時間：2023-09-11 17:41:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校固定資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：學校；固定資產；管理
固定資產是學校開展教學科研活動的基礎條件，也是學校日常管理的重點。但是，一些學校在自身的管理中對于固定資產管理重視不足，造成了固定資產管理出現了基礎薄弱、資產配置不合理、固定資產盲目重復購置以及資產使用效率不高等問題。創新完善學校固定資產管理體系，提高學校固定資產管理水平，充分發揮固定資產的實際效益，已經成為學校管理工作的重要內容，這對于保障學校教學科研的開展也具有非常重要的作用。
一、學校固定資產管理概述
學校固定資產主要是指學校用于開展教學科研、學生教育培養的物質基礎，一般是指單位價值在千元以上的資產，主要包括了學校的房屋建筑、一般設備、專用設備、圖書以及其他固定資產等。學校固定資產的特征主要有以下幾方面：
(一)固定資產的經費來源以及核算方式與其他單位的固定資產管理存在著較大的不同。學校的固定資產主要源自于國家的財政撥款、社會捐贈或者是其他方式，通常情況下，學校的固定資產只是一次性支出，而且往往不會進行計提折舊，會計報表中對學校固定資產的反映往往是固定資產的原值。
(二)固定資產的使用方式也有著較大的不同，學校內的固定資產，主要是用于學校內部的教學科研、行政辦公等所使用，很少會用于資產經營。
(三)學校的固定資產管理具有多樣性。雖然學校的固定資產在分類上相對較為簡潔，但是在分類管理上由于涉及到內部不同的職能部門，因而分類管理仍然具有較強的復雜性。
二、學校固定資產管理存在的問題分析
(一)學校固定資產管理體系不完善。目前很多學校在固定資產管理方面存在著重采購輕管理的問題，對于固定資產的歸口集中管理、使用調劑以及配置優化等方面重視不夠，造成了在固定資產管理過程中出現了資產閑置浪費的問題。
(二)固定資產的產權以及賬實管理不清晰。很多學校的固定資產管理都存在著產權不明確的問題，一些資產在進入過程中未能及時進行產權登記，一定程度上存在著產權關系紊亂的問題，這對于固定資產的規范化管理非常不利。此外，在固定資產管理過程中，缺少及時準確的盤點，造成了出現賬實不符的問題，很容易出現固定資產的流失。
(三)固定資產管理信息化水平不高。一些學校由于在固定資產管理上的人力物力投入不夠，造成了固定資產管理手段較為落后，未能建立有效的固定資產管理信息系統，這就造成了固定資產在采購、使用、維護、盤點、報廢、處置等環節容易出現漏洞。
三、加強學校固定資產管理的措施研究
(一)改進完善高校固定資產管理體系。在學校的固定資產管理方面，首先應該創新固定資產管理體制，重點是實現學校內部固定資產的動態統一管理，同時明確不同層級、不同科室在固定資產管理方面的具體目標和責任，確保固定資產管理的規范化制度化。其次，應該進一步的健全完善固定資產管理制度，可以由學校的固定資產管理部門和財務部門銜接溝通，具體細化固定資產各項管理制度。
(二)優化完善固定資產管理流程。在學校固定資產的配置方面，應該綜合考慮固定資產配置的必要性和可行性，能夠通過調劑解決的，應盡量避免重新購置；對于各種超標配置、低效運轉、長期閑置的固定資產，應該注重整合。在固定資產的日常管理方面，應該注重定期開展固定資產的盤點，可以通過建立臺賬和固定資產卡片的方式，重點確保賬賬、賬卡、賬實相符。在固定資產的處置管理上，應該確保規范化，必須確保固定資產的處置經過審批，對于一些已達到使用年限但經鑒定仍有使用價值的資產應充分運用。在固定資產的監督管理上，學校內部的固定資產管理部門應該定期檢查和不定期抽查，同時建立固定資產使用效益定期審計制度，強化對使用效益的監督考核確保固定資產的安全可靠。
(三)不斷創新固定資產的管理手段。在學校固定資產管理方面，應該盡可能的采取信息化的管理方式。在具體的管理過程中，應該注重結合學校內部的信息管理系統整合建立固定資產管理信息系統，按照學校的實際情況，選擇最為合理的固定資產管理軟件，將固定資產管理的采購、招標、維護、出借、處置、報廢等各個業務流程進行統一整合，對固定資產采取安全有效監控和網上同步管理。同時，綜合運用條形碼技術，在固定資產卡片中加入圖片信息，進一步提高固定資產管理的信息化體系的建設水平。此外，還應該注重將資產價值管理和實物管理有機結合，對固定資產的存量和增量實施動態管理，并進一步實現固定資產管理與預算管理、財務管理的有機結合，進而不斷地提高固定資產整體管理水平。
四、結語
在學校固定資產管理方面，應該進一步的完善學校的固定資產管理制度體系，通過形成規范化制度化程序化的管理模式，加強對固定資產的管理控制，同時，加快固定資產管理信息化建設，通過各種先進的管理手段以及管理理念等，促進學校固定資產管理效率的提升。
作者:曾雪 單位:濟南市城市房產住宅職工中等專業學校
參考文獻：
[1]康志英.學校固定資產管理中存在的問題及對策[J].中外企業家,2016(03).
學校固定資產是國有資產的重要組成部分，學校固定資產管理師學校管理工作中不可缺少的部分。為了規范固定資產的管理，明確職責，防止學校資產流失、受損，提高資產的使用效益，特制定本辦法。
一、 固定資產的界定及分類
第一條：固定資產的界定
1、固定資產是指能獨立使用，耐用器在一年及以上。在使用過
程中基本保持原有物質形態的物品。
2、單價：專用設備≥1500元、一般設備≥1000元。
3、單位價值雖未達到上述的規定標準，但耐用時間在一年以上
的大批同類物質（如課桌椅、名貴花木、圖書）業作為固定資產。
第二條：固定資產的分類。
固定資產可分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物及
陳列品、圖書、其他固定資產六大類。
（1）房屋和建筑物。指擁有占有權和使用權的房屋、建筑物及附屬設施和綠化、土地。房屋包括教學及教學輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運動場地等。附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
（2）專用設備。指具有專門性能和專門用途的設備，包括教學儀器及設備、美術設備、音樂設備、體育設備電腦設備等。
（3）一般設備。指用于業務工作的通用性設備，包括行政事務設備、交通運輸設備、醫療保健設備、消防安全設備、炊事設備等。
（4）文物和陳列品。指各種文物和陳列品，如古玩、字畫、贈品、紀念品等。
（5）圖書。指貯藏的統一管理使用的各種用書，如圖書室、閱覽室的圖書等。
（6）其他固定資產。指以上各類未包含的固定資產（如被服、裝具、動物等）。
二、固定資產的日常管理
第三條：新增固定資產的管理
1、新增固定資產一般通過購置（市場采購、政府采購）、調入（有償或無償調撥）、自制、贈送（單位或個人贈送）、盤盈（在物資核對過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產，都要附有相應的請購單、調撥單、自制人證明、贈送單、盤盈經手人證明。采購必須符合政府采購制的有關規定和財政專項資金管理辦法。
2、固定資產新增后，資產管理員對照實物和發票進行驗收（固定資產、低值耐久品、材料易耗品均要驗收），驗收時對照采購計劃、質量、型號、規格、數量、金額、逐項驗收。精密貴重設備，如計算機、多媒體、鋼琴、空調等要會同專業人員共同驗收。驗收后要填寫驗收單，方可入賬和入庫。
第四條：日常固定資產的管理
1、學校固定資產管理本著“誰領用、誰管理、誰負責”的原則，對學校固定資產管理實行校級和總務處二級管理。
