時間：2023-09-05 17:00:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段工作進展順利、成效明顯
“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段，我局主要做了以下幾方面工作：
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作責(zé)任。為了保證活動的順利開展，我局及時成立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時，明確工作責(zé)任，組長親自抓，副組長具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科室各負(fù)其責(zé)，干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。局屬局管單位也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，為“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展提供了組織保障。
（二）認(rèn)真做好各個層面的動員發(fā)動工作。市委“作風(fēng)建設(shè)年”動員大會后，局黨委及時召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的文件精神和要求，形成思想共識、明確工作要求。4月30日，我局召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會，局機關(guān)、局屬局管單位黨政正副職80多人參加了會議。局長應(yīng)有龍親自動員部署。在此之后，局屬局管各單位也紛紛召開動員大會，統(tǒng)一干部職工思想，深刻認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義，明確了結(jié)合交通工作實際、組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的工作思路。
（三）結(jié)合交通工作實際制訂具體的實施意見。我局結(jié)合交通工作實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案。局黨委在市委動員后，專門組織學(xué)習(xí)了市委領(lǐng)導(dǎo)的動員講話，明確“作風(fēng)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點內(nèi)容、實施步驟及工作要求,并進行了周密安排和部署，明確了每一階段的工作內(nèi)容和活動安排，提出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“五個模范”的目標(biāo)要求（端正思想作風(fēng)，做實事求是、解放思想、與時俱進的模范；端正學(xué)風(fēng)，做勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、精通業(yè)務(wù)的模范；端正工作作風(fēng)，做求真務(wù)實、腳踏實地、埋頭苦干的模范；端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做堅持原則、民主和諧、團結(jié)協(xié)作的模范；端正生活作風(fēng)，做品德高尚、生活正派、情趣健康的模范），著力打造“五型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、節(jié)約型）機關(guān)。
（四）抓好“窗口”單位作風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。交通系統(tǒng)點多、面廣、線長，聯(lián)系東南西北、服務(wù)千家萬戶。特別是交通基層站所更是直接面對群眾的“窗口”單位，為全面落實市委市政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，我局對開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動作了專門部署。提出了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格依法行政、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、健全長效機制等五個方面的工作重點，從今年4月開始，用8個月時間，分調(diào)研和宣傳發(fā)動、檢查和創(chuàng)建、推薦和考核評定、評議和總結(jié)表彰四個階段進行。并提出了提高認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)；突出重點，以評促建；加強督查，務(wù)求實效三點要求。目前，創(chuàng)建活動已在全系統(tǒng)全面展開。
（五）注重立說立行，堅持把整改貫穿活動始終。“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來，我們始終把整改放在突出位置，堅持邊查邊改，立說立行。我們把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)民主評議自查中的意見、征求到的意見和局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到基層調(diào)研征求到的計20多條意見，進行認(rèn)真梳理分工，落實到有關(guān)處室和單位，限期拿出措施。對那些群眾反映強烈的熱點問題，能解決的就盡快解決，易改易行的就立改立行，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題癥結(jié)，強化措施，力爭取得群眾滿意的效果。對有些暫時整改條件不具備的正確意見和建議，也盡可能創(chuàng)造條件逐步予以解決。
二、繼續(xù)深化認(rèn)識、突出重點，扎實深入地做好“作風(fēng)建設(shè)年”活動第二階段各項工作
為了更加有效地做好第二階段的工作，根據(jù)市委部署安排和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，結(jié)合我市交通工作實際，重點做好下面幾點工作：
（一）高度重視，精心組織。第二階段是鞏固和擴大第一階段成果，打牢第三階段工作的基礎(chǔ)，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效的關(guān)鍵所在。我們將把此項工作作為當(dāng)前重要任務(wù)切實抓緊抓好。加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，精心組織，科學(xué)安排，力爭取得最佳效果。
農(nóng)業(yè)局科學(xué)發(fā)展觀心得體會
改進機關(guān)作風(fēng)是廣州市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段的重要任務(wù)之一。該市將于20xx年開展“機關(guān)服務(wù)年”活動以強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。為促使該活動真正取得實效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問責(zé)制，“倒逼”機關(guān)真正改進作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)，從而成功跳出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的尷尬局面。
一、當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的尷尬局面
近年來，廣州市高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長足的進步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀(jì)檢監(jiān)察部門暗訪曝光的少數(shù)部門機關(guān)作風(fēng)上的明顯問題來看，我們卻不能對近年來機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效估計過高。這反映當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一定的尷尬局面，表現(xiàn)為三個特點：一是少數(shù)人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效；二是少數(shù)不良行為始終難以根治，如官老爺作風(fēng)，衙門習(xí)氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時間上外網(wǎng)、炒股、聊天、看影片等。
以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領(lǐng)導(dǎo)難以置信，如朱小丹書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點、效率高一點，真的很難嗎？”的疑問；二是群眾滿意度難以提高，如我市在創(chuàng)建全國文明城市中對政務(wù)環(huán)境進行問卷調(diào)查，群眾滿意率總是上不來，說明群眾對機關(guān)作風(fēng)的評價急待提高；三是機關(guān)干部“疲于應(yīng)付”，每年都搞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的主題實踐活動，內(nèi)容難免少量重復(fù)，機關(guān)干部也逐漸善于應(yīng)付，呈現(xiàn)出邊際效益遞減的趨勢。
以上尷尬局面，產(chǎn)生的原因：一是個別機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)有待提高；二是要繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)的培訓(xùn)教育，常抓不懈；三是價值取向問題，“屁股指揮腦袋”現(xiàn)象突出，部分機關(guān)干部 “急領(lǐng)導(dǎo)所急”甚于“急群眾所急”，注重領(lǐng)導(dǎo)利益甚于群眾利益，有時甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問題。現(xiàn)在抓機關(guān)作風(fēng)，主要是“體制內(nèi)”建設(shè)（含政府部門自身建設(shè)及一個部門推動其他部門建設(shè)兩種），極少“體制外”建設(shè)（群眾至多參加評議或征求意見，還不能視為參與改進機關(guān)作風(fēng)的推動力量）。
二、以群眾問責(zé)制有效改進機關(guān)作風(fēng)
當(dāng)前，我市新一輪機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題實踐即將開始。為了取得真正實效，必須瞄準(zhǔn)打破以上尷尬局面的關(guān)鍵點，注重常規(guī)的體制內(nèi)建設(shè)的同時，更加注重新的體制外建設(shè)力度，如建立群眾問責(zé)制，尊重群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高群眾滿意率。
群眾問責(zé)制，是一種群眾廣泛參與的問責(zé)形式，指由群眾直接向機關(guān)服務(wù)提供者問責(zé)，要求對不作為行為作出解釋、對不當(dāng)行為作出改進、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿足群眾公共服務(wù)需求的過程。
群眾問責(zé)制操作性強，簡便易行，分三步走：一是公開群眾問責(zé)平臺，如各單位、紀(jì)檢部門通過電話、網(wǎng)絡(luò)主動接受群眾批評、拍磚、灌水等；二是簡化群眾問責(zé)程序，指定專人對群眾有問必答、有求必應(yīng)，周到服務(wù)；三是強化群眾問責(zé)一次申訴制度。在市委、市政府有關(guān)部門設(shè)立高效舉報投訴平臺，群眾僅需就某機關(guān)問題申訴一次，該平臺即應(yīng)督促有關(guān)部門依法依規(guī)合理解決群眾訴求。據(jù)此，也可以有效監(jiān)控各部門作風(fēng)情況。
群眾問責(zé)制有六個明顯優(yōu)勢：一是及時發(fā)現(xiàn)損害機關(guān)形象的各種不良行為及人員，將政府提供公共服務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)變得公開、容易起來；二是自下而上問責(zé)，有助于避免自上而下問責(zé)的弊端，不以“罷免官員”為手段，而是以“解決問題”為導(dǎo)向；三是直接面向解決群眾難題，有助于及時準(zhǔn)確掌握群眾需求，化解更多民生問題；四是形成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“倒逼”機制，反過來促進機關(guān)改進工作流程，提高工作效率，促進改進機關(guān)干部價值取向，使其回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念上來；五是有助于把問題解決在基層，提高基層政府部門服務(wù)群眾的主動性和實效性；六是調(diào)動了群眾的積極性，做好群眾期待的事，有助于形成服務(wù)政府、責(zé)任政府、親民政府的“好口碑”。
突出主題活動，培育服務(wù)品牌
我委領(lǐng)導(dǎo)班子在研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中感到，要把市委、市政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項要求落到實處，必須緊密結(jié)合經(jīng)委機關(guān)的自身實際，緊扣服務(wù)工業(yè)發(fā)展這一中心，選擇一個形象的載體，把全市的面上要求化為機關(guān)處室的具體工作，力求取得實效。從20*年起，我們在機關(guān)組織開展了以“為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)滿意”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動，20*年，我們又把這一主題進一步擴展為“為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)滿意，建企業(yè)之家”，并作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的載體和抓手，作為機關(guān)服務(wù)的品牌，持續(xù)不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動，我們把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，通過“五講五要”基本規(guī)范的形式制訂下來，朗朗上口，背得下，記得牢。“五講”是：“接待講禮儀，辦事講誠信，工作講效率，政務(wù)講公開，廉潔講防微”，“五要”是：“服務(wù)企業(yè)要熱情，工作職能要轉(zhuǎn)變，辦事開會要限時，程序流程要公示，行政審批要依法”，每一條規(guī)范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負(fù)責(zé)”、“A、B角”等一系列制度規(guī)定，把企業(yè)是否滿意作為評判處室作風(fēng)建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，激勵處室強化作風(fēng)建設(shè)，提升了機關(guān)的服務(wù)水平。幾年來，機關(guān)干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”：
