時間：2023-08-31 16:08:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規(guī)重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，大力推進依法統(tǒng)計，根據(jù)《國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》和省、市、區(qū)的有關(guān)會議、文件精神，現(xiàn)就開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作提出如下要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識統(tǒng)計法制宣傳教育工作的重要意義
統(tǒng)計是加強經(jīng)濟和社會管理的一項重要性基礎(chǔ)工作，真實是統(tǒng)計工作的生命線，真實、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于區(qū)委、區(qū)政府正確分析形勢、實行科學(xué)決策具有極其重要的意義，也是維護政府統(tǒng)計公信力的基本保障。深入開展統(tǒng)計法律行規(guī)的宣傳教育工作，對于提高社會公眾對統(tǒng)計工作的關(guān)注度，提高全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識，促進統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員履行職責(zé)、優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計工作秩序、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計服務(wù)水平都會起到積極作用。各級各部門要按照區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查動員會議的要求，充分發(fā)揮部門職能，統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作的重要性，把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育列入五五普法的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，融入到普法考核驗收工作中，精心組織，不斷增強全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識，為統(tǒng)計工作提供良好的法治環(huán)境。
二、注重特色，突出重點，大力推進統(tǒng)計法制宣傳教育工作
《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》是保障統(tǒng)計工作的根本依據(jù)和準(zhǔn)則。在統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作中，要圍繞《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》開展宣傳，重點是圍繞新修訂的《統(tǒng)計法》提出宣傳教育工作的新要求、新方法，不斷提高社會各個參與主體的統(tǒng)計法律意識和貫徹落實統(tǒng)計法的自覺性、主動性，使《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的各項要求能落實到統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作。在平時的學(xué)法用法活動中，把《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)干部“兩月學(xué)一法”的內(nèi)容，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，有計劃、有重點地組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)的責(zé)任意識，自覺依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計工作，切實維護統(tǒng)計工作的獨立性。
要進一步加大統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn)力度。統(tǒng)計人員是推進依法統(tǒng)計的主體，要在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部深入持久地開展統(tǒng)計法和處分規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，開展學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的知識競賽和征文評比活動，不斷提高統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計法律法規(guī)的主動性，提高其基本法律素質(zhì)，提高依法統(tǒng)計、依法辦事的水平和能力。
要加強全社會特別是各類統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育。統(tǒng)計工作涉及到社會的方方面面，關(guān)聯(lián)千家萬戶，提高全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識對于統(tǒng)計工作十分重要。要把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育納入到全社會年度法制宣傳的整個工作中去，全面謀劃，精心組織，運用多種形式，利用一些重要的節(jié)日，采取社會各界群眾喜聞樂見的方法和措施，開展廣范圍、全覆蓋的法制宣傳教育活動，使各個機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和社會公眾進一步明確其在統(tǒng)計活動中的責(zé)任和權(quán)利，自覺主動地履行統(tǒng)計法定義務(wù)，為依法開展統(tǒng)計工作打下良好的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三、加強協(xié)調(diào)配合，積極營造貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)的良好氛圍
深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育活動，既是一項長期的工作，也是一項緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和有關(guān)部門要以這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查為契機，進一步營造依法統(tǒng)計的良好氛圍。
要集中力量，統(tǒng)一時段開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的宣傳教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，通過舉辦學(xué)習(xí)班、專題討論、征文評比、知識競賽、開設(shè)宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育活動，不斷推動統(tǒng)計法律法規(guī)進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)的熱潮，為順利推進統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作打下堅實基礎(chǔ)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)計法制宣傳教育工作取得實效
論文關(guān)鍵詞 法律法規(guī) 消防法律法規(guī)體系 公安消防機關(guān)
作為我國法律體系的有機組成，消防法律法規(guī)體系的建立和完善，對于我國公安消防機關(guān)依法履行職責(zé)，避免發(fā)生重大火災(zāi)事故，維護社會公共秩序，保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，和西方先進國家的消防法律法規(guī)體系相比較，我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)起步較晚。同時，隨著我國社會主義市場場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，社會經(jīng)濟水平和文明程度不斷提高，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展。在這種情況下，為了促進我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)，有必要對我國消防法律法規(guī)體系中存在的問題進行深入細致地探討，并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上尋找對策，從而不斷促進我國消防法律法規(guī)體系的完善。
一、當(dāng)前我國消防法律法規(guī)體系存在的問題
（一）我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規(guī)定，我國行政機關(guān)行使職權(quán)必須嚴(yán)格依據(jù)我國國家機關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國公安消防特別行政法，對國務(wù)院、國家各級政府機關(guān)、各級行政主管部門等國家機關(guān)在消防行為上進行了明確的規(guī)定。但是，目前在我國國家機關(guān)組織法中，根本沒有對國家機關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣，在執(zhí)行消防法的過程中，許多國家機關(guān)會借口國家機關(guān)組織法中沒有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行，在這樣的情況下，消防法對于國家機關(guān)來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規(guī)體系嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展
和西方先進國家適時進行法律修改不同，我國法律法規(guī)修改嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。其主要原因是，我國法律法規(guī)的立法程序相當(dāng)復(fù)雜，無論是制定法律法規(guī)，還是對法律法規(guī)的修改，都相當(dāng)困難，制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成，對于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開始實施，在相當(dāng)長的時間內(nèi)便不再發(fā)生變化，這樣一來，就會導(dǎo)致我國的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。作為我國法律法規(guī)體系的重要組成部分，消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經(jīng)濟和建筑技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規(guī)體系中，涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計以及施工要求的內(nèi)容尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。
（三）我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足
在我國，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，人大于法的現(xiàn)象仍然存在，在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過程中，常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時，由于我國消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國家機關(guān)、團體以及各種類別的企事業(yè)單位，這樣也導(dǎo)致了我國消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國家機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位，如果不能進行限期整改，通常只是對主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責(zé)任人進行處分，并且大部分時候處罰力度也相當(dāng)?shù)汀Ｌ貏e是在一些機關(guān)單位中，相關(guān)責(zé)任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人，這樣就出現(xiàn)了法律責(zé)任和消防責(zé)任相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規(guī)體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因為我跟國家行政機關(guān)在行使職權(quán)時主要依據(jù)我國國家機關(guān)組織法。因此，為了保證我國消防法律法規(guī)體系對國家機關(guān)的約束力，避免國家機關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突，確保我國消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行，必須切實改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機關(guān)和公安消防機構(gòu)之間的關(guān)系，通過法律的手段實現(xiàn)對國家機關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進行限制和約束。
（二）大力加強消防法律法規(guī)體系建設(shè)
