時間：2023-08-21 17:24:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理的條件，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條在中華人民共和國境內申請工程監理企業資質，實施對工程監理企業資質管理，適用本規定。
第三條工程監理企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員和工程監理業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事工程監理活動。
第四條國務院建設行政主管部門負責全國工程監理企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。
資質等級和業務范圍
第五條工程監理企業的資質等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。
工程監理企業的資質等級標準如下：
（一）甲級
1.企業負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經歷,企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；
2.取得監理工程師注冊證書的人員不少于25人；
3.注冊資本不少于100萬元；
4.近三年內監理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業工程項目。
（二）乙級
1.企業負責人和技術負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；
2.取得監理工程師注冊證書的人員不少于15人；
3.注冊資本不少于50萬元；
4.近三年內監理過五個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業工程項目。
（三）丙級
1.企業負責人和技術負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書；
2.取得監理工程師注冊證書的人員不少于5人；
3.注冊資本不少于10萬元；
4.承擔過二個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業工程項目。
第六條甲級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中三等工程。
第七條工程監理企業可以根據市場需求，開展家庭居室裝修監理業務。具體管理辦法另行規定。
資質申請和審批
第八條工程監理企業應當向企業注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。
中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬的工程監理企業申請甲級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時向企業注冊所在地省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告。
第九條新設立的工程監理企業，到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。
新設立的工程監理企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：
（一）工程監理企業資質申請表；
（二）企業法人營業執照；
（三）企業章程；
（四）企業負責人和技術負責人的工作簡歷、監理工程師注冊證書等有關證明材料；
（五）工程監理人員的監理工程師注冊證書；
（六）需要出具的其他有關證件、資料。
第十條工程監理企業申請資質升級，除向建設行政主管部門提供本規定第九條所列資料外，還應當提供下列資料：
（一）企業原資質證書正、副本；
（二）企業的財務決算年報表；
（三）《監理業務手冊》及已完成代表工程的監理合同、監理規劃及監理工作總結。
第十一條甲級工程監理企業資質，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門組織專家評審，并提出初審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航工程等方面工程監理企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門商同級有關專業部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，由國務院建設行政主管部門送國務院有關部門初審。國務院建設行政主管部門根據初審意見審批。
審核部門應當對工程監理企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。
第十二條乙、丙級工程監理企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的工程監理企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。
第十三條申請甲級工程監理企業資質的，國務院建設行政主管部門每年定期集中審批一次。國務院建設行政主管部門應當在工程監理企業申請材料齊全后3個月內完成審批。由有關部門負責初審的，初審部門應當從收齊工程監理企業的申請材料之日起1個月內完成初審。國務院建設行政主管部門應當將審批結果通知初審部門。
國務院建設行政主管部門應當將經專家評審合格和國務院有關部門初審合格的甲級資質的工程監理企業名單及基本情況，在中國工程建設和建筑業信息網上公示。經公示后，對于工程監理企業符合資質標準的，予以審批，并將審批結果在中國工程建設和建筑業信息網上公告。
申請乙、丙級工程監理企業資質的，實行即時審批或者定期審批，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
第十四條新設立的工程監理企業，其資質等級按照最低等級核定,并設一年的暫定期。
第十五條由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的工程監理企業，其資質等級根據實際達到的資質條件，按照本規定的審批程序核定。
第十六條工程監理企業申請晉升資質等級，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準：
（一）與建設單位或者工程監理企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；
（二）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；
（三）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；
（四）超越本單位資質等級承攬監理業務的；
（五）允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程的；
（六）轉讓工程監理業務的；
（七）因監理責任而發生過三級以上工程建設重大質量事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量事故的；
（八）其他違反法律法規的行為。
第十七條工程監理企業資質條件符合資質等級標準，且未發生本規定第十六條所列行為的，建設行政主管部門頒發相應資質等級的《工程監理企業資質證書》。
《工程監理企業資質證書》分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。
第十八條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《工程監理企業資質證書》；不得非法扣壓、沒收《工程監理企業資質證書》。
第十九條工程監理企業在領取新的《工程監理企業資質證書》的同時，應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。
工程監理企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將資質證書交回原發證機關予以注銷。
監督管理
第二十條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對工程監理企業資質的監督管理。
禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。
第二十一條建設行政主管部門對工程監理企業資質實行年檢制度。
甲級工程監理企業資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程監理企業資質，由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。
乙、丙級工程監理企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢；其中交通、水利、通信等方面的工程監理企業資質，由建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。
第二十二條工程監理企業資質年檢按照下列程序進行：
（一）工程監理企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《工程監理企業資質年檢表》、《工程監理企業資質證書》、《監理業務手冊》以及工程監理人員變化情況及其他有關資料，并交驗《企業法人營業執照》。
（二）建設行政主管部門會同有關部門在收到工程監理企業年檢資料后40日內，對工程監理企業資質年檢作出結論，并記錄在《工程監理企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。
第二十三條工程監理企業資質年檢的內容，是檢查工程監理企業資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、市場行為等方面的違法違規行為。
工程監理企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十四條工程監理企業資質條件符合資質等級標準，且在過去一年內未發生本規定第十六條所列行為的，年檢結論為合格。
第二十五條工程監理企業資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模未達到資質標準，但不低于資質等級標準的80%，其他各項均達到標準要求，且在過去一年內未發生本規定第十六條所列行為的，年檢結論為基本合格。
第二十六條有下列情形之一的，工程監理企業的資質年檢結論為不合格：
（一）資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模的任何一項未達到資質等級標準的80%，或者其他任何一項未達到資質等級標準；
（二）有本規定第十六條所列行為之一的。
已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為，年檢中不再重復追究。
第二十七條工程監理企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質。
第二十八條工程監理企業連續兩年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。
第二十九條降級的工程監理企業，經過一年以上時間的整改，經建設行政主管部門核查確認，達到規定的資質標準，且在此期間內未發生本規定第十六條所列行為的，可以按照本規定重新申請原資質等級。
第三十條在規定時間內沒有參加資質年檢的工程監理企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。
第三十一條工程監理企業遺失《工程監理企業資質證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級監理企業應當在中國工程建設和建筑業信息網上聲明作廢。
第三十二條工程監理企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應當在變更后一個月內，到原資質審批部門辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。
罰則
第三十三條以欺騙手段取得《工程監理企業資質證書》承攬工程的，吊銷資質證書，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十四條未取得《工程監理企業資質證書》承攬監理業務的，予以取締，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十五條超越本企業資質等級承攬監理業務的，責令停止違法行為，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第三十六條轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第三十七條工程監理企業允許其他單位或者個人以本企業名義承攬監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第三十八條有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：
（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；
