時間：2023-09-13 17:14:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算和監督的內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)制度層面的制約。
《中國人民銀行會計核算監督辦法》(以下簡稱《辦法》)規定:“實施會計核算監督必須依據人民銀行會計基本制度和會計財務、支付結算、國庫、貨幣金銀等相關業務的規章制度”、“會計核算監督工作接受上級行會計財務部門牽頭支付結算、國庫、貨幣金銀等部門的業務指導”，這表明會計核算監督是會計核算過程的延續，應遵照會計核算部門的制度要求，以查錯糾弊、堵塞漏洞為監督職能。相比較具體業務的會計核算規章制度，其監督規定是分散在多項文件中，制定的監督規程也較為寬泛，下發的制度也沒有對業務風險點的識別等做出具體操作性的說明。實際運作中，由于上級行相關主管部門對下級行事后監督部門的業務指導渠道和指導方式不夠明確，相應協調交流、組織培訓等措施難以不到位;加之，監督體制形成縱向管理不順暢，考核機制有所缺失，影響了會計核算監督職能的發揮。
(二)監督模式的制約。
按照《辦法》規定，目前大多采取集中監督模式對所轄會計核算業務實施監督，要求是在核算業務發生后，對核算結果實施的復核和審驗。從實際操作來看，由于會計資料為隔日傳遞，監督部門通常要在“T+1”或“T+2”工作內完成監督事項。即使會計集中核算業務使用計算機監督，也只在核算系統提交業務截止后，監督部門才能采集影像信息進行監督。受監督時滯的影響，事后監督的范圍和內容大多局限于憑證要素規范性和賬務處理的準確性等業務合規性方面，不能及時發現和糾正操作過程中的問題和偏差，風險防范的時效性難以保證。
(三)監督手段的制約。
《辦法》要求，會計核算監督應采取人工監督和計算機監督相結合的手段。目前，除了會計集中核算業務監督采用人總行開發的事后監督系統進行監督外，國庫、發行等會計核算業務仍采用人工監督方式。由于沒有計算機監督程序的約束，缺乏校驗手段，監督人員只是對會計憑證進行翻閱、審核操作，可能存在省略監督步驟或減少監督內容情況。這種局限于具體業務表層監督方式，履職成效會受監督人員水平、監督技能、職業操守的影響，帶來監督質量差異。
(四)標準層面的制約。
會計核算監督在對相關業務進行審核、控制和檢驗操作中，如何規范履職、監督到哪一步等監督標準是體現監督效能的關鍵。由于現行事后監督的業務規章制度及管理辦法缺乏系統的梳理以及必要的更新，未能形成客觀獨立的監督工作考核評價體系，缺少硬性質控指標，造成各地監督流程、監督方法、監督標準、風險點識別等不一致，會計核算風險評估和預警工作開展不平衡，影響了業務行為的規范性，制約了監督效能的提高。
二、基層央行實施標準化監督的積極作用
基層央行會計核算監督的“獨立性、連續性、及時性、全面性、重點性”工作特點，決定其實施標準化管理的重要性。有了標準化，履職成效即使換了不同的人來操作，也不會出現太大的差異，對于提高工作質量和效率，提升管理水平，促進自身發展等具有積極作用。
(一)有利于監督職能的發揮。
隨著央行二代支付系統的建設、國庫會計數據集中系統的推廣應用，人民銀行會計核算從理念、內容到賬務處理流程都發生重大變化，事后監督是會計核算的延續，必須符合會計核算發展的要求，制定并建立與之相配套的標準化的規章制度和監督系統，以適應央行會計核算發展的需要。
(二)有利于監督效能的提升。
有了統一的監督依據，監督人員能夠按照業務制度化要求規范操作，保證監督活動有序進行。通過標準化管理，及時發現和督促糾正核算差錯和違規操作行為，進一步提升基層央行整體會計核算水平。
(三)有利于資金風險的防范。
標準化管理應明確風險點和防范措施，建立有效的風險預警、提示和評價機制，可方便監督人員直觀、快捷地掌握監督方法，提高監督針對性和監督人員風險甄別、防范能力，能夠促進核算部門不斷完善會計管理和內部控制，發揮會計核算監督在基層央行風險防范體系中的作用。
三、加強會計核算監督標準化管理的建議
(一)制定監督制度，確立工作準則。
完善監督依據是事后監督標準化管理的保證，需要從較高層面同步進行監督業務規程的整合、設計。根據會計核算部門新業務的出臺或變動，統一完善監督工作制度、規程、質量考核指標等，不僅要對監督職責、監督內容和方式、監督工作程序、監督工作管理等方面進行規范，還要扎口梳理核算業務風險點，明確風險識別標志與等級，在監督要點、差錯分類、處理辦法等方面進行明確，形成基層行監督工作準則，做到監督工作有章可循，有據可依，實現監督工作制度化、專業化和規范化，促進監督人員行為規范、履職到位。
(二)改進監督手段，優化監督模式。
完善會計核算監督系統功能是監督標準化管理的支撐，通過科學、完備的技術手段提高監督效能。一方面，要加快投入計算機監督系統建設，應用電子化監督方式，以配備輔助軟件和后臺終端的實時識別功能為監督模式，對賬務處理、資金匯劃、參數變更、核算進程等重要數據信息進行比對、跟蹤，以解決人工監督方式監督不到位的問題。另一方面，走出單純合規性監督的局限，通過監督系統增加會計核算風險識別、提示和控制功能，做到風險等級自動歸類，風險預警智能檢索，打造風險性監督新模式，實現向實時監督、重點監督、風險監督的轉型，真正發揮事后監督堵塞漏洞、防范風險的作用。
(三)統一監督標準，提升監督效能。
設置必要的監督指標是事后監督標準化管理的前提和基礎。基層央行要依據相關指引的要求，制定較為清晰的崗位職責;按照業務類型細化監督方法、操作流程、關聯要素、限時指標、監督步驟等，從操作層面明確具體監督要求，確保監督工作正常、有序、高效、協調、規范運作。在此基礎上，還要以制度對照為導向，對不同業務部門特定風險和個體風險進行賦值量化，確定不同的分析預警級別，制定核算風險的識別、分析和應對措施。依據監督結果建立監督數據信息資料庫，運用風險控制指標進行監控、分析和預警，實現監督標準化管理的延伸與拓展，促進核算質量不斷提高。
(四)構建“大會計”機制，拓展監督領域。
一、企業會計核算概述
企業會計核算是以貨幣為尺度，對企業的資金運轉情況進行的事后核算的行為，淺顯來說就是會計工作中的記賬、算賬和報賬。我國的會計制度經過了一個漫長的演變過程，已經比較成熟，相關的法律法規也比較完善。相關的法律和法規以及行業規定中要求，企業進行會計核算時，必須以國家的相關法律和法規作為基礎準則，并將財務會計目標放在首位，會計核算工作還要反映經濟業務的實質，做到中立無所偏頗。會計核算還需要具有內容上的適應性、全面性和嚴謹性。會計核算的規則上不僅要符合我國的企業發展形勢，還能夠同國際慣例接軌。另外由于企業經濟活動的復雜性和多樣性，會計核算的方法還有一定的選擇性和可操作性，并能夠以貨幣為基礎有效的對企業的經營情況進行反映。
企業的會計核算有三個基本的特點，第一是會計核算的計量尺度是貨幣，雖然在企業經營過程中需要應用到多種計量尺度，但在進行會計核算時需要將其他尺度轉變為貨幣尺度表現，從而更加全面、系統的反應企業的會計內容。企業會計核算的第二個特點是具有系統性、完整性和連續性。企業的經營活動是圍繞盈利開展的，因此企業的會計核算中要求具有系統性、完整性和連續性，系統性指的是對企業的整個經營流程所設計的資金流動情況進行整理和加工，最后獲得企業在運營過程中的整體信息。完整性是指會計核算需要細化到企業經營中的每個細節，不能對企業經營活動中任何的經濟活動發生遺漏。連續性指的是會計核算需要以時間為軸，并將時間軸上某一時間節點發生的經濟活動有效連系在一起，從而更直觀的反映企業在某一時間段的生產和經營以及盈利情況。企業會計核算的第三個特點就是合法性，在進行會計核算時要嚴格遵循會計法規，并在遵循法規的前提下保證會計核算信息的真實性和可靠性，這就要求企業在進行經濟業務的同時需要獲得或填制合法憑證，從而為會計核算提供現實資料。
二、企業會計核算管理問題分析
1.企業會計從業人員職業素質不高
企業的會計核算內容包含款項和有價證券的收付；財務的收發、增減和使用；債權債務的發生和結算；資本、基金的增減；收支與成本費用的計算；財務成果計算和處理等，關系到企業的經營和發展的內容在企業核算中都需要進行核算，核算工作不僅要遵守我國的相關法律法規，還要求核算工作必須以正確的方法有效反映企業的經營狀況，因此企業的會計核算工作對會計人員的專業要求是相當嚴格的。雖然我國會計行業經過多年的發展已經擁有了龐大的從業人員隊伍，但由于我國市場經濟起步較晚，會計核算從業人員隊伍整體素質仍然有待提高。現如今從事企業會計核算工作的人員中，大部分會計都是通過自學或者機構培訓獲得從業資格，走進會計領域的。這些會計人員雖然有了從業資格但并沒有經過系統的專業培訓，他們對一些簡單的會計事物處理的游刃有余，但對企業會計核算這種對專業技能掌握要求極強的工作他們的專業水平是不足的。雖然我國的高校也紛紛開設了會計專業，加大對會計人才的培養力度，但人才的培養需要時間，會計核算工作不僅要求技能，想要做好會計核算工作還需要有大量的工作經驗積累。目前來說，我國的企業會計核算從業人員的整體素質仍然偏低，會計核算技能和經驗與我國的經濟發展嚴重脫節，甚至影響了一些企業的健康發展。
