時間：2022-03-01 04:38:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.本科、研究生業務費項目的開支范圍不規范
《本科教學工作水平評估方案》中的四項教學經費包括本專科教學業務費（實驗材料、實習費、答辯費等）、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設備維修。筆者統計了湖南某高校2010—2013年的實際支出，直接用于教學活動的四項教學經費占本科教學業務費項目總支出的67%，其余辦公費、打印復印費、電話費等間接費用占33%的比率。本科教學業務費中交通費支出比率過大，按規定學院可從創收經費中計提一定比率的公務費，用于學院的公務用車和招待費支出，其他創收分配的項目中不允許開支用車和招待費（學生實習用車除外），由于用車和招待費支出較大，計提的公務費不足，一些公務用車只能是擠占教學經費。本科教學業務費中交通費占了總支出的12.39%，嚴重影響本科教學質量的提高。
2.研究生業務費中答辯費開支比率過大
答辯費支出主要指學生畢業論文答辯時的專家及工作人員的勞務費和招待費。據筆者統計，某農林高校近三年研究生業務費中答辯費開支占了總支出的43.64%。答辯費過高，用于研究生培養等其他方面的支出無法保障，直接影響研究生培養質量和學科建設。
3.學院自籌教學業務費使用中漏洞較大，管理難度大
自籌教學業務費是為各學院彌補教學業務費不足而設立的開支與教學相關的費用。但在實施的過程中，學院認為是創收所得，應由學院自主支配，大量教學環節的勞務、餐費、用車等開支占用自留經費和自籌公務費，變相從中開支。據統計，2011—2013年某農林高校學院自籌教學業務費中用于行政辦公支出的辦公費、印刷費支出占了總支出的28.45%，而用于教學的差旅費、教師培訓費、實習材料費、教學設備購置費支出僅占了總支出的25.25%。致使教師誤認為學院運行經費擠占教師福利而產生矛盾。還有的從自籌教學業務費中變相撥付一部分經費資助學院教師的科研項目，實質是發獎金逃避上繳收入調節基金，把支付給教師的個人獎勵費用化。
4.重點學科建設經費結余大，管理混亂
截至2013年9月，某農林高校“十一五”重點學科結余539.81萬元，總預算為2768萬元，結余資金占總預算的19.5%。“十二五”重點學科結余2130.54萬元，預算已下達2650萬元，結余資金占預算的80.39%；項目的設置沒有規律，經費統計起來就很困難。重點學科項目設置比較混亂，根本分不清哪些是“十一五”重點學科，哪些是省重點學科、哪些是學校重點學科；儀器設備購置比率過大且信息庫數據核算不科學，學科經費購置設備情況更是一筆糊涂賬。
二、解決高校當前出現的財務管理問題的措施
1.建立健全教學經費績效評價體系
教育經費的投入與教育質量的提高并不完全正相關，“教學差旅費”越大，教學質量不一定越高；“教學儀器設備維修”越高，教學質量不一定越高。管好教學經費與增加投入同樣重要，在財力有限的情況下，只能想辦法在其他方面降低費用，決不能擠占直接用于教學活動的教學經費。只有建立以預算績效評價為導向的績效預算制度，考核預算執行進度與教學安排計劃是否匹配等，年末項目經費清零處理。真正做到預算績效評價是下一年度預算編制的基礎，經費使用效率高的，列入扶持對象，下一年度增加預算經費，反之扣減。
2.全過程控制引導教育經費直接投向教學活動，提升教學質量
（一）信息系統審計的定義。中國內部審計協會（2014）認為信息系統審計是指“內部審計機構和內部審計人員對組織的信息系統及其相關的信息技術內部控制和流程所進行的審查與評價活動”。按照上述定義，信息系統審計的重點跟傳統審計一樣，還是專注于內部控制與流程，但關注點不同，信息系統審計的關注點是信息系統的控制和流程，而不僅僅只關注相關的制度和規范。
（二）信息系統審計的目標。信息系統審計和控制聯合會（ISACA）COBIT框架認為組織內部的信息系統需求三原則是：質量、成本和安全，即在保證信息系統滿足組織需求的前提下，盡可能避免組織內外部風險，并減少研發和維護成本。因此信息系統審計的目標就是對組織信息系統的運行的可靠性，數據的真實性和安全性提供評價。
（三）信息系統審計的步驟。由于大多數高校內審機構在“數字化校園”開發階段并沒有參與其中。本文所述的信息系統審計專指信息系統運行維護階段的審計。
1.審計準備階段。信息系統審計準備階段步驟與傳統審計類似，通過從被審計單位獲取相關信息系統管理的規章制度，找負責系統維護管理的工作人員座談，實地觀察等方式，完成審前調查，進行風險評估、初步確定審計重點和制定審計實施方案等工作。
2.審計實施階段。信息系統審計在實施階段分為兩部分，分別為信息系統一般控制審計和應用控制審計。一般控制審計往往比應用控制審計更為重要，因為應用控制的有效性常常受到一般控制的影響。根據審計項目不同，審計人員可以只實施一般控制審計或者兩者結合進行審計。（1）一般控制審計。一般控制審計又可以分為硬件和軟件兩部分，兩部分的審計重點和方法有所不同，分別為：對硬件的審計通過實地觀察法實施，主要有審計網絡接口是否安全，是否有硬件防火墻，硬件設備存放環境是否安全，防火、防雷、防盜措施是否完備，是否裝備了UPS，在硬件出現故障時是否制定了應急響應計劃等。對軟件的審計通過抽樣、觀察和面談實施，審計重點為：一是系統管理控制，主要有系統設定的職責分離是否合理，授權管理是否充分，是否做到一個系統賬戶對應一個工作人員，是否確保了只有被授權的用戶才能對特定資源和數據進行訪問等；二是軟件安全控制，主要有是否安裝了殺毒軟件，軟件是否定時升級，未經授權的軟件能否安裝，是否有系統操作規范等；三是數據管理控制，主要有數據傳輸是否加密，系統數據是否定期備份，有無冗余備份，數據修改是否按照規定程序進行審核，向外部傳輸系統數據是否有身份認證，是否定期對數據質量進行檢查等。（2）應用控制審計。信息系統應用控制是指為保證應用程序處理數據時按照組織流程運行，確保數據的完整性和真實性的控制，包括輸入控制、處理控制、輸出控制三部分。輸入控制包括輸入授權、數據轉換和編輯校驗，處理控制包括運行總數控制、計算機匹配和批處理控制，輸出控制包括復核系統處理日志、審核輸出文本、審核程序。對應用控制的審計，主要通過分析性復核和計算機輔助模擬的方法，審計重點為信息系統業務的控制點設置是否合理，數據處理程序最多運行數，是否有審核系統日志程序等。
3.報告階段。內審人員根據實施階段編制的工作底稿，出具審計報告初稿，與被審單位充分溝通后，修改審計報告，報相關層級領導審核后，簽發正式審計報告。
二、高校做好信息系統審計的措施
1.轉變觀念，提高開展信息系統審計必要性的認識。“數字化校園”建成以后，高校內部控制環境已經悄然發生改變，內部審計要想充分發揮其獨有的管理評價職能，必須迎頭而上，及時開展信息系統審計。不少內審機構認為信息系統審計專業性太強，無從著手，實際上信息系統審計的核心并沒有改變，還是對信息系統控制的評價，并沒有超出審計人員專業知識的范疇。
2.結合實際，建立信息系統審計的體系。當前，國際上已經有比較成熟的關于信息系統審計的體系，那就是信息系統審計和控制聯合會（ISACA）COBIT體系，但完全照搬肯定是不行的，在實際操作中，內審機構必須結合國情、校情，進行修訂更改，出臺符合自身工作實際的、具備可操作性的信息系統審計體系，以規范審計工作。
3.加強對內審人員的培養。內審機構可以通過以下方式提高內審人員業務素質：一是鼓勵內審人員取得CISA資格。由ISACA頒發國際信息系統審計師（CISA）執業證書是唯一在國際上獲得認可的證書，具有很強的權威性。二是在聘請外部審計機構進行信息系統審計的同時，讓內審人員參與其中，做到邊實踐邊總結，起到“以審帶練”的作用。
1.1高校信息安全的概念
目前，信息安全并沒有明確的定義。ISO/IEC17799中將信息安全定義為：通過實施一組控制而達到的、包括策略、措施、過程、組織結構及軟件功能，是對機密性、完整性和可用性保護的一種特性。美國對信息安全的定義是：對信息、系統以及使用、存儲和傳輸信息的硬件的保護。美國從技術和管理兩個角度出發，將信息安全概括為信息環境安全、信息數據安全、信息程序安全、信息運行系統安全四個方面。沈昌祥院士將信息安全定義為：“保護信息和信息系統不被未經授權的訪問、使用、泄露、修改和破壞，為信息和信息系統提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認性。”我國關于信息安全的定義基本上從技術和管理角度提出（主要指信息系統安全）。在本文中，筆者將高校信息安全界定為：高校信息安全是指確保涵蓋信息處理系統的安全、信息自身的安全和信息利用安全在內的，從電腦硬件安全、處理系統運行安全、信息數據安全、信息內容本身安全四個維度出發，對具有機密性、完整性和可用性的高校信息保護的一種特性。
1.2高校信息安全的內容
通過上文對高校信息安全概念的界定，筆者認為高校信息安全主要內容歸納為以下四個方面：一是從物理安全維度看，主要是校園網絡內運行的硬件設備的安全。涉及的是動力安全、設備安全、電磁安全、環境安全等；二是從運行安全維度看，主要涉及網絡系統的可控性、可用性、可信賴性等，即保障信息系統不被篡改、破壞或不被非法操作等；三是從數據安全維度看，保障校園網絡中流通數據的安全，既網絡中的數據不被篡改、非法增刪、復制、解密、盜用等；四是從內容安全維度看，是對信息本身內容真實性的鑒定、隱藏信息的發現以及對信息的選擇性阻斷。其中物理安全和運行安全是信息安全的基礎。
1.3高校信息風險表現及信息安全保障之必要性
高校信息風險主要表現為：一是高校“信息風險人群”比例遠高于國內其他行業“風險人群”。據360安全中心的《2013年第一季度中國個人電腦網上安全報告》顯示，國內高校“風險人群”比例為28.7%。比全國“風險人群”的25.8%高近3個百分點。二是高校引發信息安全的因素種類繁多。除自然因素外，如計算機病毒、黑客、釣魚網站、非法入侵盜號、系統的漏洞、人為操作等。三是高校的私有機密信息如學校公共數據、師生的個人信息、財務信息、檔案信息、設備資產信息、教務信息等重要數據容易泄露或被非法竊取。針對高校信息風險表現，積極探索高校信息安全保障策略具有重大意義。一是有利于提高高校信息安全管理整體意識；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促進高校信息安全保障機制的不斷完善，有效推進高校信息化進程；四是是能提高師生信息安全意識，促進我國信息安全專業人才的培養。
2高校信息安全風險分析
信息風險分析是一種主動識別信息風險的過程。筆者分別采用定性分析、定量分析、定性和定量相結合的方法對高校現實信息系統的實際情況做了調查研究、結合學校信息泄露案例進行分析，從共性上看，認為信息安全風險因素可以歸納為以下幾類。
2.1高校信息安全保護機制普遍存在認識不足，防護不夠的現象
