時間：2023-09-05 16:59:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)療扶貧救助政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1前言
現(xiàn)階段我國人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村老年人的人口規(guī)模越來越大，且大部分老年人貧病交加，對農(nóng)村醫(yī)療保障水平提出了更高的要求。當(dāng)前我國農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)仍不到位，除了資源分配不合理、服務(wù)人員素質(zhì)有待加強外，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟承受能力偏低也是主要原因。“因貧致病、因病致貧”是我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，這種惡性循環(huán)在加速貧困老年化現(xiàn)象的同時，降低了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[1]。因此，要想完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障政策，就要保障農(nóng)村老年人的最低收入，采取精準(zhǔn)扶貧的措施。精準(zhǔn)扶貧就是精確找到扶貧對象，根據(jù)不同地域環(huán)境、不同貧困程度對農(nóng)戶進行精確的幫扶和管理，將扶貧資金和扶貧資源準(zhǔn)確落實到扶貧對象，以達到大面積脫貧的目的，實現(xiàn)共同富裕。
2我國農(nóng)村老年人醫(yī)療保障存在的問題
21政府的資金投入欠缺
資金投入不足是影響農(nóng)村老年人醫(yī)療保障水平的主要原因，現(xiàn)階段我國農(nóng)村老年人保障項目的資金來源仍處于比較匱乏的狀態(tài)。老年人是一個比較特殊的人群，抵抗力低下，患病概率比較高，隨著年齡的增長疾病的風(fēng)險越來越大，醫(yī)療花費相應(yīng)增多，因此成本比較高，讓籌資的難度越來越大。隨著政府加大對醫(yī)療保障制度的改革，醫(yī)療保障事業(yè)的資金雖然有所增加，但個人支出也呈快速增長的趨勢，醫(yī)療保障基金仍然滿足不了實際需求[2]。“投入少，花費多”這種矛盾的現(xiàn)象極大降低了農(nóng)村老年人醫(yī)療保障服務(wù)水平，使醫(yī)療保障政策得不到準(zhǔn)確的落實。
22醫(yī)療資源配置不均勻
我國農(nóng)村醫(yī)療資源仍比較匱乏，且普遍存在著資源配置不合理的現(xiàn)象。農(nóng)村的醫(yī)療保障服務(wù)來自于相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等，但政府配給的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大部分撥給大城市醫(yī)院，而農(nóng)村基本上只占二成，這種醫(yī)療資源配置不均勻，甚至城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象，讓農(nóng)村貧病人口數(shù)量急劇增長。現(xiàn)階段政府對醫(yī)療保障的總體資金投入不足，大部分農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模較小，醫(yī)療設(shè)施陳舊，人才和先進技術(shù)的引進工作不能有效實行，讓農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)缺乏足夠的人力、物力。政府對農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入主要放在疾病的治療上，對疾病的預(yù)防和保健沒有給予過多的重視，導(dǎo)致保障措施沒有得到準(zhǔn)確落實。除此之外，大部分農(nóng)村的醫(yī)療機構(gòu)實行的是有償治療，對于無償醫(yī)療服務(wù)不夠重視，這也是讓我國農(nóng)村貧病農(nóng)民的人口數(shù)量激增的原因之一。
23農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用率低，保障制度不完善
大部分農(nóng)村老年人對自身健康要求不高，甚至對疾病采取放任不管的態(tài)度，文化水平普遍較低，缺乏自我保健意識，因此影響了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的利用率。農(nóng)村老年人大多以務(wù)農(nóng)自給自足為主，沒有固定的收入來源，而目前我國醫(yī)療服務(wù)的費用呈逐漸上漲的趨勢，這就導(dǎo)致農(nóng)村老年人無法支付醫(yī)療費用，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)不能發(fā)揮服務(wù)職能，農(nóng)村老年人無法享受到保障。我國對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障有醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及商業(yè)保險三種，醫(yī)療救助的救助面積比較窄，救助對象限定范圍小，再加上救助的資金來源無法保證，難以普及。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)水平和保障能力比較低，報銷范圍窄，而商業(yè)保險則花費比較高，兩者都不能解決農(nóng)村存在的醫(yī)療保障問題，這也是我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度不完善的體現(xiàn)。
3精準(zhǔn)扶貧完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障政策的措施31擴大農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療救助范圍
農(nóng)村醫(yī)療保障水平得不到提高，主要還是因為農(nóng)民的經(jīng)濟能力太低，因此要我們首先要提升貧困地區(qū)的醫(yī)療保障水平。首先，在考慮實際保障水平的前提下，擴大精準(zhǔn)扶貧的救助范圍，比如農(nóng)村中低收入的貧困老人，患有疾病的老人以及有身體殘疾的老人，還有需要支付高額醫(yī)療費用的重病老人，以及因支付基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險等各種保險而造成經(jīng)濟生活困難的老人。其次，降低醫(yī)療費用的補助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況增加醫(yī)療費用報銷范圍[3]。例如鼓勵救助對象在醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)就診，在支付了基本醫(yī)療保險等各種費用之后，對個人負擔(dān)的費用采取補助措施；對于需要異地轉(zhuǎn)院的救助對象，按規(guī)定補助轉(zhuǎn)診手續(xù)費用；在目前醫(yī)療補助資金允許的范圍內(nèi)，調(diào)整醫(yī)療費用范圍，減少不必要的診療項目等。最后，為急需救助的貧困對象建立精準(zhǔn)扶貧對象卡，為重點救助對象提供更多的資金補助。
32整合醫(yī)療保障資源，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力
提高貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力，是完善農(nóng)村老年人醫(yī)療保障政策行之有效的方法之一。首先，我們要對醫(yī)療救助的相關(guān)程序進行簡化，比如扶貧對象在定點醫(yī)療機構(gòu)就診時，可以在就診中申請費用補助，不用到收費處先行墊付；在非定點醫(yī)療機構(gòu)就診時，可以憑借轉(zhuǎn)診治療手續(xù)中的證明申請醫(yī)后救助。其次，要選擇新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的藥品、材料，引導(dǎo)扶貧對象合理選擇就診機構(gòu)，小病小痛不需要到大醫(yī)院就診，以此來有效降低醫(yī)療費用[4]。最后，對于長年患病以及患有疑難重癥的扶貧對象，最好派遣相關(guān)醫(yī)療團隊到扶貧對象家中看診，以提高扶貧對象的就診率。除此之外，醫(yī)療保障機構(gòu)的人員還需要定時向老年人普及健康知識，鼓勵老年人自發(fā)組織開展保健活動，加強自我保健康復(fù)意識，有效預(yù)防疾病，從根源上降低醫(yī)療費用。
33加強貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村老年人醫(yī)療保障水平首先，各方面條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧示范點，建立一個完整的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，并根據(jù)職能進行區(qū)分，比如分為觀察室、藥房、診療室以及注射室等，并引進多種基礎(chǔ)的醫(yī)療設(shè)備。其次，為扶貧用戶發(fā)放綠色就診卡，憑此卡能夠到經(jīng)過各個醫(yī)院的綠色通道盡早就診，也可以得到醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)先就診權(quán)，還可以得到適當(dāng)?shù)馁M用補助。最后，在引進專業(yè)技術(shù)人才的同時，制定各種優(yōu)待補助政策，鼓勵醫(yī)療人員到基層從事醫(yī)療保障工作。除此之外，加強對農(nóng)村醫(yī)療保障政策的宣傳力度，定期開展各種無償診療活動，比如送藥義診、定期進行免費體檢等，切實提升農(nóng)村老年人醫(yī)療保障服務(wù)水平。
***醫(yī)療保障局
2019年6月28日
按照會議要求，現(xiàn)將我縣醫(yī)保扶貧沖刺清零篩查自查工作情況匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任
按照**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育有保障沖刺清零篩查工作方案》等六個篩查工作方案的通知要求及縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局高度重視沖刺清零篩查工作，研究制定了《**縣基本醫(yī)療（醫(yī)保部分）有保障沖刺清零篩查工作方案》，細化了相關(guān)部門單位的任務(wù)要求，確保了醫(yī)保扶貧沖刺清零工作的扎實開展。
