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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村電商扶貧，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村電商；貧困陷阱；強刺激
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2017）01-0082-04
一、引言
按照發展經濟學的觀點，一般而言，貧困地區要擺脫“貧困陷阱”，需要承接到來自政府施加的政策、制度或者重大建設項目等的強刺激；然而，現實往往總是比規范理論來得更加豐富多彩。山東省曹縣大集鎮充分利用農村電商這個市場平臺，獲得了當地演出服飾產業的裂變式增長；其間政府的強力催化和金融的密切配套，加速了農村電商扶貧強刺激的放大效應，實現了當地農村自以來的重大經濟演變。
二、大集鎮的電商扶貧路徑
近年來，“淘寶熱”紅遍了中國的大城小鎮，而廣大農村地區淘寶的熱絡程度也絲毫不遜于城市。早在2013年，多年都摘不掉“貧困帽子”的山東省曹縣大集鎮，一下子就冒出了2個全國“淘寶村”。要知道，當時全國也只有20個村獲得了阿里巴巴的該項殊榮。
此后三年，“淘寶熱”持續發酵，大集鎮被命名的全國“淘寶村”迅速增加到27個，排名全國第二，成為名副其實的“山東淘寶第一鎮”。靠著“淘寶熱”， 大集鎮注冊了390家服飾有限公司、16000家淘寶店鋪、100余家天貓店，全鎮4.5萬人，有近兩萬人從事線上銷售和線下加工表演服飾，電商年銷售額也由2013的2億元迅速擴展到2016年的30億元，三年翻了15倍，僅2016年“六一”期間，全鎮表演服的銷售額就超過了12億元。截至2015年底共有1118戶、2563人就此摘掉貧困帽子，占全部貧困人口的60%。大集鎮新增納稅企業個數及返鄉創業情況連續兩年居曹縣第一。當地農民普遍認為，近30年來，悉數對大集鎮產生過重大影響的事件，首推，其次就是農村電商。
大集鎮怎么會“戀”上了農村電商？這么多村莊怎么會得到阿里巴巴高密度的一致認可？這，還要從大集鎮的貧窮說起。
曹縣是山東省菏澤市的一個普通貧困縣，貧困人口占全市的1/3，占全省的1/9。大集鎮則是曹縣所轄22個農村鄉鎮之一。這里沒有區位優勢，不臨國道、省道，只有一條縣級公路，也沒有任何自然資源。在大集鎮下轄的32個行政村中，就有2個省級貧困村、14個市級貧困村，是個不折不扣的貧困鄉鎮。因為土地貧瘠，人們為了生計，自20世紀90年代開始，家家戶戶就有了在農閑時節加工戲裝和演出服裝的傳統。但由于肩挑背扛，市場狹小，生意清淡，常年處于微利經營狀態。盡管如此，作為一門養家糊口的手藝，戲裝和演出服裝的傳統還是被延續了下來。
俗話說，無巧不成書。2009年10月，一位從事戲裝和演出服飾的任姓商戶在外地工作的親戚指導下，第一次偶然“觸電”，在淘寶上忐忑不安地接下了第一筆訂單，直到3天后，發現自己的銀行卡多了2000元。此時，他才相信，原來電子商務能在買賣雙方不見面的情況下，像擺攤設點那樣做生意，也能帶來財富。于是他同另外兩家商戶在全鎮率先開設了屬于自己的演出服、攝影服淘寶店。
隨著國內文化產業的不斷發展，人民的文化需求在同步提升，演出服飾的市場需求也在逐年擴大。曹縣大集鎮生產的戲裝和演出服飾，既不同于專業廠家的高檔演出服飾，也不同于普通服裝，更不能與高端服裝相提并論。大集鎮生產的戲裝和演出服飾基本屬于低端產品，主要是節日、慶典和活動演出使用的一次性服飾，成本低廉，價格也便宜，屬于典型的間歇式需求，低值易耗品。因此，雖然戲裝及演出服飾的質量、技術要求都不高，但由于其屬性獨特，普通服裝加工者都不愿介入生產，專產專銷成了大集鎮的“專利”。任姓商戶網上開店的舉動，引致其他商戶們紛紛學習、模仿，逐漸接納和熟練運用農村淘寶來兜售自己的演出服飾。
淘寶帶來了紛至沓來的訂單。較低的進入門檻讓越來越多的村民看到了其中的商機，新開網店數量快速增加，生產隊伍也同步放大。2013年，大集鎮的淘寶銷售額達到2億元；淘寶用戶雖然也已經達到1000余戶，但經營方式仍然是家庭作坊、自發經營，線下市場銷售仍然占有 30%的比例。
看到淘寶商機的不僅僅是商戶，曹縣及大集鎮政府也感受到了農村淘寶的熱度，他們初步感覺到，大集鎮出現2億元的交易額并非偶然現象。2013年9月，曹縣發改局、財政局、人民銀行等相關部門對大集鎮開展專題調查。通過兩個月的全面調查研究，得出的結論是：第一，大集鎮的戲裝和演出服飾對市場有嚴重依賴性，傳統的市場銷售肩挑背扛，買賣雙方必須見面成交，市場大不了，產業也做不大。第二，農村淘寶具有不受時間和空間限制的優勢，這對大集鎮來說可能是一個難得的發展契機。基于此，曹縣政府認為，農村電商是難得一遇的扶貧開發抓手，必須從扶貧開發的戰略高度確立電子商務發展總體規劃，納入全縣科學發展綜合考核。每年安排農村電商發展引導專項基金300萬元以上，用于人才培訓、服務平臺和產業園區等設施配套建設，全方位完善電子商務發展的支撐體系。大集鎮以最快速度成立淘寶產業發展辦公室，把農村電商正式納入政府發展規劃、計劃序列。2013年12月，據阿里巴巴研究院統計，全國有“淘寶村”20家，而大集鎮丁樓村、張莊村就占據了其中兩席，戲裝及演出服飾產業進入發展快車道。
大集鎮的農村淘寶熱，也很染了當地金融部門。2014年3月至2015年12月，各家銀行集中配套跟進。期間，面對電商客戶的流水貸、電商貸、稅貸通、淘寶貸等10余類創新產品陸續面市；淘寶實名注冊替代營業執照，支付寶流水替代銀行流水成為各家銀行的主要貸款依據；金融電子機具布放同步推M，設置助農取款點18個，自助服務銀行2個，布放電話POS機60余臺，開通手機支付用戶4500戶左右，個人網銀15000戶，安裝農金通15臺，智付通100多臺，信用卡2000多張，銀行卡20000多張，總體服務水平并不遜于曹縣縣城。淘寶商家、農戶足不出村享受存取款、查詢、轉賬支付等多種金融服務。
各種有利因素綜合作用，大集鎮電子商務呈現出一種裂變式、集群式發展趨勢：全鎮光纖入戶從2013年4月份的1314戶發展到現在的8600多戶，創省內之最；較大型服飾加工戶有480多戶，其中，丁樓村年銷售收入超100萬元的服飾加工戶就有30多家，7家超過500萬；全鎮產業鏈條品種達到2000多種；占據國內產品市場份額高達7成，并遠銷美國唐人街和東南亞等地。
三、大集鎮演出服飾產業在電商刺激下的裂變效應
2013年之后的大集鎮演出服飾在淘寶上的銷售記錄，三年增長了15倍，近半數人口靠農村電商從事銷售和加工，應該說是一種裂變式的增長狀態。可以初步認定，農村電商對貧困的大集鎮形成了強烈刺激。現在的問題是，為什么大集鎮會上演這種裂變式的增長狀態？農村電商的強烈刺激效應又是如何實現的？這需要從演出服飾、農村電商兩個角度加以認真剖析。
第一，專產特銷的演出服飾屬性。與普通服飾、服裝不同，演出服飾是一種特殊群體、在特定時間上的專用消費，具有間歇性需求、一次性消費和低值易耗產品等特征。因此，不僅市場規模相對小，而且對市場具有嚴重依賴性。在農村電商出現之前，大集鎮的商戶主要是靠肩挑背扛、城市設點、上門推銷方式，在人力所能及的小范圍內將演出服飾兜售給少數消費者；人力所不能及的潛在消費需求則被壓制了。市場銷售的剛性約束，同樣也限制了生產和行業競爭者的大規模進入。因此，演出服飾的加工手藝在大集鎮這樣相對貧困落后地區才有保存和延續下來的可能。于是，也就在客觀上形成了演出服飾專產專供、近乎壟斷而又難以實現規模經濟的市場格局。在農村淘寶出現在大集鎮之前，雖然演出服飾行業已有20多年的傳統，但只能作為當地農民維持生計的一門手藝和小生意而存在，基本沒有做大和裂變的機會。
第二，農村電商的放射性市場效應。農村電商出現在大集鎮，情況則截然不同了。電商的最大優勢在于，這是一個不受時間和空間約束的市場交易平臺，不論B2C還是C2C等，都有這樣的基本特征。在接近擺脫時間和空間約束的市場交易模式下，供求雙方實現了充分對接，撮合和博弈機會增加，交易更加充分，市場出清的效率明顯提升。而在農村電商出現后的短短7年間，演出服飾行業的銷售額就突飛猛進到30多億元。關鍵原因在于，淘寶銷售模式在很大程度上消除了演出服飾的市場銷售瓶頸和短板，有了規模化的交易平臺。與此同時，電商技術及演出服飾的低門檻，也為當地農民、商戶提供了大規模模仿和復制的基礎和條件，進而支撐“淘寶村”持續擴散，農村熟人社會屬性加速了電商模式的傳播和復制速度，以大集鎮為中心形成的以經營演出服飾為主的“大型淘寶產業集群”已經成為山東省最大、全國第二的淘寶產業集群。于是，就必然就有前文提到的裂變現象的發生。
