時間：2023-01-03 13:36:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨的建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】創先爭優 科研 基層黨校
黨的十七大明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。“創先爭優”活動是黨的建設一項重要的經常性工作。作為基層黨校教師就要把教學研究為主題，緊緊圍繞地委、行署的中心工作開展科研工作，推動科研出精品、上檔次。
這幾年我們緊緊圍繞地委、行署的中心工作開展教學和科研工作，取得了顯著成績。
1.圍繞中心，服務大局
在創先爭優活動中，“抓黨建促科研，以科研服務黨建”，緊緊圍繞地委行署確定的兩個“十二五”規劃的前期調研課題積極創新活動載體，防止活動空泛化。兩年共完成行署安排5個課題，受到地區領導的肯定。
2.突出主題，分類指導
教學經驗缺乏的，重點幫助提高教學水平為主題；科研能力較差的重點在提高科研能力為主題；對社會調研能力較差、教學水平也不高的，創造條件進行有針對性的業務進修，鼓勵多搞調研，提高理論水平和積累實踐經驗為主題。通過努力發表各類論文36篇。
3.履行職責，示范引領
黨校開展創先爭優活動以來，廣大黨員教師深刻認識肩負的歷史責任，埋頭苦干、奮發進取，推動黨校科研工作順利開展。近幾年來，黨員教師目前選送論文、占全校論文總數的95%以上。
4.統籌兼顧，推動工作
創先爭優活動是對科學發展觀的深化，所以，創先爭優也要重視統籌兼顧，黨校工作一盤棋，決不能顧此失彼，把創先爭優與抓好當前重點工作結合起來，在搞好地區安排的重點調研課題上比實績、講貢獻。
盡管海東黨校的創先爭優活動中科研取得了一定成績，但是同“創先爭優活動”的要求相比，我們在科研方面還存在以下的不足：理論研究熱度不足、探索創新難以進行、政治敏銳性不太強、思想意識的落后等。為此，今后要處理好五個關系：
（1）科研和教學的關系。黨校的科研、教學是相輔相承、互相促進的有機整體的關系。基礎黨校確立教學的主體地位，并圍繞這個中心以科研為先導，目的是帶動和促進教學工作，努力做到教學、科研計劃一起下，一起抓，實現教學提出問題，科研成果進課堂的相互轉化過程。只有這樣科研的作用真正發揮、理論研究逐步深入、政治敏銳性才能增強，反過來推動了教學質量的提高，鞏固了教學的主體地位。
（2）對上和對下的關系。縱向上，加強上級黨校的聯系，了解系統內理論研究發展的方向和動態，對有些理論和現實問題必要時進行聯合調研，實現資源共享。同時和上級其它部門建立聯系，比如宣傳部、社會科學院、有關大學等，積極參加他們組織的理論研討會。橫向上，加強同自然科學部門的聯系，了解自然科學領域的知識和信息；加強同實際工作部門和政策研究部門的聯系與合作，及時掌握本地區經濟社會發展的新情況、新問題，充實教學內容，使基層黨校更加有作為、有地位。
(3)理論和實踐的關系。科研的根本出路和生命在于理論同實踐相結合。基層黨校教師應首先要有戰略思維，以此去培養廣大干部的戰略思維，“造就理論家、戰略家”，建設高素質的干部隊伍。要做到這些，就必須大興調查研究之風，深入基層，深入實際，直面現實，掌握大量的事實材料，而不是關起門來，依靠書本搞學究式研究。科研工作如果不同教學實際、社會實際相結合，就缺乏針對性，也缺乏生命力。因此，要著力抓好“兩個轉化”，即把教學和促進社會的難點重點問題轉化為科研課題，又把科研課題轉化為完善教學的解決社會問題的探索和指導。
二、強化政策管理。
1、加強現有的稅收政策的貫徹執行力度，深化流轉稅管理。
2、完善減免稅管理，嚴格執行相關減免規定，堵塞管理漏洞。
三、加強調研工作。做好增值稅轉型的調研和準備工作，積極應對流轉稅制改革。一要科學測算增值稅轉型改革稅收收入的影響，按要求進行測算上報，為上級機關決策服務；二要加強對環境保護稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵政策的研究；三要清理、規范流轉稅優惠政策。
四、按照精細化的要求抓好日常管理。1、加強稅源管理，重點是稅源監控和對本地區重點稅源的管理；2、加強增值稅一般納稅人管理。首先，要加強對一般納稅人的認定管理，嚴格按照總局規定的標準認定一般納稅人，堅持“三約談一核實”的要求,把好實地核查、領導審核關，同時做好一般納稅人核查、審批等環節的工作，將年審納入到日常管理中來；3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統運行質量。強化考核，以考核促管理。責任落實到具體崗位具體責任人，如有重大事件發生要向分局金稅工程領導小組及時書面報告情況，確保金稅工程增值稅征管信息系統運行質量在全市名列前矛。4、加強發票管理，在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統版普通發票使用，提高個體工商戶發票使用率；五是完善增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理。嚴格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規程》規范操作行為，積極探索，及時發現問題，解決問題，逐步完善“一窗式”管理模式。重點是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。
五、推進流轉稅信息化建設。
1、做好建立流轉稅工作平臺的準備，根據分局實際向上級
提出流轉稅工作平臺的各項需求的建議，確保明年九月份前完成；
2、進一步提高金稅工程數據采集和傳輸質量；
3、積極推行“一機多票”系統，認真核實一般納稅人增值
稅普通發票（不含商業零售）的用量，做好企業DOS版開票金稅卡的更換工作；
4、協助技服單位搞好企業端開票系統升級培訓工作；
5、做好前期準備，有計劃的在增值稅專用發票月認證量在100份以上的一般納稅人中推行“網上認證”工作。
（二）所得稅管理
一、進一步加強企業所得稅政策管理，做好稅收政策的宣傳、輔導和培訓工作。
二、進一步加強企業所得稅稅源管理,進一步做好各項基礎性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內容。
（1）在政策管理上，做好所得稅政策宣傳、政策執行落實、政策執行情況檢查三個環節的工作。
（2）在稅源管理上搞好所得稅稅源冊籍管理，抓好稅源普查工作，掌握稅源動態變化情況。
（3）在征收管理上，健全納稅申報、征收方式的確定到稅款入庫等一整套管理程序。
（4）在減免稅管理上，做到“三個嚴格”，即嚴格執行政策、嚴格申報程序、嚴格按權限辦理。
（5）完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規范管理的全過程，建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。
三、根據稅收管理精細化的要求，進一步搞好所得稅規范管理。建立稅源登記制度，加強部門配合，主動取得工商、國稅部門支持，定期核對納稅人的登記資料，發現漏征漏管戶應及時補辦稅務登記并納入正常管理。并及時對企業的各項有效數據進行收集、整理、歸類，并將這些資料進行適當數據處理。
四、嚴格加強對納稅人的收入管理，監督企業如實反映收入，嚴格按權責發生制原則確定收入的實現；
五、加強預征管理，根據納稅人的具體情況確定預繳的期限和金額，并嚴格按確定的金額預征企業所得稅。
六、大力清理欠稅，建立臺賬，逐戶逐月落實收入進度和壓欠情況
七、根據匯繳清繳改革要求，落實好20__年度企業所得稅匯繳清繳工作，組織召開了一次由企業所得稅納稅單位的財務負/:請記住我站域名/責人、辦稅人員參加的專門會議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。
八、進一步加強對納稅人的減免稅、財產損失及稅前扣除項目的審核報批，對按稅收法規及有關規定需經稅務機關審批后方執行的稅前扣除項目，必須嚴格按照審批權限對照有關規定認真審查，未經稅務機關批準的，一律進行納稅調整，不得稅前扣除。做到及時調查核實，嚴把政策關口，嚴格報批程序。
（三）征收管理
一、以提高征管“六率”為主要目標，圍繞“征管六率”分析、查補征管漏洞，加強稅源的有效控管，不斷提高分局征管質量，認真做好催報催繳工作，如實編報征管質量考核表。
二、加強與其他部門的信息交換與溝通，繼續加大對轄區內漏征漏管戶的清理，及時做好新辦戶的稅務登記工作，及時、妥善地解決稅收議，提高管轄爭工作效率。
三、核實在冊的稅務登記戶和注冊登記戶，及時發現和處理準備逃跑或已失蹤納稅人，清理非正常戶，追繳相關證件，并配合稽查部門追繳流失的稅款。
四、認真做好個體稅收的管理，積極探索科學的個體經營信息采集方式和公平、公正、先進的定稅方法，完善電子定稅管理辦法， 及時調整行業參數水平。
五、結合實際推行經濟、靈活、便利的多元化申報方式，做好同城辦稅各環節的協調工作，認真落實好下崗再就業個體經營者的稅收優惠政策，公正執法，優質服務。
六、加強稅收征管基礎工作，繼續完善稅收管理員職能，提高征管工作的信息化水平，提高工作效率。
七、加強納稅服務。進一步改進服務手段，提高服務水平，把公開、公平、公正執法作為管理與服務的結合點，以優質的稅收服務引導納稅人提高依法納稅的意識。
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過去一學期，學院認真組織學習貫徹xx總書記重要講話精神，貫徹落實全國職業教育及省、市教育工作會議精神，遵循高等職業教育規律，堅持“xx模式”辦學，一手抓愛的教育，著眼立德樹人；一手抓實踐教學，注重提高能力，學院人才培養水平有了新提高，教學科研、社會服務、文明創建等各項工作取得新進展：學院榮獲XX年中國教育創新示范單位， “‘xx.xx’烹飪專業校企深度合作的實踐與創新”入圍國家級課題，有兩篇論文獲國級一等獎，兩項教學成果分獲省級特等獎、二等獎，一個教改研究項目獲省級教改項目立項，學院還被推薦為xx省第十二屆文明學校，醫藥營銷專業獲評省級示范專業，學生參加省級以上技能賽共獲8金12銀11銅，《愛的教育》續集五篇章25萬字完成統稿即將編輯出版，教研科研論文集征稿60篇20萬字將于上半年編印成集。
回顧過去的一學期，學院堅持“xx模式”辦學方向，堅持“兩手抓”協調發展，六個方面工作同步推進：
一、持續踐行“愛的教育”，立德樹人成果喜人
學院始終堅持立德樹人為辦學根本，以“愛的教育”為載體，從弘揚傳統道德文化切入，融入社會主義核心價值觀教育，與“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育、教師師德師教育、學生文明修身、學校文明創建等有機結合起來，貫穿學校工作的方方面面、滲透辦學的全過程，將愛的教育貫串于課堂內外、滲透于生活點滴、根植于師生心間，人人踐行愛的教育，整個校園形成愛的氛圍、愛的文化。
1、“愛的教育”重在踐行。學院領導率先垂范，繼續落實院領導每人掛點一個系，科級以上干部每人聯系兩個學生宿舍制度。王董掛點烹飪系，推進烹飪系與xx酒店合作辦學走在全院前列，烹飪專業成為省級示范專業，烹飪實訓基地成為省級生產性實訓基地，烹飪學生僅XX年參加省級以上技能大賽就獲得3 金4 銀 4銅的佳績。梁院長掛點保健與休閑系，關心青年教師的成長，指導他們申報“醫藥營銷專業實踐教學改革與創新”省級教改課題并獲批立項。科級以上干部，至少每月下一次包點的學生宿舍，檢查安全、衛生、文明居室建設等，同時與學生談心交流，關心學生的學習、生活，聽取學生的意見建議，幫助學生排憂解難，成為學生的良師益友。后勤等部門做好服務育人，學工等部門做好管理育人，教學等部門做好教書育人，教職員工立足崗位奉獻，學校形成“愛校如家、愛崗敬業、尊師愛生”的氛圍。
2、“愛的教育”貴在持續。從XX年到現在，此項活動不間斷地開展了6年。XX年，王董先后為新生做了五場“在愛的名義下成長”的專題講座。第五批愛心家教志愿者，接過愛的接力棒，持續為學院駐地雙龍村30多位村民孩子義務家教，xx日報記者對此進行專訪，并作了題為“義務家教溫暖農村娃”的報道。學生會勞動部、保衛部的同學犧牲休息時間為全校幾十間教室打掃衛生，關窗鎖門，協助做好安全工作。宿管委、自律委的同學協助做好宿舍管理，學風整肅工作，學生堅持勞動值周，身體力行著“三愛“精神。師生人人都是“愛的教育”踐行者，融入每一節課、每一項活動、每一次師生接觸之中。
3、“愛的教育”再獲殊榮。繼XX年“愛的教育”成果獲得全國民辦高校黨的建設和思想政治工作優秀成果二等獎、xx省高校校園文化優秀成果二等獎之后，XX年4月《“愛的教育”點亮學子人生》教學改革項目獲得xx省高職教育教學成果二等獎，三年內先后獲得思政工作、校園文化、教育教學三個不同類別省級以上二等獎。更為可喜的是，XX年12月5日，在北京釣魚臺國賓館舉行的中國第十一屆教育家大會上，王董受邀參會并上臺接過了“授予：xx職業技術學院XX年中國教育創新示范單位”的牌匾。《xx學院“愛的教育”探索與思考》論文同時獲得第十一屆中國教育家大會優秀論文一等獎。
二、不斷強化實踐教學，推進教學規范管理
學院以提高學生能力為辦學目標，以迎接新一輪教學評估為總抓手，遵循高職教育規律，規范教學常規管理，重抓實踐教學環節，培養提高學生能力。