首先，高校網絡系統使用人員信息安全意識淡薄。主要表現為大學生對信息安全缺乏足夠的重視，高校沒有成型的大學生信息安全教育模式，對大學生進行信息安全教育處于形式。高校對大學生的信息安全教育不夠重視，嚴重滯后于信息技術的發展。大學生對學校信息安全缺乏正確認識，對相關信息安全法律法規缺乏了解，信息安全意識淡薄。作為系統使用人員的教師，由于缺乏必要的信息安全知識和信息技術，對信息安全防護漠不關心，片面的以為學校信息安全屬于專業技術人員，于己無關。其次，高校信息管理人員安全意識淡薄。對于缺乏信息安全教育專業培訓的技術管理人員來說，他們缺乏“防黑防毒”意識，對于來自外部或內部的惡意攻擊缺乏警惕性，缺乏積極防御、保障信息安全的主動性。再次，高校信息安全專業人才的培養尚處于起步階段，高校貧缺專業信息安全管理人才。由于缺乏專業信息安全人才的專業指導，導致高校信息安全建設缺乏系統規劃和整體布局，對信息風險認識不夠，分析不徹底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，對信息系統安全漏洞未能及時、定期修復。安全漏洞是指在網絡系統硬件、軟件、協議和系統安全策略存在的缺陷和錯誤。攻擊者就是通過研究這些漏洞向高校的信息系統傳播病毒，或者人為控制計算機系統。管理者只有及時修復這些漏洞，才可以確保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
雖然高校信息化普及很快，但大部分高校對信息安全在監督和管理上都存在著漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校內部管理相對松散，已有的制度大多數是趨于形式的要求而設立，沒有嚴格的監督檢查機制，甚至連信息安全領導小組都未成立，對突發的信息安全問題缺乏應急處置預案，出現頭痛醫頭，腳痛醫腳的忙亂應對現象。據初步統計，大部分的信息安全問題是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，從管理角度加強信息管理，是能夠有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障設施不健全
目前高校數字化建設已經取得一定成績，數字化教學、管理、服務基本普及。但在管理和保障信息安全的設備上投入資金十分有限。首先因為用于保障信息安全設備成本較高，而信息風險的不確定性導致信息安全本身又不被領導充分重視，大部分高校安全保障配套設施陳舊；其次伴隨高校擴張，大部分高校網絡缺乏戰略發展規劃，網絡邊界設備之間缺乏有效的聯動，網絡拓撲結構不合理，內網和外網在數據交換及數據流轉方面存在不安全因素；最后為節約網絡運行成本，學校采取與網絡營銷商合作的方式來減少學校網絡運行維護人員，忽視對網絡安全維護方面的投入。
2.4高校缺乏對BYOD、云計算和大數據安全問題應對方案
由于在智能手機、平板電腦、超極本的智能終端使用某些應用比在PC上操作方式更簡單快捷，2013年移動辦公設備的信息安全問題成為安全信息的新問題。調查顯示，高校基本上還沒有制定相關的BYOD安全管理政策，以具體規定師生員工如何在學習工作場所中使用自己的移動。如何在確保信息安全的情況下更好的利用BYOD帶來好處成為高校信息安全風險分析的重要任務。高校在云計算信息安全方面專注于保護云計算主機站點的數據安全，對從移動終端訪問云數據的用戶安全重視不夠，他們經常面臨數據泄露、數據丟失、賬戶劫持、不安全的API、拒絕服務攻擊、內部人員的惡意操作、云計算服務的濫用、云服務規劃不合理、共享技術的漏洞等問題。
3高校信息安全保障策略
建立高效、協調、集成的數字化辦公系統是長春理工大學成為綜合性、研究型、開放式的國內一流大學的信息化保障，如何保障信息安全便成為建設數字化辦公系統需要面對的首要問題。
3.1加強信息安全知識教育和技能培訓，從信息主體層面增強網絡安全防護
為從根本上增強網絡安全防護，長春理工大學采取了一系列措施提高網絡信息主體——師生的信息安全防范意識和防范技能。一是加強國內外信息安全法律法規教育，增強師生信息安全法律意識。如：長春理工大學定期組織管理員、信息源接入人員、廣大師生學習《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》、《網絡安全管理制度》及《信息審核、登記制度》等國內外信息安全法律法規教育，普及信息安全知識，提高師生安全保密素質，讓師生明確維護信息安全的重要性和維護信息安全人人有責，充分發揮師生在信息安全維護中的主體作用。二是對師生進行信息安全技術培訓，提高師生信息安全防御技能。信息安全技術培訓主要是針對師生的實際需求，開展計算機應用和網絡運用技能的培訓，培養學生基本的網絡防御技能。長春理工大學多年來一直堅持定期邀請專職技術人員對學校師生進行信息安全技術培訓。如電腦操作系統定期更新，及時修補電腦安全漏洞，辨別不良網站等知識，讓師生學會日常的安全操作和系統維護。
3.2堅持校園網硬件投入和有效信息技術的充分融合，確保網絡運行安全
首先，建立完整的校園網絡病毒防御體系。一是安裝正版殺毒軟件。如：長春理工大學將正版的殺毒軟件掛在學校的信息中心網站上，讓學校教師免費使用正版殺毒軟件，通過利用正版殺毒軟件定期掃描殺毒，及時修復系統漏洞，遇到問題及時向軟件開發商發送錯誤報告并進行分析，定期升級防毒軟件、更新病毒庫等，有效保障了學校電腦的安全運行。二是詳細設置防火墻防范策略。對操作系統的端口配置嚴格把關，必須及時做到開放該開放的，關閉不需要的端口。對外提供網絡服務的服務器。把必須利用的端口開放，其他的端口必須全部關閉。三是安裝與配置IDS入侵檢測系統。入侵檢測系統主要監控內部網絡操作行為及多種攻擊，是檢測防火墻過濾后的隱匿攻擊。四是安裝漏洞掃描系統。如：長春理工大學為每位教工電腦安裝漏洞掃描系統，采用主動探測的方式快速獲取目標設備的脆弱點，從而協助系統操作人員對目標系統建立風險快照。分別采用ping掃描、端口掃描、OS探測、脆弱點探測等技術對指定的遠程或本地的計算機系統的安全威脅進行定期掃描檢測，及時修補各種漏洞。其次，以防內為主，內外兼防為輔，確保信息終端平臺的可信賴性。安全終端平臺的建設依靠密碼服務和安全操作系統支持。一是確保終端平臺用戶的合法性，用戶只能根據規定的權限和控制規則進行操作；二是采用身份認證、訪問控制、密碼加密等措施，構建計算機系統應用環境安全，如：長春理工大學教師采用一卡通的上網卡號進行身份認證；三是建立提供認證、授權、檢測、應急和處理非法訪問服務的信息安全管理中心，提供互聯互通的密碼配置，公鑰證書等密碼服務措施。具體保障措施如下：選用LOTUSNOTES／DOMINO作為辦公自動化系統的主要開發平臺。(1)數據加密。包括使用秘鑰對電子郵件文檔加密；網絡端口級加密；使用SSL對在INTERNET客戶機和DOMINO服務器間或在NOTES工作站和INTERNET服務器間傳送的住處進行加密；域、文檔和數據庫加密。（2）NOTES的數字簽名，身份認證包括NOTES工作站與DOMINO服務器之間的認證以及客戶端與mMmo服務器之間的認證。（3）NOTES還允許用戶通過建立群組的角色的方式來規劃NOTES數據庫的訪問安全性。（4）利用雙網卡主機技術實現辦公網絡安全隔離。（5）引入第三方的公鑰基礎結構（PK），進一步改善網絡系統的安全性。
3.3建構多重信息安全管理渠道，加強信息安全運行的制度保障
首先，設置層次明晰，職能合理的信息安全管理機構。依照“預防為主，綜合治理”、“制度防范和技術防范相結合”的原則，信息安全管理實行三級管理機制，由領導決策并負監督，中層干部管理，基層操作者具體執行。以長春理工大學為例，近年來學校建立了信息安全管理的三級管理機制，成立了專門的信息中心，處級單位，配備具有專業知識的工作人員，由一名副校長分管學校信息安全工作，中層領導分管本部門的信息安全工作，基層建立兼職信息員隊伍，具體負責本部門的信息安全工作，使得信息安全工作層層落實。同時學校還制定了具體的組織體系和信息安全工作職責，厘清三級體制下各級各部門的具體職責；制定了《長春理工大學信息員管理辦法》，詳細規定各信息安全崗位人員管理考核辦法，使信息安全工作落到實處。其次，建立常規管理制度、應急處理和定期評估制度。一是針對信息安全具有復雜性、動態性和突發性強的特點，制定常規化信息管理制度。如長春理工大學先后制定了《長春理工大學操作系統和數據庫的安全配置程序管理制度》、《長春理工大學網絡信息中心機房管理制度》、《長春理工大學計算機案件和事故報告制度》、《長春理工大學計算機病毒及有害數據報告制度》、《長春理工大學病毒檢測和安全漏洞檢測制度》、《長春理工大學網絡設備管理制度》、《長春理工大學信息審核制度》等多項信息管理制度。二是制定應急處理機制，對于突發的、涉及范圍廣，危害性大或影響深的信息安全事件采取有效的應對措施，有效控制信息危機的發生。如長春理工大學成立信息危機應急處理小組，及時應急處理方案和信息，有效控制信息危機的發生。三是注意日常信息安全動態，建立定時測評，不定期檢查，隨時抽查的信息檢查制度，如：長春理工大學建立了信息檢查制度，不定期檢查各基層單位信息安全情況，并對相關測評、檢查、抽查的情況進行匯總形成相關信息安全檢查日志，及時通報相關部門。
3.4設立信息技術咨詢指導部門，促進信息安全防護與前沿信息技術的緊密結合
沒有一勞永逸的信息安全保障策略。隨著信息技術的發展，保障策略要不斷更新、完善。例如：長春理工大學組建專業技術咨詢指導部門，成立了長春理工大學信息中心，由專職工作人員跟蹤最前沿的安全信息及新信息技術的發展動態，尋找已有防御網絡隱患，積極引進前沿網絡技術，并為信息安全保障系統建設提供專業、合理、可行化建議，積極完善和革新信息安全保護措施，取得了較好的效果。學校還將最新的技術發展及時體現在校園網絡系統中，并對相關信息維護人員進行專業化培訓，應對隨時可能爆發的信息安全事件，增加廣大師生的信息安全知識，提高信息安全意識，使學校的信息安全工作切實做到實處，收到了實效。
4結語
統計工作的最終目的是對事物的發展趨勢進行預測，高校的教育統計也不例外。它具有以下四個特征:第一是數量性，統計工作是靠數據說明和反映問題，通過數據揭示教育現象的。數量統計工作主要包括:嚴格按照評估要求統計學生人數和教職工人數;記錄教學中使用的儀器、設備;統計教育經費的收、支分類;校、舍場地面積的計算等。第二是時效性，統計工作的目的是為了獲得數據，掌握信息，從而制定相關的決策和政策。高校教育的統計工作具有嚴格的時效性，一般以一個學年度為時間單位，這樣獲得的數據具有一定的可比性。第三是科學性，統計工作的基本要求是科學準確，采集到的數據要運用現代化技術和手段進行分析。第四是法制性，高等教育信息的統計要嚴格依據《統計法》的相關規定，保證數據的真實可靠，不得瞞報、漏報、謊報、錯報，必須嚴格按照規定時間及時上報，任何人未經允許不得修改統計信息。
二、高校教育統計與人才培養水平評估的關系