大力加強消防法律法規(guī)體系建設(shè)，是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟的需要，全面加強消防法律法規(guī)建設(shè)的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強消防法律法規(guī)體系建設(shè)，第一，必須大力加強消防法律法規(guī)體系的立法進度，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體系以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃，促進消防法律法規(guī)體系的立法進程，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國的社會制度以及社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊伍建設(shè)相適應(yīng)；第二，要大力加強消防立法機制建設(shè)，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當(dāng)前實施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，認真分析當(dāng)前社會發(fā)展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上，制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，同時確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào)，互相統(tǒng)一。第四，要認真分析當(dāng)前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問題，特別是外資企業(yè)進入中國，必然帶來設(shè)計理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化，特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規(guī)的與時俱進，保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟發(fā)展的形勢，參考西方先進國家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力
在我國，要想提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強自身的政治思想修養(yǎng)，充分認識到消防法律法規(guī)的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國家機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位中，消防安全的責(zé)任人，必須是其法定代表或者主要責(zé)任人，從而確保法律責(zé)任設(shè)定和職責(zé)設(shè)定相一致，保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時責(zé)任追求的嚴(yán)肅性。
努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力，還要努力提高公安消防機構(gòu)的執(zhí)法力度，大力加強防火設(shè)計的審核和驗收工作，加強對各單位在建、新建或者已經(jīng)投入使用的建筑的消防檢查，避免出現(xiàn)在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對混亂的現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn) 衛(wèi)生監(jiān)督工作
抓好衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫(yī)療機構(gòu)、有毒有害生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)的管理者和從業(yè)人員非常重要，通過培訓(xùn)可使他們學(xué)法、懂法，從而達到守法的目的。針對目前衛(wèi)生法律、法規(guī)眾多，靠廣大被監(jiān)督單位人員自學(xué)已不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監(jiān)督管理單位負責(zé)人和全體從業(yè)人員由衛(wèi)生監(jiān)督部門每年進行集中培訓(xùn)其社會效果反響良好。通過培訓(xùn)，依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營意識大大增強，違法經(jīng)營案件逐步減少，案件查處自動履行辦結(jié)率明顯提高，經(jīng)營活動進一步得到規(guī)范，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
1 改進觀念，增強信心，提高對學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性的認識
衛(wèi)生法律、法規(guī)知識培訓(xùn)是衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要途徑。按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定以及加強衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，所有相關(guān)從業(yè)人員都必須進行衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，這是從事有關(guān)行業(yè)工作的必備條件之一。通過培訓(xùn)對衛(wèi)生法律、法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識進行講解，使經(jīng)營單位和經(jīng)營者了解到，進行在崗人員衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，既是衛(wèi)生部門的責(zé)任，更是企業(yè)和服務(wù)單位的管理人員的責(zé)任。按照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督部門主要代表國家行使監(jiān)督、督促檢查的責(zé)能，各單位有責(zé)任而且是必須做好的一項衛(wèi)生管理工作。所以對衛(wèi)生法律、法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識開展集中培訓(xùn)主要對象為各單位負責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員，為做好本單位衛(wèi)生管理提供必備的知識儲備。培訓(xùn)的目的要把管理人員、負責(zé)人所學(xué)到的知識運用到具體日常管理中去，同時用有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識去指導(dǎo)和培訓(xùn)本單位下屬的從業(yè)人員。根據(jù)行業(yè)實際，有的集中培訓(xùn)到單位負責(zé)人，有的培訓(xùn)到班組長，還有的培訓(xùn)到全體從業(yè)人員。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識和相關(guān)衛(wèi)生知識，使單位的衛(wèi)生管理水平提高了，服務(wù)的衛(wèi)生質(zhì)量檔次也上去了，跟上市場發(fā)展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯(lián)系實際，結(jié)合衛(wèi)生知識的講解，使經(jīng)營者認識到貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)與提高服務(wù)檔次、水平，提高企業(yè)效益是相一致的，引導(dǎo)他們把貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅是知識的傳遞和交流，同時也是監(jiān)督部門與各行業(yè)、各單位之間，行業(yè)單位與單位之間的情感交流，更是行業(yè)單位與單位之間信息和經(jīng)營交流。
2 服從工作大局，樹立四種意識
當(dāng)前我縣進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進大開發(fā)大建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展是縣政府提出的一個奮斗目標(biāo)，也是當(dāng)前我縣的工作大局。服務(wù)行業(yè)也要自覺服務(wù)，服從整個工作大局，為優(yōu)化投資環(huán)境作貢獻。為服務(wù)于大局，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺樹立四種意識。(1)大局意識。服務(wù)行業(yè)是投資環(huán)境的一個重要組成部分，搞好服務(wù)經(jīng)營不僅要著眼于自身內(nèi)部經(jīng)營管理活動搞活，而且要有大局觀念，配合政府有關(guān)部門搞好經(jīng)濟建設(shè)大環(huán)境。(2)服務(wù)意識。服務(wù)行業(yè)服務(wù)為先，提高服務(wù)質(zhì)量是搞好經(jīng)營基本保證，在這方面，每個單位的經(jīng)理、負責(zé)人都有深切地體會，但同時需要強調(diào)的是，既要注重經(jīng)濟效益，更要考慮社會方面的效益。(3)法制意識。社會主義市場經(jīng)濟是一種法制的經(jīng)濟，國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范保護合法經(jīng)營，反對和取締違法經(jīng)營，所以，一定要守法經(jīng)營，文明服務(wù)。要守法經(jīng)營，首先要通過學(xué)法、知法、懂法，才能做到守法。消費者要明白消費，經(jīng)營者也應(yīng)該明白賺錢。(4)衛(wèi)生意識。餐飲服務(wù)行業(yè)和公共場所目前主要體現(xiàn)大眾消費，與群眾的健康關(guān)系密切，所以一定要有衛(wèi)生意識。要加強衛(wèi)生管理并建立落實衛(wèi)生規(guī)章制度，這樣才能有效防止疾病的傳播，特別是防止食物中毒和職業(yè)性中毒的發(fā)生。
3 學(xué)以致用，落實到行動中去
組織一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)人員要認真查看有關(guān)資料，認真?zhèn)湔n，各單位的經(jīng)理、負責(zé)人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課，所以要求一定要認真聽講，認真參與交流，這樣才能使花費的時間、精力有價值，有所收獲，有所促進。培訓(xùn)以后，首先要求各經(jīng)營單位要對照學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以及有關(guān)法律法規(guī)進行一次衛(wèi)生管理方面的自查;其次，有的行業(yè)單位學(xué)習(xí)以后還要加強對下屬員工、從業(yè)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有關(guān)的衛(wèi)生規(guī)章、制度不能只掛在墻上，應(yīng)該讓員工了解和掌握。加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護正常的社會秩序，保護人民身體健康是上級對有關(guān)職能部門的要求，也是法律賦予衛(wèi)生部門的神圣職責(zé)。做好這項工作，需要各方面特別是各經(jīng)營單位自覺做好協(xié)作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行業(yè)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識水平和衛(wèi)生管理水平。
4 衛(wèi)生知識培訓(xùn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的作用
其一，是使相對人，即經(jīng)營者和經(jīng)營單位提高思想認識和衛(wèi)生法制觀念。變認為衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)工作無關(guān)緊要，馬虎應(yīng)付為思想上重視，認真對待。其二，是提高衛(wèi)生知識水平，解決經(jīng)營者不知道如何搞好自身衛(wèi)生管理的問題。使他們變衛(wèi)生自身管理盲目、無序、隨意性大為管理有目標(biāo)、有章法、有工作成效。其三，是增強了經(jīng)營者配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門工作的自覺性。通過衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，把有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識交到經(jīng)營者手里，加強雙方交流，使他們了解衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的目的、意義和要求，所以能自覺配合衛(wèi)生監(jiān)督部門工作，也融洽了彼此的關(guān)系，同時還開展行業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流活動，規(guī)定每季度一次的交流活動，行業(yè)單位自行組織活動的內(nèi)容，主要根據(jù)實際情況自行確定，監(jiān)督部門參與指導(dǎo)，達到行業(yè)自律管理的目的。通過衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，促進行業(yè)衛(wèi)生管理在各企業(yè)單位中樹立起衛(wèi)生監(jiān)督部門的威信和形象，提高了全縣的衛(wèi)生管理水平，全縣食品、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、生活飲用水、化妝品等行業(yè)監(jiān)督覆蓋率百分之百，食物中毒和職業(yè)中毒事件得到了有效控制，受到了各方面好評。
一、城建檔案法律法規(guī)的建設(shè)，創(chuàng)造了城建檔案工作的外部環(huán)境
城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設(shè)管理的一部分。在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規(guī)定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導(dǎo)和監(jiān)督，其中監(jiān)督就是執(zhí)法。二是要參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》）。因為在《規(guī)劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據(jù)《檔案法》《規(guī)劃法》，國家住建部頒布了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規(guī)賦予的權(quán)力，這一系列的法規(guī)和規(guī)章，明確了城建檔案事業(yè)在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中的地位和作用及具體操作規(guī)范，這些法律法規(guī)和規(guī)章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設(shè)法規(guī)系列，推進了城建檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，標(biāo)志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業(yè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境，使城建檔案接收工作由被動變?yōu)橹鲃印３墙n案在城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，是為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)的。根據(jù)《規(guī)定》住建部出臺了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。在《規(guī)范》中規(guī)定了城建檔案歸檔文件及其質(zhì)量要求，對歸檔內(nèi)容、歸檔文件范圍、質(zhì)量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《規(guī)定》《規(guī)范》的要求，城建檔案設(shè)有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規(guī)的建設(shè)，逐漸建立起門類齊全，結(jié)構(gòu)合理、符合質(zhì)量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發(fā)展。