二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，扎實開展篩查
按照全省《基本醫(yī)療（醫(yī)保部分）有保障沖刺清零篩查工作方案》和市醫(yī)保局關(guān)于貫徹落實《基本醫(yī)療（醫(yī)保部分）有保障沖刺清零篩查工作方案》的通知要求，積極與縣扶貧辦、衛(wèi)健局、人社局、民政局、各鎮(zhèn)人民政府及縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)溝通配合，全力開展清零篩查工作。
（一）建檔立卡貧困人口參保篩查情況。2019年我縣建檔立卡貧困人口應(yīng)參保7974人，剔除參軍、就學(xué)、務(wù)工、婚遷、死亡等因素238人，實際參保7736人,應(yīng)參保建檔立卡貧困人口全部參保。
（二）建檔立卡貧困人口享受參保資助篩查情況。2019年我縣民政局為建檔立卡貧困人口、低保戶等13536名困難群眾給予資助或代繳醫(yī)療保險費133.49萬元。
（三）建檔立卡貧困人口社會保障卡持卡篩查情況。經(jīng)通過人社局社會保障卡管理系統(tǒng)清查，目前全縣共有38名建檔立卡貧困人口尚未取得社會保障卡，我局及時將人員信息反饋各鎮(zhèn)，目前38人建檔立卡貧困人口社保卡正在辦理中。
（四）建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用未報銷費用篩查情況。目前縣衛(wèi)健局正在進一步篩查建檔立卡貧困人口疑似就醫(yī)未報銷醫(yī)療費用信息。
（五）縣鄉(xiāng)村定點醫(yī)療機構(gòu)“一站式”即時結(jié)報篩查情況。
按照省醫(yī)保局《關(guān)于醫(yī)療救助his接口改造的通知》要求，5月中旬對縣內(nèi)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院his接口按照省市統(tǒng)一要求進行了接口改造對接，實現(xiàn)信息平臺互聯(lián)互通，結(jié)算同步。清零篩查行動以來，我縣對縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)his幾口對接情況再次進行了篩查，全縣10家定點醫(yī)療機構(gòu)已全面完成醫(yī)療救助與醫(yī)療機構(gòu)his接口改造對接，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)報。全縣85家村衛(wèi)生室、23家個體診所、41家零售藥店城鄉(xiāng)居民結(jié)算系統(tǒng)運行正常。
（六）建檔立卡貧困人口住院費用零自付人員篩查情況。經(jīng)過篩查，我縣1-4月份建檔立卡貧困人口零自付患者2人，存在該問題的主要原因是建檔立卡貧困人口減免起付線、提高報銷比例、不能使用自費藥品及診療項目導(dǎo)致。省市醫(yī)保政策調(diào)整后，患者住院零自付的問題也將徹底解決。
（七）基金運行問題篩查情況。2019年全縣應(yīng)籌集資金9283萬元，目前實際到位資金8465.04元，資金到位率91.19%。2019年第一季度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支出2890.11萬元，占全年基金總額的31.13%，第一季度落實建檔立卡貧困人口住院報銷1323人次412.87萬元,實際報銷比例78.47%；大病保險報銷588人次29.65萬元；醫(yī)療救助350人次36.1萬元。基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助后實際報銷比例90.96%。門診慢病報銷1904人次26.5萬元,實際報銷比例70%。
三、存在的問題
一是資金支出超過季均衡進度。第一季度資金支出2890.11萬元，占總資金的31.13%,超出季度均衡進度6.13個百分點，資金透支風(fēng)險較大。二是建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用未報銷費用篩查工作難度大，尚未按期完成。
四、下一步工作打算
（一）加快工作進度，全面完成篩查工作。一是進一步加強與衛(wèi)健局及各鎮(zhèn)的溝通配合，盡快完成建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用未報銷費用篩查工作；二是進一步收集整理篩查信息臺賬資料。
我縣作為全國第一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點縣，認真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，“以人為本、為民解困”也是民政工作的宗旨。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀活動開展以來，我們堅持把“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念貫穿民政工作的始終，堅持把“解決民生、落實民權(quán)，維護民利”的職能落到工作的實處。讓廣大群眾共享改革開放的成果，為構(gòu)建和諧社會和諧懷來夯實基礎(chǔ)，打造平臺。我縣在以人為本、為民解困的城鄉(xiāng)救助、以及扶貧開發(fā)方面做了以下幾方面的工作。
一、城鄉(xiāng)社會救助工作
一是城鄉(xiāng)低保工作。城鄉(xiāng)低保工作分別于*年、*年開始實施，經(jīng)歷了試點起步，全面推進，規(guī)范管理，應(yīng)保盡保四個發(fā)展階段，目前基本上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。且保障人數(shù)逐年增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和人均月補差水平不斷提高。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)*年為90元、*年為110元、*年為150元，月人均補差*年30元、*年42元、*年158元，保障對象由*年的110余人增加到*年的4442人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的4.4%。并實施分類施保。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由*年年人均收入低于650元提高到*年的700元，月人均補差由*年的15元提高到*年的52元，保障對象由*年的2314人增加到*年的8994人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.7%。
二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。*年、*年開展醫(yī)療救助工作以來，農(nóng)村醫(yī)療救助累計3351人，救助資金132萬元；城市醫(yī)療救助累計256人，救助資金17萬元。每年為農(nóng)村低保家庭、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年補助資金10元。累計補助資金11萬元。
三是五保供養(yǎng)工作。*年開展實施，全縣現(xiàn)有五保對象822人，集中供養(yǎng)27人，分散供養(yǎng)795人，集中供養(yǎng)每人每年不低于1500元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1200元；集中供養(yǎng)率為3.3%，且供養(yǎng)資金及時到位。
四是慈善工作。自*年10月成立縣慈善協(xié)會以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計發(fā)放救助資金50余萬元。
五是臨時救助。縣內(nèi)縣外每年零時救助2000余人，發(fā)放救助款2萬余元。
二、扶貧開發(fā)工作
我縣是省扶貧開發(fā)工作非重點縣，但在全縣279個行政村中有37個省扶貧開發(fā)工作重點村。這些重點村主要分布在地處南北兩山經(jīng)濟欠發(fā)達的孫莊子、王家樓、存瑞三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點村總?cè)丝?3989人、占全縣總?cè)丝诘?。09%。幫助這些重點村消除貧困，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。
*年我縣啟動了第一批12個重點村的扶貧開發(fā)工作。至*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發(fā)展資金188萬元，全縣第一批重點村利用扶貧資金打成機井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產(chǎn)果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養(yǎng)殖小區(qū)1處，從而有效地推動了全縣的扶貧開發(fā)工作，*年全縣已有第一批的8個重點村實現(xiàn)了脫貧。
*年啟動了第二批13個重點村的扶貧開發(fā)工作。同年，根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室冀扶辦發(fā)[*]26號文件《關(guān)于全省扶貧開發(fā)工作重點村實行分級扶持的通知》精神，非重點縣的重點村由相關(guān)市參照省對重點縣扶貧開發(fā)重點村扶持的標(biāo)準(zhǔn)和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴權(quán)縣為由，未給我縣重點村安排扶持資金。我縣多次向省有關(guān)部門反映此問題，省有關(guān)部門意見仍由相關(guān)市扶持，市意見由省負責(zé)扶持，造成我縣重點村的扶持資金至今未得到落實。針對扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門包村及經(jīng)濟黨建雙強村結(jié)對幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從*年起，共提供幫扶資金155.05萬元，其中，縣級投入108.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強村投入14.5萬元，有效地推動了扶貧開發(fā)工作。
