時間：2023-08-18 17:15:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮農村精神文明建設匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結
年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。
七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。
農民自辦文化，是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當地的經濟基礎、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現。近年來，XX區文化局在區委、區政府的正確領導下，以三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀，以配合四區建設為著力點，積極扶持和關心農村自辦文化活動，大力開展農村三項活動，全區各鄉鎮農民自辦文化工作得到了長足的發展。為全面了解我區農民自辦文化活動情況，近期，XX區文化局組成農民自辦文化活動調研組，深入各鄉鎮和農村，采取聽匯報、看材料，現場考察等形式，開展農民自辦文化調研活動。現形成調研報告如下：
1、凈化農村文化市場，樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流，促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
為了深入貫徹“三個代表”重要思想和“十六大”精神，堅持先進文化的前進方向，現就我市貫徹全國基層文化工作會議精神和落實《福建省人民政府關于進一步加強農村文化工作的決定》的情況進行全面認真的自查，情況匯報如下：一、我市加強基層文化建設的主要做法和措施
（一）把文化建設納入國民經濟和社會發展規劃。1997年以來，我市以爭創“全國文化先進市”為目標，把文化建設作為提高全民素質的一項重要工作全力以赴加以推動，并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業等幾個方面予以重點保證和扶持，并緊緊抓住文化工作中的薄弱環節——文化設施，尤其是鎮級文化設施滯后的問題。市委書記、市長在各種會議上多次強調要加快對鎮級文化設施的建設，要求鎮一級政府在對城鎮進行規劃和舊村改造時，同時考慮文化設施的用地規劃和建設，并抓緊市文化廣場的規劃建設，通過各種渠道籌集資金，推進文化設施建設進程。
今年，經文化部表彰，我市被授予“全國文化先進縣”的榮譽稱號。
（二）文化工作擺上市、鎮（場）兩級黨委、政府的議事日程。明確文化戰略地位的重要性，加強對文化工作的領導。本屆市委有丁聰枝副書記、陳建倩常委，市政府有顏子鴻副市長分管文化工作。各鎮（場）黨委、政府都有分管文化工作領導。市委常委會和市長辦公會每年專門召開聽取文化工作的匯報或專題研究文化工作的會議分別不少于二次或三次。市人大、政協每年都召開專門會議聽取文化工作匯報，并經常性地組織文化工作調研、考察活動。在這些會議上，都能確實為文化工作解決實際問題。
（三）把文化工作列入市、鎮（場）黨政主要領導和分管領導的任期責任目標，并作為其工作實績考核的重要內容之一，組織部門每年均進行考核，都取得合格。
（四）市財政加強對文化事業的投入，平均達到當年財政總支出的1.1以上。正常經費逐年增加，增長幅度大于財政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化事業單位，如市文化館、博物館、圖書館等，實行全額撥款，經予經費上的保障。此外，
還積極動員社會、集體、個人和華僑、海外同胞等社會各方面力量，運用各種形式投資、捐資文化建設，興辦文化事業，建成了延奎圖書樓、祖昌體育館、溜江兒童文化園、深滬文化中心、高
湖文化中心、深滬御賓南音樓等一大批文化設施。
二、我市基層文化的現狀
（一）加強設施建設，夯實農村文化基礎，四級文化網絡初步形成。我市各級黨委、政府始終將農村文化工作作為農村精神文明建設的重要組成部分，以農村文化基礎設施建設為載體，把農村文化建設與農村奔小康建新村工作，與宣傳文化中心建設相結合，不斷加強和改善農村文化基礎設施建設。青陽鎮、陳埭鎮、英林鎮、深滬鎮均建成面積達3000—4000平方米以上的多功能文化中心大樓。東石、永和、金井、龍湖、池店、安海等鎮新的文化活動中心已確定用地并投入設計。村一級利用僑資建成溜江兒童文化園、嶺畔文化活動中心、深滬御賓南音樓等一批村級文化設施。據統計，近年來我市新建的文化活動中心面積達3萬多平方米，投資近億元。新建縣級公共圖書館4700多平方米、大劇院1.3萬平方米、博物館1.6萬平方米，投資逾億元。我市的農村文化基礎設施建設僅僅短短的4—5年時間，就超過了建國
50周年的發展速度。目前，全市共有文化館（省定一級館）、圖
書館（全國一級圖書館），大劇院、博物館各一座，紀念館5座，3個縣級專業藝術劇團，22個民間職業劇團，15支鄉鎮電影放映隊；全市15個鎮（場）都有文化站（其中安海文化站是省百強文化站）；74以上的行政村建立了文化室或文化活動中心，有的還頗具規模，活動面積在1000平方米以上；全市還根據文化
水平、家藏書量等評選出了一批文化示范戶。初步形成了市、鎮、村、家庭四級文化網絡，基本適應我市農村文化的發展需要。
（二）文藝創作繁榮活躍。晉江是國家歷史文化名城泉州的首邑，有著豐厚的文化積淀，給文化事業的繁榮提供了厚實的人文基礎和發展資源。廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針、深入發掘傳統文化，熱情謳歌現代生活，整理、創作了一批文藝精品，各種形式的文藝作品獲各級各類比賽的大獎。如高甲戲《金魁星》、木偶劇《五里長虹》獲文化部文華獎，舞蹈《風采僑鄉女》、歌詞《春暖閩南》、論文《文化館學論稿》、小品《看家》獲全國群眾文化最高獎群星獎的金、銀獎。另外，全市農民繪畫成名作者有20多人，創作了幾百幅作品，多次獲全省農民畫一等獎，還參加全國展出；農民書法家有上百人，多次晉京展出，有的作品還被中國書法協會收藏。目前，我市被國家文化部
命名為民間繪畫之鄉，磁灶錢坡村被文化部命名為“中國民間特
色藝術之鄉”（書法藝術）。以民間藝術之鄉為龍頭的特色文化已在我市形成，有力地推動了農村文化的發展。
（三）積極開展豐富多彩的文化活動，促 進農村文化繁榮，不斷提高農民素質。文化活動是群眾文化的生命所在，是農村文化繁榮的直接體現，我市群眾文化活動形式多樣，內容健康，積極向上，社會各界參與文化事業的積極性空前空漲，長期堅持舉辦戲劇展演節、南音會唱、燈謎展猜、廣場文化藝術節、詩詞吟
唱會、書畫展覽、文學筆會、文藝晚會、卡拉OK比賽等群眾喜聞樂見的活動。校園文化、社區文化、企業文化活動，以及各種文化與經貿結合的活動，大大豐富了城鄉群眾文化生活，促進了群眾性精神文明的深入開展。尤其是大力實施“芳草計劃”和“福建文化信息網絡”工程規劃以來，擴大了芳草計劃示范點，壯大了民間社團。目前，全市有各類芳草示范點10多處，文化信息網點3處，為農民群眾提供了不受地域、時空限制的新的文化傳播渠道，為進一步提高農民的文化素質，增強農村文化工作的影響力和滲透力，使農村文化工作緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合農村工作和農民思想生活的實際，宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣、倡導科學精神，旗幟鮮明地反對封建迷信，
腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，提高了廣大農民的
思想道德素質。
當前農村文化工作中存在的困難和問題。首先，由于受經濟等因素的制約，加上有些鎮（場）領導對農村文化工作在農村經濟和社會發展中起的推動作用的重要性的認識還不到位，存在著“急功近利”的思想，忽視了文化建設，對農村文化建設的投入嚴重不足。有的鎮文體站陣地流失，常規性有組織的文化活動無法正常開展。一些全國、全省的農村文化典型，也失去昔日的輝煌，嚴重影響了農村文化事業的發展。其次，由于體制等原因，農村文化隊伍人才流失嚴重。一些基層文化站干部和民間藝術工
作者學歷偏低、知識結構單一，思想觀念落后，影響了農村文化工作的可持續發展。再次，在農村，優秀的傳統文化與愚昧落后的封建文化魚龍混雜、相互并存。一些鄉村群眾生活富裕了，卻花巨資修繕或重建各類宮堂廟宇，導致負面文化抬頭，一些封建迷信活動乘虛而入，給農村精神文明建設蒙上了一層陰影。
三、今后我市基層文化建設的發展思路、目標、對策和措施。
黨的十六大的召開，極大的鼓舞了我市文化工作者的熱情和干勁。我們要以十六大精神為指針，緊密聯系基層文化建設的實
際，充分認識文化建設在全面建設小康社會中的重要作用，創造
性地開展工作。
（一）多管齊下，抓好基層基礎文化設施建設。十六大報告指出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。基層文化建設關系到廣大人民群眾的文化生活需求，關系到整個國民素質的提高和中華民族的偉大復興，因而在整個文化建設中占有舉足輕重的重要地位。因此，要抓住當前文化發展的有利時機，與時俱進、開拓創新、扎實工作，再一次掀起基層文化建設的新。要對照李嵐清同志在全國基層文化工作會議上提出的20xx年實現“縣縣有文化館、圖書館，每個鄉鎮有文化站”的目標基礎上再邁一大步。
（二）立足長遠、抓好基層文化隊伍建設。要認真研究小康社會廣大群眾的文化需求，培養社會主義市場經濟條件下所需要
的基層文藝工作者。要通過進修、培訓等方式，盡快提高現有專業人員的業務素質和專業水平。要制定吸引人才、穩定隊伍的政策。適當提高基層文化單位工作人員特別是專業人員的工資福利等生活待遇，解決各種影響基層文化工作隊伍穩定的問題。對工作人員進行定期考核和崗位培訓，持證上崗，嚴把進人關，對進入文化部門工作的人員要有嚴格的素質要求。