(一)在人才培養水平評估工作中應突出教育統計的主體地位
如前所述，高校教育統計可以有效了解高校現有的師資、科研、學術、經費、設施等軟硬件辦學條件，通過對這些要素進行充分統計數據、分析，同時參考高校辦學條件的一些基本指標和評估指標，對教學、科研等工作的運行情況進行定期檢查和監督，從而發現學校建設和發展過程中存在的問題，促使高校加大投入，針對薄弱環節進行重點整改，從而增強辦學實力。人才培養水平評估工作中，教育統計的主體地位表現在以下幾個方面:
1、從高校加強自身建設角度分析
(1)通過搜集、整理統計數據資料，利用EXCEL、SPSS等軟件對數據進行科學分析，從高校辦學結構、教學條件、師資力量、科研水平等角度進行認證分析，高校自身可以發現教育教學及人才培養工作中的優缺點，通過激勵約束機制，促使高校明晰辦學思路和方向，進行科學定位，以突出優勢、彰顯特色、增強核心競爭力。
(2)根據教育統計數據分析結果，高校可以充分、真實了解自身教育資產(有形資產、無形資產)配置現狀，找出自身的優勢，客觀對待存在的不足，努力挖掘辦學潛力，多方籌措，形成合力，實現學校辦學資源特別是人力資源的優化配置，努力提高學校辦學效益和效率。
(3)充分發揮統計的信息、咨詢、管理、監督和決策功能，在一定范圍內，對社會大眾、校內師生進行統計調查，意見征詢，對收集的數據、情況、問題、建議等進行分析，以統計分析報告的形式，為學校各項工作計劃的制定，領導決策和學校管理提供可靠的統計資料和依據。
2、從政府教育主管部門加強教育監管角度來看
教育管理部門依據教育部制定的高校辦學指標標準，進行資料整理分析，對獲取的高校教育數據，運用多種統計方法，進行分析對比，發現隱藏在資料內部客觀規律和資料之間的關聯性，進而全面評估全國各級各類院校在人才培養、知識創新、教育質量等方面的差異與教學資源稟賦，為教育管理部門制定后期的教育發展政策、規劃提供幫助。
(二)充分發揮教育統計在高校人才培養水平評估中的作用
從以上論述中可以看出，高校教育統計在教育系統管理中具有舉足輕重的地位，是高校實現現代化管理的基礎。高校教育統計不僅要以豐富、準確的統計數據等指標來展示高校辦學的豐碩成果，還要以科學發展觀的思想不斷完善，不斷更新統計指標體系，才能鞏固高校教育統計在教學評估中的地位。當前，全國上下掀起了新的一輪教育改革潮流，高校教育水平取得較大提高，辦學規模逐步擴大，教學經費投入逐步增加。與此同時，衡量教學質量、教育水平的參數指標也不斷提高。為了進一步做好教育評估工作，需要充分發揮教育統計在高校人才培養水平評估中的作用。
(1)教育教學統計是高校教育評估的重要手段和方法。
高校不管出于自身建設發展的需要還是為了迎接國家教育主管部門對高校進行的教學評估，必須經常性、系統性地對自身的辦學水平、辦學條件等方面進行測評，做到“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”。根據教育部對高校教學水平評估的要求，高校教育統計工作應該著眼于以下指標來進行，具體包括:辦學指導思想、師資力量、教學條件與利用、專業建設與教學改革、學風、教學管理、教學效果等44個主要的觀測指標。通過對這些觀測指標進行科學分析，我們不難發現其中有34個觀測指標是通過數據體現的，約占整個方案77．3%，足以說明高校教育統計在教育評估中的重要意義。高校教育統計遵循著真實、可靠、科學、規范的統計原則，為政府教育管理部門和社會對高校的人才培養水平評估奠定了基礎。
(2)高校教育統計在高校日常教育教學管理發揮了十分重要的作用。
是管理的主要手段和依據。其應用范圍非常廣泛，滲透在高校管理工作中的各個環節、各個方面。例如:在教學管理方面，從專業設置到課程體系建設，從學生學習生活管理到教師工作管理，從理論教學到實踐教學，所有的管理工作環節都需要數據作為支撐，數據最有說服力。再比如在高校人力資源管理方面，通過對教職員工中專職教學人員、教學輔助人員、行政管理人員、總務后勤人員等各類人員所占的比例結構進行統計分析，作出總體性評價，可以準確呈現學校的人力資源配置情況。
三、結語
伴隨著經濟全球化，區域間的教育資源流動加劇，這對教育模式提出了新的要求，更加強調理論與實踐相結合，高校社會實踐教育由此應運而生。高校社會實踐不僅進行理論驗證，還可以發現新的事實資料，同時其多樣化的開展形式，較好地適應了不同地區的教育差異。與此同時，興起于美國的服務學習，在我國教育領域得到廣泛應用。服務學習注重在服務中學習，在學習中服務，不僅滿足了社區需求，更促進了學生知識的鞏固和更新；同時，服務學習的應用，也是對綜合活動實踐課程理論體系的實踐，在一定程度上促進了教學模式的革新。另一方面，當前高校社會實踐教育也存在許多問題，如在實踐過程中走馬觀花。造成這種問題的一個重要原因就是實踐者不能很好地考慮實踐對象的需求，雙方很難形成互惠，使得實踐對象不配合。而服務學習的“服務”屬性，對這種狀況的改善提供了借鑒。在服務中進行學習，不僅可以深入進行體驗式學習，更能在一定程度上滿足實踐對象的需求，從而達到共贏。從以上可看出，服務學習與高校社會實踐教育都取得了重要發展，并且服務學習對高校社會實踐教育問題的改善有著借鑒作用。因此，如何認識大學生服務學習對高校社會實踐的意義，并建立兩者有機結合的途徑，就是本文主旨所在。
二、服務學習與社會實踐的內涵及關系
（一）服務學習的內涵1.服務學習的含義。當前對于服務學習含義的界定，大概從三個角度：學校教學角度、學生成長角度、政府角度。這三個角度雖有不同，但都認可服務學習的兩個屬性、三個特征。兩個屬性是指服務、學習；三個特征是指強調課程學習與服務實踐并重，注重結構化反思活動，注重培養學生的社會責任感。本文采用趙希斌的觀點，認為服務學習是指讓學生通過參與有組織的社會服務行動，獲得相關知識和技能，并在實踐中注重反思和總結。2.服務學習的理論基礎。杜威的教育哲學思想為服務學習提供了理論基礎。一方面，杜威強調經驗具有教育性，但他也提出教育和經驗不能等同，因為不是所有的經驗都有教育性，比如有錯誤引導性的經驗。經驗是通過反思獲得教育性，因此反思和實踐在其學習觀中占有重要地位，而實踐正是服務學習的重要特征。另一方面，杜威強調學校即社會。他認為學生除了在學校中獲得知識，更應進入社會，在實踐中獲得經驗。服務學習讓學生通過社區服務獲得知識和經驗，正是杜威這一思想的體現。
（二）社會實踐的內涵1.高校社會實踐的含義。本文所指的高校社會實踐，專指大學生社會實踐。針對大學生社會實踐含義的界定較多，其中較為典型的是馬奇柯的定義，他認為大學生社會實踐是指高校學生有目的、有計劃地深入社會，參與具體生產勞動和社會生活，了解、觀察、分析和服務社會。根據大學生群體的特殊性，本文采用當前學界較為公認的定義：大學生社會實踐是指在校學生利用假期及課余時間，深入到工廠、農村等地進行考察，了解社會，并利用所學知識為社會發展服務的實踐活動。2.高校社會實踐的理論基礎。馬克思關于人的全面發展學說為高校社會實踐提供了理論基礎。其含義包括兩個方面：人的全面發展是指人的勞動能力的全面發展，也是指人的精神方面和道德方面的全面發展。前者要求教育與生產勞動相結合，高校開展社會實踐，正是促進學生智力與體力和諧發展的體現。人在精神方面、道德方面發展的要求，僅靠課堂教學是無法滿足的，必須深入生活，開展實踐，獲得知識感悟和價值觀體驗，這為高校開展社會實踐提供了依據。
（三）服務學習與高校社會實踐的關系一方面，服務學習與高校社會實踐相互獨立，有所區別。如，在社會公眾支持方面，服務學習獲得的支持度高于高校社會實踐；在出發點方面，服務學習以迎合社區需求，獲得知識技能為出發點，而高校社會實踐以加深知識理解，滿足自身發展需求為出發點。另一方面，服務學習與高校社會實踐緊密相連，彼此促進。第一，兩者都注重通過實踐中獲得認知；第二，兩者都注重研究者的體驗，并培養其責任感；第三，兩者都注重研究倫理。
三、服務學習對高校社會實踐教育的意義
（一）服務學習對高校社會實踐者的意義服務學習，一方面強調學生將課堂中所學知識應用到社區服務中，另一方面強調在社區服務中學習新的知識和技能。服務學習對高校社會實踐者的意義，主要表現在兩方面：第一，服務學習在高校社會實踐中得到應用，有利于培養高校社會實踐者的協作精神與溝通技能，同時利于其在學習中獲得對知識的理解；第二，兩者結合，讓高校社會實踐中有了“服務”元素，有利于獲得更多當地社會的支持，減緩實踐阻力，實現共贏局面。
（二）服務學習對實踐對象的意義如前文已述，服務學習以迎合社區需求，獲得知識技能為出發點，高校社會實踐汲取這種方式，無疑對實踐對象大有裨益。考慮實踐對象需求的高校社會實踐，第一，可以為實踐對象做出有價值的貢獻，促進其發展；第二，研究者充分考慮當地需求，利于減少或避免文化震撼，利于開展研究；第三，研究者帶去先進的理論，可在一定程度上滿足實踐對象對教育資源的需求，提升當地居民素質。
四、服務學習在高校社會實踐應用的途徑
我們應意識到，將服務學習應用到高校社會實踐教育的主體是實踐者，實踐積淀的來源是學校，實踐背景是社會，要想促進服務學習在高校社會實踐教育中的應用，需要社會、學校、實踐者個人的相互配合。
（一）通過社會，確立高校社會實踐的支持體系
1.社會團體方面。一方面，社會團體應建立相應機制。（1）制定資助措施，加強和完善相關制度建設；（2）加大科研投入，以劃撥經費等多種形式支持服務學習應用于高校社會實踐教育。另一方面，社會團體也應發揮自身作用，為服務學習、高校社會實踐教育的順利進行提供便利。（1）可結合自身實際，以服務學習為導向，以高校社會實踐為方法，針對具體問題設立項目，鼓勵和吸引實踐者參與問題的解決，實現互惠；（2）增設社區臨時崗位來接納學生或高校社會實踐者，為研究打開方便之門。
2.社會公眾方面。服務學習和高校社會實踐，它們不是義務，也不是慈善，需要公眾的參與和支持。因此，一方面，社會公眾要樹立正確的認識觀，合理看待服務學習和高校社會實踐的價值，并認識到其帶來的意義；另一方面，社會公眾要通過實際行動積極參與，并盡力對服務學習者、高校社會實踐者給予支持。
（二）通過學校，建立高校社會實踐的課程體系
1.學校課程體系制定者方面。一方面，課程制定者要健全和完善服務學習、高校社會實踐的相關課程建設。（1）廣泛開發優質教育資源，吸收優秀師資，保證課程質量；（2）注重相關學科建設，善于尋找學科交叉點，完善課程體系。另一方面，課程制定者應將服務學習應用于高校社會實踐這一舉措納入課程體系，并廣泛吸納此方面研究的最新理論成果，保證自身課程內容的科學性、前沿性。
2.學校課程體系實踐者方面。這里的課程實踐者除了教師，還包括學生。一方面，教師和學生都要改變服務學習和高校社會實踐孤立發展的思維方式，學會在科研中運用、實踐。另一方面，教師要發揮引導作用，在實際教學中要注重兩者在思維和方法上的有機結合，鼓勵和引導學生注重這種思維方式的培養；學生要理解兩者含義，并學會運用。
（三）通過實踐者，建構高校社會實踐的經驗體系
