時間：2023-08-25 17:09:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
林業生態建設情況匯報
近年來，在省市領導的大力支持和幫助下，縣委、縣政府認真貫徹可持續發展戰略，以改善生態環境，提高人民生活質量為出發點，把造林綠化作為實踐“三個代表”，造福子孫后代的德政工程來抓，作為“調結構，聚民心”的強縣富民工程來抓，高標準謀劃、高質量實施了京深綠色通道工程、高效生態林網和環城林、環村林建設。造林綠化三年三大步，實現了跨越式發展。
一、京深綠色通道：全長公里，通過（年、年和年）三年建設，使林帶寬度達到米（每側寬米，植樹行），林帶總面積畝，植樹萬株，成為全省綠色通道建設的樣板段和示范段。
二、林網建設：抓住第二輪土地調整延包和種植結構調整的機遇，沿主干道路兩側寬幅預留育林地，高標準進行林網建設，其中：國道每側林帶建設寬度米，植樹行；省道及通鄉油路每側林帶建設寬度米，植樹行；農田一、二級路每側林帶建設寬度米，植樹行；三級路每側林帶建設寬度米，植樹行，使農田林網控制面積達到了以上。(，全國公務員公同的天地)
三、村鎮街道綠化：結合村容村貌的治理，街道綠化、美化工作得到了突破性的進展，全縣××村的主干街道全部高標準實現了綠化，完成植樹余萬株，新建綠地面積××萬平方米，大部分的街道實現了喬、灌、花草相結合的立體綠化，并新建了一批休憩和綠化景點，村容村貌有了明顯的改善。
通過近幾年的努力，我縣林業工作整體上了一個新臺階，全縣綠化道路公里，植樹萬株，實現了一次造林，一次成功，林木覆蓋率達到了，使全縣的生態環境明顯改善，為新時期××的發展打下了良好的環境基礎。在全省起到了領頭和示范帶動作用，受到了領導的高度評價。年，被授予“××”稱號。年，被省授予“××××”稱號。并被省列為“××示范縣”。
下一步，我縣將以村鎮周圍綠化為重點，在全縣范圍內開展大規模的環村林建設，把××建設成為“城區綠帶環繞，村鎮四旁成林，農田林網縱橫，處處鳥語花香”的生態樂園，成為全國環城、環村綠化第一縣，成為××××的一顆綠色明珠，為縣域經濟的發展造就良好的生態環境，為廣大人民生質量的提高，為省會周邊環境的改善做出更大的貢獻。
按照縣人民政府下發《關于報送“智慧城市”建設工作開展情況的通知》，現將XX縣農業農村局開展“智慧城市”建設情況匯報如下：
一、銳意創新抓農業農村改革
1、繼續完善土地確權登記頒證工作。完成集體耕地測繪面積XX萬畝，形成紙質檔案資料XX宗，應頒發土地承包經營權證書XX戶，已頒發XX戶，頒證率達到XX%。
2、全面推進農村集體產權制度改革工作。目前全縣XX個鄉鎮試點村的經濟組織成員身份界定工作正在穩步推進，下階段的股權設置、資產量化和成立合作社等前期準備工作已基本準備就緒。
3、逐步規范農村土地流轉工作。充分利用農村集體資產清產核資和土地確權的成果，結合土地平整項目、作物補貼的方式推進土地流轉，累計完成土地流轉XX萬畝，流轉比例占耕地面積的XX%。
二、持之以恒抓農業農村生態文明建設
1、深入開展人居環境整治。以“千村整治”村莊清潔行動為抓手，院內院外六件事為重點，狠抓村容村貌治理。農村改廁工作，2020年改廁任務為XX座，截止X月X日已完工XX座，完工率為XX%。
2、農村生活垃圾治理工作，累計發動群眾投功投勞XX萬人次，清運農村垃圾XX萬余噸，清理溝渠、河道淤泥渠道XX公里，拆除清理殘垣斷壁XX個。
3、農村生活污水治理工作，實施總投資XX萬元的XX縣污水處理廠中水回用建設項目，在縣城、XX鎮分別建設污水處理廠，分別連接臨近鄉鎮的污水管網，基本完成污水收集管網的建設。
4、積極推進農村健康衛生生活方式培養，解決睡覺上床XX戶，完成率XX%；解決做飯上灶臺XX戶，完成率XX%；解決吃飯上飯桌XX戶，完成率XX%；解決學習上書桌XX戶，完成率XX%。
5、創建州級示范村，2020年自治區撥付400萬元，實施8個州級示范村項目，目前項目方案已通過州級審驗，XX村土建類施工已完工，沙灣村綠化工程、太陽能路燈安裝已完工；剩余采購正在走采購程序，資金支付XX%。
三、農機化工作穩步發展
1、農機裝備總量持續穩步增長。全縣在冊拖拉機XX臺。農機總動力達到XX萬千瓦，較上年增長XX%。
2、農機化作業水平保持穩步提高。全縣總耕地面積為XX萬畝，小麥、豆類、油料、打瓜等農作物已實現全程機械化，玉米機收達到XX%、甜菜機收達到XX%，農林牧魚綜合機械化作業水平達到XX%，較上年提高了XX%。
3、衛星導航自動駕駛技術推廣。自2014年起，XX縣就引進衛星導航系統，用于農機播種作業，在不斷加強引進衛星導航播種技術的進程中，目前已累計安裝XX部。在XX鎮農民群眾自發使用衛星導航播種技術，提高基地建設的整體形象，完成XX萬畝作業量。
4、特色農業機械研發和利用。2020年XX縣加強特色農業機械推廣力度，整合技術資源對原有的摘穗式玉米收獲機進行改進，用于薰衣草收獲，實現了薰衣草機械化收獲“零”突破，在機具改進過程中，嚴格各項安全措施，保證機具各傳動部件安全可靠，并加固防護部件，使所以傳動部件均在防護隔板內傳動，提高安全系數。
四、市場監管能力逐步增強
1、加強種子市場監管力度。對未審先推、未備案經營、標簽標識不規范、經營檔案不健全的行為進行重點檢查。我縣種子生產經營實行網上備案制，全年累計受理了XX家種子經營門店提交的XXX份備案申請，備案率達XX%。
2、開展農資市場專項治理。嚴格按照《農藥管理條例》及其配套法規的規定，把好市場準入關口。通過網上審核、實地審查，對XX家符合經營條件的農資店頒發了農藥經營許可證。認真開展農資打假專項執法檢查，對經營假劣農藥和肥料、過期農藥、無證經營農藥、經營禁限用農藥、高劇毒農藥等違法行為進行嚴厲打擊。
3、切實強化農產品質量監管。截止目前，開展定量檢測樣品XX個，XX個參數，合格率XX%；開展快速檢測XX個，合格率XX%；配合自治區農產品質量安全檢測中心完成監督抽檢采樣任務XX個。合格率為XX%。已實施合格證主體XX個，貼用合格證XX張，帶證銷售產品XX噸。國家追溯平臺錄入主體信息XX個，自治區追溯平臺錄入主體信息XX個。同時，XX縣農產品安全檢測中心于今年年初通過實驗室了“雙認證”考核。
五、凝心聚力抓農村經濟發展
1、扎實開展農業經營主體培育。
一是家庭農場、合作社方面。2020年新增家庭農場XX家，上報自治區級示范家庭農場XX家，規范提升農民專業合作社XX家。大力發展特色種植訂單農業，幫助XX縣雪草專業合作社、XX種植專業合作社等XX個合作社簽訂甜葉菊銷售訂單，總計XX畝。目前，全縣共有機制健全的農民專業合作社XX家（示范社XX家），家庭農場XX家。
二是龍頭企業方面。牽頭組織認定縣級農業產業化龍頭企業XX家，組織申報州級龍頭企業XX家、自治區級龍頭企業XX家已通過驗收。目前，全縣有農業龍頭企業XX家（自治區級的XX家、州級的XX家、縣級XX家）。
2、深入推進休閑農業與鄉村旅游發展
2020年預計全縣休閑農業經營主體達XX個，其中休閑農業觀光農園XX個，農家樂XX個，休閑農業一村一品專業村XX個；休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣XX個鄉鎮，休閑農業與鄉村旅游接待人數XX萬人次，綜合營業收入XX億元。
3、促進一二三產業融合發展。重點發展以XX鎮為主產區的薰衣草種植面積XX萬畝。保持紅花、蔬菜等傳統經濟作物種植規模，形成以果XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝紅花種植基地；以XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝蔬菜種植基地。不斷擴大甜葉菊種植，進一步調整種植業結構，以XX為主栽區的2.58萬畝甜葉菊種植面積。成立XX產業發展協會，通過舉辦XX公共品牌線上推廣活動、XX的主題直播活動、“6·10”縣長直播帶貨活動、XX產業發展高峰研討會等系列活動進行公共品牌推介。此外，還邀請中央電視臺四套《源味中國》節目組拍攝了專題片，在影響力較大的航空雜志《南方航空》上登載3期宣傳廣告，在潛在客戶較為集中的滬廣深地區開展冠名號高鐵列車全方位宣傳，不斷增強產業融合發展水平和市場競爭力。
六、穩步推進重點項目建設
1、積極推進畜禽糞污防治。積極爭取農業發展項目資金，重點完成了全縣畜禽糞污無害化處理規劃，引進秸稈、地膜回收利用企業。在XX個鄉鎮（中心）各建設1個畜禽糞污處理收集中心，XX個鄉鎮（中心）各建設畜禽糞污收集點1個，項目資金XX萬元；在XX個規模養殖場建設糞污處理設施，項目資金XX萬元。
2、全面做好農作物秸稈綜合利用。設定XX個殘膜回收監測點開展定位監測工作，對全縣XX萬畝覆膜地塊殘膜回收進行補貼，每畝補貼XX元，合計XX萬元；對XX萬噸作物秸稈進行綜合利用回收，利用率達到XX%。
項目建設離不開領導的重視。為切實做好重點項目工程建設，確保項目各項工作的順利開展，我局制定項目建設工作方案，成立了以局長譚傳東為組長，工會主席胡圣華為副組長的領導小組。按照分工負責的原則，環洞庭湖土地綜合整理項目具體由土地整理中心負責實施，領導小組派專人駐守工地，時刻做好監督，及時報告工程進展情況，庭園春天賓館項目由萬朝新同志負責全面監管，聯系協調處理各方面關系。
二、項目進展情況。
1、環洞庭湖土地綜合整治（一期）。
環洞庭湖基本農田建設工程是國家在全國耕地保護重點區域開展的十大土地開發整理工程之一，也是我省規模最大、范圍最廣、投入最多、任務最重的農村土地綜合整治項目。該項目為期15年，分三期實施，目前我市一期工程已全面啟動，主要涉及保河堤鎮，包括該鎮大山、榮臺、中心、民興、中南、青苗、七星等七個行政村，一期工程建設規模為2.36萬畝，總投資為4700萬元，主要包括土地平整、廢棄宅基地、荒草地的復墾、農田水利建設、農村田間道路建設等，項目實施階段，我們面臨諸多困難，連續干旱，砂礫無法供應；施工材料，特別是水泥價格漲幅較大；全省電力緊張，停電情況嚴重；農忙季節人工短缺等，我們積極主動跟政府部門匯報，爭取電力部門對項目區電力供應的傾斜，施工時，督促各個標段加快施工，加強監管，提高項目的整體速度，主動跟項目區周邊縣聯系，擴大項目區原材料的供給范圍，降低成本。目前該項目已接近尾聲，預計一期工程在今年8月底前可完成竣工驗收。
2、庭園春天賓館建設。
庭園春天賓館是我局根據市委市政府關于加強我市第三產業發展的總體部署，由我局招商引資，湖南銀廈房地產開發有限公司投資新建的一座四星級賓館，賓館地塊位于九澧大道以北、市鹽業公司以東、桑園變電站以西，占地約20畝，賓館預算計劃投資3200萬元。該項目從去年下半年開始動工，經過近一年的施工建設，目前已完成主體施工，預計今年8月底進行大樓裝修工程，年底交付驗收。
三、具體工作做法。
在項目實施過程中，我局始終堅持 一落實工作責任。把項目工作分解落實到部門的每個工作人員。牢固樹立抓項目就是抓投入，抓投入就是抓發展的工作思路。二狠抓重點項目建設的協調。加強對重點項目建設的協調力度，力爭形成合力，注意跟蹤落實，促進項目加快建設。三加強項目督查。督查把重點放在資金的撥付上，特別是撥付的進度。嚴格按照取現場督查、項目通報等形式進行督查，要求搶抓工期的同時保質量，推進項目實施，強力推進項目落實，確保了重點項目按時按質完成。
四、下半年工作計劃：
1、加強領導，繼續推進環洞庭湖土地綜合整治（一期）工程的施工，切實做好掃尾工作，確保高標準、高質量、高效率完成建設任務，準備迎接省、市領導對（一期）工作的檢查和驗收。
2、積極開展環洞庭湖土地綜合整治（二期）工作的申報，做好項目立項、設計、預算等工作的前期準備。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局以科學發展觀統領林業工作全局，以“爭當林業建設排頭兵”活動為契機，以“三網”綠化工程建設為載體，圍繞“綠色××”建設目標，積極履行部門職能，大力實施造林綠化，嚴格林業執法，強化林業有害生物防治和森林防火，努力提高林業科技服務水平，各項林業建設穩步扎實，卓有成效。現將半年來的工作情況匯報如下：
一、林業生產完成情況
截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護林10600畝、經濟林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業有害生物防治效果顯著，全縣沒有發生一般以上森林火災。
（一）實施重點綠化工程建設，提升全縣林業建設水平。一是大力實施了精品綠色通道建設。按照高標準規劃、高標準建設、高質量驗收的“三高”原則，對永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮北路等路域進行高標準綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點水系的綠化建設。對永豐河永安鎮段、溢洪河勝坨鎮段、廣蒲溝郝家鎮段水系進行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實施了高標準農田林網建設。與全縣土地開發治理相結合，按照“小網格、寬林帶”的標準要求，重點對黃河口鎮利林片、永安鎮五村片、勝坨鎮巴東皇殿片、郝家鎮耿薛片、董集鄉胡家片、西宋鄉五七片等土地開發片進行林網建設，新建高標準農田林網6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農村建設相結合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務植樹活動。印發了《20*年關于開展全民義務植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務植樹現場，組織縣六大班子領導和縣直部門干部職工2000余人進行了義務植樹。抓好重點綠化工程建設的同時，完成了全縣林業貼息貸款營造速生豐產林情況的調研、20*-2015年沿海防護林體系建設規劃和利用世界銀行貸款發展林業建設項目編報等工作，編制了具體項目建議書，計劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業建設再躍上一個新的臺階。