二、依法治檔，嚴(yán)格執(zhí)法
城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要城建檔案資料的基地，是各有關(guān)方面，有關(guān)人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)的。《檔案法》賦予了檔案部門監(jiān)督職能，有法可依，但是關(guān)鍵在于實施和監(jiān)督。可是在實施這些法律法規(guī)的過程中，并不是很順利。按照《規(guī)范》《規(guī)定》要求，在城市建設(shè)中形成的工程技術(shù)檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設(shè)中形成各種專業(yè)的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀(jì)80年代建館以來現(xiàn)存的檔案大類，其中城市建設(shè)管理類、工業(yè)建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門的疏通下陸續(xù)進館，城市規(guī)劃類和公用設(shè)施類都數(shù)量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災(zāi)類、工程設(shè)計類、地下管線類，這些檔案大多數(shù)保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現(xiàn)存檔案門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、沒有形成系統(tǒng)的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業(yè)務(wù)指導(dǎo)為中心，重服務(wù)輕監(jiān)督，重指導(dǎo)輕執(zhí)法的工作方式。指導(dǎo)和監(jiān)督是相互依存的兩個方面，指導(dǎo)、監(jiān)督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規(guī)的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規(guī)，取得相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合，嚴(yán)格監(jiān)督，才能出效益、出質(zhì)量。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)既具有行政管理職能，又有執(zhí)法監(jiān)督的職能，同時又是一項專業(yè)技術(shù)活動。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導(dǎo)活動。有關(guān)檔案工作和城市建設(shè)的法律、規(guī)章、制度，如《檔案法》、《規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等都是城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的依據(jù)，城建檔案館是城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主體。如何依法治檔，發(fā)揮依法治檔的能動性，有效地執(zhí)行城建檔案法律法規(guī)？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養(yǎng)，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規(guī)、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，才能依法解決存在的問題。
三、強化監(jiān)督，促進城建檔案執(zhí)法
在城建檔案法制建設(shè)中，依法監(jiān)督，是法律賦予的一項十分重要的職責(zé)。有效地實施監(jiān)督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，保證執(zhí)法權(quán)力依法行使。如何能有效實施執(zhí)法監(jiān)督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法隊伍素質(zhì)密切聯(lián)系在一起。加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉(zhuǎn)變到依靠法律法規(guī)管理。二要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高依法行政的水平，提高執(zhí)法隊伍的水平，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，我館的執(zhí)法隊伍有具有專業(yè)職稱的工作人員，參加城建檔案執(zhí)法人員培訓(xùn)，取得執(zhí)法人員執(zhí)法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執(zhí)法者。檔案行政執(zhí)法工作效率在很大程度上取決于檔案執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及執(zhí)法水平。執(zhí)法人員要認真學(xué)習(xí)和熟練掌握檔案法律法規(guī)，在明確自身權(quán)利和義務(wù)外，還必須學(xué)習(xí)掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序和處罰尺度，做到執(zhí)法工作經(jīng)得起法律的檢驗、社會的監(jiān)督。三要加強城建檔案執(zhí)法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規(guī)范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規(guī)范，否則責(zé)令整改，直至順利移交進館。這樣，執(zhí)法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調(diào)動大家積極學(xué)法、遵法，才能創(chuàng)造依法治檔的良好環(huán)境。
四、結(jié)束語
當(dāng)今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規(guī)作為擺設(shè)，切實認真履行法律賦予我們的職責(zé)。在工作中，充分運用城建檔案法律法規(guī)規(guī)范城建檔案的接收指導(dǎo)工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規(guī)的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執(zhí)法權(quán)，通過合法的執(zhí)法，強化監(jiān)督，促進城建檔案執(zhí)法。
作者:陳曉蓮 單位:呼和浩特市城建檔案館
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關(guān)鍵詞 ：食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)；教學(xué)方法；改革；探索
中圖分類號：G427 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（A）-00
《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程是農(nóng)林類高等院校食品類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)課程之一，它強化農(nóng)林類學(xué)科學(xué)生的法律意識，并加強學(xué)生對農(nóng)產(chǎn)品在貯藏與加工過程中所遵循的食品標(biāo)準(zhǔn)和依照相關(guān)法規(guī)重要性的認識，同時，對所培養(yǎng)農(nóng)林類高等院校食品類專業(yè)學(xué)生相關(guān)食品法律法規(guī)知識結(jié)構(gòu)的不斷豐富與完善也有不可或缺的重要作用。近年來，隨著食品安全檢測技術(shù)的提高和人們對食品安全意識的增強以及網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播，一些“地溝油”等食品安全事件也逐漸成為人們所關(guān)注的焦點[1]。這些也顯示針對當(dāng)前我國食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的教育意義十分重大，需要培養(yǎng)更多更專業(yè)的食品類學(xué)生普及與宣傳食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)知識，強化人們對有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的教育，提高社會監(jiān)督，進而使更多的食品從業(yè)者依法依規(guī)生產(chǎn)，提高食品及農(nóng)產(chǎn)品的安全性。而針對農(nóng)林院校食品類專業(yè)學(xué)生來說，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課程設(shè)置更加與其今后所從事食品及農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的社會需求緊密相關(guān)。因此，如何把握該門課程教學(xué)內(nèi)容的針對性和深度，并結(jié)合農(nóng)林院校教學(xué)特色，探索有效的教學(xué)方法，進而達到良好的教學(xué)效果，已成為該門課程主講教師值得研究和深入探討的重要課題。本人結(jié)合對該門課程的教學(xué)特點，擬從以下幾個方面初步探討農(nóng)林院校《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)方法，以期通過對該課程的教學(xué)方法的改進與提高，使學(xué)生熟悉食品標(biāo)準(zhǔn)的建立與相關(guān)法律法規(guī)的形成，在食品及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域培養(yǎng)具備扎實的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)基礎(chǔ)知識的專業(yè)性人才。
1 把握農(nóng)林院校食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程教學(xué)特色，與時俱進補充相關(guān)教學(xué)內(nèi)容
1.1 結(jié)合國內(nèi)外研究前沿，及時補充與優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
民以食為天，而食以安為先。近年來，食品安全威脅著人們的生存與健康。從富含“三聚氰胺”的“問題酸奶”和飼喂“瘦肉精”的“速生雞”等食品安全事件的頻繁曝光來看，目前的食品安全問題更多地來自于食品及農(nóng)產(chǎn)品在加工及儲運過程中由“農(nóng)田到餐桌”的一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)。《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是緊扣當(dāng)前時展而新設(shè)立的一門食品專業(yè)類基礎(chǔ)性課程，其擔(dān)負著對公眾食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)知識的宣傳和普及的重要責(zé)任，尤其對于農(nóng)林院校的食品類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)也尤為重要，了解和掌握當(dāng)前國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工特點，將會更有助于深刻把握該門課程的學(xué)科發(fā)展前沿與動態(tài)，更好的消化與吸收本門課程的重點學(xué)科知識體系。此外，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是集政策性和實踐與理論性以及時代性很強的一門應(yīng)用型學(xué)科，也是從事食品生產(chǎn)與加工以及營銷和儲存所必須遵守的行為準(zhǔn)則。因此，其課程內(nèi)容更新也相對較快，這就要求教師在教學(xué)上要及時補充新的知識內(nèi)容。比如在食品法規(guī)方面，我國在1995年實行《食品衛(wèi)生法》，2009年的《食品安全法》以及2011年頒布了《刑法修正案》，并在2013年公布《食品安全刑事案件司法解釋》，完善了相關(guān)法律法規(guī)，目前國家還將對《食品安全法》進行進一步修訂與補充完善[2]。因此，這也要求學(xué)生要及時把握食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的最新發(fā)展動態(tài)，及時掌握與補充新的食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)知識，其教材的更新也顯得尤為重要。目前安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)選用最新出版的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)》（劉少偉和魯茂林主編）作為主要參考教材。除及時更新教材外，在課堂教學(xué)中也不只把目光鎖定在課本上，而是利用當(dāng)前強大的網(wǎng)絡(luò)媒體，查閱國內(nèi)外最新的法律與法規(guī)資訊，以保證教學(xué)內(nèi)容能夠緊跟社會發(fā)展，并且結(jié)合當(dāng)前熱點食品安全事件進行案例分析，進而使學(xué)生能夠獲得課程內(nèi)容的新鮮性與時效性，與時俱進地對課程內(nèi)容進行補充與完善，進而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，有效提升教學(xué)效果。