存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉(xiāng)社會救助體系的逐步建立，黨和國家出臺的優(yōu)惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因?qū)е聼o本地戶口的城鄉(xiāng)貧困戶和不符合救助條件但因某些突發(fā)原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養(yǎng)率偏低。主要原因是，新建、改擴建敬老院近年來未能落到實處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實施區(qū)域性敬老院的建設(shè)。目前，東花園區(qū)域性敬老院已施工建設(shè)。
實施“五個一批措施”，“靶向”療法直指“靶心”――四平的扶貧舉措，正被成果印證：攻堅第一年的目標(biāo)（占全市貧困人口45.3%的49個貧困村將“出列”，30639人將“脫貧”），有望實現(xiàn)。
回望四平扶貧之路，幫出“脫貧動力”、扶出“產(chǎn)業(yè)格局”是一大亮點。
產(chǎn)業(yè)成鏈條――發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批
一排排整齊劃一的種植大棚、一個個光伏發(fā)電扶貧項目、一個個別具特色的“農(nóng)家樂”……這是產(chǎn)業(yè)扶貧給四平增加的新變化。從產(chǎn)業(yè)選擇到產(chǎn)業(yè)扶持，四平產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)生水起，有花有果。
截至目前，全市投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金5.6億元，落實產(chǎn)業(yè)脫貧項目298個，帶動27390人脫貧，占今年全市計劃脫貧人口的89.4%。
“特色種養(yǎng)+扶貧”。梨樹縣投入資金1.1億元，成立種養(yǎng)殖合作社147個，吸納安置近萬名貧困人口；伊通縣打草村建立大果榛子基地，帶動19戶25人脫貧，戶均實現(xiàn)年收入6000元；遼河墾區(qū)實施光伏+養(yǎng)殖項目，形成長效扶貧機制，帶動1371戶2740人脫貧。目前，全市種植、養(yǎng)殖合作社達到178個，總投資7055萬元，帶動7596戶9336人脫貧。
對伊通縣河源鎮(zhèn)聯(lián)合村的90戶貧困戶來說，“合作社+貧困農(nóng)戶”的“產(chǎn)業(yè)模式”，可謂脫貧的好路子。“今年鎮(zhèn)里向合作社投入了82.5萬元的扶貧資金，年末，貧困戶的效益分紅將達到5.7萬元，完全可以實現(xiàn)建檔立卡貧困戶的增收致富目標(biāo)。”河源聯(lián)合養(yǎng)殖合作社理事長趙玉陽興奮地說。不僅如此，這種“產(chǎn)業(yè)模式”還帶動河源鎮(zhèn)大醬村及營城子鎮(zhèn)小橋子村的97戶貧困戶，與“致富”漸行漸近。
“光伏+扶貧”。四平積極組織實施精準(zhǔn)光伏扶貧，雙遼市組建了金太陽光伏發(fā)電有限公司，在貧困村建設(shè)村級光伏電站，確保貧困人口永續(xù)脫貧，五一村、永加村、望杏村、新興村等光伏電站已建成，年末將實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。10月24日，雙遼市王奔鎮(zhèn)寶山村338千瓦陽光扶貧光伏電站正式并網(wǎng)發(fā)電，這是雙遼市首個農(nóng)業(yè)光伏精準(zhǔn)扶貧示范項目。遼河墾區(qū)種羊場五、六分場、孤家子鎮(zhèn)團山子村實施了養(yǎng)殖+光伏項目，鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)任家村、西村，鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)、葉赫村實施光伏項目，促進貧困戶增收。
“旅游+扶貧”。遼河墾區(qū)利用濕地資源，計劃投資4400萬元，建設(shè)“架樹臺湖濕地公園”項目；雙遼市計劃投資7.8億元，打造臥虎濕地綜合旅游項目和一馬樹沙漠歡樂谷項目，已完成投資4500萬元，運營后可帶動774戶1671人脫貧；伊通縣在馬鞍山鎮(zhèn)投資1800萬元，建設(shè)300棟標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚綠色農(nóng)業(yè)旅游觀光項目，帶動836戶1702人脫貧；鐵東區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，實施以觀光、垂釣、采摘為特色的“農(nóng)家樂”扶貧旅游項目。目前，四平市旅游扶貧項目共有8個，總投資8300萬元，將帶動1610戶3124人脫貧。
8月8日，雙遼市臥虎大草原旅游脫貧項目正式揭牌，面向游客開放。剛剛過去的中秋佳節(jié)，這里又吸引眾多游客休閑游玩。這個總投資2.2億元的旅游脫貧項目，使沉睡多年的臥虎大草原得以開發(fā)，能帶動臥虎鎮(zhèn)538戶貧困戶、1268名貧困人口擺脫貧困。項目從立項到建成，僅用了46天！
“電商+扶貧”。雙遼市、伊通縣作為全國信息進村入戶試點縣，成立了縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，與農(nóng)村淘寶合作，投資500多萬元在貧困村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站點，帶動1410戶、2800人脫貧；鐵西區(qū)西村率先引進電子商務(wù)平臺，拓寬了貧困戶的銷售渠道，提高了收入水平。目前，全市有電商扶貧項目50個，總投資2152萬元，將帶動5623戶、11206人脫貧。
治窮須治本――發(fā)展教育脫貧一批
治貧先重教，發(fā)展教育是減貧脫貧的根本之舉。四平市積極改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，不讓貧困家庭的孩子輸在“成長起點”。
截至目前，全市共完成改擴建農(nóng)村公辦幼兒園75所，保障貧困地區(qū)適齡兒童學(xué)前教育需求；招聘250名大學(xué)畢業(yè)生，充實到貧困地區(qū)一線中小學(xué)老師隊伍，促進師資隊伍水平提升；落實《中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金》政策，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶籍學(xué)生每年享受助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到2000元。
為進一步增強貧困人群脫貧致富能力，四平市深入實施國家扶貧開發(fā)“雨露計劃”：通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使扶貧重點村的干部及骨干成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；通過實用技術(shù)培訓(xùn)，使每個貧困農(nóng)戶至少有一名勞動力掌握一兩項有科技含量的技術(shù)。
培訓(xùn)主要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人和大、中專畢業(yè)生為重點對象，以創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，以增強創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)能力、營造創(chuàng)業(yè)氛圍為目標(biāo)，達到以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收的效果。
截至目前，四平已培訓(xùn)合作社建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人運營等6個專業(yè)共218人，為17個貧困村舉辦了專場勞務(wù)交流會，送去崗位信息3015個，促成743名貧困戶勞動力域外就業(yè)或就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
劍指“看病貴”――醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧一批
劍指“看病難”“看病貴”，四平多措并舉助脫貧。
加快推進送醫(yī)下鄉(xiāng)，組建城鄉(xiāng)“醫(yī)聯(lián)體”，持續(xù)開展大篷車巡診活動，為11466名貧困患者免費體檢；實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，完善信息網(wǎng)絡(luò)，推進分級就診、雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診。雙遼市永加村、五一村開展智慧遠程醫(yī)療，村民不出村就能享受三級甲等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。
實行“兩免兩減”措施。降低貧困人員就醫(yī)成本，伊通縣率先開展衛(wèi)生扶貧試點工作，印制了《貧困人口專用醫(yī)療服務(wù)手冊》，實行“兩免兩減”措施。免收門診診察費，免收住院新農(nóng)合報銷后的床費和護理費，減收門診輔助檢查費用的20%，減收住院新農(nóng)合報銷后檢查費用的20%。
“要不是有這些政策，恐怕孩子都活不到今天了。”家住大孤山鎮(zhèn)河南村二隊的10歲男孩王航，自去年患了尿毒癥后，家里已為他花了50多萬元，因病返貧，現(xiàn)在只能靠透析維持生命。還好，趕上了縣里實行醫(yī)療扶助政策，目前孩子一季度的透析費僅需1000元左右，以前得需要幾萬元，這是他們怎么也承擔(dān)不起的。
截至目前，伊通縣已有252人次的貧困人員，在兩家縣級醫(yī)院享受到“兩免兩減”措施，減免金額達2.88萬元。雙遼市衛(wèi)計局組建21支巡回扶貧醫(yī)療隊，為25495名貧困人口建立健康檔案。同時，落實了村級新農(nóng)合門診報銷政策，為47個建檔立卡貧困村衛(wèi)生室開通新農(nóng)合門診報銷通道。對建檔立卡貧困戶免除門診費、住院費，在農(nóng)合保險報銷的基礎(chǔ)之上再免除15%～20%的醫(yī)療費用。