1、推進專業建設和課程改革。把專業建設作為內涵建設的重點，學院抓烹飪專業與xx酒店的深度合作，每個系選擇一個以上專業對接合作企業，抓點帶面，促進專業建設。過去一年，工程管理系消防專業與xx省德正消防檢測有限公司、xx長弘晟消防工程有限公司對接，汽車專業正與凱迪拉克4s店商談合作辦學事宜；保健與休閑系醫藥營銷專業與xx永惠醫藥連鎖有限公司、酒店管理專業與鯉魚洲國賓館對接；經濟管理系會計電算化專業與用友麥道軟件公司對接。學院還改造調整了專業結構，調整了系部專業設置，增設了消防工程技術和建筑工程技術兩個專業，暫停了電腦藝術設計等3個專業的招生，重點強化專業內涵建設和特色專業建設，醫藥營銷專業獲評省級示范專業。課程體系改革先在國際商貿系試點后向全院推開，先試行外語課程改革，調整外語課程內容。與行業企業合作開發課程6門，組織編寫了81門課程標準，開展教師展說課比賽。
文獻標識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0081-01
黨的十七屆六中全會作出了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略部署，對于開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族的偉大復興具有重大而深遠的意義。審計文化作為社會主義文化的重要組成部分，是國家審計整體素質的一種開化程度或外在反映，肩負著推動審計事業科學發展的重要使命。加強新形勢下的審計文化建設，就要進一步樹立和踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，建設一支高素質的審計干部隊伍，營造一個專業、文明、廉潔、和諧、嚴格、奉獻、奮進、包容的審計事業發展氛圍，逐步形成審計機關和審計人員認同并自覺為之奮斗的目標使命、價值取向、道德操守和職業習慣，進一步提高審計的公信力和社會影響力。重點抓好以下三個方面的工作：
1以有力的思想政治工作推進審計文化建設
1.1大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導審計人員掌握立場、觀點和方法，增強黨員意識、公務員意識和審計人員意識，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。把社會主義核心價值體系建設融入審計隊伍建設、業務工作開展和機關黨的建設全過程，以樹立和踐行社會主義榮辱觀為重點，開展形式多樣的愛國主義、集體主義、社會主義教育活動，大力弘揚民族精神、傳統道德和時代精神，提高審計隊伍的整體綜合素質。
1.2全面提高審計隊伍的職業道德水平。以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀為引領，塑造審計精神，做到堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、無私無畏、扎實苦干、求實創新；堅守審計職業操守，做到廉潔、質量、文明；恪守審計職業道德，做到嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密，不斷提高審計人員職業道德水平。
1.3加強審計心理干預。要堅持以人為本，推行人性化管理，把審計人員心理健康教育納入議事日程，為審計人員排憂解難，減輕審計人員負擔，積極為審計人員營造和諧的內在環境；針對審計人員產生的不良心理，聯合社會機構，開展集體心理輔導和個別心理咨詢活動，普及心理健康知識，努力為提高審計人員心理素質創造條件；制定審計人員業務綜合考核實施辦法，對審計人員每個具體項目的審計業務優劣做出有效的、公正的評價，對考核結果嚴格兌現獎懲，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機制。
2以堅實的審計基礎保障審計文化建設
2.1推進審計法治化建設，依法規范審計行為。實現審計工作的法治化，不僅要建立健全法律法規體系，更要嚴格執行到位。要有計劃、有步驟地健全完善與審計法、國家審計準則等配套的規范和指南，初步構建起國家審計指南體系；要持續關注審計實踐中的新情況和新問題，對相關制度規范不斷加以調整和改進，使之更加具體和細化；要增強審計人員的法治觀念，使法律法規真正轉化為內在約束，成為自覺遵守和執行的行為指南，堅持依法審計、文明審計，做到以道理服人、用事實說話，善于聽取各方面意見和建議，不講粗話、大話、過頭話，言行舉止規范文明，實事求是、客觀公正地反映和處理問題。同時，也要加強機關內部管理制度建設，做到用制度辦事、管人、理財，實現規范管理。
2.2抓好審計隊伍專業化建設，提升依法審計能力。要著力提高審計人員的學習實踐能力、依法辦事能力、科學管理能力、開拓創新能力和拒腐防變能力，積極推進審計隊伍專業化建設，培養一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和內部管理的行家里手；要堅持德才兼備、以德為先標準，建立以品行為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向的干部培養選用機制，為審計人員營造良好的學習和成長氛圍；要加大青年干部引導和培養力度，注重教育培訓和實踐鍛煉，建立具有審計特色的干部職業教育培訓體系，建設高素質的領軍人才和骨干人才隊伍，努力打造一支能夠適應新形勢要求的專業化審計隊伍。
2.3加強審計理論建設，充實審計文化建設理論依據。要認真總結經驗，深入探索和把握審計的本質及規律，繼續加大對國家審計基礎理論、應用理論和技術方法的研究，加快構建完善中國特色社會主義審計理論體系，不斷增強理論研究的系統性、計劃性和針對性；進一步拓寬研究視野，積極關注財政、金融、企業、環境保護等相關領域的理論發展和實踐現狀，及時掌握社會審計、內部審計和國際審計動態，為我國國家審計理論研究提供有益參考；積極整合審計理論研究資源，規范科研管理，完善優秀審計論文評價體系和激勵機制，不斷提高審計理論研究工作的質量和水平；進一步加強審計宣傳和信息公開工作，及時準確、全面客觀地信息，正確有效地引導輿論，積極探索用多種表現方式宣傳審計工作、激勵審計干部，使社會充分了解審計、理解審計和支持審計，為審計事業發展創造良好環境。
3以良好的工作作風深化審計文化建設
3.1積極轉變作風。要全面貫徹落實“實、高、新、嚴、細”的工作作風要求，切實把愛崗敬業、務實奉獻的精神體現到各項工作中，積極營造全心投入、盡職盡責、爭創一流的良好工作氛圍。以治理“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點，匡正風氣、磨礪意志、提振精神。同時，通過開展學習身邊人身邊事活動，形成向先進人物看齊、不看待遇看貢獻、不比職務比業務的良好風氣。
3.2堅持依法審計。要牢固樹立對法律負責的意識，始終堅持依法獨立開展工作，嚴格依法辦事，嚴格規范審計行為，敢于堅持原則，敢于講真話、報實情，努力做到依法律、按程序、重質量，客觀公正地處理問題。
3.3強化文明審計。要堅持以道理服人、用事實說話，待人平等，說話和氣，有禮有節，不講大話、空話、過頭話，言行舉止規范文明。要關注網絡民意，密切跟蹤輿情，尊重并虛心聽取包括被審計單位在內的社會各界對審計工作的意見和建議。
2013年，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹縣第十三次黨代會精神，按照省、市檔案部門的工作要求，圍繞縣委、縣政府的工作大局，進一步做好檔案文化、檔案登記備份、館藏檔案資源、基層檔案等建設，充分發揮了檔案在推進經濟社會發展和黨的建設中的作用。
（一）縣委縣政府更加重視，檔案工作外部環境進一步優化。一是縣政府常務會議專題研究檔案工作，褚銀良縣長對檔案工作提出了具體要求。二是制定出臺一系列檔案工作文件，縣委辦、縣政府辦印發了《縣檔案事業“十二五”規劃》、《縣基本建設項目檔案管理辦法》、《關于實施“記憶工程”的意見》和《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》等政策性、規范性文件，對建立檔案工作長效機制起到了重要作用。三是高規格召開全縣檔案工作會議，縣四套班子參加，縣委常委、常務副縣長做工作報告，縣委副書記作重要講話。四是檔案文化建設和檔案登記備份“兩大戰略”列入年度目標考核，并有專項經費保障。五是新館建設取得實質性進展。檔案館新館遷建工程重新選址，列入了2013年縣重點實事項目前期計劃，目前，已完成項目選址、項目建議書批復等前期工作。新館規劃用地9335平方米（約14畝），建筑面積22000平方米。
（二）檔案登記備份工作更加規范，檔案信息化數字化建設進一步推進。一是檔案與電子文件登記備份工作得到全面落實，進一步加強了縣登記備份中心的人員、制度、場地、設備等建設；積極做好登記備份發動宣傳，分別召開了登記備份工作領導小組會議和主要民生部門參加的登記備份工作座談會，舉辦了8場次的登記備份培訓會；抓好重點單位登記備份工作，全年共有23家單位54類涉及民生的4.33T電子文件和業務數據備份到縣登記備份中心，形成備份光盤120張，硬盤9個，并接受了省考核組的考核，被評為2013年度全省檔案系統推進“平安”建設先進單位。二是檔案信息化建設有序推進。智慧檔案館平臺全面運行，一期數字檔案館項目通過驗收。完成了第一批220萬頁的館藏檔案數字化加工，第二批數字化加工完成公開招標，并已掃描80萬頁；檔案館室系統單機版開發應用，新增省規范化數字檔案室8家、示范化數字檔案室3家；檔案網站文化功能進一步凸現，被評為省檔案系統優秀網站。
（三）“記憶”工程更有舉措，檔案文化建設進一步加強。全面開展“記憶”工程建設，堅持以項目推動檔案文化建設，樹立檔案文化品牌。一是將檔案文化建設提升到縣委、縣政府工作層面，縣”兩辦“制定出臺了《關于實施“記憶工程”的意見》，成立了由縣委副書記為組長，常務副縣長為副組長的領導小組，列入了目標考核，設立了專項經費。這一工作機制在全省是少有的。二是開展了“微視檔”品牌建設，利用檔案館資源優勢，借助縣檔案館數字影像工作室的數字多媒體技術，制作了1600多部“微視檔”作品，這一獨創工作先后被電視臺影視頻道、《日報》、《中國檔案報》、電視臺“看看看”欄目、中國網等媒體報道。三是檔案文化作品及基地建設成效明顯。完成了六集大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》的拍攝制作，并召開了專家論證會，受到一致好評，榮獲市檔案文化建設優秀產品獎；編印了《記憶·十一五》和《姓氏文化溯源》等珍藏作品，其中《姓氏文化溯源》一書，榮獲全省檔案部門優秀編研成果二等獎；完成了方言建檔，開展省鄉村記憶示范基地建設，在力洋海頭村建立了鄉村記憶館；建立口述檔案資料庫，以音頻、視頻形式留存記憶，目前已錄制視頻資料850分鐘；建立地方名人檔案，開展了葉頌清等歷史名人及縣文藝工作者等檔案資料征集工作。指導檔案文化研究開展工作。
（四）檔案監督指導更加有力，基層檔案的基礎進一步夯實。一是對重點工程建設項目檔案監管有了新手段。縣政府辦公室出臺了《縣基本建設項目檔案管理辦法》，加強縣重點實事工程檔案監督管理。二是檔案目標管理認定有了新增長，全年通過市級以上目標管理認定的達40家，居全市首位。三是新農村建設檔案工作有了新推進，有11家鄉鎮（街道）機關檔案工作達到省二級以上，建行政村規范化15家。四是農村信息資源共享有了新舉措，印發《縣農村檔案信息資源查閱利用服務指南》，通過在農村（社區）服務中心設立檔案代查點等方式，增添了農村檔案信息資源共享途徑。
（五）檔案館基礎業務更加扎實，服務能力進一步提高。一是檔案館收集范圍重新劃定。認真貫徹國家檔案局9號令，結合國家基本專業檔案目錄，縣“兩辦”印發了《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》，縣檔案局制定了《縣檔案館接收檔案范圍細則》，重點將一些涉及民生的專業檔案列入進館范圍。二是積極做好檔案館（室）各項業務建設。2013年，接待查檔5600余人次，提供利用9300卷次；接收檔案164卷，征集老照片2400張；對館庫進行了修繕，健全值班制度，加強了檔案的安全保管。
（六）隊伍建設更具活力，檔案工作影響力進一步提升。一是充實檔案干部隊伍，局機關新錄用3名工作人員，增添了新鮮血液，干部隊伍凝聚力、戰斗力進一步提升，榮獲全市檔案系統“蘭臺杯”登山比賽團體冠軍。二是加強檔案人員培訓，舉辦了全縣檔案崗位培訓，全縣有158人參加培訓，人數創歷史新高。三是創新檔案宣傳載體。開展免費為四世同堂以上家庭拍攝全家福及視頻記錄的公益文化創意活動，得到了全縣社會各界人士的廣泛關注和好評；首次以電視訪談形式宣傳檔案工作，局長李海嘯就《檔案與民生》話題接受了縣電視臺“畫音訪談”電視專訪，這是檔案工作第一次直面電視觀眾，通過熒幕向社會展示近年來縣檔案工作的開展情況及檔案在服務民生方面的作用，呼吁全社會更加重視檔案、尊重檔案。四是在機關開展了“比作風、樹形象，強效能、創一流”主題實踐活動，自我加壓，全力破解深入實施“兩個推進”發展戰略中的重點和難點問題，口述檔案建設獲全省檔案系統“比樹強創”主題實踐活動創新破難優秀案例。五是加強檔案調研和學術研究，年初制定了調研工作制度，有2篇論文參加全國流。在縣級以上公開媒體發表宣傳報道63篇，創歷史新高。
二、2014年工作思路