（二）加大林業科技培訓與推廣，不斷提高林業科技服務水平。一是大力開展了林業科技培訓。以千村萬戶林業科技培訓工程為載體，采取技術人員包鄉鎮與內聘技術員抓指導相結合的方式，深入基層和林業生產一線，通過舉辦培訓班、田間地頭的現場指導、發放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農群眾培訓。目前為止，已舉辦科技培訓班22期，培訓林農2800余人，印發科技明白紙4000余份，完成了全年任務的64.2%。二是加強林業科技服務網絡建設。按照縣有專家、鄉鎮有技術員、村有技術能手、戶有明白人的要求，進一步建立健全縣、鄉、村三級林業科技服務網絡，增強了林業技術服務的及時性、機動性和實效性。三是積極組織群眾外出學習。先后組織全縣10名林果大戶到山東農業大學進行培訓，21名有林果業發展潛力的村支部書記到沾化、蓬萊考察學習外地林果業發展經驗，取長補短，推動我縣林果業發展。四是積極促進科技成果轉化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術，殺蟲燈推廣面積達到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業科技水平，促進了產業健康發展。
（三）加強森林資源的規范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業執法年”活動為載體，結合全民義務植樹節、“四五”普法宣傳日和專項執法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業法律、法規宣傳，進一步增強了全民愛林護林的自覺性，營造了良好的社會執法大環境。二是充分發揮木材檢查站作用，嚴打涉林違法行為。在加強日常巡邏檢查的同時，大力開展專項木材整頓活動，嚴厲打擊盜伐林木、無證運輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強了苗木檢疫，嚴防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術人員，加強外調苗木的檢疫和消毒，嚴格苗木質量關，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴格辦事程序，強化林政管理。加快推進林權制度改革，嚴格林木采伐管理，上半年共辦理林權證43份，轉讓、分割林權證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進了林木的有序開采，可持續利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業有害生物防治。在加快推進縣、鄉、村三級林業有害生物防治網絡建設的基礎上，印發了《20*年美國白蛾防治預案》，新建有害生物標準測報站1處，投資70余萬元訂
督導力度，進行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運行。
（四）不斷加大機關建設力度，努力倡樹部門新形象。積極爭創省級文明單位，將其作為林業工作的重中之重，納入議程，強化措施，加強建設。一是在林業系統內部，組織開展了“勤于讀書、樂于學習”活動，營造學習氛圍，倡樹學習理念，不斷提高機關隊伍干事創業的本領。二是深入開展了“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動。把活動作為當前一項重要政治任務，列入局黨組重要議事日程，精心組織，周密實施，先后舉辦了科學發展觀專題報告會，組織干部職工到桓臺縣參觀學習了林業建設，并注重活動與工作的有機結合，實現了兩者的互促互進。三是狠抓黨風廉政建設。在認真貫徹落實黨風廉政建設目標責任制的同時，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”規定的落實，反腐倡廉工作不斷深入。四是積極開展“五型機關”建設。在市級文明單位的基礎上，進一步加大機關建設力度，積極打造學習型、創新型、效能型、節約型和廉潔型機關，進一提升機關建設層次。同時，大力開展“平安單位”、“三無單位”創建活動，確保了林業系統的安全穩定，樹立了林業部門廉潔勤政、干事創業的良好形象。
回顧半年來的工作，各項林業重點工程、重點項目進展順利，但同時也看到了存在的問題和不足，主要表現在：一是與現代林業建設的要求相比，我縣集體林權制度改革相對滯厚，社會化造林的積極性還沒有被充分激發。二是美國白蛾代數多、繁殖力強、破壞性大，雖經幾年有效防治，疫情有所減緩，但整體防治形勢仍然十分嚴峻。三是經濟林產業化發展、林業實用新技術推廣和林業有害生物防治的扶持政策少，不利于調動群眾投資投勞、擴大產業規模的積極性。四是受多種因素影響，林業執法難度大，尤其是油田涉林案件的查處難度更大，對依法保護全縣森林資源提出了新的挑戰。針對這些問題，我們將進一步創新工作思路，加大工作措施，對癥施治，確保全縣林業又好又快發展。
二、下一步林業工作打算
一是全力抓好美國白蛾防治工作。落實防治責任，強化防治督導與檢查，大力推廣生物防治技術，提高生物防治率。堅持專業隊防治與群防群治相結合，加強疫情監測與查防，力爭做到早發現、早清除，確保實現有蟲不成災的防治目標。二是認真組織好20*年度全縣造林實績自查工作，并提前規劃秋冬林業開發會戰內容，編制具體的林業開發會戰實施方案。三是在認真學習好上級關于林權制度改革的方針政策基礎上，結合全縣林業建設實際，按照“明晰所有權、放活使用權、保護收益權”的原則，加快推進集體林權制度改革，為林業發展增添新的活力。四是加大林業科技培訓。通過舉班培訓班、趕科技大集、專家專題講座、遠程教育網絡培訓等群眾喜聞樂見的形式，進一步加大冬棗管理、蜜桃綠色無公害生產、桑蠶標準化生產、果品保鮮庫建設與管理、果品市場營銷等先進的管理技術和市場知識，提高群眾的科技水平和把握果品市場的能力。五是全力抓好森林防火和林業執法工作，強化森林資源管理，切實保護好來之不易的森林資源。
去冬今春以來，我們認真貫徹落實省、宜昌市農田水利基本建設會議精神，及時部署安排，及早組織施工，強力推進農田水利建設，全面掀起了冬春農田水利建設的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進單位；被宜昌市政府表彰為“全市農田水利基本建設先進單位”。去年10月，宜昌市農田水利基本建設現場會議在我市召開，我市農田水利基本建設的做法得到了與會代表的充分肯定。現將我市去冬今春農田水利基本建設情況匯報如下：
1、目標任務。投入資金4.6億元，投工380萬個，完成土石方420萬方，修復水毀工程4350處；維修清淤渠道1260公里；清淤、改造堰塘9500口；改善、恢復、新增灌溉面積7.5萬畝，新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標任務，切實抓好六大工程建設。一是農村飲水安全工程。完成省發改委、水利廳下達的1.28萬農村居民和11所農村學校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設。二是小農水重點縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標準農田示范縣建設項目和玉陽、玉泉東風三干渠灌區農業水價綜合改革示范項目建設。三是水庫除險加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點小（二）型水庫除險加固工程。四是中小河流整治工程。啟動百里長渠治理工程建設。五是水毀修復工程。重點修復沮漳河、人工河堤防險工險段、灌區渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進展。我市的農田水利基本建設，已完成大部分計劃任務，六大重點工程進展順利。農村安全飲水已完成年度計劃；小農水重點縣已完成計劃任務的50%；官道河水庫除險加固已基本完成水下部施工，汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護坡、溢洪道施工；16座重點小（二）型水庫除險加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務；百里長渠治理工程即將開工，汛前完成主體工程建設；以“三萬”活動為契機，全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點的水毀工程修復。
截至目前，全市已投入資金4.2億元，投入勞力26萬個，機械11340臺套，完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里，堰塘整治8642口，水庫除險加固27座，堤防整治3.6公里，小型泵站整治維修173處，完成土石方391萬方，標工353萬個，占計劃任務的93%。
二、汛前檢查及水工程執法檢查情況
從2月19日開始，我們用一周時間，在全市范圍內開展了大規模的水利工程汛前檢查及水工程執法檢查，全面排查安全隱患，制定整改措施，確保水利工程度汛安全。
1、及時傳達各級精神，切實做到三個到位。2月19日上午，我市及時召開了由局黨組成員、科室負責人、市直水庫工程管理單位、鎮處水利站、在建水庫除險加固工程項目法人、施工單位、設計單位、監理單位等單位負責人參加的水庫安全緊急會議。通報了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故，針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點、要點。全文學習了《水利部關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于加強小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關于加強水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當作壓倒一切的工作狠抓落實，做到認識、排查、整改“三個到位”，充分認識水庫安全運行管理的極端重要性，強化對水庫安全管理的組織領導，切實落實管護人員、經費，完善管理設施。嚴格落實水庫安全管理責任制，完善水庫安全管理應急預案和應急物資儲備。從2月19日起，由水利局黨組成員帶領4個檢查督導專班，對全市10個鎮（辦事處）及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查，排查各類安全隱患并登記在冊，建立臺帳。針對排查出來的安全隱患，制定切實可行的整改方案，確保整改見實效。
2、擬定排查實施方案，明確排查具體要求。印發了《關于開展水庫安全檢查的緊急通知》（當水文〔2013〕10號），一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領導、目標任務、保障措施等內容，確保水庫安全大排查活動的及時、有序、有效開展；二是明確排查內容。排查的主要內容包括：水庫安全管理責任落實情況；在建病險水庫除險加固工程的安全監管，及施工、設計、監理等參建各方的安全責任落實情況；水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點部位隱患情況；水庫看護人員在崗值守及每日至少一次對水庫進行巡查制度落實情況；水庫安全監測系統、通訊報訊、水庫安全管理應急預案編制及落實情況等；三是排查分組。全市分為四個排查組，由黨組成員任組長，相關科室工程技術人員為成員，實行分片負責制，逐庫進行全面排查；四是統一排查標準。各排查組應根據排查的內容，逐項、逐庫進行排查，針對排查發現的問題分類登記造冊，提出整改意見，完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險加固項目專項檢查表》等表格填寫匯總，簽字蓋章，并對檢查情況形成書面材料，建立檔案。
3、全面實施隱患排查，登記造冊建立臺帳。自2月19日始，四個排查組分頭行動，歷時三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進行排查。一是建立隱患臺帳。根據排查情況認真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患，按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險程度、已采取措施、處理建議等內容分門別類地登記造冊，建立臺帳，實行隱患銷號制，隱患一日不除，一日不得從臺帳上銷號；二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患，各排查組、管理單位制定切實可行的整改方案，方案明確整改措施、整改時限、整改責任人、整改后要達到的效果等內容，確保整改見實效。
