時間：2023-09-05 16:59:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田水利項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
永修縣完成了2010－2012年度一般小農水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農田水利(高標準農田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農民自籌313.16萬元。項目區涉及三角鄉和馬口鎮的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區、青湖和長溪小型灌區馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農田面積560hm2。
2高標準農田水利工程的概念和現狀
2.1高標準農田水利工程的概念。高標準農田水利工程是以發展灌溉排水，調節地區水情，改善農田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農業穩產高產的綜合性科學技術，即能實現“旱能灌、澇能排，利于機械化作業、高效、節水、生態友好的”農田水利工程。2.2高標準農田水利工程的建設現狀。高標準農田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質量不高，沒有完善的管理制度、建設規劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現狀不僅阻礙著高標準農田水利工程的發展，對于我國農業整體的發展和農村經濟水平都有嚴重的影響。
3高標準農田水利的建設中具體的問題
3.1施工監督不到位。農田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節省建設開支，私自使用劣質建筑材料，減少監管次數，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農田水利工程的建設。3.2高標準農田建設人員素質不高。在農業的高標準農田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農田水利工程建設中，從管理人員的到施工現場人員都是缺乏科技知識，對創新意識薄弱。大都施工人員是農村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農田水利工程的建設要求不符，施工質量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設施陳舊。在國家政府和基層單位，對農田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農田水利工程建設中，施工的配套設施落后。3.4建設規劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農田水利工程建設的設計方案和規劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統一設計規劃，甚至出現了一個地區農田水利工程多種多樣，對于后期的統一管理和維護不便，在施工中對于農田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規劃和合理的施工情況下，農田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。
4高標準農田水利工程的建設對策
4.1建立監督管理機制。在高標準農田水利工程的建設中，加強施工監管管理機制可以保證工程的質量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環節的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規范監管的內容和施工質量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產品和工程質量進行管理。在施工前期就著手監管，準備材料到施工現場到最后完工，全過程都進行實時監管，出現的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質量［2］。另外，加強對于工程質量的評定，通過每一階段的質量評定，來加強對于施工質量的管理監督，這需要制定有完善的工程質量評定范圍以及標準。4.2加強農田水利建設人員綜合素質。建設人員的綜合素質是高標準農田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設施。這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業設備更新等。4.4重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導。在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調研工作，收集相關的資料。通過和當地農業局進行農田資料收集，收集的內容包括建設覆蓋的農田面積、交通條件、農田地質條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據實際情況邀請專業的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據地勢條件和環境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計;灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節水的設備;進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。
5高標準農田水利工程管理中需要的幾點
5.1組建專業的管理隊伍。在高標準水利工程建設中，已經提到建設過程需要有高素質的管理人員。在竣工后也要進行專業的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農田水利設施。這就需要組織一個農田水利專業知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當地農業種植者。5.2后期的管理維護工作。建設的過程管理已經提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。
6結語
高標準農田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質量的農田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農田水利工程真正的達到高質量、標準化、規范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發展。
參考文獻:
［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標準農田水利工程建設探討［J］.水利與建筑工程學報，2013，11(01):22－25.
［2］劉英豪.高標準農田水利工程建設現狀研究［J］.水能經濟，2016(02):87.
為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農田水利建設水平，推動全縣農村經濟社會跨越發展，現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導，切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，依托全縣現代水網建設，對山水田林路、干支斗農毛進行集中徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。力爭到年，全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農田33.64萬畝。
二、工作要求
（一）統一規劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區為單元，根據水源、種植作物、產業結構等實際，科學規劃布局，對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理，做到全縣一次性整體規劃，按照工程化（小灌區一治一灌區，大灌區一治一條渠系）或區域化（一治一鎮村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的任務分解落實到各相關部門，分步驟、分部門具體實施。
