時(shí)間：2023-09-06 17:07:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地籍測(cè)繪和土地管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
首先，我們一定要明確地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)既是地籍測(cè)繪工作的參與組成者，又是地籍測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)的制定者，然而在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以公謀私、損人利己的情況，制定了一些有失公允的條款，而土地管理部門(mén)又是地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，自然會(huì)對(duì)下屬部門(mén)進(jìn)行袒護(hù)，這種等級(jí)結(jié)構(gòu)及裙帶關(guān)系必然會(huì)影響最終結(jié)果的公平性。當(dāng)權(quán)人交易自己的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，一定要經(jīng)由土地管理部門(mén)的下屬部門(mén)地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行地籍測(cè)繪，并且要接受地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供的最終測(cè)繪結(jié)果，即使是當(dāng)權(quán)人對(duì)結(jié)果存在異議，也只能保留，因?yàn)闆](méi)有其它的測(cè)繪結(jié)果可以作為依據(jù)。目前，我國(guó)地籍測(cè)繪人員的整體素質(zhì)普遍不高，這也成為我國(guó)地籍測(cè)繪工作發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，由于地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)是土地管理部門(mén)的下屬單位，在人事調(diào)動(dòng)、職務(wù)任免方面沒(méi)有較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏自主性，一般崗位上的工作人員很難滿(mǎn)足該職務(wù)實(shí)際需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，任人唯親的現(xiàn)象也越來(lái)越明顯，裙帶關(guān)系在地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)中也并不少見(jiàn)，這就充分說(shuō)明，在我國(guó)的地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)中，很多工作人員的素質(zhì)是不達(dá)標(biāo)的，致使地籍測(cè)繪工作的科學(xué)性、合理性、精確性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
2地籍測(cè)繪結(jié)果容易出現(xiàn)偏差
目前我國(guó)地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)基本都采用了在世界范圍內(nèi)被普遍應(yīng)用的GPS定位技術(shù)，該技術(shù)的應(yīng)用極大的推動(dòng)了測(cè)繪工作的順利發(fā)展，在一定程度上提高了地籍測(cè)繪工作的工作質(zhì)量及效率，然而，在現(xiàn)實(shí)中，地籍測(cè)繪結(jié)果出現(xiàn)偏差的情況也屢見(jiàn)不鮮，究其根本原因，還是我國(guó)的地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)管理制度不夠完善。
3解析對(duì)地籍測(cè)繪市場(chǎng)改革的方法和手段
3.1賦予地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人的身份
以往地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)都是從屬于土地管理部門(mén)，其中存在的問(wèn)題大家有目共睹，因此，地籍測(cè)繪單位必須要從土地管理部門(mén)中分離出來(lái)，成為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，要擁有獨(dú)立法人身份，還要有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立決策、自負(fù)盈虧的權(quán)力，這樣一來(lái)，可以在最大程度上保證地籍測(cè)繪工作的公平、公正，不僅如此，只有當(dāng)?shù)丶疁y(cè)繪工作人員感受到肩上的責(zé)任及危機(jī)感時(shí)才會(huì)激發(fā)起其工作熱情，相信工作效率也會(huì)提高。此外，將地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)分離出來(lái)，可以削弱地籍測(cè)繪單位對(duì)土地管理部門(mén)的依賴(lài)性，使之成為土地管理部門(mén)及產(chǎn)權(quán)人可以自由選擇的合作對(duì)象，這樣地籍測(cè)繪工作人員就會(huì)自覺(jué)的遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，自主對(duì)顧客的需求進(jìn)行探究，從消費(fèi)者的角度出發(fā)認(rèn)真的完成測(cè)繪工作。
3.2大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
要打破壟斷制度，大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取優(yōu)勝劣汰的篩選方法，在眾多參與競(jìng)爭(zhēng)的單位中選擇測(cè)量結(jié)果更精確、工作效率更高的單位。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入可以在最大程度上激發(fā)各個(gè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)熱情，促進(jìn)其不斷提升自己的品質(zhì)，提高測(cè)繪質(zhì)量和效率。不僅如此，地籍測(cè)繪工作人員的綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平也會(huì)得到相應(yīng)的提升，久而久之，地籍測(cè)繪企業(yè)的實(shí)力就會(huì)增強(qiáng)，技術(shù)就會(huì)得到全面的提高，相應(yīng)的與地籍測(cè)繪工作有關(guān)的發(fā)明和創(chuàng)造也會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái)。
4小結(jié)
【關(guān)鍵詞】 測(cè)繪技術(shù) 土地管理 應(yīng)用
土地測(cè)繪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作， 對(duì)于我國(guó)進(jìn)行土地管理工作起著不可或缺的作用，不僅測(cè)繪的內(nèi)容較多而且對(duì)測(cè)繪技術(shù)要求較高，尤其是在當(dāng)前土地資源日益稀缺的情況下，土地測(cè)繪工作的難度也在不斷的加大，同時(shí)也對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)提出了更高的要求，因而為確保土地測(cè)繪的有效性，就必須加強(qiáng)土地測(cè)繪管理工作，而這就需要土地管理人員能夠有效應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)來(lái)為土地測(cè)繪管理工作提供支持。基于此，本文正式結(jié)合這一背景和自身的工作實(shí)踐提出的幾點(diǎn)分析與探討。
一、測(cè)繪技術(shù)現(xiàn)狀介紹
隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，測(cè)繪技術(shù)也在不斷革新，現(xiàn)代化的測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為一種信息化程度較高的現(xiàn)代新興科學(xué)技術(shù)，包含了信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多方面內(nèi)容。隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷革新，現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)主要包括以下5個(gè)方面：全球定位系統(tǒng)、測(cè)繪專(zhuān)家系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、數(shù)字測(cè)量技術(shù)。這5個(gè)方面又統(tǒng)稱(chēng)為5S技術(shù)。5S技術(shù)對(duì)于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和人民日常生活起著舉足輕重的作用，因而在我國(guó)被廣泛應(yīng)用。
二、測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)土地管理中的不足
當(dāng)前，由于我國(guó)土地管理仍缺乏科學(xué)合理、健全完善的土地管理制度，導(dǎo)致我國(guó)土地管理中對(duì)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用方面仍存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)土地管理工作的順利進(jìn)行，加大了土地宏觀管控工作的難度，同時(shí)也使得我國(guó)土地管理與測(cè)繪技術(shù)兩者間的關(guān)系無(wú)法明確，致使在進(jìn)行土地管理工作時(shí)無(wú)法與測(cè)繪技術(shù)有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不僅無(wú)法為我國(guó)土地管理工作提供切實(shí)的保障和幫助，還使得測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展受阻。因此，我們必須不斷加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用，并建立科學(xué)合理、健全完善的土地管理制度，以建立的土地管理制度為基礎(chǔ)明確土地管理與測(cè)繪技術(shù)兩者間的關(guān)系，從而將土地管理與測(cè)繪技術(shù)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而為我國(guó)土地管理工作提供切實(shí)的保障和幫助，進(jìn)一步促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展。
三、測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的重要性
在土地管理中應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)的主要目的就是獲取精確地土地面積，建立科學(xué)的地籍資料，并將其繪制成地形圖，以便形成數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為土地管理工作順利進(jìn)行與完成提供切實(shí)的保障和有利的幫助。測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，土地測(cè)繪控制，對(duì)土地基本控制點(diǎn)及土地圖根控制點(diǎn)進(jìn)行測(cè)設(shè)；第二，土地行政區(qū)劃界線及土地權(quán)所屬界線界址點(diǎn)坐標(biāo)的測(cè)定；第三，土地圖紙的測(cè)繪，地塊及宗地面積測(cè)算。
四、我國(guó)土地管理中如何加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的幾點(diǎn)心得
（1）土地管理中加強(qiáng)GPS測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的技巧。在土地管理中，加強(qiáng)地籍調(diào)查十分重要，因而必須在地籍調(diào)查過(guò)程中開(kāi)展地籍測(cè)量工作，所以測(cè)量過(guò)程中必須利用GPS測(cè)量技術(shù)，對(duì)土地的位置與形狀以及權(quán)屬界址點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量。通常情況下，在對(duì)街坊的界址點(diǎn)和城鎮(zhèn)街道的外用界址點(diǎn)的間距的誤差最大不超過(guò)5厘米，在村莊內(nèi)和城市街道內(nèi)部的界址點(diǎn)的間距的誤差最大不超過(guò)15厘米。
（2）土地管理中加強(qiáng)RS測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的技巧。在土地管理中加強(qiáng)RS測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，主要是利用諸多影像資料，例如衛(wèi)星遙感信息資料和航天航空遙感信息資料等，并利用正射模型進(jìn)行換算、糾正和坐標(biāo)投影等一系列的技術(shù)，能得到多種比例下的正射影像圖。
（3）GIS技術(shù)在土地測(cè)繪中的應(yīng)用。現(xiàn)有的GIS已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)文檔信息、影像數(shù)據(jù)以及矢量數(shù)據(jù)的綜合管理，同時(shí)也可以完成數(shù)據(jù)空間的疊加、分析處理等。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，土地管理工作是一項(xiàng)關(guān)系民生更影響社會(huì)的工作，在土地管理中有效應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)，充分發(fā)揮測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槲覈?guó)土地管理工作的順利進(jìn)行提供可靠地保障，因此，本文對(duì)測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)土地管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國(guó)土地管理水平，還有助于進(jìn)一步促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展與完善。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 鄧作文，方門(mén)福. 測(cè)繪新技術(shù)在大比例尺土地更新調(diào)查中的應(yīng)用[J]. 城市勘測(cè)，2007（2）
關(guān)鍵詞 土地測(cè)繪；土地開(kāi)發(fā)管理；應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）65-0161-02
0 引言
土地的開(kāi)發(fā)管理和人民的生活和國(guó)家的長(zhǎng)治久安有著密切的關(guān)系，而土地測(cè)繪作為土地開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，因此，土地測(cè)繪在土地的開(kāi)發(fā)管理中具有重要的作用。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，做好土地測(cè)繪工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展的科學(xué)性。
1 土地開(kāi)發(fā)管理和土地測(cè)繪
1.1 土地開(kāi)發(fā)管理
近年來(lái)，土地資源的稀缺性使土地的供求矛盾日益尖銳。對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)土地的再利用，節(jié)省土地資源，從而增加有效耕地面積、提高耕地的質(zhì)量，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；通過(guò)土地的開(kāi)發(fā)管理，還能夠優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)土地的集約利用，從而提高土地的利用率，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的建設(shè)用地；對(duì)土地的開(kāi)發(fā)管理，可以從根本上控制城市的外延擴(kuò)張，減少對(duì)耕地的占用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。因此，土地開(kāi)發(fā)管理可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的新途徑，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)、管理是一種必然的趨勢(shì)。
1.2 土地測(cè)繪
土地測(cè)繪作為一種快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，在土地詳查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、耕地的動(dòng)態(tài)調(diào)查中得到了廣泛的應(yīng)用，幾乎所有的土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的開(kāi)展都離不開(kāi)測(cè)繪技術(shù)的支持，由此可以看出，測(cè)繪技術(shù)為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的作用。
1.3 土地開(kāi)發(fā)管理和土地測(cè)繪的關(guān)系
國(guó)家對(duì)土地資源使用管理工作的加強(qiáng)，會(huì)使土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的基礎(chǔ)和技術(shù)支持作用更加明顯。因此，認(rèn)清土地測(cè)繪和土地開(kāi)發(fā)管理的關(guān)系，充分利用土地測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地的利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行調(diào)查，是保證土地開(kāi)發(fā)管理目標(biāo)可靠、準(zhǔn)確完成的重要資料保障和技術(shù)支持。
1）土地測(cè)繪和測(cè)繪的土地資源狀況是土地開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。土地的開(kāi)發(fā)管理，首先要進(jìn)行選址，選址的根據(jù)是土地利用的總體規(guī)劃和城市、村莊、城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，而地籍、地形等資料則依靠土地測(cè)繪得到資料，才能制定各類(lèi)規(guī)劃。因此，土地測(cè)繪是土地資源調(diào)查和土地開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)；
