開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田合理化建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞 土地整治項目；現狀；問題；建議；新疆額敏；闊什比克良種場

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0334-02

土地整治是保護耕地的重要舉措，也是整合社會資源、促進城鄉統籌發展的有力杠桿，對于統籌推進工業化、城鎮化、新農村建設、農業現代化具有重要意義。以新疆額敏縣闊什比克良種場百戶村土地整治項目為典型案例，通過對土地整治項目落實情況及居民的滿意程度的調查，分析項目存在的問題，提出合理化建議。采用問卷調查和入戶走訪的方式，發放44份問卷，完成了41份有效問卷，其中男性28名，女性13名，年齡在25～65歲。

1 土地整治項目建設現狀

該項目區總建設規模為753.12 hm2，總投資1 429.86萬元，新增耕地23.91 hm2。項目申報為國家投資重點項目。額敏縣闊什比克良種場百戶村等2個村基本農田整理項目于2011年4月招標，2011年5月開始施工，2012年11月30日竣工。

2 村民滿意度分析

通過問卷匯總得知，村民普遍認為土地整治是很好的項目，其中80.49%的村民對于項目評分為“滿意”，12.20%的村民對于項目評分為“良好”，7.31%對于項目評分為“一般”。村民對于土地整治項目的滿意度較高，土地整治項目的實施讓村民增產增收，是一項利農利民的大業。村民們對于土地整治項目實施后的農村各項改變都比較滿意。

3 存在的主要問題

3.1 群眾意見采納程度較低，民眾參與度有待提升

由于土地整治項目的方案制定和項目的實施、監理是自上而下進行，民眾參與度較低。調研表明，民眾對于土地整治項目的了解程度較低，而民眾都認為土地整治項目與自身利益關系密切。

3.2 土地整治認知水平有待提高，相關政策把握需要強化

項目區村民對于農村土地整治的內容了解程度不高，了解調查問卷1～4項內容的比重占總體的56.10%，了解5～8項內容的比重則占總體的41.46%，了解9項以上的比重僅占總體的2.44%。大多數村民對于土地整治項目的了解僅限于村干部的單一渠道，群眾對于農村土地整治的了解不深，一方面受限于文化程度的差異，另一方面受限于土地整治宣傳工作的低效率[1-2]。

3.3 權屬糾紛不斷發生，相關補償政策與村民意愿差距較大

在開展土地整治過程中，村民總體上是擁護的，但是少部分群眾也存在著不同的利益訴求，對土地整治工作產生了一定的影響。由于土地整治與土地征收不同，地上作物和房屋拆復建補償標準難以制定成統一的標準實施。在項目完成初期，土地整治中的占地對每個村民補償的標準不盡相同，導致村民對于占地補償政策存在抵觸情緒，影響了村民對土地整治項目的客觀評價。項目實施中涉及到的農田水利設施權屬問題，阻礙了整治工作進一步落實。因此，由于對補償標準不滿意、認為補償不公平或權屬糾紛而上訪的事件較多，調節難度大，直接影響了土地整治項目的順利實施[3-4]。

3.4 施工單位的施工質量有待提高

根據調研及訪談情況，60.98%的村民認為施工單位的施工質量差，例如農田水利設施中存在管道質量差、填埋深度不過關等問題，影響耕地的種植，給農民帶來額外的擔憂。

4 土地整治項目建設的建議

4.1 緊密圍繞耕地和基本農田保護，推行土地整治

提高耕地質量、增加耕地數量是農村土地整治工作中的首要任務。塔額盆地是新疆土地整治重點區域，而額敏縣又是農業大縣，因此土地整治工作要以田、水、路、林的綜合治理和閑置地復墾為重點，提高耕地質量，加強高標準基本農田建設[5-6]。