（二）統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證，根據我縣水資源分布情況，對當地水和外調水、地上水和地下水等水資源統籌考慮，依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排，保證每一處灌區都有可靠的水源保障。
（三）統一技術標準。各類農田水利工程設施都要依據統一的技術標準和節水模式進行規劃建設，著力打造精品工程。
（四）統一稽查驗收。按照統一技術標準和行業項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統一稽查和驗收，確保工程整體效益發揮。
（五）統一管理體制。骨干工程由水管單位統一管理，田間小微型工程通過明晰產權統一交由用水戶協會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協調。
（六）統一調度運行。不同類型項目區建成后，依據工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調度，確保發揮灌區功能。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管縣長任副組長，水務、發改、財政、農業、國土等部門主要負責人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農田建設領導小組，負責“旱能澆、澇能排”高標準農田的規劃、建設、管理等工作。
（二）大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農田水利建設政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強水利建設基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，建立起政府主導、多元投資的穩定增長投入機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調動基層投資建設的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農民投工投勞，發揮基層群眾的主體作用。
（三）落實水利工程管護主體。水利工程項目建設竣工后，根據受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮（街道辦事處）管理；屬于多個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務部門按照分段管理的原則，根據工程性質和行政區劃分區分段，由各鎮（街道辦事處）成立專職管護組織進行管護，縣水務部門對管護情況進行監管。
特別是自2009年全國實施小型農田水利重點縣建設以來，中央財政更是對河南小型農田水利重點縣建設工作給予了大力支持。截至2012年底，中央財政已累計下達我省小型農田水利建設資金23.18億元，全省有84個縣（其中第一、四批重復4個縣）被納入國家級小型農田水利重點縣建設范圍，占全省158個縣（市、區）的53.2%，95個產糧大縣中已有77個縣被納入國家級小型農田水利重點縣建設范圍，占81%。四年來，通過實施小農水重點縣項目建設，極大地改善了項目區農業生產條件，有效提高了農業抵御自然災害的能力，提高了土地利用率和農業生產效率，對河南省穩定提高糧食產量發揮了至關重要的作用。
一、創新機制，強化管理，提高科學化精細化管理水平
自2009年中央實施小型農田水利重點縣建設以來，河南省各級財政在不斷加大投入的基礎上，通過完善制度、創新機制、強化監督、規范管理，使小農水重點縣建設資金步入科學化規范化精細化管理軌道，取得良好成效。
（一）創新資金投入機制，有效提供財力保障。為支持小農水重點縣建設，河南省各級財政努力拓寬投入渠道，推動形成農田水利多元化投入新格局。特別是在今年財政收支矛盾十分突出的形勢下， 認真貫徹省政府重大決策部署，及時印發了《河南省財政廳關于支持建設高標準糧田的實施意見》，積極履行職責，優化支出結構，認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”政策，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發和土地整理的規定，拓寬水利建設資金籌措渠道，較大幅度地增加了水利建設投入，為我省水利建設和全年糧食豐收提供了強有力的財力支撐。2012年，省財政籌措統籌相關專項資金122.2億元用于支持高標準糧田建設，其中僅小農水重點縣和專項縣財政投入就達21億元，是2010年投入的3倍。
（二）創新資金分配機制，提高財政資金政策扶持效應。為克服項目“一對一”單向式審批的弊端，增強財政專項資金分配的科學性和透明度，河南省出臺了《河南省財政支持小型農田水利重點縣建設項目競爭立項暫行辦法》，項目選擇采取競爭立項方式。同時，為確保項目縣遴選公開、公正、公平，我們聘請省內外水利技術工程及財務管理專家成立評審小組，并邀請紀檢、監察人員組成監督小組對競爭立項工作進行全程參與，根據專家封閉評審得分和現場陳述得分對入圍重點縣進行綜合計分，按得分高低依次確定重點縣名單，并公開公示，主動接受社會監督。在財政資金分配環節引入競爭性機制，促進了財政性資金在不同地區之間的合理決策機制，形成了科學高效的財政資金分配機制，有效提高了財政資金的配置效率和使用效益。
（三）創新激勵約束機制，充分利用績效考評結果。為激勵先進，鞭策后進，我們建立了績效考評機制，并根據績效考評結果獎優罰劣。通過建立績效考評機制，優勝劣汰，增強了重點縣的競爭進取意識，改變了過去“只跑項目，不抓管理，只要資金，不顧成效”的做法，實現了由一般監管向績效考評轉變，形成了有效的激勵和約束機制。
（四）強化監督管理機制，確保資金使用安全。通過競爭立項把關、嚴格日常監督、注重績效考評等方式，積極推進事前、事中、事后的全過程動態監督，把“小農水”專項資金檢查常態化，為重點縣建設保駕護航。為強化資金管理，提高資金使用效益，我們采取了項目法人制、招投標制、合同管理制、項目公示制、監理制及縣級財政報賬制等六制管理，提高了農田水利建設資金科學化精細化管理水平。
小農水重點縣建設實施四年來，共新增灌溉面積345.3萬畝，恢復灌溉面積150.4萬畝，改善灌溉面積351.25萬畝，新增節水灌溉面積198.8萬畝，新增、改善除澇面積347.7萬畝，新增節水能力2.8億方，新增糧食生產能力100萬噸。重點縣項目區初步實現了“旱能澆、澇能排”，農業生產條件得到明顯改善，農業綜合生產能力顯著提高，農業抗御自然災害能力逐步增強。
二、財政支持小型農田水利建設政策建議
四年來，通過實施小農水重點縣項目建設，極大地改善了項目區農業生產條件，有效提高了農業抵御自然災害的能力，提高了土地利用率和農業生產效率，對河南省穩定提高糧食產量發揮了至關重要的作用。但是，由于河南縣區多、中低產田面積大，比較而言，我省在發展小型農田水利重點縣建設中仍存在投資力度不大、覆蓋范圍偏小、投資標準偏低等制約因素。為加快小型農田水利建設步伐，推進河南省糧食生產核心區建設，穩定提高糧食綜合生產能力，提出如下政策建議：
（一）進一步加大對糧食主產區農田水利建設的投入力度。糧食安全事關社會穩定和國計民生大局，確保糧食安全是一項重大的政治任務和社會責任。河南省是全國第一農業大省和糧食大省，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。相比而言，國家對河南省的資金投入總量明顯不足，與我省農業在全國農業格局中的地位不相吻合，與我省占全國糧食產量的份額不相適應。2012年，河南省糧食總產達到1127.7億斤，占全國糧食總產11791.4億斤的9.6%。但是，中央財政對河南省的水利投入明顯不足，以小農水重點縣建設為例，河南有88個縣被納入全國重點縣范圍，僅占全國小農水重點縣1650個的 5.3%，與河南省糧食總產占全國的比重差4.3個百分點。2009年8月國家正式批準《河南省糧食生產核心區建設規劃》，河南省將在現有1.08億畝耕地中，規劃7500萬畝作為糧食生產核心區，確保到2020年，糧食產量由2008年的1000億斤提高到1300億斤。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中提出：要“加大水利基礎設施建設、中低產田改造、高標準基本農田建設、土地整理和復墾開發項目中央補助力度。” 同時，在財政部和河南省人民政府共同簽署的“共同推進中原經濟區建設備忘錄”中也提出：財政部將會同有關部門，進一步加大對河南省現代農業和農田水利基本建設的支持力度。不斷加大對河南省農業綜合開發的支持力度，加快中低產田改造，推進高標準農田建設。因此，為了保證河南省糧食生產核心區建設規劃的順利實施，打造國家永久、穩固的大糧倉，建議中央在確定小型農田水利重點縣和分配水利建設資金時，以農作物播種面積和糧食總產量作為資金分配的主要因素，加大對河南省農田水利建設的投入力度，以促進河南加快農田水利基礎設施的建設步伐，努力提高農業綜合生產能力。
