時間：2023-08-30 16:47:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征收法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：賬簿憑證管理；稅務征管；法律法規
一、納稅人賬簿憑證管理存在的問題
我國賬簿憑證管理雖然與稅務登記、納稅申報、稅款征收和稅務稽查同為稅收征收管理的主要內容，也立法規定了相關的法律條文，但賬簿憑證管理在實際的管理過程中仍然存在著許多問題。
（一） 納稅人未按規定設置、填寫和保管賬簿憑證
納稅人企業內部的專業財務人員或聘請的會計業務的財會人員沒有依據會計準則及其相關的稅收法律法規設置、填寫和保管賬簿憑證，致使稅務機關難以獲取準確真實的財務信息及其納稅人的經營活動情況，不能準確計算應當征收的稅款并計量企業的稅負。
（二）制定的相關法律法規實際操作性不強
目前我國出臺的《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》明確規定了納稅人賬簿憑證的種類、范圍、設置、備案以及保管，同時還規定了納稅人所負擔的法律責任。但在實際操作中仍然存在諸多問題，尤其是在衡量納稅人所負擔的法律責任時，由于稅務人員被賦予一定的裁量權，同時相關法律法規條文中的“情節嚴重”沒有定量的規定，因此難以準確判斷并作出相應的處罰。
（三） 稅務機關存在諸多賬簿憑證管理工作問題
雖然賬簿憑證管理同稅務登記、稅務稽查等同為稅收征管的重要內容，但是一直以來，稅務機關并沒有對納稅人賬簿憑證管理予以重視，僅花費較少的人力和物力在這個問題上。同時，由于我國納稅人賬簿憑證管理起步較晚，相比于西方許多發達國家，我國稅務機關在管理理念、方法和形式上存在著諸多值得改進的地方。
二、納稅人賬簿憑證管理問題的原因分析
（一）納稅人自身原因
1.企業會計人員。納稅人企業內部專業財務會計人員的缺失或是專業素質不高，都易造成企業賬簿憑證管理的混亂。有些財務會計人員不按照會計準則和稅收法律法規設置、記錄和調整賬簿項目，致使記錄數額不清、賬目混亂。甚至部分財務人員故意違背職業道德規范，設置內外兩套賬本，給外部報表使用者和稅務機關提供虛假的財務信息，以及不真實的經營業務活動信息，為企業偷稅漏稅創造機會。
2.小規模納稅人。小規模納稅人數量眾多，且其賬簿憑證管理較一般納稅人更為混亂。作為小規模納稅人重要組成部分的個體工商戶，由于其經營性質，從業人數少，成員復雜，經營業務營業額少，大量非正常戶的產生等各種原因，稅務機關難以對其實施全面的監管，致使個體工商戶在健全其賬簿憑證管理方面有著的“先天不足”與“后天缺陷”。
（二）稅務機關方面的原因
1.重發票，輕賬簿，組織機構的缺失，崗位職責的不明確
目前我國的稅務機關主要依據發票來管理稅源，征收稅款。這種思想是治稅理念的一大誤區。盡管發票能雙向反映經營業務主體與經營業務活動內容，體現了稅收征管的源泉所在，但這種作用的正常發揮是建立在納稅人擁有健全完善的賬簿憑證管理的基礎之上。其次沒能設立專門的機構和安排一定的工作人員來負責納稅人賬簿憑證管理的工作，不利于稅務機關對納稅人財務信息和實際經營業務活動信息進行收集與整理。
2.與其他社會監督機構合作的缺乏
根據《中華人民共和國會計法》有關規定，各地區的會計工作由該區所屬縣級以上地方各級人民政府財政部門管理。在實際中，財政機構由于各種原因缺乏對會計主體的監管，同時缺乏與稅務機關的合作，致使納稅人存在著各種賬簿憑證管理問題。
（三）現行法律法規方面的原因
1.核定征收適用范圍過大
現行的稅收法律和法規規定了稅款征收有查賬征收和核定征收兩種類型，這樣的規定造成了納稅人賬簿憑證管理在許多類型企業中的缺失。法律法規規定對符合特殊條件的居民納稅人可以適用核定征收方式，上述規定給大量的納稅人創造了偷稅漏稅的空間與機會。
2.納稅人法律責任過輕
我國現行的法律法規對納稅人違背法律法規行為的法律責任作出了詳細規定，但是在實際的操作過程中，卻很難實施，收效甚微，因此對納稅人無法形成有效的震懾力，使納稅人在稅收博弈中考慮的違法違規成本過低，從而選擇在賬簿憑證上做手腳的行為。
三、對加強我國納稅人賬簿憑證管理問題的思考與建議
（一）納稅人方面的建議思考
提高納稅人企業內部財務會計人員的專業素質是加強納稅人賬簿憑證管理的重要基石。此外，加強完善納稅人在披露財務信息方面違法違規行為的記錄與整理，對發生不合法不合規行為的主要負責人及其相關財務人員予以警告，甚至追究其刑事責任，并對有過不良記錄的納稅人實施重點監控。其次，加強小規模納稅人賬簿憑證管理也顯得尤為重要。縮小小規模納稅人的范圍，使更多的企業納入一般納稅人范圍。其次，對屬于小規模納稅人的企業或個體工商戶，稅務機關應當針對其不同形式的經營模式，采取靈活多變的稅收征管模式。
（二）稅務機關方面的建議思考
稅務機關應當改變重發票輕賬簿的錯誤思想，要把納稅人的賬簿憑證管理作為稅收征收管理的一大重要內容付諸于實際行動中。在推行以信息管稅的治稅理念的進程中，加強納稅人賬簿憑證管理，收集整理相關稅收信息，完善健全稅收信息系統是至關重要的，因而設立專門負責納稅人賬簿憑證管理的機構組織是很有必要的。此外，在CTAIS稅收征管軟件中應當開發賬簿憑證管理版塊，加強相關信息的收集與整理，對加強納稅人賬簿憑證管理大有益處。此外，各級稅務機關應當加強與各級財政部門的合作，對納稅人賬簿憑證管理實施共同監管。稅務機關還應當借助社會中介機構，如會計事務所與稅務事務所在稅收征管上所發揮的作用。
（三）法律法規方面的建議思考
1.縮小核定征收防范圍，加大處罰力度
應當縮小現行法律法規中核定征收范圍，應當適用查賬征收的納稅人依舊實行查賬征收，從而對納稅人形成威懾力，打消納稅人主觀上不建賬，設置隱匿或銷毀賬簿的想法。此外在對納稅人、扣繳義務人應當建賬而未建賬，或未按規定保管相關資料憑證以及向稅務機關申報的行為應當加大處罰力度。不僅在罰款數額上有所增加，可適當加入其他懲罰措施。
2.賦予稅務機關特別搜查權
現行的《稅收征管法》規定了稅務機關享有稅收檢查權，意味著稅務機關在一定程度上享有一定的知情權，但這個知情權的順利履行是建立在納稅人配合的基礎之上。面對納稅人故意隱藏賬簿憑證的情形，稅務機關可以提前申請公安部門介入，或是通過制定相關的稅收法律法規賦予稅務機關特別搜查權，使其能夠及時有效地取得相關證據，不給隱匿賬簿憑證的納稅人有任何轉移或銷毀賬簿的機會。
本文認為通過上述的解決方案，對加強納稅人賬簿憑證管理有一定的幫助，并使稅務機關有能力建立更為完善的稅收信息系統，并通過收集處理好的完整真實的稅收信息來加強納稅人賬簿憑證管理。由此形成一個良性的循環，并在不斷的相互推進中，最終達到完善納稅人賬簿憑證管理的目標。（作者單位：西南財經大學財稅學院）
參考文獻
[1]李家瑗，潘云標. 會計學[M]. 北京：中國財政經濟出版社，2008
[2]宋德亮，王永梅. 內部控制與賬簿審核[M]. 遼寧：大連出版社，2009.
