時(shí)間：2023-09-08 17:14:21
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇深化作風(fēng)建設(shè)成果，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的總體部署和市委市政府的具體要求，以“深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境”為主線，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持久深入開(kāi)展，為全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要活動(dòng)
（一）組織開(kāi)展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”主題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，注重理念的普及與創(chuàng)新，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。組織局機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)和十二屆二次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)市第十次黨代會(huì)和市委十屆三次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大主題、省委提出的“全面建設(shè)小康、繼續(xù)走在前列”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，以及“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)市委十屆三次全會(huì)提出的五大戰(zhàn)略任務(wù)、“四個(gè)扭住不放”和“五個(gè)突出抓好”的一系列決策部署和工作要求，切實(shí)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心，增強(qiáng)貫徹落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)加快實(shí)現(xiàn)我市“第三次跨越”的責(zé)任感和緊迫感。主題學(xué)習(xí)討論過(guò)程中，將組織全局人員開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越，我為溫州海洋與漁業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題大討論活動(dòng)；根據(jù)全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，開(kāi)展一次“我為溫州海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)；圍繞創(chuàng)建平安漁業(yè)、構(gòu)建和諧海洋開(kāi)展專題調(diào)研，開(kāi)展一次專業(yè)論文撰寫(xiě)評(píng)比活動(dòng)。
（二）開(kāi)展“服務(wù)基層、再破難題”主題實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步端正思想，樹(shù)立基層第一、服務(wù)至上的理念，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層、轉(zhuǎn)移到海洋與漁業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，力爭(zhēng)做到“三個(gè)更加突出”。
1、更加突出基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年，要著力落實(shí)好全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)配套資金的審核和發(fā)放工作，重點(diǎn)指導(dǎo)洞頭、蒼南、瑞安開(kāi)展洞頭中心漁港、東沙漁港二期工程、巴曹中心漁港、霞關(guān)一級(jí)漁港和東山二級(jí)漁港等“十一五”期間重點(diǎn)漁港建設(shè)；積極爭(zhēng)取市委市府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，把握一切有利因素，做好溫州海洋綜合科技大樓項(xiàng)目選址、征地、立項(xiàng)、資金籌措等各項(xiàng)工作。
2、更加突出漁業(yè)民生工程。協(xié)助市政府做好失海失涂漁民情況調(diào)查，提出切實(shí)可行的方案和建議；努力落實(shí)市縣船東互保配套資金，提高保額、減輕漁民負(fù)擔(dān)；探索開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕漁（養(yǎng)）民的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；積極開(kāi)展溫瑞塘河漁業(yè)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出整治方案、落實(shí)整治措施；進(jìn)一步扶持發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)魚(yú)，在全市建成10個(gè)示范村。
3、更加突出海洋執(zhí)法。加快海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；加大漁業(yè)綜合執(zhí)法力度，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)巡航執(zhí)法、安全執(zhí)法、休漁期檢查執(zhí)法、溫瑞塘河污染整治執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，確保捕撈養(yǎng)殖作業(yè)的秩序和漁業(yè)安全三項(xiàng)指標(biāo)的零增長(zhǎng)。
（三）深入推進(jìn)“陽(yáng)光行動(dòng)”。繼續(xù)推行陽(yáng)光政務(wù)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)為主題，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建高效、務(wù)實(shí)、透明的長(zhǎng)效機(jī)制為根本，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力提升行政效能，增強(qiáng)工作透明度，提高群眾對(duì)我局工作的滿意度，為我市海洋與漁業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善溫州海洋與漁業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，依托網(wǎng)站，公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職權(quán)、政策法規(guī)、依法行政、漁業(yè)扶持資金分配等相關(guān)內(nèi)容，設(shè)立投訴平臺(tái)和答復(fù)機(jī)制，主動(dòng)接受上級(jí)單位、職能部門(mén)、廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督和批評(píng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推動(dòng)懲防體系向縱深發(fā)展，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，堅(jiān)持依法辦事、按章辦事、陽(yáng)光辦事，積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，在全局機(jī)進(jìn)一步營(yíng)造廉潔從政、廉政辦事、廉潔做人的良好氛圍。
20*年，堅(jiān)持推行五項(xiàng)陽(yáng)光行為：
1、推行標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)配套資金的陽(yáng)光發(fā)放。在海洋與漁業(yè)網(wǎng)上公布我市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)配套資金管理辦法，依照各地漁港建設(shè)的進(jìn)程落實(shí)配套資金，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。工程結(jié)束后，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，并在網(wǎng)上公布結(jié)果。
2、推行漁業(yè)扶持資金的陽(yáng)光發(fā)放。在海洋與漁業(yè)網(wǎng)上公布漁業(yè)項(xiàng)目指南，按照每年與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)的管理意見(jiàn)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的審核程序，切實(shí)把好項(xiàng)目受理、調(diào)查、初審、評(píng)審、審定關(guān)，并將補(bǔ)助項(xiàng)目上網(wǎng)公示，主動(dòng)接受企業(yè)和漁民群眾的監(jiān)督。。
3、推行油價(jià)補(bǔ)貼陽(yáng)光發(fā)放。積極落實(shí)國(guó)家石油價(jià)格財(cái)政補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格審核受補(bǔ)漁船的資質(zhì)，公開(kāi)發(fā)放程序、標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果，確保國(guó)家惠漁政策落到實(shí)處。
4、推行陽(yáng)光審批。在有關(guān)媒體公布審核、審批的條件與程序，推行承諾制度，不附加條件，限時(shí)辦理。
5、推行陽(yáng)光執(zhí)法。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法對(duì)象一視同仁，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，不斷提升和諧執(zhí)法形象。
（四）開(kāi)展督查評(píng)議活動(dòng)。全市深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)期間，市委、市政府與市作風(fēng)辦將對(duì)各地和各部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查和評(píng)議。全局要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，以主人翁姿態(tài)接受督查和評(píng)議。在督查和評(píng)議中被上級(jí)部門(mén)和新聞媒體通報(bào)批評(píng)并給單位造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，我局將對(duì)當(dāng)事人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。我局也將組織紀(jì)檢、人事等部門(mén)，對(duì)局屬各處室和單位的深化作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查評(píng)議，相關(guān)結(jié)果列入年度考核和評(píng)先。
三、有關(guān)要求
一是要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)既是形象建設(shè)又是能力建設(shè)，更是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，持之以恒、常抓不懈，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)督促所屬處室認(rèn)真開(kāi)展這項(xiàng)工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立以黃濤局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，陳啟海副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員的局深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人教處。
二是要全面領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。按照市委市政府的要求，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，以作風(fēng)建設(shè)成果推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)；要突出解決民生問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，以群眾滿意度檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效；要把握制度建設(shè)這個(gè)根本，以長(zhǎng)效機(jī)制保障作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。全局干部職工要積極投身四大載體活動(dòng)，發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)形象。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委第*四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全縣干部大會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)施“形象建設(shè)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“兩湖”開(kāi)發(fā)，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)縣城柯橋“國(guó)際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作理念
根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，為更好地推進(jìn)“兩湖”區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和全縣旅游業(yè)發(fā)展工作，在今后的工作中，要始終堅(jiān)持“一個(gè)圍繞、四個(gè)把握”。
一個(gè)圍繞：就是緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。
四個(gè)把握：
