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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全隱患法律法規,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 違法建筑;火災隱患;整治;問題及對策
中圖分類號X4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)110-0056-02
消防安全直接關系著社會大局的穩定和諧,關系著人民群眾生命財產安全。違法建筑中存在著諸多消防安全隱患,是消防工作的重中之重。針對違法建筑所存在的諸多火災隱患,消防部門應該及時做好火災隱患的排查,還要督促有關單位對存在的火災隱患進行整治,從而將火災隱患的危害控制在最低程度。筆者聯系實際情況,就如何做好違法建筑的火災隱患排查整治工作探討如下。
1 違法建筑中存在的主要消防隱患
1)防火間距與消防要求不符
因為是未經過政府部門批準的違法建筑,故此在規劃設計方面比較隨意、盲目。亂搭亂建的問題比較多,從而就占據了建筑防火空間,導致防火間距不符合消防要求,且沒有采用符合防火要求的分隔措施,從而出現連片的火災,極易造成嚴重的損失。
2)占用消防車道現象普遍存在
很多臨時搭建的建筑會占據消防車道,從而就會影響消防車輛的正常通行,這樣就會使消防車輛撲救火災的時間受到影響。從消防要求來看,消防車道的凈寬不能小于3.5m。但是,從現實來看,很多房東為了擴大門面出租面積,就沒有考慮到消防通道的需要,從而就容易出現消防通道被占用的現象。
3)多數違法建筑耐火等級不達標
少數單位或個人,為了追求經濟利益最大化,盡可能地降低建筑成本,用一些達不到耐火性能要求的材料,作為防火分隔或承重結構。從違法建筑來看,一般是建在偏遠地區,政府的消防設施不夠健全。加上少數單位或私營業主往往只是看到眼前的利益,不想增加投資,故此,很多違法建筑內根本就沒有配備消防設備。
4)用火、用電缺乏安全措施
因為違法建筑中,很多用電設施安是盲目設置的,電線亂接亂搭現象普遍,很容易出現用電事故。特別是煤氣設備不安全,設計不規范,煤氣管道路線比較隨意,極其容易出現的火災事故。近年來,很多火災都是因為漏氣、爐具質量差等原因發生的。從違法建筑物來看,因為沒有經過正規的規劃設計,從而就導致其使用途徑的不確定性。一般是根據市場行情的變化而隨時調整其用途的,很多違法建筑都存在隨意招租、轉賣的情況,通常是一房多用,集經營、生產、倉儲、住宿為一體。很多違法建筑中還經常出現非法經營易燃易爆物品的問題,留下了嚴重的消防安全隱患,一旦發生火災,還將產生爆炸等危險。
5)消防安全意識淡薄
房主或經營者都只想在短期內獲利,而不想在消防上投入太多的成本。雖然明明知道違法建筑中存在著諸多安全隱患需要整改,但在實際整改過程中,則為了應付檢查過關為主,采用欺騙性手段,瞞天過海。缺乏健全的消防安全制度,消防安全培訓不到位,對消防安全應急疏散演練不重視,導致從業人員連簡單的消防報警都不會,更談不上使用消火栓等消防設備進行滅火自救。總之,違法建筑中存在著諸多安全隱患,沒有嚴格按照消防要求進行規范設計和控制,消防安全意識淡薄,使違反消防安全規定的行為普遍存在,增加了違法建筑發生消防安全的風險幾率。
2 違法建筑火災隱患排查整治中存在的問題
1)缺乏強有力的法律法規依據
在督促火災隱患整改時,缺乏強有力的強制性法律法規依據。如《消防法》規定,對于存在重大火災隱患的營業性場所,在接到公安消防部門的通知后,逾期仍不整改到位的,一般只能進行警告或罰款,且不能責令其進行“三停”整頓。對于非營業性場所,消除火災隱患不及時的,只能對負有直接管理責任的主管人員及其他直接責任人予以行政處分或警告。在消防執法過程中,往往無法完全嚴格按照法律規定執行到位,且多數得不到執行。從《消防法》第51條規定可知,如果采取責令停產停業處理,對經濟、社會可能會產生較大影響的,要報請當地人民政府依法決定,再由公安消防部門執行。但是,當地人民政府依照什么法律決定,可以停產停業多久,也沒有明確規定,這樣就導致公安消防機構難以操作到位,從而就影響了火災隱患及時有效地整改。
2)火災隱患整改資金落實困難
消防安全隱患整改到位,可以極大地減少消防安全事故所帶來的巨大損失,且能夠確保企業更加安全、高效地運行。但由于對火災隱患危害性的警惕性不高,容易導致火災隱患整改不到位的問題。有的企業片面地認為進行火災隱患整改需要投入不少的資金,會大大增加成本,而沒有想到整改所帶來的經濟效益。故此,很多企業經營者對消防安全整改的認識不全面,只看到成本的投入,而沒有看到效益的產出。從而就導致火災隱患整改起來困難重重,常常在隱患整改方面,找借口、找理由,能賴就賴,能拖就拖,就是遲遲不整改。
3)責任主體不明確
隨著市場經濟的發展,出現了更加復雜的新情況。業主與物業,房東與租戶,租戶與轉租戶,形成了十分復雜的關系,難以區分消防隱患整改的責任主體,無法科學合理地分配消防隱患整改責任,在現實執行中就很容易出現相互推諉的現象,從而使消防安全隱患難以落實到位。
4)地方政府還不夠重視
少數地方政府只注重經濟環境,而對消防建設沒有引起足夠的重視,用一些地方土政策給消防執法設置門檻,為政府重點工程開綠燈,導致消防監督出現盲區和真空地帶。從社會環境來看,片面地認為消防就是消防部門自己的責任,與社會各界沒有多大的關系,從而往往是依靠消防部門單打獨斗,尚未形成政府牽頭,部門聯動,社會共建的大消防機制,沒有充分調動社會參與消防的積極性和主動性。
3 違法建筑火災隱患整治的有效對策
1)鏟除違法建筑的生存土壤
違法建筑火災隱患頻發的根本原因是,這些建筑在建設之初就不符合法律法規要求,沒有嚴格按照建筑消防規定進行設計。因此,要想從根本上消除違法建筑的火災隱患,就要從治標與治本兩方面入手。從治標方面,遏制違法建筑、打擊違法建筑行為,從而鏟除違法建筑的生存土壤,使違法建筑無立足之地。具體而言,可以從加強宣傳教育入手,提高人們對違法建筑危害性的充分認識,讓人不愿接受違法建筑;加大建筑市場審批監控力度,完善監督控制體系,使人不能從事違法建筑活動;加大懲處打擊力度,讓人不敢違。只有長期保持打擊違法建筑的高壓態勢,才能夠使兩違治理取得實效。另一方面,從治本入手。為什么會有這么多違法建筑,其根本原因就是其背后的暴利鏈條。只有挖出這些暴利之源,斬斷暴利鏈條,才能夠真正起到治本的作用。讓合法開發商進入低端價格的房產領域,實行低端房產銷售或租賃,打破違法建筑在低端建筑市場的長期壟斷的局面,以此淘汰違法建筑商。為此,筆者建議政府必須出臺相關扶持和鼓勵政策,加強對違法建筑的拆遷、整改治理力度,升高建筑企業入住門檻,嚴格建筑市場開發商的資質條件審核,加大廉租房、公租房和職工團購房等新產品的開發與推廣,加大政策扶持力度,從而使違法建筑無利可圖而自動退出市場。
2)完善消防安全隱患整改運行方式