關鍵詞：土地資源；管理；現狀；問題；解決方案
Abstract: We often heard on television saying: "China is of a vast territory with abundant resources". However, with the economic development, population increasing and urbanization accelerating, urban land is increasingly tense. Therefore, it has become the urgent task for the land resources management department to rationally manage land resources, so that it can maximize the use of function.
Key words: land resources; management; status quo; problem; solution
中圖分類號：DF453文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當前可利用的土地資源進行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點。近些年國家增設相關的法律法規，加大了對土地的保護力度，相關部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現象存在，因此更好實現土地資源保護是一項長期而艱巨的工作。
當前社會土地資源管理現狀
土地使用者不了解土地所有權含義
在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進行分配。隨著實行之后，根據每個家庭的人口情況，開始劃歸相應面積的土地給每個家庭進行生產，每戶只是擁有土地的使用權，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時間的推移，更多人認為土地就是個人的，個人有權處理土地，這就是將土地使用權和所有權相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設工程增多，許多人將土地私自進行工程建設或者私下進行租賃和買賣，這種現象在農村和城中村經常出現，嚴重阻礙了土地管理部門的管理，導致土地管理日益困難。
集體或者單位在征用土地時漠視土地使用者的合法權益
隨著經濟發展速度加快，更多地方和城市進行大規模的建設，但是本身建設用地較少，不可避免的要向農村進行土地征收進行集體或者單位項目建設。在土地征收過程中，由于征收對象多為農民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權益，按照土地使用面積，要保證足夠的補償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設速度，不考慮土地使用者的合法權益，進行強制征收，不及時發放土地補償金，或者在發放補償金的時候，各級部門層層非法挪用，導致補償金不能足額發放。相當多的農民群眾遇到此類情況不知道怎么維護自身合法權益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會帶來極壞的影響。
3、部分地區頻繁出現違規征地情況
在我國有些地區為了招商引資，發展當地經濟，當地政府就非法征用農民土地進行進行建設，發展經濟，雖然短時間經濟得到發展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠發展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導致后果就是糧食產量的銳減，可想而知，全國各地都出現這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農民雖然獲得一定的補償金，但是同時也永遠失去土地使用權，生活和經濟來源得不到長遠保障；同時農民在得到補償金后容易進行賭博、大肆浪費等不良社會行為，給當地社會風氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮領導擅自征用土地，以新農村建設為幌子，擅自進行房地產項目開發，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時，在當地群眾中也造成不良影響。
過度利用土地資源，造成環境破壞
隨著近幾年房地產開發速度加快，土地價格日益飆升，頻頻出現新的“地王”
。開發商開發項目的目的就是謀求利益，當高價拍得土地以后，勢必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發商不惜以破壞環境為代價，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導致地質結構變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發和利用，已經遠遠超出土地自身承受范圍。將自身發展建立在破壞環境的基礎上，這和我國當前制定的可持續發展政策是相沖突的，希望有關部門能夠重視，以免造成更大的環境破壞。
5、相關土地資源管理法律法規體系不健全
雖然我們國家當前已經制定了相關的法律法規對土地資源進行管理，及時補充和修訂，相對的管理體系較為健全。但是由于地方的保護政策和違規行為導致法律法規不能落實在實處，加上相關的法律法規的制定有時跟不上土地資源形勢的變化，在某些地區出現暴力征地，甚至出現人身傷亡，使土地所有者的權利得不到保障。同時在出現土地糾紛的時候，沒有相關法律法規進行保護，容易造成社會混亂，影響和諧社會的發展，因此相關土地資源管理的法律法規的進一步健全刻不容緩。
二、怎么處理好當前社會土地資源管理存在的問題
1、國家盡快制定和健全相應的土地資源管理的法律法規
只有依法管理土地資源，才能靠法律強制性對違法行為進行制裁，才能真正保護土地資源，這只有制定和健全相關的土地資源管理的法律法規才能實現。國家在對相關法律法規進行制定和完善之前應該通過土地普查和嚴格的調研，對當前的法律法規進行修訂和補充，讓法律法規的制定符合當前社會的發展。加大執法力度，對出現問題的地方要追究相關責任人責任，實行領導問責制，對領導決策和土地糾紛事件出現嚴重失誤的也要追究其責任。明確土地使用者的權利，保護土地使用者的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時轉變觀念，考慮到長遠的發展，將土地管理同國家的可持續發展戰略更好的結合在一起。
2、提升土地資源管理人員的整體素質
我國土地分布較廣，各個地區土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關工作人員進行認真扎實的工作才能實現。而現在土地資源管理人員素質參差不齊，整體專業素質不高，并且缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才，而且責任心不強。因此要做好土地資源管理工作就要求相關工作人員具備相應的專業知識，定期進行專業知識的培訓和考核；同時廣泛招納具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來，提升管理隊伍的整體素質；另外通過各種培訓和教育加強工作人員的社會責任感，將土地資源管理推向一個健康快速發展的軌道。
合理開發和使用土地資源
對獲得土地建設的集體和單位要加強土地資源管理監督工作，應該遵循市場經濟發展，合理開發和使用土地資源，避免因為過度開發和使用土地造成區域環境的污染和破壞，造成不良社會影響。
提高土地使用者的法律意識