（三）因地制宜，積極探索與時代相適應的文化活動方式。
要在文化活動方式的普遍性和文化功能的擴展，延伸上下功能。
要主動面向社會，搞好服務。圍繞服務，加強企業文化、社區文化、村鎮文化、校園文化及家庭文化建設。不斷創新基層文化活動方式，倡導和開展全民讀書活動，結合節日慶典和圍繞黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化活動，配合各部門、各行業的工作任務進行文藝宣傳，送戲、送書、送電影下鄉，開展各種形式的廣場文化和老年文化活動，以及以文化活動的形式傳播科學知識、推廣實用技術、宣傳計劃生育、開展文體活動等。要積極探索市場經濟條件下的文化活動方式。尋求文化與企業聯營、文化與其他行業和部門共建以及社會甚至個體對經營性文化投資的路子，使基層文化活動方式更靈活，道路更寬廣。
（四）與時俱進，不斷豐富基層文化活動內容。要著眼于培育和弘揚民族精神，著眼于全面提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，著眼于活躍和豐富人民群眾的文化生活，著眼于為改
革開放和社會主義現代化建設、為建設農村小康社會服務。加強對基層文化活動的管理，大力發展先進文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，使基層文化工作真正成為促進廣大城鎮和鄉村移風易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、
毒”等丑惡現象、文明奔小康的助推器。要處理好繼承與發展的
一、狠抓日常工作落實，切實提高市容環衛管理實效
1．加強管理，努力創造整潔有序的城市環境
為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作，提高市容市貌和環境衛生質量，城管監察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛生，積極做好宣傳規勸，發現問題及時解決，同時做好巡查日記，改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時，為了強化管理，城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎上，實施早晚班與區域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。
2．嚴格督查，進一步規范城區戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統一管理，根據《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》，縣城管委辦采取“先易后難，由點到面，逐類界定，市場運作”的方法，認真實施規劃范圍內的戶外廣告的統一規劃、統一管理、統一審批，并按規劃要求，對不符合規劃的進行全面清理。半年來，共拆除破舊、無主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告，按照“公開、公平、公正”的原則，統一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告，按規劃、走程序、嚴把關。同時，定期組織對城區戶外廣告進行大規模的摸底排查并發放督查通報，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3．積極探索，深入開展城管進社區工作
為改變社區、城中村的市容環境衛生面貌，實現城管工作重心下移，根據縣委《關于在全縣開展“兩提兩優”暨執行力建設主題活動的意見》精神，從今年5月5日開始，城管部門繼續在城區的14個社區派駐28名城管隊員，每周三為重點工作日，協助社區干部解決轄區內的有關市容環境衛生問題。真正做到“隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區”，實現城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上，積極發動社會力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務總隊”，下設16個城管志愿者分隊，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問題，得到廣大社區干部群眾的一致好評。
4．加大清掃保潔力度，提高城區環境衛生質量。
環衛所不斷加大工作力度，創新工作思路，提高道路清掃保潔質量，各清掃隊增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時間，延伸保潔路段，主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區環境衛生管理力度，主要街道和重點地段實現全天候保潔，城區道路實行“門前三包”。在資金落實前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴面工作，強化清掃一線內部管理，建立獎勵激制，改變一貫實行的平均工資機制。同時，強化質量督查，對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環衛工作的人員經費投入，以適市發展的要求。
二、積極開展創建工作，努力提高文明衛生創建工作水平
1．積極做好迎接省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級衛生縣城、省級文明縣城、生態縣復查工作領導小組。4月份召開了文明衛生“兩項”復查創建工作會議，對社區創建工作進行了落實布置。5月份召開了省級文明縣城、衛生縣城復查動員大會，對復查目標任務工作進行了分解、布置，并且與各相關部門簽訂了目標責任書。6月12日至13日，市愛衛會檢查組對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了初查。通過檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級衛生縣城方面所做的大量工作，同時也發現了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機，查漏補缺，限期整改，搶抓時機，連續作戰，全力沖刺，確保我縣順利通過省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創建活動
（1）繼續開展“文明樓院、文明小區、衛生樓道、衛生庭院”評選活動，命名熟溪街道棲霞花苑五區等5個小區為文明小區，壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院，壺山街道商城路匯豐公寓等7個樓道為衛生樓道，壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛生庭院；（2）開展以“清潔城鄉，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個愛國衛生月活動，全縣共有5萬余人參與此次活動，清理衛生死角100余處，垃圾60余噸；（3）繼續開展“春泥計劃”活動，抓好我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作；（4）開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動；（5）部署武義中小學開展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動；（6）部署第二屆“道德榜樣”評選活動；（7）以迎接省級文明縣城、省級衛生縣城復查為中心，開展“五四”運動系列活動；（8）開展“黨員走一遍，清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛生”進社區等活動。
3、繼續開展衛生創建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區領導到縣考察社區衛生工作并協同縣疾控中心到各水質監測項目村進行水質采樣。2月份城管委辦（文明辦）明確了2010年農村改廁項目工作任務，確認實施農村改廁項目工作的鄉鎮、街道。對今年我縣9個鄉鎮，11個行政村，1601戶農村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點，開展了城區除“四害”活動，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、繼續開展新農村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質，作為新農村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風”（請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風）、“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）對農村環境衛生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治，教育農民革除生活陋習，樹立科學思想，增強文明生活意識，養成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創建活動，著力提升農村文明程度。一是認真抓好文明衛生鎮（鄉）的創建；二是以鎮（鄉）帶村，輻射農戶，使文明衛生村的創建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創建結合起來；三是深化文明戶的創建，認真完成農村衛生改廁任務；四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創建，一手抓發展致富，一手抓思想教育，切實提高農民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實，確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項縣級重點工程——數字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數字城管”項目，截至今年3月底，已順利完成了數字城管監督指揮中心組建、軟件開發建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前，系統的最后調試已經完成，整個工程已基本掃尾，具備試運行條件。數字城管工程的實施，勢必提升城市管理水平和效率，實現城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化。
