時(shí)間：2023-09-04 16:54:45
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費(fèi)扶貧方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年開(kāi)展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案
一、工作思路
以總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實(shí)解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問(wèn)題，促進(jìn)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場(chǎng)需求有效對(duì)接；促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國(guó)馳名品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶(hù)所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
二、總體目標(biāo)
多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷(xiāo)售渠道，支持批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與貧困村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)x市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧。
一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商服務(wù)中心，形成線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購(gòu)直銷(xiāo)x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是通過(guò)宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計(jì)，開(kāi)展消費(fèi)扶貧展銷(xiāo)活動(dòng)，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，捆綁帶動(dòng)銷(xiāo)售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。
三、主要形式
消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與支持脫貧攻堅(jiān)的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶(hù)為支持對(duì)象，以購(gòu)買(mǎi)貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強(qiáng)政策驅(qū)動(dòng)，采取靈活多樣的消費(fèi)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：
（一）商場(chǎng)超市直銷(xiāo)。廣泛開(kāi)展“買(mǎi)產(chǎn)品、獻(xiàn)愛(ài)心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動(dòng)，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，開(kāi)設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公益專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心。鼓勵(lì)x各大餐飲協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
（二）開(kāi)展“四進(jìn)”對(duì)接承銷(xiāo)活動(dòng)。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制，促成雙方合作意向，實(shí)現(xiàn)對(duì)接簽約。
（三）龍頭企業(yè)帶銷(xiāo)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用。在企業(yè)與貧困戶(hù)雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)一家一戶(hù)貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級(jí)、包裝、檢測(cè)、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)企業(yè)自身營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷(xiāo)售利潤(rùn)分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（四）電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。整合我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶(hù)”的直采直銷(xiāo)模式，積極推銷(xiāo)貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所搭建的電商平臺(tái)，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)及京東扶貧館等電商平臺(tái)的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難時(shí)，及時(shí)推動(dòng)電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷(xiāo)。
（五）幫扶單位助銷(xiāo)。包村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所幫扶貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開(kāi)展熟人銷(xiāo)售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷(xiāo)售渠道。樹(shù)立
“買(mǎi)貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛(ài)心”理念，鼓勵(lì)幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶(hù)產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目支持方式和資金安排
（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營(yíng)中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店面積不小于xxx平米，電商運(yùn)營(yíng)中心和辦公場(chǎng)所面積不小于xxx平米。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場(chǎng)地租賃、店面裝修費(fèi)用。按照xx%的比例補(bǔ)貼企業(yè)場(chǎng)地租賃費(fèi)、最高不超過(guò)xxx萬(wàn)元；按xx%的比例補(bǔ)貼裝修費(fèi)用、最高不超過(guò)xx萬(wàn)元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。
（二）支持中標(biāo)企業(yè)對(duì)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營(yíng)中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計(jì)、品牌培育等工作，按照企業(yè)實(shí)際支出予以補(bǔ)貼，最高不超過(guò)xx萬(wàn)元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。
（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補(bǔ)貼。為了保證貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入x市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對(duì)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。設(shè)備補(bǔ)貼以收購(gòu)建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為xxx萬(wàn)元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購(gòu)建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬(wàn)元以上，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)要與xxxx戶(hù)以上建檔立卡貧困戶(hù)（專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)格要高于市場(chǎng)價(jià)格的xx%以上，項(xiàng)目實(shí)施單位要和建檔立卡貧困戶(hù)簽訂收購(gòu)合同。
（四）項(xiàng)目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項(xiàng)目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金支出，以后年度由項(xiàng)目實(shí)施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施年限不得低于三年。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項(xiàng)目資金應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項(xiàng)目資金應(yīng)按合同約定及時(shí)撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開(kāi)工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項(xiàng)目進(jìn)度予以撥付，在項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過(guò)后全額撥付。
（五）項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費(fèi)用。自覺(jué)接受商務(wù)、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等存在的問(wèn)題。要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理情況等。
五、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x縣關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案》的制定，指導(dǎo)消費(fèi)扶貧工作按工作計(jì)劃有序開(kāi)展。
x.《x縣關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》，提交上級(jí)審核。
（二）實(shí)施階段（xxxx年x月-xx月）
《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》經(jīng)上級(jí)部門(mén)審核通過(guò)后，啟動(dòng)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確定具體實(shí)施消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要求：一是近年來(lái)曾與我縣建檔立卡貧困戶(hù)簽訂大量購(gòu)銷(xiāo)合同帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，并有營(yíng)銷(xiāo)實(shí)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷(xiāo)售建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系且銷(xiāo)售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績(jī)突出的企業(yè)優(yōu)先。項(xiàng)目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(xxxx年xx月--xx月)
項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)扶貧項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金審計(jì)報(bào)告報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要建立消費(fèi)扶貧工作臺(tái)帳，做到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項(xiàng)目達(dá)成合作的貧困戶(hù)收益可統(tǒng)計(jì)、可量化、可考核；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，有針對(duì)性地完善健全消費(fèi)扶貧工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固消費(fèi)扶貧成果。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門(mén)、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍的作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。要把消費(fèi)扶貧做為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作,搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實(shí)行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)好縣財(cái)政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，及時(shí)向貧困戶(hù)和企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運(yùn)輸、線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)店銷(xiāo)售門(mén)檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。
（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵(lì)縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)開(kāi)展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)政策，對(duì)貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。
一、在政策文件出臺(tái)方面
我區(qū)出臺(tái)了《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，對(duì)消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定，通過(guò)組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷(xiāo)關(guān)系，力爭(zhēng)銷(xiāo)售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬(wàn)元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺(tái)的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號(hào)召，舉辦了“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹钡蓉S富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)，拉動(dòng)了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個(gè)貧困村開(kāi)展的“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”活動(dòng)，通過(guò)區(qū)委書(shū)記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式，線(xiàn)上線(xiàn)下累計(jì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品12萬(wàn)余元。在區(qū)政府門(mén)前開(kāi)展了兩期“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng)，銷(xiāo)售額達(dá)到35萬(wàn)元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開(kāi)展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動(dòng)，主要售賣(mài)貧困戶(hù)種植的蔬菜水果，低保戶(hù)養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，邊緣戶(hù)上山采集的蘑菇、野生獼猴桃，更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟直播，通過(guò)線(xiàn)上優(yōu)勢(shì)，集中展示區(qū)產(chǎn)品特色，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷(xiāo)路，銷(xiāo)售額達(dá)10萬(wàn)元。
從六月份中旬開(kāi)始至九月份，全區(qū)共有十二個(gè)鎮(zhèn)街參與主場(chǎng)銷(xiāo)售，共有商戶(hù)400余戶(hù)攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售商品，銷(xiāo)售總額達(dá)140萬(wàn)余元。
通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對(duì)接大市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)貧困人口相對(duì)年齡較大，生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主，其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開(kāi)展的活動(dòng)消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員，兩個(gè)貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類(lèi)多以雞鴨魚(yú)為主，品種單一。同時(shí)因位置偏遠(yuǎn)，致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過(guò)高，存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。
四、下步工作打算