2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年。我們要認真貫徹落實黨的十精神，按照縣委、縣政府與省、市檔案部門的工作要求，圍繞中心，服務大局，著力做好鞏固、深化、完善、提升的文章，著重開展“六化”建設，進一步推進檔案各項事業的協調發展，為經濟社會發展和黨的建設作出新的貢獻。
（一）開展規范化建設，進一步提升登記備份和信息化工作水平。要以創建省規范化登記備份中心和數字檔案館為目標，著力做好三項提升工作：一是提升檔案與電子文件登記備份中心的應急反應能力。進一步完善制度，添置設備，做好重點民生檔案登記備份工作，并積極創造條件，擴大在線備份范圍，組織開展登記備份應急演練，提高登記備份技術，全面達到省規范化登記備份中心的標準。二是提升智慧檔案館（室）系統的應用保障能力。對系統運行的規范性、安全性探索引進第三方檢測，并定時公布檢測結果，督促各單位規范、安全操作。按照省規范化數字檔案館建設標準，加快館藏檔案數字化步伐，全面完成第二批館藏檔案數字化，啟動第三批館藏檔案數字化工作，并做好第一、二批館藏檔案數字化驗收。加大規范化、示范化數字檔案室創建力度。三是提升檔案信息網絡安全運行能力。繼續增添硬件設備，建立健全有關制度，及時更新充實內容，加強安全檢測，確保檔案信息絕對安全。
（二）開展品牌化建設，進一步提升檔案文化建設水平。
要以實施“記憶工程”為主題，著眼于打造全國性檔案文化品牌，著力做好三項推進工作。一是推進“微視檔”檔案文化品牌建設。做好商標注冊，啟動微視檔網站建設。與電視臺合作，推出《歲月如歌》電視專題欄目，籌劃開發微視檔作品。開展首屆全國“徐霞客游線”歷史文化微視檔作品征集和“美麗”百姓微視檔大賽活動，擴大檔案的社會影響力。二是推進檔案文化產品創作。完成大型檔案文獻紀錄片《緱鄉歲月》文化產品的包裝、宣傳、招商和銷售工作。編印出版《記憶2013》、《緱鄉舊影》圖冊和《文獻》叢書、《寧臺烽火》書籍。三是推進檔案文化示范基地建設。繼續做好清潭、前童、漲坑等村的鄉村記憶館建設。啟動《復興之路》數字多媒體網上演示中心建設。
同時，貫徹好縣“兩辦”文件精神，督促指導責任部門做好發展的同步記錄，及時報送原始資料，啟動“記憶”名錄和記憶資源庫建設。
（三）開展便民化建設，進一步提升檔案的公共服務水平。要突出檔案服務民生這個主題，著力做好三項探索性工作：一是探索建立外來務工人員檔案查閱利用代辦服務機制。計劃與縣外來務工辦聯合發文規定，凡是來務工的外來人員，在辦理有關證件等事項，需要其本人提供檔案資料證明的，可到檔案館申請代查服務。由縣檔案館與其檔案所在地聯系，取得檔案資料復印傳真件，加蓋檔案館印章，可作為其在任何部門辦理有關手續的依據。二是探索縣內民生檔案查閱一站式服務。在農村、社區、鄉鎮街道的便民服務中心和縣行政服務中心，設立縣檔案館檔案查閱利用代辦點，百姓就近在任何一個點就可以查到縣檔案館保存的民生檔案，切實提供查檔便利。三是探索81890“老百姓檔案服務熱線”，24小時提供檔案指導語音服務。
（四）開展示范化建設，進一步提升基層檔案工作水平。要以爭創全國新農村檔案工作示范縣為目標，著力做好三項重點工作。一是加大鄉鎮街道、社區、農村檔案室上等級創建力度。積極創建2個省新農村檔案工作示范鄉鎮，10家以上行政村（社區）省規范化檔案室，不斷創新農村檔案信息資源共享工作。二是提升企業檔案工作水平，加大對企業檔案工作的指導服務力度，鼓勵有條件的企業建立民營企業檔案館，結合企業文化，發揮檔案的作用。三是加強對專業檔案建設的監督指導。根據《縣檔案館接收檔案范圍和標準的規定》和《縣檔案館接收檔案范圍細則》的規定，監督指導各進館單位加強專業檔案管理，及時報送專業檔案目錄，啟動建設專業檔案目錄數據庫。抓好《縣基本建設項目檔案管理辦法》的貫徹落實，重視小城鎮建設的檔案工作。加強執法檢查，爭取縣委辦公室、縣政府辦公室制定出臺《關于加強檔案安全工作的意見》。
一．明確辦園方向，推行目標管理。
本學期，我們統一了班子成員的思想認識，進一步明確了辦園方向。對照省示范園的標準，在硬件方面做了更新和完善，配置了現代化的教育教學設施：總園新增設一個活動室，分園添置了消毒柜和空調等設施；在軟件方面，班子成員團結協作，各負其職，勤政廉政，創新工作，處處成為教職工的表率，建成了一個強有力的領導集體，構建了一個科學的管理網絡，形成了園長統一領導，分級管理，各職能部門分工負責，園長監督的互動式管理網絡，促進了各級組織積極發揮其職能作用，使全園各項工作協調運轉：黨支部加強了對工會、團支部等組織的領導，并充分發揮黨員的先鋒作用，加強了對全體教職工的思想政治工作，鼓勵要求上進的青年自覺向其靠攏，成為全園各項工作的戰斗核心；工會積極發揮了橋梁紐帶作用，積極創建了教職工之家，依法維護了教職工的合法權益，推進了幼兒園的民主建設；團支部參加了“青年文明號”的創建，并且針對年輕人特點，開展了豐富多彩的活動，不斷提高了團員的思想業務水平，使許多年輕教師成為思想紅，業務精的教學能手；婦女會繼續開展了“巾幗示范崗”活動，以優質的服務，優秀的業績回報幼兒、家長和社會，得到了社會各界的一致贊譽。同時，園內的計劃生育、綜合治理和師生的安全法制工作，也取得了一定的成績。
在園務管理中，我們還實施了目標管理，園長與教育局簽定目標責任狀、教職工與園長簽定目標責任狀，學期末根據目標的達成度進行考核。同時我們在廣泛征求教職工意見的基礎上進一步修訂、完善了有關規章制度和崗位責任制，在去年“四制”改革的基礎上，進一步完善考核方案，強化平時的過程考核，做到多形式，多渠道，多方位考核，并將考核結果與年終考核、調資、職評等掛鉤，充分調動了教職工工作的積極性。
二．更新教師觀念，促進整體優化。
本學期，我們繼續重視提高教師的思想素質。每月組織全園教職工集中政治學習一次，總園和分園自行組織學習一次。主要學習黨的十六大精神、江總書記關于“三個代表”的重要論述和關于教育問題的談話及《公民道德建設實施綱要》.通過學習原文，談體會，交流心得等形式，使廣大教師領會了十六大的精神實質，明確了十六大提出的任務和黨的建設目標，以及其重大現實意義和深遠的歷史意義，進一步解放思想，提高工作責任感。同時，我們還繼續加強了行風建設和教師職業道德教育，組織教師反復學習《江蘇省行風建設二十條標準》、《中小學教師職業道德規范》、《教師十不準》等，幫助教師轉變舊的教育觀念，樹立民主、創新、服務等意識，潛心研究、不斷探索，全面深化幼兒園的素質教育。為創建文明園風，全園繼續實施總值、護導、等班制度，以開展“優質服務”和“愛孩子賽媽媽”等活動為載體，全面提高服務質量，同時，我們還主動接受家長、社會監督，園內設立園長信箱，確立每周二為園長接待日，廣泛聽取家長和社會各界
對幼兒園工作的意見和建議，從而激勵廣大教師勤奮工作，務實創新，建立了實幼優良行風，樹立了實幼良好形象。
我們還從轉變教師觀念為切入口，強化素質教育意識，教研組通過專家講座、專題討論、活動觀摩、分層培訓等形式大力宣傳實施幼兒素質教育的重要性和必要性引導教師思考素質教育背景下的兒童觀、課程觀、保育觀的內涵，幫助他們逐步確立現代幼兒教育的目的觀、價值觀和實踐觀，確保教育理念層面的領先性。同時，我們引導教師加強職業道德修養，鼓勵教師參加各類文化業務培訓，抓實教師的業務理論學習，并以教研組為龍頭，以備課組為核心，帶領全體教師苦練教學基本功，在上學期教師技能普遍提高的基礎上，進一步提高設計活動、組織活動、評價活動的能力，并且認真抓好備課，說課，上課，組織游戲等環節。本學期，我園組織陳林、姜華兩位老師參加縣優秀課評比獲一、二等獎的好成績。
為提高我園的辦園水平和保教質量，創出特色幼兒園，本學期，我們進一步明確了教科研的預期目標，為教師營造了寬松、愉悅的科研氛圍，并利用專題講座、參觀培訓、報刊學習等形式宣傳開展科研活動的重要性與必要性，使教師人人明確開展教育科研活動是提高教師業務素質、落實《幼兒園教育指導綱要》精神，提高保教質量、促進幼兒身心和諧發展的有效途徑。
為了完善我園教育科研的開展，我們還制定了全員繼續教育管理制度。由教科室出面組織，定期對全園保教人員進行培訓，針對教育科研實踐中的具體問題提出有效而可行的方法，并定期對階段研究工作進行總結，提供適時指導，促使保教人員自覺投身科研活動，多出成果。同時，我們還制定了科研工作常規和學期、月、周科研活動計劃，每次活動均有詳盡記載，并作為考評教師實績的重要內容、評選先進教研組的重要條件、表彰獎勵教師的重要依據。
本學期，我園的教科研工作成績喜人：周紅梅同志多篇論文、方案在省、市獲獎；袁光玲、蘇進、沈學梅等同志的論文也分別在市縣獲獎。國家、省、市縣級課題開展井然有序，得到了省市專家的一致好評。
三．落實素質教育，促進幼兒發展。
本學期，我園堅持以實施高質量的素質教育為目標，深化幼教改革，全面推進了跨世紀幼兒教育素質教育工程。
本學期，各班在實施基礎課程的同時，還根據幼兒興趣愛好，開展了本班特色培養。如：英語、科學識字、繪畫、音樂等，使每個幼兒都能充分發展自己的興趣，發揮自己的特長。同時，全園還開辦了舞蹈、電子琴、圍棋、繪畫等課外興趣小組，各組制定了的活動計劃并認真實施，保質保量，重視因材施教，因人而宜。另外，我們還進行了“喜迎十六大”文娛匯演，元旦趣味運動會等活動。在這些活動中，我們強調面向全體，給每位孩子有自我表現、獲得成功的均等機會，是孩子們自信心得到了增強，個性得到了良好發展。我們還多次組織幼兒外出參觀、秋游、慰問敬老院等，帶領幼兒走進大自然，大社會，從小培養其成為社會有用的人，拓寬視野，陶冶情操。
四．密切家園聯系，發揮教育合力。
本學期，我們進一步密切了家園聯系，發揮了家長作用，提高了教育的合力：
本學期，我們開展了獨具特色的家長志愿者活動，邀請家長參加我園教育教學活動的組織與實施，并開辦了三期家長學校：10月份，召開全園家長會，11月份，舉辦了素質教育專題講座，12月份，舉辦了一期衛生保健知識講座，通過家長學校，開拓了家長的視野，增進了他們對幼兒園的了解，提高了家長的育兒水平。
本學期，我們由團支部負責定期更換幼兒園的宣傳櫥窗，使家長了解幼
兒園的教育動態，由醫務室定期更換保健宣傳欄，幫助家長豐富幼兒保健常識，由各班老師定期更換家長園地，使家長及時了解班級的重大活動，教育內容，交流家長教育子女的經驗，并且做到內容豐富，形式多樣，家長積極參與。同時，各班靈活采用家訪，家長聯系冊，家長接送孩子時間等，針對不同家長個性與家長進行“個性化”交流，多渠道爭取了家長對幼兒園工作的支持。
五．加強后勤管理，提高服務意識。
1、提高保育員的素質，明確責任
本學期，我們繼續執行了定期學習制度，進行熱愛幼教事業、熱愛孩子的思想教育和《幼兒園工作規程》、《幼兒園指導綱要》（試行）精神的學習，使保育員明確一切為孩子的工作宗旨以及幼兒園工作的性質、任務、要求與內容，逐步增強責任感和光榮感。同時，幫助她們掌握基本的幼兒保健理論知識：如幼兒易患的季節性流行病；幼兒意外事故的預防和急救；進餐、午睡管理中的保育工作等等。我們還主動與縣婦幼保健所聯系，分批對保育員進行了培訓。在幼兒一日活動中，保育員工作瑣碎而又繁雜。為了使保育員明確工作任務，克服忙亂現象，我們根據本園的實際情況，擬定了一日保育工作常規，并在工作實踐中不斷加以完善，基本上形成了良好的工作程序。
保育員不僅僅要搞好清潔衛生和照顧好孩子的生活，還應該配合老師組
織好教育活動，并在一日活動中隨時注意對孩子的思想品德教育和良好的生活、衛生習慣培養。我們依照所制定的“一日活動保育工作細則”，組織保育員學習并實施。如讓保育員帶午睡，參與班級教育活動等等。這樣不僅促進了保教結合，而且鍛煉、提高了保育員的組織、管理能力。
2．健全各項保健制度上規范
解放日報報業集團
•發展目標
1．總體目標：以產業發展推動事業進步，以事業進步體現產業發展，牢牢把握文化發展主動權，適應多種傳播形態發展，提供滿足市場需求的內容和信息服務，倡導健康文明的生活方式，弘揚社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，構架具有足夠抗風險能力和可持續發展的產業體系，成為綜合實力國內領先、國際上有影響的綜合性傳媒集團。
2．經濟目標：未來五年，集團歸屬母公司的凈資產力爭每年增長超過5%，歸屬母公司的凈利潤力爭每年增長超過5%，職工收入穩步提高，報業資產盈利結構進一步優化，創新類非報業資產貢獻比例進一步提高，形成更加可持續發展的資產結構和創新業態。
3．發展目標：加快內容創新轉型，做好文化資源的提供者；推動產業結構升級，做好文化資產的經營者；拓展資源平臺運營，做好文化資本的運作者。
•在創新中推進報刊主業健康發展
1．強化輿論引領和服務提升：堅持正確輿論導向，不斷提高輿論宣傳水平。各報刊根據各自定位和特點進一步對接市場需求，在做好傳統方式輿論宣傳的同時，努力向精細化、分眾化方向轉變。
2．積極推動報態轉型：面對高成本和廣告經營困難的雙重擠壓，報業傳統發展方式面臨更大挑戰，探索多種報態轉型的任務迫在眉睫。傳統媒體要利用新技術帶來的新媒體傳播形態，根據各自特點制訂相應的多媒體發展規劃，加快數字化整合、細分訂閱，強化報網互動，盡快介入具有價值提升空間的傳播終端。
3．有序推進報刊改革和轉企改制：根據上級統一部署，積極有序推進報刊改革和轉企改制工作，爭取用好政策空間，推動集團優化結構，增強實力，健康發展。
4．整合經營資源，優化經營模式，不斷優化報刊經營業務：廣告努力拓展，發行努力持穩，印刷努力增效。
•在推動數字化轉型中做強新媒體