進一步擴大了服務(wù)的對象。經(jīng)委機關(guān)服務(wù)的主體是工業(yè)發(fā)展，服務(wù)的對象是工業(yè)企業(yè)。過去，經(jīng)委的服務(wù)對象主要局限于國有工業(yè)大企業(yè)，在開展主題活動中，各處室自覺轉(zhuǎn)變政府職能，對前來辦事和咨詢的企業(yè)，不分所有制，不問大小，一視同仁，熱情接待，認(rèn)真辦理，最大程度讓其滿意。現(xiàn)在，經(jīng)委機關(guān)的服務(wù)對象已從1900多家規(guī)模以上企業(yè)擴展到9200多家工業(yè)企業(yè)，此外，通過經(jīng)委互聯(lián)網(wǎng)站獲得服務(wù)的用戶月均已超過1萬戶（次）。
進一步深化了服務(wù)的內(nèi)涵。讓企業(yè)滿意不是一個簡單的態(tài)度熱情問題，關(guān)鍵是要幫企業(yè)辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風(fēng)建設(shè)年”的推動下，各處室對企業(yè)的服務(wù)更加傾心盡力。各處室在為企業(yè)服務(wù)中還堅持兩個原則，第一，能當(dāng)場解決的盡量當(dāng)場解決，不讓企業(yè)二次跑機關(guān)；第二，各項工作能在企業(yè)現(xiàn)場解決的，不讓企業(yè)跑機關(guān)。
進一步升華了創(chuàng)建的目標(biāo)。幾年來，“為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)滿意，建企業(yè)之家”主題活動，已超出了作風(fēng)建設(shè)的范疇，一些企業(yè)廠長（經(jīng)理）習(xí)慣地把經(jīng)委機關(guān)當(dāng)成自己的“娘家”，當(dāng)成企業(yè)之家、企業(yè)家之家，不少不是經(jīng)委職能范圍的事，也喜歡找經(jīng)委商量，請經(jīng)委機關(guān)的同志幫助出主意、想辦法。經(jīng)委從前年開始，在退出主城的企業(yè)原址上建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園，并積累了一些經(jīng)驗作法，去年全市宣傳文化系統(tǒng)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不少文化企業(yè)也找到經(jīng)委咨詢，我們也熱情提供服務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，主題活動已得到廣大企業(yè)的認(rèn)可，正逐步培育成經(jīng)委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的品牌。
突出效能提升，提高服務(wù)水平
我們在實踐中體會到，培育過硬的機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，核心在于增強機關(guān)服務(wù)能力，提升機關(guān)工作效率。近幾年來，我們以破解難題為重點，把工業(yè)發(fā)展的速度，有效投入的力度，作為考核和衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果的重要標(biāo)尺，激勵和要求機關(guān)各處室創(chuàng)新措施、提升能力、轉(zhuǎn)變方式，加大對工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實把服務(wù)型機關(guān)建設(shè)落到實處。
提高服務(wù)、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。為工業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)是機關(guān)推進工業(yè)發(fā)展的基本功。我們在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，要求全體機關(guān)干部堅持做到三個熟悉，一是熟悉工業(yè)經(jīng)濟。熟練掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律，把握宏觀運行走勢，善于分析判斷，及時提出預(yù)警，為上級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù)，近幾年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業(yè)。每年組織機關(guān)干部深入企業(yè)開展調(diào)研，去年機關(guān)各處室完成各類綜合性調(diào)研報告46篇，其中，先進制造業(yè)中心、十大產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)節(jié)約型城市等專項調(diào)研，為市委、市政府的重大決策提供了重要依據(jù)。三是熟悉政策。認(rèn)真研究國家和省市政策，特別是工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策，并完善政策實施細(xì)則。去年，我們出臺了3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和2個節(jié)約型城市建設(shè)管理辦法，完善了4個促進自主創(chuàng)新的實施辦法。
近日，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，就各單位加強黨的基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩方面對各個單位貫徹落實局黨委文件情況進行了專項檢查，檢查的重點內(nèi)容是各單位加強黨的基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)情況（查學(xué)習(xí)筆記）、召開黨支部會議情況（查會議記錄）、落實黨委文件要求情況（查是否按要求制定計劃、措施、方案、開展相應(yīng)活動等）。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
通過檢查發(fā)現(xiàn)，在加強黨的基層組織建設(shè)方面，各支部能定期召開支部會議，民主生活會組織較好，對黨委下發(fā)文件認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記。在廉政建設(shè)方面，傳達(dá)貫徹局黨委廉政建設(shè)文件比較及時，按要求積極參加局組織的反腐倡廉警示教育活動、上交優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整改措施、上報落實《規(guī)定》初步自查自糾措施方案等。同時也發(fā)現(xiàn)了不足和需要改進的地方，主要有以下幾點：
1、加強黨的基層組織建設(shè)方面，只有一個黨支部制定了支部工作計劃，其他支部沒有制定全年支部工作計劃。有的支部召開支委會次數(shù)較少，有的支部會議記錄和黨員大會記錄在一個記錄本上登記。部分支部書記對如何加強支部建設(shè)，組織開展基層組織活動缺少思路，對黨的理論知識學(xué)習(xí)抓得不緊。
2、在落實廉政建設(shè)文件方面，要求各單位制定行之有效的措施、成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、建立企業(yè)聯(lián)系點并定期走訪等。有的制定了廉政學(xué)習(xí)計劃，其他沒有制定；有的制定了“加強作風(fēng)建設(shè)、促進社會和諧”主題教育活動方案，其他沒有制定；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查年活動方案，中隊、科室都沒有制定本單位的方案，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查年活動中，有的沒有建立企業(yè)聯(lián)系點，建立企業(yè)聯(lián)系點的對活動情況沒有記錄，缺少總結(jié)分析材料。反映出各單位對文件學(xué)習(xí)不細(xì)，抓落實不徹底。
3、通過檢查了解，有的單位傳達(dá)黨委文件時，對黨委下發(fā)文件各單位比較重視，學(xué)習(xí)傳達(dá)比較及時，記錄比較清楚。對黨委轉(zhuǎn)發(fā)上級文件有傳達(dá)無記錄或記錄不全。有的在組織學(xué)習(xí)文件方面只有共同學(xué)習(xí)的筆記，自己主動安排學(xué)習(xí)活動次數(shù)少或者沒有。
經(jīng)過匯總分析，沒有一個單位達(dá)到完全按照局黨委文件要求進行貫徹落實，說明對黨的基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度還有差距，部分支部書記對黨建理論知識了解不深，缺乏支部工作經(jīng)驗。下半年工作中，需要及時加強和改進的工作有：一是提高對黨的基層組織建設(shè)工作的認(rèn)識，要加強對從事黨務(wù)工作的同志進行黨的基礎(chǔ)知識和基層黨務(wù)工作方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；各單位要指定專人做好文件管理和會議記錄整理；制訂好全年黨務(wù)工作目標(biāo)。二是重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按黨委文件要求制定加強作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃、制定“加強作風(fēng)建設(shè)、促進社會和諧”主題教育活動方案、制定2007年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動工作方案；按文件要求及時上報專題報告和學(xué)習(xí)心得（征文）。總之，加強學(xué)習(xí)是擺在每一名領(lǐng)導(dǎo)面前的重要任務(wù)，端正工作態(tài)度，改進工作方法，對各支部和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求，各單位要對存在的問題和需要加強的方面進行認(rèn)真總結(jié)和分析，以切實按照文件要求抓好貫徹落實為突破口，努力使下半年各單位黨的基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到改進和提高。
干部作風(fēng)的好壞，事關(guān)黨委政府的形象，事關(guān)改革發(fā)展事業(yè)的成敗。近年來，我縣將干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育管理和隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，通過機制創(chuàng)新，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，形成了扎實干事、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。我們的主要做法是：
一、建立常抓不懈的思想教育機制，筑牢思想防線
一是加大教育培訓(xùn)力度，強化重點教育。實行干部談心談話制度，對任職前的領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話，對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部由組織部門進行重點談話，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部由組織部長進行定期談心談話，有效地避免領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，引導(dǎo)干部健康成長。每年組織在職科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到桂陽監(jiān)獄接受警示教育，由服刑人員“現(xiàn)身說法”，講述自己的的犯罪經(jīng)歷，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時警省自己，收到了立竿見影的效果。每年選送200余名科級干部、60余名一般干部到到縣委黨校進行封閉式教育培訓(xùn)，將政治理論、法律、干部管理監(jiān)督法規(guī)等列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是建立學(xué)習(xí)制度，強化經(jīng)常性教育。進一步完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展集中學(xué)習(xí)討論。各單位從實際出發(fā)，制定了學(xué)習(xí)方案，將每周二或周五下午定為干部職工集中學(xué)習(xí)時間，強化思想政治和組織紀(jì)律教育，及時指出和糾正干部作風(fēng)方面存在的突出問題，每季度將學(xué)習(xí)情況和干部作風(fēng)建設(shè)情況向縣委組織部報告，有效地促進了全縣各級干部學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。三是完善促學(xué)機制，增強學(xué)習(xí)教育實效。每年組織近千名在職科級領(lǐng)導(dǎo)干部和擬提拔擔(dān)任科職職務(wù)的干部就政治理論、法律法規(guī)、縣情縣策等內(nèi)容進行閉卷考試，考試成績與干部考核獎懲、考察使用直接掛鉤。在近三年的考試中，全縣有12名考試不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部被取消評優(yōu)評先資格并被責(zé)成補學(xué)補考，有2名考試不合格的干部被取消任職資格。
二、建立聯(lián)系群眾的工作運行機制，增強公仆意識
一是實行干群懇談制度，拉近服務(wù)距離。縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直機關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并堅持每個月與干部群眾代表至少進行一次面對面地交流，及時了解群眾的思想狀態(tài)、實際困難和具體要求，有針對性地進行幫助和解決。今年，全縣共召開此類干群懇談會議100余場次，為干部群眾解決實際困難500余個。二是推行政務(wù)公開，提高服務(wù)效率。設(shè)立桂陽縣政務(wù)服務(wù)中心，實行“一站式、承諾制”服務(wù)，目前有30多個部門進入縣政務(wù)服務(wù)中心辦公，服務(wù)大廳每年受理群眾辦證、辦照項目3萬余個，受到了廣大群眾的一致好評。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)實效。在全縣干部中開展“進百家門、吃百家飯、認(rèn)百家人、知百家事、解百家難”活動，建立健全干部進村入戶制、佩證上崗制、首問責(zé)任制、便民服務(wù)窗口和便民“110”電話等針對性、實踐性和可操作性強的親民、為民、便民、利民制度，進一步改善與群眾的關(guān)系，提高為群眾服務(wù)的水平。如城郊鄉(xiāng)建立了過“農(nóng)民日”制度，要求干部職工填寫《走訪群眾調(diào)查表》、《為民辦實事表》等六種表格；洋市鎮(zhèn)建立了干部進村入戶登記卡，記錄當(dāng)天下鄉(xiāng)的具體情況，并要農(nóng)戶簽字認(rèn)可；縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣審計局等單位擠出有限的辦公經(jīng)費為所駐村修路、架橋、建學(xué)校等。全縣上下形成了干群互動共謀發(fā)展的良好局面。
三、建立行之有效的干部作風(fēng)督查長效機制，提高辦事效率