積極開展醫(yī)療救助。一是為減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負擔(dān)，對參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予財政補貼，提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍；二是對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進行分類救治；三是實行農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費；四是確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個貧困村有1個衛(wèi)生室。2016年以來，四平已發(fā)放醫(yī)療救助資金1401.23萬元，醫(yī)療救助4.09萬人次。
低保+救助――社會保障兜底一批
社保為扶貧攻堅戰(zhàn)兜底。
四平市民政部門開展專項行動，落實農(nóng)村低保“補差式”救助。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2684元提高到3400元，與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。預(yù)計2016年新增低保戶1500戶，計劃2016年年底前政策兜底脫貧7568人。
建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。出臺《四平市城鄉(xiāng)低保工作實施細則》，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2016年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按照“不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收的20%和30%”進行提高。目前，四平城市低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到每月475元。
提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)《關(guān)于提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，集中五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4500元提高到4900元，分散五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到3400元，確保五保對象生活不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?/p>
此外，臨時救助進一步發(fā)力。2016年以來，已發(fā)放臨時救助資金85.41萬元，救助困難群眾965人次。
個案有對策―― 一事一議幫扶脫貧一批
扶貧需精準(zhǔn)，也需全面。對上述“四個一批”無法涵蓋的貧困人口，或突發(fā)因素致貧的個案，經(jīng)有關(guān)機構(gòu)認定后，四平采取一事一議的辦法幫助脫貧。
伊通縣馬鞍山鎮(zhèn)北崗子村一隊的劉桂啟，現(xiàn)年58歲，老伴患精神病，孩子腿有殘疾，一家三口的生活全靠他一人維持，又不能到外地打工。通過鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)，在該鎮(zhèn)的伊美果業(yè)公司找到了工作。
“每天在這里干點零活，還能照顧老伴和家里的地，有了這份工作，每月能掙1600元，讓我的生活改善了不少！”劉桂啟很滿足。
一、對象清
王集鎮(zhèn)“十三五”建檔立卡低收入戶共2901戶8802人，其中一般貧困戶1189戶4706人，低保貧困戶1199戶3564人，五保貧困戶513戶532人。已脫貧736戶3044人。未脫貧2165戶5785人，其中未脫貧一般貧困戶453戶1162人，其余為政府兜底的低保戶和五保戶。
王集鎮(zhèn)共有4個省定經(jīng)濟薄弱村，分別是古墩村、魏圩村、徐渡村、張壩村。目前古墩村和魏圩村已順利脫貧，徐渡村和張壩村尚未脫貧。古墩村，2016年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入18.85萬元，2017年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入18.65萬元。魏圩村，2017年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入18.7萬元。
二、思路清
1.在低收入戶脫貧方面。通過“一兜”、“兩加”、“三送”實現(xiàn)脫貧。“一兜”是指對沒有勞動能力的家庭，幫助他們申請低保戶和五保戶，通過政府兜底實現(xiàn)脫貧。“兩加”是指掛鉤干部加和“股份+”。掛鉤干部+。王集鎮(zhèn)所有在編人員每人掛購幫扶1-3戶貧困戶，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，安排脫貧計劃，使得貧困戶增收減支；“股份+”。申報整合全鎮(zhèn)幫扶資金350萬元在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，使得入股的貧困戶每年都可以得到10%的分紅。截止目前我鎮(zhèn)已分紅66.7萬元。“三送”是指定期開展為貧困戶送崗位、送政策、送溫暖活動，幫助貧困戶通過就業(yè)和相關(guān)政策救助實現(xiàn)高水平脫貧。
2.在省定經(jīng)濟薄弱村脫貧方面，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、鼓勵土地流轉(zhuǎn)、盤活集體資產(chǎn)、加強”聯(lián)村共建”、積極爭取省委扶貧工作隊支持等方式，幫助經(jīng)濟薄弱村脫貧增收。2018年，為支持徐渡村脫貧，主要采取以下措施：1.加大土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)做大做強王集鎮(zhèn)特色油用牡丹項目，并帶動周邊貧困戶共同參與，在實現(xiàn)村居收入增收的同時，帶動農(nóng)戶增收致富；2.聯(lián)系掛鉤單位縣殘聯(lián)，持續(xù)打造徐渡村殘疾人之家，新建聯(lián)村共建項目，促進村居增收；3.利用村級發(fā)展引導(dǎo)資金購買門面房出租，實現(xiàn)租金收入；4.積極聯(lián)系省委扶貧工作隊，通過他們帶來的幫扶項目促村增收，確保全年村集體經(jīng)濟收入超過18萬元。
3.鎮(zhèn)三套班領(lǐng)導(dǎo)和扶貧、農(nóng)經(jīng)等部門，定期會辦和推進扶貧工作開展。即對扶貧資金的使用和管理，結(jié)對幫扶走訪和“陽光扶貧”工作開展、扶貧項目建設(shè)進度，定期和不定期開展推進和督查。
三、政策清
1.在精準(zhǔn)到戶項目方面，2016年，我鎮(zhèn)實施了“股份+”、公益性崗位、電商扶貧和單戶發(fā)展四個項目，共計資金309.72萬元，惠及低收入戶1125戶4489人；2017年我鎮(zhèn)實施了“股份+”公益性崗位、和光伏項目，共計資金317.72萬元（結(jié)余53.51萬元），惠及低收入戶875戶3437人。2018年我鎮(zhèn)計劃利用省級到戶資金125.52萬元并統(tǒng)籌2017年度結(jié)余資金53.51萬元實施購買門面房項目，讓入股的農(nóng)戶都能夠享受每年10%的分紅。
2.到村資金使用方面，2016年，縣撥付我鎮(zhèn)88萬元用于為古墩村在村中新建1317平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)已按合同時間支付57萬元。2017年，我鎮(zhèn)為魏圩村實施購買門面房項目，目前還在實施中，預(yù)計6月底前實施完畢并形成效益。省委駐泗扶貧工作隊幫扶資金方面，2016年-2017年，省委駐泗扶貧工作隊在我鎮(zhèn)共投入資金122萬元，在古墩村建成了黨群綜合服務(wù)中心、茭白、珍珠藕、河道整治等幫扶項目，在魏圩村新建了光伏扶貧項目。
3.健康扶貧方面，我鎮(zhèn)低收入戶新農(nóng)合參保率100%，低收入農(nóng)戶住院醫(yī)藥費采取保底補償，總補償比例超過80%。并且低收入戶在縣內(nèi)看病享受“四免”、“兩減”政策。“四免”即免收床位費，對貧困人口免收縣內(nèi)救護車接送費，免掛號費、免診療費、免專家會診費。“兩減”即即減醫(yī)藥費、儀器檢測費等10%優(yōu)惠
4.教育扶貧方面，低收入戶子女從幼兒園到大學(xué)，都有補助。標(biāo)準(zhǔn)為：幼兒園1000元/年，小學(xué)1500元/年，初中2000元/年，高中3000元/年。2017年，考入省內(nèi)本科院校的，每生資助2000元；考入省內(nèi)專科院校的，每生資助1000元；考入省外本科院校的，每生資助7000元，考入省外專科院校的，每生資助4000元。
5.金融扶貧方面，低收入戶最多可以做5萬扶貧小額貸款，無利息。我鎮(zhèn)2016-2017年共計發(fā)放小額扶貧貸款超1000萬元。
6.低保和五保由政府兜底保障，醫(yī)療救助低收入戶比一般農(nóng)戶要多一些。低保戶標(biāo)準(zhǔn)為420元/人/月。五保戶標(biāo)準(zhǔn)為5500元/人/年。
7.臨時救助政策救助對象：
（1）急難型困難家庭。包括因突發(fā)意外事件造成家庭財產(chǎn)重大損失或主要經(jīng)濟來源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭。（2）支出型困難家庭。包括因家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，造成醫(yī)療費用等支出過大，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭。（3）因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。
救助政策：對具有本地戶籍或持有居住證人員的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)一般參照低保標(biāo)準(zhǔn)，采取一次性救助的方式，即臨時救助標(biāo)準(zhǔn)=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)420元÷30天）×臨時救助人口×臨時救助時限。臨時救助時限最長為180天。
8.大病補充保險政策
扶持對象： 建檔立卡低收入農(nóng)戶。
相關(guān)政策：（1）一般貧困戶80元/人/年，該部分費用由政府承擔(dān)；（2）報銷種類以市 “藥品目錄”和“診療服務(wù)項目”庫為依據(jù)；（3）補償比例為合規(guī)醫(yī)療費用剩余自付部分的85%。
四、問題清
精準(zhǔn)扶貧中發(fā)現(xiàn)的問題及具體對策