2）土地測(cè)繪為土地的開(kāi)發(fā)管理提供技術(shù)支持。土地測(cè)繪技術(shù)貫穿于從土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目批報(bào)到項(xiàng)目編制所需的征地勘測(cè)、耕地占補(bǔ)平衡劃地勘測(cè)，到批后監(jiān)管竣工復(fù)測(cè)，甚至是違法占用地的測(cè)量等過(guò)程的始終。因此，土地測(cè)繪服務(wù)于土地的開(kāi)發(fā)管理，是土地開(kāi)發(fā)管理的技術(shù)支持。
2 土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用
1）土地測(cè)繪在農(nóng)村集體土地管理中的應(yīng)用。農(nóng)村集體土地的登記、征集、開(kāi)發(fā)主要以管理區(qū)為權(quán)屬單位，涉及的土地測(cè)繪范圍比較大。所以，在對(duì)農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)管理中，可以用土地測(cè)繪中的正射影像技術(shù)對(duì)土地的權(quán)屬界線和位置進(jìn)行劃定。土地測(cè)繪的面積、精確度都可以達(dá)到現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理的需要；
2）土地測(cè)繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用。土地測(cè)繪工作的展開(kāi)，可以為土地規(guī)劃審批工作提供各種所需要的資料，把不同時(shí)期的土地測(cè)繪成果與國(guó)家、地方的土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行對(duì)比，能夠?qū)ν恋乩檬欠癜凑找?guī)劃進(jìn)行、土地開(kāi)發(fā)和規(guī)劃方案是否合理進(jìn)行判斷，從而促進(jìn)規(guī)劃的合理性和修編的科學(xué)進(jìn)行。
還可以利用不同時(shí)期的土地測(cè)繪資料，掌握城鎮(zhèn)的擴(kuò)建國(guó)模和擴(kuò)建速度，根據(jù)擴(kuò)建情況分析人口、土地資源和環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，從而制定出更加合理的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，促進(jìn)土地利用和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；
3）土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)使用監(jiān)管部門(mén)中的應(yīng)用。土地測(cè)繪的數(shù)字正射影像、衛(wèi)星影像技術(shù)等可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違法占地用地的監(jiān)測(cè)，有利于監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握違法占地用地的地點(diǎn)、時(shí)間與占用面積等信息，為監(jiān)管部門(mén)及時(shí)、依法處理非法使用土地行為提供可靠證據(jù)。例如，為更好的實(shí)施國(guó)家保護(hù)耕地的政策，可以建立農(nóng)田保護(hù)區(qū)信息系統(tǒng)，對(duì)保護(hù)區(qū)的農(nóng)田位置、面積、范圍、責(zé)任人與保護(hù)區(qū)比例能達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行定期的測(cè)量，能夠有效的對(duì)農(nóng)田的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行保護(hù)。將不同使其農(nóng)田保護(hù)區(qū)的影響進(jìn)行疊合處理，還可以得到農(nóng)田保護(hù)區(qū)變遷的情況；
4）土地測(cè)繪技術(shù)在土地資源調(diào)查與檢測(cè)中的應(yīng)用。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，國(guó)土資源豐富，國(guó)土資源的調(diào)查和檢測(cè)面臨著很大的困難。土地測(cè)繪技術(shù)中的遙感技術(shù)，經(jīng)過(guò)快速的發(fā)展，高分辨率的遙感數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，在資源調(diào)查中起到了重要的作用，在土地概查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地利用更新調(diào)查等工作中得到了廣泛的應(yīng)用；
5）全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)為土地開(kāi)發(fā)管理數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和監(jiān)督管理提供了有力的支撐。全球定位系統(tǒng)可以高精度、快速的對(duì)各級(jí)控制點(diǎn)的坐標(biāo)、GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對(duì)定位進(jìn)行測(cè)量，無(wú)需點(diǎn)間通視就能夠高精度的對(duì)各要素進(jìn)行高質(zhì)量的控制測(cè)量。還可以用關(guān)于對(duì)地形測(cè)圖中的控制測(cè)量，地籍測(cè)量中的控制測(cè)量等方面，所采集的數(shù)據(jù)具有高準(zhǔn)確性，為土地的開(kāi)發(fā)管理提供了快速、有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；
6）土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用。土地測(cè)繪技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)（GIS）最初就是建立和土地管理、地籍管理、土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等有關(guān)系統(tǒng)的管理和規(guī)劃等相關(guān)的土地信息系統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。土地信息管理系統(tǒng)主要對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，為地籍管理提供依據(jù)。在城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域，還建立了地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、時(shí)域地籍信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng)等各大系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)土地管理作出了極大的貢獻(xiàn)。
3 結(jié)論
綜上所述，土地測(cè)繪為土地的開(kāi)發(fā)管理提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持，為土地開(kāi)發(fā)管理起到了明顯的推動(dòng)作用。土地測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展，有力的提高了土地開(kāi)發(fā)管理中資料的準(zhǔn)確度和土地開(kāi)發(fā)管理的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
[1]詹志明，徐文斌.探討土地開(kāi)發(fā)管理中信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011(23).
[2]張譯豐.信息化測(cè)繪及其在土地開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，27(3).
【關(guān)鍵詞】地籍測(cè)量;內(nèi)容;作用;任務(wù);功能;數(shù)字地籍
地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。本人在長(zhǎng)期的野外工程測(cè)量中做了一些探索和總結(jié)。
一、地籍測(cè)量的含義
基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類(lèi)型、面積等。具體內(nèi)容如下：
（1）進(jìn)行地籍控制測(cè)量，測(cè)設(shè)地籍基本控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；
（2）測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)；
（3）測(cè)繪地籍圖，測(cè)算地塊和宗地的面積；
（4）進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地籍變更測(cè)量，包括地籍圖的修測(cè)、重測(cè)和地籍簿冊(cè)的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢(shì)性與正確性；
（5）根據(jù)土地整理、開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)的地籍測(cè)量工作。
像其他測(cè)量工作一樣，地籍測(cè)量也遵循一般的測(cè)量原則，即先控制后碎部、從高級(jí)到低級(jí)、由整體到局部的原則。
二、地籍測(cè)量的特點(diǎn)
地籍測(cè)量與基礎(chǔ)測(cè)繪和專(zhuān)業(yè)測(cè)量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測(cè)量都可視為地籍測(cè)量，具體表現(xiàn)如下：
（1)地籍測(cè)量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。現(xiàn)階段我國(guó)進(jìn)行的地籍測(cè)量工作的根本的目的是國(guó)家為保護(hù)土地、合理利用土地及保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，為社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料。
（2）地籍測(cè)量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。由地籍的歷史和地籍測(cè)量的歷史可知，測(cè)繪技術(shù)一直是地籍技術(shù)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，地籍測(cè)量技術(shù)不但為土地的稅收和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供精確、可靠并能被法律事實(shí)接受的數(shù)據(jù)，而且借助現(xiàn)代先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)為地籍提供了一個(gè)大眾都能接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)。
（3）地籍測(cè)量是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它在對(duì)完整的地籍調(diào)查資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，選擇不同的地籍測(cè)量技術(shù)和方法。地籍測(cè)量成果根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理或其他相關(guān)的要求提供不同形式的圖、數(shù)、冊(cè)等資料。
（4）地籍測(cè)量具有勘驗(yàn)取證的法律特征。無(wú)論是產(chǎn)權(quán)的初始登記，還是變更登記或他項(xiàng)權(quán)利登記，在對(duì)土地權(quán)利的審查、確認(rèn)、處分過(guò)程中，地籍測(cè)量所做的工作就是利用測(cè)量技術(shù)手段對(duì)權(quán)屬主提出的權(quán)利申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘查、驗(yàn)證，為土地權(quán)利的法律認(rèn)定提供準(zhǔn)確、可靠的物權(quán)證明材料。
（5）地籍測(cè)量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性。由于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使土地的利用和權(quán)利經(jīng)常發(fā)生變化，而土地管理要求地籍資料有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性，因此須對(duì)地籍測(cè)量成果進(jìn)行適時(shí)更新，所以地籍測(cè)量工作比一般基礎(chǔ)測(cè)繪工作更具有經(jīng)常性的一面，且不可能人為地固定更新周期，只能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際變化情況。
（6）地籍測(cè)量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測(cè)量技術(shù)是普通測(cè)量、數(shù)字測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、面積測(cè)算、誤差理論和平差、大地測(cè)量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理對(duì)圖形、數(shù)據(jù)和表冊(cè)的綜合要求組合不同的測(cè)繪技術(shù)和方法。
（7）從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識(shí)。從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員，不但具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)具有不動(dòng)產(chǎn)法律知識(shí)和地籍管理方面的知識(shí)。地籍測(cè)量工作從組織到實(shí)施都非常嚴(yán)密，它要求測(cè)繪技術(shù)人員要與地籍調(diào)查人員密切配合，細(xì)致認(rèn)真地作業(yè)。
三、地籍測(cè)量的數(shù)字化及成圖
（1）要素
地籍測(cè)量重點(diǎn)在權(quán)屬要素（包括權(quán)屬界線及與之有關(guān)地物要素），對(duì)于常規(guī)地形測(cè)量所要求的高程點(diǎn)、等高線、管線等地貌要素?zé)o強(qiáng)制要求。
（2）方法
地籍測(cè)量因?qū)Φ孛病⒐芫€等要素不做要求，野外碎部采集及內(nèi)業(yè)編輯成圖工作量大大減少，但后續(xù)的宗地圖制作、入庫(kù)工作的工作量非常大，并且因?yàn)槿霂?kù)而對(duì)圖形的拓?fù)潢P(guān)系要求很?chē)?yán)格，體現(xiàn)在地籍圖編輯上就要求嚴(yán)格的做好點(diǎn)、線、面的編輯與檢查。
（3）精度
地籍圖的精度優(yōu)于地形圖。如果先測(cè)制地形圖，必須兼顧地籍圖精度要求；如果先進(jìn)行地籍測(cè)量，在補(bǔ)測(cè)成地形圖，已測(cè)要素的精度完全可以保證。
（4）應(yīng)用軟件
地籍測(cè)量為了后續(xù)工作的無(wú)縫銜接而均使用各自的測(cè)量成圖模塊。這些測(cè)量成圖模塊均為我國(guó)的研發(fā)人員自行開(kāi)發(fā)，與國(guó)外很多專(zhuān)業(yè)成圖軟件或在國(guó)外軟件基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的成圖系統(tǒng)相比，在功能與實(shí)用性上差距很大。如果只是進(jìn)行地形測(cè)量，在所使用軟件方面可以有較大的選擇空間；而如果在地籍測(cè)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行地形成圖，或者繼續(xù)使用原軟件，或者將原格式（MapGIS或瑞得圖形格式）轉(zhuǎn)為其他成圖軟件格式。
四、GPS全球定位系統(tǒng)在地籍測(cè)量中的應(yīng)用
近些年GPS新技巧的涌現(xiàn)，可以高精度并快速地測(cè)定各級(jí)把持點(diǎn)的坐標(biāo)。特別是利用RTK新技巧，甚至可以不布設(shè)各級(jí)把持點(diǎn)，僅根據(jù)必定數(shù)量的基準(zhǔn)把持點(diǎn)，便可以高精度并快速地測(cè)定界址點(diǎn)、地形點(diǎn)、地物點(diǎn)的坐標(biāo)。
地籍測(cè)量中利用RTK技巧測(cè)定每一宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)以及測(cè)繪地籍圖，同上述測(cè)繪地形圖一樣，能實(shí)時(shí)測(cè)定有關(guān)界址點(diǎn)及一些地物點(diǎn)的地位并能達(dá)到請(qǐng)求的厘米級(jí)精度。將GPS獲得的數(shù)據(jù)處理后直接錄入GPS系統(tǒng)，可及時(shí)地準(zhǔn)確地獲得地籍圖。但在影響GPS衛(wèi)星信號(hào)吸收的遮蔽地帶，應(yīng)用全站儀、測(cè)距儀、經(jīng)緯儀等測(cè)量工具，采用解析法或圖解法進(jìn)行細(xì)部測(cè)量。
綜上所述，如果已經(jīng)進(jìn)行了地籍測(cè)量，而又要測(cè)制地形圖，應(yīng)充分利用已測(cè)圖形數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。方法可行，只是工作量的問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】：地基測(cè)量；棚戶(hù)區(qū)改造，可持續(xù)發(fā)展；土地權(quán)屬；利用發(fā)展；[Abstract]: The development process of city planning, the transformation of squatter settlements is a complex city building renovation project. There is a close relationship between the work with the cadastre, cadastral survey cadastral management is an important link in the process of transformation of squatter settlements. This paper is based on the functional characteristics of the cadastral management. The method of cadastral shantytowns in measurement, and analyze the importance of cadastral survey in the shanty towns of city planning as well as social significance.
