時間：2023-08-28 16:58:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)現(xiàn)狀對策
醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是集打擊非法行醫(yī)，醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理，醫(yī)用廢物處置等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作起步遲，既衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)――衛(wèi)生監(jiān)督所建立以后，隨著我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的基本完成和醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，尤其是違法行醫(yī)的監(jiān)督逐步成為整個衛(wèi)生監(jiān)督體系中的重要組成部分。其中違法行醫(yī)嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，將造成最直接，最嚴(yán)重的危害，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾健康根本利益，已引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視。通過近幾年違法行醫(yī)案例的處理，現(xiàn)就農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹并提出淺薄的分析，未必正確全面，僅供參考。
1、農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)的現(xiàn)狀及動態(tài)
2005年4月19日，國家衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》精神以及醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)制定了《全國打擊非法行醫(yī)專項整治行動方案》按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，設(shè)立專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，作為民心工程列入政府重要議事日程。通過6年打非舉措，基本達(dá)到了規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾健康與生命安全及其相關(guān)權(quán)益的根本目的。
1.1農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)的主要表現(xiàn)形式
1.1.1農(nóng)牧區(qū)存在的違法行醫(yī)主要是無證行醫(yī)和超《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》范圍開展診療活動的行為，具體有9種，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營機構(gòu)開展診療活動；未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的義診、咨詢等名義開展診療活動；非本醫(yī)療機構(gòu)人員或其他機構(gòu)承包、承租醫(yī)療機構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機構(gòu)的名義開展診療活動；未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書》《醫(yī)師資格證》等游醫(yī)；坐堂醫(yī)擅自開展診療活動；醫(yī)療機構(gòu)聘用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從事本專業(yè)外的診療活動；非法鑒定胎兒性別和選擇性別的診療活動；非法采供的行為；
2、農(nóng)牧區(qū)違法行醫(yī)存在的主要原因
2.1衛(wèi)生監(jiān)督體制改革后，基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不平衡。尤其是農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員少，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督特別是打擊非法行醫(yī)工作的開展。
2.2隨著縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)藥連鎖店，連鎖專柜的逐年增多，未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)生資格證》等的游醫(yī)，以藥店為幌子，坐堂擅自開展診療活動，是打擊非法行醫(yī)再次出現(xiàn)死灰復(fù)燃的勢頭。
2.3農(nóng)牧區(qū)群眾需要的是方便、廉價的醫(yī)療服務(wù)，加之他們對違法行醫(yī)了解甚少，只為了貪圖省錢、方便到非法診所進(jìn)行診療。為違法行醫(yī)提供了土壤，還有一些人怕暴露隱私偷偷找非法行醫(yī)者治療，寧愿挨宰。
2.4長期以來，我國十分重視對醫(yī)療衛(wèi)生，衛(wèi)生資源和醫(yī)療技術(shù)的準(zhǔn)入管理，但在醫(yī)療行為的日常監(jiān)管精力和能力不足的問題，與其他衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)管力度相比，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法力度相對較弱，一級以上醫(yī)療機構(gòu)由政府辦衛(wèi)生局管理，受管理體制的影響，對這種“既是運動員，又是裁判員的”自管自的監(jiān)督執(zhí)法模式從執(zhí)法力度上和執(zhí)法公正度上也存在“折扣”現(xiàn)象。
2.5醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)修訂嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)社會發(fā)展及其法律關(guān)系的調(diào)整。如；調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)的主要法規(guī)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》是1994年頒布的至今尚未修訂，避重就輕，處罰程度不重，無法覆蓋《條例》內(nèi)涵。
3、對策與建議
目前，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門是最基層的貫徹衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章的法定機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是其具體執(zhí)行機構(gòu)。從全國打擊非法行醫(yī)的形式和任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法中存在的主要問題，以及法律賦予的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)來看，為全面貫徹落實衛(wèi)生法律、法規(guī)切實打擊非法行醫(yī)活動，保障人民群眾的身體健康和生命安全。針對農(nóng)牧區(qū)特殊群體中打擊非法行醫(yī)活動的開展，筆者提出以下對策與建議。
3.1加強各部門的配合，加大執(zhí)法力度。在執(zhí)法過程中與相關(guān)部門配合，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對于在監(jiān)督過程中遇到的難點、疑點問題相互請教，互通信息，加強聯(lián)合執(zhí)法。
3.2加強衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，提高非法行醫(yī)者的法律意識和群眾的自我保護(hù)意識。要通過電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)語和開辟專題宣傳欄等多種媒介形式進(jìn)行宣傳教育。
3.3完善法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入制度，制定切實可行的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，使醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入公開、透明和規(guī)范。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，為農(nóng)牧區(qū)群眾提供方便、廉價、有效的醫(yī)療服務(wù)，使非法行醫(yī)者失去賴以生存的土壤。
3.4必須高度重視衛(wèi)生法律體系建設(shè)，切實加強衛(wèi)生立法工作。加快制定可操作性強的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生法律體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。增強法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、有效性，提高醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的威信。
一、加強對急診醫(yī)護(hù)人員三基三嚴(yán)強化培訓(xùn)的認(rèn)識。
我科成立由科主任擔(dān)任科室培訓(xùn)、考核小組長，具體負(fù)責(zé)科室培訓(xùn)考核工作。經(jīng)常利用科室會議，晨會交班時間對全科人員進(jìn)行三基三嚴(yán)培訓(xùn)意義、目的、重要性的宣講教育，提高對培訓(xùn)考核工作重要性的認(rèn)識和自覺性。開展“三基三嚴(yán)訓(xùn)練，培訓(xùn)覆蓋率>；100％，三基考核合格率≥90％。
二、培訓(xùn)及考核內(nèi)容：
（1）基礎(chǔ)理論：包括與疾病診斷、治療有關(guān)的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論。如：人體解剖、生理、病理、藥理學(xué)、輸液、輸血、水電解平衡的基本理論，休克、感染、發(fā)熱等病因及發(fā)病機理，常見病的診斷、鑒別診斷和處理原則，危重病人營養(yǎng)、熱量供應(yīng)以及護(hù)理基礎(chǔ)理論。
（2）基本知識：包括為疾病診斷、治療直接提供科學(xué)依據(jù)的臨床醫(yī)療知識。如：醫(yī)療護(hù)理診療規(guī)范、各種疾病的陽性體征、各種檢驗檢查的標(biāo)本采取方法及臨床意義。各種藥物的基本成分、禁忌、作用方法、使用及適應(yīng)癥等。
（3）基本技能：包括醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備的診斷、治療的基本操作技能（如各種注節(jié)、穿刺技術(shù)、心肺復(fù)蘇技術(shù)。手術(shù)的基本操作方法：包括洗手、穿脫手術(shù)衣、手術(shù)器械的正確使用、打結(jié)、基本縫合方法等）和能根據(jù)掌握的理論知識和實踐經(jīng)驗，結(jié)合病人的病情，擬定出診斷治療計劃等的思維判斷能力（如病歷、醫(yī)囑、處方的書寫能力、體格檢查能力、診斷與鑒別診斷能力、門急診處理能力、閱讀輔助檢查報告能力等）。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)：《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《輸血法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療事故防范及處理條例》、《病歷管理規(guī)定》等。
（5）技能培訓(xùn)與考核內(nèi)容：
徒手心肺復(fù)蘇技術(shù)；
心電監(jiān)護(hù)儀的使用技術(shù)；
電除顫儀器的使用技術(shù)；
呼吸機的使用與維護(hù)技術(shù)；
三、培訓(xùn)方式方法：
采用職工自學(xué)與科室集中學(xué)習(xí)、訓(xùn)練兩結(jié)合的方式方法。要求醫(yī)護(hù)人員利用一切工體，班余及空閑時間學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)及急診急救基礎(chǔ)知識及新技術(shù)、新理論知識。并定期進(jìn)行考核記錄在案。醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)搜集整理科室利用科主任查房晨會交班及每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時進(jìn)行新理論知識講解講座，并對急救常用技術(shù)采用現(xiàn)場操作演練考核，定期舉行急救模擬演練。
四、具體培訓(xùn)考核計劃：
一月份：
內(nèi)容：針對冬季呼吸系統(tǒng)疾病，呼吸衰竭增多及一氧化碳中毒高發(fā)季節(jié)特點，安排醫(yī)護(hù)人員對呼吸機及co中毒知識進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
方法：由科主任主辦講座1次，然后選高年資醫(yī)師一名講座一次。每名醫(yī)護(hù)人員在icu室操作呼吸機并進(jìn)行現(xiàn)場考核。
二月份：
春節(jié)前配合急救換服裝后的嶄新面貌舉行一次較大規(guī)模的院外急救演練，演練前先進(jìn)行心肺復(fù)蘇強化訓(xùn)練，并復(fù)習(xí)相關(guān)知識，最后考核打分記錄在案。
三月份：
安排全科醫(yī)護(hù)人員積極參加醫(yī)院醫(yī)療文書規(guī)范書寫專題講座。同時結(jié)合本科特點及醫(yī)院要求，對各種申請單、知情同意書、急危重癥患者搶救記錄等醫(yī)療文書規(guī)范書寫進(jìn)行強化學(xué)習(xí)。由科主任或高年資醫(yī)師舉辦講座一次，并在3月底由科室質(zhì)控小組對本季度醫(yī)療文書進(jìn)行檢查，進(jìn)行綜合評分并記錄在案。
四月份：
主要是血液凈化技術(shù)培訓(xùn)。科主任主持，復(fù)習(xí)灌流相關(guān)知識及適應(yīng)癥、禁忌證。必要時采用幻燈教學(xué)進(jìn)行講座。然后由每位醫(yī)護(hù)人員上機操作。進(jìn)行考核。
五月份：
學(xué)習(xí)培訓(xùn)各種農(nóng)藥中毒治療基礎(chǔ)知識及相關(guān)進(jìn)展專題學(xué)習(xí)。參加全院性徒手心肺復(fù)蘇操作強化訓(xùn)練。
六月份：
主要是衛(wèi)生法規(guī)，法律學(xué)習(xí)月。由科主任主持在晨會交班及科行政會議上系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，依法行醫(yī)。
七月份：
組織全科參加醫(yī)院臨床醫(yī)師基本技能操作的理論輔導(dǎo)培訓(xùn)。科內(nèi)舉辦醫(yī)生查體訓(xùn)練，使所有醫(yī)生過關(guān)，并進(jìn)行考核記分。
八月份：
結(jié)合夏季游泳者增多特點，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)淹溺、中毒及電擊傷的專題學(xué)習(xí)。
九月份：
主要是意外傷害常見處理技術(shù)的培訓(xùn)。包括創(chuàng)傷的包扎、止血、固定、搬運。要人人動手，個個過關(guān)。嚴(yán)格考核。
十月份：
進(jìn)行醫(yī)療安全及醫(yī)療法規(guī)，法律知識學(xué)習(xí)。除積極參加醫(yī)院組織的活動外。科室要舉辦相關(guān)學(xué)習(xí)2～3次，并安排考核記錄。
十一月份：
呼吸道急救管理技術(shù)培訓(xùn)。重要放在氣管插管方面。利用模具或尸體進(jìn)行訓(xùn)練，人人過關(guān)。
一、加強學(xué)習(xí)、科學(xué)管理、積極創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)法
衛(wèi)生健康法規(guī)綜合監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性高度統(tǒng)一的特點，著重加強隊伍建設(shè)。
（一）做好分工落實責(zé)任,將工作任務(wù)分解落實到各股、室、所、個人，進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、理順工作目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)、各股、室、所、經(jīng)常對各股室目標(biāo)任務(wù)落實情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生行政處罰開展等情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并積極整改，不斷規(guī)范管理，全面提升了衛(wèi)生計生監(jiān)督員的執(zhí)行力。
（二）在衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，不徇私利，做到執(zhí)法程序合法，文書書寫規(guī)范，引用法律條款準(zhǔn)確，行政處罰案件從立案到結(jié)案有專人負(fù)責(zé)。衛(wèi)生行政許可審查發(fā)放程序逐步規(guī)范，從受理到現(xiàn)場衛(wèi)生審查、簽發(fā)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任負(fù)責(zé)制。
二、行政審批許可和行政服務(wù)事項工作完成情況
行政許可工作規(guī)范有序，群眾滿意度較高，全年實現(xiàn)0投訴，無超期審批，提前審批率為100%。
2019年我局行政許可審批事項共12項，截至2019年6月30日，受理業(yè)務(wù)辦件101 件，其中母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1件、變更1件，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記新辦3 件、校驗35 件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊首次4件、變更注冊 9 件；護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊 12 件，飲用水供水單位衛(wèi)生許可延續(xù)供水單位衛(wèi)生許可1件，公共場所衛(wèi)生許可新辦24件、延續(xù)10件、遺失補發(fā)1件；所有符合條件行政許可審批業(yè)務(wù)均在10個工作日內(nèi)完成，無超時限審批，提前審批率為100%、窗口滿意率保持100%，繼續(xù)保持0投訴。
三、依法行政，履行職能，各項業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)
（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。
我縣目前共有醫(yī)療機構(gòu)82家，其中縣級醫(yī)院3家、疾控中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家，個體診所18家（其中牙科診所7家），村級衛(wèi)生室50家。2019年1－6月，共出動監(jiān)督員46人次、車輛6臺次，檢查公立醫(yī)療機構(gòu)11家，個體診所13家，牙科診所5家。下發(fā)監(jiān)督意見書24份，下發(fā)當(dāng)場行政處罰4家（給予警告），立案8家，結(jié)案1家，罰款21000元，其余7家診所正在調(diào)查取證中。
（二）開展打擊非法醫(yī)療美容專項執(zhí)法工作。
上半年共出動執(zhí)法人員 14 人次，檢查生活美容場所 10 家，足浴場所4家，未發(fā)現(xiàn)有非法醫(yī)療廣告行為，有效打擊了非法醫(yī)療美容行為。
（三）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一是積極開展了公共場所日常監(jiān)督檢查工作，上半年共監(jiān)督檢查 172 家公共場所，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100 %。檢查中重點針對衛(wèi)生許可證、健康證持證情況，消毒效果、消毒記錄。消毒藥物效期、采購記錄、客用物品更換記錄。自查記錄、消毒設(shè)施、專用工具消毒、空調(diào)及通風(fēng)裝置運轉(zhuǎn)等重點內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查整治，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求限期整改80份，并對1家違法經(jīng)營的理發(fā)店依法進(jìn)行行政處罰。