4、落實措施加強整改，專班督查確保安全。2月25日，局召開排查組碰頭會，通報水工程排查情況和安排后續督辦工作。一是分組報告片區排查情況。各排查組通報了片區排查存在的問題，擬定的整改措施。重點通報隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題，分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班，由分管水庫副局長任組長，辦公室、工管科、農水科、水政科、質量與安全監督站等科室負責人為成員組成，負責督辦水工程整改措施的落實到位，實行排查隱患銷號制。四是統一在建工程、三類壩水庫控制運用標準。官道河、古眼當、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當、葉沖、西崗、團結、俞沖、東升等17座在建水庫，實行輸水管導流，來多少泄多少，控制死水位運用。下發《關于進一步落實水利工程安全度汛措施的通知》，要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運用。
通過對水利工程安全大排查，我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小，水庫安全隱患相對突出，如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕，浪坎嚴重。部分水庫剅閘漏水、老化失修，啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生，存在白蟻危害。部分水庫違章運行，存在較大安全隱患，趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩，水庫水位已平滾水壩頂，至使水庫超標準運行。針對存在的問題，我們已提出了明確的整改措施，責令責任人限期整改到位，確保水利工程安全運行。
一、 活動開展情況
為確保活動順利進行，取得成效，中心成立了爭先創優活動領導小組，制定了實施方案，組織職工認真傳達學習了廳黨組和辦有關文件精神，統一了大家的思想認識，在此基礎上，對照先進單位，先進個人，先進行業和廳省辦要求，認真總結了經驗教訓，查找了在思想、學習、工作等方面存在的問題和不足，從單位到個人都明確了爭先創優的目標。歸結起來，中心目前存在的主要問題和不足有以下幾個方面，：一是工作組織程序還有待于細化，必要的工作制度有待于完善。部分縣（市）辦不能按時上報計劃，產品標準偏低，擴初設計造價與市場價格偏離比較大，有的甚至低于原材料價格，影響了企業投標。多數市縣過分強調使用當地企業的產品，排斥外地企業，有些縣（市）辦以不了解中標企業情況或已提前施工為理由，遲遲不與中標企業簽定購貨合同。貨物驗收還缺乏有效的檢驗檢測手段。在資金報帳方面，在招標價格高于擴初設計造價的情況下，中標企業報不了帳，縣（市）辦也難以按項目建設規劃進行施工。二是經營創收項目單一，效益不高。三是內部管理還存在作風松散，紀律松馳的問題，職工上班遲到、早退等現象時有發生。辦公條件和辦公環境有待于進一步改善。四是隊伍建設方面教育抓得少，缺乏激勵措施，職工程度不同的存在著學習空氣不濃，創新精神不強，工作效率不高，專業知識不精的問題。上述問題的存在，既有我們領導方面的原因，也有職工自身方面的原因，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。對這些問題，將根據崗位分工，落實到科室和個人，采取綜合措施，加以解決。
二、 主要工作創優目標
活動中，我們在查擺問題的基礎上，明確了以下四個方面的創優目標：
（一）工作目標：切實做到組織合法化，程序規范化，制度健全，機制創新，透明運行，效果明顯，努力實現“質量優、價格低、服務好”的總體要求。
（二）經營創收工作目標：鞏固現有收入來源，開發新的經營項目，實現收入自給有余，保障職工工資福利待遇，滿足中心日常辦公需要，為辦機關搞好服務創造條件。
（三）內部管理目標：管理科學化，精細化、制度化，努力達到辦公條件逐年改善，辦公環境整潔優美，內部穩定統一，為職工創造一個良好的工作和生活環境。
（四）干部職工隊伍建設目標：中心領導班子團結協作、求真務實，勤正廉潔，職工思想統一，愛崗敬業，遵紀守法，勝任本職工作。
三、爭先創優措施
開展爭先創優活動，重在堅持，貴在落實。圍繞上述目標任務，今后一個時期，要重點抓好以下方面的工作。
（一）圍繞物資集中招采工作目標的實現，重點抓好三個方面的工作。
1、圍繞科學管理，著力完善集中招采工作制度機制。要以講科學、求規范、重創新為重點，進一步抓好集中采購制度機制建設和實施工作。一是引入競爭機制，擇優選擇招標機構，實現良性競爭。二是制定集中招標采購工作流程，規范采購程序。三是制定供應商誠信管理辦法，加強違規和失信行為的處罰管理，推進誠信體系建設。四是進一步完善評標辦法和規定，保障招采工作行為公平公正。五是參考政府采購管理辦法，研究制定相關規定，扶持當地企業（以市為單位）參與投標和中標。
2、圍繞規范運作，著力加大集中招采監管力度。要力爭通過嚴格有效的監管措施，規范招采行為，提升管理水平。一是強化約束，做到應采盡采。及時發現、糾正和處理采購單位躲避集中采購的行為。二是加強集中招采活動監督。在編制采購計劃，招標文件、招標信息，組織開標會、評標、定標等重要環節上，均要及時請示辦領導審定同意后再組織實施，形成事前、事中和事后一體的動態監管體系，及時發現、糾正和解決集中招采工作中存在的問題。三是加強采購合同管理，協助縣（市）辦做好物資采購驗收工作。四是建立健全業務檔案。將物資采購計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標結果等文件材料，裝定成冊，記錄在案。
3、圍繞提高水平，著力加強專業隊伍建設。高素質的專業隊伍是高水平集中招采工作的重要保障。采取自學、進修、辦培訓班等方式，加強對相關從業人員的職業教育，使大家熟悉相關法律法規，掌握業務操作技能。研究和制定內部崗位標準和考核辦法，形成優勝劣汰的良性機制，提高集中招采工作水平。
（二）圍繞經營創收工作目標的實現，重點抓好兩方面的工作。
1、繼續與苗木基地和搞好合作經營，在現有的基礎上，爭取擴大經營范圍，增加收入。
2、組織力量，開展市場調研活動，選擇1-2個經營項目，此項工作，力爭在明年上半年落實。（三）圍繞內部管理和隊伍建設目標的實現，重點抓好三個方面的工作。
1、抓教育，樹典型。開展“學先進、比貢獻、創一流”的競賽活動和“先進科室”評比活動，在中心形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、抓管理，樹形象。繼續扎實推進干部作風建設年活動，深入開展文明創建活動，切實抓好黨風廉政建設，落實“一崗雙責”和“十條”禁令，健立健全各項規章制度，強化內部管理機制，從大處著眼，小處著手，用制度管人，用制度管事，使中心各項工作運作科學化、規范化、制度化。關心職工生活，盡力幫助干部職工解決切身利益的實際問題，確保干部職工“五險一金”按時繳納。
3、建立激勵機制，增強爭創動力。對于在爭先創優活動中勤于學習，作風扎實，工作勇于創新，業績突出的，及時予以表彰和激勵，在年終考核時，優先立功受 或評為先進個人。
三、建議
1、進一步統一思想，提高認識。從近幾年統一招標采購的實際情況看，尚有部分縣（市）辦對這項工作的必要性，認識不到位，行動不積級。為此，需要進一步加強宣傳力度，利用會議、調研、檢查指導工作等時機，反復強調集中招采工作的重要性和必要性，為做好這項工作奠定基礎。
2、建議把縣（市）辦落實統一招采購工作的情況，納入年度工作評比范圍，以此鼓勵先進，鞭策后進，促進集中招采工作順利進行。
通紅甸鄉是典型的山區農業鄉，農民85℅以上的收入都來自于農業。近五年來，鄉政府高度重視產業結構調整和產業培育工作，全面實施了“生態立鄉、產業活鄉、科技興鄉”三大發展戰略。以結構調整為主線，以培育鄉域優勢產業為目標，以解決“三農”問題為出發點，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，順應新形勢新要求，堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，發展高原特色農業，這使通紅甸農業產業得到了長足發展，服務體系培育建設日趨完善。現將通紅甸鄉農業發展情況與服務體系培育情況匯報如下：
一、通紅甸鄉農業產業發展情況
（一）通紅甸鄉農業產業取得的成效
1、農業產業經濟發展迅速。堅持“圍繞農民增收調結構，依據鄉情建產業”，重點抓好煙、畜、菜、果四大產業，探索發展高原特色中藥材產業。2017年實現農業總產值13702萬元，比2013年的11555萬元增長2147萬元，增18.58％。全鄉農村居民人均可支配收入達7235元，比2013年末5026元增加2209元，增長44.95％。一、二、三產業比例為53.6：24.9：21.5，農業在我鄉產業支柱地位突出。
2、農業種植結構趨于合理，農業產業成效明顯。2017年，糧經比例調整為37.7：62.3，特色農業發展加快，走出了一條“產業發展生態化，生態保護產業化的發展路子”，全鄉柑桔種植面積累計2.25萬畝，比2013年的1.13萬畝，增長49.78﹪，產量3.1萬噸，產值1.2億元;蔬菜發展勢頭強勁，蔬菜種植面積達2.28萬畝，比2013年1.05萬畝增長117.14%，實現產值3205萬元；累計種植核桃33298畝，比2013年的15489畝增長114.91﹪，產量1695噸，比2013年的63.2噸增長2500.81%。農業種植結構趨于合理，農業產業成效明顯，農民收入顯著增加。
3、畜牧產業持續發展。2017年畜牧產業持續發展，畜牧生產總值3103萬元，其中：肉牛產值130萬元，肉羊產值282萬元，生豬出欄收入2398萬元，家禽等其它出欄收入293萬元。建立了長麥地肉牛養殖示范村和么波沖肉羊養殖示范村，養殖帶領作用逐漸增強。
4、中藥材種植效益凸顯。2017年，全鄉示范種植中藥材686畝，比2013年647畝增長6.02%，產值達411.6萬元，比2013年323.5萬元增長27.23%。中藥材種植效益凸顯得益于近年來引進華寧永強中藥材種植等龍頭中藥材企業，實行公司+農戶的生產經營模式。
5、龍頭企業發展不斷壯大。以龍樹柑桔科技開發有限公司、玉溪華冠柑桔有限公司和華寧老區柑桔專業合作社為代表的柑桔千畝連片種植龍頭企業不斷發展壯大，輻射帶動能力明顯增強。
6、特色農產品品牌建設初見成效。通紅甸山地柑桔以早熟、優質、果型好、果皮細膩而受廣大消費者青睞，通過龍樹柑桔科技開發有限公司注冊紅山橘（通紅甸山地柑桔）柑桔品牌，通紅甸山地柑桔知名度越來越高，慕名而來的外地客商越來越多，平均銷售單價比盤溪高0.8-1.0元，比華溪高0.4-0.6元。
7、農業生產條件不斷夯實。小得勒、山羊母農產品交易市場和通紅甸柑橘批發市場建設正全力實施。貫徹農村集體產權制度改革，6個村委會土地確權頒證工作正有序推進。成功打造1個柑橘千畝提質增效示范點和6個百畝以上連片蔬菜核心區；加大土地綜合整治力度，建設高標準基本農田1000畝；發展組建核桃、柑橘種植和肉牛養殖專業合作社12個，成立柑橘協會1個，為提高種植、養殖業的組織化程度奠定了基礎。
通紅甸鄉生態莊園建設項目總投資430萬元，于2017年12月30日竣工并投入使用。生態莊園是集旅游觀光、休閑娛樂、餐飲住宿、科普基地、培訓基地等多位一體的示范基地，對宣傳通紅甸、打造通紅甸山地柑桔品牌將起到積極的宣傳作用。
（二）工作措施
1、加強組織領導，把產業發展工作作為工作的首要任務。鄉政府高度重視產業結構調整和產業培育工作，始終把產業發展作為工作的首要任務，成立產業發展工作領導小組和派駐保存工作組，確保產業發展各項工作落在實處。
2、加大基礎實施投入力度，夯實農業發展基礎，著力改善農業產業發展環境。以“扶貧開發整鄉推進”為契機，強力推進公路網絡和重大水利工程建設，修復水毀災損農業設施和水利工程，加強水利薄弱環節和“五小水利”工程建設，著力改善農業產業發展環境，實現農業資源的循環利用和農業提質增效。
3、繼續優化調整農業種植結構。堅持“以市場為導向，因地制宜、突出重點、科學規劃、合理布局”的原則，在抓好現有優勢產業發展的基礎上，通過試驗示范，篩選出適合發展的優勢品種，淘汰劣勢品種，進一步調優農業產業結構，增強產品的市場競爭力。
4、加快一、三產業融合發展，促進產業轉型升級。通紅甸鄉產業發展正處于從小規模分散種植逐步走向規模化種植的關鍵時期，加快開發旅游業和休閑農業發展，促進旅游觀光、休閑娛樂、園區采摘觀光為主要內容的休閑農業發展是促進產業轉型升級的必然選擇。
5、推行綠色生產方式，促進農產品從量到質的提升。進一步降低化肥、農藥和地膜的使用密度和強度，促進土地肥沃度的提高和綜合地力水平的提升，推動畜禽糞污、農作物秸稈、農膜等農業廢棄物等通過現代技術轉化為生物能源，深入實施化肥農藥使用量零增長行動，大力推進農業標準化生產，進一步推進農業廢棄物資源化利用。
6、加快新型職業農民培育力度。通過柑桔、核桃、蔬菜、養殖等培訓，不斷提高農戶的種養技術水平，提高農產品單產和質量，促進效益提高。
7、加強農業科技隊伍建設。建立健全基層農業技術推廣機構，加強基層農業技術推廣機構隊伍和條件建設，努力培養一批農業創新人才、農業技術人員和基層農技推廣人員，提高農業產業服務質量和科學技術在農業產業發展的應用效果。
重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制，提高農民工技能培訓針對性和實效性。優化農業從業者結構，深入推進現代青年農場主、林場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，探索培育農業職業經理人，培養適應現代農業發展需要的新農民。培養一批懂技術、會經營、會管理鄉土人才。
