時間：2023-08-24 17:17:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理合同的主要內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
考試目的
測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度，以及理論聯系實際的能力。
考試內容
一、建設工程監理制度
1.建設工程監理的性質
2.建設工程監理的法律地位和責任
3.建設工程監理相關制度
二、工程建設程序及組織實施模式
1.工程建設程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設工程監理相關法規政策及標準
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容
2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容
3.《建設工程監理規范》主要內容
四、工程監理企業與監理工程師
1.工程監理企業組織形式和經營活動準則
2.監理工程師資格考試和注冊
3.監理工程師執業和繼續教育
4.監理工程師職業道德
五、建設工程監理招投標與合同管理
1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法
2.建設工程監理投標工作內容和策略
3.建設工程監理費用計取方法
4.建設工程監理合同管理
六、建設工程監理組織
1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則
2.項目監理機構及其人員職責
七、監理規劃與監理實施細則
1.監理規劃的編寫、主要內容和報審
2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審
八、建設工程監理工作內容和主要方式
1.建設工程監理工作內容
2.建設工程監理主要方式
3.建設工程監理信息化
九、建設工程監理文件資料管理
1.建設工程監理基本表式及主要文件資料
2.建設工程監理文件資料管理職責和要求
十、建設工程項目管理服務
1.項目管理知識體系
2.建設工程風險管理
3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容
4.建設工程監理與項目管理一體化
5.建設工程項目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實施模式
關鍵詞：防洪工程 建設 業主 監理 管理
為加強黃河防洪工程建設管理，黃河系統自1998年在防洪工程建設中全面推行了“以項目法人責任制為核心的三項制度”，在建設管理中實施了監理制，通過近三年對防洪工程建設管理，筆者認為加強對監理的管理十分重要，這是因為監理直接對工程建設實施管理，監理水平的高低直接關系著建設管理水平的高低，關系著工程質量，工期和投資目標的實現。因此業主對監理管理的好壞也必將影響工程建設，下面結合近幾年實施防洪工程監理管理的經驗談點認識和體會：
1、監理單位的選擇
1、1選好監理單位
選擇一個好的監理單位，將對項目管理起到積極作用。因此業主對選擇一個較好監理單位至關重要。業主在選擇監理單位一般應考慮以下因素：
（1）必須選擇依法成立的監理單位，即選擇取有監理單位資質證書，具有法人資格專業對口的監理單位。
（2）被選擇的監理單位應具有較為廣泛監理人員，具有足夠可以勝任建設項目監理工作的技術，經濟、法律、管理的各類人員。
（3）被選擇的監理單位應具有良好的工程建設監理業務的技能和工程建設監理的實施經驗。
（4）被選擇的監理單位應具有較高的工程建設管理水平和監理同類工程的經歷。
（5）被選擇的監理單位應具有良好的社會信譽及較好的監理業績。
根據以上因素業主可通過公開招標的方式或直接委托的方式選定監理單位。黃河防洪工程監理單位一般要通過公開招標的方式，經過嚴格選擇程序來選擇監理單位。
1、2選好總監理工程師
監理單位選定后，根據監理單位提供的總監工程師候選名單，業主要詳細考察，認真選擇總監理工程師，這是因為總監理工程師，是監理單位派駐到建設項目上履行監理合同的全權負責人，他直接和業主、承包人協調工作，在項目監理過程中，扮演著一個很重要的角色，承擔工程監理最終責任，因此要求總監理工程師必須具備較高的技術水平和豐富管理經驗，能夠公正、公平、守法、誠實、信用的原則執行合同，具備較好素質，并已取得監理工程師資格和注冊證書的人選。在具體選擇時應考慮以下因素：
（1）被選擇總監理工程師必須精通所承擔監理業務的專業技術知識，且專業對口，能夠正確處理重大技術問題。
（2）被選總監理工程師，必須具有廣泛的管理知識和組織協調能力。
（3）被選總監理工程師必須有良好的理論和道德修養。
（4）被選擇總監理工程師還具有較強的決策應變動能力。組織指揮協調控制能力。
總之被選總監理工程師不論在專業技術上，管理水平上，領導藝術上，還是在組織協調能力上都要有較高造詣，很好的素質，才能有效地領導監理工程師的工作完成監理任務。
1、3配好監理隊伍
工程監理工作是一項技術性很強的工作，監理人員同樣需要具備良好的素質，不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理，而且更要有強烈的責任心和職業道德的監理人員。監理人員配備，一般由總監理工程師選配，在配備時不僅要配足監理人員，更重要的要注意各專業人員的搭配。根據人員配備情況由監理單位向工地派住項目監理機構，監理機構在總監理工程師領導下，開展監理工作，要建立嚴格的崗位責任制，并由總監理工程師向各項目或專業委派總監理工程師代表，并授權，使其對總監理工程師負責。形成一個完整的監理機構，開展監理工作。黃河防洪工程建設是以地市局為單位設立監理機構的，根據工程項目情況設置總監代表，監理工程師和監理員以分工負責，司其職。一般大堤加高工程每標段設一名總監理代表，五公里設一名監理工程師，每公里一名監理員負責。
2、監理合同的簽訂和管理
監理單位確定后，為能及時開展監理工作，明確委托和被委托方的責任和義務，權力和利益。以及對監理人員授權的范圍，就必須簽訂一份監理合同書。監理合同實屬商業行為，必須依法簽訂，合同一經簽訂不得隨意更改和解除，一方因不履行合同規定義務，就應承擔違約責任。簽訂一個較為完備的監理合同，約束雙方嚴格履行各自的義務，是確保工程順利完成的基礎。同時應加強合同管理，業主應明確專人，經常對照合同檢查自己是否按合同的要求，履行了合同規定義務，業主的職責那些還沒盡到，業主的權力那些受到了侵犯。是否因業主造成了違約責任，此時應自覺的承擔起相應的違約責任。從而確保業主正確履行好合同。 3、加強對監理的管理和監督，認真履行業主的職責。
3、1加強對監理人員的審查
監理單位派出的機構和人員到場后，業主應對監理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內容是：（1）監理機構是否設置合理，（2）監理人員是否按合同的要求提供，人員數量上足與否，總監理工程師是否按合同規定的人選，（3）監理人員配置結構是否合理，（4）監理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業主應組織到場的監理人員進行考試和考核。發現不稱職的監理人員及時進行更換，發現機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。
3、2審查監理規劃和監理細則
監理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現場調查分析，編寫監理規劃，通過監理規劃和監理細則的編寫使監理人員全面了解所監理工程情況。監理規劃和監理細則編寫完成后，應報業主嚴格審查。審查的主要內容是（1）項目總目標是否與合同目標一致。（2）項目組織是否合理。（3）投資、質量、進行控制的措施方法是否得當。（4）合同和信息管理措施是否落實。（5）組織協調方面式、方法和內容是否齊全。（6）監理報告編寫內容和報批程序如何規定等內容。業主通過審查認為可行即可簽字執行，否則提出修改意見，令其進行修改。
3、3業主應大力支持監理工作
監理由業主通過委托的方式，請來幫助業主工作的，監理的各項工作離不開業主的支持。監理單位受業主的委托依據業主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監理單位簽訂的《監理合同》進行質量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業主與施工單位發生矛盾時要進行協調。因此監理任務艱巨，責任也得大，但監理單位和施工單位只是監理與被監理的關系，又無合同關系，雙方均系業主雇用，監理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監理必須發出對不合格的工程整改返工，和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上，業主的態度至關重要。因此業主對監理提出的合理意見和請求應給予支持，同時要為監理人員提供一個良好的工作環境，以利于監理工作的開展。
3、4 業主要“有所為，有所不為”。
實行建設監理后，業主和監理單位的分工要合理，根據業主和施工單位、監理單位鑒訂的《施工合同》和《監理合同》業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，聯系水電供應和對外交通，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協調，協調設計、監理單位的關系，處理好設計變更。監理單位的主要精力應放在搞好工程項目管理工作上，具體的要協助業主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織，審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理索賠等。總的講，業主“主外”，監理“主內”，“內外”配合，相互呼應才能搞好工程建設管理。如黃河系統在實行監理制的初期，就形成了“內外”不分的局面，抽調了大批的技術管理人員組建較為寵大的項目辦，插手施工管理工作，造成了職責不分，責任不清，該管的事沒管好，不該管的事插手去管。糾其原因主要是對監理人員不放心，總認為監理人員管不好在建工程，結果降低了工程建管水平，造成了經濟損失。反思之后筆者認為：業主應“有所為”“有所不為”。
4、幾點認識
通過近幾年對監理工作的管理使我深刻的認識到：
4、1 監理隊伍的素質有待加強
