時間：2023-08-24 17:17:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
考試目的
測查考生掌握建設工程監(jiān)理基本理論和相關法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實際的能力。
考試內(nèi)容
一、建設工程監(jiān)理制度
1.建設工程監(jiān)理的性質(zhì)
2.建設工程監(jiān)理的法律地位和責任
3.建設工程監(jiān)理相關制度
二、工程建設程序及組織實施模式
1.工程建設程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設工程監(jiān)理相關法規(guī)政策及標準
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關內(nèi)容
2.《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》相關內(nèi)容
3.《建設工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容
四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師
1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動準則
2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊
3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育
4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德
五、建設工程監(jiān)理招投標與合同管理
1.建設工程監(jiān)理招標方式、程序和評標方法
2.建設工程監(jiān)理投標工作內(nèi)容和策略
3.建設工程監(jiān)理費用計取方法
4.建設工程監(jiān)理合同管理
六、建設工程監(jiān)理組織
1.建設工程監(jiān)理委托方式、實施程序和原則
2.項目監(jiān)理機構及其人員職責
七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則
1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報審
2.監(jiān)理實施細則的編寫、主要內(nèi)容和報審
八、建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式
1.建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容
2.建設工程監(jiān)理主要方式
3.建設工程監(jiān)理信息化
九、建設工程監(jiān)理文件資料管理
1.建設工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料
2.建設工程監(jiān)理文件資料管理職責和要求
十、建設工程項目管理服務
1.項目管理知識體系
2.建設工程風險管理
3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內(nèi)容
4.建設工程監(jiān)理與項目管理一體化
5.建設工程項目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實施模式
關鍵詞：防洪工程 建設 業(yè)主 監(jiān)理 管理
為加強黃河防洪工程建設管理，黃河系統(tǒng)自1998年在防洪工程建設中全面推行了“以項目法人責任制為核心的三項制度”，在建設管理中實施了監(jiān)理制，通過近三年對防洪工程建設管理，筆者認為加強對監(jiān)理的管理十分重要，這是因為監(jiān)理直接對工程建設實施管理，監(jiān)理水平的高低直接關系著建設管理水平的高低，關系著工程質(zhì)量，工期和投資目標的實現(xiàn)。因此業(yè)主對監(jiān)理管理的好壞也必將影響工程建設，下面結(jié)合近幾年實施防洪工程監(jiān)理管理的經(jīng)驗談點認識和體會：
1、監(jiān)理單位的選擇
1、1選好監(jiān)理單位
選擇一個好的監(jiān)理單位，將對項目管理起到積極作用。因此業(yè)主對選擇一個較好監(jiān)理單位至關重要。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位一般應考慮以下因素：
（1）必須選擇依法成立的監(jiān)理單位，即選擇取有監(jiān)理單位資質(zhì)證書，具有法人資格專業(yè)對口的監(jiān)理單位。
（2）被選擇的監(jiān)理單位應具有較為廣泛監(jiān)理人員，具有足夠可以勝任建設項目監(jiān)理工作的技術，經(jīng)濟、法律、管理的各類人員。
（3）被選擇的監(jiān)理單位應具有良好的工程建設監(jiān)理業(yè)務的技能和工程建設監(jiān)理的實施經(jīng)驗。
（4）被選擇的監(jiān)理單位應具有較高的工程建設管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷。
（5）被選擇的監(jiān)理單位應具有良好的社會信譽及較好的監(jiān)理業(yè)績。
根據(jù)以上因素業(yè)主可通過公開招標的方式或直接委托的方式選定監(jiān)理單位。黃河防洪工程監(jiān)理單位一般要通過公開招標的方式，經(jīng)過嚴格選擇程序來選擇監(jiān)理單位。
1、2選好總監(jiān)理工程師
監(jiān)理單位選定后，根據(jù)監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單，業(yè)主要詳細考察，認真選擇總監(jiān)理工程師，這是因為總監(jiān)理工程師，是監(jiān)理單位派駐到建設項目上履行監(jiān)理合同的全權負責人，他直接和業(yè)主、承包人協(xié)調(diào)工作，在項目監(jiān)理過程中，扮演著一個很重要的角色，承擔工程監(jiān)理最終責任，因此要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經(jīng)驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執(zhí)行合同，具備較好素質(zhì)，并已取得監(jiān)理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應考慮以下因素：
（1）被選擇總監(jiān)理工程師必須精通所承擔監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術知識，且專業(yè)對口，能夠正確處理重大技術問題。
（2）被選總監(jiān)理工程師，必須具有廣泛的管理知識和組織協(xié)調(diào)能力。
（3）被選總監(jiān)理工程師必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。
（4）被選擇總監(jiān)理工程師還具有較強的決策應變動能力。組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
總之被選總監(jiān)理工程師不論在專業(yè)技術上，管理水平上，領導藝術上，還是在組織協(xié)調(diào)能力上都要有較高造詣，很好的素質(zhì)，才能有效地領導監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務。
1、3配好監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理工作是一項技術性很強的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì)，不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理，而且更要有強烈的責任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備，一般由總監(jiān)理工程師選配，在配備時不僅要配足監(jiān)理人員，更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項目監(jiān)理機構，監(jiān)理機構在總監(jiān)理工程師領導下，開展監(jiān)理工作，要建立嚴格的崗位責任制，并由總監(jiān)理工程師向各項目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表，并授權，使其對總監(jiān)理工程師負責。形成一個完整的監(jiān)理機構，開展監(jiān)理工作。黃河防洪工程建設是以地市局為單位設立監(jiān)理機構的，根據(jù)工程項目情況設置總監(jiān)代表，監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以分工負責，司其職。一般大堤加高工程每標段設一名總監(jiān)理代表，五公里設一名監(jiān)理工程師，每公里一名監(jiān)理員負責。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
監(jiān)理單位確定后，為能及時開展監(jiān)理工作，明確委托和被委托方的責任和義務，權力和利益。以及對監(jiān)理人員授權的范圍，就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實屬商業(yè)行為，必須依法簽訂，合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規(guī)定義務，就應承擔違約責任。簽訂一個較為完備的監(jiān)理合同，約束雙方嚴格履行各自的義務，是確保工程順利完成的基礎。同時應加強合同管理，業(yè)主應明確專人，經(jīng)常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規(guī)定義務，業(yè)主的職責那些還沒盡到，業(yè)主的權力那些受到了侵犯。是否因業(yè)主造成了違約責任，此時應自覺的承擔起相應的違約責任。從而確保業(yè)主正確履行好合同。 3、加強對監(jiān)理的管理和監(jiān)督，認真履行業(yè)主的職責。
3、1加強對監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機構和人員到場后，業(yè)主應對監(jiān)理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內(nèi)容是：（1）監(jiān)理機構是否設置合理，（2）監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選，（3）監(jiān)理人員配置結(jié)構是否合理，（4）監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業(yè)主應組織到場的監(jiān)理人員進行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進行更換，發(fā)現(xiàn)機構設置與人員配備不合理要及時進行調(diào)整。
3、2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則
監(jiān)理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現(xiàn)場調(diào)查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃，通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則編寫完成后，應報業(yè)主嚴格審查。審查的主要內(nèi)容是（1）項目總目標是否與合同目標一致。（2）項目組織是否合理。（3）投資、質(zhì)量、進行控制的措施方法是否得當。（4）合同和信息管理措施是否落實。（5）組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。（6）監(jiān)理報告編寫內(nèi)容和報批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過審查認為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見，令其進行修改。
3、3業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理由業(yè)主通過委托的方式，請來幫助業(yè)主工作的，監(jiān)理的各項工作離不開業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進行質(zhì)量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時要進行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務艱巨，責任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，又無合同關系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設質(zhì)量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工，和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問題上，業(yè)主的態(tài)度至關重要。因此業(yè)主對監(jiān)理提出的合理意見和請求應給予支持，同時要為監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境，以利于監(jiān)理工作的開展。
3、4 業(yè)主要“有所為，有所不為”。
實行建設監(jiān)理后，業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理，根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，聯(lián)系水電供應和對外交通，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理單位的關系，處理好設計變更。監(jiān)理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織，審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質(zhì)量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調(diào)解各方爭議，處理索賠等。總的講，業(yè)主“主外”，監(jiān)理“主內(nèi)”，“內(nèi)外”配合，相互呼應才能搞好工程建設管理。如黃河系統(tǒng)在實行監(jiān)理制的初期，就形成了“內(nèi)外”不分的局面，抽調(diào)了大批的技術管理人員組建較為寵大的項目辦，插手施工管理工作，造成了職責不分，責任不清，該管的事沒管好，不該管的事插手去管。糾其原因主要是對監(jiān)理人員不放心，總認為監(jiān)理人員管不好在建工程，結(jié)果降低了工程建管水平，造成了經(jīng)濟損失。反思之后筆者認為：業(yè)主應“有所為”“有所不為”。