4.2 充分尊重農牧民群眾意愿，確保農牧民通過土地整治得到實惠

土地整治工作涉及范圍廣，對農民的短期利益和長遠利益都會產生深遠的影響。因此，應廣泛征求農民意愿，達到農民對于土地整治樂意、同意、滿意的效果，要始終堅持維護群眾權益。要充分征求出群眾意愿，廣泛征求村委會和農民對土地整治的意見。整治項目設計的初期，應當全面調查村民的意愿，采納其中合理的意見，并且在施工過程中盡可能地讓當地村民參與施工，以增加村民的非農收入，使村民對項目實施情況有一定的了解，真正受到實惠。針對土地整治前后出現權屬糾紛，土地整治相關的補償政策與村民的意志存在沖突的問題，建議統一補償標準，并引入評估機制對于其真實價值進行評估，以此得到相對的公平。應當安排相關人員進行權屬調節、界定等工作，在項目動工之前解決所出現的問題，為土地整治工作提供保障[7-9]。

4.3 提高土地整治科學化水平

加強土地整治的科技水平，利用現代化技術促進土地整治的科學化、合理化，讓農民真正得到實惠，并且強化土地整治的監督檢查和管理，做到項目結束后進行效益評估，及時改進和解決存在的問題，促進土地整治的可持續發展。

4.4 加大施工質量的監察力度，確保工程質量

在項目施工階段，僅靠監理單位確保工程質量是不夠的。為確保工程質量，應當建立完善的監察機制，確保每一級對工程的監察到位，以此保證工程質量，維護農民利益。

5 參考文獻

[1] 白冰.試論土地整治的內容、方法和原則[J].內蒙古科技與經濟，2009（7）：19-20.

[2] 陳超.土地整理后評價初探[J].經濟與科技，2005（5）：39-40.

[3] 范德種.整村推進土地整治工作中存在的問題及其對策探討[J].國土資源，2010（2）：53-54.

[4] 黃輝玲，吳次方，張守忠.黑龍江省土地整治規劃效益分析與評價[J].農業工程學報，2012（3）：28-36.

[5] 金曉斌，丁寧，張志宏，等.中國土地整治資金在省際間分配及土地整治效果[J].農業工程學報，2012（16）：9-17.

[6] 李衡，劉曉光，蘇安玉.黑龍江省農村居民點用地調查與潛力測算[J].國土與自然資源研究，2007（2）：47-48.

[7] 李憲文，張軍連.中國城鎮化過程中村莊土地整理潛力估算[J].農業工程學報，2004，20（4）：276-279.

第2篇

關鍵詞：水利工程；管理措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程的管理是整個水利工作的重要組成部分，加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工作的重要內容。因此，抓好水利工程管理，是保證水利工程安全、正常運行的關鍵所在，我們在實際工作中應該加強管理，及時發現管理中存在的問題，并采取相應有效的解決措施，這樣水利工程才能為我們所用，造福于人類。1.基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，存在的問題有：

⑴技術力量單薄業務水平偏低設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

⑵技術資質不具備、多種職能融一身設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

⑶設計施工不規范因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

⑷監控措施不完善檢測手段太落后多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

2.解決措施

我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題。鑒于基層水利部門的現狀，短期內在基層成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，參照國家有關規定做好全程質量監控工作。

⑴開發人力資源培養行家里手高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉村水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

⑵加強質量教育建立保證體系“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。

基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

⑶改進監控方法提高檢測水平為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

⑷注重美學研究營造景觀工程水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。

⑸進行科學管理確保永續利用要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

3.提高水利工程管理水平的建議

為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行。 明確目標，提高認識，統一思想；分步實施，落實責任，統籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。加強考核學習，把爭創一級水利管理單位作為目標，為創建一級管理單位奠定堅實的基礎。創建工作更是一件系統的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內業、外業三個小組，各小組認真做好自己分內的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據，工程效益充分得到發揮，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經之路。強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業的命脈，是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。

4.結語

水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

參考文獻

[1]劉斌淺析加強水利工程管理[J].價值工程2010,29(30)

[2]李洪華.淺析水利工程管理的問題及建議[J].城市建設與商業網點.2009(30)