（四）生活飲用水供水單位及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。
上半年共檢查生活飲用水集中式供水單:6家，持有衛(wèi)生許可證 1 家（縣水廠），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水單位因無沉淀、過濾、消毒等衛(wèi)生設(shè)施，不符合衛(wèi)生許可條件，均未辦理衛(wèi)生許可證從事生活飲用水集中式供水活動。衛(wèi)生許可證執(zhí)證率為16.7%,從業(yè)人員19人，執(zhí)有有效健康證15人，執(zhí)證率79%,執(zhí)有衛(wèi)生知識培訓(xùn)證15人，執(zhí)證率79%。
（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。
一是開展中小學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)督1次。2019年3－4月，共出動車輛11臺次，出動衛(wèi)生監(jiān)督員40人次，對全縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查1次，共檢查中小學(xué)校22所，其中，中學(xué)13所，小學(xué)9所。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書18份。
檢查情況如下：落實健康教育、落實因病缺勤病因追查與登記制度傳染病監(jiān)測和報告制度、預(yù)防控制措施落實的學(xué)校有5所， 9所小學(xué)開展有兒童預(yù)防接種證查驗。配備有校醫(yī)的學(xué)校5所，其余學(xué)校的傳染病管理和學(xué)校日常衛(wèi)生管理只能由老師兼職，因老師平時課程較重，存在較多管理不到位的問題。針對在檢查中存在的問題，已下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書12份，責(zé)令整改12所。
二是做好2019年高考衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照縣人民政府的安排，在2019年高考期間，派1名衛(wèi)生監(jiān)督員參加全縣高考期間衛(wèi)生監(jiān)督工作。
三是開展對全縣小學(xué)、幼兒園手足口病防治監(jiān)督檢查工作。2019年4月16日至4月30日，聯(lián)合縣教育局、縣疾控中心開展小學(xué)、幼兒園手足口病防治專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共檢查小學(xué)65所，公立幼兒園11所，民辦幼兒園55所。檢查情況如下：制定學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案97所；開展學(xué)生健康體檢45所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幼兒園學(xué)生體檢，學(xué)校未建立有學(xué)生健康檔案）；設(shè)立有校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室11所；開展新入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗131所；建立傳染病疫情報告制度和傳染病疫情報告登記簿131所；建立學(xué)生晨檢制度和學(xué)生因病缺勤與病因追查登記制度131所；建立學(xué)生傳染病病愈返校復(fù)課醫(yī)學(xué)證明查驗制度131所；開展學(xué)校教室、宿舍、學(xué)生玩具的日常消毒制度并有記錄86所；在學(xué)生洗手處張貼有正確洗手示意圖的學(xué)校122所；對學(xué)生進(jìn)行健康知識和傳染病預(yù)防知識宣傳141所。針對以上存在的問題，我局衛(wèi)生執(zhí)法人員已提出整改意見，要求各小學(xué)、幼兒園限期整改。
（六）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
1、加強衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用衛(wèi)生監(jiān)督人員下鄉(xiāng)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作契機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場傳、帶、教，促進(jìn)協(xié)管員更好掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)技術(shù)。2018年1－6月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員現(xiàn)場指導(dǎo)20人次。
2、按照公共衛(wèi)生考核相關(guān)文件要求，每季度開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核一次，按照縣衛(wèi)健局的工作安排，組織人員參加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站嚴(yán)格執(zhí)行項目工作計劃，確保協(xié)管工作取得實效。
3、每月按時上報衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。
（七）承接國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢工作。
按照2019年國家雙隨機抽檢工作任務(wù)，醫(yī)療監(jiān)督股負(fù)責(zé)有10所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生3家、傳染病防治4家、放射診療1家的國家雙隨機監(jiān)督抽檢任務(wù)，醫(yī)療監(jiān)督股于2019年5月14－24日組織開展2019年國家雙隨機監(jiān)督抽檢專項監(jiān)督檢查，已完成對8所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生1家、傳染病防治2家國家雙隨機監(jiān)督抽檢工作；綜合衛(wèi)生股負(fù)責(zé)有14家公共場所的雙隨機監(jiān)督抽檢任務(wù)，現(xiàn)已完成對11家公共場所的雙隨機監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
四、存在的主要問題和對策
（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員不足，年齡嚴(yán)重老化，人才斷層。我局衛(wèi)生計生監(jiān)督所執(zhí)法隊伍人員嚴(yán)重不足，年齡老化，原有衛(wèi)生監(jiān)督人員編制 15人，現(xiàn)在職在編 14人，目前衛(wèi)生監(jiān)督員的配置不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，同時由于工作環(huán)境、待遇、年齡等產(chǎn)生的不安心工作等因素，出現(xiàn)整體衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人才斷層，隊伍不穩(wěn)定，工作的積極性不高，業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低等現(xiàn)象。主要對策：1、繼續(xù)向縣編委會申請增編增人，壯大我所衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍；2、加強職工思想政治教育和單位的文化建設(shè)，建立飽滿的工作熱情機制；3、加大執(zhí)法能力建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)技術(shù)水平；4、整合優(yōu)化我縣婦幼保健計劃生育服務(wù)綜合監(jiān)督執(zhí)法人員，充實到衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍中。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站飲用水未經(jīng)消毒直接供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站無供水衛(wèi)生許可證從事制水和供水服務(wù)，管理人員不足，水源衛(wèi)生防護(hù)不到位，制水工藝不符合衛(wèi)生要求，生活飲用水未經(jīng)消毒直接供水，存在很大安全隱患。主要對策：1、建立健全飲水工程項目衛(wèi)生審查工作機制，建議我局針對當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水存在的問題，向縣人民政府報告解決，并向縣住建、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門通報；2、建議縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門等加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的投入，規(guī)范制水工藝和消毒措施，增加管護(hù)人員，搞好水源防護(hù)；3、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員的衛(wèi)生培訓(xùn)力度。
（三）公共場所管理欠規(guī)范。我縣公共場所經(jīng)營單位多數(shù)規(guī)模小，衛(wèi)生設(shè)施比較簡陋，公共用品用具消毒不到位，健康證執(zhí)證率較低，很少建立衛(wèi)生管理檔案，難達(dá)到《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》的要求，在我縣全面推行《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》難度較大，公共場所經(jīng)營單位辦證率難以提高。主要對策：1、繼續(xù)加強對經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高衛(wèi)生及法律意識，預(yù)防和控制傳染病在公共場所的傳播；2、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題依法查處，改善我縣公共場所衛(wèi)生面貌；3、加大宣傳力度，加強與媒體合作，加強對管理相對人的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（四）學(xué)校衛(wèi)生管理有待加強。大部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境欠規(guī)范，有自備水源的學(xué)校生活飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，大部分學(xué)校未按照規(guī)定設(shè)立有衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室，無專人管理日常傳染病防治工作，學(xué)校傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險大，私立幼兒園準(zhǔn)入不夠規(guī)范，條件差。主要對策：1、衛(wèi)健局和教育局聯(lián)合下文開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，提高學(xué)校教學(xué)環(huán)境質(zhì)量；2、督促學(xué)校做好學(xué)校生活飲用水的日常管理，按照規(guī)定對學(xué)校生活飲用水進(jìn)行消毒，保障學(xué)校師生飲水安全；3、督促學(xué)校設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室并配備足額的衛(wèi)生保健人員，加強學(xué)校日常衛(wèi)生工作的管理，預(yù)防學(xué)校傳染病的發(fā)生和流行；4、加強對私立幼兒園監(jiān)督。
（五）醫(yī)療機構(gòu)管理不規(guī)范。1、醫(yī)療機構(gòu)（公立和個體）普遍存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動現(xiàn)像，有醫(yī)生護(hù)士也有藥房、放射檢驗人員未取得相關(guān)資格證書獨立值班；2、醫(yī)療廢物管理不符合要求，醫(yī)療廢物收集、交接、處置登記記錄不全，醫(yī)療廢物暫存點設(shè)計不合理，“三防設(shè)施”不到位等；3、公立醫(yī)療機構(gòu)B超、放射診療管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射場所未進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評價和檢測，部分未辦理《放射診療許可證》直接開展放射診療活動，個人計量儀購置不全，沒配足夠和規(guī)范使用放射防護(hù)用品；4、打擊非法牙醫(yī)任重而道遠(yuǎn)。我縣具備執(zhí)業(yè)資格的牙醫(yī)極為缺乏，除縣醫(yī)院配有兩名牙醫(yī)外，其余的醫(yī)療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無法提供牙科診療服務(wù)，個體牙科診所大部分都是通過掛靠別人執(zhí)業(yè)資格獲得許可，牙科游醫(yī)經(jīng)常存在；5、醫(yī)療機構(gòu)（主要是個體）許可準(zhǔn)入把關(guān)有待加強，許可與監(jiān)督之間協(xié)調(diào)不到位。主要對策：1、加強對醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為，對于使用非衛(wèi)生技術(shù)人員問題嚴(yán)重的醫(yī)療機構(gòu)依法查處；2、加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，在日常監(jiān)督檢查中堅持以教育和處罰相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)加強對醫(yī)療廢物的管理；3、加強公立醫(yī)療機構(gòu)B超、放射工作人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員經(jīng)縣衛(wèi)健局組織培訓(xùn)考試合格后，方能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展B超、放射工作；4、加強個體醫(yī)療機構(gòu)許可管理（特別是牙科診所），開展許可現(xiàn)場審查。對不符合許可要求的醫(yī)療機構(gòu)，下發(fā)整改意見，責(zé)令整改，對經(jīng)整改仍不能達(dá)到許可要求的，下發(fā)不予以許可通知書。對未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)和未能通過校驗暫自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰或取締；5、建議醫(yī)政股加強醫(yī)療機構(gòu)（主要是個體）許可準(zhǔn)入把關(guān)，協(xié)調(diào)好許可與監(jiān)督之間的關(guān)系。
（六）職業(yè)衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。職業(yè)衛(wèi)生工作去年剛由安監(jiān)部門化轉(zhuǎn)我們衛(wèi)生部門監(jiān)管，縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所未申請得增編增人來開展這項工作，未能設(shè)置專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室，只能配備兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員，同時對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作不熟悉，影響職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。另外廠礦企業(yè)普遍未建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足夠的衛(wèi)生防護(hù)用品用具，也沒能按照規(guī)定對接觸職業(yè)危害的人員進(jìn)行健康體檢，對產(chǎn)生危害因素的場所也沒有進(jìn)行采樣檢測。主要對策：繼續(xù)向縣編委申請增編增人，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室，保障職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理；2、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平；3、加強對廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)和衛(wèi)生防護(hù)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識和衛(wèi)生防護(hù)水平，督促廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人做好衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足額衛(wèi)生防護(hù)用品用具，每年開展職業(yè)健康體檢，建立職工健康檔案。
（七）計劃生育工作薄弱。由于政策的原因各級領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視不夠，造成性別比偏高，打擊“兩非”工作困難重重，比如舉證困難，對B超和婦產(chǎn)科人員監(jiān)管難度大，部門協(xié)作不夠等。主要對策：加強各級領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視，加大部門協(xié)作力度，強化對醫(yī)療機構(gòu)B超和婦產(chǎn)科人員教育和監(jiān)管，強化舉證技巧。
五、下一步工作計劃
（一）結(jié)合本單位實際，繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理，抓好本單位的精神文明建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，促使單位干部職工以更好的精神面貌開展工作；
關(guān)鍵詞：器官捐獻(xiàn) 存在問題 解決對策
器官移植治療方式起源于美國。在器官捐獻(xiàn)與器官移植醫(yī)療事業(yè)發(fā)展過程中各國普遍面臨著器官來源不足問題。如今在器官壞死性疾病臨床治療中對器官移植的需求量逐漸加大，器官捐獻(xiàn)工作的有序運行是實現(xiàn)器官移植治療的重要保障。我國器官捐獻(xiàn)政策目前存在較多漏洞，捐獻(xiàn)者與器官協(xié)調(diào)員之間往往因為身體狀況及費用等問題發(fā)生糾紛，嚴(yán)重影響我國器官捐獻(xiàn)與器官移植治療的秩序。筆者根據(jù)自己多年紅十字會工作經(jīng)驗，探討如何通過紅十字會的介入彌補器官捐獻(xiàn)政策的漏洞，研究探索化解器官捐獻(xiàn)與器官移植中糾紛矛盾的對策。
1.我國器官捐獻(xiàn)現(xiàn)狀
器官捐獻(xiàn)是器官移植治療的物質(zhì)基礎(chǔ)，器官移植是通過將患者喪失了功能的器官切除，植入他人健康器官以獲得治療效果的疾病治療方式。我國器官捐獻(xiàn)與器官移植事業(yè)始于上世紀(jì)60年代，經(jīng)歷了五十多年的發(fā)展，成為繼美國之后的第二大器官移植大國，現(xiàn)在每年需要進(jìn)行器官移植的病例可達(dá)百萬之多，但可供移植的器官總數(shù)卻有限，供不應(yīng)求，每年死后愿意捐助器官的公民數(shù)量只有百余人，為器官移植治療帶來諸多限制性因素。我國是一個人口大國，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的負(fù)擔(dān)較重，尤其近些年來高科技醫(yī)療技術(shù)的推廣使器官移植手術(shù)數(shù)量逐漸增多，因此器官捐獻(xiàn)的需求量逐漸上升。由于器官捐獻(xiàn)方面的制度建設(shè)比較緩慢，在器官捐獻(xiàn)與移植事業(yè)既有的發(fā)展歷程中很難總結(jié)出有效的工作經(jīng)驗，因此器官捐獻(xiàn)工作沒有得到妥善的維護(hù)與保障，各方面的利益協(xié)調(diào)不當(dāng)損害了器官捐獻(xiàn)的合理秩序以及相關(guān)人員的切身利益。目前主要需要器官移植的病人類型包括終末期的肝病病人和終末期的腎病病人，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國目前每年大約有近30萬的終末期肝病病人和近100萬的終末期腎病病人需要進(jìn)行器官移植，但是每年能夠主動捐獻(xiàn)器官的人數(shù)極少，另外的絕大多數(shù)為不愿意捐獻(xiàn)器官，有一少部分人為捐獻(xiàn)無門。總而言之，我國器官捐獻(xiàn)事業(yè)發(fā)展極為緩慢，諸多制度法律尚待完善。