[Keyword]: Ground measurement; transformation of squatter settlements, the sustainable development of land ownership; the development of;
中圖分類(lèi)號(hào)：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一 前言
城市規(guī)劃過(guò)程中，由于歷史形成、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，使得棚戶(hù)區(qū)改造中的地籍管理非常復(fù)雜，在改造中形成很多阻力和困難，如何更好地利用土地資源，搞好城市發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)國(guó)計(jì)民生的發(fā)展和居民生活條件的改善，棚戶(hù)區(qū)改造的工作必須要做細(xì)做好，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，從而促進(jìn)城市環(huán)境的健康發(fā)展。因此，做好地籍管理中的測(cè)量工作，有效的利用地籍管理方法做好棚戶(hù)區(qū)的改造工程中的土地測(cè)量，是目前在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，也是化解社會(huì)糾紛，促進(jìn)資源合理利用以及可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
二 地籍測(cè)量的概念與應(yīng)用
地籍測(cè)量是在對(duì)地籍的信息統(tǒng)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行的具有政府行為的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作，具有法律意義的行政性技術(shù)行為，也是土地管理的技術(shù)基礎(chǔ)。地籍測(cè)量是以土地權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)每宗土地進(jìn)行權(quán)屬界線位置的測(cè)量，計(jì)算宗地面積，從而形成一整套基礎(chǔ)資料和地理參考系統(tǒng)。它包括地籍控制測(cè)量、界址點(diǎn)線測(cè)量、地籍圖測(cè)繪、面積測(cè)算、土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地籍變更測(cè)量，以及在規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)的有關(guān)測(cè)量工作。其服務(wù)宗旨是為土地管理服務(wù)、為保障土地權(quán)屬服務(wù)、為國(guó)家生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)、為改革土地使用制度服務(wù)、為城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易服務(wù)，地籍測(cè)量是土地資源管理的一個(gè)主要內(nèi)容。
土地資源管理在實(shí)際工作中是對(duì)土地這種自然要素，在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中具有利用價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分。在法律規(guī)定中，土地資產(chǎn)是作為一種有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源具有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和排他性，是土地經(jīng)濟(jì)形態(tài)的表現(xiàn)和資本物的表現(xiàn)。現(xiàn)在城市建筑中，民居建筑的土地資源管理在城市規(guī)劃改造中有多樣性和復(fù)雜性，因?yàn)榉课萁ㄖ耐恋刭Y源一方面是由市民個(gè)人出資有償使用的土地，另一方面它又經(jīng)過(guò)了復(fù)雜的環(huán)境、人文、歷史等發(fā)展，其地籍價(jià)值不能依據(jù)單一標(biāo)準(zhǔn)衡量，因此，就使得城市規(guī)劃中的棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)，土地管理工作異常復(fù)雜。
地籍資料在統(tǒng)計(jì)整理過(guò)程中，必須具有可靠性、精確性、概括性和完整性。在城市規(guī)劃棚戶(hù)區(qū)改造中，首先要對(duì)調(diào)查區(qū)域的基本情況，例如地理位置、范圍、行政隸屬、用地概況等進(jìn)行詳盡的調(diào)查，才能更好的做好權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作。由于城市棚戶(hù)區(qū)的復(fù)雜性，調(diào)查內(nèi)容包括變更地籍資料、土地利用分類(lèi)、初始權(quán)屬、地籍的區(qū)域劃分、宗地劃分等內(nèi)容要充分考慮調(diào)查摸清，界址認(rèn)定過(guò)程中把握宗地的相鄰精度、幾何條件等因素。在測(cè)量工作中，從事地籍測(cè)量的人員應(yīng)該有豐富的土地管理知識(shí)，具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)水平，必須堅(jiān)持“權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確”的原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相互校核，準(zhǔn)確無(wú)誤。地籍測(cè)量完成后要進(jìn)行地籍圖的繪制，繪制內(nèi)容包括：宗地編號(hào)、利用類(lèi)別、等級(jí)、面積、權(quán)屬界線、界地點(diǎn)、以及行政區(qū)劃界線與房產(chǎn)情況，地籍圖是地籍測(cè)量的最終結(jié)果。
三 地籍測(cè)量在棚戶(hù)區(qū)改造中的意義
地籍測(cè)量結(jié)果的應(yīng)用在棚戶(hù)區(qū)改造中，測(cè)量?jī)?nèi)容具有很大的復(fù)雜性，對(duì)地籍測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和空間分析，以及在地籍測(cè)量與調(diào)查中的其他信息的應(yīng)用具有十分重要的意義：
1.有利于土地、人口、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展
正確理解土地利用與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從土地管理的角度看，在城市規(guī)劃棚戶(hù)區(qū)改造中，由于城市規(guī)模的快速發(fā)展和棚戶(hù)區(qū)建筑老舊程度之間的不協(xié)調(diào)，以及危舊房屋改造的需要，也是實(shí)現(xiàn)城市布局協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。地籍測(cè)量結(jié)果的應(yīng)用對(duì)實(shí)現(xiàn)人口、土地資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，在維護(hù)、合理使用自然資源基礎(chǔ)上，有利于有效協(xié)調(diào)人與土地關(guān)系，把握社會(huì)生活中人類(lèi)社會(huì)和土地之間關(guān)系的平衡，實(shí)現(xiàn)人與人之間、代際之間及地區(qū)之間的關(guān)系和諧；有利于土地流轉(zhuǎn)之間的平衡；避免部分地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略了資源、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)；把土地的支配和使用本著有利于長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)來(lái)開(kāi)發(fā)，減少對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)土地利用和環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
2.有利于解決城市發(fā)展進(jìn)程中對(duì)于土地資源供需之間的矛盾，充分利用棚戶(hù)區(qū)改造中加強(qiáng)土地管理，使得土地價(jià)值再實(shí)現(xiàn)，保護(hù)耕地的總量維持平衡，在城市規(guī)劃中以棚戶(hù)區(qū)改造代替新建土地開(kāi)發(fā)建筑，對(duì)于提高土地質(zhì)量、利用率和生產(chǎn)率等方面，起到節(jié)約用地和集約用地的目的。
3.在城市改造中，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，有利于控制建設(shè)用地、農(nóng)地、特別是耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量及其變化，通過(guò)嚴(yán)格的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度，維持土地資源的可持續(xù)性臨界水平，并建立科學(xué)的地籍管理檔案，對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)的控制和糾正。
4.對(duì)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃用地實(shí)行土地資源資產(chǎn)化管理，建立土地資產(chǎn)核算制度，科學(xué)地評(píng)價(jià)土地的資產(chǎn)價(jià)值，在土地資源管理中，按照會(huì)計(jì)核算體系，在進(jìn)行成本、效益核算時(shí)，充分考慮舊區(qū)改造的社會(huì)價(jià)值，除將土地占用成本計(jì)入土地資產(chǎn)成本以外，還要充分考慮土地利用所造成的環(huán)境損失，將其計(jì)入成本核算，從而得出土地利用的真實(shí)效益。
5.通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡丶疁y(cè)量技術(shù)實(shí)現(xiàn)了土地管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，為土地再利用與土地權(quán)屬變更提供了法律依據(jù)，有利于在城市規(guī)劃棚戶(hù)區(qū)改造中有效化解社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展。
四 結(jié)語(yǔ)
地籍測(cè)量結(jié)果的應(yīng)用為城市棚戶(hù)區(qū)改造工程提供了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)，是一套從實(shí)際出發(fā)，涵蓋變更地籍資料、土地利用分類(lèi)、初始權(quán)屬、地籍的區(qū)域劃分、宗地劃分等內(nèi)容的測(cè)繪技術(shù)，為改造過(guò)程中的土地利用和權(quán)屬變更提供了公平合理的法律依據(jù)，是城市棚戶(hù)區(qū)改造工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何發(fā)揮好地籍測(cè)量的作用，必須堅(jiān)持以為土地管理服務(wù)、為保障土地權(quán)屬服務(wù)、為國(guó)家生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)、為改革土地使用制度服務(wù)、為城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易服務(wù)的宗旨，指導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)改造的土地權(quán)屬再分配關(guān)系，切實(shí)保障改造區(qū)域內(nèi)居民的土地利益和合法權(quán)利，具有重要的社會(huì)意義。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵字]測(cè)繪技術(shù) 信息化 土地開(kāi)發(fā)管理 應(yīng)用
[中圖分類(lèi)號(hào)] P2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-157-1
近年來(lái)，土地資源變得越來(lái)越稀缺，有關(guān)其供求方面的矛盾也日益突出，因此，如何對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)及管理，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)性發(fā)展和利用已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。土地開(kāi)發(fā)管理一來(lái)可以有效增加耕地的面積，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的有效提高，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及其生態(tài)環(huán)境的有效改善，二來(lái)通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)了存量土地的集約化利用，因而為社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了所需用地，并對(duì)城市的外延及其擴(kuò)展進(jìn)行了有效的控制，實(shí)現(xiàn)了所占用耕地面積的大幅度減少，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)土地資源的可持續(xù)性發(fā)展和利用。而測(cè)繪技術(shù)作為近些年來(lái)迅速發(fā)展起來(lái)的科學(xué)技術(shù)手段之一，其在土地開(kāi)發(fā)及管理中得到了充分的應(yīng)用，特別是信息化測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了土地詳查、地籍調(diào)查以及耕地等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，如今，土地管理主要業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)基本上都無(wú)法離開(kāi)信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用和支持。信息化測(cè)繪學(xué)技術(shù)大大推動(dòng)了土地開(kāi)發(fā)及管理工作的發(fā)展和進(jìn)步。
1 信息化測(cè)繪技術(shù)的特點(diǎn)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，隨著信息技術(shù)同測(cè)繪技術(shù)的融合，信息化測(cè)繪技術(shù)誕生了，并逐漸朝著自動(dòng)化、一體化以及數(shù)字化方向發(fā)展，并已經(jīng)成為當(dāng)前測(cè)繪技術(shù)的基本發(fā)展方向。信息化測(cè)繪技術(shù)極大地推動(dòng)了測(cè)繪行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，并大幅度提高了測(cè)繪技術(shù)人員素質(zhì)及綜合技能，并在測(cè)繪項(xiàng)目上充分發(fā)揮了上信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，極大地推動(dòng)了測(cè)繪單位綜合水平的提高。信息化測(cè)繪技術(shù)主要具有如下方面的特點(diǎn)：
（1）信息化測(cè)繪技術(shù)強(qiáng)化了測(cè)繪的支撐作用，并實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪技術(shù)自身的有效提升，為測(cè)繪服務(wù)提供了保障。
（2）測(cè)繪保障服務(wù)模式發(fā)生了明顯的改變。測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)由傳統(tǒng)的被動(dòng)及普遍服務(wù)轉(zhuǎn)變成了主動(dòng)及按需服務(wù)，其不僅包括了測(cè)繪服務(wù)及其成果提供等模式，還包括了測(cè)繪成果應(yīng)用及后續(xù)服務(wù)等模式。