充分認識數字、網絡等高新信息技術對傳媒業帶來的挑戰與機遇，加深集團員工應對新媒體沖擊的危機感，加強對記者編輯全媒體新聞報道能力的培訓，大力推動以移動、互動、即時、參與為特征的新媒體業態發展，加快集團傳播內容數字化轉型和融合，對現有新媒體產品進行有效整合，強化集團在新媒體內容研發、品牌運營、項目拓展方面的資源優勢，設計建立新的傳播商業模式，為集團傳媒經濟構建新的贏利增長點。具體做法，一是增強內容整合和再生產能力，二是加快無線互聯網建設，三是建立統一的數字化基礎服務平臺，四是逐步實現數字出版的商業化應用，五是提升新媒體項目的資本價值。
•圍繞主業，推進與產業相關的多元發展
積極調整發展方式，通過資本市場、產權市場、實業地產等項目平臺，將傳統報業經濟積累的部分資產轉化為能夠帶來市場收益的可流動資本，進一步完善多種資產平衡、產業框架合理的文化產業戰略布局，為集團可持續發展提供有力支撐。一是用好上市公司投融資平臺，二是完善文化產權交易平臺，三是實體作業平臺實現收益，四是優化文化產業資源結構，五是抓住機遇積極開展創投業務，六是提升集團物業管理和服務水平。
成都傳媒集團
•指導思想
以融合發展為主題，以推進戰略轉型為主線，堅持“做精做強傳統產品、推進戰略向藍海轉型、大力實施資本運作快速推進產業擴張”的發展戰略不動搖；堅持深化體制改革和機制創新，建立現代企業制度，實現科學治理；堅持正確的輿論導向，堅持社會效益優先，實現經濟效益和社會效益的有機統一，大力提升集團的輿論引導能力和產業經營水平，擴大社會影響力；大力發展數字新媒體和多元文化產業，優化產業結構，實現向全媒體綜合信息服務商、文化產業戰略投資者的轉型；大力繁榮企業文化，奮發有為地推進集團化建設。
•產業發展目標
2011～2015年，集團營業收入增加值年均復合增長14%以上，將成都傳媒集團培育為年產值70億元（合并收入），資產規模達200億元，以全媒體深度融合為特色，在國內位居前列的大型骨干綜合傳媒集團。建成3～5個傳媒業集聚區，引進和培育一批骨干企業。新培育1～2家上市公司。
•基本要求
堅持把社會效益放在首位。牢牢把握正確的輿論導向，緊緊圍繞中心工作開展新聞宣傳，增強政治職責和社會責任感，唱響社會主義核心價值觀的主旋律；做精做強內容產品，為新媒體發展提供強力支撐。
堅持把融合發展作為主題。主動順應現代媒體融合的趨勢，深化推廣現有媒體融合成果和模式，激發化學反應，大力推動以資本為紐帶的媒體融合，促進融合互動、協同發展、均衡發展、可持續發展。
堅持把推進戰略轉型作為主線。堅決挺進新媒體藍海，加大新媒體研發、投資、人才引進和新興業態、商業模式探索力度，實現增量收益，加快推進從傳統內容生產商向全媒體綜合信息服務商轉型進程；大力發展多元文化產業，重點加快重大項目產業園區的建設進度和開園營業，拓展收入渠道，反哺媒體主業，優化集團產業結構，實現戰略轉型。
堅持把深化體制改革、機制創新作為發展的強大動力。以組建集團母公司為標志，確立市場主體地位，建立現代企業制度，實現科學治理。堅決按總署要求在2012年上半年前完成或基本完成集團非時政類報刊出版單位轉企改制任務，2011年完成期刊轉企改制工作，已完成改制的企業要及時完善法人結構治理，創新管理，創造條件引入社會資本，實行股份制改造，力爭上市。成都廣播電視臺要在鞏固現有成果的基礎上，推進“制播分離”改革，推動體制機制創新。
堅持把加快資本運營作為集團迅速盤大的有力杠桿。加大資本運作力度，創新資本運作模式，充分利用引進戰略投資者和和上市融資等手段，打通集團的資本通道，增強上市融資能力，借助資本市場和外部資源深耕平面媒體，拓展新媒體產業，積極涉足新媒體以及發展多元文化產業，重點培育2～3個未來可上市發展的企業。
堅持把繁榮企業文化作為發展的活力源泉。加強企業文化的引導和建設，營造蓬勃向上的企業文化，讓全體員工享受更多的改革和發展成果，不斷增強員工的幸福感、滿意度，從而凝心聚力，提升員工綜合素質；建立職代會，加強關懷；培育奮發進取、理性包容的心態，助推集團發展。
杭州日報報業集團
•總體目標
實施“跨越戰略”，打造全國一流現代文化傳媒集團。
•總體要求
要求我們保持快速發展步伐，在經濟規模和綜合實力上進一步保持全國前列的位置。“十一五”期間，杭報集團營業總收入平均增幅是20.5%。如果“十二五”期間杭報集團能保持年增長率10%以上的水平，“十二五”期末總收入將達到25億元；如果平均增幅是15%，預計集團“十二五”期末總收入將達到32億元。這是在自我積累的基礎上，再投入發展可能達到的數據。如果進一步運用行政和市場的手段，加強戰略整合能力，進行資本運作，則可以跨越發展，進一步做大做強，使集團繼續保持全國前列的位置。
要求我們的區域化戰略視野要面向全國。要本著“做強本地市場、擴大浙江市場、輻射長三角、布局全國市場、爭取走出去”這樣的戰略來加快區域化發展，繼續以互聯網業務、商務印刷業務、期刊業務來推動區域化發展。“十二五”期間，全國的報刊市場將會出現更大的洗牌和重組，杭報集團要抓住機遇，通過與兄弟城市報業集團的戰略合作，來進一步推動報紙的跨區域發展。
要求我們加快集團產業結構的調整，率先向現代傳媒集團和文化產業戰略投資者轉型，并最終走向大型文化傳媒集團。實現這樣的目標，杭報集團必須建立兩大產業體系，一是以報刊為核心的現代傳媒產業體系，在繼續發展平面媒體的同時，積極發展以互聯網、移動媒體為代表的新媒體，加快向廣播、電視、出版、戶外媒體的跨媒體發展。二是以現代傳媒產業為支柱的文化創意產業體系，在加快發展商務印刷、現代物流、文化會展業的同時，建立文化創意園區，打造發展文化創意產業的新平臺。到 “十二五”末，爭取集團報刊以外的收入占營業總收入的比例達50%。
•戰略舉措
提高輿論引導能力，增強傳播能力建設。“十二五”期間，一方面要在繼續做強做大報刊主業的同時，加快布局新的傳播渠道和終端，繼續探索形成全媒體、全天候、立體化、多媒體機制，把杭報集團打造成全媒體，擴大主流輿論陣地，增強傳播力；另一方面，要通過新聞創新來強化主流媒體特別是黨報新聞的權威性、說服力、吸引力，來推進的中國化、時代化、大眾化，弘揚社會主義核心價值，有效引導社會輿論，為保證杭州市實現“十二五”戰略目標提供強有力的輿論支持。
處理好報刊主業與新興媒體的關系，進一步優化傳媒產業結構。 “十二五”期間，把優化產業結構作為集團科學發展、跨越發展的重點。繼續抓好報刊主業的發展，保持穩定增長，擴大領先優勢。“十二五”期間，在繼續做強現有報刊的同時，要努力辦好地鐵報，同時爭取再創辦一些新的報刊，完善集團報刊布局。
從報業集團向現代傳媒集團轉變，要擴大集團內容產業內涵和外延。繼續通過戰略合作、技術創新來建設完善集團現代傳媒產業的格局，加快向廣播、電視、互聯網、移動媒體、戶外媒體、圖書出版領域進軍，并在堅持差異化發展戰略的基礎上，進一步明晰集團新興媒體的專業特色、市場定位、盈利模式，加快發展。
加快向文化創意產業領域的拓展，成為文化產業戰略投資者。加快發展商務印刷和數字印刷出版業務，建設集團九堡數字印刷出版基地。加快發展電子商務和物流配送業務，把集團每日送電子商務公司打造成浙江省最大的報刊發行、輕物流配送企業。
以余杭和富陽兩個文化創意產業園的建設為契機，加快集團文化創意產業的集聚發展。規劃集團數字出版產業基地和蕭山日報文化創意園區。
選擇成長性好、已具有一定品牌影響力的文化產業項目和文化活動品牌，在會展、體育、文藝領域培養一批優秀文化企業和有市場運作能力、有影響力的優秀文化品牌。
以重點項目和品牌戰略，培育新的產業支柱和品牌媒體。繼續做大做強《杭州日報》和《都市快報》，提高影響力和區域覆蓋面，擴大在浙江市場的領先地位。其余報刊都要努力成為在全國和全省同行業中的領先者或品牌媒體。
在新媒體和跨媒體中選擇一批有成長性的項目，打造成像“19樓”一樣在全國全省有影響、有市場競爭力、快速發展的品牌媒體。
重視文化品牌項目的建設，確定一批名欄目（版面）、有影響力的媒體活動和內容產品，成為全國、全省品牌，并可持續發展。
四川黨建期刊集團
•總體目標
“十二五”期間，四川黨建期刊集團將從自身實際出發，以正確的輿論導向為根本，以股份制改造為手段，以人才建設為基礎，以報刊項目為依托，以新媒體為突破，以多元化經營為輔助，實現經濟結構“股份化”，傳播形態“立體化”，著力打造“立體媒體”集團。力爭到“十二五”末，將集團建設成為年銷售收入達到2億元，總資產達到1.9億元，凈資產達到1億元，利潤總額達到0.3億元的立體媒體集團。
•發展戰略
――以股份制改造為手段，堅持開放與合作，在市場競爭中實現報刊資源的優化配置與組合；與市場中的優質資本結合，堅定不移地推動四川期刊傳媒（集團）股份有限公司上市。通過資本擴張與業務擴展相結合，推動集團跨越式發展。
――加強隊伍建設，打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的編輯出版和經營管理隊伍，為集團的可持續發展提供堅實的人才保證。
――實施精品戰略，進一步調整產品結構。在“十二五”期間，培育1～2個在全國同類報刊中經營規模位列前十的品牌，逐步形成布局合理、結構優化的報刊集群。
――大力發展新型文化業態，積極推進新媒體項目的發展。深入研究不同媒體形式之間的互動效應，發掘合理共贏的互動方式，全面推動集團由平面媒體集團向立體媒體集團轉型。
――發揮集團優勢，整合經營資源，推進集約化經營。依托集團經營中心，整合內部經營資源，拓展產業鏈，發展相關延伸產業，形成多元化經營格局，壯大集團的整體實力。
•發展思路及主要任務
進一步增強黨刊實力，擴大黨刊的影響力。“十二五”期間，集團將進一步強化黨刊的核心地位，增強黨刊的綜合實力，繼續擴大黨刊的影響力，著力將《四川黨的建設-城市版》打造成為四川省最具權威性的高端時政大刊，將《四川黨的建設-農村版》打造成為深受基層黨員干部喜愛的必讀手冊。努力提升黨刊經營水平，力爭“十二五”期間黨刊經營規模在“十一五”的基礎上翻一番，進入全國地方黨刊經營前5位。
做實股份公司，堅定不移地推動上市工作。在“十二五”期間，集團將通過有序的組織安排，在完成集團所屬非時政類報刊轉企改制工作的基礎上，建立起現代企業制度，做實股份公司，力爭在“十二五”末推動股份公司上市。
實施精品戰略，打造名優報刊。“十二五”期間，期刊集團將堅持以自主經營為主，利用多種經營模式，整合多方資源，打造1～2個在全國同類報刊中經營規模位列前十的報刊項目。
以新媒體為突破口，打造“立體媒體”集團。“十二五”期間，要繼續完善立體媒體發展戰略，以新媒體為突破口，探索平面媒體融入“屏幕媒體”的路徑，實施傳播形態“立體化”戰略，實現 “紙張閱讀”與“屏幕閱讀”的隨意調換和渠道、形式與內容的深度滲透。
努力延伸集團發展邊界，繼續擴大集團規模。“十二五”期間，集團在跨地區、跨行業、跨部門、跨所有制經營與重組上要取得突破性進展。繼續爭取上級主管部門的支持，通過“行政推動，市場主導”的手段，進一步整合省內的報刊資源。抓住貫徹新聞出版總署《報紙期刊出版質量綜合評估辦法》和實施報刊退出機制的重要機遇和有利時機，兼并、重組、托管一部分報刊資源。全力推進申辦新報新刊的工作，力爭在“十二五”末集團報刊資源超過20種。
新聞出版業“十二五”時期發展規劃
有關傳媒產業的重點建設工程
•國家重點學術期刊建設工程
建立學術期刊科學遴選和培育機制，重點支持代表我國學術水平、具備國際辦刊能力、具有良好發展前景的學術期刊發展。培育20種國際一流學術水平的國家重點學術期刊，培育一批有影響力的優秀學術期刊，推動我國學術期刊整體學術水平和國際影響力的提升。
•國家學術論文數字化平臺
建立覆蓋主要學科領域數字學術期刊，打造基于“云計算”技術的學術論文平臺，建立多學術期刊單位的在線投稿、同行評議、出版與系統，鼓勵傳統學術期刊與數字學術期刊互動，推動學術期刊出版數字化轉型，帶動原創學術文獻數字出版的產業化、規范化、規模化發展。
•城鄉閱報欄（屏）工程
“十二五”期間，采取政府支持、報社（集團）實施、社會力量參與、市場化運作模式，在城市和鄉鎮車站、集貿市場、商場、廣場等人流密集地點建設10萬個閱報欄和電子閱報屏。上架和傳輸的報紙以黨報、“三農”類報紙、科普類報紙、文化生活類報紙、健康文摘類報紙為主。
•新聞出版東風工程
在新疆、等地建設民文出版基地。為一批民族語言文字出版單位、民族地區黨報黨刊、重點民文期刊和主要承擔民文印刷任務的單位配置必要的業務用房和編輯印刷生產設備。在民族地區新建和改擴建一批縣級新華書店營業網點，配備一批流動售（送）書車。實施出版物免費贈閱、民文新媒體建設、民文出版物“走出去”、民族地區新聞出版人才隊伍建設和出版物市場監管等方面的項目。
•“原動力”原創動漫及民族網游出版工程
每年重點鼓勵100種原創漫畫圖書、40種原創漫畫期刊、60種原創數字動漫、100種原創游戲作品的創作出版，扶持100個優秀原創動漫、游戲人才（團隊），支持50個國產動漫游戲技術研發重點項目。重點培育一批月發行量超過100萬冊的原創漫畫期刊，推出一批具有較強影響力的國產大型網游精品和一定數量的網頁游戲、手機游戲精品，鼓勵手機動漫報、手機動漫雜志的出版，以及手機動漫WAP網站建設。
•重點新聞出版企業海外發展扶持工程
加快我國新聞出版企業海外發展步伐，為我國重點新聞出版企業在產品輸出、境外機構設立、境外資本運營等方面提供支持。重點扶持20家外向型骨干企業，通過獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店，通過參股、控股等多種方式，擴大境外投資，參與國際資本運營和國際企業管理；營造良好環境和服務平臺，鼓勵和支持各種所有制企業拓展新聞出版產品和服務出口業務。
•新聞報刊出版監測系統建設項目