一是在開(kāi)發(fā)的定位上，要牢牢把握“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”這一準(zhǔn)確定位，“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)都要圍繞這一定位去做規(guī)劃搞建設(shè)，立足水鄉(xiāng)特色，滿足都市需求，做足休閑文章。
二是在開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)上，要牢牢把握“國(guó)際紡織之都”這一特定地域，依托“兩湖”區(qū)域良好的濱水環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)瓜渚湖北岸公園和國(guó)際風(fēng)情水街，加快都市休閑開(kāi)發(fā)，滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)多方人士需求。
三是在開(kāi)發(fā)的手段上，要牢牢把握“現(xiàn)代商貿(mào)之城”這一商城特色，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，建設(shè)具有現(xiàn)代化、商業(yè)化的精品休閑場(chǎng)所。
四是在開(kāi)發(fā)的目的上，要牢牢把握“居住在柯橋、休閑在柯橋”這一旅游目的地建設(shè)，以提升縣城柯橋城市品位、提高人民生活質(zhì)量為目的，以創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，不斷推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、工作措施
20*年“兩湖”開(kāi)發(fā)辦（旅游局）總的工作思路是：全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商貿(mào)之城。
（一）全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，精心打造“五大工程”
依據(jù)“兩湖”開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，今年重點(diǎn)開(kāi)展“五大工程”建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成總投資43億元，其中政府性投資13億元，社會(huì)性投資約30億元，使“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”形象得以初步呈現(xiàn)。
1、優(yōu)化功能配套，加快“時(shí)尚休閑工程”建設(shè)。按照“東靜、南樂(lè)、西鬧、北閑”的空間布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公園建設(shè)，傾力打造瓜渚天地休閑廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉、水幕電影等設(shè)施。同時(shí)，加快建設(shè)國(guó)際風(fēng)情水街，在新開(kāi)河育才路—笛揚(yáng)路之間的休閑綠帶中建設(shè)具有國(guó)際風(fēng)情特色的水街，建成后使之成為柯橋外商云集、休閑娛樂(lè)的一大亮點(diǎn)。
瓜渚天地休閑廣場(chǎng)：位于瓜渚湖北岸，群賢路以南，是目前瓜渚湖臨湖面積最大的公共濱水空間，總占地面積16.4萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目總投資額為1億元，力爭(zhēng)當(dāng)年完成50%的工程量。
國(guó)際風(fēng)情水街：位于新開(kāi)河笛揚(yáng)路與育才路之間，是連接笛揚(yáng)路商貿(mào)街的重要節(jié)點(diǎn)，占地面積7.2萬(wàn)平方米，計(jì)劃建設(shè)具有國(guó)際風(fēng)情的集餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體的特色街區(qū)，總建筑面積控制在7000平方米以內(nèi)，按點(diǎn)狀布置，投資約6000萬(wàn)元，力爭(zhēng)當(dāng)年完成50%的工程量，使其成為“國(guó)際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”的一條特色街區(qū)、一道亮麗風(fēng)景。
2、重視特色旅游，加快“水上游樂(lè)工程”建設(shè)。今年將重點(diǎn)抓好湖岸休閑、湖面游樂(lè)、文化觀光、特色購(gòu)物等四項(xiàng)水上游樂(lè)工程建設(shè)。湖岸休閑和特色購(gòu)物，主要結(jié)合瓜渚湖和新開(kāi)河沿岸時(shí)尚休閑工程的建設(shè)和城區(qū)購(gòu)物資源的整合來(lái)推進(jìn)。湖面游樂(lè)，將重點(diǎn)增設(shè)新型、健康、休閑的水上游樂(lè)設(shè)施，吸引市民和游客參與。文化觀光是水上游樂(lè)工程的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，在充分整合柯巖、市區(qū)旅游資源并實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重打造“瓜渚夜游”這個(gè)具有濃厚文化氣息的特色產(chǎn)品，以此來(lái)推進(jìn)“兩湖”及柯橋城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)水上游樂(lè)項(xiàng)目的實(shí)施，加快柯水長(zhǎng)廊工程進(jìn)度，精心設(shè)計(jì)建設(shè)沿瓜渚湖和古運(yùn)河亮化工程，加大環(huán)境保護(hù)和城市管理，全力打造“紹興市民休閑第一湖”，使瓜渚湖成為名副其實(shí)的“不夜之湖、休閑之湖、品質(zhì)之湖、游樂(lè)之湖、時(shí)尚之湖、流金之湖”。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快“環(huán)境營(yíng)造工程”建設(shè)。提升完善大小坂湖路網(wǎng)設(shè)施，力爭(zhēng)早出形象。今年重點(diǎn)抓好群賢路西延、稽山北路等4條續(xù)建道路，力爭(zhēng)在年內(nèi)建成。新建雙亭路等5條道路，完成110kV高壓線入地及220kV高壓線鐵塔改造等4條電力工程。切實(shí)加大市政設(shè)施投入，構(gòu)建大小坂湖區(qū)域較為完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高土地利用價(jià)值，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資2.75億元。同時(shí)，抓好大小坂湖環(huán)境營(yíng)造工程，啟動(dòng)建設(shè)大小坂湖沿湖五大特色公園和環(huán)湖休閑道路，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和生態(tài)居住環(huán)境。計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取當(dāng)年完成50%。
4、改善生活品質(zhì)，加快“新型社區(qū)工程”建設(shè)。加快瓜渚湖、大小坂湖區(qū)域拆舊建新工程，今年將重點(diǎn)推進(jìn)柯橋紅升、華舍上午頭等村的拆遷改造工作。3月底前完成華舍東周、柯橋百舸六期拆遷掃尾工作，10月底前基本完成柯橋紅升6萬(wàn)平方米的拆遷，年底前啟動(dòng)華舍上午頭村約11萬(wàn)平方米、柯橋中梅、紅豐約11萬(wàn)平方米的拆遷改造，全力推進(jìn)“城中村”改造，以改善城市居民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。。同時(shí)，抓好華舍東周村和紅升村共約43萬(wàn)平方米（含地下室和營(yíng)業(yè)房）的安置房建設(shè)工作。
5、注重社會(huì)投資，加快“城區(qū)重點(diǎn)工程”建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金綠泉、僑都、藍(lán)城及寶業(yè)等企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高層建筑群和總部經(jīng)濟(jì)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之成為經(jīng)典之作、傳世之作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已出讓土地的項(xiàng)目管理，著力配合建設(shè)局抓好各項(xiàng)規(guī)劃管理。同時(shí)，加快總部經(jīng)濟(jì)園和商、住地塊的出讓工作，力爭(zhēng)當(dāng)年新出讓土地29宗，約100萬(wàn)平方米。
（二）全面提升旅游品位，合力創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣
以“爭(zhēng)創(chuàng)浙江省旅游強(qiáng)縣、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，促進(jìn)全縣旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年計(jì)劃接待境外游客13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%以上；國(guó)內(nèi)游客505萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%以上；旅游總收入達(dá)到45億元，同比增長(zhǎng)20%以上。
1、編著旅游總規(guī)，描繪發(fā)展藍(lán)圖。今年將編制完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展描繪新的藍(lán)圖。依據(jù)縣委縣政府提出的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在充分考慮周邊縣市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研、論證，編著完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。同時(shí)，積極參與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我縣旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、加大創(chuàng)建力度，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣。今年底完成“浙江省旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)紹興縣由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。以“爭(zhēng)創(chuàng)浙江省旅游強(qiáng)縣、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展浙江省旅游“十百千”工程創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持全民參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要在精心組織、廣泛發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)培育2個(gè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和5個(gè)特色旅游村，完成旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，組織召開(kāi)全縣旅游工作會(huì)議，出臺(tái)相應(yīng)的旅游業(yè)扶持激勵(lì)政策。
3、加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)組織召開(kāi)國(guó)際水城旅游論壇和開(kāi)展國(guó)際水上游樂(lè)風(fēng)情節(jié)。圍繞“休閑在柯橋”、“居住在柯橋”的旅游目的地建設(shè)，結(jié)合秋季國(guó)際紡博會(huì)組織召開(kāi)國(guó)際水城旅游論壇，積極邀請(qǐng)國(guó)際友人和國(guó)內(nèi)旅游專家，共商水城旅游大事，提升水城柯橋知名度，帶動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在辦好鑒湖金秋旅游節(jié)、安昌臘月風(fēng)情節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)基礎(chǔ)上，十月份組織開(kāi)展國(guó)際水上游樂(lè)風(fēng)情節(jié)，以打響“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休閑旅游品位。以?shī)W運(yùn)世博為契機(jī)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳推介力度，擴(kuò)大市場(chǎng)效應(yīng)，繼續(xù)大力推介“稽山鑒水金柯橋”旅游品牌，積極探索和發(fā)展市場(chǎng)游、產(chǎn)業(yè)游、休閑游等旅游方式，以吸引更多游客到縣城柯橋休閑度假，以此來(lái)不斷推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新行管思路，提升旅游品位。圍繞創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極探索星級(jí)飯店與綠色飯店相結(jié)合的共創(chuàng)聯(lián)評(píng)機(jī)制。鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，優(yōu)化旅游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)手段，引入金鑰匙管理服務(wù)理念，培育一批金鑰匙成員單位和服務(wù)人員。按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、增效”原則和“三年輪訓(xùn)一遍”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力。積極指導(dǎo)好縣屬旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)配合抓好大香林二期工程的旅游開(kāi)發(fā)，幫助好安昌古鎮(zhèn)、羊山景區(qū)、越王崢景區(qū)、上旺村等景點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)資本、外資參與南部山區(qū)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基地。
（三）深化作風(fēng)建設(shè)成果，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育管理，努力建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干成事、善創(chuàng)新、有激情守紀(jì)律的干部隊(duì)伍，全力保障“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。