四、農村電商扶貧的強刺激效應
農村電商在大集鎮演出服飾行業引起的裂變效應中，還有一個很容易被忽視的現象，那就是：裂變式增長呈現明顯的階段性特征。
如果以2013年為界，演出服飾銷售額前后可以分為兩個明顯的發展階段：2009―2012年銷售額由4000萬元發展到1億元，增長了2.5倍；2013―2016年銷售額由2億元發展到了30億元，增長了15倍。可以看出，大集鎮演出服飾行業的真正裂變，是發生在2013年之后的時間段；同樣，淘寶村數量、網店個數、百萬元加工戶以及從業人員數量等數據也同步呈現出這一特征。那么，同樣承接了農村電商的刺激，大集鎮為什么沒有在2013年之前發生裂變，而偏偏發生在這之后呢？對大集鎮在2013年之后發生的變化進行細致的梳理后發現，2013年以后，農村電商和商戶并沒有發生明顯的變化，而這期間，政府和金融部門卻都變了。
首先考察一下政府的變化和作為。2013年9月，曹縣政府發覺到大集鎮商戶和演出服飾行業自發承接了淘寶帶來的大市場，接受了該信號的強烈刺激。于是，大力發展農村淘寶上升為政策選擇，研究確立發展規劃，成立專門組織，納入業績綜合考核。更為可貴的是，每年還安排300萬元的農村電商發展引導專項基金，用于人才培訓、服務平臺和產業園區等配套設施建設。單就安排每年300萬元的專項基金而言，對一個相對貧困的經濟欠發達縣來說實屬不易，這更能體現出曹縣政府尋求農村電商扶貧強刺激的決心和期待。
當然，曹縣政府的這種決心和期待不是沒有理由。大集鎮有扎實的演出服飾產業基礎，20多年傳統產業經驗，技術穩定，成本低廉，從業者眾多，如能借助電商這個大平臺，演出服飾產業的市場銷售瓶頸就此突破，該行業完全具備確立國內市場先發優勢的可能性，進而形成規模龐大的產業集群效應；區域經濟發展完全可以就此步入快車道，貧困問題也就迎刃而解了。大集鎮裂變式的增長，已經充分證明了曹縣政府的這種預期和判斷的合理性。但如果當初曹縣政府不對農村電商的強刺激做出應有的反應，再繼續任由商戶自我積累、自發發展，即便按2013年之前40%的平均增長速度推算，到2016年，演出服飾銷售額也只有6億元左右。由此可以推斷出，曹縣政府在承接農村電商強刺激上發揮了至關重要的催化作用。
其次，考察金融部門在這場裂變中的表現和作為。在大集鎮演出服飾產業發生裂變的過程中，當地金融部門同樣順應和承接了農村電商的強刺激。資金層面上，2016年底，僅對大集鎮淘寶商戶授信額度就高達3億元左右，而2013年時只有0.2億元；各類信貸產品創新基本與農村電子商務水平保持同步。在形形的金融服務中，大集鎮的金融支付配套效率應該是最值得稱道的：一個鄉鎮擁有18個助農取款點，2個自助服務銀行，60余臺電話POS機，4500戶開通手機支付，15000戶個人網銀，還配有100多臺智付通，15臺農金通。應該說，其金融服務覆蓋密度、程度和水平，絲毫不遜于曹縣縣城。金融支付效率的同步提高，同癰咝率地承接了來自農村電商和政府扶貧策略的強刺激。
五、簡要結論
雖然大集鎮的演出服飾產業相對低端，后續可能會面臨著產業升級等諸多困難和問題，但農村電商所帶來的強勢增長以及當地政府據此所展開的一系列扶貧開發活動，還是具有一定實踐意義的。
第一，扶貧開發既需要有產業基礎做后盾，又需要對產業基礎中的薄弱環節實施強刺激。本案例中的產業平臺，雖為當地貧困農民維持生計的傳統手藝，但當地政府意識到了農村電商平臺的扶貧強刺激效應，并加以引導和催化，進而獲得了產業的裂變式增L和可持續的扶貧開發。據此，各地可立足本地實際情況，優選特色、優勢和低門檻的產業或行業，強化薄弱環節的攻關和刺激，提高農民的參與度，謀求產業的本土化發展。
第二，政府要做好扶貧開發的鋪路搭橋工作。正如本案例所揭示的那樣，政府在電商基礎培訓、光纖入戶、倉儲物流等方面做了大量富有成效的基礎工作，為承接來自農村電商的強刺激做了充分的準備。政府在扶貧開發中的組織協調、資源調動和方向引導上的作用是至關重要和不可替代的。
參考文獻：
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近年來，電子商務在我國發展地是突飛猛進，而互聯網的不斷普及以及電商平臺呈井噴式的擴充市場，毫無疑問地為我國經濟社會發展帶來了新的活力和動力。所謂的電子商務精準扶貧，就是指的農村地區特色農業農產品依托電子商務平臺進行銷售和推廣，促進農村網絡創業，拉動網購消費。在全面實現小康社會，幫助農村農民脫貧致富的社會共同目標下，電商扶貧無疑是為我們提供一條新的路徑。
一、 甘肅省農村電子商務發展狀況
(一) 網絡覆蓋，農村地區有了傳送帶
目前，甘肅省70%以上的農村地區已基本實現網絡覆蓋，40%以上的貧困鄉能利用電子商務銷售當地特色農產品，交易額的年均增長率達10%以上。在如今的大數據時代，寬帶就像是一條傳送帶，將信息、人才、資金源源不斷地輸送到西北農村地區。
(二) 三大電商助力，電商交易平臺遍地開花
2015年，三大電商京東集團、蘇寧易購和阿里巴巴集團農村淘寶的農村電商計劃相繼落地甘肅，數千個的縣級運營中心和數十萬個村級服務站的建立，將電子商務的網絡覆蓋到甘肅省70%強的縣以及50%的農村地區，電子商務已在甘肅遍地開花。
(三) 快遞也下鄉，農村物流網逐漸建立
“要致富先修路”，同樣的，要發展農村電商對貧困地區而言，首先就需要克服物流問題的困難。在加快“快遞下鄉”的政策性指導下，甘肅省80%的農村地區已經建立起物流網，但多數偏遠貧困農村地區的物流網仍在建立當中。
二、 甘肅省農業發展現狀
(一)甘肅省農業現狀概括
以草食畜、蔬菜、林果等產業為主要農業發展方向的甘肅省目前形成了糧、經、飼“三元”一體的農業結構，另全面發展農林牧漁，加快發展農業區域化布局。
目前，該省六大特色產業發展迅速，農業產業化水平得到提升。草食畜牧業、優質林果、蔬菜產品、中藥材人工種植、馬鈴薯六大特色農業在全國范圍具有重要地位。
(二)農業發展瓶頸
1.自然災害頻發
甘肅省地貌復雜氣候變化多樣，農業受到天氣等因素的影響很大。近幾年，甘肅省極端天氣增多的趨勢，如持續性的干旱就嚴重影響到農村地區的群眾生活和農業生產。
2. 農業抗風險能力較弱
甘肅省農業現代化水平較低，生態環境十分脆弱，市場競爭力在全國來說相對較弱。現如今農產品市場價格波動很大，該省農業抵抗風險能力較弱，易受到其影響。
3. 農村勞動力不足
因缺乏資金、技術，甘肅省農村地區青壯勞動力大量外流，進行農業生產的勞動力嚴重不足，農村地區農業發展緩慢。
三、 電商精準扶貧對農業經濟的影響
(一) 電商精準扶貧政策的成果
1.信息先行，提供網絡信息平臺服務
目前，甘肅省已經建成1個省級信息服務網絡平臺、80多個縣級信息服務平臺和4000多個村級信息服務點。政府在工程總投資出資3100萬元，各村級信息服務點日常運行費用也由地方政府財政預算列支，不增加農民負擔。
2.以點帶面，建立電商扶貧示范點
2016年，甘肅省以點帶面在全省建立了一批兼具典型特點和示范帶動作用的農村電商示范縣和示范村，數個電子商務服務中心也在貧困縣建立起來。
(二) 政策推行過程中面臨的問題
目前，甘肅省電商精準扶貧政策的推行取得一定的成功，但在推行過程中仍然存在一些問題。如偏遠貧困地區農村農民的互聯網和電商扶貧意識仍有待加強;貧困農村地區的資金及融通方面活力不夠;電商專業人才比較緊缺;農村地區的電商平臺雖然基本建立，但是技術層面仍有待提高。
(三)電商精準扶貧為農業經濟提供新思路
1.電商+農業+人才
電商精準扶貧模式引進大學生人才邊學邊干成為技術骨干，手把手教農民如何掌握現代技術，使農民真正成為“能手”。用技術留下青壯勞力，推動新型職業化農民成為農業生產的生力軍，解決農村勞動力不足、人才缺乏的瓶頸。
2. 電商+農業+資金
近兩年電子商務逐漸向金融領域發展，電商精準扶貧“電商+農業+資金”模式為解決農村融資難、資金缺乏等困難提供了新路徑，在農村融資問題方面提供了巨大的支持和幫助。為便于農村地區資金的融通，在國內知名三大電商平臺的支持下，甘肅省積極培育兼具地方特色和民族特色的本土農村電商平臺。
