時(shí)間：2023-08-30 16:47:16
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；中小學(xué)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步和人民群眾法制觀念的提高，國(guó)家、社會(huì)對(duì)于教育的投入逐步增加，中小學(xué)軟硬件水平得到了極大地提高，家長(zhǎng)、社會(huì)、輿論越來(lái)越希望能夠全面了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，希望各類(lèi)經(jīng)費(fèi)能夠用在應(yīng)有的地方。因此，中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作越來(lái)越受到各方面的關(guān)注，成為全社會(huì)都十分關(guān)注的內(nèi)容。
1.當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題
1.1 財(cái)務(wù)制度落實(shí)不嚴(yán)格
財(cái)務(wù)制度具有相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但由于中小學(xué)長(zhǎng)期以往處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度認(rèn)識(shí)不到位，尤其學(xué)校作為事業(yè)單位，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理下沒(méi)有建立起一整套完整科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使得學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在很大不足，主要表現(xiàn)在預(yù)算管理脫離實(shí)際，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)制度的重要方面。在預(yù)算編制方面不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制，造成大量的臨時(shí)性開(kāi)支，影響了學(xué)校財(cái)務(wù)工作展開(kāi)；資產(chǎn)管理混亂，普遍存在對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的問(wèn)題；收支管理隨意性大，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂支出等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
1.2 監(jiān)督機(jī)制不健全
財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制形態(tài)虛設(shè)。無(wú)論是學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督，還是教育系統(tǒng)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督都還存在死角。學(xué)校認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是學(xué)校自身的事情，不愿接受監(jiān)督；相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況沒(méi)有進(jìn)行有效地跟蹤檢查，只是在年底時(shí)象征性的進(jìn)行問(wèn)詢(xún)和檢查，監(jiān)督力度和效果不顯著；社會(huì)監(jiān)督雖然是學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要方式，但由于相關(guān)財(cái)務(wù)公示制度等法律法規(guī)制度的欠缺，難以真正起到監(jiān)督的作用。
1.3 財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)偏低
學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身素質(zhì)相對(duì)較低，財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)水平較低，責(zé)任心不強(qiáng)。大多數(shù)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都是從教師崗位中轉(zhuǎn)崗而言的同志，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度了解不透徹，對(duì)財(cái)務(wù)工作落實(shí)不到位，常常存在只唯上、不唯法的問(wèn)題存在，加之在崗培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，難以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的特殊要求。
2.新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的原則
2.1 獨(dú)立性原則
財(cái)務(wù)制度作為一項(xiàng)重要的制度，無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)單位而言都具有重要的作用。只有發(fā)揮其應(yīng)有的獨(dú)立性，克服各方面因素的不利影響才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)校作為一個(gè)特殊的單位，其管理層次相對(duì)復(fù)雜，因此只有保持其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，才能為學(xué)校的發(fā)展提供可靠保證，才能使學(xué)校得到全社會(huì)的認(rèn)同。
2.2 效益性原則
利益的最大化是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的最終目的。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)都來(lái)自于政府的撥款，因此只有將經(jīng)費(fèi)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，才能真正將人民的利益最大化。而學(xué)校講求的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益，更是社會(huì)利益，因此做好財(cái)務(wù)工作必須把社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，才能體現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)。
2.3 整體性原則
就學(xué)校自身而言，其財(cái)務(wù)制度的落實(shí)和執(zhí)行必須將學(xué)校作為一個(gè)整體來(lái)看待，在財(cái)政收支管理、資產(chǎn)管理等方面要體現(xiàn)整體觀念，不能顧此失彼，在財(cái)政預(yù)算的編制上要將年度計(jì)劃、月季計(jì)劃等情況整體加以考慮，體現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)。就學(xué)校管理部門(mén)而言，要將學(xué)校的財(cái)政工作放在整個(gè)系統(tǒng)中來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)。
3.提高新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)建議
3.1 提高各級(jí)管理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
無(wú)論是教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和事學(xué)校自身的管理者，都要充分認(rèn)清財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要作用，將落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作，將遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度作為拒腐防變的重要手段。認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)知識(shí)，提高遵規(guī)守紀(jì)的觀念；將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)述廉述職的重要內(nèi)容，養(yǎng)成自警自省的觀念；選拔過(guò)硬人員和專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，為工作的展開(kāi)打下良好的基礎(chǔ)。
3.2 增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)
一是要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，熟悉相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，熟練掌握相關(guān)技能，能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)和要求。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，采取在崗培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)等方式，通過(guò)集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。三是提高工作人員的責(zé)任心，落實(shí)崗位責(zé)任制，為其創(chuàng)造良好的履職盡責(zé)的環(huán)境，防止各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
3.3 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度
要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)的規(guī)定，逐步完善學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，科學(xué)全面的制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制計(jì)劃，做到各項(xiàng)開(kāi)支有計(jì)劃，提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作可控性；健全物資采購(gòu)制度，結(jié)合政府機(jī)關(guān)物資采購(gòu)辦法的要求，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)招標(biāo)制度，提高財(cái)務(wù)工作的透明性；嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，落實(shí)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格按照審批權(quán)限要求，防止超計(jì)劃、超預(yù)算開(kāi)支情況的發(fā)生；嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、新購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)造冊(cè)，防止不應(yīng)有的損害和流失，尤其對(duì)易損易壞物品的管理，要切實(shí)做到詳細(xì)、準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)跟蹤，提高管理的時(shí)效性。
3.4 完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查機(jī)制
失去制約的權(quán)利必將導(dǎo)致腐敗。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作同樣如此。要落實(shí)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度，將學(xué)校各項(xiàng)開(kāi)支情況、資產(chǎn)管理情況，及時(shí)進(jìn)行公布，接受學(xué)校人員的監(jiān)督檢查，這樣既能杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也能督促工作人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，提高工作的質(zhì)量；要加大上級(jí)檢查督導(dǎo)力度，提高檢查督導(dǎo)的質(zhì)量，采取重大檢查與全面檢查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合等方式，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的檢查，并及時(shí)進(jìn)行評(píng)定和考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度；要逐步開(kāi)展社會(huì)輿論監(jiān)督工作，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)造陽(yáng)光財(cái)務(wù)，從而督促學(xué)校能夠自覺(jué)維護(hù)和遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，提高自己適應(yīng)效益，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到最佳的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔國(guó)平.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].當(dāng)代教育科學(xué),2008(6).