4、幾點認識
通過近幾年對監(jiān)理工作的管理使我深刻的認識到：
4、1 監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待加強
目前監(jiān)理隊伍很不適應于工程監(jiān)理的要求，特別是監(jiān)理單位人員來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設備不足，這些都直接影響監(jiān)理職責的履行。一方面近幾年黃河防洪工程建設任務量大，又是推行“三項制度”的初期，實施監(jiān)理制沒有經(jīng)驗。受“修、防、管、營”一體的管理摸式影響較深，不適應監(jiān)理工作。另一方面，監(jiān)理人員較為短乏，技術素質(zhì)不高，培養(yǎng)力度不夠，造成了一些監(jiān)理單位臨時抽調(diào)人員從事監(jiān)理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監(jiān)理程序的人員不多，嚴重的影響了監(jiān)理管理水平的提高。為改變這種不利的局面，須增加監(jiān)理工程師崗位證書人員比例，調(diào)整不稱職的監(jiān)理人員，同時監(jiān)理單位應加大監(jiān)理設備的投入，以提高服務質(zhì)量。
【關鍵詞】工程監(jiān)理；行業(yè)分析；對策和建議
1 引言
工程監(jiān)理是指具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，以國家有關工程建設方面的法律、法規(guī)、文件以及工程建設監(jiān)理合同等為依據(jù)，對工程承建單位的建設過程實施監(jiān)控的一種有償技術服務活動。近年來，隨著我國工程監(jiān)理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理發(fā)揮著越來越大的作用。截至目前為止，我國的工程建設監(jiān)理理論和監(jiān)理制度體系已經(jīng)基本確立，監(jiān)理企業(yè)超過6000家， 監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員超過48萬，工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。
2 我國工程監(jiān)理工作存在的問題
2.1 監(jiān)理的權力和責任不對等
我國《建筑法》、《建筑管理條例》及有關工程建設監(jiān)理的規(guī)定實施細則中明確規(guī)定了監(jiān)理的權力和責任，并且在監(jiān)理合同條款中將其具體化了。但由于目前我國的監(jiān)理行業(yè)還未形成完善的管理體系，國家關于監(jiān)理的法律法規(guī)對監(jiān)理工程師的責任認定、職責范圍等方面的規(guī)定并不太一致，導致監(jiān)理工程師的責任無限擴大，而國家又沒有出臺配套的法律法規(guī)賦予其監(jiān)理的權力和利益保障體系，監(jiān)理的權力和責任并不對等。
在現(xiàn)實中，業(yè)主的行為缺乏規(guī)范性，常常不按合同的規(guī)定干預現(xiàn)場管理，監(jiān)理工程師難以落實其監(jiān)理權力，監(jiān)理工作的開展受到限制。其次是監(jiān)理工程師缺乏計量和支付權。在監(jiān)理工程師不知情的情況下，業(yè)主常常直接支付工程進度款或在工程進度中間支付一些款項，這導致監(jiān)理工程師難以對工程投資進行有效地控制，容易引發(fā)現(xiàn)場指令混亂，影響監(jiān)理工程師指令的有效性和監(jiān)理工作的效果。
2.2 監(jiān)理市場無序競爭
監(jiān)理行業(yè)競爭無序，監(jiān)理市場行為混亂，監(jiān)理收取費用過低導致一些弊端的出現(xiàn)。監(jiān)理單位是為建設單位提供專業(yè)技術服務的有償服務企業(yè)，應該按照企業(yè)模式來運作。然而市場經(jīng)濟條件下，監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營行為十分不規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)理企業(yè)通過資質(zhì)、掛靠等違規(guī)方式承攬監(jiān)理業(yè)務成為普遍現(xiàn)象；二是監(jiān)理企業(yè)為達到目的大都采用不正當競爭行為。如某些小型監(jiān)理企業(yè)為應對激烈的市場競爭盲目壓價，監(jiān)理服務收費率遠遠低于國家標準，某些項目的收費甚至達不到國家標準的二分之一，這導致監(jiān)理行業(yè)的服務能力和平均工資水平低下，監(jiān)理企業(yè)難以吸引、留住高素質(zhì)的監(jiān)理專業(yè)人員，從而制約了監(jiān)理企業(yè)向知識密集型企業(yè)發(fā)展，影響監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2.3 監(jiān)理工作只局限于施工階段
一般而言，一個工程建設項目的完成主要包括工程投資決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的實施理應貫穿這些環(huán)節(jié)的始終。但目前我國的監(jiān)理工作僅局限于工程建設的施工階段，其他環(huán)節(jié)并沒有參與。由于監(jiān)理工程師是在工程實施階段才接受委托的，除了對建設工程的具體情況不熟悉之外，也難以實現(xiàn)工程施工過程中的投資控制。監(jiān)理人員在提供監(jiān)理服務時常常會遇到這樣的現(xiàn)象：為趕工期，工程設計單位通常會不等樁的測試結(jié)果出來直接將制樁定單交給供貨單位，并及時投入生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)試樁或者測試結(jié)果不符合標準的情況，工程設計單位也已經(jīng)來不及更改，此時需要重新請設計人員核定補樁或者將長樁截去，嚴重浪費人力和物力。若監(jiān)理工程師能提前介入，一定程度上是可以避免這種社會財富的浪費的。
2.4 監(jiān)理隊伍的數(shù)量和質(zhì)量有待提高
工程監(jiān)理人員是為建設單位提供專業(yè)技術服務的重要提供者，理應具備全面的專業(yè)技能和必要的職業(yè)道德。但目前我國的監(jiān)理人才隊伍缺乏兼?zhèn)湓鷮崒I(yè)知識、管理經(jīng)驗和精神充沛的中青年監(jiān)理專業(yè)人才，主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，我國的監(jiān)理主要來源于設計單位、施工單位退休的工程師和技工以及大、中專院校的畢業(yè)生，監(jiān)理人員的總量嚴重不足。其次目前監(jiān)理人員的基本業(yè)務水平還難以達到國家的有關要求，監(jiān)理企業(yè)的服務質(zhì)量和技術水平仍待提高。這是因為雖然多數(shù)監(jiān)理人員參加過崗前培訓，但缺少崗后的再培訓和持續(xù)學習，不利于其提高監(jiān)理業(yè)務水平。此外，還有很少數(shù)的監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德和責任心，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的整體形象。
3 加強和完善工程監(jiān)理工作的建議
3.1 協(xié)調(diào)好監(jiān)理的權、責關系
首先是要加強法制觀念，提高法律意識。監(jiān)理企業(yè)應提高競爭意識，強化監(jiān)理合同的嚴肅性，同時還要提高監(jiān)理工作人員的法律意識。其次，相關法律法規(guī)應改變以往監(jiān)理只以控制質(zhì)量為主要內(nèi)容的認識，加強投資、設計和工期方面的控制，認真處理和協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的權責關系。再次，監(jiān)理企業(yè)應加強信息管理, 以便更好地與國際監(jiān)理行業(yè)接軌。
3.2 規(guī)范業(yè)主和施工單位的行為
要規(guī)范業(yè)主的行為，可以從兩個方面入手：一是制定相關法律法規(guī)規(guī)范項目法人在工程建設項目中的行為準則，同時要建立決策失誤的追究制度，以此杜絕項目法人滋長腐敗的違規(guī)行為。二是提高業(yè)主的職業(yè)素質(zhì)，加大項目相關管理人員的培訓力度。
對施工單位的行為進行規(guī)范，改變某些施工單位將監(jiān)理人員視為質(zhì)檢員的陋習，建設的行政主管部門應加強對施工企業(yè)的資質(zhì)審核，推動其股份制改革的步伐，從真正的意義上提高施工企業(yè)的整體素質(zhì)；同時要賦予監(jiān)理人員更大的權利，確立其監(jiān)理的權威地位。
3.3 拓寬監(jiān)理工作的業(yè)務范圍
我國目前的監(jiān)理工作大多數(shù)仍然停留在對工程建設的施工階段進行監(jiān)理， 缺乏對工程投資決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等階段進行監(jiān)理，導致監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率受到影響。如由于缺乏設計階段的監(jiān)理，設計在使用功能和圖紙完整性上不夠完善，致使項目施工階段常常需要更改設計，影響和延誤工期。
在監(jiān)理內(nèi)容方面，監(jiān)理合同主要對投資、質(zhì)量和進度進行控制。然而實際監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員只能做到控制質(zhì)量，對投資和進度方面的控制主要受業(yè)主和承包商的影響。因此，監(jiān)理企業(yè)要改變過去指對項目施工階段進行監(jiān)理的狀況，發(fā)展建設工程前期的業(yè)務咨詢和工程設計階段的監(jiān)理業(yè)務，通過積極幫助業(yè)主出謀劃策，不斷拓寬監(jiān)理工作的業(yè)務范圍，提高監(jiān)理企業(yè)的服務質(zhì)量和服務水平。通過逐步擴展監(jiān)理業(yè)務，監(jiān)理企業(yè)逐步形成對項目建設全過程進行監(jiān)理的能力。
3.4 建立高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才隊伍
高素質(zhì)、穩(wěn)定的專業(yè)監(jiān)理人才隊伍主要涵括兩個方面：一是指監(jiān)理人員自身必須有過硬的專業(yè)知識和業(yè)務素質(zhì)；二是指監(jiān)理人員還必須具備良好的、必須的職業(yè)道德。
工程監(jiān)理過程中主要實行項目總監(jiān)的負責制，項目總監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托對建設項目進行項目管理的承擔者，其代表監(jiān)理單位負責簽發(fā)施工現(xiàn)場的文件，與業(yè)主和其他相關單位進行溝通協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師工作表現(xiàn)的好壞直接影響監(jiān)理企業(yè)的信譽和形象。因此，總監(jiān)理工程師必須同時具備專業(yè)技能、專業(yè)知識、管理能力以及溝通協(xié)調(diào)能力。其次，監(jiān)理企業(yè)要重視監(jiān)理人員的業(yè)務知識的學習，必須經(jīng)常性地組織監(jiān)理人員進行以先進監(jiān)理知識、項目管理知識和職業(yè)道德等為主要內(nèi)容的崗位培訓，從而提高監(jiān)理人員的業(yè)務水平，增加監(jiān)理企業(yè)的競爭能力。
4 結(jié)語
綜上所述，目前的監(jiān)理工作還存在不少的問題。我們應該在認真研究工程監(jiān)理工作面臨的新問題、新任務和新形勢基礎上，合理地制定監(jiān)理工作的發(fā)展思路，從而推動工程監(jiān)理行業(yè)地穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻：
[1]雷士國.就建設工程監(jiān)理制度缺陷談重制度創(chuàng)新[J].城市道橋與防洪. 2010(02)
關鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理
中圖分類號：TU997 文獻標識碼：A
根據(jù)國家相關的工程項目建設文件、工程建設的相關法律、法規(guī)以及其他工程建設合同，受建設企業(yè)的委托，幫助建設單位對施工單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動，這就是建設工程監(jiān)理。作為保證工程施工質(zhì)量與安全的工程監(jiān)理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程質(zhì)量控制、投資控制、對工程施工合同和信息管理、做好各單位間的協(xié)調(diào)工作等方面的內(nèi)容。
1 工程監(jiān)理的分類
按照監(jiān)理階段可將工程項目監(jiān)理分為施工監(jiān)理和設計監(jiān)理兩類，施工監(jiān)理是指項目施工過程中為了確保施工質(zhì)量、工期、成本、安全等問題能夠滿足需求而對施工項目進行的監(jiān)理；設計監(jiān)理是指在設計階段為了保證設計時間、質(zhì)量等滿足要求而對設計項目所進行的監(jiān)理。
2 項目監(jiān)理的實施步驟
在項目管理中為了更好的發(fā)揮監(jiān)理的作用，首先需要了解項目監(jiān)理的具體實施步驟。一個項目要能夠充分的發(fā)揮監(jiān)理的作用，需要完成以下五點：
2.1 選擇項目總監(jiān)理工程師
因為企業(yè)對建設工程的性質(zhì)、規(guī)模、質(zhì)量等方面的要求各不相同，工程監(jiān)理人員的側(cè)重點也應因需而異，作為一個建設工程監(jiān)理工作的總負責人，需要做到對外向業(yè)主負責、對內(nèi)向監(jiān)理單位負責的雙重任務，選擇合適、稱職的項目總監(jiān)理工程師就顯得尤為重要。
2.2 成立項目監(jiān)理機構，編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃
在編制監(jiān)理投標書時監(jiān)理機構的人員構成是其中一項重要內(nèi)容，在組建項目監(jiān)理機構過程中，總監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理大綱與簽訂的委托監(jiān)理合同組建相應的監(jiān)理機構，在實際施工過程中可以根據(jù)具體實施計劃執(zhí)行情況及時進行調(diào)整。而作為開展工程監(jiān)理活動的綱領性文件的建設工程監(jiān)理規(guī)劃也是監(jiān)理工作的重要組成部分。
2.3 制定監(jiān)理實施細則，嚴格開展監(jiān)理工作
在工程施工中開展好監(jiān)理工作，就需要有周密的計劃、詳細的分工、嚴格的落實，以確保各項監(jiān)理工作都能夠按照一定的邏輯順序有序的進行。在工程施工管理過程中，因為任務重、工作雜等問題的存在，就使得工程監(jiān)理需要多專業(yè)、多層次、高水平的人員來一起完成，如何協(xié)調(diào)好他們之間的工作，嚴格落實責任分工制是確保順利有序?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理工作的前提和重要保證。在此基礎上，對每一項監(jiān)理工作的具體任務、目標、完成時間等方面都應做好計劃和限定，并通過報表資料等方式，對監(jiān)理工作及其效果進行定期檢查與考核，確保工程的順利進行。