一是加大整改力度。做好日常消防隱患整改巡查機制,采用定期巡查、不定期抽查等方式進行消防隱患大排查大整改,對于亂搭亂建的建筑,亂拉亂牽的電線等,亂擠占和堵塞消防通道的違法建筑,要堅決予以清除。對網吧、垃圾收購站、工廠食堂、私人醫療機構、臨時性汽車維修點等屬于違法建筑的消防隱患進行重點監控,堅決拆除違反消防規定的違章建筑。拓寬群眾投訴舉報渠道,廣泛接受群眾舉報和監督。落實消防投訴舉報交辦制度,按照責任區劃分管理,堅持“誰負責,誰督查,誰落實”的原則,實行督促落實限時整改制度,以確保消防隱患及時整改到位。對于未能按時整改到位的相關單位、企業、業主,堅決依法依規采取措施,絕不講人情,搞姑息遷就。二是構建政府、社會、市場三位一體的消防隱患排查整改機制。構建全方位消防責任機制,由消防部門牽頭負總責,組建社會共同參的火災隱患整治長效機制,構建社會化的消防隱患整改的新格局。一方面要充分發揮消防部門的職能作用,督促消防責任單位和社會各界履行消防義務和職責。另一方面充分調動社會力量參與火災隱患排查整改的積極性和主動性,形成火災隱患排查整改全方面多層面的聯動機制。這樣就能夠從根本上減少和遏制火災隱患反彈的現象。譬如現在采取的排查制度、督辦制度、限時整改辦結制度等,都是行之有效的措施,值得在實踐中不斷推廣和完善。此外,還可以充分利用經濟手段,走火災隱患整改市場化道路。成立消防評價中介服務機構,逐步建立由中介參與的新模式,可以參考國外經驗,采用定量與定性相結合的方法,對消防管理進行分析與評估,科學合理地評價消防安全體系。督促消防責任單位構建科學高效的消防安全管理體系,根據自身在消防方面存在的不足和問題,采取有效的整改措施,從而更好地監督消防行為,確保消防整改執行到位,有利于消防安全更加安全、規范和高效地運行。
3)加強消防立法執法建設
一是進一步健全消防法律法規體系。堅持法制化發展戰略是消防發展的必然之路。要將徹底有效地對火災隱患進行整治,就需要借助法治化手段。所以,筆者建議要切實加快對《消防法》的修訂,同時,各級地方政府要出臺與之相配套、相適應的地方性消防法規,從而使消防部門、消防單位、社會各界的消防責任能夠以法律法規的形式予以明確,使各個責任主體的消防責任更加清晰、具體,從而達到規范社會消防行為,構建全社會的消防安全法律責任體系。以國外發達國家來看,很多國家都建立了高效快捷的機制,可以根據情況的發展,及時修訂和完善相關法律法規。如日本的《消防法》,其修改周期大約為一到兩年,有時甚至一年修改3次。美國國家消防協會制定的規范標準,每年都會重新修訂出版,這對我國消防法律法規的修訂與完善,具有十分重要的借鑒意義。
二是加強法律、行政責任倒查制度建設。只有不斷強化行政責任、法律責任,不斷完善火災隱患排查整改責任倒查制度,才能夠使消防預防工作具備足夠的前瞻性,從前置的關口上做好消防預控,從而將建筑火災隱患控制在萌芽狀態,從根本上降低火災隱患帶來的損失幾率和程度。這種倒查機制,不僅強調火災事故的責任追究,而更加注重的是火災事故的防范,強調的是火災的預防控制。通過火災責任倒查制度,可以使相關責任的人員受到追究,增大消防法律責任的震懾力,從而增強消防部門和企業經營人員的責任意識。這樣才能夠使企業經營者更好地落實消防責任。
三是加強公安消防部門隊伍建設,提高消防執法能力。法律法規制定后,關鍵是靠執行。消防部門是影響消防法律法規執行效果的關鍵人員所在。因此,作為一線消防執法員,必須不斷學習消防法律法規知識,全面熟悉地了解相關消防法律法規,提高應用法律的執法水平,規范執法行為,使法律法規的強制性得到最佳的發揮。在進行消防執法時,必須在遵守法律法規要求、原則的前提下,不能一發現問題就停產停業,而可以采取靈活多樣的方式,要求消防責任單位嚴格按照要求及時整改到位。這樣既能夠達到及時有效消除消防隱患的目的,而且維護正常穩定的經濟社會發展秩序,確保社會大局的穩定和諧。
4 結論
水火無情,加強消防安全建設是一項特殊而神圣的工作。違法建筑是消防安全事故的多發區域,是消防的重點監控對象。做好違法建筑火災隱患的排查與整治,是每一個消防工作者義不容辭的責任和使命。針對當前違法建筑中存在的諸多消防隱患和問題,筆者認為只有鏟除違法建筑的生存土壤,完善消防安全隱患整改管理機制和體制,構建政府、社會、市場三位一體的消防隱患排查整改機制,不斷加強消防立法執法建設,進一步健全消防法律法規體系,加強法律、行政責任倒查制度建設,加強公安消防部門隊伍建設,提高消防執法能力,才能夠更好地為社會和人民的安全保駕護航。
參考文獻
[1]陳景新.淺談違法建筑火災隱患排查整治工作中存在的問題及對策[J].中國公共安全(學術版),2006,2:104-108.
[2]孫高穹.火災隱患排查整治工作機制探討[J].安防科技,2011,8:41-43.
關鍵詞:水利施工;安全隱患;對策
中圖分類號:F416.9
一、當前我國水利施工行業的安全隱患分析
(一)水利施工行業安全意識缺乏,施工人員素質偏低
1.安全生產的重視程度不高。在當前的水利施工行業中未能真正認識到安全生產與管理的重要意義,因此在施工管理中,安全管理的重視程度不高,而且在水利施工現場的生產工作中,未能有效地貫徹落實相關法律法規,從而導致水利施工現場安全事故頻發。
2.安全文明施工意識缺乏。水利施工現場對封閉管理未引起足夠的重視,施工現場施工材料亂放;排水系統缺乏;滅火器材缺乏合理的配置,防火意識不強,安全標志的懸掛缺乏針對性,安全文明施工意識淡薄。
3.水利施工人員素質相對較低。在現階段的水利施工隊伍中,農民工占有很大比例,他們在專業知識與技能以及安全防范意識方面都相對缺乏,受教育的程度普遍較低,未能意識到安全生產責任重大,從而導致在生產過程中經常引發安全事故。
(二)施工單位安全管理職責履行不到位,缺乏有效的現場管理
1.安全職責履行不到位。當前,許多施工單位為最大限度節省工程投資成本,獲取高額利潤,從而忽視了自身應履行的社會責任以及相關法律法規,通過各種渠道節省成本。在當前的水利施工行業中,非法轉包、墊資施工、工程款拖欠、肢解工程發包等不法現象層出不窮,不僅減少了工程的安全生產費用,而且使安全生產的責任難以落實,造成水利施工行業的安全隱患大幅增高。
2.施工現場管理不到位。主要表現在施工現場的管理混亂,施工原材料隨意堆放現象突出。同時,安全資料的管理水平較低,造成對水利施工現場的安全生產情況不能及時的了解,對于一些突發的安全問題,不能及時采取有效措施加以解決。
(三)缺乏健全的水利施工安全體制,相關法律不完善
盡管我國近年來相繼出臺了一些工程建設的法律規范,但在實際的施工過程中,許多法律法規難以落實,且多數些法律法規存在漏洞,給一些不法的施工單位鉆法律空子的機會。同時,水利施工單位在內部的管理中,缺乏健全的管理體制,施工人員與施工生產都缺乏安全體制保障。
(四)水利施工行業缺乏先進的的施工工藝,安全防護缺乏
1.水利施工工藝較為落后。例如,水利工程的渠道襯砌工程、人工挖孔樁工程、拋砌塊石工程等施工中,其中施工工藝未達標準,都可能引發安全事故。例如,落后的施工機械安全保險裝置,引發高處墜落事故以及機械傷害事故的幾率很高。
2.安全防護缺乏。水利施工中,必須做好現場防火、現場圍擋、各類圖版以及安全警告標志牌等安全防護措施,但在實際的安全施工中,安全防護管理缺乏,特別是施工現場的防火工作不到位,導致施工現場火災頻發。
二、規避或消除水利施工安全隱患的對策分析
(一)加強安全生產的宣傳與教育,強化安全意識
安全意識的提高是保障水利施工安全的先決條件,唯有提高安全生產意識,施工人員才會在每一環節的施工中都加強安全生產,保障施工安全落到實處。因此,水利施工企業不但要對工程施工安全引起足夠重視,而且還要采取有力措施強化施工人員的安全意識,提高施工人員的素質。
1.定期開展施工人員的安全培訓。針對水利工程的不同施工項目與環節,有針對性地開展安全培訓,從而提高安全生產的實際可操作性。
2.對水利施工中的關鍵環節的施工人員(如高處作業施工人員)進行定期體檢,嚴禁施工人員違法違規操作。
3.加大法律法規宣傳力度,并對進入施工現場的人員進行崗前培訓,并加強對他們的安全生產知識與相關法律知識的嚴格的考核,經考核合格后才能進入現場施工。