1、重實(shí)績(jī)，強(qiáng)化作為意識(shí)。有作為才能有地位，沒(méi)有作為不可能有地位，“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)能否在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中立有一席之地，需我們廣大干部職工攻堅(jiān)克難、不懈努力、艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹(shù)立憑實(shí)績(jī)論英雄理念，強(qiáng)化作為意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神來(lái)全力推進(jìn)“兩湖”開(kāi)發(fā)。“兩湖”是一塊處女地，為我們施展才華提供了舞臺(tái)，要教育所屬人員熱愛(ài)本職、熱愛(ài)“兩湖”，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，叫響“我為兩湖作貢獻(xiàn)，兩湖為我展才華”口號(hào)，以不斷濃厚開(kāi)發(fā)建設(shè)“兩湖”的氛圍。要深入組織開(kāi)展黨的*精神主題宣傳教育活動(dòng)，采取以會(huì)帶學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、作為意識(shí)，不斷推進(jìn)“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。
2、重制度，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)?！皟珊遍_(kāi)發(fā)建設(shè)能否順利推進(jìn)，制度是法規(guī)是保障。針對(duì)“兩湖”開(kāi)發(fā)辦與旅游局合署辦公的實(shí)際，要進(jìn)一步完善制度、規(guī)范管理，建立與“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制。要圍繞目標(biāo)要求和中心工作完成，建立健全與職能、形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的管理體制、保障機(jī)制。要充分挖掘和整合單位優(yōu)勢(shì)，建立和完善崗位績(jī)效考評(píng)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，全力保障各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)。
20__年，__局將緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一條主線，把改革創(chuàng)新貫穿于檢驗(yàn)檢疫的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，用好風(fēng)險(xiǎn)管理和信息化技術(shù)兩種手段，通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，以最小的成本獲取最大的安全保障，通過(guò)提升信息化平臺(tái)的系統(tǒng)性、集成度和覆蓋面，更好地集約資源、提升效能，正確處理檢驗(yàn)檢疫與市場(chǎng)、社會(huì)的三者關(guān)系，有所為有所不為，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升社會(huì)治理能力，努力做好四方面工作。
一、 深化共治，科學(xué)管理，服務(wù)質(zhì)量提升
以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量，就是要實(shí)行質(zhì)量共治，進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量管理，逐步建立各方主體共同關(guān)心質(zhì)量、共同維護(hù)質(zhì)量、共同發(fā)展質(zhì)量的共治新模式，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）強(qiáng)化質(zhì)量協(xié)作共治。當(dāng)前，質(zhì)量工作正處在戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，要加強(qiáng)引導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共治。要推動(dòng)與政府共治，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)合作，實(shí)現(xiàn)出入境信息全掌握；運(yùn)用地方政府績(jī)效考核，發(fā)揮質(zhì)量指標(biāo)政策導(dǎo)向作用；做強(qiáng)“出口質(zhì)量獎(jiǎng)”品牌，促進(jìn)__形成出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)與企業(yè)共治，建立健全進(jìn)出口問(wèn)題產(chǎn)品通報(bào)、召回制度，推進(jìn)進(jìn)出口食品、化妝品質(zhì)量安全主動(dòng)報(bào)告機(jī)制，突出企業(yè)主體責(zé)任。要?jiǎng)訂T與社會(huì)共治，開(kāi)展豐富多彩的群眾性質(zhì)量活動(dòng)；運(yùn)用好“12365”、官方微博、政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督作用；以行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)自律；加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。
（二） 強(qiáng)化質(zhì)量宏觀管理。要推動(dòng)質(zhì)量宏觀管理的制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新，為社會(huì)營(yíng)造良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)宏觀管理的載體建設(shè)，深化“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)：深入推進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范區(qū)；擴(kuò)大__進(jìn)出口商品采購(gòu)貿(mào)易改革示范區(qū)影響力，創(chuàng)建港口物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，全面覆蓋進(jìn)出口領(lǐng)域，繼續(xù)推動(dòng)與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及社會(huì)行業(yè)組織之間信用信息的互通共享。促進(jìn)__檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，構(gòu)建“統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有效、誠(chéng)信有序”的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，更加有效地行使對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理職能。
（三）強(qiáng)化進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管。要以質(zhì)量效益為核心，改革出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，創(chuàng)新進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。出口要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推行“事先監(jiān)管、事中合格評(píng)定、事后追溯”的模式，探索實(shí)踐“信用放行”機(jī)制，實(shí)施出口商品直通放行，減少口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，建立健全出口退貨口岸產(chǎn)地聯(lián)動(dòng)調(diào)查機(jī)制；進(jìn)口要加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，研究國(guó)外先進(jìn)做法，不斷優(yōu)化進(jìn)口商品合格評(píng)定方式，建立完善進(jìn)口商品追溯機(jī)制。同時(shí)，要優(yōu)化目錄外商品抽查工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。
二、突出重點(diǎn)，守住底線，服務(wù)民生安全
以改革創(chuàng)新的精神保安全，就是要堅(jiān)持以人為本，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事關(guān)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的領(lǐng)域和產(chǎn)品。要充分利用信息化手段，建立全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警和應(yīng)用力度，著力構(gòu)建“以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，以全過(guò)程監(jiān)測(cè)和責(zé)任追溯界定為核心”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高檢驗(yàn)檢疫非傳統(tǒng)安全問(wèn)題治理能力，更好地維護(hù)民生安全。
（一）保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。就是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的力量，對(duì)于重點(diǎn)敏感產(chǎn)品，要集中力量、強(qiáng)化監(jiān)管。針對(duì)關(guān)系人身健康和安全的進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和國(guó)內(nèi)外反映有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯問(wèn)責(zé)制度。創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步完善食品農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控，提升監(jiān)管有效性。
（二）保障國(guó)門(mén)安全。就是要注重聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同應(yīng)對(duì)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。要突出動(dòng)植物檢疫，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病疫情和有害生物監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作，進(jìn)一步提高疫情截獲率和問(wèn)題檢出率；要突出衛(wèi)生檢疫，提高傳染病的防控和處置能力，強(qiáng)化口岸公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體系建設(shè)。要全力推進(jìn)“全港創(chuàng)衛(wèi)”工程，加快推進(jìn)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)穿山、__港區(qū)通過(guò)質(zhì)檢總局和世界衛(wèi)生組織的考核驗(yàn)收，啟動(dòng)__、鎮(zhèn)海和空港口岸創(chuàng)衛(wèi)工作。
（三）保障生態(tài)環(huán)境安全。就是要防止危害生態(tài)環(huán)境物質(zhì)的傳入傳出，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要積極探索進(jìn)口生態(tài)安全港建設(shè)，構(gòu)建“港區(qū)企業(yè)主體、地方政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)檢疫指導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)作”的口岸生態(tài)安全管理機(jī)制。加大口岸放射性、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)力度，加強(qiáng)進(jìn)口廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、舊機(jī)電等重點(diǎn)敏感商品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，構(gòu)筑口岸生態(tài)環(huán)境安全防線。
三、簡(jiǎn)政放權(quán)，便利貿(mào)易，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以改革創(chuàng)新的精神促發(fā)展，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化，充分釋放制度紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。
以改革創(chuàng)新的精神強(qiáng)質(zhì)檢，就必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，不斷完善檢驗(yàn)檢疫工作體系，持續(xù)促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展。
（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，提實(shí)力。在改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)。一要健全法治檢驗(yàn)檢疫體系，要按照“規(guī)范、提升、安全”的原則，繼續(xù)推進(jìn)依法
在全縣開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，我們召開(kāi)2009年度全縣工會(huì)工作會(huì)議，總結(jié)回顧去年工作，并對(duì)2009年的工作進(jìn)行研究部署。剛才，曉陽(yáng)同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