通過(guò)當(dāng)前工作來(lái)看，我區(qū)已初步完成年初設(shè)定的工作目標(biāo)。下一步，我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書(shū)記代言”等相關(guān)活動(dòng)，不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開(kāi)展“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)主體，提高全區(qū)人民消費(fèi)扶貧意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)總體部署，聚焦總攻目標(biāo)，克服疫情影響，推動(dòng)政策落地，提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，圍繞35戶(hù)65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住三個(gè)非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題不松手，不解決，不罷休，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn)，抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)開(kāi)好局、起好步。
二、工作成效
（一）進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開(kāi)始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話(huà)精神等內(nèi)容，各村支部定期召開(kāi)扶貧工作專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
（二）精心謀劃部署全年工作。3月5日召開(kāi)的扶貧例會(huì)上對(duì)疫情影響下脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)部署，對(duì)全年的脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)安排，各村在3月底之前已上報(bào)各村2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。3月7日召開(kāi)我鄉(xiāng)“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì)，做到早研究、早謀劃、早部署、早見(jiàn)效。
（三）持續(xù)展開(kāi)“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。聚力開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“人人有崗位、收入不減少；村村有項(xiàng)目，確保穩(wěn)得住；件件有落實(shí)，問(wèn)題確實(shí)改”工作要求，全力以赴抓調(diào)度、抓整改，搶時(shí)爭(zhēng)日促進(jìn)度、提質(zhì)量，有力有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個(gè)清零。
（四）著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題。3月9日-12日啟動(dòng)了新一輪建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)“兩不愁三保障一安全”情況核查工作，逐村逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)，開(kāi)展排查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一戶(hù)飲水安全問(wèn)題和5戶(hù)需要進(jìn)行住房提升的問(wèn)題，做到立行立改，現(xiàn)已全部整改到位。
（五）推深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)，指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶(hù)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收，共計(jì)驗(yàn)收283戶(hù)，補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個(gè)，扶貧車(chē)間1個(gè)，按季度已申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開(kāi)展集中招聘2次、已申報(bào)貧困戶(hù)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人；2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人，截止2020年4月26日，我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人（其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人）、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧，我鄉(xiāng)四個(gè)電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來(lái)，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款337筆，共1226.82萬(wàn)元；現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆，共845.03萬(wàn)元，截止目前新增貸款（續(xù)貸）5戶(hù)14.9萬(wàn)元；二是已通過(guò)走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策，截止5月7日，全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶(hù)11.23萬(wàn)元，已成立專(zhuān)項(xiàng)清收工作組，制定“一戶(hù)一策”，對(duì)逾期戶(hù)加大清收力度，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成回收。
（六）加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)2020年初脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)5戶(hù)10人，邊緣戶(hù)16戶(hù)52人進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤幫扶，制定和調(diào)整2020年一戶(hù)一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題大排查活動(dòng)以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查過(guò)程中，對(duì)貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)反映的所有問(wèn)題和訴求，一律記錄在表，不遮不掩，對(duì)“脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)”和“邊緣戶(hù)”同步開(kāi)展再核實(shí)，力求所有問(wèn)題能夠一次入戶(hù)，一次發(fā)現(xiàn)，一次匯總，一次解決。在入戶(hù)同時(shí)對(duì)疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳，并幫助貧困戶(hù)進(jìn)行國(guó)辦系統(tǒng)APP注冊(cè)。
（七）大力推進(jìn)問(wèn)題整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作，一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，成立中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照縣認(rèn)領(lǐng)的53個(gè)具體問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個(gè)具體問(wèn)題，制定了中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作實(shí)施方案，建立問(wèn)題整改清單、臺(tái)賬每周進(jìn)行更新；二是于2020年4月2日下午組織召開(kāi)了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作會(huì)，要求鄉(xiāng)直各部門(mén)、各村積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，自覺(jué)承擔(dān)整改任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定整改實(shí)施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
（八）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個(gè)、計(jì)劃投資總額200萬(wàn)元、已開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)7個(gè)，較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個(gè)，計(jì)劃投資總額減少11萬(wàn)，2019年實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)10個(gè)、實(shí)際撥付資金217.234萬(wàn)元。
（九）持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前，三個(gè)非重點(diǎn)貧困村中，童家河有1個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建；東溪村有5個(gè)貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建，有1個(gè)“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建；楊三寨村有2個(gè)一事一議項(xiàng)目在建，有2個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建，有1個(gè)移民后扶項(xiàng)目在建，所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，力爭(zhēng)6月底建設(shè)完成。同時(shí)鄉(xiāng)正在積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
[關(guān)鍵詞] 貴州印江 種草養(yǎng)牛 方案 改善
[中圖分類(lèi)號(hào)] S815.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0211-01
一、貴州印江種草養(yǎng)牛方案提出的背景
貴州省印江縣處在山區(qū)地帶，位于貴州省的東北部，處在高原向盆地過(guò)度的大斜坡地帶，具有獨(dú)特的地形，飼草飼料資源豐富，經(jīng)測(cè)算可載畜可載畜18萬(wàn)個(gè)牛單位，縣內(nèi)人民主要以務(wù)農(nóng)為生。然而，縣內(nèi)山地崎嶇，交通不便，人民生活貧困，曾被列為國(guó)家重點(diǎn)扶貧對(duì)象。近年來(lái)，印江縣在政府西部大開(kāi)發(fā)的政策下，因勢(shì)利導(dǎo)，在全縣大力發(fā)展種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)人民走向致富的道路。目前，這一產(chǎn)業(yè)已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略應(yīng)用到種草養(yǎng)牛的方案上，結(jié)合對(duì)貴州印江地理位置及氣溫條件的現(xiàn)狀分析，可預(yù)測(cè)，此方案將會(huì)取得良好的效益。
二、貴州印江種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的的問(wèn)題
實(shí)施種草養(yǎng)牛方案的前期準(zhǔn)備工作
我們都知道，要實(shí)施一個(gè)方案必須要做足前期的準(zhǔn)備工作，只有準(zhǔn)備工作做足了，才能更好的開(kāi)展方案實(shí)施計(jì)劃。
1.關(guān)于種草養(yǎng)牛的前期考察工作
要實(shí)施養(yǎng)牛方案，首先要了解關(guān)于養(yǎng)牛的相關(guān)知識(shí)，例如，牛的生活習(xí)性，牛生存所需要的氣候條件，對(duì)牛的品種的選擇以及牛的來(lái)源。要充分考慮到何種品種的牛比較容易飼養(yǎng)，何種的牛肉質(zhì)比較鮮美，除此之外還要對(duì)牛的銷(xiāo)量市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密的調(diào)查。避免生產(chǎn)出的商品牛找不到銷(xiāo)售市場(chǎng)。
2.種草養(yǎng)牛技術(shù)人員的儲(chǔ)備
種草養(yǎng)牛并不單單是一個(gè)純粹的理論問(wèn)題，其方案的實(shí)施過(guò)程涉及到很多專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)。例如，如何配置牛的飼料，如何建造和打理牛舍，如何快速育肥，如何提高期母牛的受胎率等等都需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
3.選取最合適的地理區(qū)域，建造種草養(yǎng)牛的試行養(yǎng)殖場(chǎng)
我們都知道，一個(gè)成功的策略一定是無(wú)數(shù)個(gè)方案試行的結(jié)果。所以在種草養(yǎng)牛方案實(shí)施之前一定要先對(duì)該方案的可行性進(jìn)行測(cè)試，避免方案實(shí)施的盲目性，最大程度上減小損失。
4.制定方案實(shí)施過(guò)程中的效益考察方案
在方案試行的過(guò)程中，要嚴(yán)密觀察每一個(gè)過(guò)程，總結(jié)其過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為以后工作改進(jìn)和工作實(shí)施積累真實(shí)的資料依據(jù)。
三、貴州印江種草養(yǎng)牛方案實(shí)施過(guò)程中的管理工作
1.成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員小組
種草養(yǎng)牛包含兩個(gè)技術(shù)層面，一個(gè)是種草技術(shù)，一個(gè)是養(yǎng)牛技術(shù)。也許會(huì)有人說(shuō)種草也需要技術(shù)嗎？是的，種草也是有技術(shù)要求的。草是牛賴(lài)以生存的基本飼料，草的生長(zhǎng)對(duì)氣候和地形也是有要求的，在水資源豐富，地質(zhì)肥沃的地段種植牧草會(huì)生長(zhǎng)的更加茂盛。在種草養(yǎng)殖方案中，可以根據(jù)牛的品種，選擇最適合牛食用的草類(lèi)，而且，如果種草技術(shù)合理，可以在有限的土地上收獲更多的草料，從而減少養(yǎng)殖成本，增加效益。此外，我們都知道，牛是食草性動(dòng)物，牛的胃只能消化草類(lèi)和谷類(lèi)飼料，正常情況下，牛只需要吃草不需要其他的飼料，但在養(yǎng)殖過(guò)程中，為加快牛的生長(zhǎng)速度需要配置營(yíng)養(yǎng)均衡的飼料促進(jìn)牛的生長(zhǎng)發(fā)育。這些需要長(zhǎng)期關(guān)注的工作需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員小組來(lái)參與執(zhí)行并在實(shí)踐過(guò)程中不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，提高養(yǎng)殖效益。
2.以全體飼養(yǎng)人員為主體構(gòu)建規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)
管理層次分明，把管理責(zé)任，分到個(gè)人，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。使職工各司其職，使方案的實(shí)施進(jìn)程有條不紊。
3.貴州印江種草養(yǎng)牛技術(shù)的后期總結(jié)推廣工作
在方案試行的后期，要有專(zhuān)門(mén)的工作人員對(duì)方案試行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。列出方案實(shí)施過(guò)程中需要注意的技術(shù)問(wèn)題、管理問(wèn)題，方案措施的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。計(jì)算出種草養(yǎng)牛方案實(shí)施所花費(fèi)的成本以及從中取得的利潤(rùn)。總結(jié)出種草養(yǎng)牛方案能夠成功實(shí)施所需要的自然客觀條件以及主觀管理?xiàng)l件和對(duì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖人員技術(shù)水平的要求。總而言之，就是要用書(shū)面的文字描寫(xiě)出對(duì)貴州印江種草養(yǎng)牛方案實(shí)施過(guò)程及結(jié)果的全面詳細(xì)的分析。并把書(shū)面材料上交到相關(guān)部門(mén)，讓相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員根據(jù)方案試行的結(jié)果分析該方案的可推廣度以及推廣的區(qū)域。最后，由專(zhuān)門(mén)研究小組對(duì)貴州印江種草養(yǎng)牛方案的推廣進(jìn)度以及現(xiàn)狀進(jìn)行后續(xù)的觀察和跟蹤工作。
四、貴州印江種草養(yǎng)牛方案推廣后的銷(xiāo)售市場(chǎng)的調(diào)研以及開(kāi)發(fā)問(wèn)題
綜上可知，關(guān)于種草養(yǎng)牛方案實(shí)施前的調(diào)研工作，實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)人員儲(chǔ)備、管理機(jī)制構(gòu)建、方案實(shí)施結(jié)果考核工作以及方案實(shí)施后期的結(jié)果分析與方案推廣工作的進(jìn)行都已有詳細(xì)的規(guī)劃，那么關(guān)于貴州印江種草養(yǎng)牛方案推廣后的銷(xiāo)售市場(chǎng)調(diào)研以及銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題呢，對(duì)此，在本段將會(huì)做出詳細(xì)的分析與闡述。我們都知道，種草養(yǎng)牛，目的就是靠出售牛肉產(chǎn)品贏取利潤(rùn)，帶領(lǐng)人民走向發(fā)家致富的道路。因此，牛肉的銷(xiāo)量問(wèn)題就成了不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。單純的出售活牛可能會(huì)受到消費(fèi)市場(chǎng)的約束。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們要做出詳細(xì)的規(guī)劃，制定詳細(xì)、現(xiàn)實(shí)可行的銷(xiāo)售方案。根據(jù)我國(guó)人民目前的消費(fèi)狀況來(lái)看，牛肉產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化，最常見(jiàn)的有牛肉干、牛肉卷、牛肉片還有做蛋糕配料的牛肉松，等等，可見(jiàn)產(chǎn)品加工的多樣化已成為牛肉消費(fèi)的必然趨勢(shì)。對(duì)此，我們要結(jié)合實(shí)際情況在養(yǎng)殖場(chǎng)附近建立牛肉加工廠，把養(yǎng)殖出的牛肉產(chǎn)品加工成不同形狀，多種口味的牛肉小吃，提高牛肉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)拓牛肉的銷(xiāo)售市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]白名言.貴州印江走出“發(fā)展型”扶貧道路[J].中國(guó)民族報(bào).2012.03.12.