（3）有關(guān)測(cè)繪保障相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量得到了顯著的改善。測(cè)繪產(chǎn)品及其相關(guān)服務(wù)不僅朝著優(yōu)質(zhì)化方面努力，更朝著增值化方向拓展。有關(guān)測(cè)繪成果的形式、內(nèi)容及其質(zhì)量同應(yīng)用方面的需求更為適應(yīng)。
（4）增強(qiáng)了測(cè)繪保障相關(guān)服務(wù)的效果，測(cè)繪保障服務(wù)更加及時(shí)有效、更為適宜，并為其它相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了有效的支持。
2 信息化測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用
信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用推動(dòng)了國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)發(fā)及管理工作的信息化發(fā)展，并促進(jìn)了國(guó)土資源管理技術(shù)的不斷改革和創(chuàng)新，如今，土地開(kāi)發(fā)及管理工作必須以信息化測(cè)繪技術(shù)為支撐方可順利進(jìn)行。目前，在土地開(kāi)發(fā)及管理中應(yīng)用的信息化測(cè)繪技術(shù)主要包括如下幾種類(lèi)型：
（1）GPS全球定位系統(tǒng)，其應(yīng)用過(guò)程可以有效改善測(cè)繪的精度，且以最快速度來(lái)對(duì)各級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行有效的確定，并擁有很高的精度，采用RTK技術(shù)來(lái)進(jìn)行控制測(cè)量不僅可以對(duì)定位結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的掌握，還可以對(duì)各級(jí)定位精度進(jìn)行合理的把握，通常而言，采用RTK技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位所獲精度均為厘米級(jí)，除高精度控制以外，RTK技術(shù)應(yīng)用范圍相當(dāng)廣闊，在地形測(cè)圖、界址點(diǎn)點(diǎn)位及地籍測(cè)量等多方面均有廣泛應(yīng)用。
（2）RS遙感技術(shù)，對(duì)于高分辨率的遙感數(shù)據(jù)而言，其已經(jīng)在土地調(diào)查、概查、監(jiān)測(cè)及更新等多個(gè)方面得到了普遍的應(yīng)用。其可以通過(guò)遙感對(duì)土地利用類(lèi)型進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于人機(jī)交互式辨別的科學(xué)性可達(dá)90%以上；采用遙感可影響人機(jī)交互邊界的提取；遙感技術(shù)可分化土地資源類(lèi)型的分異特征，并基于遙感影像地形圖對(duì)分析評(píng)價(jià)因子進(jìn)行選擇，再以該地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)為依據(jù)，對(duì)其土地分布及其定級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)和分析。
（3）GIS地理信息系統(tǒng)，其主要應(yīng)用于土地管理、規(guī)劃相關(guān)的土地信息系統(tǒng)的構(gòu)建方面，因而成為土地管理及信息系統(tǒng)構(gòu)建的有效方式之一。以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)所建立起來(lái)的土地管理系統(tǒng)可以進(jìn)行各種操作，對(duì)于土地信息管理系統(tǒng)而言，其主要負(fù)責(zé)對(duì)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記、評(píng)價(jià)以及地籍管理等相關(guān)工作給予足夠的參照資料，并為土地法律的咨詢(xún)提供便利。GIS在城鄉(xiāng)土地管理中應(yīng)用時(shí)，可以有效加快時(shí)域地籍信息系統(tǒng)及地籍管理系統(tǒng)的建立。其在土地評(píng)價(jià)中進(jìn)行應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)土地資源清查、生產(chǎn)潛力研究及價(jià)值評(píng)價(jià)等多方面工作的開(kāi)展和實(shí)施，還可對(duì)土地政策在土地管理中運(yùn)用的情況進(jìn)行有效的模擬，并為土地管理政策的制定及完善提供理論依據(jù)，以便確保土地資源規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。
（4）數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用的不斷深入，國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)也得到了不斷發(fā)展和完善。以銅山區(qū)為例，國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)的建立將銅山區(qū)各類(lèi)礦場(chǎng)及土地資源的質(zhì)量、數(shù)量及空間布局進(jìn)行了準(zhǔn)確全面的記錄，并不斷朝著“以圖管地、以圖管礦和以圖防災(zāi)”的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了主要業(yè)務(wù)依托全過(guò)程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，真正將“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)融入到了銅山區(qū)國(guó)土資源的主要政務(wù)系統(tǒng)中去，并實(shí)現(xiàn)了銅山區(qū)國(guó)土資源各項(xiàng)資源監(jiān)管及審批業(yè)務(wù)效率的大幅提高。該系統(tǒng)主要包括了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)以及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中后者涉及到了土地的規(guī)劃、利用、征地、地籍權(quán)屬、儲(chǔ)備、供地、市場(chǎng)、礦產(chǎn)、地價(jià)、土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、基本農(nóng)田、執(zhí)法監(jiān)察、占補(bǔ)平衡以及地質(zhì)災(zāi)害等多方面內(nèi)容，因而國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為土地開(kāi)發(fā)管理提供了全面有效的資源信息庫(kù)，為其順利開(kāi)展和進(jìn)行提供了強(qiáng)大的信息支撐。
3 結(jié)語(yǔ)
如今，信息化測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展一大潮流，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其正逐步朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息化測(cè)繪技術(shù)的功能逐步趨向于服務(wù)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、公用化、社會(huì)化、法制化等多個(gè)方面發(fā)展，這些均為其更好地發(fā)展和應(yīng)用提供了優(yōu)勢(shì)和條件，相信隨著信息化測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，其必將為土地開(kāi)發(fā)管理工作提供更為有力的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)
1．1有效節(jié)省土地資源
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，為了滿(mǎn)足人們生活、生產(chǎn)的需要，部分城市已經(jīng)開(kāi)始向外部延伸，向農(nóng)村要地，占用了農(nóng)耕土地，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。基于此，將土地測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用于土地開(kāi)發(fā)管理中能夠有效遏制城市地不斷擴(kuò)張，減少耕地占用率，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。土地測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中的運(yùn)用能夠有效提高土地的利用率，節(jié)省土地資源。
1．2提高土地測(cè)量的精確性
土地測(cè)繪工作需要借助先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和儀器，對(duì)土地狀況進(jìn)行勘探與測(cè)量，并且依據(jù)土地的特點(diǎn)以及詳細(xì)數(shù)據(jù)科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。隨著科技的不斷發(fā)展，土地測(cè)繪技術(shù)逐漸向信息化、智能化的方向發(fā)展，3S、RS以及遙感等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也為土地測(cè)繪工作推波助瀾［1］。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備以及高科技的相互配合，使得土地測(cè)繪得出的地理信息日漸完善，測(cè)量數(shù)據(jù)的精確性也大大提高，確保了土地管理工作的真實(shí)性與可靠性，成為了保障土地管理工作順利展開(kāi)的堅(jiān)實(shí)后盾。作為快速發(fā)展的技術(shù)，土地測(cè)繪不僅僅廣泛應(yīng)用于耕地動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查，還應(yīng)用于土地詳查與地籍調(diào)查等方面，儼然成為了土地管理工作的重要組成部分。
2、土地測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中的運(yùn)用
2．1應(yīng)用于農(nóng)村集體土地管理中
農(nóng)村地區(qū)位置偏僻，交通閉塞，地勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后，這些特點(diǎn)給傳統(tǒng)的測(cè)繪工作帶來(lái)了一定程度的困難。而土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村集體土地管理中則很好地解決了這些問(wèn)題，是農(nóng)村土地測(cè)繪工作順利開(kāi)展的有力保障。由于土地測(cè)繪運(yùn)用的是正射影像技術(shù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地位置與權(quán)屬界線的科學(xué)、準(zhǔn)確劃定并測(cè)繪，由該測(cè)繪技術(shù)所得出的數(shù)據(jù)與土地面積的范圍與農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理的要求相一致，因此廣泛運(yùn)用于農(nóng)村集體土地管理中［2］。
2．2應(yīng)用于土地資源檢查及審批中
我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地形分布不均，給土地資源的測(cè)量與調(diào)查帶來(lái)了不小的困難與挑戰(zhàn)。然而，土地測(cè)繪中的RS技術(shù)可以隨時(shí)檢測(cè)土地的利用情況，便于土地利用狀況信息的及時(shí)更新，有助于國(guó)土資源的有效檢查，具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。土地規(guī)劃的審批工作需求土地測(cè)繪所提供的資料與數(shù)據(jù)為基本前提與參考依據(jù)，通過(guò)與國(guó)家及地方上的土地利用圖進(jìn)行比較，從而確定土地開(kāi)發(fā)的規(guī)劃方案是否科學(xué)，并力求合理地開(kāi)發(fā)和利用每一寸土地。此外，城市處于不斷的發(fā)展變化之中，所有的信息和數(shù)據(jù)每一天都在更新。因此，運(yùn)用不同時(shí)期的測(cè)繪資料，能夠準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中建設(shè)速度與規(guī)模的變化，并以此對(duì)人口、環(huán)境與土地進(jìn)行相關(guān)管理，促進(jìn)人口、環(huán)境、土地三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持土地和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，制定出最佳的開(kāi)發(fā)方案。
2．3應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中
對(duì)于土地開(kāi)發(fā)管理而言，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)尤為重要，土地測(cè)繪中的地理信息系統(tǒng)最關(guān)鍵的職能之一就是為土地開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的數(shù)據(jù)、資料和信息，其中包括土地信息、地理信息等等。在此之后，土地管理系統(tǒng)再對(duì)于土地進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與登記，再反映至當(dāng)?shù)氐鼗芾聿块T(mén)，地基管理系統(tǒng)可以依次作為城鎮(zhèn)土地管理的依據(jù)，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村地籍管理或是城鎮(zhèn)地籍管理，都可以進(jìn)行統(tǒng)一而有效的管理，以提高土地管理的效率。
2．4應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)管理數(shù)據(jù)采集中
GPS全球地位系統(tǒng)可以通過(guò)對(duì)目標(biāo)土地的精確定位，為土地開(kāi)發(fā)管理中的數(shù)據(jù)采集工作提供幫助，是確保土地監(jiān)督管理工作精確性的基本前提。GPS采用衛(wèi)星技術(shù)得以控制地面各級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)，并運(yùn)用其靜態(tài)定位測(cè)量技術(shù)為土地開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)采集工作提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，具有一定的時(shí)效性［3］。
2．5應(yīng)用于土地開(kāi)發(fā)使用監(jiān)管部門(mén)中
想要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，除了科學(xué)地規(guī)劃、利用土地以外，還要徹底查處違法占地等不良行為。由于我國(guó)幅員遼闊，而土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管部門(mén)無(wú)論是在人力或是財(cái)力上都有一定的限制性，因此想要徹底打擊違法占地等不良行為具有一定的難度。而土地測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理中的運(yùn)用，可以利用正射影像、衛(wèi)星影像技術(shù)等對(duì)違法占地行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握違法占地行為的時(shí)間、地點(diǎn)、占用面積等詳細(xì)信息，為監(jiān)管部門(mén)及時(shí)、依法處理違法占地的行為提供切實(shí)可靠的依據(jù)。