20*年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果的一年，也是我縣工會(huì)工作成效明顯的一年。能取得這些成績(jī)，我想，離不開(kāi)各條戰(zhàn)線的建設(shè)者，離不開(kāi)各行各業(yè)的勞動(dòng)者，更離不開(kāi)我們?cè)谧母魑还?huì)干部。在此，我代表縣委、縣政府向剛才受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向在座各位和全縣各級(jí)工會(huì)組織的工作者們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！并通過(guò)你們向全縣廣大的建設(shè)者、勞動(dòng)者致以衷心的感謝和崇高的敬意！
2009年同樣是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的一年。在這樣的形勢(shì)和發(fā)展面前，我們工會(huì)組織要擔(dān)當(dāng)什么角色，擔(dān)當(dāng)什么任務(wù)，擔(dān)當(dāng)什么責(zé)任，如何進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做實(shí)工會(huì)工作？這是我們必須認(rèn)真研究和努力探索的實(shí)踐問(wèn)題。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)要求：
第一，要洞察時(shí)勢(shì)，調(diào)適狀態(tài)
狀態(tài)決定價(jià)值、決定出路、決定成敗，同樣的條件、同樣的崗位、同樣的平臺(tái)，甚至同一個(gè)人，“在狀態(tài)”和“不在狀態(tài)”有著天壤之別。當(dāng)前，對(duì)于我們每個(gè)工會(huì)組織、工會(huì)干部都有一個(gè)審時(shí)度勢(shì)、調(diào)適好狀態(tài)的問(wèn)題。
一要看清形勢(shì)。形勢(shì)看準(zhǔn)了，路看對(duì)了，才能走得穩(wěn)。當(dāng)前，我們受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇上了進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最艱難最困難的時(shí)期。全縣各級(jí)工會(huì)組織都要清醒地認(rèn)識(shí)到這個(gè)形勢(shì)以及這個(gè)形勢(shì)對(duì)我們工會(huì)工作所帶來(lái)的深刻變化：停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，下崗失業(yè)職工不斷增多，農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在此情勢(shì)之下，工會(huì)組織幫助企業(yè)排憂解難、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等任務(wù)又再一次提到了更高的高度，提出了更高的要求，也面臨著更高的挑戰(zhàn)。同時(shí)，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)和工資總額下降，也會(huì)給我縣工會(huì)工作的開(kāi)展包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳帶來(lái)直接影響。對(duì)這些，我們都要充分估計(jì)，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)。
二要提振信心?？偫碚f(shuō)得好，信心比黃金更重要。雖然今年我們的工作任務(wù)會(huì)更大，工作難度會(huì)更強(qiáng)，但這也是一次工作的跨越，能力的展示，機(jī)遇的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我們通過(guò)自身的努力，以及《工會(huì)法》的貫徹實(shí)施，給我們各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)工作者創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件，有了這些優(yōu)勢(shì)，我想，不管前面的路如何曲曲折折、坎坎坷坷，我們都應(yīng)該堅(jiān)定信心，一路前行！我們應(yīng)該樹(shù)立必勝的信心，以十足的勇氣、百倍的信心、萬(wàn)分的熱情，切實(shí)做好我們今年的工會(huì)工作。如果只看到困難、看到問(wèn)題，可能我們就沒(méi)有信心。如果我們既看到問(wèn)題，又樹(shù)立起信心，工作就好辦了。作為一名工會(huì)干部，特別是我們?cè)谧母魑?，要有克服困難的信心和決心，要有勇于做好工作的膽識(shí)。
三要努力干事。努力干事，就是要帶著激情干工會(huì)，肩負(fù)責(zé)任干工會(huì)，開(kāi)動(dòng)腦筋干工會(huì)，身體力行地干工會(huì)。首先要有激情，這是最基本的。我們不熱愛(ài)這一行怎么能干好！我們干工會(huì)就要熱愛(ài)這個(gè)事業(yè)、這個(gè)崗位。其次，我們要有責(zé)任。要找準(zhǔn)工會(huì)工作的定位和地位，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中積極作為，努力做到哪里有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，哪里就有工會(huì)工作的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)，以“有為”爭(zhēng)取“有位”，以服務(wù)爭(zhēng)取支持，以實(shí)效爭(zhēng)取信任。再就是要開(kāi)動(dòng)腦筋干工會(huì)。我們一些同志工作方法上習(xí)慣于唱“四季歌”：一季（兩節(jié)）送溫暖，二季（五一）搞表彰，三季（十一）忙活動(dòng)，四季（年末）抓總結(jié)。我們要轉(zhuǎn)變思維，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓，切實(shí)找準(zhǔn)我們衡山工會(huì)自己的突破口、著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，全身心地干好工會(huì)工作。
第二，突出重點(diǎn)，建功立業(yè)
我們工會(huì)今年工作的重點(diǎn)是什么？我想，工會(huì)工作的重點(diǎn)不是哪一個(gè)人決定的，而是由“時(shí)”、“勢(shì)”和“需”決定的，這個(gè)“時(shí)”、“勢(shì)”、“需”就是我們所處的時(shí)期、所面對(duì)的形勢(shì)和工作對(duì)象所提出的服務(wù)需求及訴求。因此，我們工作的關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)一定要統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求和群眾的實(shí)際需求上來(lái)。重點(diǎn)要抓好以下三項(xiàng)工作：
一是要服務(wù)大局保增長(zhǎng)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我縣一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展上行阻力較大，主要表現(xiàn)在礦山企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難；消費(fèi)指數(shù)低，未能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；就業(yè)壓力大，財(cái)政增長(zhǎng)難度大等方面。從幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)情況對(duì)比全市有不小差距，其中GDP增速落后全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增速落后全市14個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入同比下降了15.7個(gè)百分點(diǎn)。全縣各級(jí)工會(huì)一定要圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性，把工作重點(diǎn)放到動(dòng)員和組織廣大職工打贏“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這場(chǎng)硬仗上來(lái)。要發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，深入扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工與企業(yè)共克時(shí)艱，讓職工充分了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化“我與企業(yè)共命運(yùn)”的主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)顧大體、識(shí)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終以主人翁姿態(tài)，為企業(yè)排憂解難。扎實(shí)開(kāi)展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工通過(guò)參加合理化建議、立功競(jìng)賽、重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽等為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，組織職工積極參與技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)深化“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，幫助企業(yè)挖潛增效、增收節(jié)支。要充分發(fā)揮工會(huì)組織“大學(xué)校”作用，大力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分利用再就業(yè)基地、幫扶中心等工會(huì)陣地，做好下崗職工和農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。要通過(guò)組織開(kāi)展勞模評(píng)選等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)揮勞模的示范帶頭作用。
二是要盡職履責(zé)保穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是工會(huì)的神圣職責(zé)，也是工會(huì)凝聚力、影響力、號(hào)召力的支撐所在。當(dāng)前，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和日益多元化，決定了不同層次、不同類別、不同行業(yè)、職業(yè)的勞動(dòng)者有著不同的利益需求和權(quán)益要求，工會(huì)如果不能深入研究、積極創(chuàng)新，就肯定維不好權(quán)、甚至維不了權(quán)。在維權(quán)問(wèn)題上，我們要做到出實(shí)招，不擺花架子；出新招，多想新點(diǎn)子；出妙招，多創(chuàng)新路子。要真心真意、誠(chéng)心誠(chéng)意、全心全意依靠工人階級(jí)，使我們的維權(quán)工作讓勞動(dòng)者看在眼里，記在心里；讓勞動(dòng)者實(shí)際體會(huì)到有工會(huì)與沒(méi)有工會(huì)確實(shí)不一樣，能夠心有所感；讓勞動(dòng)者在遇到問(wèn)題、難題時(shí)能首先想到工會(huì)，在遭遇不公正待遇和利益受到侵害時(shí)首先找到工會(huì)，對(duì)工會(huì)的工作成效做到口口相傳，對(duì)工會(huì)做到心向往之。因此，各級(jí)工會(huì)要建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制、工會(huì)與企業(yè)溝通聯(lián)系制度、企業(yè)單位裁員上報(bào)制度，積極開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，廣泛推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，改善勞動(dòng)條件，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，保障職工正當(dāng)權(quán)益。要密切關(guān)注企業(yè)形勢(shì)發(fā)展變化，提前介入各種勞資矛盾的調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。特別是隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的加深，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、欠薪降薪拖薪等問(wèn)題將會(huì)更加突出。要密切關(guān)注這一新變化，努力做好農(nóng)民工維權(quán)工作，確保他們的權(quán)益得到保護(hù)。要加強(qiáng)職工特別是困難企業(yè)、改制企業(yè)的思想政治工作，促進(jìn)企業(yè)與職工相互體諒，正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整；積極引導(dǎo)職工以理性合法方式表達(dá)利益訴求。
三是要多辦實(shí)事保民生?？倳?shū)記在遼寧考察調(diào)研時(shí)指出，越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生。怎樣關(guān)注民生，我認(rèn)為就應(yīng)該從最需要幫助的人入手，從最需要幫助的人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)雖然取得了較大的進(jìn)步和喜人的成果，但還有一定數(shù)量的困難家庭，還存在一定數(shù)量的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)的人群，他們目前正處于社會(huì)的底層，是最需要關(guān)心、幫助的人。各級(jí)工會(huì)組織要始終堅(jiān)持以職工為本，繼續(xù)深入開(kāi)展“金秋助學(xué)”、“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作，依托縣困難職工幫扶中心，廣泛發(fā)動(dòng)職工參與幫扶資金的募集活動(dòng)，充分發(fā)揮“雙聯(lián)”隊(duì)和幫扶中心的作用，積極與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，解決困難職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工在就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難；要根據(jù)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、合理有序流動(dòng)；對(duì)因新下崗失業(yè)造成生活困難的職工，要積極協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，落實(shí)他們的最低生活保障、失業(yè)保障待遇，積極主動(dòng)為他們排憂解難。要把民生工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，持之以恒并通過(guò)長(zhǎng)期的堅(jiān)持和努力讓陽(yáng)光照到社會(huì)的每一個(gè)角落。