（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第三十九條工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第四十條本規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
第四十一條資質審批部門未按照規定的權限和程序審批資質的，由上級資質審批部門責令改正，已審批的資質無效。
第四十二條從事資質管理的工作人員在資質審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附則
第四十三條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則，并報國務院建設行政主管部門備案。
一、施工階段的監理工作
施工階段的監理工作主要是圍繞工程三大目標展開，因此，監理工作也主要是實施工程項目的質量、造價、進度控制。
1 工程質量的控制
為做好質量控制，實現質量目標，監理人員的工作應圍繞影響質量狀態的五大因素進行(人、機、料、法、環)。
(1)質量控制的原則
以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的質量控制及管理。以督促承包單位建立、健全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環等生產要素實施全方位的質量控制。未經監理工程師審核或經審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位、不得進行工程分包及工程供貨任務。經監理工程師驗收或經驗收不合格的材料、購配件、設備不準在工程上使用。未經監理工程師驗收或經驗收不合格的工序不予簽認，且承包單位不準進入下一道工序施工。
(2)質量控制中的主要工作
項目監理機構應要求承包單位嚴格按批準的施工組織設計(方案)組織施工。施工過程中，由于情況發生變化，承包單位可能對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，對此項目監理機構應要求承包單位報送調整(補充或變動)后的施工方案，并重新予以審查、簽認。重點部位、關鍵工序或技術復雜的分部、分項工程。項目監理機構應要求承包單位編制詳細的方案措施。
施工放樣的控制工作主要包括：承包單位對分部、分項工程施工放樣完畢，應進行自檢，合格后填寫施工測量放線報驗申請表，并附上放線的依據材料及放線成果表報送項目監理機構。專業監理工程師應實地查驗放線精度是否符合規范及標準要求，經審核、查驗合格，簽認《施工測量報驗申請表》。
此外，承包單位應對擬進場的工程材料、構配件和設備(包括建設單位采購的工程材料、構配件、設備)填寫《工程材料／構配件／設備報驗申請表》并附上相應的準用證明、出廠質量證明等有關資料報項目監理機構審核、簽認。
2 工程進度控制工作
項目監理機構對施工進度計劃審查的主要內容有：進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規定；進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求，總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協調；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求：工期是否進行了優化，進度安排是否合理；勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、施工水、電等生產要素供應計劃是否能保證施[進度計劃的需要，供應是否均衡；對由建設單位提供的施工條件(資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等)，承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能。
二、建設施工階段監理工作規范化的措施
1 完善監理招標投標制度
針對監理行業招投標的特點，監理招標應重點考察監理的方案、總監及監理人員、企業的信譽度和業績等內容，并建立專門的監理評標專家組，增強監理招投標的透明度，同時加強監理招投標的監管力度。同時恪守公開、公平、公正、擇優和誠實信用準則。評標工作應由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會的專家成員由招標人代表從交易中心的專家庫中隨即抽取確定，專家必須是經國家監理工程師注冊機關注冊并從事建設工程監理工作五年以上的人員。
此外，評標辦法應遵循公平、公正、合理、科學的原則，對監理大綱、人員素質、能力、監理業績、監理取費以及監理方法、措施等進行全面評審。中標人的監理報價即為合同價。招標人與中標人不得再行訂立背離監理合同實質性內容的其他協議。
2 防范監理責任風險
在當前建筑市場環境條件下，監理單位和監理人員應認真學習國家有關建設工程監理責任的法律、法規和規定，明確監理責任之所在，增強法律意識，采取有效措施防范監理責任風險，從而不斷提高監理工作質量。各監理單位應在組織監理人員學習國家有關建設工程監理責任的法律、法規和規定的基礎上，制訂和完善企業的各項管理制度。以加強自我控制。
監理單位在與建設單位簽訂《建設工程委托監理合同》時，應在合同“專用條件”中細化“監理范圍、監理工作內容、監理人的義務、權利、責任”等條款內容，嚴格履行合同的約定。各地方建設行政主管部門和地方監理協會應協助監理單位創造條件，參加“監理單位責任保險”，以轉移監理責任的風險。
3 健全和完善工程監理的管理體制
為進一步適應市場經濟及工程監理自身發展的需要，各級建設行政主管部門應盡快理順關系，調整現有監理法規，適應新形勢發展的需要。各地應盡快理順行業管理關系，調整現行監理法規中不適應當前和今后發展要求的條款。以積極的姿態應對發展的需要。
此外，嚴格工程監理企業資質審批。落實監理企業市場準入制度。各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部102號部令及其實施意見的相關要求，把好工程監理企業資質審批關。各地可根據本地實際，制定工程監理合同各案和工程監理企業劣跡登記制度。進一步改進和完善工程監理企業資質的動態管理。
【關鍵詞】水利工程；監理；現狀；措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、水利工程建設的特點
1、工期短且進度要求高。水利工程項目通常由國家撥款或由當地政府籌資建設，有的是作為政府形象工程而建設。
2、施工環境條件差。水利工程大部分在野外露天作業，受天氣影響較大，許多工序的規范施工都受到氣候的限制。
3、資金尺度模糊。水利工程的資金主要是來源于上級撥款或地方財政，但由于種種因素，投資總是不能完全到位。
二、水利工程監理的含義及做好監理工作的依據和條件
1、水利工程監理的含義
水利工程建設監理是監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規范、批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對工程建設實行的監督管理。監理單位在業主授權范圍內履行好監理職責，根據業主要求開展具體的監理工作。
2、做好監理工作的依據和條件
（1）做好監理工作的依據
做好監理工作監理工程師必須掌握實施監理的依據：①國家和建設管理部門制定頒發的法律、法規、規章和相關政策；②技術規范、技術標準，主要包括周家有關部門頒發的設計規范、技術標準、施工規范、施工操作規程等；③政府建設主管部門批準的建設文件、設計文件；④項目法人與施工承包商依法訂立的工程承包合同，與材料、設備供貨單位簽訂的有關購貨合同，與社會監理單位簽訂的建設監理合同以及項目法人與其他有關單位簽訂的合同。
（2）做好監理工作的條件
監理工程師的必備條件包括廣泛的知識，包括理論水平、專業技術水平、施工管理知識、法律法規知識、經濟方面的知識等，具有較高的理論水平才能在監理過程中抓中心、抓方法、抓效果、把握監理的大方向和堅持正確的原則，才能起到權威作用。
三、水利工程監理工作現狀分析及存在的問題
1、水利工程監理工作現狀分析
目前我國水利工程監理工作開展中，監理單位體制問題、人員專業素質等問題是影響水利工程監理工作質量的關鍵。另外，水利建設管理體系的不健全、建立工作存在的諸多問題等導致了目前我國水利工程監理工作的現狀。水利工程中標企業中標后的分包也為工程監理工作帶來了一定的困難。
2、水利工程監理存在的問題
（1）監理單位定性不清
我國目前水利工程監理機構普遍存在定性不清的問題，有個別單位甚至沒有固定獨立的辦公用房和專職的監理人員，致使監理工作不到位、監理積極性不高等現象出現，對有效的進行水利工程質量監督起不到應有的作用，并嚴重影響了監理工作開展的實際意義。
（2）監理人員的專業素質不高
目前，水利工程監理人員當中，專職的、高素質的人員相對較少。首先是兼職人員的比例甚至要比專職人員多，人員結構上的不合理，是水利工程監理人員面臨的一大問題；其次是監理人員當中，其專業知識、專業技術水平、相關學歷和職稱都不是很高，以及專業結構配備不齊全、不合理，不能滿足質量監督工作的需要。
（3）部分業主擅權，監理單位無法正常開展工作
“三控制、二管理、一協調”(即質量控制、進度控制、投資控制；合同管理、信息管理；對工程項目進行過程的組織協調)是監理單位在施工過程中的主要工作，但是有些單位聘用監理只是為了完善手續而已，未能做到嚴格按合同要求去做，有些業主只是部分放權，對于有些工程費用款項審批上，責任未能合理落實，致使部分工程尚未完工而施工企業的工程款已全額支付，監理人員不能完全行使自己的權利，這樣勢必給水利工程建設的嚴格管理帶來了極大的隱患。
（4）部分施工企業的監理意識淡漠
有些施工企業，對施工現場監理人員工作極不配合，無視監理人員的存在，導致施工現場的各方面關系比較緊張，各方面工作得不到很好的配合與溝通，是的監理工作沒有一個很好的工作氛圍和工作環境。
四、做好水利工程監理工作的對策
1、健全監理機構，強化監理職能
工程項目監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系，必須根據工程規模、工程特點予以綜合考慮，建立一個分工合理、職責明確、業務水平高的監理機構。無論是從搞好工程管理的角度，還是增強各級監理人員的工作責任感和調動工作積極性的角度來說，都是一件十分重要的事。
2、 勤學苦干，努力提高監理人員素質
工程建設監理是一項實踐性、政策性很強的工作，是具有專業性、實踐性、應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。因此，要求監理工程師具有較高的學歷和多學科的專業知識，同時不斷學習并熟練掌握工程建設經濟、法律、組織管理等方面的知識，提高自身能力，才能勝任監理工作。
（1）培養良好的職業道德。工程監理工作的特點之一是要體現公正原則。監理工程師在執行過程中不能損害工程建設任何一方的利益，因此，對監理工程師的職業道德和工作紀律都有嚴格的要求。
（2）樹立自身威信，工程建設監理工作應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據國家工程建設法律與行政法規，按照工程驗收規范、規程、規定和質量檢驗標準進行監理工作。
（3）提高可預見性和洞察問題的能力。如何提高監理人員事先預見性和洞察問題的能力，及時采取措施加以制止，維護好合同雙方利益和國家利益，對監理工作提出更高的要求。
（4）增強協調關系能力，監理工程師要協調好合同雙方關系，除了合同管理知識和經驗外，還必須有一定的社會經驗、工作經歷以及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。
3、以投資控制為基礎，以進度控制為條件，以質量控制為核心，認真抓好工程建設
工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。堅持以“安全生產為基礎，工程工期為重點，施工質量為保證，投資效益為目標”的原則，在工程實施過程中，及時協調工程進度、質量與合同支付的關系，促使合同管理目標得到優化的實現。
（1）工程投資是水利工程建設的基礎，投資控制的重點是在業主授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。
（2）工程進度是水利工程建設的條件
制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提，在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監理工程師應采用必要的手段，及時發現產生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實際進度。
（3）工程質量是水利工程建設的核心
①推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。
②監理工程師對工程施工的質量控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監督和管理。
③竣工驗收的質量控制，項目監理機構按《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程，單位工程進行檢查驗收；對施工單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項，必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定、驗收。
五、結束語
近年來我國的經濟發展迅速，水利行業也得到了很好的發展。水利監理工作是實力工程的重要內容，水利監理工作的好壞直接關系到水利行業的發展。因此我們應該加大對水利工程的監理工作的學習，使我國的水利工程得到更好的發展。
參考文獻
[1]李素琴.淺談水利工程施工工序質量監督與控制[J].山西建筑,2005.