一、固定資產(chǎn)含義的變化及核查
新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值由舊制度的500元提高到1000元；專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位價(jià)值由舊制度的800元提高到1500元；每月對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算，對(duì)成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之前對(duì)固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。
二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施
（一）經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長(zhǎng)則就是這艘巨輪的船長(zhǎng)，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長(zhǎng)十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會(huì)使用效率低下，甚至閑置，盲目購(gòu)置設(shè)備，固定資產(chǎn)無(wú)人監(jiān)管損耗嚴(yán)重，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，對(duì)于一所醫(yī)院損失是巨大的。
（二）制定相關(guān)規(guī)定
目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理：財(cái)務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專(zhuān)用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無(wú)物，有物無(wú)賬”的情況存在。同時(shí)固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時(shí)設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人專(zhuān)管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢(shì)在必行。
固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部，成為財(cái)務(wù)部二級(jí)科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門(mén)的固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)，各個(gè)使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)
醫(yī)院各部門(mén)需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)部門(mén)不只要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象，切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問(wèn)題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)定時(shí)清查制度
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好定期盤(pán)點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對(duì)固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購(gòu)更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺(tái)逐級(jí)審批：使用科室提出購(gòu)買(mǎi)（更新）申請(qǐng)；固定資產(chǎn)管理部門(mén)（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報(bào)廢或者使用科室是否有必要購(gòu)買(mǎi)此設(shè)備，并對(duì)購(gòu)置價(jià)格提出指導(dǎo)意見(jiàn)；財(cái)務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計(jì)劃意見(jiàn)；主管院長(zhǎng)及院長(zhǎng)簽署審批意見(jiàn)。其次，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)后，尤其是大型醫(yī)萬(wàn)設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對(duì)一項(xiàng)大型設(shè)備做出專(zhuān)題分析報(bào)告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對(duì)設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。
最后，固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報(bào)廢申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)備報(bào)廢原因；管理科室對(duì)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估鑒定并做出評(píng)估報(bào)告，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長(zhǎng)，院長(zhǎng)審批。審批后管理部門(mén)確保報(bào)廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢程序，并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷(xiāo)賬。
醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類(lèi)多，數(shù)量大，分布廣，盤(pán)點(diǎn)工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤(pán)點(diǎn)工作。每次將清理、盤(pán)點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，對(duì)于存在的問(wèn)題一一列示，并提出修正意見(jiàn)及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時(shí)清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，完成對(duì)資產(chǎn)從申購(gòu)到報(bào)廢的全程監(jiān)控，形成良險(xiǎn)循環(huán)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
摘 要 當(dāng)前，建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在不足，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)、管理制度、人員素質(zhì)、資產(chǎn)管理等方面。為彌補(bǔ)這些不足，應(yīng)該采取改進(jìn)措施：確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、完善審計(jì)和管理制度、注重溝通與協(xié)調(diào)工作，并提高工作人員素質(zhì)、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著建設(shè)企業(yè)數(shù)量的不斷增多，建筑企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在這樣的背景下，為推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平是必要的。然而，由于不確定因素存在，再加上受到制度、人員等因素制約，目前建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在不足，制約建筑企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，需要采取改進(jìn)和完善措施。
一、建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的不足
由于一些工作人員素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度和規(guī)范流程沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，制約內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平提升，存在的缺陷表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
（一）內(nèi)部審計(jì)不足。未能確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，制約工作效率提升。相關(guān)制度不健全，一些工作人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，導(dǎo)致難以客觀、公正的開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。甚至出具的審計(jì)報(bào)告缺乏真實(shí)性與客觀性，對(duì)建筑企業(yè)財(cái)會(huì)工作的開(kāi)展可能帶來(lái)負(fù)面影響。
（二）管理制度缺失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失，難以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化與制度化。例如，管理制度不健全，沒(méi)有明確工作人員職責(zé)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善，難以激發(fā)工作人員熱情，不利于提高管理工作效率。
（三）溝通協(xié)調(diào)忽視。內(nèi)部審計(jì)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)不到位，與外部審計(jì)部門(mén)忽視增進(jìn)相互聯(lián)系。導(dǎo)致信息交流不暢，難以全面掌握建筑企業(yè)財(cái)會(huì)工作基本情況，不利于提高工作水平。
（四）人T素質(zhì)偏低。忽視高素質(zhì)人才引進(jìn)，現(xiàn)有工作人員財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用技能不足。再加上忽視提升自身綜合實(shí)力，管理培養(yǎng)不足，難以有效適應(yīng)具體工作需要。
（五）資產(chǎn)管理不足，例如，建筑企業(yè)固定資產(chǎn)信息不全面，沒(méi)有嚴(yán)格做好登記工作，對(duì)資產(chǎn)丟失和損壞現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)更新，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)不相吻合。
二、建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部審計(jì)水平，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率，促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，可以采取以下完善對(duì)策。
（一）確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立。確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)不會(huì)受到其它因素干擾，進(jìn)而公正、客觀、不偏不倚的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)?？梢栽O(shè)立審計(jì)部，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，接受企業(yè)總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位進(jìn)行明確定位，保證內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立，內(nèi)部審計(jì)成員由建筑企業(yè)的獨(dú)立董事參與，經(jīng)營(yíng)管理層或財(cái)務(wù)管理層不得參與，審計(jì)結(jié)果由最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論，確保審計(jì)獨(dú)立，讓各項(xiàng)審計(jì)報(bào)告客觀、公正、獨(dú)立、真實(shí)、有效，促進(jìn)工作水平提升。
（二）完善審計(jì)和管理制度。完善規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化和規(guī)范化。豐富內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理審計(jì)，指導(dǎo)內(nèi)部控制部門(mén)完善內(nèi)控制度。重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估，出具風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并督促管理和改進(jìn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。健全財(cái)務(wù)管理制度，做好總結(jié)和分析工作，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的不足。對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)支出和收入管理，建立財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)每筆開(kāi)支都要嚴(yán)格管理。重視財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用效率。
（三）注重溝通與協(xié)調(diào)工作。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該增進(jìn)與建筑企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)等的聯(lián)系與溝通，及時(shí)送到內(nèi)部審計(jì)通知書(shū)，讓各部門(mén)做好準(zhǔn)備工作，配合內(nèi)部審計(jì)。重視信息收集，及時(shí)反饋審計(jì)結(jié)論，監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督執(zhí)行情況。
（四）提高工作人員的素質(zhì)。引進(jìn)基礎(chǔ)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)技能高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，充實(shí)財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)管理培訓(xùn)，熟練應(yīng)該計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)展工作，增強(qiáng)溝通技能、管理能力和知識(shí)應(yīng)用能力。內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更好適應(yīng)工作需要。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善規(guī)章制度，確保建筑企業(yè)固定資產(chǎn)信息準(zhǔn)確而全面。完善并落實(shí)規(guī)章制度，有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度措施，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)范和約束作用。對(duì)損壞、報(bào)廢等情況應(yīng)該做好記錄工作，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清晰，并且及時(shí)更新。讓固定資產(chǎn)和資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)吻合，為內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高創(chuàng)造條件。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，為促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高，推動(dòng)建筑企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮作用，應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的不足，根據(jù)建筑企業(yè)具體需要采取完善措施。進(jìn)而預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部審計(jì)水平，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平提升，建筑企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高創(chuàng)造條件。
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[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；困境；優(yōu)化策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.098
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制包含的方面很廣，其中包括對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的管理、資產(chǎn)安全、會(huì)計(jì)報(bào)表和一些合法活動(dòng)的具體實(shí)施程序。隨著我國(guó)特色社會(huì)主義的快速發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為一種有效的管理手段被廣為應(yīng)用，但今天，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度已經(jīng)不再適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展需求，我們必須對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題給予解決，這樣才能使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。
1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性
無(wú)論是在任何時(shí)期的發(fā)展中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的地位都是十分重要的，無(wú)論是企業(yè)還是其他企事業(yè)單位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制都是管理中的重要組成部分。根據(jù)當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展的要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的發(fā)展更是成為企業(yè)與一些事業(yè)單位的發(fā)展主要影響因素之一。所以，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的發(fā)展對(duì)企業(yè)的進(jìn)步乃至社會(huì)的進(jìn)步都起到了很大的作用。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)展是十分重要的。
2 我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的困境
2.1 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)不高
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)觀念的不斷發(fā)展變化，很多企業(yè)也意識(shí)到了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的重要性，但是對(duì)其具體執(zhí)行意義還是缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有形成完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控系統(tǒng)，缺乏全面與科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)控框架，所以無(wú)法落實(shí)一系列的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，難以規(guī)范企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，企業(yè)的許多會(huì)計(jì)人員沒(méi)有端正好財(cái)務(wù)內(nèi)控態(tài)度，將其看作一項(xiàng)理論性的任務(wù)，所以在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中比較隨意，一味追求速度，忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果，不認(rèn)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用，缺乏有效的內(nèi)部控制制度的約束，所以導(dǎo)致企業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)一些本可避免的問(wèn)題，而有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由于不受內(nèi)控制度的約束，忽視法律，做出了一些經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成極其不利的后果。
2.2 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制不完善
我國(guó)大多數(shù)的企事業(yè)單位沒(méi)有形成比較完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，所以很難落實(shí)具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，同時(shí)由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的不完善，相關(guān)內(nèi)控人員在其具體工作中為了個(gè)人私利，進(jìn)行一些違反相關(guān)規(guī)定的操作，監(jiān)督機(jī)制在這個(gè)過(guò)程中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理，所以給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而一些企事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不夠全面，將內(nèi)部監(jiān)督看作其主要內(nèi)容，忽視外部監(jiān)督的作用，所以監(jiān)督效果不明顯，不利于企業(yè)進(jìn)行健康的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.3 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)人才不足
