時間：2023-08-28 16:57:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田灌溉標準，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、肯定成績，認真總結全市農業綜合開發工作的寶貴經驗
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省農業開發辦的大力支持下，全市各級各有關部門高度重視，齊心協力，廣大農民群眾積極參與，社會各界廣泛支持，全市農業綜合開發事業實現了跨越式發展，連續幾年獲得全省先進，具體成效突出表現在以下幾個方面：
1、爭項目爭資金成績斐然。從2006年至2010年，全市農業綜合開發共爭得上級財政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長91.3%。尤其是2010年，爭項目、爭資金實現了“兩大突破”：一是上級財政項目資金突破億元大關，達到1.21億元；二是新增開發縣實現突破性進展，縣被正式列為國家農業綜合開發縣。此外，全省新增17個高標準農田建設示范縣中，我市就有5個，占29%。為此，市政府專門下發文件，通報表揚市農業開發辦爭項目、爭資金取得的突出成績。
2、農業生產基本條件明顯改善。2006年以來，全市共改造中低產田42.74萬畝，治理生態小流域6.43萬畝，新建及擴建加固小型水庫54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴建小型蓄水工程3185座，修建機耕路584.15公里，改良土壤2.23萬畝。通過實行山水田林路綜合治理，項目區農業生產基本條件得到了根本改善，抵御自然災害的能力明顯增強，農業綜合生產能力顯著提高。
3、推動各地主導產業迅速發展。一是按照財政資金建設公共設施的要求，從基礎設施建設、科學技術推廣等多環節入手，走扶持主導產業發展與改善基礎設施并進的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優、扶大、扶強”的原則，積極扶持龍頭企業和農民專業合作社組織，增強其輻射帶動作用，抓好農業產業化經營項目。通過近幾年的扶持，有力促進了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產等產業做大做強，推動了我市主導產業的發展。
4、項目管理更加嚴格規范。農業綜合開發借鑒世界銀行的先進經驗，實行資金和項目全過程統一管理。我市“根據效益選擇項目，以資金投入控制項目規模，按項目管理資金”，做到資金跟著項目走，項目按照計劃建。堅持資金專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫⒃谪斦мr資金中創造性地實行縣級報賬制。項目建設實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制、中期檢查和竣工驗收制、審計結算制、工程建后管護制、績效考核制等制度，形成了一整套嚴格規范、獨具特色的管理模式。
5、促進干群關系和諧穩定。開發項目的實施，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶，項目區生產條件得到有力改善，農民收入進一步增加。據統計，通過實施農業綜合開發，項目區農民人均年純收入比非項目區要高出近300元。群眾對黨和政府的感情進一步加深，政府威信進一步提高，黨群干群關系更加融洽，處處呈現出一片和諧穩定、欣欣向榮的景象。
二、統一思想，充分認識新形勢下推進高標準農田建設的重要意義
開展高標準農田建設，是中央從保障國家糧食安全的戰略高度作出的一項重大決策，對于發展現代農業、促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續穩定，具有重大而深遠的意義。
1、建設高標準農田是確保國家糧食安全的迫切需要。“民以食為天”，“食以糧為源”。對于我們這樣一個人口大國來說，從基本國情出發，堅持立足國內實現糧食基本自給，解決我國的糧食安全問題，不僅是保障國民經濟持續健康發展的需要，而且對穩定世界糧食市場也具有十分重要的意義。通過實施高標準農田建設，可以有力改善農業生產條件，提高防災減災能力，提高農業特別是糧食綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力，切實做到藏糧于田，藏糧于生產能力，確保國家糧食安全，真正發揮農業綜合開發在國家糧食安全保障體系中的支撐作用。
2、建設高標準農田是發展現代農業的客觀要求。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。農業綜合開發在大力推進高標準農田建設過程中，著力推進農田灌溉設施建設，有利于實現農田水利化；對土地進行平整，建立縱橫交錯的機耕路，有利于機械化作業；引導種糧大戶、農民合作社和龍頭企業進行土地適度規模經營，有利于農業產業化的發展。只有大力推進高標準農田建設，才能更好地發揮農業綜合開發在發展現代農業過程中的引領示范作用。
3、建設高標準農田是廣大農民群眾的熱切企盼。改革開放以來，隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，在農村形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無論是技能還是體能，都無法滿足農業生產的需要。農業基礎設施薄弱和農村勞動力短缺，成為制約農業快速發展的一個瓶頸。建設高標準農田，可以從根本上解決排灌尤其是機耕路的問題，機耕、機插、機收和運輸等問題也迎刃而解，把農民從繁重的體力活中解脫出來，實現在家務農人員省心、外出務工人員放心和糧食增產增收的多贏目標。
三、突出重點，不斷推動高標準農田建設邁上新臺階
各地在實施高標準農田建設項目中，要突出重點，強化措施，把握好關鍵環節，力爭做到“五個確保”，推動全市農業綜合開發再上新水平、邁上新臺階。
1、科學規劃，確保建設實效。推進高標準農田建設首先要做到規劃先行，科學制定高標準農田建設中長期規劃和分年實施計劃，確定發展重點區域、制定分步實施方案、明確資金投向重點和主要建設內容。各縣（區）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，認真編制2011--2015年高標準農田建設規劃，并與縣域經濟發展規劃相銜接，尤其是要與市發改委、財政局、水利局、農業開發辦等七部門聯合編制的全市農田灌溉工程規劃相銜接，優先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區域。
2、明確任務，確保工程質量。要按照“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的要求，依據國家農業開發辦下發的《高標準農田示范工程建設標準》嚴格實施項目。一要以田間灌溉支渠的開挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫、塘壩、機電井的修建工程為重點，抓好農田水利基礎設施建設；二要以農田的土地平整、裁彎取直和機耕道工程實施為重點，抓好農田土地工程基礎設施建設；三要以項目區內主要道路、溝渠兩側的適時、適地、適樹綠化為重點，抓好農田綠化工程建設。
3、健全制度，確保健康發展。各級農業綜合開發部門要樹立先進的管理理念，采取科學的管理模式，建立有效的管理機制。在項目實施中，要全力推進更加嚴格的項目建設公示制、招投標制、工程監理制和項目法人制，自覺接受上級部門和社會監督；在項目資金管理中，堅持“國家農發資金為導向，地方投資為補充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴格執行縣級報賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實際出發，充分尊重農民意愿，不搞形象工程，切實提高項目建后管護水平。
