時(shí)間：2022-07-18 04:18:24
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇深化改革匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、按時(shí)保質(zhì)完成全局重點(diǎn)工作，體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)。
20*年文化局重點(diǎn)工作42項(xiàng)，其中文化藝術(shù)科負(fù)責(zé)或牽頭負(fù)責(zé)的有22項(xiàng)，全部按時(shí)保質(zhì)完成。并利用近三個(gè)月的時(shí)間完成了市火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分配給市文化局的工作任務(wù)。此項(xiàng)工作責(zé)任重大，程序復(fù)雜，為確保順利推進(jìn)，制定了《北京20*年奧運(yùn)會(huì)火炬接力黑龍江省大慶市傳遞活動(dòng)場(chǎng)地布置和展示隊(duì)伍總體工作方案》，并對(duì)方案進(jìn)行了10余次的修改和完善。在氛圍營(yíng)造上，創(chuàng)新了表現(xiàn)形式，尤其是結(jié)束儀式的主舞臺(tái)設(shè)計(jì)制作突出了奧運(yùn)精神和大慶“綠色油化之都，天然百湖之城”的特色，受到北京奧組委的好評(píng)。在觀眾方隊(duì)組織上，5次召集方隊(duì)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，保證了火炬?zhèn)鬟f當(dāng)天在傾盆大雨的情況下觀眾方陣秩序井然、情緒熱烈。在確保工作順利推進(jìn)上，進(jìn)行了項(xiàng)目分解，制定了具體的推進(jìn)時(shí)間表。10余次到開(kāi)、閉幕場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘查、丈量。市文化局被市委、市政府評(píng)為奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)突出貢獻(xiàn)單位。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和調(diào)研工作，體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)。
歷時(shí)兩個(gè)月，對(duì)社會(huì)文化、群眾文化和專(zhuān)業(yè)文化的檔案搜集、整理，凡是開(kāi)展的工作，留存所有資料并分類(lèi)歸檔，這為提升工作水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如2009年申報(bào)全省群眾文化活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，籌備時(shí)間只有2天半，科室完成了質(zhì)量較高的匯報(bào)材料和活動(dòng)光碟制作，這主要依賴(lài)平時(shí)掌握、留存了大量相關(guān)資料。在沒(méi)有任何加分項(xiàng)目的情況下，經(jīng)過(guò)20名評(píng)委客觀、公正打分，我市總分?jǐn)?shù)名列全省第三，獲省委宣傳部、省文化廳聯(lián)合授予的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。去年，文化藝術(shù)科還加強(qiáng)了調(diào)查研究和綜合工作。協(xié)助省文化廳開(kāi)展了市、縣兩級(jí)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體深化改革的調(diào)研，完成了《大慶市關(guān)于專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體改革的匯報(bào)》材料、《落實(shí)省委吉書(shū)記指示精神，加強(qiáng)杜蒙縣少數(shù)民族歌舞團(tuán)建設(shè)》的向市委的匯報(bào)材料、市委宣傳部布置給市文化局的《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議》和《關(guān)于全面拓展演出市場(chǎng)的調(diào)研》兩個(gè)重點(diǎn)課題。完成了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層文化站室建設(shè)的方案》。反復(fù)錘煉、修改了《關(guān)于大慶藝術(shù)學(xué)校重新歸屬市政府管理初步設(shè)想的匯報(bào)》。完成了《大慶市建設(shè)現(xiàn)代文化名城實(shí)施綱要（20*年—2012年）》、《關(guān)于企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體與市級(jí)文化行政部門(mén)、文化事業(yè)單位聯(lián)合舉辦文化活動(dòng)的管理辦法》、《關(guān)于落實(shí)市委七屆四次全會(huì)精神的情況總結(jié)》、《以建設(shè)現(xiàn)代文化名城為統(tǒng)領(lǐng)不斷弘揚(yáng)、豐富大慶精神鐵人精神》的匯報(bào)等材料。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，體現(xiàn)素質(zhì)意識(shí)。
文化藝術(shù)科始終堅(jiān)持把強(qiáng)化隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提升工作水平作為重點(diǎn)工作。全體成員利用自學(xué)和集體學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)政治理論水平，同時(shí)利用組織大型活動(dòng)等多種方提高人員的業(yè)務(wù)水平。
盡管市文化局文化藝術(shù)科在實(shí)際工作中仍然存在著諸多不足，但科室全體人員敢于挑戰(zhàn)自我，突破自我，正視不足，將以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和勇于創(chuàng)新，不斷拼搏的精神為大慶文化的發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
依據(jù)xx區(qū)教育局頒布的《中小學(xué)教師培訓(xùn)方案》，從我校教師隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀及教育改革和發(fā)展的要求出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化改革，優(yōu)化組合，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，致力于培養(yǎng)和構(gòu)建一支“師德高尚、愛(ài)校敬業(yè)、真誠(chéng)奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、業(yè)務(wù)精湛、教風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔從教”的師資隊(duì)伍，為創(chuàng)建“教育生活化”特色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)品位的再提升和教育教學(xué)質(zhì)量的新跨越提供有力的師資保障。
二、工作目標(biāo)：
通過(guò)培訓(xùn)力爭(zhēng)使我校教師具有以下素質(zhì)：不斷更新教育觀念，使之符合素質(zhì)教育的要求；更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，使之具有綜合教育的能力和銳意創(chuàng)新的能力；進(jìn)一步發(fā)展自己的個(gè)性特長(zhǎng)，使之具有鮮明的教育、教學(xué)個(gè)性，并形成自己的教育、教學(xué)風(fēng)格和特色；進(jìn)一步拓寬文化視野，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，探索信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合的教學(xué)模式；進(jìn)一步提高理論功底和科研能力，使之成為學(xué)科骨干，為教師的成長(zhǎng)和成功鋪設(shè)方便之路。培訓(xùn)以抓師德、抓教改、抓科研為主要途徑，樹(shù)立典型，引導(dǎo)中青年教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的不斷提高，同時(shí)逐步構(gòu)建校本培訓(xùn)模式，形成校本培訓(xùn)體系，建立校本培訓(xùn)機(jī)制，使校本培訓(xùn)逐步科學(xué)化、規(guī)范化、系列化。
三、工作要點(diǎn)：
1、抓師德教育，樹(shù)立師表形象。“教育生活化”創(chuàng)始人陶行知先生的教育思想中包含著重要的師德建設(shè)理論，陶行知先生本人又是實(shí)踐師德理論的“萬(wàn)世師表”。學(xué)校將組織教師學(xué)習(xí)學(xué)校將組織教師閱讀《教師的師德修養(yǎng)》《陶行知生活教育叢書(shū)》、《陶行知論著百篇》等，使全體教師深刻了解“師愛(ài)”的真諦和生活教育理論的精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)開(kāi)展以“愛(ài)的奉獻(xiàn)”為主題的學(xué)術(shù)沙龍、征文撰寫(xiě)等富有教育性的活動(dòng)來(lái)發(fā)揚(yáng)陶行知先生“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的奉獻(xiàn)精神，來(lái)實(shí)踐陶行知先生的崇高師德風(fēng)范，自覺(jué)轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷促進(jìn)我校師德師風(fēng)建設(shè)和教師師德修養(yǎng)的提高。
2、內(nèi)部挖潛，擇本校之能人，訓(xùn)本校之教師。即充分發(fā)揮我校那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的各級(jí)骨干教師的帶頭示范作用，通過(guò)講座和示范課向其他教師傳授課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、展示教學(xué)基本功與教學(xué)技能，促進(jìn)全體教師專(zhuān)業(yè)水平的提升。
3、繼續(xù)進(jìn)行“一人學(xué)習(xí)，眾人受益”式培訓(xùn)。學(xué)校要求外出學(xué)習(xí)、考察培訓(xùn)的骨干教師，必須寫(xiě)出學(xué)習(xí)匯報(bào)材料，并利用校本培訓(xùn)時(shí)間對(duì)全員教師進(jìn)行培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)精神。培訓(xùn)可采用作專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、講匯報(bào)課等多種形式，產(chǎn)生一人學(xué)習(xí)，多人受益的效應(yīng)。
4、做好“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”工作。針對(duì)教師在教育教學(xué)中普遍出現(xiàn)的疑難和困惑，盡可能地邀請(qǐng)學(xué)科教研員、校外專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)校開(kāi)展專(zhuān)題講座，進(jìn)行“臨床會(huì)診，現(xiàn)場(chǎng)診斷”，找出問(wèn)題及原因，制訂對(duì)策措施，幫助教師解答疑難。
5、圍繞不同主題深入開(kāi)展“同研一節(jié)課”活動(dòng)。9月份，青年教師匯報(bào)課--尋找教育的遺憾，10月份骨干教師示范課--抓住教育的契機(jī)，11月份全員參與提高課--享受教育的幸福。著重進(jìn)行案例研究，使教師從中獲得啟迪，開(kāi)拓尋求解決問(wèn)題的思路及方式。
6、以學(xué)科為單位開(kāi)展“交流日”活動(dòng)，通過(guò)案例交流、經(jīng)驗(yàn)交流、論文交流、教育教學(xué)日記交流等，既注重切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，又注重概括、提升，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，逐漸形成我校民主、開(kāi)放、有效的教育教學(xué)活動(dòng)格局。
7、組織任課教師開(kāi)展教育教學(xué)業(yè)務(wù)技能大賽，如教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽、課堂教學(xué)大賽、優(yōu)秀論文或優(yōu)秀案例評(píng)比、課后反思交流、課件大賽等活動(dòng)，著力打造名師，促進(jìn)教研活動(dòng)的開(kāi)展和教師業(yè)務(wù)技能與水平的提高。
8、立足年級(jí)組教研活動(dòng)，大力開(kāi)展校本教研。除“同研一節(jié)課”之外，各教研組在每周的教研活動(dòng)中要圍繞課題，結(jié)合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際，結(jié)合課堂實(shí)踐，把實(shí)踐中的疑問(wèn)、困惑進(jìn)行歸納、篩選，確定一個(gè)討論專(zhuān)題，組織交流討論，使教師沿著計(jì)劃——行動(dòng)——觀察——反思這一互聯(lián)互動(dòng)的螺旋式的漸進(jìn)過(guò)程，求得問(wèn)題的解決。真正“開(kāi)展自己的教學(xué)研究”、“解決自己的教學(xué)問(wèn)題”、“發(fā)表自己的研究成果”、“改善自己的教學(xué)實(shí)踐”，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高教育教學(xué)研究能力。
一、第一責(zé)任人制度
（一）局黨組書(shū)記為全局教育實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人。
（二）各黨支部書(shū)記為黨支部教育實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人。
（三）局機(jī)關(guān)股室、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為本單位教育實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層單位制度
（一）局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，以各自分管的單位作為聯(lián)系點(diǎn)。
（二）各黨支部書(shū)記要確定一個(gè)基層單位或黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)。
（三）局機(jī)關(guān)各職能部門(mén)、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)。
（四）聯(lián)系內(nèi)容
1、積極宣傳中央、省、市、縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)文件精神，指導(dǎo)基層單位抓好教育實(shí)踐活動(dòng)。
2、檢查督促群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作部署在基層單位的完成情況；
3、發(fā)掘基層的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，在全局進(jìn)行推廣。
4、圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，研究新形勢(shì)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，
5、聽(tīng)取基層單位對(duì)局教育實(shí)踐活動(dòng)和財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議。
三、會(huì)議制度
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)召集和主持。
2、原則上每半個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的主要任務(wù)是：
（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委、縣委和局黨組關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要指示精神；