2.4 參與驗收，提交建設工程監(jiān)理檔案資料及監(jiān)理意見
在施工前進行計劃，施工過程中有效的進行檢查與督促后，監(jiān)理單位在建設工程施工完成以后，應組織竣工預驗收，并且應向施工單位及時反映在預驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體有效的整改要求。在此之后，監(jiān)理單位還要參與工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見，同時監(jiān)理單位還要向業(yè)主提交在委托監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理檔案資料，其中應該包含設計變更、各種簽證資料、監(jiān)理指令性文件等。如果合同中沒有明確，通常情況下監(jiān)理單位應自行提交。
2.5 監(jiān)理工作總結(jié)
在工程項目完工，監(jiān)理工作完成以后，項目監(jiān)理機構應對此次監(jiān)理工作進行總結(jié)，主要包含：向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)和向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，分析本次工作中存在的問題和不足，以便于在下次的監(jiān)理工作中改正。
3 做好工程監(jiān)理的幾項原則
要充分發(fā)揮出監(jiān)理在項目管理中的作用主要可以從以下幾方面著手。
3.1 樹立監(jiān)理人員公正、獨立、自主意識
在整個工程項目中，要想能夠較好的完成工程，充分發(fā)揮監(jiān)理在管理中的作用，監(jiān)理人員就應該能夠做到尊重事實、尊重科學、有力組織、相互配合，尤其是監(jiān)理工程師更要確實做到維護有關各方的合法權益。為此，樹立公正、獨立、自主的意識對整個監(jiān)理工作以及整個工程來說都至關重要。承建單位與業(yè)主的關系較為復雜，他們既是經(jīng)濟運行的獨立主體，又是擁有相同經(jīng)濟目標的共同體，當工程能夠按照合同的約定完成，業(yè)主才能夠在實現(xiàn)預期目的的同時確保承建單位所生產(chǎn)的產(chǎn)品價值，協(xié)調(diào)雙方的一致性，從而實現(xiàn)雙方“共贏”的目標。
3.2嚴格總監(jiān)理工程師負責制，落實權責一致的原則
在整個項目管理過程中，監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致，并且依賴于業(yè)主的授權，這主要體現(xiàn)在監(jiān)理單位同業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同之中，同時這也是承建單位與業(yè)主之間建設工程合同的合同條件之一。而總監(jiān)理工程師要負責工程監(jiān)理的全部工作，是向監(jiān)理單位和業(yè)主所負責任的承擔者，因此總監(jiān)理工程師應該對建設工程的監(jiān)理工作起到全面領導作用，其中主要包含主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組建項目監(jiān)理機構，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作進行監(jiān)督、總結(jié)、評價。
為了更好的為項目管理起到保障作用，監(jiān)理工作應該要明確總監(jiān)理工程師的權、責、利關系，建立總監(jiān)理工程師負責制，健全項目監(jiān)理機構，與此同時應用現(xiàn)代化的管理手段和科學的運行制度，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監(jiān)理工作為項目管理乃至整個工程起到監(jiān)督、服務的作用。
3.3嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則
為了能夠真正保障項目管理，落實嚴格監(jiān)理，就需要各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法律法規(guī)、合同標準對建設工程的目標嚴格控制，根據(jù)現(xiàn)行的相關制度和程序，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。
在嚴格監(jiān)理的同時，監(jiān)理人員除了提供熱情的服務外，還應真正合理地運用相應技能，并且還應具備勤奮謹慎的工作態(tài)度。由于一般情況下業(yè)主對建設工程管理與技術業(yè)務都不熟悉，按照委托監(jiān)理合同的要求，監(jiān)理工程師應多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務，維護業(yè)主的正當權益。但是，監(jiān)理人員也不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風險，從而損害承建單位的正當經(jīng)濟利益。
3.4注重綜合效益
建設工程監(jiān)理工作在考慮業(yè)主經(jīng)濟效益的同時，還必須關注相關的社會效益、環(huán)境效益以及它們之間的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理工作應在嚴格遵守國家建設管理法律、法規(guī)、標準等要求，并取得業(yè)主的委托和授權時才可以進行。但若在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員沒有高度責任感，不能以“為業(yè)主謀求最大的經(jīng)濟效益”負責的態(tài)度對待工作，則會給整個工程帶來較大的負面影響，無法使業(yè)主、承建單位得到最佳的綜合效益。
參考文獻
[1]陳曉軍.重視監(jiān)理資料管理，提高監(jiān)理管理水平[J].中國高校后勤研究，2009，08.
關鍵詞:建設工程監(jiān)理;
Abstract: Based on the current construction supervision units increases, as well as construction supervision departments in the entire share some importance, a detailed project supervision and supervision units in the component sector needs to be done before the basic work of staff as well as in the process of preparing need to address the problems and propose solutions.
Keywords: construction supervision;
TU71
一、組建項目監(jiān)理部
1、項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師由公司總經(jīng)理任命并書面授權。總監(jiān)理工程師的任職應考慮：資格（注冊證、總監(jiān)證）、水平（政策、業(yè)務、技術）和能力（綜合、組織、協(xié)調(diào)）。
總監(jiān)理工程師代表可根據(jù)工程項目需要配置，由總監(jiān)理工程師提名，公司總經(jīng)理批準后任命。總監(jiān)理工程師應以書面的授權委托書明確委托總監(jiān)理工程師代表辦理的監(jiān)理工作。
2、項目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（必要時）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他輔助人員組成。
項目監(jiān)理部的規(guī)模應根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內(nèi)容、工程規(guī)模、結(jié)構類型、技術復雜程度、建設工期、工程環(huán)境等因素確定。
項目監(jiān)理部組成人員一般不應少于3人，并應滿足施工監(jiān)理各專業(yè)的需要。
3、項目監(jiān)理部人員組成及職責、分工應于委托監(jiān)理合同簽訂10天內(nèi)書面通知建設單位。
4、總監(jiān)理工程師在項目建立過程中應保持穩(wěn)定，必須調(diào)整時，應征的建設單位同意；項目監(jiān)理部人員也宜保持穩(wěn)定。但可根據(jù)工程進展的需要進行調(diào)整，并書面通知建設單位和承包單位。
5、項目監(jiān)理部內(nèi)部的職務分工如質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、材料試驗（含見證取樣）、資料管理等可由監(jiān)理部成員兼任，但應明確分工，職責。
6、所有從事現(xiàn)場監(jiān)理工作的人員均應通過正式培訓并持證上崗。
二、監(jiān)理工作準備會
項目監(jiān)理部組成后應及時召開監(jiān)理工作準備會。回憶是由監(jiān)理單位分管領導主持，宣讀總監(jiān)理工程師授權書；介紹工程的概況和建設單位對監(jiān)理工作的要求，有總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員學習監(jiān)理人員崗位責任制和監(jiān)理工作人員守則，明確項目監(jiān)理部各監(jiān)理人員的職務分工及崗位職責。
三、建立設施與設備的準備
1、按監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，建設單位應提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施，項目監(jiān)理部應妥善保管與使用，并在項目監(jiān)理工作完成后歸還建設單位。項目監(jiān)理部亦可根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足工作需要的上述設施。
2、項目監(jiān)理部應配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)工程質(zhì)量檢測儀器設備，項目總監(jiān)理工程師應指定專人予以管理。
四、熟悉施工圖紙
施工圖紙是監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一，為預先了解工程的情況，掌握工程的特點，及早發(fā)現(xiàn)和解決圖紙中的矛盾和缺陷，部署監(jiān)理工作的重點，監(jiān)理人員應全面、細致的閱讀施工圖紙和設計說明文件，為監(jiān)理工作的試試做好充分的準備。
1、項目總監(jiān)理工程師應及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙，了解工程特點、所用材料及施工要求，并做好記錄。
2、將施工圖紙中所發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式匯總，通過建設單位提交給設計單位，必要時應提出合理的建議，并與有關方面協(xié)調(diào)研究，統(tǒng)一意見。
3、熟悉圖紙時應檢查的主要內(nèi)容：
（1）施工圖是否已通過設計審查機構的審查，是否有“施工圖審查批準書”，圖紙上是否有審查人員的簽字；
（2）施工圖紙審批簽認手續(xù)是否齊全，是否符合政府有關批文和有關規(guī)定，圖紙和設計文件中是否已注明工程的合理使用年限；
（3）圖紙和設計文件是否完整，是否與圖紙目錄相符合；
（4）圖紙中所用的材料、構配件、設備等是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求；
（5）對采用的新材料、新技術、新工藝，有無主管部門鑒定和確認的批準文件；
（6）施工圖紙中規(guī)定的師公工藝是否符合規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，是否符合實際，是否存在不易施工或不易保證工程質(zhì)量的問題；
（7）施工圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處（如個部分尺寸、標高、位置、地上地下之間、上下樓層之間、室內(nèi)室外之間、各專業(yè)之間等）；
（8）各專業(yè)的設計圖紙是否符合現(xiàn)行政策、法令、法規(guī)的規(guī)定；如環(huán)保、消防、人防、綠化等；
（9）各種使用功能是否滿足要求；
（10）圖紙的設計深度是否滿足施工需要，是否需要轉(zhuǎn)向深化設計。
五、分析建設工程委托監(jiān)理合同和建設工程施工合同
總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理部人員對建設工程委托監(jiān)理合同文件（以下簡稱監(jiān)理合同）和建設工程合同（以下簡稱施工合同）進行分析研究，了解并熟悉合同內(nèi)容；監(jiān)理合同與施工合同的管理是項目監(jiān)理部的一項核心工作，整個項目的監(jiān)理工作即可認為是對這兩個合同管理的過程。總監(jiān)理工程師應指定專人負責本工程項目的合同管理工作。
1、項目總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理部人員對監(jiān)理合同進行分析，主要應了解以下內(nèi)容：
（1）監(jiān)理工作的服務范圍；
（2）監(jiān)理工作的服務期限；
（3）雙方的權利、義務和責任；
（4）違約的處理條款；
（5）監(jiān)理酬金的支付辦法；
（6）其他有關事項。
2、項目總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理部人員對施工合同進行分析，主要應了解和熟悉以下內(nèi)容：
（1）工期目標；
（2）質(zhì)量目標；
（3）承包方式及中標價（或合同總價）；
（4）使用的工程質(zhì)量標準；
（5）與項目監(jiān)理工作有關的條款；
（6）風險與責任分析；
（7）違約處理條款；
（8）其他有關事項、
3、項目監(jiān)理部根據(jù)上述兩個合同的分析結(jié)果，提出相應地對策，制定在整個建立過程中對兩個合同的管理、檢查、反饋制度，并在工程項目的監(jiān)理規(guī)劃中做出具體規(guī)定。
六、編制工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則
1、工程項目監(jiān)理規(guī)劃是指導項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的指導性文件，直接知道項目監(jiān)理部的監(jiān)理業(yè)務工作。
2、監(jiān)理規(guī)劃的編制應由項目總監(jiān)理工程師負責組織項目監(jiān)理部人員在監(jiān)理合同簽訂及收到施工合同、設計文件后15天內(nèi)編制完成，并經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審定批準后，在監(jiān)理交底會前報送建設單位及有關部門。
3、對技術復雜的、專業(yè)性較強的工程項目，項目總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則。
