外，更關鍵的是培養學生會計專業思維，具備會計職業綜合素質，使其具有會計職業分析、判斷能力，具有融會貫通、靈活解決問題的能力。職業能力培養的關鍵是讓學生熟悉職業環境，強化實務操作。現行我國高職會計專業教學體系中，從教育部的學科規范要求到各高職會計院校的教學計劃中，都強調了實踐教學。但因企業財務的保密性和崗位設置的唯一性等學科特點，會計專業不可能同工科成建制、大規模的在企業從事實踐教學，會計專業只能從課程體系設計上考慮。而目前高職會計專業的課程教學體系一直沿襲本科教學，課程多從會計管理的宏觀角度設計，理論與實踐脫節，使得教學對象的專業技能、專業思維得不到有效訓練，造成用人單位在會計人才市場上四處尋覓熟悉會計操作實務的從業人員，而大量的會計專業學生因不具備實務操作技能，難以就業的兩難局面。當務之急，要解決會計人才培養的效果與市場需求之間矛盾，根本途徑在于分析會計崗位職業能力，將會計職業環境融入課程設計中，對課程模式進行改革與創新。
(二)職業教育課程模式(1)學科系統化的課程模式。學科系統化的課程模式，是將各類課程按知識內容的順序分階段排列，形成各門課程相互銜接又各自為政的教學體系。到目前為止，這種課程模式仍是大多數職業教育的主流課程模式。學科系統化課程的邏輯性、學科系統性強，但忽視社會經驗的獲得和實踐能力的形成。(2)學習理論導向的課程模式。學習理論導向的課程模式，是按照教學理論確定職業教育課程結構的方法，將教育目標定位于學生認知能力、一般行動能力和個性的發展，把有效的學習過程作為主導思想。該模式注重以學生學習為導向設計課程，但由于學習內容與職業行動的聯系不夠緊密，無法提供符合職業成長規律的工作經驗。(3)職業分析導向的課程模式。職業分析導向的課程模式，是建立在職業分析和工作分析基礎之上的課程開發模式，主要以起源于美國，在北美和澳洲等地得以推廣的Cbe(Competencebased education)模式、德國職業教育的雙元制模式、國際勞工組織開發的meB(modules ofemployable skiH)模式為代表。職業分析導向課程模式的特點是以滿足產業和雇主對學習者要求為基本原則，以職業分析為起點，采用模塊式教學方案，理論知識以必須夠用為度。該模式的核心內容是重視學生的能力訓練，強調學生職業能力的培養。(4)工作過程系統化的課程模式。20世紀末，人們認識到，職業能力除專業能力之外，還必須具備較強的方法能力和社會能力，工作中所需要的知識技能，必須與整體化的實際工作過程相聯系。因此，職業教育的課程開發逐漸將學習過程、工作過程與學生的能力和個性發展聯系起來，培養學生積極主動的創造、設計能力，將“工作過程中的學習”與“課堂上的學習”合為一個整體。所謂“工作過程”，是指在企業里為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整工作程序。每一工作程序一般由工作人員、工具、產品和工作行動四個要素所構成。工作過程系統化課程是根據產品的“工作過程系統”確定“學習領域”后，以學生為中心而設計的一種課程方案。它強調通過各項實踐行動，讓學生以直接經驗的形成來掌握最新知識、技能和技巧。
二、高職財務會計教學模的現狀及弊端
(一)高職財務會計教學模式的現狀 目前高職財務會計教學模式基本上是學科系統化課程模式，是本科財務會計教學的翻版。雖然各高職院校都強調技能培養，強化會計實踐教學，但多數先理論教學再圍繞理論知識進行實踐，理論與實踐課程并列。現行財務會計課程以資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大會計要素的知識體系為排列順序，分章節闡述各要素中各會計賬戶所反映的經濟業務，最后歸結到財務報告。現行財務會計課程架構體系的思路是以財務會計的最終目的――財務報告信息作為起點，追溯會計信息的形成，側重于會計反映信息并參與經濟決策的工作結果，忽視了會計所反映經濟信息的來源以及如何針對不同的信息進行分類反映的系統化工作過程。
(二)現行高職財務會計教學模式的弊端 現行高職財務會計教學模式存在的弊端主要體現在以下方面：(1)偏重理論的系統性，不易學生理解與掌握。現行財務會計教學模式，在架構體系上將系統的六大會計要素信息分解到單個、零散的會計賬戶信息，從而針對一個會計賬戶涉及的所有經濟業務歸類講解。如把資產項目中存貨這一系統、抽象的會計信息分解為原材料、周轉材料、委托加工物資、庫存商品等多個會計賬戶，在原材料一個賬戶中既講述各種形式的材料采購業務，又闡述發出材料的業務。這一教學思路，要求授課對象具有較強的理解能力，而高職學生多喜好形象思維，由于缺少實踐認知，對企業經營管理活動不熟悉，這種由抽象到具體、化整為零的教學思路不易學生理解與掌握。(2)抽象學習，脫離會計職業情境。現行財務會計教學模式中，學生學習會計要素、會計賬戶等會計知識的過程是抽象的、被動的，與實際工作中會計服務于企業經營管理，記錄、反映企業日常采購、生產、銷售等具體經濟業務的職業情境相脫離，忽視了知識與具體工作任務的聯系，學生是“為了學習而學習”，不是帶著任務去學習，為完成任務而主動獲取知識。現行財務會計教學模式難以調動學生的學習興趣與自主學習能力的培養。事實上，部分高職學生開始學習基礎會計時，講述形象、具體的會計工作流程和會計記賬方法時，興趣高、學習成效好，但步入財務會計學習時，知識過于系統性，會計核算方法多而復雜，難以形象理解，則對會計產生了畏懼與厭倦。(3)教學重復、耗用課時。會計核算的基本方法是復式記賬法，即對企業生產經營過程中發生的每一項經濟業務，同時在兩個或兩個以上相互聯系的賬戶中記錄，反映經濟業務的來龍去脈。現行財務會計教學模式中，以會計要素及會計賬戶為線索教學，必然導致講述先購料后付款等類似賒購的同一項經濟業務分別在資產的原材料、周轉材料等會計賬戶與負債應付賬款、應付票據等多個會計賬戶中分別闡述，將同一任務內容分割成兩個部分講解，教學重復，耗用課時。由上可見，現行高職財務會計教學模式存在弊端。高職三年制教學計劃學時少，學生又傾向于形象、具體思維，其思維與智力類