（二）適當延長小型農田水利重點縣建設年限。目前，我省耕地面積為10816萬畝（其中：中低產田面積6497.2萬畝），其中95個產糧大縣耕地面積9270.5萬畝（其中：中低產田面積5525.5萬畝），每縣平均耕地面積98萬畝，其中中低產田面積58萬畝。根據國家小農水重點縣目前的投資標準和建設期限，每個重點縣每年可完成2―3萬畝建設任務，連續實施三年能夠完成的建設任務尚不足10萬畝，與每縣平均58萬畝左右的中低產田改造任務相比差距很大，要初步實現基本農田“旱能灌、澇能排”的目標，目前的投資標準和投資年限明顯偏低，重點縣的農業生產條件難以從根本上實現明顯改善。為此，建議中央能夠適當延長糧食主產區小農水重點縣的建設年限，從3年延長到5年，這樣再加上整合其他涉農資金和農民籌資投勞，則基本上能夠實現小農水重點縣建設的目標。
（三）充分調動地方政府和農民發展糧食生產的積極性。糧食主產區肩負著保障國家糧食安全的重任，從成本收益角度看，發展糧食生產很難增加財政收入，形成產量越高、財政越窮、經濟社會發展水平越低的困難局面。以河南省為例，2011年，全省95個產糧大縣人均地區生產總值2.5萬元，比其他縣低1.6萬元，僅相當于后者的61%；產糧大縣人均地方一般預算收入806元，比其他縣低1316元，僅相當于后者的38%；人均地方一般預算支出2717元，比其他縣低1299元，僅相當于后者的67.7%。糧食產量越多，人均支出水平越低。95個產糧大縣中，7個糧食產量在100萬噸（20億斤）以上的縣人均支出2351元，比非產糧大縣低1665元；25個糧食產量在60―100萬噸以上的縣人均支出2536元，比非產糧大縣低1480元；其余63個產糧大縣人均支出2891元，比非產糧大縣低1125元。糧食主產區地方政府沒有財力進一步加強糧食生產，無力發展農村公共社會事業和公共服務，發展糧食生產的積極性受到嚴重影響。同時，在自然災害頻繁、農資價格不斷上漲的情況下，糧食生產成本不斷增加，種糧效益遠遠低于打工收入，低于經濟作物收入，不少農民種糧積極性不高的問題在糧食主產區也十分突出。農業基礎薄弱是穩定糧食綜合生產能力最大的障礙。地方政府發展糧食生產，在一定程度上制約了工業經濟的發展。同時，糧食主產區為支持糧食生產，還要增加農田水利等農業基礎設施建設投入，地方財政需要承擔減收、增支雙重壓力。為充分調動地方政府發展糧食生產和農民種糧的積極性，使糧食主產區和農民安心致力于糧食生產，建議中央財政進一步加大對糧食主產區農田水利建設投入，加大對糧食主產區的財力轉移支付或者設立糧食生產專項轉移支付資金，并明確要求用于支持農田水利建設。加大土地出讓收益中計提農田水利建設資金的中央財政統籌比例向糧食主產區傾斜。進一步完善糧食生產利益補償機制，加大惠農補貼力度，全面提升區域經濟和社會發展水平。
（四）傾斜糧食主產區，建立科學的績效考評體系。長期以來，糧食主產區為國家糧食安全和支持城市及工業化地區的發展做出了巨大貢獻和犧牲，形成了糧食生產越多，對國家貢獻越大，農民增收越難，地方財政越窮，社會包袱越重的局面。以小農水重點縣建設項目為例，雖然中央在相關文件中并未規定省級財政安排相應資金的比例，但在中央出臺的《小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》中對“省級投入”指標的分值設定很高，中央財政在分配農田水利建設資金時，績效考評結果又是一個重要因素，在政策上沒有對糧食主產區給予傾斜。從近幾年中央小農水重點縣績效考評結果來看，獲得優秀名次的，要么是經濟發達地區，要么是非糧食主產區。考評結果主要反映出了地方投入占中央財政投入的比重，各地的項目資金管理水平和建設成效難以真實體現。因此，我們建議中央在制定績效考評辦法中充分考慮糧食主產區確保糧食生產政治責任大于經濟效益的因素，對糧食主產區和非主產區制定不同的考評因素，分別進行考評，以體現中央對糧食主產區的傾斜政策。
（五）加大扶持力度，加快小農水重點縣土地流轉步伐。隨著農業現代化和農村產業結構調整步伐的加快，農村土地經營規模小、成本高、效益低、抗風險能力差、市場競爭力弱的問題日益凸顯。根據第二次全國農業普查結果，全國從事農作物種植業的農戶平均土地經營規模不足10畝，河南更是不足7畝。一家一戶的小農生產方式，不僅增大了農業科技應用的推廣和管理成本，制約了農業科技的應用和轉化，同時也在一定程度上嚴重阻礙了大規模開展農田水利等基礎設施建設的步伐。實現農業規模化經營、構建新型農業經營體系是發展現代農業的要求，是應對當前農業經營方式面臨新挑戰的有效舉措，是保障我國農業健康發展的重要手段。為此，建議中央財政出臺相關配套政策，設立專項引導資金，加大財政獎補力度，對糧食主產區的土地流轉進行資金支持。引導和鼓勵種糧大戶、農民專業合作組織以及符合條件的龍頭企業增加土地經營規模，給予其一定的獎勵資金用于基礎設施等項目建設或在同等條件下優先扶持所申報的農業基礎設施類項目，以加快糧食主產區土地流轉的步伐，為大力開展農田水利建設創造條件。
（六）加大對糧食主產區中非糧食主產縣小型農田水利專項資金的投入力度。河南省共有158個縣（市、區），2011年全省糧食產量達1108億斤，其中：95個產糧大縣1062億斤，另外63個非主產縣播種面積1545.4萬畝，縣均耕地面積近25萬畝，糧食總產46億斤，縣均生產糧食7302萬公斤。按照國家政策規定，小農水專項資金要突出支持糧食主產區，再加上河南縣區本身較多，這些非糧食主產縣基本排除在小農水重點縣申報條件之外，即便如此，河南95個產糧大縣尚有18個未納入重點縣建設范圍。這些非糧食主產縣也肩負著糧食生產的重任，相對于糧食主產縣，這些縣自然條件更為惡劣，農業基礎設施建設尤其落后，大部分農田水利設施年久失修，功能老化，配套不全，保障功能下降，不能完全適應農業和農村經濟發展，不能滿足農民持續增收需要。為此，建議中央在適當增加河南小農水重點縣建設的同時，加大對河南專項縣建設的投入力度，對這些耕地面積達到10萬畝以上的縣（市、區），通過小型農田水利專項縣項目來解決他們的農田水利建設問題。同時對專項縣建設也可以采取競爭立項的方式，項目縣一定三至五年，但投資規模可以適當偏小，這樣可以通過適當的集中投入來初步恢復這些地區的小型水利設施的功能。
1項目背景
宣州區2013年高標準農田建設示范縣建設項目區位于養賢鄉，涉及張埂村、仁義村共計2個行政村，項目區國土面積23.12km2，人口約1.48萬人，耕地面積0.14萬hm2，農業生產以糧食作物為主、經濟作物為輔，主要種植水稻、油菜等作物。該項目建設內容包括整治塘壩，建設小型引水閘和小型排灌泵站，襯砌及硬化渠道，配套農、支渠放水口、生產橋和過路涵，建設高效節水工程，排澇溝清淤整治，整修田間生產路等。
2項目建設成效
高標準農田水利建設與“美好鄉村”建設有機結合，著力解決農田水利“最后一公里”問題，使得全區農村水利建設全面提速。該項目計劃投資2527萬元，結合“美好鄉村”建設，在養賢鄉的仁義村和張埂村實施。
2.1改善農業生產條件水利基礎設
施向鄉村延地頭伸，夯實與全國同步建成全面小康社會的水利基礎，小型農田水利重點縣項目正承載著“美麗鄉村”的更多期待與夢想。項目建成后將整治塘壩9座，新建及拆除重建小型引水閘10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道襯砌及硬化總長24.16km；農渠放水口330座，支渠放水涵70座，生產橋12座，過路涵18座；高效節水工程33.33hm2；排澇溝清淤整治23.84km；整修田間生產路8.16km；將水利設施配套到田間地頭，呈現出渠成網、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。
2.2調整產業結構，促進農村經濟發展
工程建成后，形成了較為完善的灌排工程體系，生產條件得以改善，生產能力明顯提高，大大促進了項目區產業結構調整，提高農業生產質量和生產力水平，促進農業產業化和農村經濟的發展。2014年底，項目區已發展煙草種植面積200.00hm2，產量375t/a；項目區有魚塘近466.67hm2，通過小農水項目進行水塘擴挖和清淤，魚塘養殖效益大幅度提高。此外，還引進無公害蔬菜基地項目，改變了當地群眾種植單一作物的格局，現在通過小農水項目區的建設，種植的作物品種越來越多樣化，重點推進以蔬菜為主的結構調整，加大了產業結構調整力度，加快了農業農村增收的步伐，真正實現了“以水興產業、以產業促發展”。
2.3增強抗災減災能力，促進社會和諧穩定
該項目區水資源較為豐富，但因部分水源及配套工程建設于20世紀六七十年代，受當時社會經濟條件的限制，工程建設起點標準不高，許多配套建筑物沒有完善。該項目實施后，將改善灌溉面積0.13萬hm2，新增有效灌溉面積0.01萬hm2。項目區內農田灌溉保證率達到85%；排澇達到10a一遇的標準；橋涵閘等建筑物基本配套；農田灌溉水利用系數達到0.75以上；糧食作物水分生產率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；農產品產量增加10%以上，農民收入明顯提高。項目建設效益、節水效益和經濟效益十分明顯，并通過整合涉農資金，使項目區的山、水、田、林與路得到統一規劃，實現了田園化建設，整個工程成了自然環境的裝飾物，美化了自然景觀。