整合報刊內容資源，建立覆蓋全國報刊出版單位的內容傳輸網絡，形成實時更新的全國報刊內容數據庫系統，全面建成全國報刊電子樣本庫，通過信息技術手段實現對報刊出版內容的分級監測，依法實現對全國報刊出版情況的統計、分析、評價和引導，為我國新聞報刊出版行政管理提供科學有效的基礎平臺。
【論文關鍵詞】川中丘區；現代農業示范園；戰略構想
1.園區簡介
川中丘區長江現代農業示范園是省級農業科技園，位于四川省內江市東興區田家鎮，距內江城區12公里，規劃面積1萬畝，總投資1.74億元，將通過3年建成年產值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心，總體設計分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長江紀念館；一廊：長江文化長廊；兩街：長江街和商貿街；一市：農產品集散市場；板塊：特種水產、設施蔬菜、彩色農業、林果示范、花卉苗木、濕地農業、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區是集旅游、觀光、休閑、農商貿、產業發展于一體的現代化農業示范園。
2.園區規劃背景條件
2.1 政策指導、實地謀劃
按照2009年省委、省政府21號文件精神，為進一步帶動全區農民工創業園區建設，由我區農勞辦考核和申報，經內江市勞務開發暨農民工工作領導小組審核，并于2010年7月8日認定(即內農勞領發[2010]06號文件)，命名川中丘區長江現代農業示范園為“內江市農民工創業園”稱號。園區是我區積極貫徹上級文件精神，實施失業返鄉農民工創業扶持政策的一次成功嘗試。
園區在傳統農業基礎上，根據川中優勢來謀劃產業，將名人故居建設與新農村建設相結合，打造一個“既有紀念性、又有地標性和科技示范性”的現代化農業生態觀光園和愛國主義教育基地。
2.2 農業示范園建設與紅色旅游的互動整合
田家鎮是以農業經濟發展的中等鎮，還是新聞巨子范長江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對成渝經濟區、川南經濟區建設這難得的歷史發展機遇，內江改變傳統觀念和創新機制，將名人效應、紅色旅游與生態觀光農業相結合進行開發，既能避免單純開發名人故居和單純建設農業園區存在的內容單一、形式不新的弊端，又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農聯姻”，大打“長江牌”，以此擴大東興區的對外影響力和促進東興區經濟社會的發展。
2.3 規劃起點高、規模大
園區的總體設計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區長江現代農業示范園打造成具有丘陵地區特點的現代特色農業的亮點、增長點。園區以田家鎮8個村、5個壩為中心；以無公害大棚蔬菜規模種植、苗木繁殖和名特優水產養殖及種苗生產為主導產業；以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內容。項目基礎設施規范化，田網、路網、水網、電網“四網”配套；生產過程標準化，通過專合組織、合作社等組織連農戶建基地，實現規模化生產和農產品銷售現代化。
2.4 完善的鎮政府信息公開網
內江市東興區田家鎮政府信息網開設了“單位簡介、政務公開、政策法規、領導分工、信息動態、辦事指南、圖片新聞、便民服務”八個板塊，涉及農村黨的建設、農村經濟發展、農民增收致富、農村社會穩定、精神文明建設和農村教育等諸多方面，與“三農”問題息息相關，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉、進村、入戶的新途徑，為新農村建設提供有效的信息服務；有利于滿足農村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求，提高科技服務的針對性和有效性。
2.5 尋求科研合作，修復范長江故居
園區與省農科院、四川農業大學建立技術合作關系，依托專家教授、區鄉農業科技專家和技術人員，推廣種養殖優良品種，推行標準化生產，提升園區農產品的科技含量，充分展示現代農業的新技術、新品種，避免低水平運行，真正將示范區建成輻射帶動全市現代農業發展的重要基地和農民增收的示范窗口。
范長江故居修復本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風貌，并對周邊環境進行了設計。故居修復和周邊環境打造按照紅色旅游景點景區建設規劃，做到規劃新、環境美，將之建設成為集旅游、紀念、參觀于一體的愛國主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。
3.園區建設成效
3.1 基礎設施建設取得較大成績
建成三元村、正子村生產便道10千米、機耕道2千米；新建港灣式停車站1個；獅子村通村公路資金全部到位，目前正在建設中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級堤灌站80千瓦，整治垮塌渠溝260米，渠道掏瘀10000米，建成田間自流管網4千米，改善了全鎮農業用水條件，成功實施了羊寺溝病危水庫泄洪渡汛。新建農村戶用沼氣池255口，大大改善了農業生產條件，為農業產業發展奠定堅實的基礎，增強了經濟發展后勁。
3.2 城鄉統籌效果明顯
由于歷史和體制的原因，田家鎮城鄉發展不均衡的問題比較突出，特別是在教育、醫療、社會保障等方面差距較大。近年來，經濟和社會事業均取得了長足發展，尤其是在城鎮開發、重點項目建設、新農村建設等方面取得了明顯成效。在新農村建設方面，大力改善了農村基礎設施。先后實現了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農村遠程教育等農村基礎設施建設工程；在社會保障方面，我鎮推行了新型農村合作醫療、城鎮合作醫療、農村規范化衛生室、優化教育資源等社會保障體系建設，為統籌城鄉發展奠定了一定基礎。
3.3 發展現代農業，增加農民收入
鎮政府結合實際，科學規劃，將正子村趙家壩作為農業示范園區的核心區。該區域目前已入住農業示范園、范長江故居修繕和新農村建設三大項目。園區內已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶，種植面積1458畝，水產養殖290畝；園區內范長江故居修繕工程現已完成房屋賠償、道路建設等各項前期工作，房屋修繕工程已接近尾聲；新村五改建設已完成92戶，已規劃建設新農村風貌改造工程18戶，村辦工程已相繼完工。
3.4 對新農村建設的重大支撐作用
川中丘區長江現代農業示范園的建設整合了資源，把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動了一方農民增收致富；實現了新品種、新技術、新模式、新材料、新農機在園區的充分應用，充分體現了現代元素，為東興區的新農村經濟發展帶來了巨大的效益；實現了規模化生產，在規模化的基礎上帶動標準化生產，進而實現品牌化；創新了經營機制，通過大流轉、小業主等模式帶動了農民增收致富。
4.園區發展戰略構想
4.1 加快發展農村教育
園區在增加農民收入的同時，必須發展農村教育，提高農民科學文化素質。一是堅持九年義務教育，依法保障農民受教育的權利，防止中小學生輟學，成為新的文盲；二是努力辦好技術教育，提高農民的整體素質和推廣先進技術，特別是把園區科技示范戶、專業大戶作為農業技術培訓的重點，把農民技術教育作為實現農業現代化的重要職責來抓；三是區內廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農民和經營戶，多宣傳科學文化、科學致富的新知識、新經驗；四是加快園區社會保障改革的步伐，發展衛生事業，改善醫療條件，提高農民的健康水平。
4.2 做好技術創新、產品創新與產品研發工作
通過技術創新來達到農產品創新以占領擴大市場份額并最終滿足園區農業產業化經營的需要。據統計，國內農產品創新成功率僅在10%以下，其中技術因素是影響產品創新的重要因素，成功的技術創新是川中丘區長江現代農業示范園產品創新與研發前提和關鍵，做到技術創新、產品創新與產品研發工作三位一體，從而在發展農業產業和觀光旅游業的基礎上帶動二、三產業的發展。
4.3 協調人口與資源的關系，優化人力資源與土地的組合
園區要充分開發豐富的人力資源，還要合理利用現有的自然資源，從而協調兩者的矛盾。將勞動力從耕地領域轉向非耕地領域，一部分在園區就地轉化，大力發展多種經營，從事農業產前和產后服務，以及進一步投放到改土、造林、筑路等農業基本建設項目上去；另一部分引導轉向第二、三產業，特別是勞動密集型產業。對園區土地資源的利用，要通過深度開發和廣度開發，挖掘其生產潛力，并且應注意合理保護，建立資源節約型生產體系，著眼于可持續發展。
4.4 發展現代農業，建立農村社會主義市場經濟
川中丘區長江現代農業示范園建設要因地制宜，建立不同類型的集約化產區，做到有一定規模、優勢的農產品商品基地。建立農產品的多層次市場體系，在商品集散點建立農副產品批零兼營的初級市場，實行產銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點，建立貿、工、農一體化的經營機制。按市場需求組織生產和加工，形成生產加工和流通環節緊密相連的現代化產業體系，發揮園區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展。
關鍵詞：土地整治；土地平整；土方量；方格網法
中圖分類號：S281 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133162
引言
隨著長期以來積累的人口壓力，我國存在著潛在的糧食危機，若要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全。從而迫使政府部門提出強硬保護耕地的要求，力保耕地面積不破1.2億hm2紅線。為此，國土整治項目成為了許多地方國土部門爭相申請的項目之一，他們在政府投資的基礎上，項目區五大整治要素是田、水、路、林、村，通過對它們的綜合整治是提高土地質量的必要手段，在此之上，從而達到改善生態環境和農業生產條件的最終效果。土地整理項目中的核心內容是對土地平整進行實施，有利于農田灌溉的實施，農業機械化、高產穩產性的建設，對基礎農田的安全具有重要意義。但由于大量的土地平整工作，高投資的特點，為了確保工程質量的完成，工作人員必須熟悉土地平整工程的基本原理和計算方法。
1 原理與方法
1.1 原理
土地平整工程作為項目中重要的組成部分，土地平整規劃應與實施相協調與其他土地整理項目。土地平整的基本原則是獲得耕地、道路、防護林、農田灌溉和排水渠、機井、泵站、輸線和村等有機結合，在運行過程中進行全面規劃、合理布局。用“運河上的地形，村，平道”的原則，運河路踏石，側面板。對干、枝、莖、枝、橫管的大方、生產方式和點為小黨，指導運河，并套小廣場，每一個測量的土地形成一個網格。應付排水、道路、骨架，然后平整土地，在黨的建設中。
1.2 技術要求
灌溉和排水的要求，并風，以方便現場的運作和管理。農田的大小應考慮地形起伏，對工程領域的困難，有利于農業和灌溉和排水等，確定，運河系統和道路的領域來控制土地的測量的大小和形狀。一般測量在平原地區長度控制在800m范圍內，寬度一般控制在300m，南北方向。農田設計要建立在能保證暢通的灌溉和排水、灌溉和排水控制方便。在邊坡的設計保持一定程度的領域，最好是橫、縱坡小于3‰。進行柔和的土壤表層，盡可能在土地平整基礎上保存熟土，記得把土塊，繼續推進，確保養殖場土壤和糧食產量提高質量。在堅持“有機肥、喬速效肥”的原則下，開挖部位的施肥量應大于補部的2倍。在種植方面，抗種植作物：加強田間作業管理。土地平整、挖填土方量保持基本等價。填充位置和開挖槽位置必須保持一定的虛高，大多數情況人為高回填厚度保持15%～20%左右。
1.3 基本方法
常用的土地平整工作有“倒行子法”，其次是“抽槽法”與“全鏟法”等方法，這些方法都擁有各自獨有的特點與優勢，當然也存在一些不足之處，它們都發揮著不一樣的作用，應該因地制宜，采取不同的方法時，由于不脫離現實。
1.3.1 倒行子法
倒行子法，平坦地的一種方法，是機械和人工相結合的方式。具體步驟是：根據設計開挖線測量，土壤，圍繞開挖線進行開挖，頂部和底部分別排lm寬，與地球和填寫必須確定。平挖第1個地球帶，直到25cm的標準地面，第1個充滿將填補，采取了第2個地球約25cm厚的表層土壤肥料，填補在第1個地球或槽年底。然后原土開挖二地球帶、帶、填寫第2填充同時以第3填充表土回轉二填補，所以要不斷抽生留熟，能起到很好的效果。
平整土地，該方法有2個優點：保持表層土壤，保持土壤肥力均勻；地上深化翻整，可以達到土壤改良的目標。但這種方法操作相對較細，影響施工進度。
1.3.2 抽槽法
抽槽法是一種人運用機械，將兩者結合的平整方法。它具有3個要點，其具體步驟是：首先，人們應該對土地進行相關的勘察，并設計出方案，制定好開挖線。然后保持插槽的平坦的和水平。根據設想，劃槽土。返回到松軟的土槽梁，原土墊層較低。最后找到了根扁梁，進行油箱。
抽槽法是用來平滑的最大優點是可以在同一時間段開放，進步很快，工作效率高。缺點是，槽上的梁表面上不易保存，造成土壤不均勻。
1.3.3 全鏟法