目前監理隊伍很不適應于工程監理的要求，特別是監理單位人員來自多個單位，系臨時拼奏而成，再加上檢測設備不足，這些都直接影響監理職責的履行。一方面近幾年黃河防洪工程建設任務量大，又是推行“三項制度”的初期，實施監理制沒有經驗。受“修、防、管、營”一體的管理摸式影響較深，不適應監理工作。另一方面，監理人員較為短乏，技術素質不高，培養力度不夠，造成了一些監理單位臨時抽調人員從事監理工作，真正熟悉施工管理，又熟悉監理程序的人員不多，嚴重的影響了監理管理水平的提高。為改變這種不利的局面，須增加監理工程師崗位證書人員比例，調整不稱職的監理人員，同時監理單位應加大監理設備的投入，以提高服務質量。
【關鍵詞】工程監理；行業分析；對策和建議
1 引言
工程監理是指具有資質的工程監理單位接受建設單位的委托，以國家有關工程建設方面的法律、法規、文件以及工程建設監理合同等為依據，對工程承建單位的建設過程實施監控的一種有償技術服務活動。近年來，隨著我國工程監理行業的健康持續發展，工程監理發揮著越來越大的作用。截至目前為止，我國的工程建設監理理論和監理制度體系已經基本確立，監理企業超過6000家， 監理行業從業人員超過48萬，工程監理行業已經初具規模。
2 我國工程監理工作存在的問題
2.1 監理的權力和責任不對等
我國《建筑法》、《建筑管理條例》及有關工程建設監理的規定實施細則中明確規定了監理的權力和責任，并且在監理合同條款中將其具體化了。但由于目前我國的監理行業還未形成完善的管理體系，國家關于監理的法律法規對監理工程師的責任認定、職責范圍等方面的規定并不太一致，導致監理工程師的責任無限擴大，而國家又沒有出臺配套的法律法規賦予其監理的權力和利益保障體系，監理的權力和責任并不對等。
在現實中，業主的行為缺乏規范性，常常不按合同的規定干預現場管理，監理工程師難以落實其監理權力，監理工作的開展受到限制。其次是監理工程師缺乏計量和支付權。在監理工程師不知情的情況下，業主常常直接支付工程進度款或在工程進度中間支付一些款項，這導致監理工程師難以對工程投資進行有效地控制，容易引發現場指令混亂，影響監理工程師指令的有效性和監理工作的效果。
2.2 監理市場無序競爭
監理行業競爭無序，監理市場行為混亂，監理收取費用過低導致一些弊端的出現。監理單位是為建設單位提供專業技術服務的有償服務企業，應該按照企業模式來運作。然而市場經濟條件下，監理企業的經營行為十分不規范，主要體現在：一是監理企業通過資質、掛靠等違規方式承攬監理業務成為普遍現象；二是監理企業為達到目的大都采用不正當競爭行為。如某些小型監理企業為應對激烈的市場競爭盲目壓價，監理服務收費率遠遠低于國家標準，某些項目的收費甚至達不到國家標準的二分之一，這導致監理行業的服務能力和平均工資水平低下，監理企業難以吸引、留住高素質的監理專業人員，從而制約了監理企業向知識密集型企業發展，影響監理行業的持續健康發展。
2.3 監理工作只局限于施工階段
一般而言，一個工程建設項目的完成主要包括工程投資決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等環節，監理工作的實施理應貫穿這些環節的始終。但目前我國的監理工作僅局限于工程建設的施工階段，其他環節并沒有參與。由于監理工程師是在工程實施階段才接受委托的，除了對建設工程的具體情況不熟悉之外，也難以實現工程施工過程中的投資控制。監理人員在提供監理服務時常常會遇到這樣的現象：為趕工期，工程設計單位通常會不等樁的測試結果出來直接將制樁定單交給供貨單位，并及時投入生產。一旦出現試樁或者測試結果不符合標準的情況，工程設計單位也已經來不及更改，此時需要重新請設計人員核定補樁或者將長樁截去，嚴重浪費人力和物力。若監理工程師能提前介入，一定程度上是可以避免這種社會財富的浪費的。
2.4 監理隊伍的數量和質量有待提高
工程監理人員是為建設單位提供專業技術服務的重要提供者，理應具備全面的專業技能和必要的職業道德。但目前我國的監理人才隊伍缺乏兼備扎實專業知識、管理經驗和精神充沛的中青年監理專業人才，主要體現在兩個方面：首先，我國的監理主要來源于設計單位、施工單位退休的工程師和技工以及大、中專院校的畢業生，監理人員的總量嚴重不足。其次目前監理人員的基本業務水平還難以達到國家的有關要求，監理企業的服務質量和技術水平仍待提高。這是因為雖然多數監理人員參加過崗前培訓，但缺少崗后的再培訓和持續學習，不利于其提高監理業務水平。此外，還有很少數的監理人員缺乏良好的職業道德和責任心，影響了工程監理行業的整體形象。
3 加強和完善工程監理工作的建議
3.1 協調好監理的權、責關系
首先是要加強法制觀念，提高法律意識。監理企業應提高競爭意識，強化監理合同的嚴肅性，同時還要提高監理工作人員的法律意識。其次，相關法律法規應改變以往監理只以控制質量為主要內容的認識，加強投資、設計和工期方面的控制，認真處理和協調好業主、監理、承包商三者之間的權責關系。再次，監理企業應加強信息管理, 以便更好地與國際監理行業接軌。
3.2 規范業主和施工單位的行為
要規范業主的行為，可以從兩個方面入手：一是制定相關法律法規規范項目法人在工程建設項目中的行為準則，同時要建立決策失誤的追究制度，以此杜絕項目法人滋長腐敗的違規行為。二是提高業主的職業素質，加大項目相關管理人員的培訓力度。
對施工單位的行為進行規范，改變某些施工單位將監理人員視為質檢員的陋習，建設的行政主管部門應加強對施工企業的資質審核，推動其股份制改革的步伐，從真正的意義上提高施工企業的整體素質；同時要賦予監理人員更大的權利，確立其監理的權威地位。
3.3 拓寬監理工作的業務范圍
我國目前的監理工作大多數仍然停留在對工程建設的施工階段進行監理， 缺乏對工程投資決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程施工階段(含維修階段)等階段進行監理，導致監理工作的質量和效率受到影響。如由于缺乏設計階段的監理，設計在使用功能和圖紙完整性上不夠完善，致使項目施工階段常常需要更改設計，影響和延誤工期。
在監理內容方面，監理合同主要對投資、質量和進度進行控制。然而實際監理工作中，監理人員只能做到控制質量，對投資和進度方面的控制主要受業主和承包商的影響。因此，監理企業要改變過去指對項目施工階段進行監理的狀況，發展建設工程前期的業務咨詢和工程設計階段的監理業務，通過積極幫助業主出謀劃策，不斷拓寬監理工作的業務范圍，提高監理企業的服務質量和服務水平。通過逐步擴展監理業務，監理企業逐步形成對項目建設全過程進行監理的能力。
3.4 建立高素質的專業監理人才隊伍
高素質、穩定的專業監理人才隊伍主要涵括兩個方面：一是指監理人員自身必須有過硬的專業知識和業務素質；二是指監理人員還必須具備良好的、必須的職業道德。
工程監理過程中主要實行項目總監的負責制，項目總監理工程師是受業主委托對建設項目進行項目管理的承擔者，其代表監理單位負責簽發施工現場的文件，與業主和其他相關單位進行溝通協調，總監理工程師工作表現的好壞直接影響監理企業的信譽和形象。因此，總監理工程師必須同時具備專業技能、專業知識、管理能力以及溝通協調能力。其次，監理企業要重視監理人員的業務知識的學習，必須經常性地組織監理人員進行以先進監理知識、項目管理知識和職業道德等為主要內容的崗位培訓，從而提高監理人員的業務水平，增加監理企業的競爭能力。
4 結語
綜上所述，目前的監理工作還存在不少的問題。我們應該在認真研究工程監理工作面臨的新問題、新任務和新形勢基礎上，合理地制定監理工作的發展思路，從而推動工程監理行業地穩步發展。
參考文獻：
[1]雷士國.就建設工程監理制度缺陷談重制度創新[J].城市道橋與防洪. 2010(02)
關鍵詞：工程監理；項目管理
中圖分類號：TU997 文獻標識碼：A
根據國家相關的工程項目建設文件、工程建設的相關法律、法規以及其他工程建設合同，受建設企業的委托，幫助建設單位對施工單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動，這就是建設工程監理。作為保證工程施工質量與安全的工程監理主要包括了工程施工工期控制、安全控制、工程質量控制、投資控制、對工程施工合同和信息管理、做好各單位間的協調工作等方面的內容。
1 工程監理的分類
按照監理階段可將工程項目監理分為施工監理和設計監理兩類，施工監理是指項目施工過程中為了確保施工質量、工期、成本、安全等問題能夠滿足需求而對施工項目進行的監理；設計監理是指在設計階段為了保證設計時間、質量等滿足要求而對設計項目所進行的監理。
2 項目監理的實施步驟
在項目管理中為了更好的發揮監理的作用，首先需要了解項目監理的具體實施步驟。一個項目要能夠充分的發揮監理的作用，需要完成以下五點：
2.1 選擇項目總監理工程師
因為企業對建設工程的性質、規模、質量等方面的要求各不相同，工程監理人員的側重點也應因需而異，作為一個建設工程監理工作的總負責人，需要做到對外向業主負責、對內向監理單位負責的雙重任務，選擇合適、稱職的項目總監理工程師就顯得尤為重要。
2.2 成立項目監理機構，編制建設工程監理規劃
在編制監理投標書時監理機構的人員構成是其中一項重要內容，在組建項目監理機構過程中，總監理工程師應根據監理大綱與簽訂的委托監理合同組建相應的監理機構，在實際施工過程中可以根據具體實施計劃執行情況及時進行調整。而作為開展工程監理活動的綱領性文件的建設工程監理規劃也是監理工作的重要組成部分。
2.3 制定監理實施細則，嚴格開展監理工作
在工程施工中開展好監理工作，就需要有周密的計劃、詳細的分工、嚴格的落實，以確保各項監理工作都能夠按照一定的邏輯順序有序的進行。在工程施工管理過程中，因為任務重、工作雜等問題的存在，就使得工程監理需要多專業、多層次、高水平的人員來一起完成，如何協調好他們之間的工作，嚴格落實責任分工制是確保順利有序實現監理工作的前提和重要保證。在此基礎上，對每一項監理工作的具體任務、目標、完成時間等方面都應做好計劃和限定，并通過報表資料等方式，對監理工作及其效果進行定期檢查與考核，確保工程的順利進行。
2.4 參與驗收，提交建設工程監理檔案資料及監理意見
在施工前進行計劃，施工過程中有效的進行檢查與督促后，監理單位在建設工程施工完成以后，應組織竣工預驗收，并且應向施工單位及時反映在預驗收中發現的問題，提出具體有效的整改要求。在此之后，監理單位還要參與工程竣工驗收，簽署監理單位意見，同時監理單位還要向業主提交在委托監理合同文件中約定的監理檔案資料，其中應該包含設計變更、各種簽證資料、監理指令性文件等。如果合同中沒有明確，通常情況下監理單位應自行提交。
2.5 監理工作總結
在工程項目完工，監理工作完成以后，項目監理機構應對此次監理工作進行總結，主要包含：向業主提交的監理工作總結和向監理單位提交的監理工作總結，分析本次工作中存在的問題和不足，以便于在下次的監理工作中改正。
3 做好工程監理的幾項原則
要充分發揮出監理在項目管理中的作用主要可以從以下幾方面著手。
3.1 樹立監理人員公正、獨立、自主意識
在整個工程項目中，要想能夠較好的完成工程，充分發揮監理在管理中的作用，監理人員就應該能夠做到尊重事實、尊重科學、有力組織、相互配合，尤其是監理工程師更要確實做到維護有關各方的合法權益。為此，樹立公正、獨立、自主的意識對整個監理工作以及整個工程來說都至關重要。承建單位與業主的關系較為復雜，他們既是經濟運行的獨立主體，又是擁有相同經濟目標的共同體，當工程能夠按照合同的約定完成，業主才能夠在實現預期目的的同時確保承建單位所生產的產品價值，協調雙方的一致性，從而實現雙方“共贏”的目標。