3、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：地籍測(cè)量；質(zhì)量；控制
中圖分類(lèi)號(hào)：P271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、地籍測(cè)量應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則
1、質(zhì)量第一
在進(jìn)行地籍測(cè)量的過(guò)程中，要堅(jiān)持以質(zhì)量第一的基本原則，依據(jù)客戶(hù)的要求實(shí)施地籍測(cè)量，充分考慮土地管理部門(mén)和客戶(hù)對(duì)地籍測(cè)量的有效建議和意見(jiàn)。土地的管理部門(mén)和客戶(hù)有監(jiān)督測(cè)量過(guò)程和測(cè)量結(jié)果的權(quán)利，因此，在進(jìn)行地籍測(cè)量的每一個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，都要依據(jù)實(shí)際要求進(jìn)行測(cè)量，從而滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。
2、數(shù)據(jù)為主
地籍測(cè)量的主要結(jié)果就是土地各項(xiàng)屬性的數(shù)據(jù)，因此，在進(jìn)行地籍測(cè)量時(shí)一定要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為主，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)而有助于提高數(shù)據(jù)測(cè)量水平和質(zhì)量，最終以主句作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性進(jìn)行判斷，由此來(lái)確定地籍測(cè)量的質(zhì)量。為了保證測(cè)量的質(zhì)量，還要對(duì)地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并依據(jù)實(shí)際的測(cè)量數(shù)據(jù)對(duì)地籍測(cè)量的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)。
3、以人為本
實(shí)施地籍測(cè)量的技術(shù)人才是影響地籍測(cè)量質(zhì)量的主要因素，在進(jìn)行地籍測(cè)量的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的基本原則，合理的運(yùn)用人才，有利于實(shí)現(xiàn)地籍測(cè)量的有效控制，充分發(fā)揮技術(shù)人才的作用，從而保證測(cè)繪工作的高效性、有效性。
4、事先預(yù)防
在進(jìn)行地籍測(cè)量的過(guò)程中，在保證地籍測(cè)量質(zhì)量的前提下，應(yīng)當(dāng)注意預(yù)防測(cè)量過(guò)程中測(cè)量問(wèn)題的出現(xiàn)。首先對(duì)測(cè)量的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和有效的控制，然后對(duì)測(cè)量過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前做好解決策略。在對(duì)測(cè)量產(chǎn)品進(jìn)行檢查的同時(shí)，需要對(duì)地籍測(cè)量的工作和流程進(jìn)行質(zhì)量檢查，從而有助于地籍測(cè)量質(zhì)量的提高。
二、造成地籍測(cè)量誤差的主要因素
1、觀測(cè)者自身的局限性
作為土地測(cè)繪工作人員，應(yīng)該熟練操作儀器、準(zhǔn)確處理采集的數(shù)據(jù)、科學(xué)管理測(cè)繪資料，從而組織測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。土地測(cè)繪工作中觀測(cè)人員自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等條件不同，其進(jìn)行土地測(cè)繪所得到的結(jié)果就會(huì)差生差異。首先，觀測(cè)者在感覺(jué)器官的鑒別能力，如視力等方面存在差異，在儀器的安置、照準(zhǔn)、讀數(shù)等方面，可能會(huì)差生誤差。其次，土地測(cè)繪人員的能力和素質(zhì)對(duì)土地測(cè)繪的質(zhì)量也有重要影響，不同的測(cè)繪工作者有不同的態(tài)度、習(xí)慣、責(zé)任心、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，而這些因素都將影響到測(cè)繪結(jié)果。
2、儀器精準(zhǔn)度的有限性
測(cè)量誤差指的是，測(cè)量結(jié)果與被測(cè)量的真實(shí)數(shù)值相差情況。在現(xiàn)實(shí)的地籍測(cè)量工作當(dāng)中，通常會(huì)選取約定真值。約定真值需要所測(cè)量的不精準(zhǔn)度來(lái)展現(xiàn)其所處的情況。為此，測(cè)量誤差在現(xiàn)實(shí)工作中是沒(méi)有辦法達(dá)到有關(guān)準(zhǔn)確的要求的。在現(xiàn)實(shí)的工作當(dāng)中，地籍測(cè)量設(shè)備生產(chǎn)工藝具備一定的約束性，通常是選用的有關(guān)設(shè)備絕對(duì)不可能都達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，為此，就會(huì)造成地籍測(cè)量結(jié)果存在一定的誤差。所以，針對(duì)機(jī)械設(shè)備所造成的地籍測(cè)量結(jié)果有誤差的存在是完全可以接受的。機(jī)械設(shè)備的選擇類(lèi)別是否能夠達(dá)到地籍測(cè)量的精準(zhǔn)度，施工功能能否達(dá)到客戶(hù)的要求，操作形式是否方便等，這些因素都將會(huì)對(duì)地籍測(cè)量造成很大的影響。
3、觀測(cè)條件的不定性
比如，陽(yáng)光、溫度、地質(zhì)、風(fēng)力等客觀因素是無(wú)時(shí)無(wú)刻的處在一個(gè)不斷改變的狀況下，為此，地籍測(cè)量結(jié)果會(huì)受到觀測(cè)客觀條件的巨大影響。
三、提高地籍測(cè)量質(zhì)量的建議
1、做好地籍測(cè)量前期的準(zhǔn)備工作
我國(guó)古代的名言“萬(wàn)事，預(yù)則立、不預(yù)則廢”，地籍測(cè)量工作同樣需要詳盡的前期準(zhǔn)備工作。地籍調(diào)查工作是地籍測(cè)量準(zhǔn)備工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，地籍調(diào)查工作的質(zhì)量直接關(guān)系到地籍測(cè)量的最終成果。地籍的建立是政府行為，因此，地籍調(diào)查工作應(yīng)由當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行組織，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以主管行政長(zhǎng)官為首的地籍調(diào)查、土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組必須責(zé)令調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國(guó)土部門(mén)和行政部門(mén)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地籍調(diào)查工作的實(shí)施；地籍調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及檢查驗(yàn)收，使地籍調(diào)查工作的質(zhì)量有管理上的保證；隨著地籍信息化的逐步完善，還要滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)地籍資料的需求。
2、做好地籍測(cè)量的監(jiān)察工作
首先，建立健全的地籍測(cè)量監(jiān)察體系，明確對(duì)地籍測(cè)量的作業(yè)、監(jiān)理、檢查進(jìn)行科學(xué)分工，做到各盡其職。明晰監(jiān)理內(nèi)部組織的崗位職責(zé)和具體分工，通過(guò)監(jiān)理和檢查人員的技術(shù)指導(dǎo)和檢查工作，保證地籍測(cè)量的質(zhì)量。其次，促進(jìn)地籍測(cè)量的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，將地籍測(cè)量工作置于嚴(yán)格的程序控制之下，使作業(yè)的主要環(huán)節(jié)和工序始終處于受控狀態(tài)，有效地把握作業(yè)過(guò)程中的活動(dòng)，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。最后，把握地籍測(cè)量各階段的特性，在進(jìn)行地籍調(diào)查工作中要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)確權(quán)政策的把握和調(diào)查程序的控制，對(duì)在地籍測(cè)量中，應(yīng)多進(jìn)行旁站監(jiān)理，重點(diǎn)檢查使用儀器的狀態(tài)是否正常，有關(guān)儀器的使用是否規(guī)范以及操作是否符合規(guī)程規(guī)定的要求。
3、加快高科技的應(yīng)用速度
地籍測(cè)量工作應(yīng)積極采用先進(jìn)技術(shù)，提高工作效率和水平，許多測(cè)繪部門(mén)已形成了數(shù)字圖的規(guī)模生產(chǎn)，GPS定位系統(tǒng)、WBGPS-Survey測(cè)繪系統(tǒng)和GPS-RTK測(cè)繪技術(shù)的大力應(yīng)用，是提高地籍測(cè)量的準(zhǔn)確度和速度的重要方法。
4、加強(qiáng)新聞和輿論監(jiān)督工作
首先，加強(qiáng)于地籍測(cè)量項(xiàng)目區(qū)域人們?nèi)罕姷臏贤üぷ鳎瑘?jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的原則，在工作中落實(shí)為廣大人們?nèi)罕姺?wù)的精神，傾聽(tīng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)群眾的心聲，正確群眾的理解和支持。其次，加強(qiáng)地籍測(cè)量作業(yè)人員的思想工作，地籍測(cè)量工作任務(wù)重、時(shí)間緊、工作量大，應(yīng)該支持作業(yè)人員有新的辦法、思想和感悟，加以科學(xué)的管理和引導(dǎo)一定會(huì)提高地籍測(cè)量的質(zhì)量。其三，要充分利用報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行全面宣傳，充分利用新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)地籍測(cè)量工作的大力支持和協(xié)助，發(fā)揮新聞?shì)浾摰牧α繛樘岣叩丶疁y(cè)量質(zhì)量服務(wù)。
5、創(chuàng)建信息共享平臺(tái)
地籍測(cè)量部門(mén)創(chuàng)建科學(xué)的測(cè)量地理信息共享平臺(tái)，提升信息資源的共享水準(zhǔn)，這對(duì)于土地地籍測(cè)量質(zhì)量的提升有著十分關(guān)鍵性的影響作用。加大對(duì)信息資源的共享力度，將其能夠更好的為整個(gè)社會(huì)所服務(wù)。地籍測(cè)量部門(mén)需創(chuàng)建較為完善的地理信息管理制度，把現(xiàn)代化辦公與計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、測(cè)量流程及MIS系統(tǒng)有效的統(tǒng)一在一起，經(jīng)過(guò)利用信息化方法來(lái)創(chuàng)建統(tǒng)一化的信息資源共享平臺(tái)，以便于能夠?yàn)榈丶疁y(cè)量工作的開(kāi)展供應(yīng)真實(shí)的信息依據(jù)。
6、綜合調(diào)查
對(duì)地籍測(cè)量質(zhì)量掌控工作中綜合調(diào)查是非常重要的，有關(guān)單位及操作隊(duì)伍需把測(cè)量質(zhì)量進(jìn)行關(guān)鍵性的掌控，全面開(kāi)展質(zhì)量管理工作。這將直接關(guān)乎著調(diào)查質(zhì)量結(jié)果。經(jīng)過(guò)開(kāi)展綜合調(diào)查，能夠及時(shí)的對(duì)地籍測(cè)量工作中潛存的問(wèn)題進(jìn)行解決，避免隱患的形成。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，政府部門(mén)只有對(duì)地籍測(cè)量進(jìn)行有效的控制和管理，才能保證土地管理后續(xù)工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)土地管理部門(mén)對(duì)地籍測(cè)量的認(rèn)識(shí)和管理，對(duì)測(cè)量環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，有助于地籍測(cè)量質(zhì)量的進(jìn)一步提高，促進(jìn)我國(guó)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：測(cè)繪土地科學(xué)3S
中圖分類(lèi)號(hào)： P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言： 3S技術(shù)已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展緊密的聯(lián)系在了一起，3S技術(shù)利用自身強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及在測(cè)繪方面的大量推廣及應(yīng)用，極大的提高了測(cè)繪技術(shù)的整體水平， 隨著3S技術(shù)的不斷成熟及其在各行各業(yè)中的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代工程測(cè)量必將向數(shù)字化的方向發(fā)展。所以我國(guó)必須大力開(kāi)發(fā)數(shù)字化3S技術(shù)的研究與應(yīng)用。利用3S技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各種土地信息的獲取、存儲(chǔ)和管理。然而，隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，土地管理信息化進(jìn)程也在不斷加快，如何實(shí)現(xiàn)這些信息與數(shù)據(jù)資源的集中管理、更新和共享已成為土地管理信息化建設(shè)的一個(gè)課題。網(wǎng)絡(luò)化不僅有利于土地管理部門(mén)隨時(shí)了解土地資源利用的具體情況，便于部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)之間的聯(lián)系交流，有效地降低管理工作的成本，提高工作效率，而且便于公眾看到土地利用、土地變更等相關(guān)信息。
3S技術(shù)始終貫穿于項(xiàng)目開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程，遙感技術(shù)提供了多光譜高分辨率的影像圖，覆蓋全縣的高清影像圖能夠直觀清晰的表現(xiàn)出地物形狀、位置，便于村民小組代表及作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行界址線的劃定，同時(shí)在后期完成的數(shù)據(jù)庫(kù)及形成的宗地圖中，都可以通過(guò)影像圖直觀地確定宗地范圍。不僅從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了圖形清晰、界線清楚，也能夠減少爭(zhēng)議和界線描述模糊不清的問(wèn)題。GPS技術(shù)能夠在測(cè)區(qū)范圍內(nèi)建立高精度的控制網(wǎng)，在地籍測(cè)量中實(shí)現(xiàn)了高精度、快速獲得界址拐點(diǎn)坐標(biāo)的功能，極大地方便了作業(yè)人員的工作，提高了效率。通過(guò)GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)了圖形和屬性數(shù)據(jù)的整合，不僅能夠在圖形編輯、屬性編輯和空間信息處理有了強(qiáng)大的表現(xiàn)，同時(shí)經(jīng)過(guò)空間分析得到的各種圖表數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、快速地獲得宗地信息、各種登記發(fā)證材料和分析數(shù)據(jù)。