3主要工作措施和做法
3.1加強領導，強化工作配合
宣州區政府成立了由分管區長任組長，政府辦、水務、財政等部門及項目實施鄉鎮等部門參與的“宣州區小型農田水利重點縣項目工程建設領導組”，領導組下設辦公室，辦公室設立工程組和質監組，確定專人，深入工地現場開展工作。各成員單位按照分工，各負其責，工作過程中密切合作，形成齊抓共管的良好局面。
3.2規范管理，努力提高項目質量
在小農水項目實施中廣泛推行“項目法人制”等六制管理，實行規范化管理和陽光操作；從材料采購、施工安裝、監督檢查及工程驗收等方面嚴格把關，全面加強質量管理，力爭打造精品工程，確保項目效益的最大化，確保工程質量安全。
3.3整合資金、整體推進
在項目建設過程中，相繼整合了農業綜合開發高標準農田建設項目、基本煙田水利配套項目、良種繁育基地建設項目、美好農村建設項目等一批涉農資金項目，開展“小農水重點縣”項目建設，在項目建設過程中，注重開展集中連片治理，以利于形成高標準農業生產基地，產生規模效益。
3.4完善制度，加強建后管理
一是在項目區所在村設立了水利村主任，聘任了村級水管員，明確了工作職責與工資報酬；二是制定工程管理、水費征收等規章制度，明確管理內容和管理范圍；三是完善考核、考評機制，農民水管員的工資與績效掛鉤，其績效工資、續聘等與工作業績直接關聯。通過這些行之有效的措施，建立健全了水利管理機制。
4今后工作的對策和建議
4.1注重輿論宣傳
要通過圖片、文字、電視等多途徑對小農水工程所產生的社會效益、經濟效益、生態效益進行宣傳報道，使全社會都知道小農水工程是一項惠及農民、惠及子孫的民生工程，使廣大群眾認識到建設小型農田水利工程的重要意義，引導群眾積極參與建設和管理。
4.2保證工程質量和進度
為保證工程的質量和進度需要做以下幾項工作：1）提前謀劃做好項目的前期準備工作，如項目的設計、選點及招標工作；2）小農水項目要求不影響農戶耕種和汛期防汛，盡可能避開耕種季節和汛期施工，特別是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在農閑期完成；3）由于項目分散，專業管理技術人員少，現有技術人員難以滿足小農水項目建設的需求，需要充分發揮鄉鎮水利站、村級水管員在項目施工過程中的監管作用。
4.3建立長效管護機制
一、指導思想和任務目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以全縣大水網建設為核心，堅持興利除害相結合、開源節流并舉、防洪抗旱并重、開發保護并行，按照“先主后次、先急后緩，量力而行、盡力而為”的原則，科學規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，確保工作力度、資金投入、建設規模、綜合效益在去年基礎上再有大的提升，努力改善農業生產條件，促進農業灌溉條件不斷改善、農業綜合生產能力穩步提高，為農村經濟社會發展提供保障。
（二）任務目標。今冬明春，全縣計劃完成水利工程880項、土石方394.08萬立方米、砼4936立方米，總投資10617.96萬元，解決2.23萬人農村飲水安全問題，新增灌溉面積0.965萬畝，改善恢復灌溉面積4.345萬畝，新增改善除澇面積12.21萬畝，新增旱澇保收面積2.28萬畝，發展節水灌溉面積4.8104萬畝，改造中低產田1.3萬畝。
二、工程規劃
（一）縣屬重點工程。
1．旱澇保收高標準農田項目。年旱澇保收高標準農田項目涉及嚴務鄉西片區，規劃發展高效節水示范片2.28萬畝。
主要建設內容：新建揚水站10處、安裝恒壓變頻20臺套、鋪設管道194.32公里、安裝變壓器10臺套，架設輸電線路7公里，修建生產路31.2公里，安裝墑情測報系統1處，新建協會辦公場所1處；疏通排水溝307.95公里，新建農田防護林網255畝。項目總投資2684.55萬元，其中中央財政資金1200萬元，省財政資金800萬元，市財政資金400萬元，農民自籌284.55萬元。
完成任務時間：今冬。
2．農村飲水安全工程。年農村飲水安全工程，計劃通過實施水源工程改造和管網延伸，解決全縣38個社區（村）、2.23萬人的飲水安全問題。
主要建設內容：管網延伸工程，鋪設村外管道29.44公里，村內支管道16.45公里，入戶管道51.48公里，架設高壓線3公里。工程總投資1099.01萬元，其中中央財政資金362萬元，省財政資金218萬元，市財政資金117萬元，地方配套402.01萬元。
完成任務時間：今冬。
3．新增千億斤糧食項目。項目區位于常家鎮境內，南起馬頰河北岸，北至甄家洼干溝。項目區耕地面積2萬畝，涉及社區（村）16個。
主要建設內容：新建揚水站7座，鋪設PVC低壓管道70公里，新挖、治理排水溝渠斗農溝60公里，新建支溝生產橋（涵）30座，整修機耕路30公里，新建農田防護林網300畝。項目總投資1004.25萬元，其中中央財政資金800萬元，縣級配套資金204.25萬元。
完成任務時間：今冬明春完成。
4．徐園子鄉中低產田改造項目。縣年度農業綜合開發中低產田改造項目區位于徐園子鄉，南起戰備路，北至路，東起慶棣邊界，西至馬東干溝，規劃耕地面積1.3萬畝。
主要建設內容：新建揚水站8座，配套輸變電線路6公里，新建渠系建筑物192座，開挖溝渠35公里，平整土地0.5萬畝，新建和整修機耕路35公里，新建農田林網0.06萬畝，植樹6萬株。項目總投資1280萬元，其中中央財政資金800萬元，省財政資金360萬元，市財政資金40萬元，縣級以下自籌80萬元。
完成任務時間：今冬。
5．張培元土地整理項目。張培元土地整理項目區位于徐園子鄉裕華社區，在蘇家洼腹部規劃面積3314.5畝。西起徐蘇公路西200米左右的張培元村組耕地西界，東至蘇周溝，北起蘇南溝，南跨張劉溝，至張培元村組耕地南界。
主要建設內容：整治塘壩1處，新建塘壩1處，新建引水閘1處，土地平整2022.5畝，鋪設輸水管道14.65公里，出水口196個，閥門34個，閥門井34處，新開挖排水溝19.8公里，整治排水溝8.4公里，回填排水溝41.9公里，新修機耕道路16.5公里，維修磚拱橋2處，新建磚拱橋20處，重建涵管橋4處，新建涵管橋114處，種植農田防護林8153株，新建管理所1處。項目規劃總投資1269.53萬元。
完成任務時間：今冬明春完成。
6．花牛趙高效節水項目。項目區位于徐園子鄉花牛趙社區，規劃耕地面積2000畝。
主要建設內容：新建揚水站1座，鋪設PVC管道10.66公里，整治生產路5.91公里，整治排水溝渠5.91公里。項目總投資139.9萬元，其中中央財政資金60萬元，省財政資金40萬元，縣級配套資金21.37萬元，縣級以下農民自籌18.53萬元。
完成任務時間：今冬。
（二）鄉村工程。各鄉鎮（街道辦）在配合縣有關部門完成縣屬重點工程建設任務的同時，要完成以下工程項目：
1．方田改造工程。今冬明春規劃改造方田面積3.3萬畝，排水溝渠270公里，新建配套建筑物353座，土石方60.6萬立方米，總投資1686.7萬元。
2．骨干溝網治理工程。今冬明春計劃清挖疏浚溝渠52.57公里，土方96.1萬立方米，水閘2座，總投資854.03萬元。
3．危橋改造工程。今冬明春全縣水毀橋改造工程11處，土方1.2萬立方米，鋼筋混凝土0.825萬立方米，總投資600萬元。
三、保障措施
（一）健全機構，加強領導。縣政府將成立農田水利基本建設工作領導小組，有關部門要抽調技術人員組建工程建設指揮部，制定實施方案，對各類工程進行分類指導，嚴把質量關，確保今冬明春農田水利基本工程順利實施。
（二）深化改革，健全體制。積極推進農村小型水利工程產權制度改革，小型農田水利重點縣、新增千億斤糧食、徐園子鄉中低產田改造等重點項目，工程完工后全部移交灌溉用水協會管理。骨干溝網治理工程完工后，由縣水務局灌溉公司管理。年農村飲水安全工程完工后，移交縣供水公司管理和經營。通過落實以上管護措施，確保工程長期發揮效益。
以科學發展觀為指導，積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照“立足民生搞配套，改善生態抓提高”的總體思路，以加快水利現代化為統領，整合水利建設資源，健全水利建設管理機制，推進水利基礎設施建設，推動水利建設轉型升級，加快水利改革發展進程，為全市經濟社會全面協調、可持續發展提供堅實的水利保障。
二、目標任務
新建圩口閘45座、排澇站45臺套，維修圩口閘100座、排澇站50臺套；疏浚農村河道450萬方；加修圩堤100萬方；新建小型電灌站310座。啟動川東港工程，實施小農水重點縣工程，完善城市防洪工程，完成幸福河整治工程。全面落實“河長制”，加強水環境整治，編制完善全市退漁還湖規劃，加快退漁還湖進程。
三、工作重點
1、推進重點水利工程建設。圍繞建設較為完備的引排水系，集中精力，扎實推進重點工程建設，全面開展川東港整治工程沿線征地拆遷工作，啟動青龍橋建設工程，確保全面完成幸福河整治工程。