在現(xiàn)階段的企業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能完全適用于現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際情況以及不斷變化的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以需要采用專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才，但是目前我國(guó)的企事業(yè)單位這方面的專(zhuān)業(yè)人才比較缺乏，具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)管理知識(shí)的復(fù)合型人才更是少之又少，這種情況加劇了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不規(guī)范以及不健全的現(xiàn)象，造成了現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員多而不專(zhuān)的情況。
3 優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略
3.1 增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)
企業(yè)單位需要不斷提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，逐漸樹(shù)立內(nèi)部控制的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略以及利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，企業(yè)要在日常工作中對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)進(jìn)行宣傳，嚴(yán)格控制內(nèi)部控制工作中的違法行為，制定并執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施，在整個(gè)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制觀念的灌輸。通過(guò)不間斷的耳濡目染，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員能夠有效掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要意義與價(jià)值，自覺(jué)提高自身的內(nèi)控工作效率與質(zhì)量，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理當(dāng)成企業(yè)單位共同努力的目標(biāo)和責(zé)任。
3.2 提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
現(xiàn)代社會(huì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不僅是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以為了提高企事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要針對(duì)相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)內(nèi)控素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，不定期加強(qiáng)在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)知識(shí)技能水平，同時(shí)積極引入具有較高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人才，并使其帶動(dòng)其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作，提高整體工作質(zhì)量，此外，還要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的力度，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，提高其遵守相關(guān)會(huì)計(jì)制度的自覺(jué)性。
3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)管
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制度主要包括籌資、預(yù)算、銷(xiāo)售、存貨、對(duì)外投資、貨幣資金以及固定資產(chǎn)的控制制度，而這些制度的主要工作內(nèi)容是對(duì)人員素質(zhì)、職責(zé)分工、財(cái)產(chǎn)保全、業(yè)務(wù)流程以及授權(quán)批準(zhǔn)的監(jiān)督與管理，為了強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)管，需要嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)的設(shè)置原則，分離不相容的會(huì)計(jì)職務(wù)，將會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定作為主要依據(jù)，對(duì)審批、保管、經(jīng)辦和記賬人員的職務(wù)進(jìn)行分離，切實(shí)執(zhí)行職務(wù)及業(yè)務(wù)回避的制度，禁止企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直系親屬擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的主管、負(fù)責(zé)人以及企業(yè)的出納人員，有效避免因?yàn)殛P(guān)系而進(jìn)行一些舞弊違法的活動(dòng)，有效加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的質(zhì)量與效率。
抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱(chēng)的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)AMC）在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題
（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從AMC抵債資產(chǎn)來(lái)源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過(guò)程中沒(méi)有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類(lèi)繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒(méi)有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑?0條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門(mén)大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程，通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是對(duì)抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類(lèi)似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析
（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。
（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類(lèi)似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。
（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤(rùn)（損益）核算的問(wèn)題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議
（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
一、樹(shù)立財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理相關(guān)的信息源
財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理相關(guān)的信息源，是指在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心根據(jù)要求所提供的數(shù)據(jù)，已經(jīng)不僅僅局限于上級(jí)主管部門(mén)提出的各種指標(biāo)。在公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也要求公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作的相關(guān)模式能夠由原來(lái)的核算管理型轉(zhuǎn)變成管理核算型，由原來(lái)單純的財(cái)務(wù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)集散地轉(zhuǎn)換成財(cái)務(wù)資產(chǎn)相關(guān)的綜合信息源。想要達(dá)到這一目的，就要把目前公司中財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心所具有的職能實(shí)行一定的劃分和分離，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作的主要職能不應(yīng)僅僅是簡(jiǎn)單的匯報(bào)與總結(jié)，應(yīng)更加傾向管理型的核算工作；同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)有的硬件設(shè)施進(jìn)行充分的利用，將信息化的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞速度，縮短各類(lèi)數(shù)據(jù)在傳遞時(shí)所使用的時(shí)間，為財(cái)務(wù)資產(chǎn)能夠及時(shí)、有效地形成綜合信息，并據(jù)此實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作的管理奠定基礎(chǔ)。
二、建立完備的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度
當(dāng)前公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度存在三個(gè)問(wèn)題，一是管理制度中缺乏體系性；二是某些制度缺乏實(shí)際操作性，內(nèi)容太過(guò)寬泛；三是缺少主要制度。在公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，這些不足給公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很大的影響，因此進(jìn)一步加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)等相關(guān)工作。
1.對(duì)于公司的財(cái)務(wù)管理制度缺乏一定的體系性問(wèn)題，公司可以在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)提高財(cái)務(wù)中心的理論、政策的研究水平來(lái)進(jìn)行解決與克服，在制定制度時(shí)，要注意語(yǔ)義清楚、層次分明以及用詞準(zhǔn)確，對(duì)于實(shí)體性的制度，在制定時(shí)則要注意制度應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，內(nèi)容要具體，同時(shí)還要聯(lián)系本公司的實(shí)際情況。
2.由于公司中的某些制度缺乏應(yīng)有的實(shí)際操作性，內(nèi)容太過(guò)寬泛，在制定制度時(shí)一定要通過(guò)進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)研工作，提高工作人員相關(guān)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該深入基層，加強(qiáng)對(duì)于本公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的特點(diǎn)的了解，根據(jù)本公司的實(shí)際情況制定出適合的制度。
3.由于一部分公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中缺少一定的主要制度，在實(shí)際的工作中以及制定相關(guān)制度的同時(shí)，還要注意要從系統(tǒng)、全局、整體的角度來(lái)看待公司的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作。
三、結(jié)束語(yǔ)
公司的發(fā)展與壯大與公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作息息相關(guān)，公司在運(yùn)營(yíng)中要高度重視財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作，使公司能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。
作者：金利宏 單位：甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)有限公司
關(guān)鍵詞：中學(xué)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；措施
無(wú)論在哪個(gè)行業(yè)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作都占據(jù)著十分重要的位置。在中學(xué)也是如此，會(huì)計(jì)工作會(huì)直接影響到日常教學(xué)的有序開(kāi)展。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)學(xué)校存在著重視業(yè)務(wù)輕視財(cái)務(wù)的情況，還有部分學(xué)校缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作難度較大，管理質(zhì)量難以提升。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理已經(jīng)成為中學(xué)管理工作的重中之重。
一、加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金效益
資金是學(xué)校日常各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的前提和保障，因此資金管理尤為重要。對(duì)于中學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)，一方面，要明確資金的來(lái)源，將國(guó)家給予的財(cái)政補(bǔ)貼和事業(yè)收入進(jìn)行明確的區(qū)分。校內(nèi)各項(xiàng)日常工作中所涉及的資金使用來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，日常資金使用過(guò)程中必須要做出明確的預(yù)算，合理安排資金的使用，在保證學(xué)校工作正常開(kāi)展的同時(shí)避免資金的浪費(fèi)。事業(yè)收入是學(xué)校通過(guò)合理的措施獲得的收益，這部分收益也必須納入到預(yù)算當(dāng)中，與政府補(bǔ)貼資金共同進(jìn)行管理。作為事業(yè)單位，學(xué)校必須要嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的收取，對(duì)所收取的費(fèi)用要進(jìn)行詳細(xì)的公示，嚴(yán)禁資金去向不明的情況出現(xiàn)。另一方面，學(xué)校在資金管理過(guò)程中要采用校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的方式。明確校長(zhǎng)在資金管理和使用過(guò)程中的責(zé)任和權(quán)限，在校長(zhǎng)責(zé)任制度之內(nèi)的資金使用由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在校長(zhǎng)責(zé)任制度之外的資金使用則必須要經(jīng)過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)的集體討論，并上報(bào)到相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，以此來(lái)健全資金使用制度，保證資金能夠在日常工作中發(fā)揮出其最大的效益。
二、注重資產(chǎn)管理，嚴(yán)防資產(chǎn)流失
學(xué)校的資產(chǎn)管理也是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，與日常工作和學(xué)習(xí)息息相關(guān)，因此，除了要重視資金的管理之外，學(xué)校還必須要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。首先，在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)必須要按照預(yù)算和實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置或資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。購(gòu)置資產(chǎn)要采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，由學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)責(zé)任部門(mén)成立招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)管招標(biāo)的全過(guò)程，防止出現(xiàn)暗箱操作的情況。另外，還要嚴(yán)格審查所購(gòu)買(mǎi)的物品質(zhì)量，對(duì)于無(wú)法達(dá)到質(zhì)量要求的資產(chǎn)拒絕接收。其次，要保證資產(chǎn)的合理使用。學(xué)校要完善資產(chǎn)使用的制度，包括使用管理制度、安全規(guī)范制度和賠償制度等。同時(shí)，還要明確資產(chǎn)使用過(guò)程中的責(zé)任人，以此加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的管理，保證資產(chǎn)的安全和完善。資產(chǎn)的使用過(guò)程中要進(jìn)行用前登記，對(duì)于貴重資產(chǎn)，學(xué)校還要配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和使用，存在一定危險(xiǎn)性的資產(chǎn)在使用過(guò)程中必須要采取有效的安全措施，盡量減少存在的安全隱患。如果在資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，給學(xué)校帶來(lái)極大損失，學(xué)校必須追究相關(guān)部門(mén)或相關(guān)人員的責(zé)任。最后，還要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理。資產(chǎn)的處置包括出租、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、抵押等形式。無(wú)論是哪種資產(chǎn)處置方式，都應(yīng)該嚴(yán)格按照學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)處置程序進(jìn)行，防止個(gè)人或是部門(mén)出現(xiàn)隨意處置資產(chǎn)的情況，避免資產(chǎn)流失。特別是在進(jìn)行資產(chǎn)的報(bào)廢時(shí)，必須要由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)于數(shù)額較大的還要及時(shí)向政府部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。
三、注重人員素質(zhì)，提升管理水平
財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)起到了十分關(guān)鍵的影響。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員通常在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)工作積極負(fù)責(zé)，并具有較高的職業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。而綜合素養(yǎng)差的財(cái)務(wù)人員除了在職業(yè)水平方面較差之外，還缺少必備的職業(yè)道德，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了極不利的影響。因此，學(xué)校在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作時(shí)，必須要重視財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)建設(shè)。首先，要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德是合格財(cái)務(wù)人員的必備素養(yǎng)，學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的道德宣傳教育，讓他們?cè)谪?cái)務(wù)管理工作中能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，能夠抵御住各種誘惑。其次，還要注重財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提升。大多數(shù)中學(xué)的重點(diǎn)都放在了教學(xué)管理上，對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)少之又少，不利于他們業(yè)務(wù)水平的提升。針對(duì)這一問(wèn)題，學(xué)校必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視程度，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過(guò)自學(xué)的方式提升業(yè)務(wù)水平。總之，提升中學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力必須要從學(xué)校資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)人員管理三個(gè)方面入手，完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，讓每項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都做到有例可依。也只有如此，才能為中學(xué)教育工作提供最有效的保障。
參考文獻(xiàn)：
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［2］吳萍.會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.當(dāng)代會(huì)計(jì)，2017（5）.