1.在村中建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目難以產(chǎn)生效益或效益低下。建議村級發(fā)展引導(dǎo)資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌實施，實施項目的地理位置要好，便于項目的效益最大化。
2.村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)類項目少，缺乏可持續(xù)性收入。建議扶持發(fā)展村級經(jīng)營性資產(chǎn)。做大做強村級產(chǎn)業(yè)類項目，確保村集體經(jīng)濟收入可持續(xù)增長。
3.扶貧力量較為分散。建議整合社會各方面力量參與扶貧。出臺有效切實可行的激勵舉措和政策，激勵動員有能力、社會責(zé)任感強的企業(yè)參與扶貧工作，通過大戶帶動貧困戶共同發(fā)展實現(xiàn)脫貧。
五、舉措清
1.扶貧資金使用方面，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《泗陽縣扶貧資金管理辦法》，積極與縣扶貧辦溝通和配合，做好項目申報和資金使用。
2.項目推進方面，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到項目建設(shè)點上推進項目建設(shè)，并及時召開黨委會議和三套班會議研究項目存在問題并限期整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委和督查辦定期對扶貧工作的開展和項目進展進行督查和考核。
3.收益分紅發(fā)放情況，2016年我鎮(zhèn)給全鎮(zhèn)低收入戶分紅資金26.7萬元。2017年給全鎮(zhèn)低收入戶分紅40.06萬元。
4.脫貧對象的確定，通過入戶開展收入調(diào)查，并根據(jù)農(nóng)戶意愿，由村民小組向村委會申報，村委會召開村民大會評議確定并在村公示、同時報鎮(zhèn)審核后再次公示。最后上報縣扶貧辦，開展縣級公示。
5.扶貧資金項目方面，精準(zhǔn)到戶項目，我鎮(zhèn)根據(jù)縣扶貧辦提供菜單，通過幫扶人和村組干部與農(nóng)戶商定后，確定發(fā)展項目。并開展長期公示。
一、提高思想認識
做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容，是確保搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深刻認識易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認識到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點已由建設(shè)、搬遷入住轉(zhuǎn)為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。
二、突出工作重點
始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，對幫扶項目實行精準(zhǔn)配置、對搬遷對象實行精準(zhǔn)扶持。要著力在夯實發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會融入上下功夫，堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓(xùn)提升和兜底保障并重，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點支持，探索創(chuàng)新機制，補齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強宣傳引導(dǎo)，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力，營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好氛圍。
三、聚焦重點任務(wù)
（一）夯實基礎(chǔ)設(shè)施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鄉(xiāng)實際，進一步查漏補缺，配套規(guī)劃建設(shè)園區(qū)公路、通水設(shè)施、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)提質(zhì)擴容，滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設(shè)，完善公共文體設(shè)施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設(shè)施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]
（二）發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實推進，加強新型經(jīng)營主體培育，健全與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營增值效益。加強技術(shù)培訓(xùn)，實施農(nóng)業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農(nóng)村實用人才免費定向培養(yǎng)計劃：把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)實用技術(shù)應(yīng)用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照每戶不超過3000元給予財政補助。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]
（三）引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工。依托東西部扶貧對口協(xié)作機制，結(jié)合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項目和農(nóng)民工工程等載體，為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動力轉(zhuǎn)移搭建平臺和提供信息，引導(dǎo)搬遷戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)對接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺賬，鼓勵、引導(dǎo)、支持搬遷群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機制的完善，與企業(yè)建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動力就業(yè)。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]
（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店，通過線上線下結(jié)合，與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關(guān)系，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設(shè)，爭取郵政、供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務(wù)網(wǎng)點，建成鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點、村有服務(wù)門店、戶有服務(wù)門戶的電子商務(wù)服務(wù)體系。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務(wù)中心]
（五）開展技能培訓(xùn)。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配，準(zhǔn)確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況，通過訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、農(nóng)民夜校培訓(xùn)等方式，有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)，切實為有培訓(xùn)意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓(xùn)，不斷提升他們的整體技能水平。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]
（六）管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護林綠化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、鄉(xiāng)村道路維護、水利工程維護、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位，加強崗位建設(shè)，注重紀(jì)律監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實行考核與考評相結(jié)合的崗位管理制度，對不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調(diào)整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設(shè)管理發(fā)揮作用。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)社會治理服務(wù)中心]
（七）代繳養(yǎng)老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府按標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負擔(dān)。鼓勵搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經(jīng)濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險制度間合理有序流動，實現(xiàn)利益最大化。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]