4、創新機制，確保水平提升。一要創新投入機制，以高標準農田建設為平臺，統籌其他相關支農資金，形成高標準農田建設合力；二要創新建設機制，改變傳統思維，更加注重農田改造后的有效利用，力求將改造后的農田建設成為優質高產的農產品生產示范基地和龍頭企業的標準化原料生產基地，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業產業化經營；三要創新經營機制，認真謀劃治理后項目區土地的經營方式，可以采取各種農業合作社、股份制等適宜形式將農民組織起來，提高農民組織化程度和農業生產效率。
5、加強宣傳，確保良好氛圍。近幾年來，全市農業綜合開發取得了有目共矚的成績，得到了省開發辦、各級黨委政府和農民群眾的充分肯定和贊揚。各地要高度重視和切實加強宣傳工作，要充分發揮新聞媒體的作用，做到報紙、廣播、電視、網站等多種媒體互動，全面宣傳開展高標準農田建設的好做法、好典型和好經驗，不斷擴大高標準農田建設的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，把干部群眾的參與熱情充分調動起來，齊心協力共同打好高標準農田建設攻堅戰。
四、加強領導，努力形成齊抓共管高標準農田建設的強大合力
高標準農田建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要各級政府關心支持，有關部門密切配合，農民群眾積極參與。尤其需要農業綜合開發部門的同志轉變作風，沉下身子，狠抓落實。
1、強化組織領導。各縣（區）要切實加強對農業綜合開發工作的組織領導，全力協調解決工作中遇到的實際問題。要將高標準農田建設工作納入政府工作的重要內容，明確目標任務，完善工作責任制，層層落實計劃、項目、資金、管理等各個環節的任務和責任；要穩定農業綜合開發工作機構，充實人員力量，幫助解決工作中的實際困難和問題，并按省開發辦、省財政廳的有關要求足額落實專項經費；各級農業綜合開發部門要認真履行職責，健全管理制度，加強內部管理，提高工作水平。
2、強化協作配合。要建立高標準農田建設協調機制，按照“規劃先行、加強銜接、統籌安排、突出重點、講求實效”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，整合農業綜合開發、土地治理、小農水、現代農業基礎設施建設、農村道路建設等方面的力量，加強項目間的有機銜接，統籌相關涉農項目資金，共同推進高標準農田建設。特別是要建立健全部門協商和信息共享機制，及時研究解決高標準農田建設工作中的困難和問題。
農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，農業的發展由過去的只注重糧食的產量向重視農產品多樣化轉變，由過去的純農業向農村產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應，農村水利工程的防洪除澇能力還有待進一步提高。
當前農村水利工作要緊緊圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢利”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、加強農村水環境治理和完善農村水利工程經營管理。
一、加強農村城鎮防洪排澇工程本文由收集整理建設
隨著農村城鎮化進程的推進，迫切需要解決農村城鎮防洪排澇問題，特別是抗御突發性暴雨受到的災害，農村城鎮的水利設施難以適應短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。防洪除澇工程直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。一要解決工程維護運行管理經費來源，要積極爭取財政扶持，用足用好有關水費征收政策，和通過水資源出租、承包等形式獲取收益。二要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位要做到精簡高效，要做好管養分開，養護工作要通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔，三要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖的經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質的服務。
二、推廣農村節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，加大節水設施與節水技術的推廣力度，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，逐步對主干渠道實現襯砌化。隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究，農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產提供高標準的服務。
三、加強農村水環境治理
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質
破壞問題日益嚴重，給河水照成嚴重污染，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。
四、進一步完善農村水利工程經營管理
一、我市農業綜合開發近幾年來的成效和做法
近幾年來我市農業綜合開發始終緊緊圍繞科學發展觀，在實踐中不斷探索和創新農業綜合開發的發展思路，圍繞“以人為本、可持續發展、統籌兼顧”的科學發展要求，不斷推進市農業綜合開發工作，對我市農業發展做出一定的貢獻。
1、積極爭資跑項，不斷增加全市農發項目資金投資規模。近幾年，我辦主要領導通過積極“跑部跑省”，為爭取了更多的農發項目資金投入到全市農業基礎設施建設中。2010年全市農業綜合開發項目爭取中央資金6050萬元，2011年爭取中央資金達到10143萬元，首先突破億元大關，比上一年增長68%，2012年爭取中央資金10968萬元。
2、強化項目管理，不斷提升全市農發項目管理水平。我辦圍繞項目管理規范的要求，在項目管理上下功夫，積極強化和完善農發項目管理，一是突出項目前期管理，大力推行項目競爭立項制和專家評審制，擇優選擇農發項目；二是注重項目過程管理，嚴格實行工程招投標制、工程監理制和施工圖紙審查制，確保項目工程質量和效益；三是規范項目資金使用，全面執行縣級報帳制和單項工程決算審核制，保障項目資金安全；四是強化項目建后評價及管護，實行分階段驗收制和工程建后管護制。這些工作有力促進了全市農發工作水平的提升，確保了我市農發項目工程質量和長久效益。
3、狠抓理念創新，不斷健全全市農發項目管理機制。為推動我市農業綜合開發事業發展，我辦積極開拓創新，在創新中不斷總結、完善和提高，不斷創新農發項目管理理念，一是通過制訂相應的操作流程圖和一系列完善的制度和措施，全面推行農業綜合開發項目規范化管理機制。二是通過引入企業績效管理考核制度，全面推進農業綜合開發項目績效管理機制。三是借鑒相關行業建設標準，制訂出統一的農業綜合開發項目工程技術規定、預算編制規定和典型工程圖集。
4、加強項目建設，不斷完善全市農業基礎設施建設。為進一步提高我市農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，我辦主動把土地治理項目、產業化經營項目、科技推廣項目有機結合起來，不僅加強基礎設施和生態建設，建設一批高標準農田，同時積極引導農業產業結構調整，扶持優勢農產品，有力推動了農業產業化的發展。2010-2011年，共完成中低產田改造任務28.87萬畝，其中建設高標準農田57片，面積8.8萬畝，新建及除險加固小型水庫89座，新建和維修攔河壩陂42座，排灌站52座，襯砌灌排渠道776公里，新建機耕道224公里，購置農業機械134臺套，農民技術培訓2.42萬人次。共扶持了大米加工、畜禽養殖、茶油加工等農業產業化經營項目14個，對9個農業龍頭企業貸款進行貼息。