關鍵詞：建筑工程；發展趨勢；施工技術；質量控制
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國建筑工程監理行業的發展趨勢
目前建筑施工監理行業尚未形成較完善的體系，加之從業人員普遍素質較低，業務能力較差，但是行業發展已被社會普遍認可，發展前景可期，在這種階段其主要呈現出以下幾方面的特點其發展趨勢主要呈現出以下幾方面的特點：
逐漸向全方位、各層面的方向發展
因為我國目前還形成較為完善的建筑工程監理體系，所以，有很大一部分建設單位和 監理企業的業務能力跟整體素質還有待提高，加之建筑工程監理整體素質有待提高和一些經濟體制的原因，使工程監理行業的發展受到一定的阻礙，不能被大眾認可，但是隨著社會的日去發展、建筑項目的增多、建筑施工單位某些制度的完善等，工程建設邁向全社會大眾化、建筑施工監理行業整體提高的未來，其前景可期。
（二）需不斷提高從業人員的整體素質
目前，由于我國建筑工程監理行業的從業人員整體素質普遍偏低，業務能力較差，致使建筑監理行業仍無法滿足建筑行業施工質量達符合到國計民生標準的的要求，除此之外，建筑工程行業的一些新技術、新工藝流程、新材料、新設備及一些新的理論知識概念在不斷更新，所以，從業人員應該跟上時代進步的步伐，努力提高自己知識水平以適應行業的發展。
二、現代建筑工程監理體制下，對于施工技術的管理
為了跟上時代進步的需求，需要施工質量得到良好的保證，便需要一個完整健全的工程監理單位來保障、監督，所以，對于監理單位與施工單位的相互依存的關系，監理單位要跟好的適應這個行業，需做到下面幾點。
（一）工程質量的監理
對于建筑施工質量的監理是一份十分復雜且極富技術的工作，因此除了認真仔細的分派職責的同時，還要能做到及時處理突發事件，有一種對事件過程中應急處理的機制去優化，從而達到對施工質量監理的標準，建筑施工監理對施工技術產生非常長遠的影響，有利于提高規范施工技術人員的知識、技能，從而對建筑施工的進度、質量有著非常大益處，所以，相對來講，建筑工程監理要確保將每一部分工程納入到控制范圍之內，全面、深刻的了解整個建筑工程的計劃和要求，才能更順利的進行施工技術監理的工作。
（二）工程進度的監理
為了保證建筑工程項目如期完成，建筑施工監理單位就必須要嚴格的管理建筑施工技術，因為建筑工程的進度將對于建筑行業的經濟利益產生一定影響，是其生存發展下去的重要條件，所以為了防止施工項目無法如期完成，除了嚴格管控施工技術之外，還需采用比較先進的現代化施工技術來保障。隨著時代的進步，現代化的施工技術對于建筑工程監理及建筑施工單位來說，其作用都是不容忽視的。
三、工程質量控制的關鍵
（一）要做好分工明確、責任到人
根據施工項目的不同進行細致明確、細致的分工，尤其是橋梁、土石方、鐵路各結構層等緊要部位，根據技術條件要嚴加管控，不僅要照看整個建筑施工的全過程的管理監理，而且要分工明確、各盡其責，嚴把質量關，避免出現工作混亂、責任不清帶來的嚴重影響。
下圖是一個大概分工明細圖
（二）質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙
建筑工程監理人員要了解質量控制的基本要求是要管控好原材料與施工過程，以及設計圖紙和技術規范、合同條款和設計圖紙的作用和重要作用，依據其行業的職責要求完成對工程施工質量各方位進行細致、及時的監察督促。
1.嚴格控制原材料的進場質量
原材料是施工人員施工質量的重要保障，是國計民生的重要保障，對工程監理人員來說更有著至關重要的職責去管控其進場質量，因為原材料的質量是工程質量保證的根源，作為工程監理人員，就得從源頭上杜絕工程質量的問題，這是工程質量保證的基礎，一旦發現，便要將其扼殺在萌芽狀態。
2.全過程監理是工程質量控制的基本方法
工程監理人員要從整個工程的全各個層次進行細致的監理管控，包括過程前、過程中中、過程后控制，比如測量成果的復核、工程數據的審批、施工方法的考察等；人為因素的監督，突發事件的處理等；返工、美化修正等，這些都是控制工程質量的基本方法。下圖表明了危險源所占的比例以及發生在各施工階段危險值的高低的情況。
3.隱藏工程的監理是工程質量控制的重點
在工程施工過程中，最不易控制、最容易有質量隱患的稱為隱蔽工程，以為其自身特點的隱蔽性極強，便需要工程監理人員因地制宜的進行控制，要進行及時的督查和檢測，做到“眼快、最快、行動快”，一旦發現問題就要及時處理，避除任何施工過程中的隱患，和不良的后果。
4.現場監督是監理監控的重要措施
工程監理人員必須恪盡職守的肩負起施工中每道工序的巡視、抽樣檢查、旁站等并及時采取保證質量誤差的措施，并且要將每次監理的情況做詳盡的記錄，以便及時對工程施工的全過程做出評價。
四、有效工程進度的控制
（一）要求現場工程監理人員將自己管控的工程做出相應具體的進度安排，方便了解找出計劃與實際有效進度之間的差距，分析原因并找到相應的補救辦法，保證施工計劃的順利進行。
（二）采用科學的管理模式對工程進度進行監管和控制，此種管理模式能更加清晰、方便、快捷的掌握施工情況，若遇到關鍵情況的改變，能夠方便、快捷的及時做出調整或優化。
（三）因為業主在政策與資金方面有著極大的影響，為了創造落實有關有利條件，工程監理人員必須要與業主和施工單位保持良好的關系。
結束語
正因為工程監理單位與施工單位之間的相互依存，相輔相成的關系，所以為了更好的保證工程施工質量和施工進度，保障自己的經濟利益不受損失，雙方就必須很好的協調自己，配合另一方的工作的順利開展、進行、結束，為滿足社會需求各盡其責。
參考文獻：
王佩勛淺議建筑工程施工階段質量控制【J】建設監理，2012（第2期）
［關鍵詞］建設工程監理招標投標管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
《建筑法》、《招標投標法》的實施，明確提出了“國家推行建筑工程監理制度”，各省、市、自治區等地方政府也紛紛出臺了工程監理招投標的管理規定。建設監理是在工程建設期間，項目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監理人，協調合同當事人之間的權利、義務、責任和風險，以及對承包商的工作和生產進行監督和管理。從建設監理的概念可以看出，監理人在項目建設過程中處于相對獨立的第三方位置，這就為監理人在工程建設中比較公正客觀地協調處理合同當事人之間的責、權、利等創造了條件。
在項目招標之前，盡早確定監理人，讓監理單位介人工程招標、投標、合同管理的全過程，這對節約資金，確保工程質量、工程順利完成是十分有利的。
一、建設工程監理招標的必要性
l、規范建設工程監理制是經濟發展的需要
長期以來我國工程項目管理一直是采用建設單位自籌自建自管和建設單位成立建設指揮部的方式進行管理的傳統模式，這是計劃經濟條件下發展起來的小農經濟家作坊的管理模式，不符合現代企業集約化、集團化的管理模式，也不符合政企分開和項目管理的原則。傳統管理模式自身存在很多弊端，使我國工程建設水平和投資效益得不到提高，工程項目投資、進度、質量失控現象長期存在，改革這種傳統的管理體制和模式是我國經濟發展的需要，是按市場經濟規律辦事，是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。
2、規范建設工程監理制是促進黨風廉政建設的需要
監理招投標過程中治理與控制要以預防、教育與挽救為主線，同時配以有力的懲處措施，用以激濁揚清。在處理好群眾舉報和投訴工作的同時，要增設監理監督網站，監督信箱。加強交易方、建設方、施工方、監管方各部門的聯手，合力監督，關注監督程序，提倡民主決策、民主建設，適時介入全過程動態管理，力求消除監督盲區。促使監理招投標工作正常有序的進行，是加強黨風廉政建設，保障建筑市場依法行政的需要。
3、規范建設工程監理制是明晰雙方權利義務的需要
我國長期以來一直是由建設者方和承包方來完成建設項目的新建和改擴建，現在引人建設工程監理制是指在政府有關部門監督管理下，在原來的建設方、施工方之間加入了監理方，這種體制不是取消或取代建設方的全部作用，而是改原來的“二元主體”為“三元主體”的管理模式。管理體制是參照國際慣例，是符合社會主義市場經濟發展規律，三方通過以經濟合同的方式把建設方、監理方、承包商之間的承包關系、委托服務關系、監理與被監理關系有效地聯系起來，形成完整的工程項目管理組織系統。
二、監理招標的范圍和方式