一是在制度創(chuàng)新上，做到管理與監(jiān)督相結(jié)合。制定了《桂陽縣關(guān)于干部管理的若干規(guī)定》、《桂陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部考勤辦法》、《桂陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日“十不準(zhǔn)”》、《桂陽縣處置不合格黨員的有關(guān)規(guī)定（暫行）》等干部管理和作風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)章制度，明確了干部在作風(fēng)方面的準(zhǔn)與不準(zhǔn)、行與不行，規(guī)范了干部的行為。為確保這些規(guī)章制度落到實處，又制定了干部監(jiān)督的一系列配套制度，如《干部作風(fēng)建設(shè)實施意見》、《干部監(jiān)督員制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)督查專員制度》、《紀(jì)檢、組織、督查等部門聯(lián)合督查制度》、《桂陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位問責(zé)實施細(xì)則》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)督查包片責(zé)任制》等干部作風(fēng)督查制度，把干部的管理和監(jiān)督有效地結(jié)合在一起，為干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供了制度保障。二是在隊伍建設(shè)上，做到專職與兼職相結(jié)合。在充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、督查等部門專職督查職能的同時，從提前離崗的縣級和科局級領(lǐng)導(dǎo)干部中聘請了6名德高望重的老同志為干部作風(fēng)督查專員，為他們頒發(fā)了《聘書》和《督查專員證》，明確了督查專員的職責(zé)、權(quán)力、督查方式和紀(jì)律要求等。兩年多來，督查專員分組奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，對干部作風(fēng)進行專門督查100余次，向縣委組織部報送督查信息1500余條。同時，又在全縣在職領(lǐng)導(dǎo)干部中聘請了51名兼職干部監(jiān)督員，重點對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的在職領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進行經(jīng)常性督查，每月以填報《干部監(jiān)督信息表》的形式向縣委組織部報送信息。三是在督查的內(nèi)容上，做到查崗與查制度相結(jié)合。在督查干部到崗到位情況的同時，注重督查單位制度建設(shè)和執(zhí)行情況。看被督查單位是否建立健全了考勤、財務(wù)等內(nèi)部管理制度和目標(biāo)考核制度；是否明確了工作責(zé)任和工作目標(biāo)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；是否實行了干部工作績效與個人的福利待遇、年度考核定等、評先評優(yōu)等掛鉤。四是在督查方式上，做到明查與暗訪相結(jié)合。在堅持季度督查、年度考評、干部作風(fēng)問題調(diào)查等明查方式的同時，經(jīng)常進行不定期暗訪和“突然襲擊”。督查人員在事先不打任何招呼的情況下，會突然出現(xiàn)在被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀風(fēng)”。組織、紀(jì)檢、公安、廣電等聯(lián)合督查隊伍在事前完全封閉消息的情況下，會突然同時出現(xiàn)在縣城內(nèi)各大賓館、茶樓、卡拉OK廳等場所，狠剎干部的“享樂風(fēng)”。目前，全縣范圍內(nèi)干部賭博進酒店的少了，想事干事的多了；“走讀”、“遙控器”少了，蹲點下基層的多了。五是在結(jié)果運用上，做到警示與懲戒相結(jié)合。建立干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制，進一步建立健全了教育培訓(xùn)、通報批評、警示談話、誡勉等干部警示教育制度和降職、免職、引咎辭職、責(zé)令辭職等干部組織處理懲戒制度，把干部作風(fēng)督查結(jié)果與干部教育管理、考察考核、獎懲使用等有機結(jié)合起來，產(chǎn)生了很強的警示作用。2004年以來，縣里共下發(fā)干部作風(fēng)督查通報16期，通報批評干部100余人次；找干部警示談話40余人次；8名作風(fēng)存在明顯問題的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了降免職處理；8名打牌賭博的干部受到了紀(jì)律處分；1名因單位干部作風(fēng)存在較嚴(yán)重問題的分管領(lǐng)導(dǎo)受到免職處理。
同志們:
剛才，在全省政風(fēng)行風(fēng)評議電視電話會上，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長陳緒國同志宣讀了省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展政風(fēng)行風(fēng)評議的通知，省委常委、常務(wù)副省長李憲生同志就如何搞好今年的行風(fēng)評議工作作了重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合各單位實際，切實加以落實。以來，按照省糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，我市先后對31個政府部門和供水、供電、供氣、供油4個公共服務(wù)行業(yè)以及教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)進行了民主評議。通過評議，被評部門糾正和解決了一批群眾反映強烈的突出問題，有力推動了部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，增強了廣大機關(guān)干部依法行政、執(zhí)政為民的意識，優(yōu)化了我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為促進兩型社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用.
根據(jù)省里統(tǒng)一部署，今年我市有8個部門參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。相比往年，今年的行評工作有以下幾個特點:一是今年的被評單位都是第二次參加評議，有比較好的工作基礎(chǔ)；二是市交委等8個被評單位與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系都非常緊密，要抓住解決民生問題這個重點推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；三是今年行評工作的時間較往年短，但內(nèi)容更豐富，要求更高；四是當(dāng)前群眾對自身利益的訴求表達(dá)意愿較強，參與行風(fēng)評議的積極性高，對各單位的監(jiān)督力度會更大；五是今年的行評工作處在我市構(gòu)建“兩型”社會、創(chuàng)建全國文明城市、部署開展文明執(zhí)法教育活動的大背景下，必須搞好結(jié)合,突出重點，以行風(fēng)評議為載體推動這幾項工作的深入開展。對這幾個特點，各被評部門一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。
下面，我就做好今年的行評工作，再強調(diào)幾點意見。
一、要充分認(rèn)識民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重要意義
首先，民主評議政風(fēng)行風(fēng)有利于優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前事城市圈被國家批準(zhǔn)為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，我市面臨極佳的發(fā)展機遇。而要實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，一個重要的前提和條件，就是要有一個良好的發(fā)展環(huán)境。省委書記羅清泉同志在省紀(jì)委第三次全會的講話中深刻指出：“軟環(huán)境的本質(zhì)就是黨風(fēng)政風(fēng)問題”。民主評議政風(fēng)行風(fēng)集多種監(jiān)督于一身，增強了部門和行業(yè)加強作風(fēng)建設(shè)的動力，形成了“評議-監(jiān)督-整改-教育-規(guī)范”的良性循環(huán)，從而不斷促進隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。所以，各參評單位要抓住這次政風(fēng)行風(fēng)評議的契機，積極主動地解決各自存在的政風(fēng)行風(fēng)問題，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為“兩型社會”建設(shè)服好務(wù)。
其次，民主評議政風(fēng)行風(fēng)有利于推進服務(wù)型政府建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加快政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)實現(xiàn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的社會監(jiān)督。各參評單位通過行評的多個渠道傾聽社會各界和群眾的意見和建議，甚至一些投訴，能夠及時發(fā)現(xiàn)本部門存在的問題，見微知著、以小見大，從而及時改進不足，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。
第三，民主評議政風(fēng)行風(fēng)有利于維護，人民群眾合法權(quán)益，維 護社會和諧穩(wěn)定。群眾利益無小事。近幾年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展較快，極大地改善了人民群眾生活，但由于我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在一些不足，特別是一些部門還存在作風(fēng)粗暴、不文明執(zhí)法的問題，嚴(yán)重侵害了人民群眾的根本利益。我們對此如果不聞不問，聽之任之，就會極大地?fù)p害黨和政府在群眾中的形象，就會失去群眾的支持，就會影響我市經(jīng)濟社會的健康深入發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)，以評促糾，以評促建，形成糾、評、建相互促進的糾風(fēng)工作機制，不斷加強和改進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、要認(rèn)真抓好民主評議各項工作的落實
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)糾風(fēng)部門要切實加強對民主評議工作的組織協(xié)調(diào)，解決工作中遇到的問題，確保評議工作健康、有序進行。各參評單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作意見的要求，立即組建工作專班，制定實施方案，召開大會進行動員部署，認(rèn)真抓好組織實施。被評單位在做好本機關(guān)評議工作的同時，還要加強對本系統(tǒng)的具體指導(dǎo)和檢查督促，積極組織基層單位參加各區(qū)的評議活動。各位行評代表要充分履行代表職責(zé)，通過明察暗訪等多種形式，對被評部門的評議工作開展情況、存在問題整改情況、好的做法和經(jīng)驗、建章立制情況等各個方面進行督導(dǎo)，切實促進被評部門的作風(fēng)建設(shè)。
二要注重評議實效。解決群眾反映突出的問題，切實維護群眾的根本利益，是民主評議政風(fēng)行風(fēng)的出發(fā)點和落腳點。被評部門要把行評工作與業(yè)務(wù)工作、“兩型社會”建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市和文明執(zhí)法教育活動緊密結(jié)合起來，圍繞評議的重點內(nèi)容，抓住評議的各個環(huán) 節(jié)，有重點有步驟地解決群眾反映的熱點、難點問題和部門自身存在的突出問題。要從體制機制上積極探索創(chuàng)新，從根本上、源頭上取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的制度成果。對社會各界提出的問題，要抱著有則改之、無則加勉的態(tài)度，特別是要善于通過解決典型問題，帶動其他問題的解決，切實維護好人民群眾的根本利益，讓廣大群眾、社會各界感受到實實在在的評議效果。要抓好評議考核，及時將評議結(jié)果向同級政府報告，同時將評議結(jié)果作為考核被評部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。
今天我們在這里召開這次全市旅游系統(tǒng)行風(fēng)評議動員會議，主要目的是根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家旅游局、省政府糾風(fēng)辦、省旅游局和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，動員全市旅游系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實做好行風(fēng)評議工作，確保行風(fēng)評議工作取得成效。會上，市政府糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)同志還將做重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先就搞好這次旅游系統(tǒng)行風(fēng)評議工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)清旅游行風(fēng)評議工作的重大意義
行風(fēng)評議，就是依靠社會各界的群眾代表，對部門的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進行民主評議，做出基本估價。它是新時期加強部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，推動一個地方的民主政治建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系的一條重要途徑，對維護政治和社會穩(wěn)定，保障人民群眾的根本利益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
第一，要從實踐“三個代表”的高度，充分認(rèn)識開展旅游行風(fēng)評議工作的重要性。部門和行業(yè)不正之風(fēng)，既嚴(yán)重污染社會風(fēng)氣，影響、阻礙社會生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展，又嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾的根本利益。開展行風(fēng)評議，將部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，能夠有效地依靠廣大人民群眾，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。在當(dāng)前旅游事業(yè)方興未艾的新形勢下，旅游部門的行業(yè)風(fēng)氣問題，已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的熱點、焦點問題，把這些問題解決好，實際上就是身體力行江總書記“三個代表”的重要思想。因此，我們務(wù)必要從講政治的高度，充分認(rèn)搞好旅游行風(fēng)建設(shè)的重要性，自覺增強做好行風(fēng)評議工作的自覺性和責(zé)任感。