二、問題及建議
1、繼續加大農業基礎設施投資力度。盡管我市農業投資逐年增長,農業基礎設施建設得到不斷完善，建設了一批高質量、高標準的示范農田，但是我市農業生產條件較薄弱、農業現代化程度不高等制約影響還存在，全市519萬畝耕地中，高產穩產田還不到全市的五分之一，還有390多萬畝中低產田需要提高改造，不少農田基本建設嚴重滯后，抵御自然災害能力不強，靠天吃飯的狀況仍未從根本上改變，農業產業化發展還在起步階段，具有一定生產規模和帶動能力的龍頭企業偏少，需要大量資金投入，用于完善農業灌溉、生產等基礎設施建設和扶持壯大一批有影響力的產業化龍頭企業。因此，建議加大向上爭取農業投資項目的力度，爭取更多項目資金投入到我市農業生產和發展中去，按照強基礎、保穩定的原則，繼續以中低產田改造為主，加大農田基礎設施建設投入，重點建設好高標準農田。與此同時積極將農田建設與優勢產業相結合，進一步扶持壯大我市優勢農業產業，實現藏糧于田的目標，促進農業全面協調可持續發展。
2、統籌整合支農投資項目資金。目前我市各類國家財政支農項目的資金來源和項目管理來自多個部門，其管理模式也不盡相同，但很多資金的投資范圍和建設內容相似，如農業綜合開發、土地整理、商品糧基地建設、現代農業基礎設施建設等都是投資農田基礎設施建設的項目。由于項目管理來自多個部門，往往容易出現項目重復建設、多頭申報、投資分散、虛列套取等資金浪費、投資效益低下甚至引發腐敗問題的情況。要改變這一現象，必須由上級通過立法或出臺行政法規，從根本消除國家權力部門分割、分塊管理、政出多門的弊端。建議組建農村公共事務管理委員會，為各級政府的組成部門，將農業綜合開發、國土整理、小農水、現代農業基礎設施建設、農村道路建設、人畜飲水工程、農業產業化等各類支農項目資金統一整合在一起，形成拳頭，集中力量辦大事。在統一管理機制沒有建立之前，建議部門之間加強協調溝通，形成優勢互補，盡管避免重復建設、多頭申報、投資分散等現象出現。
3、逐年降低直至取消地方配套資金額度。目前多數農業投資項目工程都需要地方財政配套以及農民自籌資金。由于當前財政機制造成各級財政形成倒金字塔的模式，市縣兩級財政實力較薄弱，特別是像我市這樣的欠發達地區財力一直緊張，但要推動農業發展又急需上級財政資金的投入，隨著爭取資金規模的逐年增加，地方財政配套的壓力也越來越大。以我市農業綜合開發項目為例，近幾年來中央資金與市本級配套比例從1：0.1降至現在的1：0.05，為原來的二分之一，但投資規模增長了3.8倍，市本級配套資金不降反增，配套壓力也越來越大。目前農村普通存在大多數農村青壯年勞動力外出務工，在家務農的大多數是婦女、老人，很多地方由于農村勞動力不足，很難組織受益農民進行投工投勞。建議上級加大逐步降低地方財政配套額度的力度，直至取消配套要求，同時取消農民自籌資金。
陽春三月，是小麥灌溉的最佳時節，田間隨處可見勞作的人們和潺潺流水。雖是勞作，但并不顯得勞累。人們沿著田間平坦的馬路，或騎車或步行來到自家地頭，只需拿卡在旁邊的井房里一刷，清澈的流水便沿著筆直的水渠流入田間。
作為“天下糧倉”的河南，這樣便捷輕松的勞作方式，正伴隨著高標準糧田的迅速建設而成為常態。
確立糧食生產優勢
所謂高標準糧田，是指“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田。
從2012年開始，為推進國家糧食生產核心區建設，確保國家糧食安全，河南啟動并實施了高標準糧田“百千萬”建設工程，并規劃到2020年在全省糧食生產核心區的95個縣（市、區），建成6369萬畝平均畝產達到噸糧以上的高標準糧田。
高標準糧田建成區內，田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，糧食綜合生產能力顯著提高。據了解，高標準糧田內，糧食產量通常比平均產量高出15%。
在糧食生產核心區建成一批畝產超噸糧的高標準糧田，首先有利于穩定糧食種植面積、提高單產、提升抗災減災能力，進一步鞏固和提高河南農業與糧食生產優勢地位。
其次，建設高標準糧田，有利于糧食生產實現規模化、標準化、機械化、集約化發展，推進糧食生產現代化。
此外，高標準糧田還有利于提升糧食綜合生產能力，保障農產品質量安全，推動糧食生產方式轉變；有利于協調農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率同步提高，走數量、質量、效益并重之路，發展可持續農業。
“高標準糧田建設是河南加快糧食核心區建設，保障國家糧食安全的戰略舉措。其目的就是為了實現保糧田面積、保糧食產量、保農民收益的‘三?！繕?。”河南省農業廳相關負責人介紹說。
糧安天下，河南舉足輕重。河南糧食產量占全國的十分之一，小麥產量占全國的四分之一。如今，高標準糧田的增產優勢初步顯現，特別是為河南糧食實現“十二連增”，使糧食產量登上1200億斤臺階發揮了重要作用。
據河南省農業廳相關負責人介紹，截至2015年12月底，河南已經累計整合涉農項目資金465億元，建設高標準糧田4602萬畝，完成全部規劃任務6369萬畝的72%，取得了令人欣喜的成績。
固守“天下糧倉”
走進新野縣上莊鄉高標準糧田建設項目區，隨處可見農民春耕備種的忙碌身影，這里處處展現出春天的朝氣，孕育著豐收的希望。2015年，新野縣整合“小農水重點縣”“千億斤糧食”“土地整理”等涉農項目資金1.6億余元，共建設完成10.95萬畝高標準糧田，含7個萬畝方、1個千畝方、1個百畝方。
通過高標準糧田建設，西平縣平均每畝土地糧食產量達到600公斤，特別是近幾年，雖然夏季干旱頻現，但由于灌溉設施完整，糧食產量不減反增。
作為全國整建制糧食高產創建示范市，鶴壁市2015年42個萬畝以上高產創建示范區小麥平均畝產達585.2公斤，創下多項全國高產紀錄。
近年來，河南高標準糧田建設如火如荼，一塊塊高標準糧田就像精致的“小型糧倉”，布列在田野之中。
特別是鶴壁市、新鄉市、滑縣等在高標準糧田“百千萬”建設工程實施過程中措施得力，均形成了許多可推廣、可復制的方法和經驗。
2013年11月，河南省選取?？h、滑縣、原陽縣、長葛市、舞陽縣、西平縣為高標準糧田示范點，如今這6個示范點的田間工程已經在2014年相繼完工，較好地提升了該地區的農業生產條件。
據悉，為了進一步加快高標準糧田示范點的建設步伐，2015年，河南又沿隴海鐵路線，選擇永城市、柘城縣、民權縣、蘭考縣等7個高標準糧田示范點。
“十二五”時期是河南“三農”發展的又一個黃金期，糧食生產能力有了根本性提高，擺脫了“兩豐一平一歉”周期，穩居全國第一小麥大省。
可以說，過去的5年，河南“三農”發展精彩紛呈，突出成就可圈可點可贊，而其中糧食生產取得的成就更為引人注目。
5年來，河南糧食總產連續跨越1100億斤、1200億斤兩個大臺階，實現歷史性的“十二連增”，達到了1213.42億斤，用不到全國1/16的耕地，生產了1/10的糧食和1/4的小麥，不僅解決了1億河南人的吃飯問題，還能每年調出400億斤糧食及糧食制品，成為名副其實的“天下糧倉”。
來河南調研時曾強調，河南糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。副總理在中央農村工作會議上也指出，糧食一時多一點、少一點是技術性問題，但糧食安全是戰略性問題，重農抓糧的勁只能鼓不能泄，任何時候任何情況都不能有絲毫大意和動搖。
新節點，新布局
今年是“十三五”規劃的開局之年，站在這樣的歷史節點，河南在發展目標中提出的第一組數字就是“1300億斤”，這一數字指的是糧食綜合生產能力?！笆濉逼陂g，河南要通過高標準糧田建設，確保糧食安全這個戰略任務順利完成。此外，“藏糧于地、藏糧于技”也是一個重要而長遠的國家戰略，其目標就是要著力向耕地和農業科技要產能。
鑒于此，河南持續加大推進高標準糧田“百千萬”建設工程，并明確了力爭全年再建800萬畝高標準糧田的任務，確保全年糧食產量穩定在1200億斤左右。