（八）實施醫(yī)療救助。精準(zhǔn)掌握易地扶貧搬遷人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時更新臺賬，對符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實行動態(tài)管理和監(jiān)測，實現(xiàn)大病專項救治工作規(guī)范有序。落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫(yī)療費用控制政策，全面落實“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室]
（九）落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度，對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應(yīng)保盡保”。對持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結(jié)合其需求實施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責(zé)任機構(gòu)：鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心]
一、城鄉(xiāng)社會救助工作
一是城鄉(xiāng)低保工作。城鄉(xiāng)低保工作分別于1997年、20*年開始實施，經(jīng)歷了試點起步，全面推進，規(guī)范管理，應(yīng)保盡保四個發(fā)展階段，目前基本上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。且保障人數(shù)逐年增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和人均月補差水平不斷提高。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)1997年為90元、20*年為110元、20*年為150元，月人均補差1997年30元、20*年42元、20*年158元，保障對象由1997年的110余人增加到20*年的4442人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的4.4%。并實施分類施保。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元，月人均補差由20*年的15元提高到20*年的52元，保障對象由20*年的2314人增加到20*年的8994人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.7%。
二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。20*年、20*年開展醫(yī)療救助工作以來，農(nóng)村醫(yī)療救助累計3351人，救助資金132萬元；城市醫(yī)療救助累計256人，救助資金17萬元。每年為農(nóng)村低保家庭、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年補助資金10元。累計補助資金11萬元。
三是五保供養(yǎng)工作。20*年開展實施，全縣現(xiàn)有五保對象822人，集中供養(yǎng)27人，分散供養(yǎng)795人，集中供養(yǎng)每人每年不低于1500元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1200元；集中供養(yǎng)率為3.3%，且供養(yǎng)資金及時到位。
四是慈善工作。自20*年10月成立縣慈善協(xié)會以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計發(fā)放救助資金50余萬元。
五是臨時救助。縣內(nèi)縣外每年零時救助2000余人，發(fā)放救助款2萬余元。
二、扶貧開發(fā)工作
我縣是省扶貧開發(fā)工作非重點縣，但在全縣279個行政村中有37個省扶貧開發(fā)工作重點村。這些重點村主要分布在地處南北兩山經(jīng)濟欠發(fā)達的孫莊子、王家樓、存瑞三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點村總?cè)丝?3989人、占全縣總?cè)丝诘?。09%。幫助這些重點村消除貧困，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。
20*年我縣啟動了第一批12個重點村的扶貧開發(fā)工作。至20*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發(fā)展資金188萬元，全縣第一批重點村利用扶貧資金打成機井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產(chǎn)果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養(yǎng)殖小區(qū)1處，從而有效地推動了全縣的扶貧開發(fā)工作，20*年全縣已有第一批的8個重點村實現(xiàn)了脫貧。
20*年啟動了第二批13個重點村的扶貧開發(fā)工作。同年，根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室冀扶辦發(fā)[20*]26號文件《關(guān)于全省扶貧開發(fā)工作重點村實行分級扶持的通知》精神，非重點縣的重點村由相關(guān)市參照省對重點縣扶貧開發(fā)重點村扶持的標(biāo)準(zhǔn)和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴權(quán)縣為由，未給我縣重點村安排扶持資金。我縣多次向省有關(guān)部門反映此問題，省有關(guān)部門意見仍由相關(guān)市扶持，市意見由省負責(zé)扶持，造成我縣重點村的扶持資金至今未得到落實。針對扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門包村及經(jīng)濟黨建雙強村結(jié)對幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從20*年起，共提供幫扶資金155.*萬元，其中，縣級投入1*.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強村投入14.5萬元，有效地推動了扶貧開發(fā)工作。
存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉(xiāng)社會救助體系的逐步建立，黨和國家出臺的優(yōu)惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因?qū)е聼o本地戶口的城鄉(xiāng)貧困戶和不符合救助條件但因某些突發(fā)原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養(yǎng)率偏低。主要原因是，新建、改擴建敬老院近年來未能落到實處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實施區(qū)域性敬老院的建設(shè)。目前，東花園區(qū)域性敬老院已施工建設(shè)。
2020年是打贏脫貧攻堅鞏固成果脫貧收官的重要時期，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)勝利，街道作為幫扶配合部門深入貫徹落實全市脫貧攻堅工作總體部署，全力配合科技局開展扶貧攻堅工作。
一、基本情況
街道脫貧攻堅小組現(xiàn)有幫扶責(zé)任人19人，共幫扶貧困戶原有貧困戶52戶97人，現(xiàn)有貧困戶50戶94人（去世3人）其中，一般貧困戶為38戶，低保貧困戶為12戶；2020年已全部脫貧。
二、工作開展情況
（一）街道方面
1.加強環(huán)境整治。按照年初制定的幫扶計劃，將村道兩旁種上樹苗，共栽種花苗1200余株，村道兩旁形成了1100余米的綠化帶。調(diào)動包保干部每月幫助居民共同打掃室內(nèi)外環(huán)境，提高了水南村的美化程度和村民的環(huán)境保護意識。
2.提高群眾滿意度。群眾滿意度一直作為扶貧成效重中之重入的考量標(biāo)準(zhǔn)。2020年上半年街道繼續(xù)把提高包保居民的滿意度做為包保干部的重要任務(wù)。一是按照脫貧攻堅指揮部要求開展入戶走訪工作，在走訪中不斷了解貧困戶動態(tài)變化，解讀貧困戶內(nèi)心需求，不斷鞏固提升貧困戶的生活質(zhì)量，提高群重的滿意度。二是持續(xù)宣傳各項扶貧政策，群眾對政策的知曉低、期望高，是限制滿意度提高的重要障礙，街道包保干部放下架子、俯下身子，在田間地頭、院子屋場，促膝圍坐聽民意、解民意，用農(nóng)民群眾能接受愿意聽的方式持續(xù)政策宣傳工作。
3.解決貧困戶困難。今年以來，累計出動1200余人次定期入戶走訪、宣傳政策，了解貧困戶家庭情況、健康狀況、經(jīng)濟來源、生活開支情況及目前家庭存在的困難后，幫扶責(zé)任人主動幫忙解決貧困戶急需解決的困難，用傾情投入、用真情幫扶，進一步夯實了貧困戶滿意度100%。街道單位食堂需要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品，街道食堂將采購地點定為包保村，預(yù)計年采納大米1200斤；土豆，白菜，蘿卜等1000余斤，進一步深化了六小工程項目。2020年切實幫助貧困戶解決春耕、防火、秸稈犁田等難題12件。
（二）配合科技局方面
1.實施社會保障工程。嚴(yán)格按照我市扶貧各項優(yōu)惠政策配合科技局實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，不斷完善基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底、“一事一議”等大病兜底綜合保障機制。不斷完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助、養(yǎng)老服務(wù)等工作機制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，充分發(fā)揮民政兜底職能作用。