在建立和健全土地資源管理的法律法規同時，應該加強土地使用者的法律意識，當遇到暴力征地或者違規征地的時候，意識到違法行為存在的時候，應該拿起法律武器保護自己的合法權益。只有當法律意識逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發生。
結束語
隨著經濟建設步伐加快，土地資源利用會不斷增加，廣大民眾也對土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當前我國土地資源管理的現狀以及存在的問題進行分析，從而得出相應的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關法律法規的保護，還應該加強土地資源管理隊伍的建設，同時加強相關法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現象出現，使土地能夠得到更好的開發和利用。
參考文獻：
[1]孫廣富.建設資源節約型社會土地管理問題的思考[J].國土資源,2005年
【關鍵詞】土地征收；利益分配；法律保障；補償方式多元化
一、我國農村土地征收補償制度現狀
土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地變為國有土地的行為。依據我國現行的土地征收法律法規征收具有以下特征：
（一）依照土地原有用途制進行補償
依據《土地管理法》第四十七條之規定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償?！?《物權法》第四十二條都規定：“征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益?！蓖ㄟ^具體法條我們看到，在土地征收上是以土地原有用途作為補償依據。
（二）“產值數倍法”彌補農民損失
依據《土地管理法》第四十七條第二款的規定：“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算……但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍?！边@種“產值數倍法”在實踐中，顯現出明顯的不合理性和不公平性，不同地域的農業生產結構不同，農業產值也存在很大差異，通過制定產值標準雖然可以解決地方政府在產值標準上的隨意性問題，但卻偏離了“產值數倍法”對農民損失的土地收益補償的本來意義。
（三）由行政機關依據土地所有權來確定補償對象
依據《土地管理法實施細則》第二十五條、第二十六條之規定：“征用土地方案經依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施?！备鶕嵤┘殑t，在土地征用補償方案是行政審批的方式，農民并不享有前期參與的權利。并且補償費是下發到村集體，由村集體管理和使用。在安置補償上，或是交付安置單位或是支付被安置人的保險費用。接受統一安置的才能領取安置補助金，實際上農民獲得的僅僅是地上附著物補償費及青苗補償費。
二、我國農村土地征收補償存在的問題
（一）政府主導下“公共利益”界定范圍不明確
《憲法》規定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡螢椤肮怖妗?，憲法并沒有明確規定。大量營利性商業項目，都以公共利益的名義強制征用土地，從而引發農民的群體性上訪和干群沖突，嚴重影響農村的社會穩定和發展。我國的土地征收前提“公共利益”的判定機關與征收執行機關都是“政府”。實質上在我國土地買賣的一、二級市場上政府形成了“壟斷”。
（二）補償局限于直接經濟損失，且行政救濟局限性大
2004年，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》對農民最關注的征地補償作了新承諾；土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。但是在現實的執行中仍然是僅保障最基本的生活，而且補償的范圍也僅僅是直接的經濟損失，對于因征地產生附加損失的補償卻鮮有關注。
（三）土地流轉承包之后補償費分配不到位
土地在租用后，為了形成規模生產，轉化為現代農場模式經營，會有大量的資金投入。再者流轉后的土地在使用性質上發生變化。經過改良由低產變為高產，由旱地變為水田，這些改良的基礎是大量資金、技術、人力等方面的大量投入。然而在現行的土地征收補償對象是單一的，對于這種新產生的所有權、使用權分離的情況缺乏保護與關注。在征收補償上對這部分投入如何補償沒有規定，水田、旱地的改變后增值部分的收益如何分配，也是缺乏制度的約束。如果立法與政策無視這種新型關系，必將極大的損害的農民的生產積極性，嚴重阻礙農業現代化的進程。
三、完善土地征收補償分配政策、健全土地征收法律法規
（一）土地征收嚴格區分“公共利益征收”與“商業征收”
土地作為稀缺資源，現行僅僅允許“公共利益受益”的制度不能滿足經濟發展的需要。將商業征收納入到合法的增收途徑中更有利于對土地的利用與保護。在立法的思路上可以將“公共利益征收”與“商業征收”嚴格區分開來，讓政府在土地征收的問題上回歸到宏觀調控與監督保障的軌道上去。為失地農民謀取更多的社會保障，以政府力量保障失地農民的基本生活水平。
（二）明確征收補償原則，法律保駕護航
明確土地征收補償基本原則，用土地征收補償基本原則作為補救具體法律法規不足。在法律法規缺失具體規定的情況下，法官可以依據基本原則的精神做出判決，確定當事人權利義務及各方責任劃分。
（三）土地承包經營權流轉后，明確征地補償的歸屬與分配
最高法院關于《農村土地承包法》司法解釋第22條涉及到青苗和附著物的補償分配，但對于土地補償費以及安置補助費卻沒有明確規定。對于這一問題應該依照土地流轉的性質做出不同的區分，保障農村經濟發展，保護農民切身利益。
總而言之，在很長一段時間內，農民土地權利的狀態是不穩定和不確定的?；谠谡鞯匮a償中的問題，筆者認為應該改革征地補償分配政策，規范土地征用法律法規。以實現以下兩個目的：首先，明確征地補償各項基本原則。在分配土地補償款上的規定，應符合我國基本國情，切實反映被征地農民的生存和社會保障的價值。其次明確征地補償方案的內容，通過一套合理的土地征用程序，合理的救濟途徑，以及各種法律責任的規定，并監督政府的行為，為了征地補償制度在保障農民利益方面的實體內容和程序內容相一致。
參考文獻
一、農村土地管理中存在的不足
農村土地管理中所存在的不足有以下幾個方面：
1.集體經濟較為薄弱，入不敷出。農村稅費改革實施后，使得村集體經濟收入大幅度減少，某些村出去為數不多的機動地承包費以外，幾乎無其他收入，更有甚者欠有債務。因此，某些地方將機動地對外發包，強制性的流轉農戶的承包地，出賣集體地或者高價對外出租而獲取高額回報，挪用土地補償費以及土地流轉費的現象較為突出。
2.土地流轉過程不夠規范，農戶權益得不到保障。我國農民土地承包經營權是國家相關政策指導，以集體經濟組織以及土地承包合同共同束縛、約定的?？墒?，合同存在的不規范性使其執行具有隨意性，基層干部私自變更合同、收回或調整農民土地，更有甚者未經承包戶許可，就迫使其簽訂土地流轉合同，農戶的土地承包經營權受到了較大程度的侵害。
3.征地補償款難以落到實處，財務制度如同虛設。部分村級干部并不按照規則辦事，甚至嚴重違反財政紀律，將那些本應發給農戶的補償款私吞，據為己有，私分利息以及貼息款。部分村干部私設賬外資產，賬務不清，零亂不堪，趁火打劫。部分村干部許可企業拖欠征地補償費，引起群眾不滿情緒。
農村土地管理制度立法、執法存在的不足： 1.在立法中關于集體土地所有權的四項權能規定均存在不同程度的缺失?！睹穹ㄍ▌t》第71 條規定：“財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用一收益和處分的權利?！钡珡奈覈壳扒闆r看，集體土地所有權上述的四項權利都受到不同程度的限制。首先，關于集體土地使用權權利受限制問題。我國集體土地的占有權及收益權源于土地使用權，集體土地所有權人僅能在農業用地和本集體內部的建設用地范圍內行使有限的占有和收益權能，而對非農用地沒有占有和收益的權利。其次，集體土地的所有權人對其集體所有土地的處置權幾乎被剝奪。集體土地的最終處置權實際上屬于國家。這不僅剝奪了集體土地的出讓權，也使本應由農民集體享有的收益流入國庫，導致集體土地所有權缺失處分權。