3.2嚴格總監理工程師負責制，落實權責一致的原則
在整個項目管理過程中，監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致，并且依賴于業主的授權，這主要體現在監理單位同業主簽訂的委托監理合同之中，同時這也是承建單位與業主之間建設工程合同的合同條件之一。而總監理工程師要負責工程監理的全部工作，是向監理單位和業主所負責任的承擔者，因此總監理工程師應該對建設工程的監理工作起到全面領導作用，其中主要包含主持編制建設工程監理規劃，組建項目監理機構，組織實施監理活動，對監理工作進行監督、總結、評價。
為了更好的為項目管理起到保障作用，監理工作應該要明確總監理工程師的權、責、利關系，建立總監理工程師負責制，健全項目監理機構，與此同時應用現代化的管理手段和科學的運行制度，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監理工作為項目管理乃至整個工程起到監督、服務的作用。
3.3嚴格監理、熱情服務的原則
為了能夠真正保障項目管理，落實嚴格監理，就需要各級監理人員嚴格按照國家政策、法律法規、合同標準對建設工程的目標嚴格控制，根據現行的相關制度和程序，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。
在嚴格監理的同時，監理人員除了提供熱情的服務外，還應真正合理地運用相應技能，并且還應具備勤奮謹慎的工作態度。由于一般情況下業主對建設工程管理與技術業務都不熟悉，按照委托監理合同的要求，監理工程師應多方位、多層次地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但是，監理人員也不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。
3.4注重綜合效益
建設工程監理工作在考慮業主經濟效益的同時，還必須關注相關的社會效益、環境效益以及它們之間的有機統一。建設工程監理工作應在嚴格遵守國家建設管理法律、法規、標準等要求，并取得業主的委托和授權時才可以進行。但若在監理工作中，監理人員沒有高度責任感，不能以“為業主謀求最大的經濟效益”負責的態度對待工作，則會給整個工程帶來較大的負面影響，無法使業主、承建單位得到最佳的綜合效益。
參考文獻
[1]陳曉軍.重視監理資料管理，提高監理管理水平[J].中國高校后勤研究，2009，08.
關鍵詞:建設工程監理;
Abstract: Based on the current construction supervision units increases, as well as construction supervision departments in the entire share some importance, a detailed project supervision and supervision units in the component sector needs to be done before the basic work of staff as well as in the process of preparing need to address the problems and propose solutions.
Keywords: construction supervision;
TU71
一、組建項目監理部
1、項目監理部總監理工程師由公司總經理任命并書面授權。總監理工程師的任職應考慮：資格（注冊證、總監證）、水平（政策、業務、技術）和能力（綜合、組織、協調）。
總監理工程師代表可根據工程項目需要配置，由總監理工程師提名，公司總經理批準后任命。總監理工程師應以書面的授權委托書明確委托總監理工程師代表辦理的監理工作。
2、項目監理部由總監理工程師、總監理工程師代表（必要時）、專業監理工程師、監理員及其他輔助人員組成。
項目監理部的規模應根據建設工程委托監理合同規定的服務內容、工程規模、結構類型、技術復雜程度、建設工期、工程環境等因素確定。
項目監理部組成人員一般不應少于3人，并應滿足施工監理各專業的需要。
3、項目監理部人員組成及職責、分工應于委托監理合同簽訂10天內書面通知建設單位。
4、總監理工程師在項目建立過程中應保持穩定，必須調整時，應征的建設單位同意；項目監理部人員也宜保持穩定。但可根據工程進展的需要進行調整，并書面通知建設單位和承包單位。
5、項目監理部內部的職務分工如質量控制、進度控制、造價控制、材料試驗（含見證取樣）、資料管理等可由監理部成員兼任，但應明確分工，職責。
6、所有從事現場監理工作的人員均應通過正式培訓并持證上崗。
二、監理工作準備會
項目監理部組成后應及時召開監理工作準備會。回憶是由監理單位分管領導主持，宣讀總監理工程師授權書；介紹工程的概況和建設單位對監理工作的要求，有總監理工程師組織監理人員學習監理人員崗位責任制和監理工作人員守則，明確項目監理部各監理人員的職務分工及崗位職責。
三、建立設施與設備的準備
1、按監理規范、規程的規定，建設單位應提供委托監理合同約定的滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施，項目監理部應妥善保管與使用，并在項目監理工作完成后歸還建設單位。項目監理部亦可根據委托監理合同的約定，配備滿足工作需要的上述設施。
2、項目監理部應配備滿足監理工作需要的常規工程質量檢測儀器設備，項目總監理工程師應指定專人予以管理。
四、熟悉施工圖紙
施工圖紙是監理工作的重要依據之一，為預先了解工程的情況，掌握工程的特點，及早發現和解決圖紙中的矛盾和缺陷，部署監理工作的重點，監理人員應全面、細致的閱讀施工圖紙和設計說明文件，為監理工作的試試做好充分的準備。
1、項目總監理工程師應及時組織各專業監理工程師熟悉施工圖紙，了解工程特點、所用材料及施工要求，并做好記錄。
2、將施工圖紙中所發現的問題以書面形式匯總，通過建設單位提交給設計單位，必要時應提出合理的建議，并與有關方面協調研究，統一意見。
3、熟悉圖紙時應檢查的主要內容：
（1）施工圖是否已通過設計審查機構的審查，是否有“施工圖審查批準書”，圖紙上是否有審查人員的簽字；
（2）施工圖紙審批簽認手續是否齊全，是否符合政府有關批文和有關規定，圖紙和設計文件中是否已注明工程的合理使用年限；
（3）圖紙和設計文件是否完整，是否與圖紙目錄相符合；
（4）圖紙中所用的材料、構配件、設備等是否符合現行規范、規程要求；
（5）對采用的新材料、新技術、新工藝，有無主管部門鑒定和確認的批準文件；
（6）施工圖紙中規定的師公工藝是否符合規范、規程的規定，是否符合實際，是否存在不易施工或不易保證工程質量的問題；
（7）施工圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處（如個部分尺寸、標高、位置、地上地下之間、上下樓層之間、室內室外之間、各專業之間等）；
（8）各專業的設計圖紙是否符合現行政策、法令、法規的規定；如環保、消防、人防、綠化等；
（9）各種使用功能是否滿足要求；
（10）圖紙的設計深度是否滿足施工需要，是否需要轉向深化設計。
五、分析建設工程委托監理合同和建設工程施工合同
總監理工程師應組織項目監理部人員對建設工程委托監理合同文件（以下簡稱監理合同）和建設工程合同（以下簡稱施工合同）進行分析研究，了解并熟悉合同內容；監理合同與施工合同的管理是項目監理部的一項核心工作，整個項目的監理工作即可認為是對這兩個合同管理的過程。總監理工程師應指定專人負責本工程項目的合同管理工作。
1、項目總監理工程師應組織項目監理部人員對監理合同進行分析，主要應了解以下內容：
（1）監理工作的服務范圍；
（2）監理工作的服務期限；
（3）雙方的權利、義務和責任；
（4）違約的處理條款；
（5）監理酬金的支付辦法；
（6）其他有關事項。
2、項目總監理工程師應組織項目監理部人員對施工合同進行分析，主要應了解和熟悉以下內容：
（1）工期目標；
（2）質量目標；
（3）承包方式及中標價（或合同總價）；
（4）使用的工程質量標準；
（5）與項目監理工作有關的條款；
（6）風險與責任分析；
（7）違約處理條款；
（8）其他有關事項、
3、項目監理部根據上述兩個合同的分析結果，提出相應地對策，制定在整個建立過程中對兩個合同的管理、檢查、反饋制度，并在工程項目的監理規劃中做出具體規定。
六、編制工程項目監理規劃及監理實施細則
1、工程項目監理規劃是指導項目監理部開展監理工作的指導性文件，直接知道項目監理部的監理業務工作。
2、監理規劃的編制應由項目總監理工程師負責組織項目監理部人員在監理合同簽訂及收到施工合同、設計文件后15天內編制完成，并經監理單位技術負責人審定批準后，在監理交底會前報送建設單位及有關部門。
3、對技術復雜的、專業性較強的工程項目，項目總監理工程師應組織專業監理工程師編制監理實施細則。
4、監理規劃和監理實施細則的編制應滿足《建設工程監理規范》的要求。
七、參與設計交底
1、設計交底由設計單位主持、設計單位、承包單位、監理的項目負責人及有關人員參加。
2、項目監理部應在設計交底前按第4條的要求熟悉施工圖紙。
3、在設計交底時設計單位對監理單位和承包單位提出的施工圖紙中的問題進行答復。
4、設計交底時由承包單位負責記錄，會后形成紀要，經建設單位、設計單位、監理單位、承包單位各方簽認后正式發送各方，作為簽訂工程變更的依據。
八、審核施工組織設計（施工方案）
1、施工組織設計（施工方案）的審核應符合監理規范的要求。
2、施工組織設計（施工方案）由總監理工程師組織各專業監理工程師審核，由總監理工程師簽認同意，批準實施，施工組織設計的審核一般不超過14天。施工方案的審核一般不超過7天。
3、需要承包單位修改時，應由總監理工程師簽發書面意見退回承包單位修改，修改后再報，重新審核。
九、施工準備階段的測量驗線工作
1、準備工作。
（1）參加建設單位組織的平面、高程控制點的交接工作。
（2）檢查承包單位的專職測量人員的崗位證書測量設備檢定證書。
（3）督促核查承包單位對平面、高程控制點的校核。
（4）承包單位應將測量方案、紅線樁的校核成果、水準點的引測成果填寫《施工測量放線報驗表》并附工程定位測量記錄，報項目監理部查驗。
（5）對建設單位提供的平面、高程控制點進行必要的計算和實測校核。
（6）督促、查驗承包單位對現場狀況地面標高的測量，以便為土方填、挖方量計量提供依據。
（7）熟悉、核查設計圖：
a）總平面圖上建設用地紅線樁的坐標與角度、距離是否對應；建筑物定位依據和定位條件是否明確合理；建筑物的幾何關系是否正確；首層室內地評設計高程、室外設計高程及有關坡度是否合理對應。
b）各專業圖紙中的軸線關系、幾何尺寸和高程是否正確，相關位置是否對應。