（2）聽(tīng)取黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況匯報(bào)；
（3）討論決定黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大事項(xiàng)；
（4）就黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的重要工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
3、會(huì)議要求
（1）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題由組長(zhǎng)確定，根據(jù)需要不定期召開(kāi)，要做好會(huì)議紀(jì)錄。會(huì)議組織工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員不能出席領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)請(qǐng)假。
（3）根據(jù)工作需要，可安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬各組負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員列席會(huì)議。
（二）辦公室例會(huì)制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會(huì)由辦公室主任召集和主持；
2、原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次會(huì)議，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。
3、辦公室例會(huì)主要任務(wù)是：
（1）總結(jié)前一階段工作
（2）部署下一階段工作任務(wù)
（3）研究解決工作中遇到的新情況和新問(wèn)題
4、辦公室例會(huì)要求：
（1）綜合材料組負(fù)責(zé)會(huì)議通知工作，
（2）要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。
（3）凡因事不能參加的，應(yīng)向局“活動(dòng)辦”主任請(qǐng)假。
四、學(xué)習(xí)制度
（一）學(xué)習(xí)組織。集中學(xué)習(xí)包括黨員專(zhuān)題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)、以黨支部為單位組織的集中學(xué)習(xí)和局統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、、廉政準(zhǔn)則，黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，一系列重要講話精神，中央、省委、市委出臺(tái)的一系列全面深化改革的文件和深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)文件精神；學(xué)習(xí)財(cái)政專(zhuān)業(yè)知識(shí)、崗位工作技能、職業(yè)道德等。
（三）學(xué)習(xí)形式。以集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，采取召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)講課、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、交流討論、觀看專(zhuān)題片等靈活多樣的形式，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，確保學(xué)習(xí)效果。
（四）學(xué)習(xí)紀(jì)律。黨員要積極參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)做到不遲到、不早退，無(wú)故不得缺席，有事需請(qǐng)假，缺課要及時(shí)補(bǔ)課。
（五）學(xué)習(xí)記錄。每名黨員干部要做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得體會(huì)。局“活動(dòng)辦”要認(rèn)真做好教育實(shí)踐活動(dòng)期間的學(xué)習(xí)情況記錄，并及時(shí)進(jìn)行歸檔，以備檢查。
五、信息報(bào)送制度
（一）局機(jī)關(guān)各股室（單位）每周要向局教育實(shí)踐活動(dòng)辦報(bào)送教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況和活動(dòng)信息，遇有重要活動(dòng)和特殊情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
（二）辦公室綜合材料組負(fù)責(zé)信息匯總、編輯，在專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)上公布，重要信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。
（三）辦公室綜合材料組負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道工作。要確保信息暢通，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)。指定專(zhuān)人擔(dān)任信息員，每周向縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法。
六、督導(dǎo)檢查制度
（一）督導(dǎo)檢查工作分三個(gè)層面：
1、局領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查聯(lián)系和分管部門(mén)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，審閱有關(guān)材料，出席重要活動(dòng)；
2、局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查財(cái)政局各單位教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況；
3、局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查下屬單位及各黨支部教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。
（二）督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容：
1、通過(guò)檢查記錄、座談?dòng)懻摗⒙?tīng)取匯報(bào)等形式，了解被督導(dǎo)檢查單位教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況，督促被督導(dǎo)檢查單位按要求有計(jì)劃地開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效；
2、幫助被督導(dǎo)檢查單位理清思路，查找差距，提出要求和指導(dǎo)意見(jiàn)；
3、了解被督導(dǎo)檢查單位開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新點(diǎn)、好做法，幫助總結(jié)、提煉并加以推廣。
七、檔案管理制度
（一）局“活動(dòng)辦”各工作組應(yīng)明確一名同志負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔本組檔案資料，活動(dòng)結(jié)束時(shí)統(tǒng)一送交綜合材料組。
（二）應(yīng)歸檔的內(nèi)容包括：上級(jí)來(lái)文、領(lǐng)導(dǎo)小組的講話、指示、活動(dòng)報(bào)道，各組起草的文件、信息，各單位上報(bào)的匯報(bào)、反饋、信息，報(bào)送縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
（三）歸檔資料必須符合下列要求：
1、文件材料齊全完整；
2、根據(jù)檔案內(nèi)容合并整理、立卷；
全國(guó)土地日
市國(guó)土局：
根據(jù)XX市國(guó)土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)展第1*個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將我局開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)如下：
一、高度重視精心組織
按照省、市國(guó)土資源部門(mén)要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究和部署開(kāi)展宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開(kāi)展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。
二、宣傳活動(dòng)形式多樣
（一）我局從6月20日起就開(kāi)始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開(kāi)了群眾座談會(huì)和村級(jí)土地信息員聯(lián)席會(huì)等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢(xún)臺(tái)，接受群眾的咨詢(xún)、做好解釋工作。
（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國(guó)土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè)，分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢(xún)70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場(chǎng)、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語(yǔ)。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車(chē)到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來(lái)回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過(guò)旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語(yǔ)：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展”。七是通過(guò)旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專(zhuān)題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國(guó)土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi)，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢(xún)。確保了國(guó)土資源管理工作深入人心，提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國(guó)策的法律意識(shí)。
三、存在問(wèn)題努力方向
這次宣傳活動(dòng)，面向基層，深入群眾，宣傳形式多種多樣，贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，深受廣大干部和群眾的歡迎和喜愛(ài)。但離上級(jí)的要求和人民群眾的需求尚有一定的差距,我們將繼續(xù)查找存在的問(wèn)題與不足，克服各種困難,進(jìn)一步加大對(duì)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》的廣泛宣傳，進(jìn)一步加大面向社會(huì)的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳面，不斷提高全民節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線思想意識(shí)。通過(guò)對(duì)土地、礦產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的正確宣傳，努力化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地供應(yīng)的矛盾，促進(jìn)我縣國(guó)土資源管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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xx年外聯(lián)部迎新工作總結(jié)
光陰似箭，歲月如梭。本期的工作即將接近尾聲。
在這謝謝學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的
用心栽培，謝謝外聯(lián)部成員的合作，謝謝各各部門(mén)的和睦相處，還有謝謝商家的贊助。一年風(fēng)雨一年情，時(shí)間可以忘記一切，但我們永遠(yuǎn)無(wú)法忘懷這一學(xué)期的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。下面將這學(xué)期的工作情況做一個(gè)總結(jié)：
再一次謝謝學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的
用心栽培，謝謝外聯(lián)部成員的合作，謝謝各各部門(mén)的和睦相處，還有謝謝商家的贊助。在院團(tuán)委的指導(dǎo)下，外聯(lián)部在考驗(yàn)與夢(mèng)想中遠(yuǎn)航。本著求實(shí)、創(chuàng)新、積極、靈活、吃苦耐勞的工作態(tài)度，以更新盈的姿態(tài)推動(dòng)著院團(tuán)委的全面發(fā)展。外聯(lián)部全體工作成員積極做好本職工作，立足我院實(shí)際情況，發(fā)揮我院的專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。大力宣傳我院的社會(huì)知名度，更好的為豐富同學(xué)們的課余生活，配合學(xué)校做好學(xué)生精神文明建設(shè)這一重要工作積極開(kāi)展外界交流促進(jìn)我院與外校，我院與社會(huì)的聯(lián)系，平時(shí)加強(qiáng)與各兄弟院校，與各企事業(yè)單位，公司之間的聯(lián)系，從而為各部門(mén)開(kāi)展大型活動(dòng)尋求贊助提供強(qiáng)有力的保障。
沒(méi)有法規(guī)，一切的行動(dòng)都將變得岌岌可危；沒(méi)有制度，一切的行動(dòng)都顯得那么的蒼白無(wú)力。在行為準(zhǔn)則方面，我部嚴(yán)格遵守團(tuán)委及部門(mén)的規(guī)章制度，每周按時(shí)參加講座，按時(shí)簽到，每?jī)芍軈⒓永龝?huì)，遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真作好會(huì)議筆記。及時(shí)匯報(bào)工作情況，認(rèn)真寫(xiě)好工作計(jì)劃、策劃及總結(jié)，按時(shí)值班，并打掃好辦公室衛(wèi)生。基于外聯(lián)部的性質(zhì)和職能，我部全面深化改革，改善了本部的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)部成員的交流和合作。
我們積極配合院團(tuán)委和學(xué)校的安排，參加迎新生活動(dòng)。服務(wù)熱情周到，親切自然，使得新生到校后以較短的時(shí)間辦完手續(xù)，得到了老師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
我們又舉辦了迎新晚會(huì)。在迎新晚會(huì)籌劃期間，我部積極主動(dòng)地與主席團(tuán)、文藝部聯(lián)系和溝通。組織好材料，編寫(xiě)企劃書(shū)。在與外界聯(lián)系時(shí)，我們部大方、誠(chéng)懇、親切。商家對(duì)我們印象較好，因而，得到的外援量是很不錯(cuò)的。在我們部齊心協(xié)力下，我們把晚會(huì)需要的道具、用品等備齊。晚會(huì)成功舉辦，順利閉幕。
秋風(fēng)襲來(lái)，氣爽天高。我們又迎來(lái)了秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)。我們部聽(tīng)從院團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和安排，與其他各部攜手籌備。持續(xù)兩天的運(yùn)動(dòng)會(huì)，在運(yùn)動(dòng)員們不斷刷新紀(jì)錄中結(jié)束了！