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“rattled”為你整理了這篇某縣2020年科技扶貧工作自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來(lái)，縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體，積極推進(jìn)科技扶貧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、科技特派員工作開(kāi)展情況
1.落實(shí)省科技廳等五部門(mén)《關(guān)于組織開(kāi)展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作的通知》情況。縣科技局會(huì)同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作。科技特派員幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級(jí)名科技特派員結(jié)對(duì)服務(wù)72個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對(duì)幫扶72個(gè)貧困村，簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績(jī)效考評(píng)情況匯總，共開(kāi)展培訓(xùn)293場(chǎng)次，受訓(xùn)6302人次，引進(jìn)新品種173個(gè)，新技術(shù)155項(xiàng)，幫扶貧困戶(hù)725戶(hù)，群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%以上，考核優(yōu)秀33人，合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬(wàn)元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元，幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加，主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等。科技特派員培訓(xùn)安排3萬(wàn)元，由3個(gè)省級(jí)科技特派員工作站承擔(dān)，各1萬(wàn)元，用于組織科技特派員開(kāi)展培訓(xùn)工作。
4.本年度縣本級(jí)科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見(jiàn)。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級(jí)科技特派員84人，其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級(jí)調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調(diào)查情況表等）。結(jié)合工作考評(píng)，深入貧困村開(kāi)展調(diào)研，并組建科技特派員專(zhuān)家團(tuán)，各科技特派員工作站組建專(zhuān)家組，深入全縣72個(gè)貧困村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
二、省級(jí)科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級(jí)備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動(dòng)第五批省級(jí)科技特派員工作站備案工作的通知》，2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門(mén)天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經(jīng)省科技廳組織專(zhuān)家評(píng)價(jià)，通過(guò)省級(jí)備案。至此，壽縣已認(rèn)定備案省級(jí)科技特派員工作站5家，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標(biāo)，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，其中席草工作站績(jī)效考核被評(píng)為優(yōu)秀。
2.縣本級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案的省級(jí)科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專(zhuān)家技術(shù)人員，深入工作站調(diào)研指導(dǎo)，并組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
3.省級(jí)科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi)，依托當(dāng)?shù)厮⑺Y源優(yōu)勢(shì)，在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無(wú)公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級(jí)科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬(wàn)元，嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施
1.對(duì)省級(jí)及以上科技扶貧項(xiàng)目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對(duì)2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審，并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意，共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目，撥付資金29.8萬(wàn)元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍，督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開(kāi)展科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)反饋的問(wèn)題及時(shí)督促制定整改措施。
2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)了企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會(huì)的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目，圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的青綠飼草，并根據(jù)湖羊不同生理階段的營(yíng)養(yǎng)需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長(zhǎng)速度與肉品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)收購(gòu)貧困戶(hù)的秸稈、貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢(xún)等措施，使貧困戶(hù)增加收入，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力，取得較好的社會(huì)效益。
四、消費(fèi)扶貧工作
落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫等形式，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，并開(kāi)展宣傳推介。采購(gòu)扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬(wàn)元。
五、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作
我之后想到，如何做到“精準(zhǔn)”，其實(shí)SDG已經(jīng)提供了一個(gè)非常有價(jià)值的視角和途徑。
SGD的目標(biāo)1，就是“在全世界消除一切形式的貧困”，而在《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》中有著具體的舉措，比如對(duì)SDG目標(biāo)1下的1.1的目標(biāo)“到2030年，在全球所有人口中消除極端貧困，極端貧困，目前的衡量標(biāo)準(zhǔn)是每人每日生活費(fèi)不足1.25 美元”，中方的落實(shí)舉措是“到2020年，確保中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”
而對(duì)于目標(biāo)1.2的“到2030年，按各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)界定的陷入各種形式貧困的各年齡段男女和兒童至少減半”的目標(biāo)，中方的落實(shí)舉措是：按照“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類(lèi)精準(zhǔn)扶持，確保實(shí)現(xiàn)2020年全部脫貧的目標(biāo)。
可見(jiàn)，精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)實(shí)現(xiàn)SDG目標(biāo)1的重要方式和途徑，從企業(yè)的角度，又怎么能做到“對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的這幾個(gè)“精準(zhǔn)”呢？我認(rèn)為有以下幾個(gè)重要的考量因素：
1、發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)
要做到精準(zhǔn)扶貧，企業(yè)自身也要精準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)投入精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合公司主業(yè)將精準(zhǔn)扶貧提升到戰(zhàn)略高度。例如國(guó)家電網(wǎng)大力推進(jìn)“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，加強(qiáng)援疆興邊富民，推進(jìn)村村通動(dòng)力電、井井通電、光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)等工程建設(shè)，有效改善了貧困地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活條件。青海省果洛州瑪多縣為國(guó)家電網(wǎng)公司定點(diǎn)扶貧縣。瑪多縣10兆瓦扶貧光伏電站已正式并網(wǎng)發(fā)電，該電站預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)1562萬(wàn)千瓦時(shí)，發(fā)電純收益將全部用于瑪多縣貧困人口脫貧。又比如華潤(rùn)集團(tuán)下屬的華潤(rùn)新能源與忻州市政府簽署風(fēng)電扶貧協(xié)議，利用五年時(shí)間投資270億元，在忻州風(fēng)電資源好的貧困縣及地區(qū)建設(shè)合計(jì)300萬(wàn)千瓦的風(fēng)電扶貧項(xiàng)目，并成立華潤(rùn)忻州清潔能源扶貧基金會(huì)，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后納入總計(jì)1.2億元作為扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金。華潤(rùn)集團(tuán)輸入新能源項(xiàng)目，以投資新興產(chǎn)業(yè)，再以產(chǎn)業(yè)促脫貧，最終塑造該地區(qū)強(qiáng)大的“造血功能”。
如農(nóng)村淘寶是阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略項(xiàng)目。2015年，阿里巴巴規(guī)劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站。通過(guò)這一規(guī)劃實(shí)施，阿里巴巴探索建立了農(nóng)村電子商務(wù)新渠道、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系以及農(nóng)村電子商務(wù)公共支撐體系。例如與湖南平江縣簽署“農(nóng)村淘寶”合作協(xié)議，據(jù)了解，平江縣目前還有貧困人口11.8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.7%。目前平江縣已有1300戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)參與到農(nóng)村淘寶中來(lái)，有300余戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)開(kāi)淘寶店。
企業(yè)借助自己成熟的技術(shù)和商業(yè)優(yōu)勢(shì)助力精準(zhǔn)扶貧，這也是一種“精準(zhǔn)”。
2、跨界合作，打造精準(zhǔn)扶貧價(jià)值鏈
企業(yè)雖然有自身技術(shù)、商業(yè)和資金的優(yōu)勢(shì)，但是還需要聯(lián)合在扶貧方面具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的非營(yíng)利組織等第三方，才能更好地發(fā)揮多方的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨界合作，打造精準(zhǔn)扶貧價(jià)值鏈。
例如中國(guó)扶貧基金會(huì)通過(guò)多年的摸索，為解決扶貧的“漏斗現(xiàn)象”，成立了社會(huì)企業(yè)“善品公社”， 善品公社的運(yùn)營(yíng)模式簡(jiǎn)單概括就是以農(nóng)村合作社為組織載體，善品公社為統(tǒng)一品牌，通過(guò)合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，把分散的生產(chǎn)要素整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，解決市場(chǎng)規(guī)模與生產(chǎn)效率問(wèn)題;其次通過(guò)合作社建立社員的利益制約和激勵(lì)機(jī)制，解決生產(chǎn)質(zhì)量和利益分配問(wèn)題。最后以合作社y一管理經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，打造統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接面對(duì)消費(fèi)者。善品公社在蘋(píng)果等公司的支持下，為雅安災(zāi)區(qū)農(nóng)民的獼猴桃和黃果柑實(shí)現(xiàn)了數(shù)百萬(wàn)元的收入。