2、完善防洪排澇體系。立足防災減災，切實做好防汛抗旱工作，進一步完善防御水旱災害的應急預案，健全應急響應制度，對影響安全度汛的險工患段等薄弱環節，逐一落實處理措施，確保安全度汛。按照“先急后緩”的原則，對病險圩口閘、排澇站進行維修改造，計劃維修圩口閘100座、排澇站50臺套。積極抓好圩堤加修，提高防洪標準，重點對鄉鎮結合部、壩頭、莊圩、場圩等圩堤險工患段進行除險加固，完成圩堤加修土方100萬方。繼續完善城市防洪工程，新建長安北橋，新開紅星美凱龍南河道125米,暢通森林公園與烏巾蕩公園水系，擴大城區防洪保護范圍。
3、加強高標準農田示范區建設。圍繞水利現代化目標，推進電站提水灌溉，新建小型電灌站310座，對配套灌排溝渠進行清理、整坡和夯實。實施__年度小型農田水利重點縣高標準農田建設示范項目三期工程，在西郊、老圩、釣魚等鄉鎮建成3個高標準農田示范區，計劃拆建圩口閘45座、排澇站14座，新建排澇站9座、小型電灌站98座，砼襯砌渠道71公里，圩堤硬質化6.8公里，加修圩堤土方11萬方，新建圩堤土方3萬方。
4、組織實施農村河道疏浚工程。按照河道疏浚規劃，__年計劃疏浚縣級河道4條，工長29.55公里，土方52.5萬方；疏浚鄉級河道9條，工長25.8公里，土方37.5萬方。啟動農村生產河疏浚整治工程，按照先急后緩的原則，結合廢溝廢塘復墾，對急需疏浚的生產河進行清淤，恢復其原有生產、交通功能，暢通圩內水系，著力改善生產條件，同時增加土地面積。__年全市生產河疏浚整治工程總投入資金3000萬元，計劃完成生產河土方360萬立方米，復墾廢溝塘1200畝以上。
5、加快推進水生態文明建設。實行最嚴格的水資源管理制度，認真落實水資源管理“三條紅線”。嚴格取水許可制度，控制用水總量過快增長。加強計劃用水、定額用水管理，著力提高用水效率，突出節水管理能力建設，提高節約用水管理水平，加快節水型社會建設步伐；強化排污許可管理，嚴格控制入河湖排污總量；積極實施退漁還湖規劃，加快退漁還湖進程，加強河道、湖泊保護，全面落實管護措施，保持湖泊健康穩定；進一步完善“河長制”，按照“政府主導、市場運作、整體發包、加強監管”的原則，加大水環境整治力度，加強督查考核，確保水環境整治取得實效。
6、全面加強水利工程管理。認真落實工程管理措施，加大工程管理力度，確保各類水利工程發揮應有的效益。編制重點河道保護規劃，嚴格實行河湖岸線開發利用行政審批、建設項目占用水域有效補償制度，切實加強河道水域岸線管理。加強執法巡查，及時查處河道管理范圍內非法占用水域岸線資源、擅自取水排污、非法采砂取土以及設置阻水障礙物等行為，加強水域、岸線等資源管理。
四、主要措施
1、加強組織領導。各鄉鎮要把水利建設作為農業農村重點工作來抓，加強領導，明確任務，落實責任，強化措施，確保順利完成建設任務。市發改、財政、農業、農開、國土、供電、林業、宣傳等有關部門要在政策制定、規劃編制、投入保障、建設用地等方面積極支持水利事業發展。紀檢監察部門要積極介入，對重點水利工程實行效能監察。市水務部門要充分發揮職能作用，牽頭統籌做好各項水利工作的組織實施工作。
2、加大投入力度。嚴格落實國家和省、市加大水利投入政策，充分發揮政府主導和公共財政對水利發展的保障作用，不斷加大水利事業投入，確保當年本級財政可用財力的2%－4%用于水利建設。認真落實“城市建設維護稅15%用于城市防洪建設、土地出讓純收益中提取10%用于農田水利建設”的政策，加強水利建設基金籌集、使用和管理。同時，各地要制定優惠政策，嚴格執行“一事一議”政策，多渠道籌措資金興修農田水利工程。對各類中央財政項目，要加大財政資金配套力度，確保足額到位。
3、科學制訂規劃。各地要圍繞農業現代化總體目標，把水利建設規劃工作放在十分重要的位置，全力推進農田水利現代化建設進程。水務部門要加強與發改、農業、農開、林牧、國土等部門的協調，全面把握工程現狀和有關項目規劃要求，本著統籌整合、分步實施的原則，進一步完善水利現代化規劃，明確水利現代化建設目標、任務、措施，并制訂切實可行的年度建設目標和分年 實施方案。要進一步做好上爭工作，通過項目包裝，爭取國家、省更多的水利資金投入，加快推進水利建設，增強水利發展后勁。
【關鍵詞】 阜新蒙古族自治縣 高標準基本農田建設 綜合成效評價
【中圖分類號】F301.2 【文獻標識碼】A
建設高標準基本農田，是落實國家保護耕地，尤其是對優質耕地實行特殊保護政策的具體措施，對切實保護耕地，保障國家糧食安全，維護農民權益，促進經濟社會全面協調可持續發展，發揮著積極的作用。阜新市積極響應《阜新市土地整治規劃（2011-2015年）》目標，目前已圓滿完成“十二五”高標準基本農田建設任務。本文選取了阜新市阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮東紅帽子等三個村高標準基本農田建設項目做為特色案例進行分析，對高標準基本農田建設在土地整治方面發揮的重要作用和影響進行科學的評價。
一、項目區情況介紹
該項目是阜新市國土資源局批準的高標準基本農田建設項目，建設規模為515.6852公頃，預算總投資762.43萬元。
項目區位于阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮東紅帽子村、紅帽子村和道力板村3個行政村，其土地大部分為三村集體所有，只有紅帽子村境內有小部分農用地權屬為國有，總面積為812.9751hm2。項目區所在地理位置為：北緯41°3′45′′―42°6′41′′，東經121°16′17′′―121°18′10′′。
項目區東至東紅帽子村東部山腳下，南至東紅帽子村南部林地，西至紅帽子村中部村屯北側，北至道力板村與好四家子村交界處。
項目區所在1：10000土地利用現狀圖圖幅號為：K51G044024、K51G045024、K51G045025、K51G046024。
本項目區內荒草地基本是天然溝壑，是暴雨洪水形成坡面徑流的溝道，不適宜開發成新增耕地，其他土地中的灘涂土地零星分散，開發困難較大，不能集中連片，不適宜高標準基本農田建設，故本項目無新增耕地。
項目區總面積為812.9751hm2，除去不動工的果園9.1989hm2、有林地84.8824hm2、其他林地34.3426hm2、其他草地19.7309hm2、河流水面67.4023hm2、坑塘水面1.1696hm2、嚷教餐4.3218hm2、 村莊61.8781hm2以及紅帽子村和東紅帽子村內三處有條件建設區所占用的耕地面積14.3633hm2，項目建設規模為515.6852hm2。建設規模占項目區總面積的63.43%。
二、項目區實施前基礎設施條件
項目區對外交通十分便利，項目區距南部6.0km處有東西向101線通過，紅帽子鄉―大五家子鎮鄉級公路由東北向西南斜貫紅帽子鄉全境，并與101線相連，長約21.0km，是項目區對外交通的主要干線。
項目區內現狀：項目區內由田間道及生產路縱橫交織成路網，覆蓋了幾乎所有區內地塊，有效地解決了項目區交通運輸和生產運輸的問題，其道路通達率可達98%，可以滿足高標準基本農田建設的交通要求。區內有主要田間道9條，為素土道路，道路坑洼不平，雨季泥濘難行的不便現象發生，有待于進一步提高標準，使道路平整，路面硬化，以滿足項目區群眾生產、生活的交通運輸需求。項目區中部村屯北側有一天然河道，屬承泄天然降雨洪水的季節性河流，平時無水流。在河道臨近村屯位置，由于多年沖刷，產生了弧形彎道，夏季上游大面積降雨徑流匯集該河道，短時間內大量洪水集結而下，對河岸彎道處造成了嚴重沖刷，并威脅著岸上耕地和臨近村莊的安全。根據當地政府及群眾的強烈愿望和專家現場踏勘的意見，在此河道處修筑擋水石籠壩。另外，由水利部門設計的機電井灌溉工程正在實施，設計灌溉面積213.33hm2（3200畝），打沉圈井64眼，但經紅帽子鎮說明其設計除目前已打井地塊1886畝外，剩余耕地中不再打井，故其余面積計入本次高標準基本農田項目。目前已打井20眼，暫解項目區局部地塊干旱問題的燃眉之急，對于項目區大量的旱地地塊的灌溉，仍然是一個亟待解決的問題。
三、項目區主要工程建設情況
項目區主要建設內容包括：農田水利工程、田間道路工程、農田防護工程和其他工程。
農田水利工程主要包括：水源井158眼，配備潛水泵及配套設備158套，柴油發電機組及配套設備158套，維塑軟管28440米，橡膠軟管2370米；修建過水路面7處，總長300米。
田間道路工程主要包括：修整4米寬田間道7349米（砂石路面），4米寬田間道1487米（水泥路面），3米寬田間道1863米（砂石路面），3米寬田間道900米（水泥路面）。
農田防護工程主要包括：修筑石籠壩270米。
其它工程主要包括：新建標志牌1座。
四、項目取得的成效
1.農田水利工程管理體制改革的社區實踐及其困境——基于產權社會學的視角
2.重大水利工程社會穩定風險研究
3.水利工程建設社會穩定風險評估與實證研究
4.水利工程生態環境效應研究綜述
5.美國和加拿大水利工程生態調度管理研究及對中國的借鑒
6.水利工程施工安全標準化體系評價
7.重大水利工程項目社會風險的牛鞭效應
8.水利工程風險分析研究現狀綜述
9.基于大型水利工程建設階段的三峽庫區土地利用變化遙感分析
10.農田水利工程治理天津市土壤鹽漬化的效果
11.中國水利工程的生態效應與生態調度研究
12.東江流域水利工程對流域地表水文過程影響模擬研究