2.實施農(nóng)民增收工程。根據(jù)貧困戶的不同生產(chǎn)需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，全力配合科技局有計劃、有針對性地開展生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，街道包保干部積極宣傳，引領(lǐng)帶動有勞動能力的貧困戶掌握一門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，依靠生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)或依靠職業(yè)技能務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。
3.實施思想扶貧工程。通過走訪入戶積極宣傳，利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，不斷加強貧困戶的認知和自強意識；積極參與、調(diào)動貧困戶參加科技局組織開展的群眾喜聞樂見的文體活動；利用“鄉(xiāng)村美讀會”閱讀平臺，入戶帶動村民閱讀學(xué)習(xí)，實現(xiàn)全民閱讀新發(fā)展，從根本上實現(xiàn)思想脫貧。
三、下一步工作打算
（一）讓觀望者奮起，讓畏懼者前行。
通過對貧困戶思想幫扶和精神幫扶，改變貧困群眾思想觀念上的落后，要堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。改進工作方式方法，教育和引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。同時，還要從政策措施上求變化，從干部身上想辦法，扶貧干部要樹立正確的“扶貧觀”，摒棄“速效”思想，找準(zhǔn)病根對癥下藥，既不落下一戶、不落下一人，又要用好政策，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實現(xiàn)真脫貧。要切實走群眾路線，與貧困戶交朋友，真心實意去扶貧，促使其思想轉(zhuǎn)變、認識提升。思想上的問題解決了，精神上的包袱放下了，奔向富裕幸福的道路才會更通暢。
一、主要做了六個方面的工作：
（一）、想方設(shè)法促進殘疾人就業(yè)。
就業(yè)是殘疾人持續(xù)賴以自立生存的基礎(chǔ)。近年來，我們采取多種形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)。在實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)方面，對未安排殘疾人就業(yè)的單位，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營、殘疾人就業(yè)等；在推行集中就業(yè)、個體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動方面，每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人和用人單位對接會，每年都要組織有就業(yè)愿望的殘疾人參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，在有產(chǎn)業(yè)帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進殘疾人脫貧。涌現(xiàn)出一大批像王學(xué)成一樣自立自強并帶動殘疾人脫貧的的先進典型。今年，我們出臺了區(qū)就業(yè)扶貧基地評定標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)，評出首批區(qū)就業(yè)扶貧基地。分別是章廣獺兔基地、烏衣水產(chǎn)基地、大王養(yǎng)豬基地、龍蟠盲人按摩基地。加大對貧困殘疾人的就業(yè)扶持力度。每年實施“千元就業(yè)”工程，扶持了一大批農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖戶。靠自己的勞動養(yǎng)活自己。
（二）、重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。
“十一五”期間，我區(qū)完成了140戶的危房改造任務(wù)。今年，我們已經(jīng)做了摸底調(diào)查，計劃明年再改造70戶。把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi)，在出行方便和利于生產(chǎn)勞動的地方建房，使他們安居樂業(yè)。
（三）、建立了有利于殘疾人的新農(nóng)合和新農(nóng)保制度。
我區(qū)出臺的貧困重度殘疾人救助方案中明確：貧困重度殘疾人住院治療的，免交門檻費、報銷比例提高10%。新農(nóng)合個人交費部分從區(qū)醫(yī)療基金解決；今年，我區(qū)出臺了新農(nóng)保方案中明確：符合省、市救助的，由區(qū)財政按最低標(biāo)準(zhǔn)代為交納；今年，還出臺了關(guān)于貧困精神殘疾人醫(yī)療管理辦法，對精神殘疾人的醫(yī)療出臺了優(yōu)惠政策。
（四）、加大政策救助和臨時救助力度。
政府除了民生工程救助外，加大了對特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進行救助，政府每年安排10萬元，對突發(fā)重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)等幫助。政府每年安排8萬元，對因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進行臨時救助。
（五）、動員社會各界扶殘助殘獻愛心，對特困殘疾人進行扶助。
殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強教育和實
用技術(shù)培訓(xùn)，政府從資金、技術(shù)和物資上給予資助，增強殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎(chǔ)。每年安排“萬人就業(yè)”工程資金12萬元，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹資金20萬元。動員社會各界要弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。每年通過殘聯(lián)點對點扶持殘疾人資金達10萬元。
（六）、加強基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。
今年，我們在各村、社區(qū)開展康復(fù)社區(qū)建設(shè)，充分利用場地、康復(fù)器械等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，使廣大殘疾人及時得到康復(fù)治療，恢復(fù)和補償勞動能力。
二、存在的問題和建議
近年來，黨委和政府出臺了一系列有利于殘疾人的好政策，深受群眾的歡迎。殘疾人的生存狀況有了明顯改善。為了更好地做好殘疾人的教育就業(yè)扶貧工作，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下幾點建議：
1、加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作力度。
農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目的資金為5500/戶，現(xiàn)已經(jīng)不能滿足需要，建議提高到1萬元左右。
2、強化殘聯(lián)職能，加大保障金征收執(zhí)法力度。
殘聯(lián)是黨委和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘聯(lián)在服務(wù)殘疾人和維護殘疾人方面職能還不強，手段還不多。要從根本上解決問題，就是要進一步強化職能。
3、不斷提高殘疾人各類救助標(biāo)準(zhǔn)。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物價也在不斷提高，保障殘疾人的各類救助水平也應(yīng)該隨著提高。
4、加大殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)的扶持力度。
對于有市場潛力、能形成一區(qū)一品、產(chǎn)業(yè)化的基地，要加大扶持力度，更好地形成輻射、帶動能力。
一、進一步落實殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢下，適合殘疾人特點的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領(lǐng)域；動員社會力量，深入開展幫、包、帶、扶活動，建立社會幫扶機制；對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實“低保”“五保”等社會救濟措施，解決他們的溫飽問題。
同時，對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復(fù)救助項目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻社會”的目標(biāo)，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對腦癱、智殘兒童進行康復(fù)訓(xùn)練。開展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無障礙區(qū)活動，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費手術(shù)。大力推動社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進一步增加服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳，提高社會殘疾預(yù)防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活
繼續(xù)配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題，針對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進步的社會環(huán)境；組織好“全國助殘日”活動；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運動員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強為殘疾人服務(wù)能力