第三，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)
“工欲善其事，必先利其器”。做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作必須強(qiáng)化工會(huì)的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)，必須提高工會(huì)干部自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
一是要強(qiáng)化組織建設(shè)，提高工會(huì)活力。堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”，把“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針落到實(shí)處。以工會(huì)工作全覆蓋為目標(biāo)深化工會(huì)組建工作，力爭(zhēng)在非公有制企業(yè)工會(huì)組建和村級(jí)工會(huì)組建上取得新突破，在發(fā)展進(jìn)城務(wù)工人員、勞務(wù)工、非正規(guī)就業(yè)職工入會(huì)等方法上有新舉措，盡最大努力把工作延伸到所有職工群體，以工會(huì)工作全覆蓋為黨建全覆蓋服務(wù)。各級(jí)工會(huì)要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力解決工會(huì)工作中存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力和水平，推動(dòng)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制建設(shè)，努力把工會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工人階級(jí)群眾組織。
二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。工會(huì)工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)，必須下功夫?qū)W習(xí)和鉆研。當(dāng)前，我們工會(huì)干部隊(duì)伍中存在的較為普遍的問(wèn)題是，有些人認(rèn)為基層工會(huì)干部實(shí)干就行了，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)，懂不懂理論無(wú)關(guān)緊要，因而造成了活動(dòng)型、事務(wù)型干部多，學(xué)習(xí)型、思想型干部少的狀況，這已經(jīng)成為制約我們工作上水平的重要因素。因此，各級(jí)工會(huì)干部要從黨的事業(yè)需要和工會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持不懈地抓好工會(huì)干部的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高工會(huì)干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要組織開(kāi)展多形式、多渠道的工會(huì)干部崗位和專業(yè)培訓(xùn)，著力提高工會(huì)干部推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，提高維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。
【關(guān)鍵詞】電費(fèi)回收法律法規(guī)
《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催交仍為交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時(shí)，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費(fèi)的時(shí)間及未交費(fèi)停電的時(shí)間。用戶常常是用了一個(gè)月電后，交不起電費(fèi)后才會(huì)終止供電，給信譽(yù)不良的用戶欠電費(fèi)留下了可乘之機(jī)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)大客戶就可能欠上幾十、上百萬(wàn)的電費(fèi)，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費(fèi)可能就會(huì)流失。造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
一、電費(fèi)回收難產(chǎn)生的背景
電費(fèi)回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)，及時(shí)、足額回收電費(fèi)是電力企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢(shì)的電費(fèi)回收率在相當(dāng)大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費(fèi)赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險(xiǎn)境地。因此如何從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理以及從法律的層面上提高電費(fèi)回收率已經(jīng)成為每個(gè)供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
二、電費(fèi)回收難的原因及表現(xiàn)
電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。電費(fèi)回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場(chǎng)化以后，電費(fèi)回收工作也越來(lái)越難。有的企業(yè)和個(gè)人故意拖欠電費(fèi)，嚴(yán)重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)也給優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來(lái)負(fù)面影響。
1、勞動(dòng)組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要有效調(diào)動(dòng)組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國(guó)農(nóng)村供電所人、財(cái)、物收歸供電局直管后，對(duì)人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實(shí)上沒(méi)有形成一支有序的勞動(dòng)組織，供電局和供電所對(duì)電工無(wú)統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。
2、人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過(guò)人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問(wèn)題的解決，必須有賴于其它問(wèn)題的有效解決。
3、政府行政干預(yù)。政府機(jī)關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門(mén)對(duì)電費(fèi)回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費(fèi)大戶?？h級(jí)供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動(dòng)局面。例如：有個(gè)別地方政府從中干預(yù)，增加了電費(fèi)回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務(wù)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對(duì)電費(fèi)上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費(fèi)，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說(shuō)賬戶無(wú)錢(qián)要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費(fèi)不能及時(shí)上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金困難，電費(fèi)不能按時(shí)上繳，便委托政府出面說(shuō)情，給供電企業(yè)加壓?？h級(jí)供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費(fèi)，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動(dòng)局面。
4、收費(fèi)模式不合理。以一個(gè)村電工包攬一村的抄表收費(fèi)及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費(fèi)上是一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問(wèn)題。這也是被很多管理實(shí)踐所證明的真理。因而，舊有收費(fèi)模式在設(shè)計(jì)上，就存在嚴(yán)重的缺陷。
5、陳欠電費(fèi)回收更是難上加難。陳欠電費(fèi)人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復(fù)雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導(dǎo)致新欠、舊欠賬目不清，無(wú)法清欠在欠費(fèi)戶中，居民用電戶欠費(fèi)微乎其微，即使欠費(fèi)，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費(fèi)重點(diǎn)集中在經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)，并呈現(xiàn)出欠費(fèi)金額人、催收難的特點(diǎn)。
6、用戶對(duì)“電是商品”的意識(shí)不濃。近幾年來(lái)，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強(qiáng)力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢(shì)。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時(shí)間全部身處異地。平時(shí)家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒(méi)錢(qián)，常常推說(shuō)等子女年底回來(lái)再結(jié)帳。而且不少農(nóng)村用戶對(duì)電是商品的意識(shí)淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認(rèn)為電費(fèi)早繳遲繳一個(gè)樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢(qián)也不多，你供電部門(mén)也犯不著為這么點(diǎn)錢(qián)而打官司。這些都給我們的電費(fèi)回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷(xiāo)同時(shí)完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢(qián)”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒(méi)有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費(fèi)時(shí)思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。
7、收費(fèi)方式單一，用戶居住分散，造成電費(fèi)回收困難。當(dāng)前，電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入廠網(wǎng)分開(kāi)的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買(mǎi)電和賣(mài)電，電費(fèi)回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是，長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)電費(fèi)回收工作不重視，在電費(fèi)回收的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費(fèi)，在電費(fèi)資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應(yīng)收電費(fèi)報(bào)表層層手工報(bào)表(報(bào)盤(pán))，多渠道收繳資金，實(shí)收電費(fèi)往往為了完成100%的考核目標(biāo)，多數(shù)情況下是“下有對(duì)策”。如抄表結(jié)算周期是一個(gè)月，即使在計(jì)量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題也是在一個(gè)月后才會(huì)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費(fèi)回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費(fèi)走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)性不斷增大，也給電費(fèi)回收工作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報(bào)怨：總是找不到用戶的影子。