(二)更新安全管理理念,完善安全制度
在水利施工管理中,要樹立以人為本的安全管理理念,保持施工單位與安全管理單位的思想一致性,將安全施工作為最主要的工作,將施工人員的生命安全與安全生產放在首要位置,在整個施工過程中,貫徹落實以人為本的安全管理觀念,關注施工人員的實際需求,增強他們在安全生產的責任感與自覺性,確保每位施工人員的人身安全。此外,水利施工企業還要結合相關的法律制度以及施工實際情況,建立包括安全資料管理機制、安全防護管理機制、安全施工獎懲機制以及安全生產監督機制等在內的系統的施工安全管理機制,確保水利施工安全進行。
(三)加強對安全生產管理的監督,建立安全信息平臺
1.建立起與時俱進的安全信息平臺。水利施工企業要及時了解安全生產管理的動態信息,并將先進的信息技術引入到水利施工的安全管理中,構建一個與時俱進的安全信息平臺,將施工生產中的一些不安全生產行為在平臺上,便于施工人員了解工程的安全生產狀況,并及時反省自己在施工中的一些違規行為。
2.加強安全生產監督。一方面,國家的監察機構要對水利施工企業的安全管理工作加強監督的力度,督促水利施工企業完善自身的安全保障體系以及安全生產的相關章程。另一方面,在水利施工企業內部,安全生產監督管理部門要加強對施工全過程的監督,特別是一些關鍵環節,要派專人進行跟蹤監督管理,對于一些安全問題要及時向上級反映,將這些安全問題消滅在萌芽階段,從而確保水利施工正常開展。
安全生產是整個水利工程建設的關鍵環節,施工企業需要結合工程實際,樹立以人為本的安全管理理念,堅持以“預防為主、防治結合”的安全管理原則,消除各種安全隱患,提升水利工程整體的安全水平。
參考文獻:
[1]孫玉軍.水利施工行業安全隱患與對策分析[J].科技創新與應用,2013,(02):144.
按照省市農機局、區安委辦關于2017年安全生產月活動的通知精神,結合我區農機安全生產工作實際,我局認真組織開展了農機“安全生產月”和“安全生產農機行”活動,通過懸掛橫幅、制作安全宣傳欄、送安全“進校園、進鄉村”及專項整治、隱患排查等形式,共懸掛橫幅及宣傳掛圖5幅,發放宣傳資料200余份、簽訂農機安全承諾書100余份,上農機安全課一次,開展安全檢查5次,排查整治隱患3起,在農機行業掀起了自覺遵守法規、主動排查隱患的良好氛圍。現將有關情況總結如下。
一、利用多種形式開展安全宣傳工作
一是在農機局附近、農機駕駛操作人員集中之地制作、懸掛橫幅,在農機大院內粘貼安全宣傳掛圖。向廣大群眾和農機駕駛操作人員宣傳安全生產知識。
二是組織開展了送農機安全知識下鄉活動。6月1日,組織農機干部深入結對幫扶村小學——西溪南鎮石橋小學開展了“慶六一 農機安全知識進校園”活動。農機執法人員為小學生上了一堂精心準備的農機安全知識宣傳課,教育小朋友們要樹立農機安全意識,“農機安全從小朋友抓起”。并引導同學們簽訂農機安全承諾書,承諾不僅自己要做到,還要提醒家長和周邊的人也要自覺遵守農機安全法律法規,做到安全生產。
安全月期間,農機安全監管人員與農機技術人員,深入田間場院、集貿市場、農機維修網點和農機合作社等場所,通過現場發放農機安全生產知識宣傳畫冊、技術手冊等方式,廣泛宣傳農機法律法規和安全操作使用知識,提高廣大農機使用者的法律意識和安全責任意識。
二、開展農機安全生產宣傳咨詢日活動。
在6月7日,本著務求實效的原則,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,在徽州農機大院開展了安全生產宣傳活動,認真開展農機法律法規和農機安全操作使用知識咨詢,教育引導農機手樹立安全發展觀念,堅守安全紅線和法律底線,落實安全生產主體責任。活動中粘貼宣傳掛圖、發放宣傳資料50余套,營造了濃厚的“安全生產月”宣傳氛圍。
三、深入排查農機安全隱患保安全
一是結合農業機械及駕駛操作人員年度檢審驗、農機購置補貼核實等工作,組織農機安全監管、農機技術人員下沉工作重心,深入一線,認真組織開展農機安全生產大檢查和各類農機技術服務,排查消除安全隱患,保持農機技術狀態良好,預防、減少各類農機事故發生,確保農機安全生產。
二是結合超限超載專項整治,與城管、公安、交通、公路、建設等單位聯合開展了《多方聯動依法治超 確保公路安全暢通》的安全宣傳教育活動,并深入各建設工地、公路運輸熱點地段進行了超限超載專項整治,確保公路運輸安全。
以科學發展觀為統領,以“干部作風建設年”為契機,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞全市安全生產“511”工作目標,結合我市水利工作實際,宣傳水利安全生產法律法規,普及水利安全知識,弘揚水利安全文化,提高水利安全意識,推動安全隱患治理各項措施的落實,確保全市水利安全形勢的穩定。
二、活動時間和主題
活動時間:2009年6月1日至6月30日
活動主題:關愛生命,安全發展
三、“安全生產月”活動安排
(一)全面做好“安全生產月”活動的宣傳工作
從6月1日至30日以營造“安全生產月”氣氛為重點,結合“安全生產年”、“安全生產攻堅年”活動,開展好多種多樣的宣傳活動,著重做好以下幾項工作:
1、為提高職工的安全生產意識,加深對《安全生產法》及相關法律法規的認識,利用多種形式宣傳本次“安全生產月”活動的主題、要求、原則、內容、口號和“安全生產年”、“安全生產攻堅年”等內容以及安全生產的法律法規和科普知識。
2、根據市安委會工作部署,參加6月14日在人民廣場開展“安全生產月”宣傳咨詢日活動,按照水利行業的安全生產特點,開展宣傳活動。
3、組織全市水務系統參加“把安全帶回家”征文比賽和“安康杯”職業安全健康知識競賽,以強化職工的安全意識和安全生產法制觀念。
4、在施工工地現場懸掛安全生產條幅、安置標語宣傳畫等,使職工深刻認識安全生產的重要性,營造濃厚的“關愛生命、安全發展”,“時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。
(二)全面開展“查隱患、防事故”活動
從6月16日至25日,各單位根據自身實際情況開展安全隱患排查活動,排檢期間,各單位要積極組織,切實排除各種安全隱患。在建項目要對照全國、全省安全生產法律法規和水利部《水利工程建設安全生產管理規定》逐條落實監管職責和項目法人、勘察設計、施工、監理等單位安全生產主體責任,嚴格執行安全生產市場準入制度,抓好水利工程項目安全“三同時”工作,確保工程質量和施工安全。病險水庫和重點河道要建立完善地方政府、主管部門和管理單位的運行責任制,嚴格落實安全管理規章制度,建立健全應急管理體系,切實加大隱患排查治理力度,嚴防潰堤、潰壩和群死群傷等事故。燕塞湖景區、天馬湖旅游景區要繼續完善安全防范措施,嚴格落實各種旅游設備要嚴格檢查、維修、保養制度,加大排查力度,以確保旅游安全。辦公樓、機關食堂等人員密集的場所要對消防設施進行系統的檢查和更新,對達不到要求的消防設施要及時更換,對一些安全隱患的死角要進行細致的檢查,如達不到要求,要及時整改,確保安全生產;各單位要加強對駕駛員的管理,駕駛員要對駕駛的車輛進行全面的安全檢查,徹底的排除安全隱患,確保行駛安全。以上在排查過程中如發現隱患,能及時整改的及時整改,不能及時整改的隱患,要及時制定整改方案盡快治理,同時報局辦公室備案。各單位將“安全生產月”活動工作情況于6月26日前報局辦公室。
從6月27日至28日局組織人員對各單位的“安全生產月”活動情況進行一次全面檢查,對工作不認真,安全隱患排查不徹底、整改治理不到位的單位通報批評,并責令限期整改。