1.2 結(jié)合農(nóng)林院校特點，積極提高教學(xué)內(nèi)容的針對性
食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是食品及農(nóng)產(chǎn)品在加工生產(chǎn)、包裝和貯運以及配送和銷售等過程中所涉及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序的一門綜合性學(xué)科。而針對農(nóng)林院校的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容，則更多的涉及到“從農(nóng)田到餐桌”的食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中的各種食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)[3]。因此，其教學(xué)內(nèi)容要更好的結(jié)合農(nóng)林院校的食品專業(yè)特點，積極提高課程教學(xué)內(nèi)容的適用性和針對性。以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，該門課程在教學(xué)內(nèi)容上要更多的結(jié)合我國高等農(nóng)林院校食品類專業(yè)規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)要求，從食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的基本概念到食品生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入和認證管理等方面，重點闡述與食品及農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，包括食品法規(guī)的生產(chǎn)、規(guī)定要求、實施以及變化規(guī)律等，以期學(xué)生能夠?qū)W以致用，靈活掌握課程教學(xué)理論。比如在教材第六章食品的市場準(zhǔn)入和認證管理方面，教學(xué)中要重點闡明我國綠色食品、有機食品以及無公害農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品及產(chǎn)地認證程序和監(jiān)督與管理的技術(shù)規(guī)范等方面的區(qū)別與聯(lián)系，通過分析與比較，加深對我國食品法律法規(guī)的適用性與針對性的理解與掌握。通過這類課程教學(xué)，使學(xué)生能夠熟悉我國食品標(biāo)準(zhǔn)的建立和法規(guī)的形成，掌握我國有關(guān)食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全以及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)方面的法律法規(guī)，為學(xué)生畢業(yè)后參與分析檢測、科學(xué)研究以及生產(chǎn)加工實踐等方面奠定堅實專業(yè)基礎(chǔ)。
2 針對農(nóng)林食品專業(yè)特點，積極改進與完善教學(xué)方法和教學(xué)手段，提高教學(xué)效果
2.1 把握課程教學(xué)特點，加強課程間聯(lián)系，體現(xiàn)農(nóng)林院校自身優(yōu)勢
農(nóng)林院校培養(yǎng)出來的食品類專業(yè)的學(xué)生，與理工醫(yī)學(xué)類相比，應(yīng)具有其自身的優(yōu)勢。其在掌握豐富的動植物種養(yǎng)植和農(nóng)產(chǎn)品初加工知識體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)運用農(nóng)林學(xué)科學(xué)知識體系賦予《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程以更為鮮活的生命特征。這便要求在課程教學(xué)中自始至終貫穿這一特點。體現(xiàn)這一優(yōu)勢除了要求教師在教學(xué)中強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的重要性，更要突出農(nóng)林學(xué)科在該課程中的特點，還需要加強相關(guān)課程間的聯(lián)系。例如食品原料學(xué)、食品檢驗與分析以及農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏等課程有著密不可分的關(guān)系。學(xué)習(xí)這些課程也是食品標(biāo)準(zhǔn)建立以及相關(guān)法律法規(guī)完善的一個重要基礎(chǔ)。因此，在這些課程教學(xué)時，一定要注意講授這些課程間的關(guān)聯(lián)性，善于拋出問題，引起學(xué)生思考，比如講授食品安全標(biāo)準(zhǔn)的過程中，可以提出為什么要制定和完善這些法規(guī)，依據(jù)什么檢驗標(biāo)準(zhǔn)。進而讓學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程的基礎(chǔ)上對食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)有較為深入的認識，同時也是對前期相關(guān)知識體系的密切聯(lián)系與緊密銜接，進而達到事半功倍的效果。
2.2 采用互動式教學(xué)，善于運用案例分析，積極改進教學(xué)方法
課堂教學(xué)是“教”與“學(xué)”的有機統(tǒng)一和相互促進。在《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》實際課程教學(xué)中，要注重教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”并重，進而構(gòu)建師生共同參與課堂活動的新模式。要改革傳統(tǒng)的老師單向講授和學(xué)生被動聽講的課堂教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和參與性，積極利用選擇啟發(fā)性教學(xué)、多媒體教學(xué)、學(xué)生自學(xué)后進行課堂討論以及學(xué)生經(jīng)過調(diào)研后上講臺講述等教學(xué)方式，來提高教學(xué)效果。此外，案例教學(xué)在許多學(xué)科教育中已經(jīng)廣泛使用，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程則應(yīng)該多將案例教學(xué)應(yīng)用在教學(xué)設(shè)計課程中。通過針對當(dāng)前典型食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的出臺并結(jié)合相關(guān)食品安全案例的剖析，加深學(xué)生對該門課程的理解與知識點的把握，最直觀地接觸到食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)理論和實踐，起到事半功倍的效果。例如，教師可以把當(dāng)前一些“轉(zhuǎn)基因食品”等食品安全熱點問題作為課程教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生進行分組參與討論，并給出解決方案和出臺有效法律法規(guī)的處理措施。讓學(xué)生通過對此類問題的討論與分析，從而提高其對食品安全相關(guān)專業(yè)知識的理解與掌握。
2.3 利用新型教學(xué)手段，發(fā)揮教師的主導(dǎo)性和學(xué)生的主動性
利用多媒體等新型教學(xué)手段提高教學(xué)效果，是當(dāng)前我國課程教學(xué)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，其教學(xué)形式聲景并茂具有較強感染力，容易激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)生的注意力[4]。在《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加大多媒體教學(xué)力度，并善于利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，使教學(xué)內(nèi)容由靜態(tài)變動態(tài)、由抽象變具體，生動直觀，并增加趣味性和動感性，進而提高學(xué)生對相關(guān)法律法規(guī)概念的理解和掌握。此外，還要善于引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成查閱法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生長效和自主的學(xué)習(xí)能動性。為此，先讓學(xué)生了解食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的網(wǎng)站，每次上課隨機抽取一組學(xué)生把近一年來的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的新信息向全班同學(xué)介紹。培養(yǎng)學(xué)生主動查閱法規(guī)、主動思考的好習(xí)慣，增強授課效果。
3 結(jié)語
《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)的成功，涉及到課程理論內(nèi)容是否陳舊、教師講授技巧是否能引起學(xué)生興趣、教學(xué)方法是否合理有效等多方面因素的影響。本課程教學(xué)通過以上教學(xué)環(huán)節(jié)中各個方面的不斷改進，使得學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性有了普遍的提高，分析問題和解決問題的能力也會有很大進步，也會提高農(nóng)林類院校食品類相關(guān)畢業(yè)生的專業(yè)基礎(chǔ)，必將受到用人單位的普遍歡迎。
參考文獻
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員工規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育心得體會強化規(guī)章制度學(xué)習(xí) 增強遵紀(jì)守規(guī)自覺性自3月13日，市分行機關(guān)開展規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動以來，通過十幾天對13部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加清醒地認識到學(xué)習(xí)法律法規(guī)，遵守規(guī)章制度的重要性和緊迫性。下面根據(jù)學(xué)習(xí)情況，結(jié)合個人實際談一點膚淺的體會。 一、通過學(xué)習(xí)提高了思想認識，增強了遵紀(jì)守法的自覺性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。近年來，我國銀行業(yè)在運行過程中，由于體制交替、機制的不健全，客觀上給金融職務(wù)犯罪帶來滋生和蔓延的土壤，導(dǎo)致金融業(yè)貪污、挪用、受賄、詐騙等職務(wù)犯罪和大案要案時有發(fā)生，嚴(yán)重危及金融和經(jīng)濟的安全。尤其在當(dāng)前全省農(nóng)行案件防范面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，由于我們平時疏于學(xué)習(xí)，對規(guī)章制度學(xué)習(xí)不深，理解不夠全面，只抱著兢兢業(yè)業(yè)干好工作，遵守紀(jì)律，規(guī)章制度和法律法規(guī)等與己關(guān)系不大的可學(xué)可不學(xué)，在這種思想支配下，久而久之，就會萌生一些自由散漫的思想，造成違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，甚至走上犯罪的道路。
通過這次規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育，使我深刻地認識到，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)有關(guān)條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。當(dāng)前金融系統(tǒng)發(fā)生的許多案件除故意犯罪因素外，大多數(shù)都是因個別員工法律和規(guī)章制度意識不強，違規(guī)操作而造成的，不但給國家造成了損失，而且也毀了自己的人生和前程。例如，不認真學(xué)習(xí)《合同法》和農(nóng)業(yè)銀行《信貸新規(guī)則》，信貸崗位的員工，就不能熟練掌握信貸各環(huán)節(jié)上的操作規(guī)程，就有可能在調(diào)查、審查、貸后管理等工作各環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，而帶來信貸風(fēng)險的發(fā)生。作為從事文秘工作的人員，如果不學(xué)習(xí)《保密法》，不熟悉內(nèi)部的各項規(guī)章制度，就有可能在實際工作中造成解密事故的發(fā)生。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學(xué)好內(nèi)部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。
二、通過學(xué)習(xí)進一步掌握了學(xué)習(xí)方法，并力求在理解和用運上下功夫 。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不是一蹴而蹴，一時半會就可學(xué)成或?qū)W好記牢的，關(guān)鍵要靠長期的學(xué)習(xí)和積累，要養(yǎng)成長期學(xué)習(xí)的習(xí)慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學(xué)習(xí)的重要性，才能真正在實踐中去學(xué)習(xí)，并自覺做一名遵紀(jì)守法，遵章守紀(jì)的合格員工。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也應(yīng)有規(guī)律可循。在日常生活中有些法律法規(guī)與我們的生活息息相關(guān)，一刻也不能離開，我們就要重點地去學(xué)，下功夫去理解和記憶，以便在工作中草藥能夠熟練地用運。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《經(jīng)濟法》、《行政訴訟法》、《會計法》、《勞動法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《中華人民共和國合同法》、和內(nèi)部頒布的《員工違規(guī)處罰條例》《信貸新規(guī)則》等這些與我們密切相關(guān)的法律法規(guī)，我們就要重點去把握、去理解。對于那些雖然重要，但與我們關(guān)系不大的可以不去學(xué)習(xí)或者一知半解，稍懂大意就可以了。如《國際法》、《國際私法》、《證據(jù)法》、《航空器管理法》等等這些我們平時不用或很少接觸的可以繞過不學(xué)。