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；基礎(chǔ)工作；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制
近年來(lái)，中央圍繞財(cái)政體制改革總體要求，不斷出臺(tái)政策、辦法，下大力氣落實(shí)財(cái)政體制改革措施，特別是對(duì)于在國(guó)家財(cái)政體系中發(fā)揮引導(dǎo)作用的行政事業(yè)單位，在預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面提出了新的、更高的要求，財(cái)政部先后頒發(fā)新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》，指導(dǎo)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作向更規(guī)范、更全面的方向發(fā)展。各級(jí)行政事業(yè)單位都以新的制度為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)工作，以適應(yīng)新形勢(shì)需要，但在改革和完善進(jìn)程中，會(huì)計(jì)工作還存在一些問(wèn)題亟待解決。
1 問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾方面
1.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全。隨著時(shí)代的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度都有新變化，但是行政事業(yè)單位由于歷史原因，財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)僵化，財(cái)務(wù)管理制度和方法長(zhǎng)期缺乏革新變化，和外部環(huán)境要求相比顯得落后，尤其是和現(xiàn)代財(cái)經(jīng)法規(guī)和新興會(huì)計(jì)制度不能順暢銜接，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，致使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作不夠理想。
1.2 原始憑證不規(guī)范。主要是外來(lái)原始憑證導(dǎo)致的問(wèn)題。因?yàn)樨?cái)務(wù)理念和管理思想上的原因，少數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)外來(lái)原始憑證票據(jù)的規(guī)范性和合法性缺乏足夠的重視，沒(méi)有嚴(yán)格審核，導(dǎo)致支款單和報(bào)銷(xiāo)單使用混亂，借款、報(bào)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)沒(méi)有建立起規(guī)范健全的審核、審批制度，許多報(bào)銷(xiāo)單據(jù)沒(méi)有按規(guī)定附上消費(fèi)明細(xì)，存在虛假報(bào)銷(xiāo)的隱患。
1.3 固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)管理失控是當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的突出問(wèn)題。在固定資產(chǎn)管理方面，許多行政事業(yè)單位單純重視資產(chǎn)的購(gòu)置，滿足單位需求，而對(duì)購(gòu)置好的資產(chǎn)缺乏有效的管理。在固定資產(chǎn)的使用、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不嚴(yán)，不僅導(dǎo)致資產(chǎn)的利益效率偏低，還導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。
1.4 預(yù)算管理缺乏力度。現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預(yù)算編制實(shí)行“二上二下”方式，各項(xiàng)收支均在預(yù)算中予以反映，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。預(yù)算批復(fù)后應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，一般不作調(diào)整。但在執(zhí)行過(guò)程中，很多行政事業(yè)單位不能按項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行，有的甚至自行調(diào)整項(xiàng)目用途，預(yù)算執(zhí)行不到位。
1.5 會(huì)計(jì)檔案不全。良好的財(cái)務(wù)管理工作離不開(kāi)規(guī)范、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案制度。當(dāng)前部分單位會(huì)計(jì)檔案制度不健全，借閱手續(xù)不規(guī)范，許多重要的政策性文件、合同協(xié)議等沒(méi)有納入會(huì)計(jì)檔案管理范疇之內(nèi)，沒(méi)有及時(shí)歸檔。結(jié)果因需進(jìn)行有關(guān)事項(xiàng)審計(jì)時(shí)，無(wú)法查找原始依據(jù)，造成不必要的麻煩。
1.6 內(nèi)部控制制度不夠完善。行政事業(yè)單位一般應(yīng)建立內(nèi)部控制架構(gòu)，由財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、基建、資產(chǎn)管理等部門(mén)牽頭并組織實(shí)施。但真正能實(shí)施的單位幾乎沒(méi)有，內(nèi)控制度的完善還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
1.7 會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置科學(xué)性有待提高。許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作崗位上設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清，甚至有的的單位會(huì)計(jì)和出納兩個(gè)職務(wù)，或者存款印章等重要物品都交由一人負(fù)責(zé)，沒(méi)有做到不相容崗位相分離，存在安全漏洞。有的單位財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，甚至由未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)人員，致使單位財(cái)務(wù)管理工作效率不高。
1.8 會(huì)計(jì)審核監(jiān)督工作把關(guān)不嚴(yán)。審核監(jiān)督是單位財(cái)務(wù)管理工作重要安全保障措施。目前許多單位內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置審核機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理，有的單位雖然有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有效果。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象突出。財(cái)務(wù)管理制度成為應(yīng)付上級(jí)檢查的工具，失去原有意義。
1.9 財(cái)產(chǎn)管理賬、卡、物“三不符”。財(cái)產(chǎn)管理按要求是實(shí)行使用部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)“三級(jí)”共同監(jiān)管，但有的行政事業(yè)單位并沒(méi)有建立相應(yīng)的部門(mén)，資產(chǎn)管理松懈，特別是在易耗品方面，沒(méi)有相應(yīng)約束機(jī)制，造成單位資金、資產(chǎn)相當(dāng)程度的浪費(fèi)。
2 存在問(wèn)題的主要原因
2.1 單位管理者缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作重要性的充分認(rèn)識(shí)
單純將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等同于賬務(wù)處理，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工程缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的管理，管理體系沒(méi)有建立或尚未健全，致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效率不高，會(huì)計(jì)弓管理工作整體水平下降。
2.2 會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)高低不均，制約會(huì)計(jì)工作水平提高
仍有部分單位會(huì)計(jì)人員沒(méi)受系統(tǒng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)培訓(xùn)，平時(shí)又不注重自我學(xué)習(xí)，對(duì)科目、賬簿、報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系缺乏深入的理解；部分會(huì)計(jì)人員原本業(yè)務(wù)水平尚可，但由于不注重對(duì)新知識(shí)、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以致于對(duì)新公布的會(huì)計(jì)制度及核算要求不甚了解，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不能規(guī)范有序的進(jìn)行。當(dāng)前很多財(cái)務(wù)工作，比如申請(qǐng)款項(xiàng)、審批業(yè)務(wù)、撥付經(jīng)費(fèi)、財(cái)政集中支付等業(yè)務(wù)都需利用專(zhuān)業(yè)軟件在網(wǎng)上進(jìn)行處理，部分財(cái)務(wù)工作人員使用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作的水平較差，制約了會(huì)計(jì)工作向高水平發(fā)展。
2.3 單位內(nèi)部缺乏對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作行之有效的監(jiān)督管理
部分行政事業(yè)單位上級(jí)部門(mén)僅專(zhuān)注于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對(duì)下級(jí)部門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏有效的監(jiān)督管理。造成下屬單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理不嚴(yán)，督促不夠，監(jiān)督檢查工作流于形式。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)際上處于長(zhǎng)期無(wú)人監(jiān)督、檢查的狀態(tài)。
3 解決問(wèn)題的辦法
3.1 高度重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性
3.1.1 對(duì)于行政事業(yè)單位而言，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)某項(xiàng)工作的態(tài)度決定了單位整體對(duì)于該項(xiàng)工作的態(tài)度。要從根本上改善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作狀態(tài)，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已會(huì)計(jì)工作的高度重視是最根本的前提要件。根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、財(cái)政有關(guān)法律、法規(guī)，自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
3.1.2 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，營(yíng)造規(guī)范開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的工作氛圍?？茖W(xué)制定單位財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理政策方針的宣傳、貫徹力度，做好財(cái)務(wù)制度落實(shí)工作，健全財(cái)務(wù)檔案。加大對(duì)財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格履行工作制度的支持力度，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)成績(jī)出色的財(cái)務(wù)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2 做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
3.2.1 做好人才引進(jìn)工作。根據(jù)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位工作需要，有針對(duì)性和有選擇地開(kāi)展會(huì)計(jì)工作專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)工作，對(duì)于重要崗位要制定專(zhuān)門(mén)的人才引進(jìn)和使用措施，改善工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。
3.2.2 做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn)和再教育工作。建立單位內(nèi)部的人才培育機(jī)制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)家授課、委托教育等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，使會(huì)計(jì)人員及時(shí)了解國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)法律、制度的變化，保障單位財(cái)務(wù)工作與外部環(huán)境的良好銜接。
3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作
3.3.1 建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，明確財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)流程和會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)、權(quán)限。工作辦法和業(yè)務(wù)流程要符合單位工作實(shí)際，具有較高的可行性，確保單位財(cái)務(wù)管理工作有法可依。
3.3.2 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督審查工作。要定期開(kāi)展審查工作，根據(jù)國(guó)家和單位相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格履行審查職能，規(guī)范單位財(cái)務(wù)工作活動(dòng)，確保單位資產(chǎn)利用效率和安全保障。
4 結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系下，事業(yè)單位執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，不僅與政府部門(mén)的核算口徑不一致，而且各行業(yè)事業(yè)單位之間的核算口徑也不盡相同。由于多項(xiàng)制度并存，使得不同部門(mén)、單位的會(huì)計(jì)信息可比性不高，通過(guò)匯總、調(diào)整編制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量也較低。