3、善用企業(yè)志愿者
企業(yè)的員工既是擁有專(zhuān)業(yè)技能的技術(shù)人才，同時(shí)也是貢獻(xiàn)愛(ài)心的社區(qū)人才，企業(yè)的志愿者文化不但能讓員工貢獻(xiàn)于社會(huì)，還能激發(fā)員工的創(chuàng)造力和對(duì)企業(yè)的自豪感和凝聚力，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)精神，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新文化。IBM將企業(yè)的志愿者與SDG的17項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行了對(duì)標(biāo)，思愛(ài)普（SAP）也在計(jì)劃將企業(yè)的志愿者與SDG的關(guān)系通過(guò)執(zhí)行手冊(cè)的方式加以引導(dǎo)。 精準(zhǔn)扶貧和持續(xù)影響力打造圓桌論壇合影
企業(yè)在繼確定貢獻(xiàn)SDG的優(yōu)先順序、目標(biāo)設(shè)定并公開(kāi)承諾之后，可以通過(guò)員工志愿者的持續(xù)貢獻(xiàn)將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義，堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開(kāi)展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各方面。
2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶(hù)1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，確保小康路上不落一戶(hù)、不少一人。
4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和3184名邊緣戶(hù)，及時(shí)提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)非貧困村和邊緣戶(hù)支持力度。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開(kāi)展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類(lèi)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題，切實(shí)將疫情對(duì)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題
7.深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類(lèi)問(wèn)題，在6月底之前切實(shí)整改到位。
8.開(kāi)展“動(dòng)態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問(wèn)題。
四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類(lèi)資源、加大支持力度。加大對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。
10.開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過(guò)全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問(wèn)題。對(duì)“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大工作指導(dǎo)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題。
五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷(xiāo)等各類(lèi)影響穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對(duì)貧困戶(hù)家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車(chē)間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用戶(hù)還原則，對(duì)貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶(hù)的還款期限。加大“戶(hù)貸企用”清收力度，做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。
14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。
16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶(hù)增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣(mài)難”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。
六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)
17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。
19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，著力改善村容村貌。啟動(dòng)實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平
20.持續(xù)深化綜合問(wèn)題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專(zhuān)班督戰(zhàn)、四季攻勢(shì)、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)反饋的各類(lèi)問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開(kāi)展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做好貧困監(jiān)測(cè)和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，壓實(shí)資金使用部門(mén)和單位績(jī)效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開(kāi)公示制度，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動(dòng)扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實(shí)開(kāi)展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開(kāi)展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對(duì)先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家全面普查。
八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶(hù)工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過(guò)電話(huà)、短信、微信和入戶(hù)走訪等方式開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶(hù)因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶(hù)一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對(duì)接合作，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織開(kāi)展“10.17”扶貧日系列活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用，推動(dòng)需求對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)。
九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類(lèi)指導(dǎo)各地各部門(mén)做好工作總結(jié)。縣級(jí)重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級(jí)重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動(dòng)力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動(dòng)“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選。
十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任
27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問(wèn)題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級(jí)干部的責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
28.強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，市本級(jí)按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。
從2019年3月到2020年3月，關(guān)塘村駐村工作隊(duì)在第一書(shū)記兼隊(duì)長(zhǎng)郝坡的帶領(lǐng)下，在江池鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在關(guān)塘村村支兩委的密切配合下，圓滿(mǎn)完成一年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)將一年的工作及成效總結(jié)如下：
一、抓基層黨建。使黨建活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展，黨員積極性明顯提高。
二、抓宣傳工作。制作脫貧攻堅(jiān)宣傳資料、用電安全、防火和防溺水宣傳手冊(cè)并發(fā)放給村民。
三、發(fā)展電商銷(xiāo)售土特產(chǎn)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下共銷(xiāo)售土雞蛋2萬(wàn)多枚，鴨蛋3000多枚。銷(xiāo)售總價(jià)3.5萬(wàn)元。
四、搭建校地土特產(chǎn)銷(xiāo)售平臺(tái)，銷(xiāo)售土特產(chǎn)10萬(wàn)元。幫扶單位平都中學(xué)和對(duì)口幫扶單位三峽醫(yī)專(zhuān)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)等方式積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)來(lái)支持脫貧攻堅(jiān)工作。一年來(lái)，兩個(gè)幫扶單位通過(guò)周采購(gòu)、月采購(gòu)和疫情期間的集中采購(gòu)等方式，共采購(gòu)?fù)岭u500余只，土鴨240余只，雞蛋8000多枚，鴨蛋1500多枚，土豆1萬(wàn)余斤，南瓜10000余斤，辣椒80多斤，花生200多斤，干芹菜100多斤，總價(jià)達(dá)10萬(wàn)元。
五、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。制定關(guān)塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、銷(xiāo)售土特產(chǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案、環(huán)境整治工作方案、關(guān)塘村鄉(xiāng)村旅游實(shí)施方案、關(guān)塘村土特產(chǎn)三峽醫(yī)專(zhuān)直銷(xiāo)店實(shí)施方案等。
六、為村民爭(zhēng)取福利。三峽醫(yī)專(zhuān)醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院總支捐款4400元，購(gòu)置雞苗400余只；爭(zhēng)取資金4100元購(gòu)置水泵一套；三峽醫(yī)專(zhuān)醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院三下鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)為村民送來(lái)慰問(wèn)品、為全鎮(zhèn)居民免費(fèi)開(kāi)展測(cè)血糖、量血壓和血型鑒定等檢查200余人次。
七、為民服務(wù)解難題。通過(guò)走訪收集問(wèn)題和建議40余條，多數(shù)問(wèn)題得以解決。如解決部分土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付的問(wèn)題，解決關(guān)塘河三戶(hù)村民水稻無(wú)法灌溉問(wèn)題，說(shuō)服五保戶(hù)劉仕碧搬到養(yǎng)老院，并安心生活，解決她的安置問(wèn)題；帶領(lǐng)工作隊(duì)解決2社飲水無(wú)人管理問(wèn)題等。
八、高質(zhì)量完成“兩不愁、三保障”問(wèn)題排查、扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、市級(jí)巡查、第三方評(píng)估和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”等工作。
九、做好幫扶工作。落實(shí)每月一次走訪貧困戶(hù)，為幫扶戶(hù)購(gòu)買(mǎi)雞、羊、棉衣等，并定期收購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)。
一、精確掌握情勢(shì)，實(shí)在加強(qiáng)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的責(zé)任感和緊迫感