同時，總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調試工作，爭取早日正常運轉，使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習，努力打造高素質城管隊伍
1．加強學習，努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育，尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，結合“兩提兩優”活動，專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動，達到提升隊伍整體素質，提高隊員執法能力，轉變隊伍整體形象的目的。同時，結合工作實際，通過抓班子帶隊伍，打造城管新形象；抓制度重規范，提升城管新水平；抓日常保重點，開創城管新局面。隊伍素質有了較大的提高，城管形象有了較好的轉變。:
2．完善規章，加快促進城市管理規范化、制度化
重視各項規章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規范，制定了行政許可等工作制度，對行政許可、城管執法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量，定期召開宗卷評判分析會，逐步提高隊員的辦案水平。同時，對各項工作制度進行不斷完善，進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》，《環衛所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。
3．認真督查，嚴格確保各項工作落實到位
一、開展了鄉、村兩級干部學習，提高政策理論水平
1、年初制定了2008年養士堡鄉鄉、村兩級干部理論學習計劃，一是學習了“十七”大報告，科學發展觀，黨風廉政建設規定，結合本部門業務知識及農村相關政策和法律法規等。二是學習要求，每個人認真做好學習筆記，做到有學習筆記、有學習體會文章。有聯系自己思想工作實際材料。三是學習方法每周一鄉機關例會集中學習，由機關干部領學，每月按順序表依次下排，村干部每月學習一次，結合民主生活會大家共同學，每月初鄉黨委統一檢查全鄉干部學習情況，做到學習情況與年終個人考核掛釣。通過檢查，按要求完成了90%，使鄉、村干部理論水平在原有基礎上有一定提高。
2、深入開展了近海文化“四個一”傳播工程活動
為了深入貫徹落實縣委宣傳部提出近海文化“四個一”傳播工程，促進“四個一”活動有效開展，具體活動內容如下：
1、縣作家協會為養后村送去精神食糧。5月17日，縣作家協會會員向養后村贈送文學，科技等方面用書共200冊，豐富了村民業余文化生活，會員與鄉村領導舉行了座談會，鄉長方輝、副書記楊承志及村主任劉貴庫分別介紹了養士堡果蔬經濟區發展情況及未來前景，座談結束后參觀了果蔬基地，種苗繁育基地，鄉行政檢測中心，村部及村文化廣場。
2、縣農村經濟局為養后村開展了科技培訓。5月28日，縣農村經濟局在養后棚區開展一次有關政策解答及銷售形勢分析會，針對菜農提出問題當場進行解答，同時發給關于棚菜生產有關政策問答手冊，每個棚菜戶一本，計52本。另外，還幫扶貧困戶白巨利、王樹仁這兩戶脫貧，解決了這兩戶買不起大棚塑料布問題，每戶花了1500元，計3000元。
3、縣文化制衣公司為養后村青年農民開展技能培訓15人，解決就業人員2名，同時7月5日為養后村提供5名優秀青年制衣能手，為企業支持災區趕進度，以實際行動奉獻愛心，也增加了村民農閑時節的經濟收入。
4、養后村開展“攜手倡和諧”文明風尚活動與縣直三家單位聯手，展示了淳樸民風和新農村建設成果，發掘文明典型5個，突出助人為樂劉貴庫，家庭和諧馬俊英，為作家協會提供采風和創作便利，作家只有深入生活，了解生活，感受生活，才能創作出高質量作品。為縣農經局提供種植水稻基地10畝，精養漁池1.5畝，促進對接活動有效開展，同時縣農經局給予養后村好的高效農業設施扶持政策，新建高效暖棚600畝，170棟。推動了一村一業的發展，提高村民經濟收入，也壯大村集體經濟實力。最后，10月5日在養后村文化圖書室開展一次文學書法、歌詠比賽活動，參加人員來至各方面農民代表42人，橡棋手4名，乒乓球手2名，書法、繪畫2名，青年歌手4名，錄像師一名，時間用了三個半小時，場面熱烈，大家感受到了不同樂趣，受到了農民歡迎，此次活動準備制作光盤進行宣傳，展示精神文明，特色文化向全鄉健康發展，從而達到精神文明和物質文明雙豐收。
三、繼續做大做強“農民大課堂”活動
加強領導落實責任，鄉黨委要求各村成立開展“農民大課堂”領導小組，鄉黨委領導小組安排下設2個宣講團，一個是暖棚生產技術管理，另一個國防知識，法律法規從鄉機關到各村棚區基地現場共宣講10次，培訓人員2100余人，深受廣大農民歡迎，通過“農民大課堂”等一系列活動開展，使全鄉干部群眾思想、道德素質得到全面提高，培育了新農民，樹立了新風尚，建設了新農村，真正讓農民懂技術、會管理，讓科學技術走進千家萬戶，為全鄉經濟快發展，農業增效，農民增收打下堅實基礎。
四、以“知榮明恥，文明出行”為載體繼續抓好文明道德典型活動
結合村屯整治、清理“三堆”達標，規劃整治路邊溝，衛生專業隊伍建設，固定垃圾排放點安排等特點。下半年全鄉各村全面開展一次徹底整治村屯環境工作，按要求基本受到省、市檢查優美鄉鎮領導檢收合格，給予了很高評價，希望今后做為一項工作制度來執行，使農村農民素質提升，形成人人講文明、講科學、講衛生、講誠信良好氛圍，為構建和諧社會創造有利條件。同時，要求各村至少上報一個文明道德典型材料，1500字，經過評比突出5個典型。已上報部里考核，今后就用典型學習弘揚風氣，促進典型健康向前發展。
五、加強領導，建立組織機構
1、首先建立了養士堡鄉國防教育辦公室：
2、健全工作制度，一是每季度做了調查研究制度，分析了國防形勢及在基層重要性。二是每年“全民國防教育日”活動按時宣傳。
3、培訓了骨干隊伍。結合今年征兵工作、鄉武裝部11月3日召開民兵連長新兵及家屬座談會，在會上武裝部長王振江宣講國防知識，給大家上一堂生動教育課。宣委徐純樸宣講遼中縣加強農村國防教育實施意見。
4、9月20日開展了全鄉一次“全民國防教育日”活動宣傳，召開了專題會議進行宣傳，鄉黨委統一安排訂做宣傳條幅，12個行政村，每村一條，在主要街路開展宣傳教育活動。:
六、新聞宣傳工作抓重點、出亮點
廉政文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和。是政治文明與精神文明的有機結合，是社會主義先進文化的重要組成部分，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手。加強廉政文化建設是貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗實施綱要》的必然要求，是預防違紀違法行為發生的重要手段，是豐富人民群眾精神文化生活的需要。目前，我縣廉政文化建設在黨風廉政建設和反腐敗工作中是一個薄弱環節，主要存在認識不清楚、措施不健全、內容不豐富、投入不到位等問題。怎樣才能加強廉政文化建設呢？筆者就此談談看法：一、加強領導，正確引導，努力提高各級干部對廉政文化建設的認識。
廉政文化建設是一個系統工程，要建設好，任務重、難度大。目前在我縣的一些干部中存在認識模糊的問題：有的認為，腐敗發生了，加大查處力度就可以解決問題，抓廉政文化建設沒有必要；有的認為，加強廉政文化建設，會禁錮人們的思想，影響發展等等。怎樣解決一些領導干部的錯誤認識呢？一是讓領導干部認真學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗實施綱要》，正確認識教育、制度、監督三者之間的辨證關系；二是紀檢監察戰線上的廣大干部，應主動多給本部門、本地區黨委（黨組）多匯報、多請示，變被動為主動，爭取領導支持，從而加強領導；三是正確引導社會輿論，尤其是各級紀檢監察干部，要克服困難，千方百計創作一些人民群眾喜聞樂見的廉政文化方面的文藝作品，讓社會了解，讓群眾滿意，從而讓領導認可，逐步加強領導、提高認識。
二、理清思路，健全制度，保證廉政文化建設健康發展。