3. 電商+特色農業
甘肅省電商扶貧始終堅持因地制宜、實事求是的原則，不斷創新，敢于嘗試，開辟了“電商+農業+旅游業”、“電商+綠色農業”等新的模式，為該省特色農業真正地、長遠地、可持續地發展提供新思路。
4.電商+物流網+品牌建立
在電商精準扶貧政策下，互聯網和物聯網在農業生產上達到了高度融合。電子商務平臺和物聯網的建立增強了區域間聯系，以縣帶村，聯合發展，按照“一縣一業”“一村一品”的原則，培育農業農產品等特色品牌。
［關鍵詞］農村;電子商務;區域經濟
互聯網技術的發展催生了電子商務這一新型的商業模式。電子商務構建了線上線下緊密聯系的網絡平臺商務模式，是對傳統商業模式的革新。我國電子商務發展始于20世紀90年代，時至今日，其發展速度始終處于高位，規模與市場不斷擴大，涌現出一批國內電子商務的巨頭企業，如阿里巴巴、京東等。與此同時，電子商務也逐步向農村等細分概念市場滲透。國家出臺了一系列政策，積極發展農村電子商務，強化互聯網與農村經濟發展的融合，從而推動區域經濟的新發展。
1農村電子商務發展現狀
近年來，農村電子商務已在農村地區開展了廣泛實踐，事實證明，農村電子商務能夠帶動落后地區的生產與消費，促進區域經濟的增長。當前，許多農村地區立足本地的優勢資源，將電子商務作為推動區域經濟發展的重要手段，通過較低成本進入大型的協同價值網絡之中。雖然我國農村電子商務取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關注，政府仍在不斷探索農村電子商務建設的新方式，但在農村電子商務發展中還是存在一系列問題，如網絡信息基礎設施建設落后、市場信息資源掌握不足等。這些問題的出現與農村地區的地域特征、網絡運用技能、地域特征、信息化水平、個人或組織的參與等有著直接的關系。要想充分發揮農村電子商務對區域經濟發展的推動作用，就要針對這些問題采取行之有效的解決方法。
2農村電子商務對區域經濟發展的影響
農村電子商務作為一種新興的商業模式，為新農村的發展注入了新的活力，對區域經濟的發展也有著重要影響。
2.1農村電子商務推動了農業的信息化、標準化與現代化
農村電子商務為農村經濟的發展開辟了新的空間，也為農村經濟的發展增添了新的活力。在農產品銷售中有兩個重要問題:一是農產品的質量;二是農產品的品牌推廣與銷售渠道。農村地區有著豐富的農產品資源，且農產品的質量是可控因素，而如何進行農產品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農村經濟發展的重要問題，農村電子商務的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網絡信息未有如此發達，農村信息傳播能力較差，從而限制了農產品的銷售范圍與渠道，無法使農村豐富的農產品向更大的范圍推廣。在農村電子商務的推動下，農產品品牌能夠通過網絡平臺進行宣傳與推廣，拓寬了產品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關注度。農民在保證農產品質量的前提下，可以通過電子商務平臺有效解決農產品的銷售問題，通過塑造優質的農產品品牌形象，實現農產品的快速銷售。
2.2農村電子商務有利于推動城鄉協調發展
農村電子商務能夠幫助農民開闊眼界，借助電商平臺，了解最新的市場信息，提升信息獲取的能力，及時掌握市場上的農產品需求及動態，從而對農產品的種植與培育提供導向信息。農民還可以立足本地的地域優勢發展形式各異的特色農業，建立起規模適度的生產—加工—經營的一條龍的現代農業產業體系，從而提升農業的質量效益和經濟效益。由此可見，農村電子商務能夠推動城鄉要素的交換與配置，有助于實現城鄉的經濟互補，推動農村經濟的建設與發展。
2.3農村電子商務有利于幫助農村地區實現精準扶貧
“精準扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關扶貧政策，農村電子商務也成為農村地區實現精準扶貧的重要手段。一系列相關政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環境，有效激發了農村地區經濟發展的內生動力。通過農村電子商務，農民能夠在產品信息、推廣及品牌建設方面獲得更多的支持，從而幫助農村地區建立起良性經濟發展的生態圈，促進當地農產品的推廣與銷售。對于一些資源豐富的農村地區來說，農村電子商務能夠幫助它們發展特色產業，增加農產品的盈利空間，從而依托其產業優勢實現地區的精準扶貧，提高農村的創收能力，從源頭上解決農村地區的貧困問題。
2.4有利于解決農村大學生就業問題
就業問題是關系民生的重要問題，尤其是農村大學生的就業問題。長期以來，農村大學生往往選擇去發展前景更好的大城市就業，農村地區面臨大學生流失的現實，這也致使農村經濟缺乏人才支持，陷入越發貧困的境地，同時也加劇了農村人口的流失。農村電子商務的發展有利于解決農村大學生的就業問題，為大學生提供了更多就業與創業的機會。農村大學生可以借助網絡電商平臺，幫助農戶提升經濟收入，推動農村地區的經濟建設。當前，已經有許多大學生通過電子商務手段，創立了屬于自己的特色農產品品牌，從而使他們在實現個人價值的同時，也帶動了農村人口的就業與經濟的發展。
3農村電子商務推動經濟發展的相關對策
農村電子商務在推動農村地區經濟發展方面表現出了重要的作用。但從當前農村電子商務的發展現狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對這些問題，探索農村電子商務推動經濟發展的相關對策就顯得十分重要。
3.1進一步落實農村電商扶貧的相關政策
政策扶持是促進農村電子商務發展的關鍵因素，也是營造良好電子商務發展外部環境的重要保障。要推動農村區域經濟的發展，首先，要針對現階段農村電子商務的發展情況，進一步制定與落實電商扶貧的相關政策和措施，進一步提升電商扶貧政策的針對性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發點，多聽取群眾的意見，動員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對農村電子商務的資金扶持力度。農村電子商務要想獲得長足發展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對農村電子商務給予一定的資金支持，尤其是對經濟較為困難的農民，可以通過創業補貼、貼息貸款、簡化貸款流程的方式提升他們開展電子商務創業的熱情。最后，還需要提高政策制定與實施的精準度。在當前精準扶貧的背景下，發展農村電子商務也要與精準扶貧工作相結合，只有如此，才能推動區域經濟的整體發展。“精準”是電商扶貧工作的關鍵，在具體的扶貧工作中，會遇到很多具體的問題，如如何精準確定電商扶貧對象、如何精準選擇電商扶貧方法、如何精準確定電商扶貧的范圍等問題，簡言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發揮實效。這就需要在政策制定中，充分結合現有的扶貧政策與計劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實施過程中，要精準識別出能夠通過電子商務實現脫貧的人員，再對這些人員進行細分，選擇適當的方法對他們進行創業扶持，幫助他們通過電子商務平臺進行創業;對于那些沒有創業意向的人員，可以依托電商企業，幫助他們尋找就業機會，通過就業實現脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農村貧困人口的溢出收益。
3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動電商平臺建設