2、查驗承包單位測設的施工平面控制網和標高控制網。
（1）審核施工控制網的相關數據。
（2）現場校測承包單位布置的平面和標高控制網，必須滿足精度要求。
3、查驗建筑物定位線。
（1）查驗承包單位計算的放線數據。
（2）查驗定位依據樁是否有誤或碰動。
（3）根據定位依據樁校測建筑物的定位樁和軸線控制樁。
（4）校測精度合格后，簽認表《工程定位測量記錄》，并要求承包單位保護好軸線控制樁。
參加第一次工地會議
第一次工地會議有建設單位主持，在工程正式動工前召開。其他參加人員、會議內容另詳。第一次工地例會之前，項目監理部應按第2條的規定開好監理工作準備會。
1、第一次工地例會由建設單位主持，在正式開工前進行。
2、第一次工地例會由下列人員參加：建設單位現場代表及有關職能人員；承包單位項目經理部經理及有關職能人員；分包單位主要負責人；監理單位項目監理部總監理工程師及全體監理人員。
3、會議主要內容：
A、建設單位負責人宣布項目總監理工程師并向其授權；
B、建設單位負責人宣布承包單位及其駐現場代表（項目經理部經理）；
C、建設單位駐現場代表、總監理工程師、項目經理相互介紹各方組織機構、人員及其專業、職務分工。
D、項目經理匯報施工現場施工準備的情況。
E、會議各方協商確定協調方式，參加監理例會的人員、時間及安排。
F、第一次工地例會后，由監理單位負責整理編印會議紀要，分發有關各方。
十一、施工監理交底
施工監理交底會由總監理工程師主持，中心內容為貫徹執行項目監理規劃，施工監理交底會也可與第一次工地會議合并舉行。
1、施工監理交底會的參加人員有：
（1）總承包單位項目經理及有關職能人員，分包單位主要管理和技術負責人。
（2）總監理工程師及有關監理人員。
2、監理交底會的主要內容：
（1）介紹國家及本市使用的有關工程建設監理的政策、法令、法規；
（2）介紹監理合同約定的建設單位、監理單位的權利、義務與責任；
（3）介紹本工程項目的監理規劃、確定的控制目標（進度、質量、造價）；
（4）介紹監理工作基本程序和方法；
（5）介紹有關監理報表的填報和報審要求；明確簽字人及報批程序；提出工程資料的管理要求；
（6）監理與承包雙方認為需要商討的其他事項，如工程質量驗收中檢驗批次的劃分等；
（7）項目監理部應編寫監理交底會會議紀要，發承包單位及有關單位。
十二、核查開工條件，批準工程動工
1、承包單位認為施工現場已具備開工條件時，可向項目監理部提交申請動工的《工程動工報驗表》及相關文件。
2、監理工程師應核查下列條件：
（1）政府主管部門已簽發的《建筑工程施工許可證》（復印件）。
（2）已向政府建設工程質量監督部門辦理質量監督注冊手續。
（3）施工組織設計（施工方案）由總監理工程師審核同意。
（4）現場測量控制樁已查驗合格。
（5）承包單位項目經理部管理人員已到位，施工人員已按計劃進場。
（6）施工機具設備已按計劃進場，主要建材供應已落實。
（7）施工現場道路、水、電、通訊等已達到開工條件。
（8）建設單位已對場區的地下管線進行交底，且其保護方案已審查通過。
（9）用于施工的設計文件和圖紙滿足施工需要。
關鍵詞：電力建設；安全；監理
Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction. Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security. If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment. This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project.
Keywords: electric power construction; security; supervision
中圖分類號： F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、電力安全監理概述
安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及電力建設全過程進行評價、監控和督查，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、職業安全健康法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全性。
安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現安全生產。
電力建設工程安全監理與一般工程監理存在密切的辯證關系，但不能簡單地相互代替。它除接受建設方委托控制和監督工程質量而對機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查、進度控制和費用監督外，還要接受上級部門的安全管理委托權以保證勞動者生命安全，其責任性、風險性、復雜性遠遠超過一般工程監理。這是因為質量事故有較長的潛伏性，安全事故則可能是突發性的。作為建設工程安全監理單位，做好電力建設工程安全監理工作，就能以安全目標管理為中心，通過動態的目標控制，更好地實現項目的安全目標，提高建設項目的安全水平和單位效益。
二、如何做好電力建設工程安全監理工作
安全監理的過程實質就是執行國家、政府以及行業關于安全生產、技術所頒發的法規，執行安全監理委托合同的過程。電力安全監理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監理、施工準備階段的安全監理、施工階段的安全監理、竣工驗收階段的安全監理。電力建設工程安全監理單位應對各階段安全監理工作的權利、義務、具體責任、委托權限等方面進行分析、確立。
1.明確建設單位、安全監理單位、承包單位三者之間的關系。
安全監理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益，按安全監理合同范圍，全權處理工程安全和建設單位委托的一切事宜，安全監理單位與建設單位是監理與被監理的關系，本著尊重、協助、監督的精神，基于目標一致的共識，協助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中各項制度。安全監理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監理合同》、《安全生產協議書》等合同文件獨立行使安全監理權。
2. 安全監理單位做好電力建設工程安全監理工作
安全監理是工程建設監理的重要組成部分，而工程項目總監理工程師是監理工作范圍內的安全第一責任人。《建設工程安全生產管理條例》等法規明文規定了工程監理單位和總監理工程師的安全責任，《建設監理規范》第3.2.1第6款規定：總監理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計(包括安全措施)、技術方案、進度計劃。”第6.2.1第3款規定：“施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工以消除隱患”時，可簽發停工令。監理單位受建設單位委托可行使監督檢查權、限期整改權，停工整頓權、復工權、經濟處罰權、獎勵權、審批核準權和調解權等權利。按照四控制的要求，依據有關安全生產法律法規和有關規定，認真履行監理合同中規定的安全監理職責，對建設過程中的安全文明電力建設進行全面管理監督和控制。
首先，確定電力建設項目安全監理的依據：①設計的電力建設圖紙和建設說明書(包括變更設計);②工程招投標書;③委托安全監理合同;④經建設單位審定的電力建設組織計劃;⑤建設單位與承包單位簽訂的電力建設合同及附件;⑥安全監理實施細則(包括大綱);⑦安全生產責任制實行辦法;⑧關于加強電力建設現場安全生產管理的若干規定;⑨《安全監理手冊》;⑩政府有關安全生產的發令法規政策和規定等。
其次，制定電力建設項目安全監理的主要內容：
(1)控制項目：項目監理機構
控制內容：實行總監理工程師負責制;設置安全監理工程師
控制要點：明確職責分工;建立健全安全生產責任制,落實安全生產的組織保證體系;制定安全管理規定;編制安全監理實施細則
(2)控制項目：審查施工組織措施和施工指導文件
控制內容：承包單位安全管理體系;安全技術措施;工程管理文件
控制要點：審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設組織和建設大綱中各類型作業安全技術措施;協助擬定安全生產協議書和執行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對分包工程的安全監理
(3)控制項目：檢查承包單位資質和人員上崗證書
控制內容：檢查承包單位資質;檢查特殊工種上崗證書
控制要點：檢查分承包單位資質和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書
(4)控制項目：檢查安全培訓情況
控制內容：檢查安全培訓情況
控制要點：進行安全生產教育及工程項目的安全技術交底;舉辦職工安全教育和安全規程考試
(5)控制項目：施工現場巡檢并進行考核
控制內容：審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統;安全技術措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施;文明施工管理檢查;參加建設單位組織的安全文明考核;
控制要點：違章作業而危害人身安全時有否下達工程暫停令;查領導、工程和現場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環境情況等;承包合同應按規定預留安全保證金;按現場考核辦法進行考核
(6)控制項目：啟動試運行安全文明檢查
關鍵詞：監理工作；監理管理；施工質量
1現代工程監理工作的內容與手段
1.1現代工程監理工作的內容
現代的工程監理工作存在于管理項目的各個階段，從項目最初的設計到施工階段，直到整個項目全部結束。（見圖1）
圖1 工程項目監理全過程示意圖
1.2監理控制是做好管理的必要手段
監理受業主的委托以合同為依據，對工程項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1.2.1堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提
施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。
1.2.2堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。
例如，監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
2加強監理工作管理的措施與建議
2.1加強總監理工程師和監理隊伍的選擇