13.基于自組織理論的重大水利工程建設的社會系統穩定性研究
14.水利工程管理現代化評價指標體系的構建
15.水利工程建設對生態環境的影響綜述
16.水利工程類科技期刊學術影響力分析
17.鄱陽湖水利樞紐工程對湖泊水位變化影響的模擬
18.基于組合賦權—TOPSIS模型的水利工程建設方案優選決策方法
19.水利工程管理現代化及其評價指標體系
20.水利工程對南四湖現代沉積速率的影響
21.小型農田水利工程可持續發展運行機制研究
22.水利工程施工管理的質量控制
23.PPP模式下水利工程項目物有所值決策評價
24.水利工程成本風險的可拓評估模型
25.BIM技術在水利工程中的應用研究
26.水利工程對生態系統的脅迫
27.水利工程建設項目管理系統的設計與開發
28.水利工程對環境影響及其工程補償措施淺析
29.高標準農田水利工程建設現狀與思考
30.生態水利工程設計若干問題的探討
31.高標準農田水利工程建設探討
32.大型水利工程的風險管理問題
33.水利工程管理現代化內涵、目標及內容分析
34.水利工程施工管理的現狀及對策探討
35.水利工程管理中存在的問題與對策研究
36.水利工程群應對干旱能力評價方法及應用
37.干旱區農田水利工程生態經濟評價的能值分析
38.面向知識服務的水利工程知識組織模型構建
39.水利工程對長江河口生態環境的影響
40.水利工程建設對水生態環境系統影響分析
41.水利工程對河流生態系統服務功能的影響評價方法初探
42.水利工程群應對干旱能力定量評價研究:方法及案例
43.試論生態水利工程的基本設計原則
44.水利工程建設與管理主要工作及成效
45.農業水利工程建設風險分析
46.水利工程混凝土施工技術及其質量控制策略
47.水利工程的生態效應分析
48.水利工程建設質量管理體系優化
49.荷蘭三角洲:尋找城市規劃和水利工程新的融合
50.鄱陽湖水利樞紐工程對鄱陽湖水文水動力影響的模擬
51.水利工程對魚類生存環境的影響——以近50年白洋淀魚類變化為例
52.水利工程堤防防滲施工技術探究
53.哲學視角下的水利工程管理
54.水利工程建設與保護生態環境可持續發展
55.論水利工程質量監督的改革與發展
56.生態水利工程設計應遵循的理論與技術路線
57.基于SIR模型的重大水利工程建設的社會風險擴散路徑研究
58.水利工程生態與環境調度初步研究
59.水利工程旅游開發存在的問題及對策研究
60.關于水利工程震害及抗震研究的幾點思考
61.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究
62.淺談水利工程施工管理的重要性和對策措施
63.水利工程建設對自然保護區生態系統的影響
64.水利工程建設對洞庭湖及鄱陽湖濕地的影響
65.我國水利工程建設與管理
66.淺析水利工程對生態效應的影響
67.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議
68.小型水利工程農戶參與式管理的激勵機制設計——理論模型與實證分析
69.小型農田水利工程產權制度改革動因的博弈解釋
70.關于加強水利工程施工管理的必要性
71.水利水電工程移民長期補償機制與新農村建設相結合研究
72.平原河網地區水利工程水生態環境效應評估指標構建
73.水利工程生態價值評價指標體系研究
74.小型農田水利工程運行管護中的主要問題和建議
75.我國水利血防工程對控制血吸蟲病傳播的作用和意義
76.水利工程地下水環境影響評價要點及方法探討——以某水電站建設項目為例
77.基于BP神經網絡的水利工程投標決策模型及應用
78.淺析影響水利工程施工質量控制的主要因素
79.基于RAV法的水利工程對河流水文情勢改變的累積效應研究——以東江流域為例
80.WBS-RBS法在水利工程全過程管理中的風險識別
81.水利工程對河流生態系統服務功能影響經濟價值評價
82.水利工程生態環境影響評價方法探討
83.水利工程PPP項目治理能力提升動力實證研究
84.喀斯特山區農田水利工程建設發展趨勢——以貴州省為例
85.水利水電工程中的生物多樣性保護——將生物多樣性影響評價納入水利水電工程環評
86.長江三角洲良渚古城、大型水利工程的興起和環境地學的意義
87.氣候變化與水利工程安全
88.水利工程造價管理存在的問題及其對策
89.大型水利工程的生態調度
90.淺談水利工程施工技術要點
91.淺析水利工程管理現代化發展目標
92.基于模糊優選BP網絡的水利工程建設管理績效評價
93.水利工程模糊多模式工期-成本-質量均衡優化
94.基于水質改善的白云湖生態水利工程建設思路與方案
95.鄱陽湖水利樞紐工程水位調控方案的探討
96.淺談水利工程檔案的管理工作
97.水利工程梯級開發對河流生態系統服務累積影響淺析——以貓跳河為例
98.基于能值分析的水利工程環境影響經濟評價
1建設小型農田水利工程存在的問題有以下幾個方面
1.1現有的溝渠因為使用時間過長，引起了嚴重的淤積
而配套的設施因為設計標準低，投資少，維護工作不達標等原因，淤積、損毀、老化較為嚴重，已經不能滿足農田水利建設的需要了。
1.2輸水渠道襯砌率低，配套程度差，渠系水滲漏損失大
現在東昌府地區田地間絕大多數的灌溉輸水渠道是土渠，在農田灌溉過程中有很嚴重的滲漏現象，有限的水資源沒有得到有效利用，造成了極大的浪費。
1.3東昌府區骨干工程面貌逐步改善，但各類工程發展不平衡
小型農田水利工程的現狀不容樂觀，危險狀況突出。該區小于1m3/s的末級渠道基本上全部是土渠，同時渠系建筑物的匹配很差，對農民收入增加、糧食安全和農村生態環境的改善造成了嚴重的影響。
2東昌府區小型農田水利設施建設情況
聊城市東昌府區2011-2013年小型農田水利重點縣項目位于東昌府區堂邑鎮、張爐集鎮、侯營鎮和道口鋪辦事處，涉及99個行政村，控制耕地面積0.625萬hm2，項目主要建設內容以小型提水泵站工程、灌溉機井提水配套安裝工程、管道輸水灌溉工程、橋涵閘工程和排水溝治理工程為主，兼顧砂石路、素土路和林網建設。東昌府區三年小型農田水利重點縣項目共發展高效節水灌溉工程9.38萬畝，其中泵站提水管道輸水灌溉面積6.22萬畝，機井提水管道輸水灌溉面積3.16萬畝。項目區共建設引黃提水泵站33座，配套首部樞紐33套，恒壓變頻控制系統33套，新打配套機井156眼，配套現有機井243眼，安裝射頻卡灌溉控制系統399套；項目區內共鋪設輸水管道740.8km，清淤排水溝33km，修建拱橋40座，水閘13座，進地涵330座；同時在項目區內配套建設田間道路、防護林網工程。2011-2013年東昌府區小型農田水利第一輪工程三年建設目標已經完成。
3小型農田水利工程建設經驗教訓
3.1提高工程建設標準，完善工程建設管理體制。
東昌府區在三年的小型農田水利重點縣項目建設過程中，按照“系統化規劃、規模化推進、高標準建設、新技術支撐、文明式發展、用水戶參與”的建設思路，確保工程建一處，成一處，發揮效益一處。所有的小型農田水利工程均按照有關規程由具有相應資質的設計單位進行可研報告及實施方案的編制，編制的文本需通過省廳組織的專家評審組的認定，確保工程設計切實可行。經設計單位完成設計的工程項目，采用工程監理制和招標投標制，確保工程施工質量合格，確保長期使用。
3.2拓寬投資渠道，加大投資力度
（1）在穩定中央政府水利資金對東昌府地區小型農田水利工程建設的支持力度的同時，積極爭取中央政府更多資金的投入
（2）各級地方政府的財政投入的加大
（3）東昌府區區直各部門農田水利建設資金的整合農田水利建設投資主體較多，資金投入規模較大，國土、農業、水利、農綜辦、發改、財政等有關部門都有專門支農資金，以項目資金來源的對應部門為建設主體，按照水利規劃集中投入、規模發展，集中連片實施。形成合力，充分發揮資金效益，避免造成重復建設。3.3著力解決農田灌溉“最后一公里”的問題，推進末級渠系與骨干工程同步配套設施建設一是制定措施，有效地解決由末級渠系設施不配套引起的農田灌溉“最后一公里”等問題，促進節約用水，減少因輸水造成的損失，節省農民不合理的水費支出；二是完善配套設施，進一步完善和維護供水計量設施；三是創新機制，對于末級渠系和供水計量設施的建設采取“先建后補”、民辦公助”的獎勵機制，對于運行管理費用、農民用水協會啟動資金給予適當的財政補助。
4東昌府區小型農田水利實施后的成果
（一）科學謀劃抓重點。深入貫徹落實科學發展觀，認真執行2011年中央、省委兩個1號文件和市委實施辦法，依托編制完成的小型農田水利工程、農村飲水安全、泵站技術改造、縣級農田水利規劃等相關項目的可研、初步設計和實施方案，以夯實農業生產基礎、改善農業生產條件、創建小麥畝產千斤市、提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為目標，高起點、高標準建設和整合一批規劃科學、布局合理、功能完善的農田水利項目，加強農村水利管理，推進農田水利現代化進程，為保障我市糧食安全和改善民生提供有力的支撐。