需要監理招標的范圍由于各地方經濟發展不平衡，基建任務規模不同，現在各地監理招投標處于試行階段。參照國家計委招標范圍的規定，筆者認為目前監理招標選取當地必須實行建設監理項目的1/3，投資額的1/2，并滿足項目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家大、中型建設工程，國家、地方重點工程、辦實事工程，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，建設規模達二等以上的監理項目為妥。需要監理招標的方式只能是公開招標和邀請招標。除國家認為保密需要或專利權保護等經批準不宜公開招標，國有投資不占主體(少于50%)的項目可以采用邀請招標外，國家應當推行公開招標。邀請招標以4一6家，公開招標在資格預審后客觀選擇8一10家參加。
三、建設工程監理招投標的管理控制
l、前期階段:
為實現資源的合理配置，根據工程規模和特點，建議建設單位選擇什么樣的監理單位(如資質等級等要求)制定詳細的招標實施方案并賦予實施。根據工程以及目前我國生產及施工企業的特點，從方便于管理的角度，確定將工程劃分為幾個標段。對申請參加投標的單位提交的企業資質情況進行嚴格的審查，從中選出符合條件的施工企業，組織相關單位工程技術人員以及監察審計人員到企業內部對企業情況進行全面考察，最后每個標段確定由幾家符合條件的單位參加投標。
2、招標階段:
招標階段的核心內容是編制招標文件。招標文件由三類內容構成:對投標人的要求，其中有招標通告、投標人須知、工程技術規范、合同條款等對投標文件格式的要求，其中規定了投標人應按規定填寫的報價表、投標書格式等要求投標人必須提交的有關材料，其中含資格審查資料格式、法人委托授權書以及要求投標人提供的業績情況、擬派人員情況、監理大綱等。在這個階段中，招標人要組織投標人察看現場并召開標書答疑會，答復招標文件及圖紙的有關問題，使每個投標人都清楚他們應該做的事。
3、投標階段:
要弄清楚招標人的意圖和招標項目的主要特點以及相應標書要求.凡招標文件要求提供的投標證明文件，都必須提供，凡招標文件要求填制的投標文件都必須填制.認真編制好投標文件、監理大綱，在監理大綱中要有常規要求的通用內容，又要有針對該工程建設監理項目的監理重點、難點，提出本企業的看法，甚至可以提合理化建議，包括設計優化、結構選型、施工方案等.投標報價要根據建設工程的特點，分析監理成本，并按招標文件提供的報價范圍，綜合考慮選擇中低價位。
4、開、評標階段:
開標:所有投標人均要參加，注意檢查確認投標文件的密封完好性，并按投標人的投標價等關鍵性內容啟封揭曉，當場公布。
評標項目法人組建評標領導刁組，在評標領導小組的領導和主持下，由招標單位、監理單位和設計單位抽人組成評標工作組，具體負責投標資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業專家組成的評標委員會，分資信、技術、商務組具體對投標文件進行綜合評比。
5、定標階段:
經過評委會對投標人的評審，確立中標人之后，經建設單位確認可發出中標通知書，并同時將中標結果書面通知未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
關鍵詞：建筑機電；設備安裝；工程監理
1實施建筑機電設備安裝工程監理的重要意義
建筑機電設備安裝工程是建筑工程的重要組成部分，對建筑工程整體質量有重要影響。建筑機電設備安裝工程質量很大程度上決定了建筑使用功能，如不重視其安裝質量，哪怕只是諸如螺絲松動、閥門滲漏、控制回路短路的小問題，也可能會造成重大安全事故，給施工企業和社會造成巨大經濟損失，形成惡劣的社會影響。眾所周知，建筑機電設備安裝工程工序繁瑣，但有些項目業主對于工程管理只是采取向專家咨詢或自行管理的方式，無法真正實現控制建筑機電設備安裝工程質量的總體目標。除此之外，隨著我國城鎮化建設的推進，人們對建筑安裝技術及建筑功能有了更高的要求，在建筑機電設備安裝工程中引入全程監理顯得尤為重要，也具有極為深遠的意義，監理人員應深入思索如何做好自身監理工作這一問題。
2完善建筑機電設備安裝工程監理工作的對策
2.1做好工程協調工作
建筑機電設備安裝工程需要監理做好協調工作，既有內部協調，也有外部協調。其中，內部協調是針對機電設備安裝施工企業而言的，建筑機電設備安裝工程涉及到的管理對象較多，對工程管理人員、施工作業人員、施工機械設備、檢測儀器設備等都有很高的要求，需要其滿足建筑機電設備安裝工程的具體需要，以確保不同類型設施IT活動的順利進行。建筑機電設備安裝lT工程也涉及到多個專業分工，這就需要建筑機電設備安裝工程所涉專業間的溝通協作，根據工程整體設計要求，做好進度安排、管線布局、作面交接等方面工作，盡量創造好的施工條件，從而為工程施工及其投入使用奠定良好基礎。監理人員除做好內部協調工作外，也需要做好外部協調工作，如加強機電設備安裝企業與建筑其他工程部門間的聯系，加強其與材料供應部門、市政公用設施引入部門、進口機械設備檢驗部門等的溝通與交流，從而為建筑機電設備安裝工程的實施創造良好外部條件。
2.2做好技術監理工作
2.2.1具有建筑機電設備安裝工程技術文件
該類技術文件是工程各階段施工得以正常進行的依據，主要包括如下幾類內容：施工圖紙、設計說明、技術標準、驗收規范等。為保證上述技術文件的正確完整，應制定涵蓋其收發、修改、審批歸檔、借用、復制、保管及保密等方面的規章制度，并做到認真貫徹及執行，以實現對其系統、科學、有效的管理。
2.2.2遵循各階段設備安裝條件及技術要求
建筑機電設備安裝工程施工講究技術性和工藝性，為完善該類工程技術監理工作，監理人員應對安裝工程有全面的了解，明晰自身監理的機電設備安裝工程所采用的安裝工藝，詳細掌握工程施工各階段的技術條件和技術要求，并對現場施工人員做嚴格把關。遇到與設計文件或國家相關規定不符的狀況，監理人員應及時指出，并監督施工企業做現場修改，監理人員將現場修改內容記錄。
2.3做好質量監理工作
質量監理是建筑機電設備安裝工程監理工作的重點，影響機電設備安裝質量的因素有很多，如施工人員、機械設備、材料供應、施工工藝、外界環境等，監理人員要明確自身職責，對上述因素做詳細而全面的了解，采取行之有效的監理措施，實現對工程質量的監督、檢查與控制，從而實現建筑機電設備安裝工程的質量目標。
2.3.1對承包商做嚴格監管
監理人員實施建筑機電設備安裝工程監理工作時，質量監理是其中最為繁重的環節，在工程施工的各個階段，監理人員都必須做到“事前審批、事中監督、事后把關”。為了實現建筑機電設備安裝工程的整體達標，監理人員應對承包商做嚴格把關，主要表現為以下幾個方面：①嚴格審查承包商的組織機構、工作人員與開工條件；②依據合同條款及招投標文件，認真審查承包商所選定的分包商；③嚴格審查承包商的施工組織設計、技術措施和全面質量管理保證體系；④嚴格審查承包商施工所用的機械設備；⑤組織相關單位就設計圖紙、機電設備、技術標準、安裝說明書等向承包商交底。
2.3.2遵循質量監管體系
受建筑機電設備安裝工程業主委托，監理單位派具有資質的監理人員組成機電工程監理部，監理人員開展工程監理工作，并遵循完善的質量監管體系，主要表現為以下幾方面：有完善的質量檢驗制度；制定質量檢驗程序；把好工程技術報告審批關；嚴格審查承包商所提交的施工設計、技術措施及《質量保證手冊》；認真審核承包商所提交的呈現工程質量動態的統計資料；深入審核設計變更及作出修改的圖紙文件；認真審核有關工程中應用新工藝、新技術和新材料的技術鑒定報告；如果工程中存在質量事故，認真審核事故處理報告；對整個工程做現場跟蹤調查。
3結語
作為建筑工程中不可分割的一部分，建筑機電設備安裝工程備受人們關注，現代化建筑呈現智能化發展趨勢，機電設備安裝工程在建筑工程中所占地位愈加重要，而加強建筑機電設備安裝工程監理也是大勢所趨。作為廣大監理人員隊伍中的一員，筆者深刻領悟自身所肩負的職責，并在工作實踐中不斷嚴格要求自己，杜絕工作中的盲目性與隨意性，正確處理監督與協調間的關系，保證建筑機電設備安裝工程實施的優質高效，切實維護業主及參建各方的利益，順利實現工程建設及工程監理的總體目標。
作者:張立新 單位:阜新市建設監理總公司
參考文獻
一、EPC模式
EPC總承包模式是指建設單位作為業主通過固定總價合同將建設工程項目發包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的勘查、設計、采購、施工，并對所承包建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，通過系統優化整合，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程承包模式，該模式對提高管理水平、縮短建設周期、提高工程質量、降低工程造價具有重要作用。作為總承包的一種項目管理模式（也稱為交鑰匙工程），EPC在國外已有上百年的歷史，也是當前國外的主流模式，隨著許多外方投資項目在我國投入建設，這種工程承包的方式也逐漸被國內工程領域人士所熟悉。
二、EPC模式下的監理問題