型有別于本科等學生的抽象、邏輯思維。因此，高職教育中的課程設計，首先應注重職業崗位能力分析與職業能力的分解，根據能力培養需要安排必備的專業知識，重構課程架構體系。其次，在課程組織中，遵循高職學生的認知規律：感性認識所學職業內容和工作環境，知道需要做什么，如何完成工作任務，完成任務需要獲得哪些與工作崗位和工作過程相關的知識。最后，在課程設計中合理選擇傳授知識、技能的載體，在典型工作情境中借助載體讓學生在“工作過程中邊做邊學，邊學邊做”。
三、高職財務會計課程教學模式的構建
(一)高職財務會計課程教學模式構建 主要的創新點可概括為以下方面：(1)工作過程為導向、企業業務鏈為架構體系的財務會計課程教學模式設計。會計是一項管理活動，會計服務于管理，是對企業日常生產經營活動涉及的資金運動的記錄與反映。會計核算與企業經營管理活動密切相關。企業經營管理活動中的籌資、生產、投資活動及生產過程中的采購、生產、銷售業務是環環相扣，周而復始，這些業務類型不同但都涉及資金運動，財務人員需要配合各業務部門辦理相關資金結算，并及時確認、計量、記錄與報告。會計這一核算工作過程是財務人員通過分工與協作，日常及時核算企業的資金運動，定期計算經營成果并報告會計信息的系統化工作過程。因此，基于工作過程為導向，企業業務鏈為架構體系的財務會計教學模式是以企業的籌資、采購、生產、銷售、對外投資等會計工作對象為主線索(也可稱為縱線索、空間線索)，按會計核算工作中典型的日常業務會計處理與期末事項會計處理為時間線索，區別出納、會計等不同會計職業崗位工作的多維性課程教學方案。該教學模式，讓學生置身于企業生產經營管理過程和會計工作崗位的職業情境中，認知職業環境，接受會計核算任務，與他人分工與協作，逐步完成各種類型經濟業務的核算。(2)企業業務鏈架構體系的會計專業理論基礎。截止目前，學術界對會計的認識可概括為兩種基本觀點：一種認為會計是一個信息系統；一種認為會計是一種管理活動。本人認為會計是一種管理活動，會計對象是企業經營管理活動中資金運動(也稱價值運動)。企業的資金運動不斷處于循環與周轉中，企業資金在運動過程中分別采取了貨幣資金、生產資金和商品資金的形式，時間上不斷繼起，空間上相互并存，循環往復，周而復始。企業資金運動具體反映的是企業供、產、銷業務鏈條，一個鏈條連接著另一個鏈條，企業管理的實質內容是業務鏈中的價值管理，會計就是對企業業務鏈中的價值記錄、計算、反映與分析。財務會計課程的定位則是傳授學生如何記錄、計算業務鏈中的價值運動，獲得會計核算的專業技術能力。(3)工作過程為導向的課程設計指導思想。目前，現代企業和社會已經步入到以過程為導向的綜合化運作時代，除專業能力外，勞動者的核心能力和個性特征方面的綜合素質越來越重要。職業教育中綜合職業素質培養必須針對“解決綜合性實際問題”來開展，在教學中最大限度地實現實踐學習與理論學習的統一，建立起學習過程與實際工作過程的直接聯系。即課程開發遵循“設計導向”的職業教育指導思想。設計導向的職業教育理論是目前歐洲和聯合國教科文組織職業教育改革的主流指導思想，也是我國新一輪職業教育改革的倡導思想。工作過程為導向、企業業務鏈為架構體系的財務會計課程教學模式，正是“設計導向”職業教育思想在培養會計專業學生的會計核算能力中的具體應用與實踐。本教學模式特點是“理實一體化”；“任務驅動式教學”。
(二)高職財務會計創新教學模式的創新 工作過程為導向、企業業務鏈為架構體系的財務會計教學模式與在現行會計要素架構體系的教學模式解決的均是如何對企業日常經濟業務記錄、反映的問題，只是在闡述過程中采用了不同的邏輯思維。針對高職會計教學特點，高職財務會計創新教學模式具有以下先進性：(1)高職財務會計創新教學模式的實用性。一是將會計學習置身于企業經營管理的職業情境中，便于學生的理解與掌握。若把會計信息與會計核算比做成品與零部件，則企業業務鏈架構體系的思路是先從零部件生產后到組裝成品。學生在學習過程中猶如親臨企業，由始至終的參與經營管理全過程，在工作過程中為了行動而主動學習。該模式將學習融于職業情境中，貼近實際工作過程，更容易高職學生的理解與掌握。二是利于高職會計專業學生的思維訓練。會計日常核算業務是面對企業各部門、各業務鏈錯綜復雜的經濟活動。會計人員在會計核算工作中應首先分析、判斷收到經濟業務類型，再根據需要選擇合理的會計核算方法予以記錄，最后歸納、對外反映會計信息。企業業務鏈架構體系體現了這一具體、形象的會計工作過程，引導學生形成專業思維。企業業務鏈架構體系教學模式中，通過典型工作任務對同類不同形式業務進行歸納，舉一反三，訓練學生形成會計專業思維，能夠觸類旁通，靈活處理復雜多樣的會計核算工作任務。三是理實一體，邊做邊學，提升學生學習的主動陛、創造性。會計核算是典型的實踐性很強的專業技術。現行的會計要素教學體系先學習抽象的知識，再通過實訓掌握操作技能，先由教師填鴨式向學生填充知識，再在單獨的實訓課程中讓學生感受靜止、枯燥的操作訓練，不僅浪費課時，而且將技能與知識割裂，忽視了知識與具體工作任務的聯系。