工程項目建設是一項復雜的系統工程，隨著市場對個人業績的逐漸認可和重視，在許多項目的承接和實施過程中，總監已經成為決定成敗的關鍵因素。他是整個項目監理機構的策劃者、組織者、協調者和監督者。因此，項目總監理工程師所具備的基本素質不僅僅會影響到項目監理機構工作的有效性，甚至會影響到整個工程項目建設目標的實現。
(1)總監除必須具有較高的本專業的技術水平外，因為工程建設監理會遇到涉及各方面的情況，總監必須是一名懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監理機構內部事務復雜多樣，總監理工程師還必須是“通才”，即總監理工程師還應該通曉其它有關專業的基本知識，例如總監理工程師是土建專業技術人員，他還應該通曉有關水、電、暖通，甚至關于預算、財務管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況，做好項目監理機構的領導工作。
(2)總監必須具備良好的職業道德，因為總監理工程師會遇到形形的人，在目前國內建筑市場尚不能規范，少數人的守法觀念薄弱，不正之風猖獗的時候，總監理工程師必須站穩立場，潔身自好，帶好項目監理機構一班人，在不良風氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監理機構和所屬監理單位的聲譽而努力。另外總監還必須有敬業精神，能夠看到工程監理事業有著廣闊的發展前景，愿意為國家建設和所屬監理單位的發展作出貢獻。這種良好的職業道德和堅定的敬業精神是總監理工程師的思想基礎。
(3)總監必須具備高度的組織協調能力，這是才干和綜合能力的體現。在工程項目建設過程中，面對種種錯綜復雜的情況，接觸形形的人，總監應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發，從整體利益出發，用發展的眼光看問題，才能把所有的力量組織起來，向共同的目標前進。這是總監理工程師的能力基礎。
(4)配備良好的監理隊伍
工程監理工作是一項技術性很強的工作，監理人員同樣需要具備良好的素質，不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理；而且更要有強烈的責任心和職業道德的監理人員。監理人員配備，一般由總監理工程師選配，在配備時不僅要配足監理人員，更重要的要注意各專業人員的搭配。根據人員配備情況由監理單位向工地派住項目監理機構，監理機構在總監理工程師領導下，開展監理工作，要建立嚴格的崗位責任制，并由總監理工程師向各項目或專業委派總監理工程師代表，并授權，使其對總監理工程師負責。形成一個完整的監理機構，開展監理工作。
2.2加強對監理的管理，全面監督
(1) 加強對監理人員的審查。監理單位派出的機構和人員到場后。業主應對監理機構和人員進行嚴格審查，審查的主要內容是：①監理機構是否設置合理；②監理人員是否按合同的要求提供，人員數量上足與否，總監理工程師是否按合同規定的人選；③監理人員配置結構是否合理；④監理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業主應組織到場的監理人員進行考試和考核。發現不稱職的監理人員及時進行更換，發現機構設置與人員配備不合理要及時進行調整。
(2) 審查監理規劃和監理細則。監理人員進場后，應在研究合同和工程設計的前提下，通過現場調查分析，編寫監理規劃。通過監理規劃和監理細則的編寫使監理人員全面了解所監理工程情況。監理規劃和監理細則編寫完成后，應報業主嚴格審查。
審查的主要內容是。①項目總目標是否與合同目標一致；②項目組織是否合理；③投資、質量、進行控制的措施方法是否得當；④合同和信息管理措施是否落實；⑤組織協調方面式、方法和內容是否齊全；⑥監理報告編寫內容和報批程序如何規定等內容。業主通過審查認為可行即可簽字執行，否則提出修改意見，令其進行修改。
(3) 業主應大力支持監理工作，為監理工作創造一個良好的氛圍。監理由業主通過委托的方式，請來幫助業主工作的，監理的各項工作離不開業主的支持。監理單位受業主的委托依據業主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監理單位簽訂的《監理合同》進行質量、投資、進度控制，對合同和信息進行管理，當業主與施工單位發生矛盾時要進行協調。因此監理任務艱巨，責任也得大，但監理單位和施工單位只是監理與被監理的關系，又無合同關系，雙方均系業主雇用，監理要站在第三方的立場上對工程建設質量、工期、投資進行檢查與評定，實施控制管理。監理必須發出對不合格的工程整改返工，和核減結算工程量等指令。在這些重大問題上，業主的態度至關重要。因此業主對監理提出的合理意見和請求應給予支持，同時要為監理人員提供一個良好的工作環境，以利于監理工作的開展。
(4) 業主要“有所為，有所不為”。實行建設監理后，業主和監理單位的分工要合理，根據業主和施工單位、監理單位鑒訂的《施工合同》和《監理合同》業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面，包括組織建設投資到位，訂購材料設備，申請辦理征地折遷，聯系水電供應和對外交通，決定工程建設的重大設計變更，以及同地方政府群眾組織協調，協調設計、監理單位的關系，處理好設計變更。監理單位的主要精力應放在搞好工程項日管理工作上，具體的要協助業主演選擇好承包單位，簽訂好工程施工合同，督促雙方履行合同義務，審核施工圖紙、設計變更和施工技術方案組織。審查施工組織設計，搞好檢查和驗收。工程質量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付，調解各方爭議，處理索賠等。總的講，業主“主外”，監理“主內”，“內外”配合，相互呼應才能搞好工程建設管理。業主應“有所為”“有所不為”。
2.3牢牢樹立“百年大計，質量第一”的觀念
(1) 重視旁站監理在質量和工期中的地位。監理工作僅僅信賴于試驗數據和測量信息是遠遠不夠的，測量數據的準確性控制及試驗數據的準確性是質量控制中很重要的環節，要做好這兩項工作的同時必需加強質量控制的現場監理工作，要求監理人員采取旁站、巡視和平行檢測等。旁站監理不僅要具備現場質量控制工作的相應素質。加強合同意識，避免想當然的人為因素，而且需吃透合同規定，避免出現問題撒手不及，要及時果斷地處理質量與工期的矛盾。
(2) 牢牢樹立“百年大計，質量第一”的思想觀念，始終把質量控制作為監理工作的重中之重來抓。建筑工程一旦出現質量事故，不僅在經濟上、甚至在社會上、政治上都會造成嚴重的損失和影響。在質量控制中，監理要認真分析影響工程質量的人、機、料等主要因素，制定一系列的質量控制措施，嚴把工程質量的各個環節。
(3) 堅持技術交底和施工組織設計審查制度。施工組織設計和施工技術措施統稱施工組織設計，它是施工單位施工的規劃性、指導性文件，也是監理工程師進行質量控制的重要依據之一。工程開工前，監理對施工單位的施工組織設計都要進行嚴格審查，發現施工組織設計不能滿足控制性進度計劃要求的，計劃不合理的，不能保證工程質量和工程進度的決不下達開工令。
(4) 堅持全過程現場旁站監理，制定質量獎罰制度。在施工中，監理人員堅持在工作面現場旁站監理，及時糾正不符合規范和設計的施工工藝，消除了質量隱患。對于使用小合格的原材料、違反規范和設計的工藝和出現不合格的產品、不服從監理指令的行為視為違反承包合同，在令其進行限期返工、整改的同時，可以給予一定數額的經濟處罰，并要求施工單位編報整改報告，將罰金分解到各層次的管理、操作人員，從而真正做到“三不放過”，增強所有施工人員的責任心和質量意識。
(5) 把提高施工單位的素質作為控制質量的首要任務，力求以提高工作質量來保證工程質量。幫助和督促施工單位建立健全質量管理制度，完善其質量檢驗和計量的技術和手段。監理一方面認真做施工單位的思想工作，使其認識到質量是企業的生命，把創優質、創品牌看作是市場的準人證和企業的無形資產，從而提高其質量管理的自律意識。
3結束語
關鍵詞：房地產，項目管理，施工階段，質量控制
前 言
面對日新月異的房地產市場，開發商開發樓盤的同時，一方面盡量控制成本的，一方面又不斷要求提高工程的質量。房屋質量的好壞，直接關系到經濟效益和廣大業主的切身利益。作為房地產開發管理者，不僅要牢固樹立“質量第一”的觀念，而且還應以戰略眼光探索和研究技術質量管理策略和措施，把提高房產質量作為己任。
質量管理是指確定質量方針、目標和職責并在質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進使其實施全部管理職能的所有活動。貫徹到時間的開發過程中即分布于設計、施工和房屋交付后等各個階段的具體行為。
建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式適應市場經濟的需要，適應了企業為主體的市場經濟運行模式。作為質量建設的重中之重，房地產開發施工階段質量控制尤為重要。
一、明確業主身份和房地產開發施工階段質量控制的依據
業主是工程項目投資人，是項目產品的所有者和使用者，如何使投資項目如期完工，發揮投資效益，是每個業主的頭等大事。業主工程項目管理應該是包括項目從決策立項到交付使用維護全過程的管理。業主工程項目全面管理的中心，對項目管理的成敗負有全面責任。尤其是施工階段，業主對工程項目的管理一定要全面而有效。
依據包括：國家建設部、省市頒布的工程建設監理法規、規范及專業技術標準；業主與承包商簽訂的正式合同、協議、文件及補充合同和協議；經批準承包商使用的設計圖紙、技術規范、檢測評定標準、試驗規范等；施工合同工程量清單及說明；業主簽發的與本工程項目有關的指令及文件；經監理工程師核查簽字確認并報業主批準的工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等指令及文件。
二、房地產開發施工階段質量控制的主要內容
技術交底。開工前，由企業或項目技術負責人組織全面的技術交底。工程復雜、工期長的工程可按基礎、結構、裝修幾個階段分別組織技術交底。各分項工程施工前，應由項目技術負責人向參加該項目施工的所有班組和配合工種進行交底。內容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。
測量控制。復核給定的原始基準點、基準線和參考標高等的測量控制點，進行準確的測量放線。準確地測定與保護好場地平面控制網和主軸線的樁位，抽檢建筑方格網。控制高程的水準網點以及標樁埋設位置等。
材料控制。材料質量抽樣應按規范規定的部位、數量及采選的操作要求進行，避免材料損失、變質，按質、按量、按期滿足工程項目的需要。
三、在項目施工階段，加強對工程監理的管理
業主要選擇好的監理單位，依據《建設工程監理理規范》、《建設工程監理合同》及其它有關法律法規，審核項目監理機構及人員配置，審查項目監理規劃，檢查監理合同履行情況。監理單位的選擇可通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式選定監理單位。好的監理單位，將對工程管理起到積極作用。