在學(xué)習(xí)方法上，要聯(lián)系崗們重點學(xué)習(xí)，并做到學(xué)習(xí)與實踐用運相結(jié)合，學(xué)法與守法相結(jié)合。另外，在學(xué)習(xí)教育上應(yīng)突出教育的普遍性，多形式、多層次，全方位地開展教育，注重教育的針對性，抓好結(jié)合點，把思想道德教育、普法教育、規(guī)章制度教育和學(xué)先進、學(xué)英模活動結(jié)合起來。使每一名員工都能夠?qū)W法、知法、懂法，依法辦事。與此同時，要通過典型案例剖析，分析和評價犯罪成本，運用反面的教訓(xùn)警醒人，不斷提高金融從業(yè)人員按照法律法規(guī)約束自己的自覺性。只有這樣才能加深理解，并能在工作中自覺做到不違章、不違紀(jì)。
三、通過學(xué)習(xí)要強化制約、進一步提高自我防范能力。當(dāng)前，金融業(yè)電子化發(fā)展速度明顯加快，同時個別犯罪分子利用我行管理制度上的不完善，進行金融科技犯罪。因此，通過近一個時期的學(xué)習(xí)，聯(lián)系全行實際，我認為當(dāng)前關(guān)鍵要加強對基層一線操作人員的選用和教育，切實把那些政治思想上靠得住的員工放到計算機操作崗位上；要強化制約，嚴(yán)格計算機密碼管理，在級別管理技術(shù)上，對不同的行業(yè)功能和不同的使用權(quán)限要嚴(yán)格控制，修改文件和數(shù)據(jù)要自動進行登錄備查；要禁止崗位職責(zé)混淆，業(yè)務(wù)運作不能交叉，柜員離崗必須實行簽到制度，從源頭上杜絕作案機會；要加強事后監(jiān)督。監(jiān)督金融會計憑證的真實性，賬戶、賬表數(shù)據(jù)的有效準(zhǔn)確性，檢測軟件的正確性。
一、加強高職生法制教育的意義
1、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)依法治國的必要手段。全面推進依法治國，增強全民法治觀念，離不開法制教育。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校招生規(guī)模不斷擴大，在校生人數(shù)眾多。作為教育主體，高職院校在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時，也應(yīng)當(dāng)注重提升學(xué)生法律素養(yǎng)和法治觀念，培養(yǎng)出具有權(quán)利意識、法制意識的公民，為增強全民法治觀念，實現(xiàn)依法治國，構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。
2、凈化高校法治環(huán)境，維護社會穩(wěn)定的迫切需要。近年來高職學(xué)生各種犯罪屢屢增多，有些學(xué)生年齡低、閱歷淺、價值觀不完善、自我約束能力差、受到不良環(huán)境和因素的影響容易沖動或走上違反犯罪的道路。高職院校加強法制教育可以提升對學(xué)生法治精神培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生運用法律武器正確解決問題，使學(xué)生能夠知法、守法、用法，減少和預(yù)防學(xué)生違法犯罪案件，維護校園安全乃至社會穩(wěn)定。
3、提升高職生法律素養(yǎng)，增強社會競爭力的現(xiàn)實要求。在依法治國的今天，法律素質(zhì)已經(jīng)成為個人綜合能力的重要組成部分。高職院校的教育目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的專門人才，也要培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實踐能力強的學(xué)生。加強法制教育，可以提升高職生法律素養(yǎng)，為大學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，在當(dāng)代高學(xué)歷、強競爭的社會為高職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展保駕護航，促使學(xué)生積極參與社會實踐，加快職業(yè)發(fā)展。
二、當(dāng)前高職院校法制教育的實效性問題
1、高職院校普遍對法制教育重要性認識不足。加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分，但在高職院校教育實踐中，法制教育往往散見于各類德育教材中，如 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《職業(yè)道德與法律》。法制教育所占內(nèi)容較少，往往課時也較少，任課教師著力于完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生著眼于通過考試，沒有培養(yǎng)應(yīng)有的學(xué)習(xí)興趣，更難以通過法律教學(xué)傳授法律知識，提高學(xué)生法律素質(zhì)。
2、法制教育形式單一，缺乏有效的教育方法。課堂教學(xué)是我國高職院校法制教育的主渠道，普遍開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程也就成為對高職生進行法律教育的主陣地。法制教育基礎(chǔ)課程知識點多，內(nèi)容龐雜，教師多采取單一灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，簡單地進行一系列知識羅列和堆積，學(xué)生沒有深入理解，在指導(dǎo)自己行為上很少得以體現(xiàn)。典型案例分析、模擬法庭、社會實踐等因為課時限制而不能進行，淡化了法律教育的實效性。
3、法制教育內(nèi)容與實際脫節(jié)。高職生不同于其他本科院校以學(xué)科式教學(xué)為主，注重理論的掌握，而應(yīng)當(dāng)側(cè)重于實踐能力的培養(yǎng)。但是，目前高職院校法制教育課程與普通高校法制教育課程完全統(tǒng)一，并沒有任何區(qū)分，這與高職院校的辦學(xué)特點不符。[1]同時，高職院校的法律基礎(chǔ)課程也是泛泛而談，缺乏專業(yè)針對性，高職生難以從現(xiàn)有的法制教育中獲取專業(yè)相關(guān)的法律知識。
4、師資隊伍薄弱，難保法制教育的實效性。目前大多數(shù)高職院校缺乏法律專業(yè)教師，法律基礎(chǔ)課程也大多由德育課程教師兼任。有些教師法律理論基礎(chǔ)知識薄弱，甚至其本身缺乏法制觀念，沒有正確的理論和實踐知識。這種現(xiàn)狀既影響了法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果，更影響法制教育的實效性，導(dǎo)致高職生雖接受了法制教育，卻不懂法，頻頻犯法，更不會運用法律知識維護自身權(quán)益。
三、提升高職院校法制教育實效性的有效途徑
（一）以學(xué)生為本，建立科學(xué)、實用的法制教育課程體系。
1、以專業(yè)為導(dǎo)向，增加與專業(yè)相關(guān)法律知識內(nèi)容。各個專業(yè)都有專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)，如衛(wèi)生法律法規(guī)，建筑法律法規(guī)、教育法律法規(guī)，勞動法律法規(guī)等。法制教育要結(jié)合不同的專業(yè)方向，側(cè)重于介紹專業(yè)相關(guān)法律知識，引導(dǎo)學(xué)生遵守職業(yè)法律規(guī)范，判斷職業(yè)違法行為。如針對醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，在介紹基礎(chǔ)法律常識的同時，要加強學(xué)生對刑法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理條例、侵權(quán)責(zé)任法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。針對工程管理類專業(yè)的學(xué)生，要多介紹一些與其專業(yè)相關(guān)的工程質(zhì)量管理法律知識、建筑法律知識、經(jīng)濟法律知識等。同時，許多高職生就業(yè)時需要考取相關(guān)職業(yè)資格證，教師在授課時應(yīng)當(dāng)參考職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容進行授課，促使高職生學(xué)習(xí)正確的行業(yè)活動行為規(guī)范，為保證其將來走上工作崗位能恪盡職守打下堅實的法律基礎(chǔ)。
2、因材施教，分階段分情況安排法制教育內(nèi)容。高職生學(xué)制一般為三年，需要根據(jù)不同的學(xué)業(yè)階段，在平時的學(xué)習(xí)生活中融入法律教育。大一剛?cè)胄＃瑢W(xué)生活動主要在校內(nèi)，應(yīng)加強校紀(jì)校規(guī)、基礎(chǔ)法律知識引導(dǎo)。大二時期，有部分學(xué)生已經(jīng)走上社會，如兼職、社會實踐等，應(yīng)當(dāng)加強勞動人事、人身權(quán)益保護法律法規(guī)等引導(dǎo)。大三階段，學(xué)生面臨實習(xí)、就業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強合同法、勞動法以及與專業(yè)相關(guān)等法律法規(guī)引導(dǎo)。這樣不僅使學(xué)生法制教育貫穿整個大學(xué)階段，更能使法制教育融入日常學(xué)習(xí)生活，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的優(yōu)良品質(zhì)。
3、創(chuàng)新教學(xué)手段，注重教學(xué)形式多樣化。當(dāng)前非法律專業(yè)學(xué)生所接觸的法律知識課程一般為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，在此基礎(chǔ)上要增強教學(xué)效果，需要拓寬法律知識學(xué)習(xí)和傳授的途徑，使學(xué)生能從課堂中真正汲取知識。[2]教師要充分利用課外時間，組織學(xué)法講座、交流會、培訓(xùn)班、法律知識競賽、學(xué)法演講、辯論賽等活動來了解和學(xué)習(xí)法律知識。同時注重法律實踐的開展，通過法律咨詢服務(wù)、法律案例分析、法規(guī)宣傳等活動，讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)理解并靈活運用法律知識。
4、加強對學(xué)生的警示教育，用現(xiàn)實案例喚醒高職生對基本法律常識重要性的認知。由于學(xué)生接觸社會渠道較多，學(xué)生能夠接觸到較多的負面信息和事物，在對這些負面信息和事物認知、判斷、分析能力不足的情況下，就容易產(chǎn)生一些錯誤的思想。如河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院的小鄭在網(wǎng)絡(luò)信貸無法償還后，不知道如何挽救，最終選擇了自殺。四川師范大學(xué)在與同學(xué)發(fā)生矛盾后，未采用正當(dāng)合法的方式解決問題，最后殘忍地將同學(xué)殺害。因此，法制教育課堂上不僅要使學(xué)生了解和掌握基本的法律知識，更應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，與高職生學(xué)習(xí)生活相聯(lián)系，使其樹立法律意識，正確處理各種問題。
（二）以師資為保障，加強法制教育教師隊伍建設(shè)。
1、充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員法制教育職能。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，根據(jù)高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，法制教育能力也是輔導(dǎo)員基本職業(yè)能力之一。輔導(dǎo)員是學(xué)生在校期間直接接觸最多的老師，最了解學(xué)生的思想狀態(tài)和成長需求，要加強輔導(dǎo)員在高職院校法制教育中的作用，利用自身優(yōu)勢將法制教育滲透到對學(xué)生的思想教育和日常管理中。及時對學(xué)生違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅處理，運用案例分析、宣傳警示等形式對學(xué)生進行法律意識教育，能運用法律知識指導(dǎo)學(xué)生對日常遇到的各種復(fù)雜問題進行全面深入的分析，探究解決問題的辦法，進而有針對性地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、守法和用法。
2、加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)。高等學(xué)校的法律教師不僅要熟悉學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律更應(yīng)當(dāng)具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)。高職院校應(yīng)根據(jù)自身條件，積極引進高層次、高水平法律專業(yè)人才，適當(dāng)聘請部分長期從事司法實務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師，形成一支專兼結(jié)合，理論水平與實踐能力并重的高素質(zhì)法制教育師資隊伍。
（三）優(yōu)化環(huán)境，營造良好的校園法制文化氛圍
1、加強法律法規(guī)宣傳，為校園法制文化建設(shè)營造良好的環(huán)境。校園內(nèi)通過公告欄、宣傳欄、黑板報等媒介，同時依托網(wǎng)絡(luò)資源，在學(xué)校官方網(wǎng)站、微信公眾號等對學(xué)院章程、教育法律法規(guī)、專業(yè)法律法規(guī)知識進行宣傳。宣傳形式多樣，內(nèi)容豐富，貼近實際，學(xué)生易于接受，能夠有效提升法制教育的實效性。
2、積極開展法制教育講座。高職院校可以聘請當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)、學(xué)院法律顧問等一線法律工作者定期或者不定期開展法制教育講座。運用他們的專業(yè)知識，為學(xué)生分析各個真實的案例，使得學(xué)生能夠更加直觀的感受到法制文化的氣息，明白法制的重要性，崇尚法制威嚴(yán)，自覺遵守法律法規(guī)。
【關(guān)鍵詞】建筑；法律法規(guī)；作用
前言
隨著改革開放的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟制度也不斷完善起來，而建筑工程的發(fā)展在國民經(jīng)濟中占據(jù)非常重要的位置，并成了非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的制定、加強及完善為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。因此，我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)入市場機制以后，與建筑活動息息相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺與完善，為我們國家建筑行業(yè)的法制建設(shè)創(chuàng)造了一個全新局面。在新世紀(jì)里，特別是我國加入WTO以后，我們將面臨更多新的機遇與挑戰(zhàn)，因此，我們要更好地利用法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場中的各種行為。
一、概述