而后，是第二十四屆校學(xué)生會(huì)的納新工作。我們配合主席開(kāi)展了一個(gè)校學(xué)生會(huì)的新生見(jiàn)面會(huì)，向新生們?nèi)娴亟榻B了一下校學(xué)生會(huì)的地位和作用等，同學(xué)們興趣濃厚，積極踴躍的報(bào)名參加選拔。在這次的選拔中，有許多佼佼者脫穎而出，我們只能說(shuō)他們是幸運(yùn)的，因?yàn)椋€有很多出色的同學(xué)因?yàn)橐粫r(shí)的緊張或者表現(xiàn)不佳，而與我們失之交臂，但我相信他們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)、工作中還會(huì)發(fā)光發(fā)熱的。
晚會(huì)籌劃期間，我們外聯(lián)部由新一批精英們?nèi)セI贊助，可喜的是，他們工作盡心盡力，不怕苦不怕累，取得的成績(jī)碩果累累。使晚會(huì)的舉辦更加光彩奪目！
在取得成績(jī)的同時(shí)也存在著不足之處：缺少與各系，各部門(mén)之間的溝通；贊助宣傳問(wèn)題、缺少監(jiān)督協(xié)調(diào)各系部，我們堅(jiān)信，在以后的工作中會(huì)努力克服這些問(wèn)題，取得更加出色的成果。
以上是外聯(lián)部本學(xué)期下來(lái)的工作總結(jié)，我部全體成員在新的學(xué)期里會(huì)更加努力工作，為廣大同學(xué)服務(wù)。我部全體成員相信，外聯(lián)部的明天定會(huì)百尺竿頭，更進(jìn)一步！
匯報(bào)材料
按照市、縣委解放思想大討論活動(dòng)的指示精神，我街道高度重視活動(dòng)的開(kāi)展，采取學(xué)、議、查、改等形式，認(rèn)真扎實(shí)地組織開(kāi)展大討論活動(dòng)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中激發(fā)干勁，在解放思想中解決問(wèn)題，在解放思想中謀求發(fā)展。通過(guò)大討論活動(dòng)，解放了思想，更新了觀念，找準(zhǔn)了問(wèn)題，理清了思路，振奮了精神，提出了一大批解決實(shí)際問(wèn)題的措施和建議，大討論活動(dòng)取得了明顯成效。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
古槐街道辦事處地處平輿縣城，總面積25平方公里，轄14個(gè)(社區(qū))居委會(huì),轄區(qū)人口10.5萬(wàn)人，黨工委下轄支部（總支）18個(gè)，黨員536名。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，迅速掀起大討論活動(dòng)熱潮
今年是改革開(kāi)放三十周年，市委組織開(kāi)展這次大討論活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步解放思想，找出工作作風(fēng)中存在的不足，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)，在全街道迅速掀起了大討論活動(dòng)的熱潮。一是健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以黨工委書(shū)記張大海任組長(zhǎng)的大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員按照各自分工，一崗雙責(zé)，有效加強(qiáng)了對(duì)教育活動(dòng)的工作指導(dǎo)。二是設(shè)立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。專(zhuān)門(mén)成立了活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)整個(gè)教育活動(dòng)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、材料整理和情況總結(jié)等工作，明確分工，責(zé)任到人。辦公室成員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡職盡責(zé)，盡心盡力，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了大討論活動(dòng)的順利進(jìn)行。三是層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)。召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了市委書(shū)記化有勛在大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確了方法步驟和要求。研究制定了活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，為各階段工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)格制度、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)大討論活動(dòng)的開(kāi)展
完善的規(guī)章制度是搞好活動(dòng)的有力保障。在大討論活動(dòng)開(kāi)展之初我們就將工作重點(diǎn)放在制定完善各項(xiàng)制度上，為開(kāi)展活動(dòng)打下了提供了強(qiáng)有力的制度保證。一是嚴(yán)格考勤制度，明確規(guī)定每天早八點(diǎn)為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，同時(shí)對(duì)每次學(xué)習(xí)考勤表認(rèn)真記錄，每周報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是細(xì)致部署每一階段的工作，制定了詳實(shí)的工作方案，把要做的工作都一一列明，使干部做到心中有數(shù)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。將學(xué)習(xí)作為貫穿整個(gè)活動(dòng)始終的重要工作抓住不放，至目前，每位干部均寫(xiě)出了3000余字的讀書(shū)筆記，10000余字的心得體會(huì)。
（三）創(chuàng)新形式、抓好結(jié)合，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效
在學(xué)習(xí)階段，我街道把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為整個(gè)討論活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、通讀文件與精讀重點(diǎn)相結(jié)合、專(zhuān)題輔導(dǎo)與交流探討相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與實(shí)際工作相結(jié)合，使整個(gè)大討論活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。一是增強(qiáng)實(shí)效性。解放思想大討論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是促進(jìn)各項(xiàng)工作。因此我街道把工作的取得的成效來(lái)衡量學(xué)習(xí)的質(zhì)量，主要領(lǐng)導(dǎo)在每天的學(xué)習(xí)結(jié)束后，聽(tīng)取各項(xiàng)重點(diǎn)工作的匯報(bào)，以此檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。二是突出針對(duì)性。針對(duì)我街道部分干部開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)、安于現(xiàn)狀、自我感覺(jué)良好的狀態(tài)，我街道組織機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《市委書(shū)記化有勛在全市“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話》，提高其始終保持不甘落后，奮力爭(zhēng)先的士氣，使加快發(fā)展的觀念入腦入心；針對(duì)城區(qū)居委會(huì)干部怕拆遷、怕做群眾工作的現(xiàn)象，組織其重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《同志在2002年度省領(lǐng)導(dǎo)與社科界專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)上的即席講話》、《城市化在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，》提高其加快城鎮(zhèn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)因地制宜的學(xué)習(xí)，做到了有的放矢，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。三是講求生動(dòng)性。適時(shí)參加了全縣開(kāi)展的“解放思想、青春促發(fā)展”演講比賽（取得大賽一等獎(jiǎng)），廣泛開(kāi)展了“三個(gè)什么”大討論活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干群“我為平輿獻(xiàn)一策”金點(diǎn)子征集，真正做到了大討論活動(dòng)生動(dòng)活潑，影響面大，涉及面廣，進(jìn)一步炒熱干群解放思想、加快發(fā)展的思想，使干部群眾參與進(jìn)來(lái)。四是強(qiáng)化滲透性。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)如何，對(duì)一個(gè)地主和單位的發(fā)展，有著決定性的影響。為此，黨工委把班子成員是否認(rèn)真學(xué)習(xí)了必讀書(shū)目、是否親自撰寫(xiě)了心得體會(huì)作為檢查的重點(diǎn)，對(duì)敷衍了事，達(dá)不到要求的責(zé)令其限期整改。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和撰寫(xiě)心得，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了一場(chǎng)新的思想解放的洗禮，觸動(dòng)了思想、觸及了靈魂，為整改提高，加快發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
在查擺問(wèn)題階段，做到了“三個(gè)到位”：思想認(rèn)識(shí)到位。在縣轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，黨工委按照的要求，召開(kāi)了轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。同時(shí)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定了查擺問(wèn)題階段的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格了工作程序，細(xì)化了工作步驟，突出了工作重點(diǎn)，明確了工作目標(biāo)，為迅速掀起查擺問(wèn)題提供了保證。組織領(lǐng)導(dǎo)到位。街道黨工委進(jìn)一步完善了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了督導(dǎo)組，為活動(dòng)的有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。措施落實(shí)到位。按照上級(jí)的要求，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)通熱線電話、
等有效形式，廣泛征求意見(jiàn)，并群眾反映的意見(jiàn)和建議認(rèn)真做好梳理、匯總和反饋。同時(shí)，狠抓了理論學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)貫穿始終。一是集中統(tǒng)學(xué)。街道黨工委利用周一、周五、陰雨天氣及星期天的時(shí)間，組織學(xué)習(xí)了十七大精神，重溫了《解放思想大討論學(xué)習(xí)讀本》，不斷提升黨員干部的理論水平。二是分散自學(xué)。要求機(jī)關(guān)干部及各中心所負(fù)責(zé)人對(duì)《駐馬店日?qǐng)?bào)》第二階段的社論進(jìn)行自學(xué)，并撰寫(xiě)心得體會(huì)。三是督查促學(xué)。街道大討論督查組充分發(fā)揮職能作用，不定期抽查學(xué)習(xí)情況，查筆記的數(shù)量，查學(xué)習(xí)的時(shí)間，查學(xué)習(xí)的效果，并把學(xué)習(xí)的情況及時(shí)通報(bào)，目前街道黨員干部都能按照要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
在調(diào)研階段，我街道著眼于服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的主題，一是走出去。帶著問(wèn)題下去，分別深入社區(qū)（村）、企事業(yè)單位調(diào)研，二是帶回來(lái)。廣泛征求基層工作意見(jiàn)和建議，三是坐下來(lái)。梳理匯總調(diào)研內(nèi)容，完成相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。黨工委對(duì)調(diào)研報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)，班子成員的調(diào)研報(bào)告要提交黨工委書(shū)記過(guò)目；一般干部的調(diào)研報(bào)告要提交分管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目，真正把調(diào)研的過(guò)程變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。
在民主生活會(huì)階段，街道辦事處在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開(kāi)，為保證民主生活會(huì)不流于形式，黨工委把握三條原則：一是面對(duì)面提。找準(zhǔn)班子和個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，并深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，自己找，別人提。二是手拉手幫。對(duì)思想落后、工作拖拉、作風(fēng)散漫的黨員干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一幫一、一帶二。三是肩并肩干。民主生活會(huì)是為了更好地促進(jìn)工作，缺點(diǎn)和不足當(dāng)面提，不在背后亂說(shuō)，班子成員的心坦誠(chéng)了，氣理順了，街道黨政班子呈現(xiàn)出你追我趕、并肩戰(zhàn)斗的良好團(tuán)結(jié)氛圍。
在撰寫(xiě)剖析材料階段，每名黨員結(jié)合實(shí)際，用“三鏡”剖析自身的缺點(diǎn)。一是“反光鏡”中找差距。黨工委積極引導(dǎo)黨員干部通過(guò)自己反思、他人監(jiān)督的方式，尋找工作中差距和不足。每名黨員對(duì)自己日常工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的不足和缺點(diǎn)，進(jìn)行反思和剖析。每名黨員都可以對(duì)班子或其他成員提出善意的批評(píng)，做到對(duì)自己反思，替他人反省，為班子尋找“良方”，從而不斷提高班子的戰(zhàn)斗力與反思力。二是“顯微鏡”里查根源。黨工委堅(jiān)持用“顯微鏡”審視管理，引導(dǎo)黨員干部把每項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做精。召開(kāi)了座談會(huì)，進(jìn)行廣泛的經(jīng)驗(yàn)交流和存在問(wèn)題分析，運(yùn)用“顯微鏡”，互相查找經(jīng)驗(yàn)和不足，實(shí)現(xiàn)了“資源共享”、“經(jīng)驗(yàn)共享”。制定了工作制度，細(xì)化了工作程序，每項(xiàng)工作從大處著眼，小處著手，細(xì)致入微，不斷完善，基層管理功效得到充分體現(xiàn)。三是“放大鏡”上做文章。針對(duì)部分黨員干部在工作中求功、求大的現(xiàn)象，黨工委教育引導(dǎo)廣大黨員在“小”處下功夫，在“放大鏡”上做文章，把每件小事都看大。廣大黨員干部主動(dòng)轉(zhuǎn)變意識(shí)、換位思考，把工作的重點(diǎn)放在基層、面向群眾，切實(shí)了解群眾所思、所想、所需，從群眾、從基層的角度思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。把“一切為了基層、一切為了群眾”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把群眾的每件小事都當(dāng)做一件大事來(lái)抓。黨員干部離開(kāi)桌子、走出屋子、放下架子、撲下身子，群眾打成一片、凝成一團(tuán)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了與人民群眾的“零距離”接觸。