2.在土地管理法律法規中關于集體土地征收規定存在問題根據《土地管理法》第2 條第4 款規定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”，但問題是相關法律至今沒有對所謂的“公共利益”進行明確界定，導致凡是只要取得土地征收的批文，無論其用來干什么，似乎均符合“公共利益”；盡管《土地管理法》及《物權法》對征收土地均規定應依法予以補償，但問題是相關法律法規的補償標準太低，根本無法保障土地被征收農民的生活；市、縣人民政府既是土地征收者，又是補償標準的批準者，更是爭議的協調者，集運動員、裁判員于一身，法律賦予如此權力，本身就無法保障土地被征收者的利益。而對土地征收行為不服，相關法律法規至今也沒有賦予被征收者相應的救濟權利。
3.法律賦予集體土地被征收者的相關救濟權利形同虛設盡管國務院頒布的《土地管理法實施條例》第25 條第2 款規定：“對補償標準有爭議的，由縣級人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”，但在現實中，縣級人民政府至今不依法設立土地征收補償標準爭議的協調機構，擁有批準征收土地權力的國務院、省級人民政府至今也未依法設立相關的裁決機構。
二、改變農村土地管理中不足的對策
1.依法行政，提升落實政策的自覺性。土地管理政策有沒有落實到位在很大程度上決定了干群關系是否緊密。目前，應當認真學習土地管理相關的規章制度，提升農村干部的法律以及政治覺悟，努力做到不折不扣，言出必行，依法行政，合理運用人民富裕的權力。認真貫徹落實“一戶一宅”以及“五個不準”等政策，確保相關政策、路線以及方針的落實到位，維護廣大農民的權益，保障農村在穩定中某發展的局面。
2.將農村土地承包經營管理制度落到實處利用多種渠道，多種形式，在農村掀起農村土地承包法的熱潮，讓農民對國家的土地政策以及法規有所了解與熟悉，明確自身的義務，懂得維護自身的合法權益。對農村干部，應當加強法律法規方面的培養與教育，提升其法律意識，轉變思想，端正作風，提高依法辦事、依法行政的水平。此外，應當積極引導、努力規范土地承包經營權流轉。以穩定以及健全土地承包關系為前提，以有償、自愿、依法為原則，努力尋找、探索有利于土地流轉的新機制。對有條件的地方，引導農民有序、合理流轉承包地，提升土地利用率，擴大經營規模。
3.轉變思想，做到保護耕地和經濟發展兩手抓。目前，國家加大了土地管理的力度，實施了較為嚴格的耕地保護政策。在這樣的環境下，應當轉變觀念，與時俱進，在保證耕地不受損壞的基礎之上促進經濟發展，努力實現經濟效益與社會效益雙豐收。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節流，積極開發新耕地，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，對農村集體建設用地相應的使用權流轉進行試行，努力提高土地利用率。
4.要提高土地補償標準。土地補償費低，土地增值分配嚴格不合理，是農民反應比較強烈的問題，也是造成大量耕地被征用占用的重要因素。必須盡快提高土地的補償標準，給老百姓一個合理的補償。要改革土地補償標準的計算辦法，不能只單純考慮征地前幾年種植糧食作物的收入，要充分考慮土地的市場價值，考慮當地農民的最低生活標準，讓土地回歸其應有的市場價值。要改革補償的分配機制，合理確定集體和農民個人各自所享有的比例，農民所有的補償費要直接分配到農民手中。必須樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不要僅僅盯住招商引資上項目的成果，同時，還要看到對大量失地、失業、失保農民產生的隱患。
一、清收范圍：
縣城規劃區范圍內（含新區、開發區、工業園區）新建的民用建筑（包含房產開發項目、行政事業單位建房、賓館、酒店等），不論建設單位性質、隸屬關系、投資來源，必須按人防法律法規要求履行人防審批程序。
二、清收時限：2006年11月27日《縣人民政府令第1號》頒布實施以來，至2010年底。
三、建設要求及易地建設費征收標準：
1、2008年清收過仍未執行到位的，按原定標準執行到位，即2006年以前開發建設的房產項目按建筑面積每平方米7元標準征收，2007至2008年開發建設的房產項目按建筑面積每平方米14元標準征收；
2、2009年1月1日至2010年11月30日開發建設的房產項目，按建筑面積每平方米20元標準繳納易地建設費；
3、2010年12月1日以后新建的建筑（含個人建房），9層及以下或基礎埋深在3米以內不建防空地下室的，一律嚴格按規定的新標準即按建筑面積每平方米29.6元征收到位；10層以上及基礎埋深3米以上的，必須按規定建設防空地下室。
四、方法和步驟
此次清收工作分四個階段進行。
（一）規范人防審批階段
從2010年12月9日起，立即嚴格執行人防聯審聯批制度，落實人防審批規劃前置及建設、房管后置把關制度。在清收期間及結束后，縣城鄉規劃局要在接到縣人防辦開具的《結合民用建筑修建防空地下室工作聯系單（終審）》（即繳納易地建設費到位），或者開具的《結合民用建筑修建防空地下室工作聯系單（初審）》（即修建防空地下室）后，方可辦理《建設工程規劃許可證》，并將防空地下室建設納入規劃方案；縣建設局、縣房管局在接到縣人防辦開具的《結合民用建筑修建防空地下室工作聯系單（初審）》后，縣建設局要看該建設項目是否有經省人防審圖中心加蓋公章的防空地下室施工圖，沒有則不能辦理《建設工程施工許可證》，縣房管局竣工驗收時，必須在接到縣人防辦開具的《修建防空地下室終審單》后，方可辦理房產竣工驗收手續。
（二）宣傳發動階段（2010年12月9日至15日）。
1、召開工作會議，研究部署清收工作。由分管縣領導組織召開清收征收工作領導小組成員會，落實責任，明確任務，布置開展全面清收工作。
2、充分利用電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳人民防空工程建設的法律法規政策規定，引起全社會的高度關注，增強履行人防法律義務的自覺性。面向全社會公告并對全縣房地產開發企業和建設單位預先告知，為清收營造濃厚的輿論氛圍。
（三）調查摸底階段（2010年12月16日至20日）
全面摸清全縣民用建筑的建設情況，各部門要通力協作，加大人防工程聯審聯批聯查力度，確保人防法律法規落到實處。摸清新建的民用建筑是否按規定按標準修建防空地下室；摸清繳納人防易地建設費是否符合條件，是否足額到位；摸清人防工程建設和人防工程易地建設費減、免、緩情況。
（四）清查處理階段（2010年12月21日至31日）。
1、通過調查摸底，發現問題，及時糾正，妥善處理好歷史遺留問題。以縣政府名義下發通告，對所有未履行人防法律義務的工程項目進行全面清收，責成在一個月內主動接受處理。
2、所有未履行人防法律義務的工程項目，該補建人防工程的，要進入審批、設計程序，及時開工建設；符合繳納人防易地建設費條件的，要按時足額繳納防空地下室易地建設費。在一個月內主動接受處理的，可按規定標準處理到位；對不主動接受處理的，則按新標準每平方米29.6元征收到位；對拒不履行人防義務的,將依法強制執行;對觸犯法律的，則移送司法機關處理。
五、措施和要求
（一）加強組織領導。對全縣人防工程建設和人防易地建設費審批情況進行一次拉網式清查是當前我縣的一項重點工作，是加強我縣人防工程建設的實際需要。各部門、各單位務必要高度重視，精心組織實施，為加強對該項工作的組織領導，縣政府決定成立清收工作領導小組（領導小組名單附后），負責組織推進協調清收工作的順利實施。