（一）工程監理隊伍實力不夠或受傳統模式的影響。我們的很多工程監理單位中，監理隊伍總體素質還不高，主要是缺乏經營管理知識和法律知識，缺乏對國際慣例和FIDIC條款的掌握，缺乏全方位控制的能力，缺乏真正掌握高技術的人才。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制；在遇到一些技術問題時大多依賴和遵從設計單位的意見，自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建設工程監理與先進國家建設工程監理的主要差距。傳統模式下，設計單位負責施工過程中的技術變更，而設計單位作為獨立的利益主體，在做變更時慎重、嚴格地從技術的可行性考慮，而不會受到工程進度壓力和經濟因素干擾。而在EPC模式中，總承包商可能會權衡技術的可行性和經濟成本，“兩害相權取其輕”，導致技術的變更比較隨意，而工程監理工作一個重要依據是工程圖紙，由此導致監理工程師無所適從。筆者在監理浙江某微電子廠房工程項目中，工程進行到動力車間＋0.00以下墻體砌筑時，發現使用的是普通黏土磚而不是圖紙規定的煤灰磚（后來問明原因是煤灰磚在當地價格很高且很難買到），于是責令停止施工并拆除，施工方把情況告知總承包商，我監理方很快收到一份技術變更通知單，材料改為普通黏土磚。這種情況尤其在隱蔽工程施工過程中屢次出現，影響到了工程質量和使用壽命，歸結原因就是不習慣于對包括技術的變更在內的設計進行監理。
（二）監理的外在性和EPC模式下承包方的獨立性沖突。在《工程建設監理規定》第八條，明確指出，工程建設監理的范圍，其中包括外資、中外合資國外貸款、捐款、贈款建設的工程項目。也就是說，在中華人民共和國國土上的建設工程（除非常特殊工程如軍事設施外），都要接受監理，以維護國家利益、社會公共利益以及業主合法權益。
EPC模式有一個明顯的特點，就是合約中沒有工程師（即監理工程師）這個專業監控角色和獨立的第三方，所以不再是FIDIC《土木工程施工合同條件》（俗稱“紅皮書”）條件下的三角關系。因此，必須承認EPC合同對承包商的監管很弱，業主的參與力度也很小，而且在FIDIC《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（俗稱“銀皮書”）的序言坦言說，“業主基本不干涉承包商的工作”。這主要與EPC的特點和融資有關。承包商認為，自己帶資支持項目，業主無權干涉，否則承包商就有權把資金投向條件更好的項目。對EPC承包公司而言，業主選擇監理公司，是在政府指導下聘用第三方機構來監督他們的工作。多數的工程公司起初并不十分習慣有這樣一位“公正的”第三方“監督管理者”來參與工程的運作。監理公司的印象被打上嚴重的政府或業主的烙印。另外，對于國際承包商而言，監理過多的參與有可能會泄漏自身的技術、組織秘密。因此，作為承包商，從項目本身不希望受到像傳統模式監理工程師一樣的過多干涉。
（三）對于項目總承包資質要求不明確，給工程監理工作造成困難。雖然《設計單位進行工程總承包資格管理的有關規定》（建設[1992]825號）給予了明確規定。但建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003]30號）的頒布后，《設計單位進行工程總承包資格管理的有關規定》被廢止。目前尚未有關于工程總承包資質的新規定出臺。由于不明確，總承包商的能力受到懷疑，如由設計單位出面的總承包商，往往設計能力很強，但是現場施工組織水平低，不能有效的協調分包商之間的進度、化解沖突，給監理工作帶來很大困難。
筆者傾向于總承包商必須同時具備相應的設計和施工資質。理由，其一，實行資質管理是建筑法的強制性規定，既然EPC總承包活動同時包括設計活動及施工活動，那么，EPC總承包商自然就應依法具備這兩個方面的相應資質。其二，EPC模式一個重要的前提就是總承包商強大的實力和高度的自律性，這種要求必然要體現在總承包商的資質和完成的歷史項目上。
三、EPC模式對監理的啟示
為了對建設工程進行有效的監督和管理，政府相關部門應盡快出臺針對EPC模式總承包的資質審查、適用范圍等一系列的規定和依據，加大對EPC項目的審查力度。
關鍵詞 信息工程監理 風險管理 需求管理
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A
1信息工程監理概述
1.1 信息工程監理
信息產業部頒發的《信息工程監理暫時規定》中指出，信息工程監理是指依法設立且具備相應資質的信息工程監理方，受到建設方委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息工程監理合同，對信息工程項目實施的監督管理。根據國內信息工程監理的實踐情況，信息工程涵蓋網絡工程、軟件工程、計算機工程、通信工程、結構化布線工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程及項目。
1.2 信息工程監理的產生和發展
隨著社會的發展與科技水平的進步，信息化將成為企業的發展趨勢。在“以信息化帶動工作化”的發展戰略下，利用信息化走高科技、低消費、少污染、高效益的新型工業化路線成為實現現代化的必然選擇。信息工程監理是隨著信息工程的發展而出現的新事物，最早的信息工程監理來源于傳統的建筑工程監理，隨后結合信息工程自身的特點，加以改進，并逐步發展。
1.3 信息工程監理現狀與問題
目前通過“三控兩管一協調”的監理理論對信息工程進行監理，通過質量控制、進度控制、資金控制，合同管理與信息管理，以及組織協調對信息工程監理取得了一定的成績，然而還存在一些問題。大多數建設方自身并不具備對信息工程建設的監督管理能力，這就使得建設方與承建方的信息嚴重不對稱，因此很難保證信息工程建設的質量與效果。
1.4 信息工程監理與軟件工程
由于“軟件危機”的產生，迫使人們研究改變軟件開發的技術手段和管理方法，從此進入了軟件工程時代。信息工程監理的目標與軟件工程相似，都是為了更好地開發與維護軟件。因此，信息工程監理可以參考軟件工程的理論與方法，逐步系統化、條理化。
2基于軟件工程方法的信息工程監理
2.1 基于軟件工程方法的信息工程監理的內涵
借鑒軟件工程的理論，尤其是其階段的劃分以及工具的使用，豐富了信息工程監理的理論與方法。在“三控兩管一協調”的基礎上增加了 “風險管理”與“需求管理”，使之成為“三控四管一協調”。 通過借鑒軟件工程的方法，信息工程監理理論得到了豐富與完善。信息工程監理框架分為四部分，分別是監理對象、監理內容、監理階段以及監理的支撐要素等。
2.2 質量控制
質量控制在“三控”中位于首位，是進度控制、資金控制的基礎。只有先做好質量控制，才能保證項目的質量。然而目前的質量控制沒有細分控制點，質量控制的效果不是很理想。因此，借鑒軟件工程方法，通過審宋牡怠⑸蟛椴饈浴⑸蟛橛沒手冊、組織評審、招標監督等對信息工程進行質量控制。
2.3 進度控制
進度控制是對項目進度實施與項目進度變更所進行的管理控制工作。在信息工程項目的實施過程中，往往進度是最難控制的。借鑒軟件工程中進度控制的理論與方法，對信息工程監理中的進度控制進行調整，調整后的進度控制主要任務是項目設計階段的計劃審核、項目施工階段的進度檢測與糾偏等。
3信息工程監理中的風險管理和需求管理
風險管理。風險管理通過前期識別風險，然后再將風險標識出來，進而進行風險預測，并采取措施規避風險。
需求管理。需求管理對于整個項目而言，是非常重要的前期工作。需求管理也會直接影響到質量控制、風險管理等。
4總結與展望
4.1 總結
本論文引入軟件工程的思想，軟件工程方法把整個軟件生產過程大致分為需求分析階段、設計階段、實現階段、確認階段、支持階段。信息工程監理借鑒軟件工程的思想，分階段的對信息工程進行監理，從而細化監理內容，更好地保障工程項目的順利進行。
4.2 展望
信息工程涵蓋范圍極廣，包含計算機工程、網絡工程、通信工程、結構化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程。由于受時間、研究條件等的限制，本論文研究象具有一定的局限性，本論文的結論在信息工程的其他領域是否也具有可行性、能否推廣是值得研究的。在分階段對項目進行質量控制、進度控制、資金控制方面，沒有十分科學的方法與行業規范，沒有進行深入研究。可以在今后的研究中，從以下幾方面來完善此課題：一是可以選擇信息工程涵蓋的其它領域進行研究。二是可以更深入地研究分階段的質量控制、進度控制、資金控制的方法與措施。三是可以將更多成熟的測試、評價等量化技術應用到信息工程監理中。
參考文獻
[1] 肖維.淺析我國的信息化建設[M].科學出版社，2009.
[2] 宋振暉.信息系統工程監理知識體系[M].電子工業出版社，2010.
[3] 白思俊.現代項目管理[M].機械工業出版社，2011.