第二，要站在促進旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展的高度，充分認(rèn)識旅游行風(fēng)評議工作的必要性。由于旅游具有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的雙重屬性，無論在什么地方，旅游行業(yè)和部門都是一個重要的“窗口行業(yè)”。其行業(yè)風(fēng)氣如何，直接體現(xiàn)著一個地區(qū)的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象。旅游部門好的行風(fēng)，不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟發(fā)展、社會進步起到推動和促進作用，而且能夠為整個地區(qū)樹立形象，爭得臉面，贏得經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大機遇；反之，則不僅會給當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟和社會發(fā)展帶來不良影響，而且會破壞一個地區(qū)好不容易才能樹立的形象和信譽，危害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。正是基于這種認(rèn)識，一些地方的旅游部門和行業(yè)明確提出“行風(fēng)就是形象，行風(fēng)就是效益，行風(fēng)就是生命”，扎實深入地開展了行風(fēng)評議工作，促進了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟快速健康發(fā)展，為我們樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。我們襄樊作為一個旅游經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，只有認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗，堅持不懈地抓好行風(fēng)建設(shè)，深入有效開展行風(fēng)評議工作，才能促進我市旅游經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，才能使我們在新一輪旅游經(jīng)濟發(fā)展中不斷縮小差距，直至迎頭趕上。因此，我們務(wù)必要從推動我市旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，扎實開展行風(fēng)評議工作。
第三，要站在加強民主政治建設(shè)的高度，充分認(rèn)識開展旅游行風(fēng)評議的緊迫性。行風(fēng)評議是多年來在糾風(fēng)實踐中總結(jié)出的一種有效方法和途徑，其實質(zhì)就是要動員和依靠廣大人民群眾，直接行使民利，對部門和行業(yè)作風(fēng)進行監(jiān)督檢查、公開評議。是新時期強化監(jiān)督制約機制、加強民主政治建設(shè)的一項重大舉措。能不能認(rèn)真對待行風(fēng)評議，能不能扎實開展行風(fēng)評議，是對我們旅游行業(yè)的廣大干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治態(tài)度、政治意識的檢驗，是對我們?nèi)绾螆猿秩罕娪^點、群眾路線的全面檢驗。因此，對待行風(fēng)評議問題，我們千萬不可小視，必須旗幟鮮明、大張旗鼓地進行，力求通過卓有成效的工作，使我們在政治上成熟起來，為推動我市的民主政治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，以行風(fēng)評議推動旅游工作健康發(fā)展
按照省、市行風(fēng)評議的工作安排，當(dāng)前，對我市旅游部門重點從以下三個方面進行評議：一是旅游行業(yè)行政管理職能履行情況；二是按照國家規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對旅游景區(qū)、景點、飯店、旅行社實施行業(yè)管理以及整頓旅游市場；三是規(guī)范旅游產(chǎn)品的促銷情況。從評議的內(nèi)容看，這次評議貫穿了旅游業(yè)發(fā)展的各個方面。為此，全市旅游系統(tǒng)一定要從各自實際出發(fā)，自覺調(diào)整工作部署，把行風(fēng)評議工作同提高工作質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作方式起來，實現(xiàn)以評促糾、以評促建和以評促創(chuàng)，推動行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
一是要把旅游行風(fēng)評議工作同加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)勤政、廉政和善政。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是行業(yè)和部門作風(fēng)建設(shè)的靈魂與核心。行風(fēng)評議，離不開對機關(guān)作風(fēng)的評議。為此，我們必須正本清源，以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，推動旅游部門行風(fēng)的持續(xù)改善，為順利通過行風(fēng)評議打下基礎(chǔ)。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，關(guān)心基層和人民群眾的疾苦，提高工作效率和服務(wù)水平；要持之以恒地抓好政務(wù)公開工作，面向社會公開工作內(nèi)容，公開辦事程序，接受群眾批評和監(jiān)督；要以建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為中心，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，杜絕、吃、拿、卡、要等問題發(fā)生，從源頭上根除亂收費、亂攤派、亂罰款的行為；要增強民主法制觀念，以“公正、公平、公開”為核心，認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，堅持依法行政，嚴(yán)禁行政不作為或行政亂作為，樹立良好的旅游部門形象。
二是要把旅游行風(fēng)評議與加強旅游市場治理整頓相結(jié)合，理順旅游市場秩序。按照國家規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對旅游景區(qū)、景點、飯店、旅行社實施行業(yè)管理，說到底就是為了規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)該說，這些方面我們做了很多工作，也取得了不小成績。特別是創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市以來，我市旅游市場秩序得到了一定好轉(zhuǎn)，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，導(dǎo)游私拿回扣、索要小費，旅行社弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營，賓館飯店降低服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)不正之風(fēng)還沒有從根本上杜絕，直接引起了旅游者的不滿和社會的關(guān)注。這些問題如果不能得到圓滿解決，不僅將給這次行風(fēng)評議工作帶來不利影響，而且將嚴(yán)重影響我市旅游業(yè)的健康發(fā)展。為此，我們務(wù)必要以這次行風(fēng)評議為契機，認(rèn)真查找我市在市場治理整頓方面存在的問題，以基本實現(xiàn)“五無”（旅游購物、消費無宰客；“一日游”無重大投訴；旅游經(jīng)營無“黑社”；導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”；旅游交通無重大責(zé)任事故）、“三提高”（提高導(dǎo)游隊伍管理水平；提高旅行社規(guī)范經(jīng)營水平；提高旅游環(huán)境管理水平）為目標(biāo)，不斷加大旅游市場治理整頓的工作力度。要按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的方針，堅持把旅游市場治理整頓的工作重點放在建立同業(yè)誠信公約、建立公開合法的導(dǎo)游報酬機制、清理導(dǎo)游人員隊伍、健全社會監(jiān)督體系、加大旅游執(zhí)法檢查隊伍建設(shè)和旅游投訴的處理等方面，建立健全一批規(guī)章制度，把旅游市場整治工作納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。要立足發(fā)揮震懾和教育作用，從嚴(yán)查處旅游行業(yè)單位的“害群之馬”，引導(dǎo)廣大旅游經(jīng)營者自覺遵守旅游經(jīng)營秩序，維護廣大旅游消費者的合法權(quán)益，從根本上糾正當(dāng)前全市旅游行業(yè)中不同程度存在的欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營、私拿回扣、低質(zhì)服務(wù)等不正之風(fēng)。三是要把旅游行風(fēng)評議同加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。開展旅游行風(fēng)評議和加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，雖然表現(xiàn)形式不同，但要達(dá)到的目的有很多共同之處：如促進旅游經(jīng)營單位提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，推動旅游行業(yè)提高整體素質(zhì)，促進旅游經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，等等。因此，我們市、縣兩級旅游行政管理部門和各個旅游經(jīng)營單位，一定要結(jié)合“文明單位”、“青年文明號”、“文明旅游風(fēng)景點”、“文明導(dǎo)游員”、“旅游者滿意單位”等各項創(chuàng)建活動，把行風(fēng)評議的內(nèi)容納入進去，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，使行風(fēng)評議工作同本單位的精神文明建設(shè)做到相輔相承。要抓住貫徹實施《公民道德實施綱要》的重要機遇，在本行業(yè)、本單位大力開展社會公德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)和反腐倡廉教育，構(gòu)筑起糾正行業(yè)不正之風(fēng)的思想防線。這里，需要特別說明的是，為配合開展行風(fēng)評議工作，給行風(fēng)評議尋找一個合適的載體，從今年開始，市旅游局綜合行風(fēng)評議的全部內(nèi)容，制訂下發(fā)了“旅游者滿意單位”的評選標(biāo)準(zhǔn)，決定在全市旅游行業(yè)當(dāng)中深入開展“旅游者滿意單位”的創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動與支持該單位的項目開發(fā)、宣傳促銷等掛鉤，對獲得該榮譽的單位主要負(fù)責(zé)人，給予一定獎勵。希望大家引起高度重視，力爭以爭創(chuàng)為契機，把本單位的行風(fēng)評議工作引向深入。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，講究方式方法，確保行風(fēng)評議工作取得明顯成效
民主評議旅游行風(fēng)工作，是全省、全市的集中、統(tǒng)一行動，也是今年旅游行業(yè)面臨的重要任務(wù)之一。全市旅游管理部門及旅游經(jīng)營單位，一定要高度重視，認(rèn)真研究制定落實措施，切實把這項工作抓緊抓好。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實行風(fēng)評議工作責(zé)任制。市旅游局已成立了主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評議和上下聯(lián)絡(luò)工作。各縣（區(qū)）旅游管理部門和各旅游經(jīng)營單位，也要相應(yīng)成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，確保力量到位。市、縣兩級旅游管理部門和各旅游經(jīng)營單位，要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一級抓一級，層層抓落實”的原則，明確主要負(fù)責(zé)人為行風(fēng)評議第一責(zé)任人，建立行風(fēng)評議風(fēng)險保證金制度，強化行風(fēng)評議工作責(zé)任制。對于在這次行風(fēng)評議中造成失分的單位和主要責(zé)任人，要扣除其風(fēng)險保證金，并實施責(zé)任追究。
（二）認(rèn)真查擺旅游行風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，及時搞好整改。各級旅游管理部門要根據(jù)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求，采取自查自擺、座談走訪、問卷調(diào)查、接受舉報投訴等多種形式，廣泛聽取人大、政協(xié)、政府相關(guān)部門、旅游管理或服務(wù)對象、行風(fēng)監(jiān)督員及社會各界對全省旅游行風(fēng)建設(shè)的意見或建議。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有則改之，無則加勉”的原則，重點查找在行業(yè)管理、工作效率、工作作風(fēng)和服務(wù)水平等方面存在的問題。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和行風(fēng)評議代表提出的問題，要本著“是什么問題解決什么問題”、“發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題”、“有什么問題解決什么問題”的總體原則，從管理和制度上進行認(rèn)真剖析，從解決問題發(fā)生的根源入手，完善相關(guān)管理制度，制定具體整改目標(biāo)和措施，切實進行自糾自改，邊查邊改，力爭做到“三滿意”，即上級領(lǐng)導(dǎo)滿意、服務(wù)單位或管理對象滿意和行風(fēng)監(jiān)督員滿意。
（三）加強協(xié)調(diào)配合，推動行風(fēng)評議工作深入開展。這次旅游系統(tǒng)行風(fēng)評議，評議的對象主要是市、縣兩級旅游管理部門。由于體制、管理、監(jiān)督等方面的原因，旅游行風(fēng)涉及到的部門和行業(yè)很多，在評議中發(fā)現(xiàn)的問題可能要涉及到其他有關(guān)部門和行業(yè)。因此，在實際工作中，我們要正確處理好條塊管理與行業(yè)管理的關(guān)系，注意條塊結(jié)合，形成合力。對在行風(fēng)評議中查擺出來的問題，凡屬自身的問題，要及時糾正；凡屬行業(yè)內(nèi)其他單位的問題，要及時反饋；凡屬其他管理部門的問題，要及時向當(dāng)?shù)卣m風(fēng)部門匯報，爭取協(xié)調(diào)解決。總之，對查擺、發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是行風(fēng)評議代表提出的問題及其整改情況，要做到“事事有著落，件件有回音”，切實推動行風(fēng)評議工作取得明顯成效。
（四）精心進行組織準(zhǔn)備，確保集中評議一次“合格”。集中評議是整個評議工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否通過行風(fēng)評議代表的評議。市、縣兩級旅游管理部門及相關(guān)單位，要認(rèn)真按照評議代表的要求，辦實事，求實效，做到認(rèn)真組織，精心安排，充分準(zhǔn)備，熱情接待，以扎實工作和顯著成效贏得評議代表的信任，確保集中評議一次合格。市旅游局的集中評議由市行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組主持，將邀請負(fù)責(zé)人參加，分五個步驟進行：第一步，召開有關(guān)人員大會，由市旅游局局長匯報自查、整改情況；第二步，行風(fēng)評議組長根據(jù)調(diào)研情況進行總評；第三步，行風(fēng)評議代表對調(diào)查群眾反映強烈的問題進行質(zhì)詢和評議；第四步，領(lǐng)導(dǎo)點評；第五步，對被評單位的行風(fēng)狀況進行測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。測評結(jié)果分為合格、留觀、留評三個檔次。根據(jù)省、市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排，我市旅游系統(tǒng)的集中評議工作要在7