1.實踐者理論方面。一方面，要求實踐者要具備一定的理論積淀，同時又應有良好的人文修養，這樣才能保證其能夠在服務學習中考慮實踐對象需求，在高校社會實踐中堅持正確理論的指導；另一方面，實踐者要構建自己關于服務學習應用于高校社會實踐的理論體系，并善于結合實際，及時對理論進行修正。
（一）公辦高校和民辦高校的特征分析
1.學校性質的差異
我國的公辦高校是不得以營利為目的的經濟組織，即非營利性組織。而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點”。一部分民辦高校作為自主辦學、自求生存、自謀發展、面向市場、參與競爭的獨立法人實體，也具有一定的營利性。
2.辦學主體及經費來源的差異
《高等教育法》第六條規定“：國家根據經濟建設和社會發展的需要，制定高等教育發展規劃，舉辦高等學校，并采取多種形式積極發展高等教育事業。國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學校，參與和支持高等教育事業的改革和發展。”在我國，公辦高校是事業單位，其辦學主體為國家，辦學經費主要來自財政性資金，而民辦高校的辦學主體是國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費辦學，雖然也有補助其高等教育活動的少量財政性資金，但在辦學經費支出中所占比重很小。
（二）民辦高校與公辦高校財務管理比較分析
1.財務管理制度依據的比較
從民辦高校與公辦高校實施財務管理所依據的制度來看，公辦高校的財務管理更為規范和統一，公辦高校財務管理統一以財政部頒布的《事業單位財務規則》為實施依據，而民辦高校財務管理還未規范和統一，有些按照企業的財務管理制度執行，有些參考的是公辦高校的制度。
2.財務管理手段的比較
（1）資金業績考核體制。民辦高校日常資金運作涉及廣泛而復雜的利益相關者，各方尤其是投資者非常關心自己在學校的投資效益，再加上有較為完善的董事會制度，對日常財務管理監督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業績考核體制。而公辦高校長期以來更為關注人才培養和科研成果，對資金投入與產出效益重視不夠，并未形成適合自身特點的資金業績考核體制。
（2）財務預算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財務預算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預算理念，普遍缺乏事中控制，對預算的執行較為隨意等。但總體來看，公辦高校財務預算的情況較為樂觀，在實行國庫集中支付制度后，資金存放和支付形式發生了改變，公辦高校由從被動的預算資金事后監督轉變為主動的事中控制，實現了實時監督，強化了預算執行效果。
（3）財務分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個科學完善的財務分析體系，主要是對預算當年收入、支出以及各類經費所占比重等“量”化分析，缺乏對各種影響高校收入和支出的因素、支出結構和經費配置等的“質”化分析。
（三）公辦高校與民辦高校會計核算比較分析
1.會計目標
（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，其會計信息主要用于滿足政府的需求，因而其會計目標應是受托責任觀；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經費來源結構處于過渡時期，投資體制中多主體的參與要求會計信息具有預測價值，會計目標應由受托責任觀向決策有用觀轉變。
（2）民辦高校所有權和使用權的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關的會計信息，會計目標必須選擇決策有用觀。
2.會計核算基礎
2014年開始實施的《高等學校會計制度》規定，高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。
（1）財政撥款占主要部分的公辦高校會計核算基礎采用修正的權責發生制，一般的業務核算采用收付實現制，但對經營性收支業務的核算采用權責發生制；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經費轉向多方面籌集，其會計核算模式應轉向權責發生制。
（2）民辦高校是一個具有較強公益性的實體，體制上與公辦學校不同，應采取權責發生制作為核算基礎。
3.財務報告內容
（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，從財務報表的類型來看，包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及附注，其財務報表應更多地披露支出、成本以及負債方面的信息，以便政府適時調整撥款的數額和方向；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校應增加現金流量表，信息披露上應不斷適應各類資源提供者的需要。
（2）當前，我國民辦高校財務狀況并未對公眾公示，缺少監管機制，財務信息透明度較低。
二、民辦高校財務管理與會計核算的國際比較
高校在西方國家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續、快速發展變化的過程中，私立高等教育特別引人注目。美國和日本是會計制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財務管理與會計核算經驗。
（一）美、日、中三國民辦高校財務管理的比較
1.財務管理制度
美國是世界上私立高等教育最發達的國家之一，如哈佛大學、斯坦福大學等絕大多數是私立大學。美國私立大學通常采用分散型的財務管理方式。高校獲得的大部分經費由其下設的學院直接管理，校部統籌的只是各學院上交的小比例經費，以用于高校的人員工資、校舍建設及其他公共財務支出，學院才是學校的辦學實體和管理重心，在財務上是相對獨立的核算單位，在很大程度上具有辦學自。日本絕大多數高校采取分權式的管理方式，學校給學院、系以充分人事、財務和管理的自。目前我國民辦高校的財務管理基本上屬于非完全集中的方式，即學校將大部分資金留在校級統一管理使用，二級單位對學校分配或自己創收的很小一部分資金擁有有限的自。學校將主要的資金統一調度使用，教職工工資、水電費支出以及大部分開支由學校及其職能部門控制，各學院只擁有有限的自，對本部門能夠控制的開支有制定財務規章制度實施辦法的權力。校級財務控制權遠遠大于院級，難以滿足加強基層教學單位辦學自的要求，院級單位缺乏工作積極性。
2.辦學經費來源
美國私立高校經費來源渠道較廣，主要包括學費、政府資助、捐贈收入和銷售與服務收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場相結合的經費來源作為有效補充。日本私立高校的經費主要來自政府財政援助、科學研究收入、團體捐贈、個人捐贈和學費收入五個方面，其中學費和政府資助更加突出。當前，日本對私立高校經費更加注重貫徹受教育者和社會共同分擔的原則。我國民辦高校的經費來源主要包括學費、捐贈、校辦產業、貸款、財政及其他來源。其中主要靠自籌。學費為經費的主要來源，而政府補貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見。
（二）美、日、中三國民辦高校會計核算的比較
1.會計核算制度
在美國，私立高校會計制度的制定更多的是民間會計和審計組織的自律行為，并通過民間組織的權威文獻和相關實踐，規范著民辦高校的會計行為。美國高校制度采用“雙軌制”，私立大學遵從財務會計準則委員會（FASB）的準則，美國財務會計基金會下分設的財務會計準則委員會有關非營利組織會計規范的公告構成了美國現行民間私立非營利組織，包括民辦高校財務會計規范體系的主要內容。美國高校會計核算傳統上使用“基金會計”核算方法，盡管相關準則已經不再要求私立學校按照基金會計核算，但目前美國大學仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國立、公立、私立三類，私立大學會計制度制定工作是一種政府導向的行為，而且這種政府的會計制度編制工作，是在政府開始對私立大學實施財政資助政策的情況下就進行的。日本文部省1971年頒布的《學校法人會計基準》為日本所有私立學校包括私立大學必須遵守的會計標準。美、日私立大學會計制度的編制機構和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業特色和非營利性特征：行業自主的美國以及政府主導的日本，對私立大學均實行獨立的會計制度，有別于非教育行業，甚至獨立于公辦教育單位；兩國私立大學會計制度仍然是主要針對非營利組織的運行特點而制定的。我國民辦高校的會計核算隨意性較強，沒有行業的統一規范，也沒有建立完善的會計核算制度。
2.財務報告
美國FASB從1979年就承擔起為政府以外的非營利組織制定準則的職責，第117號公告《非營利組織財務報告》為包括私立非營利高等院校在內的所有非營利組織的財務報告規定了呈報內容。因此，美國高校的財務報告根據公立還是私立而分屬兩套機制，兩者在財務報告的要求上不同，在資產負債表、收入、費用和凈資產的變動表及現金流量表的編制上存在差別。但財務報告均是公開的，任何人都可以在大學的公開網站上得到財務報告，便于國家、捐贈者、贊助人、學生等利益相關者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對于接受日常經費財政補助達到一定金額以上的學校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學校法人會計準則》開展財會管理，制作借貸對照表、收支平衡表及其他財務報表。收支報表必須包括學校法人整體情況，即包括學校各部門明細表在內的消費收支報表和資金收支報表。日本私立大學學校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門提交收支預算表以外，還必須將資金收支計算表、消費收支計算表以及借貸對照表提供給公認會計師或監察法人，并將其在學校網站公示，讓利益相關者及時了解學校經營情況。我國民辦高校的會計和財務報告未成體系，沒有考慮到民辦高校的特殊性和報告使用者的不同需要，一般不向社會公眾公開財務報告，只向上級管理部門匯報，這使得其他利益相關者無法獲得他們需要的信息。
三、啟示與政策建議
（一）與國內公辦高校及美、日私立高校財務管理與會計核算比較的啟示