【關鍵詞】工程監理； 作用；問題
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
（一）工程監理涵義
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。工程監理的目標是確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。
（二）工程監理現狀。
目前，我國雖然實行項目建設招標投標制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關系中標的現象，即使通過正常招標投標渠道確定承包單位，也存在業主（ 或業主中的個別人） 和承包商之間經濟關系曖昧的現象，這種現象在地方小項目中格外突出，在業主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關系中，監理很難正常開展工作。尤其質量、投資控制上尺度極難把握，嚴格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業道德所不允許。另外，監理取費過低，導致監理企業舉步維艱，難以組織起高水平的監理隊伍。在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。嚴重地阻礙了監理企業的可持續發展。監理工作定位不準確，造成監理待遇低下，直接導致高素質的人員不愿意從事這項工作，從而，使監理工作水平難以得到保證。反過來，監理人員素質不高，又導致社會對監理工作的偏見，使提高監理待遇成為難題。這種影響是循環的，如不及早解決，勢必影響監理業的良性成長，從而影響我國建筑業的健康發展。
二、工程監理在各個階段的作用
1、在建設工程投資前期決策中的作用
（一）大大提高了建設工程投資決策的科學化、合理化。
工程監理企業參與或者承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設工程項目投資決策的失誤。在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
（二）最大化實現建設工程投資效益。
在滿足建設功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。建設監理在這樣的關系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內外的市場、有關企事業單位和行業主管部門等，建設監理協助建設單位去搜集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據，對項目產品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。
2、在建設工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設工程監理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監理，那么監理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決。在商品經濟的社會里，只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。
3、在投標階段的作用
監理在施工招投標階段，幫助協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監理的作用
工程監理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。
三、工程監理中需要注意的幾點問題
在工程項目建設監理實施過程中，組織協調是最為重要、最為困難，也是監理是否成功的關鍵。
1、做好項目內部關系的協調工作
一個建設工程項目組織關系往往由建設單位，設計單位，施工總承包單位，監理單位，材料供應商，各專業分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設單位與施工承包單位關系的協調。建設單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產生某些意見分歧是常有的事。監理工程師應處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地協調處理各種矛盾。第二，協調與設計單位的關系雖然我國目前實行的是施工階段的監理，但由于設計階段是決定工程造價，建筑功能的關鍵階段，監理單位也要協調好設計單位與工程建設各方的關系。第三，對項目監理部內部的組織協調做好項目監理部內部的協調管理是順利開展項目監理工作的基本保證。
2、對工程建設項目外層關系的協調
工程建設項目外層的關系，一般是非合同關系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務單位、新聞媒介等，對工程項目建設起著一定的或決定性的控制、監督、支持、幫助作用，這層關系若協調不好，工程項目實施可能嚴重受阻。
【關鍵詞】普通公路；工程；監理；信用評價
遼寧省普通公路工程監理市場信用評價工作已經開展多年，通過各級交通運輸主管部門及質量監督機構、項目業主、監理企業等的不懈努力，進一步加強了監理市場的管理，維護了監理市場的秩序，推動了誠信體系的發展。
1 遼寧省普通公路工程監理市場信用評價開展情況
遼寧省普通公路工程監理市場信用評價工作主要執行的是2012年12月25日交通運輸部頒布的《公路水運工程監理信用評價辦法》。通過近三年來的推動實踐，該辦法在遼寧省普通公路監理市場得到了初步應用。同時，參考執行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運工程監理信用評價實施細則（試行）》中的部分條文。
《公路水運工程監理信用評價辦法》規定，省級交通運輸主管部門負責在本地區從業的監理企業和監理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質量監督機構負責本地區信用評價的具體工作。評價依據包括有關法律法規和合同文件等。評價對象是指監理企業和監理工程師從業承諾的履行狀況。其中，監理企業是指依法取得交通運輸部頒發的甲、乙級及專項監理資質證書的企業；監理工程師是指具有交通運輸部核準的監理工程師或專業監理工程師資格的人員。結合遼寧省的工作實際，將監理企業的范圍擴大到依法取得遼寧省交通廳丙級資質證書的企業，將監理人員的范圍擴大到遼寧省交通廳核準具有監理員執業資格的人員。
《公路水運工程監理信用評價辦法》規定，信用評價包括的工程項目是指列入交通運輸質量監督機構監督范圍、監理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。結合遼寧省的工作實際，將工程項目的監理合同額范圍擴大到20萬元（含）以上的公路水運工程項目。
2 現行評價方式存在的問題
2.1 《公路水運工程監理信用評價辦法》第一章第八條規定，“項目業主負責本項目監理企業和監理工程師的信用評價初評工作”。在實際工作中發現，由于普通公路的監理市場不夠成熟，對監理信用評價結果的應用開展不到位，項目業主往往對監理信用評價工作的重視程度不足。在歷年的信用評價初評工作中，由于項目業主對在本項目執業的監理企業和監理工程師的管理不到位，檢查次數少，導致信用評價初評工作相對薄弱，甚至在項目業主的資料中，對一些工程監理合同段在一個評價周期之內沒有任何失信行為記錄，對監理工程師違規行為的記錄也非常有限。
2.2 《公路水運工程監理信用評價辦法》第一章第九條規定，“下列資料可以作為信用評價采信的基礎資料：（一）交通運輸主管部門及其質量監督機構文件（含督查、檢查、通報文件）和執法文書；（二）質量監督機構發出的監督意見通知書、停工通知書、質量安全問題整改通知單”。在實際工作中發現，質量監督機構在普通公路工程監理信用評價過程中較多采用各類督查通報和執法文書作為采信依據，而對各類督查意見和日常督查記錄中的失信行為應用較少，沒有將監理企業和監理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評價之中。
2.3 《公路水運工程監理信用評價辦法》中的“公路水運工程監理企業信用評價標準”和“公路水運工程監理工程師信用評價標準”關聯性較小。比如公路水運工程監理工程師信用評價標準中的規定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的”，扣分標準是20分/次，公路水運工程監理企業信用評價標準中的規定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項工程、工序按照合格簽字的”，扣分標準是15分/次；公路水運工程監理工程師信用評價標準中的規定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設備按照合格簽字的”，扣分標準是16分/次，公路水運工程監理企業信用評價標準中的規定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構配件或設備按照合格簽字的”，扣分標準是10分/次。也就是說，發現一次監理工程師對不合格的工序簽字，監理工程師被扣分15分，而監理企業被扣分16分；而對于單位、分部、分項工程，監理工程師被扣分20分，而監理企業被扣分15分。這顯然是不合理的。
2.4 《公路水運工程監理信用評價辦法》第二章第十四條規定，“以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監理合同段為一評價單元進行扣分……對有多個監理合同段的企業，按照監理合同額進行加權，計算其綜合評分”。在實際工作中發現，普通公路工程監理合同段的劃分往往不僅包括一個工程項目，常見的是一個縣區的所有工程項目，有的甚至是整個市的某類（如大中修工程、農網工程）工程項目。而在質量監督機構監督檢查過程中，同一個監理合同段，在其中一個工程項目發現的問題，在另一個工程項目也存在，或者在其中一個工程項目發現的問題，在另一個工程項目存在不同的問題，這是經常見到的。這就造成了對監理企業的失信行為進行扣分時對一個大型的監理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。
3 解決問題的意見和建議
3.1 建議項目業主在監理單位招投標過程中根據相關規定調整分數，鼓勵信用評價好的監理單位。比如《遼寧省公路水運工程監理信用評價實施細則（試行）》第四章第二十七條規定“信用等級被定為C級的監理企業，在參與我省交通建設項目投標時應限制投標項目等級、次數，降低資格預審階段信譽分值。”
3.2 質量監督機構需要將日常監督記錄統一標準，屬于監理市場信用評價范圍的，按照《公路水運工程監理信用評價辦法》中的“公路水運工程監理企業信用評價標準”和“公路水運工程監理工程師信用評價標準”扣分條件進行標記，并將內容充實到監理信用評價之中。
3.3 建議相關單位要及時根據工作開展情況，對《公路水運工程監理信用評價辦法》中的部分內容進行適當調整，以便更加準確、客觀、公平的開展信用評價工作。
3.4 項目業主在招投標過程中，要合理劃分監理合同段，每個監理合同段之中所含的工程項目不要過多。監理企業也要在投標過程中注意監理合同段的劃分情況，以免在信用評價中出現問題。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Wang Liang