本教學模式保持課程學習中工作過程的整體性，以典型任務方式引導學生學習相關理論知識、技能知識，讓學生親自實施，獲得工作經驗。該模式強調以學生為中心，關注學生在行動過程中所產生的學習體驗和個性化創造。(2)保持了財務會計課程教學在會計專業教學體系中的一致性。財務會計課程的前序課程會計基礎教材中，采用的是籌資、采購、生產、銷售、經營成果計算的架構來講解復式記賬法在實務工作中的應用。財務會計的后續課程審計，無論在教材還是實務中也采用業務循環審計。企業業務鏈財務會計架構體系與會計專業其他課程前后銜接，體系一致，更利于高職學生會計專業思維的形成與培養。(3)企業業務鏈財會教學模式的前瞻性。隨著經濟的發展，價值鏈管理的理念已深入企業管理實踐中。價值鏈管理理論認為，每個企業都進行設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種活動，所有這些活動都可以用價值鏈表現出來。企業的每一項經營管理活動都是價值鏈上的環節。在這條價值鏈上，伴隨著物流，還有信息流、資金流在物流運作上的流轉。會計核算就是對價值鏈上的資金流及時、時時反映。價值鏈管理以作業為載體，管理趨向作業管理，業務鏈架構體系與此思路相吻合，是價值鏈管理理念在高職會計教學中的具體實施與應用，具有前瞻性。
四、高職財務會計創新教學模式的實施
(一)技能和知識定位――會計核算能力和核算方法 高職會計專業學生能力目標：會計核算能力、成本計算能力、納稅申報能力、財務管理能力以及審計鑒定能力。其中會計核算能力是最基本、最核心的能力，是獲得其他能力的基礎。財務會計課程定位就是傳授學生如何分析、判斷不同類型經濟業務，獲得會計核算工作所必備的相關知識和核算方法與技巧，并知道應與哪些業務部門溝通與交流，如何與其他會計人員分工協作完成會計核算工作。
(二)企業業務鏈課程架構體系 工作過程為導向、企業業務鏈為架構體系的財務會計課程教學模式是兼顧工作對象、工作程
關鍵詞：財務會計制度；醫院；會計核算；影響
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、引言
隨著我國醫療衛生制度的改革，醫院的經營體制和經營情況發生了很大變化。為了適應市場經濟的要求，需要不斷改革醫院的會計核算體系。會計核算體系指的是由相互聯系又彼此獨立的會計方法所組成的整體，包括會計預測方法、會計政策方法、會計檢查方法、會計核算方法等。新制度的頒行，進一步促進了醫院會計核算體系的完善和發展，對我國醫療衛生事業的發展產生了重要作用。
二、新財務會計制度對醫院會計核算的影響
（一）促進醫院會計核算體系的完善
第一，會計科目的變化，與醫院會計核算要求相符合。新制度在會計的核算科目上進行了調整。增加了長期債權投資和長期股權投資兩個科目。同時，增加了對公益性會計核算科目，對醫院的公益性支出進行準確的統計。從醫院經營的實際情況出發，取消了部分會計科目，提高了醫院會計核算體系的科學性與規范性。
第二，取消藥品進銷差價。在增加核算科目的同時，取消了藥品進銷差價的會計核算科目，新醫院會計制度要求醫院在藥品出售中實行零差價，這就改變了過去以藥養醫的局面。在新制度中，取消了藥品總賬科目，增設庫存物資會計核算科目。在藥品成本管理方面，不再以管理費用進行分配，而是按照出售成本進行結轉。
第三，改革了固定資產管理的方法。在新制度中，對醫院固定資產計提折舊，按照固定資產的壽命期來分攤醫院固定資產的成本。對于非財政科教項目、財政補助項目而產生的固定資產，在計提折舊時還應該增加累計折舊項目，但不應記為醫療成本。
第四，調整了支出類會計科目。在新制度下，醫療收入、藥品收入合并為醫療收入，醫療支出、藥品支出合并為醫療業務成本。根據醫院經營業務的需要，在收支中當地設計了教學收支和科研收支項目，規范了醫院收支管理與核算。同時，平衡了預算會計科目和會計科目，不僅能反映預算管理信息，還能反映出醫院的財務信息。
第五，凈資產核算發生了變化。在新制度中取消了固定基金，增加了待沖基金科目，將科研項目、財政補助形成的無形資產、固定資產通過待沖基金反映出來，能夠反映財政項目和科研項目的資金使用情況。同時，增加了醫療風險基金科目，從當年醫療收入中提取一定比例的醫療風險基金，用于醫療賠償。
（二）促進醫院成本管理規范化
新制度對成本管理的要求較高，且提出了明確而具體的規定。在成本核算上，主要表現在以下三個方面：
第一，成本核算的對象更加明確。新制度中規定了項目成本、診次成本、病種成本、床日成本、科室成本五個核算對象，進而規定了成本核算應按照科室、床日、診次為基本核算對象， 三級醫院等還應該增加病種、醫療服務項目等成本核算對象。
第二，科室費用歸集。在科室成本方面，新制度進行了明確規定，將科室成本分成以下四類：醫療技術類、行政后勤類、醫療輔助類、臨床服務類。對科室成本歸集、成本范圍進行了統一規定，為醫院成本比較、規范醫院的成本核算提供了統一標準。
第三，加強科室管理。在科室成本分攤上，新制度規定了三級分攤制度。第一級分攤能夠反映出醫療輔助類科室成本，第二級分攤能夠反映出醫療技術類科室成本和醫療技術項目的成本。第三級分攤能夠反映出醫療服務項目的診次成本、病種成本、床日成本、科室成本。
（三）提高醫院的會計信息質量
新制度的頒行不高，提高了醫院會計信息的真實性、可靠性，對醫院的發展產生了重要的影響。