為了確保高標準糧田相關基礎設施更好地得以完善，河南還將持續加大農田水利基礎設施建設。要加快灌區續建配套與節水改造和灌排泵站更新改造，組織實施好農田水利項目縣和規模化節水灌溉增效示范項目，加快末級渠系建設和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題，提高農業綜合生產能力和防災減災能力。
當然，要想使高標準糧田能夠最大限度發揮其效能，農業科技的作用也是不可或缺的。為此，河南特別組織實施了一批農業重大科技專項，力爭在生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域的關鍵技術上實現重點突破，不斷健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系，并加快推進主要農作物生產全程機械化，力求在玉米、花生收獲和水稻機插上實現突破，力爭2016年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78%。
除此之外，河南今年嚴抓高標準糧田保護條例的貫徹落實，切實加強對高標準糧田區域內的土地、道路、電網、水網、林網、氣象等公共設施的維護管理，切實加強耕地建設與保護，對違反條例、破壞高標準糧田的行為要嚴肅處理。
補短板，再接再厲
過去5年，河南在高標準糧田建設上的成就可圈可點可贊，但不可否認的是，仍存在著一些亟須解決的問題，比如在建設標準、設施配套和管護機制上等，都需要取長補短，再接再厲。
要健全機制，建立技術人才支撐，發揮更大效果；要在土地上下功夫，根據各地土壤、種植習慣、土地面積確定項目建設內容和標準，統一標準，統一規劃，統一協調，嚴格督查，抓好驗收，使建成的達標，在建和未建的按照標準建設；地方政府要敢于擔當，整合資金，暢通融資渠道，引導社會資金投入，為項目建設提供資金支持；要繼續深挖糧食增產潛力、完善提升田間設施、整合各類農業科技項目、不斷提高糧食綜合生產能力，以及統籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設和村莊規劃布局，全力打造田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效的高標準永久性糧田等。
一、指導思想
緊緊圍繞完善農田水利基礎體系和強化農業生產保障能力這一目標，本著提升農業綜合生產能力、提高農業生產效率和增加農民收入的原則，全面打造溝、渠、路、林、橋、涵、閘七配套的現代水利工程，切實解決群眾關心的生產難題，推動全鎮經濟社會又好又快發展。
二、建設原則
（一）堅持“三高”原則。即高起點規劃、高標準施工、高質量造林。
（二）堅持“四統一”原則。即統一設計、統一標準、統一質量、統一施工程序。
三、目標任務
（一）打井配套和舊井挖掘、改造修復項目
1、項目數量：由于地下水過量開采，機井報廢嚴重，特別是今年鐵路工程橫穿我鎮，原有的澆水抗旱方式、耕作方式都遭到破壞，計劃更新打井配套30眼，修復舊井50眼，緩解農田灌溉需求。
2、項目總投資：40萬元。
（二）全鎮生產路、生產溝渠治理
1.工程范圍及內容：全鎮境內31條生產路，總計長度76865米，通過整修和疏挖，確保達到設計標準，達到溝直、沿順、坡平、無雜草、垃圾的標準，并對樹木統一整修。
2.工程總投資：40萬元（群眾自籌）。
四、實施時間
（一）打井配套和舊井挖掘、改造修復項目
2014年11月1日—2015年3月31日。
（二）全鎮生產路、生產溝渠治理
2014年11月1日—12月30日。
五、保障措施
（一）高度重視，加強領導。鎮黨委、政府高度重視農業水利工作，實行了黨政班子成員包辦事處、機關干部包村工作制。各辦事處書記、相關部門負責人為工程具體負責人，負責工程的具體協調、安排和管理，確保各項工作順利推進。
一、小農水重點縣建設扎實推進
2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區縣實施小農水重點縣建設（其中，武清、靜海是高效節水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農水重點縣建設各項工作。
（一）切實加強組織領導。天津市成立了由市財政局、市水務局主管局長任組長，相關處室負責同志任成員的市級小農水重點縣建設項目領導小組，負責重點縣的方案審查、資金整合、監督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應成立了縣級領導小組，具體負責項目落實、資金籌措、工程推動、施工監導、質量監督、竣工驗收、建后管護等工作。項目鄉鎮負責自籌款的籌措、施工協調，確保工程按質、按量、按時完成。
（二）足額落實建設資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區縣財政4353.15萬元，農民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區三年建設任務全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區財政915.27萬元，農民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區2011―2012年已累計完成投資6133萬元。
（三）著力強化資金監管。寶坻區制定出臺了《寶坻區小農水建設項目資金管理辦法（試行）》。在區水務局設立了資金專戶專賬，并設專人負責會計核算日常管理，保證項目資金?？顚Ｓ?。財政補助資金，由區財政局在項目建設期內分期分批及時撥付至區水務局報賬專戶；鄉鎮自籌部分，由鄉鎮在工程開工前足額繳至區水務局報賬專戶。單項工程竣工后，根據施工單位提出的撥款申請，經工程所在鄉鎮核實，經區財政局、水務局同意后，據實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區級報賬制，報賬資金票據一律使用稅務機關監制的發票。經寶坻區審計局審計，重點縣建設項目未發現擠占、挪用項目資金等違紀違規問題。
（四）狠抓工程質量管理。天津市嚴格實施計劃審查、嚴格遴選施工隊伍、嚴格把好材料關，采取多種有效措施，切實保障工程質量。寶坻區建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質檢員復檢合格后，局組織工程監理人員及區財政監督人員，進行終驗，監理確認合格后，方可進行下道工序的施工。
（五）建立運行管護機制。寶坻區將經驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮村管理，產權歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護責任，將農民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設施交由農民用水協會管理，目前已組建農民用水者協會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規章制度。為促進節約用水，部分項目區還結合工程建設，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。
（六）注重管理制度建設。結合天津實際情況，天津市水務局、財政局先后出臺了《天津市〈小農水重點縣建設資金績效考評暫行辦法〉實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設管理辦法〉實施細則》、《天津市小農水設施建設補助專項資金管理實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設驗收暫行辦法〉實施細則》等管理制度，項目區縣也因地制宜制定了管理細則和辦法，進一步規范和加強小農水建設補助資金管理，提高了資金使用效益。
二、高效節水灌溉發展成效顯著