從6月29日至30日,對“安全生產月”活動進行全面總結,總結經驗,查找不足,以促進今后的工作,并寫出總結報告報市安委會辦公室。
四、工作要求
為確保“安全生產月”活動的順利開展,在組織管理上應重點做好以下幾項工作:
1、加強領導,落實責任
為確保我市水利安全生產形勢的穩定,各單位要將這次“安全生產月”活動作為開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”的一項重要內容來抓。各單位一定要從講政治的高度認識這次“安全生產月”活動,切實克服麻痹松懈思想,加強組織領導,落實責任,精心組織,為水利安全生產工作提供可靠的組織保障。
2、不斷完善安全生產監督管理機制
安全生產機構不完善或缺少安全專職管理人員的單位,要及時完善安全生產管理機構,明確管理人員和責任人。對安全生產規章制度不健全的單位,要加強制度建設,建立健全相關規章制度。各單位要嚴格按照安全生產管理職責的要求,切實將安全生產管理責任制落到實處,以高度的責任感,全面做好“安全生產月”活動的各項工作,將這次活動確實達到以月促年,以活動保平安的目的。
一、高度重視,切實加強組織領導
今年是開展“全國安全生產月”活動的第七年,我鄉進一步提高對開展“全國安全生產月”活動重要意義的認識,加強組織領導,集中精力把開展“全國安全生產月”活動抓緊抓好抓實。要以宣傳貫徹落實《四川省生產經營單位安全生產責任規定》,緊緊圍繞“安全生產百日督查專項行動”和災后重建、復產工作要求,按照縣委縣政府的統一安排部署,加大對安全生產責任主體和主體責任的宣傳力度,加強對從業人員的安全教育和培訓,不斷提高從業人員的安全責任意識、專業技術水平和操作能力,為推進我鄉安全生產狀況持續穩定好轉提供強有力的思想基礎保證。
及時成立鄉“安全生產月”活動領導小組,由鄉長任組長,分管安全副鄉長任副組長,成員由鄉村組干部和機關單位負責人組成,負責具體指導鄉內企業開展“安全生產月活動”,同時負責組織實施我鄉開展“全國安全生產月”活動的宣傳教育工作。建立相應的活動組織機構,制訂實施方案,落實經費,組織、指導該項活動的開展。
二、不走過場,切實注重實效
在“全國安全生產月”及百日安全整治活動期間,鄉屬各單位和企業要緊緊圍繞“治理隱患,防范事故”這一活動主題,結合災后可能引發的次生災害應急常識和本部門、本企業工作實際,廣泛開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動。
(一)通過組織開展安全知識宣傳、職工培訓、講座、送安全知識下鄉、執法檢查、安全專項整治等活動以及通過張貼宣傳畫、懸掛豎幅、發放宣傳資料等形式,將宣傳貫徹落實《安全生產法》、《四川省安全生產條例》等法律法規貫穿“全國安全生產月”活動始終。努力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍,使活動真正貼近生活,貼近群眾;在抗震救災和企業復產期間,組織相關人員每月組織開展安全生產巡查,重點宣傳安全生產法律法規、防次生災害應急常識,解答群眾、企業涉及安全方面的疑難問題等,使安全知識真正深入到群眾中去。
(二)各生產經營單位要圍繞安全生產月活動主題,針對本單位實際,務求取得實效。一是要組織本單位從業人員進行安全生產法律法規的學習和教育。通過集中組織學習、組織進行個人和單位自查、開展安全大討論、發放安全教育資料、觀看安全生產警示教育片等活動,增強職工自覺遵守安全法律法規意識。二是采取多種形式開展安全生產宣傳活動。利用好宣傳欄、黑板報等宣傳方式,在廠區張貼安全題材的宣傳畫和宣傳標語,營造濃厚的安全氛圍。三是在班組開展學習安全操作規程,進行遵章守紀、杜絕違章違紀教育活動,組織職工開展好“我為安全獻一計”活動。四是開展企業安全生產隱患專項整治活動,切實做好抗震救災期間的安全生產工作,防范災后引發重大安全事故。各企業應進行崗位安全自查,根據自身生產狀況,集中排查、治理企業存在的事故隱患和安全死角,下大力消除身邊的事故隱患。針對目前可能引發的次生災害,要加強對災害部位的監測、監控工作,全力保障安全,要制定應急預案,在出現險情時,最大限度降低損失。
(三)全面營造社會安全宣傳氛圍。要在機關、學校、交通道口等人員較集中的地方懸掛張貼安全宣傳條幅標語,利用各種宣傳載體,采取各種行之有效的形式,積極營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍,不斷提高全民的安全意識。
(四)組織開展好安全生產宣傳咨詢日活動。突出“治理隱患、防范事故”為主題,緊貼生產經營單位、人民群眾日常工作生活容易麻痹大意的安全基本常識,著重圍繞安全發展理念、“隱患治理年”、安全生產法律法規和應急科普知識進行宣傳。
(五)結合“治理隱患、防范事故”活動主題,組織開展安全生產公益宣傳活動。
(六)組織開展“治理隱患,防范事故”安全生產專項執法活動。緊緊圍繞隱患排查治理這條主線,推動煤礦、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備等重點行業領域安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作。
(七)組織開展安監隊伍安全知識學習活動。進一步提高安監人員的執法能力和企業安全管理人員依法管理能力。
(八)組織開展重大事故安全隱患、安全事故舉報活動。動員廣大職工和人民群眾參與對重大安全隱患、事故和違法行為的查找和舉報,發揮群眾對安全生產工作的監督,加大對安全生產違法行為和隱瞞事故的查處力度,并予以曝光。
(九)組織企業就開展“全國安全生產月”活動、注重重大隱患整改、企業質量標準化建設、煤礦瓦斯抽放、企業安全文化建設、安全生產專項整治等工作。
從1991年南陽市開展氣象科技服務工作以來,在南陽市黨委政府的支持和有關部門的密切配合下,南陽市氣象局成立了法規科,組建了執法隊伍,依法推進氣象行政執法工作。在落實氣象科學防災減災技術措施,及保護氣象探測環境方面做出了顯著成效。南陽氣象局每年定期抽調執法人員開展執法檢查工作,對易燃易爆危險場所、廠礦、通訊、房地產開發公司等重點行業和單位進行執法檢查,針對發現的問題和存在的安全隱患,提出整改意見,要求限期整改。對于未按時進行安全檢測的單位,執法人員耐心地進行安全知識教育和指導。對破壞探測環境的單位和承建公司進行探測環境保護法律法規的宣傳,進一步強調探測環境保護的重要性,提高了相關單位的防雷安全和保護探測環境的意識,促進了市縣防雷減災和保護探測環境工作的有序開展。
2.存在的問題
2.1防雷安全意識不夠
現在人們對防雷安全意識普遍提高,但個別單位和個人只注重經濟效益,防雷安全意識薄弱,缺乏警惕性,對防雷工作敷衍搪塞,致使行政執法在客觀上開展比較困難。易燃易爆場所是執法的重點,有的單位貼法規、立制度做的很好,口頭上承若的也很好,但沒有認真執行防雷防靜電安全應急預案。有的個人誤認為安裝了避雷設施就可以避免雷擊事故的發生,認為檢測沒有必要,對定期檢查檢測有抵觸情緒。
2.2行政執法落實較難
有的房地產開發商認為氣象局就是為了收錢,不能深刻認識到防雷安全工作的重要性,對防雷安全工作有一定的抵觸情緒,不愿意配合防雷安全行政執法;有的房地產開發商靠后臺的保護,拒絕進行防雷設計審核、竣工驗收,對防雷執法也不屑一顧,建筑物的防雷設計和防雷設施未經過氣象部門的審核和驗收便投入使用,造成了防雷安全隱患,對行政執法也造成了不好的影響。有的地方政府只重視城市發展,忽視了探測環境的保護,致使行政執法難以落實。