完善的監理機構及人員配置才能較好地開展監理工作。審核監理單位是否按工程特點、項目的總體目標及要求設置監理機構，了解監理人員的專業結構、技術職務和職稱結構是否合理，監理機構能否根據工程建設強度、復雜程度、業務水平、職能分工等配置人員數量。監理規劃方面，重點審查項目總體目標是否與合同目標一致，工程投資、工程質量、工程進度控制措施是否得當，合同管理、信息管理措施是否落實，組織協調方式、方法和內容是否齊全，監理工作流程是否合理。
合同履行情況的檢查主要是檢查項目監理對工程實際進度的控制是否在進度目標范圍內，工程質量控制是否符合國家現行的有關工程質量法律、法規、技術標準、規范等規定，工程質量是否達到質量目標的要求，工程投資控制是否在滿足進度和質量前提下，實際投資不超過計劃投資。業主督促監理單位履行合同， 實現投資者的投資目標和期望。
建設監理制實施以來，工程建設質量明顯提高，工期和投資控制有了保障。為確保工程項目的順利實施，使監理單位能夠有效控制工程項目質量，房產開發企業要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做，并賦予監理工程師相應的權力，使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責，達到控制工程質量的目的。
四、在項目施工階段，對施工單位的管理
通過招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。房產開發企業對施工質量的控制主要是通過工程監理進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理，施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素，達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查，發現問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質量實施督察，防止質量事故的發生。
業主對施工單位的管理主要委托監理單位來實施，業主為施工單位提供施工條件，對施工單位日常工作進行管理。
施工條件方面，業主為施工單位提供“三通一平”的施工場地，解決施工現場與城鄉公共道路的通道，向施工單位交待施工場地的工程地質和地下管線等資料，協調各方之間關系，組織有關單位進行圖紙會審和設計交底工作，督促檢查合同執行情況，按合同規定支付各項款項，處理好工程項目中出現的新問題和矛盾沖突，為施工單位創造良好施工環境。
日常工作方面，業主已將質量、進度、投資控制，合同、信息管理，協調工作委托監理單位實施。對安全生產、環境保護、文明施工等日常工作不在委托范圍，業主應要求施工單位制定相應的制度，編制相應的技術措施，監督施工單位遵守政府有關對施工場地、施工噪聲、環境保護、安全生產等管理規定，并檢查施工單位執行情況。把日常管理工作當作施工階級的管理理論看待，實現工程項目效益。加強質量管理，控制返工率。
在實行建設監理工程項目中，業主應把主要精力放在積極創造施工的基本條件和外部環境工作方面，依據工程項目各類合同的規定，遵循市場經濟規律，督促工程項目參與各方履行自己的權利和義務，對工程項目的質量、進度、投資、安全等目標進行管理，確保工程項目總體目標的順利實現。
五 房產開發企業應該做的
加強培養、學習，提高企業素質。房產開發企業在日常管理過程中，要加強質量管理人員對法律、法規和業務知識的學習，不斷改進工作方式和方法，逐步提高管理人員自身的業務素質和管理水平，滿足要求日益嚴格的工程建設的需要，只有讓員工感到有個不斷學習、不斷進步的過程，員工工作起來才更有積極性、進取性、開拓性，企業發展進入良性循環階段，才會有長足的進步。
提高要求，各方積極配合。不斷召開由參建各方參加的質量管理會議，使參建各方明確控制工程建設質量是工程建設的根本目的，提高參建各方的質量意識，調動各方積極性、齊抓共管。參建各方積極配合、相互監督、相互促進是搞好工程建設質量的前提和保證。
樹立全過程的質量意識。工程建設過程中，積極配合質量監督機構搞好工程質量檢查，建立健全質量體系，采取有效措施保證參建各方質量體系的正常運轉。將質量意識貫穿于工程建設的整個過程中，對保證工程建設質量具有重要作用。加強對工程掃尾工作的管理力度，由監理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。
一、什么是信息系統工程
2002年12月原信息產業部關于《信息系統工程監理暫行規定》（信部信〔2002〕570號文件）的通知第三條明確指出：“本規定所稱信息系統工程是指信息化工程建設中的信息網絡系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。（一）信息網絡系統是指以信息技術為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發的計算機網絡系統；（二）信息資源系統是指以信息技術為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的資源系統；（三）信息應用系統是指以信息技術為主要手段建立的各類業務管理的應用系統”。2005年5月中國國家標準化委正式國家標準《信息化工程監理規范》（GB／T19668.1－2005），包括：“通用布纜系統工程、電子設備機房系統工程、計算機網絡系統工程、軟件工程、信息化工程安全等”。由此可見，信息系統工程是指信息化工程建設中的信息網絡系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。如:政務網絡工程、天網工程、智慧城市工程、農村中小學現代遠程教育工程、金稅金水金土金保等工程、應急指揮系統工程、安防監控系統工程及各類應用軟件工程等，這些工程均需按照國家有關規定實施信息系統工程審計。
二、信息系統工程與建筑（建設）工程的區別
信息系統工程具有點多、面廣、專業性強、技術要求高等特點，與建筑（建設）工程具有明顯的區別。主要體現在以下方面：
1.技術濃度
建筑工程項目屬于勞動密集型；而信息系統工程項目屬于技術密集型。
2.可視性
建筑工程項目通常為一棟樓或一個建設群，可視性、可檢查性強；信息系統工程項目可能分布在全省、市，地域廣泛，可視性差，在度量和檢查方面管控難度較高。
3.設計獨立性
建筑工程的設計通常是由專門的設計單位承擔的，或者說，建筑工程的設計單位通常不承擔施工任務，而是由施工單位根據設計單位提供的設計圖紙和說明書進行施工，施工過程中是不能改變原設計；而信息系統工程項目的設計與實施通常是由一個系統集成商（承建單位）承擔，至少需要進行工程深化設計再實施工程施工。建筑設計行業已存在了多年，有若干單位專門從事這一行當，但到目前為止尚不存在專門從事信息系統工程設計的公司和行業，也不存在不進行系統設計而專門等著別人設計好了而自己去施工以完成信息系統工程的公司和行業。
4.變更性
建筑工程一旦施工開始，則投資單位一般不再對該建筑的功能需求、設計等方面提出變更，建筑工程隊只需嚴格按設計圖紙和說明書施工直至完成；而信息系統工程項目則不然，承建單位常常在實施過程中面對“變更”問題，特別是用戶需求變更。
5.復制成本
如果由同一套筑建設計生成N套建筑工程，則一般而言，其總投資（設為TI）就應為一套建筑工程投資（設為i）的幾倍（即TI＝ni）；而在信息系統建設中，則有TI﹤ni或TI﹤﹤ni。所以，只要花較小甚至很小的代價，就可以將一個信息系統的軟件和集成方案經過再造而成一個新的信息系統去滿足類似用戶需求，從而使該信息系統的知識產權所有者蒙受重大損失。
6.投資規模
建筑工程項目的投資規模與信息系統的投資規模不在同一數量級上，后者比前者小得多。所以，在確定審計費用占整個工程項目費的比例上會遇到一定困難。
7.關于工作周期
建筑工程審計期一般始于項目驗收以后，不介入工程設計和施工單位招投標。而在信息系統工程項目中，如果等待工程完工后實施審計時則難以掌握工程項目中所使用的高技術設備、材料選型是否準確、數量是否屬實，有可能已為國家造成一定損失或重大損失。因此，為避免信息系統工程審計滯后，更好地避免投資損失，可進行“前審計”，即對工程資金投入較大、項目復雜的信息系統工程從工程設計階段對工程造價概算、工程重要設備選型、工程實施階段計劃等實施項目前審計，從源頭上先預防問題的發生；待項目驗收后再實施工程后審計，以確實達到審計效果。
8.關于變更
信息系統工程實施中的設備、材料“變更”問題比較突出，由于其專業性、技術性強，單項資金較大，可能直接影響、有時甚至會嚴重影響到工程質量、進度、成本，而且必然引起合同的修改、補充，這不僅增大了工作量、復雜性，而且增加了風險。
9.關于方法與手段
建筑工程可視性強，所以廣泛采用工程驗收后根據工程材料核查等。同樣的手段對信息系統工程項目審計則難以適用，而需要獨辟蹊徑。例如，在設計階段采用參加專家會審，在項目實施過程中對具有里程碑意義的關鍵點上進行會診、把關，在驗收階段則強調定量測試等方法實施。由此可見，信息系統工程與一般建筑（建設）工程具有十分明顯的不同專業特性，不能混為一談。正是因為信息系統工程與建筑工程具有較明顯區別，因此在信息系統工程審計中不能簡單依照建筑工程審計的“老經驗”、“老辦法”去實施，而是要根據信息系統工程的“新形式”、“新特點”，區別對待，認真組織，才能有針對性地、圓滿地完成信息系統工程審計任務。
三、信息系統工程審計范圍
信息系統審計是指審計人員接受委托或授權，收集并評估證據以判斷一個信息系統是否有效做到保護資產、維護數據完整并最有效率地完成組織目標的活動過程。正是由于信息系統工程審計具有專業性強、應用范圍廣等特點，審計部門如果對哪些工程項目需要審計，哪些工程項目不需要審計都不清楚，實施信息系統工程審計就可能陷于盲目，沒有針對性。因此，掌握、了解信息系統工程審計范圍是搞好工程審計的基礎。
1.中華人民共和國《招標投標法》第3條規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2.信息產業部關于《信息系統工程監理暫行規定》（信部信〔2002〕570號文件）的通知規定：“下列信息系統工程應當實施監理：（一）國家級、省部級、地市級的信息系統工程；（二）使用國家政策性銀行或者國有商業銀行貸款，規定需要實施監理的信息系統工程；（三）使用國家財政性資金的信息系統工程；（四）涉及國家安全、生產安全的信息系統工程；（五）國家法律、法規規定應當實施監理的其他信息系統工程”。由此可見，審計部門應對國家早已明文規定的招投標、信息系統工程監理等范圍的工程項目實施信息系統工程審計。
四、信息系統工程審計主要內容