（三）農業產業發展存在的困難和問題
今年以來，我鎮在縣委、縣人民政府的正確領導下，認真貫徹縣委九屆十次全委（擴大）會議和農業農村工作會議精神，結合我鎮社會主義新農村建設要求，以結構調整為主線，以實現農業增效，農民增收為目標，以提高農作物種植水平為重點,大力發展高效經濟作物,推動了我鎮農業農村經濟的全面發展。半年來，鎮黨委、政府團結帶領全鎮各族干部群眾，戰勝雪洪襲擊，克服持續低溫和多雨造成的爛種、爛根等不利因素的影響，狠抓農業生產各項技術措施的落實，圓滿的完成了上半年農業生產各項任務指標，現將我鎮上半年農業生產情況匯報如下：
一、農業生產各項任務指標的完成情況
(一)種植業指標的完成情況
今年我鎮完成總播面積12.9萬畝，其中正播面積12.8萬畝，套種面積0.1萬畝。在正播面積中糧食作物2.09萬畝，經濟作物10.7萬畝。在糧食作物中，種植小麥1萬畝，種植玉米0.6萬畝，其中制種玉米0.16萬畝，豆類作物0.48萬畝。在經濟作物中，種植棉花7.8萬畝。其中高密度棉花6.48萬畝，原創：占棉花總播面積的83.2%。種植甜菜0.42萬畝，種植蔬菜1.3萬畝，其中加工番茄1.2萬畝。種植其他經濟作物面積2.63萬畝。種植各類飼草料0.312萬畝，其中青貯玉米0.3萬畝，苜蓿0.012萬畝。
(二)訂單作物完成情況
狠抓種植業結構的調整和優化是今年我鎮農業生產的一個特點，今年我鎮擴大棉花和番茄種植面積，訂單作物面積不斷擴大，今年全鎮12.8萬畝農作物中，定單面積達2.95萬畝，占總播面積的23%，其中甜菜、加工蕃茄、青貯玉米等作物，農戶均與企業簽訂了訂單。
(三)重大技術措施完成情況
今年我鎮繼續把“地埋式”滴灌、“小白龍”滴灌、棉花新品種應用、高密度棉花種植等措施作為實現農業增效、農民增收的重要舉措。狠抓了以節水灌溉為重點的重大技術措施落實工作，全鎮完成節水灌溉面積9985畝，應用“小白龍”滴灌面積7085畝，應用地埋式滴灌面積2900畝。繼續把地埋式滴灌示范項目作為重點，抓好各項技術措施的落實。培育的制種玉米這個新產業，種植面積比上年擴大一倍，并著重配合抓好重點環節的協調工作，確保制種質量，為今后企農健康合作打好基礎。我鎮的無公害西瓜正在進行綠色食品的認證，產品商標注冊登記已在積極辦理。新品種應用方面重點推廣了新陸早13號、新陸早23號等棉花新品種，良種應用率達到98%以上。目前，各類作物長勢正常，棉花已中耕3遍，化控2次，棉花灌頭水面積已達到85％。
(四)鎮河灌區用水改革工作完成情況
今年我鎮順利完成了鎮河灌區用水改革工作，成立了5個農民用水者協會，出臺了《用水者協會水權交易暫行辦法》。目前，各村場用水者協會正在積極發揮職能作用，水權交易正在有序進行。
(五)林業生產完成情況
今年縣上給我鎮下達造林任務600畝，其中農田防護林480畝，經濟林120畝。我鎮實際完成668.3畝，其中農田防護林完成516畝，完成縣上下達任務的107.5%，完成經濟林152.3畝，完成縣上下達任務的126.9%。此外，我鎮還狠抓了林木病蟲害防治工作，4月底至5月上中旬對全鎮林木普遍進行了一次噴藥，確保了林木的正常生長。在林木管護方面，各村場均與各管護人員簽訂了責任狀或管護合同，使林權和責任落實到人頭。今年我鎮除抓好常規農田造林外，重點抓了s201線綠化和東灘主干道綠化工作，在上級部門的大力支持下，我鎮完成了9.8公里的xx線高標準綠化，完成了xx村主干道4公里的綠化，全部定植了長枝榆和小葉白蠟，截止目前，新栽林帶普遍灌了3－4次水，成活率比較理想。
(六)新農村建設工作開展情況
按照“三季繁花、四季有景、色彩變化多樣”的生態鎮要求，堅持科學規劃、合理布局，制定了《xx鎮社會主義新農村建設規劃》（初稿），對38個居民點全部進行測量，按照因村制宜，分階段實施、分層次推進的原則，針對各村（場）的經濟實力和基礎，確定了以x場、xx場、xx村的園林生態村型，xx鎮村民族風情型和xxx、xx村、xx村、xx村村莊改造型的總體規劃要求，制定了示范、普及和過渡三類標準，按試點、全面建設和重點提高三步實施。截止目前，共投入221萬元，組織義務工0.7萬個，建設道路35公里,改廁70戶,新建沼氣池34個,垃圾池28個,組織全鎮性衛生大掃除5次,種植各類高檔苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修磚圍墻6100米,初步實現了時間過半、任務過半的目標,一定程度改善了各村場的村容環境,提高了農民群眾的生活水平和質量。
二、采取的主要措施
1、加強領導，統一思想，認真貫徹縣委九屆十次全委（擴大）會議和農業農村工作會議精神。按照縣上下發的農業產業結構調整意見，結合我鎮實際，狠抓種植業內部優化調整，增加經濟作物面積，擴大訂單作物、高效作物面積，全鎮經濟作物面積比去年增加0.93萬畝，同時將小麥、甜菜、玉米等作物面積壓縮，兩項相抵，預計人均凈增收可以達到280元左右。
2、加強目標責任制管理考核機制，制定了切實可行操作性強的考核辦法，充分調動包村干部和村組干部的工作積極性。年初，我鎮結合各村場種植業特點，將各項任務指標分解量化，具體落實，制定了一套易操作，同時又能真實反映村場工作實效的考核辦法，直接與工資掛鉤，實行重獎重罰。同時，結合先進性教育活動，擴大先進性教育整改成果，把農民增收作為先進性教育的最終目的，以“干部進狀態”工程為動力，加快推進各項工作的落實。
3、抓好以棉花為重點的田間管理和培訓工作。由于近兩年棉花病蟲害越來越嚴重，發生時間越來越早，針對這一問題，我鎮農科人員深入各村組，搞好技術培訓服務工作。并聯合xxx學校專家，召開田間現場會8場次，有針對性的培訓農牧民掌握先進的田間管理技術，使棉農對棉花病蟲害防治有了較全面的掌握，通過消滅田間地頭雜草、打隔離帶、挑中心株等重要技術措施，把棉花病蟲害消滅在萌芽狀態。另外，積極宣傳動員廣大農戶應用節水灌溉技術，全鎮節水灌溉面積比去年增加4500畝，其中地埋式滴灌面積增加1300畝，并針對地埋式滴灌棉田制定了單產150公斤皮棉的產量攻關方案，目前正在實施，滴灌棉花長勢喜人。
4、抓好農民用水者協會成立工作，完成了鎮河灌區用水改革工作。農村水利基礎設施在農業綜合生產能力中發揮著十分重要的作用，是社會主義新農村建設的重要內容。但是近年來，隨著農村耕種土地面積的不斷擴大，農業用水問題日益突出，水利工程老化失修，效益逐年下降。水利工程產權不清，影響了群眾參與建設、管理和使用的積極性。根據我鎮經濟和農業發展對水利的需求，以及目前水資源和工程設施的現實情況，我鎮從今年3月份開始著手，經過3個月的積極籌備，先后成立了5個農民用水者協會，同時出臺了《水權交易暫行辦法》，使用水戶對水資源有了使用權和經營權，用水戶真正參與管理和民主決策，減輕了農民不合理水費負擔，改善了基層干群關系，推進了農村水利建設的新機制，在水資源節約和水資源管理上取得了實際成效，促進了農村經濟發展、農業增產、農民增收。
5、采取有效措施，提高造林成活率。今年造林面積雖然有所減小，但是能管好林帶，保證成活率仍然是造林工作的難點。按照縣委、縣政府有關會議精神，結合我鎮村場片區實際，將造林任務、林權落實到人頭，每一片林帶都簽訂了管護合同，明確了責、權、利，鎮上定期不定期的對各村場林帶灌水、管護工作進行督查，使各項措施落到實處，造林成活率明顯好于往年。今年春季，縣委、縣政府非常重視我縣東大門xx線道路兩旁的綠化工作，先后派全縣90多個單位在我鎮xxx線植樹，為了把這9.8公里的林帶管好，我鎮先后發動機關、站所干部200多人次，對s201線道路兩旁林帶進行了樹田平整、壓墑灌水、蟲害防治等工作，原創：重點地段由鎮上副科級領導承包，包管護、包成活率，并且成活率達到95％以上的給予獎勵，目前這片林帶成活率達到98％以上。
三、存在的問題和下一階段工作重點
雖然今年我鎮加大了種植業結構調整和優化力度，高效經濟作物種植面積大幅度增加，從整體看農業情況比較好，但仍然存在著一些問題：
1、由于今年春季氣溫持續偏低、多雨，嚴重影響了棉花的播種和出苗，爛種、爛苗現象較多，重播面積達到1萬畝，造成棉花長勢普遍比往年差。
2、棉花品種多、亂、雜現象比較突出，個別村（場）條田統一種植有困難，插花種植地塊仍然存在。
3、農資價格高且貨源緊缺。目前正處于追肥階段，尿素價格一路看漲，有些農戶因此減少了追肥的投入，勢必會造成農作物后期缺肥現象發生。
根據以上存在的問題，下階段著重抓好以下幾方面工作：
1、抓好以棉花為重點的田管工作。重點抓好地埋式滴灌項目的灌水、施肥、化控、病蟲害防治等工作，力爭達到皮棉單產150公斤的產量。著重抓好開溝追肥及化控工作，引導農戶購買其他追肥，確保農作物后期營養供給。抓好病蟲害群防群治工作，以棉花紅蜘蛛為主要的監測、防治對象，定點定期監測，發現蟲情及時采取有效措施，力爭把蟲害降低到最低范圍。
2、抓好冬小麥收獲前的各項準備工作，落實兌現好國家糧食直補政策。
3、調配好井水、河水，提高水的利用率，充分發揮用水者協會的作用，進一步完善水權交易管理辦法，培育水權交易市場與管理監督機制。積極做好防洪準備工作，確保農作物不受損失。
4、做好與龍頭企業的對接工作。加工番茄等訂單作物七月底就面臨成熟，及早銜接好今年的交售工作。
以落實農機補貼政策為總抓手，推動農機結構持續優化，農機作業規模不斷擴大，農機作業水平進一步提高，農機安全生產穩步增長，農機化工作保持了全年快速增長的良好勢頭。
1、主要表現：
一是農機季節機械化有序進行。春耕期間投入機具3.5萬臺套，維修服務隊7個，人員300人，完成耕整、機播、澆地、植保等機械化作業；三夏期間，引進河南、河北、天津等地小麥聯合收割機1000臺，全縣小麥聯合收割機投入數量達到3700臺，引機數量與聯合收割機投入量均創歷史新高。投入機具4萬臺套，維修服務隊20個，服務人員360人，實現小麥機收率100%，玉米精量播種全覆蓋，3天基本完成收種任務；“三秋”期間，全縣共投入各類農機具4.2萬臺（套），其中玉米聯合收獲機2500臺（引進外地玉米聯合收獲機600臺），秸桿還田機2000臺，深松機160臺，小麥寬幅精量播種機9000臺。7天完成玉米收獲面積111.7萬畝，玉米機收率達到100%。5天完成小麥機播任務，機械深松整地面積10萬畝，機耕面積113.96萬畝，機耕率100%；機播小麥面積113.96萬畝，機播率100 %；保護性耕作示范推廣3萬畝。配合農業局承辦全市“三秋”農業生產現場會，全縣農機化生產工作受到省政府趙潤田副省長和市委吳翠云書記的充分肯定。
二是糧食作物機械化生產水平快速提高。小麥在全市率先實現全過程機械化作業，玉米機播率100%，機收率100%，比去年提高7個百分點，進入快速發展的快車道。
三是農機服務組織持續發展壯大。專業化、規模化的農機服務組織和種糧大戶迅速增加實力進一步增強。全縣注冊成立農機專業合作社141個，固定資產1.3億元，社員2100戶，擁有大型拖拉機1369臺，聯合收割機1058臺，各類配套農機具5800臺（套）。農機合作社向規模化、規范化、標準化方向發展。種糧500畝以上大戶30戶，以農機合作組織為龍頭，農機大戶為主體，農戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機社會化服務體系初具規模。
四是農機安全生產再上新臺階。建立和完善各項工作程序和制度，全縣農機安全管理工作進入規范化、法制化軌道，檢驗各種農業機械1.1萬臺，消除安全隱患360起，農機安全事故發生率控制在0.8‰以內，無重特大安全事故發生。
2、主要措施：
一是堅持行政推動，加大扶持力度。加強組織領導，明確目標任務，落實工作責任。“三夏”期間，縣政府召開緊急工作會議，制定三夏應急預案，周密安排部署三夏生產，并撥付專項資金對小麥跨區作業機具進行作業補貼；“三秋”期間成功召開全市三秋生產現場會，進一步推動我縣農機化生產從部門上升為政府行為。
二是堅持政策落實，提高農機裝備水平。今年落實兩批中央農機購補貼資金共計1600萬元，補貼各類農業機械臺1311臺套，其中：小麥聯合收割機219臺，玉米聯合收割機153臺，大中型拖拉機189臺，其它配套農機具850臺。全縣100馬力以上大型拖拉機和聯合作業機械數量迅速增加，農機裝備水平顯著提高，為糧食高產創建提供了機械保障。
三是堅持示范帶動，拓展輻射范圍。依托全國農業機械化示范縣、農機農藝技術融合和農業部保護性耕作示范項目，帶動玉米收獲機械化發展和保護性耕作技術的推廣應用。
四是堅持農機農藝聯動，完善技術路線。建立了初步的農藝農機融合的技術體系，大力提高農業生產標準化、規模化、組織化程度，為農機化生產創造了條件。聯合省市農機推廣站、縣農技推廣站專家以及生產廠家，形成產、學、研一體化技術推廣模式，體現頂層設計理念，逐步實現農田的規模化作業，依據農藝要求來規范農機設計標準，適當調整農藝要求，實現效益最大化。
五是堅持宣傳發動，營造良好氛圍。根據作物生長狀況，結合機具使用推廣規模，利用農機校優勢，采取長短班結合，提高操作手使用和維修機械的技能；及時召開機械化作業觀摩會、演示會，大力宣傳農機化生產技術“增產、創收、省時、省力”的優點，提高了廣大農民使用新技術的積極性。
六是堅持安全檢查常態化，法制化，提高農機安全生產能力。不斷加強執法隊伍建設，提高人員素質，規范執法行為，嚴格執法程序，特別是在農忙季節，利用縣鄉鎮村的分工，服務到田間地頭，及時糾正和排除不安全因素，保障農民生命財產安全。認真貫徹執行上級相關規定，開展農機質量監督檢查，整頓農機市場，嚴防假冒偽劣產品進入我縣農機維修市場，維護農民合法權益。
