時間：2023-08-29 16:43:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規(guī)新規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
煙草專賣稽查員述職報告
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁下午好！
本人自煙草人員“四定”入職至今已有一年，在上級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心和支持下，嚴格遵守?zé)煵輰Ｙu各項規(guī)章制度，踏踏實實，嚴于律己，切實做好各項本職工作。
一年來，本人堅持以提高市場凈化率為目標，嚴格按照市局專賣處的各項工作要求，積極向卷煙經(jīng)營戶宣傳好煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，實時掌握卷煙經(jīng)營戶經(jīng)營動態(tài)，并及時上報。按時完成專賣處下達的各項任務(wù)，積極配合好市局及大隊對違規(guī)違法經(jīng)營戶的各項查處行動，積極參加市局組織的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，及時了解掌握煙草相關(guān)法律法規(guī)的新規(guī)定，并在日常實際工作中做到熟練運用，提高自身執(zhí)法水平。在日常工作中，始終牢記煙草專賣人員“十不準”、“六條禁令”，以及“煙草從業(yè)自律承諾書”，正確處理好與零售戶的關(guān)系，始終以維護煙草形象為己任，做到不利于煙草的話不說，不利于煙草的事不做。
回顧這一年，工作中還存在一些不足之處，對自身要求還不夠嚴格，工作中主觀能動性還不夠強，工作責(zé)任心還需進一步加強。
在今后的工作中，在積極圓滿完成市局專賣處交辦的各項任務(wù)工作的同時，將不斷學(xué)習(xí)煙草相關(guān)法律法規(guī)提升自身專賣執(zhí)法操作實務(wù)，提高執(zhí)法水平。在日常工作中，從每一件小事做起，牢記責(zé)任意識，做到盡責(zé)盡職。嚴格要求自己，克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，做到愛崗敬業(yè)，為提高市場凈化率而努力。
1、駕駛證到期需要身體健康證明；70歲以上的老人是需要每年提交一次身體健康證明。
2、機動車駕駛證審驗最新規(guī)定:
持有大型客車、牽引車、城市公交 車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕 駛?cè)耍瑧?yīng)當在每個記分周期結(jié)束后三 十日內(nèi)到發(fā)證車管所接受審驗。
從2013年1月1日起，年審時不再需要提交（每2年一次的）身體條件證明。
年審對象：有發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機動車駕駛證的 、一個記分周期內(nèi)有記分（不管分值多少）情形的駕駛?cè)耍瑧?yīng)在記分周期結(jié)束后30日內(nèi)辦理年審，審驗時應(yīng)當參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
美國關(guān)于食品犯罪的這種處罰實際上是著眼于預(yù)防犯罪,體現(xiàn)風(fēng)險社會下由傳統(tǒng)刑法走向風(fēng)險刑法的一個明顯的特征,即在食品犯罪處罰條款中設(shè)置抽象危險犯,這樣體現(xiàn)食品安全犯罪的預(yù)防性,提高食品安全犯罪的調(diào)控力。其次,美國關(guān)于食品公害犯罪的刑事處罰中,處罰過失犯罪,由于食品安全關(guān)系到不特定的多數(shù)的健康和生命安全,所以這種犯罪在一定程度上是侵犯公共安全的犯罪,對這種嚴重危害公共安全的犯罪,設(shè)置過失犯的處罰也是其特點之一,設(shè)置過失犯目的是為了保護更為重要的社會利益。再次,美國關(guān)于食品公害犯罪的行為處罰非常廣泛,幾乎囊括了食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、銷售、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)中都設(shè)置了相關(guān)的刑罰,因此,可以說,美國對于食品安全犯罪行為的處罰范圍非常的廣泛,法網(wǎng)編織的非常嚴密;最后,美國食品安全體系的監(jiān)管嚴密,制度先進,雖然刑法是懲治食品安全犯罪行為的最后手段,但是在此之前的延伸階段,確立了嚴格的監(jiān)控預(yù)防體系和先進的一些具體制度。
日本立法日本的食品法以《日本國憲法》為指導(dǎo),以《食品安全基本法》為統(tǒng)領(lǐng),以《食品衛(wèi)生法》為基本框架,輔之以《糕點衛(wèi)生師法》、《屠宰場法》、《關(guān)于家禽處理業(yè)規(guī)制和家禽檢查的法律》、《關(guān)于食品制造過程高度化管理的臨時措施法》、《對應(yīng)瘋牛病特別措施法》、《健康促進法》、《關(guān)于化制場等的法律》等法律,以及《食品衛(wèi)生法施行令》、《食品衛(wèi)生法實施細則》、《食品、添加劑等的規(guī)格標準》、《關(guān)于乳及乳制品的成分規(guī)格等的省令》等大量的法令、規(guī)格標準組成[4]。日本食品安全管理的主要依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》,該法于1947年制定,2006年6月進行了最新一次的修改,修改后的法案共分為11章總計79條。其中第11章規(guī)定了違反相關(guān)規(guī)定的刑事處罰。
日本對食品公害犯罪規(guī)制方面具有以下的特點,第一,日本食品安全的相關(guān)法律,對涉及食品安全的各個領(lǐng)域都作了非常詳細的規(guī)定,例如,日本食品安全的相關(guān)法律規(guī)定,食品和調(diào)料的加工、制造、使用、儲藏、搬運、陳列等各個環(huán)節(jié)都必須保證清潔、衛(wèi)生;禁止販賣變質(zhì)、含有害物質(zhì)、被病原微生物污染或者混入不衛(wèi)生異物的食品;對有疾病或者因疾病死亡的畜禽的肉、骨、奶、內(nèi)臟、血液等不能加工上市。另外,日本法律對于各種食品加熱、殺菌時的溫度、時間都有詳細的規(guī)定,對不同食品的保存方式、儲存溫度、儲存和保質(zhì)期限等也有相應(yīng)的規(guī)定。這些規(guī)定和程序幾乎囊括了食品涉及的各個方面,違反這些規(guī)定和程序,就會構(gòu)成相關(guān)食品安全犯罪,進而受到刑事處罰。第二,在食品公害犯罪刑法條款的具體設(shè)置上,日本相關(guān)的法律設(shè)置也比較規(guī)范,能夠更好的預(yù)防和打擊食品安全犯罪,例如,在具體條文設(shè)置上,處罰行為犯,即對危害食品安全的行為不管有沒有造成一定的結(jié)果都加以處罰;在具體處罰上設(shè)置了對食品衛(wèi)生管理員、登記檢查機關(guān)等公職人員違反相關(guān)食品安全法的處罰;同時,食品安全法,從公共健康的角度出發(fā),對企業(yè)法人規(guī)定了眾多的義務(wù)條款。該法授權(quán)各地方政府在其管轄的范圍之內(nèi)對當?shù)氐钠髽I(yè)采取必要的措施,這些措施包括為企業(yè)設(shè)立必要的標準、發(fā)放和吊銷營業(yè)執(zhí)照、對企業(yè)給予指導(dǎo)以及終止企業(yè)相關(guān)活動等,對企業(yè)法人的違反相關(guān)食品安全法律的行為規(guī)定了一定數(shù)額的罰金,罰金數(shù)額最高可達1億日元,對法人代表人、人等自然人造成的食品安全犯罪,除了處罰法人外,還要處罰該自然人,即法定代表人責(zé)任一般由該法人承擔(dān)的情況下對該自然人還要處罰。