一、3S技術(shù)在土地變更調(diào)查中的應(yīng)用
隨著3S技術(shù)的迅猛發(fā)展,在土地管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用日趨廣泛,使其在采集手段、管理模式、應(yīng)用方式等方面發(fā)生了顯著變化。靜態(tài)GPS定位技術(shù)為現(xiàn)代地籍基本控制測(cè)量提供了快捷、經(jīng)濟(jì)的手段；動(dòng)態(tài)GPS/RTK技術(shù)已在地籍圖根控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量、像控點(diǎn)測(cè)量等方面取得較好效果；通過(guò)遙感技術(shù)和影像解譯技術(shù),分析城市土地利用類(lèi)型和動(dòng)態(tài)變化,可監(jiān)測(cè)城市用地范圍；將近期的高分辨率遙感影像與歷史時(shí)期的GIS土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)套合,可快速、準(zhǔn)確地更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)更新后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)可獲取土地利用類(lèi)型的面積和分布數(shù)據(jù),掌握產(chǎn)權(quán)狀況和土地權(quán)屬信息,為土地規(guī)劃、利用和管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)數(shù)據(jù)；利用GIS強(qiáng)大的空間分析和統(tǒng)計(jì)功能選擇土地分等定級(jí)指標(biāo)和各自權(quán)重值及其它土地利用信息,可為土地評(píng)價(jià)和農(nóng)用地分等定級(jí)提供方便、高效、智能的方法。二、對(duì)地籍測(cè)繪信息中的應(yīng)用
3S技術(shù)的應(yīng)用使信息數(shù)據(jù)的獲取變得更加的準(zhǔn)確和完整，并促使了測(cè)繪效率的進(jìn)一步提高以及土地資源的自動(dòng)化、信息化的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)內(nèi)外業(yè)結(jié)合的調(diào)查方法，促使土地調(diào)查技術(shù)流程的整體化形成，這當(dāng)中包括：信息的獲取、分析、處理以及應(yīng)用等，對(duì)我國(guó)土地的屬權(quán)、面積、分布等信息進(jìn)行獲取，從而進(jìn)行4級(jí)連通的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。在我國(guó)土地的地籍調(diào)查中，地籍測(cè)繪以及權(quán)屬調(diào)查的工作已經(jīng)越來(lái)越重要，這對(duì)土地的實(shí)地測(cè)量和權(quán)屬界線的確定非常的有效，也促使了土地信息的有效查詢(xún)以及土地地籍信息系統(tǒng)的有效建立。3S技術(shù)為它的外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)建庫(kù)等工作有著很大的幫助。尤其在田坎系數(shù)、權(quán)屬境界的測(cè)繪中，所得的數(shù)據(jù)會(huì)更為精確。在土籍測(cè)量的工作中，3S技術(shù)的應(yīng)用采用的主要是航空的遙感技術(shù)。針對(duì)農(nóng)村的土地調(diào)查，我們通常以1：10000比例尺為準(zhǔn)。通過(guò)遙感技術(shù)的應(yīng)用，可對(duì)所測(cè)地面的客觀影像進(jìn)行有效地獲取，其中測(cè)量、調(diào)查的主要內(nèi)容也是遙感圖像的相關(guān)信息。通常依據(jù)多信息源、多波段、多平臺(tái)的遙感影像，在土籍測(cè)量中，要對(duì)我國(guó)的各種地形實(shí)現(xiàn)遙感影像的全覆蓋，就要通過(guò)3S技術(shù)的應(yīng)用才能夠達(dá)到。對(duì)基于GPS、DEM兩控制點(diǎn)的微分糾正的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，能夠使影像的正射糾正幾何精度得到很好的提高，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)無(wú)控制點(diǎn)地區(qū)的影像糾正。隨著遙感技術(shù)與計(jì)算機(jī)的相互結(jié)合與應(yīng)用，3S技術(shù)在土地地籍測(cè)繪中的應(yīng)用也會(huì)更加的完善。
三、在土地管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用
土地管理信息系統(tǒng)又稱(chēng)土地信息系統(tǒng)，是輔助法律、行政和經(jīng)濟(jì)決策的工具，也是規(guī)劃和研究的輔助設(shè)備。它既包含某一特定地區(qū)的土地相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，也包含收集、更新、處理和傳播數(shù)據(jù)的技術(shù)和方法。土地管理信息系統(tǒng)從軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總體上可以分為三個(gè)組成部分：土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)；政務(wù)管理信息系統(tǒng)；社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)。土地管理信息系統(tǒng)是集土地管理業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、GPS、GIS、RS、數(shù)據(jù)庫(kù)以及網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程。尤其是GIS，它為土地管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。
四、3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用
在土地利用規(guī)劃方面的應(yīng)用主要是利用規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)資料，采用相應(yīng)的規(guī)劃模型，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提供最優(yōu)規(guī)劃方案，供領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)決策。遙感信息可為土地資源規(guī)劃提供現(xiàn)勢(shì)性數(shù)據(jù)，其宏觀性可為土地利用的空間布局、調(diào)整提供重要輔助資料，是土地規(guī)劃的重要信息源；GPS則是土地資源規(guī)劃的重要定位手段；利用GIS技術(shù)能方便地對(duì)土地資源利用狀況進(jìn)行時(shí)空分析、找出利用中存在的問(wèn)題和分析開(kāi)發(fā)的潛力；能系統(tǒng)地提供土地資源供求的時(shí)空預(yù)測(cè)模型，為土地資源的利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，為土地規(guī)劃編制和實(shí)施提供了便利的途徑。1987和1997年，我國(guó)開(kāi)展了兩輪全國(guó)范圍的土地規(guī)劃，后來(lái)又自上而下開(kāi)展了土地利用總體規(guī)劃修編工作，在這一過(guò)程中，將獲取的土地資源調(diào)查成果及所需要的基礎(chǔ)信息，利用GIS進(jìn)行建庫(kù)，設(shè)計(jì)建立不同的規(guī)劃模型，建立土地規(guī)劃信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃結(jié)果的查詢(xún)與檢索、規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃圖的修編和規(guī)劃表格的輸出等功能。利用RS和GPS可以監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中土地利用的時(shí)空變化，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中的效益分析，保證規(guī)劃的順利實(shí)施和實(shí)施過(guò)程中對(duì)規(guī)劃的更新和完善，從而大大提高了土地規(guī)劃工作的科學(xué)性和可靠性。
五、3S技術(shù)在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，在土地勘測(cè)定界的工作中逐漸應(yīng)用GPS、RS以及GIS技術(shù)，因而3S技術(shù)已經(jīng)被土地勘測(cè)定界的相關(guān)學(xué)者所重視，它已經(jīng)成為土地管理使用中必不可少的經(jīng)書(shū)性工作。現(xiàn)今電子技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了全站儀智能化，計(jì)算機(jī)與繪圖軟件的完備使測(cè)繪更加快捷準(zhǔn)確節(jié)省人力物力。 采用全站儀與CASS6.0相結(jié)合, 快速獲得測(cè)量數(shù)據(jù)及成果圖, 大大提高了測(cè)量質(zhì)量及效率, 節(jié)省了費(fèi)用成本, 有助于地籍測(cè)繪成果數(shù)字化測(cè)繪及管理。土地測(cè)繪人員在開(kāi)展測(cè)繪工作時(shí)，還要針對(duì)土地的征用、出讓、轉(zhuǎn)租及整理等工作，為土地界限進(jìn)行測(cè)定，以保證各地界位置的科學(xué)精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各個(gè)用戶(hù)利益的保護(hù)，它主要包括權(quán)屬調(diào)查、地界測(cè)繪以及測(cè)定報(bào)告編寫(xiě)等幾項(xiàng)工作。3S技術(shù)應(yīng)用于該工作中，貫穿了該工作的外業(yè)調(diào)查與測(cè)量、內(nèi)業(yè)調(diào)查以及資料整合歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中，GPS技術(shù)主要用來(lái)進(jìn)行定位，并將相關(guān)信息傳輸給觀測(cè)站，RS技術(shù)主要借助數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，對(duì)測(cè)量獲得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析，以使各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到精準(zhǔn)性，并便于查詢(xún)、利用。 土地勘測(cè)定界工作是一項(xiàng)十分重要的工作，其關(guān)系到土地征收、劃撥、出讓以及開(kāi)發(fā)等土地流轉(zhuǎn)使用問(wèn)題，也是作為行政管理部門(mén)審批土地行為的法律依據(jù)。
總結(jié)：3S技術(shù)分別包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)，其三者技術(shù)的結(jié)合使測(cè)繪工作的質(zhì)量有了非常可靠的保障。其中，地理信息系統(tǒng)是對(duì)信息進(jìn)行匯總和結(jié)合的，而其余兩種技術(shù)則是針對(duì)遙感圖像，使提取的信息得到良好的定位，并依據(jù)特定的坐標(biāo)實(shí)現(xiàn)與電子地圖的套合。
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關(guān)鍵詞：數(shù)字地籍測(cè)量；測(cè)量精度；提升策略
中圖分類(lèi)號(hào)： U469 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引 言
地籍測(cè)量即為使用高科技計(jì)算機(jī)測(cè)繪技術(shù)測(cè)量土地境界、土地權(quán)屬的位置、土地面積，進(jìn)而通過(guò)結(jié)果數(shù)據(jù)來(lái)反映土地利用類(lèi)型、分布狀況以及質(zhì)量等級(jí)的測(cè)量工作。地籍測(cè)量是國(guó)家土地管理部門(mén)完善土地登記工作的重要依據(jù)之一。地籍測(cè)量對(duì)于完善土地稅收工作，實(shí)行更加合理的國(guó)家土地規(guī)劃有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。在地籍測(cè)量的準(zhǔn)確結(jié)果下國(guó)家土地管理部門(mén)可以更加妥善的管理、開(kāi)發(fā)、利用國(guó)土資源。以下就針對(duì)提高數(shù)字地籍測(cè)量精度的策略進(jìn)行分析，為測(cè)量工作提供一定的參考。
1.數(shù)字地籍測(cè)量的概述
數(shù)字地籍測(cè)量即為運(yùn)用計(jì)算機(jī)電子類(lèi)型的數(shù)字化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工具，在野外獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，然后將其錄入至計(jì)算機(jī)內(nèi)。計(jì)算機(jī)中的相關(guān)軟件對(duì)獲得的結(jié)果加以處理與加工，最終形成的了地籍測(cè)量所必須的地籍?dāng)?shù)據(jù)資料。數(shù)字地籍測(cè)量的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）整體性。在進(jìn)行數(shù)字地籍測(cè)量過(guò)程中可以以人為或自然線狀來(lái)對(duì)區(qū)域進(jìn)行劃分。在劃分好測(cè)量區(qū)域后就可以在區(qū)域內(nèi)部中的每個(gè)位置開(kāi)展自由的測(cè)量，不需要根據(jù)圖幅上的地點(diǎn)進(jìn)行；2）時(shí)勢(shì)性。地籍測(cè)量可以彌補(bǔ)地籍空間一直處于變化狀態(tài)的難點(diǎn)。只需要將地籍空間中變化的部分開(kāi)展數(shù)據(jù)更新和處理就可以同步對(duì)其他已存在的地籍空間信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新；3）自動(dòng)化。地籍測(cè)量在開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入，計(jì)算機(jī)處理工作方面自動(dòng)化程度較高，并且可以自動(dòng)生成圖畫(huà)，有效的提高了測(cè)量的工作效率[1]。
2.地籍測(cè)量的特點(diǎn)
2.1政府行為的測(cè)繪工作
地籍測(cè)量是一種屬于政府行為的測(cè)繪工作。每一次開(kāi)展地籍測(cè)量工作都是政府所開(kāi)展的。開(kāi)展地籍測(cè)量的主要目的就是保障政府對(duì)土地稅收并且實(shí)現(xiàn)保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)[2]。
2.2提供了準(zhǔn)確的地理參考系統(tǒng)
根據(jù)地籍測(cè)量的發(fā)展歷程可以得知，測(cè)繪技術(shù)在地籍測(cè)繪中是至關(guān)重要的基礎(chǔ)技術(shù)之一、地籍測(cè)量技術(shù)不單單可以給土地稅收與產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并且通過(guò)自動(dòng)化的測(cè)繪技術(shù)為地籍提供了存在法律效益的地理參考體系。
2.3基于地籍調(diào)查上進(jìn)行的