1、農機裝備結構需要進一步優化。大型四驅拖拉機、玉米聯合收獲機和合適的植保機械急需增加，設施農業、畜牧業水產養殖、農產品初加工機械需要更新換代，以適應快速發展的現代農業規模化作業的需求。
2、農機合作社規范化運作需要進一步加強。我縣農機合作社數量全市第一，但是規模化示范社數量少，運行不規范，資金投入嚴重不足，制約了快速發展，不適應農業發展的需求。
3、下屬企業和原鄉鎮拖拉機站人員養老保險問題。拖修廠、農機公司職工和75年劃歸鄉鎮前的原鄉鎮拖拉機站從業人員490多人不斷到省市縣上訪，要求解決養老保險問題。
緊緊圍繞推進現代農業和新農村建設，繼續以深入貫徹省市《十二五規劃實施意見》為總抓手，充分發揮惠農資金的導向作用，努力在提升農機化水平上下功夫，在開辟應用領域上挖潛力，在發展農
機服務業上壯實力，在強化規范行政執法上保安全，突出重點、整體推進。1、積極爭取農機購置補貼政策，繼續加大農機推廣工作力度。計劃爭取農機購置補貼資金1800萬元。充分借助電視、電臺、《____報》等媒體，通過召開新機具演示會、發放宣傳手冊等多種形式，加大國家農機購置補貼政策宣傳力度。計劃召開春季觀摩會3次，三夏、三秋生產現場會2次，印發明白紙3萬份。圍繞全縣優化農業產業結構調整和特色農業發展現狀，重點加大玉米聯合收獲、小麥保護性耕作、經濟作物機械化收獲、設施農業和養殖機械等方面補貼力度。
2、做好農機化和信息化結合，狠抓農機化生產和跨區作業，實現農業生產快速有序進行。及時收集機械和作物狀況信息，結合全國跨區作業信息平臺，組織農機合作社做好訂單服務，采取一條龍作業模式，擴大作業范圍。實現春季農業生產上陣機械3萬臺套，完成春耕整地、田間管理、春播機械需求；三夏期間外出機具600臺套，實現作業面積50萬畝，作業收入2500萬元；引進600臺小麥聯合收獲機，參加作業小麥聯合收獲機達到3700臺，保證每400畝有一合收獲機，力爭3-5天全面完成三夏生產；三秋生產中，外派機具600臺套，爭取訂單面積40萬畝，實現作業收入2500萬元。引進玉米聯合收獲機400臺，實現玉米聯合機收率100%，小麥耕整地和播種機械化率100%。
3、依托農機農藝技術融合示范區建設，實施好農業部玉米全程機械化和保護性耕作示范項目。積極聯合山東農業大學、山東農機技術推廣站和山東農機化研究所等科研單位，廣泛開展產、學、研一體化建設，探索適合我縣玉米全程機械化的農機農藝融合技術規范和操作規范，助推我縣玉米高產創建，實現糧食連續增長。
4、進一步加快農機合作社規范化建設。充分利用“農機寶”專項貸款項目和省農機化推進示范項目，高標準建設一批功能齊備、設施完善的規范化農機合作社，打造國家級示范社亮點。指導合作社購置大型現代化農業機械及配套農機具，優化農機結構實現農業機械從數量增長到質量提高的轉變。引導農機合作社由單一的糧食生產作業向植保、林業、畜牧產品加工等復合作業轉變，由單環節作業向“一條龍”服務轉變，拓寬作業市場。力爭創建國家級示范點1個，省級示范點2-3個，爭取獎勵示范點2-3個。打造1-2個全省有影響的規模化作業農機合作社。促進種糧大戶機械化水平的提高，力爭1000畝以上種糧大戶機耕種收綜合械化水平達到96%以上。
5、積極開展星級文明維修網點創建活動。嚴格貫徹落實上級有關文件精神，全面掌握農機維修點人員、技術裝備和經營狀況，對合格的網點建立檔案統一管理的同時，根據各維修網點技術條件和維修能力，從提升維修網點基礎設施建設和從業人員技能培訓兩方面入手，提升農機維修行業整體水平，保障維修市場健康發展。力爭創建五星級文明維修網點1處，四星級文明維修網點2-3處。
6、繼續加大農機管理依法行政工作力度，提高農機手安全意識，強化安全監督，消除安全隱患，確保農機安全生產，計劃對漏審和存在農機安全隱患的村戶集中清理，依法治理。力爭農機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率分別達98%、97%、70%。
根據會議安排，下面，我就濟寧市糧食增產和農民增收情況匯報如下。
濟寧市現轄12個縣市區和濟寧、曲阜2個新區，153個鄉鎮（辦），6513個行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總人799萬人，其中農業人口570萬人。2003年，全市實現國內生產總值882.6億元，比上年增長16.7%,其中，農業增加值127.1億元，增長5.6%;糧食、棉花、油料、瓜菜產量分別達到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產品、果品產量分別達到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農民人均純收入達到3178元，增長6.9%。
一、基本情況
近年來，全市各級黨委、政府認真貫徹中央和省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產、農業增效和農民增收”目標，堅持以結構調整為主線，以深化改革和科技進步為動力，加快推進農業市場化、產業化和現代化進程，特別是今年結合落實中央和省委兩個1號文件精神，進一步加大了政策扶持，強化了工作措施，使農業和農村經濟在宏觀調控中得到加強，呈現出持續快速健康發展的良好態勢。上半年，全市完成農林牧漁總產值114.8億元，同比增長11.2%；農民人均現金收入達到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。
（一）加強糧食生產能力建設，提高糧食生產水平。多年來，始終把加強糧食生產能力建設，確保群眾生活和工農業生產需求，作為一項重要工作來抓。按照穩定面積、主攻單產、提高總產的思路，采取多項有效措施，加強糧食生產能力建設。一是加強基本農田的保護和管理。把保護基本農田作為糧食生產的基本保障，嚴格落實國務院“五個不準”的要求，對全市基本農田進行了全面核查，摸清了利用現狀和質量水平，設立了基本農田保護標志，建立健全了保護檔案，強化了監管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農田，保護率達到＊＊％。二是實施大面積農業綜合開發。實施沃土工程，利用國家黃淮海農業綜合開發和世行貸款項目，以改善生產條件為主，對全中低產田實施連續綜合開發建設，加大土地開發治理，加快中低產田的改造，建設高標準基本農田，提高單產。“九五”以來，全市投入各類開發資金＊＊億元，投工萬個，增產糧食億公斤，實現經濟效益億元。三是加強農田基本建設。把加強農田水利建設、改善農業生產條件，作為提高糧食生產的重要保障，充分利用勞動積累工作，實行資金、勞動力綜合投入，持之以恒、長抓不懈。目前，全市農田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農田面積的％，高產穩產田達到＊＊萬畝。四是加快農業科技進步。為不斷提高糧食生產的科技含量和單產水平，注重加強了農業新品種、新技術、新模式的推廣應用，實施農業增產技術科技攻關。像良種良法、種子包衣、無土栽培、設施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農業先進適用技術，在農業生產中得到大面積推廣應用。近年來，全市先后引進開發和推廣各類農作物新品種＊＊個，農作物良種覆蓋率達到＊＊％以上。糧食生產能力的穩定提高，使我市的糧食生產水平從上世紀80年代以來，先后跨上后躍上200萬噸、300萬噸和400萬噸三個臺階，糧食產出量、人均占有量和調出量連續多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產量分別占到全省總產量的1／10，淡水產品產量占到全省總產量的1／4。今年全市夏糧收獲面積402.5萬畝，平均單產達到405公斤，比上年增加29公斤；總產163萬噸，比上年增加0.2萬噸。
（二）推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。在認真抓好糧食生產、確保糧食安全的前提下，從我市實際出發，堅定不移地大力推進農業結構調整，千方百計挖掘農業內部增收潛力。一是搞好區域布局結構的調整。按照自然資源、傳統優勢和市場需求，發揮區域比較優勢，優化配置資源，逐步形成農產品優勢產區。全市初步形成了東部山區果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個農業經濟區域。按照區域布局，確立主導產業，依托龍頭企業和專業市場，實行集約化、規模化發展。二是搞好產業結構調整。選準農業結構調整的突破口和主攻方向，重點是延伸拉長畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油產業鏈，實行重點培育，通過市場引導和龍頭帶動，促進主導產業快速膨脹，逐步形成區域化農產品生產基地，帶動農民增收。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優質西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養殖業建成了1260余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地520余處；在林果業形成了100萬畝的速生豐產林基地和23萬畝的苗木花卉基地。三是搞好產品品種品質結構調整。把大力發展適銷對路的優質專用和安全、生態農產品，作為結構調整的主攻方向，扶優汰劣，加快優質專用農產品的引進推廣力度。全市小麥優質專用化程度達到70％，果品和水產品名特優品種比重分別占到％和％。品種品質結構的優化，有力促進了我市農產品市場的競爭力提升、農業效益的增加和農民收入的增長。
（三）加快農業產業化經營，拉長農民增收鏈條。把推進和加快農業產業化經營作為農村經濟發展的亮點和農民增收的增長點，進一步加大扶持和推進力度。一是加強組織領導。為切實加強對農業產業化工作的領導、組織和協調、指導，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負責人任組長、市直有關部門主要負責人參加的農業產業化工作領導小組，并抽調15人組成辦公室負責日常工作。二是加大政策扶持。為促進農業龍頭企業快速發展、提升我市農業產業化水平，去年市政府制定出臺了關于扶持農業產業化龍頭企業發展的政策意見，確定市財政每年拿出4000萬元，用于對農業產業化龍頭企業和合作經濟組織的貸款貼息，今年根據實際運作情況，又進一步調整擴大了扶持使用領域和范圍。三是加強利益聯接機制建設。引導龍頭企業與農產品生產基地和農戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產等多種形式，建立緊密型或半緊密型經濟利益共同體，降低和有效規避農戶市場經營風險。目前，全市各類農業產業化經營組織發展到2100多家，農產品加工流通企業達到797家，其中規模以上龍頭企業236家，年銷售收入180億元；現有市級以上重點龍頭企業30家，其中省級9家，國家級2家；全市有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。農產品通過龍頭企業或合作經濟組織進入國內外市場，實現了增值增效。
（四）加速農村勞動力輸出轉移，拓寬農民增收渠道。按照富裕農民必須減少農民的思路，采取多種途徑，加快農村勞動力向非農產業的轉移步伐。一是深入推進農業結構調整，大力發展精耕細作和集約化經營，發展設施農業、苗木花卉、中藥材和畜禽養殖等勞動密集型產業，消化一批；二是加快農村個體私營經濟和二三產業發展，吸納一批；三是推進城鎮化進程，加快以中心鎮為重點的農村小城鎮建設，通過完善基礎設施建設，增強集聚功能，安置一批；四是大力發展勞務輸出，結合實施農村勞動力輸出轉移培訓“陽光工程”，大力開展定向和引導性培訓；通過建立輸出服務組織，強化服務，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務工人數達到79.4萬人，新增勞務輸出18萬人，其中市外勞務輸出8.5萬人，新增勞務經濟收入4.25億元。目前，全市轉移到二三產業的農村勞動力已達到130多萬人，占全市農村勞動力的38.7%。農民工資性和勞務性收入已成為農民新增收入的主要來源。
（五）認真落實農村基本政策，構筑農民增收保障體系。著眼構筑農民增收的長效機制和保障體系，認真抓了中央和省、市促進糧食增產、農民增收各項政策的落實和農村改革的深化。一是認真落實農村土地承包經營政策。對全市農村土地承包政策落實情況進行全面調查摸底和督導檢查，對存在的承包手續不完善、超限額預留機動地、合同管理不規范等突出問題，進行了全面整改。從土地承包經營制度上保障農民的權益。二是認真落實農村稅費改革和減輕農民負擔的政策。在嚴格執行農業稅稅率降低3個百分點、全部取消農業特產稅政策的同時，嚴格執行災情和社會減免政策、嚴格落實農民負擔管理“四項制度”、嚴格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農民負擔不反彈，進一步鞏固和擴大農村稅費改革成果。三是認真落實糧食補貼政策。對種糧農民的直接補貼和補貼資金全部到農戶手中。今年省政府核定我市小麥直補資金6312萬元，5月下旬全部兌付到農戶，補貼農戶1492萬戶。對農業部確定的兗州、汶上、梁山65萬畝的優質專用小麥每畝10元的良種補貼全部到農戶。四是認真落實扶持政策，加大對“三農”的資金投入。按照統籌城鄉發展、公共財政重點向“三農”傾斜的要求，調整優化財政支出結構，確保支出明顯增長。市財政在每年安排農業產業化經營4000萬元貸款貼息和400萬元農業標準化體系建設專項扶持資金的同時，確保每年新增的科研、教育、衛生、文化等各項社會事業經費主要用于農村，每年科技經費的1／3重點用于良種良畜引進繁育和種養技術推廣，確保按規定足額安排農業綜合開發、農民培訓、社會保障體系、畜禽防疫體系建設等項目配套資金。通過認真落實政策、不斷強化扶持措施，逐步構筑農民增收的保障體系。