第一，加強資產負債管理。取消了修購基金，在固定資產管理方面采取計提折舊的方法，能夠真實反映出醫院資產負債情況，在固定資產方面按照不同的資金來源進行處理，在賬面價值中列示，防止醫院資產虛增。其次，將基建賬數據并入到醫院賬目中。在新制度中，將基本建設賬目數據合并到醫院賬目中，在醫院會計核算中能夠反映出醫院的收支、債務和資產情況。最后，增設了待沖基金，將科教項目、財政補助項目形成的無形資產、固定資產通過待沖基金反映出來，能夠反映出政府資金投入情況。
第二，規范醫院收支核算。取消了醫院管理費用分攤制度，將管理費用不列入醫療成本中，以期間費用進行處理。同時，將科教項目并入醫院收支管理項目中，反映教學資金、科研資金的結轉情況，不僅規范了醫院教學科研資金核算，還表現了醫院收入完整性的特征。
第三，完善醫院財務報表。新制度對醫院財務報表進行了明確規定，要求醫院增加成本報表、績效考核表、財政補助明細表、現金流量表等報表，豐富了財務分析的指標體系。同時，要求醫院會計核算應深入到科室上去，細化醫院會計核算工作。
第四，規范了政府財政性資金的核算，反映醫院資金補償信息。在新制度中，規定了政府財政撥款和科教項目的資金結余不能用作年終分配，應上交財政或結轉下年。對于科教項目、政府撥款而形成的無形資產、固定資產折舊、攤銷等不得記錄醫療成本中，而應該通過財政補助情況表反映出來，真實地反映出醫院資金補償信息。
三、結束語
新財務會計制度對醫院會計核算產生重要作用，不僅促進了醫院會計核算體系的完善和成本管理規范化，還能夠大大提高醫院的會計信息質量，對醫院的健康發展有重要作用。但也應認識到，新制度的推行還受到一定的限制，對醫院的約束作用有限，因此，應繼續深入推進醫療衛生體制的改革，以新制度為指導，促進我國醫療衛生事業的發展。
參考文獻：
關鍵詞：公立醫院；會計核算；轉型
財務部門是醫院重要的管理部門，財務工作與各個科室的經營活動有著緊密的聯系。在新時期，國家倡導公立醫院深化改革，建立嚴謹的內部管理機制。通過會計核算的轉型，醫院應從多方面提高管理水平，實現成本的節約。
一、新時期公立醫院會計核算工作轉型的核心
按照我國《醫院會計制度》的規定，“中華人民共和國境內各級各類獨立核算的公立醫療機構”的會計核算采用權責發生制。長期以來，公立醫院作為國家的事業單位，會計核算工作遵循現金收付制。權責發生制原則提出以來，相應會計科目的設置、會計報表的生成等工作都需要圍繞這一原則展開，權責發生制的應用成為公立醫院會計核算工作轉型的核心。
二、公立醫院會計核算工作轉型過程中與管理水平提升的相關問題
《醫院會計制度》雖然實行多年，但公立醫院會計核算工作由現金收付制向權責發生制的過渡并非一蹴而就，很多深層次的問題都需要在會計核算轉型中獲得重視。公立醫院和企業不同，企業對成本和利潤非常關注，但公立醫院享受國家財政撥款，不以營利為目的，相對企業來講，成本意識薄弱。因此，新時期公立醫院會計核算工作轉型過程中應注意以下問題，以便提升管理水平。
第一，會計核算工作與各個科室的關聯性。從表面上看，公立醫院的會計核算工作屬于財務部門的職責范圍，但實際上與各個科室的工作息息相關。現金收付制導致會計核算工作具有一定的被動性，而權責發生制應用后，財務部門直接提升了管理的主動性，應當更嚴謹地控制各科室的收支。以設備和藥品采購為例，新醫改實施后，醫院為更好地滿足患者的治療需求，往往會購置新設備和藥品。按照權責發生制的要求，無論財務部門是否支付了相應的資金，自合同簽訂之日起，會計核算時就應視為已發生的費用。如何科學分配采購預算資金、降低財務風險需要各個科室的通力配合，需要科室認同并支持財務部門的管理。
第二，會計核算工作與成本核算的緊密性。從本質來看，會計核算與成本核算并不是完全獨立和不同的過程，但在日常管理的實務中，會計核算與成本核算既存在一致性，又存在矛盾性。所謂一致性，就是指應用權責發生制，會計核算的同時可以對生成的成本進行核算，因為借助信息化管理，完全有條件實現這一過程。所謂矛盾性，是指會計核算與成本核算分別進行時，各個科室容易對財務部門的核算工作產生質疑，而且數據的往來與傳遞也會影響到成本核算的真實性。新時期醫療衛生事業改革倡導通過內部管理的優化節約成本，會計核算工作在轉型過程中應重視與成本核算的緊密聯系，減少核算工作的重復，以節約人力、物力、財力成本。
第三，會計核算工作與合作單位的配合性。現金收付制向權責發生制的轉型，最明顯的優勢在于財務部門能夠依據年度預算，對本年度的收入和支出做出合理預期，提高財務管控力度。借助會計核算工作轉型的契機，財務部門可以通過管理流程的優化減少運營成本。在醫院運營中，必然涉及與不同供應商的合作，如藥品供應商、設備供應商、低值易耗供應商。應用權責發生制，財務部門可以明確供應商與醫院的往來周期，達到降低庫存成本的目的。以公立醫院的物資管理為例，醫院與供應商簽訂了年度內低值易耗品的采購合同，但這些低值易耗品并不是一次性運輸到醫院，而是分期分批進入醫院，由庫存加以管理。每一次物資往來都會反映到會計核算工作當中，醫院根據庫存剩余即可決定下一次配送的時間，從而節省庫存成本。公立醫院應在會計核算工作轉型的過程中與合作單位重塑合作機制，形成互惠互利的新型合作關系。
三、公立醫院會計核算工作轉型的相關舉措
為進一步發揮公立醫院會計核算工作轉型對管理水平提升的促進作用，今后財務部門應著力推進以下工作。
第一，加強各科室對預算工作的支持。應用權責發生制，會計核算工作直接反映著預算的執行情況。各個科室對預算制定和會計核算工作的支持尤其重要。財務部門應指導科室遵循新醫改的戰略部署，以服務患者為根本，制定年度預算。各個科室與公立醫院領導層、財務部門密切配合，共同制定年度預算后，會計核算與預算的基本吻合將直接掃除核算工作的障礙。