2、固定資產管理做到“靜態管理”與“動態管理”相結合。靜態管理指對庫存物資做到賬單清楚，存放有序，賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動態管理一是財產的進、出過程管理，二是固定資產的使用過程，要加強動態管理，既做到物盡其用，又對價值較高的儀器、設備要多加關心，注意其流向，以防挪作他用或失竊，確保固定資產的安全性、完整性。對特種設備（電梯、升降機、壓力容器等）要及時上報有關部門定期進行保養和維護，以確保特種設備安全運作。
3、學校校舍禁止任何單位和個人以任何理由侵占，杜絕任何使用中得不安全隱患，以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的合理性。
第五條：固定資產的盤點、清查和處置
1、總務處每學年會同財產清查小組，對學校資產每學年進行一次盤點、清查，按要求填寫有關報表存檔并送教育資產管理中心備案。
2、盤點清查過程中如發現盤虧、毀損等情況，要查明原因，追究責任。
3、固定資產報廢、報損、調撥、捐贈、出售等處置，必須按《普陀區教育系統事業單位國有固定資產管理實施辦法（試行）》（普教辦〔2008〕65號）文件規定辦理。
三、固定資產的賬務管理
第六條：新增固定資產驗收入庫
驗收入庫后，資產管理員要在ETE軟件中及時登帳，并制作相應的正副卡片和標簽。貴重物品還要建立相應的檔案（檔案包括說明書、維修卡、發票復印件等），做好部門領用準備工作。
第七條：固定資產的日常賬務處理
1、在使用過程中，資產管理員要根據資產的運作狀況及時作增減值處理。增減值處理另附件。
2、在使用過程中，資產管理員還要及時進行內部的轉入和轉出的帳物處理。轉入和轉出指學校內部一個使用部門轉入其他使用部門的物資，其管理權屬發生了轉移，必須立即在各分戶賬戶中作出相應的調整。
第八條：固定資產賬務注銷的管理
物資注銷一般通過盤虧、毀損、報廢、調出等途徑進行，注銷物資都要辦理相關的手續，及時作出帳物處理。
第九條：固定資產的帳物處理
固定資產帳物結合流量管理示意圖
固定資產 購置、贈送
調入、自制
盤盈 驗收單、發票
財產管理總賬 財務帳
卡片 注銷 殘值
申請 回收
辦理注銷手續
關鍵詞：高等學校；固定資產管理；管理對策
高等學校固定資產是國有資產的重要組成部分，是指高等學校占有或者使用的、能以貨幣計量的經濟資源，主要包括高校內部房屋建筑、教學、科研設備、圖書資料和生活設施等，其數量和價值充分體現高校的辦學條件和辦學規模，是衡量高校辦學實力的重要指標之一。高等學校合理的計劃安排固定資產購置和使用，可以用盡量少的固定資產投資來保證或滿足高校教學、科研和后勤等辦學模式快速發展的需要。隨著2014年新《高等學校會計制度》的實施，高等學校有必要分析和研究高校固定資產管理模式，進一步提高高校固定資產管理工作現代化、規范化、科學化水平，促進高等學校固定資產的有效使用和合理配置，從而提高高等學校的辦學效益。
一、加強和完善高等學校固定資產管理的必要性
目前， 在高等學校固定資產管理中，重視對資金使用管理，而不太重視對固定資產的管理；重視對固定資產采購的管理，而忽視對固定資產的使用管理。一些高等學校領導只重視學校的教學、科研和行政工作而忽視了高等學校固定資產的管理工作，從而使固定資產難以發揮其在高校教學科研中的應有作用，影響學校的可持續發展，加強和完善高等學校固定資產管理是有必要的。
第一，加強高等學校固定資產管理有效地保證高校資產完整性。認識加強高等學校固定資產管理的重要性，切實加強固定資產管理，建立相應的高校固定資產管理機制，通過科學管理，才能有效保證固定資產的完整性，防止國有資產的浪費和流失。
第二，加強高等學校固定資產管理可以在一定程度上提高高校整體管理水平。高校固定資產的使用和管理涉及高校開展教學、進行科研和生產等各項活動，同時也是高校賴以生存發展的基礎和保障，理順固定資產管理體系，完善高校固定資產管理，可以在整體上提高高校整體管理水平。
第三、加強高校固定資產管理，可以提高固定資產使用效率。通過完善高校固定資產管理工作，可以有效地提高高校固定資產的使用效率，使固定資產在高校內流動起來，實現資源共享，在充分滿足需要的前提下，提高教學科研發展水平和學校的經濟效益。
二、加強管理高等學校固定資產的對策
1、建立高等學校內部固定資產管理體系
建立高等學校固定資產管理長效機制，實行“統一領導、分級管理”的管理模式，科學設置固定資產三級管理機構體系：宏觀控制部門、二級行政主管部門和微觀管理部門。首先，高等學校應明確固定資產管理職責，合理配置管理人員，通過對正常的管理和控制活動以及員工執行職責過程中的活動，強化對高校固定資產管理工作的日常監督和指導，使固定資產管理工作實現常態化和規范化。其次，高校資產管理應編制一套完整的從資產購入到處置的內部管理制度，包括對固定資產采購計劃、預算資金分配、定價機制、固定資產驗收、付款、使用、報廢、處置等一系列規章制度的執行情況進行評價，保證制度發揮有效的作用。高等學校內部固定資產管理制度化、規范化、合理化，形成“領導重視、制度保障、管理統一、專人負責、全員參與”的管理局面，實現不相容的管理部門職權相互分離又相互協調配合，為管好用好固定資產建立一個良好的運行環境。最后，高等學校要充分利用網絡的信息化管理平臺，將固定資產管理全面納入到校園信息化管理體系之中，利用信息化平臺建立通暢的信息傳導機制，通過實施動態跟蹤系統實現固定資產管理由定向管理到定量管理過渡，將資源進行優化組合配置，實現各個職能部門所管理固定資產的資源共享，實現固定資產的信息化、規范化和現代化管理，提高固定資產管理效率。
2、建立健全高等學校固定資產驗收管理體系
固定資產驗收工作不僅是一項檢驗性工作，同時也是一項法律性、專業技術性要求很高的工作，嚴控固定資產驗收環節，不僅可以保證固定資產的質量，而且可以維護高等學校經濟權益，切實提高高校各項目資金使用效益，從而保證教學、科研工作的順利進行。固定資產驗收是一項系統而復雜的工作，不僅需要較強的專業技術知識，還需要高度的責任心和職業道德，固定資產驗收人員的專業技能、職業道德直接影響固定資產驗收工作的質量。構建符合高等學校固定資產管理體制和相應的內部治理體系，將高等學校固定資產驗收入庫行為制度化、規范化、科學化，通過有效的手段真正做好固定資產驗收工作，規避各種風險，確保固定資產在高校保值增值、不流失。
固定資產驗收工作應由資產管理部門、財務部門、監察審計部門、后勤部門、基建部門、信息技術部門、實驗實訓管理部門、教學部門等相關單位共同組成具體的項目驗收小組來實施。驗收小組對購置資產的種類、 數量、 規格、 質量、 技術參數等進行檢查， 并逐一與購置合同中進行對比， 還需要對相關的技術參數事項相應的測試，做到分工協作，各司其職，讓固定資產驗收工作過程制度化、流程化、透明化。為了保證資產驗收的專業性，應建立起與教學科研相結合的資產驗收專家庫，針對驗收項目的特點可隨機抽取參與驗收的專業人員，對于重大項目的驗收，可以經過一定的程序聘請校外的專家參與。高等學校要不斷建立和完善資產驗收入庫工作中的崗位職責、操作規范、監督制度、回避制度、驗收合議制度、追責制度等相關配套制度和機制。
3、完善高等學校固定資產的盤點制度。
長期以來高等學校資產管理意識淡薄，固定資產管理存在一些環節薄弱，導致“家底”不清，帳物不符的現象屢見不鮮，建立健全高等學校固定資產檢查和盤存制度，進行固定資產檢查和盤點是高校固定資產管理工作中的重要環節。高等學校應當根據自身情況，由財務部門資產、使用部門和資產管理部門人員組成專門的固定資產盤點小組定期和不定期的進行全面盤點固定資產檢查和盤存，加強實物管理，嚴格做到賬實相符。
固定資產在盤點之前資產盤點小組應對固定資產進行摸查，做好固定資產盤點計劃，并且制定完善的盤點目標和任務，確定小組分工和盤點中可能出現問題的處理辦，確保固定資產做到賬實、賬賬、賬卡相符。