確定了信息系統工程審計范圍后，還需要明確審計什么內容？否則就可能使審計工作產生偏差。因此，明確信息系統工程審計主要內容，是實施信息系統工程審計的重要一環。我們知道，信息系統工程是一項復雜的、技術含量高、實施周期較長的系統工程，即包括立項、規劃、建設、應用、維護等主要階段，并不僅僅包括工程造價等財務結算內容。比如：江西省發展改革委下發的關于印發《江西省電子政務建設項目管理暫行辦法》的通知（贛發改高技 字〔2007〕1334號）規定“第十二條電子政務建設項目實行信息工程監理制度。監理費用須納入電子政務建設項目預算。第十三條項目建設單位應嚴格按照批準的建設內容和規模組織實施。項目建設單位變更項目主要建設內容或調整投資概算超過百分之十的，應報發改委審核。第十四條項目完工后，項目建設單位應組織監理單位按照國家有關規定對項目進行初步驗收，初步驗收合格的項目投入試運行，未驗收或驗收不合格的項目不得投入運行。第十五條項目試運行后，項目建設單位可委托專業機構對項目進行質量和安全檢測，檢測通過后，項目建設單位組織項目驗收，并報發改委備案，發改委會同有關部門對項目驗收進行監督。面向全省跨部門的電子政務網絡或應用系統，由省發改委組織相關部門對項目進行竣工驗收”等規定。由此可見，對信息系統工程審計，不應只是進行單純的工程造價審計，而應包括：
——項目是否已經實施信息系統工程監理；
———業主單位是否嚴格按照批準的實施內容和規模組織實施；
———工程實施程序是否規范；
———工程設備器材是否符合合同要求；
———工程設備材料變更是否確有理由及是否實施變更手續申報；
———工程決算是否完整；
———工程是否確實完成招標書及合同要求；
———工程投資是否合理；
———工程完工是否進行了檢測及驗收；
———工程質量是否符合國家相關規范標準；
———工程是否存在安全隱患等方面內容；
———工程文檔是否齊全。
五、信息系統工程審計承擔機構的選擇
正是由于信息系統工程審計范圍廣泛、內容復雜，已經不是一般的建筑（建設）工程造價評估機構能夠了解及掌握的，應該由國家法定的信息系統工程咨詢、監理及財務、審計等第三方服務機構共同承擔。其理由是：
1.由于目前信息系統工程審計的前提是該工程已經完工后實施，工程造價只是工程尚未開始時申請工程立項、可研編制、方案設計階段其中的一項基本內容。因此，信息系統工程審計內容不僅僅是審計工程造價審核。
2.由于信息系統工程造價確定后已經政府采購招投標法定工作程序，按照國家有關規定已經參與政府采購招投標的機構或個人不能再參與工程審計。且一般情況下審計部門也不應按照工程完成數年后的市場價格來審計數年前的設備、材料價格。這樣既與已經實施完成的政府法定工作程序相沖突，也對已經完成的信息系統工程按照數年后的市場價格來審核當年已經政府采購的設備、材料價格沒有相應審計法律依據。
關鍵詞：園林工程；監理管理；設計階段；造價管理；
Abstract: This paper analyzes the characteristics of this stage landscaping works under the supervision and inadequate garden supervision management measures for these.
中圖分類號：TU986文獻標識碼：A文章編號：1671-2641(2007)04-0033-03
園林工程監理在國家相關法規中明確規定工程項目施工必須委托工程監理，即園林工程監理具有國家法定地位。目前我國園林工程監理主要為施工階段監理。
一、園林工程監理的獨特性園林工程監理因園林工程的綜合性、藝術性具有其本身的獨特性。園林工程內容多樣化、復雜化，工程規模日趨大型化，園林工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協同作業日趨增多，園林工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的工期比一般工程項目的工期更難以控制。例如在我們黃山六星級的岳松莊園林工程的施工期就因為黃山獨特的潮濕多雨等多因素，造成工期嚴重拖延。
二、園林工程監理的工作內容
1、協助業主選好施工單位。建設單位委托了園林工程監理單位對工程進行監管，監理單位就有必要參與工程前期的某些工作，如工程招投標等，建設單位會先徹底調查施工單位的具體情況，監理單位必須積極配合，提供與施工單位的具體情況及資質的相關資料，嚴格貫徹落實《工程建設項目施工招投標辦法》，幫助建設單位確定合格的施工單位，同時參與獎懲措施、書面通報和“五大員”考勤制等部分現場管理措施的制定，對施工現場進行全方位管理。現場管理是控制園林工程質量的重要手段，也是園林工程監理應履行的義務。
2、深刻領會設計意圖。負責園林工程監理的人員要在根據圖紙施工的基礎上，按照工程的實際狀況，對設計上無法深化的一些部位進行深層次的研究，理解設計目的，尤其是這些部位的施工，一定要監督施工單位研究出一套合理的施工方案，運用有效的施工方法，把好質量關，以取得最佳的藝術效果。
3、認真實施監理規范。2001年5月1日頒布的GB50319～ 2000國家《建設工程監理規范》是工程監理的總綱。所有園林工程監理企業都應嚴格貫徹落實總綱要求，力促園林工程監理行為向規范化方向發展。
三、目前園林施工階段監理的不足之處 ：
1、施工階段監理隨意性較大。在園林施工監理過程中，為達理想目標，僅依靠對設計意圖的揣測。常遇到較大設計改動，對園林工程監理造成了不可控的影響。
2、施工階段監理對接深度不夠。大多數園林工程設計僅重視效果圖的設計，但未對其施工進行深入設計與研究，如按圖監理施工必造成不必要的浪費。如一些園林工程施工圖，標識標高未未深入現場，造成施工時土方開挖數量超標，成為工程造價增長的缺口。
3、施工階段監理預見不多，對園林工程結構性能和水電施工考慮較少，以致對結構安全和工程造價產生較大影響。
四、園林工程監理的監理管理
1.1園林工程監理的總體定位
園林工程監理的定位往往不同于業主直接負責的平行發包模式。監理單位依據監理合同及施工合同，進行工程監理。
1.2園林工程監理的主要內容
主要工作內容為“四控、兩管、一協調”。即控制園林工程建設的安全、質量、工期和投資，管理工程建設的信息和合同協調有關單位之間的工作關系。監理單位的優勢在于施工質量和安全控制及施工過程的資料管理，而對于總工期和投資控制，往往控制力度不足。
1.3園林工程監理的業主管理
1.3.1 優選園林監理人員是發揮園林監理作用的前提
園林工程監理本質上是提供項目管理服務，其關鍵是監理人員。而監理單位的企業文化、管理理念、市場定位、福利待遇和考核體系等綜合實力對調動監理人員的積極性是至關重要的。因此優選監理人員是發揮監理作用的前提。
1.3.2 加強過程管理是發揮園林監理作業的關鍵
派駐項目現場的監理人員的工作能力和敬業精神決定了監理的服務水平，加強監理人員的過程管理是發揮監理作用的關鍵。
1.4園林工程監理的自我管理
工程監理要始終堅持以人為本的思想理念。目前，園林工程監理的一項重要的工作，就是組建一支具有過硬的專業素質和較強責任心的監理隊伍。因此，監理工作一定要以“五個堅持”為原則：
1.4.1堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理原則。對于監理原則而言，公正是核心，誠信、守法前提，科學(即實事求是)是監理工作的方法。在工程監理方面，監理人員所處的地位與其特殊崗位使命要求其立場一定要公正，監理必須本著公平公正的態度平衡甲、乙雙方的利益，而且要始終堅持監理的立場和原則。
1.4.2堅持強化公司內部管理。企業加強員工監理行為的規范化管理而系統地編制的規章制度。如考核辦法、分配制度、崗位職責和工作守則等。這項規章制度只要用于約束員工行為、監督監理成效、統一思想認知和增強企業凝聚力，并且取得了一定的成效。
1.4堅持樹立牢固的服務宗旨。監理屬于企業行為的范疇，所以它一定要堅持“走出去”的原則，接受市場競爭的考驗。所以，監理市場競爭能力的重要標志之一在于能夠具有強烈的服務意識。這里的“服務”指的是公司的外部形象和信譽度，也涉及相關的宣傳公關能力。
1.4.3堅持加強專業知識的培訓。因為社會各個層次、各行業都有監理人員，他們的年齡和專業知識水平都有差別，特別是應屆畢業生，他們的實踐經驗相對來說比較缺乏。所以，必須定期對監理人員進行專業知識培訓，幫助其加強實踐經驗的交流。
1.4.4堅持發揚不怕艱苦的團隊精神。監理部門的工作性質和質監部門有區別，監理一定要站在工程第一線，第一時間把握工程動態，甚至還需要連續跟班旁站，尤其在海島、水庫和道路等配套綠化工程，由于點分散、戰線長、距離遠，氣候變化頻繁，工程人員飽受奔波之苦。因此，現場監理人員必須發揚吃苦耐勞、艱苦奮斗、團結協作的精神，以確保監理工作準確到位。
參考文獻：
【關鍵詞】建設工程；項目管理；工程監理
一、建設工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。
建設部2003年了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。
（二）業務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業務范圍包括：
1．協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
2．協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；
3．協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
4．協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；
5.協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；
6．協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業務范圍來看，建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。
（三）相關政策法規和規章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：
1．《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監理
（一）涵義
建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
（二）業務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。
（三）相關法律法規與規章
從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：1．《中華人民共和國招標投標法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設工程質量管理條例》；5．“工程建設標準強制性條文”；6．“工程建設監理規定”；7．“建設工程監理規范”等。
（四）發展回顧