通過以上對比分析可以發現，我國民辦高校辦學主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與國內公辦高校以及國外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學經費籌集、產權主體、資金流轉方式、業務內容、管理體制和高校構成等方面具有鮮明的特點。正是民辦高校的自身特點及其發展客觀上要求建立與其發展相適應、科學規范的財務管理和會計核算制度。到目前為止，我國尚未建立起統一的民辦高校財務管理制度和會計核算制度。民辦高校根據各自的考慮選擇了不同的會計核算制度，這對民辦高校會計信息質量以及民辦高校的健康發展產生了不利影響。
（二）政策建議
1.建立有章可循的財務管理與會計核算制度
我國民辦高校在遵循國家、地方相關法規的基礎上，根據國外私立高校的辦學經驗和我國的實際情況，應建立一套有章可循的民辦高校財務管理與會計核算制度，這對我國民辦高校的持續、健康發展至關重要。建議財政部和教育部應聯合頒發民辦高校財務管理制度與會計核算制度，以規范我國民辦高校財務管理活動與會計核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統一的會計信息。
2.提供透明的財務信息
民辦高校應該提供透明的財務信息，讓更多的利益相關人員參與到民辦高校的管理當中。鑒于民辦高校辦學主體的多元化，需要設置現金流量表以及人力資源成本與價值情況表等附加報表。對于披露方式，應豐富會計報表附注的披露信息，不僅包括貨幣計量的經濟信息，還應包括非貨幣化的非經濟信息。同時，還應建立起財務報告的鑒證機制。
3.采用非完全分散的兩級管理模式
針對我國民辦高校財務管理的現狀和存在的問題，非完全分散的兩級管理模式是目前我國大部分民辦高校財務管理模式的最佳選擇。學校只設財務處作為一級財務部門，但賦予各學院一定的財權，也可在規模較大的學院設立二級財務機構，學院自行管理其創收經費的財務收支，對學校分配給其分管的經費自行安排使用。
4.拓寬經費來源渠道，建立政府資助體系
[摘要]負債作為企業六大會計要素之一，是企業籌資的重要方式，對企業的發展起著舉足輕重的作用。與企業相比，高校較少采用負債方式籌資。高校財務人員應該不斷解放思想，更新負債觀念，借鑒企業經驗，建立高校負債評價指標體系，可以從量化角度綜合評價高校的負債狀況。在負債評價指標的指導下，把負債籌資，尤其是銀行貸款作為一項長期的籌資方式，將為高校籌集到大量的資金，而且籌資成本相對較低。在無需國家增加財政投資的情況下，快速改善高校的辦學條件，促進我國高等教育事業的跨越式發展。
擴大教育規模，通過多種形式積極發展高等教育是我國的重大方針政策之一。但是目前我國高等教育發展也面臨困境，資金匱乏是制約高校跨越式發展的關鍵因素。由于高等教育經費投入不足，導致教學建筑、學生宿舍、師資建設、儀器設備、圖書等增長速度緩慢，進而影響招生規模的擴大。資金匱乏嚴重制約我國高等教育的“大眾化”進程，也制約“科教興國”戰略的實施，直接影響全面小康的實現。傳統觀念與僵化思維模式妨礙高校籌資，進而制約高校的跨越式發展。高校財務人員應該不斷更新財務管理觀念，借鑒企業的成熟經驗，客觀、公正、科學地評價高校負債狀況，通過合理負債方式為高校籌集資金。
一、高校負債觀念的更新
負債是企業六大會計要素之一，根據《企業會計準則》的定義：負債是企業所承擔的能以貨幣計量、需以資產或勞務償付的債務。負債，尤其是銀行貸款已經成為企業籌資的重要方式，它在企業的經濟活動中長期占據一定比例，是企業資產的重要來源之一，對企業的發展起著舉足輕重的作用。企業負債種類繁多，包括短期借款、長期借款、應付債券、長期應付款（用于補償貿易、融資租賃）、專項應付款（用于技術改造、技術研究）等。可以說現代企業，尤其是大型企業離開負債簡直就難以運轉。
我國長期實行計劃經濟體制，高校資金由國家全額撥付，高校市場意識淡薄。盡管高校改革已經開始，但高校財務管理觀念仍然滯后，沿用傳統習慣，對負債缺乏正確認識，在籌資活動中很少想到負債方式。即使部分高校在基建過程中有銀行貸款，也是想方設法盡快還清，不能把負債作為高校經濟活動中一項長期的有機組成。
長期以來，我國高校財務會計中一直以“資金來源”、“資金占用”、“資金結存”為會計要素進行核算，負債與收入同為資金來源，在核算過程中往往被混為一談。1998年我國財政部頒布《高等學校會計制度（試行）》，它依據《事業單位會計準則（試行）》的規定，首次將“負債”作為單獨的會計要素引入高等學校的會計核算制度，從制度上為高校的負債籌資提供了依據。根據《高等學校會計制度（試行）》定義：負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量、需以資產或勞務清償的債務。它是高等學校資產中屬于債權人的那部分權益或利益。我國高等學校的負債，主要包括借入款項、應付票據、應付及暫存款、應繳財政專戶、代管款項、應繳稅金等。從內容上看主要是在資金結算過程中形成的，債務沒有明確的償付期，一般來說，流動性較強。
目前我國居民存款已達11萬億元，銀行資金相對寬松。如果高校能夠及時更新財務管理觀念，把負債籌資，尤其是銀行貸款作為一項長期的籌資方式，將為高校籌集到可觀的資金，在無需國家增加財政投資的情況下，能夠快速改善高校的辦學條件，促使高校跨越式發展。
二、借鑒企業經驗建立高校負債評價指標體系
從企業負債和高校負債的定義我們可以看出，除行為主體外，高校負債與企業負債是完全相同的。由于高校負債籌資目前處于嘗試階段，操作方法很不完善，如何評價更是無所適從。而企業已經有一套成熟的負債評價指標，我們可以借鑒企業評價指標，建立高校負債評價指標體系，從量化角度來評估高校財務狀況，進而指導高校籌資活動。
企業涉及負債的評價指標包括：流動比率、速動比率、資產負債率、利息保障倍數等。我們下面對其逐一進行分析。
①流動比率=流動資產/流動負債
根據企業評價經驗，流動比率應為2:1，表明企業財務狀況較好。流動負債有1:1的相應資產保證，同時還有相當于流動負債1倍的可變資產保證日常經營。
②速動比率=速動資產/流動負債
根據企業評價經驗，通常以1:1為良好，即速動資產與流動資產相等為好。
③資產負債率=負債總額/全部資產總額
資產負債率低，經營風險低，同時獲利水平可能也低，說明企業經營保守，發展受到限制。因為當資產利潤率高于銀行利率時，較高的資產負債率可以使企業獲得超額利潤。資產負債率高，經營風險高，其獲利水平能夠提高，使得企業可以較快發展。
④利息保障倍數=（稅后利潤+利息費用）/利息費用。
是指企業實現利潤對利息支出的保障程度，這一指標一般越高越好，說明企業對負債的償付能力強。
三、實例分析
例：表1是B高校的資產負債表，該校2002年末事業結余為4268萬元。我們借鑒企業負債評價指標，來考察該高校的負債狀況。
表1資產負債表
單位:B大學2002年12月31日單位:萬元
項目金額項目金額
一、資產類二、負債類
現金3借入款項
銀行存款19,768應付票據
應收票據應付及暫存款904
應收及暫付款1,419應繳財政專戶735
借出款251應繳稅金26
材料362代管款項1,711
對校辦產業投資389負債合計3,376
其它對外投資968三、凈資產類
固定資產56,817事業基金8,438
無形資產固定基金56,817
資產合計79,977專用基金5,184
未完項目差額6,162
凈資產合計76,601
總計79,977總計79,977
下面我們做具體分析：在高校財務制度中，沒有流動資產、速動資產、流動負債等分類。但我們借鑒企業的分類經驗，可以看出，流動資產應為資產負債表“現金”到“材料”項，共計21803萬元。速動資產在流動資產的基礎上減去不易變現的材料，應收及暫付款在高等學校會計中屬于支出未報數，變現的數量很小，也應視同為不易變現，整體扣減，所以速動資產應為20022萬元。
由于沒有借入款項，因此該校沒有長期負債。其3376萬元負債主要是在資金結算過程中形成的債務，應屬于流動負債。
根據以上分析可得：
流動比率=流動資產/流動負債
=21803/3376=646%
速動比率=速動資產/流動負債
=20022/3376=593%
資產負債率=負債總額/全部資產總額
=3376/79977=4.2%
由于該校沒有銀行貸款，也未發生利息費用，因此利息保障倍數無法計算。
通過以上計算，我們已經得出負債評價指標的值，它對我們的負債籌資行為具有重要的指導意義，具體而言：
①借入款項為零，說明該校未能利用銀行貸款形式籌資，其財務經營觀念保守，不利于高校跨越式發展。
②流動比率646%、速動比率593%，均遠遠高于正常值，說明負債水平過低，該校利用負債籌資能力嚴重不足，觀念保守。
設可增加負債籌資為x，當流動比率達到比較合理的2:1時，
2:1=流動資產/（現有流動負債+x）
x=流動資產/2-現有流動負債
=21803/2-3376=7525.5
說明該校可以通過負債籌集7525.5萬元。
同樣可以計算出，當速動比率達到1:1時，該校可以通過負債籌資16646萬元。
③資產負債率太低，僅為4.2%，假如將資產負債率提高到30%，即：
（x+3376）/79977=30%
x=20617.1
該校可以通過負債籌資20617.1萬元。
④目前對于利息保障倍數如何評價，沒有確切數據。假如達到5倍時，目前銀行貸款利率約5%，即：
利息保障倍數=(稅后利潤+利息費用)/利息費用=[4268+(x×5%)]÷(x×5%)=5
解得x=21340
也就是說，該高校通過銀行貸款籌資21340萬元時，高校盈余對利息保障倍數為5倍。從企業經驗來看也是屬于較大的，對支付有保障。
綜上所述，該校通過負債籌資應控制在7,500—21,300萬元之間。按四種方法的算術平均值(7525+16646+20617+21340)÷4=16,532萬元，應為該校最適宜的負債籌資額度。
四、對高校負債籌資成本的評價
高校在籌資過程中，籌資成本也是一個需要考慮的重要問題。下面我們就負債籌資與其他形式籌資作籌資成本比較。
例：某高校欲建學生公寓一棟，造價1000萬元，建成可供2500名學生住宿，生均住宿費預計800元/年。現有兩方案可供選擇，A方案，從銀行貸款，利率為5%；B方案，與甲公司合作，交由該公司建設，并以10年住宿費償付工程款。試問選用哪個方案比較經濟？
從表面上看，B方案很優惠，學校不需付一分錢，就可以解決2500名學生的住宿問題，并且10年后可以收回樓房，等于“白揀”了一棟樓。那么到底事實是否如此，我們采用管理會計的方法來具體分析一下。
①用凈現值法分析：
A方案：凈現值=1000萬
B方案：由于付給甲公司的費用每年相等（2500×800=200萬），可以通過求年金現值的方法來求凈現值。查表得，10年期5%的年金現值系數為7.721，所以可得：
凈現值=200萬×7.721=1544.2萬
通過分析可知，A方案支付成本現值為1000萬元，B方案支付成本現值為1544.2萬元，要多付544.2萬元，A方案從銀行貸款要優于B方案。
②用內含報酬率法分析：
年金現值系數=原投資額/各年現金凈流量=1000/200=5