4、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制應滿足《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。
七、參與設計交底
1、設計交底由設計單位主持、設計單位、承包單位、監(jiān)理的項目負責人及有關人員參加。
2、項目監(jiān)理部應在設計交底前按第4條的要求熟悉施工圖紙。
3、在設計交底時設計單位對監(jiān)理單位和承包單位提出的施工圖紙中的問題進行答復。
4、設計交底時由承包單位負責記錄，會后形成紀要，經(jīng)建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、承包單位各方簽認后正式發(fā)送各方，作為簽訂工程變更的依據(jù)。
八、審核施工組織設計（施工方案）
1、施工組織設計（施工方案）的審核應符合監(jiān)理規(guī)范的要求。
2、施工組織設計（施工方案）由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核，由總監(jiān)理工程師簽認同意，批準實施，施工組織設計的審核一般不超過14天。施工方案的審核一般不超過7天。
3、需要承包單位修改時，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見退回承包單位修改，修改后再報，重新審核。
九、施工準備階段的測量驗線工作
1、準備工作。
（1）參加建設單位組織的平面、高程控制點的交接工作。
（2）檢查承包單位的專職測量人員的崗位證書測量設備檢定證書。
（3）督促核查承包單位對平面、高程控制點的校核。
（4）承包單位應將測量方案、紅線樁的校核成果、水準點的引測成果填寫《施工測量放線報驗表》并附工程定位測量記錄，報項目監(jiān)理部查驗。
（5）對建設單位提供的平面、高程控制點進行必要的計算和實測校核。
（6）督促、查驗承包單位對現(xiàn)場狀況地面標高的測量，以便為土方填、挖方量計量提供依據(jù)。
（7）熟悉、核查設計圖：
a）總平面圖上建設用地紅線樁的坐標與角度、距離是否對應；建筑物定位依據(jù)和定位條件是否明確合理；建筑物的幾何關系是否正確；首層室內(nèi)地評設計高程、室外設計高程及有關坡度是否合理對應。
b）各專業(yè)圖紙中的軸線關系、幾何尺寸和高程是否正確，相關位置是否對應。
2、查驗承包單位測設的施工平面控制網(wǎng)和標高控制網(wǎng)。
（1）審核施工控制網(wǎng)的相關數(shù)據(jù)。
（2）現(xiàn)場校測承包單位布置的平面和標高控制網(wǎng)，必須滿足精度要求。
3、查驗建筑物定位線。
（1）查驗承包單位計算的放線數(shù)據(jù)。
（2）查驗定位依據(jù)樁是否有誤或碰動。
（3）根據(jù)定位依據(jù)樁校測建筑物的定位樁和軸線控制樁。
（4）校測精度合格后，簽認表《工程定位測量記錄》，并要求承包單位保護好軸線控制樁。
參加第一次工地會議
第一次工地會議有建設單位主持，在工程正式動工前召開。其他參加人員、會議內(nèi)容另詳。第一次工地例會之前，項目監(jiān)理部應按第2條的規(guī)定開好監(jiān)理工作準備會。
1、第一次工地例會由建設單位主持，在正式開工前進行。
2、第一次工地例會由下列人員參加：建設單位現(xiàn)場代表及有關職能人員；承包單位項目經(jīng)理部經(jīng)理及有關職能人員；分包單位主要負責人；監(jiān)理單位項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員。
3、會議主要內(nèi)容：
A、建設單位負責人宣布項目總監(jiān)理工程師并向其授權；
B、建設單位負責人宣布承包單位及其駐現(xiàn)場代表（項目經(jīng)理部經(jīng)理）；
C、建設單位駐現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理相互介紹各方組織機構、人員及其專業(yè)、職務分工。
D、項目經(jīng)理匯報施工現(xiàn)場施工準備的情況。
E、會議各方協(xié)商確定協(xié)調(diào)方式，參加監(jiān)理例會的人員、時間及安排。
F、第一次工地例會后，由監(jiān)理單位負責整理編印會議紀要，分發(fā)有關各方。
十一、施工監(jiān)理交底
施工監(jiān)理交底會由總監(jiān)理工程師主持，中心內(nèi)容為貫徹執(zhí)行項目監(jiān)理規(guī)劃，施工監(jiān)理交底會也可與第一次工地會議合并舉行。
1、施工監(jiān)理交底會的參加人員有：
（1）總承包單位項目經(jīng)理及有關職能人員，分包單位主要管理和技術負責人。
（2）總監(jiān)理工程師及有關監(jiān)理人員。
2、監(jiān)理交底會的主要內(nèi)容：
（1）介紹國家及本市使用的有關工程建設監(jiān)理的政策、法令、法規(guī)；
（2）介紹監(jiān)理合同約定的建設單位、監(jiān)理單位的權利、義務與責任；
（3）介紹本工程項目的監(jiān)理規(guī)劃、確定的控制目標（進度、質(zhì)量、造價）；
（4）介紹監(jiān)理工作基本程序和方法；
（5）介紹有關監(jiān)理報表的填報和報審要求；明確簽字人及報批程序；提出工程資料的管理要求；
（6）監(jiān)理與承包雙方認為需要商討的其他事項，如工程質(zhì)量驗收中檢驗批次的劃分等；
（7）項目監(jiān)理部應編寫監(jiān)理交底會會議紀要，發(fā)承包單位及有關單位。
十二、核查開工條件，批準工程動工
1、承包單位認為施工現(xiàn)場已具備開工條件時，可向項目監(jiān)理部提交申請動工的《工程動工報驗表》及相關文件。
2、監(jiān)理工程師應核查下列條件：
（1）政府主管部門已簽發(fā)的《建筑工程施工許可證》（復印件）。
（2）已向政府建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。
（3）施工組織設計（施工方案）由總監(jiān)理工程師審核同意。
（4）現(xiàn)場測量控制樁已查驗合格。
（5）承包單位項目經(jīng)理部管理人員已到位，施工人員已按計劃進場。
（6）施工機具設備已按計劃進場，主要建材供應已落實。
（7）施工現(xiàn)場道路、水、電、通訊等已達到開工條件。
（8）建設單位已對場區(qū)的地下管線進行交底，且其保護方案已審查通過。
（9）用于施工的設計文件和圖紙滿足施工需要。
關鍵詞：電力建設；安全；監(jiān)理
Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction. Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security. If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment. This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project.
Keywords: electric power construction; security; supervision
中圖分類號： F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、電力安全監(jiān)理概述
安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及電力建設全過程進行評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內(nèi)，以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力建設工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關系，但不能簡單地相互代替。它除接受建設方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查、進度控制和費用監(jiān)督外，還要接受上級部門的安全管理委托權以保證勞動者生命安全，其責任性、風險性、復雜性遠遠超過一般工程監(jiān)理。這是因為質(zhì)量事故有較長的潛伏性，安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標管理為中心，通過動態(tài)的目標控制，更好地實現(xiàn)項目的安全目標，提高建設項目的安全水平和單位效益。
二、如何做好電力建設工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理的過程實質(zhì)就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關于安全生產(chǎn)、技術所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。電力建設工程安全監(jiān)理單位應對各階段安全監(jiān)理工作的權利、義務、具體責任、委托權限等方面進行分析、確立。
1.明確建設單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關系。
安全監(jiān)理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權處理工程安全和建設單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標一致的共識，協(xié)助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中各項制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權。
2. 安全監(jiān)理單位做好電力建設工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，而工程項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責任人。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責任，《建設監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定：總監(jiān)理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計(包括安全措施)、技術方案、進度計劃。”第6.2.1第3款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時，可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設單位委托可行使監(jiān)督檢查權、限期整改權，停工整頓權、復工權、經(jīng)濟處罰權、獎勵權、審批核準權和調(diào)解權等權利。按照四控制的要求，依據(jù)有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關規(guī)定，認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責，對建設過程中的安全文明電力建設進行全面管理監(jiān)督和控制。
首先，確定電力建設項目安全監(jiān)理的依據(jù)：①設計的電力建設圖紙和建設說明書(包括變更設計);②工程招投標書;③委托安全監(jiān)理合同;④經(jīng)建設單位審定的電力建設組織計劃;⑤建設單位與承包單位簽訂的電力建設合同及附件;⑥安全監(jiān)理實施細則(包括大綱);⑦安全生產(chǎn)責任制實行辦法;⑧關于加強電力建設現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定;⑨《安全監(jiān)理手冊》;⑩政府有關安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。
其次，制定電力建設項目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容：
(1)控制項目：項目監(jiān)理機構
控制內(nèi)容：實行總監(jiān)理工程師負責制;設置安全監(jiān)理工程師
控制要點：明確職責分工;建立健全安全生產(chǎn)責任制,落實安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定;編制安全監(jiān)理實施細則
(2)控制項目：審查施工組織措施和施工指導文件
控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系;安全技術措施;工程管理文件
控制要點：審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設組織和建設大綱中各類型作業(yè)安全技術措施;協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書和執(zhí)行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對分包工程的安全監(jiān)理
(3)控制項目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書
控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì);檢查特殊工種上崗證書
控制要點：檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書
(4)控制項目：檢查安全培訓情況
控制內(nèi)容：檢查安全培訓情況
控制要點：進行安全生產(chǎn)教育及工程項目的安全技術交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試
(5)控制項目：施工現(xiàn)場巡檢并進行考核
控制內(nèi)容：審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統(tǒng);安全技術措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施;文明施工管理檢查;參加建設單位組織的安全文明考核;
控制要點：違章作業(yè)而危害人身安全時有否下達工程暫停令;查領導、工程和現(xiàn)場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應按規(guī)定預留安全保證金;按現(xiàn)場考核辦法進行考核
(6)控制項目：啟動試運行安全文明檢查
關鍵詞：監(jiān)理工作；監(jiān)理管理；施工質(zhì)量
1現(xiàn)代工程監(jiān)理工作的內(nèi)容與手段
1.1現(xiàn)代工程監(jiān)理工作的內(nèi)容
現(xiàn)代的工程監(jiān)理工作存在于管理項目的各個階段，從項目最初的設計到施工階段，直到整個項目全部結(jié)束。（見圖1）
圖1 工程項目監(jiān)理全過程示意圖
1.2監(jiān)理控制是做好管理的必要手段
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1.2.1堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
1.2.2堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。
例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