三、取得的成效
我街道通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，街道黨員干部思想政治素質(zhì)有較大提高，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。突出表現(xiàn)在：
一是觀念新。全體黨員認(rèn)識(shí)到解放思想大討論活動(dòng)是貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，符合我縣實(shí)際，符合古槐實(shí)際。回顧近年來(lái)，古槐街道辦事處之所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，無(wú)不得益于思想的解放。站在新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須以改革的思路，開(kāi)放的思維，創(chuàng)新的理念，不斷探索發(fā)展的新思路、新措施、新方法、新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新突破、新跨越。
二是氣魄大。目前，各地都在搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退。為此我街道樹(shù)立 “大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目”的工作理念，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，近期新上了平安水泥三期工程、垣坤機(jī)械、國(guó)楓化工、誠(chéng)惠皮革4個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金已達(dá)9800萬(wàn)元。
三是干勁足。融資200余萬(wàn)元，新修農(nóng)業(yè)居委會(huì)戶(hù)戶(hù)通道路30條總長(zhǎng)度8546.5米，面積3萬(wàn)余平米，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)居委會(huì)居民的出行條件；在三夏防火工作中，街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，干部職工對(duì)所包地塊嚴(yán)防死守，未發(fā)生一例秸稈焚燒現(xiàn)象；在大接訪活動(dòng)中，主要領(lǐng)導(dǎo)把工作的重心轉(zhuǎn)到解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上來(lái)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲。街道辦事處月旦坪居委會(huì)張留醒二十二年的宅基糾紛也在大接訪活動(dòng)中得到快速妥善解決。各級(jí)干部呈現(xiàn)
出在其位謀其政、謀好政的喜人景象。
一、當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
國(guó)有大中型企業(yè)在深化改革，加快發(fā)展中，對(duì)青年敏感的人事制度、工資制度等進(jìn)行了一場(chǎng)深刻的變革，這些，都深深地觸及到企業(yè)共青團(tuán)工作的深層，使專(zhuān)職團(tuán)干部大幅度減少。由此，國(guó)有企業(yè)大量的團(tuán)建工作任務(wù)自然就落在了廣大兼職團(tuán)干部身上，他們工作在共青團(tuán)工作的最基層，如同基石托起了團(tuán)建工作的大廈。目前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和層次化管理的深入進(jìn)行，兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題也越來(lái)越突出。
二、兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
一是團(tuán)的后備干部數(shù)量不足。隨著企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的變化，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包括一些團(tuán)干部政治敏銳性不高，認(rèn)為單位中團(tuán)員越來(lái)越少，團(tuán)的力量越來(lái)越薄弱，工作越來(lái)越不好開(kāi)展，團(tuán)建工作可有可無(wú)，因此，日常工作中不注意團(tuán)的后備干部的發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)，造成了團(tuán)干部后備人才數(shù)量上的缺乏。
二是團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。個(gè)別團(tuán)干部不注意自身素質(zhì)的提高，政治理論不過(guò)硬，工作方法不科學(xué)，具體表現(xiàn)在活動(dòng)發(fā)動(dòng)不好、開(kāi)展不力，總結(jié)、匯報(bào)材料片面、抓不住重點(diǎn)、質(zhì)量較差，工作缺乏創(chuàng)新、缺乏生氣，不能腳踏實(shí)地地做工作等等，直接影響了團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三是工作“躁”。主要表現(xiàn)在工作作風(fēng)上。一些團(tuán)干部在工作的價(jià)值取向上采取一種短期行為，喜愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)重視、有轟動(dòng)效應(yīng)、能馬上見(jiàn)成績(jī)的活動(dòng)，對(duì)于那些基礎(chǔ)性強(qiáng)，需要長(zhǎng)期付出努力才能見(jiàn)效的工作流于形式，甚至于避而遠(yuǎn)之。及少數(shù)團(tuán)干部還沾染上了一些習(xí)氣，嚴(yán)重影響了共青團(tuán)的形象。
三、兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，需要群策群力，從加強(qiáng)思想教育、拓寬團(tuán)干部選拔渠道、加大獎(jiǎng)懲力度等多方面入手。
一要拓寬兼職團(tuán)干部隊(duì)伍培養(yǎng)的渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，企業(yè)進(jìn)人的渠道變“窄”了，但引入人才的質(zhì)量卻大大提高了，因此要打破那種在生產(chǎn)和工作中發(fā)現(xiàn)團(tuán)建人才的舊思路，把新引進(jìn)的人才作為團(tuán)建新生力量加以重點(diǎn)培養(yǎng)，從他們一進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入單位開(kāi)始，就要主動(dòng)出擊，與人事部門(mén)密切聯(lián)系，了解他們性格和特長(zhǎng)，適當(dāng)安排他們參加團(tuán)的活動(dòng)和組織工作，對(duì)他們的團(tuán)建工作熱情加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，做到有的放矢，使有限的力量發(fā)揮出最大的效應(yīng)。
一、2012年主要工作情況
1、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》（合政〔2012〕6號(hào)）要求，市行政服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同市監(jiān)察局、編辦、法制辦、國(guó)資委等單位結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)、審批職能歸并、流程再造等重點(diǎn)工作。有14個(gè)部門(mén)成立了行政審批處室，并成建制進(jìn)駐“中心”，“兩集中”初見(jiàn)成效；按照機(jī)構(gòu)改革后的部門(mén)設(shè)置情況，整合窗口職能，優(yōu)化窗口布局，窗口功能不斷完善。對(duì)照最新公布的市本級(jí)保留的行政許可和審批項(xiàng)目目錄，清理審批項(xiàng)目、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)速度，有39個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即辦，承諾件平均辦結(jié)率在2個(gè)工作日左右。
2、并聯(lián)辦理質(zhì)量全面提升。一是推進(jìn)并聯(lián)辦理的跨行政層級(jí)運(yùn)作。為方便企業(yè)和基層，在已形成的市本級(jí)8大類(lèi)事項(xiàng)常態(tài)化辦理基礎(chǔ)上，將并聯(lián)辦理的范圍延伸至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最多時(shí)達(dá)10家以上單位同時(shí)參與，均做到當(dāng)日辦理，次日回復(fù)。二是強(qiáng)化并聯(lián)辦理責(zé)任。堅(jiān)持缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制和不作為默認(rèn)制，健全并聯(lián)項(xiàng)目登記制、并聯(lián)辦理單簽收制、并聯(lián)辦理會(huì)議考勤制、并聯(lián)辦理失職問(wèn)責(zé)制等制度，細(xì)化、強(qiáng)化了全過(guò)程管理，確保了并聯(lián)辦理的有序進(jìn)行。三是創(chuàng)新并聯(lián)辦理方式。打破以往單純召開(kāi)并聯(lián)審批會(huì)的方式，建立“并聯(lián)辦理聯(lián)系單”、開(kāi)辟“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道”、推行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)等，簡(jiǎn)化了辦理程序，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)辦理的提速增效，并聯(lián)審批辦理數(shù)量同比增加了20%。
3、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。“中心”先后兩次請(qǐng)省標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家就標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念、編制原則及內(nèi)容等對(duì)“中心”和窗口人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是精心制訂標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)要求和我市實(shí)際，緊扣合法高效、公開(kāi)有序的原則，以“服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評(píng)價(jià)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)方面為主要內(nèi)容，構(gòu)筑了三個(gè)層次、四個(gè)子體系的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系框架。三是緊密結(jié)合行政服務(wù)工作實(shí)際，突破已有的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)模式，創(chuàng)造性地提出了服務(wù)過(guò)程規(guī)范概念，對(duì)服務(wù)過(guò)程、服務(wù)運(yùn)行制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)的全過(guò)程監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。四是按照國(guó)家試點(diǎn)進(jìn)度要求，對(duì)各項(xiàng)管理制度、崗位設(shè)置、辦理事項(xiàng)、辦理流程、服務(wù)指南等進(jìn)行全面梳理，為標(biāo)準(zhǔn)編制做好準(zhǔn)備，編制了《行政服務(wù)中心效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)》、《行政服務(wù)時(shí)間責(zé)任矩陣流程規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)定量評(píng)價(jià)和全過(guò)程監(jiān)督提供了依據(jù)。
4、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯。按照省市委的部署，“中心”緊密結(jié)合窗口實(shí)際，圍繞窗口特色，圍繞“五好五帶頭”，以“優(yōu)化投資環(huán)境，奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾，打造一流服務(wù)平臺(tái)”為主題，堅(jiān)持“以活動(dòng)促服務(wù)、以服務(wù)檢驗(yàn)活動(dòng)成效”為原則，深入學(xué)習(xí)動(dòng)員，全面開(kāi)展黨員承諾、重點(diǎn)推進(jìn)黨員示范崗建設(shè)，深入基層開(kāi)展黨員點(diǎn)評(píng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)赴新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的措施，“中心”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了階段性成果，在全省窗口服務(wù)業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上代表市做交流發(fā)言。同時(shí)，“中心”建委窗口和交通局窗口獲得行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體等。
5、綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。應(yīng)廣大市民的要求，積極促成公積金在大廳設(shè)立辦理窗口，辦理除貸款以外的所有業(yè)務(wù)，方便了西南城區(qū)的單位和個(gè)人。設(shè)立“便民服務(wù)處”，對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市招投標(biāo)中心面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并規(guī)定在“中心”大廳的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，明碼標(biāo)價(jià)，以低于市場(chǎng)平均價(jià)格為在“中心”辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在已有一家收費(fèi)銀行的基礎(chǔ)上，通過(guò)招投標(biāo)程序，引進(jìn)兩家收費(fèi)銀行，進(jìn)一步提高銀行服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，為進(jìn)一步方便投資企業(yè)，提供免費(fèi)傳真服務(wù)、網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)等。