查表得，10年期14%的年金現值系數為5.216，10年期16%的年金現值系數為4.833，這就是說年金現值系數為5的內含報酬率應在14%到16%之間,采用插值法得內含報酬率R:
R=14%+(5.216-5)/(5.216-4.833)×(16%-14%)
=14%+1.1%=15.1%
通過分析我們可以看出,A方案實際支出利率為5%,而B方案實際支出利率高達15.1%,因而A方案要優于B方案。如果采用B方案的話，高校是大大地吃虧了而不是白揀了一棟樓。
由于資金持有者總是追求回報的，根據企業經驗，資金的回報率一般要求高于銀行貸款利率。因此我們通過上述分析可以得出結論：采用銀行貸款等形式的負債籌資，其籌資成本要低于其他籌資方式，適合高校目前發展的需要。
五、高校負債籌資評價對高校籌資實踐的啟示
通過對負債評價指標和負債籌資成本的分析，我們可以得出以下結論：
①我國高校目前負債水平普遍較低，說明高校沒有或較少采用負債方式籌資，有較大負債籌資空間。
②在目前我國銀行貸款利率僅為5%-6%的情況下，通過銀行貸款的負債形式籌資成本較低，對高校發展非常有利。
③有了負債評價指標的指導，高校應該及時轉變觀念，把負債籌資，尤其是銀行貸款作為一項長期的籌資方式，而不是短期的權宜之計，通過合理負債為高校籌集資金。
學術道德建設是高校師德師風建設的一部分重要內容。但是目前部分高校往往忽視了教師的師德師風學術道德建設。其結果是高校學術研究中學術失范成為了心照不宣、普遍存在的現象。有的教師一味注重個人利益的得失和發展，在日常的教學工作中將評職稱、爭福利作為自身的終極目標，學術研究和科研工作帶有很大的虛假性和功利性。這些缺乏師德師風的教師，在進行教學工作中缺少教學責任心，沒有對教學的熱情和積極性，缺乏對學生的關心和愛護。個別老師將教學作為上班任務，按部就班，上課來下課走，沒有責任心，除了專業知識的講解，沒有專業指導，更談不上對學生的思想教育［3］。更有甚者，平日對學生的管理也不夠嚴格，對遲到、早退、曠課等現象視而不見，期末測試的時候開后門，縮小測試范圍或者提前告知考試內容，成績評定的時候非常隨意；在對自身方面也是疏于自身儀表的梳理、行為散漫，行為輕浮，穿戴不整，個別教師在課堂上接聽電話、聊天、隨意出入、甚至抽煙等等。這些雖個別現象，但敗壞了師德師風，影響校風學風。
2高校師德師風的建設存在著思維誤區
理論知識學習是高校師德師風建設的重要內容，通過掌握充分、扎實的理論知識，再將這些理論知識運用到實際教學工作中，以此加強師德師風的建設。但有的高校對師德師風建設方法存在著思維誤區，以為師德師風建設就是理論學習。因而在師德師風的建設中將理論學習作為了建設的重點甚至全部內容。目前很多高校師德師風建設的理論研究成果層出不窮，但是師德師風現狀卻并不盡如人意［4］。因此，在師德師風的建設過程中要糾正這一思維誤區，要轉變教師的觀念，讓教師們明白師德師風的建設不是體現在所謂理論學習的成果。師德師風固然需要通過加強理論學習來培養，但是理論只是作為一種行動的指導，最終需要通過行動來落實。高校教師師德師風往往表現在教師的言談舉止上，表現在教書育人的每一個環節上［5］。所以，師德師風建設重理論輕實踐不利于教師整體素質的提高。目前，我國高校師德師風在總體上是好的，但由于上述原因，也或多或少地存在著令人擔憂的現象。在社會轉型時期，伴隨著高等教育大眾化的來臨，高等教育本身也在進行著結構的轉型，一些高校有悖師德的現象也屢禁不止，學術失范一定程度上是愈演愈烈。加強和改進師德師風建設是目前高校十分重要的任務。
3高校師德師風建設的對策
高校師德師風建設事關重大，同時也是教育改革永恒的目標。加強高校師德師風建設，必須聯系高校的實際情況，并結合社會發展、良好的風尚和社會公德等方面進行完善，從而科學合理的建設高校師德師風建設。筆者認為，師德師風建設主要有以下幾個方面。
3．1建立和完善相應的高校師德師風建設標準體系
師德師風是一種主觀的意識形態，它不是一成不變的，而是要隨著社會的發展、對人才的定義、社會習俗和文化的變化而呈現出相應的變化。在高等教育大眾化背景下，在知識經濟時代，高校師德師風既應該秉承傳統的美德和規范，同時也應該具有新的內容。總書記曾在全國優秀教師座談會上對教師提出了4點希望［6］，這4點希望比較全面的概括了教師的義務和職責范圍，可以作為高校教師師德師風建設的依據。在實際的工作中要以此為基礎，建立全面、完善的高校師德師風建設標準。細化目標，明確標準和規范，是當下高校師德師風建設的重要前提。
3．2結合實際，付諸行動
保障高校師德師風的建設行動，既是建設的內容，也是建設的目的。高校師德師風建設要重視和加強理論學習，充實教師的理論知識，然后將理論知識運用到實際工作和生活中［7］。要重視教師的言談舉止，通過教師的行動來開展師德師風建設。要讓教師注重細節，教師的教學科研、待人接物、一言一行都是師德師風的表現，所以教師必須在平日的生活中規范自己的言行，在這些細節方面要規范、慎重、得體，不可馬虎、任性［8］。
3．3嚴格教師資格準入制度
隨著對高等教育發展規律的探索，我國高校正逐步形成以質量提升為主導、注重辦學品質的“內涵型發展”的新的發展模式。提高教學質量、提升辦學品質是教學改革的目標，其基礎是在教師資源的發展，因此，提供優質的師資資源才是教學改革的重中之重，不僅要在數量上擴大教師資源，更要在師德師風上提高教師質量。所以，各個高校在引進師資上必須堅持寧缺毋濫的原則，嚴格高校教師準入制度。在引進青年教師時，要摒棄“唯學歷”、“唯職稱”、“唯成果”的準入門檻，應該將其個人素質、敬業精神、精神活力和創造力列入評判標準，同時，在日常的工作中要做好對其政治素養、思想品格、學術道德等多方面的考察，在源頭上保證教師隊伍的良性健康發展。
3．4加強師德師風的建設討論和規范評價方案
師德師風建設作為一項系統工程，需要加強研究，要加強對師德師風建設的重要性、理論基礎、原則、具體細節的關注和討論［9］。教學是教師的事業也是教師的工作，教師在教學的過程中既要關注學生的成長也要關注自己的發展。在師德師風的建設中，要優化評價體系，為教師個人發展提供激勵措施，為學校優良校風學風的形成提供政策支持，比如說將師德師風納入到教師績效評價體系中，以這樣的方式提高教師執行師德師風的熱情，積極響應高校師德師風的建設［10］，形成高校師德師風建設的良性發展。
4結論
關鍵詞：學位論文；電子版；TPI
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）05-0178-03
圖書館是文獻信息資源的集散地、是收集、整理、保存、和傳播文獻信息的科學、教育、文化機構。高校圖書館作為我國高校現代化信息傳播媒介的重要組成部分，處在社會信息化浪潮的前沿，擔負著信息資源建設的重要任務，其中研究生學位論文數據庫的建設與完善則是衡量學校教育教學、科研水平的標尺，是反映圖書館館藏特色和服務水平的重要內容。本文以我館為例，從以下幾個方面探討研究生學位論文的管理現狀、存在問題以及解決辦法。
一、研究生學位論文建設的重要性
研究生學位論文是研究生為獲得學位而完成的一種學術成果，具有較高的創新性和開拓性，其專業性強、信息量大、情報價值高，是一種集學術價值、研究價值、和收藏價值于一體的科技文獻。
研究生論文數據庫的建設不僅反映出高校自身的學術特點，更是高校中獨一無二的特殊、珍貴資源。
二、我館學位論文收集與使用現狀
我館的研究生紙本學位論文收取工作已經持續多年，但學位論文電子版的收集工作2003年才開始試運行，2004年全面展開。圖書館采用清華同方公司的TPI系統完成學位論文電子版的收繳、加工工作，2003～2011年累計收集論文電子版2269篇，2003～2011年論文收集率均達到98%以上。讀者不但可以查閱紙質版學位論文，還可通過訪問我館網站，查看電子版的學位論文。電子版學位論文的收集，不但大大提高了學位論文的利用率，而且更重要地是對全校師生的研究提供了重要的參考價值。
三、學位論文提交過程、存在問題、解決辦法
1.TPI系統論文提交、加工流程（如圖1）
2.提交存在問題及解決辦法
TPI在線提交功能使得論文資料收集工作實現了自動化與數字化。但是，由于畢業生初次使用TPI系統，對提交流程不熟悉，有些學生甚至表現出不理解、嫌麻煩的態度。還有些學生已經開始在外地工作，我館系統只能在校園網上提交，收集這部分論文難度加大。另外，在學位論文提交集中時期，提交論文數量突然劇增，網速會相應下降，系統也開始不穩定，登錄不上，上傳論文不成功甚至死機現象經常發生。針對這些問題，為了保障學生能夠順利提交論文，我館采取了如下措施。
（1）我館規定畢業學生只有在提交學位論文后，才能在學校的離校通知單上加蓋圖書館印章，否者不予離校。在具體實施中，我們利用匯文系統將沒有提交論文的學生做了標記，從而確保畢業學生論文提交到本館學位論文數據庫中。
（2）圖書館與研究生部網頁同時提交通知并附提交說明。
（3）創建專題網站。在首頁上，通過學位論文庫提交流程的網上演示，使文本型的學位論文說明變為一個動態演示過程，生動形象地給學生展示論文提交流程。。
（4）在提交前給部分學生干部代表作專題培訓，發揮學生干部的積極作用。
（5）開通網絡咨詢服務。
3.TPI系統審核、接收學位論文存在的問題及解決方法
TPI系統上傳論文包含兩部分：一部分為個人信息及論文信息，一部分是上傳論文的word及pdf格式。審核論文首先是提交的個人信息。其次是學位論文的格式、內容。在工作中總結問題如下：
（1）提交的個人信息、論文信息不全。
（2）提交的論文具體內容不全。提交內容包括：封面、學位論文任務書、獨創聲明、中英文摘要、目錄、正文、參考文獻、碩士期間發表的論文、致謝。很多學生提交的學位論文電子版不是無摘要、參考文獻，就是沒有學位論文任務書、獨創聲明、中英文摘要，等等。
（3）提交的文件沒有合并。
（4）帶圖表論文上傳后出現大面積空白或亂碼。
（5）提交的學位論文格式不對。我館要求word和pdf格式有的學生只提交一種。
學生上傳論文格式達不到要求，給圖書館工作人員和學生自己都帶來諸多不便，雙方都浪費了大量的時間和精力。就這些問題，我館采取如下措施：①與研究生部協調合作，加大干預力度。②提交的個人信息增加通訊方式。及時與學生溝通，解決問題。③在相關網站上提供轉換軟件，提供技術支持。④面對確實有困難的學生，實行綠色快速通道。
4.論文和檢索
論文后，在圖書館學位上，畢業學生可以復核自己的論文信息。讀者可以通過復合式檢索或單項檢索，用論文題目、所在學院、作者姓名、學科名稱、學號、導師姓名、中英文關鍵詞、中英文摘要等基本信息查詢。
5.利用TPI數據，建匯文論文數據庫
TPI數據庫在論文提交方面是方便、快捷的。但是，由于是單獨的數據庫，服務的廣度受到限制。針對這個問題，我們采用將TPI數據導入圖書館首頁匯文系統的辦法，有效實現讀者范圍的最大化。具體操作是第一步：利用TPI轉換工具，將數據轉換成匯文通用的marc數據。如圖2所示，第二步：將marc數據導入匯文系統。