2.3行政執法監管機制不健全
行政執法人員在某些執法過程中遇到一點困難就退縮,沒能嚴格遵守執法程序,較為隨意,執法只是走了個過程,沒有認真落實結果,對一些違法單位或個人不按照法律程序追究相關責任就不了了之,嚴重影響了防雷行政執法的效率和力度。
2.4防雷行政執法缺乏政府相關部門的密切配合
氣象部門執法的力量不足,手段又較為單一,無法對所有防雷違法行為進行整治,特別是一些抗法的不履行相關規定的單位和個人,還需要各級政府和部門的大力支持和配合。防雷減災不僅僅是氣象部門的職責,也是各級政府相關部門的共同責任。
3.解決辦法
3.1加強宣傳
目前社會上一部分人還喜歡把氣象局稱為氣象站,認為氣象局只是做天氣預報,是個社會服務性部門,輕視氣象部門的行政執法,對氣象執法有種明顯的抵觸情緒。甚至有的公司和個人根本不知道氣象部門有社會管理職能,對防雷減災的認識也不到位,意識淡薄,對氣象行政執法敷衍搪塞。所以必須加強宣傳,利用各種宣傳手段加大宣傳,通過一些反面教材,引起社會的共鳴,提高人們對防雷減災和法律法規的重視。要對中小學生進行氣象防災減災知識教育,加快防災減災知識的進一步普及,使人們從小就有氣象防災減災的意識。
3.2完善地方法律法規
氣象行政執法的最根本準繩就是法律法規,但在目前相關的法律法規中,有些條款界定模糊,過多的強調了違法處罰,沒有落實具體的責任追究,因此氣象行政執法工作還需要進一步完善相關法律法規。南陽市已出臺了《南陽市防雷減災管理辦法》、《南陽市雷擊風險評估管理辦法》、《加強南陽市探測環境保護規定》等地方性法規,對相關的法律法規做了必要補充,但在法規的可操作性方面還需要進一步完善,應具體到氣象行政執法的每個步驟如何操作,遇到阻礙時那些單位應積極出面協調解決。必須明確各級政府、安監、城建和法院等相關部門在氣象行政執法中的職責,特別是對破壞探測環境的行為,政府和城建部門應有的責任。另外在法規中還要明確規定各單位的責任人,加強單位內部對氣象防災減災安全的管理。
3.3完善監管機制
各相關單位要建全安全責任制度,建立雷擊事故及破壞探測環境責任追究制度,依法維護防雷安全和保護探測環境。氣象行政執法部門要強化政府職能意識,加強與政府各相關部門的協調溝通,提高執法水平,加大責任追究,從多個環節加強監管,堅決制止違法行為。執法部門還需加強自身的監管,堅決杜絕違法不究、執法不力的情況發生。
3.4強化各職能部門間的聯動機制
要做好與各相關職能部門間的溝通協調,強化聯動機制,理順工作渠道,營造良好環境,實現氣象行政執法工作的良性循環。氣象行政執法部門要聯合安監、消防、城建等相關政府職能部門,定期對防雷安全進行執法檢查,對違反防雷安全的行為依法嚴肅處理,對發生防雷安全責任事故的責任人依法追究,確保各項防雷安全制度得到切實落實。
3.5加強氣象行政執法隊伍建設
目前氣象行政執法隊伍素質普遍不高,特別是縣局氣象行政執法有防雷服務人員兼任,執法水平和責任心不強,缺乏相關的操作和交流能力,執法程序不規范,給氣象行政執法造成了不良影響。因此,要不斷加強執法隊伍建設,錄用責任心強、懂法律、學法律的人員組建專門的執法隊伍,定期培訓,嚴格考核,提高執法人員的整體素質,增強行政執法能力和執法水平。
4.結論
企業交通安全自查報告【一】
我廠在上級各部門領導的關心和指導下,嚴格執行《印刷業管理條例》和《印刷品承印管理規定》,嚴格執行有關法律法規和各項規章制度,自覺維護企業良好形象。立足于國家有關印刷管理的各項法律法規并結合工商、稅務等部門的各項法律法規,深入學習,認真貫徹,堅決執行,杜絕一切違法違紀的經營行為,我們堅決執行五項制度,針對存在的問題,即時加以整改,并完善了承印驗證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項制度,統一按照要求認真填寫《印刷品登簿》,同時制定和完善了相應的管理措施。做到在經營的過程中不斷提升企業的形象、企業的誠信度,為印刷行業營造一個好的氛圍出一份力。
在經營過程中我們通過學習、領會各項經營政策和法律法規,使企業逐步步入了一個良性循環的軌道,為以后的發展打下了良好的基礎,在以后的經營過程中,我們要經常學習各項行政法規,將能做的事做的更好,爭取能受到上級領導的好評,對違規亂紀的事,我們要杜絕,決不能讓違規亂紀的事在我們企業孳生。 遵照《產業結構調整指導目錄》的方針,我們從建廠時就杜絕購置淘汰設備,使企業從一開始就與淘汰設備決裂,我們遵循優化產業結構,從提升企業的競爭力著手,購置了國內當前市場上的注流設備,為企業在以后的行業競爭中顯現優勢打下了伏筆,在以后的經營過程中,我們將不斷學習,敏銳洞察,拓展市場,不斷壯大自己,為以后引進新設備,提升企業在行業中的競爭力而不斷努力。我們以“以質量求生存,以信譽謀發展”為理念,嚴把產品質量關,決不讓不合格產品走出企業。
我們將積極配合好上級各行政部門的工作,對組織的各項培訓積極參加,并認真貫徹各項措施,及時上報各項數據企業按規章開展公司業務,有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度。 2011年統計數據已按時報送,企業在審核登記期內沒有違規行為,未受過行政機關任何處罰。在今后的經營中,我們將一如繼往的執行好各項法律法規,學習好各項管理措施,努力改善企業的不足,做到取精去粕,對企業自身的不足要經常自查,雖然11年各項管理措施都跟上去了,但還有一些不足之處,有些管理的措施沒有監督到位,在以后的經營管理中,我們將對這些不足認真對待,徹底改善,并認真監督好各項制度措施的到位情況。
企業交通安全自查報告【二】
按照【邢發20XX】14號文件通知要求開展企業安全生產自查自糾活動。我公司領導高度重視,積極組織相關人員抓好組織發動,認真開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。現就自查情況總結如下。
一、 強化管理,明確責任
為切實加強對我公司安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、 細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保員工生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
1.加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。我企業按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,努力確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促,促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經常化。
2.強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
3.突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
a.開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對車間存在的重大隱患,督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發現隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業安全生產領導組。