為了積極貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的要求，構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，財(cái)政部于2015年10月了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》，2016年又陸續(xù)了存貨等四項(xiàng)具體準(zhǔn)則，2017年已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施試點(diǎn)階段。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是政府會(huì)計(jì)體系的一次重大變革，事業(yè)單位只有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大意義和即將面臨的挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，才能確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。
一、實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位的重大意義
（一）提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息的可比性
1.政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，采用“8要素”會(huì)計(jì)核算方式，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、及時(shí)性和可理解性方面均提出了更高要求。例如通過(guò)確認(rèn)折舊費(fèi)用、攤銷(xiāo)費(fèi)用等提升會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性；通過(guò)增加政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等核算內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性；通過(guò)調(diào)整優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目和格式等，提升會(huì)計(jì)信息的可理解性等。
2. 按照政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的要求，事業(yè)單位既要編制決算報(bào)告又要編制部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位只需要編制決算報(bào)告，主要提供與預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，只能反映預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，無(wú)法準(zhǔn)確、完整反映單位資產(chǎn)負(fù)債和運(yùn)行成本情況。而部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告可以全面反映單位的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息，反映單位公共受托責(zé)任履行情況，不僅為單位加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理等提供信息支撐，也有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理，提高了會(huì)計(jì)信息的決策有用性。
3.實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，一是要求不同政府會(huì)計(jì)主體發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，確保政府會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。這意味著包括事業(yè)單位在內(nèi)的所有政府會(huì)計(jì)主體有了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算口徑，還將編制統(tǒng)一格式和要求的政府決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，大大增強(qiáng)了不同部門(mén)、單位之間會(huì)計(jì)信息的可比性。二是要求同一政府會(huì)計(jì)主體不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更，大大增強(qiáng)了事業(yè)單位在不同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息的可比性。
（二）有利于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益
事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)有一段時(shí)間，在強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益方面取得了一定成效，但同時(shí)也存在一定問(wèn)題：一是在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度下不能客觀反映單位運(yùn)行成本，無(wú)法科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和單位整體的運(yùn)營(yíng)績(jī)效；二是部分績(jī)效目標(biāo)設(shè)置與業(yè)務(wù)實(shí)際脫節(jié)和無(wú)法量化等。
政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求事業(yè)單位按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算各項(xiàng)耗費(fèi)，如計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)用等，并要求編制收入費(fèi)用表，合理歸集、反映單位的運(yùn)行費(fèi)用和履職成本，從而有助于提升單位績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。事業(yè)單位可以借助政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的契機(jī)，進(jìn)一步建立健全預(yù)算績(jī)效管理和評(píng)價(jià)制度，在維持預(yù)算績(jī)效管理已有良好成效的基礎(chǔ)上解決現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（三）能更真實(shí)準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)負(fù)債情況
1.政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度一方面細(xì)化了資產(chǎn)和負(fù)債要素的核算內(nèi)容，增設(shè)收入費(fèi)用表，要求“實(shí)提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、引入應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備等減值概念、確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債、待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用等，另一方面又與現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則、制度和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定保持協(xié)調(diào)，有助于事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，全面、真實(shí)反映增量和存量資產(chǎn)的狀況，夯實(shí)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高單位國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效。
2.政府??計(jì)基本準(zhǔn)則在非流動(dòng)資產(chǎn)中增加了“政府儲(chǔ)備資產(chǎn)”、“文物文化資產(chǎn)”科目并與“固定資產(chǎn)”分開(kāi)，這意味著事業(yè)單位應(yīng)對(duì)公共資產(chǎn)單獨(dú)列示、重點(diǎn)管理，并且通過(guò)核算反映公共資產(chǎn)的使用效益情況，有利于加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的分類(lèi)管理和績(jī)效考核。
3.政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本，既強(qiáng)調(diào)了歷史成本這一計(jì)量屬性，同時(shí)也規(guī)定在保證金額能夠持續(xù)、可靠的前提下，可以采用公允價(jià)值、現(xiàn)值等其他計(jì)量屬性，能更真實(shí)準(zhǔn)確的反映單位資產(chǎn)負(fù)債的價(jià)值。
二、事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)
（一）賬務(wù)處理方式更加復(fù)雜
政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)新性地引入了“8 要素”會(huì)計(jì)核算的思路，以滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算的雙重功能。政府會(huì)計(jì)制度征求意見(jiàn)稿中提出了“平行記賬”的概念，即對(duì)于納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，也需進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算；對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)比較熟悉，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算要求相對(duì)陌生，要將同一業(yè)務(wù)按照不同的核算原則記錄到相應(yīng)會(huì)計(jì)科目中是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。具體哪些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)屬于“納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)”也需要進(jìn)行合理界定，在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。此外，如果將基本建設(shè)項(xiàng)目直接納入事業(yè)大賬核算，而不是每月將基建賬并入大賬，也增加了會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性，還需要做好新舊制度銜接。
（二）編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告有一定難度
按照政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的要求，事業(yè)單位除了要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制決算報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制技術(shù)性較強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)賬簿相關(guān)數(shù)據(jù)不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的，應(yīng)當(dāng)提取數(shù)據(jù)后按照相關(guān)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合重要性原則，并編制調(diào)整分錄。二是需要編制當(dāng)期盈余與預(yù)算結(jié)余差異表來(lái)重點(diǎn)反映政府部門(mén)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)當(dāng)期盈余與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下當(dāng)期預(yù)算結(jié)余之間的差異。三是事業(yè)單位不僅應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的會(huì)計(jì)賬簿數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制本單位財(cái)務(wù)報(bào)表，有下屬單位的事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合并抵消所有內(nèi)部交易事項(xiàng)，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，全面反映單位整體財(cái)務(wù)狀況。合并財(cái)務(wù)報(bào)表是政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)表編制中的重要問(wèn)題和阻礙，合并抵消是其中不太容易處理的事項(xiàng)。尤其對(duì)下屬單位數(shù)量較多或級(jí)次較多的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，確定合并抵消事項(xiàng)范圍和編制抵消分錄更為復(fù)雜。
（三）對(duì)資產(chǎn)管理提出了更高要求
政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性提出了更高要求：一是事業(yè)單位要全面清理核查資產(chǎn)情況，合理界定資產(chǎn)范圍，確保符合準(zhǔn)則要求的資產(chǎn)全部納入核算范圍，并加強(qiáng)日常管理，定期盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。二是每月要及時(shí)對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，尚未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的事業(yè)單位需要全面核查現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原價(jià)、已使用年限、尚可使用年限等，補(bǔ)提折舊，以真實(shí)準(zhǔn)確反映現(xiàn)有資產(chǎn)的價(jià)值，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置。三是對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限且沒(méi)有使用價(jià)值的資產(chǎn)、長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)等及時(shí)進(jìn)行處置，提高資產(chǎn)的使用效益。四是要加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)等往來(lái)款項(xiàng)的管理，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款分析原因，及時(shí)清理。