（二）強化部門協作。縣領導小組統一督促指導下，各有關部門要通力協作，形成合力，密切配合清查工作的開展，共同搞好全縣清收工作。對工作中、亂作為、不履行或不正確履行職責的相關人員，要按有關法規，嚴肅追究責任，對構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
2020年鎮計劃生育宣傳培訓計劃方案范文 為了鞏固我鎮人口與計劃生育工作成果，穩定低生育水平，提高人口素質，促進“生育文明·幸福家庭”創建活動，構建社會主義和諧社會，營造良好的人口宣傳輿論環境，現對照市宣傳培訓任務，結合我鎮實際制定今年下半年培訓計劃：
一、堅持每月一次鎮村(居)計生專線人員培訓制度
采取專題培訓和以會代訓方法對村計生員進行全面計生知識輔導，培訓內容：計劃生育獎扶、特扶、持證退休職工和非農一次性獎勵資格確認，流動人口服務與管理、《省人口與計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、免費孕前優生健康檢查、避孕藥具、生殖健康統計信息等法律法規和業務知識，通過培訓進一步強化鎮、村計生專線人員服務工作能力，推進計劃生育服務上水平上臺階。
二、充分發揮鎮、村人口學校陣地作用，做好新婚夫婦和流動人口的培訓工作
在鎮人口學校舉辦新婚夫婦培訓班，采取觀看錄像和講座的形式，開展免費孕前健康檢查、優生優育、生殖健康避孕節育等項的培訓工作，村人口學校主要開展對流動人口、育齡婦女進行《流動人口知識》輔導培訓，全年至少開展兩次，由鎮計生辦分片人員組織培訓。
三、充分發揮黨校陣地作用，做好鎮村干部培訓工作
利用鎮宣傳科安排的學習日，不少于一期由計生助理對全體鎮、村干部開展計生法律法規，主要輔導《省人口與計劃生育條例》和《社會撫養費征收管理辦法》以及《流動人口計劃生育工作條例》，同時利用黨員干部冬訓班開展計劃生育專題講座，提升鎮村干部計劃生育法律法規知識水平。
四、充分發揮中心戶陣地作用，做好中心戶長培訓工作
開展計生中心戶長培訓班兩期，結合“7.11世界人口日”和“9.25公開信紀念日”專題，舉辦中心戶長培訓班，培訓內容：主要是計生獎扶特扶政策，關愛女孩和計生貧困家庭結對幫扶以及流動人口等相關的法律法規知識，在全鎮營造一個生育文明、家庭幸福的良好氛圍。
乙方：_________________________________
丙方：_________________________________為方便納稅人申報納稅，確保國家稅款準確、安全、快捷入庫，提高工作效率，根據國家稅法及其他有關規定，就乙方委托甲方、丙方辦理扣繳稅款（包括滯納金、罰款、稅務行政性收費，下同）業務，甲、乙、丙三方達成如下協議：
一、甲、乙、丙三方承諾遵守《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國合同法》。
二、甲方向乙方征收稅款，以乙方的申報數據（含電子申報數據）為依據，并符合稅法等國家有關法律法規。甲方向乙方征收滯納金、罰款及稅務行政性收費以實際發生的應納數額為依據，并符合稅法等國家有關法律法規。
三、乙方授權甲方（或甲方上級機關）與開戶銀行（或開戶銀行的上級行）統一簽訂同意委托繳稅協議。
四、乙方按稅法規定的方式和期限辦理納稅申報，同意甲方采用委托繳稅方式在其存款賬戶（戶名全稱：____________________________________________開戶銀行：____________________________________________________________賬號：___________________________________）中收取稅款、滯納金、罰款及稅務行政性收費等。甲方在辦理乙方退稅時，也將通過上述賬戶辦理。乙方保證存款賬戶名與國稅登記的納稅人名稱完全一致（乙方為個人或個體工商戶通過個人賬戶繳納的除外），保證納稅申報數據的真實、準確、完整。
五、甲方符合規定的繳稅電子信息通過“財稅庫銀橫向聯網系統”到達乙方上述開戶銀行后，由其開戶銀行負責按規定劃款并開具電子繳稅付款憑證，交乙方作繳納稅款的會計核算憑證。
六、乙方保證在辦理委托繳稅時,上述賬戶應留有足夠余額用于繳納稅款，并能正常結算，否則由乙方承擔相應責任。當上述賬戶余額不足時，乙方應書面通知甲方就存款賬戶中的余額部分繳納稅款。乙方將未繳稅款部分資金存入上述賬戶時，應書面通知甲方進行稅款扣繳。未書面通知或通知不及時而造成的稅款滯納金、罰款由乙方承擔。
七、甲方保證向丙方發出的繳稅信息真實、準確。若丙方因甲方的錯誤信息而誤扣乙方賬戶存款的，責任由甲方負責。
八、丙方保證在收到甲方的繳稅信息后，在乙方的指定的上述賬戶扣款。若丙方在沒有收到甲方的繳稅信息而對乙方指定賬戶或其他非指定賬戶進行了扣款，或丙方收到甲方繳稅信息但誤對乙方的其他非指定賬戶進行了扣款，或不按甲方指定的數額進行了扣款，責任由丙方負責。
九、甲方、丙方通過“財稅庫銀橫向聯網系統”扣繳稅（費）款時，因系統故障、自然災害、電力中斷、通訊故障或其他不可抗力造成乙方不能按期繳納稅款，且乙方已及時按應急預案采用的可行性稅（費）款繳納方式仍未按期繳納稅（費）款的，乙方應予免責。因系統網絡通信故障及其他原因造成的賬務差錯，由甲方、丙方依據有關的法律法規進行糾正。
一、主要做法
一是大力宣傳教育。將《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》和國務院《社會撫養費征收管理辦法》作為廣大計生干部學法用法的重要培訓內容，同時還從省計生宣教中心購置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進村入戶進行宣傳。各鄉鎮還利用廣播、標語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計劃生育政策，提高對社會撫養費征收管理的知曉率。
二是規范征收程序。在具體征收中，嚴格按照立案、調查取證、調查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執等程序操作，并統一票據，實行收繳分離，做到一人一卷，規范建檔。由區計生委負責對各鄉鎮考評檢查和定期督查，如果發現程序不合法，及時予以撤銷并對相關責任人進行處理。
三是嚴格征收管理。區政府出臺了《__區社會撫養費征收管理細則》，規范社會撫養費征收（預征）程序，嚴禁亂收費、濫罰款行為發生。社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”，由區計生、財政部門共同負責管理。從20__年起，全區征收到位社會扶養費全部列入區級財政統管。
四是適時強制執行。針對一些有繳納能力而拒不繳納社會撫養費的違法生育“釘子戶”，聯系區人民法院行政庭，實行強制執行征收。20__年全區強制執行50.24萬元。
二、存在問題
雖然我區對社會撫養費征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。
1、違法生育戶依法繳納的意識不強。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實際執結率低。
2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨自在家帶孩子種地，造成案件無法執行下去，使征收難以到位。
3、綜合征收機制不完善。現在基本上是計生部門唱“獨角戲”，但由于計生部門沒有強制執行權，處罰“釘子戶”時力度不夠，同時不少群眾怕得罪人而不愿配合計生人員調查取證，造成征收工作調查難、取證難、執行難。
4、征收起點過低。由于各地在制定征收標準時沒能按法律法規的規定，起點過低，造成實際征收到的社會撫養費與政策要求的應征數額相差過大。
5、部分干部工作不力。在社會撫養費征收過程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過不了人情關，優親厚友，征收標準隨意改動，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關系的辦法，以減少或逃避社會撫養費繳納。