2.會計機構和會計人員配置不到位
我國現代的企業管理理念和制度起步較晚，在當今的企業管理中，存在著對會計工作重視程度不足的現象，由此導致我國的企業往往沒有按照會計法的要求成立專門的會計機構，會計核算工作大多數是由企業的部門會計兼任或者外包給社會上的會計事務所等單位。雖然這種會計核算也能有效反映企業的經營狀況并指導企業發展，但由于兼職人員和外聘人員對企業整體的運營狀況不了解，無法發揮出會計工作在指導企業發展方面的優勢，在面臨企業經營中的特殊經濟活動時，也常常無法達到企業的要求。因此，由于企業內部的會計機構和會計人員配備不到位，會直接導致企業會計核算脫離實際甚至不符合規范，給企業的經營帶來了很大的困難。
3.企業會計核算監督體制不健全
企業內部會計機構的不健全，必然會導致企業會計核算監督的缺失，我國企業中很少設有完整的會計機構，對會計核算監督體制的建設更是流于形式。雖然不少企業都針對會計核算工作設置了監督管理體制，但由于監督小組多是由企業的領導層人員兼任，因此存在著外行指導內行的現象，發揮不了對企業會計核算的監督作用。在企業的財務管理工作中，由于缺乏有效的監督管理，企業的管理呈現隨意性的狀態，使得企業的會計信息無法得到強力的監督。同時，管理層把關注點放在企業的生產、銷售等環節上，對會計核算不重視或者進行非正常的干擾，使得會計核算的監督職能無法發揮正常的作用。會計人員還可能受到自身利益的驅使，導致會計核算的職能作用大打折扣，不能發揮會計核算對企業經營管理的監督作用。
三、企業會計核算規范化管理措施
1.加大會計人員培養力度，提高企業的會計核算水平
做好企業的會計核算工作，我們首先要做好企業內部的會計人員培養工作。企業內部的會計人員是直接參與到企業會計核算工作中的，其職業技能和素養的好壞直接影響著企業會計核算的真實性和有效性，因此企業應該加大對內部會計人員的培養力度。為了提高會計人員的職業素養，可以邀請我國會計行業優秀的會計核算師來給企業內部會計進行系統的培訓，并建立獎懲和測評機制，從而讓企業會計人員能夠在培訓中獲得職業技能和職業素養的雙提高。另外我們還可以加大對優秀會計人才的引進力度，通過引進優秀的會計人才帶動企業會計隊伍整體素質的提高，并讓這些優秀人才發揮其榜樣作用，為企業內部其他會計人員的發展提供方法和方向。
2.健全企業內部會計體系，設立專門的會計機構
企業會計是不同于生產和經營其他崗位的特殊崗位，其專業性和職業技能要求更高。為了保證企業會計核算工作能夠細化到企業生產經營的方方面面，我們需要在企業內部按照法規的要求成立會計機構，給企業會計人員的發展和會計核算工作的開展提供穩定平臺。為了實現這個目的，我們可以采用樹狀模式建立企業內部的會計體系，讓專門的企業會計機構對企業各單位、部門的會計進行統一管理，從而使企業的會計核算能夠實現完整、連續、整體的目標。企業內部會計機構的領導崗位，應該放給優秀的會計人才，并在企業內部為會計人員的職業發展設計一條合理的生涯規劃，從而讓企業內部會計人員增強歸屬感，并積極發揮自己的主觀能動性，使企業會計核算工作不僅能夠滿足企業的需求，還能在會計系統人員的共同努力下，實現和企業發展同發展。
3.建立健全企業內部會計核算監督體制
（一）賬戶設置。
為了滿足支庫會計核算業務與資金清算業務的需要，支庫必須在（TBS）系統與銀行的資金清算系統中各設立了一套獨立的國庫會計核算賬戶和國庫資金清算賬戶。會計核算賬戶只用于會計賬務核算業務，僅反映國庫會計核算的結果，不反映相關資金的清算信息。國庫資金清算賬戶僅用于國庫資金的經收、結轉、撥付、繳存等清算業務，反映國庫資金的實際流轉情況，不反映國庫會計核算賬務信息。
（二）業務處理過程。
當前，支庫主要依據總庫制定的國庫制度進行收支業務處理。處理過程包括兩個階段：一是在（TBS）系統中進行的國庫會計核算階段，處理的結果是產生收支報表及會計報表；二是在銀行的資金清算系統中處理的國庫收支業務資金的清算階段，處理的結果是實際收納、劃轉或撥付各種國庫資金。
（三）資金清算模式。
支庫的資金清算名義上大多采取“行庫往來”的模式，實際國庫資金清算獨立于會計核算，而且在時間安排上，兩者不存在必然的先后順序和聯動關系。在國庫會計核算方面，國庫業務的資金往來清算情況，主要依靠“行庫往來”進行資金來賬“虛擬提入”和資金往賬“虛擬提出”進行核算，核算結果間接反映國庫資金的清算情況。
（四）會計檔案管理。
由于支庫的會計核算與資金清算分開處理，會計檔案可分為國庫會計核算檔案與國庫資金清算檔案。其中，會計核算檔案主要包括收入繳款書、財政支出憑證、會計轉賬憑證及國庫收支報表和會計賬表等等；國庫資金清算檔案主要包括資金收納憑證與清單、國庫資金特種轉賬憑證、國庫資金撥付憑證與清單、資金賬戶明細表等等。調查發現，支庫會計核算檔案和資金清算檔案的管理依據與保管場所不一致。會計核算檔案主要依據國家金庫的相關規定進行單獨存放并管理；資金清算檔案主要依據是銀行的相關內控制度，與銀行營業柜臺的其他業務憑證統一存放并管理。
二、支庫業務處理監管漏洞分析
（一）監管資料缺失。
支庫資金清算檔案管理的現狀，導致國庫收支業務的資金清算憑證未能和會計核算檔案一起存放并管理，相關國庫資金清算檔案未納入支庫檔案管理規定的管轄范圍，從而在一定的程序上造成國庫資金清算業務缺乏支庫本身的事后監督與管理，還造成其他監管方對支庫資金清算憑證等檔案資料的事后監督難度非常大，部分導致對支庫的國庫業務檢查制度流于形式。
（二）監管信息失真。
支庫使用不同系統中的會計核算賬戶和資金清算賬戶，對國庫業務會計核算與資金清算進行分離處理，使國庫會計核算賬戶或資金清算賬戶只能反映國庫會計賬務核算或國庫資金清算的某一方面信息，無法保證“兩個”信息在內容上一致。其次，由于實際業務處理過程中，支庫對資金清算和國庫會計核算缺乏統一的管理以及對國庫會計核算檔案與國庫資金清算檔案分別存放管理，監管形同虛設，更無法形成合力，在一定程度上影響了國庫會計核算信息的質量，最終可能導致支庫會計核算所產生的收支報表和會計報表反映不了國庫資金收付的真實情況。
（三）監管手段單一。
目前，支庫的業務量越來越大，業務處理手段越來越豐富，電子憑證信息越來越多，而且國庫資金清算信息還混入銀行其他業務信息，國庫監管環境非常復雜。然而，現階段對支庫的外部監管及支庫本身的內部監督大多數還仍舊采取人工對紙質資料進行復核、審查并核對的方法，其特點工作耗時、監督面小、效率低，無法滿足實際基本監管需要，更無法做到對支庫會計核算信息與國庫資金清算信息一一對應的監督。
（四）監管職能失效。
目前，由于監管身份不明確、監管意圖不統一、監管條件不成熟等原因，支庫日常監管作用沒有得到真正的發揮。!、支庫成立后，銀行一般只能滿足國庫會計核算業務的人員需求，國庫日常監督人員幾乎是空缺。即便監督職責由銀行的事后監督人員兼任，但由于其對國庫業務的不了解，監督職責不能得到真正的落實。’、基于企業盈利及風險控制的目的，銀行對國庫資金清算業務處理過程及其檔案信息會實行嚴格的日常監督程序。但對于國庫會計核算業務及其檔案管理的日常監督以及國庫會計核算賬務與國庫資金清算業務的一致性核對監管，銀行一般都會進行弱化甚至忽視處理。
三、提出資金清算與會計核算“雙向監管”的措施
（一）健全支庫業務制度。
目前，總庫沒有制定專門的國庫業務處理制度及業務監督制度，基層支庫的國庫業務處理與業務監督主要參照人民銀行國庫部門的各種制度執行。在制度執行過程中，由于支庫業務處理流程與人民銀行國庫制度內容的不匹配，制度執行力不高，各種業務處理實際得不到有效規范。為了解決制度缺失的問題，各地國庫部門應根據支庫業務處理的實際情況制定“支庫業務操作規范與管理規定”，從賬戶設置、資金清算賬戶與會計核算賬戶的統一管理、業務處理流程、會計資料管理及業務監督規定等方面對支庫業務處理進行規定。
（二）規范業務操作流程。
為了解決支庫會計賬務核算與國庫資金清算程序脫節的問題，支庫應重新疏理其國庫業務處理流程。首先，將收入業務與銀行經收業務緊密結合起來，規定國庫收入業務的會計核算處理必須以相應款項在資金清算賬戶中的結轉為前提，防止收入業務的會計核算與資金結轉脫節，嚴禁收入業務處理完后，相關資金仍存放在經收賬戶或其他資金清算賬戶中；其次，將支出業務與地方財政庫款資金清算賬戶的資金撥付緊密結合起來，規定支庫支出業務的完成必須以銀行將相關款項從庫款資金清算賬戶中撥付到預算單位賬戶為標志，防止支出業務的賬務核算已處理，但資金錯撥、漏撥及不及時撥付等現象仍然存在，從而確保國庫業務的會計核算與支庫資金清算賬戶的資金收付產生聯動效應，國庫會計核算信息與支庫資金清算信息一一對應。
（三）加強會計檔案管理。
為解決監管資料缺失的問題，支庫應從業務處理層面就開始加強業務處理依據及憑證檔案的管理。首先，將資金清算賬戶的資金往來憑證作為國庫收支業務處理的依據之一，要求會計核算憑證附件與資金清算賬戶的資金收付憑證一一對應；其次，將清算憑證與會計核算憑證作為國庫業務檔案統一存放并管理，保證支庫的監管有據可依。