全鏟法是依靠機械鏟法進行施工的，它是一種常用的土地平整方法。操作方式時將設計的地線以上的挖到土壤，高墊低。該方法適用于機械調平，擁有較高的平整效率。但缺陷十分明顯，生土、土壤肥力容易遭到長久破壞。在人工地面施工不建議使用該方法。
2 平整中土方量的計算
在土地平整中，對于土方量的具體計算有多種方式使用。相對于網格法計算法、梯形法（分割法）、辛布萊體（拋物線法）、輪廓等人工計算方法，當前很多計算機模型也提供了不少計算方式。比如CASS常用MAPGIS制圖軟件，TFT土方計算繪圖軟件，數字高程模型（數字高程模型DEM），等[4]。利用相關軟件，精度高，速度快，效率高，體積大。但其工作原理，與傳統的計算方法沒有實質性的差異，高精度的地形圖應是基本的數據。但具體實施過程中的困難就是，大多數施工都在平原地區，其地面落差并不超過1m。當然，沒有地形圖，計算基本數據。必須根據一定的規則采集項目面積的每一個離散點的地面高程，然后到土方量的計算。網格方法c步驟進行了計算依據，有必要在這對傳統計算方法的基本原理。
網格法計算土地平整挖填土方量的基本原則是：平坦的土地分成若干個正方形，測量格的高度，計算出它們的平均高程，根據平均高程和坡度的設計，和填挖挖幾個邊界和晶格的兩側，最后挖填土方量的計算。
在定邊縣北面的一個典型的情節下村土地開發項目（400m×400m）為例，介紹了網格計算的方法填土方量的簡要過程。
2.1 方格網的相關測設
測設的第1步就是在平整的土地設一個正方形網格，和大小的正方形根據地形和冗長的施工方法，一般多用人工建設20m2×20m2，以波動在10m×10m；機械施工多用40m×40m，或100m×100m。由于救災不大，并以機械施工為主，提出了網格的大小100m×100m，格按橫向和縱向的行列數（例如，2.1等），完成布置圖的繪制。
2.2 各方格點處的地面高程測量
RTK測量各級格閱讀或場（精確到mm）。這時候要注意的是網格點的右上角用來記錄每一點的高程值。
2.3 計算方格網的平均高程
由于各控制點的面積不一樣，四點和周邊的邊緣控制要求在各區域的控制面積小，算術平均法計算的平均高程會產生一定的誤差。一般采用加權平均法計算，以1/4的正方形面積為單位，其重量為1，然后每一點，分別是：角點的重量為L = 1）（一個角度，邊緣點為兩（2）邊：中心為4（Q中 = 4）。加權平均法是使晶格的高程分別在動力上，得到組合后，各點按總重量分，加權平均是工程區高度（h）的設計。根據該方法，加權平均高度（h）的典型圖為12.584m。
2.4 計算斜平面上各方格點的設計高程和填挖數
傾斜平面，控制縱向坡度在1/5000，橫向水平。由于測量土地的規則形狀的重力中心點必須在“工程設計”2的近東西向的直線坐標（2-0），由于平整的東西水平后，線上各點標高12.570m。南北2個網格點的設計高程差為0.02m（5000×1/100），以設計高度為基準的12.570m，格構設計標高為南0.02m，向北遞減0.02m。每一個點的設計標高，都直接在草圖上，設計的閱讀是寫在右下角的格子里。
當對格的設計標高進行計算和驗證時，可以按各點的按型計算：
填土數=地面標高。設計標高
公式中：填挖數為“+”，稱開挖；
填挖數是“-”，表示填方。
每一個點上的填挖次數直接計算在草圖上，寫在書中的每一個點下的設計標高。
2.5 計算零點位置，畫出填挖邊界
有一個點必須在開挖和填充網格之間，不挖不填挖邊界點（零點），與所有相鄰的零相連接，是填充挖邊（零線）。零、零線是土方量計算的重要依據和施工。在此基礎上，零位的計算方法與三角形關系的比例相似（見圖1）。
因為xl/h1=l/（hl+h2），所以Xl=l?hl/（hl+h2）
式中：
l―方格邊長；
h1、h2―方格兩端的填挖數的絕對值；
X1―零點①距填挖數為h1的方格點的距離。
如在“土方工程設計圖”中，0-3點與0-4點填挖數的絕對值分別為hl（0.130）和h2（0.084），方格邊長為Z（100），0-3點至零點①的距離為x1，則：
Xl=100*0.130/（0.130+0.084）=60.75m
同理，求出各零點②，③，④，……⑦的位置，在圖上連出零線，通過實地根據方格點找到相應的零點位置，然后用白灰撒出零線，施工時以此作為填挖的邊界（見圖2）。
2.6 計算填挖土方量
根據零位和點對填挖的次數，可以分別計算出雙方當事人的數量和開挖量。該算法是準確的，但計算工作量大，設計采用近似算法。在一個正方形中不計算兩邊的填充和挖掘的零線，但填補挖了4個點的代數和乘以一個1/4的正方形區域，如在網格中的填充量或開挖量進行。通過計算土地的總測量量為5975m3，總開挖量為5920m3（見圖3）。
由于理論方式與實際操作中存在一定的誤差，填量與開挖量并不一定對等，但為了減少相應的誤差應該多次調整相應的程高，在反復測量與計算中實現。另外，也可以借助相關的計算機軟件來進行計算，這樣是減少誤差的有效方式。
本文從項目實際研究，以陜西省定邊縣北畔村土地開發項目區一典型田塊土地平整為例淺析土地整治項目中土地平整工程的原理與計算方法，可為提升土地整治項目中的土地平整工程設計效果，并為優化方案提供一定的借鑒和參考，從而達到提升土地整治項目整體綜合效益的目的。
參考文獻
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老一輩的專家學者都比較熟悉著名學者А.И.克魯沙諾夫(1921―1991年)，他是俄羅斯科學院院士，主要研究俄羅斯東部地區，特別是遠東地區的社會歷史。他較早地從客觀發展的角度深入地研究了17―20世紀俄羅斯西伯利亞和遠東地區政治､經濟和社會發展的歷史，全面細致地考察和研究了遠東地區的文化和民族過程､相鄰國家的歷史以及這些國家與俄羅斯的關系。
一､А.И.克魯沙諾夫生平
1921年6月1日А.И.克魯沙諾夫出生在克拉斯諾亞爾斯克邊疆區的一個農民家庭。一戰期間他父親曾在符拉迪沃斯托克要塞服役。退役后，他回到家鄉。在1932年，克魯沙諾夫全家遷至濱海邊疆區，這里成為他成長､學習和成為著名學者的地方。
小學畢業后，А.И.克魯沙諾夫曾在漁業聯合體工作過，在1939年開始就讀初中。1940年他以自學考生的身份通過了符拉迪沃斯托克師范中專全部課程的考試，同年10月加入蘇聯。在衛國戰爭中他在遠東地區的通訊部隊服役，1945年8月，在中國東北參加過消滅關東軍的戰斗。
戰爭結束后，克魯沙諾夫繼續學習，并在濱海邊疆區的米哈伊爾學校先后擔任教師､教學主任和校長。此間他以優異的成績畢業于符拉迪沃斯托克國立教師學院函授部的歷史專業，并考取了伊爾庫次克國立大學函授研究生院，1954年就《1918―1920年濱海邊疆區南部游擊隊運動史》進行了副博士論文答辯。之后，他曾任烏蘇里斯克國立師范學院的科研副校長，在1955―1958年間任濱海邊疆區國民教育廳廳長。同時他還在符拉迪沃斯托克師范學院教授遠東地區國際關系課程。在拓寬自己研究領域的同時，他繼續攻讀博士學位，1964年在列寧格勒國立大學就《西伯利亞和遠東地區衛國戰爭史》進行了博士論文答辯。
1954年，奧克拉德尼科夫制定了在蘇聯遠東地區大力開展歷史研究工作的方案，他倡議在蘇聯科學院西伯利亞分院的遠東分支機構的基礎上成立歷史考古部，但是這項工作進展很慢。
1958年11月，А.И.克魯沙諾夫應邀擔任歷史部主任，他在很短的時間里出色地將全體科研人員團結在一起并制定了縝密的科研計劃。從此遠東地區科學院系統的歷史研究發展與А.И.克魯沙諾夫緊密地聯系在一起。
在任歷史､考古和民族學部主任期間，А.И.克魯沙諾夫表現出卓越的科研和組織才能。他增加了科研人員，制定了切實可行的科研計劃，著重研究19―20世紀之交蘇聯東部地區發展的規律和特點。20世紀60年代中期，А.И.克魯沙諾夫構思創立遠東地區社會科學院。但是，這個想法不是很容易實現的，于是他多次遠赴莫斯科論證在遠東地區成立社會科學研究所的必要性。
А.И.克魯沙諾夫的想法得到了支持，1967年6月在符拉迪沃斯托克市歷史部召開了蘇聯科學院歷史部的第二次巡回會議，會議決定于1968―1970年在符拉迪沃斯托克市創建由蘇聯科學院西伯利亞分院組成的歷史､考古和民族學研究所，支持在遠東國立大學恢復東方系并將俄羅斯社會主義聯邦共和國遠東地區的國家中心檔案館從鄂木斯克遷至哈巴羅夫斯克。
歷史考古民族研究所于1971年7月1日成立。А.И.克魯沙諾夫被推選為第一任所長，而此前的1970年他已經成為了蘇聯科學院的通訊院士。
А.И.克魯沙諾夫作為出色的科研組織者善于將各個科學研究方向的力量整合起來并集中解決重要的科研難題。在他的組織領導下，整個集體開始著手編寫《遠東史》。在此期間出版了11本有關遠東歷史的著作，還出版了大量的科研著作，確定了科研人員的個人科研方向，規劃了一批科研人員將來博士論文研究和答辯的方向以及其他攻讀副博士科研人員的科研方向。
克魯沙諾夫就遠東地區始終受到俄羅斯本國和東北亞地區鄰國的政治經濟與文化的影響問題，進行了四十多年的研究，成為研究俄國遠東史的出色的專家，并在1987年成為蘇聯科學院的院士。
在浩瀚的歷史研究領域中，他第一個明確提出了俄羅斯東部地區發展的階段､特點和規律。他對16―17世紀俄羅斯人從歐洲部分移民到西伯利亞和遠東地區的歷史前提作出了評價，對俄羅斯陸地旅行者和海洋航行者在遠東地區開發中的作用給予了肯定，評價了17世紀下半葉到20世紀遠東地區疆域形成的因素和俄國在十月革命前和蘇聯時期對遠東經濟開發的情況。
克魯沙諾夫以他構思的原創性､研究的獨特性和他無可辯駁的決斷性，出色地研究了西伯利亞和遠東地區的國內戰爭和十月革命問題。他作為專家以其獨特的視角洞察遠東地區發展的歷史進程。他完成科學著作300余部(篇)。不僅涉及具體的歷史問題，還涉及到全方位的社會問題。
廣泛的科研興趣使克魯沙諾夫致力于歷史學各個領域問題的研究。他擔任歷史科學專業委員會主席15年。他喜歡與人分享知識，向初學者提出寶貴的建議。他積極培養高素質科研人員。他直接指導了18篇博士論文､60余篇副博士論文，并通過答辯。形成了克魯沙諾夫院士學派，這個學派由他的學生們構成，他們至今仍不懈地研究俄羅斯國家東部地區的歷史進程。
編輯工作是克魯沙諾夫的另一項重要工作。他編輯出版了大量的專題著作､科學論文集､科普文獻等等。他積極參與多卷本《蘇聯工人階級史》的創作，是《遠東問題》和《歷史問題》雜志的編委，也是《蘇聯科學院遠東分院學報》的第一任主編。
生活的閱歷和創作的經驗使克魯沙諾夫將科研､教學和科研組織工作完美地結合起來。他先后擔任蘇聯科學院西伯利亞分院遠東分部､遠東科學中心､蘇聯科學院遠東分院主席團第一副主席職務，并在遠東國立大學東方系任教。他領導下的研究所承擔了組織歷史､考古､民族､東方學､俄國史和國外歷史學問題的學術會議､歷史講壇等活動。分別在符拉迪沃斯托克､哈巴羅夫斯克､布拉戈維申斯克､阿穆爾共青城､南薩哈林斯克､堪察加―彼得羅巴甫洛夫斯克､馬加丹､阿納德爾斯克等地召開了18次全蘇學術會議､8次遠東歷史講壇､3次東方學研討會。他積極支持科研人員參加國內外的各種學術會議，加強學術交流。
А.И.克魯沙諾夫對遠東歷史文化的影響是巨大的。他依據豐富的史料得出的論點和結論是俄羅斯遠東歷史學的瑰寶。
二､А.И.克魯沙諾夫主要著作和思想
А.И.克魯沙諾夫的著作主要研究了19世紀下半期20世紀初俄羅斯遠東地區社會經濟發展問題。
克魯沙諾夫的研究工作以在當今俄羅斯倍受爭議的理論為指導。他勇于提出促進科研工作的尖銳問題，并在科研中尋求解決的方法。他最早提出資本主義時期俄羅斯東部地區發展的歷史條件問題､遠東地區在俄羅斯國家的地位問題､在開發遠東過程中農民的作用問題､有關全俄羅斯總體發展趨勢和遠東地區的區域獨特性之間關系的問題､關于遠東地區資本主義發展水平的問題､在遠東的經濟和社會各個領域以及遠東地區管理系統中存在的農奴制殘余問題。
19世紀下半期至20世紀初俄羅斯遠東地區人口發展問題在他著作中占有重要地位。他把遠東地區移民史緊密地與當時農民遷徙的全俄羅斯人口進程聯系在一起研究。從這個角度出發，他闡述了最重要的移民流的情況，明確指出它們在地區內部的分布情況，勾畫出了20世紀初遠東地區土著居民數量動態的特點和它的民族組成情況。他是第一個闡明俄羅斯遠東地區行政機構形成進程的人。他在1960年出版的巨著中指出:“在歷史文獻中千萬不可忘記19世紀下半期至20世紀初遠東地區行政機構建立和管理問題”[1]。在這部著作中，他把行政機構建立和管理的進程放在區域內部社會經濟發展､外部政治環境發生變化的大環境下進行研究。
他深入研究復雜的經濟進程，他分析了遠東地區工業生產的結構､工業主導產業狀況，提出在遠東工業中國家資本發揮了主導作用，強調了外國資本的意義，重點指出鐵路建設在遠東經濟中的決定作用等等。他嚴肅地論證了生產集中的進程，同時他也是最早重視遠東地區大型企業特點的學者，他指出，這是萬能型工商聯合體，其業務是綜合性的。
從事遠東地區經濟史研究時，他非常重視蘇聯時期的貿易和貿易關系問題，并認真研究了這方面的資料。應該承認，到20世紀90年代中期，他大部分著作都是研究19世紀后25年至20世紀初期遠東地區貿易和海上貿易的發展的。
在他的著作中，19世紀末20世紀初遠東地區土地關系問題是又一個非常重要的題目。他最早對遠東地區農村中的土地關系作了評述，考究了農民份地具體分布情況和第一次世界大戰前土地所有制的結構，區分了在當地農業經濟發展中的共性和特性，指出了在土地關系中存在的封建殘余，揭示了個體農場和“美國道路”的發展趨勢。他還非常重視農業生產的結構分析，指出了主要作物播種區的分布情況､1914―1916年間糧食收獲的狀況､農業經濟商品率增長情況､畜牧業發展的特點;指出了人口遷徙､增加國家采購､鼓勵擴大耕種面積和農產品生產等因素對農業發展產生影響[2]。