在抽查的三個鄉鎮中，下達征收總額是1333.9萬元，實際征收到位360多萬元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會撫養費征收不到位，造成超生帶來的社會負擔未能得到應有的補償，也嚴重損害了法律法規的嚴肅性，震懾作用沒有發揮出來，不利于低生育水平的穩定。如：有一個鄉鎮某年超生111人，立案111例，下達應征收數為143.3萬，實際征收到位34.3萬元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到20__年違法生育人數由18人增加到54人，共上升3倍。
三、幾點建議
征收社會撫養費對于有效控制政策外生育、維護計生家庭的合法權益，具有重要意義，各級領導尤其是各級黨政主要領導要高度重視、支持開展社會撫養費征收工作。
一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計劃生育法律法規，使廣大育齡夫婦自覺實行計生育，懂得違法生育子女增加了國家負擔，自覺繳納社會撫養費是對社會公共事業投入的補償，是自身的法定義務，依法征收社會撫養費是各級人民政府義不容辭的職責。
二要依照標準合理征收。要依據《安徽省人口與計劃生育條例》明確規定社會撫養費征收標準，并規定應征最低數額，確保依法足額征收社會撫養費。
三要出臺明確的分期繳款辦法。對“一次性繳款有困難”的對象，由本人提出分期繳納的書面申請和經濟困難的證明材料，經征收單位審批同意后分期繳納。
四要部門聯動綜合治理。人口與計劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養費征收到位率的關鍵。對故意威脅計生干部執法的嚴重事件，公安機關應加大打擊力度；對計劃生育行政部門依法申請強制執行的非訴訟案件，法院要積極執行到位；對影響社會撫養費征收造成嚴重后果的計劃生育違法案件，
檢察機關要積極依法，使違法者及時受到法律的制裁。同時，在法院設立負責抓計劃生育案件的部門，簡化對計劃生育案件的執行程序，提高對計劃生育案件的執行能力。
五要采取靈活多樣的工作方法。社會撫養費征收必須嚴格依法，采取簡單、粗暴的方法不會有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達到全額征收的目的。同時，對越窮越生，越生越窮現象的處罰難問題，要盡快制定出臺切實可行的辦法。
六要積極探索更加完善的養老保障機制。調查發現，多數農民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！钡葌鹘y生育觀念的影響外，主要原因還是“養兒防老”。90%以上的農村群眾認為，只要真正解決了養老問題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級要加大農村養老保險的財政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養老院，以解除農民的養老之憂。
七要加強流動人口管理。村組應將外出打工人員、流動人口的查報作為一項經常性的工作來抓，及時準確掌握外出人員信息，促進計劃生育案件快立、快查、快辦。
摘 要 企業的稅務管理是其理財的一項重要內容，因此，企業越來越關注這個問題。稅務管理是一把雙刃劍，一方面能為企業帶來巨大收益，但同時也隱藏著巨大風險，使企業蒙受巨大損失。很多企業往往對風險預料不夠充足，導致背上沉重的經濟負擔。本文論述了企業稅務管理中的風險類型以及一些防范措施。
關鍵詞 稅務管理 風險 規避 措施
一、企業稅務管理概述
企業稅務管理指的是企業為了降低稅收成本，實現自己的理財計劃，在遵守國家稅收法律法規的前提之下，充分利用稅收法規所提供的優惠政策，包括減免稅在內，通過制定合理的納稅方案，對生產經營過程中的納稅環節進行提前籌劃，達到企業自身減輕稅收負擔或者延緩繳納稅款的行為。這是一種既合理同時又合法的避稅行為，是在國家政策允許范圍之內的，與偷稅、漏稅是有根本區別的。
加強企業的稅務管理，能夠實現稅收成本最小化，減少企業負擔，因此受到越來越多的重視。在國外，企業為了減輕自己的稅收負擔，一般會聘請專門的稅務顧問對國家的稅收政策和征收法規進行研究，找到稅收政策的優惠之處，達到節稅的目的。隨著經濟的不斷發展，市場經濟的逐漸確立，企業之間的競爭也越來越激烈，因此，加強企業的稅務管理對企業在競爭中立于不敗之地具有非常重要的意義。
二、企業稅務管理中的風險概述
企業稅務管理一方面可能為企業帶來巨大收益，但同時另一方面可能為企業帶來風險。所謂企業稅務管理的風險指的是在各種因素的影響之下，企業指定的稅務管理方案沒有達到有兩種表現形式，一種是企業納稅行為與國家稅收的法律法規背道而馳，可能該繳納稅款而沒有繳納或者少繳納，企業因此面臨補稅、罰款或者聲譽受損等風險；另一種是企業因為沒有對稅法的優惠政策進行合理利用，從而多繳納稅款，這會加重企業負擔。利用國家優惠政策減少納稅數額是機遇，沒有按照預定計劃實現自己的目的甚至遭受損失是危險，機遇與風險并存，企業要把握機遇，躲開風險，將經濟損失降到最低。
三、企業稅務管理中的風險類型
1.現行稅收管理體制自身不夠完善所帶來的風險。我國稅收征收計劃一般沒有自由調整的余地，不隨經濟情況的變化而變化，而且完成稅務征收數額只能上升不能下降，稅務部門的上級考核下級的標準主要是征收數額的完成情況?；鶎诱魇杖藛T為了完成稅收任務，可能會違背“稅務機關依法征稅”的原則，導致企業加重稅務管理中的風險。
2.納稅企業對國家稅收政策把握不準所帶來的風險。為了適應經濟發展的需要，國家稅務法規經常會發生調整，出現一些臨時性的規章制度。這就讓納稅企業很難及時掌握準確的征收信息，業務調整不及時，可能會使合法納稅行為變為不合法，帶來稅務風險。
3.企業財務人員稅務管理能力不足所帶來的風險。企業的稅務管理需要準確而及時地把握國家的法律法規和政策，如果企業財務人員自身素質不夠，沒有對國家稅法有清楚的認識，就會在具體的操作中，給企業帶來損失。比如，有時候會因為享受某個小的優惠政策而失去了其他方面的優惠；有時候會在客觀上使企業帶來偷稅的事實。這就要求企業財務人員一定好好把握稅收政策，避免出現因小失大、顧此失彼的局面出現。
4.稅務征收人員自由裁量權過大所帶來的風險。企業稅務管理的計劃也就是納稅方案能否取得成功，很大一部分原因在于稅務征收人員的認定。我國的稅務機關在某些具體的征收事項中具有一定的自由裁量權，因此，企業的納稅方案需要經過執法人員的最終確認，才能明確是否合乎國家的法律法規?？墒?，這會因為稅務征收人員個人素質高低或者主觀因素的制約導致稅務執法產生偏差，從而為企業帶來一定的風險。有時候企業會被誤認為偷稅、漏稅而受到嚴厲處罰，為企業加重負擔，損失名譽。
四、避免稅務管理風險的措施
1.企業要重視財務風險，警惕稅務管理所帶來的風險，采取措施避免風險的發生。企業要及時關注國家的政策法規，準確把握稅收政策的變動，從而結合自身情況制定合理的稅務管理計劃。企業領導應該把眼光放長遠，不能為了追求某個經營活動的低稅額而進行錯誤的投資，應該站在一定的高度，從全局出發，整體安排企業的生產經營，全面進行稅務管理，減少稅務風險。
2.企業可以聘請專門的稅務管理人員。有條件的企業應內部配置專門的稅務管理人員，或聘請業務素質水平高的人擔任。這些專業人士熟悉國家的各項稅收政策，針對這些政策，再提出自己的合理化建議。目的是保證在企業的生產經營活動中充分利用國家的各項優惠政策，并且統一規劃、統一管理企業的納稅行為，將企業的損失減小到最少。
3. 利用社會稅務中介機構的幫助。目前社會上稅務師事務所越來越多，企業可以取得他們的幫助。這些事務所具備專業人員，熟悉涉稅處理業務，懂得國家的稅收政策的變化，具有很高的稅務管理水平，可以為企業帶來最好稅務的管理方案。另外，如果稅務管理方案失敗給企業帶來損失，事務所必須進行賠償。這樣，企業的稅務管理風險轉嫁給了稅務中介機構，在一定程度上減輕了風險帶給企業的損失。