2加強監(jiān)理工作管理的措施與建議
2.1加強總監(jiān)理工程師和監(jiān)理隊伍的選擇
工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，隨著市場對個人業(yè)績的逐漸認可和重視，在許多項目的承接和實施過程中，總監(jiān)已經(jīng)成為決定成敗的關鍵因素。他是整個項目監(jiān)理機構的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。因此，項目總監(jiān)理工程師所具備的基本素質(zhì)不僅僅會影響到項目監(jiān)理機構工作的有效性，甚至會影響到整個工程項目建設目標的實現(xiàn)。
(1)總監(jiān)除必須具有較高的本專業(yè)的技術水平外，因為工程建設監(jiān)理會遇到涉及各方面的情況，總監(jiān)必須是一名懂技術、懂管理、懂經(jīng)濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監(jiān)理機構內(nèi)部事務復雜多樣，總監(jiān)理工程師還必須是“通才”，即總監(jiān)理工程師還應該通曉其它有關專業(yè)的基本知識，例如總監(jiān)理工程師是土建專業(yè)技術人員，他還應該通曉有關水、電、暖通，甚至關于預算、財務管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況，做好項目監(jiān)理機構的領導工作。
(2)總監(jiān)必須具備良好的職業(yè)道德，因為總監(jiān)理工程師會遇到形形的人，在目前國內(nèi)建筑市場尚不能規(guī)范，少數(shù)人的守法觀念薄弱，不正之風猖獗的時候，總監(jiān)理工程師必須站穩(wěn)立場，潔身自好，帶好項目監(jiān)理機構一班人，在不良風氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監(jiān)理機構和所屬監(jiān)理單位的聲譽而努力。另外總監(jiān)還必須有敬業(yè)精神，能夠看到工程監(jiān)理事業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，愿意為國家建設和所屬監(jiān)理單位的發(fā)展作出貢獻。這種良好的職業(yè)道德和堅定的敬業(yè)精神是總監(jiān)理工程師的思想基礎。
(3)總監(jiān)必須具備高度的組織協(xié)調(diào)能力，這是才干和綜合能力的體現(xiàn)。在工程項目建設過程中，面對種種錯綜復雜的情況，接觸形形的人，總監(jiān)應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經(jīng)緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，用發(fā)展的眼光看問題，才能把所有的力量組織起來，向共同的目標前進。這是總監(jiān)理工程師的能力基礎。
(4)配備良好的監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理工作是一項技術性很強的工作，監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì)，不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理；而且更要有強烈的責任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備，一般由總監(jiān)理工程師選配，在配備時不僅要配足監(jiān)理人員，更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項目監(jiān)理機構，監(jiān)理機構在總監(jiān)理工程師領導下，開展監(jiān)理工作，要建立嚴格的崗位責任制，并由總監(jiān)理工程師向各項目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表，并授權，使其對總監(jiān)理工程師負責。形成一個完整的監(jiān)理機構，開展監(jiān)理工作。
2.2加強對監(jiān)理的管理，全面監(jiān)督
(1) 加強對監(jiān)理人員的審查。監(jiān)理單位派出的機構和人員到場后。業(yè)主應對監(jiān)理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內(nèi)容是：①監(jiān)理機構是否設置合理；②監(jiān)理人員是否按合同的要求提供，人員數(shù)量上足與否，總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選；③監(jiān)理人員配置結(jié)構是否合理；④監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業(yè)主應組織到場的監(jiān)理人員進行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進行更換，發(fā)現(xiàn)機構設置與人員配備不合理要及時進行調(diào)整。
(2) 審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。監(jiān)理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現(xiàn)場調(diào)查分析，編寫監(jiān)理規(guī)劃。通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則編寫完成后，應報業(yè)主嚴格審查。
審查的主要內(nèi)容是。①項目總目標是否與合同目標一致；②項目組織是否合理；③投資、質(zhì)量、進行控制的措施方法是否得當；④合同和信息管理措施是否落實；⑤組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全；⑥監(jiān)理報告編寫內(nèi)容和報批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過審查認為可行即可簽字執(zhí)行，否則提出修改意見，令其進行修改。
(3) 業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理工作創(chuàng)造一個良好的氛圍。監(jiān)理由業(yè)主通過委托的方式，請來幫助業(yè)主工作的，監(jiān)理的各項工作離不開業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進行質(zhì)量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時要進行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務艱巨，責任也得大，但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，又無合同關系，雙方均系業(yè)主雇用，監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設質(zhì)量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工，和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問題上，業(yè)主的態(tài)度至關重要。因此業(yè)主對監(jiān)理提出的合理意見和請求應給予支持，同時要為監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境，以利于監(jiān)理工作的開展。
(4) 業(yè)主要“有所為，有所不為”。實行建設監(jiān)理后，業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理，根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，聯(lián)系水電供應和對外交通，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理單位的關系，處理好設計變更。監(jiān)理單位的主要精力應放在搞好工程項日管理工作上，具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織。審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質(zhì)量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調(diào)解各方爭議，處理索賠等。總的講，業(yè)主“主外”，監(jiān)理“主內(nèi)”，“內(nèi)外”配合，相互呼應才能搞好工程建設管理。業(yè)主應“有所為”“有所不為”。
2.3牢牢樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念
(1) 重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位。監(jiān)理工作僅僅信賴于試驗數(shù)據(jù)和測量信息是遠遠不夠的，測量數(shù)據(jù)的準確性控制及試驗數(shù)據(jù)的準確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié)，要做好這兩項工作的同時必需加強質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應素質(zhì)。加強合同意識，避免想當然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題撒手不及，要及時果斷地處理質(zhì)量與工期的矛盾。
(2) 牢牢樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想觀念，始終把質(zhì)量控制作為監(jiān)理工作的重中之重來抓。建筑工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，不僅在經(jīng)濟上、甚至在社會上、政治上都會造成嚴重的損失和影響。在質(zhì)量控制中，監(jiān)理要認真分析影響工程質(zhì)量的人、機、料等主要因素，制定一系列的質(zhì)量控制措施，嚴把工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)。
(3) 堅持技術交底和施工組織設計審查制度。施工組織設計和施工技術措施統(tǒng)稱施工組織設計，它是施工單位施工的規(guī)劃性、指導性文件，也是監(jiān)理工程師進行質(zhì)量控制的重要依據(jù)之一。工程開工前，監(jiān)理對施工單位的施工組織設計都要進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)施工組織設計不能滿足控制性進度計劃要求的，計劃不合理的，不能保證工程質(zhì)量和工程進度的決不下達開工令。
(4) 堅持全過程現(xiàn)場旁站監(jiān)理，制定質(zhì)量獎罰制度。在施工中，監(jiān)理人員堅持在工作面現(xiàn)場旁站監(jiān)理，及時糾正不符合規(guī)范和設計的施工工藝，消除了質(zhì)量隱患。對于使用小合格的原材料、違反規(guī)范和設計的工藝和出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品、不服從監(jiān)理指令的行為視為違反承包合同，在令其進行限期返工、整改的同時，可以給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，并要求施工單位編報整改報告，將罰金分解到各層次的管理、操作人員，從而真正做到“三不放過”，增強所有施工人員的責任心和質(zhì)量意識。
(5) 把提高施工單位的素質(zhì)作為控制質(zhì)量的首要任務，力求以提高工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。幫助和督促施工單位建立健全質(zhì)量管理制度，完善其質(zhì)量檢驗和計量的技術和手段。監(jiān)理一方面認真做施工單位的思想工作，使其認識到質(zhì)量是企業(yè)的生命，把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)品牌看作是市場的準人證和企業(yè)的無形資產(chǎn)，從而提高其質(zhì)量管理的自律意識。
3結(jié)束語
關鍵詞：房地產(chǎn)，項目管理，施工階段，質(zhì)量控制
前 言
面對日新月異的房地產(chǎn)市場，開發(fā)商開發(fā)樓盤的同時，一方面盡量控制成本的，一方面又不斷要求提高工程的質(zhì)量。房屋質(zhì)量的好壞，直接關系到經(jīng)濟效益和廣大業(yè)主的切身利益。作為房地產(chǎn)開發(fā)管理者，不僅要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，而且還應以戰(zhàn)略眼光探索和研究技術質(zhì)量管理策略和措施，把提高房產(chǎn)質(zhì)量作為己任。
質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標和職責并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進使其實施全部管理職能的所有活動。貫徹到時間的開發(fā)過程中即分布于設計、施工和房屋交付后等各個階段的具體行為。
建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式適應市場經(jīng)濟的需要，適應了企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟運行模式。作為質(zhì)量建設的重中之重，房地產(chǎn)開發(fā)施工階段質(zhì)量控制尤為重要。
一、明確業(yè)主身份和房地產(chǎn)開發(fā)施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)
業(yè)主是工程項目投資人，是項目產(chǎn)品的所有者和使用者，如何使投資項目如期完工，發(fā)揮投資效益，是每個業(yè)主的頭等大事。業(yè)主工程項目管理應該是包括項目從決策立項到交付使用維護全過程的管理。業(yè)主工程項目全面管理的中心，對項目管理的成敗負有全面責任。尤其是施工階段，業(yè)主對工程項目的管理一定要全面而有效。
依據(jù)包括：國家建設部、省市頒布的工程建設監(jiān)理法規(guī)、規(guī)范及專業(yè)技術標準；業(yè)主與承包商簽訂的正式合同、協(xié)議、文件及補充合同和協(xié)議；經(jīng)批準承包商使用的設計圖紙、技術規(guī)范、檢測評定標準、試驗規(guī)范等；施工合同工程量清單及說明；業(yè)主簽發(fā)的與本工程項目有關的指令及文件；經(jīng)監(jiān)理工程師核查簽字確認并報業(yè)主批準的工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等指令及文件。
二、房地產(chǎn)開發(fā)施工階段質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