近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節水灌溉工程建設力度?！笆晃濉逼陂g，新建節水灌溉工程面積110萬畝，累計達到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數達到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數達到0.70。寶坻、武清兩區以高效節水灌溉為主要內容，實施小農水重點縣建設，取得良好的經濟、社會和生態效益。
以寶坻區為例，該區通過三年重點縣建設，共增加節水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節水100方計算，共可節水1849萬方，節電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節地1.29萬畝；新增糧食生產能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產值822.4萬元，新增經濟作物產值1864.06萬元。此外，項目建設實現了地表水、地下水合理循環利用，改善了土壤環境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農藥等有害物質，改善了水體環境。在調整農業種植結構的同時，提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農村環境，促進了農村的社會安定團結。
三、中央財政追加小農水資金項目實施順利
2012年9月下旬，中央財政追加安排小農水專項資金45億元，支持全國31個?。▍^、市）大力發展高效節水灌溉，擴大高標準農田水利建設覆蓋面，加強山丘區“五小水利”建設，加快推進農村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農水專項資金4500萬元，全部用于高效節水灌溉建設。
天津市財政局、水務局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區開展項目建設。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設低壓管道350.3公里，新增節水灌溉面積4.02萬畝，改善節水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農水資金項目建設方案和標準文本通過市水務局、財政局的聯合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預計2012年可以全部完工。
四、政策建議
天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結構而言，農田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農業節水潛力巨大。此次調研的寶坻區和武清區都是天津重要的農業生產基地。其中：寶坻區耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發展高效節水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現農業節水，促進現代農業建設和經濟社會可持續發展的重要措施。因此建議：
（一）加大支持力度，規模化發展高效節水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農水重點縣建設為依托，積極統籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節水設施建設，對現在的農業灌溉設施進行連片配套改造，進一步提高農業用水效率，實現水資源利用規模和效益的最大化。支持武清區建設“一個示范點、兩個聯系點”（高效節水灌溉示范縣示范點、最嚴格水資源管理制度和水土保持工作聯系點），發揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節水灌溉發展水平。
（二）以節水促發展，支撐優勢特色農業產業發展。將高效節水灌溉發展與現代農業建設緊密結合起來，在改善水利基礎設施的同時，通過推廣新產品、新技術，促進耕地增值，輻射和帶動周邊農戶和地區積極調整產業結構，帶動農民和農民專業合作組織發展優勢特色農業產業，加快傳統農業向現代農業轉型，促進農民增收致富。
項目區位于滑縣中部偏東北的留固、八里營2個鄉（鎮），項目區位于大功引黃補源區未端的留固、八里營兩個鄉（鎮），農田灌溉主要以井灌為主?，F有灌溉機電井169眼，完好率67%。由于年久失修等原因，項目區內部分機井已報廢，且報廢率還在不斷增加，部分分布不均，單井控制面積過大，且機井配套不完善，澆地消耗柴油多，而用電較少，急需更新、配套，并實施節水改造。目前，項目區內報廢機井16眼，需要維修機井40眼，直接可利用機井113眼?，F有溝渠5條，長16km，由于干旱少雨，河道淤塞損壞嚴重，有長11km溝渠急需清淤。橋涵閘20座，橋涵閘年久失修，現帶病運行，急需更新改造，方可投入運行使用。且田間工程配套不全，灌溉技術粗放，灌溉水利用系數較低。部分村莊電力設施沒有配套，澆地用柴油機，成本高，效率低。
2存在問題
2．1是工程老化失修嚴重，綜合利用效率低。項目區大多數小型農田水利工程修建于上世紀50、60年代，運行時間長，建設標準低，基本處于吃“老本”狀態，工程老化失修嚴重，灌溉設施不齊全，建筑物配套不完善，加上維修資金投入不足，溝渠毀壞、淤積嚴重。同時，多處灌溉水利設施嚴重不足，經濟作物抗旱能力低，直接影響作物的產量和品質，造成減產減收。
2．2是末級渠系不配套。由于財政資金緊張，渠系配套面廣、量多、投資大，末級渠系沒有進行改造；目前現有灌溉斗農渠全部為土渠，未進行治理，工程輸水能力和蓄水能力不足，灌溉管理粗放。
2．3是資金投入嚴重不足。近幾年，國家各級財政雖然加大了對小型水利工程的投入，但中央對水利的投入重點主要是大江大河重點工程以及大中型水庫除險加固和灌區骨干工程續建配套改造，地方由于財力有限，對于小型農村水利工程的投入也只能是“杯水車薪”，因此，造成小型農村水利工程基本處于自生自滅狀態，無法發揮應有的作用。
2．4是農村勞動力緊張，農民投工投勞數量逐年減少。長期以來，農民認為水利建設和管理是水利部門和政府的事，工程的管理和養護就該由水利部門和政府負責，缺乏全民意識。進入新世紀以來，中央在農村稅費改革中取消了農村主要用于水利建設的勞動積累工。部分農民認為取消“兩工”就是不再需要投工投勞，對投工投勞抵觸較大。但隨著我國經濟的快速發展，經濟發達地區對工人的需求量在不斷地增加，同時隨著農民工的工資不斷提高，導致大量農民進城務工，致使農村勞力不斷減少，農村只剩下老、幼、病、殘，這種情況對農村水利基礎設施建設十分不利。
3項目的必要性
3．1提高農業綜合生產能力滑縣屬暖溫帶大陸型季風性氣候，降水量年際間變化較大，夏秋兩季降水量較多，而冬春兩季降水量偏少，常出現冬春干旱，夏秋又澇的自然災害，特別是近幾年來表現得尤其突出，嚴重影響了農業生產，廣大群眾迫切需要抗災減災。農田水利工程建設要在穩定糧食生產，保障糧食安全的前提下，為經濟作物、水產養殖提供高標準的灌排服務。社會主義市場經濟逐步確定，農村經濟體制的深化，農業種植業結構調整步伐加快，復種指數進一步提高，對水的依賴性越來越大，大力發展改善小型農田水利，是提高農業綜合生產能力的必要途徑。
3．2改善農村生態環境滑縣農田水利工程建設標準低、工程不配套、老化破損嚴重，以及管理體制與運行機制改革等問題仍然十分突出，從根本上制約了農業和農村經濟的發展。由于農業的基礎條件較差，使項目區的糧食產量長期徘徊不前，群眾看不到脫貧致富奔小康的希望。盡快解決農田灌溉問題是群眾盼望多年的亟待解決的突出問題。隨著工農業生產的快速發展，區內需水量呈上升趨勢。然而，降雨量減少，年降水分布不均衡，通過小型農田水利工程的實施，從而達到充分利用地表水，緩解水資源短缺的矛盾。節水灌溉項目的實施，將在很大程度上減少地下水開采量，有效地防止地下水位逐年下降的趨勢，對緩解水資源緊張，減少用水供需矛盾壓力，改善生態環境和生存環境起到了積極的作用。另外，還可涵養水源，使地下水位回升，給作物的生長提供充足的水源保證。在項目區通過節水灌溉工程的建設，作物及時灌溉得到保障，提高了作物灌溉保證率，增強了作物抗病蟲能力，大大降低大風中風沙攜帶量，減少空氣中的浮塵含量。