在他的主要著作､文章和報告中都廣泛地涉及到遠東地區革命前的社會問題。他是最早用詳實的客觀資料說明遠東地區資本主義形成的學者之一，他列舉大型企業經營狀況的數據，考究了企業名人的情況。在他的著作中非常關注遠東地區農民和哥薩克的歷史，揭示其形成和分布的狀況，調查他們社會結構､法律地位和物質狀況的變化等等。
克魯沙諾夫論證了農民分化為富農､貧農和中農的社會過程，確定了農民中每個階層所占的比例，揭示了遠東農業中雇傭工人數量的增長情況，指出了資本主義原始積累增長的結果。在他的領導下1991年出版了集體著作《19―20世紀蘇聯遠東農民階級》。
在克魯沙諾夫有關19世紀下半期至20世紀初遠東歷史的著作中，遠東和外貝加爾地區工人階級的數量､成分和分布問題占有重要的地位。原則上，這個問題在遠東的歷史學中不是新問題，其他學者也研究過并有各種不同的結論和看法。在分析了資料的來源后，克魯沙諾夫非常明確地指出，遠東地區革命前工廠和社會統計不夠全面，遠東經濟史(其中包括遠東地區工人階級歷史)，研究得不夠充分。對十月革命前遠東地區工人階級數量進行了估算以及確定行業分布和區域分布后，他在很大程度上擴展了資料來源，他獲得的數據在史學界長期得到承認。在認真研究了大量檔案資料和統計數字后，他認為在1913―1914年遠東和外貝加爾地區的工人階級的數量為12.5萬～13萬固定的工人和12萬季節工人，總共為24.5萬～25萬人[3]。他還是第一個研究遠東工人階級形成問題的學者。他指出，沒有深入地研究工人階級的成分和數量的行業分布，就不可能得出明確而有根據的關于遠東工人階級形成的結論。他對遠東地區工人階級史的一些問題作出了有理有據的解答，如遠東工人階級的社會和行業成分､工人階級的法律地位､工人階級的勞動和生活條件､工人階級的社會保障和醫療保障的水平､工資水平動態和結構以及工作日的時間､無產階級為提高生活水平進行的斗爭､無產階級自覺意識和知識水平以及組織水平的提高等問題。
克魯沙諾夫研究了遠東共和國的歷史，在與И.Б穆哈喬維合作的《列寧主義戰略和遠東蘇維埃政權斗爭的策略》[4]中他將有關遠東共和國政治建設的階級實質分為兩種觀點;第一種觀點認為，在遠東共和國存在過工人階級和農民的革命民主;另一種觀點認為，在遠東共和國存在的是無產階級的基礎，其獨立性只是形式上的。
他領導出版的主要著作有:兩卷本《遠東史》(從遠古時期至1917年)､《濱海邊疆區歷史文化遺跡集》､《伊捷爾緬人的歷史和文化》､《楚科奇人的歷史和文化》､《17―20世紀中國東北史》､《北海道:發展概述(17世紀至1917年)》､《17―20世紀蘇聯遠東農民史綱》等。
遠東地區社會關系和社會政治發展始終是貫穿他著作的一條主線。在他早期的科學研究中，總是盡可能地將遠東歷史問題的論點建立在確實可靠的史料基礎之上。他在很大程度上豐富了研究的文獻基礎，將許多史料引進研究領域，如新的考古資料和區域罷工運動史料､具體的革命事件和偶然事件的史料､運動的個別參與者和革命運動的領導者及鼓動者的史料等。
他對競選國家杜馬成員的首批競選公司的特點進行分析并作出了一系列重要的結論。他是最早關注遠東地區存在社會民主聯合組織的學者之一，他在自己的著作里關注黨的建設和各黨派之間關系問題。他對遠東城市進行了研究。他與維施涅夫斯基合作出版了紀念布拉戈維申斯克一百周年的文集和紀念符拉迪沃斯托克一百周年的文集。此外，他領導出版了符拉迪沃斯托克和其他城市歷史的集體著作。
三､А.И.克魯沙諾夫講壇
鑒于А.И.克魯沙諾夫卓越的學術成就，1998年5月13―14日俄羅斯科學院遠東分院歷史考古民族研究所舉辦首屆А.И.克魯沙諾夫講壇。2001年的第二屆講壇決定每隔兩年舉辦一次А.И.克魯沙諾夫講壇。至2006年已經舉辦了五屆講壇。講壇主題主要是“俄羅斯遠東:歷史經驗和區域發展”､“在俄羅斯和東北亞文明中的俄羅斯的亞洲地區”等。俄羅斯､中國､日本､韓國､美國等國的青年學者參加了講壇的學術會議。
參考文獻:
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[3]Крушанов А И.Победа Советской Власти...[M].Владивосток，1983:60-63.
一、以綜合環境治理工作為突破口，全力攻關。
綠化、美化醫院工程。投資對院圍進行綠化，拆除本部部分臨時用房；門診和病區大部分墻體進行粉刷。
加大衛生治理。對院內保潔衛生進行招標，選擇有責任心、能力強的人員管理，制定嚴格的衛生考核辦法；更換不負責任的保潔公司，并對新聘用的保潔公司保潔人員進行動態管理和檢查，要求他們在崗期間，必須保證負責區域的環境衛生干凈整潔，認真做到垃圾隨時清理，一旦被醫院綜合治理督導組發現問題，立即兌現獎懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多，病房管理秩序混亂的難題，恢復門禁制度和定點探視制度，從院外聘用一批人員經崗前培訓專門從事病房樓的守衛。
實行督導檢查和調度會制度。成立醫院綜合環境治理領導小組，由兩個主管院領導親自擔任醫院綜合環境治理辦公室主任，四名職能部室主任擔任副主任，全面負責治理環境衛生、醫院安全、文明服務、車輛管理等工作的督導、檢查和落實問題工作，并實行逐級領導分工責任制，一旦出現問題，責任到人，獎懲到人。
加大醫院車輛管理。重新規劃了停車位，設立了明確的停車指示標識，并加大車輛疏導人員的崗位培訓工作，安排業務熟練的車場管理人員對重點部位進行時時疏導；并根據車位動態管理情況適時采取門禁制度，緩解了車輛出入困難，車輛擺放無序的問題。為保證為患者就診提供便利，醫院還鼓勵職工做公交車上班，把車位讓給患者。醫院三層停車場預計年底完工，隨著2009年外科手術大樓的竣工，地下停車場也將啟用。
開展創建無煙醫院活動。在醫院開展禁煙活動，成立禁煙小分隊進行日常督導勸煙活動，醫院開展無煙醫院活動。力爭10月前真正創建成為無煙醫院。
二、以解決患者反映看病、住院困難，加床情況嚴重問題為突破口，不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時間，增設門診窗口。限期6月底前，想盡一切辦法限期為門診窗口增設提供最快、最有力的支持，保證了醫院增設7個窗口6月底前全部完成，醫院住院收費處改造工程力爭年底完成。
完成手術外科樓的項目建設和*新城醫院項目規劃。增加床位450張，手術間21個。可增加建筑面積41700平米，部分手術間采用混合式，將手術室和導管室安置在一起，統一管理，這在國內是獨創的。做好*新城醫院項目規劃，力爭年內開工，新院區占地300--350畝，建筑面積30--40萬平方米，地下兩層，與一個商業街融合，投資38.5億，床位設置2000--2500張，三年內完成一期工程，床位1000張，全部工程預計在5年內完成。配置臨床、科研、教學功能。這就從根本上解決了*百姓看病就醫問題。該醫院建設堅持設計新穎、布局合理、功能齊備、環境優美、方便就醫、科學經濟原則，吸取當今醫院建筑最新的建設理念，體現現代化、科學化、智能化、人性化和節能環保，建成一座“二十年領先、五十年先進、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國際水準的現代化綜合醫院。目前我們有2臺MRI、3臺CT、B超8臺，很大程度上緩解看病擁擠、等待時間長的壓力，今年還要添置亞洲最好的PETCT，陸續還要購置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設備，使設備群達到國內一流水平，形成可持續發展的良性態勢。另外考慮在南湖配備一個以康復、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復醫療中心。五年后，一個大綜合、大專科、多中心的現代化醫院落成，有*特色的科學發展示范醫院在*工人醫院建成，形成國內最大的醫療集團之一。
加快集團化建設步伐，提醫院集團內涵質量建設。確立了二級醫院的發展方向，根據二級醫院專業特色，第一醫院繼續發揮“濟困醫院”的作用。第二醫院已朝著腦專科醫院的方向發展。康復醫院不斷挖掘“大康復”內涵，為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術力量得到提升，病源增加。
大力發展社區衛生服務。新建許莊南里、藍天樓、南廠工房社區衛生服務站，社區服務站達到23個。全年社區衛生服務總量為141*1人次，同比增長5%。門診總服務人次為8.9萬人次，同比增長13.98%；門診均次費用由52元降至35.73元，下降了45.54%。
積極開展門診預約掛號工作。開展網上掛號和門診預約工作，科學安排患者就診時間，環節醫院門診壓力。
預計年底前在門診完成“排隊叫號“系統”的建設。
三、以構建和諧醫患關系為突破口，打造患者滿意的科學發展示范醫院。
抓教育，提高主動服務患者意識。堅持從加強醫務人員職業道德教育入手，以“尊重患者，關愛患者、方便患者、服務患者”的人文服務理念引領大家，組織全院職工學習工學習職業道德規范和文明規范、并用身邊的“新*十佳白衣天使”事跡教育大家，使職工主動服務患者意識不斷增強。
抓討論，深化醫患換位理解。結合科學發展觀活動，組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長隊、取藥難、交費難、辦出入院手續難”的大討論活動。通過進行換位思考，認真查找在服務態度、服務質量方面與“尊重患者、重視細節”服務理念、與患者對醫院要求存在的差距，增強了優質服務的自覺性。
抓規范，深化制度建設。以大力推行語言、儀表、行為、秩序、環境五種規范為標準，倡導人性化服務，加強電話回訪，促進醫患溝通，增進醫患理解。此外，醫院實行了病歷質詢制度，對受到投訴的科室舉行病歷質詢會議，要求科室或受投訴個人進行解答。
四、以降低患者就診費用為突破口，加大治理力度。
實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前十名和負擔水平高的進行公示，并給予相應的懲罰。
嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標，規范了醫療行為。
強力降低藥品比例。對超出醫院藥品比例規定的科室，嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度，并堅持嚴格的績效扣罰制度。
認真落實惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫療費用，定期下鄉義診，免費送醫送藥，對見義勇為患者實行費用減免，節假日免收掛號費用等措施。
五、以持續改進醫療質量為終極目標，深入推進醫療管理體系建設
醫療方面，加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試，一級醫生全部參考，二級、三級醫生參考人數也要分別達到80%和60%以上。加強對病歷質量的檢查，實行科主任----二級醫生----一級醫生對所有病歷逐級審查，病案室對全院病歷進行審查，醫務部和院專家組進行抽查，確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例，調整科室藥品比例標準，每月對各科用藥情況進行通報，對用藥比例過高的科室和個人予以通報和扣罰。將醫療質量分析評價制度和醫療質量管理體系應用于臨床科室，保證三級醫療質量控制體系的落實。對臨床科室進行醫療質量專項檢查，重點考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級查房、合理用藥情況，每月召開質量評估會，爭取使我院醫療質量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎的全程病例管理模式，繼續提高服務質量；強力推行11種單病種質量費用綜合管理,降低患者醫療費用。繼續實行病例分型管理，通過分析病例的CD率、優良率、質量均值、貢獻值等綜合評判病例質量，評判科室醫療質量和診斷治療效果。建立門診排隊系統，完善門診病房識別系統。
護理方面，積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標，完善兼職社會工作者的職能；制定護患溝通制度，規范護患溝通內容，減少護理糾紛的發生；開展護士禮儀宣講活動，評選“和諧護理”病房和護理服務明星，樹立工醫護士良好的職業形象。不斷深化護理細節管理和規范護理管理流程；進一步加強臨床路徑在護理工作中的應用，完善護理時數在基礎護理中的研究，提高病人滿意度。完善護理教研管理體系，建立以護理部-護士長-帶教老師為一體的護理教學三級管理網絡，繼續實施護士規范化培訓及護士在職繼續教育方案，在ICU、急診搶救室成立護士培訓基地，強化專科護理特色培訓；大力開展護理技能大練兵，積極開發護理新業務新技術，增強科研意識，力爭年內取得科研成果1-2項。
六、以實施科教興院戰略為核心，深入推進科研教學精品建設
加強學科線及重點學科建設。發揮燒傷整形醫院、心血管病醫院和腦科醫院在省內的學科優勢地位，鞏固和提高核心競爭力。將急救、骨科、腫瘤外科、創傷等專業學科作為未來幾年的亮點來打造。