建設部于1988年的《關于開展建設監理工作的通知》，明確提出要實行建設監理制。我國建設工程監理發展大體經歷了三個階段：
1．1988～1993年，是監理的試點階段。1989年建設監理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統試點。隨后，試點工作發展到全國28個省市(自治區)和20個工業交通部門；
2．1993～1995年，全國地級以上城市穩步開展了工程監理工作；
3．1995年召開的全國第六次建設工程監理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監理制度。1996～2000年，在《建設工程監理規范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設監理制的發展期，自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程，成片開發的住宅小區、外資和中外合資工程等實行建設監理制。此間監理企業的迅速發展，使工程項目的建設質量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。
我國建立建設工程監理制度的最初構想是對工程建設實施全過程、全方位的監理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理；在施工階段對工程質量、進度、費用都要進行控制。但由于監理的產生和發展基礎，首先從施工階段質量、進度、費用等內容以實施監督為主，人員的配備、工作內容等方面都較強地體現了施工階段的監理，加之當時我國正處于計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過渡期間，人們的思想認識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設監理的理論研究不到位，使對監理的概念、定位、作用和職責的理解有反復，導致目前監理單位在工程項目前期的可行性研究、設計階段開展監理工作較少，建設監理主要集中于施工階段，而且多側重于工程質量監理。
目前絕大部分建設工程監理單位從事的是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13．92％。
三、建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。
（一）服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條，將建設工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，建設工程監理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
（二）業務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于：前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
（三）法律責任
由于我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據項目規模、性質不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業主簽訂的合同中約定，明確責任。
建設監理制從產生至今發展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套，對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監理的標準合同文本。
（四）行業準入
國家對建設工程監理行業實行市場準入制度，只有符合條件的監理單位才能進入本行業；監理工程師已經成為一種專業人士，必須通過考試發證注冊登記才能執業。
根據建設部2004年頒布的《建設工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求，也將有利于建設工程項目管理的發展。
四、小結
【關鍵詞】建筑監理 質量控制 有效途徑
1工程監理工作的意義和主要工作環節
我國監理行業較其他國家而言發展起步較晚，目前還處于逐步普及階段。監理行業介入到建筑施工領域可謂是為提高我國的工程施工質量做出了巨大貢獻，它能夠對工程施工的每一環節都進行全程實時監管，對于出現的質量問題能夠技術發現并予以糾正，是保證工程質量的重要手段。監理工作貫穿于工程施工階段的始終，包括為在施工前施工單位提供施工決策輔助，對施工進度的制定和監管，在施工環節對施工方案設計，材料采購和使用，施工技術，施工安全等方面予以監督，施工后期的費用核算，工程質量驗收控制等多項工作內容，可謂是一項極具復雜性和系統性的監管體系。專業的監理團隊要在工作開展之前對施工單位的施工情況加以仔細了解，并進行系統調研，針對其施工特點制定相應的監理工作方案，以此來保證監理工作達到最佳效果。
2建筑監理質量控制的現實意義
要加強建筑監理質量控制，了解建筑監理質量控制的現實意義十分有必要，下文將從有效開展工程的動態管理、積極推動工程建設的發展和解決各種質量問題的糾紛三個方面，對建筑監理質量控制的現實意義進行了相關論述。
2.1有效開展工程的動態管理
建筑監理質量控制能夠有效開展工程的動態管理。對建筑工程而言，建筑監理的質量控制，能最大限度降低工程施工中的各種隱患。具體說來，工程施工過程是一個動態的過程，由于工程量大、施工時間長、工程原料消耗，使得工程建設中的質量隱患問題大量存在，而建筑監理扮演著檢驗者的角色，是高質量和安全的守衛者，對建筑工程的質量監督處于一個動態的管理范疇，能夠有效降低因建筑工程質量而引起的安全隱患。
2.2積極推動工程建設的發展
建筑監理質量控制在推動工程建設方面具有不可估量的意義。由于工程建設涉及到多方面的利益，建筑監理從顧全大局的角度考慮，作為有效監督工程質量的機構，有利于促進工程建設管理的發展。與此同時，建筑監理質量控制能夠積極推動工程建設發展的規范性與合法性。如對施工材料的質量和安全通過合同的形式開展監理和管理，使得不規范的操作行為得到控制，從而提高工程的安全與規范度，防止安全事故的發生。
2.3解決各種質量問題的糾紛
建筑監理質量控制的現實意義還表現在解決各種質量問題的糾紛上。從建筑監理的職能上說，監督、檢查、驗收建筑物是否符合相關建筑標準和規定是建筑監理的基本工作和任務。在監督、監察、驗收建筑物的過程中，一旦發現質量問題，通過及時解決質量問題的方式，減少不必要的沖突或糾紛，尤其是施工單位和建設單位之間，往往會由于各種利益關系產生沖突，這時候建筑監理盡可能協調施工單位與建設單位兩者間的關系，減少由于缺乏溝通所引起的一些沖突，無疑發揮著重要的作用。
3建筑監理質量控制的主要內容
3.1設計階段質量控制
設計階段的質量控制是建筑施工的基礎和前提，很多建筑監理制度往往看重施工階段的質量控制，而忽視了設計階段的質量控制，殊不知，設計階段的質量控制是建筑監理質量控制的源頭。因此，在建筑監理質量控制工作中，一定要做好設計階段的質量控制工作，最好實行設計監理，以便通過控制設計質量真正做到節省投資。
3.2施工階段質量控制
施工階段的質量控制作為建筑監理質量控制的重要內容，在招標施工階段，可分為三個階段，即招標準備、招標和決標簽訂合同。這一階段主要負責建筑工程的招投標工作，建筑監理的質量控制內容主要是編制招標文件、對投標單位資質審查和評標決標。與此同時，設置監理旁站，做到對建筑工程施工進行全天候的旁監。狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目，也能起到質量控制的效果。
3.3工程檢驗質量控制
工程檢驗質量控制也是建筑監理質量控制的重要環節，在對建筑工程檢驗的質量控制中，工程質量檢驗是經過“測、比、判”活動的過程。“測”就是測量、檢查、試驗或度量，“比”就是將“測”的結果與規定要求進行比較“，判”就是將比的結果作出合格與否的判斷。在測量的基礎上對比并判斷工程質量是當前建筑工程質量檢驗的常用手段。
3.4竣工驗收質量控制
工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序。對建筑監理竣工驗收質量控制而言，應按（現行）國家標準《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法進行檢查驗收；對于有使用要求的分項（采暖、電器等項），必須在檢查、試驗或運轉后再進行檢查評定（驗收）等。
4加強建筑監理質量控制的有效途徑
4.1加強對建筑市場行為的規范
加強建筑監理質量控制能夠在加強對建筑市場行為的規范上面體現出來。提高建筑市場行為的規范性，要把握好兩個關鍵點，一是加強建筑施工的機械設備管理；二是注重建筑施工的材料質量。建筑施工的機械設備和建筑施工的材料質量作為建筑市場的兩個重要因素，由于相關法律的不健全，而存在著質量漏洞。加強對建筑市場行為的規范，可以從加強建筑市場的制度建設入手，規范建筑市場行為，進而保證工程監理的質量控制。
4.2編制并執行有針對性和可操作性的監理規劃和細則
監理規劃和細則是指導項目監理部工作的指導性和操作性的文件，在整改監理過程中起到至關重要的地位。所以監理人員應在施工準備階段多下功夫去思考和編制，不能抱著“天下方案一大抄”的態度。監理人員應根據項目具體特征和施工單位上報的施工方案制定具體的有針對性的監理規劃和細則，并隨項目進展和推進情況進行及時的變更和更新，確保其針對性、及時性和準確性。
4.3制定明確的監理目標
監理工作是保證建筑工程質量的重要保障，而在監理的過程中確立明確的監理目標是保證建筑監理工作有效開展的重要前提之一，因此監理企業在簽訂監理合同，收到工程的施工設計文件后，根據我國對建筑施工有關的法律法規和監理合同中業主的具體的要求，制定科學，合理的符合相關工程實際的監理目標。
4.4注重建筑工程監理人員素質的提升
第一，建筑工程監理單位應該采取一定的措施留住高素質監理人員。建筑工程監理單位應該重點培養工程監理技術多樣型人才，為建筑工程單位市場競爭力的提升奠定良好的基礎，確保單位實現可持續發展的后備力量。第二，監理工作人員應注重加強積累經驗，對監理過程中產生的問題進行不斷的總結。第三，要重視強化再培訓建筑工程監理單位人員工作。總監理工程師應具備較高的業務水平和管理等能力。
5結語
總之，質量是建筑業所要面對的永久性課題，是建筑的靈魂。建筑監理質量控制是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。為最大限度達到建筑監理的質量控制效果，積極探索建筑監理質量控制的有效途徑，只有這樣，才能進一步提高建筑監理質量控制的水平，進而不斷促進建筑監理工作的發展。
參考文獻：
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