二、主要問題
當前，糧食增產和農民增收的宏觀環境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別地方對糧食安全與農業結構調整存有認識誤區。偏面認為強調糧食生產安全就是回到過去單純抓糧食生產的老路，把加強糧食生產與推進農業結構調整對立起來，沒有準確理解和全面把握中央1號文件精神、抓糧食安全主要是穩定和加強糧食生產能力建設的精神實質，把思想真正統一到促進農民增收上來，抓結構調整的決心有所動搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農民收入增長的政策性、體制性和結構性矛盾依然突出，農民增收的長效機制尚未完全形成。城鄉、工農“二元結構”的格局尚未完全打破，農民進城務工經商的就業、保險、戶籍制度尚未從根本上改變，經濟結構不合理，農村二三產業發展特別是個體私有經濟發展緩慢，已成為制約農民增收的主要障礙。三是農業結構層次偏低、農業產業化經營和標準化水平不高、農業信息服務體系不完善和農產品市場開拓能力不強、農民素質特別是就業適應能力弱等問題，十分突出。四是農資大幅漲價，消弱了政策拉動農民增收的效果。今年以來，市場物價水平全面回升，特別是農產品價格上升，有效拉動了農民收入的增長；但當前農產品價格正處于相對較高的區間，繼續增長的空間很小，由于農資漲價使農業生產成本大幅度增加，大大抵減了農產品價格上升帶來的利益和好處。五是農民減負與農村社會事業發展的矛盾突出。隨著農村稅費改革的推進和減負政策力度的不斷加大，鄉村兩級收入將受到很大影響。同時，農村道路建設、醫療衛生、文體等社會事業發展的任務十分繁重。如果配套措施跟不上，監管不力，極易造成農民負擔反彈。
三、下步思路與打算
按照這次會議的部署要求，認真借鑒學習兄弟市的好經驗、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認真落實中央和省委兩個1號文件精神，堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產、農業增效和農民增收”目標，堅持穩定和加強糧食生產能力建設不動搖，堅持深入推進農業結構調整不動搖，堅持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系不動搖，堅持強力推動、督導檢查和考核獎懲不動搖，進一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，確保全面完成各項任務目標。工作中，著力抓好以下幾個方面：
（一）切實加強夏秋作物生產和管理。秋季農業生產，事關全年農業增產增效和農民增收大局。立足抗災奪豐收，加強夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術指導和服務，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎。及早做好秋種準備工作。按照省的要求，圍繞加快農業結構調整，以推進糧經“雙擴雙增”為目標，進一步優化區域布局，提早制定秋種規劃，落實秋冬農業結構調整計劃，抓好良種調劑、技術培訓和資金、物資等準備。
（二）繼續深入推進農業結構調整。堅持把推進結構調整貫穿于全年農業和農村經濟工作的始終。一是抓好秋冬農業結構調整規劃方案的制定和落實。著眼于建設優勢特色農業產業帶和專業區，有機整合、集約利用各類農業資源，本著具體、實在、可行的原則，細化實化調整措施，把調整規劃落實到地塊，把主導產業落實到品種，把調整面積落實到農戶，把調整任務落實到干部。二是抓好品種品質結構調整。加強農業新品、名品、精品開發，加快名特優新品種的引進推廣，加大農業標準化實施力度，大力發展無公害農產品、綠色農產品和有機食品，開發建設生態農業和有機農業，提高農產品質量檔次和市場競爭力。三是加快發展畜牧水產業。發揮資源優勢，抓住價格回升的良好機遇，突出抓好各類飼養小區、大中型養殖場建設，提高規模飼養水平。
進一步健全完善農業結構調整的推進機制。一是抓龍頭帶動調整，重點抓好100家規模以上農業龍頭企業和產銷合作組織建設，幫助其完善經營機制，搞好產加銷對接，發展訂單農業，延伸產業鏈條，帶動農民增收。二是抓市場牽動調整。圍繞發展優勢特色農業，抓好農村市場的規范改造和建設，抓好無公害農產品的專營專賣，抓好農產品保鮮、倉儲、運銷服務體系建設，加強以國內大中城市和國際市場為重點的銷地市場開拓，改進農產品營銷方式，大力發展農產品產銷直掛、配送銷售、連鎖經營、網上交易等現代營銷方式，擴大我市農產品在國內外市場的份額。三是抓服務驅動調整。以農業信息、科技推廣和培訓及市場營銷服務為重點，切實幫助農民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動調整。集中抓好30個農業特色強鄉鎮、500個帶頭村和一批帶頭戶，總結經驗，采取組織報告會、交流會、現場觀摩等形式，發揮示范輻射作用，加快典型推廣。五是抓督導檢查強力推動調整。秋季農業結構調整的關鍵時期，繼續堅持向縣市區派駐督導組制度。按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領導和市農業部門主要負責人帶隊的督導組，到縣市區進行督導檢查，指導、協調幫助搞好秋季農業結構調整。
（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災的思想，高度警惕，切實抓好防汛工作。進一步強化各級領導包工程安全責任制，抓好各種防汛應急預案的落實、防汛物資準備和抗洪搶險應急隊伍建設，加強重點工程、重點地段和水毀工程的修復和除險加固，搞好河道疏浚和田間排水系統的疏通，確保排水暢通，防止發生田間漬澇，確保安全渡汛。堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項防汛措施落實的同時，結合夏秋農業生產，努力增加投入，組織搞好農田水利基本建設，因地制宜，積極爭做一些小型農田水利工程，擴大灌溉面積，提高抗旱能力。
一、任務完成情況
今年市下達我區森林工程建設任務為**萬畝，其中城市建成區綠化**萬畝、城周森林屏障**萬畝、荒山造林**萬畝、低效林改造**萬畝、綠化**萬畝、水系綠化**萬畝、庫區生態屏障**萬畝、水果基地**萬畝。在市級相關部門的指導和支持下，通過全區上下的共同努力，共完成森林工程建設××0**萬畝，其中城市森林工程**畝、農村森林工程**萬畝，全面完成了目標任務。
（一）城市森林工程。全年共實施了9大類**個城市森林工程項目，建成**個城市公園和**個社區公園，實施**個城市生態林項目，打造**個景觀節點，整治一批干道景觀，新建綠地**萬平方米、改建綠地**萬平方米。城區綠地面積增加到**萬平方米，綠地率達**，綠化覆蓋率達**，人均公共綠地達**平方米，道路綠化普及率**，干道綠地率超過**，新建居住小區綠地率超過**，城鄉義務植樹盡責率、成活率和保存率分別達到**、**、**。
（二）農村森林工程。一是通道綠化，完成示范路綠化××4公里，綠化帶面積**畝。二是水系綠化，完成建設任務**畝。其中御臨河流域**畝、兩岔水庫庫周綠化**畝。三是“三山”綠化，完成荒山造林面積1800**畝、低效林改造1500**畝、城周森林屏障建設200**畝，新建苗圃200**畝。四是水果基地建設，共栽植果樹**畝、果苗551433株，其中柑橘**畝、枇杷**畝、桃樹**畝。五是田園綠化，完成農田林網建設**畝，庭院綠化**畝。六是庫區生態屏障綠化，投入資金**萬元在龍興鎮改土栽植柑橘200**畝。
二、主要工作措施
（一）領導重視，保障有力。按照市委市政府要求，我區成立了以任，分管農業和城市建設的相關區級領導任副組長，各牽頭部門和相關單位負責人為成員的渝北區森林工程建設領導小組，切實加強對整個工程建設的領導。區森林工程領導小組下設辦公室，并抽調相關工作人員，做到了有專人抓森林工程建設的問題。區委、區政府多次召開森林工程建設相關專題會議，研究解決工程建設中存在的問題和發展思路，區委、區、區政府、區多次開展視察活動，確保整個森林工程建設健康有序推進。全區各級各部門也根據自身情況，落實了相應的工作機構和保障措施，形成了一級抓一級，一級對一級負責，全區上下都圍繞森林工程建設齊抓共管的良好格局。
（二）落實責任，周密部署。區委、區政府先后下發了《關于加快森林工程建設的意見》、《渝北區森林工程實施規劃》、《關于森林工程建設若干扶持政策的通知》、《渝北區森林工程建設工作考核暫行辦法》、《渝北區森林工程重點任務分解的通知》和《渝北區森林工程建設苗木招標采購暫行辦法》等多個規范性文件。
建立了森林工程建設情況定期報告、牽頭部門聯席會議、森林工程建設督查等多個工作機制，為森林工程建設有序開展提供了體制上的保證。同時，由區委組織部牽頭，建立考評驗收組，對各級各部門實施森林工程的情況進行嚴格檢查，并將結果作為全區綜合目標考核和各類獎勵扶持資金兌現的依據，確保森林工程建設不走過場，取得實效。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。一是舉辦高規格的啟動儀式。9月26日，全區城市板塊主會場在玉峰山鎮玉峰村、農村板塊在雙龍湖街道仙桃村，各鎮街分別設置分會場，開展了聲勢浩大的森林工程建設啟動儀式，區四大班子領導及全區各級機關干部、企事業單位職工、在校和農村基層干部群眾**萬人參加，帶動**萬城鄉居民共同植樹，造林**余畝，植樹**萬余株，拉開了森林工程建設的序幕。二是進行多層次的會議貫徹。市委市政府森林工程建設動員會后，我區于9月18日召開了上千人的動員大會，對全區森林工程建設及“秋季戰役”工作作了全面的安排部署。會后，各地也迅速按照區動員會的要求召開了本單位、本部門的森林工程建設動員會和群眾院壩會，將森林工程的目的意義、發展思路、措施辦法等宣傳到了千家萬戶，真正做到了家喻戶曉，人人明白。三是利用多形式開展宣傳報道。《渝北報》開設了森林工程建設專欄，每周不少于一條新聞稿件進行宣傳報道，今年10月《渝北報》連續一月以半個版面的篇幅，對森林工程建設相關情況進行深度報道；渝北電視臺開設森林工程建設專題，并通過游動字幕定時播出宣傳標語口號。四是發動全方位的社會宣傳。開展了給農民朋友發一封公開信、組織一輛宣傳車、全區各級各部門分層次舉辦一堂講座、印發一本工作手冊、辦好一個專欄、舉行一場比賽、開展一次活動的“七個一”活動，切實加強了森林工程宣傳工作。同時，還制作森林工程公益廣告2幅、永久性森林工程建設宣傳牌**余塊，全方位宣傳了森林工程建設重要意義、目標任務，爭取了社會各界的支持，形成了積極參與的良好氛圍。
（四）多方籌資，確保投入。積極爭取項目資金，全區各牽頭部門共爭取上級項目資金近**萬元。加大投入力度，區財政已拔付**萬元用于農村森林工程建設。項目經費打捆使用，集中人行中大路、、水利設施等基礎設施和其他項目經費**萬元，空港工業園區、兩路工業園區、農業園區等單位集中經費××億元，大力實施森林工程。吸納社會資金造林，通過招商引資和廣泛發動，大力引進業主參加森林工程建設，全區在經果林、農田林網、荒山造林、水系綠化等多個項目共引進業主**家，造林面積**畝，直接投入**萬元，社會造林效果明顯。動員群眾投工投勞，全區廣大群眾踴躍投工投勞，積極參加義務植樹，全年群眾投工投勞參加森林工程建設折合資金達**萬元。今年全區共投入森林工程建設資金**萬元。
三、幾點工作體會
渝北地處主城區，既是主城實施森林工程的主戰場，又是重慶對外開放的第一門戶和重要窗口，區委、區政府提出了森林工程建設要栽出特色、栽出產業的要求，并收到明顯效果。
（一）必須重特色。根據適地適樹原則，全區所有森林工程建設項目，所有實施單位都結合自身實際，打造亮點和示范工程，呈現出一大批精品大道，示范林地和綠色基地，尤其是區委、區政府要求全區各級各部門建立的義務植樹基地，更是全區森林工程建設的精品濃縮園，在“區委林”、“林”的帶動下，“林”、“林、”“三八林”、“五四林”等基地相繼建成，充分展示了渝北全區上下積極參與和支持森林工程建設的良好局面。
（二）必須重產業。我們始終堅持森林工程是造福百姓的民心工程，而不是提升干部政績的形象工程。因此，在全區所有工程建設中，我們始終堅持一切以群眾愿不愿意，接不接受為我們工作的出發點和落角點，根據群眾需求合理選擇樹種，把發展農村產業與森林工程建設有機結合，同時大力招商引資，引進業主發展產業，切實做到生態產業化，產業生態化。
（三）必須重成效。在森林工程建設中，區委、區政府提出了既要完成量，更要重視質的重要要求。為此，區森工辦提出了把好“四關”：把好作業設計關，所有牽頭部門和實施單位必須高質量完成作業設計并照作業設計施工；把好苗木采購關，所有森林工程建設苗木必須按照《渝北區森林工程建設苗木招標采購暫行辦法的通知》要求進行規范采購；把好檢查驗收關，嚴格按《渝北區森林工程建設工作考核暫行辦法》文件進行進行考核驗收，不走過場；把好管護關，把管護與考核，與各項補助掛鉤，認真落實管護責任。
四、存在的主要問題和2009年工作思路