農村擁有豐富的農產品資源優勢已是毋庸置疑。如何加強產品的宣傳力度，樹立具有影響力的產品品牌是推動電商平臺發展的關鍵。因此要推動農村電子商務的發展，可以借助融媒體的信息傳播優勢。融媒體不同于傳統媒體，其打破了媒體間的平臺限制，將電視、報紙等傳統媒體進行有效整合，使各媒體資源實現互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農村電子商務相結合，能夠幫助農村電子商務企業及個體電商創業者進行市場營銷策劃與宣傳，依托本地區的資源優勢，借助融媒體的各個平臺進行產品宣傳，打造獨具特色的專屬品牌。另外，農村電子商務還需要與融媒體平臺及時進行信息互換，從網上、網下不同渠道做好產品推廣工作。可以說，“融媒體+電子商務”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產品的傳播與銷售兩個方面，能夠進一步提升農村電子商務的競爭力。在未來的農村電子商務中，借助融媒體的優勢能夠進一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產品銷售渠道。融媒體平臺中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對客戶進行引流，對接優質的電商服務資源，從而打造出集新聞與購物于一體的網絡平臺，進一步提升農村電子商務的市場影響力，獲得持續發展的強勁動力。
3.3注重產品升級，培育電商品牌
農村豐富的產品資源是其開展電子商務的基礎與優勢，對電子商務的長遠發展有重要影響。但長期以來，由于農村地區經濟發展較為緩慢，農業產業化水平較低，一定程度上限制了農村電子商務的開發。因此，要發展農村電子商務，就要立足本地的產品特色，積極發展當地的特色經濟，進一步推進農業產業化發展進程，挖掘與開發產品優勢，注重新產品的開發與升級。在培育特色電商品牌的過程中，離不開專業電子商務人才的支持。農村電子商務人才的水平在一定程度上決定了農村電子商務發展的高度。農村在積極引進電子商務專業技術人才的同時，還要不斷培育本地的電子商務人才。針對本地的電子商務從業人員開展不同層次的技能培訓，擴大基礎性人才的數量，注重深層次人才的培訓，從而培養全方位的電子商務人才以適應農村電子商務的開展。在培訓中，還要注重培訓內容與培訓方法的創新。加強對農民電子商務實踐技能的培訓，幫助他們將所學的相關知識轉化為實踐能力。要想真正通過農村電子商務推動農村經濟的發展，還需要融合當地的經濟文化特色，以當地的歷史文化優勢為突破口挖掘產品文化，賦予產品更多的文化價值。農村電子商務的發展還能夠推動區域文化故事的推廣與傳承，促進鄉村旅游等第三產業的發展，形成農村電子商務的特色經營戰略，在打造電商品牌的同時，拉動了區域經濟的增長。
>> 種草種樹走向致富的關鍵問題與建議 與領導相處的關鍵問題 農村電商扶貧的發展問題及對策研究 甘肅秦安：縣域電商扶貧的破與立 推進電商扶貧的路徑探索與思考 逆作法基坑支護與關鍵問題的處理 電子通信中的關鍵問題與解決措施 芻議GIS設備運行與維護的關鍵問題 基于土地管理制度關鍵問題的政策探究 淺議落實計劃生育政策穩定低生育水平的關鍵問題 感知無線電的關鍵問題研究 科學育人的幾個關鍵問題 2003：中國的幾個關鍵問題 人才招聘的關鍵問題研究 生命中的關鍵問題 鼻炎的8個關鍵問題 精餾操作關鍵問題的探究 信息技術與課程整合的關鍵問題與策略 電力故障波形重現技術與關鍵問題的若干研究與討論 隧道錨桿支護機理及關鍵問題探討 常見問題解答 當前所在位置：l.
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一、2020年度目標任務
按照區脫貧攻堅領導小組工作決策部署，緊緊圍繞全區38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動為平臺，全力推進商務精準扶貧，推動農業升級、農村發展、農民增收。2020年繼續積極開展和參加相關消費扶貧活動；組織貧困村企業參加市場拓展“三大活動”及展會，組織企業參加貧困地區農特產品展銷活動，擴大貧困村農特產品銷售。
二、工作開展情況
（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級
持續推進“扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內省外市場，建立長期穩定的供銷關系；動員區內企業積極參與消費扶貧。鼓勵企業、學校、機關事業單位等優先購買“扶貧”產品。做好協調服務工作，鼓勵“扶貧”產品企業與園區、酒店、旅游景區等合作共同設置“扶貧”產品展示區域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業拓展市場，推動區產品走出去。2020年全年組織貧困地區5戶次以上企業參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區內企業參加“川貨電商節暨電子商務發展峰會和省貧困地區農特產品展銷活動”。
(二)加強培訓，提供電商發展智力支撐
采取電商協會、電商企業與電商培訓機構三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業人才、農村帶頭人，幫助農民掌握和使用網上交易技能，提高農民的信息意識、應用能力。2020年依托區服務業產業園區舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。
（三）推進貧困地區企業和產品拓展市場
1.推進電商進農村，“農產品+互聯網”融合發展。深入開展省級電子商務進農村綜合示范，電子商務與當地產業緊密結合，過去主要以“工業品下鄉”為主，變為以“工業品下鄉”和“農產品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農產品依靠電商加速上行成為發展的主動力。
2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現。截至目前，區網商總數共計2000余家，從事經貿的網商數量進一步增加，發展向好。“京東?館”等本土平臺規模日益壯大，“易田”、“數字云倉科技產業發展限公司”等知名電商企業落戶，帶動了當地傳統企業利用互聯網實現轉型升級。
3.建設電商產業園，加快電子商務產業聚集發展。引進果嶺云倉科技產業發展有限公司在區建設生態電子商務產業園，推進集聚區提檔升級，為區各企業提供公共服務、電商專業服務、咨詢和培訓服務，推動企業信息化建設，協助傳統企業轉型升級，提升傳統企業產值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協調疫情工作
今年疫情發生，舉國上下，同心協力，區經商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區疫情管控工作，區經商局全局上下勠力同心，深入小區張貼和發放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協助各小區做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯包幫”社區和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟，攜手度過洪災
8月18日，草壩鎮發生100年不遇洪水，洪災發生后，區經商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產業發展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯網的人較少，阻礙了農村電子商務的快速發展。二是物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達；冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統企業、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統企業對互聯網認識不夠，對利用互聯網、電子商務技術實現企業轉型升級缺乏足夠的信心，創新動能不足；二是農村專業合作社對電子商務認知不夠，目前我區有農民專業合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業合作社注重抓生產，對營銷理念、營銷策略、品牌創建等缺乏足夠的意識，發展電商的思想還不夠解放，發展理念亟待進一步提高。