8、對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)前期沒(méi)有充分預(yù)見(jiàn)其風(fēng)險(xiǎn)性；同時(shí)，在用戶用電過(guò)程中也沒(méi)有采取過(guò)硬措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)常是營(yíng)抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費(fèi)后才開(kāi)始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷(xiāo)，導(dǎo)致電費(fèi)形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費(fèi)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債，導(dǎo)致電費(fèi)無(wú)法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費(fèi)。一般是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力及經(jīng)營(yíng)資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者一旦市場(chǎng)行情不佳，經(jīng)營(yíng)虧損，便抬腿走人，所欠電費(fèi)便無(wú)法追繳。三是少數(shù)私營(yíng)業(yè)主資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難欠費(fèi)。少數(shù)私營(yíng)企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開(kāi)始拖欠電費(fèi)。
9、供電企業(yè)同政府部門(mén)溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動(dòng)性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門(mén)打交道時(shí)存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開(kāi)展。
三、解決電費(fèi)回收難的措施
1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領(lǐng)全體員為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奮力拼搏。建設(shè)“四好”班子，提升班子整體素質(zhì)。主要在四個(gè)方面：
一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平、技術(shù)水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論水平不高，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，其領(lǐng)導(dǎo)能力就不強(qiáng)，就要當(dāng)下屬的當(dāng)傀儡，下屬干部的建議自己無(wú)法決策，只有依葫蘆畫(huà)瓢，工作出現(xiàn)差錯(cuò)就苦不堪言。
二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領(lǐng)導(dǎo)切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領(lǐng)導(dǎo)不要把自己分管的工作看得過(guò)重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時(shí)間久了，就會(huì)因工作上的一些矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要形成大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、努力工作。
三是加強(qiáng)績(jī)效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。改變現(xiàn)在的“德能勤績(jī)廉”的考核辦法，因?yàn)檫@種方法標(biāo)準(zhǔn)模糊、指標(biāo)不硬、參與評(píng)價(jià)打分的人大都憑個(gè)人感覺(jué)，有的打分上級(jí)科室領(lǐng)導(dǎo)與被考評(píng)人員很少接觸，甚至連被考評(píng)的人都不認(rèn)識(shí)，這樣打出來(lái)的分，根本不能反映班子成員的實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)。其結(jié)果只會(huì)打擊真正踏實(shí)工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說(shuō)，嚴(yán)重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應(yīng)該實(shí)行“有崗就有責(zé)、分崗考核”的績(jī)效考核制度。制定科學(xué)的“四好”班子具體標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，按照工作崗位不同，考核內(nèi)容不同，側(cè)重制定分值比例，把評(píng)價(jià)的權(quán)力交給員工，讓員工評(píng)價(jià)班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。
四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高和塑造領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和組織紀(jì)律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權(quán)思想，增強(qiáng)公仆意識(shí)，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。
2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強(qiáng)管理分為四個(gè)層面，即：加強(qiáng)人員管理、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、加強(qiáng)安全管理和加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)所管理。
一是加強(qiáng)人員管理。以中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績(jī)考核制度；加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實(shí)崗位責(zé)任機(jī)制，務(wù)實(shí)企業(yè)文化建設(shè)，提煉“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導(dǎo)人；加強(qiáng)農(nóng)村電工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持做電力企業(yè)工作匯報(bào)多年來(lái)，我局牢固樹(shù)立“以人為本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善理論武裝思想的素質(zhì)教育工程、統(tǒng)籌多個(gè)層面的精細(xì)管理工程、健全機(jī)制體系的優(yōu)質(zhì)服務(wù)到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”。
二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，實(shí)行指紋機(jī)簽到制，每月對(duì)職工出勤率進(jìn)行考核，并與月獎(jiǎng)金掛勾；嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，不定期對(duì)職工在崗情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)日常管理，出臺(tái)財(cái)務(wù)審核報(bào)銷(xiāo)、食堂管理、參加會(huì)議等多項(xiàng)制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。
三是加強(qiáng)安全管理。首先，要提高全員的安全意識(shí)，務(wù)實(shí)“三個(gè)寧可”的工作理念，以事故案例對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，認(rèn)真分析事故原因，對(duì)照查找，做到警鐘長(zhǎng)鳴。其次，建立健全責(zé)任簽狀制和責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解、層層落實(shí)。第三、做到經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，不斷完善組織措施和技術(shù)措施，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，杜絕習(xí)慣性違章，確保防患于未然；第四、開(kāi)展多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，使安全用電意識(shí)深入百姓生活。
四是規(guī)范人員服務(wù)行為，重點(diǎn)做到五項(xiàng)工作。即：1、增強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)。組織員工學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營(yíng)業(yè)所職工文明服務(wù)行為規(guī)范”光盤(pán)，并要求組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。2、明確服務(wù)行為準(zhǔn)則。以國(guó)家電網(wǎng)公司員工服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”為標(biāo)準(zhǔn)，警示員工、約束員工。3、注重服務(wù)標(biāo)識(shí)形象。實(shí)行掛牌服務(wù)，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)；4、不斷完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、局、所長(zhǎng)接待日制度、換位思考制和24小時(shí)值班報(bào)修制。5、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)服務(wù)“十項(xiàng)承諾”和投訴舉報(bào)、咨詢受理電話；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。
3、進(jìn)一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)與交易，靠市場(chǎng)分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進(jìn)行。同時(shí)，電力又是特殊的商品，不能儲(chǔ)存，發(fā)、輸、用同時(shí)完成，需要電力管理部門(mén)對(duì)一些經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷(xiāo)售與電費(fèi)管理，防止行政干預(yù)和地方保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4、嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國(guó)務(wù)院頒布的《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費(fèi)的，自逾期之日起計(jì)算超過(guò)30日，經(jīng)催交仍未交付電費(fèi)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定的程序停止供電。嚴(yán)格依法簽訂供用電合同，是化小風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，是防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。要加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費(fèi)繳納違約處罰條款，對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強(qiáng)有力的法院判決，保證電費(fèi)回收，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，供電企業(yè)在運(yùn)用法律回收電費(fèi)時(shí)，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭(zhēng)議，甚至成為被告。我們要積極探索擔(dān)保手段在供用電合同中的運(yùn)用。取消電費(fèi)保證金為部分惡意逃避電費(fèi)的客戶打開(kāi)了方便之門(mén)，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表?yè)?dān)保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費(fèi)保證制度，并作為《供用電合同》的附件。
5、改進(jìn)電費(fèi)計(jì)算方式，運(yùn)用技術(shù)和管理手段。
通過(guò)運(yùn)用技術(shù)和管理手段可以采取多種形式進(jìn)行收電費(fèi)。一是多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)。多銀行實(shí)時(shí)繳費(fèi)系統(tǒng)是通過(guò)與多家銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)客戶自主選擇儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)交納電費(fèi)，并保證電費(fèi)資金安全和促進(jìn)實(shí)施與銀行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收現(xiàn)代化管理?？蛻艨梢匀芜x工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄等五家銀行的任何一個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)立活期儲(chǔ)蓄戶或儲(chǔ)蓄電費(fèi)專戶，每月用電客戶電費(fèi)將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動(dòng)劃撥結(jié)算電費(fèi)，客戶也可到上述銀行的任何一家儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)金實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)，實(shí)時(shí)銷(xiāo)賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費(fèi)業(yè)務(wù)和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時(shí)，銷(xiāo)賬不及時(shí)的弊端。