第二，推進會計核算與成本核算的一體化。公立醫院應努力創建成本優化的財務管理模式，盡快實現會計核算與成本核算工作的對接。財務部門應系統設置相應的會計科目，使科室的收入、成本與會計憑證相有機結合，塑造客觀、公正的成本核算流程，并及時向各個科室傳達會計核算與成本核算一體化的優勢，帶動科室成員積極配合會計核算工作的轉型。
第三，建立外部合作的供應鏈體系。公立醫院應根據權責發生制下會計核算工作的反饋信息，從中選取優質的供應商，與之建立供應鏈體系，由供應商集中負責物資的存儲、物流配送等工作，醫院財務部門通過月度、季度會計核算結果，向供應商提供下一批物資供應的信息，進而將醫院的庫存空間、管理人員、管理成本重新規劃，節省的成本又可用于為患者服務。
總結
公立醫院會計核算工作的轉型不僅是遵循《醫院會計制度》的必然選擇，更是服務患者、建立和諧醫患關系的保障。以財務管理為主線，帶動公立醫院各科室加強預算管理，嚴格成本控制，醫院的醫德醫風也會獲得改進。
參考文獻：
關鍵詞：會計統計核算增加值存貨
國民經濟核算是把國民經濟作為整體，利用會計與統計相結合的方法對社會經濟運行過程中的數量關系進行系統、完整、統一的核算，它是宏觀經濟信息系統的核心，是進行宏觀經濟管理和決策的基礎。要建立市場經濟下新的國民經濟核算體系，關鍵是要解決好會計、統計核算的協調統一問題。
一、會計、統計核算協調統一的可能性與必要性
會計學與統計學是兩門具有典型計量特征的應用科學，只是會計學主要應用于社會經濟領域，而統計學應用得更廣泛。就社會經濟領域的作用而言，作為計量手段，它們之間有相通之處。在企業經營管理中，會計、統計通過各自的核算職能來實現對企業經濟活動進行核算監督和服務的共同目標。兩者的內在聯系主要表現在以下方面：會計、統計核算的依據相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對方的核算成果；會計、統計核算所使用的很多經濟指標相同，如資產、負債等，其核算口徑和計算方法也是一致的；會計、統計核算在企業經濟核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業經濟活動信息，雙方提供的信息具有互補性。兩種核算存在的內在聯系為兩者的協調統一提供了廣泛的可能性，同時兩種核算的協調統一也是強化企業整體核算的必然選擇。
在計劃經濟體制下，會計、統計核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復勞動，而且數出多門，相互矛盾，淡化了企業經濟核算的整體作用。在市場經濟條件下，企業是市場的主體，要使企業在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，就必須強化會計、統計核算的協調統一，講求核算資料的質量，提高核算工作效率，充分發揮核算整體效應，從而提高企業的經濟效益和社會效益。
從宏觀核算即國民經濟核算的要求看，會計、統計核算也必須協調統一。從統計核算來看，國民經濟核算是統計核算的最高層次，它將一系列指標分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統地反映國民經濟各部門和社會再生產各個環節的運行過程及其結果。國民經濟核算體系要集合各個產業部門的經濟活動，通常采用貨幣形式的價值量指標來進行核算。所以，從某種意義上說，國民經濟核算實際上是采用統計方法搞社會會計核算。從會計核算方面看，國民經濟核算又是會計核算向社會會計發展的必然結果。社會會計又稱宏觀會計、總量會計，它既是社會經濟的發展對會計管理的客觀要求，又是會計科學自身發展的必然結果。隨著會計國際化、社會化進程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會計，在市場經濟體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述，無論是從微觀的企業經濟核算的需要，還是從宏觀的國民經濟核算的要求來看，都必須搞好會計、統計核算的協調統一。
二、會計、統計核算協調統一中的主要差異與問題
會計、統計分別從不同的角度來反映企業經濟運行情況，它們根據各自不同核算要求各有一套比較完整的指標體系和核算方法，但這與新國民經濟核算體系的要求是不相適應的。這就需要找出兩種核算在協調統一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會計、統計核算在管理體制上的差異。我國國民經濟遵循的是“統一領導，分級管理”的原則，會計、統計在核算時也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財政預算的分級管理是按權、責、利相結合的原則，各級財政部門掌握的是“分級包干”部分的會計核算資料，而不是本地區全部企業的會計核算資料。而統計管理體制是為了適應各級政府管理經濟、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區能掌握本地區全部企業的核算資料，逐級匯總上報，形成國民經濟的總體核算。