6、12345服務(wù)熱線不斷強(qiáng)化。一是關(guān)注民生熱點(diǎn)問(wèn)題，將部分與百姓生活密切相關(guān)的熱線整體接入，為市民提供24小時(shí)服務(wù)。二是深入推進(jìn)首接負(fù)責(zé)制，建立健全接聽(tīng)實(shí)名制，消除了部門(mén)間的因職能交叉而產(chǎn)生的推諉扯皮現(xiàn)象。三是認(rèn)真做好市領(lǐng)導(dǎo)和成員單位接聽(tīng)服務(wù)，全年市領(lǐng)導(dǎo)17人次接聽(tīng)來(lái)電142個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)解釋答復(fù)25件；成員單位36批202人次接聽(tīng)來(lái)電872個(gè)，其中現(xiàn)場(chǎng)解釋答復(fù)675件，對(duì)轉(zhuǎn)辦件專(zhuān)人督查，做到件件落實(shí)。四是加大督查督辦力度，全年共立案督辦182件，督辦人員共148批306人次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，下發(fā)督辦單117件，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)103次；全年共審核反饋單53852件，抽查回訪反饋單40298件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題113件，對(duì)辦理質(zhì)量不高、電話無(wú)人接聽(tīng)、未履行首接或協(xié)同責(zé)任的成員單位通報(bào)934件次。
7、認(rèn)真做好招商引資和宣傳工作。在招商引資方面：一是精心組織調(diào)度，把招商引資工作列入每周例會(huì)匯報(bào)議程，對(duì)招商引資深入分析研究，提出應(yīng)對(duì)策略。二是強(qiáng)化信息收集。充分利用窗口及大廳服務(wù)機(jī)構(gòu)收集基本信息，篩選有效項(xiàng)目，主動(dòng)接觸，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。三是加大服務(wù)力度。為招商引資項(xiàng)目提供全程代辦，協(xié)助完善材料，順利完成全年9000萬(wàn)引資任務(wù)。在宣傳工作方面：強(qiáng)化和媒體聯(lián)系，在《香港文匯報(bào)》刊發(fā)專(zhuān)版，與電視辦專(zhuān)欄298期，與《江淮晨報(bào)》聯(lián)辦專(zhuān)欄91期，省、市其他新聞媒體編發(fā)各類(lèi)報(bào)道517篇，展示了優(yōu)越的投資環(huán)境和服務(wù)型政府的良好形象。
總之，通過(guò)大家的共同努力，在過(guò)去的一年里，“中心”工作進(jìn)展順利，成效明顯。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各窗口單位全力支持、配合的結(jié)果，也是“中心”全體工作人員辛勤服務(wù)、共同努力的結(jié)果。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“中心”工作與跨越式發(fā)展的要求和人民群眾的需求相比，還存在著一些問(wèn)題和不足。主要是：“中心”的整體服務(wù)能力仍然不夠強(qiáng)，服務(wù)重點(diǎn)不夠突出；審批流程和環(huán)節(jié)還有待精簡(jiǎn)；12345服務(wù)熱線的辦理能力和督辦力度有待進(jìn)一步加大；“中心”管理和監(jiān)督的深度和力度也還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要在今后的工作中加以克服和完善。
二、2011年工作思路和初步安排
今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是行政服務(wù)中心成立十周年大慶之年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，“中心”將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深化改革，銳意創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破，建立科學(xué)、規(guī)范的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和績(jī)效評(píng)估體系，圍繞行政服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高“中心”整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。今年重點(diǎn)做好以下工作。
1、建立市、縣區(qū)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)重大項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)動(dòng)、跟蹤協(xié)調(diào)，制定聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法，最大限度地發(fā)揮行政效能。
2、建立“中心”內(nèi)部流程運(yùn)作體系，把中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限等納入“中心”辦事流程，提高辦理效率，為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、繼續(xù)完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，通過(guò)國(guó)家考評(píng)驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞：課業(yè)負(fù)擔(dān)重；原因 ；表現(xiàn)； 危害；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006-5962（2013）07-0017-01
教學(xué)過(guò)程是師生交往，共同發(fā)展的互動(dòng)過(guò)程，教學(xué)過(guò)程應(yīng)建立新的教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的變革。減負(fù)越來(lái)越重要，可是教育教學(xué)實(shí)踐中我們提倡的減負(fù)已經(jīng)成為了形式，減負(fù)天天掛在嘴邊，學(xué)生負(fù)擔(dān)卻是越來(lái)越重，關(guān)于小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題已經(jīng)成為了現(xiàn)在小學(xué)教學(xué)中應(yīng)該重視的問(wèn)題。
1課業(yè)負(fù)擔(dān)重的主要原因
1.1教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低，是造成小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因。教師業(yè)務(wù)能力差，課堂教學(xué)效率必然高不了。課堂教學(xué)效果差，還要質(zhì)量，怎么辦？只好采取題海戰(zhàn)術(shù)，不加選擇地給學(xué)生大量布置作業(yè)，大量進(jìn)行訓(xùn)練來(lái)?yè)Q取教學(xué)成績(jī)。所以重復(fù)訓(xùn)練、無(wú)效聯(lián)系是孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的重要源頭。
1.2社會(huì)、家長(zhǎng)推波助瀾，是造成小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的社會(huì)外部原因。家長(zhǎng)往往把殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)早地轉(zhuǎn)嫁到孩子身上。小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因，已經(jīng)由過(guò)去單純的學(xué)校行為演變成學(xué)校和社會(huì)的雙重行為。
1.3教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，課程開(kāi)設(shè)縮水。
1.4課堂教學(xué)效率不高是小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因。課堂效率高，學(xué)生學(xué)會(huì)了，課業(yè)負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕；課堂效率不高，學(xué)生聽(tīng)不懂，學(xué)生沒(méi)聽(tīng)懂，課業(yè)負(fù)擔(dān)必然加重。
1.5招生制度上的原因。目前，我國(guó)各類(lèi)學(xué)校招生基本上采取統(tǒng)一考試按分?jǐn)?shù)錄取。所以無(wú)論是學(xué)校還是家長(zhǎng)，都在天天教育著學(xué)生要學(xué)習(xí)，要拼命的學(xué)習(xí)，最重要把那張考卷答好。
2小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)
小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，其表現(xiàn)形式主要有以下幾個(gè)方面：
2.1作業(yè)量過(guò)大，不科學(xué)，不合理。許多學(xué)校或教師沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定，布置作業(yè)的數(shù)量非常大，小學(xué)生家庭作業(yè)很多，晚上都得寫(xiě)很長(zhǎng)時(shí)間。作業(yè)形式多樣：課堂作業(yè)、家庭作業(yè)、同步練習(xí)、背誦等。還有的作業(yè)布置的不科學(xué)不合理，重復(fù)作業(yè)太多，學(xué)生勞而無(wú)功，只能應(yīng)付了事！
2.2考試次數(shù)過(guò)多。目前小學(xué)考試形式有：?jiǎn)卧獪y(cè)驗(yàn)；平時(shí)小考，年級(jí)統(tǒng)考，抽考，期中考試，期末考試。
2.3學(xué)習(xí)資料泛濫，練習(xí)冊(cè)成堆。現(xiàn)在很多地區(qū)小學(xué)生的書(shū)包很重，有的是學(xué)校給學(xué)生定的資料，有的是教師為學(xué)生定的資料，有的是家長(zhǎng)為學(xué)生定的資料。學(xué)生資料太多，不但造成了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，而且增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
3小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的危害
（1）造成學(xué)生普遍睡眠不足，體育鍛煉不夠，學(xué)生體質(zhì)下降、視力減退；
（2）造成了心理壓力沉重，容易產(chǎn)生焦慮、憂郁、恐懼等癥，使學(xué)生由怕學(xué)、厭學(xué)進(jìn)而上升到逃學(xué)、輟學(xué)，妨礙了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
（3）沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力，影響了學(xué)生興趣的形成，學(xué)生沒(méi)有了興趣，怎么能夠以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)去學(xué)習(xí)，去健康成長(zhǎng)呢？這樣違反了教育規(guī)律呀！
（4）對(duì)優(yōu)秀品格的形成與發(fā)展的影響。學(xué)生們失去了自主支配時(shí)間的可能性，使他們喪失了求新、求異、求變的天性，喪失了發(fā)展個(gè)人特長(zhǎng)的良機(jī)。
4解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重措施
4.1首先需要思想觀念先行。首先作為教育部門(mén)要大膽地支持學(xué)校"減負(fù)"，通過(guò)制定政策制度、綜合評(píng)價(jià)、綜合督導(dǎo)檢查等措施，引導(dǎo)學(xué)校向全面實(shí)施素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌。二是強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師的思想教育，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。
4.2強(qiáng)化管理，構(gòu)建高效課堂，減輕負(fù)擔(dān)。"減負(fù)"是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要有學(xué)校強(qiáng)有力的管理才行。一是學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)規(guī)定，提出了具體要求。其次，學(xué)校嚴(yán)格地把好教材、教輔材料等征訂關(guān)，任何教師不允許隨便要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)材料。三是把工作重心轉(zhuǎn)移到提高課堂教學(xué)質(zhì)量上，通過(guò)研討課、匯報(bào)課、同課異構(gòu)、示范課、展示課、錄像課等形式打造和諧高效課堂，邀請(qǐng)專(zhuān)家跟蹤點(diǎn)評(píng)課堂教學(xué)。按照"統(tǒng)一主題要求、分步組織實(shí)施"的辦法，改進(jìn)了教師的集體備課活動(dòng)。四是強(qiáng)化過(guò)程管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)教育教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。
4.3需要提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，積極構(gòu)建和諧高效課堂，提高教師素質(zhì)，特別是提高教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力是"減負(fù)"的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是提高教師的事業(yè)心、責(zé)任心。其次，抓好教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
4.4營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境。
一是積極挖掘推廣實(shí)施素質(zhì)教育水平高、學(xué)生負(fù)擔(dān)輕、教學(xué)質(zhì)量高的教師、學(xué)校的先進(jìn)典型做法。二是加強(qiáng)家校聯(lián)系，搞好家長(zhǎng)教育工作，指導(dǎo)家庭教育，幫助那些家庭教育缺位的學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展教育活動(dòng)。
4.5深化教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量。深化改革必須嚴(yán)格、堅(jiān)決地執(zhí)行國(guó)家制定的課程安排，加強(qiáng)教學(xué)科研，改進(jìn)教學(xué)方法，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高學(xué)生興趣，提高課堂教學(xué)效果，切實(shí)有效的減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。
4.6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。教師的教學(xué)效果直接影響著學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況。同樣的內(nèi)容，教師教的方法不同，學(xué)生學(xué)習(xí)的效果就不同。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。
P鍵詞 CDIO 工程教育模式 材料物理專(zhuān)業(yè) 人才培養(yǎng)
Abstract In order to cultivate high quality and ability of materials engineering and technical personnel for enterprise， a materials physics professional talent cultivation system was built from the professional training objectives， knowledge and ability syllabus， curriculum integration and security system by drawing the valuable CDIO engineering education experience of domestic college and adopting CDIO engineering education mode.