建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)指定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象，是在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。建設(shè)法規(guī)是以市場經(jīng)濟中建設(shè)活動產(chǎn)生的社會關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國家行政管理機關(guān)對建設(shè)活動的監(jiān)管、市場主體之間經(jīng)濟活動的法律法規(guī)。其所涉及的行業(yè)包括城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等。其中《建筑法》主要調(diào)整企業(yè)的資質(zhì)管理、經(jīng)營管理、工程承包管理和建筑市場管理等活動及其社會關(guān)系。《建筑法》對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)制、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等內(nèi)容也作出了全面的規(guī)定。在我國建筑行業(yè)的發(fā)展如此迅猛時期，建筑行業(yè)已成為了其中非常重要的組成部分，這不僅有利于我國社會經(jīng)濟建設(shè)，還在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)當(dāng)中有著十分重要的作用。
二、建筑法規(guī)在工程項目建設(shè)過程中的作用
（一）建筑法律法規(guī)能夠維護建筑市場的秩序。
與建筑活動有關(guān)的法律法規(guī)出臺后，各級建設(shè)行政主管部門加強了對建筑工程活動的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動在法律制度的軌道上，進入到了一個更加規(guī)范、更加公平競爭的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進行交易活動，將競爭機制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當(dāng)競爭的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關(guān)鍵的是，關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺，更好地保證了建設(shè)項目的工程質(zhì)量。此外，各級建設(shè)行政主管部門還加強了市場準(zhǔn)入管理，對于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對于從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對沒有達到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理，禁止參與到建筑活動中，同時對專業(yè)技術(shù)人員的資格進行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，為建筑市場健康、有序地進行提供了強有力的保障。
（二）建筑法律法規(guī)能夠規(guī)范、指導(dǎo)、保護建筑行為。
人是社會人，人在社會中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi)，我們做出的行為才會被國家承認，從而得到國家的保護。建筑活動作為社會活動中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范。《建筑法》的頒布與實施，使我們國家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對某些建筑行為進行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護，對不合法的建筑行為進行處罰。這些都對我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進作用，從而進一步推動了國民。
（三）建筑法律法規(guī)可以加強工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平。
建筑生產(chǎn)活動具有人員流動、產(chǎn)品固定等特點，其中的不安全因素較多，為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，提高歐諾個城質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。這些法律法規(guī)進一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對工程質(zhì)量與工程安全加強檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時上報、處理。在法律法規(guī)的實施下，大家對工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級政府和相關(guān)部門對安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對安全檢查不斷強化，全國的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。
（四）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場
要明確監(jiān)理人工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)該在建設(shè)崗位上工作，二是通過全國統(tǒng)一考試并獲得資格，三是應(yīng)該經(jīng)過注冊并取得監(jiān)理工程師崗位資質(zhì)，三者缺一不可。另外，建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動，不得擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。明確監(jiān)理人的地位和作用。建設(shè)工程監(jiān)理制度對建立在各階段的工作依據(jù)和內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，監(jiān)理工程師都有著不可代的作用。法律要求建設(shè)單位在工程中必須聘請監(jiān)理工程師，這是對監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時也是對監(jiān)理工程師的信任。另一方面，監(jiān)理工程師應(yīng)該提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。
（五）用法律手段來保護個人身安全
在建筑行業(yè)中，在建筑工地中，受傷的事情在所難免，一旦發(fā)生嚴(yán)重的意外事件，威脅到了人身安全，就涉及到了如何解決這件事情，而比較有效、合法的手段，就是根據(jù)建筑法的規(guī)定來進行申述、辯訴，從而維護自身利益。這樣有關(guān)部門就可以視情節(jié)的輕重，來給予受害方一定賠償或給予賠償方一定的處罰。
三、結(jié)束語
總之，隨著全球一體化經(jīng)濟的加快和加深、市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，我國的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻。盡管如此，建筑法規(guī)在實際工程的實施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進一步加強建筑法律法規(guī)體系的建設(shè)，為我國建筑業(yè)的發(fā)展與前進提供更加強大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：森林立法；林業(yè)保護；促進；分析
中圖分類號：S718 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230163
森林在為人們提供豐富生產(chǎn)、生活資源時，能夠凈化和調(diào)節(jié)大氣、氣候、水源，能夠促進我國的可持續(xù)發(fā)展。但我國林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀，并不樂觀，各方面存在的問題日益突顯。在新時代下，已有的森林保護法已經(jīng)無法滿足時展的客觀規(guī)律，森林資源被破壞、無節(jié)制采伐問題日益嚴(yán)重。為此，需要全面分析現(xiàn)有森林法律的缺陷、問題，以實際林業(yè)保護形勢為紐帶，優(yōu)化完善森林法律法規(guī)，使我國重要的林業(yè)資源得到更好地保護，更好地發(fā)揮自身的作用。
1 我國森林立法存在的問題
1.1 人們森林保護意識薄弱
在新形勢下，建設(shè)生態(tài)文明已成為建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的助推器。但人們并沒有意識到保護森林資源的重要性，更不知道需要從自身做起，不注重優(yōu)化利用資源，森林資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。
1.2 地方責(zé)任不明確
從某種意義上說，保護林業(yè)資源、維護生態(tài)平衡具有較強的復(fù)雜性。如果僅僅依靠中央機構(gòu)的力量，是無法更好地保護林業(yè)資源，生態(tài)環(huán)境會進一步惡化，人與自然之間的矛盾也會進一步激化。為此，需要各地區(qū)政府能夠從自身的實際情況出發(fā)，全方位監(jiān)測、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但就其現(xiàn)狀來說，相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，沒有明確的細則、必須履行的義務(wù)，責(zé)任模糊。
1.3 沒有完善的補救對策
在森林資源破壞行為方面，我國已制定的處罰形式、補救對策單一化，處罰力度也比較低，低額罰款是其主要的處罰形式，補救措施可操性較差。比如，在新時代下，濫伐林木已成為一種普遍現(xiàn)象，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。但在罰款的時候，水土流失面積罰款金額為2～5元/m2，也不需要承擔(dān)其它形式的法律責(zé)任。而這種罰款金額幾乎可以忽略不計。為了追求短期經(jīng)濟效益，一些人并沒有對這些處罰引起重視，仍大肆破壞森林資源。
2 我國森林立法優(yōu)化策略
2.1 強化監(jiān)督、教育立法
通過強化監(jiān)督、教育立法，不斷提高社會大眾、地方領(lǐng)導(dǎo)干部的意識，轉(zhuǎn)變已有的觀念，意識到保護森林資源的重要性，規(guī)范自身行為，使我國法律法規(guī)更具有其實踐性。在強化監(jiān)督、教育立法過程中，要明確各級政府職能，特別是監(jiān)督責(zé)任、宣傳教育責(zé)任，防止權(quán)與責(zé)模糊化。加強法律執(zhí)行力，不斷提升社會大眾的生態(tài)文明建設(shè)意識，知道保護森林資源人人有責(zé)，從自身做起，從身邊的小事做起。進而，營造一種人人愛護樹木、人人監(jiān)督管理與保護林業(yè)發(fā)展的氛圍，為加快社會主義現(xiàn)代化步伐提供有利的保障。
2.2 強化責(zé)任法
有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相適應(yīng)是強化林業(yè)管理責(zé)任法的核心所在。需要使林業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任歸屬明確化，堅持集體所有，集體管理；個人所有，個人管理原則。在此基礎(chǔ)上，林業(yè)行政部門需要對林業(yè)資源進行動態(tài)化的監(jiān)督管理，加大濫砍濫伐、失職瀆職等處罰力度，在經(jīng)濟、行政、刑事方面給以一定處罰。
2.3 強化監(jiān)督對策
在完善森林資源法律法規(guī)時，要從林業(yè)部門執(zhí)法情況出發(fā)，優(yōu)化完善用于監(jiān)督方面的輔法律。以林業(yè)部門工作特點為基點，合理修訂、優(yōu)化相關(guān)的訴訟、處罰、賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督工作。以此，在森林資源管理、監(jiān)督等方面，執(zhí)法者都能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦事，解決工作中遇到的各種問題。
2.4 加大宣傳力度
站在客觀的角度，法制觀念需要一個深入過程，這樣才能更好地展現(xiàn)法律法規(guī)自身的作用。在修訂完林業(yè)資源相關(guān)法律法規(guī)之后，需要加大宣傳力度，引起社會大眾的普遍關(guān)注，全面而客觀的認識森林資源，知道森林資源在生產(chǎn)、生活中的重要性。在宣傳過程中，可以充分利用各種渠道，采取多樣化的宣傳方式，把保護森林資源巧妙地融入生態(tài)環(huán)境保護之中，提高人們保護林業(yè)資源的積極性，更好地提升依法治林的社會效應(yīng)。
2.5 健全各項治林機制
在完善過程中，要堅持政企分開的原則，以林業(yè)資源具有的特點為紐帶，制定可行的森林資源資產(chǎn)評估法律法規(guī)，實行職能剝離，國家林業(yè)管理機構(gòu)來履行對應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，明確權(quán)屬。在此基礎(chǔ)上，不斷鼓勵社會大眾參與到森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之中。并充分考慮我國的經(jīng)濟情況，把政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)有效結(jié)合，分類經(jīng)營、合理管理林業(yè)，為不同種類林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造有利的發(fā)展空間。
3 結(jié) 語
在新形勢下，完善森林立法，保護林業(yè)資源是非常必要的。它能夠使重要的森林資源得到優(yōu)化利用，改變林業(yè)資源現(xiàn)狀，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
參考文獻
[1] 尹學(xué)建.基于完善森林立法促進林業(yè)保護的探討[J].農(nóng)家顧問，2015（04）：64.
法制是一個國家進入文明時代的重要標(biāo)志之一。公民的法律素質(zhì)已成為個體社會化所必須具備的基本素質(zhì),青少年是國家的未來、民族的希望,但他們正處于生理和心理的生長發(fā)育期,辨別是非和自我保護能力都比較弱,不能自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的誘惑和侵害,因此,加強中小學(xué)的法制教育迫在眉睫,同時在校實施法制教育也是素質(zhì)教育的重要延伸。課堂是培養(yǎng)青少年學(xué)生法律意識的重要場所,在課堂教學(xué)活動中自然滲透相關(guān)法律法規(guī)的知識,從而引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范自己的道德行為,遵紀(jì)守法。在此結(jié)合本人教學(xué)實踐簡述英語學(xué)科滲透法制教育初探的幾點看法。
一、教師應(yīng)更新教育觀念,培養(yǎng)課堂滲透法制教育的授課能力