2012年，是黨的十和省十二次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是施行“十二五”規(guī)劃承先啟后的主要一年。做好本年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，持續(xù)堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展優(yōu)越勢(shì)頭，尤其是出力破解開(kāi)展中的堅(jiān)苦和問(wèn)題，義務(wù)極為艱難。我們必需精確掌握微觀經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，客觀剖析存在的堅(jiān)苦和問(wèn)題，搶抓可貴的政策時(shí)機(jī)，奮力攻堅(jiān)，發(fā)奮作為，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)任務(wù)獲得新的更大的提高。
一要精確掌握微觀經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展情況和情勢(shì)。本年的微觀經(jīng)濟(jì)情況，從情勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增進(jìn)動(dòng)力分明削弱，通貨膨脹壓力繼續(xù)增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不確定性要素增多。在外需下降的還，制約內(nèi)需增進(jìn)的要素也在添加，居民收入堅(jiān)持增進(jìn)的難度不時(shí)加大，企業(yè)投資才能和志愿下降，擴(kuò)展民間投資存在不少制約前提，推進(jìn)物價(jià)上漲的要素依然較多。可以說(shuō)，2012年時(shí)機(jī)與應(yīng)戰(zhàn)并存。我們要擅長(zhǎng)從轉(zhuǎn)變的情勢(shì)中捕獲和掌握可貴的開(kāi)展時(shí)機(jī)，在窘境中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有利要素，做到思想愈加清醒、決心愈加堅(jiān)決、經(jīng)營(yíng)愈加縝密、預(yù)備愈加充沛，全力做好本年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展任務(wù)。
二要充沛看法當(dāng)時(shí)存在的堅(jiān)苦和矛盾。從我市來(lái)講，開(kāi)展中不服衡、不協(xié)調(diào)、不成繼續(xù)矛盾分明存在。一是節(jié)能減排與加速開(kāi)展的矛盾。近年來(lái)，我市建成投產(chǎn)的新上項(xiàng)目，有一局部是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目，在這種狀況下，既要完成國(guó)度、省上下達(dá)的節(jié)能減排節(jié)制目標(biāo)，又要確保完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨更加展預(yù)期目的，矛盾非常凸起。二是企業(yè)本錢(qián)上升與產(chǎn)物價(jià)錢(qián)下滑的矛盾。上一年以來(lái)，企業(yè)出產(chǎn)本錢(qián)所需原資料、勞動(dòng)力和運(yùn)輸本錢(qián)均呈剛性上升態(tài)勢(shì)，而我市的星火機(jī)床、海林軸承、華天電子等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)物出廠價(jià)卻有所回落，企業(yè)效益下滑，給企業(yè)正常出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很大堅(jiān)苦。三是資金缺少與融資堅(jiān)苦的矛盾。一方面，我市經(jīng)濟(jì)總量小，投融資主體少、渠道單一，銀行借款仍是主渠道，但因?yàn)楦鹘鹑跈C(jī)構(gòu)分派我市的信貸規(guī)劃較小，從這一主渠道添加較多借款的難度很大；另一個(gè)方面，我市在招商引資方面的投融資平臺(tái)才初步樹(shù)立，融資額度還很有限，基本知足不了經(jīng)濟(jì)增進(jìn)對(duì)資金添加的需求。本年國(guó)度信貸總量增進(jìn)局部首要用于保國(guó)度嚴(yán)重在建、續(xù)建項(xiàng)目，持續(xù)支撐科技立異、節(jié)能環(huán)保、計(jì)謀性新興財(cái)產(chǎn)，傾斜支撐民生工程尤其是保證性安居工程，我市絕大局部企業(yè)資金緊缺場(chǎng)面仍將繼續(xù)。四是居民消費(fèi)價(jià)錢(qián)高與居民收入低的矛盾。上一年后半年以來(lái)，在多種辦法的綜協(xié)作用下，全市居民消費(fèi)增幅雖逐月回落，但物價(jià)總程度仍在高位運(yùn)轉(zhuǎn)。從農(nóng)產(chǎn)物、工業(yè)品及消費(fèi)品剛性漲價(jià)和輸入性漲價(jià)要素剖析來(lái)看，我市價(jià)錢(qián)總程度回落幅度不會(huì)太大，仍將高位運(yùn)轉(zhuǎn)。還，城鄉(xiāng)居民收入增進(jìn)遲緩，增收渠道依然不多，這一矛盾不只直接影響居民生涯程度，并且還會(huì)影響改革開(kāi)展不變的大局。
三要搶抓各項(xiàng)可貴的政策辦法和時(shí)機(jī)。本年，中心將持續(xù)施行積極的財(cái)務(wù)政策和穩(wěn)健的錢(qián)幣政策，還著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持微觀政策的延續(xù)性和不變性，這有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)朝好的偏向開(kāi)展。在區(qū)域開(kāi)展上，國(guó)度深化推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)拓，高度注重關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)建立和支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。在改善民生上，中心公布了10年扶貧開(kāi)拓大綱，施行六盤(pán)山區(qū)連片特困地域的扶貧開(kāi)拓攻堅(jiān)計(jì)謀。在財(cái)產(chǎn)開(kāi)展上，財(cái)產(chǎn)加快向中西部轉(zhuǎn)移，中心和省大將加大對(duì)文明、科技立異、節(jié)能環(huán)保、計(jì)謀性新型財(cái)產(chǎn)和效勞業(yè)等方面的支撐。在項(xiàng)目布置上，中心和省上重點(diǎn)支撐嚴(yán)重根底設(shè)備在建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，最大限制地包管水利、鐵路、配備制造等嚴(yán)重項(xiàng)目資金的需求，鼎力支撐企業(yè)技改和情況維護(hù)項(xiàng)目。還，中心新增500億元當(dāng)?shù)禺?dāng)局債券重點(diǎn)用于保證安居工程建立。一切這些密集、配套的國(guó)度政策支撐，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都長(zhǎng)短常可貴的時(shí)機(jī)。我們必然要加強(qiáng)時(shí)機(jī)認(rèn)識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)，仔細(xì)進(jìn)修研討國(guó)度微觀經(jīng)濟(jì)政策，掌握政策中心，吃透首要內(nèi)容，容身實(shí)踐，用足用活用好這些政策辦法。要強(qiáng)化情勢(shì)剖析和政策研討，愈加存眷經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的轉(zhuǎn)變和走勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的猜測(cè)剖析，增強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局開(kāi)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研討，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出對(duì)策建議，為市委、市當(dāng)局決議計(jì)劃供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。
二、強(qiáng)化任務(wù)辦法，出力在重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)上求打破
一要出力加大扶貧開(kāi)拓力度。上一年，中心公布了2011-2020年鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)拓大綱，將進(jìn)一步加大對(duì)貧窮片戔戔域開(kāi)展的攙扶力度，具體知足分歧片區(qū)、分歧群體的減貧需求，不變完成“一有、兩不愁、四保證，一高于、一接近、一改變”的根本斗爭(zhēng)目的（一有、兩不愁、四保證，即收入有起原，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、根本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保證；一高于、一接近、一改變，即貧窮地域人均純收入增進(jìn)速度高于全國(guó)均勻程度，貧窮地域公共效勞范疇首要目標(biāo)接近全國(guó)均勻程度，改變貧窮地域與興旺地域的差距）。當(dāng)時(shí)，按新的扶貧規(guī)范計(jì)算，全市還有220萬(wàn)貧窮生齒，占全市村莊生齒的71%，扶貧開(kāi)拓的義務(wù)還非常艱難。要深入看法扶貧開(kāi)拓任務(wù)的主要性和緊迫性，搶抓新10年扶貧開(kāi)拓大綱公布施行的前史時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開(kāi)拓各項(xiàng)任務(wù)。目前，我市除秦州區(qū)外的6縣區(qū)都已列入六盤(pán)山區(qū)特困區(qū)扶貧重點(diǎn)片，各縣區(qū)、各部分要高度注重，自動(dòng)增強(qiáng)與省上的對(duì)接，抓緊完美片區(qū)扶貧規(guī)劃，把各項(xiàng)前期任務(wù)做實(shí)做細(xì)，最大限制地爭(zhēng)奪項(xiàng)目資金，加速扶貧脫困措施，全力推進(jìn)扶貧任務(wù)穩(wěn)步安康開(kāi)展。
二要出力施行好輪回經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃。2009年，國(guó)務(wù)院正式同意施行的第一個(gè)涵蓋全省局限的《甘肅省輪回經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，明白賜與10個(gè)方面的支撐政策，并列入72大類(lèi)、2133億元的投資。省上把我市確定為“國(guó)度級(jí)輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)”和“甘肅省配備制造業(yè)輪回經(jīng)濟(jì)基地”，這為我市跨越科學(xué)開(kāi)展發(fā)明了優(yōu)越前提。各縣區(qū)、各部分和各單元要仔細(xì)落實(shí)好《市輪回經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃施行方案》，以?xún)?yōu)化資本應(yīng)用方法為中心，以進(jìn)步資本應(yīng)用率和降低拋棄物排放量為目的，以科技立異和準(zhǔn)則立異為動(dòng)力，以項(xiàng)目建立為支撐，積極探究樹(shù)立以輪回農(nóng)業(yè)為根底、輪回工業(yè)為主體、輪回社會(huì)為增補(bǔ)的輪回經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在資本節(jié)省、節(jié)能減排、潔凈出產(chǎn)、拋棄物應(yīng)用和情況維護(hù)等方面下氣力，具體推進(jìn)16個(gè)節(jié)能和輪回經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目施行。要出力打造星火機(jī)床、華天電子和長(zhǎng)城電工輪回經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和清水縣輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)示范園建立，強(qiáng)化對(duì)13戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗監(jiān)管，加大掉隊(duì)產(chǎn)能裁減力度，增強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域綜合管理，積極推進(jìn)工業(yè)、修建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、貿(mào)易和民用、公共機(jī)構(gòu)六大范疇節(jié)能任務(wù)，具體完成節(jié)能減排各項(xiàng)目的義務(wù)，確保萬(wàn)元出產(chǎn)綜合能耗下降3.2%。
三要出力抓好民生實(shí)事工程。保證和改善民生，既能拉動(dòng)消費(fèi)，又可以添加投資，是擴(kuò)展內(nèi)需的主要行動(dòng)和有用路子。近年來(lái)，我們每年都為群眾辦一些實(shí)事、功德，有力改善了人民群眾出產(chǎn)生涯前提，促進(jìn)了人民群眾生涯程度的進(jìn)步。要持續(xù)把民生任務(wù)放到經(jīng)濟(jì)任務(wù)的主要地位，起勁在保證和改善民生上獲得新成效。要出力堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)錢(qián)根本不變，實(shí)在增強(qiáng)落什物價(jià)調(diào)控的各項(xiàng)政策辦法，仔細(xì)執(zhí)行好中心和省上的一系列調(diào)控物價(jià)政策，親密存眷居民生涯必需的糧、油、肉、禽、蛋、菜等商品的價(jià)錢(qián)轉(zhuǎn)變狀況，加大價(jià)錢(qián)監(jiān)視反省力度，確保控物價(jià)和保增進(jìn)目的義務(wù)圓滿(mǎn)完成。要扎實(shí)推進(jìn)保證性安居工程建立，仔細(xì)執(zhí)行國(guó)度和省上有關(guān)政策，加大保證性住房建立力度，出力調(diào)整住房供給構(gòu)造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)安康平穩(wěn)開(kāi)展。要仔細(xì)做好就業(yè)和社會(huì)保證任務(wù)，不變和擴(kuò)展就業(yè)，起勁擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)掩蓋面，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)建立，完美動(dòng)態(tài)治理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)治理。要積極促進(jìn)教育等社會(huì)事業(yè)開(kāi)展，本年國(guó)度財(cái)務(wù)性教育支出占國(guó)內(nèi)出產(chǎn)總值比重將到達(dá)4％，這是非常可貴的時(shí)機(jī)，要積極爭(zhēng)奪國(guó)度資金，添加教育投入，改善辦學(xué)前提。