Keywords CDIO； Engineering education mode； materials physical specialty； talent cultivation
CDIO工程教育作為一套先進(jìn)的教育模式由麻省理工學(xué)院等四所大學(xué)于2000年發(fā)起并經(jīng)過(guò)四年的探索研究而創(chuàng)立，受到國(guó)內(nèi)外高校廣泛矚目。CDIO即構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（Implement）和運(yùn)作（Operate），以工程實(shí)踐為背景，以學(xué)生為中心，主動(dòng)參與到工程學(xué)習(xí)實(shí)踐，獲得相關(guān)知識(shí)技能[1-2]。2005年顧佩華教授首次將CDIO教學(xué)理念引入中國(guó)[3]。2011年中國(guó)共57 所高校開(kāi)展 CDIO 工程教育模式試點(diǎn)工作，且已取得較好的成果[4]。
湖南工學(xué)院屬于教育部卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃高校，致力于培養(yǎng)“重基礎(chǔ)、重技術(shù)、重能力、高素質(zhì)”的“三重一高”應(yīng)用型人才。根據(jù)信息、新能源與光電行業(yè)的發(fā)展需求，我校2015年新申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了材料物理專(zhuān)業(yè)，并將其作為CDIO工程教育試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。以此為契機(jī)，在過(guò)去一年中，我們?cè)趯?duì)企業(yè)崗位需求進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)兄弟院校的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，從專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（知識(shí)、能力與素質(zhì)大綱）、一體化課程計(jì)劃、保障體系等方面構(gòu)建了材料物理專(zhuān)業(yè)CDIO人才培養(yǎng)體系。
1 材料物理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)
依據(jù)社會(huì)需求、學(xué)校定位、專(zhuān)業(yè)特色，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，同時(shí)借鑒兄弟院校的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了材料物理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。我們?cè)O(shè)定專(zhuān)業(yè)目標(biāo)為培養(yǎng)掌握較系統(tǒng)的材料物理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備工程管理基本知識(shí)，具備工程開(kāi)發(fā)與應(yīng)用CDIO全過(guò)程的潛質(zhì)，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感的應(yīng)用型人才。同時(shí)依據(jù)CDIO大綱，從知識(shí)能力素質(zhì)幾個(gè)方面具體細(xì)化了專(zhuān)業(yè)目標(biāo)。此外，在明確本專(zhuān)業(yè)的一般目標(biāo)基礎(chǔ)上，我們以材料物理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可能從事的職業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)定了三類(lèi)崗位目標(biāo)（系統(tǒng)應(yīng)用工程師、材料與器件設(shè)計(jì)師、材料與器件制備/質(zhì)量工程師），這三類(lèi)崗位是學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)后可能達(dá)到的不同目標(biāo)，并對(duì)崗位任務(wù)做了相應(yīng)規(guī)劃。三種崗位涉及的知識(shí)分配在大學(xué)四年的不同階段，這些知識(shí)是每一位學(xué)生都要學(xué)習(xí)的，但是根據(jù)知識(shí)掌握情況與學(xué)生興趣、特長(zhǎng)等特點(diǎn)，因材施教，側(cè)重不同，引導(dǎo)學(xué)生朝不同方向努力，以充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，突出重點(diǎn)，使學(xué)生學(xué)習(xí)有興趣，學(xué)完有特長(zhǎng)，最終成為特色人才。
2 材料物理專(zhuān)業(yè)CDIO知識(shí)、能力和素質(zhì)大綱設(shè)計(jì)
為了實(shí)現(xiàn)材料物理CDIO工程教育模式的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，在對(duì)學(xué)生、教師、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們制定出了涵括知識(shí)能力素質(zhì)的詳細(xì)可行的材料物理專(zhuān)業(yè)CDIO培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。制定的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括4個(gè)方面：（1）技術(shù)知識(shí)和推理；（2）個(gè)人能力、職業(yè)能力和態(tài)度；（3）人際交往能力：團(tuán)隊(duì)工作和交流；（4）在企業(yè)和社會(huì)環(huán)境下構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行系統(tǒng)（CDIO）。這4個(gè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成CDIO大綱的第一層內(nèi)容。從第一層內(nèi)容出發(fā)，進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、充實(shí)，我們構(gòu)建了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的第二層內(nèi)容，如個(gè)人能力、職業(yè)能力與態(tài)度方面，我們細(xì)化為工程推理與解決問(wèn)題的能力，對(duì)工程問(wèn)題進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和調(diào)查、分析的能力，個(gè)人能力與態(tài)度等幾個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下面再詳細(xì)構(gòu)建若干三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，直至在具體的課程和教學(xué)中能充分實(shí)現(xiàn)CDIO教學(xué)大綱所包含的知識(shí)、能力和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。按照這樣的思路，我們構(gòu)建了集知識(shí)、能力和素質(zhì)為一體的材料物理專(zhuān)業(yè)CDIO大綱，如表1所示。
表1 材料物理專(zhuān)業(yè)CDIO知識(shí)、能力和素質(zhì)大綱
3 一體化課程體系的構(gòu)建
為了達(dá)到材料物理CDIO專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，我們按照CDIO培養(yǎng)模式，構(gòu)建了以三級(jí)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目為載體的一體化課程體系。如圖1所示的魚(yú)骨型一體化課程明確了材料物理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的基本路線，將各學(xué)科課程與實(shí)踐能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合在一起。我們?yōu)椴牧衔锢韺?zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)了4個(gè)一級(jí)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，6個(gè)二級(jí)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，若干三級(jí)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目作為主干，以此安排課程門(mén)類(lèi)、進(jìn)度。其中一級(jí)項(xiàng)目面向角色定位與培養(yǎng)目標(biāo)，包含本專(zhuān)業(yè)核心課程和能力要求，持續(xù)貫穿于整個(gè)大學(xué)4年階段。在項(xiàng)目實(shí)施中，教師將全班學(xué)生分為若干團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)4～6人，由教師分派或?qū)W生自己提出一個(gè)具體的項(xiàng)目，從功能材料選擇、材料與器件結(jié)構(gòu)與性能設(shè)計(jì)、材料與器件制備工藝設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建造等方面出發(fā)構(gòu)思、設(shè)計(jì)，直到將產(chǎn)品成功制造出來(lái)，完成一個(gè)完整的C-D-I-O全過(guò)程，從而達(dá)到相關(guān)能力培養(yǎng)要求。在“材料合成與制備工藝”、“材料結(jié)構(gòu)與性能設(shè)計(jì)”、“器件制備工藝”和“器件結(jié)構(gòu)與性能”等6個(gè)二級(jí)項(xiàng)目中，每個(gè)項(xiàng)目都是基于材料物理課程群的綜合性設(shè)計(jì)項(xiàng)目，能夠把各門(mén)課程中密切關(guān)聯(lián)的知識(shí)點(diǎn)有效貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)課程群知識(shí)之間的有機(jī)聯(lián)系。三級(jí)項(xiàng)目以單門(mén)課程為基礎(chǔ)，根據(jù)課程教學(xué)重點(diǎn)設(shè)立的實(shí)踐項(xiàng)目，可加強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程重要知識(shí)點(diǎn)的掌握，達(dá)到對(duì)理論知識(shí)的靈活應(yīng)用。
通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)（如圖1），可以有效地打通課程學(xué)習(xí)脈絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生探索精神，訓(xùn)練學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐與創(chuàng)造能力，達(dá)到專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
4 CDIO保障體系的構(gòu)建
為了保證材料物理專(zhuān)業(yè)CDIO工程教育順利開(kāi)展并能持續(xù)改進(jìn)，需要構(gòu)建相應(yīng)的保障體系。我們從學(xué)校教學(xué)條件、師資力量、校企合作及管理與改進(jìn)機(jī)制四個(gè)方面加以配置資源及深化改革。
首先學(xué)校將在材料物理專(zhuān)業(yè)前期投入500萬(wàn)資金，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，兩個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校安排一名副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作。學(xué)校鼓勵(lì)、支持教師參加國(guó)內(nèi)高校CDIO教育交流、培訓(xùn)，減少教師年課堂授課課時(shí)，增加CDIO實(shí)踐課時(shí)與課酬；在與學(xué)生學(xué)分政策方面進(jìn)行相應(yīng)改革，增加實(shí)踐學(xué)分，設(shè)立實(shí)踐加分獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)詠淌τ胙生的參與熱忱度。
其次，在師資方面，成立CDIO項(xiàng)目指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)及課程改革師資團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師由教授、副教授、博士擔(dān)任，每位指導(dǎo)教師指導(dǎo)一個(gè)6～7名學(xué)生組成的項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)一、二級(jí)項(xiàng)目選題設(shè)計(jì)、組織與運(yùn)行。課程改革團(tuán)隊(duì)教師主要負(fù)責(zé)開(kāi)展單門(mén)課程的CDIO大綱、教案、三級(jí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及基于項(xiàng)目/問(wèn)題探究式教學(xué)方法的研究實(shí)踐。此外，教師工程能力是CDIO教育的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)教師CDIO能力的培養(yǎng)。為此，我們專(zhuān)業(yè)將每年選派教師參加全國(guó)CDIO教育工作會(huì)議，到CDIO試點(diǎn)高校交流、訪問(wèn)，到企業(yè)掛職鍛煉，建立高校、企業(yè)培訓(xùn)教師CDIO能力的雙重機(jī)制。
第三，加強(qiáng)與深化校企合作辦學(xué)。目前，學(xué)校牽頭與衡陽(yáng)市白沙洲高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)家新材料及光電企業(yè)開(kāi)展校企合作，建立材料物理企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。聘請(qǐng)10位企業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)部分學(xué)生的實(shí)踐。下一步擬將企業(yè)引入校園，成立校企合作創(chuàng)新工作室，雙方提供資金、技術(shù)、人員，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)，選派教師進(jìn)入企業(yè)掛職鍛煉。
第四，在CDIO教育全過(guò)程的管理與改進(jìn)方面，注重項(xiàng)目管理，每個(gè)項(xiàng)目組配備一名項(xiàng)目秘書(shū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建檔與監(jiān)控。在項(xiàng)目考核上，實(shí)行分階段分節(jié)點(diǎn)考核，以加強(qiáng)過(guò)程管理。考核方面，由項(xiàng)目指導(dǎo)教師設(shè)計(jì)相應(yīng)的考核大綱，以小組成果展示，項(xiàng)目匯報(bào)、答辯，項(xiàng)目體會(huì)與分享等形式進(jìn)行。課程考核降低理論考核比重、增加三級(jí)項(xiàng)目考核比重。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)行階段性教學(xué)總結(jié)與反饋，及時(shí)修訂項(xiàng)目方案與培養(yǎng)方案。
5 總結(jié)與展望
近年來(lái)，CDIO工程教育在國(guó)內(nèi)多所高校試點(diǎn)、推行，取得了很大成功，獲得工程教育界熱烈反響。我們依據(jù)CDIO工程教育模式，借鑒國(guó)內(nèi)高校CDIO工程教育寶貴經(jīng)驗(yàn)，從專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)素質(zhì)能力大綱、一體化課程、保障體系幾個(gè)方面構(gòu)建材料物理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。該體系以工程教育為背景，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，工程能力培養(yǎng)為核心出發(fā)為培養(yǎng)高素質(zhì)高能力的材料工程技術(shù)人才提供有力保障。
L鼙疚牡玫膠鮮〗逃萄Ц母鏘钅俊盎CDIO工程教育模式的材料物理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的研究與實(shí)踐”（發(fā)文號(hào)：湘教通〔2005〕291 號(hào)）的資助
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樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀促進(jìn)交通快速發(fā)展20*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)交通加快發(fā)展的關(guān)鍵年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”交通發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣交通系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快交通建設(shè)步伐，不斷提高行政執(zhí)法