（四）財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不能適應(yīng)新準(zhǔn)則的要求
目前事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)只能用于預(yù)算會(huì)計(jì)核算或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，而不能將二者有機(jī)融合，不能滿足本次政府會(huì)計(jì)改革對(duì)“平行記賬”方式的要求。實(shí)施“平行記賬”方法應(yīng)該基于強(qiáng)大的信息技術(shù)手段，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)支持，財(cái)務(wù)人員工作量會(huì)大大增加，尤其對(duì)于一些規(guī)模較大、業(yè)務(wù)復(fù)雜的事業(yè)單位可以說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)。此外，很多單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，各個(gè)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，比如會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，已經(jīng)不能滿足政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)核算的要求。
三、事業(yè)單位應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高要求，會(huì)計(jì)人員不僅要熟悉預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法，還需要準(zhǔn)確掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算要求。事業(yè)單位要重視高級(jí)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，一是緊密結(jié)合工作實(shí)際，利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、交流培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑和方式培養(yǎng)一批熟悉本單位業(yè)務(wù)情況，深諳本單位內(nèi)外部環(huán)境，能熟練掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，推進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平顯著提高的會(huì)計(jì)人才。二是積極引進(jìn)外部高端會(huì)計(jì)人才，給單位注入新鮮血液，壯大人才隊(duì)伍。
（二）合理界定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，確保平行記賬順利實(shí)行
為確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將的政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)具體的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行界定，明確哪些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，哪些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)于收入、費(fèi)用等具體會(huì)計(jì)科目的使用進(jìn)行明確界定和列舉，以提高會(huì)計(jì)核算的效率和準(zhǔn)確性。有下屬單位的事業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)全面梳理內(nèi)部單位之間發(fā)生的交易，合理確定合并抵消事項(xiàng)的范圍，為準(zhǔn)確編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表做好準(zhǔn)備。
（三）全面清理核查單位資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平
通過(guò)2016年開(kāi)展的全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，事業(yè)單位按照規(guī)定進(jìn)行了賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定等，更加真實(shí)的反映了國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況，為編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。但是，很多單位在資產(chǎn)清查中還留下了不少遺留問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，進(jìn)一步清理核查單位資產(chǎn)，解決遺留問(wèn)題，并合理界定應(yīng)納入核算范圍的資產(chǎn)。目前，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中還存在一些問(wèn)題，不利于政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制。比如資產(chǎn)配置隨意性較大，部分資產(chǎn)疏于日常管理，不注重資產(chǎn)的使用效益，不按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置，基本建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)辦理竣工決算等，事業(yè)單位可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)、完善資產(chǎn)管理制度、將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、充分利用信息化手段等進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 策略
一、前言
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要是事業(yè)單位在國(guó)家部門(mén)實(shí)施方針政策、法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)制度的條件下，按照一定的計(jì)劃對(duì)資金進(jìn)行有效的籌集、合理分配及充分運(yùn)用，以對(duì)事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的資金進(jìn)行核算和監(jiān)控，以促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。因此，要求事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，并采取有效的優(yōu)化措施，以提高自身財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題
（一）制度方面
首先，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，觀念落后。有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)知不足，未樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和觀念，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的決策功能和監(jiān)控功能未得到有效的發(fā)揮。其次，管理制度不夠完善，會(huì)計(jì)核算缺乏合理性。在資金管理上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致資金分配過(guò)于隨意，資金嚴(yán)重流失；在款項(xiàng)管理上存在很大問(wèn)題，款項(xiàng)在流動(dòng)資金中的比例過(guò)大，且存在很多的壞賬或者呆賬；會(huì)計(jì)核算上，未對(duì)成本進(jìn)行有效核算，導(dǎo)致資金利用率較低等。
（二）資產(chǎn)管理方面
一些事業(yè)單位由于未對(duì)成本進(jìn)行有效核算，對(duì)資金利用率不夠重視，導(dǎo)致資金嚴(yán)重流失，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展造成很大影響。例如，若事業(yè)單位不能對(duì)采購(gòu)預(yù)付貨款進(jìn)行及時(shí)且有效的清算，或者由于貸款產(chǎn)生硬性擔(dān)保，將產(chǎn)生呆賬或壞賬。又如，某個(gè)事業(yè)單位為別的單位或者個(gè)人違規(guī)貸款擔(dān)保，如果借款人不能按期償還，那么該事業(yè)單位具有連帶責(zé)任，會(huì)被銀行強(qiáng)制將款項(xiàng)追回，如果事業(yè)單位求償失敗，就會(huì)產(chǎn)生呆賬[1]。
（三）內(nèi)部控制方面
雖然很多事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)行過(guò)程中卻存在很多問(wèn)題，內(nèi)控制度制定過(guò)于形式化，內(nèi)部審計(jì)也過(guò)于敷衍，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。有些事業(yè)單位在設(shè)置內(nèi)控范圍時(shí)，存在不規(guī)范控制行為，同時(shí)設(shè)置職位也不能滿足事業(yè)單位內(nèi)控需求，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）預(yù)算管理方面
通過(guò)預(yù)算管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動(dòng)范圍、發(fā)展方向等進(jìn)行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀來(lái)看，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：未將財(cái)政資金歸入財(cái)務(wù)預(yù)算中，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不夠完整；財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量降低，并缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；撥款制度不合理，對(duì)財(cái)政支出造成一定影響；財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍隨意擴(kuò)大，導(dǎo)致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（五）人員素質(zhì)方面
隨著財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的不斷革新和發(fā)展，原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理需求，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成一定影響。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略
（一）提高管理意識(shí)，完善管理制度
首先，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，革新財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)，并依據(jù)事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)情況，制定各種財(cái)務(wù)管理制度和方案，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理效益得到最大化[2]。其次，完善財(cái)務(wù)管理制度。為了使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有章可依，事業(yè)單位必須制定并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)算制度、會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責(zé)任制度及內(nèi)部控制制度等。通過(guò)不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，并保證其有效執(zhí)行，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失
資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)保障，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展具有重要意義。因此，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（1）防止重錢(qián)輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生，將貨幣管理與實(shí)物管理相結(jié)合。（2）根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權(quán)，并明確其享有的權(quán)利和義務(wù)。（3）對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務(wù)資產(chǎn)需求基礎(chǔ)上，以合理節(jié)約、防止浪費(fèi)作為管理原則，對(duì)資金進(jìn)行分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動(dòng)開(kāi)展需求，另一方面能夠避免積壓浪費(fèi)、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使資金利用率達(dá)到最大化。（4）按照國(guó)家資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。（5）對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)資產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制[3]。事業(yè)單位在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)時(shí)，不能對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)造成影響，并按照我國(guó)轉(zhuǎn)變程序進(jìn)行報(bào)批，當(dāng)報(bào)批合格后，才能進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。（6）完善資產(chǎn)管理制度，對(duì)事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。
（三）健全內(nèi)控制度，加大監(jiān)督力度