技術交底。開工前，由企業(yè)或項目技術負責人組織全面的技術交底。工程復雜、工期長的工程可按基礎、結(jié)構、裝修幾個階段分別組織技術交底。各分項工程施工前，應由項目技術負責人向參加該項目施工的所有班組和配合工種進行交底。內(nèi)容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。
測量控制。復核給定的原始基準點、基準線和參考標高等的測量控制點，進行準確的測量放線。準確地測定與保護好場地平面控制網(wǎng)和主軸線的樁位，抽檢建筑方格網(wǎng)。控制高程的水準網(wǎng)點以及標樁埋設位置等。
材料控制。材料質(zhì)量抽樣應按規(guī)范規(guī)定的部位、數(shù)量及采選的操作要求進行，避免材料損失、變質(zhì)，按質(zhì)、按量、按期滿足工程項目的需要。
三、在項目施工階段，加強對工程監(jiān)理的管理
業(yè)主要選擇好的監(jiān)理單位，依據(jù)《建設工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理合同》及其它有關法律法規(guī)，審核項目監(jiān)理機構及人員配置，審查項目監(jiān)理規(guī)劃，檢查監(jiān)理合同履行情況。監(jiān)理單位的選擇可通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式選定監(jiān)理單位。好的監(jiān)理單位，將對工程管理起到積極作用。
完善的監(jiān)理機構及人員配置才能較好地開展監(jiān)理工作。審核監(jiān)理單位是否按工程特點、項目的總體目標及要求設置監(jiān)理機構，了解監(jiān)理人員的專業(yè)結(jié)構、技術職務和職稱結(jié)構是否合理，監(jiān)理機構能否根據(jù)工程建設強度、復雜程度、業(yè)務水平、職能分工等配置人員數(shù)量。監(jiān)理規(guī)劃方面，重點審查項目總體目標是否與合同目標一致，工程投資、工程質(zhì)量、工程進度控制措施是否得當，合同管理、信息管理措施是否落實，組織協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合理。
合同履行情況的檢查主要是檢查項目監(jiān)理對工程實際進度的控制是否在進度目標范圍內(nèi)，工程質(zhì)量控制是否符合國家現(xiàn)行的有關工程質(zhì)量法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范等規(guī)定，工程質(zhì)量是否達到質(zhì)量目標的要求，工程投資控制是否在滿足進度和質(zhì)量前提下，實際投資不超過計劃投資。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同， 實現(xiàn)投資者的投資目標和期望。
建設監(jiān)理制實施以來，工程建設質(zhì)量明顯提高，工期和投資控制有了保障。為確保工程項目的順利實施，使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項目質(zhì)量，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴格按照基本建設程序和監(jiān)理合同的要求去做，并賦予監(jiān)理工程師相應的權力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責，達到控制工程質(zhì)量的目的。
四、在項目施工階段，對施工單位的管理
通過招標，選定具有相應資質(zhì)的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理進行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素，達到控制質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質(zhì)量實施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
業(yè)主對施工單位的管理主要委托監(jiān)理單位來實施，業(yè)主為施工單位提供施工條件，對施工單位日常工作進行管理。
施工條件方面，業(yè)主為施工單位提供“三通一平”的施工場地，解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，向施工單位交待施工場地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，協(xié)調(diào)各方之間關系，組織有關單位進行圖紙會審和設計交底工作，督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定支付各項款項，處理好工程項目中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突，為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
日常工作方面，業(yè)主已將質(zhì)量、進度、投資控制，合同、信息管理，協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理單位實施。對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等日常工作不在委托范圍，業(yè)主應要求施工單位制定相應的制度，編制相應的技術措施，監(jiān)督施工單位遵守政府有關對施工場地、施工噪聲、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并檢查施工單位執(zhí)行情況。把日常管理工作當作施工階級的管理理論看待，實現(xiàn)工程項目效益。加強質(zhì)量管理，控制返工率。
在實行建設監(jiān)理工程項目中，業(yè)主應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，依據(jù)工程項目各類合同的規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，督促工程項目參與各方履行自己的權利和義務，對工程項目的質(zhì)量、進度、投資、安全等目標進行管理，確保工程項目總體目標的順利實現(xiàn)。
五 房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應該做的
加強培養(yǎng)、學習，提高企業(yè)素質(zhì)。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在日常管理過程中，要加強質(zhì)量管理人員對法律、法規(guī)和業(yè)務知識的學習，不斷改進工作方式和方法，逐步提高管理人員自身的業(yè)務素質(zhì)和管理水平，滿足要求日益嚴格的工程建設的需要，只有讓員工感到有個不斷學習、不斷進步的過程，員工工作起來才更有積極性、進取性、開拓性，企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)階段，才會有長足的進步。
提高要求，各方積極配合。不斷召開由參建各方參加的質(zhì)量管理會議，使參建各方明確控制工程建設質(zhì)量是工程建設的根本目的，提高參建各方的質(zhì)量意識，調(diào)動各方積極性、齊抓共管。參建各方積極配合、相互監(jiān)督、相互促進是搞好工程建設質(zhì)量的前提和保證。
樹立全過程的質(zhì)量意識。工程建設過程中，積極配合質(zhì)量監(jiān)督機構搞好工程質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量體系，采取有效措施保證參建各方質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)。將質(zhì)量意識貫穿于工程建設的整個過程中，對保證工程建設質(zhì)量具有重要作用。加強對工程掃尾工作的管理力度，由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。
一、什么是信息系統(tǒng)工程
2002年12月原信息產(chǎn)業(yè)部關于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號文件）的通知第三條明確指出：“本規(guī)定所稱信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設中的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。（一）信息網(wǎng)絡系統(tǒng)是指以信息技術為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)；（二）信息資源系統(tǒng)是指以信息技術為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的資源系統(tǒng)；（三）信息應用系統(tǒng)是指以信息技術為主要手段建立的各類業(yè)務管理的應用系統(tǒng)”。2005年5月中國國家標準化委正式國家標準《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB／T19668.1－2005），包括：“通用布纜系統(tǒng)工程、電子設備機房系統(tǒng)工程、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)工程、軟件工程、信息化工程安全等”。由此可見，信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設中的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。如:政務網(wǎng)絡工程、天網(wǎng)工程、智慧城市工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程、金稅金水金土金保等工程、應急指揮系統(tǒng)工程、安防監(jiān)控系統(tǒng)工程及各類應用軟件工程等，這些工程均需按照國家有關規(guī)定實施信息系統(tǒng)工程審計。
二、信息系統(tǒng)工程與建筑（建設）工程的區(qū)別
信息系統(tǒng)工程具有點多、面廣、專業(yè)性強、技術要求高等特點，與建筑（建設）工程具有明顯的區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下方面：
1.技術濃度
建筑工程項目屬于勞動密集型；而信息系統(tǒng)工程項目屬于技術密集型。
2.可視性
建筑工程項目通常為一棟樓或一個建設群，可視性、可檢查性強；信息系統(tǒng)工程項目可能分布在全省、市，地域廣泛，可視性差，在度量和檢查方面管控難度較高。
3.設計獨立性
建筑工程的設計通常是由專門的設計單位承擔的，或者說，建筑工程的設計單位通常不承擔施工任務，而是由施工單位根據(jù)設計單位提供的設計圖紙和說明書進行施工，施工過程中是不能改變原設計；而信息系統(tǒng)工程項目的設計與實施通常是由一個系統(tǒng)集成商（承建單位）承擔，至少需要進行工程深化設計再實施工程施工。建筑設計行業(yè)已存在了多年，有若干單位專門從事這一行當，但到目前為止尚不存在專門從事信息系統(tǒng)工程設計的公司和行業(yè)，也不存在不進行系統(tǒng)設計而專門等著別人設計好了而自己去施工以完成信息系統(tǒng)工程的公司和行業(yè)。
4.變更性
建筑工程一旦施工開始，則投資單位一般不再對該建筑的功能需求、設計等方面提出變更，建筑工程隊只需嚴格按設計圖紙和說明書施工直至完成；而信息系統(tǒng)工程項目則不然，承建單位常常在實施過程中面對“變更”問題，特別是用戶需求變更。
5.復制成本
如果由同一套筑建設計生成N套建筑工程，則一般而言，其總投資（設為TI）就應為一套建筑工程投資（設為i）的幾倍（即TI＝ni）；而在信息系統(tǒng)建設中，則有TI﹤ni或TI﹤﹤ni。所以，只要花較小甚至很小的代價，就可以將一個信息系統(tǒng)的軟件和集成方案經(jīng)過再造而成一個新的信息系統(tǒng)去滿足類似用戶需求，從而使該信息系統(tǒng)的知識產(chǎn)權所有者蒙受重大損失。
6.投資規(guī)模
建筑工程項目的投資規(guī)模與信息系統(tǒng)的投資規(guī)模不在同一數(shù)量級上，后者比前者小得多。所以，在確定審計費用占整個工程項目費的比例上會遇到一定困難。
7.關于工作周期
建筑工程審計期一般始于項目驗收以后，不介入工程設計和施工單位招投標。而在信息系統(tǒng)工程項目中，如果等待工程完工后實施審計時則難以掌握工程項目中所使用的高技術設備、材料選型是否準確、數(shù)量是否屬實，有可能已為國家造成一定損失或重大損失。因此，為避免信息系統(tǒng)工程審計滯后，更好地避免投資損失，可進行“前審計”，即對工程資金投入較大、項目復雜的信息系統(tǒng)工程從工程設計階段對工程造價概算、工程重要設備選型、工程實施階段計劃等實施項目前審計，從源頭上先預防問題的發(fā)生；待項目驗收后再實施工程后審計，以確實達到審計效果。
8.關于變更
信息系統(tǒng)工程實施中的設備、材料“變更”問題比較突出，由于其專業(yè)性、技術性強，單項資金較大，可能直接影響、有時甚至會嚴重影響到工程質(zhì)量、進度、成本，而且必然引起合同的修改、補充，這不僅增大了工作量、復雜性，而且增加了風險。
9.關于方法與手段
建筑工程可視性強，所以廣泛采用工程驗收后根據(jù)工程材料核查等。同樣的手段對信息系統(tǒng)工程項目審計則難以適用，而需要獨辟蹊徑。例如，在設計階段采用參加專家會審，在項目實施過程中對具有里程碑意義的關鍵點上進行會診、把關，在驗收階段則強調(diào)定量測試等方法實施。由此可見，信息系統(tǒng)工程與一般建筑（建設）工程具有十分明顯的不同專業(yè)特性，不能混為一談。正是因為信息系統(tǒng)工程與建筑工程具有較明顯區(qū)別，因此在信息系統(tǒng)工程審計中不能簡單依照建筑工程審計的“老經(jīng)驗”、“老辦法”去實施，而是要根據(jù)信息系統(tǒng)工程的“新形式”、“新特點”，區(qū)別對待，認真組織，才能有針對性地、圓滿地完成信息系統(tǒng)工程審計任務。
三、信息系統(tǒng)工程審計范圍
信息系統(tǒng)審計是指審計人員接受委托或授權，收集并評估證據(jù)以判斷一個信息系統(tǒng)是否有效做到保護資產(chǎn)、維護數(shù)據(jù)完整并最有效率地完成組織目標的活動過程。正是由于信息系統(tǒng)工程審計具有專業(yè)性強、應用范圍廣等特點，審計部門如果對哪些工程項目需要審計，哪些工程項目不需要審計都不清楚，實施信息系統(tǒng)工程審計就可能陷于盲目，沒有針對性。因此，掌握、了解信息系統(tǒng)工程審計范圍是搞好工程審計的基礎。
1.中華人民共和國《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2.信息產(chǎn)業(yè)部關于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號文件）的通知規(guī)定：“下列信息系統(tǒng)工程應當實施監(jiān)理：（一）國家級、省部級、地市級的信息系統(tǒng)工程；（二）使用國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款，規(guī)定需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程；（三）使用國家財政性資金的信息系統(tǒng)工程；（四）涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程；（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定應當實施監(jiān)理的其他信息系統(tǒng)工程”。由此可見，審計部門應對國家早已明文規(guī)定的招投標、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等范圍的工程項目實施信息系統(tǒng)工程審計。