第一條為加強全市建筑活動的監督管理，規范建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，必須遵守本辦法。
第三條各級建設行政主管部門負責建筑市場的監督管理工作。中心城區建筑市場的監督管理工作由市建設行政主管部門負責。
第四條各級工商、水利、交通等有關部門應當按照各自的職責，協助同級建設行政主管部門做好建筑市場管理。
第五條鼓勵節約能源和保護環境，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，提高采用新技術、新工藝、新設備、新型建筑材料和現代管理水平。
第六條建筑市場實行公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或壟斷建筑市場等不正當競爭行為。
第七條加強對建筑市場各主體信用體系和評價機制的建設，逐步把建筑市場管理納入法制化、規范化軌道。
第二章施工許可
第八條建筑工程實行施工許可制度。工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和其配套的線路、管道、設備安裝以及市政基礎設施工程，建設單位必須在開工前向當地建設行政主管部門申請領取施工許可證。
第九條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供以下證明文件：
(一)建設工程用地許可證；
(二)建設工程規劃許可證；
(三)施工現場已具備施工條件，需拆遷的應有拆遷許可證：
(四)施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件審查批準書；
(五)中標通知書、施工合同及監理合同；
(六)施工組織設計和項目經理證書；
(七)質量、安全監督手續；
(八)銀行資金證明或保函；
(九)法律、法規規定的其他條件。
第十條申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：
(一)建設單位在辦理工程報建的同時，向當地建設行政主管部門領取《建筑工程施工許可申請表》。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請表，并附本辦法第九條規定的(一)——(九)項證明文件，向當地建設行政主管部門提出申請。
(三)建設行政主管部門在收到建設單位資料齊全的申請后，經審查符合條件的，應當按《行政許可法》規定的期限頒發施工許可證；對于不符合條件的，應當當場或者自收到申請之日起5日內書面通知建設單位，并說明理由。
第十一條建設行政主管部門應加強對施工現場跟蹤管理。施工單位應將施工許可證放置在施工現場備查。施工許可證上的工程名稱、地點、規模，應當與依法簽訂的施工承包合同相一致。
第十二條必須辦理施工許可手續的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已取得施工許可證的建筑工程，應在取證之日起3個月內開工，因故不能按期開工的，應在期滿30日前向當地建設行政主管部門申請延期，并說明理由；既不開工又不申請延期的，施工許可證自行廢止。
第三章從業資格
第十三條下列單位必須經當地建設行政主管部門對其進行資質審查，確定其承擔任務的范圍，取得相應的資質等級證書，并向同級工商行政管理部門申請，確定其經營范圍，取得營業執照，在其資質等級和經營范圍內從事建筑活動。
(一)工程建設勘察、設計企業，建筑裝飾設計企業；
(二)建筑業企業(含預制構件生產企業、門窗制作企業)、裝飾裝修企業、房屋拆除企業、發電設備檢修企業；
(三)工程監理企業；
(四)工程建設項目招標、工程造價咨詢、工程檢測(試驗)機構；
(五)施工圖審查、建筑技術綜合服務機構。
第十四條外省、外市勘察、設計、施工、監理企業，成建制建筑勞務隊伍、工程檢測單位、招標機構等來我市從事建筑經營活動，應當持相關文件到當地建設行政主管部門及委托管理部門登記備案。
第十五條從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。
各級建設行政主管部門對從事建筑活動的專業技術人員實行執業資格注冊管理。
第十六條從事建筑活動的企業項目經理和施工、質檢、安全、預算、材料等技術管理人員，必須實行崗前培訓和持證上崗制度，定期進行繼續教育和資格認定。
第十七條建立健全建筑市場信用評價體系。各級建設行政主管部門應對業主、承包商、監理單位、招標機構、工程造價和咨詢機構在建筑市場中的守法行為進行信用評價，定期向社會。施工企業應按期如實報送統計報告，逾期不報或報送不實的，在資質年檢中扣除企業相應的信用分值。
第四章招標投標
第十八條符合以下條件，新建、改建、擴建和技改建設工程項目的施工、房屋建筑和市政設施的施工，均應實行招投標：
(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程施工；
(二)建筑面積在10000平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程勘察、設計、監理。
第十九條建設工程招標采取公開招標或邀請招標的方式進行。建設單位具有相應條件的可自行組織招標；不具備招標條件的，可委托具備資質條件的招標機構。
第二十條采取公開招標或邀請招標的建設工程及其附屬設備、材料的采購，應當進入當地建設工程交易中心進行承發包交易，接受當地建設行政主管部門和其他有關部門的監督，不得將工程肢解發包。
第二十一條實行招標的建筑工程，建設單位應向當地建設行政主管部門提出招標申請，并提交下列材料：
(一)建筑工程立項批準文件；
(二)建筑工程設計任務書；
(三)建筑工程可行性研究報告；
(四)建設單位開戶銀行出具的資信證明；
(五)建筑工程規劃、用地批準文件；
(六)其他有關資料或者圖紙。
第二十二條建設單位應按照規定編制招標文件，審查投標單位資格，確定中標單位，并報當地建設行政主管部門備案。
第二十三條依法設立的勘察、設計、施工和監理單位，均可參與資質等級范圍內相適應的建筑工程的投標。投標者不得相互串通，抬高或壓低標價，不得與建設單位及其人串通，排擠競爭對手。
第二十四條評標由招標人依法組建的評標小組負責。評標小組由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中專家評委不得少于成員總數的三分之二。
建筑工程招投標監督管理人員以及與投標單位有利害關系的人員，不得參加評標小組，不得參與評標活動。
第二十五條建立健全評標專家評委庫。評標小組的專家成員應當從評標專家評委庫內隨機抽取。
第五章安全文明施工
第二十六條建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。企業法定代表人是本企業安全生產、文明施工的第一責任人。
施工現場的安全文明施工由施工企業負責。實施總承包的由總承包單位負責，分包單位必須服從總承包單位施工現場的安全文明施工管理，并向總承包單位負責。
第二十七條積極開展爭創省、市級安全文明工地活動。建筑安全監管部門對建筑工程的安全文明施工實行“三驗一總評”的監督管理。
(一)施工企業必須落實安全生產的具體措施，并在工程開工前必須申請辦理安全文明施工監督手續，經審查驗收后，方可辦理施工許可證。
(二)主體工程進行三分之一時，安全文明監督人員應對施工現場進行檢查核驗，達不到合格標準的不得繼續施工。
(三)工程竣工驗收前，先行安全文明施工驗收。
(四)工程竣工后，建筑安全監管部門應根據三次驗收結果及日常管理情況，對施工現場進行全面評定，總評結果公開通報。
第二十八條建筑工程必須嚴格執行“建筑施工安全檢查標準”、“施工現場臨時用電安全技術規范”、“建筑施工高處作業安全技術規范”、“龍門架及井架物料提升安全技術規范”等工程建筑強制性規范標準。
第二十九條建設施工現場實行封閉管理，施工材料、機具應堆放整齊，渣土及時清運；臨街工地應設置護欄或者圍布遮擋；停工場地應及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應及時清理施工場地。
第三十條建設施工單位不得在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施的，必須征得當地市容環境管理部門的同意，并按照有關規定辦理審批手續。
第三十一條各級建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責對當地房屋建筑工地和市政工程工地起重機械的安裝、使用實施監督管理。
第三十二條建設工程發生安全事故，施工企業必須按有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第三十三條建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。保險期限應涵蓋項目開工之日到工程竣工驗收合格日。
第六章墻改、散裝水泥
第三十四條各級墻改行政主管部門會同有關部門編制本行政區域內新型墻材推廣應用規劃和粘土實心磚總量控制計劃，并核定到粘土實心磚生產企業，報上一級墻改行政主管部門備案。
第三十五條禁止新建、擴建粘土實心磚生產企業和生產線。現有粘土實心磚生產企業應按照有關規定進行技術改造，逐步轉產新型墻體材料。
第三十六條新建、擴建、改建的建筑工程，應嚴格執行省市新型墻體材料有關管理規定。
第三十七條從2004年元月1目起，城市城區禁止現場攪拌混凝土。各區縣應根據當地情況制定發展預拌混凝土和干混砂漿規劃及使用管理辦法。
第三十八條建筑工程中使用的建筑材料，實行建設工業產品準入登記備案制度。
第七章質量監督
第三十九條建設、勘察、設計、施工和工程監理單位依法對建筑工程質量負責。
第四十條建筑工程必須嚴格執行施工圖設計文件審查制度。建設單位須提交《施工圖設計文件審查申請書》，由具備資質的施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查，并出具《**省建筑工程施工圖審查報告》。當地建設行政主管部門依據《**省建筑工程施工圖審報告》頒發《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。
施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。
第四十一條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
第四十二條各級建設行政主管部門履行建設工程質量監督職責，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
(二)施工現場進行工程質量檢查；
(三)發現有影響工程質量的問題，責令改正。
第四十三條建設單位在竣工驗收過程中有下列違反國家有關建設工程質量管理規定行為之一的，應限期整改，并重新組織竣工驗收。
(一)未取得規劃、消防、市容、環保、城建檔案等部門認可文件的；
(二)不具有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件的；
(三)存在不符合強制性標準質量缺陷的；
(四)涉及房屋建筑主體和承重結構變動時，未委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案擅自施工的；