思路決定出路，在廉政文化建設中，一方面是廣大黨員干部要自覺遵守黨風廉政建設的有關規定，從思想認識上不去違紀犯規；另一方面就是讓廣大人民群眾了解黨紀政紀，自覺地監督廣大黨員干部。當前，我縣的廉政文化建設存在流于形式、應付上級檢查的現象，沒有完整的工作規范、制度保證廉政文化建設健康發展。怎樣才能保證廉政文化建設健康發展呢？一是結合實際，制定好廉政文化建設的規劃。廉政文化建設規劃要按照1—2年近期、3—4年中期、5—10年長期來制定。規劃的內容要遵循貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，寓教育于文化活動中，做到以德感人、以理服人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力；二是廉政文化建設要納入武隆大文化建設。廉政文化建設要做到三個結合：廉政文化要與武隆的鄉土文化相結合，與武隆的旅游文化相結合，與現代文化相結合，決不能游離與武隆的大文化之外。同時，要把廉政文化納入全縣的政治文明建設、精神文明建設之中同規劃、同部署、同落實；三是建立健全廉政文化建設的考核評價制度。要讓全縣各級各部門重視廉政文化，開創各施其責的局面，必須要有一套較為科學的考核評價體系。縣委應將其列入全縣各級各部門的目標考核內容之一，各級各部門黨委黨組在述職述廉中應有廉政文化建設的內容。同時，縣紀委應對鄉鎮紀委和部門紀檢組建立廉政文化獎懲制約機制。
三、加大投入，豐富內容，確保廉政文化建設落到實處。
開展廉政文化建設，內容必須豐富，形式必須多樣，才能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。目前我縣廉政文化建設開展主要存在形式單一、內容少等問題。造成此情況的一個重要原因是投入嚴重不足。怎樣才能達到形式多樣、內容豐富呢？一是要加大投入。投入不只制約廉政文化建設。在今后要建立以財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設投入保障機制，不斷擴大廉政文化建設的資金籌措渠道，加強對廉政文化建設的投入。二是創新廉政文化形式。在廉政文化的形式上要做到對內宣傳與對外宣傳相結合，媒體宣傳與社會宣傳相結合，文藝作品宣傳與宣傳講解相結合，戶外宣傳與室內宣傳相結合，利用現代通信技術宣傳與傳統表現手法相結合，平時宣傳與集中宣傳相結合。總之，要創新宣傳形式，強化宣傳手段，形成全方位、多層次的立體宣傳格局。三是不斷充實廉政文化內容。從武隆的縣情、民情、社情來看，在新聞媒體上主要通過電視、報刊、網絡開辟黨風廉政建設專欄欄目、宣傳廉政文化建設的先進典型和廉政建設的有關紀律、規定、法規等；在社會宣傳上主要開展辦專欄、板報、街頭咨詢、戶外和出租車上張貼懸掛廉潔從政警句格言；在文藝作品宣傳上主要通過舉辦歌詠賽、創作喜劇、小品、快板、舞蹈、詩歌等；在通訊工具宣傳上發廉潔從政短信等。總之，要讓廉政文化的內容豐富多彩，讓廉政文化建設進機關、進學校、進企業、進家庭、進社區、進農村。
20__-4-30主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況，請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門，主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃，制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前，我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位，干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農村，群文活動蓬勃發展。
一年來，我局以建設社會主義新文化為主題，牢牢把握國家支持文化事業發展的契機，充分利用縣文化館、各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件，發揮人才的優勢，堅持面向基層、服務群眾的宗旨，開展了一系列群文活動，為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。20__年，省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”，下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動（送戲、送電影、群眾自辦文體活動），按文件規定，分配到我縣的資金為89.1萬元，為了配合使用好專項資金，我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元，領導的重視和資金的注入，為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前，全縣送戲下鄉52場，每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位；送電影下鄉1473場，每個行政村6場電影的放映任務也基本完成；各鄉鎮也利用專項資金，積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外，為了使專項資金落到實處，我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍，負責監督專項資金落實情況，他們經常深入農村基層，與群眾面對面交流，了解農民對文化建設工作的建議和意見，督促演出和放映單位的工作，檢查各項報帳程序，確保了三項活動的質量，真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設，加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程，要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室，取得了一定成效，如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施，有力地鞏固了一線文化陣地。目前，我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個，占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀，達到資源共享的目的，縣圖書館購置讀書大篷車，在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動，將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村，受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新，廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律，把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來，共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期，廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面，為了確保節目質量，認真把好節目源硬件質量，縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護，確保了錄像質量，同時，通過政府采購的形式，新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力，我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高，《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成，縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了，這些新節目內容更加精煉，效果更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾。另外，縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎，這是全市縣區中唯一獲此殊榮的，也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務，有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求，把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍，實現了全縣鄉鎮的聯網，并采取招商引資的方式，與江西依倫公司和南昌雷華公司合作，投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村，新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作，全年小區聯網10個，新簽約用戶120__多戶，基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造，投入資金40多萬元新增光接點28個，有效改善了收視質量，順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程，今年3月份，我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會，研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前，全縣行政村接通有線電視率達100%，為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間，我局堅持辦實事、辦好事，全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況，在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動，取得了良好的社會效應。