地籍測(cè)量是在完整的分析地籍調(diào)查資料的基礎(chǔ)上選擇與當(dāng)?shù)貐^(qū)域相符合的地籍測(cè)量方式來(lái)而開(kāi)展的工作。地籍測(cè)量結(jié)果是根據(jù)土地、房地產(chǎn)管理或其他需求而提供的多元化形式的各種類(lèi)型資料等。
2.4地籍測(cè)量具有現(xiàn)勢(shì)性
當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的與各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分容易導(dǎo)致土地的使用與歸屬權(quán)發(fā)生變化。因此土地管理工作就需要地籍資料具有較強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性。需要實(shí)時(shí)的更新測(cè)量結(jié)果。因此地籍測(cè)量工作相對(duì)于其他的基礎(chǔ)測(cè)繪工作更加具有多變性。并且地籍測(cè)量工作無(wú)法人為的規(guī)定固定的更新周期，而只能依靠密切觀察來(lái)及時(shí)準(zhǔn)確的反映實(shí)際變化狀況。地籍測(cè)量工作始終都是處于建立、變更與終止土地利用的動(dòng)態(tài)變化之中的。并且地籍測(cè)量也是維持當(dāng)前地籍資料現(xiàn)勢(shì)性的重要工作之一。
2.5測(cè)繪技術(shù)的綜合體
地籍測(cè)量技術(shù)是當(dāng)前測(cè)繪技術(shù)的綜合體，其中包括普通測(cè)量、數(shù)字測(cè)量、面積測(cè)算等等。根據(jù)土地管理與房地產(chǎn)管理要求，需要對(duì)圖形、數(shù)據(jù)與表格等多種形式的數(shù)據(jù)，因此需要采用不同的測(cè)繪技術(shù)與方式[3]。
3.提高數(shù)字地籍測(cè)量精度策略
3.1數(shù)字地籍測(cè)量精度的影響因素
數(shù)字地籍測(cè)量精度的影響因素主要分為資料的精度以及錄入和處理的精度兩大主要部分。資料本身的精度的高低與野外測(cè)量工作開(kāi)展的情況是存在密切聯(lián)系的。野外測(cè)量數(shù)據(jù)而得到的地籍圖為了保證其精度需要在實(shí)地進(jìn)行再次對(duì)照檢查：首先需要檢測(cè)測(cè)量是否存在誤測(cè)或漏側(cè)，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)要第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)測(cè)；其次使用于原碎部側(cè)臉的方式來(lái)重新測(cè)量明顯的界址點(diǎn)與地物點(diǎn)，進(jìn)行坐標(biāo)的對(duì)比；最后可以使用鋼尺來(lái)對(duì)土地的邊進(jìn)行測(cè)量，將其數(shù)據(jù)結(jié)果與使用坐標(biāo)法計(jì)算出來(lái)的結(jié)果相對(duì)比。錄入與處理的精度又可以分為設(shè)備處理精度與人為錄入精度。當(dāng)前普遍使用的數(shù)字測(cè)圖配置的精度與實(shí)際測(cè)量精度相比要高出許多。因此在普通情況下其對(duì)測(cè)量精度的影響是很小的。人為錄入精度主要是受到數(shù)據(jù)來(lái)源與工作人員態(tài)度與熟練程度的影響[4]。
3.2提高數(shù)字地籍測(cè)量精度策略
3.2.1設(shè)計(jì)測(cè)量技術(shù)方案
在開(kāi)展地籍測(cè)量工作之前需要對(duì)被調(diào)查區(qū)域進(jìn)行考察，需要相關(guān)工作人員到實(shí)地進(jìn)行考察，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。同時(shí)還必須查閱有關(guān)當(dāng)?shù)氐挠涗浥c資料。開(kāi)展地籍調(diào)查測(cè)量的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：1）倍調(diào)查區(qū)域的準(zhǔn)確地理位置與主要明顯特征；2）地籍調(diào)查工作開(kāi)展的過(guò)程與相關(guān)確定方案；3）地籍控制網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置與分布，開(kāi)展地籍測(cè)量工作的實(shí)際策略，選擇恰當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)系統(tǒng)；4）確定地籍圖的分幅計(jì)劃、規(guī)格以及比例尺等；5）最終制定合理完善的地籍測(cè)量方案。
3.2.2選擇合適的地籍測(cè)量設(shè)備
要全面提升數(shù)字地籍測(cè)量精度，進(jìn)行數(shù)字地籍測(cè)量工作首先要配備完整的儀器與設(shè)備。例如便攜機(jī)、全站儀以及GPS-RTK接收機(jī)等。目前主流使用的GPS產(chǎn)品大多數(shù)均為超高頻。在使用測(cè)量過(guò)程中，作用距離要滿(mǎn)足地球曲率半徑公式。在滿(mǎn)足該公式的條件下是一種相對(duì)理解的范圍。沒(méi)有其余的雜亂電波干擾，也沒(méi)有障礙物對(duì)其進(jìn)行遮擋，實(shí)際效果較為理想。例如徠卡GPW1200的測(cè)量精度可以高達(dá)3mm+0.5ppm。在選擇全站儀的過(guò)程中，應(yīng)該要全所選擇的全站儀具備低效系統(tǒng)誤碼差功能，可以實(shí)現(xiàn)電子校準(zhǔn)、雙軸補(bǔ)償?shù)取＿@樣可以有效提升地籍測(cè)量的精準(zhǔn)度[5]。
3.2.3在測(cè)量過(guò)程中控制精準(zhǔn)度
首先使用GPS網(wǎng)作為首級(jí)控制網(wǎng)。地籍圖要在首級(jí)網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行加密。在該過(guò)程中應(yīng)該注意加密要保證在兩級(jí)以?xún)?nèi)，使得其能夠符合地籍要素測(cè)量要求。圖根控制點(diǎn)要標(biāo)記高程。其次規(guī)范化設(shè)置圖根點(diǎn)與控制點(diǎn)。使用臨時(shí)標(biāo)志來(lái)標(biāo)記圖根點(diǎn)。如部分區(qū)域的控制點(diǎn)較少，就要埋設(shè)混凝土標(biāo)石；在瀝青路面上要釘入鋼筋；在水泥路面或巖石上可以使用“+”號(hào)來(lái)替代，并且要在周?chē)讨品娇颍龊孟鄳?yīng)記號(hào)。最后，進(jìn)行細(xì)部測(cè)量工作。選擇全站儀、GPS接收機(jī)等設(shè)備裝置，在對(duì)比草圖的基礎(chǔ)上對(duì)細(xì)部進(jìn)行測(cè)量。在繪制草圖過(guò)程中要清楚標(biāo)示出關(guān)鍵位置，并且草圖繪制的比例要適宜，不可太大或太小。草圖的清楚與準(zhǔn)確度直接影響著地籍測(cè)量的精度與效率。從事地籍測(cè)量的工作人員需要具備扎實(shí)的測(cè)繪知識(shí)，同時(shí)還要熟悉掌握不動(dòng)產(chǎn)的法律知識(shí)與地籍管理方面的清潔。由于地籍測(cè)量工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｒ虼说丶疁y(cè)量工作不論從開(kāi)展、組織還是到實(shí)施都十分嚴(yán)格謹(jǐn)慎。其要求測(cè)繪技術(shù)人員與地籍調(diào)查人員之間能夠緊密的配合，認(rèn)真的完成地籍測(cè)量。
結(jié)束語(yǔ)
提升地籍測(cè)量精度能夠?qū)?guó)家土地進(jìn)行更加有效地管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。數(shù)字地籍測(cè)量是保障我國(guó)土地調(diào)查質(zhì)量的至關(guān)重要的手段之一，其測(cè)量的精度與結(jié)果會(huì)對(duì)國(guó)家土地調(diào)查、土地管理帶來(lái)巨大的影響。本文主要從設(shè)計(jì)測(cè)量技術(shù)方案、選擇合適的地籍測(cè)量設(shè)備等角度出發(fā)進(jìn)行了分析，以此為提高測(cè)量的精度做出一定的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地籍測(cè)量 數(shù)字化測(cè)量 數(shù)字化地籍測(cè)量
一、地籍測(cè)量
地籍測(cè)量是具有政府行為的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作，是政府行在使土地管理職能的行政行為，在法律的意義上是行政性技術(shù)行為，為國(guó)家的土地管理部門(mén)提供擁有及時(shí)性的土地調(diào)查資料，為土地登記提供憑據(jù)。利用現(xiàn)代的測(cè)繪技術(shù)以高度精確的去測(cè)定、土地境界、土地面積、土地權(quán)屬位置，反映土地的利用情況、分布狀況和質(zhì)量等級(jí)的測(cè)量。地籍測(cè)量主要是為國(guó)家政府提供服務(wù)，因此在進(jìn)行地籍測(cè)量的同時(shí)還應(yīng)該熟知相關(guān)的法律法規(guī)，而且從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員還應(yīng)該擁有相當(dāng)豐富的土地管理知識(shí)。地籍測(cè)量不同于普通的地形測(cè)量或地貌測(cè)量，地籍測(cè)量是在進(jìn)行地籍調(diào)查后的基礎(chǔ)上才開(kāi)展的，必須根據(jù)土地的登記變化，而隨之進(jìn)行不斷的更新，且要做到與實(shí)際的情況想吻合；地籍測(cè)量的技術(shù)和方法是根據(jù)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的集成應(yīng)用，具有相當(dāng)可觀的先進(jìn)性和領(lǐng)先性；地籍測(cè)量可以為土地管理提供精確度、及時(shí)性和可靠的地理參考系統(tǒng)。
二、數(shù)字化地籍測(cè)量
數(shù)字化地籍測(cè)量，是數(shù)字測(cè)繪技術(shù)在地籍測(cè)量中的一種應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是一種全解析的機(jī)械輔助測(cè)量繪圖方法。數(shù)字化地籍測(cè)量是在計(jì)數(shù)機(jī)技術(shù)成功研發(fā)并使用后，一計(jì)算機(jī)為核心，連接輸出設(shè)備以及在計(jì)算機(jī)內(nèi)部的硬件和軟的支持下，對(duì)各采集完成后的地籍信息進(jìn)行輸入、繪圖、管理的多位一體的測(cè)繪防范。基于數(shù)字化地籍測(cè)量最大的特點(diǎn)是完成地籍測(cè)量的同時(shí)能夠建立起地籍信息圖形數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展現(xiàn)代化地籍管理奠定厚實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)字化地籍測(cè)量的目的是為了建立各個(gè)城鎮(zhèn)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)金額地籍管理系統(tǒng)，其數(shù)字化地籍測(cè)量的有點(diǎn)是能夠是地籍管理達(dá)到自動(dòng)化。其只要的工作是包括地籍圖根實(shí)際的控制測(cè)量和地籍勘測(cè)(宗地權(quán)屬界址點(diǎn)及其它地物要素平面位置的測(cè)定)；地籍調(diào)查表后對(duì)計(jì)算機(jī)的輸入和輸出；通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)土地證、歸戶(hù)卡等的生成與輸出等。
三、數(shù)字化地籍測(cè)量的特點(diǎn)
1）精確度高。與傳統(tǒng)的測(cè)繪相比，在傳統(tǒng)的測(cè)繪中地表物平面位置的誤差主要是因?yàn)樵诮馕鰣D根點(diǎn)時(shí)由于展點(diǎn)誤差和測(cè)定誤差、測(cè)定地物點(diǎn)的視距誤差、方向誤差的影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)的測(cè)繪的數(shù)據(jù)具有相當(dāng)大的誤差。而數(shù)字化地籍測(cè)量，配合全站儀測(cè)量，測(cè)量的信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)形態(tài)，可直接進(jìn)行傳輸記錄，儲(chǔ)存，繪制成圖，在這過(guò)程中通過(guò)全站儀的測(cè)量數(shù)據(jù)不會(huì)產(chǎn)生所謂的傳統(tǒng)測(cè)繪中的展點(diǎn)誤差、視距誤差、方向誤差等，能夠保證到外業(yè)測(cè)量的高度精確，為整個(gè)的地籍測(cè)量工作提供了一個(gè)高精度且準(zhǔn)確的測(cè)量成果。
2）勞動(dòng)強(qiáng)度小，自動(dòng)化程度高。
通過(guò)與全站儀等各種測(cè)量?jī)x器的配合，采集的各種信息，數(shù)據(jù)，可以自動(dòng)記錄于測(cè)量?jī)x器中，避免了傳統(tǒng)的手寫(xiě)輸入和繁瑣的記錄、計(jì)算、檢查，大大的提高了效率的同時(shí)，也減少了外業(yè)工作時(shí)間，并且室內(nèi)的工作也可以只通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算，繪圖，有效的縮短了測(cè)繪數(shù)據(jù)成圖周期。
3）信息處理
與傳統(tǒng)的測(cè)繪相比，傳統(tǒng)的測(cè)繪在信息采集后，會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的歸類(lèi)，統(tǒng)計(jì)，做表，計(jì)算，繪圖等，信息量十分巨大，而數(shù)字化地籍測(cè)量所運(yùn)用的數(shù)字地圖，不會(huì)受到“測(cè)土比例尺”，紙張限制，也可以分層存放是地面信息的存放不受限制，更可以隨時(shí)調(diào)閱。在信息的儲(chǔ)存和傳遞方面，于以往的傳統(tǒng)測(cè)繪相比，更是具有十分大的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的測(cè)繪，由于是記錄在紙張或者圖冊(cè)上，需要定期保養(yǎng)維護(hù)，而數(shù)字化后，記錄、維護(hù)、保養(yǎng)等工序，可以直接省去。在信息傳遞中，比起以往的方法，現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使其傳遞更加方便，快捷。
4）利于數(shù)據(jù)更新
由于社會(huì)發(fā)展，許多土地會(huì)進(jìn)行一系列的變動(dòng)，以往的測(cè)繪方法在變動(dòng)后，會(huì)再次根據(jù)變化去勘察，隨后找出以往的記錄，再次重新進(jìn)行制作，而現(xiàn)在，數(shù)字化測(cè)圖的結(jié)果就是，可以根據(jù)數(shù)據(jù)的變化在以往記錄在案的檔案中進(jìn)行更改，迅速得到現(xiàn)在實(shí)際測(cè)量得出的數(shù)據(jù)和圖像，保證了及時(shí)性和現(xiàn)勢(shì)性。
四、數(shù)字化測(cè)圖在地籍測(cè)量中的應(yīng)用
1. 數(shù)字化測(cè)土圖方法
現(xiàn)如今，在我國(guó)的數(shù)字化測(cè)圖方法主要是以下三種：航測(cè)數(shù)字成圖、原圖數(shù)字化和地面數(shù)字測(cè)圖。原圖數(shù)字化，從字面解釋是指將原來(lái)使用的原有圖件進(jìn)行數(shù)字矢量化處理，是紙制圖件數(shù)據(jù)變成各種可以修改編輯的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，也可以通過(guò)掃描原件圖件，使之?dāng)?shù)據(jù)化。裁判每個(gè)人得到數(shù)字化地籍圖的方法。航測(cè)數(shù)字成圖，實(shí)質(zhì)將航拍得來(lái)的攝像片或圖片機(jī)型解析從而得到地面圖形的立體模型，也因此得到數(shù)字化地籍圖。以上三種測(cè)繪方法，都需要經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)采集、信息處理與拜納吉和成果圖件輸出三個(gè)步驟。薩博中方法的適用情況不同，作業(yè)方法也不大一樣，需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。在數(shù)據(jù)的采集中，都應(yīng)當(dāng)注意數(shù)據(jù)的保存，在數(shù)據(jù)的傳輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)確定數(shù)據(jù)全部傳輸完畢，再以后的數(shù)據(jù)整理和制作中，要確保數(shù)據(jù)的輸入無(wú)誤。