(五)對質量監督機構發出的整改通知書所指出的問題，沒有整改完畢的；
(六)發生質量事故后，沒有按照經批準的技術方案處理或者處理后沒有驗收的。
第四十四條建設單位應在工程交付使用后3個月內，將工程圖紙及竣工資料等檔案移交城建檔案館保存。
第八章工程監理
第四十五條下列建設工程必須實行監理：
(一)國家、省重點建設工程；
(二)城鎮基礎設施和投資總額在50萬元以上的市政公用建設工程；
(三)政府及集體投資建設的總投資在100萬元以上的建筑工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程；
(五)公共建筑及建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區工程；
(六)國家規定必須進行監理的其他工程(學校、影劇院、體育場館等)。
除前款所列工程外，工程造價在100萬元以上的商品住宅工程及工程造價在50萬元以上的裝飾工程，建設單位應當委托監理。
第四十六條建設單位根據需要，可以委托一個工程監理單位承擔設計、施工準備、施工等全部階段的監理，也可以分階段委托不同的工程監理單位承擔，但每個階段只能委托一個工程監理單位承擔監理業務。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理單位監理的，應當聘請國內工程監理單位進行合作監理，并報省建設廳備案。
第四十七條在施工監理合同中，建設單位必須向工程監理單位委托授予下列各項權限：
(一)開工、停工、復工、返工等監理指令的權；
(二)設計文件、施工方案審查建議權；
(三)工程施工質量否決權；
(四)工程施工進度簽認權；
(五)工程價款支付簽認權；
(六)安全施工與環境保護監督權；
(七)撤換施工承包單位負責人的建議權；
(八)應當授予的其他權利。
建設單位在簽訂施工監理合同后，應當及時將合同內容通知施工承包單位。
第四十八條工程監理單位從事建設工程監理時，應當遵守下列規定：
(一)不得承攬工程施工和設備安裝業務；
(二)不得經營建筑材料、構配件、建筑機械及其他與建設工程有關的設備或指定供應商；
(三)出借或轉讓工程監理資質等級證書或允許他人以本單位名義承攬監理業務。
第四十九條實行工程監理人員注冊制度。工程監理人員只能在注冊單位任職，不得同時在兩個以上監理單位任職。
建設工程監理實行總監理工程師負責制。總監理師必須常駐施工現場，全面負責委托的監理工作，并不得同時承擔3個以上工程項目的監理業務。
第九章法律責任
第五十條建設單位未取得施工許可證擅自施工的，依據《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。
第五十一條建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，依據《建設工程質量管理條例》第五十四條規定，由當地建設行政主管部門責令改正，并處50萬元以上100萬元以下罰款。
第五十二條勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，依據《建設工程質量管理條例》第六十條規定，由當地建設行政主管部門責令停止違法行為，并對勘察設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；也可以責令停業整頓，降低資質等級，情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第五十三條必須招標的工程不招標的，將必須招標項目化整為零或以其他方式規避招標的，將中標項目轉讓或肢解轉讓他人違法分包的，依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定，責令限期改正，并可處項目合同金額5‰以上10‰。以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十四條違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，依據《建設工程質量管理條例》第五十六條規定，由當地建設行政主管部門責令改正，并處20萬元以上50萬元以下罰款：
(一)明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；
(二)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自使用的；
(三)建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；
(四)未按國家規定辦理工程質量、安全監督手續的；
(五)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑物配件和設備的；
(六)竣工驗收報告和有關文件未報送備案的。
第五十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《**省建筑市場管理條例》第四十三條規定，由當地建設行政管理部門責令糾正，停止勘察、設計、施工，報發證部門降低資質等級或吊銷資質證書，并處以5千元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按規定進行資質年檢的；
(二)使用無資格證件人員的；
(三)未按規定辦理相關登記備案手續的。
第五十六條建筑市場監督管理人員有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，對責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：
(一)超越行政權限審批、頒發資質、資格證書的；
(二)給不具備條件的單位和個人頒發資質、資格證書的；
(三)對不符合施工條件的建筑工程發放施工許可證的；
(四)違法干涉招投標活動的；
(五)在監督管理工作中失職、瀆職的。
第十章附則
[關鍵詞]：安全生產監理責任落實
中圖分類號：F530文獻標識碼： A
塔式起重機安裝、使用、拆卸是工程建設中及為頻繁的安全管理工作，也是監理工程師們經常碰到的安全監理責任。對此工程監理單位和監理工程師要有正確的認識。
首先，工程監理單位和監理工程師要在“掌握、提高”上“重在落實”。
工程監理單位和監理工程師，要不斷地學習和“掌握”國家和地方有關建設工程安全生產的法律、法規、規章，特別要“掌握”工程建設強制性標準，“提高”對承擔建設工程安全生產監理責任的認識，煉好“內功”，提高素質。
塔式起重機安裝、使用、拆卸過程中監理工程師應掌握的法規及有關文件有：
1、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011；
2、《建筑塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程》（JGJ196-2010）；
3、《建設工程安全生產管理條例》；
4、《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ33-2012）；
5、《監理規劃》；
6、《塔式起重機安裝、使用、拆御工程施工方案》；
7、《監理規范》。
為了執行好《安全生產條例》，工程監理單位要進一步完善安全生產監督管理的規章制度，在編寫的監理文件（監理規劃、實施細則等）中，要體現落實建設工程安全生產監理責任的內容、措施，明確分工和責任，在實際工作中，有章可循。
其次，塔式起重機安裝、使用、拆卸工作中監理單位和監理工程師要在“審查、核驗”上“重在落實”
第三，塔式起重機安裝、使用、拆卸階段，工程監理單位和監理工程師要在“監督檢查”上“重在落實”。
1.檢查塔機的基礎必須符合安全使用的技術條件規定，且基礎圖紙必須由設計單位出圖并蓋有出圖章。
2.起重司機應持有與其所操縱的塔機的起重力矩相對應的操作證；指揮人員應持證上崗，并正確使用旗語或對講機。
3.起吊作業中司機和指揮人員必須遵守“十不吊”的規定：指揮信號不明確或無指揮不吊；超負荷和斜吊不吊；細長物件單點或捆扎不牢不吊；吊物上站人不吊；吊物邊緣鋒利，無防護措施不吊；埋在地下的物體不吊；安全裝置失靈不吊；光線陰暗看不清吊物不吊；6級以上強風區無防護措施不吊；散物裝得太滿或捆扎不牢不吊的“十不吊”。
4塔機運行時，必須嚴格按照操作規程的要求及規定執行。最基本要求：起吊前，先鳴號，吊物禁止從人的頭上越過。起吊時吊索應保持垂直、升降平穩，操作盡量避免急剎車或沖擊。嚴禁超栽，當起吊滿載或接近滿載時，嚴禁同時做二個動作及左右回轉范圍不應超過90度角。
5．塔機停用時，吊物必須落地不準懸在空中。并對塔機的停放位置和小車、吊鉤、夾軌鉗、電源等一一加以檢查，確認無誤后，方能離崗。
6.塔機在使用中不得利用安全限制器停車；吊重物時不得調整起升、變幅的制動器；除專門設計的塔機外，起吊和變幅兩套起升機構不應同時開動。
7.塔機的拆卸方案并經企業技術主管負責人的審批同意后方能進行。同時要做好對全體拆卸人員的交底和安全教育。
8.自升式塔機使用中的頂升加節工作，要有專人負責。塔機安裝完后的驗收和檢測工作是必不可少的，頂升加節后的驗收工作也應該嚴格執行。對塔機的垂直度、爬升套架、附著裝置等都必須進行檢查驗收。驗收合格后才能使用。
9.兩臺或兩臺以上塔吊作業時，應有防碰撞措施。
10.定期對起重吊裝機械的各安全裝置進行維修保養，確保其在運行過程中發揮正常作用。
11參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
12.不定期抽查現場施工安全管理人員到崗和特種作業人員持證上崗情況。
除檢查上述項目以外項目監理機構還應在下列階段進行旁站監理：
1、塔吊基礎混凝土澆筑；
2、塔吊安裝過程；
3、塔吊頂升過程；
4、塔吊拆卸過程；
5、臨街起吊重物；
6、體積巨大或起吊重量較重的物體；
第四，工程監理單位和監理工程師要排除一切干擾，在“預防、糾偏”上“重在落實”。在工程監理過程中，發現違章指揮、違規操作時，發現存在安全事故隱患時，應要
求施工單位整改、停工整改、報告建設單位、甚至上報當地建設行政主管部門，要發揮快速上報通訊網絡的作用。正如《安全生產條例》第十五條所講，“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。” 正是由于工程監理單位和監理工程師堅持“預防”的原則，發現問題，及時“糾偏”，工程建設的安全生產又多了一層保障。這時，工程監理單位和監理工程師要做到，排除一切干擾，該整改的要整改，該停工的要停工，該上報的要上報，將安全事故消滅在萌芽狀態，“堅持安全第一，預防為主的方針。”
第五，“重在落實”還要做到，將在監理工作中形成的有關安全生產的監理資料，進行“收集、歸檔”的要求。
建設工程的施工過程，也是各種安全生產的監理資料，如監理工程師的安全生產指令、監理規劃和實施細則、安全設施和施工設備的驗收手續、監理日記、監理月報、工地例會和專題會議紀要、安全巡視記錄等形成的過程，這些監理資料，以文字的形式，記錄了工程監理單位和監理工程師認真履行“建設工程安全生產監理責任”的實際行動和過程。這些監理資料，是工程監理單位和監理工程師辛勤勞動的結晶，是“落實”安全生產監理責任的原始記錄，是“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任”的有力見證，是最重要的文字記載。因此，這些安全生產的監理資料，在工程施工的監理過程中，應當按照有關規定收集起來，加以整理、立卷、歸檔、備查。