2.影響器官捐獻(xiàn)工作有序性的主要因素
2.1傳統(tǒng)觀念對器官捐獻(xiàn)有一定的排斥傾向
人民受儒家傳統(tǒng)思想較深，儒家典籍里有一條重要的規(guī)訓(xùn)為“身體發(fā)膚，受之父母，不敢動”，因此絕大多數(shù)中國人均認(rèn)為自己身體的每一部分都是自己的乃至父母的財富，不能為他人所占有，即使是死后，也不能讓自己的或是親人的尸骨有半分的損傷與缺失。如此，多數(shù)人在內(nèi)心深處根本沒有捐獻(xiàn)器官的思想意識。傳統(tǒng)觀念對器官捐獻(xiàn)工作的開展形成了強大的阻力，器官捐獻(xiàn)數(shù)量的過少致使患者在得不到合適供體的情況下而死亡。每年都會發(fā)生難以計數(shù)的因為缺乏器官來源而導(dǎo)致的患者死亡事跡，它以鐵的事實印證著傳統(tǒng)觀念對于器官捐獻(xiàn)與器官移植工作的負(fù)面影響。
2.2國家沒有出臺有效的器官捐獻(xiàn)相關(guān)問題的法律法規(guī)
我國關(guān)于器官捐獻(xiàn)的立法與制度規(guī)范目前處于起步狀態(tài)，影響器官捐獻(xiàn)的腦死亡的判定也沒有廣泛應(yīng)用。只承認(rèn)心死亡，沒有將腦死亡做為器官捐獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于臨床。腦死亡不被認(rèn)可，并且沒有法律保護(hù)，醫(yī)生面對大量需要器官移植的病人束手無策，只能任由一大批需要器官移植的患者在得不到及時治療的情況下痛苦死去。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國器官捐獻(xiàn)立法與相關(guān)規(guī)則條例不健全，使器官移植治療缺乏保障。通過研究器官捐獻(xiàn)事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，不難發(fā)現(xiàn)科學(xué)完善的器官捐獻(xiàn)與移植管理制度是器官捐獻(xiàn)移植工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，我國器官捐獻(xiàn)工作的重點應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)向制度法律的建設(shè)與完善。
2.3器官捐獻(xiàn)宣傳教育力度缺乏
由于缺乏宣傳力度，關(guān)于公民死后有償或無償捐獻(xiàn)器官的文件資料數(shù)量極少，人民群眾沒有機會接觸較多的器官捐獻(xiàn)與器官移植治療的知識，因此不能受到良好的器官捐獻(xiàn)教育，為器官捐獻(xiàn)工作的進(jìn)展增加了難度。我國醫(yī)療衛(wèi)生管理部門沒有深刻認(rèn)識到加強器官捐獻(xiàn)宣傳教育的重要性，在主持管理器官捐獻(xiàn)工作中沒有做好公益性的宣傳教育，往往只重視器官捐獻(xiàn)工作的流程指導(dǎo)與各種相關(guān)事務(wù)的處理，缺乏對人民群眾思想認(rèn)識的關(guān)照，也沒有認(rèn)真研究人民群眾對于器官捐獻(xiàn)的工作的基本態(tài)度，如此便無法采取適當(dāng)?shù)男麄鹘虒?dǎo)措施。因為人民群眾沒有正確積極的關(guān)于器官捐獻(xiàn)的認(rèn)知與了解，我國器官捐獻(xiàn)工作的難度便不得不加大。
3.促進(jìn)我國器官捐獻(xiàn)工作科學(xué)發(fā)展的措施
3.1加快器官捐獻(xiàn)立法
我國醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)重視器官捐獻(xiàn)的立法與規(guī)范條例保障。在立法中嚴(yán)格確定腦死亡為器官捐獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，提高器官捐獻(xiàn)的科學(xué)性。確立器官捐獻(xiàn)與器官移植相關(guān)法律法規(guī)之后，應(yīng)當(dāng)加大對我國公民的法律普及，確保公民能夠全面了解器官捐獻(xiàn)的具體內(nèi)容，努力解放思想，破除一些陳舊觀念，引導(dǎo)人民群眾關(guān)心器官捐獻(xiàn)與器官移植事業(yè)。在2006年時我國連續(xù)公布了4條有關(guān)于人體器官移植的管理規(guī)定、工作方案以及條例等，逐漸確立了器官捐獻(xiàn)工作的一些基本規(guī)范。在2013年3月27日又公布了《人體器官移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行規(guī)定》，在很大程度上完善了我國器官捐獻(xiàn)的法律法規(guī)，而且提高了我國器官捐獻(xiàn)工作的規(guī)范性以及技術(shù)水平。在未來的器官捐獻(xiàn)立法中，我國器官捐獻(xiàn)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)深入考察人民群眾對于器官移植的思想觀念，多加關(guān)照廣大人民群眾的基本利益，從健康投資角度出發(fā)形成合理規(guī)范的法律管理方式，促進(jìn)我國器官移植事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
3.2重視協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，保證器官捐獻(xiàn)工作有序進(jìn)行
在器官捐獻(xiàn)與器官移植工作中，為保證工作的順利進(jìn)行可引進(jìn)紅十字會相關(guān)管理機制。紅十字會輔助進(jìn)行器官捐獻(xiàn)來源、器官摘取、運輸保存、以及費用計算等方面的工作，充分協(xié)調(diào)政府立法管理部門與醫(yī)院方面的聯(lián)系，器官捐獻(xiàn)個人（捐獻(xiàn)者家屬）與醫(yī)院的聯(lián)系，保證器官捐獻(xiàn)與器官移植手術(shù)的公開透明性，充分維護(hù)捐獻(xiàn)者個人的利益，妥善處理好與器官捐獻(xiàn)與器官移植有關(guān)的社會、倫理、人權(quán)及醫(yī)學(xué)等問題，確保器官捐獻(xiàn)工作的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。紅十字會在器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)與維護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)建立直接領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責(zé)與功能，保障器官捐獻(xiàn)與器官移植工作開展的公開公正和透明性，真正避免各種利益糾紛以及醫(yī)療事故的發(fā)生。
3.3加大器官捐獻(xiàn)宣傳教育力度，提高公民器官捐獻(xiàn)意識
紅十字會作為一個具有龐大工作人員的社會援助服務(wù)性組織，可在器官捐獻(xiàn)宣傳教育中發(fā)揮重大作用。紅十字會工作人員可以聯(lián)系廣播、報刊、電視和出版刊物等媒介機構(gòu)大力宣傳器官捐獻(xiàn)的好處，鼓勵公民死后自愿捐獻(xiàn)器官。教育宣傳活動主要針對社區(qū)、學(xué)校、工廠等人群密集區(qū)域，確保更多的人了解器官捐獻(xiàn)，提高公民器官捐獻(xiàn)意識。在宣傳教育過程中主要對公民（尤其是高齡人）進(jìn)行思想上的開導(dǎo)，努力幫助他們摒棄傳統(tǒng)思想觀念，促使他們明白器官捐獻(xiàn)對于全人類生命健康的重大意義，以及個人生存價值的實現(xiàn)的重要意義。紅十字會負(fù)責(zé)為公民提供器官捐獻(xiàn)咨詢上的幫助，并協(xié)助需要進(jìn)行器官捐獻(xiàn)的公民辦理各種手續(xù)，維護(hù)器官捐獻(xiàn)工作有序進(jìn)行。另外，紅十字會可以吸收大量的志愿者，全面向社會的各個層面就器官捐獻(xiàn)問題進(jìn)行宣傳，為廣大人民群眾答疑解惑，確保人民群眾真正了解器官捐獻(xiàn)的好處，形成正確的器官捐獻(xiàn)觀念。
【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；公益性；回歸路徑
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，也是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有社會公益性質(zhì)。但隨著我國公立醫(yī)院改革的市場化傾向，醫(yī)院的趨利行為日益嚴(yán)重，大有愈演愈烈之勢，公益性正在逐漸弱化。這既損害了公立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，也加劇了醫(yī)患之間的矛盾，不利于有效解決“看病難、看病貴”問題。基于此，本文從當(dāng)前公立醫(yī)院公益性弱化的現(xiàn)狀出發(fā)，運用利益相關(guān)者理論深入分析其現(xiàn)實根源，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討了公立醫(yī)院公益性回歸的路徑選擇。
一、公益性弱化：一個不爭的事實
從上個世紀(jì)80年代開始，我國就開始著手公立醫(yī)院的改革。雖然在醫(yī)療服務(wù)的供給、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率上取得了一定成效，但是在改革過程中，醫(yī)院逐漸從社會保障的公益事業(yè)主體演變?yōu)橹\取利益最大化的市場經(jīng)濟(jì)主體，社會公益性目標(biāo)正在逐步弱化。主要表現(xiàn)在：
1.社會服務(wù)職能逐漸弱化，趨利行為凸顯。公立醫(yī)院是政府投資舉辦，不以營利為目的的，旨在滿足全體居民基本醫(yī)療需求及承擔(dān)部分公共衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)前，隨著我國衛(wèi)生醫(yī)療體制的改革，一方面擴(kuò)大了公立醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)，醫(yī)院在服務(wù)供給上更多地考慮提供有利可圖的治療服務(wù)，各種盲目檢查、過度用藥行為層出不窮，醫(yī)療費用不斷攀升，導(dǎo)致公立醫(yī)院的社會公益性職能逐漸喪失；另一方面，由于政府的財政補助大幅削減，公立醫(yī)院在面臨資金不足的情況下被迫推向市場，這進(jìn)一步助長了公立醫(yī)院的營利沖動，使其價值取向逐步背離了社會公益性目標(biāo)。
2.醫(yī)療費用大幅增長，居民個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)加重。在市場化取向下，公立醫(yī)院的經(jīng)營機制嚴(yán)重扭曲，各種誘導(dǎo)需求普遍存在，直接導(dǎo)致了醫(yī)療費用的不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計，從1998～2010年，我國醫(yī)療衛(wèi)生總費用從3678.92億元增長到14534.8億元，人均醫(yī)療費用從282.99元增長到1480.1元，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。與此同時，個人醫(yī)療費用的支出比例也在不斷上升，從1998～2010年，個人支出比例從35.7%上升到57.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)達(dá)國家27%的比例范圍。這種醫(yī)療費用的過快增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的經(jīng)濟(jì)承受能力，加重了居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，使得“看病難、看病貴”、“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象更加突出。這也是公立醫(yī)院社會公益性目標(biāo)逐漸弱化的重要表現(xiàn)。
3.醫(yī)療資源配置不合理，醫(yī)療服務(wù)的公平性與可及性差。由于我國醫(yī)療資源配置不合理、衛(wèi)生投入的宏觀效率低下，在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置和投入差距較大，直接導(dǎo)致了基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性下降。從醫(yī)療資源的配置來看，高精尖技術(shù)、優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員和高新醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源大量向城市大中型醫(yī)院集中，尤其是大城市和大醫(yī)院；而基層的醫(yī)療衛(wèi)生資源則嚴(yán)重不足，難以向服務(wù)人群提供有效的醫(yī)療服務(wù)，城鄉(xiāng)人口獲得公益性醫(yī)療服務(wù)機會不平等。資料顯示，我國80%的農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口只能享受20%的醫(yī)療衛(wèi)生資源，公立醫(yī)院的公益性難以體現(xiàn)。
二、公益性弱化的根源：基于利益相關(guān)者的分析
利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是上個世紀(jì)60年代西方國家逐步發(fā)展起來的一種企業(yè)管理理論，它強調(diào)企業(yè)在追求利益最大化的同時，應(yīng)維護(hù)各利益相關(guān)者的利益。根據(jù)這一理論，我國公立醫(yī)院的改革，實際上也是多方利益博弈的過程。作為社會公益事業(yè)的延伸，公立醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)著政府的社會福利責(zé)任，其主要目標(biāo)是實現(xiàn)與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的各利益相關(guān)者的利益最大化，其價值取向是滿足所有居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求而非醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在這博弈中，公立醫(yī)院的公益性最大化實際上取決于政府、公立醫(yī)院、保險機構(gòu)、患者等多方利益相關(guān)者之間的利益分配。由此，本文認(rèn)為公立醫(yī)院的弱化不僅僅是公立醫(yī)院單方面的原因，而是多方因素共同作用的結(jié)果。
1.從政府方面來看，政府責(zé)任虛化是導(dǎo)致公立醫(yī)院社會公益性弱化的主要根源。政府作為公立醫(yī)院公益性的主體，肩負(fù)著社會公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任，但在改革過程中，存在著政府責(zé)任的嚴(yán)重缺失現(xiàn)象。這種責(zé)任的缺失集中體現(xiàn)在以下幾方面：（1）財政投入嚴(yán)重不足。從公立醫(yī)院財政補助來看，財政補助占公立醫(yī)院收入的比重長期徘徊在10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公立醫(yī)院發(fā)展需要，因此，公立醫(yī)院在經(jīng)營上不可避免地具有趨利性。（2）政策制定不合理。由于公立醫(yī)院與政府部門存在著利益相關(guān)，政府在政策制定過程中，往往習(xí)慣傾斜于公立醫(yī)院，從而使得公立醫(yī)院在市場競爭中具有明顯的優(yōu)勢地位，為醫(yī)院追求自身利益最大化提供了制度空間。（3）監(jiān)管力度不夠。目前，公立醫(yī)院的監(jiān)管存在著多頭管理和改革不配套問題，加上相關(guān)法律法規(guī)不健全，實際上政府對公立醫(yī)院監(jiān)管是缺乏有效性，存在缺位和失位。這也為公立醫(yī)療機構(gòu)謀求自身利益創(chuàng)造了機會。
2.從醫(yī)院自身來看，內(nèi)在結(jié)構(gòu)和激勵機制的扭曲是社會公益性弱化的直接根源。我國公立醫(yī)院改革的目的是試圖通過調(diào)整價格機制來提高公立醫(yī)院的效率和服務(wù)質(zhì)量，但其帶來的后果卻是嚴(yán)重扭曲了公立醫(yī)院的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和激勵機制。一方面，公立醫(yī)院由于法人治理結(jié)構(gòu)不合理，管辦合一，權(quán)力過度集中，自身管理、運行機制不健全，經(jīng)營成本過高，缺少強化公益性的動力。另一方面由于沒有建立起有效的激勵和約束機制，缺乏競爭環(huán)境，使醫(yī)院和醫(yī)生的各種過度服務(wù)、誘導(dǎo)需求等道德風(fēng)險行為變得越來越普遍，使得醫(yī)療費用的居高不下。在這種制度安排下，即使是取消了藥品加成可能也很難控制誘導(dǎo)需求的增加和藥品價格的虛高，社會公益性職能不斷弱化。
3.從保險機構(gòu)來看，醫(yī)療保險制度不健全也是導(dǎo)致社會公益性弱化的重要根源。公立醫(yī)院社會公益性缺失最為重要的表現(xiàn)就是醫(yī)療費用不斷攀升，嚴(yán)重影響到醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。造成這一結(jié)果的重要原因就在于醫(yī)療保障體系不健全。醫(yī)療保障的主要功能在于為居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，同時利用規(guī)模優(yōu)勢形成強大的第三方談判力量，以此來影響醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提供者降低醫(yī)療費用，從而保護(hù)參保者利益。我國目前的醫(yī)療保障體系無論在公平可及性還是在第三方談判能力方面都嚴(yán)重不足。首先，覆蓋范圍較窄，與“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)”的全民醫(yī)保相距較遠(yuǎn)，醫(yī)療保障的集體談判能力受到較大限制。其次，制度安排仍不合理，現(xiàn)行醫(yī)療保障制度費用控制的重點是患者，而對醫(yī)療服務(wù)提供者的行為則沒有或很少進(jìn)行控制。對醫(yī)療服務(wù)提供者而言，醫(yī)療保障更多地是起到醫(yī)療費用的支付作用，而缺乏與其進(jìn)行談判的能力。這種制度安排往往會助長醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)過度醫(yī)療、高價收費等行為的發(fā)生，從而導(dǎo)致公立醫(yī)院社會公益性目標(biāo)喪失。
三、公益性弱化的對策：回歸路徑的選擇
1.強化政府責(zé)任，完善政府的補償機制和監(jiān)管機制。公立醫(yī)院是政府為了實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而設(shè)置的機構(gòu)，其實質(zhì)是政府功能的延伸。但公立醫(yī)院本身并不足以構(gòu)成公益性的主體，公立醫(yī)院的公益性，要依靠政府對公立醫(yī)院公益性的保障措施來實現(xiàn)。因此，公立醫(yī)院改革應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，通過制定科學(xué)的規(guī)劃、積極的融資、合理的評估、正確的監(jiān)管，促使公立醫(yī)院公益性的實現(xiàn)。主要內(nèi)容包括：（1）明確政府的定位。政府在公立醫(yī)院改革中要充分發(fā)揮主體作用，通過立法手段，規(guī)范公立醫(yī)院的管理，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，促進(jìn)公立醫(yī)院不斷提高醫(yī)療水平，降低醫(yī)療成本。（2）加大政府的投入。隨著新醫(yī)改方案中藥品加成政策的逐步取消，公立醫(yī)院補償機制主要是通過服務(wù)收費和政府補助來實現(xiàn)。這就要求政府應(yīng)加大對公立醫(yī)院的投入，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，充分保證醫(yī)院社會公益性的實現(xiàn)。（3）加強政府的監(jiān)管。政府應(yīng)積極探索政事分開、管辦分開的多種實現(xiàn)形式，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