（四）強化會計核算與資金清算的賬戶管理。
為了防范支庫的資金風險，提高國庫會計核算信息的質量，支庫應每個工作日對TBS會計核算賬戶與其對應的資金清算賬戶進行核對，核對的內容不僅包括對應賬戶余額，還包括對應賬戶的發生額，從而確保資金清算賬戶的資金往來全部在TBS系統中得到了會計核算處理，還保證了TBS系統已處理業務的資金清算行為在支庫的資金清算賬戶中已經發生。
（五）完善支庫的監管機制。
一、會計核算制度存在的問題
（一）會計核算的制度與準則并存，會計信息缺乏可比性，運行成本大
由于我國的特色國情與習慣，在會計核算制度中，涉及的范圍非常廣，沒有進行細致的劃分，所涉及的行業多達幾十個，所以就導致了會計信息的不規范和不清晰，也會導致信息使用者與提供者之間的矛盾，所以導致了會計信息的可比性嚴重受到了影響，并且增加了會計核算運行的成本。
（二）會計核算制度滯后
企業在制定會計核算制度的時候，并不是一成不變的，而是隨著市場經濟的變化而變化的，為了能夠適應市場潮流的發展，會使得會計核算制度的需求也在不斷的進行變化。隨著我國經濟的不斷飛速發展，我國的法制也在不斷的進行完善，并且隨著我國的市場體制的日趨完善，也會導致我國的管理體系也在不斷的發展和完善。隨著市場經濟的多元化時代，導致了現在的會計核算制度已經越來越不能跟上時代的步伐，并且產生了滯后性。
（三）會計責任混亂
會計的工作內容主要可以分為兩大類，即會計核算和會計監督。所以必須要把責任落實到每個崗位之上。會計應該及時的反映出經濟業務的完整記錄，并且要嚴格按照相關規定來進行會計核算，及時的進行編制和報表；會計監督可以分為一般監督和會計再監督兩個方面。由于多方面的原因，會造成會計核算中心與被核算單位之間的脫軌，只能通過被核算單位提供的票據來進行會計核算，會影響到核算結果的真實性和完整性。所以在出現虛假會計信息的時候，就會因為會計核算責任的不明確導致雙方進行推諉。
（四）會計核算方法凌亂
會計核算方法可以分為傳統的會計核算方法以及電算會計法，其主要目的就是能夠對經濟業務進行完整、連續以及系統的記錄和計算。會計的各個核算方法是相互直接聯系的，形成了一個系統科學的核算方法體系。但是在我國會計核算方法上存在著諸多問題，導致了核算標準不明確，以及核算人員掌握的核算方法太過于單一，嚴重的影響了會計核算的效率，不利于會計核算的發展。
（五）體系不完善
由于我國的會計核算方法多而復雜，于是就導致了我國會計核算體系的不完善和分類的不科學。與國外相比，我國的會計核算還存在的較大的差距，比如國外只分真正的預算會計以及政府會計，而我國的會計分類種類復雜和多樣，比如我國企業會計和事業單位的會計之間存在的制度與準則并存的復雜情況，導致了會計核算信息的不準確性。
二、完善我國企業會計核算體制的有效策略
（一）建立健全的企業內部財務會計體制
為了能夠建立健全我國企業內部的會計核算體制，需要在《會計法》的基礎上，以凈化企業生產經營為目的，并且結合企業自身的實際情況，來建立符合自身發展的科學的、合理的財務會計核算體制。
（二）建立健全的企業外部財務會計核算體制
企業外部也需要建立健全的會計核算體制，需要政府和社會的監督，政府應該在進行會計核算的時候，對其提供的信息真實性進行有效的辨別，并且做出合理的治理，維護公共利益，保障社會經濟的發展不會受到影響。社會應該運用社會審計等企業外部的會計核算單位，避免內部企業會計單位出現信息失真的現象，實現對企業進行客觀的，公正的，合理的會計核算。
（三）強化企業會計核算監督執行檢查力度
會計核算監督執行檢查是一項非常重要而且復雜的工作，其主要內容就是檢查企業會計人員的執業資格、是否存在違規操作以及是否具有偷稅、漏稅以及逃稅的行為等為主要內容。所以政府應該按照相關規定加強對企業在會計核算的檢查，以保證企業會計核算的真實性以及完整性，促進企業會計核算體制進一步得到完善和規范。
（四）加強會計隊伍建設，提高會計人員素質
隨著社會經濟的快速發展，我國的社會主義市場經濟不斷完善，企業面臨著機遇與挑戰并存的局面。由于發展過快，目前許多企業在會計核算管理方面，存在著許多的不足和問題。
1.會計人員素質偏低。根據相應的統計數據顯示，當前大部分會計從業人員存在素質偏低的現象，擁有高級職稱和大專以上會計學歷的人員極少，且大都集中在大型企業和行政事業單位，中小型企業的會計從業人員專業素質較低，缺乏相應的會計核算管理知識，使得會計核算管理的功能難以充分發揮。
2.人員設置不合理。許多企業在會計人員的設置方面存在不合理現象，主要表現在兩個方面：其一，我國市場經濟中大部分企業都是中小型民營企業，相對于國有企業和大型私有企業而言，資金不足，管理水平較低，為了最大限度地精簡人員，節約成本，往往都沒有設置專門的會計機構，進行會計核算工作的多是一些兼職人員，缺乏專業的能力；其二，部分企業雖然設置了會計機構，但是沒有聘請專業的會計人員，一般都是任用管理人員的親屬作為出納，外聘會計進行會計核算共組。一方面忽略了事前核算和事中核算，嚴重影響了會計核算的完整性和準確性，另一方面，外聘會計往往身兼數個單位的會計工作，使得會計核算的及時性難以保證。
3.存在違規行為。相對而言，會計核算是一個較為復雜的過程，需要大量的時間積累。而部分企業為了加快核算速度，往往無視相應的法律法規，對核算流程進行簡化，使得會計賬目出現混亂的情況。同時，也有部分企業為了達到逃稅的目的，利用違法違規手段，對會計資料進行篡改，偽造虛假信息，嚴重影響了市場秩序的穩定。
4.缺乏完善的內部監督。企業的內部監督是提高企業經濟管理水平的重要手段，也是確保企業會計核算規范化管理的重要保障，包括財務清查制度、稽核制度、定額制度等多個方面的內容。但是，就目前而言，許多企業缺乏完善的內部監督，相關職能存在嚴重的缺失，導致企業的會計人員容易受到管理者的影響，使得會計核算工作的科學性和準確性難以保證，會計職能錯位，會計工作的監督職能無法充分發揮。
二、實現企業會計核算規范化管理的措施
對于企業而言，要想實現會計核算的規范化管理，提升會計管理水平，就必須采取針對性的措施，解決會計核算管理中存在的問題，從而促進企業的健康穩定發展。
1.深化認識。企業管理人員要深化對于會計核算工作的認識，認識到會計工作直接關系著企業的生產經營狀況，關系著企業在市場經濟環境下的生死存亡，認識到會計核算對于企業發展的重要性，這樣才能更好開展會計核算管理工作，切實保證會計核算工作的質量。
2.建設高素質的會計隊伍。首先，要設立相應的會計機構，并配置足夠的會計人員；其次，要堅持以人為本的發展理念，加強對于會計人員的重視，確保會計人員對于企業的認同感和歸屬感，保證會計核算工作的順利開展；然后，要對現有的會計人員進行專業技能的培訓，提高會計從業人員的專業素質，確保會計人員對于新的會計和稅收知識有一個較為全面的了解和認識，同時，要結合當前會計電算化的趨勢，培養會計人員對于電算化軟件的應用和處理；最后，要加強對于會計人員的考核，實施相應的激勵機制，提高會計從業人員的競爭意識和危機意識，從而提高會計隊伍的整體素質。
3.強化企業外部監管。強化外部監管是減少違規現象的有效措施，因為從目前的發展狀況看，單純依靠企業自身實現會計核算的規范化管理，是不現實的，因此，要借助外部監督的力量，對企業的會計核算管理工作進行監管，減少和消除違規行為，確保會計核算管理的有效性和準確性。
4.建設完善的內部監督管理制度。結合企業的實際，建立健全企業內部會計監督管理制度，是貫徹執行會計法規，保證企業會計工作有序進行的重要保證，也是實現會計核算規范化管理的重要手段。一般來說，內部會計監督管理制度的內容主要有：內部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、財務會計分析制度等。完善的內部監督管理制度，可以從制度方面保證會計工作水平的不斷提高。
三、小結
【關鍵詞】行政事業單位會計集中核算財務管理
行政事業單位會計集中核算是我國財政管理體制改革的一項重要內容,是融會計核算、監督、管理和服務于一體的一種會計委派形式。其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自不變的情況下,由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能,同時又行使其資金的監督職能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理,分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項資金收支由核算中心嚴格按規定的標準和相應的科目進行核算,實行預算內外資金統管。會計集中核算規范了會計基礎工作,提高了會計信息的質量;加強了會計監督功能,從源頭上制止腐敗行為;有利于提高財政資金的使用效益,節約行政成本;有利于部門預算的編制、執行和預算管理改革。