相關(guān)的立法由議會和部長負責(zé),法律規(guī)定的實施由地方當局負責(zé),唯一的例外是對牛奶的管理,由中央部門直接負責(zé),但是在蘇格蘭仍然由區(qū)議會負責(zé)。英國環(huán)境食品與農(nóng)村事務(wù)部的職責(zé)包括,對食品的化學(xué)安全,食品與動物飼料的質(zhì)量、成分、卷標和廣告等制定法律。衛(wèi)生部的職責(zé)包括,對食品的生物安全、食品衛(wèi)生等制定法律[5]。英國從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》等,同時還出臺了許多專門的規(guī)定,如《甜品規(guī)定》、《食物標簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等,這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別,涉及從農(nóng)田到餐桌的整個食物鏈的各個環(huán)節(jié)。目前英國關(guān)于規(guī)制食品安全方面的最重要的法律是1990年頒布的《食品安全法》,與其他現(xiàn)代法律規(guī)則一樣,《食品安全法》賦予相關(guān)機構(gòu)和大臣對其適用加以細化的權(quán)力,同時1990年《食品安全法》與歐盟關(guān)于食品安全的相關(guān)規(guī)則是共存的,歐盟食品安全的相關(guān)法律法規(guī)可以直接在英國國內(nèi)適用,除了其法律做出保留的除外[6]。一系列食品安全事故的發(fā)生加上長期對已有的相關(guān)食品安全法律法規(guī)的重新審視,催生了1990年英國《食品安全法》,這部法律制定以來稱為英國食品安全方面最為重要的法律。這部法律與以往的相關(guān)法律相比,主要的變化體現(xiàn)在:賦予更多的權(quán)力給相關(guān)的食品安全執(zhí)法的機構(gòu);增加了有關(guān)新型食品、食品登記、食品許可證、健康培訓(xùn)等相關(guān)的法條;重新規(guī)定了關(guān)于食品安全的犯罪以及增大了刑事處罰的力度[7]。
女職工是工人的重要組成部分，女職工的利益和權(quán)力包含在所有工人的整體利益和權(quán)力之中，女職工工作包含在整個工會工作之中；但女職工工作又有不同于一般工會工作之處，即有廣泛性又有獨立性，她的獨立性體現(xiàn)在一個相對獨立的工作領(lǐng)域，這是由女職工生理和心理上的特點，以及女職工在政治、經(jīng)濟、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產(chǎn)、生活和其他社會活動中必然具有特殊的要求。
自中華人民共和國1988年國務(wù)院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動保護專門法規(guī)――《女職工勞動保護規(guī)定》以來，對于減少和解決女職工在生產(chǎn)和勞動中因生理特點和心理特點造成的特殊問題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當重要的作用。自此之后我國又相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)和規(guī)章，越來越全面的形成了女職工勞動保護法律體系。施行《女職工勞動保護規(guī)定》24年后，由于外部環(huán)境不斷發(fā)生的變化，從而為了適應(yīng)改革開發(fā)中不斷變化中的情況，國務(wù)院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動保護特別規(guī)定》。
什么是女職工勞動保護？
女職工勞動保護是針對女職工的生理及心理特點而進行的一種特殊性保護。女性最大的一個生理特點就是承擔(dān)著人再生產(chǎn)的使命，對女職工的特殊保護正是源于生育這一特點及其帶來的其他生理特點。
女職工勞動保護主要是研究生產(chǎn)過程中勞動條件對女職工身體健康的影響，防止職業(yè)有害因素對女性生理機能的影響，即能保護女職工能夠健康持久地從事生產(chǎn)勞動，又能保護育齡女職工能夠孕育初健康的子女。
那么新版《女職工勞動保護特別規(guī)定》具有那些十分重要的意義呢？
第一：充分的并全面的表現(xiàn)了黨和國家關(guān)愛女職工的政策，堅持了以民為重、以人為本的概念。
第二：進一步增強了對廣大女職工在勞動過程中的特殊性的保護，對保護女職工及其下一代的健康，保護了中華民族的整體素質(zhì)的提高具有相當大的現(xiàn)實意義。
第三：有利于保護女職工在就業(yè)方面的平等性、在就業(yè)過程的安全性和健康性，對于進一步激勵女職工參加經(jīng)濟建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率具有積極的促進作用。
第四：以法律法規(guī)的角度進一步促使企業(yè)強行改善女職工勞動安全條件和衛(wèi)生條件，既增強女職工對企業(yè)的認同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，全社會各行各業(yè)都離不開女職工的參與。女職工是我國職工的不可或缺的部分，全心全意依靠工人階級的各項要求和工會的各項群眾工作任務(wù)，同樣都必須在女職工中落實。
新版《女職工勞動保護特別規(guī)定》具體修改的內(nèi)容主要有：
新版《女職工勞動保護特別規(guī)定》在保持原有基本原則和主要內(nèi)容上，進行了更適應(yīng)當今社會現(xiàn)狀的修改和完善。主要改善的內(nèi)容有：
第一、擴大了適用范圍：《女職工勞動保護特別規(guī)定》增加了更多的社會組織，其中有個體經(jīng)濟團體以及其他社會團體等單位和個人，全面覆蓋了用人單位及女職工，還包括了女農(nóng)民工。
第二、修正了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工禁忌從事的勞動范圍納入《女職工勞動保護特別規(guī)定》，在《女職工勞動保護特別規(guī)定》附錄中還特別列示，比1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》由規(guī)章制度提高到行政法規(guī)，并從事實出發(fā)對相關(guān)內(nèi)容作了適當修正，授權(quán)由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行較大幅度的修正。
第三、是對保護標準的完善：
1、新規(guī)定對“三期”女職工不得降低工資與解除勞動合同的規(guī)定，更嚴謹更合理。《女職工勞動保護規(guī)定》第四條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。”完全禁止用人單位與“三期”女職工解除勞動合同，用詞過于死板。然而，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第30條規(guī)定，對于“三期”女職工，用人單位可根據(jù)《勞動法》第二十五條依法解除勞動合同。
2、新規(guī)定第五條規(guī)定：“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”規(guī)定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動合同，更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護問題，在《勞動合同法》第四十二條等法律法規(guī)中已有規(guī)定。新規(guī)定將舊規(guī)定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因為社會的變化，《女職工勞動保護規(guī)定》1988年施行的時候，還是國有企業(yè)的天下，普遍施行基本工資制度。另一方面，將“基本工資”改為“工資”，也是為了防止用人單位鉆空子。明確規(guī)定不得降低工資，而不是不得降低“基本工資”。
但是，用詞上的變化，也會帶來新的問題。比如，因女職工懷孕、生育、哺乳導(dǎo)致其工作績效降低，從而影響其績效工資，是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”？
3、特別增加了預(yù)防和制止在工作場所對女職工性騷擾的內(nèi)容；《女職工勞動保護特別規(guī)定》明確，“在勞動場所，用人單位應(yīng)當預(yù)防和制止對女職工的性騷擾”。這是我國勞動法領(lǐng)域首次明確了用人單位防止職場性騷擾的雇主責(zé)任，用人單位有義務(wù)采取適當?shù)拇胧┍苊馐古毠ひ蚬ぷ髟馐苄则}擾。但是，如何界定職場性騷擾，以及單位應(yīng)當采取哪些措施，以及單位的責(zé)任承擔(dān)問題還需要進一步的明確。
第四、實現(xiàn)與生育保險制度的銜接，《女職工勞動保護特別規(guī)定》規(guī)定了女職工產(chǎn)假期間的生育津貼問題，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由保險生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。