在實際教學(xué)工作中,有些老師只重視語言文化知識技能的傳授,認為在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法律意識應(yīng)該是政治老師和德育老師的任務(wù)而非英語老師的工作。他們對英語學(xué)科滲透相關(guān)法律法規(guī)的重要性認識不足,甚至認為在英語課堂很難進行法制知識的滲透。事實上,我們的新目標(biāo)英語教材中涉及法律法規(guī)教育的素材有很多,蘊含著豐富的德育教育因素,這就要求我們老師必須更新思想,虛心學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,培養(yǎng)自身法律意識和法律素養(yǎng)。認真研究教材,挖掘出教材中的法律知識,在傳授學(xué)生知識、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)試能力的同時,能結(jié)合實際把自身學(xué)到的法律法規(guī)知識在學(xué)科中進行滲透,巧妙、科學(xué)地寓法制教育于課堂活動中,不斷提高英語學(xué)科滲透法制教育的授課水平。
二、立足教材,挖掘法律知識滲透點
新目標(biāo)英語教材是滲透法制教育的載體,根據(jù)教材挖掘法律因素是學(xué)科滲透法制教育的前提我們必須深入鉆研教材挖掘出教材中潛在的豐富的法律法規(guī)知識。例如:新目標(biāo)七年級上Starter Unit3 What color is it?中對顏色的識別可以滲透對紅綠燈的認識延伸《道路交通安全法》,教育學(xué)生“紅燈停,綠燈行”,培養(yǎng)“珍愛生命,不闖紅燈”的良好交通安全意識;Unit 1 My name’s Gina.中可以滲透《姓名權(quán)》,Unit 2 This is my sister.中可滲透《肖像權(quán)》;Unit 6 Do you like bananas?中的《食品安全法》 Unit 7 How much are these socks?中的《消費者權(quán)益保護法》等等。新目標(biāo)英語教材涉及的法律法規(guī)因素是很豐富的,我們應(yīng)該做個有心人,充分、合理、科學(xué)的挖掘出更多的法律知識。
三、結(jié)合教材和課堂設(shè)計,找到恰當(dāng)?shù)那腥朦c
在進行法制滲透的過程中,我們首先應(yīng)先遵循學(xué)科教學(xué)的規(guī)律,既要根據(jù)學(xué)科特點培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣和積極性,使學(xué)生有效掌握英語知識和技能及語言實際運用能力,又要重視對學(xué)生的法制教育。當(dāng)然,更不能脫離學(xué)科課堂內(nèi)容將本堂課上成純粹的法制課,因此我們通過研讀教材挖掘出來的法律知識必須與本堂課的課堂設(shè)計相結(jié)合,找到適當(dāng)?shù)那腥朦c,注重法律知識滲透在英語教學(xué)中的科學(xué)性和合理性。在英語課堂教學(xué)過程中潛移默化的將法制教育有目的、有計劃、有步驟地進行滲透,讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中自然受到法律熏陶,學(xué)法知法懂法,遵法用法。例如,在新目標(biāo)英語七年級上預(yù)備篇第三單元(Starter Unit3)What color is it?的教學(xué)活動中,學(xué)生掌握了所有顏色名稱后,我讓學(xué)生發(fā)揮想象說出身邊的色彩,同學(xué)們說出了很多物體色彩,其中有學(xué)生說出了紅綠燈,我就順勢啟發(fā)同學(xué)們說:Can we go when the light is red?并出示紅燈的圖片,用立正停下來的姿勢示意同學(xué)們回答“No”。接著為激發(fā)同學(xué)們的積極性和運用知識的能力,我讓同學(xué)們表演過馬路的場景,我順勢向同學(xué)們滲透了《道路交通安全法》。接著用PPT出示闖紅燈引發(fā)悲慘交通事故的圖片,通過活動的方式和真實圖片使同學(xué)們懂得了珍愛生命,遵守交通安全的重要性。
四、滲透法制教育應(yīng)立足學(xué)生的實際生活,教師做表率
教育源于生活。著名教育學(xué)家杜威也曾說過,“教育即生活、即生長,即經(jīng)驗改造。”我國著名教育家陶行之先生提倡“生活化教育”。因此,法制滲透要立足學(xué)生的生活實際。我校地處交通較為復(fù)雜的城市主干道,離校門約50米處就有紅綠燈,在學(xué)習(xí)《道路交通安全法》前,同學(xué)們一出校門就全部涌入車道上,或亂闖紅燈。因此我就利用所處環(huán)境對學(xué)生進行法律教育,學(xué)習(xí)過法律之后,仍有部分學(xué)生我行我素,原因是有時學(xué)生們也看到有教師不走斑馬線而就近過馬路或闖紅燈搶行。事實上,教師除了是課堂法制教育的實施者,更是現(xiàn)實生活中學(xué)生的模仿者。這就要求教師做到先為范后為師。教師的世界觀、情感、品行都會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的作用。所以,我從自身做起,嚴(yán)格要求自己,遵守法律法規(guī),加強自身的修養(yǎng),以自身的遵紀(jì)守法、高尚道德和良好的行為習(xí)慣影響學(xué)生。
盡管我校學(xué)科滲透法制教育的起步比較晚,教學(xué)過程中仍會遇到各種困難和問題。但是,法制教育是一項長遠而重要的工程,只要我們善于發(fā)現(xiàn),勤于研究,努力提高,繼續(xù)將法制滲透自然地與學(xué)科知識融為一體。我們將繼續(xù)實踐和探索,在傳授文化知識的同時更好地進行中學(xué)英語教學(xué)中的法制滲透。幫助學(xué)生樹立最基本的法律意識,為培養(yǎng)他們未來的法律素質(zhì)打下必要的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；信貸資產(chǎn)；保全
作者簡介：陳永壽（1975-），男，河南新密人，新密市農(nóng)村信用合作聯(lián)社米村信用社主任，經(jīng)濟師，研究方向：金融。
中圖分類號：F830.61 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.34 文章編號：1672-3309（2013）07-76-02
一、農(nóng)信社資產(chǎn)保全問題
我國農(nóng)信社發(fā)展過程中面臨很多企業(yè)改制問題，造成企業(yè)逃廢債問題突出，農(nóng)信社在資產(chǎn)保全工作過程中面臨很大的困難。我國企業(yè)在改制過程中缺乏有力的法規(guī)約束、法律約束，很多企業(yè)有意采取兼并、破產(chǎn)、參股、資產(chǎn)重組、合資等模式，為企業(yè)實現(xiàn)逃廢債留下空間。很多企業(yè)存在債務(wù)敢借、敢用、不敢還的思想，因此企業(yè)在改制過程中并不是采取相關(guān)措施建立適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，而是想通過各種方法逃廢稅，從而達到消除金融債務(wù)的根本目的。企業(yè)在制定改制策略過程中，需要制定改制方案、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估，但是在實施過程中阻止最大的債權(quán)人參與，農(nóng)信社在發(fā)展過程中會失去維護債券的良好機會。其次企業(yè)在運行過程中自行解體，企業(yè)的債權(quán)處于懸空狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)在借款到期的情況下不能有效還款，農(nóng)信社的債權(quán)同樣處于懸空狀態(tài)。三是企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中會出現(xiàn)債權(quán)損失、破產(chǎn)等問題。很多企業(yè)在破產(chǎn)之后，所剩余的資產(chǎn)很少，農(nóng)信社在如此的境況下所得到的補償會很少，導(dǎo)致農(nóng)信社的資產(chǎn)損失嚴(yán)重[1]。四是我國企業(yè)發(fā)展過程中地方保護主義現(xiàn)象嚴(yán)重，對金融維權(quán)活動的正常開展產(chǎn)生了重要的影響。當(dāng)前很多地方政府擁有保護主義思想，很多企業(yè)都是想借助股份制改造這個機會逃廢金融機構(gòu)的債務(wù)，因此造成企業(yè)借改制、破產(chǎn)、兼并、租賃、重組等機會逃避債務(wù)，懸空農(nóng)信社債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在當(dāng)前很多法律法規(guī)不健全情況下，農(nóng)信社對企業(yè)逃債問題很難采取有效的方法解決。
我國農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全過程中法律法規(guī)不健全、不完善，因此對改制企業(yè)債務(wù)處理問題上沒有明確的規(guī)定。我國金融相關(guān)法律發(fā)揮不健全，導(dǎo)致金融維權(quán)過程中產(chǎn)生很大的難度。從政策和法規(guī)角度看，企業(yè)在改制過程中很多時候不受政策法律法規(guī)的制約，因此隨意對農(nóng)信社的債務(wù)進行處理，農(nóng)信社在發(fā)展過程中很難利用相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策維護自身的權(quán)利。其次是現(xiàn)階段我國已經(jīng)出臺的相關(guān)法律法規(guī)處于不完善狀況，導(dǎo)致農(nóng)信社想利用法律武器維護自身權(quán)益，但是在具體實施過程中無從下手[2]。相關(guān)的法律規(guī)定，企業(yè)處于解散破產(chǎn)的時候，需要成立清算小組，但是實際操作過程中清算小組卻沒有債權(quán)銀行人員參加，嚴(yán)重損害了農(nóng)信社的權(quán)益，企業(yè)債務(wù)最重要的對象就是債權(quán)人，但是農(nóng)信社作為債權(quán)人連最起碼的參與破產(chǎn)清算的資格都沒有，這種模式對農(nóng)信社來說是不公平的，因此只有采取積極有效的措施，才能從根本上維護好農(nóng)信社的權(quán)益。
我國企業(yè)貸款過程中存在無效擔(dān)保和抵押現(xiàn)象，因此實施過程中造成債權(quán)無法得到真正的落實。農(nóng)信社在給企業(yè)發(fā)放貸款過程中，存在審核把關(guān)不到位、不嚴(yán)格等問題。未能按照抵押合同的合法性和有效性策略進行，因此在以后的工作實施過程中債權(quán)無法得到落實。比如說鄉(xiāng)政府在辦理實體貸款過程中，需要由鄉(xiāng)財務(wù)部門進行擔(dān)保，但是在借款日期到達的時候，農(nóng)信社財務(wù)扣收貸款的時候，會受到很多因素的干擾，因此企業(yè)的債權(quán)無法得到有效的落實。抵押權(quán)在實施過程中不能得到全面的保護，對農(nóng)信社的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
金融同行業(yè)之間的無序競爭對農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全產(chǎn)生重要的影響，給企業(yè)逃債產(chǎn)生了很多可以實施的機會。金融業(yè)內(nèi)部發(fā)展過程中由于受到利益影響，無序競爭是一種客觀現(xiàn)實情況。很多經(jīng)營存在困難的企業(yè)對原貸款銀行實施不付息、不還本、不存款、不往來等策略，而出現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的時候可以選擇其他銀行開戶，在其他銀行資金結(jié)算，導(dǎo)致原貸款銀行收貸收息工作不能得到有效的開展。而其他銀行卻在利益的作用下與其進行金融合作，從根本上縱容這種競爭模式的存在，對客戶逃避金融監(jiān)督和不正當(dāng)行為提供了很大的方便。這種模式產(chǎn)生的效果是很明顯的，企業(yè)可以很方便的逃避金融債務(wù)，同時能夠騙取銀行信用。
我國基層農(nóng)信社工作人員法律意識不強是導(dǎo)致資產(chǎn)保全問題產(chǎn)生的又一重要原因。農(nóng)信社主管部門對基層農(nóng)信社知識體系培訓(xùn)方面的力度不夠，在培訓(xùn)過程中主要是對其專業(yè)知識進行培訓(xùn)，而忽視對法律法規(guī)的培訓(xùn)。農(nóng)信社相關(guān)人員對法律條款的認識程度不夠，因此不能很好的利用法律手段對信貸資產(chǎn)保全。從知識角度看，農(nóng)信社基層信貸人員長期以來形成了為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的特點，對企業(yè)財務(wù)方面的管理方法很熟悉，但是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略缺乏相應(yīng)的了解，這方面需要農(nóng)信社工作人員在具體工作過程中能夠跟上。
二、我國農(nóng)信社在信貸資產(chǎn)保全中的策略
我國農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全過程中需要盡快健全法律法規(guī)，從根本上保護農(nóng)信社信貸資產(chǎn)安全，最終達到依法保護金融債權(quán)的目的。我國在農(nóng)信社信貸資產(chǎn)處理過程中需要盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)約束企業(yè)行為，保證相關(guān)法規(guī)能夠發(fā)揮規(guī)范性、操作性和指導(dǎo)性作用，保證農(nóng)信社信貸資產(chǎn)問題有規(guī)可循、有法可依，保證各項策略能夠走上規(guī)范化和法制化的軌道。針對轉(zhuǎn)移資金、惡意改制、隱匿財產(chǎn)等逃廢金融債務(wù)行為需要嚴(yán)肅處理。針對農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全問題需要向偷稅漏稅一樣追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，增加此類企業(yè)的違法成本，從根本上保護農(nóng)信社信貸資產(chǎn)安全。針對違反農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全法律法規(guī)的行為，地方法院需要加大法律制裁力度，按照公正執(zhí)法的原則，對違反農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全的企業(yè)依法處置。針對企業(yè)逃債者需要立案判決，促使其強制還債，對討債者給予相關(guān)的經(jīng)濟處分，這樣企業(yè)在信貸資產(chǎn)上無利可圖，從根本上保全農(nóng)信社信貸資產(chǎn)。
我國農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全過程中需要充分利用法律法規(guī)，從而達到保全信貸資產(chǎn)的根本目的。如果企業(yè)不能按時償還到期金融債務(wù)，債權(quán)農(nóng)信社有權(quán)讓企業(yè)申請破產(chǎn)，并且對其債務(wù)進行清算。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于經(jīng)營不善導(dǎo)致嚴(yán)重虧損問題，無力償還貸款本息，農(nóng)信社為了能夠?qū)p失進行挽回，完全可以按照債權(quán)人的身份向法院提出企業(yè)破產(chǎn)申請。企業(yè)保證人如果被提出破產(chǎn)申請的時候，債權(quán)農(nóng)信社應(yīng)該積極參加破產(chǎn)程序的實施。債權(quán)農(nóng)信社應(yīng)該按照企業(yè)破產(chǎn)程序?qū)嵤┖酶黜椆ぷ鳎瑥母旧媳Ｗo自己的債權(quán)。