b.車間內安全隱患排查。車間用電規范化,建立了臨時搭接電線使用檔案,并組織電力維修部門統一檢查了車間內用電線路,保障車間內用電安全。二是重點檢查了生產設備,對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負責整改,并記錄在案,對5號車間物品分類規劃做出相應調整,要求歸類、規范存放相關物料、產品、機械備件。完善車間內消防標志、注意事項、指示標志等安全標識。
四、存在的問題與不足
1.企業員工(車間)安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
信息安全提供信息和信息系統的保密性、完整性、可用性、可確認性和抗抵賴性,從而使信息和信息系統免遭未授權的訪問、使用、泄露、干預、修改、重放和破壞,并保證使用和操作信息以及信息系統的任何實體的身份不被假冒或欺騙,實體的來源與行為可被唯一跟蹤和不可抵賴。在國際標準《ISO/IEC17799:2005信息安全管理實施細則》中對信息安全的定義是:“保護信息的機密性、完整性、可用性及其他屬性,如:真實性、可核查性、可靠性、防抵賴性。”電子政務信息安全是指政務數據信息在接收、處理等過程中不被竊取、篡改,即保證其準確性和及時性,其涵蓋了信息環境、信息網絡和通信基礎設施、媒體、數據、信息內容、信息應用等諸多方面的安全需要。電子政務信息涵蓋面廣,往往涉及到許多個人信息、部分政治信息、部分金融信息、法律信息等多個方面,其信息安全需要符合完整性、保密性、授權真實性、信息可控性、信息實時性等特征。
二、電子政務信息安全面臨的問題分析
1、信息安全保障體系
在電子政務立法方面,我國近年來已經出臺了與網絡信息安全有關的法律法規,取得了一定成績,但我國的法律法規還存在缺陷。主要體現在結構單一、體系分散,尚未形成完善的法律法規體系;缺少網絡信息安全基本法,對網絡信息安全保障體系的構建缺乏整體考慮和規劃;法律法規之間有的內容重復交叉,同一行為有多個行政處罰主體,法律法規之間相互抵觸,處罰幅度不一;沒有網絡規劃與建設、網絡安全、數據的法律保護、信息跨境、隱私保護及IT供應鏈安全等相關方面的法律法規。
2、信息安全管理體系
(1)信息安全管理體制不完善目前尚沒有統一的電子政務管理機制,使同級部門間的交流困難,上下級部門間的縱向政令不能及時傳達,產生了“政出多門”和“政策拉車”的現象。面對這一情況,各級政府一般只從技術層面上采取措施,卻忽略了建設規范的管理體制。目前,我國的電子政務系統在信息安全保密管理方面還沒有統一的標準,對故障定位不夠及時、不夠準確,對安全事故無法應付,對安全責任的追查更是困難。(2)信息安全關于人的意識問題①信息接受者對信息的傳播問題信息安全問題是伴隨著人類信息活動的進行而產生的,信息由于網絡和計算機技術的發展,開始快速傳播。產生了相應的問題:制造與事實相反或完全不存在的信息;傳播虛假、歪曲事實的信息;將正確的信息有意、無意的更改成錯誤的信息;通過不正當的途徑獲取信息;由于利益沖突銷毀他人的有用信息。②電子政務系統使用人員的安全意識不高許多政府工作人員沒有受到過有關安全法律法規和防范安全風險的教育與培訓,對電子政務又缺乏科學、正確的認識,信息素養總體水平不高,不適應信息化辦公的要求。據統計,我國電子政務信息系統的安全問題有將近80%來自內部工作人員。很多工作人員只希望提高辦公效率,卻忽視安全保密的問題,交叉使用移動存儲介質等安全保密意識不強的行為常常為電子政務系統帶來安全隱患。
3、信息安全技術體系
目前,很多地區和部門在電子政務建設上都投入了大量財力和精力,但由于起步晚、技術落后,我國的電子政務總體建設水平仍然不高。主要的核心產品基本上都要從國外進口,即便是我們國家自己研制開發的產品,有時也需拿到國外市場去加工,而這些加工環節就有可能留下安全隱患。我國政府花錢引進了不少國外設備,以加快電子政務的建設發展,但由于我們并沒有掌握這些先進設備的技術,如果對這些引進的東西再缺乏有效的檢測,不能排除安全隱患的話,就可能適得其反,花錢買隱患。
三、保障電子政務信息安全的對策
1、加強電子政務信息安全保障體系的建設
筆者仔細閱讀了關于美國、日本和加拿大這三個電子政務高速發展國家,電子政務信息安全方面相關的立法,總結出以下三個觀點:立法更新都相當迅速,根據最新的技術來進行相應的法律規范要求,同時又大力開發新的技術,使法律和技術共同發展;以一個立法為中心,其他法律圍繞該律法,充分做到了各項事務有法可依;對于重點問題,有專門的法律法規依靠。我國應當積極借鑒國外先進經驗,從以下幾方面著手,及早建立起電子政務信息安全的保障體系:首先,在國家層面制定總體性的法律法規,各個地區再根據自身情況,在不違反總體性的法律法規前提下,制定自己的電子政務信息安全法律法規。其次,要盡量做到立法應技術同步,由于信息技術發展快速,立法卻不能及時確保其不受到危害。最后,要加強信息安全的執法,培養并建立一支具有信息專業知識的專業隊伍,保護企業和公民的合法權益,打擊網絡違法犯罪,做到依法決策、依法行政、依法管理。
2、健全電子政務信息安全管理體系的建設
(1)建立完備的信息安全管理機制
信息安全管理的關鍵在于組織領導,只有建立制度化的管理體系,才能各個環節實施中確保優質效果,以規避管理風險。一是國家建立能夠維護各種信息安全利益的綜合協調機構,來改變目前在維護信息安全時出現的職責不清、政出多門、多條管理等現狀;二是各個職能部門要形成一個分工明確、責任落實的組織管理體系,共同履行信息安全管理的職責;三是建立省、市兩級完善的信息安全領導體系,依據自己省市電子政務發展實際情況來制定相應的信息安全管理要求;四是采取有效措施,積極推進信息安全等級保護工作,按照信息的敏感和重要程度、信息的性質和部門重要程度,分級采取合理有效的措施。
(2)增強信息安全意識
①加強人的信息安全素養隨著互聯網的普及,信息安全時刻出現在人們的身邊。首先,必須確保了解一些信息保護的基礎知識。例如:了解移動介質(優盤、移動硬盤等)使用不當會泄密;了解各種病毒、木馬的危害;了解下載特殊軟件的推送服務和位置獲取等信息。其次,定期做好電腦磁盤的清潔和定期掃描電腦漏洞,定時備份重要資料等。最重要的一點是,信息安全素養是要重點培養人們對信息安全行為進行批判性的認識,主動接受新的網絡信息技術,樹立對信息知識產權的敬重之意,用正確的視角思考、維護信息安全。②加強信息安全價值觀的宣傳為了提高信息安全的價值觀,加強信息安全宣傳是一種有效的方法。在這當中,信息安全保密與保護隱私等宣傳是十分重要的。向全體民眾進行價值灌輸和價值培養,讓民眾樹立正確的信息安全價值觀念,同時調動主觀能動性向損壞他人信息安全利益的信息安全行為做斗爭,營造和諧的信息安全環境。③加強對信息人才的培養電子政務信息安全保障工作的專業性、技術性都很強,需要一批政治素質高、政務能力強、具備網絡知識、信息安全技術、法律知識和管理知識的復合人才和專業人才。采取集中培訓、分散學習、輪崗訓練等多種方式培養管理人員和專業技術人員,最大限度的發揮人才效益。
3、完善電子政務信息安全技術體系的建設
(1)加強信息安全物理安全體系