第五、調(diào)整了監(jiān)督管理體制。《女職工勞動保護特別規(guī)定》依據(jù)機構(gòu)改革監(jiān)督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調(diào)整，對監(jiān)督管理部門的權(quán)責(zé)做了相應(yīng)調(diào)整和完善，明確了執(zhí)法主體，規(guī)定了縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對用人單位遵守《女職工勞動保護特別規(guī)定》的情況進行監(jiān)督檢查。
廣東婚假國家規(guī)定2020 廣東婚假多少天?廣東的婚假是否包含周末?2019年廣東婚假國家規(guī)定是怎么樣的?以下由小編為大家提供的廣東婚假國家規(guī)定2019的范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
[1980]勞總薪字29號規(guī)定：婚喪假1-3天，結(jié)婚雙方不在一地的另外給予路程假，此文件當時只針對國營企業(yè)。通常我們都按最長3天計算。
此外，根據(jù)2019年12月30日修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》的最新規(guī)定，職工結(jié)婚不再享受晚婚晚育的獎勵。
相關(guān)解讀：
婚育假期也在《條例》中得到明確。根據(jù)《條例》，13天的晚婚假取消。至于產(chǎn)假，原來的15天晚育假取消;原來35天的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。也就是說，對于一部分女性來說，產(chǎn)假其實是縮短了的。
具體來說，過去，廣東女性的產(chǎn)假一般為《女職工勞動保護特別規(guī)定》中確定的98天基本產(chǎn)假，加上35天獨生子女假，再加上15天晚育假，總數(shù)在148 天。調(diào)整后，總數(shù)為98天基本產(chǎn)假加上30天獎勵假，總數(shù)為128天。但是對于此前不享受獨生子女假和晚育假的媽媽，產(chǎn)假則增加了30天。
值得注意的是，凡是符合法律法規(guī)再生育的，不管是第一胎、第二胎還是多胎，都可以享受到同樣的產(chǎn)假。同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。
（一）消費者知情權(quán)的含義。消費者知情權(quán)是指消費者享有的知悉其購買、使用的商品或接受服務(wù)的真實、充分、準確、適當信息的權(quán)利。消費者知情權(quán)不僅保障消費信息的真實性，而且還應(yīng)當保障其準確性、充分性、適當性，是消費者作出理性選擇的有力保證。知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強調(diào)給處于弱勢地位的消費者以保護，體現(xiàn)了追求實質(zhì)上的自由平等的現(xiàn)代法的精神，是現(xiàn)代民法確立的一項重要民事權(quán)利。
（二）消費者知情權(quán)的特征。消費者知情權(quán)的特征有二：一是主體的特定性，即消費者知情權(quán)的主體是生活消費者。二是消費者知情權(quán)實現(xiàn)時間上的特殊性，即消費者只有在購買、使用商品或接受服務(wù)時才享有知情權(quán)。
二、我國消費者知情權(quán)保護的現(xiàn)實問題
（一）消費者知情權(quán)的概念不夠創(chuàng)新
隨著大眾傳媒的快速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)占據(jù)了一席之地，對于消費者網(wǎng)購時知情權(quán)的保護還不夠完善，沒有明確區(qū)分傳統(tǒng)知情權(quán)和虛擬網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)。例如在某購物網(wǎng)站購買了一件商品，在商品描述中經(jīng)營者盡可能的夸大商品的優(yōu)點忽略商品的缺點，在商品郵寄到消費者手中以后發(fā)現(xiàn)跟之前的描述相差甚遠，那么，消費者就知情權(quán)被侵害這一現(xiàn)象該如何進行維權(quán)成為了主要問題，因為消費者對經(jīng)營者的真實信息了解甚少，商家也會盡可能的掩飾商品的瑕疵，甚至還可能會隱瞞、欺騙消費者，對于這一類侵權(quán)，消費者在尋求救濟時面臨無法確定侵權(quán)人和舉證困難的雙重窘境。
（二）消費者知情權(quán)的法律保護體系不科學(xué)
消費者知情權(quán)并沒有確認為基本權(quán)利，也沒有從抽象的概念中具體下來，雖然現(xiàn)在有關(guān)消費者知情權(quán)的規(guī)定有很多，但大多存在于很分散的法律法規(guī)中，這樣就造成了有關(guān)的法律法規(guī)過于分散使得消費者在收集法條時會浪費時間或者發(fā)生遺漏的情況，有時也會產(chǎn)生重復(fù)立法的現(xiàn)象，容易造成法律資源的浪費，我國的消費者知情權(quán)的法律保護體系還不夠完善、科學(xué)，仍需要我們的共同努力。
（三）執(zhí)法機關(guān)的職能分工不夠明確
行政保護是消費者進行維權(quán)的一個重要的行政救濟途徑，但是在制定消費者知情權(quán)保護制度時，各行政部門的職能分工不夠明確，一個部門制定規(guī)章可能會牽涉另一個部門的職能權(quán)限，就造成了保護制度進行的緩慢；受到侵害的消費者向行政部門進行申訴，由于受理申訴和處罰侵害行為的部門不是同一個，這樣減輕了侵害處罰的力度，不利于對消費者知情權(quán)進行保障。比如，有些消費者越來越相信媒體的輿論監(jiān)督力量，卻不再相信執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，主要是因為當自己的合法權(quán)益遭到損害后跟經(jīng)營者調(diào)解無望，選擇向消費者協(xié)會投訴，但是得到的結(jié)論卻是工商部門有權(quán)利管轄，把自己的責(zé)任全部推給了工商局，而工商局對待投訴卻是只執(zhí)法但不進行協(xié)商賠償，消費者的合法權(quán)益還是無法得到可靠的保障。這樣久而久之，在其中獲利的是侵害消費者權(quán)益的經(jīng)營者，由于執(zhí)法部門職能分工的不明確使得打擊力度減弱，無法真正起到震懾違法行為的作用。
三、我國消費者知情權(quán)保護的完善
（一）我國消費者知情權(quán)保護的立法完善
1、增加網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場購物信息披露制度
2013年10月25日，《消費者權(quán)益保護法》作了新的修訂，它主要是為了保障消費者的知情權(quán)，可以解決由網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場購物帶來的弊端，改變產(chǎn)品侵權(quán)以后找不到經(jīng)營者的局面，新規(guī)定對消費者的知情權(quán)作了具體保障，也對保護消費者的合法權(quán)益作了突出貢獻，法條中規(guī)定的安全注意事項和風(fēng)險警示，可以向消費者提示產(chǎn)品的負面情況，對售后服務(wù)和民事責(zé)任的規(guī)定表明了消費者在產(chǎn)品出現(xiàn)問題或是缺陷后可以責(zé)任到具體的經(jīng)營者，可以有據(jù)可查。區(qū)分傳統(tǒng)知情權(quán)和虛擬網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)的概念，有利于在飛速發(fā)展的信息時代，在消費者熱衷于網(wǎng)購的快餐時代，更全面的保護消費者的合法權(quán)益，減少了網(wǎng)絡(luò)購物的弊端，對日后消費者知情權(quán)法律保護體系的完善作了巨大貢獻。
2、加重經(jīng)營者的責(zé)任負擔(dān)