2、會計、統計對生產經營成果的核算原則不同。會計核算是按權責發生制原則來核算企業生產經營成果的，而統計核算是按生產經營原則來計算生產經營成果的。如統計核算對本期生產但未銷售的產品、自制設備、大修理作業、定貨者來料加工的原料價值都計算產值，會計核算則不將其作為銷售收入。在計算生產經營成果時，會計核算是按實際銷售價格計算，而統計核算則是按現行價格計算；對本期生產未出售產品，統計核算按出廠價計算，會計核算則按成本價計算。
3、會計、統計在核算方法上的差異。會計核算是通過設置賬戶，依據會計憑證，采用復式記賬的原理，對每一項業務加以登記、分類、匯總進行核算。統計核算則是對經濟現象通過大量觀察，運用分組法、綜合指標法、動態數列分析法、統計指數法等來把握總體特征，推斷發展總體趨勢。
4、會計、統計對收益分配的核算不一致。會計核算反映企業收益的指標主要是利潤，對利潤的形成及分配核算反映比較詳細，但分配額中包括了非本企業直接生產所得的營業外收入、轉來利潤及彌補虧損的收入。而統計核算則從宏觀角度觀察企業的社會收益分配，即通過核算企業增加值來研究國家、集體和個人三者之間的分配，再進一步核算企業可支配的收入及其分配，來反映不同企業擁有生產資金的規模和水平。
5、會計、統計在核算分類上也存在著差異。企業會計核算主要按主管部門分類，如新會計制度把國民經濟按主管部門分為工業、農業、交通運輸、商品流通、旅游飲食服務、施工房地產、對外經濟合作、金融保險等行業。統計核算則主要按產業或產品分類，如國家新頒布的統計制度把國民經濟劃分為兩大部類、三次產業、十三大門類（行業）。
6、會計、統計核算對企業經濟效益的衡量指標也不相同。會計核算以所得利潤作為企業經濟效益的考核指標和企業最終目標；統計核算則根據國民經濟核算體系的要求，以企業增加值（或凈產值）作為經濟效益指標或衡量企業對社會貢獻的依據。
總之，現行會計、統計核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統地反映整個國家經濟運行全過程的指標體系和統一的分類標準，基本上還是自成體系。隨著現代化核算手段電子計算機的普及和新國民經濟核算體系的實施，兩者核算不協調的矛盾將會日益突出，會計、統計核算的協調統一勢在必行。
三、實現會計、統計核算協調統一的構想
國民經濟核算由會計、統計核算綜合組成。協調統一會計、統計核算的基本思路是：以新國民經濟核算體系為主導，以國民經濟綜合平衡和宏觀控制為依據，會計、統計在保持各自特點的基礎上，雙方都作些改進，加強相互之間的協調配合，提高資料的共享度，最終實現會計、統計核算的協調統一。
1、完善會計、統計核算體制，制定一套滿足國民經濟核算基本要求的財務收支統計制度或會計決算制度。企業財務收支資料，除按財政預算體制要求上報財政部門外，還應根據國民經濟核算的需要，按統計核算的要求，將企業全部資料按塊塊逐級上報統計部門，由統計部門按主管系統、產業部門進行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經濟管理各方面的需要，又可以減輕基層負擔，使信息工作逐步實現規范化、標準化。2、加強會計統計的信息管理。現代管理理論可以用兩句話來表達：管理的重點是經營，經營的中心是決策。而決策是否準確在很大程度上取決于決策者對會計統計信息的了解和掌握程度，取決于信息的數量和質量，取決于獲取和傳遞信息的及時性與正確性。企業只有對所發生的信息、形成的信息流進行及時、迅速、科學地處理，才能作出正確的決策。可以說，信息是企業經營的重要依據，是企業經營活動的重要資源。信息的重要性還體現在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業內部的管理需要，又能滿足與企業有利害關系的外部集團的需要。
3、規范會計、統計核算指標，改進會計、統計核算原則。在核算中，對會計、統計相同的指標，在指標名稱、涵義、計算口徑、計算方法上應力求一致，使會計、統計核算找到共同語言。如現行會計制度中的“存貨”同統計中的“庫存”“儲備資產”，在經濟含義、核算內容上基本相同，為便于同國際標準接軌，會計、統計在核算時均應采用“存貨”的概念。對會計、統計在核算中存在著差異的資料，應有明確分工，相互補充，搞好協調統一。如反映本期生產成果（如產量、產值）以統計資料為主（不合格產品應統計在內），反映本期實現的經營成果（如銷售收入）以會計資料為主，以解決會計、統計在核算原則和指標口徑上的不協調。
4、調整和增加會計核算中有關分類的內容，滿足新國民經濟核算體系的需要。會計核算除按行業分類外，可與統計核算配套，增設按產業分類核算的內容。此外，根據統計核算的要求，在資產負債表中增加一些獨立的項目，這不僅為統計核算提供了直接資料，也解決了會計、統計核算在分類方法上的不協調問題。
5、建立增加值會計，實現會計、統計核算的協調統一。增加值也叫附加值或追加值，會計上習慣叫增加值，它是本企業經營活動在外購貨物和勞務上獲得的增益，即營業收入扣除經營活動中耗費的中間產品和勞務后的余額。增加值的核算擴大了現有會計、統計信息的使用范圍，能更準確地反映企業的經營成果。
用什么指標來衡量企業的經營成果是會計核算目的和統計職能不容回避的問題。總產值、銷售額包括了外部購置價值，有重復因素，而且生產經營起點不同的企業難以對比；不含重復價值的利潤雖然能反映企業的凈收益，但其真正受益者僅限于業主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權人）對企業及社會的貢獻，是企業的一項綜合性權益指標，它把企業的經營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經濟核算聯結起來，從而把會計核算與統計核算真正聯結在一起。會計改革的一個重要方向是在加強微觀核算職能的同時擴大會計宏觀核算職能，即在加強會計固有職能的基礎上建立起一座通向國民經濟核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會計”。