2.加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理、創(chuàng)建有效的激勵機制。公立醫(yī)院在社會公益性的利益相關(guān)者中占有重要的地位。要實現(xiàn)公立醫(yī)院回歸公益性，首先必須積極探索和改革法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和完善組織決策機制與治理機制。“新醫(yī)改”方案明確要求，公立醫(yī)院的管理者和所有者在執(zhí)行、決策、監(jiān)督過程中要互相制約，明確各自的權(quán)利和責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)要分開，最終建立有效的激勵機制、約束機制、責(zé)任機制、競爭機制和充滿活力的經(jīng)營機制，使公立醫(yī)院能夠真正成為獨立的法人實體，能夠自主經(jīng)營，創(chuàng)造出服務(wù)于人民大眾的新價值。其次，要創(chuàng)建有效的激勵機制，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的要求，淡化公立醫(yī)院的行政級別，深化公立醫(yī)院的管理體制、運行機制，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)“屬地化”、全行業(yè)管理，強化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能，糾正片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向
3.建立健全社會醫(yī)療保障制度、提高醫(yī)療服務(wù)的公平性與可及性。黨的十七報告明確提出“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。可見，社會醫(yī)療保障的目的就是為了降低疾病風(fēng)險，進(jìn)行社會資源的再分配，實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性。因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，要強化公立醫(yī)院的公益性，還必須健全和完善我國社會醫(yī)療保障制度。這就要求：一是確保基本醫(yī)療衛(wèi)生保險制度覆蓋所有城鎮(zhèn)人口，做到應(yīng)保盡保，降低醫(yī)療保險的繳費水平和支付門檻；二是在農(nóng)村加快建立新農(nóng)合制度，加大政府財政支持力度，提高參合農(nóng)民的實際補償率；三是建立和完善醫(yī)療救助制度，對低保家庭、五保戶、殘疾人等困難弱勢群體給予經(jīng)濟(jì)救助，使其能平等地享受社會基本醫(yī)療保障；四是加快制度建設(shè)步伐，探索基本醫(yī)療保險與商業(yè)保險的有效結(jié)合，建立完善的第三方付費機制，促使公立醫(yī)院社會公益性職能的履行。同時，醫(yī)療保險部門也要積極維護(hù)參保者的利益，提高第三方談判能力，對公益醫(yī)療服務(wù)的價格、方式、質(zhì)量進(jìn)行磋商，對公共機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，以實現(xiàn)公立醫(yī)院公益性回歸。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]徐義海.我國公立醫(yī)院社會公益性缺失的根源及對策[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究.2012（2）：7～9
[2]賈鑫.公立醫(yī)院公益性的體現(xiàn)方式和實現(xiàn)機制的研究[D].黑龍江中醫(yī)藥大學(xué).2011
[3]余莉莉，熊季霞.從利益相關(guān)者理論來分析公立醫(yī)院公益性缺失的原因[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報.2012（4）：181
為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門通知精神，我縣安排有關(guān)部門對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)
1、機構(gòu)設(shè)置情況：
經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)238個，其中縣級綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個體及社會辦醫(yī)療機構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備情況：
全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%；中專以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級職稱的134人，占21.2%，初級及初級以下職稱的464人，占73.4%。縣衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業(yè)，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實到衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中，使監(jiān)督員隊伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；專科以上學(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱21人，中級以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%。現(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺（件）：低速冷凍離心機（CR4-11）、一氧化碳測定儀（CO-500）、二氧化碳測定儀（TY-9800）、洗板機（WEL4KI）、尿十項分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（LS-B50L）、數(shù)據(jù)處理機（NEWMAX）、B超儀（LOGIQTM）、心電圖儀（FX-2111）、顯微鏡（OLYMPUST）、倒置生物顯微鏡（IMT-2）、生化分析儀（GF-D）、血細(xì)胞分析儀（MEK-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（E1020）、紫外分光光度計（UV-260）、熒光分光光度計（F-3000）、酶標(biāo)分光光度計（EAB-400）、原子吸收分光光度計（LTX-1000）、氣相色譜儀（GC-9A）、水質(zhì)采樣器（A4401-AO）各1臺（件）。
3.房屋及其它情況：
衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。縣衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行了“非典”疫情日報告、零報告系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實行了24小時疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。
（二）、醫(yī)療救治體系：
縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張。縣中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。
二、存在的突出問題：
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：
（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運作機制和管理體系，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制尚不完善。
面對突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實行防“非典”工作縣級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識到建立公共衛(wèi)生機制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態(tài)度。
（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。
近年來，全國上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件。縣醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍然存在；六是以縣級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機制。
（三）、經(jīng)費緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項工作，而這些項目所需經(jīng)費均未列入縣財政預(yù)算。同時由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財政經(jīng)費較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
三、今后的工作思路及工作任務(wù)
（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制
1、建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動機制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實行科學(xué)分工，分級負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。
2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測和報告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測、報告和分工協(xié)作制度。
3、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。
4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍。加強對全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)急能力，并對應(yīng)急救治隊伍每年實行專門強化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實的專業(yè)應(yīng)急救治隊伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊，以應(yīng)對重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。
（二）加強公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。
1、積極爭取政府和上級衛(wèi)生部門的政策、項目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時確保政府對公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強。
2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢，積極爭取項目建設(shè)疾控中心，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測工作需要。
3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。
4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機、監(jiān)護(hù)儀、X光機等設(shè)備，加強對傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。
5、改擴(kuò)建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴(kuò)建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。
項目信息
學(xué)校
預(yù)計團(tuán)隊大小
成都信息工程學(xué)院
8人以上
創(chuàng)意類別
醫(yī)療衛(wèi)生
實施地區(qū)
四川（學(xué)校所在地）
創(chuàng)意
無償獻(xiàn)血是一項全國性的公益事業(yè)。成都作為人口大市，血液的需求量巨大，獻(xiàn)血人群主要為本地居民和高校學(xué)生。一到寒暑假，成都采血量下降，出現(xiàn)供血緊張問題。我隊是一支長期進(jìn)行無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)的隊伍，希望通過暑期活動的開展，讓成都市民及留校學(xué)生認(rèn)識到無償獻(xiàn)血的重要性，充分調(diào)動他們在暑假參與獻(xiàn)血活動，緩解供血緊張。
活動前期：我們將聯(lián)系成都市血液中心，對團(tuán)隊進(jìn)行無償獻(xiàn)血知識的專業(yè)培訓(xùn)；開展“走進(jìn)白血病兒童”“走入采血室”等活動，給白血病兒童帶去社會的關(guān)心，同時完成用于暑期活動宣傳片的拍攝工作。
暑期活動中：我們將通過隊伍在采血點的服務(wù)、走入周邊農(nóng)村、問卷調(diào)查等活動，擴(kuò)大無償獻(xiàn)血的宣傳面，充分調(diào)動市民參與獻(xiàn)血積極性。
活動后期：我們將對問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析，做出調(diào)研文章，對解決供血緊張?zhí)峁┙ㄔO(shè)性意見。同時我們將在開學(xué)后的周末延續(xù)此項活動，達(dá)到長期的宣傳效果。
*創(chuàng)意亮點
（創(chuàng)意亮點是由參賽團(tuán)隊提供給評審人員的參考信息或需要在決賽階段前保密的核心創(chuàng)意，不予公開。）
詳細(xì)計劃（復(fù)賽）
開始日期
截止日期
xx-07-10
xx-08-25
輔導(dǎo)老師/顧問:
劉曉陽
成都信息工程學(xué)院
團(tuán)委老師
劉飛
成都市血液中心
團(tuán)支部書記
項目時間表： 6月20日-6月22日 聯(lián)系印刷廠商,制作無償獻(xiàn)血宣傳海報(海報內(nèi)容已設(shè)計出
來)；制作宣傳展板，領(lǐng)取宣傳資料等，做好校園招募
準(zhǔn)備
6月23日-7月5日 隊員在各自的學(xué)校招募暑期獻(xiàn)血志愿者和參與暑期活動的志
愿者
7月6日-7月8日 在成都繁華街道和人流密集地區(qū)的公告欄處張貼海報
7月10日－7月11日 接受有關(guān)血液知識和宣傳服務(wù)技巧的培訓(xùn),并學(xué)習(xí)安全知識
7月12日 參觀成都市血液中心，并拍攝“獻(xiàn)血者的快樂一天”無償獻(xiàn)
血宣傳dv
7月13日 到成都市兒童醫(yī)院，走近白血病兒童,同時拍攝“走近白血
病兒童”無償獻(xiàn)血宣傳dv
7月10日-7月14日 無償獻(xiàn)血宣傳dv的后期制作，并積極聯(lián)系前幾日在校園中招
募的獻(xiàn)血志愿者,協(xié)調(diào)他們?nèi)カI(xiàn)血的時間和地點
7月15日--8月25日 一隊在各采血點堅持獻(xiàn)血知識的宣傳和服務(wù)工作
7月25日--8月6日 二隊在成都周邊農(nóng)村進(jìn)行無償獻(xiàn)血法律法規(guī)和無償獻(xiàn)血知識
的宣傳，并做好問卷調(diào)查
8月8日--8月20日 二隊在成都主要社區(qū)進(jìn)行無償獻(xiàn)血宣傳活動，招募獻(xiàn)血志愿
者,同時請社區(qū)居民做調(diào)查問卷 詳細(xì)計劃： 有愛就有希望
--關(guān)愛生命，關(guān)注無償獻(xiàn)血
項目主題：有愛就有希望??關(guān)愛生命，關(guān)注無償獻(xiàn)血
項目口號：生命有限，愛心無限，讓血液超越生命的界限！
項目總況： 無償獻(xiàn)血是一項全國性的公益事業(yè)。成都作為人口大市，血液的需求量巨大，獻(xiàn)血人群主要為本地居民和高校學(xué)生。一到寒暑假，成都采血量下降，出現(xiàn)供血緊張問題。我隊是一支長期進(jìn)行無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)的隊伍，面對此問題，希望通過暑期活動的開展，讓成都市民及留校學(xué)生認(rèn)識到無償獻(xiàn)血的重要性，充分調(diào)動他們在暑假參與獻(xiàn)血活動，緩解供血緊張。
目錄
一．-----------------------立項依據(jù)
二．-----------------------項目swot分析
三．-----------------------團(tuán)隊構(gòu)架
四．-----------------------項目內(nèi)容實施具體
1．-----------------------前期準(zhǔn)備
2．----------------------- 暑假項目內(nèi)容實施具體安排
2.1．-----------------------采血點--細(xì)心的服務(wù)，不懈的努力
2.2．-----------------------農(nóng)村?普及獻(xiàn)血法規(guī)，宣傳獻(xiàn)血知識
2.3．-----------------------社區(qū)--參與無償獻(xiàn)血 熱心公益事業(yè)
五．----------------------- 社會效益評估
六．----------------------- 預(yù)測困難及后備方案
七．-----------------------項目總結(jié)及后續(xù)工作
八．-----------------------媒體支持
備注：由于字?jǐn)?shù)有限，dv制作方案，問卷調(diào)查等內(nèi)容請關(guān)注博客
一、立項依據(jù)
自1998年《中華人民共和國獻(xiàn)血法》實施以來，我國的輸血事業(yè)在不到十年的時間里基本完成由有償采血到計劃無償獻(xiàn)血，進(jìn)一步發(fā)展到自愿無償獻(xiàn)血的階段性轉(zhuǎn)變。無償獻(xiàn)血占臨床用血的比例由1998年的22%上升至95.5%。但是面對當(dāng)前日趨增長的臨床供血需求，如何解決好供求關(guān)系，是全國采供血機構(gòu)遇到共同難題，也是歷史發(fā)展和社會保障體系完善提出的新要求。
據(jù)統(tǒng)計XX年：獻(xiàn)血人次：11.2216萬人次，較去年增長9.9% 采集總量：15.7523萬u，較去年增長16.2%提供臨床用血量：27.8945萬u，較去年增長28.2% 。XX年1-6月：獻(xiàn)血人次：5.9917萬人次，較去年同期增長14% 獻(xiàn)血總量：8.6552萬u，較去年同期增長17.2% 提供臨床用血量：15.4698萬u，較去年同期增長21.6% 。XX年成都市臨床用血全部來自志愿無償獻(xiàn)血，共有129652人次獻(xiàn)血，累計獻(xiàn)血量達(dá)到了34500000毫升，比上年增加了12.5%。
在長期從事獻(xiàn)血志愿者的工作中，我們了解到成都市獻(xiàn)血人群的職業(yè)分布以學(xué)生的比例最高，在對XX年111515名獻(xiàn)血者職業(yè)分布的統(tǒng)計中學(xué)生比例占到了34%，更有資料表明，成都地區(qū)每天的無償獻(xiàn)血者中，學(xué)生就有100人左右，可見學(xué)生在這一工作中的重要性。然而每當(dāng)寒暑假來臨，隨著學(xué)生的紛紛返家，血站存血量驟然下降。用缺血危機周期性來臨，而又以暑假為甚。除因為學(xué)生返校外，天氣也是重要的原因。炎熱的天氣抑制了市民外出獻(xiàn)血的熱情，但在這一時間，醫(yī)院的用血量卻并未下降，通過血液中心的老師，我們了解到不僅是在成都地區(qū),全國大部分血庫在寒暑假期間血庫都的存血量都會低于一年的其他時間段。因此，解決這一問題具有重要意義。針對以上情況，我隊作為一支堅持持久從事無償獻(xiàn)血宣傳和服務(wù)工作的志愿者隊伍，會在暑期通過一系列活動來宣傳無償獻(xiàn)血，并招募無償獻(xiàn)血者，同時通過對活動的總結(jié)及對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，做出調(diào)研報告，為以后無償獻(xiàn)血工作在暑期的開展，為在醫(yī)院等待輸血的病人及其家屬奉獻(xiàn)一份我們的力量。
在無償獻(xiàn)血人員的職業(yè)統(tǒng)計中(XX年)，農(nóng)村人口僅占了8%，但農(nóng)村人口占全國人口的比例卻達(dá)到了56%,農(nóng)村人口占成都的人口比例也是最大的，也就是說,農(nóng)民對參與無償獻(xiàn)血的意識還很薄弱,我們還有一個很大的潛在血庫有待開發(fā)利用。
當(dāng)前成都共有高校志愿宣傳服務(wù)隊33支，眾多的隊員將會給我們的宣傳工作帶來極大的幫助，我們相信我們能做好這份工作，共同創(chuàng)造美好的明天。為了我，為了你，也為了他（她）!