月底以前全部完成。市、縣兩級旅游管理部門和相關(guān)單位，要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實搞好集中評議工作，確保按期完成工作目標(biāo)。
一、過去一年的工作總結(jié)
（一）項目審批有序展開
建設(shè)項目環(huán)境影響評價和審批制度是環(huán)境保護的基本制度之一，是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，2012年，建立了建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局要求，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，2012年共拒絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目以及高污染、高能耗、高資源消耗、低產(chǎn)出的項目6個，共審批建設(shè)項目54個，批準(zhǔn)試運行項目2個，竣工驗收項目4個。
（二）服從大局靠前服務(wù)
服務(wù)企業(yè)推動發(fā)展是環(huán)境保護的重要任務(wù)之一，2012年，在縣重點工程項目建設(shè)中，主動靠前，為企業(yè)提供政策上的咨詢，積極參與項目選址、落戶和建設(shè)。尤其是在氫氟酸項目和化工園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)群眾不同意見的時候，按照縣安排，積極參與人大和政協(xié)2套班子組織的調(diào)研組，對項目的建設(shè)進行調(diào)研，在政府與群眾的對話會上，認(rèn)真解釋項目建設(shè)技術(shù)、國際國內(nèi)的形勢等。同時，積極協(xié)調(diào)上級部門，為縣里的項目爭取立項審批，2012年我局出具項目爭取立項意見46個，協(xié)助各部門爭取上級立項批準(zhǔn)項目5個。通過努力，我縣沒有出現(xiàn)因為環(huán)保審批而滯延縣重點項目建設(shè)的情況，有力推進了縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）協(xié)調(diào)溝通對接振興
根據(jù)縣里對接蘇區(qū)振興規(guī)劃編制和“四個一批”的工作安排，我局以高度的政治責(zé)任感，投入其中，及早謀劃，周密安排。一是，認(rèn)真研究國家的政策動態(tài)，在蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃編制初期，向縣發(fā)改委提出了將我縣納入到水源涵養(yǎng)地國家重要生態(tài)功能區(qū)爭取國家財政支付轉(zhuǎn)移的意見和建議，并獲得領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過爭取，源納入到國家重要生態(tài)功能區(qū)進行生態(tài)補償，執(zhí)行國家財政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)惠政策寫入《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。二是，積極謀劃項目，建立了對接蘇區(qū)振興發(fā)展項目數(shù)據(jù)庫，包裝了一批項目上報省市，爭取資金項目，經(jīng)縣核定，2012年我局爭取資金1243萬元，完成縣下達(dá)的爭取資金任務(wù)。三是，做好前期準(zhǔn)備工作，編制了縣飲用水源地保護等項目的可行性研究報告，儲備了一批項目，完成了縣下達(dá)的“四個一批”工作任務(wù)。
（四）生態(tài)保護成績明顯
一是，生態(tài)創(chuàng)建取得明顯進步。2012年完成了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制和評審，經(jīng)政府批準(zhǔn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃也已經(jīng)編制評審?fù)戤叀Ｉ陥罅恕ⅰⅰ⒌?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)審查，市局將、、向上申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，申報了等28個市級生態(tài)村，其中，等4個村獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。二是，農(nóng)村環(huán)境綜合整治進一步展開。建立了2012年到2020年全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目庫。完成“十二五”及2016年至2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目規(guī)劃及編制工作，上報2012至2013年農(nóng)村環(huán)境整治項目46個。村列為2012年度省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。與此同時，2011年度亨田農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目完成招標(biāo)投標(biāo)工作，開工建設(shè)。三是，建立農(nóng)村環(huán)境保護機制，保護一泓清水。以縣委辦的名義下發(fā)文件，建立了長效機制，對我縣主要河流保護、農(nóng)村垃圾、污水的監(jiān)管做出規(guī)范。四是，配合省市對頭生態(tài)環(huán)境保護開展了調(diào)研。
（五）學(xué)習(xí)政策深入“三送”
在3月份，在我局掛點的屏山鎮(zhèn)勝利村搞“三送”工作期間，深入基層，走遍了勝利村的每一個村小組，走村入戶，深入基層，摸清情況，聽取群眾的呼聲和疾苦，通過召開座群眾大會、出宣傳欄和展板等多種形式宣傳黨的政策和“三送”工作內(nèi)容，積極幫助群眾解決困難，積極協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)和村支部、村委會開展工作。
（六）整頓作風(fēng)廉潔高效
認(rèn)真貫徹上級精神，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各種規(guī)章制度，遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)同志，貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐作為各項工作有效開展的保證，以身做則，在學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、生活等方面，首先帶好頭，做到潔身自好，清正廉潔，不做有損于黨、國家和集體利益的事，身體力行的帶好隊伍。積極投入到創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動中，嚴(yán)格以身作則，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，通過優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，開通重點項目、民生項目綠色通道等措施，方便群眾和部門辦事，通過“兩集中一公開”的制度，把審批工作擺到陽光下，接受社會監(jiān)督，在工作中做到了廉潔高效。
這次會議是經(jīng)區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委批準(zhǔn)召開的,主要任務(wù)是安排部署****年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過這次大會，要進一步理清思路，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，力爭把我區(qū)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作抓緊抓實，抓出成效。下面，我就如何貫徹落實省、市會議精神，扎實抓好我區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議工作提幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，明確目的，充分認(rèn)識做好民主評議工作的重要意義。
近年來，在市糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)把加強行風(fēng)建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全區(qū)各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，在全區(qū)上下的共同努力下，涌現(xiàn)出一大批政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位和個人，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的充分肯定。我區(qū)2006年民主評議政風(fēng)行風(fēng)問卷測評工作共發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷1000份，回收率為100%。據(jù)統(tǒng)計，今年1000張問卷對41個部門和行業(yè)測評的平均滿意率為91.6%，有27家部門和行業(yè)超過平均滿意率，總評滿意率升幅最大的單位較上年提升12.35％。12月中下旬，區(qū)政府糾風(fēng)辦按照《鶴山區(qū)2006年政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見》規(guī)定，根據(jù)問卷測評群眾滿意度、滿意度提升幅度、領(lǐng)導(dǎo)重視行風(fēng)建設(shè)工作情況和群眾投訴件辦結(jié)率等為依據(jù)，對41個參評部門和行業(yè)以百分制計分的辦法進行了綜合考核，按照文件規(guī)定，綜合考核成績列政府部門前5名的“地稅、國稅、工商、人口和計生、人事（含勞動社保）、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（煤炭工業(yè)）”和公共服務(wù)行業(yè)前3名的“電力、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、電信”為鶴山區(qū)2006年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。
在充分肯定我區(qū)行風(fēng)建設(shè)的同時，我們也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望仍有一些差距：如有的同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足；有的同志為群眾服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高，群眾不太滿意等；有的同志精神不振、不思進取、無所作為，缺乏為群眾辦實事、辦好事的主動精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)等，針對這些問題，我們必須提高認(rèn)識，以這次開展的政風(fēng)行風(fēng)評議工作為契機，研究制定各種有效措施加以解決。
這次政風(fēng)行風(fēng)評議是全省范圍的統(tǒng)一行動，整個評議過程要求嚴(yán)格、任務(wù)明確、目標(biāo)具體，對此，大家應(yīng)有足夠的認(rèn)識。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署上來，以民心為鏡，以民意為尺，克服麻痹思想和畏難、厭煩情緒，增強大局意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識政風(fēng)行風(fēng)評議的重要意議。
（一）民主評議行風(fēng)是貫徹落實“三個代表”重要思想，著力解決民生問題，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的需要。開展民主評議行風(fēng)是我們黨體察民情、了解民意，直接傾聽群眾意見和呼聲，糾正損害人民群眾利益的不良風(fēng)氣，整改人民群眾最不滿意的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，更好地為社會發(fā)展服務(wù)的重要途徑。民心為鏡，民意為秤，以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度，讓群眾當(dāng)裁判員，是這次民主評議行風(fēng)工作的一個特點。我們在評議中要正確對待群眾，正確對待自己，虛心接受群眾的批評和監(jiān)督，以群眾的利益為重，按照“三個代表”和加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的要求，對本單位、本行業(yè)作風(fēng)進行深刻剖析和反思，努力把群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
（二）民主評議行風(fēng)是構(gòu)建和諧鶴山的需要。民主法制、公平正義、安定有序是構(gòu)建和諧社會的必要條件和主要目標(biāo)。我區(qū)開展民主評議行風(fēng)工作就是為了使全區(qū)能夠達(dá)到發(fā)揚民主、公平正義、安定有序的目的，通過調(diào)動全區(qū)各界及各階層人士積極參與行風(fēng)評議工作，規(guī)范職能部門的行政行為，維護社會正義，調(diào)節(jié)人與人之間、部門與部門之間、單位與單位之間的利益關(guān)系，形成一種機制，達(dá)到全區(qū)社會的公平正義。另外，行風(fēng)評議還有一個重要的作用，就是能糾正誠信缺失問題，現(xiàn)在有些部門和行業(yè)承諾多，踐行少，民主評議工作就是要通過群眾監(jiān)督，促使我們做到言必行、行必果，恪守諾言，取信于民。
（三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是對新形勢下政風(fēng)行風(fēng)工作的具體要求。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，必須從糾正發(fā)生在老百姓身邊的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)抓起，對于、與民爭利、侵害群眾利益問題，必須堅決糾正，嚴(yán)肅查處，對于工作人員辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、工作方法簡單粗暴等問題，必須認(rèn)真糾正和處理，要通過長期不懈的努力，讓老百姓切實感受到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的成效，從而取信于民。
（四）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，維護我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治任務(wù)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是我們黨始終代表最廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)。各部門和行業(yè)應(yīng)高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，做到“為民、務(wù)實、清廉”，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益，作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦好事、辦實事，更好地堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步樹立黨和政府親民、愛民、為民的良好形象，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；才能把人民群眾的積極性調(diào)動起來，創(chuàng)造性激發(fā)出來，所有的力量凝聚起來，推動我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，促進社會和諧、發(fā)展、穩(wěn)定。