農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全過程中需要因戶制宜，把信貸資產(chǎn)保全的各項措施實施好。首先需要對借款收回?zé)o望的關(guān)停企業(yè)，需要按照實事求是的基本原則，客觀上對各種信貸資產(chǎn)保全業(yè)務(wù)進行落實，按照科學(xué)處置的思想，保護農(nóng)信社信貸資產(chǎn)安全。針對改制企業(yè)的貸款問題，需要在改制前落實好各項債務(wù)，針對暫時無法清償?shù)母闹破髽I(yè)需要在轉(zhuǎn)制過程中運用好各項策略，按照共同協(xié)商的方法，把各項債務(wù)真正落實到新組建的企業(yè)中，并且需要對貸款手續(xù)進行重新處理。針對一些借助改制之機惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)的企業(yè)，需要按照相關(guān)的法律法規(guī)程序處理，對債務(wù)進行強制收回。財產(chǎn)抵押貸款在農(nóng)信社信貸過程中比較常見，具體實施過程中需要按照法律條款的具體要求，逐步辦理產(chǎn)權(quán)公證手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。抵押物登記過程中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定處理，如果是缺乏法律效力的需要按照法律法規(guī)規(guī)定分清責(zé)任，從根本上完善貸款手續(xù)，確保貸款過程中各種抵押能夠合法有效。針對可以變現(xiàn)的資產(chǎn)需要進行特殊處理，通過法律裁決和協(xié)商等方式對資產(chǎn)進行回收，從根本上達到快速收回資產(chǎn)的目的。存量擔(dān)保貸款在農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全過程中發(fā)揮重要作用，針對擔(dān)保不實的貸款需要采取積極有效的措施，逐步完善擔(dān)保各項手續(xù)，通過簽訂符合相關(guān)法律效力的合同對資產(chǎn)進行保護，如果擔(dān)保人不具備擔(dān)保資格，需要對擔(dān)保人進行更換，保證擔(dān)任人能夠具備相關(guān)資格。通過采取不同的方式對農(nóng)信社信貸資產(chǎn)進行保全。
農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全過程中需要不斷延續(xù)法律時效，從根本上達到保護農(nóng)信社資產(chǎn)的目的。為能夠有效保障農(nóng)信社信貸資產(chǎn)的安全，農(nóng)信社需要采取有效的雙保策略，把法律時效性作為一項重要的策略，把其作為信貸資產(chǎn)擔(dān)保的一個環(huán)節(jié)進行處理，重點對農(nóng)信社資產(chǎn)保全進行法律保護。針對法律時效范圍內(nèi)的貸款，需要采取有效的途徑找到相關(guān)的貸款戶下落，采取積極有效的措施保證法律時效延續(xù)。基層社資產(chǎn)保全工作需要采取積極有效的措施，從根本上維護好各種合法權(quán)益。對基層信貸資產(chǎn)需要按照貸款臺賬模式，依法做好各項收貸工作，從根本上維護好農(nóng)信社權(quán)益。針對基層提高的農(nóng)信社資產(chǎn)信貸貸款，需要嚴(yán)格把關(guān)，全權(quán)受理好各種業(yè)務(wù)。農(nóng)信社需要為各個基層社提供必要的法律咨詢服務(wù)，按照依法經(jīng)營的模式，保全農(nóng)信社各項信貸資產(chǎn)，從而達到收回各項不良貸款的根本目的。
我國農(nóng)信社信貸資產(chǎn)保全工作中，需要加強對相關(guān)人員法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，從根本上提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)。信貸經(jīng)營管理過程中關(guān)鍵因素是人，通過全面實施人才教育工程，提高農(nóng)信社人員的法律意識，提高從業(yè)人員的素質(zhì)是做好農(nóng)信社信貸保全工作的重要前提和條件。因此各級農(nóng)信社需要加強對管理人員和信貸從業(yè)人員的各項業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)過程中需要把法律知識培訓(xùn)和信貸業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合起來，促使法律知識能夠更好的為信貸業(yè)務(wù)服務(wù)。我國農(nóng)信社需要充分利用法律武器保護好信貸資產(chǎn)安全，需要從放貸、管貸、收貸等環(huán)節(jié)采取措施，從根本上維護好農(nóng)信社的各項信貸資產(chǎn)合法權(quán)益。
參考文獻：
1 當(dāng)前農(nóng)村小型高危農(nóng)機的安全現(xiàn)狀
1.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
當(dāng)前，國家針對拖拉機、聯(lián)合收割機以及農(nóng)機維修點等出臺了一系列的管理法律法規(guī)，雖然將一部分農(nóng)機的安全操作納入到了相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，但是缺乏完善的管理政策以及管理方法，進而對農(nóng)村農(nóng)機的安全管理工作造成了一定的阻礙，給安全監(jiān)管人員的工作帶來了執(zhí)法困難[1]。除此之外，執(zhí)法人員的權(quán)限受到制約，必須要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部?T共同執(zhí)法才能發(fā)揮法律效力，而沒有相關(guān)行政人員配合執(zhí)法時，安全監(jiān)管工作無法正常開展，進而帶來各種農(nóng)機生產(chǎn)的安全隱患。
1.2 農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)匱乏
農(nóng)機主要用途是投入到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)村、農(nóng)民都有著密切的聯(lián)系，雖然各鄉(xiāng)村基層對農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)的情況有大致的了解，但是卻并沒有設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)，自然也就沒有配備專用的農(nóng)機安全監(jiān)管人員，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機安全監(jiān)管工作無法開展。此外，盡管少部分行政村有設(shè)立村級農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)，但是實際上一直都處于無人管理的狀態(tài)，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村的農(nóng)機無證駕駛、違規(guī)載人等亂象叢生，使得農(nóng)村農(nóng)機在生產(chǎn)作業(yè)中安全事故頻發(fā)。
1.3 農(nóng)機安全性能較差
從近幾年對農(nóng)機質(zhì)量進行抽查檢測的實際情況來看，當(dāng)前我國農(nóng)村的農(nóng)機安全性能整體偏低，不僅農(nóng)機的使用壽命與可靠性得不到保障，農(nóng)民的人身安全同樣會受到威脅。許多農(nóng)民對于農(nóng)機的構(gòu)造與工作原理并不了解，自然也就無法進行針對性地維護保養(yǎng)，進而造成農(nóng)機的老化加劇，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中則表現(xiàn)得性能較差，安全隱患也大大提高。此外，還有相當(dāng)一部分處于報廢期的農(nóng)機仍然被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，帶來極大的安全隱患。
1.4 農(nóng)機操作水平偏低
從目前農(nóng)村勞動力的分布情況來看，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動力主要以中老年為主，這部分人群不僅文化程度偏低、安全生產(chǎn)意識不夠，而且對于農(nóng)機的操作也是一知半解，甚至在農(nóng)忙時節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)疲勞操作的情況，進一步加劇了農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全隱患。
2 強化農(nóng)村小型高危農(nóng)機安全監(jiān)管工作的對策
2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)
對于當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各類農(nóng)機要進行依法管理，制定完善的農(nóng)業(yè)扶持政策去促進農(nóng)機的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化[2]。有關(guān)部門還需在現(xiàn)行的農(nóng)機管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，針對各種類型的農(nóng)機提出與之相符的安全管理法律法規(guī)。同時，對于不同農(nóng)機的類型、材料屬性、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)廠家等指標(biāo)進行綜合評測，并依據(jù)相關(guān)的法律制度明確指出農(nóng)機或重要零部件的使用年限，提高農(nóng)村群眾在農(nóng)機使用方面的安全意識，避免出現(xiàn)需強制報廢農(nóng)機依舊（從事）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都需要通過構(gòu)建完善的法律法規(guī)對當(dāng)前的農(nóng)機安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
2.2 組建農(nóng)機安全管理服務(wù)機構(gòu)
要想進一步強化農(nóng)機安全監(jiān)管工作，則需要組建專業(yè)的工作團隊，建立農(nóng)機安全管理服務(wù)機構(gòu)，深入到農(nóng)村對農(nóng)機的安全生產(chǎn)進行檢查管理，同時，通過農(nóng)機安全管理服務(wù)機構(gòu)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更能夠意識到當(dāng)前農(nóng)機安全管理的必要性與重要性，配備好相關(guān)工作人員與工作設(shè)備，落實好相關(guān)的工作經(jīng)費，打造出專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)機安全管理團隊。這樣一來，農(nóng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)的情況才能有效地、準(zhǔn)確地、全方位地掌握在農(nóng)機安全管理機構(gòu)手中，再將農(nóng)機安全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，讓農(nóng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)的保障性大大地提高。
2.3 堅決執(zhí)行強制報廢政策
目前，仍然有許多農(nóng)民群眾使用處在報廢期的農(nóng)機投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，因此盡快建立起廢舊農(nóng)機收購站顯得十分必要，并且政府部門與農(nóng)機生產(chǎn)廠家要通力合作，對廢舊農(nóng)機收購站予以扶持，使其能夠在農(nóng)村立足并得到良好的發(fā)展。同時，對于主動履行農(nóng)機報廢的農(nóng)民，政府部門應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，讓農(nóng)民群眾的固有意識發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機的安全使用意識，進而對國家的相關(guān)政策更加支持。通過堅決執(zhí)行強制報廢政策，極大程度上提高了農(nóng)村農(nóng)機的安全運轉(zhuǎn)可靠性。
2.4 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作
為了確保農(nóng)村小型高危農(nóng)機的安全監(jiān)管工作能夠順利開展，少不了農(nóng)民群眾的支持，只要廣大農(nóng)民群眾大力支持并主動參與，那么這項工作就已經(jīng)成功了一半。因此，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳工作，讓農(nóng)民群眾了解并理解農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，才會支持這項工作的開展。要想達到這一目的，工作人員必須保證讓農(nóng)機安全監(jiān)管宣傳工作進入到每家每戶，還可采取通報板報、橫幅標(biāo)語以及印制宣傳單等方式，讓廣大農(nóng)民群眾真實感受到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，為接下來的農(nóng)機安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。除此之外，還可定期舉辦下鄉(xiāng)講座、安全培訓(xùn)等活動，親自指導(dǎo)農(nóng)民如何安全使用農(nóng)機進行生產(chǎn)作業(yè)，進而有效避免因不規(guī)范的農(nóng)機操作帶來的安全隱患。
2.5 提升農(nóng)機監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力
農(nóng)機管理部門作為國家的職能單位，是代表政府在依法行使農(nóng)機的安全監(jiān)管權(quán)。所以，農(nóng)機監(jiān)管人員對于相關(guān)的法律法規(guī)要銘記于心，并且要有良好的監(jiān)管業(yè)務(wù)能力與扎實的農(nóng)機操作技術(shù)，為此農(nóng)機監(jiān)管部門應(yīng)針對農(nóng)機監(jiān)管人員的職業(yè)道德與崗位技能進行有組織、有計劃地在崗培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)機監(jiān)管人員的服務(wù)意識、執(zhí)法能力以及業(yè)務(wù)水平，從而保證了農(nóng)機安全監(jiān)管工作的順利開展。