雖然法律法規(guī)中有很多規(guī)定明確了經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任，但是現(xiàn)行的法律法規(guī)主要是對強制性義務(wù)范圍的詢問進行回答，但是對回答的標準和不回答的懲罰都沒有具體規(guī)定，只要消費者的詢問具有合法性、合理性和必要性，經(jīng)營者就應(yīng)該對消費者的詢問做出真實、準確的回答，如果經(jīng)營者無法答復(fù)消費者的詢問，就應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任，證明消費者的詢問不具有合理性或合法性，否則就要承擔(dān)不告知造成的后果。新修訂的消法第45條還明確規(guī)定了“廣告經(jīng)營者、者設(shè)計、制作、關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”這是對廣告經(jīng)營者、者、代言人、推銷人等連帶賠償責(zé)任的規(guī)定，連帶責(zé)任的人員范圍也越來越寬泛，只要提供的商品或服務(wù)存在虛假廣告，那么與案件有關(guān)的組織或者個人，就都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對侵害主體的嚴厲限制，更有利于打擊違法行為，對于限制虛假廣告宣傳有顯著的積極作用。
（二）我國消費者知情權(quán)保護的司法完善
一、地理位置
我鎮(zhèn)處于一個偏遠山區(qū)，位于縣城的東南邊，離縣城較遠，與縣邊界相連，地理條件較差。
二、人口基本情況
我鎮(zhèn)期初總?cè)丝跒?9693，期末人口是19668其中：育齡婦女人數(shù)為5090人，已婚育齡婦女人數(shù)為4047人，無孩418人，一孩1849人，二孩1677人，多孩103人。2014年10月1日至2015年4月30日以來共出生了106人，其中計內(nèi)一孩88人，計內(nèi)二孩4人，違法生育14人計生率86.9%以上；出生率4.67‰以上；自然增長率1.62‰；綜合節(jié)育率達91.15以上；出生人口性別比是116/100。人口形勢基本處于正常發(fā)展狀態(tài)。
三、工作動態(tài)情況
1、依法行政工作在執(zhí)行違法生育處罰案例時我們嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定程序和步驟執(zhí)法辦事。在依法行政行使處罰時遵循公平、公開、公正的原則，截止目前為止共完善了違法生育執(zhí)法材料14件；做到發(fā)現(xiàn)一例，就落實一例；
2、計生獎特扶工作我們嚴格按照“三項制度”的要求進行重點人群的宣傳、告知、申報、評議、復(fù)核、公示、審批、并定期年審的工作方式和要求操作辦理的。我鎮(zhèn)共有204人已經(jīng)享受了獎勵扶助金。今年新增申報有16人。已享受特別扶助有4人，今年新增1人。全鎮(zhèn)有 已經(jīng)領(lǐng)取了獨生子女父母獎勵金。從2012年起每年都是由財政所直接打到個人賬戶上的。
3、單獨二孩政策的落實情況，政策出臺后，我鎮(zhèn)通過廣播、電視、新聞媒體、街道集中活動、印制各種宣傳單等多種新式進行大勢宣傳。通過宣傳我鎮(zhèn)目前為止共有 人前來申報并已經(jīng)領(lǐng)取到了二孩生育服務(wù)證。
4、改革后生育服務(wù)證的辦理情況：這個新規(guī)定出臺后 ，一是通過會議的新式大力宣傳。二是向前來辦事的群眾面對面的進行宣傳。同時改進過去的辦理程序和方法。并按新規(guī)定要求進行規(guī)范辦理。規(guī)范歸檔。目前已辦理了生育服務(wù)證17人。
四、存在的問題
1、因我鎮(zhèn)處于偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展次于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平，陣地建設(shè)和機構(gòu)健全還跟不上行攻勢。
2、村干部的文化水平普遍偏低，發(fā)展不平衡、年齡結(jié)構(gòu)偏大。
3、個別村干部有礙難情緒，抓計劃生育工作的責(zé)任感和主動性不強。
4、外出人員多，流動人口管理存在漏洞。
5、社會撫養(yǎng)費征收難度大
五、下一步的工作計劃
1、繼續(xù)加大宣傳力度，保持計劃生育輿論的高壓態(tài)勢。立足于既逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，又確保輿論的高壓態(tài)勢，開展多種形式的宣傳活動。
2、強化管理措施，堅決遏制違法生育。
3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。
4、加強流出人口的計劃生育管理。
【關(guān)鍵詞】強制分紅；股票市場；股權(quán)結(jié)構(gòu)
1.強制分紅政策的概述
1.1 強制分紅政策的理論
由于在許多國家公司治理系統(tǒng)難以有效的約束上市公司主動發(fā)放股利回報投資者，所以有些國家借助于強制性股利政策來強制上市公司發(fā)放股利以保護投資者利益。所謂強制性股利政策，一般是在已有法律和資本市場都無法促使企業(yè)的內(nèi)部人主動發(fā)放現(xiàn)股利時保護外部股東的一種措施（肖星和陳曉，2002）。強制性股利政策一般對上市公司的凈利分配比例或分配形式做出了硬性規(guī)定，其主要目的在于提供股東滿意的股利支付水平以及保護東的股利分配權(quán)。
基于我國上市公司的分紅意愿及分紅水平較低的現(xiàn)實背景，證監(jiān)會從2001年起將上市公司再融資資格與股利分配水平相掛鉤，不滿足股利分配要求的上市公司將不能進行再融資。2008年10月證監(jiān)會又的《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，提出了“強制分紅”的說法就要求進行再融資的上市公司現(xiàn)金分紅比例不低于最近三年凈利潤的30%。不過，這個“強制分紅”條款只是針對有公開再融資要求的公司。
1.2 強制分紅政策特點
我國的強制性股利政策具有其自身特點主要表現(xiàn)在：
（一）非強制性，由證監(jiān)會規(guī)定不具有這種強制性，上市公司仍擁有自主分紅權(quán)，從每年都有大量公司不分配股利便可一窺端倪。
（二）軟約束，而由于我國上市公司的股利分配與再融資資格存在著聯(lián)系。使得證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定雖帶有“軟約束”性質(zhì)，可以對那些有再融資需求或潛在的再融資需求的上市公司形成有效約束。
2.我國上市公司分紅現(xiàn)狀及問題
2.1 雖有改善，但“鐵公雞”仍然很多
股票是一種高風(fēng)險的金融資產(chǎn)，投資者承受高投資風(fēng)險的同時應(yīng)該得到上市公司相應(yīng)的補償，但是很多上市公司卻都缺乏這種應(yīng)有的責(zé)任感，在A股市場，經(jīng)常存在籌資多，分紅少的情況，據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末，滬深兩市上市公司通過IPO、增發(fā)和配股募資共計募集4.1964萬億元，而過去二十年內(nèi)，上市公司共計分紅約2.1萬億元。上市公司全年不分紅司空見慣，為數(shù)不少的上市公司甚至是多年一毛不拔的“鐵公雞”①。
《大眾證券報》統(tǒng)計了A股上市公司2001年―2010年的分紅情況，發(fā)現(xiàn)連續(xù)十年沒有分紅的公司有85家（表2-1），僅有1次分紅的公司有57家。當然，并非所有的公司都是“鐵公雞”。有184家公司連續(xù)十年都實施分紅，與上述“鐵公雞”形成了鮮明的對比。
數(shù)據(jù)顯示，在最近十年內(nèi)，包括世紀星源（000005）、深物業(yè)A（000011）、寶安地產(chǎn)（000040）在內(nèi)的84家公司分紅次數(shù)為0，占所有上市公司的比例為3.81%；包括華聯(lián)控股（000036）、豐原藥業(yè)（000153）、東方賓館（000524）在內(nèi)的57家公司分紅次數(shù)為1，占所有上市公司為2.59%。截至2011年3月，A股已年報的657家上市公司中，有119家近三年內(nèi)“一毛不拔”，其中“有紅不分”者超過一半②
2.2 現(xiàn)金分紅金額及回報率偏低
在成熟資本市場中，現(xiàn)金分紅是上市公司回報股東的重要方式，且分紅政策在一定時期內(nèi)一貫而透明，有利于投資者做出選擇。有數(shù)據(jù)顯示美國上市公司的現(xiàn)金紅利占公司凈收入的比例在20世紀80年代為40%―50%，現(xiàn)在不少上市公司稅后利潤的50%―70%用于支付紅利。從股息率的角度看，即使在低利率的環(huán)境下，美國上市公司的現(xiàn)金分紅股息率仍然比貨幣市場基金利率高出0.5至1個百分點。