【參考文獻】
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我國國庫管理體制改革的基本思路是:既要借鑒國際經驗,也要結合中國的國情,建立以單一帳戶體系為基礎,財政資金的繳撥方式以集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。實行國庫集中收付制度,將從根本上解決財政資金多環節撥付、多戶頭存放的弊端,有利于庫款統一調度,降低財政資金運行成本,提高財政資金使用效益;有利于強化財政預算執行,推進部門預算改革步伐;有利于防止擠占、挪用和截留財政資金;有利于健全財政監督機制,從源頭上預防和遏制腐敗。近年來,各地實行的會計集中核算制度,對各部門會計實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法,為推行國庫集中收付創造了條件。本文試從會計集中核算到國庫集中收付這一改革談點粗淺的看法。
一、會計核算中心的職能定位
1、會計集中核算有利于部門預算改革的執行。部門預算改革的主要內容是:制定科學合理、符合實際的定員定額標準,改進和完善預算支出科目體系,細化預算編制。預算單位所有的收支都嚴格按規定標準和相應的科目列入預算,實行預算內外資金統管。預算一經審核批準,財政部門和預算單位都要嚴格遵照執行;財政部門對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理,并注重追蹤問效。實行部門預算,各預算單位則必須建立集中統一的財務管理體制,將原來分散的、多頭管理的資金統一集中編制一本預算,統籌規劃,統一安排。在行政事業單位實行會計集中核算制度,建立集中、統一、高效的會計核算體制,雖然各預算單位的財務自主權、資金使用權和領導簽字權不改變,但其原先多頭開設的賬戶被取消,所有資金將納入由會計集中核算中心統一開設的賬戶,所有開支在單位審核的基礎上再經會計核算中心審核入賬,從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度和部門預算,有多少錢辦多少事,專款專用,防止資金相互擠占、挪用。
2、會計集中核算符合財政國庫管理制度改革方向。國庫集中收付制度包括預算收入集中入庫和預算資金集中支付兩方面。實行會計集中核算,統一開設賬戶,相應設置總會計、資金會計、統管會計等會計崗位,負責各單位現金、轉賬、匯兌等資金結算和經費撥入、支出、往來款項的收付等業務。專項業務支出按照限額審批程序審批后,集中在核算中心支付。日常零星開支建立備用金制度,各單位憑發票到核算中心報銷。通過實行會計集中核算,能夠全方位、全過程掌握和監督各單位每筆資金的流向、流速、流量,從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象,從而逐步建立起“統一收付、統一核算、統一管理”和“單一賬戶”的國庫集中收付制度形式。
3、會計集中核算亦是國庫集中收付制度的有效補充。這是因為:(1)國庫集中收付制度解決了預算資金收付環節的控制問題,可以從源頭上控制預算資金的使用方向。但是如何保證對使用財政性資金數額較大的單位和項目,真實、準確地了解其資金需求,參與預算編制的全過程,以及對財政資金到位后的日常管理和監控問題,僅依靠國庫集中收付制度還不能完全解決。通過會計集中核算,一是可以使財政監管深入到預算編制的各環節,具體參與和了解預算編制及用款情況,從根本上提高預算的科學性和準確性。二是實行會計集中核算可以加強對預算單位日常的財務管理,提高財政資金的使用效率。(2)國庫集中收付制度改革是一項復雜的系統工程,涉及到財政管理體制,同時還需要建立一套先進的財政收付信息系統和銀行支付制度、會計集中核算先進的計算機網絡系統,以及與銀行在同一大廳辦公的優勢,為國庫集中收付制度的建立奠定堅實基礎。
二、財政國庫集中收付制與會計集中核算制關系
財政國庫集中收付制與會計集中核算制是當前公共財政改革和會計改革中的熱點問題,二者的關系也是兩項改革不可逾越的問題,因此妥善協調二者關系,澄清認識上和實踐中的一些誤區,對于促進兩項改革具有極其重要的現實意義。國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎上,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理辦法。國庫集中收付的實質就是以資金集中為核心,即所有財政收入直接繳入國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。會計集中核算制是指財政部門成立核算中心,在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納,通過會計委托記賬,對單位集中辦理會計核算和實行會計監督,是融會計核算、監督、服務于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質在于以會計集中為核心,以會計人員管理體制改革為最初目的,從而引起的會計工作的一系列改革。