但由于會計集中核算是對單位會計機構及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調整,如果不注意理順關系,完善配套措施,會導致會計集中核算工作在取得一定成效的同時,給核算單位的財務管理工作帶來一些新問題。因此,如何加強和完善單位財務管理,對做好會計集中核算工作具有現實意義。
一、實行會計集中核算后行政事業單位財務管理存在的問題
長期以來,我國行政事業單位的財務與會計是合二為一,相互融合的,而且單位普遍重會計而輕財務,即重資金使用輕財務管理、重會計核算輕全程監督、重報表數字輕財務分析,往往是會計核算工作代替了財務管理工作。會計集中核算實行會計與財務相分離的原則,即會計核算工作統一集中在會計核算中心進行,財務管理工作仍由單位承擔。這樣一來,更容易造成單位財務管理工作的弱化,具體表現在以下方面。
1、會計核算工作與單位財務管理工作相脫節
實行會計集中核算后,由于雙方之間缺乏有效的溝通協作機制,導致認識上的錯覺。部分單位領導認為會計核算中心會把關,無需嚴格保管、審核財產物資;單位報賬員認為自己只是現金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的“票據傳遞員”;會計核算中心根據“會計主體不變、預算體制不變、理財機制不變”的原則,認為財產物資自在單位,其職責是核算,監督。于是會計核算中心與結報單位對各自的責任產生了一些模糊的認識,產生“三不管”現象。即使單位管理者想做好管理,但是財務數據必須由會計核算中心有針對性地提供,心有余而力不足,從而動搖行政事業單位的主人翁意識;而會計核算中心主要是對會計核算工作的真實性、完整性負責,對代管資金及會計資料的安全性、完整性負責,從目前情況來看,單位財務管理水平高低及單位效益如何與會計核算中心關系并不大,對于財務核算中心的會計來說,參與管理、充當參謀的意愿并不強,會計人員的管理職能不能得到有效發揮。
2、單位資金使用效益較低
具體表現為:一是部門預算不規范。單位在編制預算時對項目支出缺少科學論證,使資金和項目的實際支出內容脫節。二是預算執行缺乏應有的約束力和嚴肅性。如支出控制不嚴格,經費支出缺少計劃性,超進度、超范圍支出時有發生。特別是在項目資金使用過程中,沒有樹立講究效益的理財觀念,重使用而輕管理,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。同時,由于會計集中核算與單位財務管理的脫節,中心記賬與單位的經濟業務活動在時空上相分離,中心會計對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚,基本上都是按照單位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內容入賬,缺少對支出合理性、效益性的有效監督。
3、單位內部控制制度弱化
主要表現在:一是實行會計集中核算后,有的單位認為各項收支已由會計核算中心審核把關,大可不必再實施內部監督檢查。由于對單位資金支出疏于管理,導致部分單位負責人對支出審批把關不嚴,一些明顯不符合財務制度規定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內部容易發生、虛假冒領等行為的薄弱環節進行有效的監控;二是單位財產管理未能與會計核算有機結合。實際工作中,會計核算中心對各單位的資產不能進行定期清查盤點,容易造成國有資產流失。特別是在固定資產的后續控制上,會計核算與資產管理相脫節,加上部分單位實物短少又未能及時向核算中心報賬,導致賬實不符。三是往來款項不能及時清理,財務風險進一部加大。核算中心會計對單位情況了解較少,加上部分單位不能及時報賬,致使有的往來款項年復一年的掛賬,久而久之形成了呆賬死賬,從而造成國有資產的流失。
4、單位財務管理工作缺位
實行會計集中核算之前,單位的財務管理工作主要由單位會計、出納具體組織實施,集中核算后單位的會計人員減少了,財務管理的銜接和研究制定完善相關管理制度卻沒有及時處理好。而且隨著會計集中核算工作的推進,大部分專業會計人員都集中在會計核算中心,單位報賬會計業務水平參差不齊,再加上一些報賬會計除辦理本單位的日常的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作,還兼顧單位的其他工作。上述種種因素導致單位財務的預算、計劃、分析、控制、監督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管,造成了財務管理工作的“空檔”和“缺位”。
二、加強和完善行政事業單位財務管理工作的建議
1、完善協作機制,整合單位財務管理職能
各核算單位必須認真學習《會計法》等財經法律、法規及制度,認識到實行會計集中核算是財政體制改革的趨勢和要求。會計集中核算后,預算單位的會計主體并未改變,經濟業務及財務收支由各單位自行決定,具有資金所有權和使用權的單位是承擔違法違規行為的法律主體。單位負責人對本單位會計工作和會計資料的合法性、真實性負責。因此,各單位要落實責任,繼續抓好本單位的財務管理工作,主動接受會計核算中心的會計監督,認真聽取有關意見,及時進行溝通,使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況,從而對單位的各項支出進行更為有效的核算、監督和管理。
會計核算中心也要加快職能轉變,從核算型向管理型轉變,加強與各單位的協調溝通,切實為各單位提供優質、高效、熱情的會計服務,充分發揮好核算、監督、服務的職能作用。采取各項措施,積極支持和參與單位的財務管理。一是完善會計信息反饋制度,拓寬信息傳遞渠道,及時、全面、準確地將預算執行等會計信息反饋給單位領導,協助單位領導加強對資金收支的事前控制,防止資金的損失浪費;二是實行單位財務風險預警制度,切實加強對單位資金運行過程的控制和風險預警,使單位領導及時調整資金使用計劃,把單位的財務風險降到最低,確保資金的安全高效運行;三是實行單位財務狀況評價報告制度,要定期對單位資金運行情況、存在的問題或應予重視的會計事項以及財務制度執行情況進行分析評價,為單位領導提供決策依據,促進搞好單位財務管理工作;四是積極指導和幫助單位建立或完善相應的財務管理制度,加強單位財務管理的基礎工作。
2、加強預算管理,提高資金使用效益
預算編制上,單位要根據自身工作職責,按照早編細編預算的要求,充分考慮單位的具體工作,編全編細預算。預算執行上,牢固樹立嚴格執法、依法理財的觀念,嚴格按照預算安排經費的使用。會計核算中心要通過掌握的會計資料,更好地利用相關會計資料,積極配合單位加強預算管理,提高資金使用效益。一是積極配合,提高預算編制的水平。當前部門預算編制工作中,由于各部門占用資源、財務狀況、財產物資等缺乏準確的基礎數據支撐,直接影響了部門預算定員定額和項目庫編制的質量。因此,會計核算中心要細化核算項目,充分發揮核算功能,將各項支出與項目明細按編制預算的需求做好核算。這樣在編制預算時,將歷史發生額度提供給單位,從而為預算編制打下良好基礎。二是加強核算,做好預算執行的監督工作。部門預算下達后,會計核算中心要配合單位做好國庫集中支付的用款申請工作,特別是項目支出,要督促單位按項目進度做好用款額度申請,提高各單位預算執行的主動性。在實際預算執行過程中我們發現,基本支出預算執行效率較高,與之相比較的是,項目支出預算執行進度很緩慢,每年往往有大量的結余資金沉淀,如何提高預算項目執行進度,成為當前預算改革中的一大難點。會計集中核算中心可以考慮與預算單位簽訂項目執行責任書,明確項目的執行進展、開支范圍及檢查驗收等內容,從而加強會計核算中心對項目預算的執行與財務監督力度。
3、建章立制,完善單位內部控制制度
各單位要結合改革形勢和單位自身的經濟業務活動特點,進一步制定完善相應的內部財務制度,如財務預決算制度、收支管理制度、開支標準制度、財務分析和財務監督檢查制度、財產管理制度等,逐步建立起相互監督、相互制約的內部管理控逐制體系。對支出彈性大、容易發生舞弊行為的活動,嚴格執行授權控制,加強實施過程監督;對不相容職務,嚴格按財務制度規定分別設置,防止舞弊行為發生;財產物資管理,完善實物保管登記卡(或備查記錄),建立財產清查、盤點、處置、對賬制度等財產物資管理制度,實行動態管理,防止國有資產的流失;加強往來款項清理力度,規避財務風險。
4、加強學習,不斷提高財務管理水平