4、立足發展，文化市場秩序井然。
一年來，我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針，認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求，以培育文化市場為目標，積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強，打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”，使縣城區娛樂場所提升了檔次；另一方面通過有效引導，在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”，并全力打造網絡文化市場航母，天籟網絡休閑城投入380多萬元，購置了360臺電腦終端，成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理，規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢，全縣共有有證電子游戲室46家，無證經營電子游戲室12家，有證音像店87家，無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位，聯合有關部門進行了堅決取締，對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓，一年來共組織培訓學習4次，培訓人員280多人次，極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律，成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求，為進一步加強網吧行業自律，規范網吧經營行為，我局通過廣泛宣傳，于20__年10月在全縣網吧經營業主中，組織成立了南昌縣網吧行業協會，使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中，我們做了一些的工作，也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻，但是實事求是地講，我縣文化事業的發展，與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比，還存有一定差距，主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業，文化單位全靠財政撥款，因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏，嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休，培養的年輕專業人員又接不上，人才斷層現象比較嚴重，尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才，導致開展的自辦文體活動質量較底，給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前，我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成，但鞏固率不高，而原有的文化設施也已經陳舊，損壞的損壞，淘汰的淘汰，以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作，我局將結合實際，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷完善三級文化網絡，用健康向上的文化活動，占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業是傳播先進文化的重要陣地，是一項蔭及子孫的公益事業。所以，下一步，我局將努力爭取政策，力爭做到縣財政對文化事業的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
但是，由于農村文化市場具有點多、面寬、線遠、難管等特點，不僅存在經營秩序不夠規范、市場監管相對薄弱的問題；而且隨著社會和科技的發展，豐富了農民群眾的視野，對文化消費也有了更高的需求，一些非法文化產品乘機由城市轉人農村，如盜版制品、非法銷售安裝衛星接收器、非法網絡文化產品等日趨蔓延，使新情況新問題層出不窮，文化市場監管函蓋面日益廣泛；加上農村文化市場法制尚不夠健全，無證照非法經營活動問題相對突出，農村文化市場管理存在鞭長莫及、疲于應對的問題日漸凸現，給文化市場行政執法工作提出了新的挑戰。
在新形勢下，如何進一步深化農村文化市場管理，完善延伸文化市場監管手臂，成為我區繼2011年全省農村文化市場監管工作現場會以來積極探索實踐的新課題。下面，就我區農村文化市場監管工作實施重心下移，派駐組團鄉鎮文化市場監管中隊的做法，向大家作一匯報。
一、具體做法
余杭區總面積1220平方公里，由于我區東西向距離長，區政府所在地又處在全區最東則這一地理特殊性，容易產生鞭長莫及的情況。為適應農村文化市場監管工作需要，2011年1月，經區編委批準，我局調整了區文化市場行政執法大隊內設機構，在原有22名人員編制不增的情況下，改為設“二科三中隊”（綜合科、審理科和組建了三個執法中隊）。
（一）定模式。我們重新合理配置大隊的行政執法資源，
下移管理重心，分塊縮小監管跨度，將全區監管區域分成3片，除臨平城區5個鎮（街道）由一中隊管轄外，分別在古鎮余杭片5個鄉鎮和良渚片8個鎮各派駐一個中隊。每個執法中隊配備執法人員3至4名，執法專用車一輛，實現以組團中心鄉鎮為據點，就近監管、輻射周邊、全面覆蓋的我區農村文化市場行政執法監管新模式。中隊所在地中心鄉鎮政府為執法中隊提供了固定的辦公用房，大隊調配添置了必要的工作和生活設備。2011年10月，余杭片中隊已先期進駐余杭鎮。
（二）定原則。在派駐執法中隊的過程中，我們確定3項原則：一是堅持屬地管理，處罰統一原則。中隊要積極依靠當地黨委、政府，爭取有力支持，明確鄉鎮（街道）屬地協助監管事項不變。中隊實行垂直管理，隸屬區大隊的派出機構，在行政處罰主體統一的基礎上相應增加中隊執法工作權限，鼓勵中隊創新執法手段和方式。二是堅持精簡高效，整體運作原則。派駐執法中隊，改變了區大隊一級監管運行模式，實行決策權與執行權分離、查處權與裁量權分離，科室與中隊整體運作、同步聯動，提高了綜合行政執法效率。三是堅持實事求是，協調推進原則。派駐執法中隊涉及人員、經費、住所、裝備和運行機制等方面諸多問題。我們將推進派駐中隊與貫徹《鄉鎮綜合文化站管理辦法》、《浙江省文化市場綜合行政執法管理辦法》和創新農村文化市場監管模式有機結合起來，按照實事求是、先易后難、先簡后繁、逐步細化，積極穩妥開展推進工作，保持了人心穩定、管理有序。
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（三）定制度。制度是規范管理的準繩，也是一種集體的承諾。在新模式運行過程中，我們明確大隊原有的內部行政管理、行政執法責任制、執法監督評議這三方面制度要根據新情況修訂、補充和完善。目前，新增訂和正在修訂的有《執法中隊工作職責》、《中隊辦案經費開支使用制度》、《值班工作制度》、《承辦案件審理復核制度》等，使派駐中隊工作規范推進。
（四）定機制。工作機制是工作程序、規則實現有機聯系、有效運轉，較為固定的一種工作方法。在多年的文化市場管理工作實踐中我們已經積累了一些十分有效的工作機制。在推進派駐中隊的工作過程中，我們強調堅持有效的機制不放棄，新的機制要創新。目前，正在醞釀和推行的有“中隊執法區域聯席會議工作機制”： 根據工作需要定期或不定期召開中隊執法區域各鄉鎮（街道）文化市場管理小組成員單位聯席會議，通報農村文化市場管理中的重要情況，貫徹落實上級部署的掃黃打非等文化市場集中治理行動方案，協調解決派駐中隊執法工作過程中遇到的有關問題。
“文化市場信息資源共享機制”：主要是行政審批職能部門、辦事窗口的審批工作數據信息與大隊科室、各中隊執法檢查信息定期通過網絡或紙質載體互相反饋，必要時召開會議溝通反饋；并要求有關政策法規、市場動態在局門戶網上公布，供相關行政機關調閱、市民查詢，實現信息資源共享。
“案件審理復核機制”：派駐執法中隊其查獲的違法行為符合立案條件的，應按“案件審理復核機制”規定程序報大隊審理科復核和報批，對立案調查、調查終結、告知執行三個階段每一步驟如何操作規定了明確的程序和時限，確保案件承辦工作順利進行。
“中隊執法監督機制”：主要設置了大隊對中隊的內部層級監督措施，如對多次舉報卻查而不獲的案件、上級交辦的重大案件組織督查的運作規則；中隊管轄區域實行定期輪換制度。局行政監察辦和大隊還分別公開投訴舉報電話、網上信箱，負責受理人民群眾對文化市場行政執法行為的投訴，對執法中隊不作為、亂作為等違法行為進行調查處理、過錯責任追究。
“內部績效管理工作機制”： 將實行辦案數量、類別、案件質量和規范執法等一系列量化指標考核，任務到人、指標量化并和上級案卷評選、技術比武等各類獲獎掛鉤，對不能完成基本任務的科室和中隊人員年度不能參評優秀檔次和先進工作者，改變執法人員工作考核“大鍋飯”、評先按票數的粗放管理模式。
二、存在困難
我區派駐中心鄉鎮執法中隊工作才剛剛開始，在籌劃和運行過程中，我們感到存在以下困難：
（一）人員明顯不足。自XX年文化市場綜合執法機構改革以來，我區文化市場行政執法大隊編制人數由原來的7名，增加至現在的22名（實際在崗18名）。但隨著監管內涵和市場主體的不斷增加，以及派駐中隊執法模式的需要，我們感到人員明顯不足。