3．3促進農民增收用水管理要從以往的季節性管理轉為常年性管理，供水保證率要提高，農田排澇標準要提高，無公害農業對水質要求也更高，因此必須加大傳統農村水利向現代化農村水利的轉變。為適應這一轉變，水利圍繞產業結構的調整，加快農田水利工程設施建設，解決農田灌溉，促進產業結構調整，實現糧食增產、農業增效、農民增收的有效途徑。小型農田水利建設的實施和節水灌溉技術的推廣應用，還可有效地促進區內農業生產結構的合理調整，加快農業先進技術的推廣應用，提高科學技術在農業生產中的貢獻，引導全縣農業生產的發展方向，使全縣農業逐步向優質、高效、節水、增產型農業發展。
4項目的可行性
4．1滑縣縣委、縣政府非常重視農田水利基本建設工作，一直把農田水利基本建設列入政府年度考核目標來抓，成立了項目建設領導機構。4．2縣政府成立了滑縣小型農田水利重點縣建設領導小組，制定了整合項目資金方案，既提高了工程建設標準，又能發揮工程的規模效益。
4．3項目區群眾基礎好，要求改善灌溉條件的愿望強烈，當地土質較好，增產潛力大，增加效益顯著，可調動群眾投入水利建設的積極性和主動性。
4．4滑縣水務局有專業技術人員三十多名，技術力量雄厚，具備小型農田水利工程的設計、施工能力和工作經驗。
4．5滑縣在項目建設中，有成功的管理經驗，引入市場機制，選擇優秀的施工單位參與工程建設。同時，項目建設領導小組責成項目村組建農民用水戶協會，及時引導協會建立健全協會章程及各項工程運行管理制度，積極推行農戶參與水利設施管理的模式。
5項目的布置方式
項目區地勢較高，以鋪設地埋管道、井、電配套為主，并通過溝河清淤引黃河水補源，興建必要的控制性工程，改善灌排條件。
5．1機井、低壓管灌布置
根據項目區機井單井出水量，確定單井控制面積及影響半徑，在滿足井距及控制面積的基礎上，結合項目區的地形、道路、農作物種植壟向等因素，機井采用方格或梅花形式布置，單井控制面積80畝左右，耕地面積2.9萬畝。項目區2.9萬畝，全部發展為低壓管道輸水灌溉，需灌溉機井363眼，其中：據項目區現有水利現狀，需新打機井210眼，維修舊井40眼，利用舊井113眼。每個機井為一單獨灌溉系統，地埋管道僅布設支管，支管上每隔30m布置一個給水栓，給水栓上接移動軟管進行田間灌溉。采用雙向灌水方式，為避免彎道和起伏增加阻力，同時還考慮到機械耕作方便和農業技術要求，管道以直線布置。低壓管道采用聚氯乙稀PVC硬塑管，埋深0.80m，鋪設UPVC管232km。
5．2建筑物布置
建筑物布置按溝渠與路交叉處、沿路農機下地處設橋涵，并通過溝河清淤引黃河水補源，興建必要的控制性工程?；h2011年度小型農田水利重點縣建設項目，新建橋涵閘40座，其中：斗農生產橋26座，橋長6m，寬5m，混凝土板橋；斗農涵洞8座，采取直徑0.8-1.2m圓管，4-6m長；斗農進水閘、節制閘、退水閘6座，水閘均為一孔，采用鑄鐵閘門，漸變段和護坡、護坦為混凝土或漿砌石。維修橋涵閘10座，其中生產橋6座，涵洞2座，閘2座。
5．3通電工程、生產路布置
項目區內配套低壓輸電線路，其電力配套中變壓器及高壓線路等工程，由整合電業部門井井通項目資金實施，新建變壓器臺區31處，采用S11型100kKVA/10變壓器用配套設施和防盜裝置31套。為保證項目區生產、交通便利，整合新增千億斤糧食2011年田間工程項目資金，用于修整田間道路16.5km。
6經濟效益
6．1經濟效益：2011年建成2.9萬畝高效農業示范區。項目完成后，新增節水灌溉面積2.9萬畝，年節約水量290萬m3，年新增供水能力350萬m3。使農業生產向節省能源、節約資源的低碳、高效方向發展，新增糧食生產能力150.8萬kg，新增經濟作物產值263.9萬元，項目區人均增收433.86元。
編者按：本文主要從基本情況；高度重視，加強領導；結合實際，合理規劃；精心實施，成效顯著進行講述。其中，主要包括：此次扶持克木人水利建設項目涉及嘎灑鎮七個村寨14件工程，主要為人畜飲水工程、農田水利工程及防洪工程，工程預算總投資161.23萬元、市水利局高度重視扶持克木人發展工作，為切實加強扶持克木人發展水利項目建設的領導，確保項目建設順利實施，在接到通知后，局領導班子及時召開會議進行安排部署、為解決各個村寨的農田水利灌溉、防洪及人畜飲水安全所存在的問題，本著經濟、科學、合理的原則，以及缺什么補什么的原則、在市委、市政府的正確領導下、在上級主管部門的大力支持以及各施工單位的密切配合下，扶持克木人發展水利項目建設進展順利等，具體材料請詳見：
為促進各民族均衡發展，全面搞好克木人村寨農田水利基礎設施建設，給予克木人水利方面的扶持和幫助，*市水利局高度重視，切實加強領導，合理制定規劃，精心組織實施，扎實開展了扶持克木人發展水利項目建設工作，按照工程建設“高標準、高質量”的目標，提前完成了各項水利項目建設任務，取得了顯著的經濟和社會效益，為推動克木人發展起到積極的促進作用。
一、基本情況
克木人是我國未識別族群之一，也是一個跨國界的族群，老撾、越南西北部、緬甸東北部、柬埔寨和泰國北部均有分布，人口約70萬。其中*7個村寨238戶1021人，分布在嘎灑鎮，由于歷史原因，克木人的社會發育程度低，生產力水平低下，水利基礎設施薄弱，嚴重影響了克木人與其他民族共同進步發展。增加克木人自我發展能力和促進克木人進步發展，已成為加快新農村建設的一個重要內容。此次扶持克木人水利建設項目涉及嘎灑鎮七個村寨14件工程，主要為人畜飲水工程、農田水利工程及防洪工程，工程預算總投資161.23萬元。
二、高度重視，加強領導
*市水利局高度重視扶持克木人發展工作，為切實加強扶持克木人發展水利項目建設的領導，確保項目建設順利實施，在接到通知后，局領導班子及時召開會議進行安排部署，成立了由廖海新副局長為組長的*市水利局扶持克木人發展水利項目建設領導小組，抽調技術骨干具體負責項目的實施，進一步明確工作職責及工作任務，并主動與嘎灑鎮政府、村委會、村小組溝通，加強水利項目建設協調工作。
三、結合實際，合理規劃
為解決各個村寨的農田水利灌溉、防洪及人畜飲水安全所存在的問題，本著經濟、科學、合理的原則，以及缺什么補什么的原則。我局安排工程技術人員對*市克木人七個村寨進行了實地的查勘，*市克木人7個村寨238戶1021人，分別為曼播一組、曼播二組、曼咪村、曼呂村、曼回龍、曼香班、曼羅金，根據沿線各段的地形條件、灌溉要求、水源分布情況以及各建筑物本身的工作特點，合理確定建設項目。
四、精心實施，成效顯著
在市委、市政府的正確領導下、在上級主管部門的大力支持以及各施工單位的密切配合下，扶持克木人發展水利項目建設進展順利。經過精心組織，我局于2008年5月首先啟動曼咪村人畜飲水工程，2008年7月完工。其余工程于2008年11月全部開工，并于2009年2月底全部完工。完成新建攔河壩三座、灌溉溝渠三條（總長2.2公里）、新建防洪排水溝三條（總長690米）、新建防洪擋墻一段（長20米）、人飲安全項目7件等水利工程建設任務。完成投資161.3萬元。
項目的實施解決了克木人三個村寨800多畝農田的灌溉用水問題、四個村寨95戶427人的防洪安全問題以及克木人七個村寨238戶1021人的人畜飲水安全問題?？四救怂ㄔO項目的實施是克木人經濟社會發展建設的基礎保障。項目的實施徹底改善了克木人寨子村民的生產生活條件，確保了當地群眾的生命財產安全，其經濟效益和社會效益顯著。不僅在改善農田灌溉、節約勞動力和醫藥費、發展庭院經濟等方面發揮較大的作用（每年產生的經濟效益約為19.48萬元），同時，極大的緩解了灌區用水矛盾，改善了農業生產條件，對拉動農村經濟的發展起到積極推動作用，對促進國家安全、邊疆和諧安寧、民族團結具有重大意義，對促進當地社會、經濟、政治的發展起到重要作用。
關鍵詞: 農村水利; 管理; 形勢
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，等等。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。