我們這個項目的創(chuàng)意方向是在原基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，切實解決暑期供血不足的實際問題，這個項目是一次改革，也是一次嘗試。我們真心希望通過我們的大膽嘗試和革新，能為全國無償獻(xiàn)血事業(yè)做出我們志愿者的貢獻(xiàn)。
二、項目swot分析
1、我們的強項：s(優(yōu)勢）
團(tuán)隊優(yōu)勢
①優(yōu)秀的骨干：這支團(tuán)隊的骨干成員來自現(xiàn)有40支高校分隊中的優(yōu)秀志愿者,有著各自的特點和長處,互相取長補短,從而打造出一個優(yōu)秀的團(tuán)隊。以便更好地宣傳活動和招募所需志愿者及執(zhí)行該方案。
②豐富的經(jīng)驗：
農(nóng)村的宣傳方面：如西華大學(xué)長期在郫縣紅光鎮(zhèn)儀隆村進(jìn)行無償獻(xiàn)血知識的宣傳。志愿者在農(nóng)村進(jìn)行的無償獻(xiàn)血宣傳、走訪、調(diào)查及情況登記工作為此項活動在農(nóng)村點的開展提供了群眾基礎(chǔ)。
獻(xiàn)血者的招募方面：成都信息工程學(xué)院在校園獻(xiàn)血者的招募上積累了不少有效的招募技巧，特別是在機采血小板的招募上。因此，在各高校的獻(xiàn)血志愿者招募上可以和其他高校共同交流，探索出一些更好的暑期招募方法。
社區(qū)的宣傳招募方面：西南民族大學(xué)在社區(qū)進(jìn)行過一些活動，并組織開展過多次大型文藝演出，并且民族大學(xué)擁有不少帶有民族特色的精彩節(jié)目，可以招募到不少多才多藝的志愿者參與社區(qū)的活動。
采血點的服務(wù)方面：服務(wù)隊中一些學(xué)校在采血點的服務(wù)積累了不少經(jīng)驗。這些都為此項暑期活動的順利開展提供了大量的資料和堅實的群眾基礎(chǔ)。
③飽滿的熱情：大學(xué)生無償獻(xiàn)血服務(wù)隊志愿者特有的活力與激情和強烈的社會責(zé)任感使我們能以飽滿的熱情更好好的投入到志愿者活動。
④共同的目標(biāo)：我們的隊員都是長期堅持無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)的隊員，為了追尋同一個目標(biāo)而走到了一起。所以我們能夠緊密地團(tuán)結(jié)在一起，克服重重困難
實施項目優(yōu)勢
①宣傳的可信度高：無償獻(xiàn)血志愿者衣服、有關(guān)血液和無償獻(xiàn)血知識的相關(guān)資料（已在前期工作中準(zhǔn)備好）得到成都市血液中心的支持，市民對我們的宣傳志愿者會產(chǎn)生很高的可信度，從而達(dá)到更好的宣傳效果。
②項目即見效果：無償獻(xiàn)血是一項長期光榮的事業(yè)每年的用血量都在增加，很多市民特別是在農(nóng)村對無償獻(xiàn)血的政策法規(guī)不是很了解，特別是它的安全性和對獻(xiàn)血者的好處。通過我們的宣傳可以加深村民對無償獻(xiàn)血知識的了解。
③項目的可推廣性：無償獻(xiàn)血是一件全國各個地方都需要宣傳實施的公益事業(yè)我們可以把我們項目的成功經(jīng)驗推向全國，為全國的公益事業(yè)無償獻(xiàn)血提供模范作用。
我們的弱勢：w（劣勢）
①經(jīng)費的不足：實施過程中產(chǎn)生的經(jīng)費由總隊和志愿者共同承擔(dān)，對我們來說是一個很大的壓力。很多的好的想法都不能落實到實際中。另外，我們也在積極申請各高校暑期社會實踐經(jīng)費；
②因隊員均來自不同的隊伍，因此將在隊員協(xié)調(diào)和磨合上存在一定的問題。
③與相關(guān)的鄉(xiāng)政府，社區(qū)辦事處等的聯(lián)系還不夠緊密，還需要更多地得到他們的支持。
社會給我們提供的機會：o（機會）
①血液的巨大需求：無償獻(xiàn)血在暑假的宣傳相對欠缺，加之天氣原因，使暑期用血一直較為緊張；
②巨大需求與投入程度、干預(yù)效果之間的矛盾，目前無償獻(xiàn)血主要集中在大城市居民和高校學(xué)生。具有龐大基數(shù)的農(nóng)村嚴(yán)重缺乏宣傳力度。我們要將這個潛在的“血庫”發(fā)掘出來。
③谷歌公司為團(tuán)隊創(chuàng)意無償提供活動經(jīng)費支持和一定的其他幫助。
我們的挑戰(zhàn)：t（威脅）
①如何克服多個團(tuán)隊同時開展活動時的管理難題；
②如何克服文化差異，增強與目標(biāo)人群的交流與溝通；
③如何用通俗化的語言解釋一些相對專業(yè)的概念。
④如何最大限度的吸引目標(biāo)人群參與我們的活動，并在其間充分體現(xiàn)知識性、趣味性和科學(xué)性
結(jié)論
本次項目圍繞無償獻(xiàn)血宣傳工作的重大需求，響應(yīng)政府全民參與無償獻(xiàn)血的號召，以大學(xué)生積極參與公益事業(yè)的形式在成都市區(qū)，農(nóng)村和社區(qū)開展活動。根據(jù)前期工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗，我們認(rèn)為此次活動在時間、人員、財務(wù)、資源、知識儲備等各方面均能保證，能夠起到示范作用。
三、團(tuán)隊構(gòu)架
我們這個項目是由多所成都高校聯(lián)合進(jìn)行的，得到了成都信息工程學(xué)院、西南民族大學(xué)、西華大學(xué)等學(xué)校團(tuán)委的大力支持。
團(tuán)隊主要成員如下：
輔導(dǎo)員老師：劉曉陽（成都信息工程學(xué)院團(tuán)委老師）
劉飛 （成都市血液中心團(tuán)支部書記）
主要負(fù)責(zé)人及安排
姓名 學(xué)校 職位 特長 分工
鐘麗 成都信息工程學(xué)院 組長 善于管理、激勵團(tuán)隊人員 統(tǒng)籌負(fù)責(zé)
項目的實施
王東陽 成都信息工程學(xué)院 副組長 有較強的邏輯思維能力,善于 負(fù)責(zé)采
處理一些突發(fā)事件 血點活動
劉佳 西華大學(xué) 組員親和力強,有長期志愿服務(wù) 負(fù)責(zé)農(nóng)
經(jīng)歷 村點活動
曲連民 西南民族大 組員擅長人員調(diào)配 負(fù)責(zé)社區(qū)
有一定的組織能力 點活動
張智 四川師范大學(xué) 組員 有良好的心理素質(zhì), dv
能冷靜地處理突發(fā)事件
段才德 成都信息工程學(xué)院 組員 阿里巴巴培訓(xùn)生 宣傳組織
多次成功帶領(lǐng)團(tuán)隊
進(jìn)行實踐活動
周毅 四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院 組員 有很好的文學(xué)功底 外聯(lián)
富有感染力
向俊 四川師范大學(xué) 組員 有責(zé)任心有敏銳的洞察力 新聞采編
吳川 成都信息工程學(xué)院 組員 在學(xué)校就負(fù)責(zé)后勤方面 后勤物資管理
特別有耐心
鐘文娟 西南民族大學(xué) 組員 專業(yè)對口 財務(wù)-資金出納
有賬目的管理工作經(jīng)驗
傅德望 西華大學(xué) 組員 有責(zé)任心、心細(xì)，專業(yè)對口 財務(wù)
資金管理
彭東 成都信息工程學(xué)院 組員 統(tǒng)計學(xué)學(xué)生，專業(yè)能力強問卷調(diào)查
敬婧 四川師范大學(xué) 組員 辦事細(xì)心,有條理 資料管理
四、項目內(nèi)容實施具體
1．前期準(zhǔn)備
前期準(zhǔn)備、宣傳（6月15日?7月14日）
1.聯(lián)系工作
我們將與成都市血液中心、成都市城管局、成都兒童醫(yī)院、成都周邊農(nóng)村居委會、周邊社區(qū)委員會等相關(guān)部門聯(lián)系，取得他們對我們這個項目活動的支持，并給予一定的幫助。
2.、物品資料的準(zhǔn)備
無償獻(xiàn)血志愿者衣服、有關(guān)血液和無償獻(xiàn)血知識的相關(guān)資料（已與成都市血液中心聯(lián)系，由成都市血液中心提供）,海報、展板的制作和展出
聯(lián)系廠家特制一些標(biāo)記著無償獻(xiàn)血內(nèi)容的小禮品
隊員除帶上生活必備品外,還應(yīng)針對自身情況準(zhǔn)備相應(yīng)的藥品,以防萬一
購買其他活動用品
3.前期宣傳活動
我隊中來自各學(xué)校的隊員將負(fù)責(zé)在各自學(xué)校的招募活動
在校園招募志愿者（6月23日?7月5日）
雖然暑期大量大學(xué)生回家，但仍有一部分在校生以及成都市本地學(xué)生留在成都。大學(xué)生的自身覺悟高,因此這一部分留在成都的大學(xué)生群體是我們重點招募的對象之一.我們將招募兩種志愿者：暑期獻(xiàn)血志愿者和活動參與志愿者。我們將利用展板、橫幅、校園廣播等形式招募志愿者，擴(kuò)大招募的范圍,加大被招募的人數(shù)
隊員培訓(xùn)（7月10日－7月13日）
為提高隊員自身的宣傳水平，提高隊員間的默契程度,達(dá)到更好的宣傳效果,我隊將邀請成都市血液中心的老師對隊員進(jìn)行為期4天的培訓(xùn)。
培訓(xùn)有關(guān)血液知識和如何開展獻(xiàn)血服務(wù)工作的內(nèi)容
參觀成都市血液中心 了解獻(xiàn)血流程、設(shè)備，進(jìn)行"獻(xiàn)血者的快樂一天""走入采血室"兩部無償獻(xiàn)血宣傳dv的拍攝
走近血病兒童 我們將到成都市兒童醫(yī)院，和白血病兒童進(jìn)行聊天、做游戲，讓他們樹立生活的信心，并通過他們的家長和醫(yī)院了解他們的病情做好相關(guān)記錄，并通過媒體的報道幫助孩子們尋找骨髓陪型，同時進(jìn)行“走近白血病兒童”的宣傳dv拍攝。
無償獻(xiàn)血宣傳dv的后期制作（7月10日?7月14日）
通過拍攝的"獻(xiàn)血者的快樂一天","走入采血室","走近血液病兒童"三部dv,以直觀的影像讓大家更加全面和深刻地了解獻(xiàn)血的基本知識,血液的整流通過程及血液對于患者的重要性.它將作為我們在活動中及今后的宣傳工作中的一個有效途徑.