水平，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，全縣交通工作取得可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局。一、第一季度工作情況今年第一季度，我們克服了資金缺、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)情，全局上下團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅，為今年后三個(gè)季度和今后一個(gè)時(shí)期的交通工作打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：㈠項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)展順利。我們按照縣委、縣政府要求，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，搶抓交通發(fā)展機(jī)遇，精心策劃包裝項(xiàng)目，超前規(guī)劃編制項(xiàng)目，全面系統(tǒng)采集項(xiàng)目，科學(xué)論證交通項(xiàng)目，先后對(duì)今年需要向上爭(zhēng)取的五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃包裝，通過(guò)積極爭(zhēng)取，取得了初步成效。一是十兩路二級(jí)路改造升級(jí)和柳樹(shù)埡隧道項(xiàng)目，省交通廳已經(jīng)同意開(kāi)展前期工作，我們正在著手組織編制工程可行性研究報(bào)告。二是杜陽(yáng)路項(xiàng)目工可已報(bào)省交通廳，可望近期評(píng)審立項(xiàng)。三是軍店隧道、財(cái)神廟隧道維修項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)，正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店11公里路面改善工程已下達(dá)投資計(jì)劃。五是萬(wàn)峪到*河經(jīng)濟(jì)斷途路已批復(fù)立項(xiàng)，啟動(dòng)資金即將到位。㈡公路建設(shè)步伐加快。今年，我們繼續(xù)加大了對(duì)公路建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的質(zhì)量、速度與計(jì)劃同步。一是加快城關(guān)至溫泉一級(jí)公路建設(shè)進(jìn)程，積極做好項(xiàng)目前期工作，目前正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。二是*灣隧道已安全掘通，正在做洞口護(hù)坡施工；正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。三是70公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程已開(kāi)工建設(shè)，完成水泥穩(wěn)定基層10公里。四是完成了大木至板橋11公里干支線路面硬化和5公里路面中修的前期準(zhǔn)備工作。五是完成了79公里村級(jí)公路路基建設(shè)任務(wù)。六是正在積極籌措兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址。㈢交通規(guī)費(fèi)完成計(jì)劃。我們堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，切實(shí)加大規(guī)費(fèi)征收力度，第一季度，完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入343萬(wàn)元，占年計(jì)劃1314萬(wàn)元的26，與去年同期相比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強(qiáng)安全管理，圓滿(mǎn)完成了20*年春節(jié)運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)工作，春運(yùn)期間，安全運(yùn)送旅客29萬(wàn)人次，沒(méi)發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故，我們?cè)凇皟晒?jié)”期間，重點(diǎn)加大了安全檢查力度，多次深入到車(chē)站碼頭、險(xiǎn)路險(xiǎn)段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，全縣第一季度交通安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。加大維修市場(chǎng)清理整頓，狠抓從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)維修市場(chǎng)準(zhǔn)入，理順了維修市場(chǎng)秩序。加大運(yùn)輸市場(chǎng)管理，依法取締非法營(yíng)運(yùn)行為，積極籌措出租車(chē)市場(chǎng)的改革工作，維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。㈤服務(wù)全局力度加大。一是召開(kāi)全縣交通工作會(huì)議，表彰了一批交通建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)過(guò)去一年的交通工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年的工作提出了具體目標(biāo)和要求，與各二級(jí)單位簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步鼓舞了士氣，振奮了精神，凝聚了合力，增強(qiáng)了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實(shí)開(kāi)展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織全體黨員干部到烈士陵園，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育；成功組織開(kāi)展了“保持黨員先進(jìn)性大家談”有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，豐富了教育內(nèi)容；按照縣委要求，組織機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展“三貼近”活動(dòng)，全系統(tǒng)150多名黨員干部深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村，走訪慰問(wèn)貧困農(nóng)民800多戶(hù)，捐資捐物折款1.5萬(wàn)多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)開(kāi)展了“20*交通質(zhì)量管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步明確了今年的奮斗目標(biāo)和基本要求，為全面完成年度工作任務(wù)提供了基礎(chǔ)保障和具體標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入扎實(shí)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)最佳文明單位活動(dòng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已有序推進(jìn)。五是縣政協(xié)常委于3月10日視察了全縣交通工作，先后深入到209國(guó)道*、*灣隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、軍店鎮(zhèn)通村水泥路進(jìn)行了視察，聽(tīng)取了全縣交通工作匯報(bào)，對(duì)近年來(lái)全縣交通工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。回顧第一季度的工作，我們的體會(huì)是：縣委、縣政府高度重視，各級(jí)各部門(mén)支持配合，全縣人民關(guān)心支持是搞好交通工作的重要保障；解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動(dòng)力；領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段；精細(xì)管理、注重質(zhì)量、狠抓落實(shí)是搞好交通工作的得力措施；搶抓機(jī)遇、凝聚合力、苦干實(shí)干是搞好交通工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們雖然在第一季度取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如：今年的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分重，建設(shè)資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設(shè)的主要原因。近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)條件好的村相繼實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公路硬化目標(biāo)，大部分尚未啟動(dòng)的村屬經(jīng)濟(jì)貧困村，勢(shì)必對(duì)今后村級(jí)公路的發(fā)展和年度任務(wù)的完成造成影響。全縣交通規(guī)費(fèi)征收的總量雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步，但仍有部分費(fèi)種與任務(wù)相比差距較大，有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，45歲以下的執(zhí)法人員達(dá)大專(zhuān)水平的不足50，影響了整體工作順利推進(jìn)。二、第二季度工作任務(wù)第二季度，是實(shí)現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，圓滿(mǎn)完成這個(gè)季度的任務(wù)，對(duì)完成全年目標(biāo)起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機(jī)遇，
克服困難，再加措施，再鼓干勁，全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半的目標(biāo)。第二季度的主要工作任務(wù)是：㈠爭(zhēng)取項(xiàng)目：一是積極爭(zhēng)取十兩路二級(jí)路改造升級(jí)工作，開(kāi)始著手編制柳樹(shù)埡隧道工程可行性研究報(bào)告。二是爭(zhēng)取杜陽(yáng)路改線項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審立項(xiàng)，為下半年開(kāi)工建設(shè)打下基礎(chǔ)。三是加快軍店隧道、財(cái)神廟隧道維修項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。四是加大萬(wàn)峪到*河經(jīng)濟(jì)斷途路建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。㈡實(shí)施項(xiàng)目：一是全面開(kāi)工建設(shè)城關(guān)至溫泉一級(jí)公路，積極做好拆遷征地工作，完成路基工程20的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成，完成路面30公里。三是*灣隧道完成80的工程量，紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。四是啟動(dòng)縣城至軍店路面改善工程，完成路面3公里。五是開(kāi)工硬化大木至板橋11公里路面工程，路基部分全部完成；完成路面中修2公里。六是完成150公里村級(jí)公路路基建設(shè)任務(wù)，完成50公里路面硬化任務(wù)。七是做好兩個(gè)收費(fèi)站轉(zhuǎn)址的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。㈢規(guī)費(fèi)征收：第二季度完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入350萬(wàn)元。到6月底，共完成規(guī)費(fèi)收入693萬(wàn)元，完成53任務(wù)。㈣行業(yè)管理：確保客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長(zhǎng)5和8。安全四項(xiàng)指數(shù)控制到省規(guī)定目標(biāo)以?xún)?nèi)，遏制重大以上人為責(zé)任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)重大“三亂”案件，鞏固和拓展治理成果，積極籌備城區(qū)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)工作。㈤其它目標(biāo)：全面開(kāi)展“20*交通質(zhì)量管理年”和爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”活動(dòng)，確保取得實(shí)效。精心組織四個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，并取得初步成果。圓滿(mǎn)完成保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員受教育，群眾得實(shí)惠，工作上臺(tái)階的目的。三、再加措施，再鼓干勁，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”目標(biāo)㈠加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠全縣各級(jí)各部門(mén)的支持與配合，形成全社會(huì)辦交通的合力，堅(jiān)持“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則，及時(shí)研究解決交通建設(shè)中的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)辦交通的合力，促進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展。㈡明確工作責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保事事有人管、有人辦、有人落實(shí)，確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)干部做為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，率先垂范，身先士卒，做好表率，開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，形成爭(zhēng)先進(jìn)位，搶前爭(zhēng)先的良好氛圍。㈢加強(qiáng)質(zhì)量管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程“源頭、過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)”的管理，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新手段，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，治理質(zhì)量通病，創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級(jí)公路建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政策，優(yōu)化施工環(huán)境，緊密協(xié)調(diào)配合，切實(shí)為建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年是通鄉(xiāng)油路結(jié)帳年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，積極籌措建設(shè)資金，狠抓質(zhì)量管理，如期完成任務(wù)。繼續(xù)加大村級(jí)公路建設(shè)大宣傳力度，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再掀建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的質(zhì)量管理，定期組織開(kāi)展質(zhì)量大檢查，定期下發(fā)檢查通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。㈣從嚴(yán)依法行政。集中開(kāi)展一次依法行政專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)運(yùn)輸管理便民措施和服務(wù)承諾。杜絕客車(chē)站外攬客、圍城打轉(zhuǎn)、坑、宰、甩、賣(mài)旅客現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)安全管理，“五一”期間全面開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，保證道路交通安全暢通，不出問(wèn)題。以規(guī)范交通行政執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，開(kāi)展一次集中執(zhí)法培訓(xùn)，清理在崗45歲以下的未達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度的持證執(zhí)法人員，下崗學(xué)習(xí)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平明顯提高，執(zhí)法程序合法正當(dāng)，執(zhí)法行為明顯規(guī)范。㈤深化改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，啟動(dòng)交管站改革和事業(yè)單位聘用制改革，認(rèn)真總結(jié)我縣交通系統(tǒng)的改革進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)配套改革，強(qiáng)化跟蹤管理，不斷提高隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各位領(lǐng)導(dǎo)，交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)的“窗口”行業(yè)，交通的質(zhì)量直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通的服務(wù)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，縣委、縣政府高度重視交通，人民群眾高度關(guān)注交通，我們有決心、有信心完成既定的各項(xiàng)交通工作目標(biāo)，決不辜負(fù)全縣人民的殷切希望。