四、信息系統(tǒng)工程審計主要內(nèi)容
確定了信息系統(tǒng)工程審計范圍后，還需要明確審計什么內(nèi)容？否則就可能使審計工作產(chǎn)生偏差。因此，明確信息系統(tǒng)工程審計主要內(nèi)容，是實施信息系統(tǒng)工程審計的重要一環(huán)。我們知道，信息系統(tǒng)工程是一項復雜的、技術含量高、實施周期較長的系統(tǒng)工程，即包括立項、規(guī)劃、建設、應用、維護等主要階段，并不僅僅包括工程造價等財務結(jié)算內(nèi)容。比如：江西省發(fā)展改革委下發(fā)的關于印發(fā)《江西省電子政務建設項目管理暫行辦法》的通知（贛發(fā)改高技 字〔2007〕1334號）規(guī)定“第十二條電子政務建設項目實行信息工程監(jiān)理制度。監(jiān)理費用須納入電子政務建設項目預算。第十三條項目建設單位應嚴格按照批準的建設內(nèi)容和規(guī)模組織實施。項目建設單位變更項目主要建設內(nèi)容或調(diào)整投資概算超過百分之十的，應報發(fā)改委審核。第十四條項目完工后，項目建設單位應組織監(jiān)理單位按照國家有關規(guī)定對項目進行初步驗收，初步驗收合格的項目投入試運行，未驗收或驗收不合格的項目不得投入運行。第十五條項目試運行后，項目建設單位可委托專業(yè)機構對項目進行質(zhì)量和安全檢測，檢測通過后，項目建設單位組織項目驗收，并報發(fā)改委備案，發(fā)改委會同有關部門對項目驗收進行監(jiān)督。面向全省跨部門的電子政務網(wǎng)絡或應用系統(tǒng)，由省發(fā)改委組織相關部門對項目進行竣工驗收”等規(guī)定。由此可見，對信息系統(tǒng)工程審計，不應只是進行單純的工程造價審計，而應包括：
——項目是否已經(jīng)實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理；
———業(yè)主單位是否嚴格按照批準的實施內(nèi)容和規(guī)模組織實施；
———工程實施程序是否規(guī)范；
———工程設備器材是否符合合同要求；
———工程設備材料變更是否確有理由及是否實施變更手續(xù)申報；
———工程決算是否完整；
———工程是否確實完成招標書及合同要求；
———工程投資是否合理；
———工程完工是否進行了檢測及驗收；
———工程質(zhì)量是否符合國家相關規(guī)范標準；
———工程是否存在安全隱患等方面內(nèi)容；
———工程文檔是否齊全。
五、信息系統(tǒng)工程審計承擔機構的選擇
正是由于信息系統(tǒng)工程審計范圍廣泛、內(nèi)容復雜，已經(jīng)不是一般的建筑（建設）工程造價評估機構能夠了解及掌握的，應該由國家法定的信息系統(tǒng)工程咨詢、監(jiān)理及財務、審計等第三方服務機構共同承擔。其理由是：
1.由于目前信息系統(tǒng)工程審計的前提是該工程已經(jīng)完工后實施，工程造價只是工程尚未開始時申請工程立項、可研編制、方案設計階段其中的一項基本內(nèi)容。因此，信息系統(tǒng)工程審計內(nèi)容不僅僅是審計工程造價審核。
2.由于信息系統(tǒng)工程造價確定后已經(jīng)政府采購招投標法定工作程序，按照國家有關規(guī)定已經(jīng)參與政府采購招投標的機構或個人不能再參與工程審計。且一般情況下審計部門也不應按照工程完成數(shù)年后的市場價格來審計數(shù)年前的設備、材料價格。這樣既與已經(jīng)實施完成的政府法定工作程序相沖突，也對已經(jīng)完成的信息系統(tǒng)工程按照數(shù)年后的市場價格來審核當年已經(jīng)政府采購的設備、材料價格沒有相應審計法律依據(jù)。
關鍵詞：園林工程；監(jiān)理管理；設計階段；造價管理；
Abstract: This paper analyzes the characteristics of this stage landscaping works under the supervision and inadequate garden supervision management measures for these.
中圖分類號：TU986文獻標識碼：A文章編號：1671-2641(2007)04-0033-03
園林工程監(jiān)理在國家相關法規(guī)中明確規(guī)定工程項目施工必須委托工程監(jiān)理，即園林工程監(jiān)理具有國家法定地位。目前我國園林工程監(jiān)理主要為施工階段監(jiān)理。
一、園林工程監(jiān)理的獨特性園林工程監(jiān)理因園林工程的綜合性、藝術性具有其本身的獨特性。園林工程內(nèi)容多樣化、復雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內(nèi)涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的工期比一般工程項目的工期更難以控制。例如在我們黃山六星級的岳松莊園林工程的施工期就因為黃山獨特的潮濕多雨等多因素，造成工期嚴重拖延。
二、園林工程監(jiān)理的工作內(nèi)容
1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位。建設單位委托了園林工程監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)管，監(jiān)理單位就有必要參與工程前期的某些工作，如工程招投標等，建設單位會先徹底調(diào)查施工單位的具體情況，監(jiān)理單位必須積極配合，提供與施工單位的具體情況及資質(zhì)的相關資料，嚴格貫徹落實《工程建設項目施工招投標辦法》，幫助建設單位確定合格的施工單位，同時參與獎懲措施、書面通報和“五大員”考勤制等部分現(xiàn)場管理措施的制定，對施工現(xiàn)場進行全方位管理。現(xiàn)場管理是控制園林工程質(zhì)量的重要手段，也是園林工程監(jiān)理應履行的義務。
2、深刻領會設計意圖。負責園林工程監(jiān)理的人員要在根據(jù)圖紙施工的基礎上，按照工程的實際狀況，對設計上無法深化的一些部位進行深層次的研究，理解設計目的，尤其是這些部位的施工，一定要監(jiān)督施工單位研究出一套合理的施工方案，運用有效的施工方法，把好質(zhì)量關，以取得最佳的藝術效果。
3、認真實施監(jiān)理規(guī)范。2001年5月1日頒布的GB50319～ 2000國家《建設工程監(jiān)理規(guī)范》是工程監(jiān)理的總綱。所有園林工程監(jiān)理企業(yè)都應嚴格貫徹落實總綱要求，力促園林工程監(jiān)理行為向規(guī)范化方向發(fā)展。
三、目前園林施工階段監(jiān)理的不足之處 ：
1、施工階段監(jiān)理隨意性較大。在園林施工監(jiān)理過程中，為達理想目標，僅依靠對設計意圖的揣測。常遇到較大設計改動，對園林工程監(jiān)理造成了不可控的影響。
2、施工階段監(jiān)理對接深度不夠。大多數(shù)園林工程設計僅重視效果圖的設計，但未對其施工進行深入設計與研究，如按圖監(jiān)理施工必造成不必要的浪費。如一些園林工程施工圖，標識標高未未深入現(xiàn)場，造成施工時土方開挖數(shù)量超標，成為工程造價增長的缺口。
3、施工階段監(jiān)理預見不多，對園林工程結(jié)構性能和水電施工考慮較少，以致對結(jié)構安全和工程造價產(chǎn)生較大影響。
四、園林工程監(jiān)理的監(jiān)理管理
1.1園林工程監(jiān)理的總體定位
園林工程監(jiān)理的定位往往不同于業(yè)主直接負責的平行發(fā)包模式。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同及施工合同，進行工程監(jiān)理。
1.2園林工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
主要工作內(nèi)容為“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。即控制園林工程建設的安全、質(zhì)量、工期和投資，管理工程建設的信息和合同協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系。監(jiān)理單位的優(yōu)勢在于施工質(zhì)量和安全控制及施工過程的資料管理，而對于總工期和投資控制，往往控制力度不足。
1.3園林工程監(jiān)理的業(yè)主管理
1.3.1 優(yōu)選園林監(jiān)理人員是發(fā)揮園林監(jiān)理作用的前提
園林工程監(jiān)理本質(zhì)上是提供項目管理服務，其關鍵是監(jiān)理人員。而監(jiān)理單位的企業(yè)文化、管理理念、市場定位、福利待遇和考核體系等綜合實力對調(diào)動監(jiān)理人員的積極性是至關重要的。因此優(yōu)選監(jiān)理人員是發(fā)揮監(jiān)理作用的前提。
1.3.2 加強過程管理是發(fā)揮園林監(jiān)理作業(yè)的關鍵
派駐項目現(xiàn)場的監(jiān)理人員的工作能力和敬業(yè)精神決定了監(jiān)理的服務水平，加強監(jiān)理人員的過程管理是發(fā)揮監(jiān)理作用的關鍵。
1.4園林工程監(jiān)理的自我管理
工程監(jiān)理要始終堅持以人為本的思想理念。目前，園林工程監(jiān)理的一項重要的工作，就是組建一支具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和較強責任心的監(jiān)理隊伍。因此，監(jiān)理工作一定要以“五個堅持”為原則：
1.4.1堅持“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理原則。對于監(jiān)理原則而言，公正是核心，誠信、守法前提，科學(即實事求是)是監(jiān)理工作的方法。在工程監(jiān)理方面，監(jiān)理人員所處的地位與其特殊崗位使命要求其立場一定要公正，監(jiān)理必須本著公平公正的態(tài)度平衡甲、乙雙方的利益，而且要始終堅持監(jiān)理的立場和原則。
1.4.2堅持強化公司內(nèi)部管理。企業(yè)加強員工監(jiān)理行為的規(guī)范化管理而系統(tǒng)地編制的規(guī)章制度。如考核辦法、分配制度、崗位職責和工作守則等。這項規(guī)章制度只要用于約束員工行為、監(jiān)督監(jiān)理成效、統(tǒng)一思想認知和增強企業(yè)凝聚力，并且取得了一定的成效。
1.4堅持樹立牢固的服務宗旨。監(jiān)理屬于企業(yè)行為的范疇，所以它一定要堅持“走出去”的原則，接受市場競爭的考驗。所以，監(jiān)理市場競爭能力的重要標志之一在于能夠具有強烈的服務意識。這里的“服務”指的是公司的外部形象和信譽度，也涉及相關的宣傳公關能力。
1.4.3堅持加強專業(yè)知識的培訓。因為社會各個層次、各行業(yè)都有監(jiān)理人員，他們的年齡和專業(yè)知識水平都有差別，特別是應屆畢業(yè)生，他們的實踐經(jīng)驗相對來說比較缺乏。所以，必須定期對監(jiān)理人員進行專業(yè)知識培訓，幫助其加強實踐經(jīng)驗的交流。
1.4.4堅持發(fā)揚不怕艱苦的團隊精神。監(jiān)理部門的工作性質(zhì)和質(zhì)監(jiān)部門有區(qū)別，監(jiān)理一定要站在工程第一線，第一時間把握工程動態(tài)，甚至還需要連續(xù)跟班旁站，尤其在海島、水庫和道路等配套綠化工程，由于點分散、戰(zhàn)線長、距離遠，氣候變化頻繁，工程人員飽受奔波之苦。因此，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作的精神，以確保監(jiān)理工作準確到位。
參考文獻：
【關鍵詞】建設工程；項目管理；工程監(jiān)理
一、建設工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標準下，按時完成只有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。
建設部2003年了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內(nèi)，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內(nèi)容包括計劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。
（二）業(yè)務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業(yè)務范圍包括：
1．協(xié)助建設單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；
2．協(xié)助建設單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；
3．協(xié)助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；
4．協(xié)助建設單位組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標；
5.協(xié)助建設單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
6．協(xié)助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
7．生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務范圍來看，建設工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業(yè)服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務的整合與集成。
（三）相關政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規(guī)章主要有：
1．《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監(jiān)理
（一）涵義
建設工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。
（二）業(yè)務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量；進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)司有關單位之間的工作關系。因此，建設監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
（三）相關法律法規(guī)與規(guī)章