加大人才培養力度，加強重點學科帶頭人培養。根據學科特點和學科帶頭人的具體情況，制定定向培養方案，搭建讓學科帶頭人發揮才干的舞臺；每個學科帶頭人在任期內承擔1-2項科研課題或開展1-2項新業務、新技術；對高學歷人員明確目標和任務，爭取20*-2009年全院發表SCI收錄論文5-10篇。制定創新人才培養計劃，設立“科技人才發展基金”，用以鼓勵和支持年輕科技人才的繼續教育、重點課題研究和高層次學術交流活動。繼續加大對科技創新的獎勵力度，以鼓勵科技人才開展新技術、新業務。
加強教學精品與名牌建設。力爭在短期內獲得高等級教學成果1-2項，申報教學研究項目2-3項；關鍵技術崗位教授、博士生導師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點內容。加強科研項目的跟蹤管理，對“20*、20*年度院青年科研基金”項目進行階段評估，對按計劃進行并有階段成果的項目，醫院將繼續支持并擇優推薦上報省、市級科研立項，否則予以撤項并收回經費。開展多種形式的繼教活動，外出進修、學習人員實行學術報告制度；繼續開展國家級、省級繼教活動，同時重點開展旨在加強各科室溝通交流的新形式的學術活動。總結“十五”以來在臨床醫學教育方面所做的各項工作，開展軟科學研究，爭取河北省衛生廳科研立項。
七、以實行模塊式管理為主線，深入推進現代醫院管理制度建設。
人力資源與組織行為管理，根據國家相關政策，對三級崗位重新設定，進行競聘上崗；重點解決臨床一線護士的配備問題；完善人力資源管理軟件；加強對臨時工的管理，清退自聘臨時工。
績效管理。完善病例分型管理應用于績效管理的作用。繼續從規范醫療流程、提高醫療服務、開展科研創新、增加經濟效率四個方面進行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品比例、平均住院日、醫療收費、醫保違規、環境衛生等方面監測指標的單項績效力度，全方位促進醫院工作。
后勤管理。重點向集約化管理轉變，加強對各類設施的維修和煤、水、電的管理，在節能減排方面下功夫；成立后勤服務中心，繼續探索營養膳食部新的改革方案，成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務中心和保安服務中心，實行經費包干，責任考核，逐步實現后勤服務社會化。
財務管理。強力推進全成本核算，減少財務的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和藥品比例，加強現金流管理、負債管理，繼續實行流動預算和盈虧平衡分析，構建科學的財務管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點，深化醫院文化建設。
以建設科學發展示范醫院活動為契機，繼續打造優勢文化，重點作好科室文化建設。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化，進行評比活動；統一病房VI設計，聘請專業人士為科室制作宣傳展牌；圍繞醫院文化開展形式多樣的文化活動，不斷豐富群眾政治文化和精神生活，從醫院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫院文化精品。
九、加強黨風廉政建設和作風建設，進一步建立健全懲防長效機制
深入開展黨風廉政教育。按照上級紀檢和主管部門的部署要求，扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。堅持以思想道德教育為基礎，以學習宣傳總書記倡導的八個方面良好風氣為重點，繼續學習貫徹《》，深入開展理想信念、黨的光榮傳統和優良作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設醫院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化責任考核,嚴格監督，維護黨的紀律，促進領導班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。
認真開展治理商業賄賂專項工作。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點，深入開展行風、黨風建設工作，并努力提高到一個新的水平。20*年要以深入自查自糾、建立長效機制為切入點，抓好熱點崗位、重點人員、重點工程、重點領域的長效治理，保證廉潔行醫、廉潔從政各項措施的落實。同時，結合醫院外科手術大樓建設重點工程的特點，有效開展廉政監督和效能監察，為把大樓建成優質、高效、節約、廉潔工程提供保障服務。抓好醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，建立預防和懲治商業賄賂的長效機制。
十、以改革創新精神，加強和推進黨的建設
加強黨的思想建設，創建學習型醫院、學習型黨支部。認真貫徹落實黨的十七大精神，身體力行“三個代表”重要思想，在創新學習機制上入手，將創建學習型醫院與創建學習型黨支部有機結合起來。在保持先進性教育活動取得的成果和經驗基礎上，完善學習教育的長效機制，推動學習型黨支部的深入開展，進一步增強黨員終身學習、團隊教育的理念。
進一步抓好黨委中心組的學習，努力創建學習型領導班子。院領導干部的學習，將按照黨委制定的學習計劃，并結合本職業務和工作分工作出安排，堅持集中學習與個人自學相結合，通過學習，使黨委努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。
堅持“”制度，突出實效性，提高組織生活質量。針對形勢、任務和黨員的思想實際，堅持開展黨課活動，加強黨員的政治思想教育，提高黨員的政治思想素質；抓好新發展黨員預備期考察及入黨積極分子教育培訓；堅持重大問題集體決策和辦事公開制度，開好各級民主組織生活會。
進一步抓好黨員和職工的學習。精心組織、周密安排好黨員和職工的學習，黨員學習計劃每季1次集中學習，每月一次自學，科室職工學習每月二次，利用多種方式進行學習，寓學習于各種組織和活動之中。
十一、提高職工福利待遇，改善職工工作和患者就診環境。為患者和職工分別辦五件實事：
為患者辦的五件實事：
第一，建立濟困基金，全部用于貧困患者的減免，并繼續實施掛號費、床位費的減免。
第二，建立綠色通道，保證無錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三，建立排隊系統，縮短患者就診等候時間。正在落實中
第四，成立門診會診中心，提高門診病人三日確診率。
第五，堅持免費為門診空腹采血病人提供早餐，為特困群眾實施兩免三減服務。
為員工辦的五件實事：
第一，制定標準，解決部分職工子女就業問題。已安置19名職工子女就業。
第二，在政策允許的情況下，繼續提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬元增長到6.*萬元，增長了3.84萬元。
第三，繼續關注職工及家屬的身心健康問題。投入近100萬元為職工過生日和健康查體，對住院職工及家屬進行慰問，為放射人員進行查體及療養。
一、堅持行風建設，不斷提高服務質量
1、強化思想教育，提高職工醫德素質
通過普遍教育與重點教育相結合、正面教育與反面曝光相結合、經常性教育與專題教育相結合、理論教育與解決實際問題相結合，不斷提高了職工醫德素養。本年度科室思想政治學習300余人次，為部門行風建設打下堅實的理論基礎
2、建立和完善監督網絡，把醫德醫風建設真正落到實處
通過發放病人問卷調查表，邀請社會義務監督員協助科室開展行風建設，共發放調查表500余份，滿意率達到95%。本年度共收到患者表揚信5篇。
3、實行“兩公開”，增強透明度
嚴格落實醫院規定的掛牌服務、醫患聯系簿制度，定期檢查聯系簿，對患者提出的意見建議，由科主任及時答復，時刻接受群眾監督，受到患者好評。
4、落實完善制度，加強管理
嚴格貫徹落實管理中心頒布的《衛生技術人員禁令》以及XXX衛生系統職業道德建設若干規定（八要十不準），積極響應醫院組織的無假日醫院活動，確保了全年無收受紅包等違法違紀現象發生，并榮獲XXX優秀黨風廉政建設先進基層單位的光榮稱號。
二、堅持科教興醫，不斷提高醫療質量
1、建立質控網絡
在院質控小組的領導下，門診部制定了科室質量控制方案并予以落實。定期利用班會組織職工對管理制度和醫療缺陷進行討論、評價，提出整改意見，制定整改措施督并予以落實。門診重點強化了首診醫師負責制，門診醫師能夠根據病情需要合理檢查，合理用藥，認真書寫門診病歷。努力為患者提供便捷、高效的醫療服務；合理排班，配足醫療力量；制定就醫流程并懸掛過于醒目位置，達到了簡化就醫手續，縮短候診時間的目的，極大的方便了病人。
2、努力提高醫務人員的業務素質
（1）、組織醫務人員每兩周安排業務學習一次。由科主任或高年資的醫生講課，結合科室特點，理論聯系實際開展病例討論，相互學習，共同提高，落實了“兩個筆記本”制度，即聽課筆記和自學筆記，每季度檢查考核一次，2005年職工筆記平均達16000字以上；
（2）、有計劃的向院內推薦業務骨干外出進修學習，本年門診部共選派外出學習進修人員10人次，并嚴格落實院內規定的知識共享制度，將外出學到的新知識、新理論、新進展廣泛的與同事們進行交流；
（3）、鼓勵和支持科內人員報考參加各種成人學歷教育，本年度由兩人考取了本科學歷教育。目前門診人員結構，大學5人，大專6人，中專2人，高級1人，中級8人，助理1人，員級3人。
（4）、鼓勵職工總結臨床經驗，積極撰寫學術論文，05年門診部在省級刊物8人次，17篇，獲得社區各項成果4人次8項。對提高職工的整體素質起到了積極的作用。
3、加快了醫療設備更新，提高醫療競爭力
為了提高醫療質量，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療需求，05年在醫院的大力支持下，門診部新添置了預真空壓力蒸汽滅菌器、超聲波清洗機、NSK手機注油機、滅菌袋封裝機、超聲波噴砂潔治器、微電腦根管測量儀、電腦康復治療儀、QK全科治療儀、胎心監測儀等價值20余萬元的先進醫療設備，大大促進了診療水平的提高，發揮了很好的社會效益和經濟效益。
4、加強對外技術合作
門診部XXX積極引進“星期天工程師”，深入開展聯合辦醫即：利用上級醫院專家在我院開展新技術、新項目。口腔科開展了正畸、修復，業務收入較去年翻番，睡眠中心開展了兒童XXX的手術治療，提高了醫院的影響力，取得較好的經濟效益和社會效益。
三、堅持基層文化、不斷提高職工凝聚力
門診部始終把基層文化建設作為提高職工凝聚力的橋梁和紐帶。積極組織職工參加院內各項活動，開展干群談心活動，為職工解決實際困難。2005年，參加社區及院內各項活動40余人次，在社區十大歌唱家評選中，一人奪得十大歌唱家稱號；在社區書法繪畫比賽中，奪得三等獎3人，二等獎一人。日常工作中，門診部關注職工生活工作細節，自籌資金為科室發放護手油、熱寶、膠棒、肥皂盒等物品。開展干群談心120余人次，使得職工都能以院為家，在困難面前、煩惱面前都愿找組織交流。管理工作的人文化，增強了職工凝聚力、向心力，大家心往一處想，勁往一處用，門診的各項工作都能順利的落實。
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具體指標：
1、開展“四五”活動，制定“四五”措施，三防措施三防覆蓋率達100%。無重大社會治安事件發生。
2、醫療責任事故、醫療糾紛差錯發生率0，無火災、觸電、民用器、交通等安全事故發生。
3、醫院內部管理制度執行率100%，無影響醫院考核積分的責任現象發生。
4、醫院感染率＜7%，一人一針一管一用一滅執行率100%。
四、存在的問題與不足
1、主要是黨的建設和思想政治工作還存在薄弱環節，尤其是新形勢下如何加強醫院文化建設還需要我們去研究，并付諸實施。
2、醫務人員的職責及責任感有待進一步加強，思想觀念有待進一步提高。
3、缺乏競爭力，醫療質量有待進一步提高，人才隊伍建設有待加速
五、2006年工作思路
1、抓管理，加強學習，提高自身素質。
部門主任是職工的領頭羊，首先是加強自身學習，提高自身素質，把責、權、利落實到實處，真正做到有章可循，有法可依，開創門診部工作新局面。
2、抓戰略，拓展業務，打造醫療特色。
制定科學的戰略發展目標，努力提升業務收入。全體職工一定要把精力投入狠抓醫療業務中，要力爭業務利潤突破50萬元。這就要求我們必須內抓管理，外樹形象，努力提高服務水平，提高醫療工作質量，加大人才培養力度，提高人才隊伍素質，發展拳頭科室，著重打造口腔、婦產、理療康復專科等，以重點科室帶動其他科室發展，拓展業務項目，聘請權威專家教授坐診。
3、抓竟爭，激勵竟爭機制，深化分配制度改革。
積極探索分配制度改革新模式，努力提高工作效率。2006年門診部將全面推行獎優罰劣，實行責任到科室，任務指標到個人，收入直接與工資、獎金、醫療質量、醫德醫風掛勾。拉大獎金差距，徹底改變人浮于事、做與不做一個樣的局面，徹底打破吃大鍋飯的現狀，做到環環相扣、公平竟爭、獎優罰劣，真正體現多勞多得、不勞不得的分配原則，竭盡全力有效地調動干部職工的積極性，
4、抓干部管理，完善管理機制，促進人才培養。
加大對年青醫師“傳、幫、帶”的力度，鼓勵他們參加各類成考、自考，以促進醫院學習空氣的良好氛圍。
5、抓醫療質量，促進醫療安全。
門診部將繼續加強質量控制。嚴格落實醫療文書書寫規范，對屢糾未引以為戒者，給予經濟處罰，實施獎罰兌現。加大醫療安全管理的力度，消除一切不利于醫療安全的隱患。