通過(guò)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中建立并健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行事前預(yù)算和監(jiān)督，以防止財(cái)務(wù)管理問(wèn)題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國(guó)法律法規(guī)要求，并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，制定適合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。（2）以會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出發(fā)，應(yīng)延伸至每個(gè)管理環(huán)節(jié)中，同時(shí)實(shí)行職責(zé)分離制度，明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率。（3）在財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中的作用，以使財(cái)務(wù)管理水平得到有效的提高。（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，以保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
（四）優(yōu)化預(yù)算管理；提升編制質(zhì)量
首先，明確財(cái)務(wù)預(yù)算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，然后再進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款申請(qǐng)，所以財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展中起著至關(guān)重要的作用，事業(yè)單位必須做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。其次，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位可通過(guò)零基預(yù)算方式進(jìn)行預(yù)算編制，并保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及合理性。由于預(yù)算編制范圍較廣，因此必須與各個(gè)部門(mén)相合作，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項(xiàng)目，需對(duì)其進(jìn)行有效的分析，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌配置。再者，保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須按照預(yù)算編制來(lái)執(zhí)行，以達(dá)到節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)超支或者超計(jì)劃的現(xiàn)象，需對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、理論及技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求，事業(yè)單位必須定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，一方面，能夠使財(cái)務(wù)關(guān)系對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理方針正常、法律法規(guī)及財(cái)務(wù)理論有所掌握，以更新和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的管理理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面，提高財(cái)務(wù)管理人員溝通能力、業(yè)務(wù)能力及判斷能力等，使得財(cái)務(wù)管理工作更加的規(guī)范化。
四、結(jié)語(yǔ)
為了保證事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展，事業(yè)單位必須樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，提高人員素質(zhì)，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王云霞.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的相關(guān)探討[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2011，9（2）：87-88
【關(guān)鍵詞】新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)的管理
醫(yī)院進(jìn)行各種科研、教學(xué)及醫(yī)療活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是固定資產(chǎn)，它也是醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)得以發(fā)展及保障人們身體健康的主要條件。隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的種類(lèi)、資產(chǎn)價(jià)值及投資規(guī)模都在不斷增加，如何對(duì)其進(jìn)行有效地管理成為醫(yī)院管理人員廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院中的運(yùn)用，使固定資產(chǎn)的管理理念發(fā)生了變化，對(duì)固定資產(chǎn)的控制、管理和核算都提出了更高的要求。
一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題
（1）盲目性的添加。該問(wèn)題是管理固定資產(chǎn)過(guò)程中的一大難題。受科學(xué)技術(shù)和醫(yī)學(xué)快速發(fā)展的影響，醫(yī)療設(shè)備的更新速率也在不斷提升，與此同時(shí)新的醫(yī)療設(shè)備也在相繼投入到各個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域中。但目前醫(yī)院往往會(huì)出現(xiàn)是否需要購(gòu)進(jìn)新醫(yī)療設(shè)備的問(wèn)題，特別是當(dāng)醫(yī)院有很大比例的固定資產(chǎn)屬于盲目添加時(shí)，相關(guān)人員就更加無(wú)法做出正確的選擇。雖然醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)進(jìn)能夠很大程度上提高醫(yī)院整體的醫(yī)療水平，也能為患者提供更多服務(wù)，但我們不得不承認(rèn)，未經(jīng)合理思考及認(rèn)真審查就購(gòu)進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)更多的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，必然會(huì)使醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)管理不便及利用率低等問(wèn)題。
（2）沒(méi)有很強(qiáng)的監(jiān)管固定資產(chǎn)的意識(shí)。人們經(jīng)濟(jì)水平的快速提升及醫(yī)療意識(shí)的不斷提高，使得人們對(duì)醫(yī)院整體醫(yī)療水平的要求越來(lái)越高，這些要求雖然能夠提升和促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展，但也影響了醫(yī)院相關(guān)人員采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)的態(tài)度。為了能夠符合社會(huì)發(fā)展的要求，近些年來(lái)，很多醫(yī)院都相繼更新了醫(yī)療設(shè)備，并添加了很多的硬件設(shè)施。不可否認(rèn)這些設(shè)備的出現(xiàn)的確大大提高了醫(yī)院整體的醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但對(duì)它們進(jìn)行管理時(shí)，卻存在很多問(wèn)題。最后導(dǎo)致雖然醫(yī)院已將這些設(shè)備投入使用，但卻沒(méi)有有效地監(jiān)管和看護(hù)，無(wú)人問(wèn)津現(xiàn)象常常出現(xiàn)，久而久之必然會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)資金負(fù)擔(dān)。
（3）固定資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失的主要原因?yàn)椋嘿Y產(chǎn)在過(guò)渡和轉(zhuǎn)移過(guò)程中沒(méi)有規(guī)范的手續(xù)。目前受醫(yī)院會(huì)計(jì)賬目和實(shí)際情況不相符現(xiàn)象的影響，使得很多固定資產(chǎn)在進(jìn)行轉(zhuǎn)移和過(guò)渡時(shí)缺少一定的證據(jù)，從而使資產(chǎn)的看護(hù)和監(jiān)管工作不到位，最后導(dǎo)致資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院有時(shí)的人員調(diào)動(dòng)或事物轉(zhuǎn)移也會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。
（4）財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際情況不相符。通常管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的工作由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備科和總務(wù)科來(lái)進(jìn)行。最初設(shè)立這兩部門(mén)的主要目的為：使它們能夠共同協(xié)作，分工管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。但在實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。由于醫(yī)院目前并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，所以導(dǎo)致存在很多分工不明確及責(zé)任無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題，再加上這兩部門(mén)無(wú)法及時(shí)和醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)獲取最新的財(cái)務(wù)信息，從而使財(cái)務(wù)賬目和實(shí)際情況間存在較大差距，而管理工作由于沒(méi)有足夠的會(huì)計(jì)信息作為依據(jù)開(kāi)展起來(lái)也比較困難。
二、幾點(diǎn)措施
（1）為固定資產(chǎn)的管理工作成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)大多數(shù)的醫(yī)院采取多頭管理的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)際上就是由醫(yī)院內(nèi)部的設(shè)備部分來(lái)對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)核算和管理，而其它設(shè)備則由醫(yī)院內(nèi)部的后勤部門(mén)來(lái)管理，但這種管理機(jī)制比較落后，存在很多問(wèn)題，例如：在核算管理中容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠根據(jù)醫(yī)院中資金的來(lái)源，明確規(guī)定固定資產(chǎn)的核算、清理等工作。但醫(yī)院必須成立用于管理固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)能夠得到統(tǒng)一地管理和核算，只有這樣才能使醫(yī)院各個(gè)部門(mén)明確各自的職責(zé)。
（2）建立完善的資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)將預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，將醫(yī)院的價(jià)值管理和實(shí)物管理進(jìn)行聯(lián)系從而建立完善的管理固定資產(chǎn)制度，根據(jù)目前管理工作中的問(wèn)題，進(jìn)一步改善醫(yī)院的日常維護(hù)、捐贈(zèng)管理、清查核對(duì)、檔案管理、盤(pán)點(diǎn)報(bào)廢及考核獎(jiǎng)懲等制度，從而保障管理固定資產(chǎn)的工作能夠有章可循，更加規(guī)范，另外，還應(yīng)加大管控醫(yī)院資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。
（3）完善醫(yī)院的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作?，F(xiàn)在醫(yī)院新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度能夠很大程度上彌補(bǔ)核算固定資產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不足，尤其是折舊制度的引入，能夠細(xì)化會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，還能使固定資產(chǎn)以賬面價(jià)值、賬面余額及凈值的方式反映出來(lái)。醫(yī)院以新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，清理、追溯和盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，從而使醫(yī)院固定資產(chǎn)的相關(guān)核算體系得以完善。在實(shí)行新制度的過(guò)程中，醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：一是對(duì)固定資產(chǎn)的來(lái)源進(jìn)行追溯和調(diào)整，補(bǔ)提資產(chǎn)的累計(jì)折舊，明確醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入、自由資金、捐贈(zèng)資金及科教項(xiàng)目收入的構(gòu)成，并將待沖基金作為醫(yī)院教科項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助資金的固定資產(chǎn)。根據(jù)設(shè)備的類(lèi)別，以新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的固定資產(chǎn)的折舊年限表為依據(jù)，科學(xué)合理的明確醫(yī)院資產(chǎn)的折舊年限，并對(duì)累計(jì)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。
（4）促進(jìn)電子信息化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。相關(guān)人員應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，從而使醫(yī)院的固定資產(chǎn)能夠擁有自己的信息網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬本信息實(shí)現(xiàn)電子化后，就會(huì)為日后的管理工作提供更多便利，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是條碼管理的引進(jìn)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員可以根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)格、單價(jià)、類(lèi)別、型號(hào)等信息，建立完善的固定資產(chǎn)檔案，并以資產(chǎn)的規(guī)格和性質(zhì)為基礎(chǔ)對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，主要采取一物一碼的方式，給各個(gè)設(shè)備添加條碼標(biāo)簽。這樣能夠?yàn)橘Y金日常的出庫(kù)入庫(kù)、定期盤(pán)點(diǎn)及日常查詢(xún)等工作提供便利。通過(guò)管理設(shè)備的編號(hào)和系統(tǒng)條碼，將醫(yī)院各個(gè)部門(mén)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，能夠很好地解決目前固定資產(chǎn)存在的數(shù)據(jù)分散問(wèn)題。