相比較而言，我國上市公司現(xiàn)金分紅水平明顯偏低，重融資、輕回報是極為普遍的現(xiàn)象，上市公司沒有回報股東的壓力，導(dǎo)致股市投資者得到的現(xiàn)金分紅還抵不上稅費。例如，即使貴州茅臺推出10派23元的高派現(xiàn)方案，但其股息回報率也只有1.24%，不及銀行存款利率的一半。在2009年實施現(xiàn)金分紅方案的995只個股中，僅有33只個股的現(xiàn)金股息率超過了3.07%，高于最新的一年期定期存款利率。現(xiàn)金分紅金額的統(tǒng)計。我國A股上市公司2005年至2009年現(xiàn)金分紅金額情況如圖表2-2所示，從圖形可以看出2005年以來，我國上市公司現(xiàn)金分紅占凈利潤的比例逐年下降，一方面由于現(xiàn)金分紅新規(guī)頒布以及2008年的金融危機的影響等等，另一方面不可忽視的因素是我國現(xiàn)金分紅重融資、輕回報的歷史影響。
2.3 法律法規(guī)缺乏約束力
現(xiàn)金分紅新規(guī)雖然將利潤分配比例從20%提高到了30%，也將送股形式的分配方式剔除，但規(guī)定僅限于需要再融資的上市公司，而對那些沒有再融資計劃的上市公司而言，分不分紅、分多少、什么時候分，該新規(guī)卻沒有涉及，因此，現(xiàn)金分紅新規(guī)還是無法從根本上解決中國上市公司不愿分紅的現(xiàn)狀。
要讓現(xiàn)金分紅新規(guī)能給所有的投資者都帶來必要的投資回報，就必須使分紅制度更具強制性，使分紅新規(guī)的效力遍及所有的上市公司。
2.4 配套措施不完善
強制分紅對上市公司違反該規(guī)定的處罰問題并沒有明確。即沒有規(guī)定如果上市公司違反了這些規(guī)定，應(yīng)進行如何處罰等關(guān)鍵問題。比如針對我國大多數(shù)上市公司仍然沒有明晰的股利政策目標，在股利政策的制訂和實施上缺乏長遠打算，帶有很大的盲目性和隨意性等等問題，若上市公司不符合規(guī)定，上市公司頂多不能實現(xiàn)其再融資計劃，而不會再有其他影響。所以新規(guī)定應(yīng)該要求上市公司在章程中明確公司的現(xiàn)金分紅政策目標，并要求若盈利了但未分配的應(yīng)說明原因和留存資金的使用用途以及應(yīng)披露分紅預(yù)案的執(zhí)行情況等。強制分紅還應(yīng)進一步明確并加大對違反規(guī)定的上市公司的處罰力度。
3.強制分紅的實施對我國股票市場的積極影響
3.1 減少投機行為，鼓勵長期投資
由于上市公司不分紅的現(xiàn)象意味著那些長線投資者多年來顆粒無收，特別是處于大熊市的背景下；也就意味著投資者要想從股票上獲取收益，只能通過做短線或進行投機，助長了市場的投機氛圍。
實施強制分紅政策以后，分紅政策透明及可預(yù)期，投資者很容易了解上市公司的分紅水平，從而作出是否長期投資的決定，引導(dǎo)市場參與者由目前的投機者轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者。例如，如果上市公司將一定時期的凈利潤以進行現(xiàn)金分紅，股價合理，整體投資者的預(yù)期收益率將大于銀行存款利率，將吸引那些投機性不強、以獲取長期穩(wěn)定收益為目標的市場參與者并使他們成為真正的投資者，進而有利于價值投資、長期投資理念的形成，促進我國資本市場的健康發(fā)展。
3.2 有利于保護中小投資者權(quán)益
“顧客是上帝”，上市公司不僅有義務(wù)而且有必要向投資者提供投資回報。否則，股市就會逐漸喪失作為投資者，特別是中小投資者進行投資的重要場所的功能，走上畸形發(fā)展的道路。強制分紅是法律對中小股東有效保護的結(jié)果。如果法律比較完善，則中小股東能利用法律迫使公司吐金，中小股東的權(quán)力越大，他們從公司榨出的現(xiàn)金股利就越多。打擊“重圈錢、輕回報”的不良思想，所以我國實施強制分紅政策可以視為我國股市向其投資功能的回歸，尤其是對中小投資者權(quán)益的保護，它能夠推動我國股市向理性化投資方向發(fā)展。
3.3 有利于穩(wěn)定資本市場
由于在成熟資本市場，股票投資被看成是投資者的一種穩(wěn)定投資方式，投資者進入股市首先是為了分紅，其次才是賺取。所以理性化投資有利于資本市場的穩(wěn)定。另外，在成熟的資本市場中，完善的股利政策是衡量公司經(jīng)營業(yè)績及其成長性的一個重要尺度，在西方發(fā)達國家，股利政策的差異是反映公司質(zhì)地差異的極有價值的信號，股票的價格又通過其內(nèi)在價值來反映公司的經(jīng)營業(yè)績和成長性。所以強制分紅有助于降低成長性企業(yè)的負擔(dān)，客觀的反映股利政策與股價之間的關(guān)系，引導(dǎo)股價的合理性。
4.強制分紅的實施對我國股票市場的消極影響
4.1 強制分紅并不能讓投資者得到利益
強制分紅改變不了現(xiàn)金紅利的最大多數(shù)流向控股股東的事實。由于股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置上的不合理，公司的股份大部分都被大股東廉價掌控。而公眾投資者卻只能用高價來認購極少數(shù)的股權(quán)，他們雖然出錢甚多，但得到的股份卻甚少。在上市公司進行現(xiàn)金分紅時，最大量的紅利流向了控股股東或大股東，而公眾投資者所得紅利甚少。
而強制分紅無助于改變這種不合理的局面，以現(xiàn)金分紅為例，經(jīng)過除息，投資者所得到的紅利就被除掉了，以A公司為例，假如派現(xiàn)登記日的收盤價是200.00元，公司實施10派現(xiàn)20元的分配方案后，經(jīng)過除息，每股價格變成了198.00元，股價每股減少2.00元。投資者并沒有因為貴州茅臺實施分紅得到利益。相反，每股2.00元的紅利還要征收10%的紅利稅，即征收投資者每股0.20元的紅利稅，投資者因此每股虧損0.20元。由此，強制分紅還應(yīng)該讓投資者有所得，而不是什么也得不到。
4.2 為再融資而分紅
現(xiàn)金分紅規(guī)定是以“最近三年以現(xiàn)金分配累計分配利潤不少于最近三年的年均可分配利潤的30%”來作為再融資的門檻，所以上市公司的股利政策在很大程度上受再籌資行為所制約，甚至成為再籌資行為的附屬物。一些凈資產(chǎn)數(shù)額較高的公司為了達到配股的目的，采取了發(fā)放現(xiàn)金股利以降低凈資產(chǎn)額從而相應(yīng)提高凈資產(chǎn)收益的辦法，發(fā)放現(xiàn)金股利從表象上看是回報投資者，但實際上成了公司實現(xiàn)配股行為的一種手段。
導(dǎo)致某些企圖分紅派息作為其再資時融取更多資金的手段，在“先分后融”的過程中投資者還必須承擔(dān)10%的股利稅負。以清華同方為例，2000年12月以46元高價增發(fā)套牢中小股民，而后使出10送5的方案，最低跌到8.21元。到2007年8月以23.20元的價格非公開發(fā)行5400萬股新股，讓參與非公開發(fā)行的10家機構(gòu)投資者賺了一筆，為了表示安撫，今年5月以16元的價格配股。如此來回炒作，清華同方與機構(gòu)各得其所，中小投資者權(quán)益收到損失。
5.規(guī)劃建議
5.1 完善相關(guān)法律法規(guī)
為了激勵投資者參與到證券市場來，許多國家從立法上對公司股利政策做出了嚴格規(guī)定。首先，強制上市公司派現(xiàn)并制定最低現(xiàn)金分紅率，通過帶有強制約束力的法律法規(guī)，迫使公司強制分紅，進一步引導(dǎo)公司逐步實現(xiàn)股利政策的理性化。然后，加強監(jiān)督力度，完善信息披露制度。增強上市公司股利政策的透明度，比如，上市公司要是不分配，在年報中應(yīng)詳細披露不分配的原因，并要求公司公開長期股利分配政策。同時對于不現(xiàn)金分紅的公司還要披露其留用資金以及配股資金的用途，擬分配的公司，應(yīng)披露其分配的理由。其次，加強對上市公司再融資條件的鑒別，以防止上市公司通過現(xiàn)金分紅來融資“圈錢”，造成資金使用低效率的惡性循環(huán)，保護中小股民的利益。
5.2 完善中介結(jié)構(gòu)職能
投資者通過上市公司披露的財務(wù)報告等信息，了解上市公司盈利能力、財務(wù)狀況以及管理層情況。即主要經(jīng)過會計師事務(wù)所的審計，而且主要針對會計信息的真實性進行審計。我國應(yīng)借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，即通過機構(gòu)投資者、財務(wù)分析師以及投資銀行等對上市公司的信息進行全方位的關(guān)注，我國也應(yīng)充分發(fā)揮種中介機構(gòu)職能。
5.3 加強相關(guān)利益者的引導(dǎo)