首先，高等學校在進行實地盤點工作之前，應準備好分類及盤點明細表、固定資產盤點標識卡、使用方向證明資料，規劃好盤點的時間、路線、先后順序、分組情況，以及對毀損、報廢等存在重大變化情形的內、外部會審小組或鑒證小組的組成及議事程序及工作底稿。其次，在進行資產清查時，對盤盈、虧的固定資產，必須要及時查明原因，并根據要求的管理權限，批準后進行處理。最后， 學校要高度重視固定資產管理隊伍建設，定期開展對資產管理相關人員的業務培訓，不斷地強業務知識和學習能力，提高高等學校固定資產管理和盤點業務水平，增強盤點人員的責任心， 促進資產管理隊伍整體素質和業務水平不斷提高。最大的實現本單位的固定資產的經濟效益。
參考文獻
[1]閆亞梅. 高校固定資產管理芻議[期刊論文]-合作經濟與科技 2015（3）
[2]龍承祥. 高校固定資產管理的理論與實踐[期刊論文]-管理觀察 2014（18）
關鍵詞：技工學校；固定資產；管理方法
技工學校的固定資產，是學校資產管理當中的不可或缺的內容，是學校從事教育事業，開展教學工作的重要物質保證。管理好技工學校的固定資產，有利于促進技工學校更好的培養人才，促進整個職業技術教育質量的提升。技工學校由于其教育性質的特殊性，擁有大量的固定資產。因而，如何對這些固定資產進行管理，充分發揮這些固定資產的價值，是當前技工學校急需解決的問題。
一、固定資產的含義
所謂的固定資產指的是，滿足一定價值標準，使用年限超過一年，在使用中，能夠維持原本物質形態的資產。對于事業單位而言，使用設備的單價在500以上，使用年限超過一年的設備，才屬于固定資產的范疇。倘若某些設備的單價并未達到500元，但使用年限大于1年以上的物品，也仍舊屬于固定資產的范疇[1]。技工學校承擔著為國家輸送技術型人才的重要任務，整個學校購置了大量的固定資產，這些資產數量龐大、種類繁多，價格昂貴，占據著學校資產管理的重要部分。技工學校在教學過程中，要注重加強對固定資產的管理，讓固定資產能夠真正的為技工學校的教育發揮自身的價值，避免資產在時光中漸漸變舊，而削弱或降低了其使用價值。下面筆者就對當前技工學校固定資產管理存在的問題進行分析。
二、技工學校固定資產管理當中存在的問題
（一）固定資產缺乏專業管理。筆者在實際調查中發現，當前大多數技工學校在購買了固定資產之后，只是簡單的對固定資產進行了財務登記，卻沒有安排專員對固定資產進行管理。通常情況下，大多數技工學校在購置了固定資產之后，只是將固定資產分發給相應部門，交由部門使用以及管理。在使用固定資產過程中，對于相關資產的調配使用也缺乏正常的手續，或者所辦理的手續，也僅僅是部門之間所立的字據，待時間一過，這些字據丟失的情況十分頻繁，這導致在使用設備過程中，出現了設備損壞問題，卻找不到責任人。這些現狀都表明，當前我國技工學校固定資產缺乏專業管理。
（二）缺乏對固定資產的檢查、核銷制度。根據筆者的實際調查，當前大部分技工學校在購買了固定資產之后，甚少對固定資產的狀態進行檢查，通常情況下都是相關看管單位在固定資產出現了問題后，再將固定資產損壞情況報告給相關單位，或者是使用部門在使用過程中，將設備損壞之后，再向上級部門進行匯報。由于技工學校缺乏對購置固定資產的核查，使技工學校固定資產出現了大量閑置、損壞情況。長此以往，這些固定資產就和廢棄的資產一起被當成廢物樣的處理掉。這種現狀，造成了技工學校資金的大量流失，嚴重損害了技工學校的經濟效益。
（三）固定資產利用效率低。技工學校由于教育的特殊性，主要是根據市場的需求，來變更自身的教學模式以及教學活動的。技工學校人才流動量較大，加上缺乏完善的管理，這就造成了資產重復購置的現狀。另一方面，部門固定資產使用人員的綜合能力較低，缺乏正確的操作方式，容易造成設備受損情況。例如，一些學生對于將一些復雜的機器難以運用正確的方式進行操作，這就嚴重損害了設備的使用質量。
三、技工學校加強固定資產管理的策略
（一）加強固定資產購買階段的成本控制。在此環節中，主要要注意以下幾方面問題：
（1）切實把握市場的動態。技工學校在開設某一專業的時候，要注重對該專業在市場中的需求情況進行調查，注重調查該專業在市場中是否能夠保持穩定，在一切調查工作結束后，經過切實分析，然后制定出科學合理的采購策略。
（2）固定資產的采購，要注重設計多個采購方案。在此環節中，主要考慮的因素包括，分析固定資產的價格，固定資產在購置后需要選擇的運輸方式，固定資產的復雜情況[2]。技工學校要注重根據學校的經濟狀況，結合未來發展方向，注重考慮固定資產的綜合價值，總結出最合適的采購方案。
（3）控制好貸款購置固定資產的成本。技工學校倘若采用貸款的方式來購置固定資產，則要注重考慮貸款所需要支付的利息以及購置該資產可能產生的經濟效益，在對比分析之后，再進行固定資產的采購。
（二）對固定資產的使用情況進行管理，做好維護工作。技工學校在購置完固定資產之后，要注重按照固定資產購置的憑證進行財務登記，安排專員對購置的固定資產實施管理，并做好日常固定資產的檢查、調撥、維護工作。固定資產在購置完畢后，要盡快分發給相關部門予以使用。技工學校還要定期對使用固定資產人員進行培訓，確保使用人員能夠按照正確使用固定資產的方式來使用固定資產。同時，使用人員還要注重加強對固定資產實行定期檢修，提高固定資產的使用效率和使用壽命。在使用固定資產過程中，倘若因為教學原因，而讓固定資產擱置，技工學校要注重利用出租等手段，讓固定資產重新得到使用，以提高固定資產的使用效率，讓固定資產能夠充分發揮自身的價值，為技工學校創造出更多的經濟效益。
（三）做好固定資產的日常管理工作以及資產報廢處理工作。
（1）技工學校的各部門，要注重結合本部門的實際需求，安排合適數量的資產管理人員，對學校購置的固定資產實施管理。技工學校還要注重建立各部門使用固定資產的崗位責任制度，真正將責任落實到個人。在此環節中，整個部門的管理人員是該部門固定資產管理的主要責任人，而相應的管理人員則屬于直接責任人。
（2）各使用單位對固定資產進行使用、管理、檢修等環節中，要注重建立專業的固定資產賬本，同時后勤服務單位能夠對其進行監督和指導。
（3）后勤服務單位要定期將固定資產的賬目和財務部門進行核對，倘若出現了相應的異常情況，要及時聯合財務部門查找原因，并及時調整賬目，確保整個賬目的準確性。
（4）技工學校在處理閑置固定資產或處理廢棄固定資產的過程中，要注重將相應的固定資產進行歸納、整理，交由后勤服務部門對固定資產的數目進行核對，在得到主要負責人的批準之后，再將固定資產運輸到相應單位，予以折舊處理。
（5）通常情況下，技工學校的固定資產是不予外借的，倘若出現了特殊狀況時，必須經過學校領導的審批通過之后，才能外借。同時，還要注重到后勤服務部門做好備案工作，確保整個固定資產得到妥善管理。
（四）固定資產的核銷。在某些固定資產被確定已經毫無使用價值之后，或者是因為教學需要，相關固定資產需要長久擱置時，技工學校要注重對固定資產進行核銷，并且將廢棄的固定資產，從學校的財務賬目以及自身的管理賬目上移走，以確保學校實際資產和當前資產的現狀保持平衡。技工學校肩負著為國家輸送技術型人才的重要任務。因而，技工學校在處理廢棄或長久擱置的固定資產時，可以利用多種方式予以處理。例如，調撥、捐款、出租等等方式。技工學校在處理固定資產這一環節，要注重遵循國家相應的制度進行處理，進而讓固定資產充分發揮自身的價值，促進技工學校教育工作的順利實施。
四、結束語
技工學校屬于我國事業單位的重要組成部分。隨著當前社會經濟的迅速發展，技工學校必須加強固定資產的管理，提高成本管理的效率，不斷提高技工學校的綜合實力，為培養更多優秀的人才，做出自己應有的貢獻。筆者希望更多的專業人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國技工學校固定資產管理效率，做出重要共享。
參考文獻：
[1]郭建華.事業單位固定資產管理中存在的幾個關鍵問題及相關實踐———兼談事業單位固定資產管理的創新[J].交通財會,2010,(9):38-40.