6.論文編目
編目是對審核符合要求的論文進行分類、數據加工。我館館藏號由學科代碼、學位授予年號和流水號組成。采用這樣的編目方法，可以把同一專業的學位論文集中在一起，學位授予年號可以區分相同專業中不同年份的學位論文，同時采用流水號來反映每一專業的學位論文數量。
以上是筆者從事研究生論文提交工作以來的的一些總結。研究生學位論文在相關專業或有關課題的研究方面都具有重要的指導意義，是高校不可或缺的一種信息資源，圖書館對研究生學位論文的收集和管理也是高校科研與教學的基礎工作之一。圖書館相關工作人員要不斷加強理論學習，細化管理理念，提高服務水平，在工作中不斷總結經驗，保障學位論文交流平臺的順暢與質量。
各高校對畢業設計工作的高度重視，已經形成了比較規范的工作程序和管理措施，但隨著擴招等形勢的不斷發展，新的問題也在不斷出現：
（1）就業和考研的影響：近年來，由于就業和考研同畢業設計時間上的沖突，部分學生在大四將主要精力和時間都放在了尋找就業機會和準備考研上，部分學生甚至在找到工作后到工作單位進行企業實習，畢業設計有效時間被人為地縮短。
（2）學生主觀認識不夠，輕視畢業設計工作的重要性：有的學生重視理論知識的學習而輕視實踐動手能力的培養，他們認為畢業設計做好做壞都能畢業，甚至存在突擊完成的僥幸心理，更有抄襲的現象出現。
（3）指導教師重視程度不夠：部分老師對學生的畢業設計指導不夠重視，對學生長期放任不管，或者交給研究生進行指導。老師沒能起到很好的監管作用，放松了對學生的過程管理和指導，答辯時給分隨意，造成了畢業設計質量的下滑。
（4）選題不合理，沒有做到因材施教：有部分老師在制定畢業設計題目的時候，沒有從學生的知識結構、興趣愛好和特長考慮。特別是一些剛走上工作崗位的年輕老師，缺乏指導畢業設計的實戰經驗，不會根據學生實際特點和特長來制定題目，造成學生無題可選或對所選題目缺乏興趣的局面。
（5）畢業設計時間安排不合理：畢業設計工作時間一般安排在第8學期進行，而這一時期正是學生尋找就業機會和復習考研的關鍵時期。隨著就業壓力的增大，大部分學生需要抽出大量時間來投簡歷和參加面試，還有部分學生積極準備復習考研，求職、面試及考研耗費了原本該投入到畢業設計工作的時間，導致學生對畢設時間和精力上的投入不足。
（6）管理制度存在漏洞：盡管各高校都有自己的畢業設計管理規定，但在實施細則方面則不盡完善，特別是在“過程管理”方面缺乏一套行之有效的方法，從制定題目、審題、選題、開題到中期檢查、預答辯、評閱及最終答辯等環節，沒有明確的標準和考核指標，導致大部分學生對畢業設計漫不經心，老師指導流于形式。
2加強“過程管理”、完善畢業設計管理體系
針對高校畢業設計（論文）質量下滑的普遍性問題，結合我校自身特點，通過建立健全學校及院（系）畢業設計管理及監督檢查機構，完善畢業設計各項管理制度及措施，重點強調內容檢查與“過程管理”，提供資源保障與政策支持，從而形成具有我校特色的本科生畢業設計（論文）工作管理體系。
2.1制度化和規范化管理
（1）規范化管理：為做好畢業設計的管理工作，我校建立了校、院、系三級管理體系。學校教務處負責制定規章制度、實施宏觀管理；學院負責制定詳細的實施細則和標準；系一級負責具體的實施工作。（2）制度化管理：學校制定了《西安電子科技大學本科生畢業設計（論文）工作條例》，對畢業設計的管理機構及職責、選題、時間安排、地點安排、指導教師及學生的職責、論文答辯要求、考核及成績評定的標準、總結及存檔等都做了明確的規定。
2.2嚴格把好出題、審題、選題關
畢業設計（論文）的選題工作至關重要。選題合適，既能拓寬學生的知識面、培養學生的獨立工作能力、充分發揮其聰明才智，又能使學生順利完成畢業設計任務書規定的工作任務，取得預期效果。針對出題、審題和選題，學校采取了以下措施：（1）出題不重復，堅持做到一人一題。學校要求各學院老師所出題目和內容要很好地體現各專業特點，題目盡可能反映當代科技發展水平和最新發展動態。出題目盡可能聯系工程實際、結合科研、生產與實驗室建設任務等。（2）建立以院、系為主的二級審查模式。由各院（系）進行組織，成立審題小組進行分級審題，盡可能把握好論題的性質及其難易程度和工作量，并逐年進行統計，嚴格要求各種類型題目都在要求的比例范圍之內。（3）提前選題時間、題目選取采用“雙選制”。為了使學生對選題有充分的了解，充分發揮學生的主動性，我校把畢業設計（論文）的選題時間提前到了第七學期進行。一方面，可使學生更早地熟悉畢業設計（論文）內容，搜集資料，做好準備工作；另一方面，對學生未選的題目，指導教師有充足的時間進行修改或審查。學院采取“題目公布、雙向選擇”的做法，組織導師和學生進行雙選，即由學生根據自己的興趣、愛好選擇已公布的題目。同樣，經審核后指導教師也可采用學生自擬的題目。這樣，確保了學生在畢業設計（論文）中的主體地位，充分調動了學生的積極性。
2.3強調內容檢查和過程管理
畢業設計（論文）過程，指導教師是主導、學生是主體、組織管理是保障。為此，我校制定了重視“過程管理”的完善、有效的監督檢查機制。
（1）確立以學校、院（系）為主的二級監督檢查機制。為了加強對畢業設計（論文）工作的過程管理，提高論文質量，學校成立了以主管教學副校長為組長、各學院教學副院長為成員的檢查工作領導小組，以校督導組為檢查專家組定期對學院畢業設計（論文）工作的組織情況進行檢查。
（2）嚴格把握三個階段的檢查工作。初期檢查階段：學生完成論文選題后，校專家檢查組、院（系）教研室對學生的論文選題、論文內容、工作量、可行性等進行檢查。中期檢查階段：以教研室或實驗中心為單位采取“預答辯”形式對學生論文的進展情況進行檢查。后期檢查階段：學校督導組對學生畢業設計（論文）的答辯情況、評分情況組織進行檢查，以保證答辯的質量。
（3）推行指導教師“課表制”：指導教師定期指導畢業設計，是穩定學生情緒，提高畢業設計（論文）質量的關鍵所在。學校要求將指導教師到南校區指導畢業設計工作列入課表，作為課程對待并對外公布，學校組織督導組進行檢查，教師如按照課表擅自未到則按教學事故處理，老師指導時間固定為每周一次（不少于3小時）。以上方式保證了老師與學生的見面交流指導時間，方便老師的指導與管理。
（4）實行“盲審制度”：即由學校教務處聘請專家對各學院隨機抽查的論文進行集中盲審。盲審分合格、適當修改、大量修改、重做四個評判等級。學生根據盲審意見進行修改，對于要求適當修改的論文，修改后可直接上交；對于要求大量修改的論文，修改后由院（系）擇期組織二次驗收答辯；要求重做的論文，答辯工作將延期至第二年。另外，教務處將根據畢業設計（論文）工作的開展以及過程檢查和結題驗收質量等情況，最終確定各院（系）的盲審抽查比例，抽查比例不低于5％。盲審制度的建立，引入了一種競爭機制，對指導教師和學生都有激勵，同時，對下一屆學生也是個警示。經過我校6年的實踐檢驗，這一措施對保證畢業設計（論文）質量有很好的促進作用，相關數據對比如表1。
2.4提供資源保障與政策支持
（1）“協同為輔”、“適當分流”：應對擴招壓力所帶來的師資不足、設備短缺等客觀存在。學校堅持探索建立校企聯合指導畢業設計（論文）的新模式。鼓勵學生到就業單位去做畢業設計，利用企業的場地和技術力量，完成企業需要的技術課題。實行校企聯合指導方式，一方面，可培養學生工程設計能力、科學研究能力和團隊合作精神，使學生了解和掌握實際工程設計和科研的全過程；另一方面，工作單位的實際課題，任務明確，要求具體，時間性強，能激發學生的工作熱情和主動性，增強學生的事業心和責任感。同時，有利于學生就業后盡早地進入工作角色。這種培養運行方式，學生目標明確，積極性高，畢業設計（論文）工作通常能夠做到理論聯系實際，質量能夠保障。目前，學校“祖同菁英班”、“卓越工程師班”、國防生“卓越計劃”等項目的“3+1”聯合培養模式，已經取得了良好的成效。學生普遍反映在企業的1年里收益頗豐，畢業設計工作完成圓滿。多樣化的培養模式加上形式上的協同合作，保證了本科生畢業設計（論文）質量。
（2）“保障為基”、“氛圍為導”：設置補貼環節、加大實驗室開放力度。為保障新老兩校區運行后畢業設計指導工作的正常開展，學校為回老校區做畢業設計的保送生、到新校區指導畢業設計的老師提供了交通補貼，為師生交流提供便利和保障。
學校一貫重視開放實驗室的管理工作，每年堅持公布實驗計劃外的實驗室開放時間、開放地點、開放所能提供的設備及臺套數等信息，并在教務處實踐教學網等學校相關網站實時，為學生提供訊息。實驗室開放不僅為畢業設計（論文）提供了必要的工作場地，更給喜好創新活動的學生搭建了良好的平臺。
3結論
1．1實驗教學方面
驗證性實驗比例高達80～90%，而綜合性或設計性實驗比例很低或缺無;部分地方高校雖然設備更新很快，但不注重實驗內容的開發，重硬輕軟;實驗師資隊伍不穩定，加上學生多，分組大等因素，教學效果不佳;實驗考核環節簡化，缺乏對學生動手能力的測評．
1．2生產實習方面
高質量的實習基地建設較為困難;實習內容單一，難以滿足實綱的要求;實習指導教師相對缺乏，且隊伍不穩定，難以滿足實習需要．
1．3畢業論文方面
選題開題一般安排在第七學期初進行，時間較晚;選題面相對比較窄，雖然能夠滿足每生一題，但真正原創性的選題比例較低，驗證實驗論文選題比例偏高;另外，綜述性論文相對較多．
1．4課程見習方面
課程見習還沒有形成綜合課程見習體系，單門課程見習課時較少，多數是組織學生到企業參觀，對學生的要求也不高，一般只需完成一份參觀體會或調查報告即可，對課程見習的考核流于形式．
1．5社會實踐方面
很多地方性高校大學生的社會實踐活動由共青團組織，沒有設立全校層面的管理和協調機制，不利于實踐活動的有效開展;部分地方高校未把該環節列入人才培養計劃，自主性較大，且考核不嚴格，也不能滿足全體學生參加，效果不明顯．另外，學生參與的社會實踐內容與專業的關系往往不密切，僅僅停留在調查層面，缺乏專業性或者探究型的社會實踐．
1．6科技創新方面
多數地方性高校大學生科技創新活動沒有列入人才培養計劃，有的高校即使列入了人才培養計劃，也只是抵其它模塊的學分(譬如公選課學分)，而大部分學生參與科技創新的機會不多，且參與時間一般都在三年級以后，科技創新活動往往又歸屬于團委管理，這種管理歸屬不當，導致組織不力，考核不嚴，學生及指導教師的參與率均較低，不能培養大部分學生的科技創新能力。
2實踐教學體系的構建與實踐
構建完善的實踐教學體系，能夠有效地開展實踐教學，解決實踐教學中存在的突出問題．要體現“優化課內、強化課外、交叉融合、功能互補”，也要體現知識、能力、素質結構，強調寬口徑專業教育和綜合能力培養，更要加強動手能力培養，重視應用性技能培養，突出職業技能和創業能力的培養．以專業實踐能力培養要求為主線，構建全程實踐能力訓練的教學體系，即構建以實驗教學、知識應用、素質拓展、科技創新和社會實踐等模塊為載體的實踐能力培養體系，完善和豐富每個實踐教學平臺中的具體內容．使實踐教學累計學分占總學分及課程實踐實驗教學學時占理論課總學時均達35%以上．