一方面，引導(dǎo)投資者特別作為中小投資者的正確投資理念，建立長期投資理念。另一方面，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機制。改善上市公司融資環(huán)境，創(chuàng)新融資手段，積極培育債券市場等金融機構(gòu)，加強對上市公司資金的支持。
對于強制分紅政策不能搞“一刀切”，要因地制宜，比如對壟斷行業(yè)公司、現(xiàn)金流充沛的成熟型公司的再融資資格應(yīng)規(guī)定較高的現(xiàn)金分紅比例，但對高競爭行業(yè)公司、高成長性公司可適當降低現(xiàn)金分紅要求。毫無疑問，強制分紅有其積極意義，但是只有與之配套的系列制度逐步建立和完善后，強制分紅制度才能從根本上促進我國股市更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
注釋：
①
②news.省略/fortune/2011-04/18/c_121315356.htm
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】勞動關(guān)系 爭議解決 勞動保障
一、遼寧省勞動關(guān)系立法與實施現(xiàn)狀
（一）勞動合同領(lǐng)域立法與實施現(xiàn)狀
1、完善勞動合同制度
《勞動法》的頒布實施后統(tǒng)一用“合同工”這個名字代替了“固定工”、“臨時工”等，用工形式逐步統(tǒng)一、靈活。勞動合同，是勞動者和用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。通過合同約定，可以更好的保障勞動者和用人單位雙方在實現(xiàn)勞動過程中合法權(quán)益的實現(xiàn)。
2、推行集體合同制度
為形成企業(yè)勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機制，保護勞動者整體的合法權(quán)益，我國從20世紀90年代初期開始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中做出了明確規(guī)定。集體合同制度在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，對實現(xiàn)本單位職工勞動權(quán)益的整體維護，規(guī)范和妥善處理勞動關(guān)系，協(xié)調(diào)穩(wěn)定職工隊伍等方面確實發(fā)揮了重要作用。
（二）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)域立法與實施現(xiàn)狀
勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實施經(jīng)濟與社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構(gòu)和運作機制共同處理所涉及勞動關(guān)系的問題，如勞動立法、經(jīng)濟與社會政策的制定、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標準、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。
（三）勞動標準領(lǐng)域立法現(xiàn)狀
中國已形成以《勞動法》為核心，內(nèi)容涉及工時、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動保護、勞動定額、職業(yè)婦女安全衛(wèi)生等方面勞動標準體系，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷調(diào)整和完善。《勞動法》、《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》和《關(guān)于修改的決定》等法律規(guī)章，對規(guī)范工資分配行為做出了明確規(guī)定。 2008年開始實施的《企業(yè)職工年休假條例》，填補了《勞動法》實施以來關(guān)于年休假規(guī)定的空白。《社會保險法》、《工資條例》、《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》等也在審議、起草和論證過程中；《失業(yè)保險條例》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法規(guī)的修訂也已經(jīng)提上了日程。
（四）勞動保障領(lǐng)域的立法現(xiàn)狀
《勞動法》對社會保障重點社會保險的有關(guān)內(nèi)容作了指導(dǎo)性規(guī)定。例如《勞動法》第三條規(guī)定勞動者應(yīng)享有社會保障的權(quán)利：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它勞動權(quán)利。”第五條規(guī)定：“國家采取各種措施，促進勞動就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，制定勞動標準，調(diào)節(jié)社會收入，完善社會保險，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，逐步提高勞動者的生活水平。”
遼寧省部門規(guī)章有，《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險規(guī)定》，《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定》等。
（五）勞動爭議處理領(lǐng)域立法現(xiàn)狀
1995年頒布實施的《勞動法》確立了我國勞動爭議的處理機構(gòu)和“一調(diào)、一裁和兩審”的處理程序。2008年出臺的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，對勞動爭議處理機制進行了修改和完善，提出了小額、社會保險等方面爭議實行一裁終局的新思路，這一新規(guī)定不僅縮短了處理勞動爭議的時間，符合了勞動爭議高效、及時處理的原則，更為當事人節(jié)約了訴訟成本，達到便民利民的效果；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也以法律的形式確立了調(diào)解機構(gòu)的法律地位和調(diào)解協(xié)議的效力，《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》進一步彌補了《勞動法》中的不足，進一步完善了勞動爭議處理機制。
二、完善遼寧省勞動關(guān)系法律規(guī)范的對策
（一）提高遼寧省內(nèi)企業(yè)、職工以及執(zhí)法部門的法律意識
通過一系列宣傳、教育以及培訓(xùn)活動使企業(yè)、員工、以及有關(guān)執(zhí)法部門對勞動關(guān)系方面的法律法規(guī)及政策有一定的了解和認識。首先勞動主管部門可以通過媒體在有關(guān)的法治節(jié)目中進行宣傳有關(guān)勞動法和勞動政策的重要性和意義，或請勞動領(lǐng)域的專家做專題講座，明確講解新出臺的勞動領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策。其次，可以通過工會在企業(yè)內(nèi)部搞法治宣傳活動，或培訓(xùn)活動，對廣大員工和相關(guān)職能部門進行勞動法律法規(guī)及政策的教育，也可以通過辯論賽、演講賽等形式深入學(xué)些勞動政策法規(guī)。
（二）進一步完善遼寧省勞動關(guān)系立法
1.擴大勞動立法的保護范圍
我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)”，根據(jù)這一精神，任何人不得剝奪公民的勞動權(quán)利，無論是勞動關(guān)系中的勞動者，還是灰色地帶中的勞動者，還是事實關(guān)系的勞動者，其合法權(quán)益都應(yīng)當受到我國法律的保護。
結(jié)合我國特有的立法模式，政策在調(diào)整勞動關(guān)系中具有重要作用，因此，建議政府在暫無立法基礎(chǔ)的情況下，針對目前勞動關(guān)系中存在的問題，如勞務(wù)派遣問題、加班工資計發(fā)、勞動者離職責(zé)任承擔(dān)等問題，制定相關(guān)政策，便于問題的解決，勞資矛盾的調(diào)處和勞動關(guān)系的和諧。同時，在適用一段時期之后，及時進行立法，用高層次的法律法規(guī)來提高政策的合法性，保護相關(guān)權(quán)利和督促義務(wù)的履行。