社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制建立并組織實(shí)施的,通過(guò)勞資雙方繳費(fèi)參加,保障勞動(dòng)者在退休、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育時(shí)獲得必要生活保障的制度，它幫助勞動(dòng)者抵御、分擔(dān)、降低風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。由于歷史原因，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基本都移交地方政府，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)大部分煤炭企業(yè)還在受地方政府委托“封閉運(yùn)行”。在煤炭形勢(shì)好的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，但近兩年煤炭形勢(shì)嚴(yán)峻，許多煤炭企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)，導(dǎo)致這些煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)停保，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)無(wú)資金給參保單位進(jìn)行撥付，造成各種各樣的保險(xiǎn)問(wèn)題，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)問(wèn)題愈來(lái)愈突出，社會(huì)反響愈來(lái)愈大，已成為目前全國(guó)煤炭系統(tǒng)普遍遇到的共性問(wèn)題，肥城礦業(yè)集團(tuán)在解決這方面問(wèn)題上進(jìn)行一些探索。
一、基本情況
山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)前身為肥城礦務(wù)局，1959年建局的老煤炭企業(yè)。坐落在享有“中國(guó)桃都、世上桃園”美譽(yù)的肥城市境內(nèi)。1959年建局，1960年后陸續(xù)投產(chǎn)，1998年3月改制創(chuàng)立肥城礦業(yè)集團(tuán)，同年由原煤炭部直管下放山東省管理，2004年7月劃歸省國(guó)資委管理，2010年成為山東能源集團(tuán)六家權(quán)屬礦業(yè)集團(tuán)之一。肥城礦業(yè)集團(tuán)主要產(chǎn)業(yè)有煤炭生產(chǎn)、鋁業(yè)、煤化工及物流貿(mào)易等，目前，集團(tuán)公司社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)仍實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行。由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，特別是當(dāng)前，肥城礦業(yè)集團(tuán)資金極度緊張，銀行貸款十分困難，肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位及關(guān)破改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)僅繳納至2014年7月。截至2015年4月，肥城礦業(yè)集團(tuán)（含代繳關(guān)破改制企業(yè)）欠繳省社保局及泰安市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)費(fèi)用34165萬(wàn)元（其中，欠省統(tǒng)籌21890萬(wàn)元，欠泰安市統(tǒng)籌12275萬(wàn)元），因關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個(gè)賬戶(hù)，無(wú)法分戶(hù)繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在2014年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險(xiǎn)費(fèi)4405.40萬(wàn)元；醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)截至2015年4月未撥費(fèi)用10466萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題
因欠繳社保金，已導(dǎo)致從欠繳月份的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)停止辦理，參保員工相關(guān)手續(xù)無(wú)法辦理，如職工退休手續(xù)的辦理、增減員、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、生育費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、個(gè)人賬戶(hù)一次性支付等業(yè)務(wù)，尤其是企業(yè)開(kāi)除職工而無(wú)法和其解除勞動(dòng)合同、導(dǎo)致被開(kāi)除職工無(wú)法和其他單位簽訂勞動(dòng)合同或享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，參保員工反應(yīng)比較強(qiáng)烈，隨著時(shí)間的推移，涉及人數(shù)和不穩(wěn)定因素會(huì)越來(lái)越多，影響面也越來(lái)越廣（已影響800余人，其中涉及390余人無(wú)法辦理退休手續(xù)）。職工醫(yī)療工傷保險(xiǎn)費(fèi)，傷殘、工病亡遺費(fèi)用發(fā)放涉及人員多，政策性強(qiáng)，部分人員屬弱勢(shì)群體，若拖欠嚴(yán)重，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素；資金長(zhǎng)期不到位，定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒收礦區(qū)病員，停止刷礦區(qū)醫(yī)療卡，使封閉管理的醫(yī)療工傷保險(xiǎn)難以正常運(yùn)行，造成參保員工就醫(yī)困難。肥城礦業(yè)集團(tuán)雖然完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但由于缺少資金4.25億元（地方要求一次性過(guò)渡金2.05億元，醫(yī)療統(tǒng)籌金結(jié)余0.38萬(wàn)元，參保員工個(gè)人醫(yī)療賬戶(hù)結(jié)余1.53億元，關(guān)破改制企業(yè)拖欠醫(yī)療費(fèi)0.29萬(wàn)元），至今無(wú)法納入地方統(tǒng)籌。由于歷史原因，原屬于肥城礦業(yè)集團(tuán)的改制破產(chǎn)企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一管理，關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位在省社保局共用一個(gè)賬戶(hù)，無(wú)法分戶(hù)繳納，導(dǎo)致肥城礦業(yè)集團(tuán)在2014年7月前已為關(guān)破改制企業(yè)墊付保險(xiǎn)費(fèi)4405.40萬(wàn)元。
三、解決辦法及思路
多方面積極籌措資金。經(jīng)辦人員尤其是經(jīng)辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)清楚當(dāng)前情況引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在企業(yè)資金非常緊張的現(xiàn)況下，肥城集團(tuán)多方面尋找資金和銀行貸款解決保險(xiǎn)問(wèn)題，如由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面向上級(jí)企業(yè)山能集團(tuán)匯報(bào)當(dāng)前肥礦情況，經(jīng)山能集團(tuán)核實(shí)調(diào)后，撥付1億元資金用于解決社會(huì)保險(xiǎn)等特殊群體問(wèn)題。多和政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。多方面、各層次地和政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的欠繳行為理解，共同為企業(yè)出謀劃策。肥城礦業(yè)集團(tuán)于2014年10月份、11月份分別向省國(guó)資委、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局、省人力資源和社會(huì)保障廳呈報(bào)了《關(guān)于緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的請(qǐng)示》等相關(guān)材料，根據(jù)魯財(cái)社〔2003〕2號(hào)《省委組織部老干部局山東省財(cái)政廳勞動(dòng)和社會(huì)保障廳衛(wèi)生廳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)人事廳審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)〈省屬駐濟(jì)外特困單位離休干部參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌試行辦法〉的通知》和魯人社發(fā)〔2015〕31號(hào)文《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難單位緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》準(zhǔn)備各種相關(guān)材料，取得政府部門(mén)對(duì)肥城礦業(yè)集團(tuán)特困企業(yè)的認(rèn)定，解決了離休人員“兩費(fèi)”和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用緩繳1年的問(wèn)題。多給人社部門(mén)匯報(bào)當(dāng)前企業(yè)情況爭(zhēng)取特事特辦。由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面和省社保局及泰安市人社局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員多次協(xié)商，達(dá)成企業(yè)困難時(shí)期特事特辦的口頭約定，一是就是職工因退休、減員及生育需要辦理相關(guān)手續(xù)前，只要企業(yè)為這些職工單獨(dú)繳費(fèi)就可辦理相關(guān)手續(xù)，而不用等全部繳齊，方便了職工，把因欠費(fèi)對(duì)職工生活造成的影響減到最小。二是關(guān)破改制企業(yè)與肥城礦業(yè)集團(tuán)權(quán)屬單位逐步分戶(hù)管理。根據(jù)相關(guān)政策解決醫(yī)療保險(xiǎn)移交一次過(guò)渡金。為確保肥城礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險(xiǎn)納入地方社會(huì)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行，在省人力資源和社會(huì)保障廳及泰安市人力資源和社會(huì)保障局的指導(dǎo)、幫助下，結(jié)合實(shí)際，集團(tuán)公司在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、統(tǒng)一規(guī)定、溝通配合、明確機(jī)構(gòu)、人員配備等方面做了大量工作。泰安市人力資源和社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)也多次到肥礦集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)，肥城礦業(yè)集團(tuán)完成了礦區(qū)與地方醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接及有關(guān)醫(yī)療政策規(guī)定的銜接，但地方要求一次性過(guò)渡金2.05億元肥城礦業(yè)集團(tuán)認(rèn)為沒(méi)有政策依據(jù)，一是根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、國(guó)資委《關(guān)于將企業(yè)自行管理的社會(huì)保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌管理的意見(jiàn)》（魯人社發(fā)〔2014〕9號(hào)）第三條明確規(guī)定“企業(yè)退休人員占參保人數(shù)比例相對(duì)較高、按所在市規(guī)定的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例籌資基金入不敷出的，由企業(yè)一次性或分期繳納一定的過(guò)渡性醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，具體數(shù)額、繳費(fèi)辦法由所在市和企業(yè)協(xié)商確定。”肥城礦業(yè)集團(tuán)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行多年證明，統(tǒng)籌金累計(jì)均有結(jié)余，統(tǒng)籌金收大于支。同時(shí)按照泰安市人社局要求，依據(jù)泰安市市直醫(yī)保政策測(cè)算了2010-2012年，年年統(tǒng)籌金有結(jié)余（2010年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1300萬(wàn)元；2011年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余1572萬(wàn)元；2012年按市直政策統(tǒng)籌金結(jié)余3908萬(wàn)元）；2013年及2014年統(tǒng)籌金累計(jì)均有結(jié)余；二是肥城礦業(yè)集團(tuán)建議按照“同城同策”原則移交。鑒于肥城礦業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌金累計(jì)有結(jié)余，以及肥城礦業(yè)集團(tuán)目前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資金異常困難的實(shí)際，同時(shí)考慮到集團(tuán)公司退休人員所占比例較高的現(xiàn)狀，建議參照同一個(gè)地市的新汶礦業(yè)集團(tuán)移交模式，即自移交之日起，采用年繳費(fèi)基數(shù)增加一個(gè)百分點(diǎn)征繳（含統(tǒng)籌金結(jié)余），過(guò)渡期為三年，預(yù)計(jì)需資金6280萬(wàn)元，可節(jié)約資金1.422億元。做好相關(guān)人員和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想工作。醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)是關(guān)系著廣大煤炭企業(yè)職工切身利益的大事，是煤炭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要考量指標(biāo)。尤其是在困難時(shí)期，肥城礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，除了積極的籌措資金為職工報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用外，還采取以下兩項(xiàng)措施：一是發(fā)揮各層保險(xiǎn)管理人員的窗口作用，向職工做好解釋工作，把當(dāng)前肥城礦業(yè)集團(tuán)的嚴(yán)峻形勢(shì)向職工講清楚，只有我們每個(gè)職工共同努力，同甘共苦，肥城礦業(yè)集團(tuán)才能度過(guò)困難時(shí)期；二是成立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)會(huì)，充分利用他們的人脈關(guān)系幫肥城礦業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售產(chǎn)品回收貨款，規(guī)定誰(shuí)有回款就給誰(shuí)撥款。既盤(pán)活其資金，也方便職工看病就醫(yī)。總之，肥城礦業(yè)集團(tuán)作為煤炭企業(yè)的典型代表，在煤炭行業(yè)整體困難時(shí)期，在如何做好社會(huì)保險(xiǎn)方面，進(jìn)行了各種探索，為維護(hù)礦區(qū)職工的切身利益想出各種解決辦法，為維護(hù)礦區(qū)的穩(wěn)定做出了相應(yīng)地貢獻(xiàn)。
作者：劉本建 單位：肥城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司