（五）政風(fēng)行風(fēng)評議是加強我們黨的政治建設(shè)的需要。政風(fēng)行風(fēng)關(guān)系到政府和黨的形象，關(guān)系到人心向背，政府部門和單位的作風(fēng)不正、形象不好必然在人民群眾中造成惡劣影響，長此下去就會失去人民群眾的支持和擁護，為此，一定要把搞好政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)放到加強黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識。通過政風(fēng)行風(fēng)評議這個有效的手段和渠道，直接傾聽群眾的意見，認(rèn)真吸收基層提出的建議，通過扎扎實實的整改，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，切實將人民群眾的根本利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。
（六）政風(fēng)行風(fēng)評議是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，就必須以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的工作效率營造良好的發(fā)展環(huán)境。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)是用硬措施治理軟環(huán)境的有效手段，幾年來的工作實踐證明，政風(fēng)行風(fēng)評議工作在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面有著不可替代的作用，要營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，就必須進一步發(fā)揮民主評議在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用，從而達(dá)到“正風(fēng)氣、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”的目的。
二、明確目標(biāo)要求，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作
這次開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，要嚴(yán)格按照《政風(fēng)行風(fēng)評議實施方案》，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞我區(qū)“抓好五個著力、開創(chuàng)五個新局面”的目標(biāo)，以維護人民群眾根本利益為目的，以制度建設(shè)為根本，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強化社會監(jiān)督為手段，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力解決各單位、各部門、各行業(yè)群眾反映強烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，為人民群眾辦實事、辦好事，促進我區(qū)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)有新發(fā)展，努力為構(gòu)建和諧鶴山作貢獻(xiàn)。
（一）深入宣傳發(fā)動，營造政風(fēng)行風(fēng)評議良好氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識提高了，行動才更加自覺。各部門各行業(yè)要把宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識作為搞好政風(fēng)行風(fēng)評議的基礎(chǔ)性工作來抓，根據(jù)本單位實際，及時召開動員大會，部署本單位政風(fēng)行風(fēng)評議工作。要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議的目的、意義；大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系；大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與主題教育活動的關(guān)系；大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與開展糾風(fēng)專項治理工作的關(guān)系；大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評議與促進我區(qū)社會發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)大家提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作重要性、必要性的認(rèn)識，形成“人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認(rèn)識，人人了解評議，人人參與評議”的氛圍，為政風(fēng)行風(fēng)評議的順利開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
（二）廣泛征求意見，認(rèn)真自查自糾。各單位要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找政風(fēng)行風(fēng)存在的問題，開展自查自糾。一是要廣泛征求意見，查擺問題。要通過各種形式，主動征求各方面的意見和建議。二是結(jié)合各部門和行業(yè)工作實際，自查自糾。要針對查擺出來的問題，對照政風(fēng)行風(fēng)評議的內(nèi)容和要求，進行邊查邊改。三是突出重點。要把黨員、群眾反映政風(fēng)行風(fēng)重點熱點問題、重點部門、重點人員作為自查自糾的重點。
（三）積極溝通配合，虛心接受評議。開展評議是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動的“大檢閱”，評議結(jié)果如何，直接反映我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作成效，關(guān)系到各部門和行業(yè)的形象。各單位要積極支持、配合政風(fēng)行風(fēng)評議工作，要把各部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主要情況、存在的問題以及下一步工作打算等如實向區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。對存在不足要提出改進的措施和辦法，建立健全切實可行的長效機制。
（四）創(chuàng)新方式，改進方法，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作收到實效。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是一項已開展多年的工作，因形勢在不斷地發(fā)展變化，再按照過去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必須在方式方法上進行創(chuàng)新，圍繞“實、嚴(yán)、新”三個字作文章。
首先要實。所謂的“實”，就是要有一些實實在在的內(nèi)容。我們搞政風(fēng)行風(fēng)評議，有很多程序、形式要做到，但是必須有實實在在的內(nèi)容，必須不斷有一些新的東西，這就需要在內(nèi)容上、方式和方法上努力探索，查找出實實在在的問題，用實際行動，在整改上下功夫。
其次要嚴(yán)。所謂的“嚴(yán)”，就是要嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格按照評議方案，把問題找出來，整改到位，讓群眾滿意，并借這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)的機會，把單位自身建設(shè)抓起來，制度建起來，把單位的關(guān)系搞理順，促進各項工作任務(wù)完成。
第三要新。所謂的“新”，就是要創(chuàng)新評議的方式、方法，創(chuàng)新工作思路和機制，不斷有新內(nèi)容，新形式，新成果出現(xiàn)，促使評議工作各項措施落到實處。
（五）堅持做到五個結(jié)合：
一是要與履行職責(zé)和完成本職工作相結(jié)合。政風(fēng)行風(fēng)評議是為了促進工作開展。因此，一定要與各部門的日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，既不能出現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評議和日常工作兩張皮現(xiàn)象，也不能因為日常工作忙而不理會政風(fēng)行風(fēng)評議，更不能因為抓政風(fēng)行風(fēng)評議而延誤日常工作。要用評議來促進工作，用工作的成績來檢驗評議工作成效，做到兩不誤，兩促進。二是堅持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與提高隊伍素質(zhì)相結(jié)合。增強黨員干部隊伍整體綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部隊伍。三是堅持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與加強廉政建設(shè)相結(jié)合，樹立高效廉潔的部門和行業(yè)形象。要積極引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動，認(rèn)真領(lǐng)會中央、省、市、區(qū)紀(jì)委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，規(guī)范從政行為，堅決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是堅持民主評議政風(fēng)行風(fēng)與講正氣樹新風(fēng)主題教育活動相結(jié)合。主題教育活動是今年加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，民主評議政風(fēng)行風(fēng)的目標(biāo)是建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉、高效”部門和行業(yè)作風(fēng)，兩者的出發(fā)點和落腳點是一致的。我們要把行風(fēng)評議工作與主題教育活動緊密結(jié)合起來，深入開展作風(fēng)建設(shè)、扎實推進隊伍建設(shè)、不斷加強部門和行業(yè)的服務(wù)水平，使兩項工作都取得扎扎實實的成效。五是要與整改和建章立制相結(jié)合。建章立制既是整改的重要內(nèi)容，也是鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議成果、防止問題反彈的重要保證。要通過加強整改和規(guī)章立制，進一步規(guī)范干部職工的行為，強化內(nèi)部管理，提高工作效率，保證政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯實效。
三、突出重點，把握關(guān)鍵，切實落實民主評議政風(fēng)行風(fēng)的各項措施
民主評議政風(fēng)行風(fēng)過程中，找準(zhǔn)行風(fēng)突出問題是前提，認(rèn)真落實整改是關(guān)鍵，今年我區(qū)民主評議行風(fēng)政風(fēng)關(guān)鍵要突出三個重點。
（一）要多方收集意見，善于發(fā)現(xiàn)、查找問題。要通過座談走訪、暗訪、問卷調(diào)查、查閱文件資料、聽取匯報、實地查看等形式，清楚地了解把握廣大人民群眾對各部門和行業(yè)的基本評價，然后制定整改措施，進行整改。
（二）要扎實整改，建章立制。根據(jù)收集的意見和建議，進行匯總，然后將整改情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題，要以對黨和人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，提出明確的整改目標(biāo)和要求，采取切實措施，認(rèn)真抓好整改，做到件件有落實，事事有回音。同時要通過建章立制規(guī)范行業(yè)行為，堵塞漏洞，避免和杜絕同類問題的再次發(fā)生；要通過大力推行社會服務(wù)承諾制、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)、政務(wù)公開等工作，弘揚倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會的文明行業(yè)新風(fēng)，提高行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的總體水平。
（三）要加強隊伍建設(shè)，打牢政風(fēng)行風(fēng)基礎(chǔ)。隊伍建設(shè)是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點。隊伍是搞好各項工作的基礎(chǔ)，無論是執(zhí)法部門、管理部門還是社會服務(wù)部門，如果沒有一支政治、思想、作風(fēng)、技術(shù)過硬的隊伍，就不可能貫徹好黨的路線、方針和政策，也不可能讓群眾滿意。
我們這次政風(fēng)行風(fēng)評議，就是要把被評單位干部職工的作風(fēng)表現(xiàn)亮出來，把干部職工的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督之下，讓人民群眾和社會各界人士來進行評議。通過找差距、找問題、抓整改，達(dá)到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“評、糾、建”的目的。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作取得實效
政風(fēng)行風(fēng)評議工作是一項政策性強，社會影響大的工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保實效。
一是要切實加強對政風(fēng)行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)評議是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施，各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人均為職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作的第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，只有明確了責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，才能保證政風(fēng)行風(fēng)評議工作的落實，各項工作才能取得明顯成效。
二是要切實加強督促檢查。督導(dǎo)檢查是確保政風(fēng)行風(fēng)評議取得實效的一項重要措施，要貫徹落實到政風(fēng)行風(fēng)評議全過程。我區(qū)將專門成立督導(dǎo)組，對各部門和行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作進行督導(dǎo)檢查，促進政風(fēng)行風(fēng)評議各項措施落到實處。
三是要切實加強協(xié)調(diào)合作。政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，我區(qū)將開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位、個人評選宣傳活動，樹立一批先進典型，廣泛宣傳他們的典型事跡，號召廣大黨員干部向他們學(xué)習(xí)。各單位要加強與紀(jì)委、組織、宣傳等部門的溝通、協(xié)調(diào)與合作，挖掘身邊先進人物與事跡，保證我區(qū)正面典型宣傳取得實效。