切實加強殘聯(lián)干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，搞好干部培訓(xùn)，提高殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求，力爭使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達到有“健全的組織機構(gòu)，適應(yīng)的工作隊伍，完善的規(guī)章制度，高效的運行機制，必要的辦公條件和經(jīng)費保障，良好的社會形象”的目標(biāo)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動，重視和發(fā)揮專門協(xié)會作用，使殘疾人工作有人負責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)對外交流和統(tǒng)計工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，完善工作機制
為進一步完善基層便民服務(wù)體系，方便群眾申辦醫(yī)保報銷和醫(yī)療救助業(yè)務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市醫(yī)保管理體制改革試點工作實施方案的通知》精神，經(jīng)縣政府同意，決定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）為民服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)保服務(wù)窗口。 以下為具體工作制度：
1、認真貫徹執(zhí)行國家全民醫(yī)保政策規(guī)定及各項規(guī)章制度，具體負責(zé)接收各類醫(yī)療報銷材料。
2、積極配合上級醫(yī)保部門工作，及時提供與醫(yī)療保險有關(guān)的數(shù)據(jù)；反饋參保、參合人員意見，協(xié)調(diào)處理好與各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)保審核機構(gòu)、參保、參合人員的關(guān)系。
3、主動向參合人員宣傳基本醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定，熱情接待各類城鄉(xiāng)醫(yī)保病人，解釋政策為病人排憂解難；及時處理參保、參合病人投訴，落實整改措施并予以反饋。
4、負責(zé)制定并落實城鄉(xiāng)醫(yī)保政策培訓(xùn)規(guī)劃，組織全鎮(zhèn)及各村干部進行城鄉(xiāng)醫(yī)保政策、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
5、組織接待全省各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)有關(guān)醫(yī)療保險工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
6、做好城鄉(xiāng)醫(yī)保政策的調(diào)整和醫(yī)保支付方式的改革工作，調(diào)整服務(wù)方式，優(yōu)質(zhì)服務(wù)城鄉(xiāng)醫(yī)保病人。確保貧困人口基本醫(yī)療有保障，做到應(yīng)保盡保。
二、積極開展工作，確保政策落實
1、全面落實居民報銷政策,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平。一是做好醫(yī)保征繳工作。2020年度居民醫(yī)保參保繳費采用網(wǎng)上繳費與銀行繳費結(jié)合的形式,極大地方便參保居民；2020年度共完成參保繳費XXX人,占上年參保比例超過百分之九十六。二是落實醫(yī)保報銷政策。在工作日準(zhǔn)備好：發(fā)票、出院小結(jié)、費用清單、身份證復(fù)印件、存折等材料，隨時可以申請醫(yī)療報銷；2020年1—11月未在醫(yī)院直報到本鎮(zhèn)報銷達XXX余人次，基金補償費用為XXX元。三是認真做好慢性病卡辦理工作以及慢性病卡申辦的宣傳和解釋工作。在每周的工作日準(zhǔn)備好：1寸照片、身份證復(fù)印件、出院小結(jié)即可申請慢性病卡，我們將定時前往縣醫(yī)保局辦理，并做好登記以及與國元保險公司的對接，提高慢病辦理的效率；2020年1—11月共受理慢性病材料XXX份，更換新卡XXX張。
2、認真落實醫(yī)療救助政策。貧困戶、低保、五保等特殊人群未在醫(yī)院享受過民政救助政策的群眾均可申請救助，低收入家庭個人支付超過15000元也可上交申請材料；全年共受理醫(yī)療救助材料XX份，打卡金額XXX元。
3、認真落實健康扶貧政策。為我鎮(zhèn)建檔立卡扶貧人口按每人250元代繳2020年度代繳醫(yī)療保險費用，保障了貧困人口的看病需求，認真落實貧困戶“351”、“180”、大病保險、民政救助、商業(yè)補充補償保險及相關(guān)政策的資金發(fā)放工作，并X次排查貧困戶慢性病卡辦理情況，向貧困戶發(fā)放慢性病病種告知書。對于提交了材料但是不符合辦理條件的貧困戶發(fā)放鑒定告知書并做好解釋工作，積極與扶貧、民政、計生等部門對接,實行貧困人口動態(tài)管理,及時更新參保數(shù)據(jù),做好貧困人口的應(yīng)保盡保工作。加大醫(yī)保扶貧宣傳力度,上半年共從縣醫(yī)保中心領(lǐng)取醫(yī)保扶貧政策明白紙XXX余份,安排專人逐一張貼到貧困戶和醫(yī)療救助人員家中。
4、深入開展“打擊欺詐騙保、維護基金安全”集中宣傳月活動。今年5月我縣正式啟動了為期1個月的“打擊欺詐騙保,維護基金安全”集中宣傳活動，我鎮(zhèn)在宣傳月期間舉行了相關(guān)培訓(xùn)會，在四個主要集市懸掛“打擊欺詐騙保,維護基金安全”的橫幅并上街發(fā)放相關(guān)宣傳折頁。
5、加大醫(yī)保電子憑證推廣與應(yīng)用。根據(jù)縣醫(yī)保中心全面推進醫(yī)保電子憑證的工作部署，進一步覆蓋參保群眾，讓更多參保群眾享受到“醫(yī)保碼”的便利。XX鎮(zhèn)醫(yī)保部門首先召開專題布置會，明確目標(biāo)和任務(wù)。其次廣泛開展“線上”、“線下”宣傳，營造良好的宣傳推廣氛圍。三是動員鎮(zhèn)政府工作人員作表率，發(fā)揮良好示范作用。制定簡單易懂、方便操作的指南，發(fā)放激活流程宣傳折頁，積極動員轄區(qū)鎮(zhèn)直各單位干部及工作人員積極激活醫(yī)保電子憑證。并安排鎮(zhèn)醫(yī)保辦工作人員逐一走訪各個社區(qū)了解工作進度，解決社區(qū)在推廣電子憑證工作中的疑難雜癥。對于不熟悉具體操作的社區(qū)工作者進行培訓(xùn)指導(dǎo)。安排社區(qū)工作者下村入戶，幫助一些看不懂流程和無智能機的老人進行激活申領(lǐng)。
三、存在的問題和不足
回顧這一年的工作，我鎮(zhèn)的醫(yī)保工作取的成績有目共睹，得到了干部及群眾的認可與肯定但與縣委縣政府的要求和廣大干部群眾的期望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是宣傳不夠到位。干群對醫(yī)保工作程序及優(yōu)惠條件理解不深，如醫(yī)保電子憑證的申領(lǐng)流程、辦理報銷的流程、辦理慢性病卡所需材料、縣外看病需到縣醫(yī)院開轉(zhuǎn)診證明等政策知曉率低。二是工作服務(wù)機制還不夠完善，不同程度的存在看病難、報銷難的問題。三是業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件不夠透徹，在向群眾解釋政策時不能舉一反三，通俗易懂。
一、工作進展情況
1、農(nóng)村低保提標(biāo)提補工作。
農(nóng)村低保已在今年6月份按省政府民生工程考核指標(biāo)提標(biāo)提補到位，保障標(biāo)準(zhǔn)由220元/人、月提高到240元/人、月，月人均補差由145元提高到165元,1---3季度共發(fā)放農(nóng)村低保金2443萬元。
2、開展農(nóng)村貧困家庭摸底調(diào)查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對縣扶貧辦認定的2737戶8661人藍卡戶進行了摸底調(diào)查，初步統(tǒng)計符合條件2125戶6680人，基本符合條件485戶1547人，不符合條件127戶434人。有244戶244人分散五保未列入藍卡戶。
3、敬老院建設(shè)管理工作。
一是對10個敬老院基礎(chǔ)條件較好的，擬上報省級評定三星級敬老院；二是對XX鄉(xiāng)敬老院進行新建，目前已完成土地征用工作。XX、XX、XX敬老院正在改造，才豐敬老院正在公開招投標(biāo)。石橋敬老院正在設(shè)計；三是完成6名敬老院會計公開招聘工作，現(xiàn)已正式聘任上班。
4、提高困難群眾醫(yī)療救助比例。
2015年已資助876戶876人農(nóng)村五保、8605戶15696人農(nóng)村低保對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療。對于相關(guān)救助比例的提高，鑒于省民政廳統(tǒng)籌全省情況，正在起草醫(yī)療救助新文件，目前已完成了征求意見，正式文件即將印發(fā)，我局將根據(jù)省民政廳新文件精神，修改我縣醫(yī)療救助政策，適當(dāng)提高救助比例。
5、推進“就急難”臨時救助工作。
5月份縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了《XX市人民政府辦公室關(guān)于健全臨時救助制度的通知》,民政局財政局?jǐn)M聯(lián)合印發(fā)臨時救助具體工作方案，目前已完成文件起草、征求意見，正式文件即將印發(fā)。第一批臨時求助資金大約100萬元。
二、存在問題
1、保障資金困難。農(nóng)村低保按照下?lián)苜Y金兜底，全縣低保人數(shù)保障最多平均約16600人（動態(tài)管理），根據(jù)扶貧辦上報藍卡戶人數(shù)測算約增加600萬元。若加上1-2級重度殘疾人全部保障，測算需資金約700萬元，就此兩項就需1300萬元，現(xiàn)有要求農(nóng)村低保配套資金838萬元就未到位；
2、醫(yī)療救助若按文件比例提高，年均增加100萬元以上，若放寬邊緣戶醫(yī)療救助起付線1萬元以上，年均增加300萬以上；
3、由于信息不對稱，難以認定貧困戶具體資產(chǎn)情況（銀行存款以及房產(chǎn)、小車等信息）；
4、現(xiàn)有條件農(nóng)村低保動態(tài)管理難度大，尤其是清退壓力大。
三、下一步工作打算
1、目前，已擬定《關(guān)于進一步完善最低生活保障工作的通知》，多是從完善程序上進行規(guī)范，已送縣人大審核，適時，以縣政府名義下發(fā)；
2、已與財政局?jǐn)M定《關(guān)于進一步完善臨時救助制度的通知》，力爭八月底前送交縣領(lǐng)導(dǎo)審定下發(fā)。并下?lián)艿谝慌戎Y金；