3.農產品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農產品龍頭骨干電商企業，農產品的生產、質量、包裝等標準化程度低，交易規則、溯源體系、理賠機制不健全，產品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業人才不能滿足需要。一是區內多數電商企業存在專業技術人才不足，招聘引進的電商企業關鍵技術人才受地域條件、環境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農村網站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業人員，影響了農業經營主體的快速發展。
四、下一步工作計劃
1.強化政策引領，全面提升應用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務發展的扶持政策，貫徹落實《市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見》和《市“十三五”電子商務發展規劃》的指導思想、發展目標。深入實施“全企入網、全民觸網、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務企業不斷開展商業模式、技術應用和產品服務創新。鼓勵企業利用互聯網逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化產品。拓展電子商務服務領域，深入推進電子商務進企業、進農村、進社區。
走進高新區銅仁大數據呼叫中心，點開“銅仁精準扶貧云”，大到全市的貧困現狀，小到一個村的地形地貌、產業分布，乃至貧困戶的住房、人口、收入等情況，圖文并茂，一目了然。通過“銅仁精準扶貧云”建設，銅仁市借力“大數據”，助推“大扶貧”，大力推進農村電商示范市建設。
“銅仁精準扶貧云”由銅仁市與貴州省國土廳、浪潮公司合作開發建設，分為貧困現狀、責任監控、任務監控、項目監控、脫貧監控、考核預警、動態監控、系統管理模塊。“銅仁精準扶貧云”結合國土資源精準扶貧信息系統，利用測繪地理信息大數據，直觀展示貧困現狀，實現對全市70萬貧困人口、1565個貧困村、123個貧困鄉鎮、10個貧困縣的動態化、數字化、常態化精準管理。
眼下，借力“大數據”，旨在打通農產品銷售“最后一公里”，有效帶動貧困戶脫貧致富的電商扶貧運動在銅仁市廣大農村風生水起。
走進印江土家族苗族自治縣新寨茶葉加工廠，一個個即將發往全國各地的茶葉包裹整齊排列，工作人員正在有序地打包、貼單。這是該縣探索茶業扶貧“三依托”（依托大企業、合作社、互聯網）模式，打破茶葉銷售瓶頸，促進貧困群眾增收的一個縮影。2015年，“三依托”模式帶動印江3260戶茶農有效脫貧。
在石阡縣甘溪鄉坪望新村農村電商綜合服務站，土雞蛋、臘肉、藤茶等特色農產品借“網”出山。“3月實現線上銷售160多單，銷售額1.2萬元。”服務站負責人陳德繪告訴記者，自2月14日服務站開業以來，總銷售額已達3萬多元。
石阡縣規劃建設電商扶貧產業園，開辟“商貿+電商+產業就業+扶貧”的扶貧模式，目前已入駐27家茶企、12家電商企業和48家茶產業體驗店。電商運營中心實現電商交易50余萬單，累計完成交易額6751萬元，茶葉交易物流中心實現線上銷售收入350余萬元。
截至目前，銅仁市共培育引進電商企業680家，建成網店1218家，扶持貧困戶開設網店372家。去年，全市實現300多個產品上線銷售，完成交易120萬單，實現銷售收入3.6億元。 （責任編輯/哈文麗）
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在全國各行各業大力擁抱“互聯網+”之時，吉林市農委已率先開始探索“互聯網+農業”融合路徑，通過大量的案例分析和參觀學習，總結出了農業行業互聯網化三個基本進程即：賣好貨、聚人氣和建平臺；深入分析物流配送、標準化、品牌信任等“互聯網+農業”企業所必然面臨的難題。為后續的實踐奠定了豐富的理論基礎。脫貧攻堅工作推進以來，吉林市農委把目光瞄準互聯網，調動各方資源，以農村電商小切口推動“互聯網+農業+扶貧”的新格局。
興隆村有很多特色鮮明的農副產品，有葡萄、食用菌、甜玉米、柞蠶、山黑豬等，同時鄰近國道，交通十分便利，發展電子商務具有天然優勢。但是農民的市場經營意識不強，依然停留在坐等收貨的商販上門等傳統模式上，銷售渠道單一，價格上不去，制約著貧困戶脫貧致富。國家把電商扶貧列入精準扶貧十大工程之一，指出了一條脫貧攻堅的新路徑。吉林市農委具有行業優勢，擁有海量的農業大數據，在充分考察的基礎上，依托電商平臺資源，積極謀劃在包保的興隆村建設開犁網合作項目。自2016年1月份以來，組織相關業務處室先后多次對興隆村進行實地考察對接、選址、選人。制定了開犁網建設方案和興隆村服務站建設標準，并快速推進施工建設。目前，已投資2.4萬元，開犁網興隆村服務站已初具規模，網絡、電腦、電視、牌匾、LED顯示屏等全部安裝完畢。組織了服務站工作人員先后到長春開犁網和樺甸市參加了相關培訓，已經具備上崗開展工作的能力。
貧困農民能否借助電商平臺接受互聯網的洗禮，成為真正意義上的新農人，是互聯網與扶貧真正實現深度融合的關鍵。與城市相比，農村電商的差距是電商人才的差距。現階段關鍵的短板是人才儲備明顯不足，農戶對電子商務認識跟不上。對互聯網思維下的現代模式方式仍然比較陌生。
開犁網興隆村服務站上線以來，吉林市農委領導以及相關業務處室同志多次深入服務站，及時普及知識，宣傳政策，解讀經驗，不上手不撒手，開展跟蹤培訓。同時聯系了開犁網項目經理對當地農民進行業務指導。用高質量的培訓彌補短板，以盡早實現開犁網的運轉，盡早讓農民通過開犁網實現足不出村，動動手指，就能買到放心的農資和生活日用品。
“互聯網+農業+扶貧”是一條長效脫貧致富的捷徑。但現階段規模小、人才匱乏、物流體系不完善、網上農產品質量把關不易等問題依然制約貧困村農業電商的發展。電商扶貧要想在興隆村甚至廣大農村地區開花結果還有很長的路要走。如何以開犁網為支點，培育更多農業電商網絡人才；如何構建與興隆村特色產業相匹配的產業鏈體系；何如探索一套符合農村實際情況的物流配送機制；如何讓興隆村品牌產品入駐天貓商城和京東網，走向更廣大的平臺……一系列問題依然等待破解。吉林市農委電商扶貧才剛上路。
脫貧攻堅沒有終點，只有連續不斷的起點。扶貧路上不能生搬硬套，只有不斷采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接的舉措，才能把“準”字寫得更精彩。（吉林市農委 供稿）
得到的答案幾乎如出一轍：“因為沒錢。”
趙越追問：“怎么才能有錢呢？”
村民回答說：“給我錢，我就有錢了唄。”
這樣的回答讓趙越感到心痛。他注意到，村里的貧困戶中，除了少數幾位是有殘疾或患有疾病之外，其他大部分人都身體健壯。面對貧困的現狀，他們無意改變或無力改變，這讓趙越陷入沉思：無意者，缺乏“讓明天變更好”的斗志；無力者，苦惱于沒有資金、技術。
中國石油天燃氣集團公司（下簡稱中石油）作為大型央企，自從把扶貧扛到肩上，就意識到要承擔的重任，一是要轉變貧困人群的思維，二是要為他們提供真正需要的資源。
扶貧，自改革開放以來就成了民生工作之重。根據2014年國家統計局的統計監測公報，中國仍有超過7000多萬貧困人口。讓這些仍在貧困線以下的民眾走出貧窮的陰影，成了“十三五”期間的艱巨任務。
越來越多的學者和慈善人士開始意識到，“撒胡椒面、給錢式”的扶貧，往往不能解決更深層、更長久的問題。如今，精準扶貧成了備受公眾關注的熱詞，扶貧如何精準到位？扶貧如何更科學有效？成為學界和公益慈善人士探討的新熱點。
在定點扶貧路上走了20多年的中石油，致力于為受助地區提供更精準、細致的扶助，這樣的努力和探索或可成為一個生動的實踐樣本。而中石油也培養了一支了解基層、扎根基層的扶貧團隊，他們不但有一腔熱情，更有才智，他們親切地稱自己是“扶貧人”。
扶貧，不只是給錢
21年前，中石油開始定點幫扶全國5個貧困縣，為其提供幫扶資金和扶貧項目。2015年，中石油已經在全國8省14個縣承擔定點扶貧和對口支援任務。