1農村水利面臨的形勢和問題
1.1農業產業結構需要調整
原來農業生產主要追求糧食產量，以種植玉米、小麥、葵花為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要．但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。
1.2對水質要求更加嚴格
由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
2農村水利工作的重點和方向
農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、灌區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。
2.1積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障．加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置．要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。
2.2努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
2.3加大農村水環境治理力度
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。
2.4加快小城鎮防洪排澇工程建設
隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。
2.5強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。
3對農村水利管理的主要措施
3.1要進一步提高對農村水利的認識
農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展。
3.2要加強農村水利服務隊伍的建設
水管站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，協助做好水行政執法和規費收繳，灌區建設和配套建筑物的運行管理，新技術推廣等等。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水管站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。
關鍵詞：農村水利 管理 形勢 策略
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0440-01
一、農村水利目前的形勢和存在的問題
農業產業結構需要調整，原來農業生產主要保證糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的基本生長需要.但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了很大困難。近年我鎮農村水產養殖業發展迅速，對水源水質的要求更加嚴格，一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質污染導致水產品大量死亡的現象日益增加，水資源矛盾越發突出。
二、農村水利工作的重點和方向
農村水利工作要圍繞農業增效、農民增收，利用水資源優勢和水務一體化優勢，確立安全、資源、環境協調發展，不斷完善防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系，發揮即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。水利工程的建設以后要統一規劃，統一建設，節約資金，提高效益，不僅僅要發揮水利工程的保水，蓄水，調水，防汛抗旱功能，還要有觀賞價值，比如水利工程里的渡槽，不僅發揮了重要的度水功能，往往也是一個景觀。
1、積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農業收入主要途徑，并且對于解決農業面污染，轉變農業生產方式，提高農業生產力，是一項必然的革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，在有條件的地區發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化，支渠全部硬化。
2、努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強對灌、排、降技術的改良已經迫在眉睫。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，才能更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
3、加大農村水環境治理力度
水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了嚴重影響，水產品大面積死亡的現象時有發生；同時樹木的濫砍濫伐，植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，才能與社會的和諧發展相輔相成。
4、強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強建設和管理工作非常重要。首先要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，做到取自于民用之于民，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。其次，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。再次，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費。
三、對農村水利管理的主要措施
1、加強地方領導，提高對農村水利重要性的認識
農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，是解決三農問題的重要途徑，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，因此我們一定要正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，盡快推進農村水利基本建設持續向前發展。
2、要加強農村水利服務隊伍的建設
鄉鎮水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理和維護，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源調度使用管理，協助做好水行政執法和規費收繳，圩區建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等。鄉鎮水利站要制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。
水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的規劃、論證、設計、建設、監理、后期管理、維護等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
參考文獻：
【摘 要】隨著我國現代化建設步伐的不斷加快，社會主義新農村建設在各地區展開。水利工程作為國民經濟的基礎產業，同時也是社會主義新農村建設的主要內容。目前我國的水利工程大多集中在經濟實力相對較強的大中型城市，而農村的水利工程建設與管理還處于發展階段，尤其在農村，水資源貧乏，干旱少雨，惡劣的自然環境制約了其經濟正常發展。所以，進一步做好農村水利工程基礎建設與管理至關重要，不僅能夠促進本地區經濟建設的發展，提高人民的生活水平，而且能縮小我國各地區經濟水平的差異，我國的國民經濟生產水平提高到一個更高的層次。