（二）生活遇到難題。我區文化市場行政執法大隊中層干部和執法人員家庭均在臨平城區，下派到中隊工作，距離城區都有1小時左右的車程，加上由于文化市場是晚上相對活躍的特殊性，不可能天天早出晚歸。安居才能樂業，就需要解決隊員宿舍、就餐等生活問題， （2）
（三）協管需要磨合。派駐中隊執法后也容易使個別鄉鎮文體中心（綜合文化站）人員產生推卸協助做好農村文化市場管理及監督工作的責任，原有的發揮鄉鎮（街道）文體中心屬地協管的工作容易淡化，需要解決統一思想認識問題。派駐中隊是文化市場專業執法運行機制的調整，通過下移管理重心，分塊縮小監管跨度，解決鎮鄉街道文化市場行政執法資格缺位問題，不是取代當地人民政府對文化市場管理工作的領導和屬地監管的職責。
三、繼續推進
在中心鄉鎮派駐文化市場行政執法中隊，就近監管、策應周邊，也給行政相對人就近履行法定義務帶來了便利，其管理成效是顯而易見的。下一步我區將繼續推進，不斷完善，初步思路如下：
（一）爭取增添人員。積極向上級和有關部門反映人員不足問題，落實在中隊部所在地招聘文化市場行政執法協管員辦法。對大隊新錄用和交流調入的公務員實行先安排在中隊鍛煉的措施，以保障中心鄉鎮派駐文化市場行政執法中隊工作深入推進。
（二）經費列入預算。派駐文化市場行政執法中隊不可避免會增加一定的行政執法成本，我們將積極爭取財政部門的支持，將中隊開辦經費、辦案經費等列入財政預算。
我鎮于XX年建立工會工作委員會，當時設主席1名，委員6名，組建了7家鎮屬企業工會。黃蓋鎮工會從撤場建鎮之初的協調改革遺留矛盾、搞好社會穩定為主要任務逐漸摸索農場轉換后鄉鎮建設健全工會的路子上來，到現在的工會擁有健全制度、完善體制、強大號召力的新時期工會，走出了一條不平凡的道路，XX年年上半年，我鎮工會工作在市總工會的精心指導下，著力加強機關工會建設，認真貫徹執行《工會法》，開拓創新，銳意進取，積極履行工會職能，充分調動和發揮了工會會員的積極性和創造性，有力推動了我鎮社會新發展。XX年年上半年我們主要做了如下一些事：
1、夯實基礎、加強了工會組織建設
一是加強領導，充實班子。鎮黨委加大對工會的支持力度，明確由人大主席分管工會工作，今年已經兩次召開會議專題研究，并下發黃委[XX年]4號文件，專門就加強工會工作制訂細則，根據鎮人事調整及時選舉了新一屆工會委員，調整充實了力量，保證班子齊備有力；二是規范場地，掛好牌子。設置黃蓋鎮聯合工會辦公室，規范辦公室建設規范；三是保證經費，管好票子。為保證工會工作的正常開展，年初在黨委研究工會專題會議上，決定對我鎮聯合工會撥專項資金2萬元，在經費使用管理上堅持經費獨立管理的原則。工會經費開支，由工會主席"一枝筆"審批。做到“用得合理，職工滿意”。
2、改善條件，提升工會工作水準
一是提升硬件設施，提高工作效率。3月分財政專項撥款1萬余元，對黃蓋鎮聯合工會辦公室進行辦公設施更新換代。添置兩套老板桌椅，三條紅木沙發， 一個高檔檔案柜，給我鎮工會開展工作奠定了良好的物質基礎，提高了工會工作效率。二是裝修場地，改善工作環境。對辦公室場地進行地面、墻壁、門窗和頂棚的更新與裝修,煥然一新的場地為干部提供了更舒適的環境,得到了工會干部及職工的肯定。三、工會制度上墻，規范工作制度。建立健全工會各項工作制度,如工會各委員工作職責、工作匯報制度、干部培訓制度、檔案管理制度等,并將各項制度上墻,使工會工作制度化、規范化。
3、發揮優勢、積極配合黨委政府中心工作
一是開展清潔家園行動，自覺推進新農村建設。今年3-6月份，聯合鎮團委、婦聯相關企業站所職工圍繞建設鄉風文明村容整潔的新農村，開展了3次大規模的清潔家園行動，利用自身優勢為我鎮新農村建設作了一定的貢獻。二是搞好法制宣傳，大力推進農村普法工作。5月份，在我鎮廣坪村聯合司法、公安及相關涉農站所開展法律進村、進戶的宣傳教育，發放噴桶簡明讀本XX本、涉農法律條款普法單4000多張，抓好了基層,促進規范,為新農村建設夯實法治工作打好了群眾基礎。
4、創造條件、建設職工建設活動中心
為了激勵和促進我鎮干部職工積極參加體育鍛煉,全面提高健康素質,豐富教干部職工的業余生活，黃蓋鎮聯合工會利用鎮機關食堂一空余大堂建設了黃蓋鎮干部職工健身活動中心。添置了乒乓球、羽毛球、籃球等體育用品，購置了高檔的比賽專用乒乓球桌。現在干部職工休息時間在活動中心留戀往返，增強了體質、豐富了業余生活。促進了職工群眾的精神文明建設，增強了工會組織的凝聚力。
下半年，我們將繼續圍繞“三個代表”重要思想，著力加強機關工會建設,認真貫徹執行《勞動法》、《工會法》,開拓創新,銳意進取,努力推進科學發展觀、為構建和諧黃蓋做出自己的貢獻。
市委農村工作領導小組：
20__年，按照“連委農組[20__]1號”文件精神，我局與有關單位共同承擔了《連云港市20__年農業和農村重點工作任務分解表》中的序列15和序列25的目標和任務，負責完善土地承包經營和推進農村精神文明建設的相關內容。根據分解的任務和目標，我局結合全市司法行政工作實際，確立了“以基層司法所建設為基礎，以農村‘四五’普法依法治理和鞏固規范農村‘大調解’建設為依托，全面完成20__年度農業和農村重點工作任務”的工作思路，大力宣傳《江蘇省農村土地承包經營保護條例》和相關土地征用的政策法規，妥善處理農村各類矛盾糾紛，切實維護農村社會穩定，為完善土地承包經營和推進農村精神文明建設做出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下：一、以實現司法所收編直管為重點，加強基層建設，夯實了農村法治工作的基礎。
基層司法所是平安創建的骨干力量，是農村普法依法治理和農村“大調解”工作的具體實施者。因此，我們把實現司法所收編直管工作和加強基層建設作為今年全市司法行政農業和農村重點工作的重中之重，全力以赴，狠抓落實。各縣區在市委、市政府兩辦《關于進一步加強全市基層司法所建設的意見》的基礎上，分別以縣（區）委、政府兩辦的名義或縣（區）編委的名義下發了各地的收編直管文件，扎實開展工作。目前，全市101個司法所已有98個所實現了收編直管，收編率達到了97。通過對全市司法所的收編直管，我市司法所的隊伍建設取得了突破、基礎設施建設得到了改善、職能作用得到了發揮。
（一）多渠道解決了司法所人員不足問題。今年，我們與市編辦聯合組成檢查組，對7個縣區司法所人員的編制落實情況進行了檢查，確保了全市司法所編制的專編專用。各地也積極與人事、編辦和財政等部門加強協調，今年新招錄19名公務員到司法所，并多種途徑的充實司法所人員。目前，全市101個鄉鎮（街道）司法所有工作人員252人，平均每所2人以上，最多的所已達到了5人，人員總數比收編直管前增加了一倍多。
（二）強力推進了司法所的基礎設施建設。我們建立了司法所基礎設施建設督查制度和聯系點制度，實行每月督查、半年檢查和年終考核，加強督查和指導。各縣區也想方設法加大對司法所基礎設施建設的經費投入。灌南縣共投入了50余萬元作為啟動經費，為全縣14個司法所統一配備了電腦、傳真機、打印機、電話、檔案柜和機動車等；東海縣為22個司法所添置了電腦和傳真機，調整增加了37間辦公用房；贛榆縣購買了18臺傳真機配備到每個司法所；灌云縣動員全縣42個縣直機關結對幫扶司法所建設，從而使全市司法所辦公條件有了較大的改善。今年以來，全市7個縣區政府共撥付了200多萬元用于司法所建設，司法所的辦公用房增加了一倍多，絕大多數所配齊了電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設備。
司法所建設的強力推進，為全市農村普法依法治理和農村“大調解”工作奠定了堅實的基礎，全市司法行政農業和農村重點工作的順利推開勢在必然。
二、農村普法依法治理工作成效顯著，土地承包經營制度進一步完善
20__年以來，我們以基層司法所依托，從農村實際出發，針對農民這一特殊普法對象，突出科學的指導、突出普法的廣度、突出用法的實效，尤其是加大了《江蘇省農村土地承包經營保護條例》和相關土地征用的政策法規的宣傳力度，為完善農村土地承包經營制度做出了巨大貢獻。
（一）農民的法律素質明顯增強。廣大群眾積極參加各種學法活動，學法用法蔚然成風。全市廣大農民的法律普及率達到95，群眾依法維權意識增強，用法律手段解決矛盾糾紛、維護權益已成為廣大群眾自覺行動。全市農村還涌現出一大批學法用法、依法致富的先進典型。據不完全統計，到20__年底，全市“遵紀守法光榮戶”、“依法致富文明戶”、“五好家庭”將達到近10萬戶。
（二）農村干部的法制觀念明顯轉變。通過參加黨校培訓、舉辦法制講座、任前法律知識考試等形式，農村各級干部學法的主動性明顯增強；運用法律手段處理日常事務，依法決策、依法辦事、依法管理的自覺性顯著增強；行政審批公開化、行政決策科學化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中；科學執政、民主執政、依法執政的能力不斷增強。廣大農村干部法制觀念的轉變贏得了群眾的廣泛信任，干群關系也更加密切了。
（三）基層的自治水平明顯提高。20__年以來，全市農村廣泛開展了以“四民主”“兩公開”為主要內容的“民主法治示范村、示范社區”爭創工作，目前已有省級“民主法治示范村、示范社區”10個，市級168個，縣級400個，創建率達40。“民主法治示范村”的爭創，極大地調動了農民參與基層民主法制建設的熱情。在剛剛結束的農村換屆選舉工作中，全市1432個村委會除11個村經縣區批準暫緩選舉外，有1421個村換屆選舉結束，1377個村依法選舉成功，成功率97，處于全省領先地位。
（四）土地承包經營制度進一步完善。圍繞20__年全市司法行政農業和農村重點工作任務，我們在農村普法依法治理工作中，著重突出了《江蘇省農村土地承包經營保護條例》和相關土地征用的政策法規的重要地位，依托基層司法所舉辦了相關法制宣傳培訓班、法律知識講座632場次，受 教育人數達52萬多人次。廣大農民通過法律途徑解決土地承包經營和土地征用糾紛的意識明顯增強，因土地承包和土地征用而引發的糾紛數量降至近幾年來的新低。黨在農村的土地政策得到繼續穩定，土地承包經營制度得以進一步完善。