一年來，我區森林工程建設在區委、區政府的高度重視和市森工辦的大力支持配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，雖然取得了一定的成效，但仍在以下幾個方面存在問題和困難：一是缺經驗，盡管栽樹造林年年都在進行，但在森林工程這一大規模、高標準、廣領域的系統工程建設中，我們仍存在著因經驗缺乏造成的資金浪費、苗木供應不及時、時機利用不好等問題；二是缺資金，盡管通過各種途徑已完成了苗木栽植的所有工作，但還有很大部分苗木款，群眾補償款還未完全到位，資金壓力仍然很大；三是缺長效機制，由于整個森林工程建設啟動時間較晚，加之建設任務又大，很多制度機制上的問題還未完全落實到位。以上這些都需要在以后的工作中逐步解決。2009年，我區森林工程建設將從以下幾個方面作好工作：
（一）明確目標任務。2009年我區計劃森林工程建設總任務**萬畝。其中區林業局**萬畝（城周森林屏障**萬畝，低效林**萬畝,生態林**萬畝）；區建委**萬畝；區交委**萬畝（渝鄰高速路**萬畝，其他通道**萬畝）；區水農局**萬畝；區農業局**萬畝；統籌辦田園綠化**萬畝；區移民局**萬畝。計劃建成的亮點工程為，區建委：龍頭寺公園、環山公園；區林業局：城周森林屏障，在兩路城區周邊成片栽植規格5cm以上天竹桂、杜英等常綠樹200**畝；交委：渝鄰高速路兩側**米寬景觀林帶建設，長53公里，面積1000**畝，前3排栽植10cm以上的大樹；區水農局：建設后河，栽植大葉麻竹；區農業局：在御臨河流域栽植柑橘基地等。
（二）創新措施辦法。一是嚴把四關提質量。即把好作業設計關，提前對全區2009年森林工程建設目標任務進行明確并分解到各實施單位，要求各牽頭部門對所有項目提前完成相關作業設計，明年要求所有實施項目必須按作業設計進行施工；把好苗木采購關，要求全區所有森林工程建設苗木必須按照《渝北區森林工程建設苗木招標采購暫行辦法的通知》要求進行苗木招投標，未按要求采購的苗木一律不予補助；把好栽植質量關，通過層層辦技術培訓班，培訓技術骨干，區培訓到建設單位領導和科（站）長，建設單位培訓到村（居）、社干部、專業隊伍，各牽頭部門派出技術人員到基層指導，各建設單位組建**人以上的專業隊伍，實行專業化栽植；把好檢查驗收關，平時加強對森林工程建設的指導和督查力度，年終嚴格按《渝北區森林工程建設工作考核暫行辦法》文件進行進行檢查驗收，確保不走過場，取得實效。
社會在改革中進步，事業在改革中發展，工作在改革中推進，生活在改革中和諧。縣委、縣政府同意今天召開財稅改革工作推進會議，主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和全省財政改革精神，進一步統一思想認識，明確責任目標，全面推進財政體制、國有資產管理、支農資金整合、非稅收入管理、一事一議財政獎補、國庫集中支付全覆蓋等六項財政改革和深化地方稅費征收保障工作。縣委、人大、政府、政協十分重視，會前專題聽取財稅部門關于財稅改革工作情況匯報，研究了如何推進我縣的改革進程。剛才財政局長黃永東、地稅局長講得很具體，我再就如何深化認識、強化措施確保改革取得實效講三點意見。
(一)不斷推進財稅改革是經濟建設和社會事業發展的客觀要求
1、從理論上講財稅改革是構建公共財政的客觀要求。中國經濟總量位居世界第二，財政收入年萬億增長。隨著社會主義市場經濟的發展，我國財政體制將逐步向現代公共財政體制的方向發展。公共財政的核心內容是指財政資金供給主要滿足社會公共需要，簡單地說就是公共收入要為公共服務，讓公共財政陽光普照祖國大地、讓改革成果國民都能享受。推進財政體制改革，有利于增強省級宏觀調控能力，有利于縣級基本財力保障機制的建立和民生支出政策的落實。建立公正合理的資產配置標準與規范透明的資產購置審批程序，是編制部門預算和實施政府采購的重要依據。同時，也是從過去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實物管理轉變的重要措施。整合支農資金既有利于政府職能轉變，克服公共財政“缺位”和“越位”現象，也有利于加強對農業的支持和保護，是建立公共財政的必然要求。推進非稅收入管理改革，就是要解決收入游離于政府監管之外的問題，增強政府的宏觀調控能力。實行村級公益事業建設一事一議財政獎補政策，發揮財政資金引導帶動作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農村公益事業投入機制，鞏固和擴大農村稅費改革成果，促進農村經濟社會平穩較快發展，使廣大農民進一步享受到公共財政帶來的實惠。推行國庫集中支付全覆蓋，就是要規范財政支出行為，確保財政資金按預算編制及相關要求，撥付到公共需要的地方，使公共財政服務于公共需要的職能最終得以完全體現。
2、從客觀上講財稅改革是縣域經濟發展現實需要。年，我縣財政總收入2.2億元(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶)，其中：地方一般預算收入總額只有1.338億元，當年支出近16億元，是個典型的吃飯型財政。由于政府可支配財力有限，許多該辦的事捉襟見肘。如何有效地聚集財政收入，整合財政資源，統籌有限的政府財力，通過財政分配和再分配的手段，將政府財政資金安排在最需要公共財政支持的地方，并通過最簡捷的支付方式實現，最大程度地支持全縣經濟和社會事業的發展，是我們面臨的非常現實的問題。推行行政事業單位國有資產、非稅收入等改革，就是更好聚集財力，增強政府發展經濟的調控能力。推進支農資金整合就是統籌財力，集中力量辦大事。按照全縣農業、農村經濟整體發展思路，統籌使用，有利于逐步規范政府支農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高支農資金使用效益。推進國庫集中支付全覆蓋，對各單位財政資金使用進行全程監管，確保資金按部門預算要求使用，從根本上杜絕財政資金被擠占、挪用、截留等現象的發生。
3、從長遠角度講財稅改革是源頭治腐的關鍵措施。近幾年來，我縣重點推行了財政四項管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒有做到全面覆蓋，效果還沒有充分發揮。如部分單位的預算外資金沒有全部納入收支兩條線管理，國庫集中收付改革還有待完善。支農資金安排的范圍、標準及項目檢查驗收等環節，缺乏統一性、規范性和完整性，容易導致資金安排的隨意性。同時，四項管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的，基本上還沒有涉及到單位的資產管理。由于資產管理滯后，少數單位在將非經營性資產轉為經營性資產過程中存在暗箱操作等違規行為，缺乏公開公正的營運機制。有的單位除將部分“非轉經”收入用作彌補辦公經費外，相當一部分主要用于發放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經營收入不入帳而作為“小金庫”的來源。“非轉經”收入是財政資金的重要組成部分，如果不強化管理，必然導致管理的漏洞和腐敗現象的產生，同時也將導致分配不公。因此，推進六項財政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強黨風廉政建設、建立良好的經濟秩序奠定堅實的基礎。
4、從政治上講財稅改革是工作安排、政策要求。首先，每項工作上級黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說“十二五”規劃發展區域確定、財力安排方案等。其次，每項工作上級都有紅頭文件，講政治就是要服從，結合本地實際抓落實，有些工作要創造性落實，比如鄉財縣管、國庫集中支付、部門預算等。再者，有些政策是嚴肅的，需要我們無條件執行，如：國家土地、礦產、招標、稅收等政策，只有執行義務。
(二)強化措施，結合各自實際，扎實推進財稅改革工作
1、關于財政體制改革
現行財政管理體制自年運行以來，充分調動了各級人民政府發展經濟、增加財政收入的積極性，促進了地區之間的協調發展和經濟結構的合理調整，對促進經濟社會各項事業發展起到了積極作用。但是，隨著經濟社會發展和國家政策調整，現行財政管理體制運行出現了一些新情況和新問題，需要進一步調整和完善。年月10日，省人民政府下發了《關于進一步調整和完善分稅制財政管理體制的決定》，從年1月1日起對現行分稅制財政管理體制進行調整和完善。
一是國家稅收分享政策調配的利與弊。新的財政體制對我縣的收入規模、財力情況及今后經濟、財政發展等方面都將產生較大影響。從不利方面看：①直接減少地方可用財力。省財政以年省級收入為基數實行定額補助，對稅收增量部分不再實行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財力；②按地方稅收收入增長同比上解省級收入，縣域經濟發展越快，省財政集中財力越多；③雖然省財政建立了激勵機制，但我縣在收入增長、爭強進位上潛力有限，基本難以享受到激勵政策的補助。但從另一方面來看，對我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級集中財力大幅增加，增加了省級的調控能力，將有利于加大對貧困縣轉移支付力度，提高地方財政保障能力，加大對民生支出的補助力度；②省級收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實反映我縣經濟實力和地方收入規模；③減少了收入分成級次，提高地方組織收入的積極性，增強了地方政府調控能力。
為確保新的財政管理體制順利實施，財稅部門要提高精細化、科學化管理水平，強化對稅源的科學預測分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應收盡收。要嚴格稅收執法，整頓稅收秩序，嚴厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅決制止和糾正越權減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題，確保財政收入按財政管理體制規定及時足額入庫。財政、稅務、人民銀行、審計等部門要密切配合、加強銜接，做好各項收入劃分、征繳、報解、入庫及國庫資金調度等工作，完善稅收征管和國庫運行軟件，保證新財政管理體制下各級財政國庫資金正常運行。同時，進一步完善財政預算管理辦法，充分發揮財政監督、稅務稽查、審計檢查職能，加強對各項財稅法規執行情況的監督檢查。
二是我縣財政體制運作情況。在這里，要特別指出是我縣的鄉鎮財政體制，充分體現了縣鄉的一致性。為減輕鄉鎮一級政府的運行壓力，我們按照“明確事權、劃分財權；鄉財縣管、三權不變；統一收支、目標考核、促進發展”的原則，對鄉鎮實行了“統一財政收支、收入目標考核、政策獎勵”的財政管理體制，取消了鄉鎮財政收入與支出掛鉤的財政管理辦法，只對收入任務進行目標考核。鄉鎮的所有支出均按照全縣統一的政策口徑予以保障，特別近年國家和省政府出臺公務員津補貼政策、義務教育績效工資、公共衛生和基層醫療衛生績效工資等重大增支政策都由縣政府統一預算，確保了縣鄉支出的一致性，解決了分灶無飯吃的局面。
三是大家關心的公務員津補和事業單位績效工資發放工作。①關于時間問題。國家規定國家公務員從2007年7月開始執行，義務階段教師年1月開始執行，公共衛生和基層衛生單位分別于年1月和10月開始執行，其他對象也應從年7月1日開始，但目前實行的是過渡期補助。②關于標準問題。公務員原標準5000元／年，根據《湖北省第二步規范公務員津貼補貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導思想，經過積極向上匯報爭取，市政府按省定最高標準批復了我縣第二步規范公務員津貼補貼方案：公務員和參公人員在原有基礎上人月均增加300元，機關離、退休人員分別按在職同職級人員標準的90%和75%確定；義務教育學校教師績效工資在原有6296元基礎上月人均增加300元，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資在原有6200元基礎上月人均增加300元；尚未實施績效工資的事業單位執行標準為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標準的90%和75%掌握。第二步規范公務員津貼補貼，省財政按人月50元補助，即上級財政轉移支付補助由人年2400元增加到3000元，縣財政另按人均3800元配套，年增加財政支出2941萬元。年按省定標準，按年實際兌現人數測算，年將增加財政支出4334萬元。③關于兌現要求。按政策不能多不能少，財政分類統標補助，誰主管誰負責保穩定。
2、關于行政事業單位國有資產管理改革
行政事業單位資產，是指國家交給行政事業單位占用、使用的財產和政府為實現公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他各種處于公共服務領域中經濟資源的總和。我在這里重申兩個觀點：①財產是人民的，不能把國家財產當自己單位或自己私人財產；②法律規定國有資產管理權是國資委，不是個人。行政事業單位所占用的資產是政權建設和國家機器正常運轉的物質基礎，也是行政事業單位履行職責和促進事業發展的重要保障。管好用好行政事業單位國有資產，對于穩固政權基礎，公平財政分配，維護財經秩序，提高行政事業單位資產和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領導下，為加強行政事業單位資產管理做了大量有成效的工作。但隨著社會主義市場經濟體制改革的深入、政府職能的轉變和單位自的擴大，現行的行政事業單位資產管理體制已難以適應形勢發展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進行政事業單位國有資產管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。