①環境安全環境安全是指對系統所處環境的安全保護,如設備的運行環境需要適當的溫度、濕度,盡量少的煙塵,不間斷電源保障等。計算機系統硬件的安全性與環境條件密切相關,如果環境條件不能滿足設備的要求,會破壞數據和縮短機器壽命,嚴重時可能危害人員的安全。②媒體安全數據備份是保障媒體安全的主要技術,其目的是為了在設備發生故障時保護數據,將數據遭受破壞的程度減到最小。常用的數據備份方法是可移動存儲備份、可移動硬盤備份、軟盤備份、磁帶備份、本機多硬盤備份和網絡備份。
(2)加強信息系統核心技術研發
如果能掌控自主核心技術的研發,就能全面增強國家信息基礎設施、重點信息資源系統的安全保障及信息安全保密管理能力。以國家創新驅動發展為牽引,集中整合優勢科研資源和力量,組織技術攻堅,做好高速加密通信芯片、操作系統、安全芯片、骨干網絡核心交換設備安全操作系統、安全數據庫及重要應用軟件國產化等基礎和核心信息安全技術的創新攻關。
(3)加強電子政務信息安全技術機制
[關鍵詞] 農機安全管理存在的問題 加強農機安全管理措施
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)01-0224-01
農機的大量推廣和使用,為農業生產帶來巨大便利,但是在使用的過程中也出現了許多安全隱患,因此加強農機安全管理,預防和減少農業機械事故是當前新形勢下我鄉農技站的主要工作任務。本文將從實際出發,對農機使用過程中出現的安全問題進行系統的分析,并提出預防措施,做到安全放心使用。
1 農機存在的安全隱患
1.1 安全管理意識淡薄
農機的駕駛員一般為農機所有者,他們沒有經過專業的農機駕駛培訓,缺乏相應的技術水平,不了解相關的道路交通要求和相關法律要求,不服從管理,不遵守相關法規,違規駕駛,更有的為了獲取更多的利益,私自改造農機,加高車廂或者更換更大的車廂,隨意的更換皮帶,提高農機行駛速度,造成了超載和超速等許多的安全隱患。
1.2 農機缺乏護理保養
大部分的農機駕駛員只注重開車,一味地追求工作效率,使得農機一直處于超負荷的工作運轉中,完全忽略了農機零件的壽命,根本不會對農機進行保養,從而使得農機的無法保持良好的工作狀態。同時對農機發生故障沒有任何的了解和準備,因此,在農機使用過程中經常會出現零件故障而導致的事故。
1.3 缺乏被管理意識
一些農機使用者認為農機一般在田間、場院和鄉村道路上使用,不會對人們的安全造成危害,而且進行作業大都在田間地頭,更是不需要相關部門的審批,也不需要有專業部門的管理。
1.4 缺少專業的農機管理機構
由于各種原因,針對農機安全管理的隊伍不穩定,而且農機大多在鄉村使用,但是在鄉村沒有組織成立全面的農機安全管理機構,村民缺少專業的知識,沒有配備農機安全管理員,管理隊伍素質低下,導致村里的農機安全問題無人重視,安全監管嚴重脫節,無法更好的實施農機的安全管理任務,使得農機無牌駕駛、違規超載等安全問題一直存在而且無法根治。
1.5 缺乏管理經費
農機安全管理需要大量的資金投入,只有在資金充足的情況下,農機安全管理才能正常運轉。但是由于缺少資金,導致農機安全管理存在網絡不健全,力量薄弱,基礎設施和裝備差的問題,而且農機大部分的培訓都是自費,打擊了人們的積極性,人們只簡單的了解一下就下地進行作業,增加了安全事故隱患。
1.6 安全管理難度大
由于農機機械的種類繁多,數量多,分布廣而且比較分散,在農機安全管理方面存在著很大的難度,安全隱患不能及時的得到解決,同時又因為操作人員缺乏技術支撐,農機維修缺少專業技術人員,使得農機故障一直拖延,最終造成安全事故。
2 加強農機安全管理的措施
2.1 加強宣傳,提高人們的安全意識
加強農機安全管理的宣傳教育,全面預防和減少農機事故。我們可以在公路兩旁設置警示牌,書寫農機安全標語,組織專業的技術人員下鄉走訪,利用網絡、報紙和引發知識小手冊等形式及時的向人們普及農機安全知識,提高人們對農機安全的關注,通過開展多種形式農機法律法規講座、安全知識講座,提高農民的安全意識。使得農機安全管理深入人心,在操作作業中自覺遵守安全規則,從根本上減少農機事故的發生,讓人們放心安全的使用農機機械。
2.2 加強培訓,規范農機操作
農機使用者是農機安全管理推廣實施的主體,使用者文化素質的高低直接影響農機安全的使用系數,要想使農機安全的進行作業,減少農機事故就要切實提高使用者的技術本領。各政府部門要加強安全培訓工作,開展技術培訓課堂和現場操作示范課,手把手,面對面的讓人們認識到農機使用存在的隱患,并且可以有效的避免事故發生。采用考試和培訓分開原則,選擇培訓機構對農機操作員進行作業培訓,培訓合格的C發上崗證,不合格者加強管理,加大培訓力度,增加實際操作,確保每一位操作員都可以做到心中有數,做到安全操作,提高人們的安全意識和遵守法律法規的意識。
建立農機安全監管體系
2.3 健全法律法規
制定和完善相應的法律法規,使農機安全管理有法律做支持和保障,盡量的做到有法可依,同時還要將農機操作不慎帶來的事故的處罰相應的寫入法案之中,防止違規者的小心思,加大對該行為處罰力度,一經發現采取罰款、拘留和沒收等手段進行懲處,嚴重者可以移交公安機關處理,杜絕農機事故。相應的還要制定相應的責任制度,明確各負責人的責任義務,這樣可以從法律角度對農機事故進行約束。還要建立監督和舉報制度,進行不定點和不定時的檢查,并且鼓勵人們舉報,經過證實后進行實質性的獎勵。
2.4 加強故障檢測,杜絕農機事故發生
引進專業的監測技術。一方面采用先進的檢測技術和精密的儀器對農具機械工程機械全部的零件進行全面的監測,找到磨損嚴重的零件及時進行更換,避免農機使用過程中出現事故,開展農機普查工作,利用閑時對我鄉各村的農機使用情況、使用狀態和使用時間進行一次全面的清查,維修有故障的農機,淘汰報廢的的農機,增加新農機的投入生產,從農機自身的安全入手,減少農機事故發生。
國家應該出臺相應的法律法規,明確農機安全管理職權,更好的發揮農機管理工作,適應新形勢發展要求,推動農機安全管理工作進去新階段。
加強農機安全管理,預防和減少農機事故,是新時期我鄉工作的重中之重,一定要采取科學的規劃,科學的管理手段,堅持教育為主,處罰為輔的原則,提高人們的安全意識,促進農機安全管理工作的順利開展,為人民服務,造福我鄉人民。
參考文獻
牢固樹立“機關就是服務,公務員就是服務員”的理念,最大程度做好服務品牌的創建工作。
二、加強組織領導,確保全年綜治工作各項措施落實到位。
進一步建立和完善各項綜合治理制度,落實綜治安全生產責任,嚴格規范管理。建立健全單位綜合治理工作領導小組,堅持督促檢查、臺賬登記制度,定期組織檢查安全隱患,及時解決各種安全問題。以科學發展觀為指導,努力提升本單位綜合治理能力,保證部門工作安全、穩定和持續發展。
三、深入開展氣象文化建設。
把文化建設作為綜合治理工作的基礎,將氣象文化融入到各項工作中;繼續開展精神文明創建活動,積極參加機關黨工委舉辦的系列活動;加強工作人員的職業道德教育和思想道德建設,積極倡導社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。
四、著力加強學習型部門建設。
鞏固部門良好學風,積極開展法律法規學習和教育,使全體職工提高法律意識,增強法制觀念,進一步加強氣象法律法規的宣傳工作,著力構建和諧部門,妥善解決干部職工關心的突出問題和各種矛盾;繼續做好退休干部服務管理、安全工作;充分發揮工青婦等在綜治工作中的作用。
五、做好普法和科普知識宣傳。
充分利用實地參觀講解、顯示屏、短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、廣播、網絡等途徑,向廣大人民群眾宣傳氣象法律法規和防災減災科普知識,實施全民科學素質行動計劃綱要,統籌科普資源,擴大科普領域,提高科普質量,提高全民族科學素養。