三、以鞏固規范農村“大調解”機制為核心，切實維護農村社會穩定
農村“大調解”工作是創建“平安連云港”的重要內容。我們在平安創建中以發揮基層司法所職能作用為基礎，以鞏固規范農村“大調解”機制為農村“創安”工作核心，努力在鞏固上下功夫，在規范化運行上求實效。今年以來，全市兩級調處中心共受理各類糾紛1607件，直接調處1259件，調處成功1255件，達成書面協議640件，分流有關部門處理348件，督辦125件，勸阻群體性上訪160批次1762人，充分發揮了“大調解”在農村創安中的職能作用。
（一）加強了督查指導。為鞏固農村“大調解”建設的成果，我們建立了督查制度，定期組織人員對全市農村“大調解”工作進行督查和指導。各地也采取了有力措施，灌南縣堅持每月一督查制度，指導和規范“大調解”機制的運行；贛榆縣年初召開了全縣“大調解”工作會議，對“大調解”工作進行了具體部署；東海縣出臺了《全縣“大調解”工作目標考核細則》，進一步量化“大調解”工作的考核目標；灌云、新浦、連云和海州等縣區定期召開區調處中心成員單位聯席會議，組織開展督查活動，進一步推動工作的深入發展。
（二）進一步提高了調處中心的建設標準。為加強兩級調處中心建設，市社會治安綜合治理辦公室、市司法局和市社會矛盾糾紛調解工作聯席會議辦公室聯合下發了《關于印發的通知》(連司通[20__]30號)，對我市縣（區）、鄉鎮（街道）兩級社會矛盾糾紛調處中心建設的標準又作出了新的規定。目前，全市7個縣區和101個鄉鎮（街道）的社會矛盾糾紛調處中心得到了進一步的鞏固、規范和提高，發揮了積極的作用。
（三）召開推進會，促進“大調解”機制的規范化建設。為規范全市“大調解”機制建設，我們在市委、市政府在灌云縣召開的“全市平安創建推進會”和市委政法委召開的“全市平安創建‘百日沖剌’動員大會”后，切實采取措施，狠抓了落實。市局在灌南縣召開了全市“大調解”工作推進會；灌云、海州等縣區先后多次召開現場會；灌南、東海、贛榆、新浦和連云等縣區先后召開推進會，進一步的規范“大調解”機制建設。
（四）開展學習交流，全面提高隊伍的素質。為了提高人民調解員的素質，我們舉辦了全市“大調解”工作骨干培訓班；贛榆縣舉辦了全縣調委會主任培訓班；東海、灌云、連云和海州等縣區對轄區內的人民調解員進行了全員培訓；海州區對區調處中心的全體人員進行了“大調解”知識的專題培訓。同時，東海、贛榆、灌云、新浦、連云、海州等縣區還采取“走出去”的辦法，學習借鑒外地經驗，推進本地“大調解”機制的規范化建設。
（五）進一步的強化了社會矛盾糾紛的預防和調處。我們在認真開展“大調解”工作的同時，積極開展了人民調解防激化工作。據統計，全市各級人民調解組織共調處各類民間糾紛8301起，調解成功率達98.7；防止民間糾紛引起的自殺事件20件；防止民間糾紛轉化為刑事案件89件116人次，勸阻群眾性上訪58件717人次，充分發揮了人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。工作中，我們堅持開展糾紛排查調處工作，在元旦春節、“三夏”大忙、“兩會”、國慶和全國“十運會”等政治敏感期，全市共開展了4次全市性矛盾糾紛集中排查活動，各縣（區）、鄉鎮（街道）兩級共開展糾紛排查312次，排查出的糾紛調解率和成功率分別達到100和98以上。與此同時，我們還在全市村（居）委換屆中，進一步鞏固和健全了村（居）人民調解組織，及時調整和充分實了人民調解員隊伍；在贛榆、東海等縣與山東的省際交界處的人民調解組織還堅持開展了跨省聯調工作，有效地化解了省際周邊地區的社會矛盾。
四、對“建設社會主義新農村”的建議
切實維護好農村的社會穩定對于創建“平安連云港”和服務港城快速崛起具有極其重要的意義。回顧20__年全市司法行政系統農業和農村重點工作任務的完成情況，我們深刻感受到基層司法所在維護農村社會穩定中發揮的重要作用，而全市基層司法所建設尚處在摸索和實驗階段，有關基層司法所建設的各項措施和方針政策還不夠成熟，基層司法所建設距離維護全市農村穩定的工作要求還差的很遠。有基于此，我們建議，在“建設社會主義新農村”的宏偉藍圖中，加強基層司法所建設應成為不容忽視的一個重要環節。建議圍繞以下幾點要求做好這項工作：
（一）進一步完善基層司法所各項規章制度。建議派出以司法行政系統和政府法制辦人員為主力的司法所規范化建設制度考察學習組，采取走出去的辦法，向基層司法所規范化建設取得優秀成果的地區學習取經，回來后進行認真研究，結合我市實際，在人員管理、財務制度、檔案管理、工作流程等各個方面制定出具有地方特色的司法所規章制度，進一步規范基層司法所建設。
【關鍵詞】鄉鎮；文化站；發展
1.推進鄉鎮文化站發展對策
1.1激發鄉鎮文化站的生機和活力
鄉鎮文化站未來的發展必須對現有的農村文化管理體制進行改革，增強鄉鎮文化站發展能力。鄉鎮文化站要突破發展瓶頸，重新獲取發展活力，還必須創新鄉鎮文化站運行機制。通過積極探索文化站的多元化機制，實行“政府指導、社會參與、市場運作”的機制，文化站的活力被重新釋放出來，在為廣大人民群眾提供基本文化服務方面也更有效率。在鄉鎮文化站運行機制創新過程中，要做到“分類指導，區別對待”，采取差異化的鄉鎮文化站發展策略，完善鄉鎮文化站的經費投入機制。
1.2培養、鼓勵全民化參與
全民化即是培養業余、鼓勵全民、面向大眾。加強農村文化隊伍和業余骨干隊伍建設，充實專業隊伍的后備力量，組織有一定文藝特長、積極性較高、樂于奉獻的業余人員成立文藝隊伍并適當進行專業培養，在儲備文藝人才的同時自然提高了部分群眾的文化素質，并且擴大了文化站的影響力。加強各項公益性文化活動的宣傳力度，鼓勵全民參與到其中。爭取多建設一些全民性的設施和活動場所，如農民夜校、文化娛樂中心，多開展面向農民群眾的各種文化藝術等。
1.3創新文化載體，開創農村文化建設新格局
廣大農民不僅是農村文化活動的觀賞者， 也是農村文化活動的組織者和參與者， 農村文化工作要主動適應廣大農民“求知、求樂”的綜合性文化需求，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見， 將狹義文化向廣義文化延伸。因此要經常性、創造性地開展文化下鄉活動， 探索文化下鄉與農民文化活動對接的有效形式，一是要開展當地群眾接受的文體活動，積極組織開展農民群眾自己熟悉和喜歡的民間文化活動。開創農村文化建設的新格局，讓農民群眾在參與中享受文化的愉悅， 在愉悅中受到潛移默化的熏陶和教育。二是積極引導農民把日常生活中內容和形式能夠看得見、聽得懂的新人、新事創作編排成通俗易懂的文藝作品， 從而激發廣大農民參與文化活動的積極性，不斷提高農民群眾文化活動質量。
1.4健全和完善鄉鎮文化站的服務功能
加強硬件設施建設，構建鄉鎮文化站發展的堅實基礎各地政府要增加對文化設施建設投入，認真貫徹落實國家發改委與文化部下發的《“十一五”全國鄉鎮綜合文化站建設規劃》，新建和改擴建文化站項目建設規模應不低于300平方米，并具備基本功能空間，如多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室、信息資源共享服務室、管理用房等配套設施，為健全和完善鄉鎮文化站服務功能提供堅實基礎。要改變目前農村文化建設落后的現狀，各地要根據當地的實際情況，把農村文化建設納入當地社會發展與經濟規劃，納入地方政府的議事日程，出臺農村文化建設的相關政策，制定各地的《鄉鎮綜合文化站建設規劃》，充分保障鄉鎮文化站的發展。
1.5發揮鄉鎮文化站對非物質文化遺產保護的作用
當前，隨著我國現代化進程與經濟建設的不斷發展，物質生產也得以進步，同時對傳統文化造成了較大的沖擊與積壓，因此非物質文化遺產的保護工作遇到了前所未有的困境。近年來，對非物質文化遺產的保護工作越來越重視，作為農業大國，我國很多傳統文化都來自農業文明，因此大多重點保護項目的傳承者都在農村。利用鄉鎮文化站立足基層、為農村文化服務的優勢，在對非物質文化遺產保護的項目普查中，積極收集原始資料、加強保護政策的宣傳等發揮了重要作用。
2.對鄉鎮文化站建設發展的建議
2.1強化鄉鎮文化站的發展規劃
要確立鄉鎮文化站的長期發展規劃和近期工作目標，使得這一規劃與鄉鎮的經濟社會發展水平相適應，與人民群眾不斷增長的精神文化需求相適應。從制度上保證鄉鎮文化站持續、穩定、協調發展。長期發展規劃可根據不同階段的不同特點，各鄉鎮經濟發展的狀況，對鄉鎮文化站的基本設施條件、文化資金投入、機構設置、人員編制情況、文化服務功能等方面，進行科學規劃，從根本上解決制約文化站發展的政策。近期發展目標則是各鄉鎮要結合自身的特點及當地實際，因地制宜地開展惠及群眾的文化實事工程，從文化網絡的覆蓋、文化陣地的利用、文化活動的參與、公眾對文化的滿意度等方面來一一謀劃，從而使鄉鎮文化站的工作真正落到實處。
2.2進一步明確鄉鎮文化站的工作職能與作用
凸顯服務性。隨著公共文化服務體系的進一步完善，鄉鎮文化站更加強調文化的服務功能，更多地體現以農民群眾為主體開展文化活動，讓農民由被動接受者轉變為文化共有者。鄉鎮文化站作為整個群眾文化的最基層組織，它直接面對廣大的鄉鎮人民群眾，以往機械地完成鄉鎮黨委和政府任務的操作方式，已經背離了文化工作強調服務的宗旨。如何為農民群眾提供優質的文化產品，如何讓農民群眾真正享受到文化帶來的快樂，才是鄉鎮文化站的根本出發點和落腳點。
找準平衡點。鄉鎮文化站的首要職責是配合政府的中心工作，把現代文明和先進文化傳播給廣大人民群眾，豐富當地群眾的精神文化生活，同時更要及時將群眾的文化需求反饋給鄉鎮政府和上級文化主管部門，為相關文化政策的出臺提供參考。鄉鎮文化站要成為推進農村文化建設的橋梁與紐帶，必須找準這兩者之間的平衡點。
2.3理順管理體制
一、2009年工作
2009年，*縣電力局緊緊圍繞建設“一強三優”現代公司的目標，認真落實國網、省、市公司的工作部署要求，加強電網建設，努力推進精益化管理和標準化建設，確保了全年任務的圓滿完成。