三、深化交流協(xié)作，實(shí)在加速關(guān)中——經(jīng)濟(jì)區(qū)建立措施
一要仔細(xì)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《規(guī)劃》曾經(jīng)施行了兩年多，經(jīng)過(guò)全市上下的通力合作，獲得了國(guó)度和省上各有關(guān)方面的鼎力支撐，陸續(xù)爭(zhēng)奪到了一系列攙扶政策。我們必需實(shí)在把這些政策研討好、研討透、研討準(zhǔn)，實(shí)在把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。要實(shí)在抓好《規(guī)劃》和20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)施行方案的落實(shí)，想盡一切方法增強(qiáng)與國(guó)度有關(guān)部委和省上相關(guān)部分的聯(lián)絡(luò)，起勁爭(zhēng)奪項(xiàng)目、資金等方面的支撐。要聯(lián)接落實(shí)好《規(guī)劃》中財(cái)稅、金融、地盤(pán)、投資、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等六個(gè)方面的優(yōu)惠政策，充沛應(yīng)用好省當(dāng)局關(guān)于支撐關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)加速開(kāi)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)奪開(kāi)通關(guān)中—城際列車(chē)、設(shè)立海關(guān)非凡監(jiān)管區(qū)。還，要自動(dòng)增強(qiáng)與關(guān)中各城市的交流對(duì)接，連系我們的財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，自動(dòng)到關(guān)中地域進(jìn)行財(cái)產(chǎn)對(duì)接，以實(shí)踐的舉動(dòng)，推進(jìn)《規(guī)劃》建立獲得實(shí)效。
二要實(shí)在加速?lài)?yán)重項(xiàng)目建立。要把落實(shí)《規(guī)劃》和省當(dāng)局《施行定見(jiàn)》中確定的嚴(yán)重項(xiàng)目與國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策、投資導(dǎo)向相聯(lián)接，尤其要對(duì)已確定的根底設(shè)備、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文明旅行、民生等范疇的嚴(yán)重項(xiàng)目，超前經(jīng)營(yíng)，抓緊論證，成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，經(jīng)過(guò)自動(dòng)聯(lián)接和爭(zhēng)奪，盡快付諸施行。軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，曾經(jīng)獲得了本質(zhì)性發(fā)展，要在增強(qiáng)與軍方聯(lián)接的還，盡快啟動(dòng)地盤(pán)整頓、高壓線(xiàn)改道、路途、管網(wǎng)等前期建立任務(wù)；華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行借款城市根底設(shè)備、國(guó)度數(shù)字城市試點(diǎn)建立等嚴(yán)重建立項(xiàng)目，要自動(dòng)增強(qiáng)報(bào)告請(qǐng)示聯(lián)接，全力促進(jìn)項(xiàng)目早日啟動(dòng)建立。
三要不時(shí)加大審核督查力度。沒(méi)有強(qiáng)有力的任務(wù)推進(jìn)機(jī)制，就難以構(gòu)成優(yōu)越的任務(wù)成效；沒(méi)有嚴(yán)厲的審核督查機(jī)制，就難以激起和調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和發(fā)明性，公道公平地獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市關(guān)天辦要進(jìn)一步研討，樹(shù)立健全各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制和審核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)《規(guī)劃》確定的事，尤其是嚴(yán)重建立項(xiàng)目，要逐項(xiàng)列出工夫進(jìn)度表和義務(wù)分派表，規(guī)定任務(wù)施行步調(diào)和階段，明白任務(wù)目的和責(zé)任。市上要進(jìn)一步加大對(duì)各縣區(qū)、各部分和各單元落實(shí)《規(guī)劃》的督查和審核評(píng)價(jià)，將其歸入目的責(zé)任制審核和評(píng)價(jià)運(yùn)用干部的主要方面，經(jīng)過(guò)有力的伎倆推進(jìn)《規(guī)劃》的有用落實(shí)。
四、加速項(xiàng)目建立，確保具體完成固定資產(chǎn)投資義務(wù)
一要仔細(xì)做好項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)任務(wù)。緊扣國(guó)度政策，抓好項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)，是確保固定資產(chǎn)投資目的如期完成的要害。各級(jí)、各部分特殊是發(fā)改部分要仔細(xì)進(jìn)修研討國(guó)度微觀經(jīng)濟(jì)政策，精確捕獲信息，研討投資導(dǎo)向，著眼久遠(yuǎn)目的，做好項(xiàng)目規(guī)劃。市開(kāi)展改革委要發(fā)揚(yáng)牽頭抓總效果，緊盯項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)編制，高起點(diǎn)儲(chǔ)藏、上報(bào)、爭(zhēng)奪一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)完成跨越式科學(xué)開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)根底。
二要實(shí)在加速項(xiàng)目建立進(jìn)度。近期，省委首要指導(dǎo)就一月份全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況作出主要指示，從全省來(lái)看，我市的目標(biāo)增速不容樂(lè)觀，尤其是固定資產(chǎn)投資增速，必需惹起高度注重。要加速項(xiàng)目建立進(jìn)度，對(duì)不克不及按時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目，縣區(qū)、部分和項(xiàng)目單元擔(dān)任人，要親身督辦，實(shí)時(shí)查明緣由，協(xié)調(diào)停決影響項(xiàng)目施行中存在的堅(jiān)苦和問(wèn)題；對(duì)雖已開(kāi)工但發(fā)展遲緩的項(xiàng)目，要實(shí)時(shí)接納彌補(bǔ)辦法，積極催促項(xiàng)目建立單元，集中力氣，加速施工進(jìn)度。要進(jìn)一步進(jìn)步做事效率，簡(jiǎn)化做事順序，自動(dòng)效勞，為項(xiàng)目任務(wù)供應(yīng)優(yōu)越的任務(wù)情況。
三要多方籌措項(xiàng)目建立資金。針對(duì)項(xiàng)目資金缺口較大的實(shí)踐，各縣區(qū)、各有關(guān)部分要接納多種辦法，想方設(shè)法籌措建立資金。沒(méi)有下達(dá)投資方案的要抓緊下達(dá)投資方案，關(guān)于中心和省上布置的各類(lèi)資金，要實(shí)時(shí)分化落實(shí)，盡快將資金撥付到項(xiàng)目單元。但凡在申報(bào)爭(zhēng)奪中出具了投資配套資金承諾文件的，必需按要求由出具單元落實(shí)配套資金。要想方設(shè)法抓好招商引資任務(wù)，依托優(yōu)勢(shì)資本、特征財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過(guò)多種方法，引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。
四要實(shí)在進(jìn)步項(xiàng)目建立質(zhì)量。要仔細(xì)落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量治理的各項(xiàng)規(guī)則，增強(qiáng)對(duì)招招標(biāo)、施工進(jìn)度、投資節(jié)制、資金運(yùn)用等方面的監(jiān)管。建立部分要會(huì)同業(yè)業(yè)主管部分，嚴(yán)厲對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單元的天資治理，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視，確保工程質(zhì)量及格。市發(fā)改、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部分要互相共同，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目方案執(zhí)行、工程建立、資金撥付運(yùn)用、財(cái)政支出等方面的監(jiān)視反省，謹(jǐn)防截留調(diào)用、滯留不必和糜費(fèi)建立資金；建立、計(jì)算部分要改良計(jì)算辦法，實(shí)時(shí)跟蹤計(jì)算嚴(yán)重項(xiàng)目建立狀況，確保不重報(bào)、不漏報(bào)，照實(shí)反映全市項(xiàng)目建立效果。
五、嚴(yán)厲審核評(píng)價(jià)，推進(jìn)各項(xiàng)目的義務(wù)有用落實(shí)
一要強(qiáng)化目的治理。各縣區(qū)、各部分和各單元要高度注重目的責(zé)任書(shū)的落實(shí)，樹(shù)立健全責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到目的義務(wù)、任務(wù)責(zé)任、監(jiān)視反省、獎(jiǎng)勵(lì)懲辦“四到位”，依照“年頭分化落實(shí)義務(wù)責(zé)任、年中反省催促發(fā)展水平、歲終總結(jié)審核獎(jiǎng)懲”的任務(wù)方法，把目的義務(wù)和任務(wù)責(zé)任落實(shí)到詳細(xì)人員，把評(píng)價(jià)規(guī)范和獎(jiǎng)懲規(guī)則明白到詳細(xì)崗?fù)ぃ瑯?gòu)成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的任務(wù)格式。要嚴(yán)厲督查、審核和獎(jiǎng)懲，對(duì)成果凸起的縣區(qū)、企業(yè)、部分和小我，要賜與表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成目的義務(wù)的，要予以傳遞批判，并對(duì)相關(guān)人員執(zhí)行任務(wù)問(wèn)責(zé)。
二要強(qiáng)化調(diào)劑協(xié)調(diào)。發(fā)改、財(cái)務(wù)、工信、人社、計(jì)算等部分要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展各出產(chǎn)要素的效勞、調(diào)劑和保證任務(wù)。各縣區(qū)、各部分要將全年目的按月進(jìn)行分化，繪出全年平衡進(jìn)度圖表，并按目的進(jìn)度要求，逐月反省催促。要改良月調(diào)劑、季剖析方法，實(shí)時(shí)把握開(kāi)展動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)剖析面對(duì)情勢(shì)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決存在問(wèn)題。市當(dāng)局督查室要接納按期反省和重點(diǎn)抽查相連系方法，實(shí)時(shí)審核目的完成狀況，并按季進(jìn)行傳遞，需要時(shí)可經(jīng)過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體公開(kāi)曬成果單、亮排行榜。
2014年10月阿里巴巴了農(nóng)村戰(zhàn)略，在接下來(lái)的3-5年，將拿出100億元投入到1000個(gè)縣的10萬(wàn)個(gè)行政村，用于當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)服務(wù)體系建設(shè)。這是阿里巴巴第一次對(duì)一個(gè)獨(dú)立群體，全方位地在資源上傾斜和扶持，農(nóng)村戰(zhàn)略也進(jìn)而奠定了阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作的基礎(chǔ)。
阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的落地分為三個(gè)層面。
一是給貧困地區(qū)帶來(lái)便捷實(shí)惠的商品和生活服務(wù)。如消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、手機(jī)充值、生活繳費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)車(chē)票、預(yù)訂賓館等，此外還包括小微金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育等。
二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持。包括對(duì)地方官員的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、地方企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型能力，以及返鄉(xiāng)青年或普通農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)技能的培訓(xùn)和建設(shè)。
三是幫助貧困地區(qū)建立起新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括物流、支付、金融、云計(jì)算、數(shù)據(jù)等。未來(lái)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體、各種創(chuàng)業(yè)者，都可以借助這些基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)更豐富、更創(chuàng)新的信息化服務(wù)。