（二）強化建設抓管理。在農田水利基本建設、大型灌區建設、小農水重點縣項目等項目的建設上，均嚴格按照工程"四制"要求，實行項目法人制、招投標制、工程監理制和工程建設管理合同制。在農村飲水安全工程建設方面，積極推行建設項目法人制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報帳制和竣工驗收制等"六制"及用水戶全程參與模式。
（三）營造氛圍抓宣傳。通過報紙、簡報、廣播、電視、短信息和網絡等各類媒體，廣泛宣傳、全面發動、激發調動群眾的積極性和創造性，教育和引導群眾積極投身水利建設。對水利工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對各地創造出的好做法和好經驗，加以推廣。及時召開匯報會、調度會、現場會、檢查會等，交流先進經驗、學習先進做法、分解工作任務、部署調研課題，使水利工作不斷向廣度和深度推進。
（四）全力以赴抓落實。加大前期工程力度，強化項目儲備，提高項目質量，完成2013-2015中小河流初步設計，積極推進在建水利工程建設步伐，特別是：譙城區趙王河（溜集以上段）治理工程、油河和油河（2）治理工程，渦陽縣武家河流域治理工程、燕小廟閘、朱樓閘除險加固工程，利辛縣闞疃南閘拆除重建工程、蘇溝洼地治理工程，確保按省批復的投資計劃，完成年度建設任務。
（五）完成其他工作。全面完成城市規劃區內取用水戶調查普查工作，制定出臺《市單位工業增加值用水量降低考核辦法》，完成年度水資源費征收任務；進一步落實防汛抗旱責任制，堅持防汛抗旱兩手抓，按照職責分工配合，周密部署，精心預測預報，做好科學調度，切實做好下半年的防汛抗旱工作；繼續做好河道采砂督查工作，適時開展河道采砂集中整治行動，督促各縣（區）做好河道采砂規劃編制工作，確保河道采砂管理工作依法、科學、有序；抓好水利普查相關工作；認真開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十”主題教育實踐活動，開展廉政風險防控、安全生產等常規性工作和領導交辦的其他工作。
2020年7月24日，市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取并審議了市人民政府關于農田水利基本建設工作的報告，并提出了審議意見。接到審議意見后，市政府高度重視，立即組織水利、農業等部門，對所提建議積極推進落實。現將有關情況報告如下：
一、關于“因地制宜，科學規劃，扎實推進農田水利項目建設”審議意見的落實情況
一是做好農村供水、高標準農田建設規劃。靈寶市“十四五”農村供水保證規劃，共規劃66處工程，覆蓋11個鄉鎮，158個行政村，農村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來水入戶人口57900人。設計供水規模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規模11547.4m3/d，新增地下水供水規模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬元。組織相關職能部門，根據川區、塬區、山區不同地形區域，著手編制了五年高標準農田建設規劃，規劃面積25萬畝。
二是實施5.3萬畝高標準農田建設項目，總投資7950萬元，修建田間道路19.218千米，鋪設管道284.245千米，新打機井93眼，架設高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節水技術，提高水利用系數。
三是緊盯國家“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造及黃河流域生態保護及高質量發展，謀劃了3個項目，其中：窄口灌區現代化改造項目，總投資6.18億元，計劃爭取政策性資金3-4億元，改造提升灌區干、支渠，配套渠系網絡，發展高效節水灌溉，開展灌區信息化建設，實行智能化控制，精細化管理，恢復節水灌溉面積30萬畝。溝水坡水庫除險加固項目，總投資1.5億元，主要建設內容包括水庫大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設等，初步設計已經完成并通過省水利廳組織的技術審查，爭取中央和省級資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達標建設項目，總投資7000萬元，主要建設內容包括水源地生態恢復及庫岸防護林工程、保護區隔離防護工程、建立水質自動監測站、環境監控信息系統、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、保”一體化格局，實現水庫水質持續改善提升，水源地達到三類水質標準，實施方案已經過評審。
四是做好函谷關引水隧洞應急搶修，投資2260萬元，新修施工及管理道路450m、開鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對9153m引水隧洞進行清淤和除險加固，解決310國道南移工程施工造成隧洞大坍塌問題，同時提升函谷關隧洞建設標準。
五是加強對躍進渠、太平渠綜合管理，建立長效管護機制，實行渠長制。鄉鎮（區）設渠長1名，每個村設分渠長1名，負責各自轄區渠道日常巡查管護、用水計劃、環境衛生、汛期安全、攔污柵看護、淤積打撈等，明確管理職責，健全完善渠道管護與巡查制度，分工明確，責任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過監控，隨時掌握渠道運行狀況及環境衛生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護，守好水源頭，及時打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發揮作用，汛期安全。
二、關于“加強協調，統籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見的落實情況
一是抓住黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略機遇，利用國家深化農田水利改革有關政策，結合我市實際，向上爭取水利建設項目3個，其中：朱陽佛山煙區水源工程，以灌溉煙葉和農田為主，灌溉范圍涉及朱陽鎮9個行政村2.75萬畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯合朱陽鎮前往省煙草公司進行對接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長度7.10km，新建護岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項目造價2923.91萬元，完成初步設計報告編制和評審，2021年5月開工建設。函谷關水土保持工程，總投資1268萬元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經果林39.9hm2，建設蓄水池17座，沉砂池3座，生產道路3.516km，排水溝0.514km。項目計劃2020年12月開工，四季度計劃完成投資100萬元。
二是整合農田水利建設資金，做好水系連通及農村水系綜合整治項目建設。項目總投資4.5億元，其中爭取省級財政資金1.5億元，治理河道水系總長度45.279km,新建水系連通河道2條，長2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項目于5月8日開工，目前已累計完成總投資13900萬元，其中弘農澗河牛莊段潛壩、護岸工程正在施工建設；川口鄉吳家村水源攔蓄工程已組織專家進行項目評審；寺河鄉段工程10月28日已開工。我們在保證質量前提下，加快進度，確保2021年完成項目建設，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬畝，保證農村供水安全和5萬畝果園灌溉。
三是多渠道籌措農田水利改革發展資金。多部門多渠道積極向上爭取國家和省級專項資金投入。同時充分運用BT、PPP等建設模式，用活我市市管投資融資平臺，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴格落實從土地出讓收益中計提農田水利建設資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業。以及激活民資投入，按照“誰投資，誰受益”的原則，制定以獎代補政策，采用市場化運作，調動農民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。