單位負責人作為單位財務管理工作的組織者和領導者, 要自覺加強自身的會計知識學習,深入學習和掌握有關財經政策法規和財務管理知識,增強財務管理意識,不斷提高領導和駕馭單位財務管理活動的水平,堅持做到依法理財。單位報賬會計不僅負責日常收入解繳和支出報賬工作,還肩負履行單位財務管理的重要職責。各單位要把具備業務基礎扎實、政策水平高、工作能力強、有會計從業資格的人員選拔到報賬會計崗位上來,并保持其工作崗位相對的穩定性。會計核算中心或上級會計主管部門要切實加大對報賬會計的業務知識培訓力度, 使報賬會計能夠正確地履行職責,保證單位的財務管理工作真正落到實處。核算中心會計除掌握熟練的核算技巧外,還要不斷適應新形勢下財務管理改革的要求,具備有效的財務分析技術,全面提高理財能力,融核算、管理、監督、協調于一身,達到督促、幫助單位提高財務管理水平的目的。
【參考文獻】
1.1會計核算制度不健全
在很長的一段時間內，由于受計劃經濟的影響，事業單位財政會計核算不能發揮應有的效用，長期不受重視，財務制度不健全，對上級部門的撥款依賴性太強，不能按照財政管管理的內部規律辦事。會計核算既沒有嚴格的內控系統，也沒有科學、嚴謹的核算制度。由于會計核算制度的不健全，使得財政會計核算體系無從談起，規范化更是天方夜譚。
1.2預算和執行缺乏約束力
預算和執行缺乏約束力主要體現在以下幾個方面：（1）預算編制不準確，預算編制部門為了維護自身的利益，在進行預算編制時不是采用零基預算進行編制，而是使用在上年的基數上進行增加的方式，影響預算編制的準確性。（2）部分預算單位在使用資金時，超支浪費現象嚴重，沒有對支出進行控制的意識。（3）不能做到專款專用，部分預算單位在資金使用的過程中，項目支出和基本支出模糊不清，甚至出現了挪用項目資金來彌補基本支出經費不足，最終導致項目經費和日常經費混亂不堪，增加財政管理的難度。（4）部分預算單位重視預算的申報和審核，卻忽視專項資金使用的效果，缺少監督和考核項目資金使用績效的意識[1]。
1.3內部控制制度不健全
缺乏相互制約的財務監督機制是事業單位財政管理的普遍現象。由于人事編制等因素，事業單位財政部門的會計、出納有時會由一人兼任，并且內部會計管理失控，移交不規范，滋生了違法亂紀的土壤，繼而賒賬過多、過濫，對事業單位財政管理帶來了嚴峻的挑戰。甚至出現了對國家
2 市場特征下財政管理的改革
2.1強化預算管理
市場特征下的財政管理的內容較為豐富，事業單位財政會計核算中心的工作會相應地有所增加，預算管理將成為事業單位財政會計核算中心的主要內容，涉及到會計核算的方方面，所以事業單位財政會計核算中心的工作內容和方法將會發生一系列的變化。加強和深化預算管理，合理科學地編制預算、嚴格執行預算、監督預算執行的整個過程、隨時反饋預算執行的效果。事業單位預算經上級單位批復后，要做到嚴格執行預算批復并監督預算的執行情況。執行批復主要包括以下三個內容：一，預算申報可能與上級單位批復的收支規模有出入，要及時調整預算。上級部門在核定預算時會充分考慮事業單位的實際需要和當時的財務狀況，統籌規劃，批復的收支規模一般會低于申報的收支預算，要及時對各項收支預算進行調整，確保財政管理工作的順利進行。二，關于項目支出，要首先制定項目實施計劃，并對各項預算支出進行細化，保證經費支出和項目實施有計劃、按步驟進行。三，要根據預算和項目計劃辦理資金撥付和日常收支業務，并結合預算執行的實際情況對預算支出明細進行調整。如果有必要調整整體的預算收支規模，可以按流程向上級部門報批。
2.2建立事業單位政府部門的成本核算制度
引入成本核算是對事業單位財政管理進行規范化設計的關鍵。盡管事業單位政府各部門的各項活動不以盈利為目的，但為了有效控制事業單位政府的運行成本，減少不必要的開支，應逐步建立起事業單位政府部門的成本核算制度。而事業單位政府的財政部門既有信息又有手段，從各個部門的各項活動的每一個環節入手，運用科學的成本核算分析方法，盡量壓縮成本支出，對活動支出實現超前控制和事前參與，繼而提高政府部門的成本管理水平。
2.3推行會計集中核算制
對會計業務處理程序和會計人員管理體制進行改革，推行并完善事業單位財政會計集中核算制。釋放會計監督和會計核算的功能，從源頭上遏制鋪張浪費、冒支亂花、貪污腐化的現象，提高財政資金使用效率，
作為會計委派制的主要運行方式之一，會計核算中心要承擔預算單位的會計核算和資金結算等業務，撤掉預算單位的會計和出納崗位，并把其人事關系直接轉移到會計核算中心。會計核算中心的設立使得財會人員在人事上相對獨立，只受會計核算中心的領導并支取薪水，能更加有效地發揮監督作用。
會計核算中心的設立使得各預算單位的會計職能和財務管理剝離開來。預算單位不再具有會計職權，只有報賬員，沒有出納和會計崗位，只有會計核算中心有財務收支和會計核算的權利，弱化會計的服務功能，增強對財務收支是否合法、合規的監督功能。
摘要：本文結合建筑行業會計核算的特點，分析當前存在的問題，并就如何提高建筑行業會計核算提出了相應的措施。
關鍵詞 ：建筑行業；會計核算；特點；問題；措施
一、建筑行業會計核算的特點
1.會計核算科目單一
在建筑行業中，進行會計核算的科目較為單一，主要是建筑行業的成本科目，并計入會計核算的建筑工程項目，主要包括建筑的人工費、材料費以及間接費用等，進行核算時，必須對這幾個科目進行詳細的記錄。
2.核算過程中流動性較強
由于建筑工程具有流動性，在進行建筑過程中，需要進行會計核算的工作人員、施工機械、施工設備等往往會隨著建筑工程的施工階段、施工過程以及施工地點發生相應的改變，這對于會計核算來說，其核算的對象與科目也會發生相應的改變，具有流動性。因此，在進行會計核算的過程中，必須結合建筑行業的特點，加強對其物資的管理與入賬，及時進行物資的盤點和清理，防止由于建筑過程的流動導致會計核算內容的失真。
3.對不同建筑工程項目需要進行單獨的核算
建筑工程的竣工是由不同的建筑工程項目構成的，由于建筑行業所面對的建筑產品，具有單一性的特點，在進行會計核算的過程中，其核算對象往往是單一的建筑工程項目，且不同的建筑工程項目中往往分類為材料費、人工費、機械使用費、現場施工管理費用等多種費用，在進行核算時不得將不同建筑施工項目的費用進行簡單地相加，而是應當對每一個項目進行歸集和管理，單獨計算其會計核算成本。與此同時，不同的建筑工程項目之間，其建筑產品的差異大，進行對比的力度較小，單項的會計核算成本難以進行獨立的對比，因此，在進行會計核算時，需要綜合性地對其成本進行分析與控制，并結合項目的預算制度進行。
二、建筑行業會計核算存在的問題
1.會計核算制度不健全
當前，我國許多建筑企業的會計核算制度不健全，在一些中小型建筑企業中表現得尤為明顯。會計核算制度不健全主要表現在以下的一些方面：如沒有及時進行工程價款的結算，建筑工程竣工后不及時進行工程價款結算，會直接導致工程價款成為壞賬、死賬，甚至引發民事糾紛；建筑工程竣工后沒有及時辦理工程結算手續，導致建筑工程的已付款項成為了長期預付款，導致會計核算制度的混亂；部分建筑企業沒有及時對賬簿進行核對，導致物資不入賬，或者入賬不實等等。
2.建筑行業會計核算缺乏有效的監督管理制度
為了保證建筑行業會計核算的準確性與真實性，需要建立健全有效的監督制度。然而，就我國當前的建筑企業來看，許多建筑企業都缺乏對會計核算的監督，其內部缺乏有效的監督機制，外部監督不力，導致會計核算長期處于無人監管或者監督力度十分薄弱的狀態，極大地削弱了會計核算制度的重要性，甚至導致會計信息喪失真實性，造成了會計信息的失真，影響建筑企業的發展與運行。
3.忽視成本核算的重要性
在建筑行業的會計核算過程中，必須要著重把握對成本的核算與管理，成本核算是會計核算的重中之重，也是進行會計制度的基礎與前提。然而，部分建筑企業并不重視成本核算，部分管理者沒有看到成本核算的重要性，認為會計核算的重點在于對資金運營過程的控制，而成本管理僅僅是財務管理部門負責的內容，對整體會計核算的影響很小。其次，在制定會計核算制度中，沒有對不同的建筑工程項目制定不同的成本核算與控制制度，導致在進行成本核算中容易出現混亂與信息的錯誤。
4.會計工作人員的綜合素質較低
隨著經濟的發展，建筑行業對會計工作人員的要求也越來越高，作為會計工作人員，必須嚴格遵循“持證上崗”的基本原則。但就我國當前的實際情況來看，部分會計工作人員并沒有取得通過國家統一考試所頒發的職業資格證書，且部分會計工作人員的職業道德與素養的意識較低，這都影響了會計核算的工作，容易滋生腐敗等行為，影響了建筑行業的進一步發展。
三、提高建筑行業會計核算的措施
1.建立健全會計核算制度
首先，由于建筑工程的不同工程項目的核算科目、內容存在一定的區別，因此對于不同的工程項目，都需要制定符合其內容的核算方法，明確“在建工程”、“存貨”、“本年利潤”在核算中的具體賬戶，且確保工程項目的收支必須在工程竣工且驗收合格后才能進行核銷。其次，由于建筑工程所涉及的核算種類多，內容繁雜，對于會計核算方法，需要不斷地提高與精簡，提高對會計信息的處理能力與記錄能力，通過對不同的項目與賬戶進行分類與整合，完善會計核算賬簿。
2.加強對會計核算制度的監督與管理