2. 暑假項目內(nèi)容實施具體安排（7月15日??8月25日）
面對暑期成都市血液供血緊張的問題，我們團(tuán)隊將分為兩分隊，分別在采血點（一隊）、農(nóng)村（二隊）、社區(qū)（二隊）這三個點開展活動，進(jìn)行無償獻(xiàn)血的服務(wù)和宣傳，充分調(diào)動成都市民及留校大學(xué)生參與無償獻(xiàn)血的積極性，并在成都市進(jìn)行無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識和法規(guī)的普及。
采血點
細(xì)心的服務(wù)，不懈的努力
采血點志愿服務(wù)
活動背景：
采血點介紹：采血點包括采血車、獻(xiàn)血屋及成都市血液中心。在四川成都，有6個可以停置采血車的點（天府廣場、世紀(jì)電腦城、羅馬廣場、建設(shè)路口、火車北站、跳傘塔@世界）
，有獻(xiàn)血屋5個（青羊獻(xiàn)血屋、錦江獻(xiàn)血屋、成華獻(xiàn)血屋、金牛獻(xiàn)血屋、武侯獻(xiàn)血屋）。由于設(shè)備及工作人員數(shù)量的限制，每天不是所有獻(xiàn)血屋和停置采血車的點都工作，每天的采血點約有5個。
活動目的：
通過在采血點的服務(wù)和現(xiàn)場表演，感染成都市民參與無償獻(xiàn)血，并以細(xì)心熱忱的服務(wù)工作消除獻(xiàn)血者的緊張心理，愉快地完成獻(xiàn)血過程，真正體會到獻(xiàn)血是一件有意義并快樂的事。
除此以外，通過服務(wù)工作，培養(yǎng)大批無償獻(xiàn)血志愿者，以他們?yōu)橹行模椛涑龈鼜V范的宣傳范圍。
活動內(nèi)容：
我們團(tuán)隊將在暑假堅持兩個月的采血點服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容有：
指導(dǎo)獻(xiàn)血者填寫獻(xiàn)血登記表
在采血點周圍發(fā)放無償獻(xiàn)血宣傳資料并進(jìn)行講解
現(xiàn)場表演以營造愉快的獻(xiàn)血環(huán)境并吸引更多人關(guān)注無償獻(xiàn)血
雖然我們每天都在做著重復(fù)的服務(wù)工作，但要達(dá)成我們這項活動的目的需要的就是堅持。無償獻(xiàn)血知識的普及是一場長期的宣傳戰(zhàn)，我們將用我們最細(xì)致和最熱忱的服務(wù)工作調(diào)動成都市民參與無償獻(xiàn)血中來，解決暑期供血緊張的問題。
具體實施：
活動時間：（7月15日--8月25日）
在采血點的活動由于時間長，我們將采取骨干隊員全程服務(wù)，將前期招募的活動志愿者分成3批在采血點服務(wù)（服務(wù)時間的安排在前期招募時就會告知報名參與活動的志愿者，以便在活動實施時能讓志愿者按時“上崗”）。此項活動將招募活動志愿者約30名，加上骨干隊員5名，總共約35名活動者。這樣的方法擴(kuò)大了志愿者的參與面，為以后活動的推廣打好志愿者基礎(chǔ)。
在這項服務(wù)中的人員分工：（每天14名志愿者，5名骨干隊員，30名活動志愿者，分成3批進(jìn)行服務(wù)）
獻(xiàn)血車服務(wù)（2個點）：服務(wù)者2名，指導(dǎo)獻(xiàn)血者填獻(xiàn)血登記表，并做指引、談心、維持現(xiàn)場秩序等事宜；現(xiàn)場表演者1?2名，進(jìn)行一些簡單的節(jié)目表演（唱歌、彈奏樂器等），營造愉快的氛圍，吸取更多的市民了解無償獻(xiàn)血并參與無償獻(xiàn)血；知識宣傳者1名，發(fā)放無償獻(xiàn)血知識宣傳冊，講解無償獻(xiàn)血知識；
（人員可以一人兼多職，根據(jù)現(xiàn)場情況靈活調(diào)整）
獻(xiàn)血屋服務(wù)（2個點）：服務(wù)者2名，指導(dǎo)獻(xiàn)血者填獻(xiàn)血登記表，并做指引等事宜，緩解獻(xiàn)血者的緊張心理，知識宣傳者1名；
血液中心：服務(wù)者2名；
服務(wù)時間為每天 9：30??16：30
活動預(yù)期效果評估：
在采血點的服務(wù)將達(dá)到兩個明顯的效果：
一，活動志愿者將用自身對項目，對無償獻(xiàn)血事業(yè)的激情感染更多的人，認(rèn)識無償獻(xiàn)血，參與無償獻(xiàn)血。志愿者在采血點細(xì)心的服務(wù)也會讓獻(xiàn)血者感受到獻(xiàn)血其實并不是一件可怕的事，在奉獻(xiàn)的同時也收獲了快樂。
二，培養(yǎng)了大批無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)的志愿者（特別是大學(xué)生志愿者），為我國無償獻(xiàn)血事業(yè)的推進(jìn)起到了強大的作用，也為我市無償獻(xiàn)血的工作帶來了潛在的推廣效應(yīng)。參與了宣傳服務(wù)的志愿者對無償獻(xiàn)血認(rèn)識更科學(xué)，以他們?yōu)橹行模麄兩磉叺耐瑢W(xué)、朋友等將成為這次項目的間接影響者，他們中的某些人還會成為各大高校或社會組織的無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)骨干，帶動更多的人群參與到無償獻(xiàn)血中來。
資金預(yù)算：
橫幅 50元/條×5條 250元
海報 10元/張×20張 200元
宣傳冊 XX份 200元
旗幟 60元/面×5面 300元
文具用品 100元
交通費：2元/人*天×14人×40天 1120元
午餐費：5元＼人*天×14人×40天 2800元
水：1元＼人*天×14人×40天 560元
應(yīng)急資金 200元
小計：5730元
農(nóng) 村
普及獻(xiàn)血法規(guī)，宣傳獻(xiàn)血知識
活動背景
現(xiàn)在,城市的無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)工作做得比較到位，市民對捐獻(xiàn)全血和機采血小板的了解日益增多。而在農(nóng)村，由于交通、通訊及思想觀念等諸多原因，許多農(nóng)民對無償獻(xiàn)血了解甚微。而農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?6%，如果我們家大在農(nóng)村的宣傳力度，消除農(nóng)民對獻(xiàn)血的恐懼心理，帶領(lǐng)其走出誤區(qū)，積極參加無償獻(xiàn)血，勢必能大大提高國家血液儲備量，為政府應(yīng)對突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)。
西華大學(xué)地處郫縣紅光鎮(zhèn)，距市區(qū)較遠(yuǎn)，周圍多是農(nóng)村，于XX年成立了社會公益促進(jìn)會。志愿者根據(jù)實際情況，決定以農(nóng)村為重點開展無償獻(xiàn)血宣傳。西華大學(xué)社會公益促進(jìn)會自成立開始，帶領(lǐng)志愿者開展“無償獻(xiàn)血下鄉(xiāng)行”活動，堅持每周去農(nóng)村支教，在輔導(dǎo)小朋友功課的同時，向他們講解有關(guān)無償獻(xiàn)血的常識，再由小朋友向父母轉(zhuǎn)達(dá)，效果很好。同時，志愿者每月都會下鄉(xiāng)挨家挨戶宣傳，并且利用“暑期三下鄉(xiāng)”活動在農(nóng)村進(jìn)行無償獻(xiàn)血宣傳、走訪、調(diào)查及情況登記工作。如今，郫縣紅光鎮(zhèn)儀隆村已成為社公會無償獻(xiàn)血的固定宣傳點，志愿者在農(nóng)村宣傳方面也積累了豐富的經(jīng)驗，取得了良好的效果。
活動目的
1、農(nóng)村的宣傳，增強農(nóng)民對無償獻(xiàn)血的了解，逐漸改變其傳統(tǒng)思想觀念，促進(jìn)
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2、在西華大學(xué)附近農(nóng)村進(jìn)行宣傳，積累經(jīng)驗，再以點到面，逐漸在此基礎(chǔ)上將這種形式推廣到更多農(nóng)村地區(qū)。
3、農(nóng)民精神生活，有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。
4、程度上緩解暑期血荒。
活動內(nèi)容
我們將在聯(lián)系好農(nóng)村宣傳點（郫縣紅光鎮(zhèn)儀隆村等），主要以農(nóng)民（包括老人與小孩）為宣傳對象，以普及獻(xiàn)血法規(guī)，宣傳獻(xiàn)血知識為重點開展活動。附帶在活動中創(chuàng)建一支以大學(xué)生志愿者為依托、農(nóng)民朋友為主力的無償獻(xiàn)血知識普及團(tuán)隊。
具體實施
活動時間：（7月25日?8月6日 上午8點?11點 下午3點?6點）
各組主要負(fù)責(zé)人于7月25日?7月27日前往農(nóng)村踩點：
1、摸清流動宣傳線路及地形，了解沿線人口分布狀況；
2、聯(lián)系紅光鎮(zhèn)政府，事先在即將進(jìn)行宣傳的5個點做好宣傳工作，調(diào)動大家的積極性，為正式宣傳打下基礎(chǔ)；
3、聯(lián)系儀隆村支書，確定固定宣傳點位置，規(guī)劃場地布局，并聯(lián)系活動期間宣傳物品的寄放地；
4、聯(lián)系成都市血液中心，確定采血車下鄉(xiāng)時間（初步定在29號?30號），做好相關(guān)部署工作。
定點宣傳
時間:7月28日??7月29日
地點：郫縣紅光鎮(zhèn)儀隆村
場地布置：在儀隆村選擇繁華的街道，中間設(shè)立總服務(wù)臺，兩邊擺放無償獻(xiàn)血知識展板，上方懸掛無償獻(xiàn)血橫幅。
圖片展 我們將以展板、海報及橫幅吸引農(nóng)民注意力前來觀看圖片資料，隊員在一旁做詳細(xì)講解，盡心解答農(nóng)民的疑惑。展板內(nèi)容為無償獻(xiàn)血、機采血小板及艾滋病防治的常識。
無償獻(xiàn)血知識宣傳冊 發(fā)放無償獻(xiàn)血知識宣傳冊，對農(nóng)民朋友進(jìn)行一對一的耐心細(xì)致的講解，并向來往農(nóng)民贈送氣球等印有“無償獻(xiàn)血”的小禮品
招募農(nóng)民無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)分隊
招募農(nóng)民無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)隊，將農(nóng)民與大學(xué)生相結(jié)合，能合理利用大量人力資源，更充分地擴(kuò)大農(nóng)村無償獻(xiàn)血的宣傳范圍。
事先向血液中心負(fù)責(zé)志愿者招募工作的同志了解招募工作細(xì)節(jié)問題，并與當(dāng)?shù)卮逦瘯〉寐?lián)系，爭取他們的幫助和支持。
在宣傳無償獻(xiàn)血的過程中，招募農(nóng)民組成一支無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)小分隊，由于當(dāng)?shù)乩夏耆撕托『⑤^多且家庭壓力較小，因而可以重點招募老年人宣傳小分隊和兒童宣傳小分隊。
對于招募的老人和小孩志愿者，要進(jìn)行詳細(xì)的講解，并及時做好情況登記，活動后還要根據(jù)對象實際情況，分別進(jìn)行無償獻(xiàn)血知識的專門培訓(xùn)，以提高其宣傳能力。
流動宣傳
時間：7月30日??8月6日
地點：以儀隆村為中心，向東南西北四個方向輻射。
內(nèi)容：志愿者挨家挨戶上門宣傳無償獻(xiàn)血知識，并進(jìn)行無償獻(xiàn)血宣傳效果的問卷調(diào)查（見附表）。志愿者統(tǒng)一著無償獻(xiàn)血宣傳服務(wù)隊青年志愿者服裝，宣傳過程中向農(nóng)民發(fā)放無償獻(xiàn)血知識單并配以耐心的講解，現(xiàn)場解答農(nóng)民朋友的疑問，同時贈送印有無償獻(xiàn)血的小禮品（氣球、鑰匙扣等），以達(dá)到宣傳目的。單日做宣傳，雙日做問卷調(diào)查（21??24日完成四條路線的宣傳及調(diào)查，25??26日完成最后一條線路，并準(zhǔn)備把工作重心轉(zhuǎn)移到義務(wù)支教中）。
采血車下鄉(xiāng)
時間：7月28日
地點：無償獻(xiàn)血固定宣傳點儀隆村
內(nèi)容：成都市血液中心采血車開進(jìn)儀隆村，停靠在總服務(wù)臺旁，通過周圍的定點和流動宣傳，現(xiàn)場招募獻(xiàn)血志愿者。由血液中心醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場采血。另外，有專業(yè)的醫(yī)生、護(hù)士及先進(jìn)的采血設(shè)備，使農(nóng)民的獻(xiàn)血疑慮能更快更好地消除。
義務(wù)支教
時間：7月28日??8月6日
內(nèi)容：在儀隆村設(shè)立專門的支教點（可利用以前周末的固定支教點），輔導(dǎo)小朋友功課。科目主要為語文、數(shù)學(xué)、英語；輔導(dǎo)家庭作業(yè)，對錯題進(jìn)行分析講解，避免二次犯錯；著重教他們學(xué)習(xí)方法，增強其自主學(xué)習(xí)能力以及分析、解決問題的能力；課間，和小朋友一起做游戲，如跳皮筋、打乒乓球等；25號在固定點開設(shè)無償獻(xiàn)血知識大課堂，用簡明易懂的文字和圖片向小朋友傳授血液知識，并提出一些簡單問題與其進(jìn)行互動，答對者贈與小禮物，以調(diào)動其積極性，同時也可使其對使無償獻(xiàn)血的印象更為深刻。
形式：一對一地輔導(dǎo)作業(yè)，解疑答惑；
開設(shè)大課堂，在輕松的氛圍下將無償獻(xiàn)血有關(guān)知識傳授給小朋友們；
陪小朋友做游戲，寓教于樂。
注意事項：小朋友好奇心強，對于其提出的各種問題志愿者要耐心地不厭其煩地給與解答；其他分隊在下鄉(xiāng)宣傳過程中可邀請當(dāng)?shù)氐男∨笥褋韮x隆村輔導(dǎo)點；特殊情況可安排志愿者上門輔導(dǎo)。
人員安排（志愿者總?cè)藬?shù)預(yù)計30人）
組長： 劉佳
定點宣傳人員安排：圖片展覽： 8人 （包括展板準(zhǔn)備及現(xiàn)場講解）
無償獻(xiàn)血知識宣傳： 15人
流動宣傳：挨家挨戶上門宣傳無償獻(xiàn)血，20人 （分為四組）
采血車下鄉(xiāng)： 5人 （負(fù)責(zé)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員工作）
義務(wù)支教： 8人
活動效果預(yù)估