六、加強和完善治安防范建設。
1、認真落實領導責任、監管責任和主體責任。對行政領導實行問責制,經常在全局會議上傳達上級做好安全生產工作精神,開展了汛期前安全生產、夏季安全生產、防雷安全生產大檢查,發現安全隱患及時整改。
2、嚴格執行交通安全管理。對外出工作的行車安全問題進行嚴格管理,保證行車安全,堅決杜絕酒駕違法行為;強化在建筑工地及企業檢測現場的安全管理,定期組織相關人員召開安全會議,對違規操作和超檢儀器及時提出整改,對駛出單位的車輛進行定期檢查保養,預防和降低事故隱患。
3、加強全局范圍的各種設施管理。對消防設施、車輛、防盜、內部電源,不定期的進行安全大檢查,及時消除安全隱患。
4、把綜治、法治和創建工作納入本單位工作計劃。單位主要領導為綜治工作的第一負責人,各科室負責人明確分工和責任,確保全年綜治工作各項措施落實到位。
根據沐安委《關于印發**縣勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案的通知》的統一部署,我鄉結合實際,認真開展了勞動密集型企業消防安全專項治理,現將本月工作開展情況總結如下:
一、深入開展企業消防安全隱患排查
本月我鄉結合安全生產月活動,按照鄉黨委政府統一部署,對全鄉企業,礦山,規模養殖合作社開展了一次安全隱患大排查,在深入企業檢查過程中,重點加強企業消防安全設施和從業人員消防意識和技能檢查,排查中發現,個別企業消防設備投入不足,仍然有職工對消防安全知識掌握不到位。針對上述問題,要求各企業按要求完善消防安全設施,并加強開展職工消防知識教育培訓力度,建立和完善消防安全巡查臺帳。
二、加大宣傳教育,增強消防安全意識
我鄉認真貫徹預防為主的消防工作方針,加強對企業的宣傳教育,充分利用會議,督查檢查、專題培訓等形式會議等形式企業職工行宣傳教育,認真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理條例規定》等法律法規及黨委、政府召開的各種消防安全會議精神,開展廣泛的宣傳,促使各企業自防自救能力增強。
三、下一步工作安排
為做好火災防控工作,我鄉將從以下三個方面做好監管:一是繼續加強對企業生產安全檢查力度,督促各企業將存在的隱患和不足整改到位。二是擴大消防安全宣傳范圍,發動各聯系村干部、村支書主任宣傳消防安全知識,火險應急,消防法律法規知識,做好消防知識普及。三是嚴密做好火患監控,按照屬地管理原則,分片落實安全監管責任人,同時發動各村信息員,切實履行監控和信息報送職責,及時反饋安全信息。
關鍵詞:金屬非金屬地下礦山;安全驗收評價;分析
中圖分類號:TD79 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)04-0156-01
對于金屬非金屬安全評價要堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針政策,提高金屬非金屬地下礦山的安全管理水平,排除隱藏在金屬非金屬礦山中的安全隱患,降低生產風險,預防重大事故的發生,保證金屬非金屬企業的財產安全,以及相關從業人員的人身安全。通過對金屬非金屬安全驗收評價,確保項目生產的過程中擁有安全的生產條件,既有利于政府相關部門對金屬非金屬礦山的宏觀控制,同時也有利于企業自身的安全管理水平,保證企業安全有序的生產。
1 金屬非金屬礦山建設項目安全驗收評價的涵義
通常所說的金屬非金屬礦山建設項目安全驗收評價,一般是指金屬非金屬地下礦山的建設項目已經完成并且調試運行可以正常生產,對建設項目的設備以及相關裝置的實際運行情況以及企業的管理狀況進行調查分析,找出該建設項目在實際投入生產中可能出現的危險或者隱患,確定其危險程度,并提出合理的安全對策以及整改意見。
2 金屬非金屬地下礦山安全驗收評價
2.1 對金屬非金屬地下礦山安全驗收的依據和目的
對于金屬非金屬地下礦山安全驗收評價的依照有相關的法律法規、日常生產的標準規范、建設項目合法證明文件及建設項目技術資料等。對于金屬非金屬礦山進行安全驗收評價的最終目的是評價項目安全設施是否符合規定的標準,設計專項的安全篇章以及企業的關于安全生產的規范性文件是否有效,依照相關管理條例和標準,檢驗該建設項目是否具備安全驗收條件。該評價所涉及的范圍具體包括安全管理系統、礦山生產系統以及生產環節和工藝。
2.2 建設項目的概況
建設概況方面的內容主要有建設項目現狀、總圖運輸、開采范圍、開拓系統及安全出口、采礦方法、提升運輸、礦井通風防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、壓風及供水系統、地下礦山安全避險“六大系統”、排土場、公用輔助設施及土建工程、主要設備、企業安全管理、設計變更等。
2.3 對于潛在隱患的分析
在礦山的生產過程中,存在許多安全隱患問題,對人們的生命財產造成威脅,如果處理不及時引發事故,將帶來嚴重的損失。在同一場所可能出現多個安全隱患,有些隱患比較隱蔽,不易識別。對于金屬非金屬地下礦山安全驗收評價一定要科學、系統,最重要的全面,不可有遺漏,每一個隱患都可能帶來毀滅性的災難。
2.4 安全驗收評價方法的選擇
對于金屬非金屬地下礦山的安全驗收可以按單元劃分,避免出現遺漏,保證驗收的全面性。根據礦山的地質條件和生產特點,按照安全隱患的類型以及分布特點來具體劃分,對于安全隱患逐個分析,并且提出相應的對策。對于一些可能造成重大事故的安全隱患可以作為獨立單元,尤其重視,其對策一定要科學全面,避免發生事故。
2.5 安全對策
根據排查出來的有關安全隱患,提出整改方案,把危險降到最低,保證地下礦山在生產過程中的安全。對于提出的安全對策,一定要科學合理,具有可實施性,不可脫離實際,同時要符合相關的法律法規與行為規范。
綜合分析,礦山的安全對策主要從一下幾方面考慮:對于地下礦山來說,通風井尤為重要,所以要加強對于地質災害的控制,保留好礦柱,保證井筒安全;在地下礦山工作中,不可避免的使用炸藥等爆破技術,對于爆破技術的安全對策要特別重視;其次在運輸、掘進、安全管理等方面,特別留意其安全對策。
2.6 安全驗收評價結論
安全驗收的評價應簡潔明了,查找出所有的安全隱患,并且確定其危險程度,評價相關設備設施以及安全管理是否符合相關規定。明確說明最后的驗收結論,是否符合驗收標準。該驗收評價要具備以下幾方面的信息:
第一,該地下礦山在地質條件方面是否存在安全隱患,有哪些危害因素,是否會造成重大事故,確定其危害程度,是否在可控制范圍內。
第二,該礦山是否相關標準,具備安全生產條件。
第三,在實際作業中,地下礦山是否有哪些危險因素,以及如何預防。
第四,該礦山是否符合規定,具備安全驗收的條件。
3 結語
受地質條件的局限,地下礦山作業難度大,技術復雜,并且潛在的危險因素多,易發生事故,屬于事故高發行業。因此,地下礦山在生產過程中是否安全尤為重要。對金屬非金屬地下礦山的安全評價,首先要有有效的相關生產文件,是否符合法律法規,其次在設備設施方面是有安全,最后,就是在生產作業的過程中,存在的安全隱患,及時排除,并且提出相關整改措施以及預防對策。如果地下礦山符合驗收標準,那么其投入生產后的危險系數降到最低,最大限度的保障人民的生命財產安全和健康。所以,對于金屬非金屬地下礦山的安全驗收問題要格外重視。
參考文獻
[1]毛樹懷,陳志勇,程世勇.安全u價工作對非煤礦山安全生產影響[J].西部探礦工程,2011(4):200-201.