以2011年新增的定點幫扶縣貴州省習水縣為例，按照協議，中石油每年給習水縣提供不低于300萬的扶貧資金。然而，在中石油習水縣掛職干部劉華江看來，300萬元對一個縣的發展不過杯水車薪。
劉華江做了一道簡單的算術題：中石油對口支援的醒民鎮正在修建鄉村公路，山里修路的成本要比平原高，每公里要50萬元。“300萬元，僅夠修6公里山路。水、電、路是貧困地區最缺的，也是我們一直在做的，但這還不夠。”
劉華江考慮到習水縣的支柱產業――習酒。在習水縣，習酒廠貢獻的稅收可占到縣財政收入的60%，但隨著近兩年白酒市場萎縮，習酒的銷量也大受影響。而習酒的釀造原料來自于習水當地農民種植的紅高粱，紅高粱是訂單式種植，酒廠收購多少，農民就種多少。
石門村村民老楊記得，自家去年種的紅高粱賣了八九千塊錢。但因與酒廠的合同到期，他今年已經不再種紅高粱了。如果老楊改種玉米，一斤糧食只能賣一塊五毛錢，而賣給酒廠的紅高粱，每斤可以賣到三塊六毛二，賣價足足高一倍。
“幫扶習酒，一方面可以直接增加縣里的財政收入，同時也能直接給老百姓帶來實實在在的收益。”劉華江想得很清楚。
于是，劉華江開始申請讓習酒進入中石油加油站便利店系統銷售，“中石油加油站是一座橋梁，能把貧困地區的優質農副產品送到全國各地。”16000多個中石油加油站便利店遍布全國各地，這可成為習酒新的銷售渠道。但一件商品要進入便利店銷售，需要經過嚴格的評審程序，中石油貴州省分公司非油商品處處長王樹軍說，當時考慮到習酒的品牌和質量與公司比較匹配，便開始著力促成此事，考慮到習水縣是公司的扶貧項目，還加快了審批流程。
2015年5月，中石油銷售公司與貴州茅臺集團習酒公司簽訂非油商品購銷協議。9月，中石油銷售公司簽下了第一批習酒訂單，目前訂貨已超過500萬元。
習酒銷量增加，可以帶動農民增收、縣里稅收增加。劉華江考慮，這一舉措可以為習水帶來長久的利益，而對公司來說，只是便利店的貨架上增加了一件商品，并不需要額外占用公司太多資源。
“其實，企業扶貧有政府所不具備的資源優勢。”中國扶貧基金會的一位理事認為。
扶貧雖然不只是“帶錢去”，但扶貧需要真金白銀的投入。截至2015年，中石油投入扶貧資金已達近10億元。
讓村里孩子接受更好的教育
中石油扶貧辦到定點扶貧縣考察時，發現當地不少學校教學樓、多媒體設備都很齊全，但老師的苦惱在于缺乏長期的培訓機會。針對教師的培訓一般只持續一周，老師們只學了點皮毛就回來了。
對此，中石油扶貧辦進行了一個新探索，邀請定點幫扶的4個貧困縣的教師到北京171教育集團接受培訓，為期一學期。
2015年9月，中石油中心醫院的醫療專家到習水縣醒民鎮為村民義診時，鎮中心小學的年輕教師王文敏剛好在現場幫忙。她從主辦方那里聽說了這次培訓機會，趕緊提交了簡歷申請。“真的特別渴望出去學習培訓。”王文敏說，“在偏遠的地方待久了，很怕眼光會變窄。”
10月15日，4個縣的12位中小學老師奔赴北京，開始他們為期3個月的“拜師”學習經歷。每位老師都有一位“師父”，他們一起工作、備課――校方為他們選的“師父”至少是區里的學科帶頭人，校方還給了這些老師到任何一間教室“推門聽課”的特權。
來自河南范縣思源實驗學校的老師白秀娟很珍惜這次培訓機會，除了平時在171中學聽課，她還抽空去北大、北師大等高校聽對外開放的講座。“真的不想走，真的很想留。”白秀娟已經做了16年老師，還是范縣當地的名師，但她還是感覺底氣不足，希望能通過培訓提升專業能力。白秀娟還擔任思源實驗學校的副校長，她在171中學聽副校長評課時，感受到專業型的校長對老師的成長十分重要，也暗暗確定了自己努力的方向。
接到錄取電話時，王文敏正在公交車上，她看到來電地點顯示為北京，以為是騷擾電話，打算不理會。鈴聲不斷地響了很久，王文敏按了接聽，在嘈雜的車上，她隱約聽到“培訓”兩個字時，高興得心“紜敝碧，“知道能到北京培訓，真的特別興奮！”
上了半個多月課，王文敏看到自己與青年湖小學老師之間在專業上的差異，“他們很有耐心、有愛心，就連學生的衣服皺了，老師都會幫學生整理好。”
白秀娟、王文敏等人的培訓將于2016年2月初結束，王文敏計劃，等學習結束回校后，要好好向學生傳授自己學到的東西。
“越看到我們當地和北京171中學之間的差異，就越感到心急，也更加感到來這里學習的機會寶貴。”王文敏說。
“我們的教育扶貧不以這一學期結束為終點，以后還可能把北京的老師請到貧困縣里去上課，希望能讓村里的孩子接受到與北京孩子同樣水平的教育。”這是中石油扶貧人下一步的新計劃。
從小賣部跨越到互聯網時代
2015年7月，中石油聯合中國扶貧基金會在杭州舉辦了為期6天的“電子商務扶貧培訓班”，邀請4個定點幫扶縣分管電商的縣長、鄉長以及當地關注電商發展的創業者參加。
“在人們印象中，好像‘傻大黑粗’的石油企業與時下流行的互聯網聯系不上，但其實我們的電商扶貧就是‘互聯網+’的思維模式。”中石油扶貧人介紹。
電商扶貧，是互聯網時代下中石油對精準扶貧的一次新探索。在幾天的電商培訓中，講課的專家們也親身感受到了學員們的學習熱情。
在參觀工廠時，江西橫峰縣做蓮藕制品的致富帶頭人在流水線邊上盯著機器看了好久，感嘆說：“真是開了眼界！如果我有這樣的機器，每天能多包多少個包裹，賣多少蓮藕啊！”
在電商培訓中，“遂昌模式”是學習案例之一，看到遂昌的竹炭制品、高山農產品，習水縣的人很驚嘆，說這些產品我們都有，為什么人家可以賣這么好？
習水縣副縣長茍明利聽說中石油舉辦“電商扶貧”的培訓項目后，親自選人、組團。在此之前，她就一直在關注互聯網、物聯網、大數據等新興產業。到杭州后，國內電商產業大咖云集，茍明利重新燃起學生時代的學習熱情。“以前是自學，但是找不到這么好的老師。”
2015年10月底，習水縣舉辦了全縣首屆電子商務大會。會上被引用最多的就是雷軍那句名言“在風口上，豬都能飛起來”。對習水縣來說，是中石油幫助開啟了這個風口。而之前茍明利一直希望能與阿里巴巴合作開展農村淘寶，但苦于沒有接觸路徑。
盡管主辦方聲明這次只是學習培訓，不是招商會，茍明利還是一直追著培訓專家聯系農村淘寶負責人。“如果不去參加這次培訓，習水縣的農村電商起碼一年之內都做不起來。”茍明利說，“這次電商培訓，是一個引爆點。”
培訓班上講課的都是行業大咖，這樣的課程在縣里、村里根本聽不到。電商培訓那幾天，班里出現了個奇怪的現象，第一天上課時學員是52人，第二天就增加到了58人，此后每天都在增加，到后來兩輛大巴車都坐不下。原來是從這幾個縣來到杭州做生意的大老板們，聽說有電商培訓紛紛趕來蹭課了。
一、主要做法
一是堅持高位推動。成立了專門的推進工作領導小組，由縣政府主要領導親自掛帥，分管領導靠前指揮，相關部門各司其職，有力統籌了各方面力量。13個鄉鎮（場）也成立了相的領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。制定出臺了具體工作實施意見，將整項工作細化為“電商培訓、電商扶貧、金融扶持”三大塊共16項任務，分別由縣商務局、縣移民扶貧辦、縣人社局等10個部門牽頭負責，明確了具體的工作重點、任務要求和時間進度，確保“互聯網+物流+扶貧”各項工作扎實開展、有序推進。
二是突出政策引領。縣財政按照每年不少于500萬元標準設立電商發展扶持資金。同時，整合扶貧、就業、科技等項目資金，集中向電商領域傾斜；投資1000萬元建設電子商務創業園，免費提供給園區內電子商務企業和有創業意愿的扶貧對象使用；建設電子商務培訓基地，健全“電商培訓+創業指導+貸款扶持”服務機制，分批次對2500余戶有創業意愿的貧困戶進行電商培訓，把他們培養成為鎮、村兩級電商快遞網點合伙人和工作人員；將網上創業納入政策扶持范圍，貧困戶開網店可以申請5萬至10萬元的信用貼息貸款等等。
三是完善交通網絡。抓好“互聯網+物流+扶貧”工作，完備的路網交通是基礎。一方面，加大境內高速、鐵路、國道、省道等交通“主動脈”項目推進建設，不斷提升對外通道能力，武吉高速、昌銅高速、銅萬高速竣工通車，蒙華鐵路扎實推進，還有1個通用機場已經納入省“十三五”規劃，將一舉成為湘鄂贛三省重要的交通樞紐。另一方面，加快縣內鄉村公路等“毛細血管”的新建和改造步伐，全力打通全縣交通內部循環的“最后一公里”。“十二五”以來，全縣共投入資金1.4億元，新建、改造農村公路346條，總里程達567.7公里，內外交通路網的順暢通達，為“互聯網+物流+扶貧”工作順利推進提供了強有力的交通保障。