2．1實驗教學平臺
將生物技術專業的傳統實驗課程進行有機整合，構建實驗教學平臺，按照“基礎－應用－綜合－創新”的四層設計思路，設計生物學基礎實驗、專業應用實驗、綜合運用實驗和創新設計性實驗等，深化專業知識的掌握，提高學生的動手能力和創新能力．該平臺包含形態結構模塊、生物分子與功能模塊和及生物技術專業實驗模塊．在保證掌握基本知識、基本技能和基本實驗方法的前提下，減少驗證性實驗數量，增加設計性及綜合性實驗的開設比例，培養學生的實驗創新能力．該平臺由基礎交叉學科課程實驗、微生物學、生物化學等專業基礎課實驗及分子生物學、微生物工程學及生物技術大實驗專業技能實驗等共計15門實驗課程構成，各門實驗課程既相互獨立，又交叉互補，實驗內容得到優化和整合．
2．2課程見習平臺
由動物生物學、植物生物學、食品微生物學等及生物制品學、生物技術制藥基礎、生物工程設備及生物工程下游技術等18門課程，構成課程綜合見習平臺．每門課程設置9～12學時的課外實踐課程，各門課程根據內容的相近和關聯性，實施單一或綜合課程見習．
2．3綜合實踐教學平臺
該平臺體現出基本理論與基本能力的協調、基礎與專業能力的融合、專業技能與綜合能力訓練相結合的整體要求，以實踐教學全程化、實踐環節課程化為途徑，旨在培養學生的基本技能，強化學生職業技能訓練，培養學生的綜合能力、從業能力及創新精神．該平臺學生需修滿34學分．
2．3．1知識應用模塊
按照生產見習與職業崗位、生產實習與就業、畢業論文及學年論文與實際需要相結合的原則，設置生產見習、生產實習、學年論文和畢業論文等實踐環節．對“實習”教學，積極主動地開發和建設校內外優質實習基地及實踐教學基地，增加實習經費投入，保證實習時間和質量;同時，充分利用學校與企業及科研院所的科研合作關系，加強與產業、企業在人才培養方面的合作．實習期限由過去的6周增加到21周(一個學期)．該模塊學生需完成20學分．
2．3．2科技創新模塊
課外科技創新包括專業技能競賽、科技創新項目、科研論文等內容．設置科技創新學分，鼓勵學生盡早參加科研和創新活動，以提高學生的科學素養和科研能力、技術開發能力，以及發現問題、分析問題、解決問題能力和創新能力．本模塊學生需完成4學分．
2．3．3社會實踐模塊
積極鼓勵學生面向行業，走向社會，加強學生與社會生活生產實際的聯系，提高學生的社會服務意識，增強了解社會、適應社會、服務社會的能力．主要在暑期進行與生物技術產業相關的市場調研，了解行業發展現狀，掌握專業發展趨勢，提交產業調查或發展規劃建議報告．本模塊學生需完成2學分．
2．3．4素質拓展模塊
素質拓展計劃以培養學生綜合素質、精神品質、身心健康和延伸專業能力為目標，根據學生的個性差異和興趣愛好，通過實施厚德計劃、博學計劃、創新計劃、遠航計劃、篤行計劃及鑄魂工程、治學工程、培英工程、勵志工程、溝通工程、心理工程，實現學生能力訓練的規范化和全程化，培養學生的綜合素質，促進學生全面發展．本模塊學生需完成8學分．
3結果
3．1實踐教學所占比重
生物技術專業實踐教學體系的構建、完善及實施，為應用型專業人才培養奠定基礎．構建的實踐教學體系中，實踐教學累計學分占總學分的比例為35．6%;專業課程實踐、實驗教學學時占理論課總學時的比例為38．8%。
3．2實施后的成效
1．實驗、見習及實習教學大綱得以完善．修訂完善了實驗教學大綱、課程見習及專業見習、實綱．
2．制度得到完善．形成了學年論文、畢業論文工作條例和考核等管理制度;完善了專業技能競賽辦法和科技創新獎勵激勵措施．
3．學生取得成績．該實踐教學體系實施后，學生的綜合素質得到提高．2011～2013年該專業學生在河南省生物基礎實驗技能競賽中獲得一等獎3項，二等獎5項，三等獎6項;在第九屆挑戰杯贏響中原河南省大學生課外學術科技作品競賽中獲得二等獎6項，三等獎12項;獲得國家級創業設計大賽項目7項;畢業數量逐年增加，該專業學生2011屆畢業生畢業率為12．2%，2012屆畢業率為16．4%，截止2014年4月15日，2013屆畢業率(包括錄稿)為16．9%．
3．3實施中存在的問題
1．時間保障．由于實踐教學往往需要占用較多的時間，因此，在不占用日常課堂教學時間的前提下，擠出時間來實施新的實踐教學體系規定的內容，有時候占用了周末時間，使得學生略感學習緊張，產生抱怨情緒．
2．實習見習基地保障．實施中發現，沒有充足且與專業方向對口的實習、見習基地是阻礙新實踐教學體系實施的重要因素．
根據應用型本科高校人才培養的要求，《公共關系學》的開設，要讓學生具備形象意識、創新意識和危機意識，為提高學生的個人素質和就業能力奠定基礎。
1.1培養學生的形象意識
《公共關系學》重在培養學生的形象意識，提升自己的形象氣質使之符合公司要求的形象，同時公共關系講究做得實在并說得精彩，在實際工作中并不是德、智、體、美、勞全面發展就能獲得應有的評價，從自己做好到被他人認可要受多種因素的影響，大學生要懂得既會做事又會做人，不僅要在工作、學習上下功夫，還要在如何讓自己被他人認可和理解上用心思，從而提升大學生的擇業機會和就業能力。
1.2培養學生的創新能力
創新是社會經濟發展的原動力，也是高校素質教育的根本任務和要求。一些新穎脫俗的公關活動策劃的核心就是創造性思維，這些創新思維方式打破封閉保守的思維模式，給學生帶來極大的沖擊,從而開發學生的創新思維，使之成為創新的有心人。
1.3培養學生的危機意識
《公共關系學》能夠幫助學生樹立危機意識，并正確處理在生活以及職場中遇到的一些危機事件。作為一名合格的大學生，首先要預防危機的發生，做到防患于未然。如果危機事件已經發生，大學生應該正視危機，爭取主動解決危機，明白任何公關決策都應該是以向公眾負責的原則為基礎的，必須采取坦誠的態度來面對危機，把危險轉變為組織發展的機遇。
2目前應用型本科高校公共關系學教學中存在的問題
2.1課堂教學模式落后
在《公共關系學》的課堂上，教師主要采用傳統授課教學方法，沿用“原理+案例”的模式，雖然引用國內外先進案例來詮釋相關原理，但是深層的分析顯得不夠充分，一個“案例”實際上只起到一個“例子”的作用，學生積極思考較少，案例沒有發揮真正的效果，難以激發學生學習興趣。
2.2教學手段單一
河南理工大學萬方科技學院的《公共關系學》課程一般2學時/周，16個教學周，總課時32學時，受課時數和教學進度的限制，教師在教學過程中以講授為主，學生參與課堂較少或沒有，盡管采用多媒體課件教學，也只是把授課內容轉變成文字在課件中顯示，以課件講授為主，很少使用其他教學手段，例如電影和視頻。
2.3欠缺公共關系學實踐教學基地
應用型本科高校要想提高公共關系學的教學效果，必須把公共關系學的理論教學同實際的組織經營運作結合起來，讓學生深入企業、醫院等各種組織進行實踐，親身體驗組織的公關形象如何塑造、組織如何進行公關策劃，才能更好地將所學的理論知識融會貫通。大多數高校出于安全和成本的考慮，根本沒有建立實踐教學基地，或者已建立的能真正起到培養學生實踐能力的基地不多，學生很難有機會真正到各種組織進行公關實踐，不能保障公共關系實踐教學質量。
2.4課程考核體系存在弊端
當前《公共關系學》主要采用閉卷考試或課程論文來考核，考核體系過于單一，難以準確評價教學效果。閉卷考試重記憶輕能力，會讓學生養成“上課記筆記，課后看筆記，考前復印筆記，考試背筆記，考后扔筆記”的機械學習方法，對于課程論文，大部分學生反映是通過資料查找復制而成，純粹是為了應付，不利于學生自主學習和創新能力的培養。
3完善應用型本科高校公共關系學教學的對策
3.1創新課堂教學模式
每次課圍繞一個主題,把講述的內容分解成四個步驟進行。第一步為講故事，借助公關案例故事吸引學生的注意力；第二步為講授知識，將案例故事中的內容進行提煉，概括出相應的公關知識；第三步總結想法、思想，通過前兩步的內容總結出一些普通的公關思想與理念；第四步提出問題，提出一些公關問題讓學生思考。如公共關系學是一門塑造形象的藝術，在講授良好的形象對企業的重要性時，可按照這四步進行教學。先講故事：在一個建筑工地上，烏鴉和喜鵲比試誰更受人類喜歡，烏鴉飛到樹上，對著蓋房子的人高聲叫道：“高樓大廈”，蓋房人看到烏鴉意為晦氣，不禁大怒，撿起石頭朝烏鴉砸去，烏鴉落荒而逃。喜鵲飛到枝頭，高聲叫道“:快要塌了”，人們看到喜鵲在枝頭高叫，意為吉祥，非常高興，就趕忙扔些吃食給它，喜鵲銜著一塊食物飛走了。通過這則寓言故事，學生對企業形象的意義有了直觀深刻的認識和理解。最后提出問題:有人說如果可口可樂公司所有工廠一夜之間全部焚于大火，第二天便會有銀行繼續向他提供貸款，何理之有？通過學生討論總結出大火只能焚毀廠房，卻不會燒掉可口可樂在人們心目中的美好形象，這就是企業形象意義的最好詮釋。學生在生動形象的故事中學習相關的公關基礎知識，創新了課堂教學方式，易調動學生的學習積極性。
3.2借助資訊視頻提高教學效果
資訊視頻具有實時性、直觀性、生動性和信息量大等特點，將資訊視頻教學應用在公共關系課程中，一方面可以直接展現學生關注的現實生活中的公共關系案例；另一方面也可以有效提高學生的專注度，有助于活躍課堂討論氣氛，提高教學互動效果。比如在介紹公共關系贊助活動部分，首先播放了事先選取的2012年9月30日中國好聲音（第一季）決賽“華少現場40秒飆廣告”的視頻，立刻吸引了所有同學的視線。廣告詞的第一句為：“正宗好涼茶，正宗好聲音，歡迎收看由涼茶領導品牌加多寶為您冠名的加多寶涼茶中國好聲音。”加多寶是中國好聲音的第一贊助商，通過競標，加多寶以2012年的6000萬元、2013年的2億元、2014年的2.5億元的巨額贊助連續3年獲得中國好聲音的獨家冠名權。然后結合贊助活動的目標、如何開展、注意事項等知識點分析加多寶的贊助活動，最后引導學生討論加多寶巨額贊助中國好聲音的公關效果。
3.3重視實踐教學環節
實踐教學能夠提高應用型本科高校學生未來的職業適應性，讓學生零距離接觸公眾，在實踐過程中提高學生的組織策劃能力、動手能力和表達能力。教師可以利用學校與外界的關系、教師的社會關系，聯系推薦學生參加各類開業慶典、周年慶典、地方文化節或公益活動等的策劃及全程活動。學校應注重加強校外實踐基地建設，通過與企業聯系，組織學生進行實地實習。此外，教師也可以組成管理咨詢或培訓團隊，帶領學生為企業提供公關知識傳播、解決這些組織面臨的公關危機、提供相關公關知識培訓等服務。一方面可以使企業自愿地為學校提供實習基地，另一方面學生通過實踐活動更加明確自己學習的目標，同時提高教師的實踐教學能力。
3.4改革考試制度，考試項目多樣化
公共關系教學模式改革必須與考核制度改革同步進行，應側重于學生全面素質和綜合能力，將考試項目多樣化，比如運用案例分析、模擬面試、學期論文、論文答辯、實踐報告、制作企業公共關系策劃方案等方式進行成績鑒定，提高學生的信息采集處理能力、 自控和處理危機的應變能力。在評定學生成績時，應結合平時表現，如上課情況、出勤率、小測驗、提問等，最好采用ABCDE等級制考核方式，即優秀、良好、中、及格、不及格五種等級，而不是以單純的分數多少來衡量學習效果。
4結語