四是要強化責(zé)任追究。這次政風(fēng)行風(fēng)評議工作，無論哪個部門、哪個行業(yè)出現(xiàn)有影響評議結(jié)果的問題，將實行一票否決，不能參加年終評先活動。問題嚴(yán)重，影響重大的除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，還要追究單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
下面，我簡要匯報一下人大常委會上半年的工作，并就貫徹落實xx、xx市委工作會議和市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會精神，加強人大常委會思想作風(fēng)建設(shè)，做好下半年的工作，談幾點認(rèn)識和想法。
一、上半年工作簡要回顧
今年以來，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，注重總結(jié)經(jīng)驗，積極開拓思路，科學(xué)籌劃工作，依法履行職責(zé)，為推進民主法制建設(shè)、推動富強和諧大xx建設(shè)方面做了一些工作。
（一）堅持正確的政治方向，積極開展人大工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的工作中心開展工作，是做好人大工作的根本保證。為使人大工作始終保持堅定正確的政治方向，更好地服從服務(wù)于黨的工作中心和全市發(fā)展大局，市人大常委會在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會市委召開的歷次重要會議精神，切實把黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心的事項作為工作重點，圍繞建設(shè)富強和諧xx目標(biāo)，從人大工作的定位和特點出發(fā)，確立了2008年的人大工作重點。今年以來，共召開了4次人大常委會會議，聽取審議了“一府兩院”18項工作報告，并發(fā)出了相應(yīng)審議意見書。先后對水污染防治、加強文化建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化、節(jié)能減排、法律援助、城市綠化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等近20項工作開展了調(diào)查、視察和檢查活動，提出了一些建設(shè)性的意見和建議，并分別向市委寫出了調(diào)研報告，向“一府兩院”作了反饋。
（二）積極開展工作監(jiān)督，傾力支持政府開展工作。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。市人大常委會科學(xué)認(rèn)識和正確處理加強人大監(jiān)督與支持政府開展工作的關(guān)系，全力支持政府開展工作。一方面，根據(jù)人大職權(quán)范圍，加強了對經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的監(jiān)督。為提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，常委會加強了對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取審議了年度財政決算報告和審計工作報告，認(rèn)真分析了財政和經(jīng)濟運行情況，圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強財源建設(shè)、提高資金使用效益、加大審計監(jiān)督力度等提出了審議意見。為促進我市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，提升文化軟實力和綜合競爭力，我們對全市文化建設(shè)情況進行了專題調(diào)查，提出了有針對性的意見和建議。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是市委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高城市核心競爭力的重要舉措。我們圍繞加快推進xx傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程開展了調(diào)研活動，提出了培強做大現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、加大高新技術(shù)項目招商引資力度、打造更加優(yōu)良的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強高新技術(shù)人才隊伍建設(shè)等四個方面的建議。另一方面，按照市委安排，積極參與全市重點工作。今年，市委為加快城市化發(fā)展進程，在老城區(qū)實施了“兩街三路”綜合改造工程。作為夷安大道綜合改造的包靠單位，我們高度重視這項工作，專門成立了工程綜合改造指揮部，并抽調(diào)一名副縣級常委和3名機關(guān)同志靠上，負(fù)責(zé)綜合改造工作的日常協(xié)調(diào)、調(diào)度，做到了真抓、真包、真靠。此外，我們還根據(jù)市委的安排，積極參與了包村居、包企業(yè)、包學(xué)校、包重點人才工作，并取得了較好效果。
（三）認(rèn)真做好代表工作，積極凝聚經(jīng)濟社會發(fā)展合力。我市有近1000名各級人大代表，集中了各行各業(yè)、各個方面的優(yōu)秀分子，他們既是國家權(quán)力的行使者，又是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。今年，常委會在全面貫徹落實中央9號文件和代表法的基礎(chǔ)上，不斷完善制度和措施，使代表工作不斷深入。相繼制定了xx市人大代表履職考核辦法、鎮(zhèn)街人大工作與考核辦法，并向代表印發(fā)了活動內(nèi)容建議，引導(dǎo)各級人大代表發(fā)揮模范帶頭作用、橋梁紐帶作用、參政監(jiān)督作用，影響和帶動周圍群眾謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定。一是組織引導(dǎo)代表立足本職建功立業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)界代表努力把企業(yè)做大做強，鼓勵和引導(dǎo)其他方面的代表牢固樹立xx發(fā)展人人有責(zé)的觀念，積極為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。各級人大代表在助推經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，還積極為推動全市重點工作做貢獻(xiàn)。在今年“兩街三路”綜合改造工程實施后，市直二組代表主動發(fā)出了倡議書，倡議全市各級人大代表把履行代表職責(zé)和貫徹市委決策結(jié)合起來，營造氛圍，貢獻(xiàn)力量。另外，代表們還紛紛在多種場合為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，在支持抗震救災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用。二是增強代表活動的針對性和實效性。為引導(dǎo)廣大代表牢固樹立大局意識，圍繞市委中心任務(wù)開展工作，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，市人大常委會以市委開展的“企業(yè)年”活動為契機，組織市直部門的代表開展了“服務(wù)企業(yè)，爭做貢獻(xiàn)”活動，鼓勵和引導(dǎo)他們結(jié)合工作實際，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三是注重發(fā)揮代表議案和建議的作用。為使代表提出的建議意見和議案能夠起到為市委決策部署和全市重點工作凝心聚力的積極效果，常委會在認(rèn)真聽取審議辦理情況匯報的基礎(chǔ)上，就建議意見和議案的辦理工作專門作出了決議，促進了相關(guān)工作的開展。為集中代表智慧，發(fā)揮代表作用，7月中旬，常委會又深入10處鎮(zhèn)街和各代表活動組，圍繞影響和制約我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的問題，征求了代表的建議意見，把代表普遍反映的熱點問題匯總成9個方面41條，向市委寫出專題報告，并交由市政府和有關(guān)方面研究辦理。在此基礎(chǔ)上，常委會還圍繞代表反映集中和人民群眾普遍關(guān)注的膠河污染防治、道路交通安全、公交線路設(shè)置、中小企業(yè)融資、供電設(shè)施配套及收費等問題開展了5項專題調(diào)查活動。四是加強代表小組建設(shè)。代表小組是開展代表活動的有效載體。今年，我們根據(jù)上級要求，完成了4個xx市代表小組、23個xx市代表小組、39個鎮(zhèn)代表小組的組織建設(shè)、制度建設(shè)、活動室建設(shè)以及其它硬件建設(shè)，基本滿足了組織開展代表活動的需要。
（四）精心組織執(zhí)法檢查，著力營造良好發(fā)展氛圍。對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查，增強全社會的法律意識和法制觀念是人大常委會一項重要任務(wù)。今年以來，本著為加快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的原則，根據(jù)市委的決策和部署，圍繞政府今年所推行的重點工作，有計劃、有重點地選擇5部法律開展執(zhí)法檢查活動，從保證法律法規(guī)正確實施的層面推進中心工作。為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我們圍繞支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，對農(nóng)民專業(yè)合作社法貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。為保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，進一步加強軟環(huán)境建設(shè)，我們對行政許可法的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并從進一步完善行政服務(wù)中心建設(shè)、加強行政許可清理、強化行政許可監(jiān)管等方面向市政府提出了改進工作的建議意見。為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年下半年我們還計劃對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。另外，我們還根據(jù)監(jiān)督法的要求，通過辦好xx人大網(wǎng)站、人大會刊、人大信息及時把人大工作動態(tài)向社會公布，廣泛宣傳了人大履職情況和有關(guān)法律法規(guī)的作用，為營造良好發(fā)展氛圍起到了積極的助推作用。
（五）不斷加強自身建設(shè)，切實提高服務(wù)大局水平。為提高常委會依法履行職責(zé)、服務(wù)大局的本領(lǐng)，始終注意堅持從加強學(xué)習(xí)、完善制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面著力，不斷加強自身建設(shè)。在新一屆人大常委會的第一次會議上，就審議通過了《關(guān)于加強自身建設(shè)的決定》。同時，還先后對代表議案處理辦法，代表建議、批評和意見處理辦法，常委會組成人員聯(lián)系代表辦法，人事任免辦法，審議意見辦理辦法，常委會和主任會議議事規(guī)則等一系列工作制度進行了修訂完善，收到了較好效果。今年3月份，我們以市委開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中月”活動為契機，發(fā)動全體機關(guān)工作人員開展了以提高機關(guān)工作效能、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點的大討論，本著理順關(guān)系、明確責(zé)任、規(guī)范程序的原則，進一步完善了工作制度，提高了機關(guān)工作效能。
二、存在的主要問題和下步打算
關(guān)鍵詞：高校機關(guān)；轉(zhuǎn)作風(fēng)；提效能；促發(fā)展
效能是效率和能力的統(tǒng)一整合。效能建設(shè)是一個新生事物，它是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起的高層次管理活動。主要內(nèi)容包括深化行政審批制度改革、推進政務(wù)公開、實施效能告誡等，追求的目標(biāo)是提高工作效能，提高黨政機關(guān)為基層、為群眾、為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。這里提到兩個核心問題：工作效能和服務(wù)質(zhì)量，效能建設(shè)需要在這兩個方面下功夫。
高校機關(guān)是高校中服務(wù)于教學(xué)科研系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著貫徹學(xué)校辦學(xué)理念、目標(biāo)和落實學(xué)校各項工作思路等重要任務(wù)，同時還是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與師生員工進行積極有效溝通交流的橋梁和紐帶。高校機關(guān)組織和工作人員的精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、工作績效集中體現(xiàn)在高校機關(guān)效能建設(shè)工作中。切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量，在帶動校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，調(diào)動全校師生員工的積極性和創(chuàng)造性，促進高校健康、和諧、有序的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
伴隨著近幾年高校的合并重組和擴招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，不同程度上存在著機構(gòu)龐大臃腫，數(shù)量上少則一二十、多則三四十個機關(guān)單位，機關(guān)工作人員增多，管理制度不統(tǒng)一、工作流程差異性，人員綜合素質(zhì)參差不齊等問題，造成高校機關(guān)在工作作風(fēng)、辦事效率等方面或多或少存在著一些問題和不足：制度不健全、職責(zé)不明、辦事流程不規(guī)范；執(zhí)行力不強，在執(zhí)行過程中存在走樣、拖沓、推諉等現(xiàn)象；職業(yè)素質(zhì)有待進一步提高，分析、解決問題的能力需要加強；責(zé)任意識不強，工作紀(jì)律比較松弛，工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實；服務(wù)意識欠缺、協(xié)作意識不強、創(chuàng)新精神不足等。
通過借鑒其他高校在機關(guān)效能建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合學(xué)校工作實際，可從以下四方面強化轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提升機關(guān)工作效能。
一、提升素質(zhì)、強化學(xué)習(xí)，打造一支有戰(zhàn)斗力的干部隊伍。