四是加大宣傳推介。銅鼓生態環境良好，通過歐盟有機論證農產品種類達到26個，完成有機轉換耕地面積比重達到52%；竹類資源豐富，全縣活立竹面積45萬畝，共5500萬株，竹制品精深加工技術成熟、種類繁多，是全球第一塊竹地板、竹鍵盤誕生地。銅鼓地處湘鄂贛三省省會城市的中心點，潛在的旅游客源市場十分豐富，但受限于信息傳播渠道和宣傳推介平臺等要素制約，銅鼓農副產品和旅游景區一直處在“養在深閨人未識”的尷尬局面。為破解這一難題，銅鼓縣以“長壽銅鼓，養生福地”為主題，利用報紙、電視、網絡等媒體，加大農副產品和旅游景點的宣傳推介力度。同時，鼓勵農業合作社、農產品加工企業和旅游景區借助電子商務平臺，拓寬網絡銷售渠道，帶動農林產品銷售收入呈幾何倍數增長。
二、取得成效
一是實現了企業轉型和脫貧致富的雙贏目標。鼓勵電商企業與縣內農業合作社、農產品精深加工企業、旅游景區強強聯合，以市場為導向，共同開拓網絡銷售渠道。2016年，全縣農副產品、竹家具用品網上訂單達到3.7億元，同比增長245%；旅游景區景點網絡銷售5518萬元，同比增長300%，實現了線下傳統銷售向線下傳統銷售和線上網絡銷售的有機融合，帶動企業效益提升、轉型發展。同時，支持電商龍頭企業、農產品精深加工企業與已識別的貧困戶簽訂收購合同，實行保護價收購，縣有機辦免費提供全程技術指導，確保農產品質量達標，有效解決了貧困戶“種什么、怎么種、賣給誰”的問題，進一步提高了貧困戶發家致富的主動性和積極性。截至目前，全縣共有1200多戶貧困戶通過“互聯網+物流+扶貧”政策創業就業、增收致富，占總識別貧困戶戶數的16%。
二是實現了企業做大和網店開花的互動發展。江西捷一商務公司先后整合“四通一達”、天天、優速、全峰、增益、龍邦等10家快遞公司，實行統一經營、統一網點、統一形象、統一服務的管理，既降低了運營成本，又提高了運輸時效，形成了可復制、可推廣的“捷一模式”。短短3年時間，該公司業務經營范圍拓展到電子商務、電商培訓、電商創業孵化、廣告業務、跨境貿易、竹木加工和銷售、地方有機農副產品的開發和推廣等領域，年營業額也從幾百萬元增長到近5億元。通過資源整合，優化服務，降低成本，進一步帶動了金陽光、愛之依、奔步科技等一些電商企業（網點）快速發展。2016年，全縣從事電商的企業（網店）達到321家，電子商務協會成員100家，新增創業就業人員3800余人，網絡銷售年交易額達10.5億元。
三是實現了農業增效和農村“雙創”的良性互動。銅鼓農村人口有10.5萬，約占全縣總人口的75%，農村電商商務市場開發空間較大，但受派件量少、運輸成本高的影響，近年來發展相對緩慢，存在“好的商品下鄉難、好的農產品進城難”的窘境。2015年以來，捷一商務公司在完成全縣快遞公司整合的基礎上，在9個鄉鎮設立了22個電商快遞綜合服務站，建立了縣、鄉、村三級電商物流配送體系，打通了快遞下鄉的“最后一公里”。通過將電子商務的觸角延伸到田間地頭和農戶家里，進一步拉近了市場與資源的供求距離，帶動竹筍、蜂蜜、茶葉、有機大米等農產品走出大山，銷往全國各地，銅鼓縣新午餐公司生產的有機蔬菜也端上了香港市民的餐桌。越來越多的返鄉農民工和大學生組建農民合作社，大力發展有機農產品種植，在提高農產品生產工藝、品質和附加值的同時，又進一步造濃了農村“雙創”氛圍。如銅鼓縣排埠鎮黃溪村返鄉大學生邱敏投資200萬元發展家庭農場，通過便捷的快遞服務，種植的紅心火龍果、桑葚遠銷省內外。2016年，全縣新增家庭農場18戶，農民合作社達到189個，入社農戶約占全縣農戶50%。
在人類發展的歷史中，貧困問題始終是困擾我們的世界性難題。在消除貧困的長期實踐中，中國的貧困問題獲得了廣泛的關注。受益于中國過去三十余年整體經濟的發展與飛躍，為緩解整體貧困狀況提供了堅實有力的經濟基礎。相比過去，中國的整體貧困狀況得到了極大改善與提高，中國扶貧工作也因此受到國際社會的矚目與贊揚。進入“十三五”規劃新時期以來，隨著中國經濟轉型，改革全面深化，經濟步入中高速增長的“新常態”。未來中國的進一步減貧工作將受到更大壓力和挑戰，如何讓改革發展的成果更好地惠及貧困人口，進一步消除絕對貧困，掃除全面建成小康社會最大障礙，是未來中國亟須面對的嚴峻課題。
在此情況下，提出了“精準扶貧”的戰略目標。2016年7月20日召開的東西部扶貧協作座談會上，指出，“扶貧開發到了攻克堡壘的最后階段”，為2020年實現所有貧困地區和貧困人口共同邁入全面小康社會發出了動員令。
我國國土面積遼闊，各地區在貧困問題上各有特點，現行模式下，僅僅依靠救濟式扶貧不能徹底改變貧困人口的處境，要處理好經濟開發扶貧與社會救助政策扶貧的關系，明確最低生活保障是消除絕對貧困現象的“兜底性”制度安排，而扶貧開發則要側重幫助有“造血”功能的貧困人口提高發展能力，實現脫貧致富。“一刀切”的扶貧政策并不能滿足所有地區的政策需求，需要多角度，多領域探討扶貧模式，因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發揮各地扶貧的“十八般武藝”。在“精準扶貧”實踐中，下面的扶貧模式是行之有效的。
“互聯網+扶貧”。 互聯網的應用和大數據時代的來臨為精準扶貧提供了一個新的契機，互聯網與大數據的應用一方面為精準識別提供了解決方案，另一方面也是貧困地區產業發展的有效工具。扶貧工作的動態監管是一個難題，現在可以依據互聯網和大數據實施有效的監管，通過建立扶貧信息大數據庫，實現扶貧信息的全程信息化管理。這個扶貧信息大數據庫不僅僅是對貧困人口的錄入和建檔，還可以進一步對數據背后的有用信息進行提取和分析，及時掌握貧困人口的變化情況，也為進一步了解扶貧工作、開展扶貧研究奠定了基礎。
“電商扶貧”。電商扶貧是“精準扶貧十大工程”之一。依托互聯網開展電商扶貧，匯聚扶貧資金，動員公益組織參與扶貧，為貧困地區農戶打開的一條致富之門。隨著農村電商的不斷發展壯大，產業鏈的不斷完善，發展電商可以讓農民通過在網上銷售產品來提高收入，帶動諸如農業、手工業、物流、網店服務等相關行業以及餐飲、住宿、旅游等服務業的發展，為村民提供就業機會和創業機會。特別是為偏遠閉塞的貧困村打開進入市場的大門，電商具有顯著的效果。從近年的發展來看，電商扶貧不僅能夠扶貧，更有利于精準扶貧戰略的真正落實。
“綠色生態扶貧”。我國的貧困地區大多生態環境脆弱，其中集中連片特困地區大多生態環境惡劣，自然資源緊張或是人口數量超過了自然環境所能承載的范圍，存在人地關系緊張問題。生態脆弱的貧困地區探索生態脫貧新路子，用生態扶貧帶動精準扶貧，從開發式扶貧轉向保障式扶貧。這些貧困地區在增加農戶經營性收入的同時，通過生態補償、生態保育制度增加農戶轉移性收入，通過區域特色的生態修復、生態農業、生態旅游實現減貧脫貧和生態文明建設的“雙贏”局面。還有些地方雇用農民做森林養護員，由地方財政按月給農民發工資，使農民成為森林的守護者。
“特色產業扶貧”。貧困地區人口外流、進城務工現象較為普遍，主要原因是這些地區經濟落后，產業缺乏，而小規模的農產品收入微薄，以至于一些貧困地區空心化，陷入貧困的繆爾達爾循環累積因果鏈。因而，鼓勵貧困地區引入、培育特色優勢產業，充分利用好貧困地區的自然稟賦，發展果蔬、中藥材種植加工、畜禽養殖等a業，通過加大實施種養補貼力度，減輕貧困戶的經濟負擔。
“資產收益扶貧”。拓展農村貧困人群的增收渠道，是實施“精準扶貧”的重要途徑。資產收益扶貧是在不改變扶貧資金用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。這些資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營，通過強化監督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。