至2016年上半年，阿里巴巴通過(guò)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省近400個(gè)縣（包括94個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和95個(gè)省級(jí)貧困縣）的1.8萬(wàn)個(gè)村建立起了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，招募了2萬(wàn)余名合伙人或淘幫手。2016年7月，農(nóng)村淘寶啟動(dòng)以服務(wù)為核心的3.0模式，合伙人將由創(chuàng)業(yè)者演化為鄉(xiāng)村服務(wù)者，村級(jí)服務(wù)站也將升級(jí)為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和公益文化中心。
阿里巴巴的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”實(shí)踐，包括了在電商、就業(yè)、金融、旅游、教育、健康等六大領(lǐng)域的創(chuàng)新。
1.電商扶貧：幫助貧困地區(qū)增收節(jié)支
通過(guò)電商平臺(tái)把貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)出去，賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，阿里平臺(tái)給貧困地區(qū)帶來(lái)增值創(chuàng)收。2015年832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上共完成了215.56億元的銷(xiāo)售，同比增長(zhǎng)80.69%。一些貧困地區(qū)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上轉(zhuǎn)型，煥發(fā)出新的生機(jī)；一些貧困地區(qū)依托本地資源，將土特產(chǎn)品賣(mài)上全網(wǎng)；更有一些貧困地區(qū)把握市場(chǎng)需求，根據(jù)需求找資源，促生產(chǎn)，同樣實(shí)現(xiàn)增收脫貧。同時(shí)，2015年832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上共完成了1517.61億元的消費(fèi)，同比增長(zhǎng)50.39%。根據(jù)在農(nóng)村基層的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的商品比農(nóng)村線(xiàn)下價(jià)格至少低10%，因此2015年在阿里零售平臺(tái)上的電商消費(fèi)，為貧困地區(qū)節(jié)約支出超過(guò)150億元。
2.就業(yè)扶貧：帶動(dòng)貧困青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展也為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了舞臺(tái)，在阿里平臺(tái)上，貧困青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要包括“農(nóng)民網(wǎng)商”和“農(nóng)村淘寶合伙人”兩種形態(tài)。
農(nóng)民網(wǎng)商是指農(nóng)民借助電商平臺(tái)銷(xiāo)售工業(yè)及手工業(yè)產(chǎn)品，或本地農(nóng)特產(chǎn)品。農(nóng)民網(wǎng)商集聚的典型是“淘寶村”，至2015年底全國(guó)已發(fā)展各種類(lèi)型的淘寶村780個(gè)，包含了活躍網(wǎng)商數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)，帶來(lái)直接就業(yè)達(dá)100萬(wàn)人。同時(shí)至2015年底，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上共有網(wǎng)商33.21萬(wàn)人。
合伙人和淘幫手是農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在鄉(xiāng)村招募選拔的服務(wù)主體，他們立足于村級(jí)服務(wù)站，為村民提供各類(lèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶在全國(guó)共招募了1.8萬(wàn)名農(nóng)村淘寶合伙人和8千余名淘幫手。這些青年人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為貧困鄉(xiāng)村帶來(lái)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
3.金融扶貧：以金融撬動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展
螞蟻金服集團(tuán)是阿里巴巴的關(guān)聯(lián)公司，近年來(lái)探索出了一條信貸拉動(dòng)、保險(xiǎn)助力的“互聯(lián)網(wǎng)+金融+扶貧”方式。
信貸方面，除了利用平臺(tái)數(shù)據(jù)為農(nóng)民網(wǎng)商或企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)貸款之外，螞蟻金服發(fā)明了“線(xiàn)上+線(xiàn)下熟人”的旺農(nóng)貸模式，即對(duì)貧困地區(qū)沒(méi)有線(xiàn)上數(shù)據(jù)積累的種養(yǎng)殖戶(hù)或小微企業(yè)，借助他們身邊的熟人――農(nóng)村淘寶合伙人，去發(fā)現(xiàn)他們的生產(chǎn)資金需求，并對(duì)其資質(zhì)做初步篩選，最終通過(guò)線(xiàn)上數(shù)據(jù)分析+線(xiàn)下熟人提供的真實(shí)有效資料做出放款決策。至2016年上半年，旺農(nóng)貸已覆蓋全國(guó)25個(gè)省市區(qū)234個(gè)縣的4852個(gè)村，戶(hù)均貸款約4.4萬(wàn)元。
保險(xiǎn)方面，螞蟻金服與保險(xiǎn)公司合作，聯(lián)合貧困地區(qū)政府推出“扶貧100”綜合保障計(jì)劃，通過(guò)扶貧資金和公益眾籌投保，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)放大保障范圍，使貧困人群不再因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧。這種保險(xiǎn)+扶貧的創(chuàng)新提升了精準(zhǔn)扶貧的效果，也為長(zhǎng)期存在的扶貧資金截留問(wèn)題提供了解決方案。至2016年8月，扶貧100項(xiàng)目在率先試點(diǎn)的江蘇省泗洪縣已經(jīng)理賠了284例75萬(wàn)余元。
4.旅游扶貧：使綠水青山變金山銀山
對(duì)貧困地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)同樣可以幫助貧困人群脫貧創(chuàng)富。農(nóng)村淘寶聯(lián)合阿里旅行，圍繞貧困地區(qū)獨(dú)有的旅游資源，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畢⑴c農(nóng)村旅游建設(shè)，組織旅行社開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)品，結(jié)合主題游的形式，將鄉(xiāng)村休閑游、采摘游、親子體驗(yàn)游、民俗文化游等新形態(tài)與農(nóng)村淘寶主推的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等相結(jié)合，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游等特色項(xiàng)目，擴(kuò)展旅游目的地、豐富旅游體驗(yàn)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+扶貧”的創(chuàng)新，切實(shí)增加了貧困人群的收入來(lái)源，開(kāi)拓出一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧致富之路。以浙江省松陽(yáng)縣沿坑嶺頭村為例，2012年村民人均收入為6530元，發(fā)展電商后，2013年和2014年分別為7444元和8337元，而繼續(xù)拓展鄉(xiāng)村旅游后，2015年人均收入達(dá)到了9171元。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶聯(lián)合阿里旅行已經(jīng)在16個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)。
5.教育扶貧：阻止貧困代際傳遞
擺脫貧困需要智慧，培養(yǎng)智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。阿里巴巴一直把鄉(xiāng)村教育作為提升貧困地區(qū)農(nóng)村，脫貧減貧內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。如農(nóng)村淘寶嘗試在各地的村服務(wù)站開(kāi)設(shè)圖書(shū)角、在線(xiàn)課堂、親情熱線(xiàn)，同時(shí)為留守兒童贈(zèng)送文具。2016年8月，農(nóng)村淘寶推出“超級(jí)課堂”項(xiàng)目，用在線(xiàn)教育的方式常態(tài)化為鄉(xiāng)村孩子提供教育資源，包括英語(yǔ)、美術(shù)、體育、音樂(lè)、科學(xué)等多門(mén)課程。“超級(jí)課堂”是農(nóng)村淘寶與淘寶教育一起打造的一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，目前已有阿里大文娛板塊、阿里體育、果殼網(wǎng)、中國(guó)美院等集團(tuán)內(nèi)外力量一起參與進(jìn)來(lái)。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶的鄉(xiāng)村教育試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)257個(gè)縣，涉及68個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。
6.健康扶貧：消除致貧返貧隱患
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”等專(zhuān)題教育活動(dòng)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口為工作對(duì)象，以增加貧困戶(hù)的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。有幸成為扶貧大軍的一員，在全國(guó)如火如荼的扶貧熱潮中，本人就畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧淺談自己的觀點(diǎn)，以便業(yè)內(nèi)交流，共同尋求扶貧新思路，新方法。
關(guān)鍵詞：
畜牧業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧；致富
1貧困戶(hù)的基本情況
貧困的原因多種多樣，但是貧困戶(hù)有一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是科技意識(shí)落后，文化水平低，不善于學(xué)習(xí)，缺乏勞動(dòng)力，缺技術(shù)，缺資金，缺少致富的路子，消息閉塞，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)自身優(yōu)勢(shì)。許多貧困戶(hù)存在于農(nóng)村，中國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合，是脫貧的一條好路子，也是一條切合實(shí)際，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路子，主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，走科學(xué)養(yǎng)殖的脫貧之路。
2畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的具體工作
2.1防疫
防疫是畜牧業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧業(yè)發(fā)展中相對(duì)成本較低，效果最佳，是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提和必要條件，但在廣大農(nóng)村，規(guī)模戶(hù)實(shí)行自主免疫，散養(yǎng)戶(hù)實(shí)行強(qiáng)制免疫，往往科技意識(shí)落后，貧困戶(hù)是最難接受防疫的，經(jīng)常成為基層畜牧獸醫(yī)工作組的“釘子戶(hù)”，給防疫工作帶來(lái)很大的困難，制約了畜牧業(yè)的全面發(fā)展。
2.2養(yǎng)殖方式
在扶貧工作中，首先要對(duì)各村組戶(hù)的情況及當(dāng)?shù)貤l件優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行深入的了解，因地制宜，因人而異，制定適度規(guī)模，適宜可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖方式，通過(guò)調(diào)查，目前農(nóng)村有大量的秸稈、天然野草、可開(kāi)發(fā)利用農(nóng)田種草，發(fā)展草食獸驢、牛、羊、兔等，可極大地利用農(nóng)作物副產(chǎn)物，利用家庭半勞動(dòng)力，發(fā)展家庭副業(yè)，規(guī)模以中小規(guī)模、家庭養(yǎng)殖為主，做到投資小、回報(bào)高，讓貧困戶(hù)做得了，做得好。使種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，逐步增加收入，有效利用自身優(yōu)勢(shì)，及早脫貧致富。
2.3充分利用發(fā)揮合作社的作用
目前養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題是“種、料、管、防、訓(xùn)”，同時(shí)銷(xiāo)售、引種、服務(wù)也要與生產(chǎn)相結(jié)合，信息化時(shí)代，既要養(yǎng)好也要賣(mài)好，經(jīng)濟(jì)效益才能最大化，服務(wù)體系建設(shè)也需要有量的支撐，所以農(nóng)村貧困戶(hù)采取的以養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社牽頭，政府給予經(jīng)濟(jì)、行業(yè)服務(wù)等政策支持，讓養(yǎng)殖合作社引入種、擴(kuò)繁后交給貧困戶(hù)飼養(yǎng)，扶持以技術(shù)服務(wù)，最后統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，可獲得更大效益，或以公司+農(nóng)戶(hù)，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)，政府將扶持貧困戶(hù)的資金，以合作入股的方式，由貧困戶(hù)與公司簽訂合同，政府作為第三方監(jiān)督者參與，完成養(yǎng)殖方式合作的實(shí)施。
2.4畜牧部門(mén)的導(dǎo)向作用