總之，現(xiàn)在的新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)給管理、核算固定資產(chǎn)的工作帶來(lái)更多要求，它主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，主要目的在于準(zhǔn)確反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，明確醫(yī)院資產(chǎn)的負(fù)債能力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 優(yōu)化
隨著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的數(shù)量在不斷增加，醫(yī)院擁有的固定資產(chǎn)總量也在迅速的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中占有越來(lái)越重要的位置，研究固定資產(chǎn)的優(yōu)化管理對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
(一)制度不完善，執(zhí)行力度不夠
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類(lèi)繁多、數(shù)量、金額較大，使用分散，因此，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，很多醫(yī)院制訂了【固定資產(chǎn)管理制度】，但無(wú)論從制度內(nèi)容還是具體條款來(lái)看，缺乏明確、合理的獎(jiǎng)罰制度，致使制度沒(méi)有約束力，大多流于形式。對(duì)各科室之間固定資產(chǎn)的調(diào)拔、維護(hù)等環(huán)節(jié)也沒(méi)有具體的管理細(xì)則，相關(guān)職能科室職能、權(quán)限不明確，遇到具體問(wèn)題時(shí)，相互推脫，“踢皮球”現(xiàn)象普遍存在。
(二)固定資產(chǎn)盲目投資，重復(fù)投資現(xiàn)象普遍
醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)、開(kāi)展醫(yī)療經(jīng)營(yíng)以及科研、教學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，各醫(yī)療單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，不顧自身實(shí)際情況，盲目上項(xiàng)目，競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)高精尖端設(shè)備，相互攀比，要求設(shè)施、設(shè)備必須是最先進(jìn)的，功能要多多益善。醫(yī)院內(nèi)部各科室之間，各自為政，封閉管理，很難實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)資源共享。搞科研、教學(xué)的以有課題經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)，科研、教學(xué)工作需要且有能力為由購(gòu)買(mǎi)，搞醫(yī)療的以醫(yī)療工作和學(xué)科發(fā)展需要為由要購(gòu)買(mǎi)，形成醫(yī)院設(shè)備事實(shí)上的科室占有，課題占有，耗費(fèi)巨額資金，造成資源的極大浪費(fèi)。
(三)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，賬實(shí)不符
一些領(lǐng)導(dǎo)和職工在醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在意識(shí)不到位的偏差。只注重花錢(qián)購(gòu)置資產(chǎn)，不注重對(duì)資產(chǎn)的日常維護(hù)和有效使用。資產(chǎn)的具體使用部門(mén)在處置資產(chǎn)時(shí)，不經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門(mén)，自行處理；已經(jīng)報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)未能按照規(guī)定的文件執(zhí)行報(bào)廢，已經(jīng)竣工使用的基建工程沒(méi)有及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)，再加上單位不按規(guī)定定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，致使資產(chǎn)記錄不完整，確認(rèn)不及時(shí)，計(jì)量不準(zhǔn)確，造成賬實(shí)不符。
二、 優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)完善職能管理機(jī)構(gòu)，健全固定資產(chǎn)管理制度
目前，醫(yī)院固定資產(chǎn)在醫(yī)院的發(fā)展中占有非常重要的位置。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)得到充分的利用，是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的重要舉措。
第一，健全固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院應(yīng)該制定一套針對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)以及部門(mén)之間的調(diào)拔等環(huán)節(jié)的管理細(xì)則。配置專(zhuān)門(mén)的管理及監(jiān)察人員，明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)科室領(lǐng)導(dǎo)及科室考核的內(nèi)容，通過(guò)完整的制度增強(qiáng)責(zé)任感，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有章可循。避免出現(xiàn)管理上的混亂。
第二， 完善職能管理機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)管理體制。第一級(jí)由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組成固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該組織主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作。第二級(jí)是職能管理部門(mén)，如財(cái)務(wù)科、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、基建科、設(shè)備科以及總務(wù)科等部門(mén)。這些部門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理以及具體工作的開(kāi)展，定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行維護(hù)和清查。第三級(jí)是固定資產(chǎn)領(lǐng)用部門(mén)。應(yīng)配置專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的處置、領(lǐng)用、維修和保管的工作，定期進(jìn)行盤(pán)查，有人員調(diào)動(dòng)要及時(shí)進(jìn)行移交。
(二)貫徹固定資產(chǎn)購(gòu)置原則
醫(yī)院在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，要明確自身發(fā)展方向和學(xué)科定位，遵循實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的原則。具體到申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)依據(jù)和可行性論證報(bào)告，先編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并將購(gòu)置計(jì)劃納入部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算和政府采購(gòu)辦法來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)。購(gòu)置完成后，還要有一套健全有效的追蹤問(wèn)效制度，明確監(jiān)督考核職能部門(mén)，客觀地總結(jié)固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地避免造成資源浪費(fèi)。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的有效使用和日常維護(hù)
在日常使用中，設(shè)備維修部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，定期做好檢修并記錄維護(hù)情況，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的安全使用進(jìn)行定期或不定期的抽查。資產(chǎn)使用部門(mén)，應(yīng)派遣專(zhuān)人進(jìn)行管理，做好日常的保護(hù)和管理工作，有效的提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(四)采購(gòu)部門(mén)盡量延長(zhǎng)售后服務(wù)和保修期限
采購(gòu)部門(mén)應(yīng)該隨時(shí)和供應(yīng)商保持聯(lián)系，盡量延長(zhǎng)供應(yīng)商提供的醫(yī)療設(shè)備的保修期限。設(shè)備科、總務(wù)科負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的調(diào)配、維修工作，指導(dǎo)各科室正確的使用和維護(hù)設(shè)備。為了確保各種固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的設(shè)備維修部門(mén)，對(duì)設(shè)備的使用和維護(hù)情況進(jìn)行不定期的考核，對(duì)于閑置著的設(shè)備，要加強(qiáng)它在各科室之間的調(diào)配，這樣就可以避免固定資產(chǎn)閑置造成的浪費(fèi)，提高了醫(yī)療設(shè)備的使用效率。
(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)品類(lèi)多、數(shù)量大，價(jià)格相差懸殊，存放地點(diǎn)分散，人工難以全面、準(zhǔn)確、完整的進(jìn)行管理。建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)、使用到報(bào)廢整個(gè)使用周期全過(guò)程、全方位的跟蹤管理。財(cái)務(wù)部門(mén)可以瀏覽、統(tǒng)計(jì)、檢查全院所有固定資產(chǎn)賬目，并對(duì)其進(jìn)行有效的管理；各科室安裝客戶(hù)信息終端系統(tǒng)，使各科室固定資產(chǎn)管理人員能及時(shí)了解本科室固定資產(chǎn)使用和分布、維修情況，做到心中有數(shù)，并能實(shí)現(xiàn)在線報(bào)修、報(bào)損、報(bào)廢等申請(qǐng)工作；在對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)檢修方面，可以預(yù)先設(shè)定好每種資產(chǎn)需要保養(yǎng)維護(hù)的信息，方便維護(hù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)備巡查和維護(hù)，同時(shí)記錄有關(guān)資料信息，以便以后可以直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出所需的資料，大大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，還降低了資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作量，保證了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬、實(shí)物賬、網(wǎng)絡(luò)信息資料相一致，避免由于有關(guān)人員疏忽而造成的工作失誤，可以高效清晰地動(dòng)態(tài)管理全院固定資產(chǎn)。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的情況，便于院領(lǐng)導(dǎo)全面、綜合考慮固定資產(chǎn)的管理。
(六)提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
第一，在固定資產(chǎn)核算和管理中，會(huì)計(jì)人員要努力提高業(yè)務(wù)水平，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)，必須以實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度，完整、準(zhǔn)確、如實(shí)地反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，不隱瞞歪曲，不弄虛作假，不搞假賬真算、真賬假算。提高職業(yè)判斷能力，遵循“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，多借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，使得固定資產(chǎn)的核算更加規(guī)范和完善。從而為管理者制定發(fā)展規(guī)劃提供有利的決策依據(jù)。
第二，會(huì)計(jì)信息化是現(xiàn)代會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，需要精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，要求財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要有更大的深度和廣度，才能提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。醫(yī)院應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化人才選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和選拔財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化人才，以完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)任務(wù)，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)與全面推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化工作的要求相適應(yīng)，為推動(dòng)醫(yī)院高效管理發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)大的智力支持。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的利用率，不僅能為提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力提供可有力保障，也是促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
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