4.多與稅收執法人員進行溝通。稅務執法人員有義務對納稅企業提供相關服務，因此企業要與稅務機關多進行溝通，正確處理與稅務機關的關系，這樣就會多獲取一些有價值的防范稅務管理風險的信息。另外，由于征收方式的差異和自由裁量權的存在，所以企業必須要與事務機關多溝通、多交流，不妨將自己的稅務管理方案與稅務機關進行商討，盡力得到稅務機關的認可，避免在實施過程中發生風險。
總之，企業稅務管理得好可以為其減輕稅務負擔，使之更好地實現理財目標，但稅務管理中的風險會使企業遭受經濟損失和名譽損失。所以，企業一定要注意防范稅務管理所帶來的風險，樹立風險意識，將其控制在最低水平。
參考文獻：
第一條為了全面貫徹實施國家稅收法律、法規，促進依法治稅，規范稅收執法行為，提高促進稅務人員依法行政水平，維護納稅人的合法權益。根據國家稅務總局《關于稅務人員稅收執法過錯責任追究制（試行）辦法》和*市人民政府《關于改進機關作風六項制度》以及國務院《關于全面推進依法行政的決定》和《廣東省執法責任制條例》的規定，接受鎮政府、人大和社會監督，特制定本制度。
第二條本制度適用于分局全體稅務人員。
第二章組織領導
第三條成立分局行政執法責任制領導小組，分局長為組長，成員為副分局長、各股長，負責對分局行政執法責任工作的領導和檢查。
第四條行政執法責任制領導小組下設辦公室，設在行政法規股，負責行政執法責任制的組織實施、協調配合、考核監督、總結本制度落實效果。
第三章行政執法職責
第五條分局是對外行使行政執法行為單位，行政行為直接對市國稅局負責，根據相關法律、法規，履行以下職責：
1、貫徹、執行國家有關稅收法律、法規、政策。按照稅收管理權限，依法行使稅收征收、管理權，配合鎮政府開展市場經濟秩序整治工作。
2、依法開展日常稅務檢查，對違反《稅收征收管理法》和各稅收法律法規的行為，進行調查、處理或移交市國稅局有關部門處理。
3、實施現代化管理模式，走科技興稅之路，不斷提高工作質量和效率。
4、開展全鎮性稅源調查工作，做好年度稅收收入計劃，嚴格出口退稅的審核，做好稅款入庫工作，確保財政收入，定期向鎮政府匯報稅收信息。
5、組織執法檢查工作。對日常行政行為進行不定期的檢查，加強監督力度，促進依法行政，規范執法行為。
6、建立并向納稅人公開限時辦結制，建立制度，設立投訴信箱、電話，處理來信來訪。
7、開展廉政、紀律、職業道德教育，強化隊伍政治素質建設，加強稅收業務知識培訓，嚴格執行稅務人員“八不準”制度，提高隊伍綜合素質、執法水平。
第六條分局內設征收股、管理股、行政法規股，各股室負責人是本部門行政執法責任人。各股室在各自的職責范圍內履行行政職責，并相互協調、監督，促進依法行政。
（一）征收股職責：
1、執行稅收征管法律、法規和制度；
2、負責稅務登記、稅務咨詢、受理納稅申報、稅款征收、接受稅務申請等有關涉稅事宜；
3、負責發票的領購、發售和管理；
4、負責稅收計會統和稅源調查分析；
5、負責稅收資料的管理。
6、負責稅收票證的管理。
7、負責計算機的管理。
8、負責增值稅防偽稅控系統的認證、抄報稅和系統管理。
（二）管理股職責：
1、負責增值稅、消費稅、外商投資企業和外國企業所得稅、企業所得稅和儲蓄存款利息所得個人所得稅的業務管理；
2、負責金稅工程的稽核工作；
3、負責推廣增值稅防偽稅控系統。
4、負責“免、抵、退”稅優惠政策和出口退稅業務調查、審核。
5、負責對管轄的各類納稅戶申報納稅情況的調查和檢查。
6、負責對有關稅務申請的調查、審核。
（三）行政法規股職責：
1、負責制定年度工作計劃、長遠發展規劃、辦公制度;
2、處理日常政務,起草和審核有關文字資料;
3、負責會議的組織、秘書事務、督促檢查、文電處理、文書檔案、、保密、安全保衛、調研、政務信息，后勤衛生；
4、負責稅法宣傳和稅務學會分會工作；
5、負責對各類稅務申請的審批和上報；
6、負責協調組織開展小規模納稅人納稅評估和個體“雙定戶”定額評定。
第四章責任追究
第七條稅務人員在行政執法過程中必須遵守《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政賠償法》、《國家稅務總局關于稅務人員廉潔自律若干規定》等行政法律法規，對因過失給國家利益、納稅人合法權益造成損失的，應當承擔責任。
第八條過錯責任追究堅持實事求是、公平公正、有錯必究，過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。對受賄索賄，嚴重違反法律法規的，依法追究責任；情節嚴重的，移送司法機關處理。
第九條下列行為屬于行政執法過錯，應予以追究：
1、人民法院在行政訴訟中終審判決，裁定撤消或變更的具體行政行為；
2、經各級人大、市國稅局的監督反映或群眾投訴，查實確屬違法的具體行政行為；
3、上級行政或復議機關撤消或變更的具體行政行為；
4、違反法律、法規、規章規定，并造成嚴重損失或惡劣后果的具體行政行為；
5、實施行政監督、行政管理、行政處罰等具體行政行為有下列情形之一的，視為過錯行為：
（1）未按規定期限辦理稅務登記，對達到立案標準而未按規定立案，故意刁難納稅人、扣繳義務人，經調查屬實的；
（2）未按規定錄入納稅申報資料，審批延期納稅申報，開具完稅憑證的；
（3）無正當理由不受理納稅申報或者減免稅申請，不辦理退稅，不發售發票的；
（4）稅務檢查時，未出示稅務檢查證件和通知書的。
（5）未按規定使用、填寫執法文書的，未按規定受理行政復議的，擅自辦理稅務登記或遺漏重要登記事項的；
（6）未按規定保管、發售、審核、追繳或核銷發票的，未按規定稽核增值稅進、銷項憑證的，未按規定加收滯納金和及時劃解稅款的；
（7）未按規定實施稅務檢查、組織聽證、履行告知、送達程序，作出復議決定的；
（8）違規審批延期繳納稅款、代開增值稅專用發票、使用或管理稅控裝置、實行稅收保全措施或強制執行措施的；
（9）違規批準減、免、退稅，少征、預征或多征稅款的。
第十條過錯行為按下列原則明確責任：
1、因承辦人個人原因造成執法過錯的，由其承擔全部過錯責任；承辦人為兩人或兩人以上的，根據過錯責任大小分別承擔主要責任和次要責任；
2、承辦人的過錯行為經過批準的，由批準人承擔責任；因承辦人弄虛作假導致批準錯誤的，由承辦人承擔全部過錯責任；
關鍵字：農村土地征收 主要問題 解決措施
一、 農村土地征收概述
土地征收是征收的下位概念，對土地的征收是國家財產權征收的最主要形式，同時由于土地本身在一國經濟和社會發展中的重要地位，因而土地征收也就成為國家征收的最重要內容。依據征收的定義，土地征收可以界定為：國家強制取得他人土地所有權或者對他人土地權利過度限制的行為和制度。就我國而言，由于國家實行土地二元化所有制度，城市土地屬于國家所有，農村土地屬于農民集體所有，因此，不存在國家對城市土地的征收問題，只有對農村土地的征收一種情形，即單向性的農民集體所有土地被征收為國家所有的土地。由此，可以將農村土地征收定義為：國家強制取得農民集體土地所有權或對農民集體土地權利過度限制的一種行為和制度。
二、 農村土地征收過程中存在的問題
土地征收權利只有在符合公共目的時才能為法律和社會所接受，土地征收權利不能濫用。但在實際運作過程中，借土地征收的機會隨意侵犯被征收者合法權益的情形時有發生，從而引發了一系列矛盾。
（一）農村土地征收范圍過寬
土地征收作為一項重要的政府公權力，應當保證公權公用。但是，在我國土地征用實踐中，一些征地范圍已經突破了法律的界限，造成了濫用土地征用權的現象。個別非國家建設用地也是沿用國家建設用地征用土地的辦法獲得的。非公共利益的征地已經涉及住宅、娛樂場所、廠房等商業用地。與土地征用權相關的公共利益，內涵已經發生改變，使得一些經濟建設領域開始打著公共利益的旗號牟利。
（二）農村土地征收法律程序缺乏系統的專門規定