2.完善勞動保障方面的立法
勞動保障方面的立法急需細化，通過工會的調(diào)查問卷可以看出當前我國勞動者的整體幸福感不強，這說明我們的保障立法還不到位。
首先，當務(wù)之急是要建立適合進城就業(yè)的農(nóng)民工的社會保障體制；完善靈活就業(yè)人員社會保險制度；解決好地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系的問題。
第二，要建立不同就業(yè)形式人員的參保制度、參保標準、保費增長機制和基礎(chǔ)管理辦法，強化統(tǒng)一納入社會保險范圍，打破地區(qū)限制，實行不同管理形式。切實解決職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷可及時得到醫(yī)治、失業(yè)有緩沖生活保障、生育有保險等切身利益。
第三，建議增加社會保險法律制度的覆蓋范圍，將公務(wù)員、企事業(yè)單位職員、個體經(jīng)濟組織成員、未成年人等全部城鎮(zhèn)居民均納入到社會保險體系，根據(jù)不同的對象適用不同的險種，如公務(wù)員、企事業(yè)單位職員適用全部養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險，對個體經(jīng)濟組織成員適用養(yǎng)老、生育和醫(yī)療保險，對未成年人適用醫(yī)療保險。
3.加大勞動標準體系制度建設(shè)
我省各市可以通過制定《集體合同勞動標準細則》來指導(dǎo)我省集體合同的簽訂情況。通過制定更加細致可行的勞動標準使勞動者的權(quán)益得到更實惠的保障。第一，認真落實集體談判權(quán)。將勞動法中企業(yè)職工“可以”與企業(yè)簽訂集體勞動合同改為企業(yè)“應(yīng)當”與職工簽訂集體勞動合同；將《工會法》中的工會“可以”代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，改為工會“有權(quán)”代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同。第二，消除就業(yè)歧視。我們可以通過細則將《勞動法》中的四種歧視的規(guī)定加以擴充，將出身、戶籍等明確納入反對的歧視規(guī)定之中。另一方面要加快與之相配套的其它法規(guī)的改革，其中主要是加快戶籍法規(guī)改革步伐，盡快消除因戶籍問題產(chǎn)生的對勞動者就業(yè)的歧視。第三，改革勞改制度、廢除勞動教養(yǎng)。我國的勞動教養(yǎng)制度中被勞教人并未經(jīng)過法庭判斷，只是經(jīng)過行政程序作出的，因而應(yīng)該廢除。對于勞改制度實行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該加以改革。
4.制定更加可行的三方協(xié)調(diào)機制程序
非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》，達到一定金額以上的采購項目要求采用招標采購。但在有些情況下，如需要緊急采購或者采購來源單一等，招標方式并不是最經(jīng)濟的，需要采用招標方式以外的采購方法，另外，在招標限額以下的大量的采購活動，也需要明確采購方法。非招標采購就是針對上述情況而采取的采購方式。
百度百科解釋：非招標采購“通常采用主要包括議價采購、直接采購、定點采購和詢價采購等。”事實上，《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務(wù)會議審議通過，2013年12月19日中華人民共和國財政部令第74號公布，自2014年2月1日起施行。該辦法所稱非招標采購方式，明確是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式三種。因此，可以理解為，非招標采購是介于招標采購與直接采購之間的一種采購方式。直接采購并不是非招標采購的一種。
自《政府采購法》實施以來，對采用競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式的采購活動，依據(jù)的只有《政府采購法》的原則性規(guī)定，缺乏全國統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。《政府采購非招標采購方式管理辦法》實施后，上述三種方式的采購活動有了全國統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。
二、電網(wǎng)企業(yè)非招標采購現(xiàn)狀及存在問題
以國家電網(wǎng)為例，國網(wǎng)公司根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，進一步細化制訂了《國家電網(wǎng)公司招標采購管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司非招標采購活動管理辦法》等相關(guān)制度，對非招標采購活動的適用范圍、相關(guān)部門職能職責(zé)、審批流程、活動紀律以及各采購方式的基本程序等進行了規(guī)范。但在各單位執(zhí)行中，也存在一些較普遍的問題：
（1）非招標采購方式范圍隨意擴大。盡管政府及國網(wǎng)公司對非招標采購的三種方式的適用范圍作了明確規(guī)定，但在執(zhí)行中，為簡化程序或其他目的，存在著應(yīng)招未招或?qū)⒉少忢椖炕麨榱阋?guī)避招標的情況，將應(yīng)納入公開招標的項目以非招標采購方式進行。另外，對非招標采購三種方式運用上，也有張冠李戴的現(xiàn)象，比如應(yīng)向三個以上供應(yīng)商采用詢價方式采購的項目，采用單一來源方式或競爭性談判方式，以致無法體現(xiàn)采購的公平和充分競爭。
（2）相關(guān)部門職責(zé)劃分不清。 非招標采購涉及的部門及組織有：招投標領(lǐng)導(dǎo)小組、物資部、法律部、監(jiān)察部、項目需求部門、專業(yè)主管部門及招標機構(gòu)等。國網(wǎng)公司三集五大之后，各單位機構(gòu)設(shè)置及職能趨于統(tǒng)一，但在實際工作中，仍有一定差異。比如招投標的管理部門，有的單位是在物資部，有的單位是在其他管理部門。上述相關(guān)部門在履行職責(zé)時，也存在缺位或越位的情況，如需求部門過多地參與并影響了采購過程及采購結(jié)果，如法律人員因各種原因未能參與非招標采購并提出法律意見，如監(jiān)察部門既當裁判員，又當運動員等等。
（3）采購信息公開程度不夠。表現(xiàn)在一是未在規(guī)定的公開媒體上進行公示，有些采購人（或招標機構(gòu)）采取在單位外墻張貼的方式，有些只在單位網(wǎng)站進行公示，這些做法導(dǎo)致采購公告的公開程度很低，不能有效引進更多的供應(yīng)商造成充分競爭。二是各程序的公示日期達不到規(guī)定的工作日數(shù)，有些采購人（或招標機構(gòu)）將法定節(jié)假日也算在公示日期里，有些公示日期嚴重滯后，使供應(yīng)商沒有足夠的時間響應(yīng)投標。三是公示的內(nèi)容不全面，內(nèi)容過于簡單或者含糊其辭，不能將采購內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件重要事項詳細列明，甚至對各供應(yīng)商提供的信息嚴重不對等，影響公平競爭。
（4）專家管理不到位。2014年，國網(wǎng)公司制定了《》，對招投標專家的管理進行了比較系統(tǒng)全面的規(guī)范。但制度重在執(zhí)行，各級電力公司在執(zhí)行上或多或少存在偏差，比如對專家?guī)烊藛T及知識結(jié)構(gòu)不能動態(tài)更新，對專家回避制度執(zhí)行不嚴，對專家的評價和考核工作流于形式等。
三、強化非招標采購招標采購管理，促進電網(wǎng)企業(yè)依法治企
（1）規(guī)范采購程序，嚴格審批流程。嚴格履行非招標采購審批流程，并嚴格按非招標采購三種方式所適用的情形選擇采購方式。《政府采購非招標采購方式管理辦法》及國網(wǎng)公司相關(guān)管理辦法中，對非招標采購三種方式的適用情形分別作了明確的要求，需求部門在申報需求時，應(yīng)書面說明采用非招標采購方式的原因、依據(jù)和推薦供應(yīng)商、資質(zhì)要求等內(nèi)容。其中采用單一來源方式的項目，應(yīng)由項目主管部門組織專家組進行技術(shù)認證，并出具批復(fù)意見，經(jīng)審批同意后，填寫“單一來源采購方式公示表”進行公示。