高校機關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)、認(rèn)知水平、能力本領(lǐng)狀況如何，直接影響機關(guān)的工作效能和服務(wù)水平。建設(shè)一支精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的干部隊伍，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是深化機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。機關(guān)人員在日常工作中要結(jié)合自身崗位實際，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力掌握高等教育發(fā)展規(guī)律以及相關(guān)管理知識和技能；要堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，提高分析問題、解決問題的能力；加強職業(yè)能力培訓(xùn)，充分利用在線學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，在管理實踐中不斷積累經(jīng)驗，提高自身工作能力和水平。
二、建章立制、強化責(zé)任，切實改變工作作風(fēng)。
制度是效能建設(shè)的根本，按制度辦事、用制度管人。制度建設(shè)必須貫穿高校機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)。要強化崗位責(zé)任意識，機關(guān)各單位及內(nèi)設(shè)科室要進一步明確工作職能、崗位職責(zé)，把各項工作職責(zé)落實到具體的崗位和個人，提倡一崗多責(zé)、首問負(fù)責(zé)；制定、完善和規(guī)范內(nèi)部管理制度和辦事流程，堅持按章辦事，確保政令暢通，使各項工作和各部門的協(xié)作溝通有章可循、規(guī)范和諧，全面提升內(nèi)部管理水平；積極改進工作作風(fēng)，進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真落實好上下班考勤制度，嚴(yán)格值班和請假銷假制度，養(yǎng)成踏實上進的工作態(tài)度，良好的作風(fēng)是效能建設(shè)的保證。
三、以人為本、強化服務(wù)，以為師生員工辦實事為中心。
在切實履行管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步強化服務(wù)意識，堅持為教學(xué)科研服務(wù)、為基層服務(wù)，堅持以人為本、為師生服務(wù)的作風(fēng)，站在師生的角度優(yōu)化管理工作流程，最大限度地簡化辦事程序，力爭實現(xiàn)一站式辦結(jié)，方便師生、服務(wù)師生，人性、柔性地把規(guī)章制度執(zhí)行下去，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一個解釋、一個說明、一個微笑、一聲謝謝，細(xì)微之處、點滴之中提升服務(wù)效能。
四、實施考評、強化監(jiān)督，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
逐步建立和完善高校機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督和考評機制，結(jié)合部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對機關(guān)各部門及工作人員的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、制度建設(shè)等，進行定期檢查和不定期的抽查；開展像“師生評機關(guān)”等此類評選表彰活動，以“師生滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，對評議結(jié)果進行公示，接受全校監(jiān)督，鼓勵先進，鞭策后進；充分利用效能建設(shè)辦公室網(wǎng)站信息平臺，積極推廣深受師生員工好評部門的經(jīng)驗做法，加大機關(guān)中受表彰的、涌現(xiàn)出的效能建設(shè)典型人和事的宣傳力度；在效能建設(shè)網(wǎng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，接受師生對機關(guān)各單位效能建設(shè)情況的投訴，加強監(jiān)督。
高校機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。全面加強學(xué)校機關(guān)效能建設(shè)，使機關(guān)部門始終保持奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，推進學(xué)校各項事業(yè)的科學(xué)和諧發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】政府工作作風(fēng) 服務(wù)型政府 執(zhí)政能力 【中圖分類號】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)與構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)系
轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要保障。政府工作作風(fēng)具體體現(xiàn)在政府工作人員的日常工作中，而政府工作人員又是服務(wù)型政府建設(shè)的主要推動者，所以政府工作人員的工作作風(fēng)直接關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)各項工作的落實，關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)的成敗。當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)也是黨和政府構(gòu)建服務(wù)型政府的重要任務(wù)之一。不良的工作作風(fēng)無疑會降低公眾對政府的信任，有損政府公信力，也不利于政府各項政策的落實。要轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，政府工作人員要具備立黨為公、執(zhí)政為民的理念，這也是服務(wù)型政府的重要特征。
工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變是構(gòu)建服務(wù)型政府的必要前提。與管制型政府相比，服務(wù)型政府民主、公平、透明等特征更受民眾青睞。工作作風(fēng)是黨貫徹自身基本路線的一個體現(xiàn)，只有在工作作風(fēng)中堅持全心全意為人民服務(wù)，黨和政府才能獲得群眾的支持。在構(gòu)建服務(wù)型政府過程中，處理好政府與群眾關(guān)系十分重要，可以說民眾的支持是推進服務(wù)型政府建設(shè)的重要動力。而政府工作作L影響著民心向背，擁有良好工作作風(fēng)的政府能夠聚攏人心，也起到鞏固執(zhí)政黨地位的重要作用。如果政府工作人員作風(fēng)不良，那么政府在民眾中的形象將大打折扣，也會讓群眾對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至激化社會矛盾。 政府工作制度不健全制約了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
轉(zhuǎn)型期的各種矛盾阻礙了政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。首先，傳統(tǒng)的官本位思想依然對政府工作作風(fēng)產(chǎn)生影響。我國兩千多年的封建官僚制度形成了根深蒂固的官本位思想，在這種思想影響下，人們推崇和追逐權(quán)力，導(dǎo)致政府工作中產(chǎn)生不良工作作風(fēng)。其次，市場的逐利性帶來權(quán)力尋租。我國的社會主義市場經(jīng)濟改革帶來了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但同時也在一定程度上帶來了拜金主義思想，一些政府工作人員受市場逐利性的影響而，損害群眾利益，這顯然不利于工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也不符合服務(wù)型政府理念。最后，政府職能難以從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府的一個重要體現(xiàn)便是政府職能從原本的管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但在封建集權(quán)專制政治文化影響下，我國政府工作缺乏主動服務(wù)社會的積極性。
政府工作人員的工作作風(fēng)存在問題。首先，個別政府工作人員信仰缺失。一個人的世界觀、人生觀與價值觀對其行為選擇有重要影響。當(dāng)前個別政府工作人員不僅缺乏信仰，也沒有正確的價值觀、人生觀與世界觀，過度追求享樂，甚至將手中的權(quán)力看作可以謀私的工具，這必然會影響他們在具體工作中的行為，不利于健康工作作風(fēng)的形成。其次，政府工作人員還存在理論脫離實際的狀況。一些行政工作人員要么只注重學(xué)習(xí)理論，要么忽視理論只注重實際，這都導(dǎo)致政府行政效率不高。前者停留在紙上談兵層面，不能將理論運用于實踐，自然不能真正以科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作，不利于提升工作質(zhì)量；后者缺乏正確的理論指導(dǎo)，只從自己的經(jīng)驗出發(fā)去開展工作，導(dǎo)致抓不到工作重點，降低了行政效率。最后，個別政府工作人員固步自封，缺乏創(chuàng)新意識。在構(gòu)建服務(wù)型政府工作展開后，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)成為政府工作人員的一項工作任務(wù)，但其中個別工作人員只是表面上轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，但實際上卻敷衍了事，沒有實際行動。而且由于缺乏主動解決問題的積極性，個別政府工作人員思想陳舊，不能根據(jù)群眾需求進行創(chuàng)新，降低了政府服務(wù)水平。
政府工作制度不健全制約了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。政府工作制度的不健全也成為當(dāng)前我國政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個不利因素。如在工作中事權(quán)劃分界限模糊也讓一些政府工作人員在具體工作中互相推諉，群眾反映的問題遲遲得不到解決，破壞了政府在群眾中的形象；另外，政府內(nèi)部監(jiān)督不足，外部監(jiān)督缺乏效力，導(dǎo)致腐敗、權(quán)力尋租等問題，這也有損工作作風(fēng)建設(shè)，更給服務(wù)型政府建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。 完善服務(wù)型政府的制度體系，提高行政主體的綜合素質(zhì)
提高行政主體的綜合素質(zhì)。行政主體是政府工作作風(fēng)的具體實踐者，所以要轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，必須提升行政主體自身的綜合素質(zhì)。這主要可以從三個方面入手：一是加強行政主體的思想政治教育，使之形成正確的世界觀、人生觀與價值觀，強化信仰，以先進觀念和科學(xué)方法來指導(dǎo)自己的實際工作，形成求真務(wù)實、清正廉潔、熱愛人民的優(yōu)良工作作風(fēng)，這也能夠提升政府工作人員抵御腐敗思想的能力。二是要對政府工作人員加強培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)意識與能力。服務(wù)意識與服務(wù)能力既是構(gòu)建服務(wù)型政府的基礎(chǔ)，也是政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。具體來說，在培訓(xùn)方式上可以創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)的趣味性，提升政府工作人員學(xué)習(xí)的積極性；在內(nèi)容上要與時俱進，既要對當(dāng)下黨的理論方針政策等進行培訓(xùn)，也要關(guān)注專業(yè)工作技能的提高；在培訓(xùn)手段上要利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，提升培訓(xùn)效率。三是要強化政民互動。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一個核心問題是密切政府與群眾的關(guān)系，除了在日常工作中全心全意為人民服務(wù)外，政府還可以多開展互動性活動，讓民眾參與到一些行政決策之中，提升民眾對政府的信任。
完善服務(wù)型政府的制度體系。首先，要完善政府工作人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)。十報告中指出，干部選拔應(yīng)采取競爭性方式，注重選人的公信度。所以，在聘用政府工作人員的過程中，要堅持公平與公開的原則，做到優(yōu)勝劣汰，這樣參選人員才會不斷提高自己的專業(yè)能力。要確保選拔的公平性，就要遏制當(dāng)前存在的不合理的選拔現(xiàn)象。另外，在具體的考核中，還要加大品德方面考量，可以對參選者過去的誠信問題進行調(diào)查，拒絕有誠信等品德問題的人員參加選聘，從源頭上提升政府工作隊伍的質(zhì)量。
其次，要建立起工作獎懲機制，激勵政府工作人員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。獎罰不分明不利于調(diào)動政府人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的積極性。要解決這一問題，需要建立和落實獎懲機制。在獎勵方面，可以結(jié)合表彰大會等活動給予那些主動積極工作的政府工作人員以獎勵，獎勵既可以是獎狀、證書等精神上的，也可以是工資、津貼等物質(zhì)上的，這都能起到調(diào)動政府工作人員改進工作作風(fēng)的積極性。在懲治機制上，要完善責(zé)任追究制度，對那些有重大失誤的政府工作人員要依法進行處置，并加大懲罰力度，這能夠督促政府工作人員認(rèn)真使用手中的權(quán)力，增強責(zé)任意識，同時也有利于提升政府決策質(zhì)量。
豐富政府監(jiān)督手段。監(jiān)督政府權(quán)力對于轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)必不可少，若政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，必然會造成腐敗的惡果，服務(wù)型政府建設(shè)也無從談起。除了當(dāng)前已有的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及司法監(jiān)督之外，政府需要充分重視群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等外部監(jiān)督力量。群眾監(jiān)督的優(yōu)勢在于監(jiān)督范圍的擴大。要強化群眾監(jiān)督，政府要主動在群眾中宣傳監(jiān)督政策，并開設(shè)舉報電話、信箱等監(jiān)督渠道，確保群眾在發(fā)揮監(jiān)督的過程中有章可循，實現(xiàn)有序監(jiān)督。另外，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，政府可以利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性拓寬群眾監(jiān)督渠道，如開設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇、監(jiān)督網(wǎng)站、政府電子郵箱等，方便群眾反映問題，政府應(yīng)設(shè)專員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)互動版塊，及時處理群眾舉報、反映的問題。政府網(wǎng)站論壇等還需要及時公布政府決策信息，為群眾進行監(jiān)督提供可能。
（作者單位：肇慶學(xué)院） 【參考文獻(xiàn)】
①徐偉光、楊淑琴：《當(dāng)代中國政治制度》，上海：上海交通大學(xué)出版社，2012年。