從實施建設工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設工程監(jiān)理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學化、標準化方向發(fā)展，使建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國招標投標法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設工程質(zhì)量管理條例》；5．“工程建設標準強制性條文”；6．“工程建設監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設工程監(jiān)理規(guī)范”等。
（四）發(fā)展回顧
建設部于1988年的《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實行建設監(jiān)理制。我國建設工程監(jiān)理發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：
1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點階段。1989年建設監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點。隨后，試點工作發(fā)展到全國28個省市(自治區(qū))和20個工業(yè)交通部門；
2．1993～1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；
3．1995年召開的全國第六次建設工程監(jiān)理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實行建設監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項目的建設質(zhì)量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。
我國建立建設工程監(jiān)理制度的最初構想是對工程建設實施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理；在施工階段對工程質(zhì)量、進度、費用都要進行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎，首先從施工階段質(zhì)量、進度、費用等內(nèi)容以實施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當時我國正處于計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡期間，人們的思想認識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設監(jiān)理的理論研究不到位，使對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責的理解有反復，導致目前監(jiān)理單位在工程項目前期的可行性研究、設計階段開展監(jiān)理工作較少，建設監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。
目前絕大部分建設工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13．92％。
三、建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業(yè)務范圍、法律責任、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區(qū)別。
（一）服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設工程監(jiān)理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一服務對象。
（二）業(yè)務范圍
建設工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設工程監(jiān)理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
（三）法律責任
由于我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規(guī)體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責任。
建設監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標準合同文本。
（四）行業(yè)準入
國家對建設工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。
根據(jù)建設部2004年頒布的《建設工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關的具備資質(zhì)的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設工程項目管理的發(fā)展。
四、小結(jié)
【關鍵詞】建筑監(jiān)理 質(zhì)量控制 有效途徑
1工程監(jiān)理工作的意義和主要工作環(huán)節(jié)
我國監(jiān)理行業(yè)較其他國家而言發(fā)展起步較晚，目前還處于逐步普及階段。監(jiān)理行業(yè)介入到建筑施工領域可謂是為提高我國的工程施工質(zhì)量做出了巨大貢獻，它能夠?qū)こ淌┕さ拿恳画h(huán)節(jié)都進行全程實時監(jiān)管，對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠技術發(fā)現(xiàn)并予以糾正，是保證工程質(zhì)量的重要手段。監(jiān)理工作貫穿于工程施工階段的始終，包括為在施工前施工單位提供施工決策輔助，對施工進度的制定和監(jiān)管，在施工環(huán)節(jié)對施工方案設計，材料采購和使用，施工技術，施工安全等方面予以監(jiān)督，施工后期的費用核算，工程質(zhì)量驗收控制等多項工作內(nèi)容，可謂是一項極具復雜性和系統(tǒng)性的監(jiān)管體系。專業(yè)的監(jiān)理團隊要在工作開展之前對施工單位的施工情況加以仔細了解，并進行系統(tǒng)調(diào)研，針對其施工特點制定相應的監(jiān)理工作方案，以此來保證監(jiān)理工作達到最佳效果。
2建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實意義
要加強建筑監(jiān)理質(zhì)量控制，了解建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實意義十分有必要，下文將從有效開展工程的動態(tài)管理、積極推動工程建設的發(fā)展和解決各種質(zhì)量問題的糾紛三個方面，對建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實意義進行了相關論述。
2.1有效開展工程的動態(tài)管理
建筑監(jiān)理質(zhì)量控制能夠有效開展工程的動態(tài)管理。對建筑工程而言，建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制，能最大限度降低工程施工中的各種隱患。具體說來，工程施工過程是一個動態(tài)的過程，由于工程量大、施工時間長、工程原料消耗，使得工程建設中的質(zhì)量隱患問題大量存在，而建筑監(jiān)理扮演著檢驗者的角色，是高質(zhì)量和安全的守衛(wèi)者，對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督處于一個動態(tài)的管理范疇，能夠有效降低因建筑工程質(zhì)量而引起的安全隱患。
2.2積極推動工程建設的發(fā)展
建筑監(jiān)理質(zhì)量控制在推動工程建設方面具有不可估量的意義。由于工程建設涉及到多方面的利益，建筑監(jiān)理從顧全大局的角度考慮，作為有效監(jiān)督工程質(zhì)量的機構，有利于促進工程建設管理的發(fā)展。與此同時，建筑監(jiān)理質(zhì)量控制能夠積極推動工程建設發(fā)展的規(guī)范性與合法性。如對施工材料的質(zhì)量和安全通過合同的形式開展監(jiān)理和管理，使得不規(guī)范的操作行為得到控制，從而提高工程的安全與規(guī)范度，防止安全事故的發(fā)生。
2.3解決各種質(zhì)量問題的糾紛
建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)實意義還表現(xiàn)在解決各種質(zhì)量問題的糾紛上。從建筑監(jiān)理的職能上說，監(jiān)督、檢查、驗收建筑物是否符合相關建筑標準和規(guī)定是建筑監(jiān)理的基本工作和任務。在監(jiān)督、監(jiān)察、驗收建筑物的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，通過及時解決質(zhì)量問題的方式，減少不必要的沖突或糾紛，尤其是施工單位和建設單位之間，往往會由于各種利益關系產(chǎn)生沖突，這時候建筑監(jiān)理盡可能協(xié)調(diào)施工單位與建設單位兩者間的關系，減少由于缺乏溝通所引起的一些沖突，無疑發(fā)揮著重要的作用。
3建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
3.1設計階段質(zhì)量控制
設計階段的質(zhì)量控制是建筑施工的基礎和前提，很多建筑監(jiān)理制度往往看重施工階段的質(zhì)量控制，而忽視了設計階段的質(zhì)量控制，殊不知，設計階段的質(zhì)量控制是建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的源頭。因此，在建筑監(jiān)理質(zhì)量控制工作中，一定要做好設計階段的質(zhì)量控制工作，最好實行設計監(jiān)理，以便通過控制設計質(zhì)量真正做到節(jié)省投資。
3.2施工階段質(zhì)量控制
施工階段的質(zhì)量控制作為建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，在招標施工階段，可分為三個階段，即招標準備、招標和決標簽訂合同。這一階段主要負責建筑工程的招投標工作，建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制內(nèi)容主要是編制招標文件、對投標單位資質(zhì)審查和評標決標。與此同時，設置監(jiān)理旁站，做到對建筑工程施工進行全天候的旁監(jiān)。狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目，也能起到質(zhì)量控制的效果。
3.3工程檢驗質(zhì)量控制
工程檢驗質(zhì)量控制也是建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，在對建筑工程檢驗的質(zhì)量控制中，工程質(zhì)量檢驗是經(jīng)過“測、比、判”活動的過程。“測”就是測量、檢查、試驗或度量，“比”就是將“測”的結(jié)果與規(guī)定要求進行比較“，判”就是將比的結(jié)果作出合格與否的判斷。在測量的基礎上對比并判斷工程質(zhì)量是當前建筑工程質(zhì)量檢驗的常用手段。
3.4竣工驗收質(zhì)量控制
工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序。對建筑監(jiān)理竣工驗收質(zhì)量控制而言，應按（現(xiàn)行）國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法進行檢查驗收；對于有使用要求的分項（采暖、電器等項），必須在檢查、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定（驗收）等。
4加強建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的有效途徑
4.1加強對建筑市場行為的規(guī)范
加強建筑監(jiān)理質(zhì)量控制能夠在加強對建筑市場行為的規(guī)范上面體現(xiàn)出來。提高建筑市場行為的規(guī)范性，要把握好兩個關鍵點，一是加強建筑施工的機械設備管理；二是注重建筑施工的材料質(zhì)量。建筑施工的機械設備和建筑施工的材料質(zhì)量作為建筑市場的兩個重要因素，由于相關法律的不健全，而存在著質(zhì)量漏洞。加強對建筑市場行為的規(guī)范，可以從加強建筑市場的制度建設入手，規(guī)范建筑市場行為，進而保證工程監(jiān)理的質(zhì)量控制。
4.2編制并執(zhí)行有針對性和可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和細則
監(jiān)理規(guī)劃和細則是指導項目監(jiān)理部工作的指導性和操作性的文件，在整改監(jiān)理過程中起到至關重要的地位。所以監(jiān)理人員應在施工準備階段多下功夫去思考和編制，不能抱著“天下方案一大抄”的態(tài)度。監(jiān)理人員應根據(jù)項目具體特征和施工單位上報的施工方案制定具體的有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和細則，并隨項目進展和推進情況進行及時的變更和更新，確保其針對性、及時性和準確性。
4.3制定明確的監(jiān)理目標
監(jiān)理工作是保證建筑工程質(zhì)量的重要保障，而在監(jiān)理的過程中確立明確的監(jiān)理目標是保證建筑監(jiān)理工作有效開展的重要前提之一，因此監(jiān)理企業(yè)在簽訂監(jiān)理合同，收到工程的施工設計文件后，根據(jù)我國對建筑施工有關的法律法規(guī)和監(jiān)理合同中業(yè)主的具體的要求，制定科學，合理的符合相關工程實際的監(jiān)理目標。
4.4注重建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)的提升
第一，建筑工程監(jiān)理單位應該采取一定的措施留住高素質(zhì)監(jiān)理人員。建筑工程監(jiān)理單位應該重點培養(yǎng)工程監(jiān)理技術多樣型人才，為建筑工程單位市場競爭力的提升奠定良好的基礎，確保單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。第二，監(jiān)理工作人員應注重加強積累經(jīng)驗，對監(jiān)理過程中產(chǎn)生的問題進行不斷的總結(jié)。第三，要重視強化再培訓建筑工程監(jiān)理單位人員工作。總監(jiān)理工程師應具備較高的業(yè)務水平和管理等能力。
5結(jié)語
總之，質(zhì)量是建筑業(yè)所要面對的永久性課題，是建筑的靈魂。建筑監(jiān)理質(zhì)量控制是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。為最大限度達到建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制效果，積極探索建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的有效途徑，只有這樣，才能進一步提高建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的水平，進而不斷促進建筑監(jiān)理工作的發(fā)展。
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