兩者的聯系主要體現在三個方面。一是兩者改革的主體都是財政部門,兩項改革的目的基本一致,即提高財政資金的使用效益和加強會計監督。二是二者都要取消單位賬戶,建立單一賬戶體系,并且其改革環節體現在預算執行過程中。三是都不改變單位的資金所有權、使用權和財務自主權。
但二者屬于兩項不同的改革,存在著較大的差別。其一是核算主體不一樣。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門,表現為以政府財政會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內容改為財政會計核算(資金撥付到使用),但主體沒變,只是范圍擴大,也沒有代替單位會計。會計集中核算的主體是行政事業單位,盡管單位沒有會計,其核算由財政部門的核算中心進行,由于單位的預算沒有改變,資金的“三權”沒有變,所以核算的主體依然是單位,只是財政部門記賬。
其二是運作程序和控制機制不一樣。國庫集中收付是以資金集中為核心,以支付方式改革為載體;會計集中核算則是以資金集中核算監督為核心,以記賬為載體。國庫集中收付的程序(以支付為例),大體上是財政部門對支付中心下達預算指標及用款計劃,支付中心收到單位支付申請后(以財政直接支付為例),給銀行下達支付令,并從財政單一零余額賬戶支付給收款單位(商品、勞務供應者或單位),同時通知人民銀行國庫單一賬戶辦理清算。會計集中核算的支付程序是財政總會計根據單位預算和用款計劃將國庫資金撥付到核算中心的單一賬戶上,核算中心收到單位的支付通知后,將款項撥付到收款單位。從上可以看出二者的程序基本上是倒過來的,資金的集中程度和集中時間有差別,其控制機制也不一樣,國庫集中收付是以支付中心為控制中心,以預算管理特別是以部門預算為控制手段,會計集中核算則是以核算中心為控制中心,以單位用款安排為根據,實行會計核算和進行會計監督。
其三是存款的歸屬和調用的程序存在差別。國庫集中收付在存款未最終支付前,都是財政會計資金,財政可以任意調動,而會計集中核算雖存款也在財政單一賬戶上,但存款資金都是單位的資金,不能隨意調動,不然導致存款總賬與內部存款明細賬不符。
三、目前會計集中核算模式和方法的改革
為適應上述三大職能的需要,現行會計集中核算的模式和方法急需改革。首先,應開設核算中心總賬戶及試點單位的零余額賬戶,以適應國庫集中收付的需要,實現財政資金的統一調度和管理之目的。其次,逐步實現具體日常會計核算向財政監督、財政宏觀調控轉軌。會計核算中心目前行使日常會計核算和監督的職能,會計核算中心依法對核算單位的負責人負責,承擔著賬務處理、會計檔案的保管、向社會和管理部門提供會計信息的任務。從實際運行情況看,會計核算中心整天忙碌在報賬記賬的具體事務中,監督管理的職能尚未得到充分發揮,背離了當初成立核算中心的初衷;單位會計檔案的大量集中存放,帶來了大量的管理問題,既不利于審計部門審計,也不利于調動單位籌集資金的積極性,同時也把核算中心擺在了矛盾的旋渦中。為盡快擺脫這種被動局面,會計核算中心應由辦理具體日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌。即各單位將每筆經濟業務的原始單據拿到會計核算中心審核,核算中心認為開支合理合法,即加蓋審核專用印章,并從統一賬戶辦理支付手續,單據由單位拿回記賬。對單位會計核算業務的監管,核算中心可憑借先進的計算機網絡系統隨時了解各單位賬務處理的合規性。再次,建立更加完善的核算中心網絡系統。這個系統除了滿足各核算單位的日常會計核算、財務管理需要外,同時可滿足會計核算中心的遠程預算指標控制、遠程查賬、國庫集中收付的需要。
四、國庫集中收付制與會計集中核算制銜接構想
實行國庫集中收付制,是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策,是從源頭上治理腐敗的重大措施,也是市場經濟條件下實行公共財政的必然選擇。但是改革涉及面廣,配套改革多,不可能一蹴而就。會計集中核算制是當前會計改革中探索出的一項提高會計信息質量的行之有效的辦法,但它是會計核算形式的變化,隨著資金運動和支出管理的不斷變化,會計集中核算也要隨之發展變化。所以搞好二者的協調,發展會計集中核算制,實行國庫集中收付制就尤為重要。國庫集中收付制可以包含會計集中核算制,發展趨勢是國庫集中收付制以會計集中核算制為平臺,會計集中核算制寓于國庫集中收付制中(只要單位預算存在,單位會計就會存在,集中核算也存在)。二者協調的思路是:由會計集中核算———(過渡到)財政集中收付———(過渡到)國庫集中收付制。前者是后者的基礎,后者是前者的發展和擴充。從職能上講,后者包含了前者,核算中心可以變化為財政集中支付中心,財政集中支付中心可以變化為國庫集中收付中心。
從各地的實際情況來看,可以先實行財政集中收付形式,以逐步實現國庫集中收付制與會計集中核算制的銜接。其具體思路是:在實行會計集中核算的基礎上,市財政不再將綜合財政預算資金層層下撥單位,只向單位下達年度預算指標和月度用款計劃。資金支付除小額零星開支由單位備用金支付外,單位的人員經費由核算中心(不是過去意義上)按規定直接撥付到享受人員的銀行賬戶;行政單位發生的購買行為由政府采購中心統一辦理,核算中心直接從財政單一賬戶上支付給商品供應商。即實現了6個直達:即收入直達國庫、公用經費直達開支項目、專項采購直達供應商、建設經費直達項目、人員工資直達個人賬戶、財務管理網絡和會計信息直達監管部門。