1、通過此次暑期在農(nóng)村固定點宣傳無償獻(xiàn)血，估計宣傳范圍將覆蓋XX人。相信以前被宣傳過的農(nóng)民將會更加了解無償獻(xiàn)血，估計將會有300人（不少農(nóng)村青壯年已赴外地打工，留在家里的大都是老年人和小孩，因而實際獻(xiàn)血人數(shù)與宣傳覆蓋人數(shù)有所差別）受到此次活動的感染加入無償獻(xiàn)血隊伍。
2、宣傳難點：暑期天氣炎熱，條件艱苦；志愿者對農(nóng)村地形不熟；農(nóng)村多狗且道路崎嶇，存在安全隱患；部分農(nóng)民思想保守，參與積極性較弱甚至拒絕接受宣傳；宣傳對象許多為小孩和老年人。
3、處理方式：發(fā)揚志愿者艱苦奮斗的精神，要有毅力，不畏酷暑；活動前期組織先遣隊前往農(nóng)村踩點；在宣傳過程中時刻注意鄉(xiāng)間野狗，不能冒昧進(jìn)入農(nóng)戶家中，進(jìn)門前應(yīng)充分說明來意，爭得同意后方可進(jìn)門宣傳，途中避免嬉笑打鬧，時刻注意志愿者形象及安全；發(fā)揚志愿者不屈不撓的精神，在活動前必須充分熟悉無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識，宣傳講解過程中要面帶微笑且有耐心，也可同農(nóng)民朋友閑話家長以拉近關(guān)系，縮小宣傳難度；志愿者應(yīng)該同等地向老年人和小孩宣傳，雖然他們不是適齡獻(xiàn)血人群且接受能力較弱，但通過對他們的宣傳可以達(dá)到間接對他們家人宣傳的目的，所以我們更要有耐心。
資金預(yù)算
無償獻(xiàn)血和機采血小板宣傳資料 XX份 200元
問卷： 1角／份×500份 50元
海報 10元／張×20張 200元
橫幅 50元／條×7條 350 元
展板 30元/張×5張 150元
旗幟 60元/面×1面 60元
文具用品：血液中心紀(jì)念撲克牌、指甲剪、鑰匙扣（血液中心贊助）
文具類禮品（中性筆 1元／支×100支=100
圓珠筆1元／支×100支=100元 作業(yè)本0.7元／個×100個=70元）
270元
交通費 2元/人*天× 30人× 12天 720元
水： 1元／人*天×12天×30人 360元
午餐： 5元／人*天×12天×30人 800元
應(yīng)急資金： 200元
小計：4360元
社 區(qū)
參與無償獻(xiàn)血 熱心公益事業(yè)
活動背景：
一個城市的文明程度，很重要的一個方面體現(xiàn)在醫(yī)療機構(gòu)能否實現(xiàn)臨床用血全部來源于自愿無償獻(xiàn)血,成都地區(qū)無償獻(xiàn)血在高校開展的比較好，加上大學(xué)生的思想覺悟比較高，獻(xiàn)血的人群中有一部分比例是大學(xué)生，但是暑期大量大學(xué)生回家,造成獻(xiàn)血志愿者的短缺，血液的補給出現(xiàn)短缺，為緩解暑期血庫的壓力，更好的促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)的發(fā)展,有必要在社區(qū)宣傳無償獻(xiàn)血，把”血液銀行”這個觀念深入到社區(qū)居民的心中,成都是我們的大家，讓大家知道無償獻(xiàn)血是自己家的事情，因此必須動員成都市區(qū)的常住居民加入到無償獻(xiàn)血的行列中來,讓大家了解無償獻(xiàn)血，參與無償獻(xiàn)血，提高居民的參與公益事業(yè)的積極性，提高公眾的社會責(zé)任感。
活動內(nèi)容：
采取與社區(qū)居民聯(lián)誼的形式，我們與夕陽紅老年舞龍舞獅隊合作，到社區(qū)為大家表演節(jié)目，和社區(qū)居民共同娛樂，在聯(lián)歡的過程中穿插著對無償獻(xiàn)血的宣傳，發(fā)放血液知識資料，解答居民提出的問題，并進(jìn)行有獎問答，提高居民的參與率和知曉率，活動不只在一個社區(qū)進(jìn)行，要去多個社區(qū)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳面，讓更多的人懂得無償獻(xiàn)血的相關(guān)知識,加入到無償獻(xiàn)血中來.同時每次宣傳后對活動進(jìn)行總結(jié),爭取一次比一次好。
具體實施：
活動時間（8月8日--8月20日）
具體時間：每天早上10：00開始至下午14：00，共四小時
活動地點 市內(nèi)四個社區(qū)
活動隊伍 進(jìn)社區(qū)的二隊
活動流程
前期工作：
1.先期進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定進(jìn)社區(qū)的服務(wù)對象，明確社區(qū)的特點，對工作的方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，訂好日期按照次序逐個社區(qū)對象進(jìn)行宣傳。
2.與夕陽紅老年表演隊合作確定節(jié)目個數(shù)，進(jìn)行節(jié)目的彩排，注意穿插對無償獻(xiàn)血的宣傳
3.提前聯(lián)系社區(qū)居委會的同志,邀請他們也參與到表演節(jié)目中來，讓雙方共同參與，互動來把活動形成“人人參加 人人學(xué)習(xí)”的良好氛圍，達(dá)到更好的宣傳效果。
4.提前準(zhǔn)備好活動時的有獎問答和猜謎的題目，涉及血液知識，獻(xiàn)血注意事項，國家的相關(guān)法律法規(guī)及優(yōu)惠政策等，分為兩部分，一為支持人現(xiàn)場問答，二是在活動現(xiàn)場周圍，拉起條幅，并懸掛謎面，類似猜燈謎的形式。
日程安排：
8月8日?8月10日 進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定服務(wù)對象；
8月11日?8月15日 分別按預(yù)定計劃進(jìn)社區(qū)開展活動；
8月16日?8月20日 社區(qū)回訪，問卷調(diào)查，志愿招募報名.
場地布置及人員安排：
地點選在社區(qū)的廣場 （人流量較大的地方）
文藝演出由主持人男女兩名，音響設(shè)備操作兩人，
設(shè)置兌獎處，需要兩張桌子，兩名隊員負(fù)責(zé)，其中一名接受參與者答題，及派送紀(jì)念品，另外一名將沒有答對的題目及時掛回原處；
展板處需要兩張桌子，兩名隊員負(fù)責(zé)，其中一名負(fù)責(zé)提供卡片紙及水筆，另一名及時將寫好的卡片貼到展板上；
在掛題目區(qū)，安排一名隊員解說，讓參與者更多了解活動。
在活動現(xiàn)場散發(fā)印有宣傳口號的氣球，用來增添宣傳效果。
活動時候需要的音響設(shè)備話筒及相關(guān)用品提前準(zhǔn)備妥當(dāng),并注意現(xiàn)場音樂的選取，無償獻(xiàn)血宣傳資料的準(zhǔn)備,制作橫幅和海報。
三名隊員在表演過程提供后臺服務(wù)，其余隊員機動。
人員安排名單 共計4 +13*2=30人
原則：除四名骨干外，七天為一輪換，方便隊員休整
進(jìn)社區(qū)負(fù)責(zé)人 曲連明
主持人 兩名（男女骨干）
音響控制 兩名男生
兌獎處 兩名（男女不限）
展板處 兩名（盡量女生）
掛題區(qū) 一名（男女不限）
機動人員 兩名隊員（全為男生）
后臺服務(wù) 兩名隊員
新聞攝影 一名（骨干隊員）
節(jié)目名單安排
舞龍舞獅表演 夕陽紅隊伍
《愛因為在心中》 志愿者合唱
《感恩的心》 手語表演
邀請獻(xiàn)血者受血者與居民交流 特邀嘉賓
《因為我們是一家人》 志愿者演唱
《血站里的故事》 小品表演
社區(qū)居民表演節(jié)目 居民
霹靂街舞秀 志愿者表演
活動內(nèi)容：
文藝表演:
舞龍舞獅表演.
成都的老年夕陽紅隊伍有著十分豐富的表演經(jīng)驗，而且社區(qū)留守的會有一大部分是老年人，年齡相仿交流起來會方便很多，而他們的表演更可以吸引大量觀眾，這為我們的宣傳打下很好的基礎(chǔ)。
歌唱表演
由志愿者們演唱,根據(jù)現(xiàn)場情況選擇獨唱或和聲，西南民族大學(xué)有許多民族特色的歌舞，藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生可以重點招募，演唱曲目為《愛因為在心中》《感恩的心》《因為我們是一家人》等讓人感動或使人積極向上的歌曲，部分歌曲在演唱時會用手語配合，對志愿者進(jìn)行簡單手語培訓(xùn)(如果許多人一起做的話,場面會很震撼)。
社區(qū)居民表演節(jié)目
不同社區(qū)自由選擇表演內(nèi)容，每個社區(qū)至少出來個節(jié)目，鼓勵小朋友表演。
相聲、小品表演
志愿者們在平時就已經(jīng)編排好了許多相聲和小品.它們的內(nèi)容都與宣傳無償獻(xiàn)血有關(guān).比如模擬血液中心工作場景，現(xiàn)實生活中病人及家屬因需要緊急輸血而坐立不安的場面等, 能夠生動形象人們自己身邊熟悉的事例，反映出無償獻(xiàn)血的重要性，.
根據(jù)現(xiàn)場情況,會有一些即興發(fā)揮
展板宣傳：
用展板,橫幅和資料進(jìn)行無償獻(xiàn)血的宣傳，還有就是積極的散發(fā)氣球，特別是對小朋友的關(guān)注，能夠帶動其家長參與其中，達(dá)到宣傳輻射的效果。
有獎問答：
準(zhǔn)備一些知識卡片掛在活動現(xiàn)場，進(jìn)行關(guān)于血液知識的有獎問答.當(dāng)居民發(fā)現(xiàn)自己很缺少這部分知識時,他們會更加愿意接觸方面的資料，因為時至奧運會期間，適時涉及一點關(guān)于奧運的話題，貼近生活避免過于枯燥，更能提高居民的可參與性.
關(guān)于有獎問答：
我們收集了80道題目，其中現(xiàn)場問答20道題目，其余以燈謎形式懸掛出來，內(nèi)容涉及無償獻(xiàn)血知識，因為今年是奧運年，為了更加貼近生活，所以又特別的加入了奧運元素，在演出活動接近尾聲時候，把選好的題目寫在裁剪好的彩紙上，用小夾子夾在繩子上，現(xiàn)場猜謎讓居民把剛學(xué)習(xí)到的知識發(fā)揮出來，活動現(xiàn)場設(shè)有兌獎處，答對題者送上小紀(jì)念品，答對三道題目的送上獎品，我們希望通過這個活動能讓同學(xué)們了解更多的關(guān)于無償獻(xiàn)血的知識，更加關(guān)心生活，熱愛生活。
關(guān)于心愿卡：
我們給出關(guān)鍵詞，關(guān)于無償獻(xiàn)血事業(yè)的認(rèn)識，也可就奧運活動等貼近生活的事情讓大家盡情的在卡片紙上寫出心中的看法或心愿，然后把心愿卡貼在展板上，希望社區(qū)居民把把對公益事業(yè)的認(rèn)識和美好的心愿祈盼寫在心愿卡片上，并落實到生活中的細(xì)節(jié)里，在活動結(jié)束后，把展板放在社區(qū)廣場展出兩天，讓我們的宣傳能夠延續(xù)，產(chǎn)生余音繞梁效果會更好。
關(guān)于旗幟：
志愿中國 走進(jìn)社區(qū) 無償獻(xiàn)血志愿者在行動
關(guān)于橫幅：
關(guān)注生命 關(guān)注無償獻(xiàn)血
志愿者進(jìn)社區(qū) 愛心傳遞你我他
突發(fā)事件處理：
兌獎時出現(xiàn)混亂或獎品流失，安排隊員一一紀(jì)錄；
音響設(shè)備的故障問題，安排專人認(rèn)真檢查線路，保證無安全隱患；
活動現(xiàn)場謎題答案的安全性，我們在題目被答對后及時作廢謎面，避免重復(fù)使用。
活動前期注意天氣的變化情況，對于雨天和晴天做出相應(yīng)的調(diào)整，以免突遇大雨或陽光暴曬，導(dǎo)致活動不能正常進(jìn)行。
后期反饋：
前期的宣傳做好之后，再按照順序，重頭回訪社區(qū)，進(jìn)行問卷調(diào)查，了解社區(qū)居民對我們宣傳的反應(yīng)，對我們工作有什么好的意見或建議，及時總結(jié)，對有意參加無償獻(xiàn)血的居民進(jìn)行登記，對于工作忙，短時間無法參加獻(xiàn)血的獻(xiàn)血志愿者，我們做相應(yīng)記錄，日后方便的時候聯(lián)系他們，保證想?yún)⒓荧I(xiàn)血的人們能順利完成獻(xiàn)血活動。
效果預(yù)評估：
對于社區(qū)的宣傳活動，面向中青年人，但可能因為工作的原因，大部分的中青年人接觸到的這方面的宣傳很少，進(jìn)社區(qū)我們通過輻射的宣傳方式，重點對社區(qū)老年人及兒童進(jìn)行宣傳，通過豐富的文藝活動，吸引老年人一同參與進(jìn)來，如果家屬在家更是會陪同老年人一同過來，老人回到家之后也會向兒女講述一天的感受，從側(cè)面讓沒來參加的人群了解我們的活動，了解無償獻(xiàn)血這項公益事業(yè)。而在前一天文藝表演之后，第二天我們還會把頭一天留下的心愿卡和一點海報張貼在社區(qū)的宣傳欄上，這樣在幾天里居民們可以隨時來看看，這樣既能是我們的宣傳持久，受教育的人群面也會擴(kuò)大，對于兒童的宣傳，雖然不能短時間收到很好的效果，但是卻能通過他們來影響父母，孩子們會問父母這些是做什么的，而父母則會負(fù)責(zé)的告訴他們這是件好事，可以救人的，父母會有表率作用，這樣不僅能帶動他們的父母參加到獻(xiàn)血行列中，還能從小樹立他們對社會的責(zé)任感。這樣通過對老人和小朋友的宣傳，能夠以鏈?zhǔn)椒磻?yīng)一樣，輻射更多的人群，獻(xiàn)血的居民有能帶動身邊的人，形成一個個宣傳輻射圈，另外，及時的回社區(qū)進(jìn)行反饋，總結(jié)工作，進(jìn)行問卷調(diào)查，同時對無償獻(xiàn)血者進(jìn)行招募，不僅能讓社區(qū)居民感到我們工作的高效性，更能及時的補充血液的需求，這樣大規(guī)模的廣泛宣傳和招募，覆蓋市區(qū)四大社區(qū)，很大程度上促進(jìn)的暑期的血液補給量，從而使得血液采集量盡量滿足醫(yī)療機構(gòu)的用血要求，而這便是我們志愿者宣傳服務(wù)隊暑期工作的最終目標(biāo)。
資金預(yù)算
宣傳冊 1000份 100元
旗幟 60元/面×1面 60元
橫 幅 50元/條×8條 400元
海報 10元/張×20張 200元
展板 30元/張×5張 150元
問卷調(diào)查表 500份 50元
文具用品（塑料線等） 130元
水 1元/瓶/天×30人(加上表演者)×12天 360元
交通費 2元/人*天× 30人× 12天 720元
午餐 5元/人*天×30人×12天 1800元
應(yīng)急資金 200元
小計：4170元
五、社會效益預(yù)估
通過暑期接近2個月的系列活動,成都市血液中心在暑期供血緊張的問題將會得到很大緩解.同時經(jīng)過多地點,多種形式的宣傳,以及志愿者那種無私奉獻(xiàn)的精神,將會感染許許多多的人,使他們接受公益事業(yè),參與公益事業(yè),營造和諧的社會環(huán)境
誰是直接受益者?