嚴格把好“三個關口”，全面加強資產配置、使用、處置等各個環節的監督管理。一是嚴把資產“配置關”。凡是規定了配備標準的資產，必須嚴格按照規定標準進行配備，不得超范圍、提高標準。對沒有規定配備標準的資產，要從實際需要出發，從嚴控制，合理配備，防止和避免資產損失、浪費。行政事業單位用財政性資金購置規定限額以上的資產，必須經財政部門審批同意后，方可將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位事業支出。二是嚴把資產“使用關”。對于行政事業單位資產使用，重點是保障資產的安全完整，提高資產使用效率。因此，行政事業單位應當建立健全內部資產管理制度，通過資產清查掌握單位資產狀況，做到賬賬、賬卡、賬實相符。行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保，必須先報經財政部門審批。建立行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑機制，促進資產合理流動和優化配置，提高資產使用效益。三是嚴把資產“處置關”。行政事業單位處置國有資產，要嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產處置的透明度。行政事業單位國有資產處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
3、關于支農資金整合改革
①近年來，國家、省、市縣加大了對“三農”的投入力度，部門爭取的力度也較大，有力地促進了農業生產條件的改善、農村經濟發展和農民增收。目前，涉農專項資金類型較多，就農、林、水部門涉及的專項資金類型來說，就包括了農業產業結構調整、小型農田水利建設、病險水庫治理、農村飲水安全、農業綜合開發、扶貧開發、生態環境治理等大大小小項目十幾個，但絕大部分資金規模較小。在項目安排當中，各部門間的協調溝通不充分，缺乏全縣農業、農村經濟整體發展思路，導致區域性、有規模的項目較少，難以形成規模效益。另外，財政支農支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個過程中容易出現資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現象難以避免。在現行管理體制下，對現有財政支農資金進行整合，對于集中資金，加快社會主義新農村建設步伐具有特別重要的意義。②整合支農資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關心、最直接、最現實、最企盼的事情擺在財政支持的最前沿，通過整合工作的實施，真正做到集中財力辦大事、辦實事。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統籌安排、各負其責、形成合力、各記其功、分類總結”的原則，認真履行好各自的職責和所承擔的工作任務。作為整合牽頭單位的財政局，要多做協調工作，主動與涉農部門溝通，為政府當好參謀。要會同發改、農業等單位，在制定全縣農業、農村發展規劃和確定項目論證過程中切實負起責任，充分聽取各部門的意見及廣大農民群眾的呼聲，科學制定全縣支農規劃，確保財政支持的項目更加符合我縣農業、農村發展的實際。同時，財政部門要注意收集和發現整合工作中出現的新問題、新情況，要邊實踐、邊探索，邊總結、邊完善，不斷積累經驗。
4、關于非稅收入管理改革
從近年來我縣非稅收入的管理情況來看，較好地落實了“收支兩條線”管理規定，規范了行政事業性收費、政府性基金管理，治亂減負等工作取得了一定的成效。但是，少數單位的部分預算外資金沒有全部納入預算管理，在一定程度上削弱了政府調控能力，給進一步規范公務員津補貼、“小金庫”治理工作帶來難度。將按預算外資金管理的收入納入預算，是市場經濟體制改革的必然要求，是政府財政向公共財政轉變的必然趨勢。各單位要提高認識，嚴格按照《省財政廳轉發財政部關于將預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預發〔〕60號)精神，從今年起將全部預算外收入納入預算管理。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財政部門設立的“非稅收入匯繳結算帳戶”。除此之外所有帳戶均不得繳存非稅收入，否則將按私設“小金庫”進行查處。同時，各單位要嚴格按照《湖北省行政事業單位資金往來結算票據使用管理實施辦法》(鄂財綜規〔〕14號)精神領用票據。行政事業單位資金往來結算票據是行政事業單位內部資金往來的憑證，不能代替發票作為單位收支的會計憑證，更不能作為單位收支發票入帳，一經查出將按照《會計法》等相關制度予以嚴肅處理。
5、關于一事一議財政獎補改革
近年來，特別是開展社會主義新農村建設以來，我縣農村的基礎設施得到了較大的改善，農民的生產生活水平得到了較大的提高。但是，由于我縣財政困難，對農業農村的投入還嚴重不足，廣大農村出行難、飲水難、居住環境差、生產條件簡陋等問題還未得到根本改變，農民群眾的生活水平還有待進一步提高。開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，對于進一步解決上述問題將起到十分重要的推動作用。年6月21日，省綜改辦在鄂州市召開村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會。在這次會議上，我縣被納入全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣。
實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，不斷完善村民投工投勞管理辦法，規范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導村民自愿投工投勞。二是各鄉鎮和縣直各有關部門要在縣綜改辦的指導下，分工協作，密切配合，狠抓落實，確保試點工作健康發展。財政、農口等相關職能部門要加強動態管理，及時掌握了解財政獎補項目的實施進展情況和獎補資金的兌現情況，及時發現和解決工作中出現的困難和問題。交通、水利、城建等相關部門要積極做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目規劃、論證、工程設計、質量監督與預算審核等工作。紀檢監察、審計部門要加強對村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監督，對村民舉報和違反相關政策的問題，要及時查處。三是各鄉鎮政府要加強發動和引導，組織村干部和農民開展籌資籌勞和財政獎補項目建設等具體工作。村級組織要充分依靠群眾，組織發動群眾，積極開展一事一議活動，搞好財政獎補項目建設和管護，為農民辦實事、辦好事。
6、關于國庫集中支付全覆蓋改革
從2002年開始，我縣對行政事業單位的財務會計管理體制進行一系列改革，先后實施了會計集中核算、國庫集中支付等改革。實施這些改革都是根據當時發展形勢作出的科學決策。近年來，我國先后推行了一系列財政改革，其改革的方向和主要形式是逐步建立國庫集中支付制度，即“三個直達”：收入直達財政專戶、工資直達個人帳戶、專項資金直達供應商或項目單位。實行“會計集中核算”是向國庫集中支付制度邁進的重要步驟，也是強化資金管理，全面推行政府采購制度，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。同時，實施這些改革也是落實上級的重大決策具體體現。2000年省政府印發了《關于試行財會集中核算制和零戶統管工作的通知》，2001年省財政廳、省監察廳印發了《關于推行財會集中核算制和零戶統管的實施辦法》，2002年省財政廳、省監察廳聯合下發了《關于進一步抓好財會集中核算工作意見》的通知，根據上級要求，我縣于2002年推行了會計集中核算改革。集中核算改革使會計的事權和人權分離、會計人員相對獨立、會計服務趨向社會化、會計職能作用得到全面發揮，進一步規范了單位的財務，可以說這是財政改革走向良性發展起始階段。
2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《省財政廳關于進一步深化預算改革，全面推行國庫集中收付制度的意見》，我縣于同年6月實行了國庫集中收付制度改革，納入改革的縣直主管單位、二級單位和鄉鎮，共計176個預算單位(縣直64個主管部門、94個二級單位和18個鄉鎮)的所有財政性資金(預算內資金、預算外資金和財政專戶資金)全部納入國庫集中收付。
為進一步健全和完善國庫集中支付制度，加強預算執行的科學化、規范化和精細化管理，推動源頭治腐工作深入開展，我們要以實現國庫集中支付全覆蓋為目標，以健全國庫集中支付運行機制為重點，以實施制度創新和信息化管理為手段，進一步擴大改革的單位和資金范圍，積極推進預算執行動態監控體系建設，努力將包括鄉鎮在內的各級預算單位和各類財政性資金，全部納入國庫集中支付和財政動態監控的范圍，為強化預算執行管理、服務地方社會經濟發展提供保障。
此次國庫集中支付全覆蓋改革的一項重要內容就是明確預算單位會計主體地位。會計集中核算是國庫集中支付的過渡階段，將財政部門的會計核算業務退還給預算單位，強化預算單位作為預算執行主體的支出管理責任，是進一步完善國庫集中支付改革的必要途徑。只有將會計核算業務全部退還給預算單位，才能稱得上是真正意義的國庫集中支付。預算單位退賬工作不是我縣獨創，省財政廳下發的《關于推進市縣國庫集中支付全覆蓋實施意見的通知》(鄂財庫發〔〕15號)中，明確要求進一步做好會計集中核算向國庫集中支付的轉軌工作，將財政部門的會計核算業務逐步退還預算單位。同時，從全市預算單位退出會計核算中心情況看，各縣都在積極行動，除竹山沒有成立會計核算中心不存在轉軌外，丹江、鄖縣年前已全部退完，市直、房縣、竹溪也于去年開始為部分單位退賬。我縣預算單位退賬工作從今天大會開始，明確的35個退賬單位都要按照財政部門安排，在規定的時間內辦理會計及會計檔案移交手續，積極參加財政部門舉辦的業務培訓班，連接國庫集中支付網絡，辦理規范的支付業務。對暫時未退賬的單位，預算單位要建立輔助賬務，在財政部門與預算單位之間形成權責分明、程序規范、相互制約的機制，并積極創造條件力爭早日完成退賬工作，最終達到將財政部門的所有會計核算業務全部退還預算給單位。各單位的主要負責同志要進一步提高認識，在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持和配合退賬工作。預算單位特別是主管部門，要進一步增強責任意識，加強對本系統、本部門、本單位退賬工作的領導，全力支持和配合抓好此項工作。
7、關于進一步鞏固和深化地方稅費征收保障機制
一是抓住新的重點，運用房地產評稅技術，并于7月1日在全省上線運行。①新時期房地產稅收是新重點；②房地產評稅制是新制度；③上網上線運行是新機制；④此工作城鎮是重點，鄉鎮是新區；⑤地稅、房管、國土、物價、住建要對行政事業單位、房地產開發項目采集相關數據，6月15日前要完成。二是加大護稅協稅力度。縣直單位已有13個部門建立了協稅護稅網絡，今后稅護稅機制要延伸到所有鄉鎮。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農村基礎設施建設等涉稅項目，鄉鎮政府都要嚴把發票關，結算工程款項必須憑地稅機關開具的建筑安裝發票，堅決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發票來沖減工程的應稅款項。房管、建設、國土、交通等部門，主要是涉及房地產開發、重點工程項目、基礎設施、城鎮建設的單位，要加強涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年，縣政府與縣直13個部門簽訂了責任狀，今年我們將對責任狀進行考核，全面盤點，對協稅護稅到位的單位予以重獎，對少數完成任務不好的單位予以黃牌警告。三是依據上級規定，出臺支持工商企業和民營業主發展優惠政策，服務地方經濟發展。
(三)精心組織，扎實推進六項財政改革
1、加強組織領導。財稅改革工作牽涉面比較廣，也比較復雜。因此，加強領導，狠抓落實，是保證改革能不能順利實施的關鍵。各部門、各單位必須高度重視，充分認識推行財稅改革的重要意義，切實加強對改革工作的組織領導，做到主要領導親自掛帥，落實專班專人具體負責，確保六項改革按照縣委、縣政府的要求落實到位。作為六項改革牽頭單位的財政局和協調服務的地稅局，要統籌安排好改革的各個步驟，做好協調工作，認真落實好改革各步驟的實施工作。
2、強化協調配合。推行改革勢必影響到有關部門、單位的利益，因而不可避免地會產生思想認識不統一的問題。我要特別強調，六項改革是縣委、縣政府經過綜合考慮，慎重作出的科學決策，各部門、各單位要積極配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻撓改革。財政部門要按照改革要求，將各項改革措施進一步細化和具體化，提出可供操作的辦法，真正做好各項基礎工作，確保新、老管理模式順利銜接和平穩過渡。對各項改革措施進行跟蹤研究，認真吸取各部門、各單位的合理化意見和建議，進一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳六項財政改革的重要意義，加強輿論監督，為改革創造良好的輿論環境，確保改革順利進行。