（2）明確部門職責(zé)，防止越位缺位。招投標領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)決定采購中的重大事項，負責(zé)批準采購結(jié)果。一般單位物資部門是采購活動的歸口管理部門，主要負責(zé)組織非招標采購工作，負責(zé)招標機構(gòu)的委托業(yè)務(wù)。各單位法律部門（人員）應(yīng)為非招標采購采購活動提供法律支持和保障，并提出法律意見。監(jiān)察部門負責(zé)對采購活動的監(jiān)督，受理采購過程中的投訴舉報、處理有關(guān)違規(guī)違紀問題。專業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)需求部門負責(zé)提出采購需求、提供采購技術(shù)文件，參與采購活動，負責(zé)合同簽訂及組織合同履行。招標機構(gòu)按委托服務(wù)合同，開展非招標采購采購活動的業(yè)務(wù)。這些部門（機構(gòu)）在非招標采購采購整個活動過程中，應(yīng)對照各自職責(zé)各司其職，各部門履行職責(zé)既是相互配合，也是一種相互的牽制，任何部門或人員的職能缺位或越位，都會影響采購活動的公平公正性。
（3）強化信息公開，保證充分競爭。非招標采購信息的可參照招標采購的有關(guān)要求，做到事前、事中、事后三個公開。采購活動開始前，應(yīng)在要求的媒體上登載非招標采購信息；信息后，在采購活動開始前，采購人（招標機構(gòu)）主動對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)書面通知所有參加非招標采購活動的供應(yīng)商；采購活動結(jié)束后，應(yīng)公布采購結(jié)果，包括成交供應(yīng)商名稱、價格、采購小組成員名單等內(nèi)容。
這期間我和公司一起經(jīng)歷了公司由剛?cè)胪恋挠酌缱聣殉砷L到如今碩果累累的大樹，共同付出了辛勤的汗水。
我所任職的財務(wù)部在公司是一個后勤保障部門，也是一個重要的部門。財務(wù)部門既是管理部門又是服務(wù)部門，在嚴格加強管理的同時還要做好熱情服務(wù)，在熱情服務(wù)的同時不失原則，這就是我們財務(wù)工作的要求。
由于公司剛成立，財務(wù)方方面面都需要逐步建立和完善，財務(wù)工作的力度和難度都在逐步加大，財務(wù)技術(shù)力量不足。我以國家財務(wù)制度為基準，建立了“晶奧”特色的財務(wù)核算體系，成功辦理了公司由小規(guī)模納稅人過渡到一般納稅人所需要的一切相關(guān)手續(xù)。辦理增值稅金稅卡、增值稅網(wǎng)上認證相關(guān)手續(xù)，除了完成日常財務(wù)事務(wù)工作，還辦理銀行、稅務(wù)方面工作，納稅籌劃，納稅申報，增值稅發(fā)票及出口發(fā)票的購入、驗銷，辦理銀行融資、銀行貸款卡手續(xù)，出口退稅手續(xù)，清理應(yīng)收款，應(yīng)付款，認真核對往來帳項，核對出納的貨幣資金。向公司決策者及銀行稅務(wù)部門提交各項財務(wù)報表，規(guī)范材料商品出入庫程序及相關(guān)手續(xù)，規(guī)范運費結(jié)算手續(xù)，培訓(xùn)采購員、倉庫保管員及銷售核算員的財務(wù)基礎(chǔ)知識。在工作中我做到了1、堅持原則、客觀公正、依法辦事。發(fā)揮了財務(wù)核算和監(jiān)督作用。在會計審核中，嚴格按財務(wù)制度和會計法規(guī)辦事。
2、認真做好資金結(jié)算的日清月結(jié)工作，及時反映資金的流向和存量情況;
3、主持本部門的日常業(yè)務(wù)和事務(wù)工作，財務(wù)核算工作;
4、進行業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)，解決工作疑難，聽取部門員工的意見和建議。
5、熟悉和掌握德州地區(qū)的相關(guān)政策，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)新知識，國家新規(guī)定。
6、組織編制各項會計報表、現(xiàn)金報告等工作。
7、解答客戶有關(guān)財務(wù)方面的咨詢。
8、積極配合其它部門的工作，建立了良好的公共關(guān)系。積極參加公司組織的 “歌唱革命歌曲”的活動。
9、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻。為了能按質(zhì)按量完成各項任務(wù)，不計較個人得失，不講報酬，犧牲個人利益，經(jīng)常加班加點進行工作。在工作中發(fā)揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神，始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。
10、愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)。在財務(wù)工作中，本人始終以高度的敬業(yè)精神及強烈的工作責(zé)任心投入到本職工作中。對待來辦理業(yè)務(wù)的同事，能夠做到一視同仁，熱情服務(wù)、耐心講解，做好會計法律法規(guī)的宣傳工作。在工作過程中，不刁難同事，辦事不拖延，對真實、合法的憑證，及時給予報銷;對不合規(guī)的憑證，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，高效、優(yōu)質(zhì)的提供服務(wù)。
11、遵紀守法、廉潔自律，樹立起財務(wù)工作者的良好形象。
通過對今年公司經(jīng)營狀況分析，本人從財務(wù)角度對公司新一年的經(jīng)營提出一點個人的建議1、加強營運管理，降低購進材料成本，爭取購進材料為零破損率。加強營運部員工工作責(zé)任心，降低倉儲成本。
2、 加強生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格交貨期，減少生產(chǎn)中的破損破片，降低物料消耗，提高設(shè)備利用率。
在工作中我做到了：
1、堅持原則、客觀公正、依法辦事。發(fā)揮了財務(wù)核算和監(jiān)督作用。在會計審核中，嚴格按財務(wù)制度和會計法規(guī)辦事。
2、認真做好資金結(jié)算的日清月結(jié)工作，及時反映資金的流向和存量情況；
3、主持本部門的日常業(yè)務(wù)和事務(wù)工作，財務(wù)核算工作；
4、進行業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)，解決工作疑難，聽取部門員工的意見和建議。
5、熟悉和掌握地區(qū)的相關(guān)政策，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)新知識，國家新規(guī)定。
6、組織編制各項會計報表、現(xiàn)金報告等工作。
7、解答客戶有關(guān)財務(wù)方面的咨詢。
8、積極配合其它部門的工作，建立了良好的公共關(guān)系。積極參加公司組織的“歌唱革命歌曲”的活動。
9、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻。為了能按質(zhì)按量完成各項任務(wù)，不計較個人得失，不講報酬，犧牲個人利益，經(jīng)常加班加點進行工作。在工作中發(fā)揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神，始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。
10、愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)。在財務(wù)工作中，本人始終以高度的敬業(yè)精神及強烈的工作責(zé)任心投入到本職工作中。對待來辦理業(yè)務(wù)的同事，能夠做到一視同仁，熱情服務(wù)、耐心講解，做好會計法律法規(guī)的宣傳工作。在工作過程中，不刁難同事，辦事不拖延，對真實、合法的憑證，及時給予報銷；對不合規(guī)的憑證，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，高效、優(yōu)質(zhì)的提供服務(wù)。
11、遵紀守法、廉潔自律，樹立起財務(wù)工作者的良好形象。
通過對今年公司經(jīng)營狀況分析，本人從財務(wù)角度對公司新一年的經(jīng)營提出一點個人的建議：
1、加強營運管理，降低購進材料成本，爭取購進材料為零破損率。加強營運部員工工作責(zé)任心，降低倉儲成本。