作為建筑企業的領導者，首先需要正確對待會計核算制度的重要性，認識到會計核算在整體建筑工程項目中的重要作用。建立健全內部監督措施與監督制度，建立事前、事中與事后的監督管理制度。對于會計核算制度，在進行制定前必須結合建筑工程的具體情況以及往年類似的核算制度，可以通過聘請專業分析人員的方式，對會計核算制度進行評估與分析。在進行核算的過程中，要求工作人員嚴格遵循會計核算制度的規范，對于建筑物資的使用做到及時入賬、及時盤點以及及時維護，且通過建筑企業的審計監督制度進行輔助管理。最后，每一個會計年度結束后，都需要對會計核算制度進行評估，對其結果進行分析，并將結果作為預測下一個會計年度會計核算制度的基礎性資料。
3.加強成本核算，提高執行力度
管理者必須認識到成本核算在會計核算制度中的關鍵性作用，并對成本核算制定具體的制度，提高其執行的力度。建筑企業的工作人員不僅需要了解自己在建筑工程項目中的具體工作項目，還必須了解成本核算管理制度。由于建筑工程具有其特殊性，其項目具有階段性的特點以及繁雜性的特點，會計工作人員進行會計核算時往往難以及時進行跟進，因此，工作人員必須對建筑施工材料的使用、進出、工作人員的進出進行詳細的核查與管理，確保其嚴格按照成本核算制度進行。
4.全面提高會計工作人員的綜合素質
為了全面提高會計工作人員的綜合素質，建筑行業必須對整個行業的會計工作人員入職進行嚴格的規范，要求會計工作人員有相應的工作能力和工作職業資格證書。而對于現存的會計工作人員，建筑企業可以組織定期或不定期的培訓和考核，培訓的內容不僅僅包括工作人員的基本工作能力與工作技巧，更為重要的是，對于工作人員的職業道德素養的規范。對于違反職業道德規范的工作人員，建筑企業應制定相應的懲罰措施，以此保護建筑企業會計信息的真實性與有效性。
參考文獻：
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1.企業會計核算概述
一般意義上的會計核算是指在遵循國家有關法制法規的前提下，企業中的會計人員對企業的經濟活動進行的事后性的核算，即通常說的記賬、報賬等工作。隨著企業規范化管理程度的不斷提高，現代意義的會計核算不僅包括事后核算，也包括事前核算和事中核算。事前核算指的是在經濟活動發生前的預算，為決策提供一定的參考信息，評估經濟活動的收益；事中預算指會計核算跟隨正在進行的經濟活動，對其進行反饋和監督，確保預期目標的達成。會計核算有三個特點：第一，以貨幣為計量尺度，在企業的經濟活動中，使用貨幣為計量尺度能夠綜合地反應企業的經濟活動情況，較為全面地監督企業的生產經營活動；第二，全面性、連續性，會計核算對企業的各項經濟活動進行整理、分類和分析，能較為全面地獲得所需的會計信息，同時，規范的會計核算能夠完整、不間斷地記錄企業的經濟活動；第三，合法性，會計信息因其特殊性，必須保證其合法性，必須嚴格按照有關的法律法規和企業相關的規定開展核算工作，保證會計信息的合法性和真實性。在會計核算中必須以合法的憑證開展核算工作，其每一步都要遵守相關的制度和準則。
2.企業會計核算的重要性
首先，企業會計核算有利于相關責任體系的建立。在企業內部，一般的責任人有經營者、會計部門負責人和會計人員。企業經營者必須了解真實的會計信息，在做重大決策時必須依據會計信息來決定；會計部門負責人負有監督、領導和管理會計核算的責任，有責任保證會計信息的合法性；會計人員直接參與會計核算，其業務水平和道德素質直接影響會計核算工作的質量。會計核算的科學與否與三者的緊密相關，在出現問題時能及時地落實責任。其次，會計核算有利于提高企業的管理水平。會計核算能匯總瑣碎的財務信息，在整理的同時可以得到有用的信息，管理者能利用這些信息提高決策的科學性，促進了其企業的發展。最后，企業會計核算能夠把企業的財務信息正確地反映給國家的有關部門，為國家經濟政策制定提供科學的依據，為企業的穩定發展創造了良好的政策環境，有利于企業的健康發展。
二、企業會計核算管理中存在的問題
1.機構配置與會計人員不匹配
一般情況下，企業出于節約成本的考慮而沒有建立專門的會計核算機構。一般是設置一個或兩個會計人員或者使用會計公司，這樣企業就缺乏相應的核算機構，會計核算工作很不專業。使用外部的會計公司雖然核算工作較為專業但畢竟是外部公司，一些機密的會計信息如果得不到保護很可能損害企業的利益。此外，有些企業雖然設置了會計部門，但在會計人員的選擇上“任人唯親”，而這些人的專業素質又很低，無法勝任會計核算工作的要求，致使會計核算工作質量低下。
2.內部監督制約機制不到位
內部監督機制是促進會計核算規范化的基礎條件之一。然而在一些企業的財務管理中缺乏有效的監督機制，導致了很多問題的出現。內部監督機制包括稽查、審批等制度。在管理中，由于企業負責人過多地關注了企業的生產和銷售等工作，使會計核算受到了一些干擾，阻礙了會計核算作用的發揮，最終導致了企業資產的流失。有的企業不重視事前核算，在遇到問題時為時已晚；有的企業的領導隨意干預核算，會計核算缺乏獨立性，導致會計信息不真實，最終影響了企業的正常發展。
3.未按照會計制度建立賬冊
建立規范的賬冊有利于國家及時了解企業財務信息，提高經濟政策的科學性。然而很多企業根本不建立賬冊，只使用繁雜的票據作為賬冊；有的企業雖然建立了賬冊，但隨意性很大，賬目混亂；有的企業為了應付檢查做假賬、套賬；有的企業領導控制了企業的收入數據，偷稅漏稅，給國家的財政收入造成了極大的損失。隨著企業經濟活動的復雜化，會計核算工作的難度也逐步提高，在數據的收集、整理、分析工作上需要投入更多的人力和物力，但是由于一些客觀和主觀原因，造成了會計信息的精細化程度很低，會計信息很不可靠。
4.企業會計從業人員的素質不高
會計核算工作復雜性較高，操作復雜，因此，需要專業的會計人員才能做好核算工作。在目前的企業中，會計人員的來源十分復雜，他們大多通過自學獲得會計從業資格證，雖然能從事一些簡單的會計工作，但對會計核算工作卻無法勝任，無法取得高質量的核算結果。此外，一些會計人員不遵守相關的規定，隨意性很強，缺乏責任心。還有相當一部分會計人員缺乏工作經驗，在核算工作中的控制力較弱，給企業的發展帶來了很大阻礙。
三、提高企業會計核算規范化管理的措施
會計核算為企業的管理活動提供了必要的依據，在如今競爭日趨激烈的市場中，提高會計核算的規范化能有效降低企業的財務風險，提高企業競爭力，促進企業實現穩定、健康地發展。
1.建立健全機構設置
要想獲得科學的會計信息，必須健全會計機構的設置。企業管理者要按照相關的規定建立專門的會計機構，同時與其他機構保持距離，保證會計機構有獨立的、明確的地位。在設置會計機構時要根據企業的性質、規模等實際情況建立。在會計人員的選擇上，要做到公開、公正，避免任人唯親，要選擇專業能力強、素質高的人才，同時要保證他們的薪酬，提高其工作積極性，保證會計信息的準確性。
2.建立健全企業內部控制制度
企業的內部控制制度是提高會計核算規范化的重要措施，同時，內控制度的建立也能促進企業的規范化管理，提高企業的現代化程度。企業各個部門需要的財務信息均來自會計部門，直接影響著其他部門的工作質量，是企業管理者制定決策的直接依據。因此，必須建立內控制度，保證會計信息的準確。內控制度包括成本核算制度、收支審批制度等，這些制度的建立一方面能加強企業的內部控制，減少違規違法行為的發生，同時也能夠促進財務信息的科學化程度。成本核算是指在企業的生產和經營活動中，以各種耗費為計算對象，計算總成本或單位成本，一般以貨幣為單位。成本核算制度的建立能夠為企業管理者提供正確的數據成本，同時還能考核成本計劃的執行情況，是企業管理水平的綜合反映。收支審批制度是指以制度的形式確定審批人員、審批權限、審批范圍等內容，是會計工作的重要環節。收支審批制度明確了與收支審批的相關內容，有一定權威性，減少了外界的干預，提高了審批的有效性，保證了審批對企業發展的重要作用。要確保每一筆財政支出都要按照順序簽字審批，對于沒有簽字或簽字程序不合法的拒絕執行。企業內部的財務稽查能控制和監督企業的各項業務，提高企業經濟活動的合法性和有效性，同時也能提升企業的管理水平。財務稽查主要以會計核算、財務管理等為主要內容，采取的一般方法主要有專項稽查、定期抽查、全面稽查等方法。企業要根據自身的特點建立完善的內部稽查制度，明確不同員工的職責，嚴格按照相關規定開展稽查工作。對于企業管理者來說，建立內控制度能提高自身的風險意識，在制定決策時能獲得較為準確的財務信息，減少財務事故的發生，促進企業的快速發展。同時企業管理者還要借助企業外部的監督力量進一步提高企業會計工作的規范化程度。
3.加強監管力度
除了企業內控制度的建立外，還要依靠外部的監督力量，內外合力建設會計核算規范化的大環境。首先，政府方面要完善相關的法律法規，為企業的發展提供良好的資金和政策環境，另外還要在技術、市場等方面給予充分的支持，提高企業在國民經濟中的地位。同時還要對企業的會計核算進行引導，幫助企業發現問題和解決問題，提供必要的技術支持；加強監督，政府有關部門要加強監管力度，在企業會計核算內容、程序等方面定期和不定期抽查，提高會計核算信息的質量。其次，加強社會監督。社會監督力量主要以會計事務所為主，對企業進行審計、驗資等工作，是企業外部監督的主要力量。一方面要對會計事務所內的人員定期培訓，提高職業素質；另一方面，政府要對中介機構加強監督，規范收費、服務等方面的內容，促進中介作用的發揮；另一方面，中介結構還可以提高服務范圍，指導企業的發展。