2. 地籍測(cè)量中數(shù)字化測(cè)繪的步驟
數(shù)字化測(cè)繪在地籍測(cè)量中可概括為下七個(gè)步驟。
1）測(cè)圖的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行測(cè)繪之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)要測(cè)繪的地表進(jìn)行規(guī)劃，把測(cè)繪地表分為各個(gè)區(qū)，編號(hào)后，逐一測(cè)量，同時(shí)要確保測(cè)量的工作能夠不阻礙。
2）控制地籍的測(cè)量。地籍控制測(cè)量是為了在地籍細(xì)部的測(cè)量和日常的測(cè)量服務(wù)的，控制地籍測(cè)量是為了使它具有傳遞點(diǎn)位，坐標(biāo)，及限制測(cè)量的誤差傳播和積累的作用。
3）地籍的詳細(xì)測(cè)量。地籍的詳細(xì)測(cè)量是采用GPS和全站儀以及草圖配合的方式對(duì)測(cè)圖的關(guān)鍵部分進(jìn)行繪制。使得在草圖上重要的位置得以數(shù)據(jù)化，具體化。
4）地籍測(cè)繪圖的編輯。地籍圖在根據(jù)實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)生成圖像后沒(méi)在利用制圖工具對(duì)圖形進(jìn)行編輯處理。也可以對(duì)圖形的地物，地表，地貌驚醒加以增加或修改刪除。
5）地籍面積的計(jì)算。可以修正錯(cuò)誤，按照從整體到局部的分層控制進(jìn)行分級(jí)計(jì)算，核對(duì)按面積的平差，面積量的計(jì)算、面積的平差、面積的匯總等工作。
6）地籍圖件的生成。最后再三經(jīng)過(guò)檢查無(wú)誤后，利用繪圖工具的功能進(jìn)行對(duì)地籍圖、宗地圖、界址點(diǎn)成果表、宗地面積繪總表、土地面積分類(lèi)表等圖表的文件的生成。
7）地籍信息系統(tǒng)的歸納和管理。在經(jīng)過(guò)對(duì)圖表的核對(duì)、勘丈邊長(zhǎng)與邊長(zhǎng)的反酸一致后或?qū)彶閱?wèn)題進(jìn)行修改后建立初步的地籍信息歸納數(shù)據(jù)庫(kù)，再進(jìn)行入庫(kù)前的數(shù)據(jù)復(fù)查，倘若數(shù)據(jù)無(wú)錯(cuò)則可以進(jìn)行建立地籍信息系統(tǒng)。系統(tǒng)確立后，可增設(shè)管理員名單，以確保數(shù)據(jù)不會(huì)輕易丟失或者被刪除修改。
五、結(jié)語(yǔ)
在地籍測(cè)量工作中采用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)可以大大的增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)精確，準(zhǔn)確的要求，更能提高數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)和效率成圖的精度，滿(mǎn)足一些城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，為未來(lái)后續(xù)規(guī)劃和調(diào)整工作提供了基礎(chǔ)資料，以便取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；國(guó)土資源管理；服務(wù)功能
隨著3S測(cè)繪技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，為在全國(guó)范圍內(nèi)建立高精度地籍管理信息化系統(tǒng)提供了有利條件。地籍管理做為國(guó)土資源管理體系的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理體系建設(shè)的前提和保障。建立基于3S測(cè)繪技術(shù)的地籍管理信息系統(tǒng)將從根本上解決國(guó)土資源管理工作量大、技術(shù)難度高、圖件數(shù)據(jù)變更困難等難題，從根本上改變目前國(guó)土資源管理工作的現(xiàn)狀，大大促進(jìn)地籍管理成果的應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)，對(duì)國(guó)土資源信息的管理、更新和應(yīng)用具有重大意義。
一、地籍管理是國(guó)土資源管理體系的核心內(nèi)容
地政管理的核心是土地的權(quán)屬管理，它只有通過(guò)地籍管理，才能真正有效的將資源管理起來(lái)。同時(shí)，只有通過(guò)地籍管理才能將有關(guān)的各項(xiàng)土地?cái)?shù)據(jù)、圖件資料和信息收集、儲(chǔ)存起來(lái)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)。因此，地籍管理工作是土地管理的基礎(chǔ)工作。實(shí)行地籍管理，通過(guò)土地登記，使土地權(quán)益受到國(guó)家法律的嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)根本上制止違法用地、保護(hù)土地以及鞏固社會(huì)主義土地公有制具有重要意義[1]。所以說(shuō)，地籍管理是保護(hù)土地所有權(quán)和使用權(quán)人合法權(quán)益的有效手段。實(shí)行地籍管理，通過(guò)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)等有關(guān)資料，為編制土地利用總體規(guī)劃、正確確定土地用途以及實(shí)行有償使用國(guó)有土地制度提供客觀的依據(jù)。
當(dāng)前，我國(guó)地籍管理主要土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地權(quán)屬管理、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍管理信息系統(tǒng)和地籍檔案管理等方面工作內(nèi)容。土地調(diào)查是地籍管理的重要組成部分。主要是為查清土地的類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、利用狀況所進(jìn)行的一種活動(dòng)。包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查三種。土地登記是通過(guò)行政和技術(shù)手段，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)的過(guò)程。通過(guò)土地登記，可以依法將上述權(quán)利以法律形式固定下來(lái)，從而有效保護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益。土地統(tǒng)計(jì)是以數(shù)據(jù)形式反映出土地的分類(lèi)、面積、權(quán)屬、分布狀況。目前土地統(tǒng)計(jì)是土地管理部門(mén)唯一的數(shù)據(jù)來(lái)源。土地權(quán)屬管理包括土地確權(quán)和土地糾紛的調(diào)處[3]。土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)是從高空到地面各種對(duì)地球觀測(cè)的綜合性技術(shù)系統(tǒng)的總稱(chēng)。它由遙感平臺(tái)、探測(cè)傳感器以及信息接受、處理與分析應(yīng)用等組成，周期性地提供監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)處理和動(dòng)態(tài)情報(bào)。地籍管理信息系統(tǒng)和地藉檔案管理則是對(duì)于地籍測(cè)繪的有關(guān)成果及其與社會(huì)發(fā)展屬性相結(jié)合的屬性數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行綜合管理的數(shù)據(jù)源系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)手段。
二、地籍測(cè)繪服務(wù)于國(guó)土資源管理
國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的重要保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源特別是土地資源緊缺的矛盾日益突出，國(guó)土資源管理已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。而地籍測(cè)繪工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前期性、基礎(chǔ)性工作，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)土資源管理、人民生活等各個(gè)領(lǐng)域，它是土地利用和管理不可缺少的基礎(chǔ)工作。 地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是彼此相互依托、相輔相成的一個(gè)整體。要做好地籍測(cè)繪管理工作，為國(guó)土資源管理服好務(wù)，就要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
地籍測(cè)繪作為國(guó)家重要的地理信息活動(dòng)，已成為新興的信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。特別是伴隨數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的地位越來(lái)越突出。在今后更要充分利用現(xiàn)代化測(cè)繪工作的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供更加精確、可靠的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的服務(wù)功能。
三、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的主要服務(wù)功能界定
地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)是一個(gè)彼此相互依托、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。地籍測(cè)繪服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)和發(fā)展，為國(guó)土資源管理中國(guó)土整治與開(kāi)發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地的糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化的大背景下，涵蓋國(guó)土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，而地藉測(cè)繪是為國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的最為精確和科學(xué)的手段，是國(guó)土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性工作。國(guó)土資源管理體系的建設(shè)為國(guó)家資源的宏觀管理、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證[3]。綜合分析，地藉測(cè)會(huì)通過(guò)對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進(jìn)行精確繪制和記錄，強(qiáng)化了國(guó)土資源管理體系的權(quán)威性、組織性、紀(jì)律性，確保相對(duì)科學(xué)、合理的分配和利用每一寸土地，為國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)保障作用。具體而言，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的主要服務(wù)功能包括如下。
（1）為土地規(guī)劃審批提供服務(wù)
發(fā)揮測(cè)繪工作的基礎(chǔ)性、前期性的特點(diǎn)，為土地規(guī)劃審批提供包括地籍圖在內(nèi)的一些基礎(chǔ)性文件。國(guó)土資源管理部門(mén)利用城市具體的地形圖資料，可以有效地掌握城市建設(shè)的規(guī)模和擴(kuò)展速度，根據(jù)建設(shè)用地占農(nóng)耕用地的情況，分析人口與土地資源之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，從而修訂城市發(fā)展的相關(guān)政策。
（2）為土地利用提供服務(wù)
現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地往往以管理區(qū)為權(quán)屬單位進(jìn)行登記，范圍面積較大不利于土地資源的管理利用，所以需要利用測(cè)繪工作所提供的圖文資料來(lái)劃定權(quán)屬界線，位置以及面積，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村集體土地管理的要求，合理利用土地資源。
（3）為土地監(jiān)測(cè)提供服務(wù)
利用測(cè)繪工作所提供的圖文資料實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣一來(lái)，就可以及時(shí)地掌握違法用地的具置以及非法占地的面積等等，為依法處理提供了可靠的證據(jù)。另外，建立基本農(nóng)耕用地的信息系統(tǒng)，顯示基本農(nóng)田的位置、面積以及范圍，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)耕用地的變遷情況，可以更加有效地保護(hù)基本農(nóng)田。
（4）為礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供服務(wù)
測(cè)繪工作還可以提供精確的地質(zhì)調(diào)查資料以及地形圖，同時(shí)利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果還可以對(duì)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，為了解地質(zhì)環(huán)境并且采取有效地保護(hù)措施提供了重要的依據(jù)。
結(jié)論和總結(jié)
現(xiàn)代多用途地籍以宗地作為空間信息的最小載體，以準(zhǔn)確性、現(xiàn)時(shí)性為特點(diǎn)，以多用途功能為目標(biāo)。因此，地籍測(cè)繪成果具有顯著的空間特征，有豐富的屬性描述，有強(qiáng)烈的時(shí)態(tài)性。借助數(shù)學(xué)分析理論和技術(shù)，對(duì)地籍測(cè)繪成果進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析，從而準(zhǔn)確地判斷和描繪某一事物在空間上的分布和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，從而為我國(guó)整體的國(guó)土資源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和保障。國(guó)土資源部成立以來(lái)，一直非常重視地籍測(cè)繪工作，將其列為部中心工作之一，國(guó)土資源大調(diào)查土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從1999年開(kāi)展，連續(xù)12年，每年開(kāi)展對(duì)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的遙感監(jiān)測(cè)和地籍測(cè)繪，持續(xù)為滿(mǎn)足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄒巖.GIS技術(shù)在國(guó)土資源管理工作中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息，2011，（8）：103.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2011.08.098.