總之，貧困不僅是物質貧困，思想貧困也是貧困的重要因素。“扶貧先要扶志”、“治貧先治愚”， 由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是“精準扶貧”思想的重要內涵。真正意義上的脫貧，是讓貧困主體能夠真正進入市場，具有持續不斷從市場獲取財富的能力，并在市場經濟發展中能夠平等分享市場積累的成果，成為市場主體的一部分。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦脫貧攻堅和鄉村振興，堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，搶抓“互聯網+”和數字經濟發展機遇，以深化電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，進一步完善農村電子商務公共服務體系，創響“們”區域公共品牌，提升農村流通現代化水平，暢通農產品“上行”網絡銷售渠道，培育農村電子商務龍頭企業，推動產業轉型升級，實現網絡經濟與實體經濟的深度融合，助推農業升級、農村發展、農民增收，為實現“美麗、幸福”提供強勁動力。
二、基本原則
（一）堅持市場為主，政府引導。充分發揮市場在農村電子商務發展中的決定性作用，突出企業的主體地位。加快轉變政府職能，做好引導和扶持工作，加強基礎設施建設，促進資源協調統籌，建立完善的農村電子商務公共服務體系，為農村電子商務發展創造良好環境，激發各類市場主體的活力。
（二）堅持靶向明確，鞏固脫貧。充分發揮農村電子商務助力鞏固扶貧成果、助力鄉村振興的作用，不斷提升農村電子商務發展水平，將電子商務進農村和全縣農副生產加工企業、村集體經濟組織建設等有機結合，注重培育帶動貧困群眾的電商主體，加大對貧困群眾的幫扶力度，助推全縣鞏固脫貧攻堅，穩步實施鄉村振興。
（三）堅持強化服務，聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設，推動農產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化，提高農村產品商品化率和電子商務交易比例，提升農產品流通現代化水平，促進農村一二三產業融合發展。
（四）堅持因地制宜，突出特色。結合資源優勢和農村產業特色，著力發展“一清二白”（一清即青梨、二白即手工空心掛面、蠶桑）、紅棗、雜糧等特色產業，加速傳統企業轉型發展，打造線上與線下相結合的電子商務全產業鏈。同時積極探索具有特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發展的路徑和模式，不斷提升示范效應。
三、工作目標
實現縣電子商務進農村綜合示范縣“六個持續”的創建目標。即：繼續實施電商鼓勵激勵政策；培養一批電商優秀人才，樹立一批電商致富典型；持續加強區域公共品牌培育及推廣；進一步加強紅棗、掛面等產品標準化建設；鞏固一批可持續發展的電商服務站點；強化物流體系建設，暢通“網貨下鄉，農品進城”通道。以電子商務帶動市場化、促進規模化、提升品牌化，具體指標如下：
持續發揮縣電子商務公共服務中心、縣級倉儲物流配送中心運營能力，不斷拓展5個鎮級服務站和28個村級服務站功能，為工業品下行和農產品上行提供保障。
持續開展電子商務人才培訓500人次以上，網商數量同比增長5%以上。樹立一批電商典型，孵化一批本地直播帶貨網紅。
全縣電子商務交易額同比增長20%以上。農村網絡零售額同比增長25%以上，其中手工空心掛面等優勢農產品網絡銷售額同比增長30%以上。
四、工作重點
（一）聚焦電商公共服務中心服務提升
1.對電商公共服務中心進行服務升級。強化整體運營服務能力，優化提升電商服務中心專業團隊，完善更多增值服務，提供咨詢、培訓、孵化、快速檢測、商標注冊等服務功能；繼續孵化培育電商企業、個體網店和返鄉青年；深挖當地具有代表性的農特產品供應鏈，做好農特產品產銷對接；對電商公共服務中心進行市場化運營改造，豐富日常生活用品，定期開展惠民活動，增強服務中心造血功能。
2.加強電商示范公共宣傳。加大電商宣傳，營造濃厚發展氛圍，舉辦縣域電商發展論壇、電商創業大賽，邀請電商專家參觀指導我縣電商工作，及時總結報道我縣電商經驗做法、電商創業典型等。
（二）聚焦鎮村電商服務站點功能提升
1.拓展提升服務站點服務能力。支持已經建設完成的5個鎮級綜合服務站、28個村級綜合服務點提升改造，提供封口機、真空機及工作運營必需品，持續穩定站點業務工作；優化個別網點布局，繼續完善電商宣傳、便民繳費、商品物流集散、金融服務、扶貧農產品代銷等功能；嫁接創業培訓村播和農資銷售兩項便民服務業務；加強站點業務管理人員培訓，嚴格站點工作人員考核，確保站點長效運營，將站點升級為集物流服務、信息服務、工業品下行、農產品及農資銷售于一體的綜合化服務站點。
2.突出服務站點鞏固扶貧職能。發揮站點鞏固脫貧，助力鄉村振興作用，引導電商站點聯動村集體經濟、各相關民營企業及相關業務部門，建立長效利益聯結機制，積極開發銷售扶貧產品，以電商銷售促進消費扶貧。
3.完善縣電商物流服務中心商品配送服務功能。支持縣電商物流中心升級改造，購置快遞分揀機等設備設施；完善配送路線；強化縣級運營中心統籌調度職能，對縣域內2個鎮進行“滴滴”共享物流試點推廣運營，通過招募物流司機帶貨，打通農村物流末端最后一公里；整合現有物流快遞資源，實現縣、鎮、村三級集中收取、統一配送，降低物流配送成本，提高物流配送效率。
（三）聚焦農產品上行推廣
1.支持縣域公共品牌打造，提升公共品牌影響力。以區域公共品牌“們”為核心，利用互聯網+農產品銷售的方式，打造縣農產品網絡營銷體系，加強公共品牌授權及運營管理，并通過活動推介、媒體宣傳、主流電商平臺銷售等方式深化公共品牌培育，提高區域公共品牌知名度，提高產品附加值，提升縣農特產品內生力。新增2個以上地方農特產品開發，納入到“們”區域公共品牌中。
2.多渠道對接農產品銷售。線上積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺開展線上合作營銷活動，推動本地農產品的網絡大宗交易。線下通過高檔連鎖超市等渠道招商、展會營銷、農產品專營店等形式，提升產品外銷能力。
3.加快企業品牌化、標準化進程。提高農特產品商品化、網絡化水平，積極幫助本地企業建立品牌文化、打造產品分級包裝設計、制定網絡營銷策略等。加強本地小微型電商、微商創業者專業化、標準化服務，指導農村農民開展手工空心掛面、紅棗等標準化生產,促進該產業高質量發展，重點扶持本地1家紅棗企業進行紫晶棗標準化生產線改造，并協助該企業完成紫晶棗SC辦理。為本地農產品加工企業、合作社、電商企業、農產品網銷個體戶等經營主體提供“SC認證”“三品一標”、名特優新等資質申請服務。
4.強化溯源體系建設。完善紅棗、掛面、青梨、設施農業等農產品質量安全溯源管理體系，加強品質標準化管理。覆蓋農產品標準化應用、農業物聯網智能監測、農產品檢驗檢測管理、標識管理、農產品溯源信息查詢、農產品質量安全監管、縣域電商農產品質量保障數據分析等，推廣數字化、信息化與物聯網應用，建立政府可監管、企業嚴內控、消費者易識別的質量保障與溯源體系。
（四）聚焦農村電子商務精準培訓
委托專業電商培訓機構，制定長效培訓機制，培訓人數500人次以上。培訓對象為微商、網店店主、電商服務站點負責人、骨干電商企業負責人、貧困戶等，通過培訓，實現大部分人員能熟知電商基礎知識，掌握電商基本開店流程、產品美化、店鋪運營、產品包裝與設計、代繳話費、網上支付、網上訂購等專業技能；同時開展社群零售、抖音營銷、直播營銷、跨境電商等新型電商營銷培訓，免費發放相關教材，隨時指導促使學員在實踐中成長。
（五）進行全程大數據統計分析
依托權威第三服務商，為我縣提供網絡零售行業結構、優勢店鋪排行、農特產品全國經銷商熱力圖、農特產品全國需求熱度分布等，同時對我縣電商進行大數據統計分析，定期形成監測報告并提出參考意見。
五、實施期限
2021年4月2022年4月
六、資金安排
后續專項資金實施分為5個標段實施，計劃總投資500萬元，資金從電子商務進農村綜合示范項目專項資金列支，投資概算各分項根據實際運行情況可適當調整。
六、保障措施
（一）加強組織領導。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責后續工作的統籌與領導，協調解決項目建設中的困難和問題。領導小組各成員單位要按照工作職責，對照后續工作重點任務，進一步強化措施、落實責任，確保按期完成各項工作任務。
（二）強化資金保障。縣工貿局要對項目資金使用計劃嚴格審核，嚴禁隨意改變資金用途，項目建成后，由縣工貿局、財政局等部門進行整體驗收，驗收合格后，方可進行資金撥付。各項目承辦企業具體負責項目評審、建設、專項資金使用情況等檔案資料的收集、整理、歸檔，確保項目實施資料詳實、程序合規。