每年成都市血液中心血庫的血液庫存在暑期都會低于正常儲備量,很難應(yīng)對一些突發(fā)性事件.暑期天氣酷熱,是各種事故的高發(fā)期,較低的庫存量將給病人的輸血帶來潛在的隱患.一旦出現(xiàn)一些惡性事故,將會有大量人員需要同時輸血,面對這種緊急情況,依靠在報紙上公開招募,向社會各界呼吁志愿獻(xiàn)血者,再等有愛心的人趕來獻(xiàn)血,病人的治療時間很大的被延誤.面對病人那渴望活下來的眼神,看著病人家屬那焦急的等待,我們作為當(dāng)代大學(xué)生,作為無償獻(xiàn)血志愿者有責(zé)任為保障血液的庫存量而戰(zhàn)!保障了各個血型血液的存儲量,也就是為病人(急需輸血人員,需做手術(shù)人員,血液病病人等等)的生命提供了最最基本的保障!
我們間接影響了誰?
暑期的系列活動的宣傳,共覆蓋了5個社區(qū),5個農(nóng)村,共計10個宣傳點,宣傳對象包括了老人和孩子.在成都的各大人流密集處的公告欄里張貼了宣傳海報.通過在采血點,社區(qū),農(nóng)村三個地點開展內(nèi)容豐富的活動,使本不關(guān)心公益事業(yè)的人,開始關(guān)注公益,關(guān)注無償獻(xiàn)血;使本就關(guān)心公益的人,更加的了解無償獻(xiàn)血,進(jìn)而參與到無償獻(xiàn)血中來;使已經(jīng)參與公益事業(yè)的人,能夠更加持久,更加熱情的參與公益,參與無償獻(xiàn)血.在宣傳中,你宣傳的每一個人都有可能帶動起他(她)的一家人,形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng),進(jìn)而影響到周圍的人..通過最后的項目總結(jié),我們會摸索在暑期宣傳的更有效方法,并寫出調(diào)研文章.在總結(jié)完善后向其他地區(qū)推廣,從而減輕其他血站的相關(guān)問題,達(dá)到益暖中華的目的.
項目影響力具體預(yù)計
1，按年齡分
小孩：雖然孩子們還沒到能獻(xiàn)血的年齡，對血液知識也可能不會有很好的理解。
但孩子們對于不懂的問題是會去問的，通過他們向家長的詢問，會使許多
家長去主動了解這方面的知識，這對家長們是一種宣傳，通過從小樹立起
無償獻(xiàn)血的意識，會使這個社會的明天會美好
青年人：廣大青年朋友是無償獻(xiàn)血的生力軍，他們思維活躍，善于接受新事物新
知識，在我們對其講解血液知識，打消他們的各種顧慮后，許多人都非常
愿意加入到無償獻(xiàn)血的隊伍中來
中年人：這批人群通常工作忙碌，即使有參與無償獻(xiàn)血的想法，也會因身體等原
因未能行動起來，中年人一般生活安定，部分人在社會上也有一定地
位，有牢固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，他們的一舉一動往往會引起朋友們的關(guān)注，所
以發(fā)動起中年人參與獻(xiàn)血，很容易引起“由點到面”的連鎖效果，使更
多的人參與進(jìn)來
老年人：通過宣傳，使老年人逐漸改變以往的觀念，使他們支持無償獻(xiàn)血事業(yè)，
他們的支持，將給子女們很大的動力，使他們的子女主動的去了解，參
與無償獻(xiàn)血
2，按區(qū)域分
農(nóng)村：農(nóng)村人口在全國人口中所占的比例最大，但農(nóng)村人一般思想比較保守，加
上無償獻(xiàn)血的觀念在農(nóng)村的宣傳力度不夠，許多人都不了解無償獻(xiàn)血，拒
絕參與無償獻(xiàn)血。暑期通過我們在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，讓更多的人
逐步接受無償獻(xiàn)血的觀念，并積極參與無償獻(xiàn)血。農(nóng)民憨厚樸實，只要他
們認(rèn)為是正確的事，他們就會好好的去做。發(fā)動起這樣一大批人參加無償
獻(xiàn)血，可以有力的保障血庫的庫存量
城市：城市人觀念開放，并且長期接受無償獻(xiàn)血方面的宣傳，大部分人是很支持
無償獻(xiàn)血事業(yè)的。我們通過暑期在社區(qū)和采血點的宣傳，會使更多的人把
支持化為實際的參與，同時通過我們自身的努力去感染更多的人。承志愿
精神,服務(wù)社會，幫助他人，我們會用實際行動感染他人，讓更多的人參
與公益，參與無償獻(xiàn)血，讓這個社會少一些嘆息，多一些溫馨；少一些無
奈，多一份幫助；少一份冷漠，多一份感動。
六、預(yù)測困難及后備方案
困難預(yù)測：
主觀:
拒絕：在開展活動的過程，會糟到拒絕或是失敗，影響志愿者的積極性。
管理：在不同的地點同時進(jìn)行活動，這對于人員和物資的協(xié)調(diào)有較高的要求。
客觀:
天氣：由于項目在暑期執(zhí)行，天氣的炎熱將成為我們工作中的一個巨大障礙。
安全：實施過程可能發(fā)生安全方面的意外。
范圍：各宣傳點相對分散，對宣傳效果將有一定的影響。
目標(biāo)：如何將宣傳效果轉(zhuǎn)化為實際的獻(xiàn)血量。
克服方式：
拒絕: 在志愿者培訓(xùn)中，向他們說明情況，讓他們作好身體和心理上的準(zhǔn)備并教援他們一些服務(wù)方面的技巧。
管理： 每活動結(jié)束后或是發(fā)生意外后，及時匯總情況，以把握全程動態(tài)，作出適當(dāng)調(diào)整，保證人員和物品的利用率。
天氣: 積極為他們準(zhǔn)備防暑物品（水，帽子等）。隨時注意天氣，活動前一天必須了解到位，以便作相應(yīng)準(zhǔn)備。過程中也需要留意天氣變化，以作出相應(yīng)的調(diào)整。
安全：對于團(tuán)隊人數(shù)較多，或是在戶外工作時間較長的隊伍可配備一名隊員專門醫(yī)療（可找中醫(yī)藥大學(xué)的志愿者，并攜帶適當(dāng)藥品及器具）。另外在一些具有集會性質(zhì)的活動中，安排維護(hù)秩序的志愿者，防止出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
范圍：通過各支隊伍之間的穿叉，以及采血車的流動性，將各宣傳點連接起來，以點帶面，以達(dá)到更好地宣傳效果。
目標(biāo)：后續(xù)工作要跟上，如將采血車開進(jìn)進(jìn)行過宣傳的地區(qū)，以解決血液緊張的實際問題。
七、項目總結(jié)及后續(xù)工作
對活動流程進(jìn)行梳理，整理活動照片和dv拍攝材料，并將它們用于以后的宣傳工作中
討論活動得失，總結(jié)歸納經(jīng)驗。尤其是這次活動的組織經(jīng)驗，為我們團(tuán)隊的管理指明方向，提高團(tuán)隊工作效率
將從社區(qū)及農(nóng)村活動中的調(diào)查問卷做統(tǒng)計學(xué)分析，得出調(diào)研報告。將報告呈遞給政府部門的相關(guān)單位，對他們的在活動中給予的幫助表示感謝
在傳統(tǒng)節(jié)日里，我們會向暑期活動的中的社區(qū)和村鎮(zhèn)代表進(jìn)行交流，對他們的參與表示感謝
開學(xué)后在各大高校巡回舉辦無償獻(xiàn)血知識講座，交流我們暑期的活動的經(jīng)驗，分享我們的工作樂趣，感染更多的同學(xué)，發(fā)展壯大我們的隊伍
定期組織參加此次活動的人員進(jìn)行交流，加強團(tuán)隊向心力
八、媒體支持
成都電視臺、《成都晚報》、《天府早報》一直關(guān)注成都市無償獻(xiàn)血事業(yè)的發(fā)展，我們將通過與各媒體的聯(lián)系，爭取得到他們的報道并通過對活動的報道擴(kuò)大無償獻(xiàn)血的宣傳面。 博客
（項目博客屬于可選補充信息，由各團(tuán)隊提供、負(fù)責(zé)維護(hù)，大賽不對其內(nèi)容負(fù)責(zé)。）
復(fù)賽評語/修改意見項目組對于項目的某些實施細(xì)節(jié)已做前期調(diào)查。
若能提供更多的實施細(xì)節(jié)更佳。例如在農(nóng)村宣傳時的方案等。
在沒有本次大賽資源支持的情況下，項目已有一些過去成功的經(jīng)驗。描述本次大賽資源所能為活動帶來的附加值會有助于對項目計劃的理解。
項目預(yù)算（決賽）
項目
金額
說明
餐費
7680(元)
6元包括飲用水1元 采血點6元＼人*天×14人×40天＝3360 農(nóng)村6元／人*天×12天×30人=2160 社區(qū)6元/人*天×30人×12天=2160
交通費
2560(元)
采血點2元/人*天×14人×40天=1120元，農(nóng)村2元/人*天× 30人× 12天=720元，社區(qū)2元/人*天× 30人× 12天=720元
住宿費
0(元)
各高校都給予支持,志愿者會住宿在活動附近的學(xué)校
宣傳冊及問卷
600(元)
宣傳冊5000份500元,問卷1000份100元
橫幅
1000(元)
50元/條×20條
海報
600(元)
10元/張×60張
展板
300(元)
30元/張×10張
旗幟
420(元)
60元/面×7面
文具用品及藥品
1000(元)
文具用品500.藥品500
dv材料費
500(元)
dv耗材和后期制作處理
應(yīng)急資金
1000(元)
用于應(yīng)對一些突發(fā)事件,若有剩余我們會全部捐獻(xiàn)給阿壩地區(qū)的希望小學(xué)
預(yù)算總額：
15660(元)
決賽后最終修改部分（6月25日）關(guān)于地震后方案修改的總體說明
由于項目實施地點在四川省境內(nèi)，本次汶川地震對開展活動產(chǎn)生了不利，對此，我們特別聲明：
首先，這次汶川大地震對于四川乃至全國都是一場災(zāi)難。慶幸的是，成都雖然距離震中較近，但成都市市區(qū)受地震影響并不嚴(yán)重。地震發(fā)生后，我們已與成都市區(qū)各采血點、五個社區(qū)和五個農(nóng)村點進(jìn)行了聯(lián)系，了解到無論是交通狀況還是活動場地，都沒有受到地震的負(fù)面影響，可以照常開展工作。基于活動點信息的反饋，我們認(rèn)為活動可以在不影響質(zhì)量的情況下如期開展。
地震發(fā)生后，我們第一時間與成都市血液中心專家進(jìn)行了聯(lián)系，了解到獻(xiàn)血相關(guān)情況。專家們認(rèn)為，這次地震后志愿者獻(xiàn)血非常踴躍，血庫儲量基本飽和，可以解決災(zāi)害中大量傷員的用血問題，但專家同時也指出，由于兩次獻(xiàn)血需要相隔半年，因此現(xiàn)階段大量人員獻(xiàn)血可能造成暑期獻(xiàn)血志愿者因不滿足時間間隔條件而出現(xiàn)血荒。為此，我們認(rèn)為我方項目所提出的“血荒”問題在今年暑期將變得嚴(yán)重。
值得欣慰的是，經(jīng)過這次大地震，全國人民的凝聚力更強，更多的人通過各種方式參與到了志愿者隊伍中來，志愿者的士氣高昂。在這樣的基礎(chǔ)上，我們的活動將會得到更多人的支持，并感染更多與我們同樣心存奉獻(xiàn)想法的人參與到無償獻(xiàn)血隊伍中來。相信通過我們有效的組織和社會輿論的大力支持，暑期的采血將會高效有序的完成。
在活動詳細(xì)方案中，我們增加了活動啟動儀式這一部分，這不僅能鼓舞我們項目組成員的士氣，更能擴(kuò)大媒體和社會的關(guān)注度。雖然原來計劃啟動儀式與成都市血液中心6.14獻(xiàn)血日慶祝大會捆綁在一起的方案由于地震后6.14當(dāng)天不會舉辦任何活動而被改動到7月10日進(jìn)行（啟動儀式策劃見方案中附件三），但我們?nèi)詴眠@次簡單的啟動儀式來鼓舞團(tuán)隊的士氣，讓項目有一個好的開端。