4.優化建賬流程
首先，要保證原始憑證的真實性。原始憑證是保證會計核算信息規范化的基礎。為了保證會計信息的準確性，財務部門必須保存記賬憑證。對于每一筆報賬單據，會計人員要仔細審核，無誤后保存憑證，涉及到銀行的要保存首付的憑證。對于不涉及現金收支的，在傳遞時也要及時核對。會計信息的準確、及時傳遞能夠縮短核算時間，使相關部門能夠及時地利用會計信息做好相關工作。第一，合理分工。一方面，要避免對同一數據的重復審核。要及時編制現金收支憑證，對應收單據實行單一負責制；另外，要針對企業不同性質的經營活動設置不同的會計，負責不同的報賬工作和核對工作，定期與有關部門核對。這樣就使會計機構直接處理單據，加強了財務的核算和管理。另一方面，明確崗位職責。在企業中，出納主要負責單據的報賬、審核工作，確認后支付收取或支付現金；財務經理主要負責與銀行交接，核對銀行存款日記賬，這樣能及時地了解現金的收支和結存情況。第二，提高財務會計的信息化程度。隨著電子化信息程度的提高，其在會計核算中也發揮了越來越大的作用。在設定好一定的數值后，財務軟件能夠處理簡單的財務數據，在日常的財務核算中能夠自動結賬、記賬，同時還能夠處理重復業務，如工資、結轉期間損益等，在固定時間轉賬，并生成轉賬憑證。
5.加強會計人員的管理及培訓
會計人員的職業素質和道德素質直接影響著會計核算工作的質量，因此，必須加強會計人員的管理和培訓。
第一，規范會計人員聘用制度。主管部門要明確用人標準，提高準入門檻。例如，可以加強會計人員的資格審查，禁止未取得從業資格的人員從事會計工作；要禁止與企業經營者有利益關系的人員擔任會計，提高會計人員的獨立性。
第二，要提高新入職會計人員的責任意識。企業要利用講座、標語等使新入職會計人員認識到會計核算在企業發展中的地位，明確自身的責任和義務；同時要讓新入職的會計人員了解會計核算制度、財務管理制度，以便新入職會計人員能夠較快地融入崗位。
第三，要對會計人員實行精細化管理。會計人員在企業的日常經營活動和監督工作中發揮著重要的作用，對會計人員精細化管理能夠順利履行職能。例如，對于常規的月審核由新入職的A會計負責，季度審核由B負責，年審核由經驗豐富的C會計負責，這樣不僅能鍛煉新入職的會計人員，同時也能節省不必要的勞動力，還能提高核算的準確度。
第四，要加強會計人員的培訓力度。首先，要定期舉辦培訓班，培訓內容以財務軟件、計算機學習為主，提高會計核算的信息化程度。其次，加強會計人員對相關法律法規的學習，促使會計人員提高思想覺悟，遵紀守法。
一、會計核算中心的職能
會計核算中心是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自不變的情況下，由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監督職能，對國庫來說，它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理，統一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，其各項資金的收支由核算中心嚴格按規定的標準和相應的科目列入預算，實行預算內外資金統管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理，提高財政資金的使用效率。而且，會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充，可以使財政監督深入到預算編制的各個環節，具體參與和了解預算編制及用款情況，從根本上提高預算的科學性和準確性。
二、會計主體及責任的定位
按照《新會計法》的要求，會計主體及責任仍然是納入集中核算中心的各單位，而不是會計核算中心。因為，實行集中核算后經濟活動的主體、權利沒有變，經濟業務活動及財務收支活動都由單位自行決定，會計核算中心不得干預。核算中心監督的重點是審核原始單據是否合法，內容是否符合國家財經制度的規定等。至于單位經濟活動是否合法，經濟活動憑證的實際內容是否真實，會計核算中心無法監督和管理，必須由單位負責。核算中心對憑證進行準確分類、正確記錄、及時結賬、生成報表，及時向單位提供信息，做好會計檔案管理。
三、會計核算中心會計人員的身份定位
獨立性是確保會計人員依法履行職責的重要條件。在會針集中核算制度下，會計人員的編制、組織、人事、工資關系全部轉到會計核算中心機構，由其統一管理，從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制，保證了會計人員的獨立性。這樣，一方面可以防止單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復，消除會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于監督；另一方面割斷了會計人員與各預算單位經濟利益聯系，使會計人員個人利益不受單位經濟狀況的影響敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監督，有利于會計人員依法獨立履行職責。當然，這種獨立性決不是做“欽差大臣”，作為被管理單位的會計，還必須履行管理職能，對所管單位負責，為搞好財務管理出謀劃策，在上傳下達、化解矛盾、平衡關系方面做出努力。
四、會計核算中心的會計核算、會計監督與各核算單位財務管理的定位
現階段會計集中核算工作依據的是“財務管理”與“會計核算、監督”相分離的原則，但分離不能造成脫節。會計核算中心的重點是行使日常的核算和監督職能，但參與各核算單位的財務管理、資金籌集、正確執行財政部門批準的經費預算和財務計劃、財產物資管理、財務管理辦法、業務計劃的制定、當好領導的參謀和助手等職能不變。總之，會計核算中心應是各單位會計核算的承擔者，經營狀況的管理者，資金運行的監控者，財務關系的協調者，即溶核算、管理、監控、協調于一身，充分發揮其應有的職能，為領導的正確決策提供依據。各單位領導應積極支持核算中心人員到本單位調查研究，主動接受會計監督，認真聽取意見，對有關經營管理方面的會議主動要求核算中心人員參加，使會計核算中心與核算單位溶為一體。
五、會計核算中心負責人與單位負責人的會計責任定位
會計核算中心，只是會計管理體制的一種改革，并沒有改變核算單位的經濟地位，且會計原始資料來源未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，單位負責人仍然是單位會計行為責任主體，這也符合《會計法》的規定。但是由于會計核算集中后，會計資料的加工、整理，最后生成會計報表，提供會計信息，都由會計核算中心制作，因此，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，會計核算中心負責人，以及負責會計核算的人員應有一定的責任，這也符合《會計法》的規定。總之，從劃分責任角度講，會計核算中心負責人，可視同總會計師的地位。從法的意義上說，一個是單位負責人，一個是單位主管財務負責人，單位負責人掌握單位資金的審批、對外投資、財產處置權等，會計核算中心負責人應具有一定的建議權、否決權，使單位負責人的濫用權力受到一定的限制，從而更好地發揮會計監督作用。
六、健全各項制度
會計核算中心是集核算、監督、服務于一體的機構，必須按照“管理不越位、監督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作，做到制度完善、管理規范、運作有序、監督有力，就要健全制度，應建立的主要制度有：
1.規范運作程序，加強內部控制。會計集中核算必須根據經濟業務的循環和存在的風險，規范運作，加強內部控制，嚴明工作紀律，科學設計內部業務流程、崗位、控制點、每個崗位監督控制的主要內容。對資金的請用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務的處理，印鑒的保管，票據的領用等形成全方位的內部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監督。
2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經過核算中心審核無誤后，才能收支款項和進行賬務處理。二是審核原始憑證的真實性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。
3.建立會計核算制度。一是核算中心應按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會計政策和會計估計；三是嚴格按賬務處理流程操作；四是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；五是分單位建立會計檔案并妥善保管。