加強(qiáng)良種繁育，飼草飼料，疫病防治，產(chǎn)品加工，商品銷(xiāo)售，深入扎實(shí)推進(jìn)工作重點(diǎn)、區(qū)域布局、組織模式，促進(jìn)養(yǎng)殖主體、模式、品種、技術(shù)、規(guī)模轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)特色畜牧業(yè)發(fā)展。加快從“粗放經(jīng)營(yíng)型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)型升級(jí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極營(yíng)造良好交易平臺(tái)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工交易，讓畜牧產(chǎn)業(yè)成為改善提高人民生活水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益良好，改善民生的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.5畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型
畜產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，依據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體精神，目前畜產(chǎn)品供給需要進(jìn)行自我革命轉(zhuǎn)型，人民生活日漸豐富，需求由量到質(zhì)，由普遍消費(fèi)心理轉(zhuǎn)為更高層次消費(fèi)心理，綠色、健康、環(huán)保，創(chuàng)新將成為時(shí)代主題，畜產(chǎn)品加工業(yè)將依據(jù)消費(fèi)者需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2.6加強(qiáng)監(jiān)管
畜牧業(yè)生產(chǎn)中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管是畜牧業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展的保障，加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)、投入品的使用、畜禽產(chǎn)品等方面的監(jiān)管，從源頭抓起，保障肉食品安全。
3精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案
3.1政策宣傳
首先肯定扶貧的最終目的是脫貧，走共同富裕之路。扶貧是國(guó)家號(hào)召，各地方、各部門(mén)、各級(jí)政府及貧困戶(hù)幾者之間共同參與，找方法、尋路子。所以我們要合理利用政策福利，更要發(fā)揮工作人員，特別是貧困戶(hù)的主觀能動(dòng)性，政府負(fù)責(zé)找項(xiàng)目，貧困戶(hù)要學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理方法，因地制宜地尋求適合自身發(fā)展的路子、項(xiàng)目，做到做得了、做得好，量體裁衣，穩(wěn)中求發(fā)展。
3.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)
以村為單位，組織養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)和貧困戶(hù)，進(jìn)行各種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并以幫扶形式，由懂科技、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)，講課內(nèi)容力求通俗易懂，循序漸進(jìn)，從易到難，并要常態(tài)化，避免形成科技培訓(xùn)走形式，做樣子，要讓貧困戶(hù)真正掌握科學(xué)知識(shí)技能，進(jìn)而成為脫貧致富的好幫手。
3.3實(shí)踐操作
在實(shí)際工作中，建設(shè)貧困戶(hù)與規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)攜手互助，在實(shí)際工作中作具體的看、做，讓理論與實(shí)踐相結(jié)合，并學(xué)以致用，從衛(wèi)生清潔、消毒、配料、飼喂、防疫，檔案記錄等所有相關(guān)工作都要親自動(dòng)手實(shí)踐操作等技術(shù)培訓(xùn)好后再依據(jù)各自特產(chǎn)、愛(ài)好，選擇適宜的可發(fā)展項(xiàng)目。
4目的和意義
在充分利用現(xiàn)有扶貧政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)培訓(xùn)，宣傳發(fā)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的養(yǎng)殖積極性，依據(jù)各村、各地、各貧困戶(hù)的具體情況和特點(diǎn)，選定適宜的養(yǎng)殖項(xiàng)目，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，促進(jìn)自身造血功能，達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
各地在實(shí)踐中探索的“旅游+”扶貧模式，是指在具有一定旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，策劃或開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度高的旅游產(chǎn)品并推向市場(chǎng)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以袁家村和馬嵬驛作為典型，對(duì)“旅游+”精準(zhǔn)扶貧模式的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。
一、旅游區(qū)基本情況
（一）禮泉縣袁家村的發(fā)展現(xiàn)狀
袁家村坐落在陜西省咸陽(yáng)市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，距離西安市區(qū)60公里，交通十分便利。全村面積800余畝，其中耕地面積620畝；共有村民64戶(hù)，268人。
2007年以來(lái)，袁家村村干部多次外出考察學(xué)習(xí)景區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)選模式，建成多種形式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，造就了旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)實(shí)版的“袁家村模式”。
（二）興平市馬嵬驛的發(fā)展現(xiàn)狀
馬嵬驛位于陜西省興平市馬嵬辦事處李家坡村，地處楊貴妃墓--黃山宮景區(qū)向西1公里處，是鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的后起之秀，打造了關(guān)色旅游景區(qū)，也帶動(dòng)了周邊群眾的就業(yè)率。
二、旅游經(jīng)濟(jì)的扶貧效果
（一）促進(jìn)了貧困戶(hù)的增收
旅游扶貧的成果十分顯著。通過(guò)隨機(jī)采訪一位馬嵬驛的保潔人員，得知他也是馬嵬驛的貧困戶(hù)，旅游開(kāi)發(fā)前，家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是種植的經(jīng)濟(jì)作物。如今的經(jīng)濟(jì)來(lái)源則十分廣泛，還有土地流轉(zhuǎn)收入和從事景區(qū)工作的收入。隨著游客量的增加，巨大的消費(fèi)量拉動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與發(fā)展。貧困戶(hù)依托扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和銀行貸款，投資蔬菜種植、家畜飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政府扶持，貧困戶(hù)與景區(qū)簽訂供貨合同，產(chǎn)生大量訂單，極大地促進(jìn)了貧困戶(hù)的增收。生產(chǎn)與消費(fèi)的對(duì)接大大減少了的中間流通環(huán)節(jié)成本，使困戶(hù)凈收益更高。
（二）改善貧困戶(hù)的精神狀態(tài)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
精準(zhǔn)扶貧要先精神脫貧。貧困人口和貧困家庭沒(méi)有很強(qiáng)的自我發(fā)展意愿，更多的是依賴(lài)外部扶持，而不是主動(dòng)脫貧，缺乏自主的意識(shí)。
袁家村通過(guò)村集體會(huì)議介紹投資項(xiàng)目，村民集體入股的形式，把周邊村鎮(zhèn)的貧困人口吸納到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)，提高了貧困人口自我發(fā)展的意識(shí)和能力。隨著游客量的增加，對(duì)于新鮮產(chǎn)品和新奇品種的需求量大增，脫貧致富的實(shí)際效果促進(jìn)貧困人口產(chǎn)生思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高了袁家村及周邊地區(qū)村民對(duì)市場(chǎng)的敏感度，增強(qiáng)了貧困人口自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。
三、現(xiàn)存的問(wèn)題
（一）貧困戶(hù)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
農(nóng)民對(duì)于貧困戶(hù)的優(yōu)惠政策和評(píng)選原則不了解，導(dǎo)致馬嵬驛的貧困戶(hù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)主要來(lái)自村干部小群體，多數(shù)當(dāng)選的貧困戶(hù)與村干部之間存在裙帶關(guān)系，扶貧工作并未真正精準(zhǔn)定位并落到實(shí)處；另一方面，在員工的雇傭方面，想要應(yīng)聘進(jìn)景區(qū)工作，村民必須具有一定的背景及人脈關(guān)系。而對(duì)于真正貧困的村民，其并沒(méi)有完善的信息渠道和對(duì)招聘方式的熟知，能夠進(jìn)入景區(qū)獲得收益的還是少部分有關(guān)系的村民，扶貧輻射力度過(guò)小。
（二）貧困人口的融入程度問(wèn)題
旅游扶貧開(kāi)發(fā)能否真正起到扶貧的功效，關(guān)鍵是看貧困人口到底能在多大程度上融入到旅游業(yè)中，從而受益。以馬嵬驛為例，一方面貧困人口基本上沒(méi)有積蓄，即使在當(dāng)?shù)貙?shí)施了旅游扶貧開(kāi)發(fā)，這些貧困人口可能會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾馁Y金而無(wú)法創(chuàng)業(yè)，因此大多數(shù)貧困戶(hù)面對(duì)無(wú)數(shù)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也只能無(wú)奈地讓其溜走；另一方面馬嵬驛的貧困人口文化水平較低，缺乏自覺(jué)改變落后面貌、擺脫貧困的主動(dòng)性，依賴(lài)、懶惰思想嚴(yán)重，很難融入景區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
（三）對(duì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕臎_擊問(wèn)題
旅游扶貧開(kāi)發(fā)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，馬嵬驛景區(qū)把一些民俗活動(dòng)與其特定的時(shí)間和地點(diǎn)脫離開(kāi)來(lái)，在沒(méi)有任何背景的情況下純粹以舞臺(tái)表演的形式集中展示給旅游者；同時(shí)，頗具地方特色的民間手工藝品是旅游地暢銷(xiāo)產(chǎn)品，為滿(mǎn)足旅游者的大量需求，手工藝品越來(lái)越傾向于機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)。由于機(jī)械化無(wú)法完全達(dá)到手工技藝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，致使許多手工藝技術(shù)和構(gòu)思正在逐步退化，甚至有失傳的危險(xiǎn)。
四、針對(duì)上述問(wèn)題的建議和對(duì)策
1.讓群眾切實(shí)參與到精準(zhǔn)扶貧工作的中來(lái)，讓群眾能夠行使民主參與的權(quán)力，讓我們國(guó)家扶貧政策實(shí)實(shí)在在給老百姓帶來(lái)幫助。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)識(shí)別也要發(fā)動(dòng)群眾參與透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的"標(biāo)準(zhǔn)"識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶(hù)認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。政府也應(yīng)著重處理好接受公開(kāi)之后群眾反映問(wèn)題的解決，真正保證群眾各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2.只有通過(guò)貧困人口自身的努力才能真正改變他們貧窮落后的命運(yùn)。因此在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中，貧困人口應(yīng)注重提高自身素質(zhì)，多接觸新思想、新觀念，主動(dòng)接受更多的再教育，全社會(huì)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困人口的義務(wù)性教育和培訓(xùn)，特別是職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，以使他們能夠更好地勝任相關(guān)的旅游服務(wù)工作。政府應(yīng)在這方面發(fā)揮重要作用，每年應(yīng)該劃撥一定的旅游扶貧資金用于這方面的投資。
3.精準(zhǔn)扶貧要落實(shí)到貧困戶(hù)，幫扶到關(guān)鍵點(diǎn)上。在“旅游+”各類(lèi)模式的實(shí)施過(guò)程中，最難的還是幫扶貧困戶(hù)加入到“旅游+”模式中，最好成為經(jīng)營(yíng)主體，至少成為參與者。認(rèn)真研究貧困戶(hù)家庭人員的特殊情況，分類(lèi)幫扶，找準(zhǔn)其加入“旅游+”模式的關(guān)鍵障礙，從愛(ài)好、習(xí)慣、技能、資金幾個(gè)方面著手，研究配套方案，“貧困類(lèi)型―幫扶套餐”編制是一項(xiàng)必要的細(xì)致工作。