（一）加強了農村電網基礎建設，確保了電力供應。*縣電力局堅持把加強農村電網基礎建設，提高供電能力，服務地方經濟發展作為全局工作的重中之重來抓。一是抓規劃落實。根據《*縣“十一五”電網建設規劃》科學合理制定年度農網基礎建設項目計劃，立項目，籌資金，努力確保項目落實到位；二是抓規范施工。嚴格施工管理，搞好設計、預算、材料調配、施工隊伍整合，加強施工過程監督，確保工程項目建設“零缺陷投運”；三是抓協調溝通。辦好項目占地是項目如期開工建設的關鍵。*縣電力局專門抽出人員加強與項目占地鄉鎮及縣直相關部門的協調溝通，及時向縣政府請示匯報，積極做好被占地村民的工作，努力確保工程項目順利開工建設，如期完成。2009年，我局農網基礎設施建設計劃投資3805萬元（其中躉售縣自籌1840萬元，低維費資金1245萬元，大修資金275萬元，專項資金350萬元，其他資金95萬元），至年底已全部完成投資。完成的農網基礎設施項目主要是：劉家廟、高川、順昌屯三座35kv變電站設備和杜林35kv變電站增容改造工程；官廳110kv變電站35kv線路切改；新建*二回、*二回、*工業園區35kv線路15.2公里；10kv線路新建41.5公里，改造121.3公里，新建改造低壓線路60.8公里。完成劉家廟鄉小袁莊等18個村的新農村電氣化建設。實現官廳110kv變電站和姚官屯10kv開閉所跨年度工程投運。全局18座35kv變電站全部實現了雙電源供電，變電站綜合自動化率達到100%。
（二）努力抓好安全工作，提升了安全生產“可控、能控、在控”水平。2009年，我局安全生產工作以“強化責任，深化管理，保障奧運，安全發展”為主線，抓管理，抓落實，努力提升安全“可控、能控、在控”的能力水平。2009年，我局未發生主要設備損壞事故；未發生生產設備、企業建筑火災事故；未發生企業負主要責任的重大交通事故；未發生誤操作事故；未發生大面積停電事故。一是強化責任，加強了安全宣傳教育。嚴格落實安全生產責任制，全面推行了生產運行管理標準化；堅持了月例會，班前會制度，做到安全責任、防護措施、督導檢查“三到位”；開展了典型事故案例警示教育，組織了消防和觸電急救演習，組織了安規培訓考試，確保安全責任人、安全票簽發人、工作許可人及轉崗人員考試合格持證上崗；組織了集市安全用電大宣傳，發放安全用電宣傳資料一萬余份。向縣直有關部門發送護電材料一千余份，積極營造了安全用電的社會大環境。二是加強了安全隱患排查和治理。積極組織開展了“安全月”、“安全周”、“安全日”活動，加大了電力設施設備的巡視維護力度，全力排查治理安全隱患。截至目前，共查處主網線路缺陷46處，配網線路缺陷55處；組織了對重要客戶、高危客戶的用電檢查，下達安全隱患限期整改通知書22份；加大了線下清障力度，制止線下違章建房15處，清除線下樹木17761棵；加強施工現場安全管理，繼續推行變電檢修全封閉圍網作業，已有8個變電站具備了作業現場全封閉條件。三是做好奧運安保和迎峰度夏安全用電工作。制定落實了奧運安保方案和超供電能力有序供電應急預案，進一步組織了設備、設施隱患排查，有力地保障了奧運期間、迎峰度夏安全用電。
（三）、強化經營管理，提高了經濟效益。2009年，我局結合開展“制度落實年”活動大力推行精益化管理和標準化建設工作，嚴格過程控制，規范工作流程，強化經營管理。2009年來，我局積極配合政府做好招商引資工作，搞好優質服務，積極挖掘電力市場潛力。至年底，全縣新增配變270臺，45165kva。其中農業配變31臺，1620kva，大工業配變65臺，30285kva，非普工業配變1*臺，8530kva，綜合配變66臺，4730kva。完成購電量6.93億千瓦時，售電量6.5億千瓦時，與去年同期相比分別增長13.9%和13.7%；嚴格落實了線損管理責任制，加強了對10kv單條線路線損的考核。完成綜合線損6.1%，同比上升0.23%，高壓線損率4.21%，同比上升0.28%，低壓線損率5.8%。同比上升0.11%。加強了表計管理，共校驗互感器903塊，單相電能表6646塊，三項電能表768塊，組裝各類表箱351個。輪換各類用戶電能表293處，互感器49處，安裝新增更換普工、農業用戶計量裝置267處，大工業用戶1*處；組織了集中抄表改革試點，已完成了10個變電站的遠程抄表系統安裝工作，開展了光、力、水比例效能監察。通過推廣預付費磁卡表，加強對收費員的電費回收考核，實現了電費回收月清月結，回收率100%；收繳陳欠電費13萬元，回收率100%；大力組織了營業普查，開展了“百日反竊電專項行動”，共對30條線路、272個臺區、17個供電用戶進行了檢查，抓獲低壓竊電16起，追補電量86538千瓦時；進一步完善了財務報銷控制機制，加強了預、決算管理；加強了對談判采購的管理，至年底實現銷售收入30607.4萬元，利潤總額2207.6萬元，上繳稅金萬元。
（四）、落實服務承諾，進一步提高了優質服務水平。2009年來，*縣電力局以在全國電力系統開展的“保奧運供電.創金牌服務”為主題的“金牌服務迎奧運”活動為契機，積極開展了“創文明行業，建滿意窗口，做崗位標兵”、“熱心為三農，爭當好電工”、“青年文明號”等系列活動，堅持高標準嚴要求，規范工作流程，完善服務功能，落實服務承諾，全面提高優質服務水平。一是推行了精益化管理和標準化建設。2009年來，以完善年度業績考核和績效考核體系為龍頭，深化全局系統的規范化管理。加強了抄表中心、客戶服務中心、電費管理中心和電能計量中心的標準化建設，建立健全各項規章制度，完善工作流程；積極推進了供電所專業化管理。2009年投資335萬元，完成了官廳、張官屯、捷地、紙房頭、杜生、汪家鋪等6個供電所的標準化改造，全面推開應用條碼技術和抄表器抄表工作，全縣供電所全部實現了作業組織專業化。二是以客戶服務中心為龍頭，規范服務流程，完善服務功能，落實服務承諾。嚴格執行業擴報裝工作流程，堅持一口對外，及時受理客戶用電申請，嚴格落實供電方案答復和送電時間，做到閉環管理。積極改進計劃停電管理流程，在計劃檢修、臨時停電、故障停電時，嚴格履行審批手續，統籌安排，協調步驟，努力減少停電次數和時間。至年底，*縣負荷供需基本持平，沒有出現大面積的拉路限電現象，實現供電可靠率99.767%，電壓合格率97.8%；對購置的19輛故障搶修車全部安裝了車載gps定位裝置，與95598調度指揮系統相結合，實現了對故障搶修的統一調度，快速聯動，故障搶修到達現場的最長時間由原來的90分鐘縮短到75分鐘。2009年共實施了24起比較大的故障搶修，均保證了在承諾時間內到達現場開展搶修，最大限度地減少了停電時間；嚴格執行員工服務“十個不準”，嚴格落實“禁酒令”，規范員工服務行為；對新上項目提前介入，強化現場辦公，提供無償咨詢，開辟綠色通道，做到特事特辦，急事急辦。為保障解決*工業園區建設項目用電，在李天木110kv變電站建成前，投資150萬元新建5公里35kv線路，對3條10kv線路進行切改，新建6公里10kv線路。落實跟蹤項目，跟蹤重要客戶制度，設立了園區建設業擴報裝聯絡員，做好上門服務工作；各供電所均建立了優質服務小分隊，在春灌和秋收大忙季節，把電力服務送到田間地頭。三是主動接受社會監督，不斷改進工作。堅持“客戶滿意率”調查制度，開展了“金牌服務大走訪活動”，共走訪客戶2640家，其中大工業用戶40家，非居、普工、一般工商業100家，居民客戶2500家。局領導成員進村入企56次征求意見；2009年發放征求意見卡2640份；做好群眾來訪接待工作，共接待群眾來信來訪10件，均做到了熱情接待，限時辦結回復。及時回復人大代表、政協委員提案2份。堅持了每半年召開一次行風監督員和“三公”調度監督員會議制度，聽取意見，改進工作。
（五）、加強黨建和精神文明建設，營造積極向上的企業發展環境。2009年來，*縣電力局以弘揚“努力超越，追求卓越”的企業精神，提高企業核心競爭力，凝聚力，構建和諧企業為目標，加強黨建和精神文明建設工作，努力營造了積極向上的企業發展環境。一是強化隊伍建設，加強思想政治工作。加強了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好，作風形象好”為主要內容的“四好”班子建設；堅持黨員保持先進性教育，開展了“一名黨員，一面旗幟”、“黨員模范崗”、黨員過集體生日等為主題的黨員實踐活動，強化了黨員模范意識和自律意識，充分發揮黨員在各項工作中的先鋒模范作用；開展了“人人講誠信”活動，加強了對職工進行企業宗旨、企業精神、企業理想和奮斗方向、職業理想、道德、職責、紀律和“八榮八恥”教育，引導廣大職工牢固樹立大局、責任、服務意識；以弘揚抗冰搶險精神，加強奧運服務，為汶川地震受災群眾獻愛心活動為契機，在職工中進行了團結奮斗，愛崗敬業的教育，組織開展了爭先創優建功立業活動；堅持了職工思想動態調查分析制度，做到及時了解和掌握職工思想動態，有針對性地做好思想政治工作，促進了職工隊伍穩定；加強了職工思想、道德、業務技能培訓。2009年累計組織職工培訓543人次，外出培訓149人次，促進了職工思想、業務技能素質的提高。二是加強了民主管理、民主監督。堅持了職代會制度，每年召開兩次職代會，審議企業生產計劃、投資規劃，基本建設等企業重大事項；堅持廠務公開，對企業各項經營指標、開支、物資采購談判、工程招投標等情況進行公開；堅持職工代表巡視制度，在職工中開展了提合理化建議活動，組織了職代會對領導班子成員工作的評議。三是加強了企業文化建設。開展了奧運征文“激情迎奧運、千里光明行”自行車接力，為汶川災區愛心捐助等活動。在職工住宅小區開展了“文明和諧小區”創建活動，在重大節日組織慰問退休和特困職工；創辦了《滄電風采》內刊，開辟了安全論壇，組織了安全大討論；開展了廉潔家書征集活動，在干部職工中營造了廉潔從業良好氛圍。加強了“職工之家”建設，進一步充實完善了企業文化展室、圖書閱覽室、文體活動室，組織職工開展了豐富多彩的文體活動。
二、存在的主要問題
（一）綜合線損、高壓線損、低壓線損較去年都有所上升；（二）穆官屯、風化店兩座35kv變電站因土地手續辦不下來而未能在2009年開工建設。