【關鍵詞】農村水利；現狀；措施
農村水利由于其社會公益性大，自身直接取得經濟效益小，自農村“兩工”取消后，農村水利建設投入銳減。面對龐大的農村水利投資需求，雖然各級領導想方設法“包裝”項目，爭取上級資金，但因鄉鎮級財政實力不強，配套資金往往難以落實。建設資金缺口較大這一問題，一定程度上影響了水利工程效益的正常發揮，制約了農村水利事業的可持續發展。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。
一、農村水利面臨的形勢和問題
原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。2對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
二、農村水利工作的重點和方向
1積極推廣節水灌溉技術。實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。2努力提高農田灌排標。準隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。3強化防洪除澇工程的管理。防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。
三、對農村水利管理的主要措施
1要進一步提高對農村水利的認識。農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展。2要加強農村水利服務隊伍的建設。水利站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，協助做好水行政執法和規費收繳，圩區建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。
總之水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
關鍵詞：農田水利；工程；建設；農業；發展
中圖分類號：S27 文獻標識碼：A
我國是一個處于發展中的農業大國，最主要的特點就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農田水利建設在我國農業中占據了不可替代的重要作用。農田水利工程的加強不僅能夠改善農業的生產條件，促使農業增產，而且也是現代農業發展的基礎。
農田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務于農業生產的水利設施，能夠有效抵御旱澇災害，保證農業穩定發展，是我國現代農業走可持續化發展不可或缺的重要工作。作為基礎的農業生產設施，農田水利工程不僅是農業生產的根本命脈，還是直接關系到農村經濟騰飛、社會發展的基礎設施之一。由此可見，農田水利工程在我國現代農業發展中具有極為重要的意義。
1 農田水利工程在農業發展中的意義
隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟發展保持著高速增長的勢頭，現代農業也得到了大跨度的發展，為工業等行業的發展和國家綜合國力的增強奠定了堅實的基礎、提供了必要的保障。具體來講，農田水利工程在農業發展中的意義包括以下幾個方面：
在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災害持續的、頑強的斗爭，尤其是與水旱災害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩定。20世紀70年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時灌溉面積持續增加。隨著各種技術措施的應用，在農村體制改革和農業科學研究的支撐下，農田灌溉水平得到了大幅度提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農田水利工程是現代農業發展的根本，這是由我國基本國情所決定的。
農田水利工程關系到農業的發展，而農業的發展關系到社會的和諧穩定?！叭r”問題是關系到我國經濟發展的根本問題之一，直接影響著經濟結構的調整與國民經濟的發展步伐。只有為農業生產打好基礎，依靠現代農業的發展，才能為工業化發展和城市化進程的推進奠定基礎，為國民經濟的持續、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農村乃至整個國家、社會的和諧穩定。由此可見，農田水利工程在現代農業發展中具有重要意義，直接關系到社會的和諧穩定。
我國農產品多來源于灌溉耕地，因此農田水利工程建設直接關系到灌區的更新改造進程，進而關系到農業生產的產品質量和效益。限于農業用水量無法持續大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴大灌溉面積、保證灌溉效益?，F代農業對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現代農業生產也極度依賴于高效低耗的灌溉技術和設施，因此農田水利工程直接關系到現代農業發展的步伐，制約著現代農業發展的速度和效益。只有保證農田水利工程與現代農業發展步伐相一致，才能更好地促進現代農業發展，從而保障社會和諧穩定，滿足我國基本國情對農業生產的要求。
2 加強農田水利工程建設的意見和措施
2.1 整合資源來制定農田水利工程建設的總體規劃
對于農田水利工程建設來講，最基本的就是規劃。要加強組織領導，嚴格制定出村級農田水利建設的總體規劃。政府要本著統籌兼顧、突出重點、分步實施以及講求實效的原則，將水資源合理配置作為出發點，加強對規劃編制工作的組織和領導力度。這一措施可以由水務部門來牽頭，并聯合國土規劃等部門高起點規劃和高標準設計，從而保證農田水利工程建設以及管理規劃的科學性、合理性。
2.2 廣開投資渠道推進水利配套工程建設
應該積極爭取國家政策性資金的投入，并對大型灌區續建配套改造資金以及農業綜合開發資金等進行充分的利用，來實行中低產田的改造、鹽堿地的改良以及灌區建筑物的建設、灌區分期進行改造，從而使灌區的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設立小型農田水利基礎建設專項補助資金，旱澇堿沙荒進行綜合治理，重點抓好田間工程配套與末級渠系節水改造，促使農田水利基礎建設朝著更高層次的方向發展。要做好資金統籌工作并擴大本級投入?？梢越M織鄉村的干部以及縣鄉的相關部門，使其積極投身于這一工作中去。對于村級公益性水利工程建設來說，要在群眾民主決策的基礎上，實行政府補助的方法，來引導農民投資投勞。
2.3 應用高新科技手段
科學技術是第一生產力，因此需要加大各種新技術的推廣，建立信息化網絡，聯合調度灌區水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節水技術，最大化發揮農田水利工程的效用，助推現代農業發展。
3 結語
水利是農業的命脈，加強農田水利工程建設是增強防災減災能力的迫切需要，是發展現代農業的迫切需要，是擴大內需的迫切需要。目前，我國農田水利工程建設已經積累了豐富的經驗，也得到了廣大農民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術資源以及資金支持，為現代農業的快速發展、農業收入的增加、農民生活和生態環境的改善做出了卓越的貢獻。然而需要看到的是，我國農業生產受到資源的約束和市場的限制，加入世貿組織后農業面臨嚴峻的競爭形勢，當前農村經濟發展、農業生產還落后于城市經濟發展、工業生產，農田水利工程建設還面臨諸多問題，因此有必要對現存的問題進行研究，適當給予政策的傾斜和經濟、技術的支持，協調好農村與城市發展、農業與工業等行業建設的步伐。
參考文獻