4.建立崗位責任制度。在科學設定崗位的基礎上，應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度，定崗、定職、定責，嚴格考核，并建立相應的獎懲機制，增強工作責任和壓力，激發工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。
目前，在我國大多數的會計主體單位管理工作中，普遍存在監督管理制度不完善的問題，會計工作人員并沒有與單位形成相互制約、相互監督的關系，致使會計核算經常不履行相關規范規則，嚴重影響了會計信息質量，使得違法亂紀行為頻繁發生。其次，因為受到人員編制的限制，很多單位中的會計人員一般都會擔任多種會計職責，這種混亂的職位劃分，勢必會對會計核算工作的正常進行造成一定的影響。另外，部分單位領導缺乏財務管理意識，很難對會計核算工作進行準確的檢查。這樣一來，當會計監督管理中存在了問題，就會導致會計信息出現失真的現象。而部分單位雖然建立了內部監督管理制度，卻不能很好的執行，甚至還會利用自己的職務之便，隨意挪用公款，給會計核算工作造成許多的麻煩。
二、強化會計核算體系規范性的有效途徑
1.加強事會計制度的建設
首先，我們想要加強建立規范的會計核算體系，就必須對原有的會計制度進行更加全面的改革與完善。我們只有充分保障了會計制度的有效性和實用性，才能確保會計核算體系建設的規范性，這樣不僅能夠為財務管理工作創造更多的便利，同時也促進了會計主體單位的長遠發展。因此，作為新時期的會計主體單位，必須加快轉變思想，切實結合本單位實際經營發展情況，制定出科學合理的會計制度，高度重視會計核算工作，注重對會計人員職業道德以及素質修養的宣傳教育，減少、不規范操作等不良現象的發生，從而確保會計核算質量。
2.加強內部的預算管理機制
可以說，財政預算改革對于提高會計核算工作質量和效率起到了明顯的促進作用。所以，相關單位應該建立健全的內部財政預算管理機制，對各項資金的使用進行明確的規定，大力推行部門預算制度。而這一新制度的推出，勢必會讓財務管理內容變得更加多樣性，其作為財務管理工作中的核心內容，更是貫穿于財務全過程中。只有充分做好預算管理工作，對其進行科學合理的預算編制，嚴格按照規定執行，同時能夠對預算管理執行過程中出現的各種問題加以解決，才能真正保證會計核算結果的真實完整性。其次，各部門也要認真做好收支規模的預算編制工作，要對每一筆已經批復的項目支出，制定出相應的項目進度規劃，促使項目有預算的進行。另外，會計核算人員必須履行預算規范性制度，通過結合實際的執行進度，適當的對支出明細進行調整。
3.加強事業單位成本核算的管理
加強對成本核算的管理，是推行會計核算體系規范化的重要措施手段之一。因此，相關單位領導必須真正意識到會計核算工作的重要性，并加大對成本核算體制的建設，充分掌握本單位中各項資源的消耗情況，充分做好一切準備工作，以免在后期運行過程中，出現資金周轉不靈等不良現象。只有不斷完善成本核算體系，才能有效避免資金的過度消耗，為利益者創造更多的經濟收益。并且，如果在成本核算過程中遇到問題，會計核算人員也可以通過采用國家頒布的一系列財稅政策進行解決，進一步提高資金的使用率，促使有限的資金能夠發揮最大化的效能，促進會計主體單位的可持續發展。
4.加強事業單位內部的監督管理
加強事業單位內部的監督管理制度是規范事業單位會計核算的一個重要的方面。事業單位內部監督管理要從事業單位自身的特點和工作性質等方面出發進行完善。對于事業單位的內部監督管理建設必須完善財務會計的運作流程，明確各個崗位的職責，科學的進行業務流程的設計，規劃監督的各項內容，落實“收支兩條線”的政策。根據國家規定的各種法律法規、制度政策，結合事業單位的實際情況，建立各種財務核算制度和相應的管理制度、財務審批的制度等等。
三、結束語
關鍵詞:事業單位 會計集中核算 財務管理 會計核算中心 監督部門
當前，會計集中核算制度改革與國庫集中收付制度改革都成為我國財政改革的重要內容，其二者之于我國財政資金監管力度的提升、財政資金運營成本的降低都具有十分顯著的影響和極強的現實意義。
一、事業單位會計集中核算已取得的成就
自推行會計集中核算制度以來，我國事業單位已經在相關方面取得了明顯的成就，具體表現在：
會計集中核算的實施奠定了國庫集中收付制度實施的基礎，財政部門在通過會計核算中心獲取了準確的會計信息及基礎資料后，其即可及時掌握事業單位內部各個核算單位真實、可靠的會計信息，并且在綜合分析的基礎上，切實服務于財政宏觀管理，以便能夠徹底改變事業單位財政管理分散的缺陷，促進財政部門對資金統一調度、管理能力的提升，保障事業單位資金使用的計劃性及有序性。此外，事業單位會計集中核算憑借現代化的計算機網絡系統的幫助，將奠定國庫集中收付制度的建設基礎。
會計集中核算的實施為財務工作者創造了極其有利的理財環境，使得會計人員能夠顯著提升會計信息質量及會計工作效率。會計集中核算的實行將為財務工作者提供一個良好的依法獨立理財的環境，特別在事業單位會計業務被納入會計中心加以統一核算之后，單位必將為之選配素質過硬的專職會計人員，并且降低單位對會計工作的行政干預。那么，會計核算工作將會在會計電算化系統的指導下，安全依據國家統一的會計制度實施，這便會顯著提升事業單位會計核算工作的質量，確保會計核算資料的完整性、真實性、統一性以及及時性。
二、事業單位會計集中核算存在的問題
當前，我國事業單位會計集中核算方面主要存在如下幾個問題：
原始憑證存在一定的真實性問題。會計中心對原始票據所反映的經濟事項內容的真實性卻缺少有效的監督。 在會計中心進行集中核算的過程中，存在著個別單位虛開報銷票據用以套取現金的違規現象。
借用賬戶違規套現問題 。 在會計核算中心的日常工作中 ，對于現金的使用有嚴格的控制規定，超過一定數額的款項一般簽發支票進行支付， 而各事業單位的報賬人員或業務人員是該支票的直接使用人，只要將支票的用途稍作改變就可以套取現金。
單位各項財產賬實不符問題 。 在實行會計核算中心集中財務管理后，事業單位的財務工作基本納入了會計中心，單位只進行相關賬目的記錄、審核和申報工作。出現了個別單位私自處理固定資產，處理后的收入不入賬的現象，還有一些單位財產虧空嚴重，賬實不符的現象普遍存在。
三、加強會計集中核算的相關措施
有機結合會計集中核算制度與國庫集中收付制度。在會計核算集中核算制度的協助下，國庫集中收付制度的實施將更加順暢和有效，并能夠促進事業單位內部資金在國庫內部的集中運行，從而降低資金使用的無效程度，推動政府更加強有力的宏觀經濟調控。同時，國庫集中收付制度的實施還將最大限度地控制國庫、會計中心與銀行之間出現的資金劃撥問題，減少相關費用成本。而且，會計核算集中型的國庫集中收付制度，還將有效提升事業單位的會計信息質量，確保事業單位內部各個時期各項報表的真實性，以及事業單位會計信息的可靠性與完整性，最終提升政府對事業單位財政資金的管理水平和管理效率。
以有效的財政監督機制糾正違法亂紀行為。自會計集中核算制度實施以來，我國事業單位內部出現了一些監管不力的問題，這使構建新型財政監管機制的舉措顯得十分緊迫。對于財政資金管理中的監管問題，我國應設置新型財政監督部門和監督機構，加大監督力度以及對各種違法亂紀行為采取的處罰力度，并且要設置對應的違規單位檔案，捍衛財政監督部門的威懾力。此外，財政監督部門還須重點監控事業單位一些重大項目的款項往來，跟蹤調查有些專項經費的使用狀況，及時發現財務問題，并加以有力的遏制和糾正。有效的財政監督機制必將保障財政監督工作的有序開展，推進財政監督部門的完善發展，提高政府財政資金的安全程度。
加強預算管理，提升資金使用合理性。對于事業單位而言，預算管理是其資金管理的重點內容，預算方案統一體現出事業單位每年的各項財政資金流向。事業單位應積極推行預算管理改革，對各個部門預算范圍加以細化和區分，對預算科目體系中各項指標加以完善和修正，對預算定額標準則要實施更加科學和合理的編制。換言之，事業單位預算中各項財政支出都必須完全符合預算標準執行程序，財政部門更要有效監控和管理事業單位預算指標的編制及執行過程，提高財政資金的管理水平和控制能力。
轉變會計中心工作類型，使之由核算型向管理型轉變。資金支付、會計核算，構成了會計核算中心的日常工作類型，記賬與核算便成為會計核算中心的主要會計功能，其某種意義上喪失了對事業單位財務應有的有力監管。為了更好地發揮會計中心的財務監管職能，事業單位會計中心應實現由核算型向管理型的轉變，這要求政府部門從財政資金的使用入手，積極編制合理的資金使用標準，有針對性地規定各項資金的使用狀況，為會計核算中心提供相應的監督檢查標準，使檢查管理工作具備有力的依據，進而避免一些經濟腐敗行為的出現。在財務管理實務中，事業單位更要凸突顯會計中心的監管作用和力度，立足于財務服務，提升財政監管水平和監督效果。
參考文獻:
