時間：2023-08-28 16:56:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理的起源，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程監理；監理的作用;監理工程師；建設工程監理與建設工程的關系
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A
建設工程監理制度的起源，可以追溯到16世紀產業革命發生以后的歐洲，隨著社會對房屋建造技術的要求不斷提高，傳統的建筑業開始出現專業分工，社會對建設監理的需求逐漸產生。隨著建設監理需求的發展，歐美、日等工業發達國家把建設工程監理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國的《統一建筑管理法規》、日本的《建筑師法》及《建筑基準法》等，都對建設監理的內容、方法以及管理組織做了詳盡的規定。在建設工程中形成了業主、承包商和監理工程師三足鼎立的基本格局。
一、建設工程監理
建設工程監理是我國的建筑業與基本建設管理體制改革發展產生的結果，國外到目前為止還沒有和建設工程監理完全相同的概念。現行建設工程監理規范明確所謂建設監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。
二、建設工程監理及建設工程各種要素
（一）、建設工程監理
管理組織或建立執行者接受事主委托，依照相關法律法規對某些相關行為進行監控、約束、監督、疏導、協調，使其做法符合法律法規的要求，并且能夠科學合理的實現目標，這種行為就是監理。建設工程監理企業在建設單位的委托下，代表建設單位依照法律法規與有關技術標準、建筑工程合同的要求，對承包單位在建設資金使用、施工質量、建設工期等方面實施全過程跟蹤、監督、管理，促進工程項目質量、投資、總起等多個目標的實現，這就是建設工程監理。
（二）、監理工程師
監理工程師是獨立于承包商與業主之外的第三方，監理承擔工程監理的任務，一般就是監理企業或者單位，在現行《建設工程施工合同》中被稱做“監理單位”，在《建設工程委托監理合同》中被稱做“監理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡稱“工程師”，但與《建設施工合同》中的工程師有所不同。
（三）、承包商
承包商可以是施工企業，也可以是工程公司，既與業主簽訂了承包合同，對工程項目的實施進行承擔、執行并且完成合同所規定的各種任務的實施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現行的合同中被稱為承包人。
（四）、業主
對項目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統稱為業主。一般被稱為“建設單位”或者“項目法人”，在過去的施工合同中屬于“甲方”，現行的《建設工程施工合同》中又被稱為“發包人”。
三、疏理幾種關系，明確各方責任
建設工程監理貫穿在建筑工程的整個過程中，和建設工程項目管理有密切的關系。建設工程監理和建設工程的關系主要包含建設工程監理和工程項目管理之間的關系和監理工程師、承包商、業主之間的關系。
（一）、建設工程監理和工程項目管理之間的關系
所謂建設監理就是對建設工程項目的監督與管理。在科學管理的思想中看，只有被稱得上“項目”的工程，才會具有監理的需求和條件，達不到稱為“項目”條件的工程，不需要也不能實行監理。建設工程項目的管理是對工程項目建設的設計單位、工程業主、監理單位在組織管理上的措施、施工單位進行的管理，通過進度控制、投資控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調等方式，最好的實現項目管理的一種管理。
由上可知，工程監理的任務就是對建設工程項目的目標進行控制，中心任務就是對項目的進度、投資以及質量目標進行控制。
下面介紹一下工程項目管理與建設監理的比較分析：
1、相同點。
工程項目管理和建設工程監理都是服務于工程項目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區別，工程項目管理服務的模式與建設監理的服務模式是一樣的。
2、不同點。
①業務范圍
建設工程監理主要是對施工的進度、質量、資金的監督管理，而建設工程項目管理是各種專業服務的集成，它的工作內容包括招標、造價咨詢、施工管理、勘察設計、工程監理等。所以從業務范圍來講，建設工程監理只是建設工程項目管理的一個重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設工程監理不包括設計工程的管理，而項目工程管理就包括這項。
②提供者和服務對象
建設工程管理不僅管理施工企業的項目，比如建設單位方、設計方、供貨方和施工方等建筑業中的項目各方都需要進行項目管理。
建設單位是建設工程項目過程的核心，所以建設單位方的項目管理業就成了整個項目管理的核心。如果建設單位缺乏項目管理的經驗，則可委托專業的項目管理公司來提供項目管理服務。如果施工單位或者設計單位缺乏經驗也可委托項目管理公司來提供項目管理的服務。除此之外，若參與項目的各方具有足夠的項目管理的經驗，也可以成為建筑工程項目管理服務的提供者。
建設工程監理則有所不同。依照《建筑法》規定，建設工程監理就是代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金等進行監督。由此可見，建設單位就是建設工程監理唯一的服務對象。
（二）、業主、監理工程師、承包商之間的關系
1、業主與監理工程師之間的關系
業主與監理工程師之間是經濟和法律的關系，屬于委托與被委托的關系，但不屬于從屬關系。監理工程師在工程實踐活動中是獨立于業主和承包商之外的，單獨執行其職責和任務，而業主也不得違約超越合同規定隨意干涉監理工程師的工作，監理工程師同時也要保持公正立場，不得違反合同的規定和承包商存在有任何業務之外的經濟聯系。否則，如果影響到業主的利益，業主則有權要求解除委托合同，并更換監理工程師。
2、業主與承包商之間的關系
這兩者也是經濟法律的關系。業主把將要投資興建的工程項目發包給承包單位，承包單位則按照合同規定完成任務并獲取相應的報酬，其責任、義務、權利都由承包合同進行相關規定。
3、監理工程師與承包商的之間關系
這兩者屬于監理與被監理的關系，不存在任何合同和經濟的關系。這種關系是由合同規定確定的，業主與承包商簽訂合同時承包商要接受監理的監督和管理，從而確定了這兩者的關系。工程監理按照工程承包合同和委托合的規定權限職責對承包工程進行監理。監理在執行工作過程中，不只是要對工程的質量、造價、進度等進行監督管理，還要公正的處理有關工程的變更、索賠、費用調整、工程付款等涉及到的承包人的合法權益問題。
總之，由上可得，建設工程監理和建筑工程的關系主要就是建設工程監理和建設工程項目管理的關系和業主、監理工程師、承包商的關系這兩個方面的關系處理。要在明確了建設工程監理的權限、范圍、要素的基礎上再進行監理，這樣才能更好的實現監理的目標。
參考文獻
基于資源整合的視角，以上海建科咨詢團隊為案例，提出與資源整合“資源梳理、資源獲取、資源配置、資源應用”相對應的項目總控團隊能力提升過程，可以歸納為：洞察市場趨勢和業主需求、選取符合市場需求的資源、高效融合所選取的資源、提供總控服務創造價值。
關鍵詞：
項目總控團隊；資源整合；資源配置；市場需求
1引言
十三五時期是全面建成小康社會的決定性階段，即將實施的一批大型工程項目對投資、進度和質量等方面的全面可控提出更高的要求，建設組織實施方式也將發生相應變革，一方面需要提高建設方的工程項目管理能力，另一方面還需重視第三方即專業工程咨詢方的管理力量。傳統的第三方專業工程咨詢方多為監理咨詢企業，常局限于以質量、安全管理為主的項目施工階段服務，無法滿足客戶的全部實際需求。新興起的項目總控立足于為建設方提供項目總體層面的目標策劃和控制咨詢服務，和傳統的工程監理分別在總體目標管理控制和具體的質量安全投資控制兩個層面上滿足大型建設工程項目的需要。按照學術研究范疇的定義，項目總控（ProjectControlling）是在項目管理（ProjectManagement）基礎上結合企業控制論發展起來的，一種運用現代信息技術為大型建設工程業主方的最高決策者提供戰略性、宏觀性和總體性咨詢服務的新型組織模式。對監理企業而言，在當前試點取消強制監理市場競爭加強的形勢下，向項目總控服務轉型或許是今后的趨勢。在監理企業向項目總控轉型服務的過程中，其咨詢服務能力的獲取和提升都有自身的發展規律，項目總控服務團隊也需要在一個又一個項目實踐中，提高其服務能力和服務水平，在市場競爭中保持優勢。監理企業在轉型發展項目總控業務的過程中，對項目總控團隊能力的培養一方面可以利用原有工程咨詢行業資源，一方面需要探索獲取轉型所需新資源，并且最終形成有效的資源配置和高效應用。擁有豐富的靜態資源，并不一定能保證搶占新興起的項目總控服務市場并獲取競爭優勢，資源的動態整合和總控團隊能力的提升也起著關鍵的作用。
2項目總控的起源構成與應用
項目總控，在理論起源上來自于三個方面，分別是項目管理學、企業控制論以及信息技術在建設工程領域的應用，如表1所示。項目總控在實踐中最早應用在20世紀90年代德國的鐵路改造和機場建設等大型工程，并取得較大的成效。其在國內的研究和應用如表2所示。從表2可以看出，國內關于項目總控的研究集中于其理論發展和實際項目的運用，對團隊能力的成長方面的研究則相對較少。
3上海建科總控服務團隊案例
上海建科工程咨詢有限公司是上海市建筑科學研究院（集團）有限公司下屬的國有控股公司，隸屬上海國資委。公司從事的經營業務范圍包括工程監理、項目管理、招投標、造價咨詢和工程咨詢等，有工程監理綜合，工程設備監理甲級、工程招標監理甲級、工程造價咨詢甲級、人防工程甲級、政府采購中介資質甲級、工程咨詢單位甲級等諸多資質，已經在全國26個省（自治州、直轄市）開展了工程咨詢、項目管理、工程監理等業務，并在當地樹立了一流企業品牌。近年來，隨著項目總控在大中型項目上的成功應用，上海建科咨詢也在積極尋求從提供監理服務向項目總控服務轉型。項目總控業務與工程監理業務相比，在以下三個方面有較大的差異：（1）就工作內容而言，工程監理業務服務所處的階段主要是施工階段，側重于工程現場的質量、安全監管，而項目總控服務則是從施工階段向施工圖設計、初步設計階段甚至規劃設計階段延伸，側重于對項目的實施提供策劃、信息分析及決策建議。（2）就工作對象而言，工程監理管理和協調的對象主要是施工單位和材料供應商，而項目總控主要是面向業主方的決策層，與施工單位和材料供應商并無直接關系，工作信息由以往的監理聯系單改為以工作備忘錄的形式發出。（3）就工作方式而言，工程監理主要為現場值班型管理，而項目總控主要為信息處理和分析，不承擔現場質量安全事故的法律責任風險。由此，項目總控服務的組織模式及內部資源協調方式與原來的工程監理業務相比也有一定的變化，對工程咨詢人員和團隊的素質水平要求更高：（1）需要具有較高的項目管理、項目總控的理論知識及豐富的工程管理經驗；（2）針對獨特的項目問題和個性化的業主需求，具備協調各類專業意見以滿足咨詢服務要求的能力；（3）委托項目總控的項目通常是大型的項目群或者需要提供全方位服務的復雜項目，業主自身的系統控制和組織能力較弱。項目總控咨詢團隊中的人員不可能是項目的所有專業及各類目標管理方面的專家，因此，需要咨詢團隊的人員掌握較強的資源協調的能力，借助公司及社會的各類資源滿足項目要求。
4基于資源整合的項目總控團隊能力提升路徑
根據經典定義，資源整合指組織獲取所需的資源后，將其進行聚合以形成能力的過程，即組織對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行選擇、汲取、配置、激活和有機融合，使之具有較強的柔性、條理性、系統性和價值性，并對原有的資源體系進行重構，以形成新的核心資源體系。借鑒資源整合的定義及相關理論，本文將項目總控團隊能力定義為：監理單位內項目總控業務單元團隊內部獨有的知識、技術、技能和經驗等資源，從靜態轉化為動態并能在市場上帶來相關業務的過程。資源整合一般經歷資源識別與選擇、資源獲取、資源開發及融合等三大環節，結合上述觀點與上海建科總控團隊的案例實際，本文認為，項目總控團隊能力提升路徑可概括為“洞察市場趨勢和業主需求、選取符合市場需求的資源、高效融合所選取的資源、提供總控服務創造價值”。這四個過程各自和四種資源整合能力，即“資源梳理、資源獲取、資源配置、資源應用”相對應。
4.1資源梳理——洞察市場趨勢和業主需求
我國城鎮化發展進程加快和社會主義新常態建設的大力推進，促進建設市場不斷發展，傳統的工程監理局限于以質量、安全管理為主的項目施工階段服務范疇，已不能滿足客戶的實際需求。此外，監理行業市場競爭激烈、風險越來越高、人才流失嚴重等發展障礙，也要求監理企業必須實現可持續的轉型發展，需要在結合自身相對優勢的基礎上，洞察市場趨勢和業主需求，創建出具備一定前瞻性的發展模式。一個優秀的項目總控團隊，必須要考慮市場趨勢和業主的需求，通過資源梳理，逐漸形成對團隊定位的清晰認識，從而了解為實現這一定位所需要的資源。在上海建科的案例中，建設工程監理發揮過巨大作用，也承擔了相應的社會責任；但工程監理企業提供服務的范圍多局限于施工階段的質量監督，很難為業主出謀劃策，為其提供咨詢服務，而業主的真實需求往往被壓抑。如對項目的宏觀策劃與決策支持、面向決策高層的工程信息處理與分析等需要高水平的專業團隊來完成，而這些都是監理人員和無專業背景的業主本身所欠缺的。根據問卷調查，在上海建科參與工程項目的過程中，業主除了傳統的工程監理要求外，超過90%有提出增值服務的需求，其中最常見的是項目總控的需求，此外還包括項目管理、BIM咨詢、綠色建筑咨詢等需求。上海建科從監理向工程咨詢轉型，以項目總控為突破點，將目標定位于通過項目總控市場拓展模式、過程服務模式、產品交付模式的推廣應用，力爭“十三五”末培養一批工程咨詢行業的高端人才；強化公司內部的資源整合和品牌的整體宣揚，延伸服務產業鏈，擴大“上海建科”品牌在行業中的影響力，創造良好的經濟效益。
4.2資源獲取——選取符合市場需求的資源
在對市場趨勢和業主需求進行真實了解后，需要根據企業自身資源稟賦，對發展和開拓市場所需資源進行分析、確認，并最終選取所需資源要素。以上海建科為例，為保證項目總控團隊的水平和能力，上海建科總控團隊成員包括市場營銷人員、工程技術人員、項目管理人員、工程經濟人員、信息分析人員等多種角色和多重專業背景。此外，在以往的工程監理項目知識管理平臺中，在為若干項目提供監理服務之外，也提供了包含一部分項目總控的服務內容，例如建設團隊組織架構優化與職責分配、工程信息整體規劃、建立總體計劃體系、策劃合同結構、完善管理制度、績效監管評價與糾偏等工作。在上海建科的工程監理項目知識管理平臺中，通過對這些項目的總控增值服務的學習，也增加和豐富了總控團隊發展的資源。
4.3資源配置——高效融合所選取的資源
在對資源進行梳理和選取后，還需要將其有效融合，使之互相適應、匹配和補充，由此形成團隊總控服務所需的新資源。團隊獲取的各種創新資源，只有經過充分配置，內化于團隊成員中，才能發揮其使用效益和效能，才有可能產生新的價值，更新成一種內化的能力，這種能力是競爭對手無法模仿、無法復制的。對于項目總控團隊而言，通過各種內外部培訓、交流討論、互相啟發形成的知識才是融合后的有效資源。上海建科總控團隊在進行知識融合與內化后，對團隊的結構層次進行再配置與劃分，既包括直接面對客戶、傳遞客戶需求的駐場前臺總控團隊，也包括后臺承擔問題的咨詢與解決提供專業技術方案的后臺支撐團隊，還有公司專業委的智囊支撐。
4.4資源應用——提供總控服務創造價值
項目總控團隊通過資源梳理、獲取、配置并進行有效整合，形成新的資源，進而在新的項目上實現關鍵技術的突破，這就是項目總控團隊資源應用的過程。在上海建科咨詢團隊案例中，團隊樹立了宏觀控制的思想，既有分工又有協作，在項目實施過程中，不斷總結規律；將工程監理和項目總控融會貫通，探索總結出適合現階段國內建設特色的市場拓展模式、過程服務模式和產品交付模式，從而贏得工程建設方的認可與好評，吸引更多的資源為團隊所用，體現資源的杠桿功能。上海建科咨詢團隊承接工程項目超過兩千項，產值連年超億，規模為全國工程咨詢企業第一，企業規模和產值連年在住建部的咨詢行業排名中名列第一。以上四個階段既是資源整合的過程，也是團隊能力成長的過程，在發展的過程中，通過一定的積累實現飛躍，提升到新的階段，在再積累的基礎上實現再飛躍。如圖1所示。
5結語
本文基于資源整合的視角，以上海建科咨詢團隊為案例，闡述了項目總控團隊能力提升的路徑。與資源整合的“資源梳理、資源獲取、資源配置、資源應用”相對應，項目總控團隊能力提升過程可以歸納為“洞察市場趨勢和業主需求、選取符合市場需求的資源、高效融合所選取的資源、提供總控服務創造價值”。現總結的項目總控團隊能力提升路徑供同行從業者參考。
參考文獻
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【關鍵詞】 通信工程 監理工作 必要性 建議
近年來，隨著我國國民經濟的飛速發展，我國的通信工程也獲得了突飛猛進的發展。在通信行業飛速發展的同時，與機遇并行的往往就是挑戰。大量的通信工程建設項目帶來了許多新問題，例如，如何保障通信工程建設項目的安全性，如何杜絕工程建設過程中的偷工減料，如何避免工程建設方、管理方和所有人之間信息的不對稱等等。其實，所有這些問題都可以歸結于一個共同的課題，即如何做好通信工程建設項目的監理工作。
一、通信工程建設項目的監理工作的歷史發展
1978年黨的以前，我國的通信工程由國家統一調度、指揮、撥款、組織、建設和運營。在這種管理組織模式下，幾乎不存在對通信工程建設項目進行監理的概念。可想而知，在這種管理組織模式下，我們很難實現對通信工程建設項目真正切實有效的監督管理，長此以往，這種管理組織模式必將會影響到我國通信行業的持續、健康發展。
隨著我國改革開放進程的加快，我國的通信工程建設項目逐漸開始與國際接軌。在項目建設時，我們開始學習和引進一些西方發達國家的項目建設中的先進的管理理念，開始嘗試接受國際上通行的監理模式。在國際競爭和產業持續發展的雙重壓力下，我國的各行各業都紛紛引進國外的已經發展成熟的監理制度，同樣，我國在通信行業中也開始逐漸對監理工作投入大量的關注。
二、通信工程建設項目中監理工作的必要性
1994年，原郵電部頒布了我國第一個有關監督管理通信行業的部門規章，即《通信工程建設監理管理辦法》，該辦法從1995年1月1日開始試行，為我國通信工程建設項目的監理工作的有序展開奠定了基礎。通信工程的發展是社會發展的需要，是一個國家綜合國力的重要體現。我國現在仍處在經濟轉型期，市場經濟體制還不健全，通信工程的發展不僅關系到我國產業結構的調整、我國綜合國力的加強，更加和企業的效益、人民的幸福生活息息相關。由此可見，做好通信工程建設項目的監理工作是社會發展的需要，是我國經濟體制改革的需要，是我國電信產業發展的需要，對我國社會的發展有重要的促進作用。
三、完善通信工程建設項目的監理工作的建議
（1）加強政府及其相關職能部門的宏觀調控
政府及其相關職能部門作為權力機關，應當進一步加強對通信工程建設項目的監理工作的指導，建立配套的、完善的規章體系，通過驗收、監管、備案等方式，加大調控的力度，實現監理市場的規范化和制度化。
（2）提高監理工作人員的整體素質
在行業內，應組織統一的監理人員的培訓和考核，實行市場淘汰制，完善監理工作人員的資格管理體系，努力提高監理人員素質。相關部門要嚴格把關，通過定期的培訓、考核、職稱評定等等，實現監理人員的市場化。同時，注意監理工作報酬的合理化，保證監理工作方面的高級人才不流失。
（3）健全和落實工程監理的問責制
有責任才能有壓力，有壓力才能有動力。現在社會上存在一些監理總工程師只掛名不做事、不負責的不良現象，對此類現象我們必須堅決消除。我們應切實落實通信工程建設項目監理工作的問責制，使得真正發生問題時，有可以問責的主體。更重要的是，通過建立和落實問責制可以加強工程建設完成之后的后續管理，延長工程建設項目的壽命。
（4）發展道德監督和企業自律相結合的監理模式
誠實守信是中華傳統美德，在和諧社會理念的良性推動下，我們應在通信工程建設項目的監理工作中也將“道德監督”和“企業自律”相結合，在工程建設中弘揚誠實守信之風，貫徹科學的工程監理理念和方法，進一步推動我國通信工程建設項目監理工作的發展。
四、結束語
綜上所述，要想在根本上保障通信工程建設項目的順利進行，必須從建立和完善我國通信工程建設項目的監理工作做起，加強政府及其相關職能部門的宏觀調控，學習和借鑒外國先進的制度和模式，提高我國監理人員的整體素質，實現我國通信工程建設項目監督管理的科學、良性的可持續發展。
參 考 文 獻
[1] 徐小軍. 淺談通信工程監理工作具體內容與建議[M]. 現代商貿工業出版社，2007年版
關鍵詞：施工安全監理 法律責任 企業社會責任 建議
中圖分類號：TU72
文獻標識碼：A
文章編號：1007-3973（2012）007-014-02
1 安全監理責任之現狀
1.1 問題的提出
近年來，各類工程安全事故層出不窮反而呈上升之勢，據統計僅2009年就發生建筑施工發生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。一邊是大眾和媒體將矛頭直指監理行業，將工程質量和安全問題歸罪于監理不力，甚至于將社會風氣惡化也歸罪于監理；一邊是監理從業人員面對公眾的指斥、學界的不滿和政府越來越嚴厲的懲罰的無奈、尷尬與微弱的呼聲。
1.2 監理安全責任的概念
責任一詞有廣義與狹義之分。廣義的責任是指在政治、道德或在法律方面所應為的行為的程度和范圍；狹義的責任則指違反某種義務所應該承擔的后果，這種后果往往是不利后果。目前，國內學者和相關著述對于施工安全監理責任并無明確的定義。從立法上看，筆者認為監理安全責任是監理單位違反法律規定的義務，對安全事故所承擔的法律規定的不利后果。
2 安全監理責任之反思
2.1 制度與法理展開—公正之缺失
制度起源上，工程監理是我國借鑒西方國家的工程制度中的一種，是建筑業社會分工和專業化發展的產物。業主與承包商在信息上的不對稱性、工程技術復雜性，業主為了消除這種信息的不對稱、節約交易成本，為了消除信息不對稱和節省交易成本，工程監理作為職業化的社會中介咨詢服務機構受建設單位的委托，代表業主對承包商履行工程承發包合同進行專業化監督管理，雙方事先賦予工程監理方準仲裁員的職能和權力，對合同履行過程中雙方之間發生爭端監理代表公正、獨立、自主的第三方進行調解、協調或者裁判。成熟化的監理企業作為職業化的中介咨詢機構具有較高的社會公信力和權威性。FIDIC條款中，就以監理工程師為核心的指導思想，獨立地位。
建設工程安全關系到人民群眾生命和財產安全，直接關系到社會穩定大局，政府對于建設工程安全生產這一具有外部進行干預是政府責任，施工企業安全生產監督本是政府公共事務管理的范疇，但與一般的政府授權行為所不同的是，授予監理只是安全責任沒有真正意義上的安全管理職權，因為監理企業只有報告權并無制裁權。在此，公權強制監理承擔安額外全責任的正當性值得反思。
權利義務的公平角度。(1)建設工程合同作為特殊的承攬合同，業主支付對價，而承辦商提供合格產品，是對等的一對行為。支付的對價中亦包含了安全措施費等施工安全所需費用，業主的委托人為何還要為施工單位的產品生產過程安全承擔責任呢，我國《合同法》第282條也規定“因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成的人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任”可見，即使是在工后的保證期間工程產品的質量、安全仍屬承包商擔保的范疇，何況在產品生產過程，更應當由施工單位對其自行負責，因為這些施工過程中所需的資源均由施工單位掌握。《建筑法》明確規定施工安全責任應由承包商負責而不應由業主或監理單位負責。(2)安全生產是企業最本質和基礎性的要求。企業做不到安全生產就無資質可言，目前把企業資質和安全生產許可證分開管理的做法筆者就不敢茍同。(3)導致在責任認定上的不合理。目前，我國實行的是政府牽頭的組成臨時事故調查小組，人員的組成缺乏專業性、代表性和穩定性，這樣的處理方式導致處理結果容易偏離專業的軌道。(4)就經濟方面而論，現有的監理合同范本中無安全監理的委托，這個監理費業主是不計入收費項目，所以公權將市場主體的監理企業置于只盡義務而無利益補償的不公平境地。那把本歸屬于承包商的安全生產責任承擔，把承辦商和監理捆綁在一起，這就造成了監理職能的扭曲和異化。
2.2 立法技術分析—法制之缺陷
就立法技術上而言，《條例》規定的安全監理責任的違反了法制統一原則。《條例》作為法規，應是相關法律的具體化，而不應對上位法的作出擴展性或突破性規定或違背上位法的立法精神。《建筑法》第45條規定：“施工現場安全由建筑施工企業負責”《安全生產法》第4條規定：“生產經營單位必須遵守本法確保安全生產”第5條規定：“生產經營單位的主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負責”都已明確確定了施工安全責任的承擔者是施工單位。《行政處罰法》第12條規定“國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。”而《條例》第57條卻增設對安全監理責任行政處罰的行為種類，并對違反義務者作出的吊銷企業證書造成重大事故，構成犯罪的追究刑事責任的處罰方式和范圍作出規定。立法上的粗糙與隨意，造成法序混亂和利益失衡，導致利益博弈從立法層面轉向法律執行和司法階段，導致司法資源極大浪費，令行而禁不止的尷尬局面。
2.3 運行效果考查—實施之障礙
從立法運行的效果上看。施工安全監理責任確定后，安全事故并沒有減少反而呈上升之勢，這種想象做何解釋？雖然事故原因比較復雜，但是筆者認為起碼有以下幾個因素值得我們反思：(1)就安全監督管理和責任承擔方面旁落。安全監督機構和監理企業出現了多機構重復、職能重疊，導致管理上相互推脫；(2)對施工單位形成反向激勵，安全監理多流于形式。
3 施工安全責任之完善
關鍵詞：工程監理 發展階段 對比研究
1.前言
工程建設監理是指在工程項目建設過程中，建設單位通過委托和授權給具有相應資質的工程建設監理單位，監理單位根據經過國家主管部門批復的工程建設項目文件及相關項目建設的法律法規簽訂的工程建設監理合同及其它工程建設合同，對委托的工程建設項目進行專業化監督管理。
我國在1988年開始實行工程建設監理制度試點到1990年全面實行工程建設建立制度，工程項目己實現建設單位、施工單位、監理三方共同管理的模式。工程建設管理水平取得了很大的提高，有效遏制了建設工程項目質量下降的趨勢。
在我們看到工程建設監理行業經過發展和完善取得系列成效的同時，我們也深刻的發現，我國工程建設監理與西方國家相比，還存在不小的差距。
2.我國監理行業的發展
我國的監理行業發展主要分為三個階段：
第一個發展階段為試點階段，這一階段從1988年7月至1992年。
1988年，國務院提出在土木工程建設領域實施工程質量監督體質的決定，并在國家建設部城里了建設監理司，主要負責管理指導全國的建設監理工作。1988年7月，建設部頒發了《關于開展建設監理工作的通知》，并在北京、天津、上海、沈陽、寧波、哈爾濱、交通部、能源部進行監理試點工作。1989年建設部頒布了《建設監理試行規定》，這是我國首個關于開展建設監理工作的政策性文件。1991年，國務院在全國建設工作會議報告上指出，建設部組織的監理試點工作取得了卓越的成效，完全符合工程建設項目管理體制改革的目標及方向。1992年，國家相繼頒布了《關于工程建設監理費用有關規定的通知》《工程建設監理范圍資質管理試行辦法》《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》等規定，城市建設監理有試點城市推廣到全國大中城市的進一步實施，建設監理政策體系得到進一步完善。
第二個發展階段為穩步發展階段：1993年到1995年。這一階段的主要任務是：建立健全監理法規和機構，形成比較完善的監理法規體系和管理體系；大中型工程項目和重點開發工程項目都必須實行監理；監理隊伍的規模和監理水平基本滿足國內監理任務的需要，并開始著手進入國際建筑市場。于1993年在北京成立中國建設監理協會，于1995年國家建設部、國家計委正式頒布了《工程建設監理規定》，同時對1989年建設部頒布的《建設監理試行規定》實行廢除。全國己有29個省、市、自治區和39個部門推行建設監理制度，意味著我國己進入全面推行建設監理階段。
第三個發展階段為：全面推行階段。從1996年開始至今，一是要實現工程建設項目的全過程監理，包括工程可行性研究、設計、招標、施工等各個階段；二是監理隊伍要實現產業化，使之成為建筑市場富有活力的主體之一；三是監理制度規范、統一、有效，監理能力要接近國際水平。
3.國外監理行業的發展
國外工程建設咨詢行業起源于產業革命發生以前的十六世紀，，是社會商品經濟發展和社會分工細化以及社會化大生產的產物。16世紀，由于社會上對建筑技術要求的不斷提高，使傳統的建筑作法不能適應，從而開始發生變化。建筑隊伍開始專業分工，設計方與施工方開始分離，部分設計師開始從事為建設單位方提供技術服務，也有人員直接為建設單位方所聘用對施工單位進行監督管理。在施工過程中，負責監督工程質量，計算完成的工程量和進行驗方，這可以說是世界上建設監理業的最早雛形。
隨著土木工程建設技術的逐漸提高，在歐洲發達國家， 1830年，通過使用法律手段，英國政府首次推出總承包合同制度，這就意味著每個在建工程項目都由某一個承包方進行承包，工程項目的招投標交易方式也就隨之孕育而生，工程建設監理制度在社會環境下得到了進一步的發展。
1913年，歐洲境內五個獨立的工程師協會聯合成立了國際咨詢工程師聯合，工程建設咨詢開始走迅速發展；但是國際上工程建設咨詢真正獲得迅猛而高速的增長是在第二次世界大戰以后。
在第二次世界大戰后，世界各國都加快恢復建設，土木工程基礎建設得到了長足的發展。特別在50年代末和60年代初的這段時間，由于科學技術的發展，工業和國防建設的需要，以及人民生活需求的提高，一些投資多、技術復雜的大型工程需要建設，而這些大型工程迫使投資者聘請有經驗的專業技術人員對投資的項目進行論證和可行性研究，然后進行決策。在項目實施過程中，代替投資者對項目進行監督管理"此時期的工程建設咨詢已比19世紀的建設咨詢又有了較大的發展，即由項目的實施階段向前延伸至項目決策階段，建設咨詢覆蓋整個建設活動的全過程。
1957年，國際咨詢工程師聯合會為“獨立的工程師”進行建設監理而編寫的國際通用的“FIDIC”條款較集中地反映了國際上實施建設監理的情況。“FIDIC”條款中把測量師、咨詢工程師、建筑師進行的工作內容稱為建設監理（construction supervision），并規定了工程師所具有的一般職權，如對工程材料的檢查控制權，工程開、停、復工的指令權，工程變更、工程合同的解釋和管理權，施工總進度的監控權，額外工程價格的確定權，工程款支付的簽發與否決權，工程延期及費用索賠的審理權，合同爭端協調權，工程質量的確定與否定權，竣工圖的確認與否決權等。透過“FIDIC”條款可以看到國際上施工階段建設監理的全貌。
80年代以后，一些發展中國家也開始效仿發達國家的這種做法，并結合本國實際，建立了社會監理機構，對工程建設實行監理。世界銀行和非洲開發銀行等國際金融組織也都把實施工程監理制作為提供建設貸款的條件之一，建設監理制成為了工程建設的國際慣例。
國際上工程建設咨詢的產生和發展是市場經濟發展的必然結果，是與專業化分工、社會化生產密切聯系的，是建設領域的生產關系適應生產力發展的具體體現。工程建設咨詢行業產生的根本原因是：對建設活動進行管理是一項專業性很強的工作，對于不是以建設管理為日常工作的建設單位，不可能擁有這樣一支高水平的專業隊伍，應當有專門從事這項工作的隊伍來幫助他們。
4. 我國監理行業與國外監理行業的聯系與區別
（1）聯系：我國工程建設監理的發展是借鑒與比較國外的先進管理經驗并結合國內改革開放和我國具體工程實踐發展起來的，在本職上是相同的：都是在工程建設過程中實施監督與協調，為業主提供咨詢服務，以幫助業主達到預期的組織目標為目的。
（2）區別：
1）發展歷程不同。國外工程咨詢行業是隨著資本主義市場經濟的發展和社會化分工的要求而產生的，具有一百多年的歷史。而我國的工程建設監理行業是隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的逐步完善而發展起來的，僅有二十年的發展歷史。
2）在具體工程的建設過程中，參與的程度不同。國外工程咨詢行業由于發展歷程長且具有豐富的實踐經驗，全程參與工程建設的各個方面，包括前期論證、勘察設計、組織施工和工程造價等；而我國工程建設監理行業由于起步較晚經驗不足，雖然當初設定的任務是“三控二管一協調”，但在實際中往往僅在質量控制方面發揮作用，沒有全過程參與的能力。
5.結束語
我國的監理行業面臨著巨大的挑戰和機遇，要想生存和發展，就必須參與市場競爭， 贏得業績和聲譽。我國的監理行業要認知到我國與其他國家的差距，抓住機遇， 推進我國監理行業進一步發展，使我國監理行業在國際競爭中占有一席之地。
參考文獻
[1]門建. 監理行業現狀及轉變策略的探討[D].山東大學，2011.
[2]段聯保. 監理行業現狀之分析與對策研究[J]. 建設監理，2011，No.14709：3-4+48.
關鍵詞：道路工程；項目管理；目標；實踐
中圖分類號：F407.9
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2007)08-0053-03
1 前言
項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規律，是在實踐的基礎上總結研究出來的，同時又用來指導實踐活動。現代項目管理起源于二十世紀五十年代，隨著中國改革開放政策的深化，項目管理迅速發展，并被業主和承包商廣泛接受。項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調，使工程項目在約定的時間和批準的預算內，按照要求的質量，實現最終的建筑產品，使項目取得成功。株州市株洲大道是國家級經濟開發區一株洲高新技術開發區境內的一條主要道路，是銜接京珠高速和城市快速環道的交通要道，它貫穿票雨工業園，與京珠高速、城市快道環線相連，使栗雨高科技工業園內部的交通與株洲市的對外交通有機地組合起來，使之成為既具有對外聯絡、又具有內部主干路的復合功能性道路，是園區通往外面的主要動脈。它的建設將逐步完善株洲市的城市交通網絡，使株洲市與外部的聯系更加便捷，同時還將帶動道路兩邊土地的經營和運作，為栗雨園的開發和招商引資提供良好基礎設施條件，對推動栗雨工業園的經濟產業化發展具有重要的意義，對加快株洲市西拓的步伐，促進了株洲經濟的發展和長株潭經濟一體化的實現具有深遠的戰略意義。這個項目建設管理的優劣直接影響到全市城市基礎設施建設管理，所以，株洲市委市政府將這個項目的建設作為城市市政建設項目管理示范工程來對待，在管理實踐中結合項目和地區的實際情況，在相關規范和規定的框架范圍內，科學的運用項目管理科學的理論，借鑒了以往成功的管理經驗，建立了獨具特色的管理模式，使項目建設取得了全面成功，為城市道路建設積累了成功的管理經驗。
2 項目概況
株洲大道新建工程東起株洲市快速環道東湖立交橋，西連京珠高速公路大石橋立交。建設內容為對原天易路的設施進行完善、新建跨線橋涵、新建南北輔道、綠化帶、下水、路燈及兩側人行道等工程項目。道路全長4.112km，寬120m～150m之間，其中：中間快車道24.5m(已建成)，兩側防護綠帶各31.75m，兩側輔道各12m，兩側人行道各4m，規劃總用地面積60hm2。主道定位為城市快速路，設計行車速度60km／h：輔道定位為城市次干道，設計行車速度為30km／h。總投資約2億萬元人民幣，項目建設期為22個月，擬2003年8月開工，2005年6月竣工，株洲高新技術產業開發區開發建設局為項目法人。
3 項目管理體制
株洲市高新區管委會授權株洲市高新技術產業開發區開發建設局為項目業主，負責項目的建設、融資和還款。開發區政府相關組成單位為協作單位并根據工作需要單位抽調專人負責工程建設的協調工作。項目業主下設專業部門及主要工作職責：1、征地拆遷部：負責土地報批、征地拆遷以及工程實施期間遺留問題的處理和協調。2、項目建設管理部：負責規劃、設計、工程建設實施組織、現場管理、招投標、專業協調。3、綜合管理部：負責資金保障、后勤保障、對外聯系、綜合協調、安全保衛、交通安全。對監理施工隊伍的選擇和管理：一、通過公開招標，選擇具有建設部批準的市政工程甲級資質監理單位承擔項目的工程監理。由中標的監理單位根據《建設工程委托監理合同》在現場設立監理機構。同時，委派多年從事路橋監理工作，全國注冊監理工程師、路橋高級工程師出任總監理工程師，對項目的監理工作實行“總監理工程師負責制”。根據項目的特點及《建設工程委托監理合同》的約定，監理單位還派出一批技術水平精湛、業務能力強、經驗豐富并具有注冊監理工程師資格的地質、道路、橋梁、測量、試驗、給排水、綠化、合同管理、計量等專業工程師從事現場監理工作。監理工程師依據《建設工程委托監理合同》及《建設工程監理規范》，在業主的授權范圍內行使職權，實現項目的質量目標控制、進度目標控制、投資目標控制、安全目標控制及協調業主、施工、監理三方的關系。二、通過公開招標，選擇具有資質施工單位承擔項目的施工。由中標的施工單位根據《施工合同》在現場設立項目經理部。同時，由施工企業委派有經驗、有一級項目經理資格的專業人員出任項目經理，在施工現場履行管理職責。項目經理與項目經理部在工程建設中嚴格遵守和實行項目管理責任制度，確保項目目標的全面實現。
4 項目管理目標
由于該項目介于公路和城市道路之間的特點，既不能完全沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理經驗。在項目管理實踐過程中，以項目管理規劃作為指導項目管理工作的綱領性文件，它包括項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃，具體內容是：項目業主根據審查批準的可行性論證報告及初步設計，在總的工期目標約束下，依據本項目的實物工程量，按照既能保證施工進度又能降低施工成本的原則選擇投入相應的人力、物力、資金等資源。將項目實施分四個階段：第一階段：設計、土地報批和征地拆遷階段：2003年6～10月。第二階段：大型土石方施工階段：總體目標為2003年8月下旬開工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份開工東湖立交至栗雨園邊界段土石方工程，2003年10月份開工栗雨園邊界至大石橋段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三階段：市政建設階段：2004年1月至2004年12月。2004年1月實施東湖立交至栗雨園邊界段；2004年4月實施栗雨園邊界至大石橋段段(排水、路基、路面、輔道路燈、穿線橋、下穿地道、管線配套)。第四階段：環境景觀建設階段。2004年12月至2005年5月，完成全線路燈及環境景觀(綠化、全線路燈、標志標線、園林小品、交通設施、收尾)。項目計劃開工時間為2003年8月建設，竣工時間為2005年6月完成。
為確保項目如期開工，并順利竣工，項目管理規劃大綱制定了具體明確項目管理目標：1、質量目標：確保省優，爭創國優。2、工期目標：項目建設在670天內完成。3、安全文明管理目標：杜絕重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在1.2％之內，確保市級安全文明施工樣板，力爭省樣板。
5 項目管理組織模式
株洲市高新區管委會授權株洲市高新技術產業開發區開發建設局全面作好項目的實施具體方案，合理劃分標段，采用公開招投標方式擇優選擇監理隊伍和工程承包商。在株洲大道工程的管理體制下，由株洲市高新技術產業開發區開發建設局制訂出項目管理總體規劃，并明確各級職能部門的項目管理目標、職責、權限。根據標段的劃分，全權委托監理公司負責合同段內的工程勘察、設計階段、施工準備階段、施工階段和保修期階段的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息與資料管理，組織與協調等工作。監理公司依據項目管理總體規劃、《建設工程委托監理合同》及《建設工程監理規范》制訂項目監理規劃、監理實施細則，在業主的授權范圍內行使職權。承包人依據施工招投標文件、設計文件、《施工合同》編制項目的施工組織設計，施工組織設計必須經監理工程師審查批準，并滿足項目管理總體規劃及項目管理實施規劃的要求。
6 項目管理措施
6．1管理主體
株洲大道工程的管理是通過監理作為管理的主體，對合同段工程的勘察、設計階段、施工階段進行全過程、全方位有效的質量控制、進度控制、投資控制，做好合同管理、資料管理、安全監督和組織協調工作。在不損害他人利益的前提下，最大程度地維護委托人的利益，同時還須向委托人提供技術、經濟、法律等方面的咨詢服務，最終使株洲大道項目符合合同文件、項目管理總體規劃及項目管理實施規劃的要求。
6．1．1設計階段監理任務：設計階段監理目標控制的基本任務是通過目標規劃和計劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理，力求使工程設計能夠達到保障工程項目的安全可靠性，滿足適用性和經濟性，保證設計工期要求，使設計階段的各項工作能夠在預定的投資、進度、質量目標內予以完成。
6．1．2施工階段監理任務：施工階段監理的主要任務是在施工過程中，根據施工階段的目標規劃和計劃，通過動態控制、組織協調、合同管理使項目施工質量、施工進度和投資符合預定的目標要求。
6．2管理目標的實現
通過目標規劃、動態控制、風險管理、預先措施，全面實現工程項目的質量目標、造價目標和工期目標，充分體現業主工程建設意圖和工程建設合同文件要求。
6．2．1質量目標確保工程達到省優工程標準。在工程質量監理中，通過督促施工單位質量保證體系的建立與運行，施工新技術、新工藝的運用，從施工控制程序的規范性，材料、設備的合格性，施工操作的標準性，檢查驗收的合法性，施工資料的完整性等方面加強控制，達到質量目標。
6．2．2工程造價控制目標：嚴格依據承包合同對工程進行計量與支付、嚴格控制工程變更，將工程建設造價控制在施工單位中標工程造價范圍以內，控制投資成本。
6．2．3工期目標：不超過業主確定的計劃工期670天。
6．2．4安全與文明施工目標依據國家有關法律、法規和工程承包合同要求，督促檢查施工單位安全、文明措施的落實。
6．3項目的組織機構設置及與有關方的工作關系
根據本工程實際和業主對項目實施的要求，編制本工程各協作單位間工作關系如圖1。各協作單位均應遵照該圖路線進行工作，以維護正常的工作秩序。
6．3．1監理單位位于工作協調的中心，所有的指令均通過監理傳達執行。本圖代表了一個線性組織體系。
6．3．2業主的要求、指令只能通過監理下傳。業主雖然與設計、施工等單位有合同關系，但不能直接向他們發出指令。
6．3．3施工單位對于圖紙、技術、設計、價款等有關事宜，均要通過監理去審查、協調與組織。施工單位不得直接與業主或設計單位商定事項。未經監理工程師轉發的設計變更，監理工程師可視為無效。在特殊情況下確定處理了的問題，施工單位必須及時報告監理工程師確認。
6．3．4對于總包選定的分包單位，監理工程師與他們是間接關系，但又常常在執行監理業務時，把他們視為總包單位的一部分。所以與他們之間的關系以虛線表示。
6．3．5對于業主指定的分包商，它受監理工程師的直接協調監督，它與總包間的許多關系是通過監理工程師進行協調的。但由于同在一個項目上共同的空間內協同工作，往往也有一些不需要協調的工作往來，故它們間的工作關系亦用虛線表示。
7 結語
無機纖維噴涂技術起源于上個世紀八十年代北美，九十年代在北美和歐洲以及亞太等發達國家和地區得到迅速發展。該技術是將無機超細纖維棉與專用環保粘結劑通過配套設備，交織粘接成一體，形成具有一定強度和韌性的極其復雜的立體網絡結構，噴涂于各種基材表面經自然干燥后，形成一定厚度的封閉絕熱層。無機纖維噴涂可同時起到絕熱保溫、隔音、吸音、防火等多種功能，可在任何復雜結構、異型表面隨意噴涂，噴涂施工大幅度提高了施工效率及整體使用效果，這是任何傳統保溫型技術所無法同時實現的。
二、施工準備
分包施工單位接到施工圖、洽商等文件后，應立即組織有關人員進行審圖及現場勘察；取得各項有關的技術資料、規范、規程、標準等，并參加設計交底；組織好施工工序，工程進度安排等工作；了解現場施工條件、作業環境、基層情況，施工難度，需采取那些施工措施和方案；提供無機纖維噴涂棉、粘結劑產品檢驗報告（報告有效期為兩年）及出廠合格證并進行現場見證取樣復試，復試合格上報監理批準后方可組織樣板、大面積噴涂施工。
三、施工方法
1.噴涂前的準備
1.1纖維噴涂施工應在噴涂基體表面安裝的其它各類吊掛件、開孔等完畢后進行施工。
1.2與圖紙核對校驗，確定纖維噴涂部位和非噴涂部位。
1.3安置噴涂機械、調驗噴涂主機，保持運轉穩定均勻。調驗噴涂膠泵，保持壓力穩定均勻，聯合調試主機和液泵系統，并進行局部試噴。
2.總體工藝流程
基底預噴噴涂施工整形清理
2.1基底預噴：噴涂棉和粘接劑混合噴涂之前，應使用已配好的噴涂粘接劑預噴基面，膠量應適當和均勻，不流淌。
2.2噴涂施工：小于100mm厚的噴涂層可一次噴涂到預定厚度；如厚度不能滿足，則須進行補噴。
2.3整形：待噴涂產品表面干燥約半小時后，用特制的壓板或輥筒對已噴涂好的纖維棉層進行整形；應壓至設計厚度(可使用測量尺或厚度測量儀測量厚度)，并使表面平整。
2.4清理：現場回彈料清理，防護遮擋材料拆除，作業面成品擦拭清理。
3.噴涂施工工藝
3.1調整工作風壓和給料裝置，使纖維棉輸出適宜，出棉量宜控制為0.8~1.1kg/min。
3.2保證纖維棉給料均勻，攪拌速度應均勻穩定。
3.3調節好水和膠量，按規范比例進行配比，比例為膠：水=1:10，攪拌時間不少于5分鐘。
3.4噴涂角度應保持在60度～90度之間，噴槍應保持在50cm左右的距離，以便獲得較大的壓實力和最小的回彈，噴嘴應在循環形范圍內做迂回直線連續移動，以保證噴涂均勻連續。
3.5正確掌握噴涂順序:角隅處不應出現空洞或疏松,該部分應先噴涂。
3.6及時清除被噴面上的空洞或疏松，以便修補噴涂。
3.7每次結束噴涂工作，須認真清洗噴嘴。
3.8對于噴涂厚度小于100mm厚的噴涂層可一次噴涂完成，纖維固化前用壓板進行壓平整形處理。
3.9噴涂后的絕熱纖維噴涂層應保持良好的通風、干燥維護，固化72小時后可進行修整、裝飾等其他工序。
3.10對噴涂后的施工現場應及時清理，將回彈料裝袋清除現場。
4.成品保護措施
4.1成品保護制度
4.1.1在工程各階段，現場應設專職成品保護人員，隨時進行現場巡視檢查，保護施工成品和設施，處理各種違章和破壞行為。
4.1.2施工時如需碰動其它專業的成品時，必須以書面形式上報總包經理部及項目監理部同意后方可施工，施工完畢后恢復原來狀態。
4.1.3項目部在制定計劃時，應統籌各專業要求，科學合理編制，防止工序顛倒和不合理交叉施工，避免返工、交叉污染等現象發生。
4.2成品保護措施
因噴涂施工中有少量纖維棉回彈，為防止對其它成品、裝飾面層、房間中的機械設備、管道等有污染，須采取彩條布遮擋保護。
四、質量控制措施
1.熟悉圖紙，認真做好圖紙會審記錄，技術交底及施工資料整理工作。
2.基層應牢固、清潔并經現場幾方驗收合格，施工時環境溫度及基層溫度不應低于4度，空氣相對濕度小于85%，風力不大于3級。
3.大面積施工前應先試噴工程“樣板”或“樣板間”，總包、監理及建設等相關單位主管人員進行樣板工程認可及驗收；留存樣板質量檢查、隱蔽工程驗收及圖像等資料。
4.噴涂厚度應參考預先安放的厚度標塊（間距小于2m）進行噴涂，并用靠尺進行平整度修整，嚴格控制噴涂層的表觀狀態，并進行噴涂層干密度現場檢測。
5.控制好噴涂層的密度，應使其偏差控制在規范允許范圍以內；可通過對材料用量的實時監控加以控制及調整。
6.加強對原材料使用、配比和管理工作，回彈材料不準用于二次噴涂使用。
7.建立操作崗位制，主要工藝實行專人專管，嚴格按工藝施工。
8.施工中所搭設的架子要有按拆方案,并經安全，技術部門驗收合格后方可使用。
9.加強質量監督檢查工作，對噴涂施工質量開展自檢、互檢、聯合檢驗工作，加強隱蔽工程檢驗。
五、質量驗收
1.噴涂表面感觀整體均勻，各區域表面覆蓋方式基本一致。
2.噴涂表面外觀紋理自然均勻、無疏松、無縫隙，異形部位噴涂層形狀應與基底形狀基本相同。
3.當噴涂層完全干燥固化后，吸聲噴涂層不應產生任何脫落、分層、變形、開裂和飄灑現象。
4.采用針刺進行厚度檢驗，隨機抽檢的部位中每平方米均勻檢測3～5處；重點部位檢測5～8外；每個檢測點厚度不允許有負偏差。
5.噴涂施工、整形、補噴、修整并檢驗合格后，進行回彈料和修補部位以及地面清潔處理，完工現場整潔。
6.進行施工質量和自檢的書面記錄，由施工負責人和質量檢驗員簽字。
7.質量驗收，由工程監理單位和建設、總包、分包等進行分項或子分部驗收。
關鍵詞：電力工程；項目管理；精細化管理
中圖分類號：TL37 文獻標識碼：A
1 引言
所謂“項目管理”，PMI作出如下闡釋：“項目管理就是將項目管理的知識、技能、工具和技術應用于項目活動，以實現項目目標。”該理論起源于美國，我國的電力工程項目管理模式大致經歷了兩個階段：
第一階段：粗放型管理模式。計劃經濟體制時期，電力工業在我國處于絕對壟斷地位，電力工程投資也多來源于國家財政支持，工程項目管理的主體為各個電網所在區域的政府機關單位。在這種管理模式下，由于政企不分，存在工程施工效率低下，管理偏行政的情況。
第二階段：集約型管理模式。改革開放以來，我國經濟體制逐步由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，國家政府職能發生轉變，電力工業壟斷地位隨之動搖。隨著國家電網“規范工程管理，提倡交鑰匙工程”理念的提出，電力基礎建設開始大范圍地嘗試項目法人責任制、招標投標制、資本金制、工程監理和合同管理制，即“五制“。在這一時代背景下，專業的工程咨詢公司、監理公司應運而生，電力工程項目管理逐漸走向正規化、專業化、國際化。
2 我國電力工程項目管理現狀
2.1 成本管理手段單一
在電力工程項目管理中，成本管理主要是對工程資金、項目投資等方面的管理。在實際操作中，如果預算高于實際成本，會造成資源浪費；如果預算低于實際成本，則會導致效益下降，類似成本管理失誤的情況并不罕見。令人堪憂的是，依然有很多企業對此重視不夠，部分企業盡管在成本管理上有所強調，但由于管理手段單一，效果往往差強人意，表現出極大的滯后性。
2.2 項目領導管理水平有待提高
項目管理是一門十分復雜的學科，對項目領導的要求極高，電力工程項目管理者，不僅需要具備電力專業知識，還需要對工程管理、商務管理、技術工藝、政策法規等有所涉獵，需要有相當豐富的工程管理、組織調度經驗，先進的管理理念和財務會計知識。只有在具備了淵博的知識儲備基礎之上，才能在復雜的項目工程中起到帶領作用。然而，目前部分電力企業中，不乏對工程造價、合同管理等缺乏控制意識的領導者存在。作為項目管理的核心，領導者的水平與素質直接關系著項目管理效果的好壞。
2.3 項目管理職權交叉
電力企業中，企業與工程項目直接發生聯系的部門主要有財務部、工程業務部和工程管理部三個部門。其中，財務部主要負責與施工方的結算，與供應商的材料款和設備款結算等業務；工程業務部主要負責工程項目中的部分具體業務；工程管理部則從總體上負責工程項目的管理。這三個部門在實際工作中往往容易發生遇利交叉、遇責推諉的情況，影響了項目管理的流暢度。近幾年屢見報端的“暗箱操作”、違規操作等行為，在社會中造成了極其惡劣的影響。
2.4 風險意識淡薄
市場經濟條件下，工程項目的風險性是客觀存在的、不容改變的，對電力工程而言，施工環境、自然環境、社會環境、市場物價環境等隨時可能發生的變化，都會對工程項目帶來影響，施工方、監理方、業主、承包商之間的合同風險、組織協調風險等，一旦發生，勢必會影響施工進度，情況嚴重的，更是導致施工事故、經濟糾紛等問題的根源。由于缺乏足夠的風險控制意識，對這些可能發生的風險缺乏疏于防范，給項目管理埋下了隱患。
3 提高電力工程項目管理水平的策略
3.1 成本管理
突出成本意識、效益意識。對電力工程進行成本管理的根本目標是提高資源利用率，實現工程效益最大化。在目前的電力工程施工工地上，由于物資浪費造成工程經濟損失的情況比比皆是，改進工程成本管理，必須在工地現場大力宣傳成本控制理論，強化全體從業人員的成本意識、效益意識，這不僅是工程施工的客觀要求，也是當前形勢下建設節約型社會的具體舉措。應將突出成本意識深入貫徹到包括物資采購、保管、申領、使用等各個環節中，加強對物資使用全過程的監督與控制。工程施工內的所有成員都應意識到自身在成本控制上的重要性，在工作中注重規范物資使用，實現物資使用價值的最大化，自覺減少物資浪費，有力改善當前物資管理中的一些問題。施工成本節省后，工程效益就有了保證。
3.2 進度管理
90%以上的電力工程的施工環境多位于自然條件較惡劣的地區，工程周期長、投入資金大是其區別于其他一般工程項目的最大特征。由于電力工程施工戰線長、技術性強，這就使得在其建設過程中的變數也隨之增大，客觀上加大了施工進度控制的難度。電力工程項目建設對施工進度提出更高要求。施工方必須結合工程實際與當地自然、社會環境，在綜合分析這些因素的前提下對施工進度作出整體規劃，以促使工程總目標的順利完成。實踐表明，橫道圖、S曲線比較法、生產例會等是有效的電力工程施工進度控制與管理辦法。
3.3 現場管理
電力工程施工現場環境復雜，基礎設備和電力工程材料繁多，對現場管理工作提出更高要求。改進現場管理，需要相關管理人員深刻認識到自身工作的重要性，明確自身肩負的責任，更加關注細節，強化基礎管理工作。具體來講，如完善物資使用明細登記管理、加強物資使用監督與控制、加強物資使用審核與結算等。各電力工程施工單位應完善機構設置，設立專門人員對物資使用明細進行登記管理，根據具體情況設置手工賬簿和電子賬簿，雙管齊下，聘請有資質的專業人才對賬簿進行專門管理，加強賬簿數據信息安全保密工作，除了管理人員之外的其他人員均只能用只讀方式閱讀查看，設置修改密碼，任何管理人員之外的人都無權對賬簿中的數據進行刪減或修改。加強物資使用監督與控制，應從多方面入手，在對物資的申領管理上，采取多樣化配送方式，豐富申領渠道；物資申領完成后，因施工所需領用消耗時，必須嚴格按照相應的物資領用程序，并及時登記入賬，強化物資消耗規范；重點監督物資使用審核，完善物資審核監督與管理機制，物資管理人員應按月對物資使用進行成本核算，年終，各部門各科室共同合作，對賬務報表逐一核對，盤點物資使用明細，并制作出清晰的盤點表，真實反映當年工地現場物資使用情況，為下一施工周期物資預算與規劃提供參考。
3.4 質量管理
為保證電力工程建設的品質和安全，必須加大對電力工程施工的監管力度。具體來講，建議從以下三個方面著手：①在市政質量監督管理部門為電力工程建設開通“綠色服務”通道的基礎上實行“包靠責任制”，安排項目精英“包靠”在現場，切實保障工程施工品質和施工安全；②加強電力工程施工主體監督，注重項目工程動態管理，及時發現并處理各責任主體在施工過程中出現的問題，對其行為給予修正和規范；③定期組織專門技術人員對工程安全隱患展開排查，真正落實相關法律法規及政策規定要求，強化工程質量動態控制及信息化管理，從監管層面確保工程施工安全。在電力工程施工過程中，設計方、施工方、監理方和質檢方應明確工程責任制，強化工程安全意識。各單位各部門應高度明確自身責任，在項目施工過程中緊緊圍繞電力工程項目品質、安全這個核心，統一目標，強化工程安全意識，各司其職，自主擔責，相互合作，彼此支撐，共同努力完成項目建設最終目標。
3.5 人力資源管理
當今世界，企業的競爭歸根結底就是人才的競爭，人才是推動企業發展的核心要素。誰擁有高素質的專業人才，誰就能在激烈的市場競爭中“笑到最后”。為了實現企業長遠發展，電力企業人力資源管理者應積極完善企業內部人才培訓機制。除了在招聘選用企業新員工上更加面向大眾社會，擴大招聘面，吸引更多優秀人才之外，對新進企業的員工還應開展崗前培訓，以保證新員工能夠更迅速地融入到企業生產建設中來。當然，人力資源管理者也應定期對老員工“分流”進行專業培訓，不斷提升新老員工理論知識儲備和業務素養，經過培訓深造的員工重新返回到工作崗位，利用新學知識技能創新工作方法，提高工作效率，進而推動整個企業的經營發展。應積極建設“以人為本”的企業文化，企業內部一切生產工作都堅持以“以人為本”為價值指導，充分重視“人”在企業運營發展中的能動性和創造性，將“以人為本”這一觀念植根于企業精神文化建設之中，以引領企業健康發展。
結語
電能是我國的基礎能源，電力工業是我國的支柱產業，其發展直接關系著國民經濟命脈，在社會經濟發展與建設中處于十分重要的地位。隨著改革開放與市場經濟的不斷推進與深入，電力工業長期以來的壟斷地位受到動搖，電力工程建設面臨前所未有的挑戰。新形勢下加強電力工程項目管理，不僅是保證工程順利運行的客觀要求，更是電力企業實現精細化管理的必由之路。
參考文獻
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[關鍵詞]環境監理 現狀 發展
中圖分類號：D015 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0217-01
1.環境監測實施現狀
環境起源于環境分析，即對化學污染物的定性、定量分析。近年來，我國不容忽視的環境問題要求環境監測技術有更進一步的發展。隨著科學技術的進步環境監測技術得到迅速發展，我國環境監測的范圍不斷擴大，監測能力也逐步提高。
目前，全國已形成了國家、省、市、縣4級環境監測網絡。共有專業、行業監測站4 800多個，其中環保系統2 200多個監測站，行業監測站2 600多個。國控的空氣質量監測網站103個、酸雨監測網站113個、水質監測網站135個。此外還建有噪聲監測網、輻射監測網、區域監測網等。目前，我國已制定各類國家環境標準410項，覆蓋了大氣、水質、土壤、噪聲、輻射、固體廢物、農藥等領域。已開展了環境質量監測、環境質量周報、日報、預報監測；污染源監測、污染事故應急監測、污染物總本文由http：//收集整理量控制監測、污染源解析監測，環境污染治理工程效果監測等等。需監測的污染因子達百余種。我國的環境監測網站（分為監測總站和各省市的監測中心）是對大眾開放的，定期公布監測報告、監測工作進展、監測技術最新發展等。
2.環境監測的問題原因
2.1 環境監測的認識存在一定不足
盲目追求經濟的發展，忽略環境的保護工作，是我國初期經濟發展過程中普遍存在的問題。隨著經濟發展的不斷深人，人們生活水平的不斷提高，對環境質量的要求也越來越高。目前，環境污染問題相當，環境惡化現象嚴重危及人們正常的生活生產，環境保護工作受到了前所未有的重視和壓力。然而，人們對環境監測工作的重要性仍然認識不足，國家環境保護部門對環境監測的管理力度及技術監督的工作力度還遠遠不夠。目前，監測主管部門尚未對環境監測數據予以太多的重視，使得環境監測數據無法發揮自身作用，監測工作也日漸邊緣化。
2.2 管理體制的不健全
環境監測管理體制的不健全，也影響了環境監測工作的進度和發展速度。目前，我國環境監測部門隸屬地方政府環境保護部門，上層環境監測部門對下層監測部門更多的是業務指導關系，缺乏相應的約束力和監督能力，無法從“條”的層面直接統籌、監督監測工作的開展，地方監測部門容易受行政命令干預，這在一定程度上影響了監測工作的公正性和權威性。
3.環境監測的發展趨勢
3.1 實現環境監測領域的技術創新
科學技術不斷的進步和發展，使得各種新的技術不斷地應用于環境監測中。環境監測鼓勵各級監測部門在監測工作中采用新設備、新技術、新方法，需要注意的是，在使用新技術、新方法之前要經過驗證后方可使用。
儀器創新是技術創新的一個重要方面，與國外發達國家相比，我國環境監測中使用的儀器相對落后，監測儀器不足及老化現象時有發生。目前，我國環境監測儀器多為中小企業生產的中低檔儀器，通過技術創新提高監測儀器壽命、降低監測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環境監測技術創新的一個主要方面。
環境監測的技術方法創新可以從以下幾個方面著手：一是實現動態監測，動態監測可以掌握各種污染物的變化動態及趨勢；二是提高預警應急監測能力；三是單純的地面環境監測與遙感環境監測相結合；四是現場快速分析技術和連續自動化技術講得到廣泛應用；五是生態監測技術的研究將進一步加強。
3.2 建立健全的環境監測管理制度
環境監測工作應該嚴格按照《環境監測管理辦法》執行，當按照數據準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設先進的環境監測體系，為全面反映環境質量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預警各類環境突發事件等環境管理工作提供決策依據。
各級環境監測部門應該加強檢查和抽測，嚴肅處理監測過程中弄虛作假、謊報數據、修改數據等失職讀職行為。加強對環境監測工作的監督管理，支持監側過程中的各種技術創新行為，加強環境監測與其他各項環保政策的合作。
3.3 建立完善的國家級監測網絡
國家級環境監測網絡應包括環境各要素監測業務網絡（包括環境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監測網絡），環境管理監測網絡（包括國家、省、市、縣四級監測網絡）以及監測信息網絡。構建國家級環境監測網絡，有助于環境監測工作向著全面化、精確化、制度化方向發展，另一方面監測網絡的構建能夠更好的掌握環境質量情況，對于及時發現環境問題、積極治理環境污染、保證環境質量狀況起著積極作用。
3.4 實現環境監測隊伍專業化
全面提升環境監測水平、實現環境監測事業的科學發展，離不開各種先進的儀器設備，更離不開掌握科學知識和先進技術的專業人員。各級環境監測站應加強對環境監測專業人才的培養，制定有針對性的培養方案，加強綜合分析、實驗室分析等方面的技術骨干。
各級環境監測站應努力在培養方案上創新并建立一支專業化、高水平、反應迅速的環境監測隊伍。一方面，要求監測隊伍提高應變和機動能力，能夠對突發重大環境事故做出迅速響應；另一方面，要求監測隊伍具備扎實的專業功底，保證環境監測數據的代表性、科學性、準確性以及真實性。環境監測是技術執法和技術監督的過程，監測隊伍是否具備專業水平直接關系到監測結果的準確性。
3.5 改進環境監測技術方法
我國環境監測的工作任務比較重，且工作量很大，如果單靠使用現在的設備和手段難以滿足，只能通過深入地改進相關的監測分析方法和技術要求，使其更加簡便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進和提高我國的環境監測技術水平。
結語：環境監測管理的根源是利用環境保護的手段使環境與經濟不發生沖突。所以，在接下來的行動中，要把環境、經濟和社會作為一個整體來管理，通過分析環境質量對經濟和社會發展的需求及牽制，做到綜合平衡，使經濟建設、環境建設同步規劃、實施和發展，從真正意義上協調環境與城市經濟、社會之間的發展。
參考文獻
【關鍵詞】工程項目管理；項目管理技術；前景發展
1.建立了項目管理知識體系
1.1 美國項目管理協會的PMBOK
PMBOK （Project Management Body of Knowledge ）是項目管理協會（Project Manageme- nt Institution ， 簡稱PMI ） 所創建的一套項目管理知識體系，1986 年首先推出， 又分別在1996 年和2000年進行了兩次修訂。PMI 于196 年在美國賓州成立， 是目前全球影響較大的項目管理專業組織， 它的成員主要以企業、大學、研究機構的專家為主。
1.2 國際項目管理協會的ICB
ICB（ IPMA Competence Baseline―國際項目管理專業資質標準） 是國際項目管理協會（International project Management Association， 簡稱IPMA ）于1996 年推出的一個項目管理知識范疇體系。IPMA 于1965 年以歐洲國家為主成立的一個國際項目管理專業組織， 現在它的成員以代表各個國家的項目管理研究組織為主。
1.3 中國工程項目管理知識體系
2003年6 月中國建筑工業出版社出版了由國內一批著名的工程管理專家學者《中國工程項目管理知識體系》一書， 它是由國際項目管理專業資質（IPMP） 中國認證委員會授權中國建筑業協會工程項目管理委員會（CPMC）組織編寫的，它在借鑒國際上通用的項目管理方法的基礎上，結合中國近20年推行工程項目管理的實踐經驗，初步建立了“中國工程項目管理管理知識體系（C - CPMBOK）”。
2.實行項目管理資格認證制度
2.1 IPMP
IPMP （International Project Management Professional-國際項目管理專業資質認證）是IPMA在全球推行的四級項目管理專業資質認證體系的總稱。IPMP是對項目管理人員知識、經驗和能力水平的綜合評估證明，根據IPMP認證等級劃分獲得IPMP各級項目管理認證的人員，將分別具有負責大型國際項目、大型復雜項目、一般復雜項目或具有從事項目管理專業工作的能力。IPMA依據國際項目管理專業資質標準ICB，針對項目管理人員專業水平的不同將項目管理專業人員資質認證劃分為四個等級：（1）A級證書CPD（Certificated Projects Director -認證的高級項目經理）；（2）B級證書為CPM（ Certificated Project Manager -認證的項目經理）；（3）C級證書為PMP（ Certificated Project Management Professional -認證的項目管理專家）；（4）D級證書為PMF（ Certificated Project Management Practitioner -認證的項目管理專業人員）。
2.2 PMP
PMP是由項目管理協會（PMI）在《項目管理知識體系指南》知識體系之上建立并在全球推廣的一種項目管理專業入士認證制度。現由三種資格認證體系構成：（1） CAPM（ Certificated Associate in Project Management） -項目管理專業助理師資格認證；（2） PMP（ Project Management Professional）-項目管理專業人員資格認證；（3） CAQ（Certificate of Added Qualification） -行業項目管理師資格認證。
2.3 國際工程項目管理專業人員資質認證
中國建筑業協會為了提高中國建設工程項目經理的整體素質和建筑業企業的項目管理水平，在全國建筑業企業項目經理職業化建設別是培訓內容中增加國際工程項目管理知識，引進了國際項目管理專業培訓和資質認證標準。
經IPMP中國認證委員會同意并授權中國建筑業協會工程項目管理委員會（Construction project management committee of china construction industry association，簡稱CPMC）負責IPMP中國建設行業的專業培訓和資質認證工作，其中包括建立國際項目管理（建設行業考前）培訓體系的建立。國際（工程）項目管理專業資質認證考前培訓的教材繞一使用中
國項目管理研究委員會（PMRC）編寫的《中國項目管理知識體系與國際項目管理專業資質認證標準》以及國際項目管理專業資質（IPMP）中國認證委員會授權中國建筑業協會工程項目管理委員會組織編寫的《中國工程項目管理知識體系》專業培訓教材。
2.4 注冊建造師
注冊建造師是國家實行的施工項目管理人員的執業資格管理制度，這一執業資格制度將逐步替代原有的施工項目經理行政審批制度。現階段實行注冊建造師與項目經理資質證書雙軌制，至2008年2月27日過渡期滿后，項目經理資質證書將停止使用。
第一次注冊建造師執業資格考試將于2004年9月25和26日進行。注冊建造師共分14個專業，每個專業分為一級建造師和二級建造師。依據規定，一級注冊建造師可以擔任《建筑業企業資質等級標準》中規定的特級、一級建筑業企業可承擔的建設工程項目施工的項目經理；二級注冊建造師只可以擔任二級及以下建筑業企業能承擔的建設工程項目施工的項目經理。
3.項目管理組織模式創新
近年來，在項目管理組織模式的理論研究與實踐上，突破了傳統的業主自行管理、設計一管理、項目管理承包與項目管理、項目總承包、CM和BOT等模式，提出并應用了一些新的組織模式。
3.1 Partnering棋式
Partnering模式是一種新的建設項目的管理模式，80年代末在美國產生。它是指項目參與各方為了取得最大的資源效益，在相互信任、相互尊重、資源共享的基礎上達成的一種短期或長期的相互協定。這種協定突破了傳統的組織界限，在充分考慮參與各方的利益的基礎上，通過確定共同的項目目標，建立工作小組，及時地溝通以避免爭議和訴訟的發生，培育相互合作的良好工作關系，共同解決項目中的問題，共同分擔風險和成本，以促使在實現項目目標的同時也保證參與各方目標利益的實現。
Partnering模式在組織上的特點就是有一個Partnering主持人（Facilitator），他是由參與各方共同指定的負責整個Partnering模式的建立和實施的人員。Facilitator是一個中立的第三方，其主要任務是策劃、準備并主持所有的Partnering討論會，指導形成Partnering協議書，指導建立項目評價系統、爭議處理系統和工作小組。組織Partnering模式的培訓，并在Partnering模式實施的整個過程中不斷地進行指導和強化Partnering模式。
3.2 動態聯盟模式
動態聯盟是兩個或兩個以上的企業或者特定的事業部和職鈍部門，為實現某種共同的目標，通過公司協議或聯合組織等方式而的一種網絡式的聯合體，它是那些欲結盟的企業在自愿原則下，出于降低交易費用、減少不確定性、實施優勢互補等目的，以契約方式結合起來的共同提高企業市場競爭力的合作模式。
動態聯盟的主要成份和組織結構可以根據特定的項目進行重新的組織安排和組合，這種組合是經營戰略、結構和管理方式的一種特殊結合，既不同于市場也不同于企業，而是第三種組織形態。在項目管理中，動態聯盟主要有以下幾種模式：
3.2.1供應鏈式動態聯盟
即施工單位和原材料供應商之間建立供應鏈式的動態聯盟，施工單位向供應商提出對原材料的質量、交貨期、價格等方面的要求，通過雙方的信息共享，供應能夠及時了解施工進度和原材料需求，施工單位也能及時了解供應商的生產能力和運輸能力。動態聯盟建立可在投標前，也可在中標以后。
3.2.2總承包式動態聯盟
對總承包發包的項目，可在招標前若干施工企業、設計單位和材料供應商以動態聯盟方式組建施工聯合體進行總承包投標，中標后根據聯合協議以動態聯盟方式進行工程建設。也可在中標后，由總承包企業組建設計單位、施工分包單位和材料設備供應商的動態聯盟，以動態聯盟方式進行工程建設。
3.2.3岡絡式動態聯盟
總承包式的動態聯盟是建立在合同關系基礎上的，而網絡式動態聯盟是建立在自愿合作和信息與活動交互基礎上的，動態聯盟體內的各方未必有合同關系，各方之間根據聯盟協議進行合作，這使合作各方能夠在等地位上真正實現資源共享和風險共擔。
3.3伙伴關系模式
建設項目管理中的伙伴關系管理模式是指項目的各個參與方，通過簽訂伙伴關系協議做出承諾和組建工作團隊，在兼顧各方利益的條件下，明確團隊的共同目標，建立完善的協調和溝通機制，實現風險的合理分擔和矛盾的友好解決的一種項目管理組織模式。這種組織模式是介于Partnering模式和動態聯盟之間間的一種模型，它即沒有Partnering中的第三方協調人，也不似動態聯盟模式中以總承包企業為主導的臨時性和項目型的共同聯盟關系，而是一種長期的合作伙伴關系，其中的一方處于領導地位，如業主方。伙伴之間根據一種”伙伴章程”來相互約束和協調。負責香港公營房屋的興建、出租和出售的香港房屋委員會近年來一直致力地推行這種模式，房委會還在其制定的2001/2002機構計劃中進一步強調了“與顧客及其他參與者建立伙伴關系，并加強與員工和顧客的溝通，清楚了解彼此目的和需要”的策略方針。
4.項目管理技術的發展
近年來，在項目管理中，項目計劃與控制方法已不在限于傳統的計劃與控制圖技術（如甘特圖、進度計劃網絡技術和資源分配圖法等），隨著人們對項目管理要求的程度越來越高，一些新的技術和新的管理思想方法得到很好的開發和利用。
4.1項目風險管理技術
在傳統的項目管理中，一直把風險管理作為項目管理的附加內容，而不是把它作為項目管理中不可分割的組成部分。在項目管理實踐中，人們越來越認識到項目風險管理的重要性，因此復雜的風險分析與管理技術逐漸應用到項目管理中，如蒙特卡羅模擬技術、決策樹技術、風險評級技術、模糊數學方法、風險分析模型、風險注冊數據庫系統（Risk Register Database System）等。項目風險管理技術的一個新的思想，是將風險管理整合到項目管理的框架體系中，實現全壽命周期的風險管理，稱為風險管理過程（或程序、流程）技術（RMP - Risk Management Process）。
4.2 項目集成化和結構化管理技術
現代項目管理取得革命性發展的一大特征，是在項目的組織、計劃與控制以及人力系統采用了集成化的管理方法，將項目的進度控制、成本控制、質量控制和人力資源管理進行整合，形成管理的整體化和集成化。實現集成化的主要方法就是項目管理的結構化技術，包括項目結構分解技術（PBS）、組織結構分解技術（OBS）、工作任務分解技術（WBS）和費用結構分解技術（CBS）。項目管理的結構化，不僅為集成化提供了框架，而且為項目的組織與管理系統的設計、計劃與控制以及人力資源管理等方面提供了幫助。實際上，現代項目管理主要就是依靠這種結構化技術。
4.3 項目管理可視化技術
由于項目管理酌復雜性、龐大性和專業分工的多樣性，為項目團隊的溝通、控制帶來了很大的障礙，這是項目管理的不可見屬性。為此，人們提出了一種獨特的可視化項目管理方法。這種技術借助信息技術，采用精心設計的圖表和3D模型，將項目管理的順序管理和情景管理行為與項目管理的通用詞匯表、團隊協作、項目周期和項目管理元素結合在一起，使復雜的項目管理形象化為簡單的流程和原則，為項目團隊提供了一種易于溝通和信息交流的管理平臺。
4.4項目過程測評技術
一個項目有很好的市場前景和很好的計劃，但不意味著項目的成功。項目管理中如何能保證項目按預定的計劃執行，一直是項目管理者頭疼的問題。項目過程測評技術正是為解決這一問題而提出的。該技術是為項目劃分為若干個可控階段，并設計每一階段應交付的工作成果和階段結束時的檢查清單，每一階段結束時及時檢查項目進展狀況并對項目過程的健康程度做出評價，提出待解決的問題，分析即將面臨的風險，確定應采取的應對措施。
4.5 項目回顧和項目管理成熟度評價思想與方法
項目管理成熟度評價是指評價一個企業項目管理水平的成熟程度。一個創舉性的工作是Kerzner鴨提出的成熟度評價PMMM模型，該模型將企業項目管理成熟度水平劃分為五個層次（級別），并說明達到每一層次關鍵之處和升級標準，模型還分別為每一級別設計了評估題，根據得分評估企業的項目管理水平。
4.6 大型項目管理和多項目管理方法
大型項目通常涉及到數以百計千計的承包商、設計單位、咨詢單位、監理單位、材料設備供應商等，因此項目的計劃、協調和監控是相當困難的。20世紀90年代中期起源于德國的項目總控管理模式能夠較好地解決大型項目管理的問題。這一模式就是設立專門的項目總控單位，它以現代信息技術為手段，為業主提供項目總體目標的策劃和控制服務，這樣就形成了為大型建設工程的業主提供控制服務和項目管理的兩個層面，即項目總拉和工程監理。
大型工程項目往往是由多項目組成的，一個企業內部也有多個項目同時在運行也是普遍現象。
5.我國工程項目管理改革與發展
盡管我國現代工程項目管理系統研究和實踐較晚，但業內人士已意識到實行項目管理建設模式的巨大意義。近年來工程項目管理方面的改革步伐明顯加快，社會各個方面都在為建設我國的現代工程項目管理體系而努力。從理論界來看，項目管理專家們一直致力于引進和介紹國際上先進的項目管理理念、組織模式和項目管理技術與方法，并結合我國的情況，提出建設性的建議。從政府方面來看，建設行政主管部門相繼頒布了系列政策、規程和規范，如《建設工程監理規范》和《建設工程項目管理規范》等，旨在建立一套適合我國國情的現代項目管理體系、規程和方法。從企業方面為看，企業界有識之士也正在把現代項目管理理論引入實踐中，一些大型施工企業把經營戰略轉向工程總承包領域，有些企業在嘗試動態聯盟等項目組織管理新模式，有些業主單位引入了國際上通行的項目管理承包和全過程的項目管理服務模式，有些監理企業正在轉換經營思路，積極開拓項目管理的業務。
關鍵詞：BT建設模式；地下交通；應用
中圖分類號： U491 文獻標識碼： A
BT建設模式是一種項目融資建設模式，即建設（Build）-移交（Transfer）簡稱BT。這種模式是指政府招募一個項目公司來融資建設本該政府投資建設的項目，然后再由政府出資回購該項目的產權。
BT建設模式起源于20世紀80年代，在政府投資能力不足以滿足社會發展需要的時候，一些民間融資建設模式應運而生。按照學者M.Fouzul Kabir Khan和Robert J.Parra認為的，BT項目是出于安全和戰略的需要必須由政府直接運營的非政府投資建設項目【1】。國內學者普遍認為該模式適用于非經營性的基礎設施和公用事業項目，如公路、橋梁、隧道及無法經營的基礎設施等等【2】。
因為BT模式的項目特殊性，該模式在國外主要以發展中國家運用的較多，尤其是東南亞和南美一些新興國家。菲律賓完成的BT項目較多，而且運作也較為成熟和規范，1994年菲律賓對BT模式進行了專門的立法。越南也在2000年對BT模式的投資方式進行了立法【3】。
2003年2月13日我國建設部下發《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市【2003】30號）文件中首次在國家正式公布的政策性文件中引入BT的概念。該模式在我國發展至今，已經有幾十個完成項目，涉及道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、機場、住宅、供水、污水處理等多個方面。
盡管BT建設模式已經運用到政府的各種基礎設施建設中，但是畢竟起步較晚，經驗和有關的管理人才不足，造成一些具體的運用仍然不夠完善。而地下交通工程具有一般市政工程的特點，同時也具有其自身特殊性，因此在地下交通工程中如何應用BT建設模式仍然是一個值得深入研究的課題。本文將從地下交通工程的特殊性出發，按照工程建設的時間順序，逐步分析研究該模式在地下交通工程中應用的注意事項。
一、政府立項、可研、規劃階段的有關事項
1、科學合理的計劃BT建設項目
目前我國在選擇使用BT建設模式的程序上仍處于起步階段，政府在選擇建設模式的時候需要考慮的因素很多，尤其是地下交通這類項目，投資大、技術復雜、涉及較多的社會層面，資金、技術和管理缺一不可。所以科學合理的計劃BT建設項目是項目成功的第一步。
2、立項時政府出具支持性文件的難度
地下交通工程的投資額都很巨大，而且項目位置一般都在市區內，涉及的管理部門較多，如果采用BT模式，政府內部之間需要協調的部門較多，由于在立項方面欠缺有關的法律支持，一些政府部門沒有相關的行政依據，導致立項決議沒有固定格式和完成時間。目前，有關方面和人士已經看到并呼吁盡快解決法律瓶頸問題，但是在還沒有出臺有關的BT建設模式法律法規之前，仍然只能由政府高層領導直接推動，方可縮短立項審批的時間。
3、項目審批文件的申報準備
政府不能直接進行項目申報，一般情況是政府下屬的產權管理單位負責辦理有關的手續，而地下交通工程中的產權單位、建設單位、運營管理單位有時候是相互獨立運作的，尤其是地鐵項目這種情況較多。為了更好的完成BT工程的申報工作和材料，優先選擇產權單位負責申報工作，而產權單位則需要得到政府的授權來協調建設、運營管理單位甚至是政府有關部門共同完成這項工作，同時產生的相關費用也需要有明確的條文來確定歸屬問題。
二、招標、簽訂合同階段的有關事項
1、招標文件、合同文件的格式、內容
目前我國的BT建設工程還沒有標準的招標文件和合同范本，這就使得BT建設模式的項目容易產生合同分歧。尤其在地下交通工程中，建設周期長，情況復雜多變，合同雙方的責權利界定不清會給雙方帶來不可預計的風險。由于擔心合同糾紛和風險，項目發起人和投標人往往都互相選擇合作過的，信譽好的，相互認可的業內合作伙伴，這就造成融資渠道相對較少，BT建設模式發展受制約。在現階段的情況下，項目發起人只能通過增加招標準備時間，參考以前的BT工程，約請專家咨詢等方式盡量完善招標文件和合同文本。而投標人則要本著合作的態度，誠信的參加投標。
2、資格預審的標準
地下交通工程的專業性很強，投資額巨大，選擇合適的BT建設公司十分重要。如果資格預審標準過低，會造成潛在合作對象的實力參差不齊，項目建設風險增加。相反，標準過高，會造成融資渠道變窄，難以找到合作對象。
3、報價系統決定BT風險
BT建設模式的報價與工程量清單報價不一樣，有很多項目是需要投標人自己測算的。尤其是地下交通工程，需要自己測算的項目更多，造成競標者標價差距很大，這種情況下，項目發起人和投標者的風險都會變大。所以，合理報價是BT建設模式中雙方降低風險的根本途徑。
4、政府或者項目發起人的回購擔保
在BT建設模式中，政府或者項目發起人的回購擔保是決定投資者積極性的重要因素。尤其是地下交通工程，巨大的投資和較長的建設期，資金風險很高。強有力的回購擔保將是吸引投資者的有力途徑，也是促進BT建設模式良性發展的保障。
三、BT公司融資階段的有關事項
1、投資人的資金要求
資金是項目建設的根本，也是BT建設模式的核心。項目發起人需在合同中對投資人的資金做出明確而具體的要求，以及違約的責任和補救措施等。地下交通工程的資金需求量大，前期專項工作所占的比重也較大，因此BT公司的注冊資金控制尤其重要，注冊資金的數量和到位時間必須保證前期專項工作能夠順利開展起來，否則將會影響到BT工程的工期，進而連鎖的影響整個項目。
2、政府或者項目發起人的回購資金要求
因為地下交通工程投入的資金很多，前期所占比重也很大，再加上地下工程的建設周期較長，對投資方的資金考驗很大，一般建議政府或者項目發起人盡可能的在BT建設項目的某些關鍵節點進行部分回購，例如主體結構完成時進行部分回購，以保證BT項目公司具有持續的建設能力，順利的實施BT項目的建設任務。
3、違約時相關的資金利息費用
地下交通工程經常因為拆遷或者前期專項工作的原因而推遲開工時間，BT合同的雙方需提前在合同中明確雙方的責任，以及產生違約時造成資金的利息費用如何補償的問題。通常是按照誰違約誰補償的原則處理。
四、前期專項工作階段的有關事項
地下交通工程的前期專項工作存在很多不可預見因素，因此在合同中一定要不留死角的明確雙方責任，以減少雙方的經濟糾紛。BT建設合同的雙方均應該把前期專項工作作為建設成本的重點控制項目。
五、施工階段的有關事項
1、設計、勘察的代位管理要求
在地下交通工程中，項目發起人為了完成立項、審批和招標手續，必須提前委托設計和勘察單位進行有關的工程咨詢。因此，對BT建設單位簽訂的合同范圍中，項目發起人要考慮BT建設單位代位管理設計和勘察的有關要求。
2、監理單位與自身具備總承包資質的BT建設單位之間的關系
由于地下交通工程的專業性很強，項目發起人傾向于選擇自身具備施工總承包資質的BT建設單位。而工程監理單位面對這樣的情況時，很難找到清晰的角色定位。因為作為監理既要服從BT建設單位的管理，同時又要負責監督施工總承包單位，如果這兩個對象重合，既要聽從又要監督就很難了。因此，這種情況下的BT項目投資者應該主動的將建設與施工的管理人員明確的分開，最好能從合同法人層面上分開管理，給監理單位提供監督管理的空間，也為以后的回購和質量保修提供分界線。
3、設計的變更管理
地下交通工程的復雜性和不確定性導致了相應的設計變更會比較多。設計變更會導致工程造價的增減變化，對于固定總價合同，造價降低將會增加BT建設單位的利潤，因此為了盈利，BT項目公司會影響設計做出降低標準的變更，這是項目發起人和未來的運營管理單位所不愿看到的。另一方面，項目發起人和運營管理單位或者設計單位在初期考慮不周而缺少的內容，在施工過程中通過變更的形式增加，導致造價提高則是BT項目公司不愿看到的。因此，地下交通工程的BT建設項目建議采用單價固定合同，或者單價固定結合部分項目總價固定的合同。
5、BT與非BT的協調配合
對于專業復雜的地下交通工程，項目發起人可能會將某些特殊專業單獨招標，從而形成非BT范圍內的一些施工單位。這些施工單位與BT建設單位所負責的施工內容存在交叉與接口，如何管理這些交叉與接口，如何保證這些部位的施工質量，這些問題應該在BT建設合同中明確下來。項目發起人可以委托BT建設單位統一代管，這樣既能保證質量，又能提高協調的效率。
6、BT公司資金使用的監管
大型地下交通工程的建設費用巨大，在施工過程中的資金監管十分重要，定期核查BT建設資金的流向是很有必要的，一旦發現資金使用造成違約的，應立即采取措施，否則很難補救。
六、竣工驗收和移交階段的有關事項
1、BT與非BT的驗收配合
作為一個整體工程的驗收，非BT范圍的工程內容也應該與BT建設項目同時驗收，而負責總體協調管理的最佳人選仍然是BT建設單位。
2、接收單位提出的新增內容
地下交通工程在移交運營管理單位時，常常會出現運營管理單位從管理運營的角度提出來的一些新增內容。這些內容一方面會造成造價增加，另一方面會造成接收時間延后，影響回購，增加投資者的資金利息。對于這些內容，應該在設計階段多注意，要從管理運營的角度考慮一下設計內容，另外BT建設合同可以采用單價固定合同，便于對新增內容的造價確認。如果新增內容工期較長，造價較高，建議由政府出面協調，列為運營管理的改造項目，重新招標施工。
七、回購與運營維護階段的有關事項
1、回購條件的認定
在回購階段最重要的是回購條件的認定，這是合同雙方爭議的根源，而現階段沒有相關的法律法規對此條件進行約定，因此只能依據雙方簽署的合同。所以在項目發起人起草合同時一定要對回購條件進行明確的規定，而且回購的條件要盡量的準確和可執行，如果回購延誤的責任無法界定，那么不僅會產生經濟糾紛，更會造成政府公信力下降，打擊BT投資者的投資積極性。
2、質保期內的維修保駕
質保期內的維修保駕一般采用扣留質量保證金的方式，但是作為BT建設的項目公司將在回購以后不復存在，或者作為一個空殼歸屬于產權單位。如果需要維修保駕，回購完成后的項目公司也是有心無力了。因此，建議BT建設項目公司與施工總承包單位簽訂質量保修協議，回購時由回購單位一起將此合同作價回購，BT建設項目公司將質量保修金移交回購單位，以后由施工總承包單位負責對產權單位質量保修。
總結：BT建設模式是一種很好的建設模式，只是由于在我國起步較晚，目前應用得還不夠多、不夠成熟。只要我們這些從業者多參與、多總結，建立科學合理的法律法規和標準的合同文本就指日可待了。
參考文獻：
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關鍵字：風險；公路工程；合同風險；管理與防范
中圖分類號： [DF525] 文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
風險是任何工程項目中都存在的，現代公路工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構成風險的因素是多方面的，有實質風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。公路建設行業就是一個高風險的行業，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現風險事故和付出較高損失的行業。面對這一問題，公路工程的合同風險管理顯得尤為重要。
2 公路建設工程合同風險的管理
2.1 風險管理的起源
最早出現“風險管理”這一術語，是 1950 年加拉格爾在調查報告《費用控制的新時期———風險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業的風險管理》一文的發表，對風險管理這一理論進行了進一步系統的研究和說明；我國系統的引進風險管理理論要歸功與我國臺灣地區的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風險管理》一書為中國打開了風險管理與防范之門。以上述理論為基礎，，可以較為準確的理解公路建設工程合同風險的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場經濟的發展和法律法規的不斷完善，公路工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而公路工程建設市場各主體之間的行為也主要依據合同來加以約束。合同是市場經濟的必然產物，也是市場經濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經過自愿、平等、協商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設，發包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的公路建設工程合同包含了與公路建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.3 公路建設工程合同風險管理
公路建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現。因而，從項目時間、質量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為公路建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指公路建設活動中一切與公路建設工程合同有關的損失發生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發生的可能性。其次，公路項目建設作為高風險行業，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的公路建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與公路建設工程合同相關的風險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風險是不可預料的，同時也是合同風險的一部分。因此說，公路建設工程合同風險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預期的損失。
2.4 公路建設工程合同風險的特征
①這種風險多屬社會風險。現代一般意義上的社會風險意指在一定條件下某種自然現象、生理現象或社會現象是否發生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負和承擔著巨大的責任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰，即能否及時有效地防范各種高風險事故的發生，確保人民生命財產安全。
②這類風險屬靜態風險。靜態風險主要是指自然災害和意外事故帶來的風險，同時也是不可回避的風險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預測和估量的，因而，風險相伴而生，一旦發生風險事故，損失是慘重的。
③這類風險屬純粹風險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風險可能造成的結果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風險相比，這類風險是可保的。
④這類風險屬特定風險，一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設工程合同風險中既有財產風險，也有人身風險和責任風險。
2.5 公路建設工程合同風險管理的意義
著名心理學家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關注。
公路建設工程合同主體進行風險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：
①有利于公路建設工程主體的穩定經營和向好發展；②有利于提高公路建設工程合同主體的經濟效益，以達到經濟利益最大化；③有利于提高公路建設工程的整體質量，保障人民群眾的生命財產安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農民工帶來利益和方便，鞏固社會穩定；⑤有利于發展和完善公路建設行業市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設行業和企業的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰。
3 公路建設工程合同風險的防范和控制
公路建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識公路建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構
合同管理機構的職能是具有服務性和監督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構負責合同的訂閱，并實施監督、管理、控制。這個專門的機構應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內的專業團隊，他們負責管理、監督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產生歧義。
3.2 合理轉移合同風險
在合同有效期內，對可以預測的風險，合同雙方應依據合同，各自承擔相應的風險和責任；對于一些無法預測的風險，我們可以采取風險轉移的方式來解決。推行索賠制度是轉移風險的有效方法，可盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業主索賠，業主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現狀，作為承包人和業主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法是合理合法的轉移工程風險的主要手段。同樣，在古代也有經典的風險轉移示例。“鏢運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風險轉移技術。
3.3 建立合同管理的微機信息系統
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益增多，國內采用的傳統合同管理方法和手段已經無法適應現代化的大型公路建設項目的動態管理要求，而微機信息系統既方便又快捷，不但節省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統是時代的需要，是提高管理水平的必經之路。
3.4 提高公路建設工程合同人員的綜合素質
定期對合同管理人員進行業務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
4 結 論
綜上所述，公路建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規范著合同雙方的行為。面對公路建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結經驗教訓的方法，提高企業的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發生。
參考文獻
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