1.管理意識淡薄，管理制度缺失
許多學校在固定資產管理方面，存在重購置、輕管理問題。大多數學校沒有制訂有關固定資產購置流程和使用制度，使得固定資產管理流于形式，無章可循。如：固定資產購置前需要學校校代會審議通過，或達到一定金額需要進行政府采購。購置后，對固定資產使用也應有管理制度，領用者對固定資產要加以愛惜。有的學校固定資產購買后，使用幾次就壞了，然后又申請購置新的，沒有珍惜資產意識，導致固定資產使用效率低下。
2.學校固定資產家底不清，賬實不符
由于主管部門對學校固定資產缺乏有效的監督，再加上許多學校存在有物無賬或有賬無物的現象，導致一個區域內學校固定資產總量和總價值不清，賬實不符。另外，學校在購置固定資產時，只登記固定資產支出科目，其他則一概不予記錄。
二、對中小學校固定資產管理的幾點建議
1.應當聘用固定資產管理專業人員
中小學校固定資產是學校非常重要的經濟崗位，應聘請專業管理人員加強對固定資產管理，不得聘臨時工或非專業人員擔任。聘任人員應在上崗前進行一段時間的培訓與學習，考試合格后才能上崗。管理人員需要了解固定資產管理的整個流程，比如：資產購進、入庫、使用、維修。
2.加強中小學固定資產制度管理
中小學固定資產包括了十一大類，主要是土地、房屋建筑物、通用設備、專用設備、圖書及家具用具。學校的固定資產是固有資產，是保證教學、科研和師生員工學習、生活的物質條件，要經常對師生員工進行愛護學校財產的教育，如何更有效地提高固定資產的使用效率，當下需建立健全中小學固定資產管理制度，做到機構健全，人員精干，購置有規劃，驗收嚴肅認真，購進，領用，報廢手續要完善。對于固定資產使用也要有記錄，指導正確使用和珍惜資產，維護固定資產原有形態，提高資產使用頻率，對使用不當者也應該有獎懲制度，年度與績效掛鉤，保證國有財產的安全性。
3.建立固定資產管理系統
中小學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立固定資產管理專門機構，專業資產管理員執行學校固定資產管理制度，建立健全統一固定資產管理系統，對固定資產管理的各個環節進行監督及跟蹤，隨時隨地了解資產狀態、使用情況、使用年限，維護資產的安全完整性，提高資產的利用率。一般來說，中小學校的固定資產管理系統應包括以下內容：按程序分為固定資產購置和驗收、使用和維護、監督檢查、考核評價和獎懲。
4.認識到固定資產清理的重要性
論文關鍵詞：中職院校；固定資產管理；問題及對策
一、對固定資產的認識
固定資產的定義：在中國的會計制度中，固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。固定資產的特征：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有：使用壽命超過一個會計年度：固定資產是有形資產。
二、加強中職學校的固定資產管理的必要性
隨著我國經濟的不斷發展，國家對職業教育的高度重視，中央和地方對職業學校的教育投入力度逐年加大．以改善職業學校的辦學條件和辦學環境。固定資產是財務管理的重要內容．是中職學校的重要經濟資源．固定資產在中職學校的資產結構中占得比例是相當大的，做好固定資產的管理工作是職業學校開展各項工作的物質條件，更是為了能滿足職業學校履行其職能的需要和不斷促進國家教育事業的發展。目前．許多職業學校相應的固定資產管理措施還不完善，固定資產管理的局面相對比較混亂，加強學校固定資產系統化管理．提高其使用效益，已成為中職學校的一項重要任務。因此．加強中職院校固定資產的有效管理，具有十分的重要的意義。
三、中職學校固定資產存在的問題
1．固定資產管理意識薄弱．監督機制不完善
由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，一部分中職院校對固定資產管理的重要性認識不夠，缺乏必要管理意識，思想仍停留在傳統的“經費”觀念上，只關注教學計劃是否完成，只注重教學、政治等方面的制度的建設，從而忽視了保管和監督的管理制度，根本沒有重視資產的效益性。由于中職院校的內部監督機制不健全，又造成了資金使用的隨意性。目前．大部分中職學校在固定資產管理沒有建立、健全固定資產的專門的管理部門，使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，管理意識嚴重缺乏，加上缺乏必要的監督和約束機制，在實際工作中固定資產管理部門、使用單位和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后。同時，在資產的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個系統、沒有建立一個健全的監督、考核機制．缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大：購置環節也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業知識。對購置的必需程度難以管到實處；對設備的配備沒有統一的標準，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是形成管理混亂，造成嚴重的浪費。
2．忽視固定資產日常管理．沒有進行定期清查盤點
大部分的中職學校都缺乏固定資產管理人員．而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定，調整頻繁。資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中職學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的財務監督之下，有的先交付使用．辦理入賬手續滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領發室領用物件，若沒有作登記．就會出現“一去不回頭”的現象；有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。
3．固定資產管理制度不健全
具體表現在：第一、固定資產購置缺乏計劃性、目的性。重復購置資產，固定資產浪費嚴重。例如：由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學校大多．數部門不講效益，盲目采購教學設備。第二、固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。例如：在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續。第三、固定資產購置管理制度不健全，嚴重損害學校利益。例如：學校有的部門為了自身利益，盲目購置、重復購置，導致固定資產閑置，缺乏對固定資產的有效管理。
4．對固定資產的核算不準確、不及時
中職學校固定資產核算賬目不全．沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬．因此。很難做到“賬實”相符。
四、解決中職學校固定資產管理存在的問題的對策
1．增強固定資產管理意識．優化資產配置
中職學校的各級領導要充分認識到資產是培養優秀人才，促進學科建設的物質基礎，克服“重錢輕物”、重購置輕管理的不良傾向，徹底擺脫傳統的對固定資產管理的思想，加強對固定資產的管理，同時做好宣傳教育工作，增強全體師生的資產意識；在購置各項固定資產時，應該充分結合學科的發展趨勢，根據現代教學和科研的需要去配置固定資產，保證“物盡其用”，以防盲目購置固定資產；職業學校的專業多，資產類型復雜．在制定資產配置標準時應該按照不同的專業、不同的類型來填制。
2．完善管理制度．明確管理責任
為加強中職學校固定資產的管理，維護好學校的固定資產．應該建立、健全本單位的固定資產管理制度和加強對使用固定資產的監督。首先，要建立科學的固定資產管理制度，健全固定資產購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產的出、入庫度和“一l帳一卡”制度。管理部門根據購置合同逐項對照資產，進行驗收，保證使用過程的資產各項指標符合要求；根據“出入庫”登記三級賬戶，進行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產管理作為組織部門考核學校領導干部政績的一項內容，以明確責任。
3．加大對固定資產核算管理力度
各部門主管人員應該根據自己所保管的財產物資的管理工作，登記并保管好本部門賬冊，做好財產物資的正常申請領取、報廢工作，定期與總財產管理員核對，做到賬賬相符；會計人員應該做好固定資產的總賬和總分類賬，并定期核對，做到賬實相符；師生代表也可以對固定資產使用的日常監督。對固定資產的管理都應該設立卡片，有條件的單位，應盡量選用合適的固定資產管理系統，用電腦來管理固定資產數據。要及時對系統中的數據進行清理，查錯防漏。
關鍵詞：學校 規范 固定資產管理
伴隨著我國財政收入的持續增加，對教育事業的投入也逐漸增加。學校翻新、添加教學設備、異地建新校舍等，固定資產規模的范圍逐步擴大，這些都需要學校對固定資產的管理更加細致。但是，以目前的管理制度來看，整體還不夠規范，不能嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會計法》等要求來運作，使得學校資產的安全體系不夠完善、賬目不清、資產流失現象嚴重，因而不能更好的適應教育和經濟發展的需要。
一、建立健全的固定資產管理制度
建立完善而科學的資產管理制度，能有效的提高學校對固有資產的管理，同時也是管理的基本保證、學校運行民主管理和依法治校的關鍵組成部分。此外，也是保證合理有效使用固有資產的主要前提條件，也是保證其能夠發揮使用效益的關鍵。學校要根據財政部門的《行政事業單位的國有資產管理辦法》以及相關制度，結合自身的實際情況擬定與固定資產的管理制度相關體制，而且還要確保其制度能夠有效實施。
1.建立固定資產的采購制度
資產采購部門一定要嚴格按照財政部門所審批的年初部門的預算進行資產采購，沒有經過審批的固定資產通常不能進行采購，要是真的急于使用，一定要獲得相關部門的批準。被收錄到政府采購范圍內的固定資產采購，一定要經過政府采購中心的審批之后再進行采購，沒有被收錄到政府采購范圍的固定資產，學校應該組織相關單位，用競標的方式進行采購，以此來節省采購費用以及防止腐敗現象發生。
2.加強固定資產的驗收保管制度
學校獲得固定資產的方式日新月異，如自購、自建、自制和接受捐贈等。這些資產都要統一由資產的管理人員、保管人員、采購人員以及使用等人員驗收，分清楚各自的責任，堅決杜絕以次充好和質量達不到標準要求的產品進入學校，嚴格把手質量關。
3.嚴格執行固定資產的清查及報損制度
固定資產的報損、處理，要嚴格按照規定章程進行審批。要定期完成對固定資產的核對與清查工作，明確懲處措施，依照資產管理的需求，定期進行財產清查工作。學校財務的明細分賬和總類分賬要每個月核對一次，將學校財產管理部門存放的實物與財務室的明細分賬最少每學期進行一次核對，做到帳證、賬賬、賬實相符。
4.建立相應的獎罰制度，獎優罰劣
設備的使用，需要保管人員進行監督和考核，并和崗位職責聯系在一起。對固定資產管理、使用得當的人員進行獎勵，對沒有責任心、工作懈怠、管理不善從而導致流失和損失的人員給予處罰。
二、加強核算工作，建立網絡平臺
1.確定工作范圍，確定標準準則
按照固定資產的定義，并結合學校的實際情況，分別對各個科室的財產進行分類管理，按照規定的管理政策執行。管理人員要明確方向，將工作職責落實到個人，使得資產能夠得到有效的增值。
2.設置明細科目，做好分類登記
按照學校固定資產的現實狀況，同時結合上級行政部門對報表編制的要求，根據固定資產的屬性進行分類整理，具體可以分成以下幾種：第一種是建筑物和房屋；第二種是專門設備；第三種是一般設備；第四種是陳列品和文物；第五種是圖書；第六種是其他固定資產。
3.根據資產來源，計算好單價
為了準確地反映出學校固定資產的實際占用額和變動情況，就一定要對固定資產依照一定標準進行價格統計。而在學校的固定資產核算中，依照重置完全價值、原始價值和折余價值這幾種，來對學校的固定資產進行計價。其中，計價標準有以下幾種：第一，采購的固定資產要按照實際的支付情況進行記賬；第二，自行建立的固有資產，要按照實際發生的支出進行記賬；第三，在現有固定資產的基礎上進行固定資產的改建。
4.建立賬冊制度，合理運用網絡兼管
1.財會部門：要設立“固定資產”總賬制度，將明細賬進行分類核算，依照固定資產的類別來核算明細，設計固定資產登記本、固定資產卡片，可以明確反映出各個類別下面的每一項固定資產的產品名、型號、規格、單價、數量、金額等。
2.財產保管部門：設置登記固定資產登記簿、固定資產卡片，要確保和財會部門的入賬口徑相一致。
3.使用部門：設置固定資產的領用及發出登記表。對資產的流動進行詳細記錄，在每學期期末進行核對，并且定期進行清查、盤點，確保賬賬、賬實、賬卡相符。
三、加強對固定資產的監管
1.學校要設立對固定資產進行監督的領導管理小組，直接由校長擔任組長，具體的工作則由財會室進行組織和實施。學校的財產管理部門通常分成三個歸口部門：總務處、教務處、圖書館。校財務室要經常對這三個歸口部門進行固定資產檢查，確保能夠及時發現存在的問題。這就要求財產管理部門要隨時掌握資產的流動狀態，及時核對，確保財產安全完整。
2.上級教育部門應該要加大對學校固定資產的管理力度，在每年的暑假進行一次資產管理抽查，將抽點放在固定資產的記錄情況上，看是否可以做到帳物相符、賬賬相符。
結語：
學校的固定資產管理作為一個系統工程，需要管理人員轉變觀念、建章立制，應用計算機技術來加強核算效率，通過學校自身和上級教育部門的雙重努力，對學校固定資產做到多維、實時的監管，這樣才能真正的管理好學校的固定資產，真正體現其經濟效益。
參考文獻：
[1]呂玉梅.對固定資產會計核算的幾點思考[J].皖西學院學報，2006，12（03）.
[2]李純.關于強化新形勢下稅務稽查工作的思考[A].改革與探索――吉林省稅務科研優秀論文集[C].2001.
關鍵詞:中小學 固定資產 管理與會計核算
一、中小學校固定資產管理與會計核算現狀分析
中小學校固定資產指的是單價在500元以上且設備的耐用時間在一年以上的，單價在800元以上且其耐用時間超過一年的專用設備，同時還需要滿足在使用過程中能夠確保原有物質形態并得到保持的資產。如中小學校所用的圖書、儀器以及課桌板凳等等。從現有的中小學固定資產管理和會計核算的情況來看，其現狀主要涉及一下內容：
(一)管理觀念
中小學固定資產管理與會計核算在學校的日常管理與教育教學等方面發揮著重要的作用，其不僅僅和學校管理者的管理觀念有著極其密切的聯系，同時跟全民的國有資產管理觀念也有著密切的聯系。從實踐的層面來看，一些中小學的管理者在管理過程中忽略了固定資產管理的重要地位，進而存在較多的帳外資產，這些問題的存在嚴重的影響了固定資產在中小學管理中效用的發揮。
(二)固定資產管理制度
中小學校受自身特點的限制，固定資產所涉及到的種類較多，這就導致管理環節的復雜性。從現有中小學固定資產管理與會計核算的情況看，一些中小學的固定資產管理與會計核算制度形同虛設，發揮不了應用的作用，這些制度在可操行性與執行性方面存在問題。嚴重的一些人員較少的中小學根本沒有規范的固定資產管理與會計核算制度，導致制度所具有的約束規范作用無法得到發揮，直接影響了固定資產的使用效率。
(三)固定資產管理方式
從現有的中小學固定資產管理與會計核算方面的管理方式來看，常用的方式是對固定資產管理與會計核算采用統一的管理方式。也就是說，通常情況下，價值幾百元的中小學辦公用品與價值幾十萬元的教學設備儀器在管理和核算方面沒有區別，采用的是統一的管理方式。這種管理方式不利于對中小學的固定資產進行細化管理。同時，在中小學資產管理方式的計算機應用方面，一些學校所應用的管理軟件的管理效果并不好。
(四)固定資產報廢存在問題
有的中小學校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產報廢的過程中確沒有發揮出應有的作用。一些中小學校在對固定資產的報廢處理方面還沒有形成合力的流程，沒有權威的部分出具相應的證明材料來對固定資產報廢的原因進行深入的分析。這就導致中小學在固定資產報廢方面存在一定的問題。
二、加強中小學校固定資產管理與核算的對策
通過對現有的中小學校在固定資產管理與會計核算方面現狀的分析，在提高固定資產管理效用與會計核算作用發揮上應采取以下對策：
(一)確立固定資產管理的全民意識
中小學固定資產管理與會計核算水平的提高與管理者的素質有著不可分割的聯系。如，學校可以通過設置專職的固定資產管理人員的方式來承擔學校的固定資產管理工作，并定期對管理人員進行培訓，進而實現管理者隊伍自身整體素質的提高。除此以外，還應建立固定資產管理的全民意識，只有這樣，才能從中小學自身發展的實際情況出發，更好的實現學校固定資產的保值與增值。
(二)健全落實固定資產管理制度
除了管理者的支持以外，中小學固定資產管理與核算應有可操作可執行的管理制度的支持，才能發揮其應有的效能。中小學應以《行政事業單位的國有資產管理辦法》與相關制度的規定為基礎，結合自身的實際情況，制定科學合理的固定資產管理與會計核算制度。并根據中小學自身情況的發展需求進行合理的動態調整。如應建立完善的固定資產請購制度以及固定資產驗收保管制度等等。對固定資產造成損害的違法違紀行為進行必要的處理。
(三)優化固定資產的管理方式
從優化固定資產管理方式的層面來看，首先應從中小學校自身的實際情況出發不斷完善固定資產的會計核算方法。如有一定條件的中小學可以利用管理軟件來提高自身的固定資產管理水平，通過建立詳細的固定資產卡片，通過軟件的應用來確保核算質量的提升。
(四)加強固定資產報廢管理
加強固定資產的報廢管理，由中小學的資產、內審、監察、財務、工會、后勤等部門的管理人員共同組成固定資產報廢工作領導小組，同時由學校方面的專家、專業技術人員組成固定資產報廢鑒定小組，對報廢固定資產進行嚴格把關。做好固定資產報廢清理以及殘值回收的明細賬，切實做到有賬可查，有賬可依。這樣不僅能反映中小學資產的真實情況及資產負債率，更能保證中小學財務報告分析的準確性及領導的正確決策。
總之，中小學固定資產與會計核算在中小學管理中優勢作用的發揮，需要結合中小學自身的實際情況的同時進行動態的調整，作為一項系統化的動態工程，除了需要中小學自身的不斷完善外，還需要國家法制建設以及教育體制改革等宏觀制度的不斷推動。因而，需要不斷的加強中小學在固定資產管理與會計核算方面的理論研究與實踐應用。
參考文獻：
[1]孔翠華.淺議中學固定資產的管理[J]. 中國總會計師. 2010(04)
[2]翁仙春.加強財務工作,促進中學固定資產管理[J]. 中國高新技術企業. 2007(16)
[3]朱永紅.加強中小學固定資產的管理[J]. 經濟師. 2010(03)
關鍵詞:多校區辦學 固定資產 管理 模式 創新
改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善,我國高校的固定資產管理取得了一定的成就,但同時也存在著一些問題。尤其是自20世紀90年代以來,我國高等教育規模迅速擴大,高校通過增設新校區或多所高校合并辦學,形成了“一校多區”的辦學格局。由于多校區辦學模式快速發展,高校擁有的固定資產的規模構成日益復雜,管理難度逐漸增大。在新形勢下,應加深對多校區固定資產管理中出現的新情況、新問題的認識與理解,進行固定資產管理模式創新,提高多校區高校固定資產管理水平。
高校多校區固定資產管理現狀
(一)固定資產管理主體的缺位
長期以來,受計劃經濟體制下的辦學模式的影響,高校對國家投資辦學的依賴性強,習慣了“伸手要”,形成了高校對固定資產重投入、輕管理的慣性思維,只注重預算安排,不重視實物管理,基本上不關注固定資產使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學者出身,只片面強調非經營性資產服務于教學、科研的重要性,忽視了經營性資產的經濟效益。同時,高校固定資產的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主,特別是直接用于教學、科研、實驗室的儀器設備,形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而,高校的固定資產名義上是學校所有,實際上管理權分散在各二級單位,使用權歸固定資產的占用單位或個人所有。在這種管理體制下,由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確,導致管理主體缺位,造成資源的浪費和管理效率低下,甚至有些儀器設備成為小集體或個人創收的工具。“一校多區”型的辦學模式使高校固定資產管理主體多元化,加劇了固定資產管理主體的缺位程度。由于多區管理,各校區之間缺乏密切配合,固定資產在使用管理上職責不明確,從而發生職能部門相互推諉的現象,降低固定資產的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產
高校固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動。合并后的多校區高校雖然在行政上實現了合一,但在固定資產管理上并未進行有效整合和統一管理,形成了行政活動和固定資產管理的“兩張皮”。同時,多校區高校一般未成立專門的固定資產管理機構,許多分校區都還沿用原校區的管理制度,形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”,各校區之間缺乏密切配合,致使多校區高校對固定資產的管理在交叉口處形成真空。由于學校對各分校區固定資產的管理缺乏有效的協調、監督和控制,結果造成資源配置不當、重復投資、浪費嚴重的現象。例如,在擴展校區時,未及時對分校區現有固定資產進行清理合并,賬務上也沒有做及時的處理,一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”,使分校區相當數量的資產游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機制
據筆者調查,目前我國高校固定資產管理基本都實現了微機化管理,但大多只停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。特別是合并后的多校區高校,各分校區大多都還沿用原來的管理模式,管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上,固定資產的數據具有陳舊和靜止的特征,不能及時反映固定資產的存量分布和動態變化。由于多校區高校財務管理制度不完善,個別分校區受經濟利益驅動,利用高校合并后監管乏力、管理滯后的空間和時間差,盲目投資,爭相申請購買高檔儀器設備,造成相同設備重復購置,設備閑置,缺乏有效的資源共享機制,造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機制,各個分校區對閑置資產的使用方向監管不到位,部分教學、科研設備形同職能部門的私有財產,甚至局限于個人專用,造成高投資、低效益,還有可能滋生腐敗現象。
高校多校區固定資產管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴張合并后,固定資產的數量急劇增加,固定資產經費來源、占用形式以及固定資產結構均發生了變化,但是高校固定資產管理方式并未隨之改變、更新和統一管理,各分校區仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滯后。目前,我國公辦高校的辦學經費來源主要由兩大部分構成,即由國家投資撥款和有計劃有指標的收費制,固定資產的購置使用執行的是報批預算制,而固定資產的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔任何經濟責任,只要打個報告就行,審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產管理意識,這是高校固定資產管理長期不被重視,人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會計核算不夠規范并缺乏成本效益觀念
根據行政事業單位會計準則規定,學校購建的固定資產一次性記入事業支出,全部從當年事業收入中抵扣。因此學校固定資產不計提折舊,每年的成本核算中也不包含固定資產折舊項目,造成成本費用核算嚴重失真。一方面,這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則,虛增了報表上的資產總量,使固定資產的賬面價值背離實際價值。由于學校固定資產價值的補償是通過提取“修購基金”來實現的,而“修購基金”是按學校事業收入和經營收入一定比例提取的,計提時直接列支出,同時增加專用基金,并未引起固定資產和固定基金數額的變化,這使得凈資產中既包括購建固定資產的原始價值,又包括固定資產更新維護基金——修購基金,這種重復計算會計方法造成凈資產會計信息失真。另一方面,由于固定資產折舊不作為教育成本核算項目,使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區,各個校區在固定資產管理方面均存在固定資產會計核算不規范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會被放大。