二是電費(fèi)充值卡管理。電費(fèi)充值卡管理是在交費(fèi)不便、銀行網(wǎng)點(diǎn)少、走收電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大農(nóng)村的一種有效多種電費(fèi)繳納方式，也是多種電費(fèi)繳納方式的一種有效的補(bǔ)充?？蛻糁灰?gòu)買(mǎi)電費(fèi)充值卡，便能隨時(shí)隨地通過(guò)撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語(yǔ)音的提示下，進(jìn)行電費(fèi)在線充值和充值結(jié)果提示等功能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)或預(yù)存電費(fèi)，極大方面了客戶電費(fèi)交納。同時(shí)，對(duì)欠費(fèi)將被停電的客戶，也可通過(guò)抄表人員現(xiàn)場(chǎng)向欠費(fèi)客戶銷(xiāo)售電費(fèi)充值卡，通過(guò)撥打95598馬上進(jìn)行電費(fèi)充值交費(fèi)，最大限度避免欠費(fèi)停電和復(fù)電。因電費(fèi)充值卡不受時(shí)間、地域限制，可實(shí)現(xiàn)一次繳交多個(gè)月電費(fèi)，有效解決電力企業(yè)電費(fèi)回收難和部分客戶繳費(fèi)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。
三是客戶自助交費(fèi)。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費(fèi)或網(wǎng)上消費(fèi)的比例越來(lái)越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費(fèi)創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或安裝有銀行交費(fèi)POS機(jī)的場(chǎng)所進(jìn)行刷卡交易，就可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳納電費(fèi)。②電話銀行繳費(fèi)：客戶撥打銀行的特服電話，通過(guò)電話從客戶的銀行賬號(hào)上繳納電費(fèi)。③網(wǎng)上銀行繳費(fèi)：客戶通過(guò)Internet訪問(wèn)銀行的網(wǎng)站，通過(guò)繳費(fèi)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行繳納電費(fèi)。④自助查詢終端繳費(fèi)：客戶在銀行營(yíng)業(yè)大廳、自助銀行營(yíng)業(yè)廳的查詢終端上通過(guò)觸摸屏進(jìn)行繳納電費(fèi)。
6、通過(guò)各種途徑強(qiáng)化“電是商品”的意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)電視、媒體、散發(fā)傳單定期開(kāi)展“走千家、訪萬(wàn)戶”活動(dòng)等方式對(duì)轄區(qū)用戶進(jìn)行電費(fèi)回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動(dòng)在各中小學(xué)進(jìn)行了演講比賽、用電知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的學(xué)教互動(dòng)活動(dòng)，從而使“電是商品”的意識(shí)做到深入人心、家喻戶曉。
7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時(shí)抄表到位，不錯(cuò)抄，漏抄和估抄；核算要準(zhǔn)確，電價(jià)執(zhí)行要正確；收費(fèi)要定點(diǎn)定時(shí)，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實(shí)"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開(kāi)"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費(fèi)回收指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，建立健全各種工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確。主要內(nèi)容有：業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費(fèi)違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)做好：抄表卡的領(lǐng)用、保存和登記；電費(fèi)核算環(huán)節(jié)的微機(jī)開(kāi)票、電費(fèi)匯總和統(tǒng)計(jì)；收費(fèi)環(huán)節(jié)的定點(diǎn)、定時(shí)和公開(kāi)；電費(fèi)票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實(shí)處。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部管理崗責(zé)明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責(zé)任層層落實(shí)，全過(guò)程監(jiān)控；對(duì)外公開(kāi)辦事程序，推行供電社會(huì)服務(wù)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，提高員工遵章守紀(jì)，規(guī)范操作的自覺(jué)性。四是在嚴(yán)、細(xì)、快、實(shí)的管理力度上下功夫，從細(xì)微處著手，查找工作的漏洞，將問(wèn)題解決在萌芽中，防微杜漸，改進(jìn)工作，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，條條有監(jiān)督，款款有落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。
8、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。首先要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅(jiān)持客戶至上的服務(wù)觀，全心全意為客戶服務(wù)。通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展有針對(duì)性的電力形勢(shì)的宣傳教育，使職工進(jìn)一步明確企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清電力市場(chǎng)基本趨勢(shì)，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方針，增強(qiáng)職工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次是通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。一切商品的銷(xiāo)售都伴隨著售前、售中、售后服務(wù)。電力銷(xiāo)售的售前、售中、售后服務(wù)雖然無(wú)法劃分的太準(zhǔn)確，但作為商品屬性的一部分，服務(wù)是不可缺少的。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是促進(jìn)電力營(yíng)銷(xiāo)的重要手段。從一定意義上說(shuō)，企業(yè)為用戶提供的服務(wù)就相當(dāng)于客戶購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)獲得的贈(zèng)品。可想而知，供電企業(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價(jià)不變的情況下，客戶得到的是超值消費(fèi)。事實(shí)上，當(dāng)供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時(shí)，如開(kāi)展業(yè)務(wù)報(bào)裝一站式服務(wù)、事故維修零等待服務(wù)、電費(fèi)銀行代收、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，勢(shì)必減少了客戶購(gòu)電的體力、精力和時(shí)間成本?？蛻糍?gòu)買(mǎi)任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過(guò)為用戶提供全方位高品質(zhì)的服務(wù)，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對(duì)客戶電力消費(fèi)起到積極有效的引導(dǎo)作用?！氨M心服務(wù)，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級(jí)供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務(wù)”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個(gè)深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。
9、建立健全電費(fèi)預(yù)警機(jī)制，依靠法律手段確保電費(fèi)回收。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費(fèi)的特點(diǎn)進(jìn)行拖欠電費(fèi)，有的甚至惡意欠費(fèi)或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費(fèi)，電費(fèi)回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費(fèi)***萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵害了國(guó)家利益。因此，建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電費(fèi)回收，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費(fèi)預(yù)警理念。
從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)度、欠費(fèi)原因等方面深入調(diào)查研究，從中總結(jié)規(guī)律，改變過(guò)去待電費(fèi)票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費(fèi)制度。成立電費(fèi)回收預(yù)警管理小組，明確職責(zé)。管理小組由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主任、專職、供電所長(zhǎng)、營(yíng)銷(xiāo)專職等人組成，定期召開(kāi)一次會(huì)議。建立電費(fèi)回收信息的定期搜集和分析制度。對(duì)可能發(fā)生的電費(fèi)回收危機(jī)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和定量、定性分析，并列出清單，定期預(yù)報(bào)，予以警示。建立電費(fèi)回收考核制度。主要考核管理小組及電費(fèi)回收人員對(duì)預(yù)警體系各項(xiàng)規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對(duì)不同類別的用戶，建立相應(yīng)規(guī)范的欠費(fèi)停送電程序。依據(jù)客戶的實(shí)際情況和用電企業(yè)的信譽(yù)度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。
綠色用戶：12個(gè)月內(nèi)無(wú)任何欠費(fèi)記錄，電費(fèi)月結(jié)月清，不需要開(kāi)催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收，有很高的信譽(yù)度。黃色用戶：12個(gè)月內(nèi)有一次欠費(fèi)，但欠費(fèi)事出有因，正常情況下有電費(fèi)支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收。
灰色用戶：12個(gè)月內(nèi)有2次欠費(fèi)，雖然其他月份的電費(fèi)按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)催收；企業(yè)信譽(yù)度較差，有資金實(shí)力但經(jīng)常借故拖欠電費(fèi)，或企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，資金實(shí)力較差，無(wú)法按期繳納電費(fèi)。
黑色用戶：12個(gè)月內(nèi)欠費(fèi)3次及以上，企業(yè)信譽(yù)度很差；工作人員采取停電措施時(shí)不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對(duì)停電人員圍攻；企業(yè)嚴(yán)重虧損，有長(zhǎng)期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)。針對(duì)各類客戶，要分別采取不同措施。
綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，電費(fèi)回收人員需加強(qiáng)與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，一般不需收費(fèi)員催繳，不進(jìn)入預(yù)警機(jī)制。
黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進(jìn)入電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制。
每月以電話、上門(mén)等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額；每月結(jié)算完的次日即發(fā)催繳通知書(shū)，25日前發(fā)停電通知書(shū)，“兩書(shū)”均需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門(mén)或其他明顯能證明發(fā)過(guò)通知書(shū)的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說(shuō)明；按“客戶欠費(fèi)停限電管理規(guī)定”實(shí)施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并與該企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，方可延期；對(duì)延期企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費(fèi)時(shí)，可以停電。
灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，是電費(fèi)預(yù)警機(jī)制里最應(yīng)引起重視的一類企業(yè)。