目前，我國尚無一部專門規范征收的法律法規，更談不上專門規范征收程序的法律法規。由于缺乏系統且專門的農地征收程序法律法規，致使實際的農地征收過程中出現大量的違法違規問題?！锻恋毓芾矸ā泛汀锻恋毓芾矸▽嵤l例》對于農地征收的規定比較原則化，致使農地征收中的很多程序性規定根本無法實施，有損國家的權威性。同時，我國各地制定的農地征收程序也是五花八門，有的甚至與《土地管理法》和《土地管理法實施條例》規定的程序相左，特別是有利于農民的規定大打折扣，從而導致“合法”地侵犯農民權益的現象大量發生。
（三）農村土地征收補償標準偏低
我國土地征用補償項目主要是土地補償費、勞動力安置費、附著物補償費等。征用補償項目存在的問題是：
1、土地補償費是按農地收益來計算，并沒有反應農地轉為非農地的預期土地收益，單純以被征用土地年均產值為依據來確定和計算補償安置標準的方法并不科學。因為我國農業已由計劃經濟轉向市場經濟，傳統農業已向現代農業過渡，農業種植結構呈現多元化，種植方法科技含量提高，這使得土地年產值有很大的不確定性，從而造成了征地補償安置費的差異性和不確定性。
2、征地低價位補償與供地高價位出讓反差明顯。在市場經濟條件下，土地用途的變化將直接帶來經濟效益的變化。除國家按規定用途采用劃撥方式工地之外，凡是采用出讓方式供地的，土地出讓價格都明顯高于征地補償安置標準。這就造成了同一土地因法律調整標準不同產生的不平等。
三、農村土地征收問題的解決措施
（一）健全農村征地補償的監督制約機制
嚴格區分經營性建設用地和公共利益用地，明確界定公共利益的范圍。經營性用地確實需要土地的，其行為屬于市場交易行為，受民事法調整。對于公共利益作狹義解析，并結合現實情況考慮對其做明確的列舉式規定，以防止對公共利益的不當解釋。對于征收的土地嚴格限定公用，建立專門的舉報監督機制，如果發現借公用名義予以私用的現象，取消其用地資格，并且處以罰款，對相關責任人追究法律責任。
（二）統一農地征收補償法律程序的制度體系
1、盡快頒布實施《土地征收法》，對農地征收主體的實體性權利義務和程序性權力義務進行詳細規定。其中，對于農地征收程序中的各個環節進行有效的規制。
2、進一步修改《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《行政許可法》等法律，完善涉及農地征收的相應法律程序，確保被征地主體獲得有效的權利救濟，確保土地執法嚴格、公正，確保農地征收違法行為得到有效的追究。
（三）細化補償標準，擴大補償范圍，實行可得利益補償和土地附屬利益補償原則。土地征用是依法定事由發生的合法而不可抗辯的強制，對土地所有人來說，它所導致的財產關系變化 而非自然原因可預測、法定原因可預期，其突發性往往使土地權利人、相關投資者始料不及，財產風險也大于一般的商業風險，這里的風險不僅指土地及附著物的直接損失，而且包括因征用而發生的可預期利益，相鄰土地商業經營環境的變化。按國際通行的征地補償管理理論，這些都屬于特定權利人為征用而所負擔的普通民事主體所未能負擔的特別犧牲，所以，只有對預期利益、附帶的商業利益如殘余的分割損害、征用發生的必要費用等可物化、量化的財產損失給予補償，才能符合被征用個體為公共利益而負擔特別犧牲的精神，才能使國家與民眾的關系更公正、民主。
參考文獻：
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1 C2C模式下的稅收現狀
其一，運行C2C模式的人群主要是中小型賣家，由于大部分是個體經營，店鋪規模較小，他們開設的店鋪也沒有在工商局進行注冊登記，使征稅難度大。C2C模式雖說是個人對個人的買賣交易，但是在交易過程中賣方在出賣商品可能會涉及增值稅、營業稅和消費稅，當賣家出賣產品達到一定數量，又會涉及個人所得稅等，然而在C2C模式下的征稅主體、科目、范圍都難以確定，因此并不能適用，所以一直以來也未納入征稅范疇。
其二，由于跨境購物也變得越來越頻繁，許多在外留學或者移民的人會通過C2C模式進行網絡交易，因為價格便宜并且有了質量保證，消費者更多選擇網絡代購或者真人代購。而從事代購的商家都用各種方法規避關稅，海關也只是對部分物品進行抽樣調查。截至2015年上半年，中國代購規模超過百億，稅收流失幾十億元。中國電子商務研究中心（100EC.CN）監測數據顯示，僅2015年上半年，中國跨境電商交易量為2萬億元，同比增長42.8%，占我國進出口總值的17.3%，而C2C模式關稅流失問題極其嚴重，需要得到政府的廣泛關注。
2 C2C稅收問題產生的原因
2.1 稅款征收主體確定困難
傳統的稅收對納稅人、征稅主體、稅收種類、課稅對象、征稅地點等要素有了相關要求，但是在C2C模式下，無論誰都可在交易網站注冊不真實的個人資料，商品信息，進行網上交易，而交易二人的信息隱藏性較深，納稅主體無法確定；交易過程中讓納稅地點也較難界定；存在無形商品，稅務機關無法找到征稅對象，使得課稅對象性質模糊。比如最近火熱的微信朋友圈銷售商品也是典型的C2C模式，交易進行中并不知道買賣雙方是通過怎樣的交易方式進行，交易地點與是否交易成功也不得而知，這些稅收制度的基本原則都出現了不確定性，所以在一定程度上撼動了傳統稅收制度的根源。
2.2 稅款征收科目認定困難
傳統的稅法征收對象和C2C電子商務的征稅目標有所不同，前者是有交易的軌跡，很容易就可以確定交易的類型和稅率，然而后者是以信息為重要模式。商品存在在線銷售和離線銷售兩種形式，在線銷售比如收聽音樂，圖書，軟件等都可以通過網絡下載銷售給客戶，而這種銷售方式究竟按照銷售貨物的增值稅17%來征收，還是應該按照無形資產征收營業稅5%，現階段的C2C商務稅法并沒有具體要求。
2.3 稅款征收監管困難
在傳統的交易中，稅務部門可以通過企業的票據、合同對企業的營業額、利潤等進行明確，并通過銀行了解納稅人的真實信息。在C2C模式下，相關交易和費用的支付都直接通過網絡，而網上傳輸的載體又是以電子信號為主，基本上所有的交易信息與交易過程的記錄都是以“數字化”的形式在網絡中傳遞。然而電子商務是無紙化交易，缺乏紙質的證據，電子交易的憑證又比較容易篡改，稅務局不能通過解析這些數字信號來判斷交易對象和交易金額情況，稅收部門就無法查明實際運行形式，明確逃避稅收的具體狀況。
2.4 稅收期限和管轄權認定困難
電子商務的交易場所和交易地點等概念無法明確，雖然有明確規定納稅期限，但C2C模式下產生納稅時間根本無法確定，導致納稅期限的規定就不能實施。電子商務C2C模式，存在國際之間商品的交易，這就使得各國對所得來源地的判斷發生了爭議。其一，兩個甚至更多的國家可能同時參與到一次交易中，如果涉及交易的國家都對其征收所得稅、流轉說，就會導致重復征稅。其二，避稅港的存在會使得部分跨國公司利用避稅港的優惠政策來進行避稅，特別是所得稅和資本利得稅，這會導致涉外稅收大量流失。
3 C2C稅收征管策略
3.1 改革及完善現有稅法相關法律
C2C新型商務模式的出現，對于電子稅收方面有較大的改革和完善，現有的稅法法律法規并沒有提出針對性的政策來適用于C2C模式。較快建立起電子商務的稅收征管法律結構與框架，補充針對C2C模式下電子商務稅收的相關法律法規，需要明確C2C模式下電子商務應繳納什么稅費；依照什么身份來繳稅；在哪里納稅，讓稅收部門在實際工作中能夠有法可依。制定C2C模式稅收法律法規時，必須要搞清楚交易兩方的本質需求，而不是把交易的形式作為側重點，否則依然會于事無補。
3.2 實行電子化稅收制度
電子商務的出現，使傳統的稅務體系不能滿足現狀，推行稅務系統電子化，以此來彌補傳統稅務系統的不足。首先，應當讓網絡與稅務機關、銀行等相對接，共同合作的同時且各自行使其監管效能。其次，制定C2C電子商務網上登記，實現無紙化式的電子申報制度，納稅人在進行網上交易之前需要使用真實的身份證明及填寫有關個人信息資料來辦理C2C稅務登記，便于稅務機構進行監管。再次，充分利用先進的技術，開發出簡易操作并且擁有較多功能的電子征稅軟件，可以使交易發生時按照交易種類和金額大小，按照以定好的計稅依據進行計算，再提醒納稅人進行納稅。這樣既減少了稅務人員的勞動力，又可以阻止漏稅、偷稅。最后，采用統一的電子稅票?，F階段C2C電子商務基本不開具發票，應當規定在交易完成后，必須開具統一的電子稅票，已適應票據無紙化的特征，使稅務機關在網絡上便于核查。