(三)創收政策不到位并缺乏有效監管
高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互的密切關系,決定了高校固定資產管理的特殊性和復雜性。由于非經營性固定資產與經營性固定資產的界限不清,而高校固定資產管理往往夾帶有行政權力的因素,常常是尚未進行充分的論證和產權界定,就將非經營性固定資產劃轉為經營性固定資產,致使產權模糊、管理職責不明、缺乏有效的監督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發展,高校的創收意識不斷增強,各校區各部門爭相利用學校資源來發揮產業作用,咨詢服務、電腦應用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經濟利益。更由于高校創收政策底線模糊,使得二級單位的院系及個人將學校的儀器設備拿出去用于本單位或個人創收,而學校并沒有得到任何補償和應有的租金及折舊,致使國有資產流失嚴重。
高校多校區固定資產管理創新模式思考
(一)體制創新
固定資產管理工作要變革和創新,制度是保障和關鍵。沒有適應學校發展與社會進步的固定資產管理制度,財務設備管理創新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區定位,理順學校與院、系之間的固定資產關系,建立符合實際的工作運行機制。為此,學校應大膽改革,創新管理體制,科學規劃,實行兩級管理模式(參見圖1),即:學校(財務設備處固定資產管理中心)為第一級,各校區和系部(設備使用單位)為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監督管理使用,實現高校固定資產管理由分塊管理改為統一管理,從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用,實現由靜態管理到動態管理的轉變。對于經營性固定資產,由于其具有使用的有償性和運動的循環周轉性,應歸口后勤集團和校辦產業經營管理,按企業會計制度規定,采用直線法、年數總和法、雙倍余額遞減法等,由財務設備管理部門監管并按固定資產原值計提折舊,其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值。
多校區制下的高校固定資產管理模式應建立一個統一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制,對學校固定資產進行對口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題,從而實現校內資源有效整合。
(二)創新內控制度
內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區高校在建立固定資產管理制度時,應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環境和事業規范,其內控制度應主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通,在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬,固定資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外,還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時,要及時填寫固定資產驗收單,一式四份,兩份留存財務處,作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位,作為登記固定資產條碼的依據,為對賬工作打好基礎。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環節,許多多校區高校的固定資產管理問題就出在這里。考慮到固定資產數量大、種類多的特點,可采用循環對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中,由于各種原因經常會出現未達賬項,因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產余額調節表的方式進行(如表1所示)。
要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最后終結,也是高校資產流失的重要環節。因此高校有必要組建固定資產處置小組,負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業單位國有資產管理規定,國有資產的處置需經主管部門審核,報同級財政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創新
財務設備處既是多校區物流把關和循環過程的關鍵點,又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理,大幅度提高學校固定資產的利用效率,可以建立比較完善的校園網絡系統,來實現固定資產的等級網絡化的管理。
根據多校區制的高校固定資產管理模式,本文建立了網絡辦公一體化校園網系統。該系統實行二級管理模式,財務設備處為第一級,該處負責人具有超級用戶權限,能夠查看、修改、統計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息;各校區和系部(各個使用單位)為第二級,負責人具有局部權限,僅能夠查看、修改、統計本級單位的所有固定資產信息。各級之間可采用即時消息通訊技術,以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數據報表的存儲采用關系數據庫存儲模式,數據具有通用性和安全保密性。
通過網絡化的管理,實現多校區高校固定資產資源的優化組合和合理配置,同時借助網絡優勢,實現固定資產“賬、卡、物”在不同校區和部門之間的實時管理,從而保證固定資產“賬賬”相符,“賬實”相符,實現多校區高校固定資產管理的現代化和信息化,以達到資源信息共享,變靜態管理為動態管理,這也是當前多校區高校固定資產管理的發展趨勢。
總之,強化高校固定資產管理是一項貫穿學校上下的系統工程。只有領導重視,上下一致,不斷地追求對固定資產管理體制和運行機制的創新;只有對高校固定資產進行更深層次的科學化、精細化管理,重視對后勤社會化后的固定資產管理;只有不斷地探索新規律、創造新方法,充分運用現代化管理手段管理和使用固定資產,才能確保固定資產合理配置和有效利用,更好地長期為高校發展服務,這也是提高高校固定資產管理水平、防止固定資產流失的重要保障。
參考文獻:
1.陳陽軒.以創新為動力構建高校固定資產新模式.會計之友,2006(12)
關鍵詞：新會計制度 高校 固定資產管理
一、新制度下高校固定資產管理的變化
（一）高校會計制度的歷史沿革
1998年3月31日，財政部和教育部頒發了《高等學校會計制度》（試行），1998年12月10日。國家教育委員會頒布了《高等學校會計制度》（試行），2009年8月1日《高等學校會計制度》（征求意見第一稿），2010年9月2日高等學校會計制度》（征求意見第二稿），2012年12月28日，財政部、教育部關于印發《高等學校會計制度》財教【2012】488號的通知。2013年12月30日印發了新《高等學校會計制度》（財預字（2013）30號）以下簡稱“新制度”，自2014年1月1日起施行。
（二）新制度對高校固定資產進行合理分類
結合新修訂的《中華人民共和國國家標準―固定資產分類與代碼》（GB/T14885―2010），充分考慮高校固定資產的實際情況和具體特點，將高校的固定資產分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。高校的固定資產明細目錄由教育部制定，報財政部備案。”在業務方面根據新會計制度進行相關賬務處理，并與資產管理部門做好相應實物資產的登記管理工作。新會計制度使固定資產的分類更加明確，從而使高校的固定資產管理更加規范。
（三）新、舊會計制度下固定資產確認差異
舊制度從1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法》開始試行，單價在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期超過一年的大批同類教學、科研設備應列為固定資產。從類別上分為五類：房屋建筑物、儀器設備 、家具、圖書、車輛。新制度自2014年1月1日起施行。《高等學校財務制度》第四十二條規定如下： “固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值由原來的800元提高到1500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。以上對比。可以清晰地看出，固定資產的單位價值起點得到了提高，同時縮小了固定資產的管理范圍。
（四）新制度的創新使固定資產折舊管理發生變化
高校固定資產折舊核算，多年來一直以收付實現制為主，要想做到 “實提”高校固定資產折舊，就要克服引入權責發生制所面臨的困難。新會計制度的創新，引入了“虛提”固定資產折舊的概念，設置了“累計折舊”和“非流動資產基金”科目，高校應根據固定資產的性質合理確定折舊年限，計提折舊。有利于高校對資產消耗情況進行準確分析，克服賬實不符的弊病。
二、高校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理制度不完善
高校固定資產的購置、使用、管理相對分散，購置前缺乏市場調研和可行性分析，購置計劃帶有人為傾向性，導致固定資產的閑置。使用者在使用過程中，由于使用不當，不懂維護和保養，致使固定資產破損嚴重，造成固定資產的減值。在固定資產管理中出現賬實不符的現象，名義上固定資產的管理歸高校的資產管理部門，實際上固定資產分布在學校的教學、科研、行政等部門，形成了管理脫節的局面，導致高校固定資產的各個環節沒有處于有效的財務監督之下。高校應定期對固定資產進行財產清查，做到賬實相符、賬賬相符，建立統一的管理體系，避免多頭管理的出現，使固定資產得到科學、有序的監督。
（二）管理不到位，固定資產流失嚴重
高校對固定資產管理往往重視不夠，一些高校在固定資產的信息管理上存在漏洞，不能對固定資產的變動做到實時動態化管理，導致各部門之間信息不對稱，容易造成重復購置、資產流失等一系列問題的出現。管理職責不明確，缺乏對固定資產的統一管理、統一調配，大大降低了固定資產的使用效率。
三、采取的對策與措施
（一）加強管理，完善制度
高校應定期開展固定資產清查工作，建立監管系統及動態管理平臺，實現固定資產的安全性、規范性和有效性共存。做到賬物、賬卡、賬實相符，對固定資產的入賬、報廢、處理等環節進行嚴格規范。
（二）提高固定資產管理人員的管理素質
提高固定資產管理人員的管理素質是解決高校固定資產管理問題的關鍵，加強對固定資產管理重要性的認識，定期組織固定資產管理人員學習相關的管理制度，將考核與固定資產管理工作結合起來，這樣可以將固定資產進行有效的管理。
四、結束語
高校固定資產能否有效管理，對高校的教學與科研工作有直接影響。對于高校固定資產管理中存在的問題，需要在實際工作中不斷探索，只要固定資產管理者充分重視此項工作，使高校的固定資產管理得以規范化、制度化，以便于更好地服務于高校的教學、科研工作。
參考文獻：
[1]財政部.事業單位會計準則[S].（財預字[2012]72號），2012
關鍵詞：高校；固定資產；資產管理
作者簡介：高敬霞（1982-），女，河南鄧州人，云南師范大學高等教育與區域發展研究院碩士研究生；唐麗君（1985-），女，湖南藍山人，云南師范大學高等教育與區域發展研究院碩士研究生。（云南 昆明 650092）