四是摸索建立資金長效使用機制。探索建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投入”模式,有計劃、有步驟引進外地企業投資農業項目，不斷完善我市農田水利基礎設施。完善水費收繳管理制度，要按照工程管理維護資金由鄉鎮、行政村、供水管理小組、用水戶分級籌措的原則，制定維修養護資金籌措方法，合理確定水價，足額收繳水費，建立完善的水費收繳機制及資金的使用管理辦法，確保維修養護資金到位，工程能夠及時維修，正常發揮效益。建立管護激勵機制，落實以鄉鎮為單元的農村供水工程財政補助資金，發揮“濟困”和“激勵”作用。對自然地理條件復雜、水資源條件較差，遠距離引調水、高揚程輸配水、凈化處理工藝復雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財政支持，促進城鄉供水服務均等化，維持農村供水工程正常運行，保障農村居民基本用水需求。對于水費收入不能覆蓋供水成本的工程，落實財政足額補齊，兜住底線。同時要建立補助資金與農村供水工程水費收繳和管護機制創新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不得再安排使用上級補助農村供水工程的維修養護資金。
三、關于“明晰產權，創新模式，積極構建農田水利工程建管并重、用護結合的長效機制。”審議意見的落實情況
一是建立工程監管體系。實行項目主管領導及技術負責人定期和不定期巡查制，通過召開現場觀摩會、促進會、分析會等，落實工程安全、進度、質量。加強項目建設單位、監理單位、和相關職能部門溝通協調，嚴禁超規模、超標準、超概算現象的發生；落實質量保證措施，加大工程質量責任追究力度和處罰力度，穩步推進項目建設。
二是加強工程運行管理。對不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應操作性強的管理措施，在保本微利的前提下，適當提取維修、折舊費用，定期收取水費，實行專戶儲存，專帳管理，專款專用，使工程達到以水養水、良性運行；積極推行“量、價、費”三公開，使農民用上放心水、明白水、幸福水。
三是建立用護長效機制。以飲水安全工程管理為重點，建立臺賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運行狀況逐類分項，將工程數據全部進行歸納整理，整理編輯農村飲水安全手冊，裝訂印刷成冊，分發到相關人員手中，做到胸中有數。加強管護。以水費征收為手段，落實管理人員補助、籌集維修養護資金，確保工程正常持續運行。今年我們狠抓了水費征收，對落實水管員、按時收取水費的行政村，在項目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費征收率已達96%，有力地提升了管理水平。加強水質檢測。建立水質化驗室，配置了專門檢測人員及快檢設備，按照水質檢測指標及頻次要求，聯合市疾控中心對全市366個村的供水工程進行了水質檢測，完成季度水質檢測和日常水質檢測任務，確保水質安全。加大資金傾斜力度。將山區村基礎薄弱列入重點解決問題，加大對南部山區零散戶、偏遠戶的資金傾斜力度，積極向上爭取各級各口的項目資金，優先對其實施飲水安全維修養護和鞏固提升工程。
四是推進農業水價綜合改革。以衛家磨灌區和窄口灌區的農業水價改革項目為依托，深入推進農業水價綜合改革，強化用水過程管理，提高農業生產水資源利用系數。推進簡政放權，在資金投入、用水合作組織建設、工程用地、末級渠（管）系產權移交、材料供應及計量設施和水價核定等方面提供保障。減少行政手續審批環節，足額配套資金，兌現投勞折資；依法收費，實現計量收費到戶；核定批復終端水價；協調土地，保證渠道（管道）施工順利進行。實行總量控制和定額管理，根據水權分配計劃，核定農業用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農業水權。根據灌區作物種植結構制定灌溉制度，實現灌溉用水定額管理。全面實行終端計量供水，推廣節水措施，針對田間末級渠系狀況，修復維護項目區的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進口和支（渠）管進口設置量水堰或水表實現田間灌溉計量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術，開展技術培訓。建立健全水價形成機制，推行差別水價，根據工程水費和管護運行費用核算供水成本，聯合物價部門制定農業用水價格。根據作物種類，實行糧食作物和經濟作物分類價格政策。在定額管理基礎上，推行超定額累進加價制度。建立農業節水精準補貼和節水獎勵機制，從落實補貼渠道、明確補貼對象、制定補貼標準和確定補貼方式，建立農業節水精準補貼機制。探索利用超定額累進加價、高附加值作物和財政的多渠道籌集節水獎勵基金，建立節水獎勵機制，對采取噴灌、滴灌的高效節水灌溉和水肥、水藥一體化技術農民用水合作組織給予獎勵。。
四、關于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務能力”審議意見的落實情況
一是整合全市農田水利相關行業機構力量，充分發揮農業水土資源優勢。借鑒王牌智庫關于解決多頭管水問題的建議，基于現狀，由農業農村領導小組辦公室牽頭，制定統一的農田水利管理制度，建立農田灌溉水管單位聯席會議制度，逐步解決多頭管水、政出多門、職能交叉等問題，統籌協調各涉農單位及住建、環保、城投等與農田水利相關市直部門的人員、技術和項目資金，發揮整合效益。
二是加強農村基層組織建設和水利人才隊伍建設。農村工作實踐證明，素質高、眼界寬、思路長遠的村班子，謀劃農田水利項目科學，項目爭取積極，建設質量高，運行管理好。我們以加強農村基層組織建設為抓手，充分調動村班子特別是支部書記、能人大戶等領頭人興水治水的積極性。同時采用政策補貼、購買社會服務、合同制雇傭等方式，配強配齊鄉鎮水務技術人員，留住鄉村水管人員，用好管好基層水利設施。
三是注重人才引進，結合機構改革，加大農田水利工程人才引進力度。以連續幾年的引進實踐為基礎，適當給予自主聘任待遇靈活度，以專業技能為導向，以緊缺崗位為需求，選強配齊專業人員，優化技術隊伍結構，整合農田水利建設及管理職能，為推動我市農業高質量發展提供人才支持和智力保障。
工作思路和總體目標
今年水利冬修工作思路是按照“先應急、后提高；先生活、后生產；先重點、后一般”的原則，通過興建修復一批農業灌溉用水的水利設施。更好地保障民生、保障人民群眾生命財產安全，夯實農業基礎，促進人與自然和諧，建設生態文明社會。
總體目標：對今年出險的病險山塘水庫，一年內完成除險加固并恢復到原有防洪標準，今冬明春完成了港口小（二）型水庫和羅上湖大壩的應急加固。三年內全面完成病險山塘水庫除險和山洪災害預警系統建設，建立健全鎮村組三級防汛抗旱應急隊伍。進一步提高農田防汛抗旱排澇標準，田間工程新增和恢復灌溉面積500畝，改善灌溉面積1000畝,加快農飲工程建設，完成集鎮農飲工程，解決農村飲水不安全人口2600人以上。
建設任務
1、修復水毀工程。全面開展水利工程損毀情況調查，重點對對出險的水庫、圩堤實施除險加固，對損毀的渠道、坡壩和排灌泵站進行全面修復。
2、加固河道堤壩。重點加快集鎮段防洪工程。整治病險水庫。小（二）型病險水庫除險加固，初步建立水庫水情監測系統，完善山洪災害監測預警系統。
3、維修小型水利設施。重點抓好小渠道、小流域、小坡壩、小塘堰、小機井、小泵站、小書電站等農村“七小”水利工程維修加固，新建一批小型農田水利工程。今冬明春對全鎮23個灌區渠道進行清淤疏，三年內完成所有渠道清淤疏竣任務。
5、做好農飲工程。切實抓好農村飲水安全工程建設，今年年底前完成集鎮農飲工程，解決2600人的農村安全飲水任務。
各村應根據上述建設任務，結合本地實際，統籌兼顧，精心安排，有計劃有步驟地重點修復、整治和維修、加固一批關系本地經濟社會發展的水利工程。
利用“農田水利建設年”活動契機，爭取更多的資金投入和政策扶持
（一）積極向上爭取項目資金。緊緊抓住“農田水利建設年”的有利時機，加大項目規劃申報工作,把全鎮所有需改造維修的水渠、河壩山塘水庫、農村飲水工程全部進行設計規劃，積極爭取進入上級水利投入項目的籠子，為我鎮農田水利建設做實基礎工作。
（二）多渠道籌措農田水利建設資金。在爭取上級支持的同時，加大鎮級投入，從明年起，每年預算內安排小農水資金不少于5萬元。
充分調動農民維修水利的積極性，依法通過“一事一議”組織農民籌資籌勞以及市場融資等渠道，每年籌集100萬元以上資金，用于農田水利建設。
強化管理，健全制度
（一）強化河道規范管理。嚴格涉河項目建設審批。加強河道采砂管理，嚴格實行定船、定量、定時、定點采砂，嚴厲打擊非法采砂，確保河道行洪和堤防安全。對未經批準擅自占用河道的建筑物，限期進行清理和拆除。
（二）加強水利工程管理。盡快落實重點水庫、堤防等公益性和準公益性水利工程管理人員的維修養護等經費，確保工程安全有效運行。加快水利工程工程管理范圍內已征用或劃撥土地的依法確權發證工作，對水利工程管理范圍內未征用的土地，依法征用并辦理確權發證手續，以加強水利工程管護，減少矛盾糾紛。
（三）建立堤防安全管理員制度。在繼續完善水庫安全管理員制度的同時，建立堤防安全管理員制度，落實安全管理人員和安全管理責任。建立堤壩巡查制度和定時登記制度。
（四）加強鄉鎮水務站和防汛辦能力建設。按照高標準要求，強力推進鄉鎮水務站建設，今年十一月份動工建設面積達300平方米的鎮防汛辦和水務站，完善軟硬件設施。推進鄉鎮防汛辦規化建設。
成立組織，加強領導