與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費(fèi)協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費(fèi)；每月至少上門(mén)3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)告知其本月電費(fèi)發(fā)生額，明確本月電費(fèi)余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費(fèi)的要求，對(duì)這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書(shū)，在應(yīng)繳電費(fèi)的次日發(fā)停電通知書(shū)，注明3天后停電，通知書(shū)需企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門(mén)或其他明顯能證明發(fā)過(guò)通知書(shū)的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說(shuō)明；按停電通知書(shū)規(guī)定的期限，準(zhǔn)時(shí)對(duì)該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時(shí)，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確何時(shí)繳費(fèi)、何時(shí)停電等內(nèi)容；在繳費(fèi)恢復(fù)供電后或延期停電繳費(fèi)后，收費(fèi)班必要時(shí)可要求該企業(yè)繳納預(yù)付電費(fèi)，或安裝預(yù)付費(fèi)電度表。
黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)最高的企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)采取對(duì)灰色企業(yè)同樣的措施外,當(dāng)欠費(fèi)停電復(fù)電時(shí)，還必須有供電領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字領(lǐng)導(dǎo)要為該企業(yè)擔(dān)保所欠電費(fèi)。
建立電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制可以較好地將客戶進(jìn)行客觀分類，對(duì)黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計(jì)非常完整。收費(fèi)人員根據(jù)分類，對(duì)自己的工作重點(diǎn)有了清醒的認(rèn)識(shí)，將工作重點(diǎn)和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關(guān)注黃色用戶，可以極大提高電費(fèi)率。
四、電力廠家如何做出滿意的績(jī)效
1、真心服務(wù)用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)基礎(chǔ)涵蓋著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)中的人是主要因素。供電服務(wù)的對(duì)象就是人－法人或自然人。因此，進(jìn)一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的供電服務(wù)，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，我認(rèn)為應(yīng)重要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電公司的生命線，認(rèn)識(shí)到服務(wù)工作關(guān)系到供電公司形象，關(guān)系到供電公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不是領(lǐng)導(dǎo)、政府或社會(huì)對(duì)我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內(nèi)在需要。真正地樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，明確供電企業(yè)作為基礎(chǔ)公用事業(yè)的特殊性及其對(duì)社會(huì)所具有的普遍服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，才能正確理解我們的利益相關(guān)方對(duì)供電的要求和約束。因此，我們?cè)陂_(kāi)展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意工程”活動(dòng)中，要積極、主動(dòng)。不能認(rèn)為搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是自找麻煩。
二是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督力度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作貫穿于整個(gè)電力生產(chǎn)過(guò)程中，表現(xiàn)在對(duì)外各項(xiàng)活動(dòng)中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習(xí)慣，要做好這項(xiàng)工作確實(shí)不容易。必須加大對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對(duì)窗口人員的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷、暗訪窗口服務(wù)狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)調(diào)查和回訪；實(shí)行“停電問(wèn)責(zé)制”，加強(qiáng)停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，線路停電必須報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。避免員工擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行停電。
三是提高服務(wù)效率，盡快解決客戶交費(fèi)難的問(wèn)題，開(kāi)拓多渠道收費(fèi)方式，與電信公司合作，建立快易收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，使用戶交費(fèi)不受地點(diǎn)時(shí)間的限制；與銀行合作，實(shí)行銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理客戶交費(fèi)手續(xù)；營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)實(shí)行全縣聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，方便用戶交費(fèi)；增加用戶電費(fèi)查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費(fèi)查詢屏；利用95598人工查詢；營(yíng)業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費(fèi)摧收手段建立自動(dòng)摧費(fèi)語(yǔ)音系統(tǒng)，將營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)與95598信息平機(jī)，設(shè)定信息自動(dòng)發(fā)送，可以減輕員工摧費(fèi)的不及時(shí)性；與電信部門(mén)聯(lián)系，實(shí)行固定電話催收語(yǔ)音服務(wù)，及時(shí)提醒用戶，以免因欠費(fèi)帶來(lái)不便。
四是適應(yīng)社會(huì)法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的能力。五是大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。實(shí)行對(duì)客戶全過(guò)程、全方位服務(wù)，主動(dòng)、超前做好服務(wù)，每個(gè)班子成員和科室至少聯(lián)系一個(gè)用電大戶，負(fù)責(zé)解決用電難題及電費(fèi)回收的問(wèn)題；每年至少召開(kāi)一次服務(wù)座談會(huì)，座談會(huì)議邀請(qǐng)客戶代表參加，評(píng)價(jià)自身服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。
2、堅(jiān)持收費(fèi)原則，讓用戶無(wú)可挑剔。在收費(fèi)中，個(gè)別“釘子戶”總是會(huì)有的，他們不管你什么“三公開(kāi)”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢(qián)就是摸著天棚找拉手——沒(méi)門(mén)。他們明知電是商品，用電必須交費(fèi)，就是想僥幸逃過(guò)。對(duì)這樣的個(gè)別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采取：
一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務(wù)所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費(fèi)事實(shí)向欠費(fèi)戶進(jìn)行告知的專業(yè)法律文書(shū)。供電企業(yè)發(fā)放律師函時(shí)應(yīng)明確告知客戶欠費(fèi)金額、繳費(fèi)期限及逾期繳費(fèi)所承擔(dān)的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動(dòng)及時(shí)繳費(fèi)。
二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過(guò)程中，要時(shí)刻樹(shù)立依法收繳電費(fèi)的權(quán)威性，建立起一個(gè)良好的電費(fèi)回收環(huán)境。因此，對(duì)發(fā)出的《催費(fèi)通知書(shū)》和《停電通知書(shū)》遭到客戶拒簽或以掛號(hào)信發(fā)出客戶仍不承認(rèn)信函內(nèi)容的情況下，供電企業(yè)應(yīng)積極引入司法公證，對(duì)整個(gè)通知書(shū)送達(dá)過(guò)程和停電過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并由公證機(jī)關(guān)出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時(shí)刻注意欠費(fèi)停限電過(guò)程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強(qiáng)有力的證據(jù)。
三是向法院提訟，確保電費(fèi)顆粒歸倉(cāng)。供電企業(yè)在催收過(guò)程，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要果斷，必要時(shí)還應(yīng)依法進(jìn)行訴訟，防止惡意欠費(fèi)客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權(quán)人行使債權(quán)的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費(fèi)的情況下，應(yīng)通過(guò)訴訟向欠繳電費(fèi)的客戶主張債權(quán)。在訴訟過(guò)程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時(shí)向法院遞交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴摹ＴV訟終結(jié)后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的法律文書(shū)，及時(shí)向欠費(fèi)客戶追繳欠費(fèi)。欠費(fèi)客戶拒不交付的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于行將破產(chǎn)的欠費(fèi)客戶，供電企業(yè)在欠費(fèi)客戶進(jìn)行破產(chǎn)還債程序時(shí)，要及時(shí)登記破產(chǎn)債權(quán)。
3、做好各種準(zhǔn)備，讓用戶方便交費(fèi)。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費(fèi)集中在1～2天內(nèi)完成，如果按常規(guī)收費(fèi)方法，勢(shì)必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個(gè)措施理順收費(fèi)程序與方式。
一是早下通知。我們采取給每個(gè)用戶一封信的方式，把每月交費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)及要求都寫(xiě)清楚，使群眾早有思想準(zhǔn)備。
二是在收費(fèi)之前做到四個(gè)“仔細(xì)”。首先我們把客戶的用電量、電價(jià)、電費(fèi)再仔細(xì)校對(duì)一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號(hào)統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細(xì)排好，以便在收費(fèi)中查找；再次把所要找的零錢(qián)準(zhǔn)備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細(xì)準(zhǔn)備好，以便于給用戶找錢(qián)；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進(jìn)假幣，造成不應(yīng)有的損失。
三是延長(zhǎng)工作時(shí)間。我們冬季早上7時(shí)上班，中午不休息，晚上延長(zhǎng)到19時(shí)30分；夏季上班時(shí)間上午提前到6時(shí)30分，下午推遲到21時(shí)30分，這樣，既方便了用戶，又為電費(fèi)回收''''>電費(fèi)回收率達(dá)到100％打下了良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場(chǎng)化，電費(fèi)回收正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，電費(fèi)回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學(xué)化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計(jì)，挖潛堵漏，不斷探索電費(fèi)收繳治理之道，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中完善，電費(fèi)回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）
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