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）05-0130-02
我國公立高校固定資產，是國有資產的重要組成部分，是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎，也是高校賴以生存和發展的重要資源和堅實保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數的不斷增加和高校規模的不斷擴大，高校的固定資產占學校總資產的比重越來越大，據不完全統計，高校固定資產已占資產總額的80%左右。與此同時，高校在固定資產管理方面所存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產安全、完整、提高資產使用效率成為市場經濟條件下高等學校資產管理的一項重要內容。
一、高等學校固定資產管理的內容
根據1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法（試行）》，單項價值在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外，某些價值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財產，相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類：教學、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍、分類和單價的確定；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施，高等院校的規模不斷擴大，高校固定資產的數量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規范化、科學化、現代化方向邁進，但在現階段，我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題，管理制度不健全
在當前形勢下，很多公立高校都依據國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）長，各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中，上至學校主管領導下至院系具體負責人，很多人都是身兼數職，一人從事多項工作，承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無顧及，形成監管責任的缺位。其次，相當數量的高校分管財務的領導既不是科班出身，又缺乏相應的財務管理知識，造成實際領導能力上的缺位。
此外，大部分高校都依據上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規定，但很多制度要么與學校的現實相脫離，要么含糊籠統，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監管漏洞，導致學校固定資產損毀或流失現象頻發，在一定程度上影響了學校的發展。
2.資產管理機構不統一，造成權責不明，資源利用率不高
當前高校對固定資產的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算，各使用部門負責所使用固定資產的管理；固定資產按類別由歸口部門管理，如設備部門負責教儀設備的管理；總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理；圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構，來對固定資產進行統一領導、統一管理、統一協調和監督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產統籌負責。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協調，導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監督、檢查和控制，權責不明晰，造成固定資產管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中，除了少數大型儀器設備實行共用外，絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數學校內部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨立的財務核算體系，各部門各自為政，追求各自的經濟利益，固定資產各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現資源共享的問題造成固定資產重復購置，閑置浪費或資產利用率不高，也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數碼類產品，而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大，造成固定資產的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節，造成高校固定資產流失
當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數，而且往往在清查時只注重點數，而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解，致使固定資產賬實不符，賬、卡、物不符的現象普遍存在。賬實不符的主要原因有：一是資產管理缺少統一監管，財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統一，存在差異，財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱；二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產，很少在學校財務部門和資產管理部門建賬；另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發生轉移，但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續及變更手續。但相應的變更手續不完善，致使管理部門資產統計時，出現賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產管理的各項規章制度，統一實施產權管理，堅持所有權和使用權相分離，資產管理與財務管理相結合，推動資產的合理配置和節約，加快高等學校固定資產整合與共享共用，保證固定資產的安全和完整，促進高校的可持續發展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識，明確管理責任
俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產的投資提供依據。其次，高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統工程，要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統一領導，歸口管理，分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理，在資產管理中要明確領導負責制，簽訂主管責任書，主管領導要強化固定資產責任意識。
2.改善管理機構,健全規章制度
高校要依據國家規定及本校實際，建立一個專業、高效、獨立的固定資產管理部門，統一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執行國家的有關法律、法規和政策，出臺相應的固定資產管理辦法，制定完善資產管理制度，負責日常工作的組織、協調與實施，對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監督。財務部門要強化一級核算，側重于掌握國有資產總值，實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之，要各司其職，形成相互監督、相互制約的監督管理機制。
（1）嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底，建立管理固定資產的賬卡制度，詳細建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴格執行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產的使用情況，使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。
（2）完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購，要根據勤儉辦學的方針，從需求出發，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發展規模、專業設置、科研方向進行全面規劃。固定資產采購要嚴格執行國家規定的采購制度，對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。
（3）強化固定資產內控制度。在固定資產管理中，執行各項內控制度非常重要，要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等，并加強對各項制度落實的監管，實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發生被竊、遺失、損壞等情況的，應嚴肅認真地查清責任，除責令賠償外，還要視情節輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產的維護意識。
3.加強資產審計，促進資產保值增值
資產審計工作非常重要，固定資產管理能否規范高效，資產審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監管，也會逐漸棚架。加強固定資產的審計工作，使之常態化、規范化、定期化，防范出現舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現的漏洞，從而為資產管理實現保值增值發揮良好作用。資產審計不僅要對固定資產的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監督，還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。要重點對固定資產是否得到了充分利用，是否有固定資產不入賬，固定資產有無外借、挪用，特別是固定資產有無侵占、私用、流失現象，進行嚴格細致的審計，切實解決固定資產賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。
4.借助計算機輔助系統實現動態式創新管理
高校固定資產非常繁多，固定資產管理也是一項非常復雜的系統性工程，高校應該充分發揮自身的技術優勢，積極創新管理手段，利用計算機網絡等先進手段，研究探索固定資產管理的先進模式，開發相應的固定資產管理軟件系統，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，形成網絡化、信息化、動態化、實時化、全局化的管理體系，從而在節省人力、物力、財力的前提下，全面、及時、準確地反映固定資產的增減、調配、使用等各種情況，并在學校各部門、各單位之間實現信息互通和信息共享，實提高工作效率，提升管理質量，為學校高層管理者提供決策參考依據，實現資源的最大化利用。
總之，加強高校的固定資產管理，將教育資源的合理利用與學校的發展緊密結合，提高資產利用效率是目前高校大規模擴招情況下保持高校持續發展的有效途徑。
參考文獻：
[1]王存昭.高校固定資產管理存在的問題與解決之道[J].今日科苑,2009,(10).
[2]楊靜媛.高校固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].財會通訊,2009,(5).
[3]唐壽琴.高校固定資產管理存在的問題及解決措施[J].會計之友,2007,(7).
[4]李愛華.試析如何做好高校固定資產管理[J].中國現代醫學雜志,2005,(4).
【關鍵詞】多校區高校 固定資產 管理
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）02-0018-02
多校區高校主要是指具有兩個或兩個以上，地理位置相對獨立的校區，這些校區互不相連，甚至不在一個市區，但是法人代表是同一個人的高校。此情況主要形成于20世紀末期到21世紀初期，在教育強省、教育興市的口號下，各地紛紛建立了集教學、創業、生活服務功能于一體的大學城，要求高校在大學城中建立新校區，由此出現了多校區高校的事實。它主要有兩種模式：（1）合并重組形成的多校區高校；（2）新建擴建形成的多校區高校。
一 多校區高校固定資產管理中存在的問題和原因
隨著高校校區數量的增加、辦學層次的提升、辦學規模的不斷擴大、學科布局調整等一系列的新情況與新問題的出現，使得一些原本存在的問題凸顯。
1.高校管理制度不健全，管理職責不明確
如合并重組的高校，各個校區沿用原校區的管理制度，在管理上實行管理主體多元化的體制。同時，財務部門管賬不管物，教學（務）部門管理教學儀器設備，后勤部門管理基建房產及一般設備。合并之前，各校的辦學層次、辦學水平不同，辦學實力、基礎設施和辦學設備條件差異很大，從而使合校之后的固定資產不能很好地整合。在建筑物、設備方面，重復設置率高，但又難以搬遷集中使用，造成合并高校固定資產大量閑置、貶值。高校合并的本意是優化資源配置，實現共享，提高效率，但由于各個校區存在一定空間距離，難以實現資產設備共用、共享，變成理論上的固定資產共享，但在實際運作中卻困難重重。同時，多頭管理使高校的固定資產在使用管理上職責不明確，教學儀器設備和行政設備不分，重復購置現象屢屢發生。
2.高校沒有依托信息網絡建立固定資產的共享機制
高校合并中有些校區的專業和學生人數相對較少，由于學科性質的特性，很多資源也都具有各自的特性，但校區的基礎設施、校舍資源和公共服務資源都必須建立，而有些固定資產配置（如圖書館、公共課等信息資源）由于沒有依托校園網等信息化工具，無法建立起合適的共享機制，造成固定資產重復添置、閑置和貶值。
3.高校資產管理機構精簡，人員編制少，專業人員更少
第一，人員不固定，有些國有資產管理部門有專職的管理人員，但由于任務煩瑣、待遇較低，工作積極性不高。院系的固定資產管理人員，多為行政人員兼任，缺乏系統的理論和專業知識，只能行使一般的管理職責，難以提出有效提高固定資產管理的效率和綜合利用的建議和方法。第二，管理人員素質不高。從事固定資產管理的人員大多沒有進行系統學習和培訓，大多從各個部門抽調出來組建的固定資產管理機構，缺乏高校固定資產的管理經驗，難以實現固定資產管理創新。
4.高校對固定資產管理和使用缺乏必要的監督約束機制
高校固定資產管理意識淡薄，部分資產體外循環，流失嚴重。有些部門利用自身的優勢和條件廣開財源，設置小金庫發放福利，這是嚴重違紀的行為；有些部門利用部門資源和外面合作辦班、接受捐贈、自購固定資產，這些固定資產有相當部分沒有驗收入賬，造成賬實不符，固定資產流失嚴重；有些高校基建形成的固定資產，由于竣工驗收、決算、移交、工程決算審核等各環節均存在一定的時滯性，也導致了未能及時入賬和賬外資產的形成。
二 高校改善固定資產管理的途徑
1.建立專職的固定資產管理部門
按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則建立新型高校固定資產管理體制。高校需成立專門的固定資產管理機構，各校區固定資產歸口管理，統一調配，合理使用。在各校區設立分支機構或派駐人員，加強固定資產的清查、調配與管理，切實提高固定資產綜合使用效益。高校還要建立科學化、規范化的固定資產管理制度體系，加強固定資產制度化管理。對于合并高校而言，嚴格執行《高等學校固定資產分類及編碼》，并對各校區資產進行清理登記，編號建檔，建立固定資產管理部門職責、管理人員崗位職責，固定資產購置、驗收、使用、維護、轉讓、報廢等專項制度，固定資產會計核算與管理制度，產權登記、轉讓和資產評估制度，責任追究制度等。
2.進一步加強審計監督，提高固定資產使用效益
審計部門要嚴格根據國家有關規定積極配合資產管理部門做好固定資產管理工作，履行審計職責。對大型儀器、設備的采購和基建項目實行公開招標，降低采購（建設）成本，及時發現和處理在固定資產管理中存在的問題，規范固定資產管理工作，提高高校固定資產使用效益。
3.加強固定資產的環節控制，防止固定資產的流失
首先，加強對部門創收經費的管理；其次，加強接受捐贈、自制或改建固定資產的管理；最后，加強基建形成的固定資產管理。
4.加強對固定資產的采購活動管理
學校嚴格按規定程序組織招標統一采購，避免各校區在資產購置中的隨意性和盲目性，節約投資，預防腐敗現象；加強經濟合同管理，嚴把驗收關，防止以次充好、以假充真，維護學校的合法利益。
5.充分運用信息化和網絡化平臺建立固定資產管理系統
建立完善的校園網絡系統管理固定資產，合理地管理多校區的固定資產。根據管理的節點需要，設置二級管理模式。第一級為學校固定資產管理負責人，第二級為各校區或各二級學院固定資產管理負責人，各級之間利用校園網，實現校區固定資產信息共享、固定資產的優化與合理配置。
6.加強固定資產專業人員的培訓
要對固定資產管理部門的老師和各院系專（兼）職管理人員進行理論和實踐培訓，轉變觀念，提高認識；通過學習培訓提升他們的專業業務能力；同時，學校制定相關政策向固定資產管理人員傾斜，設置職業規劃，留住人才。
