時間：2023-08-16 17:30:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全生產方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:安全;臺賬;管理
中圖分類號:TU
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0036-02
施工現場安全臺帳是工地安全生產管理的原始記錄,真實詳細地反映了工程的安全生產管理水平和安全工作質量水平,它體現了人對現場安全管理的能動作用及留下的安全管理痕跡,在安全管理中具有舉足輕重的作用,而往往在施工現場安全臺帳卻存在或多或少的問題。本文主要是提出在檢查中安全臺帳存在的一些易發常見的問題,希望與廣大的安全管理人員一起探討,共同促進建設工程安全生產管理工作的不斷改進和提高。
1 安全生產責任制與目標管理
安全生產責任制是安全生產管理中最基本的一項制度,除了應該有施工企業主要人員及主要職能部門安全生產責任制,還應當制定以項目經理為第一責任人的項目部各級人員的安全生產責任制。在檢查中我們卻發現一些施工現場編制的項目部各級人員的安全生產責任制,僅僅是企業各級人員安全生產責任制簡單的翻本,卻沒有根據施工現場具體情況對其進行補充完善,造成了安全生產責任制與施工現場脫節,使安全生產責任制變成了空話套話。
安全生產目標管理是指通過對目標的層層分解,建立自上而下的、完整的目標體系,達到全員參與、全面管理的目的,從而保證安全生產目標的實現。按照規范要求總公司與直屬分公司、施工企業與項目部、項目部與班組、總包單位與分包單位應該分別簽訂安全生產目標責任書,有些工地往往這方面做的不到位,體現了少數安全管理人員對安全生產目標管理的不重視和不負責。
按照JGJ59-99安全生產責任制和目標管理要求,項目部還應當制定在實施安全生產責任制和安全生產目標管理過程中,對項目部各職能部門、各級人員的考核規定或辦法。規范要求考核中應有具體的考核內容和考核時間等,但在一些工地現場,卻發現考核規定僅僅是對考核情況的一些獎懲內容,對考核內容卻只字未提,使得考核成了“一張廢紙”,這點應該引起大家的重視。
2 專項安全施工方案
專項安全施工方案是指在施工過程中,為保護人員安全和健康,從技術上采取的措施。在施工現場,應針對工程特點、現場環境以及施工方法等因素,對專業性較強的專項工程制定安全施工方案,同時要保證方案的嚴密性和可操作性。檢查中我們發現,在專項方案中存在著一些問題。
第一、方案內容不全。規范中要求對專業性較強的專項工程應當制定專項安全施工方案,包括腳手架、臨時用電、模板支撐架、深基坑圍護、塔吊、人貨兩用施工電梯、物料提升機、文明施工等,其中需要計算的方案應當有設計計算書(比如搭設高度超過50米的外架以及卸料平臺搭設等)。除此之外,方案中還應當有施工總平面布置圖、安全標志布置平面圖、消防設施布置圖以及一些必要的安全施工詳圖(如外架拉結點布置圖、拉結點詳圖、電氣平面圖等),但在一些工地現場安全臺帳中方案達不到規范的要求。
第二、方案針對性不強。少數工地沒有根據施工現場的具體情況編制專項方案,對各種不同的工程結構、施工方法、作業條件等產生的各不相同的不安全因素,沒有采取相應的對策、措施,而由于工程更改等情況變化,方案也未能及時補充完善,導致各類隱患未能全面得到克服和治理。
第三、方案與現場脫節成兩張皮。根據施工現場具體情況編制的專項方案,在現場卻不能很好的落實實施,管理人員僅僅是憑自己的經驗去工作,對方案沒有認真貫徹執行,造成了現場實際與方案不符,使得施工現場存在著安全隱患。更有甚者,一些工地安全管理人員為了工作“方便”,生搬硬套現成的模塊(專項方案),使得方案成了“一紙空文”,根本起不到指導施工的作用。
第四、少數監理企業對方案管理乏力。作為專項方案審批單位的監理企業,未認真對施工方報送的專項施工方案進行審查確認,以至于一些不符合規范要求的方案“流入”到現場,對施工現場人員的安全造成了威脅。另外,有安全監理責任的監理單位未能對安全專項方案的落實情況進行有效的跟蹤監控,使得工地現存在著安全隱患。這些都體現了少數現場監理安全責任、安全監管意識的缺乏。
3 分部(分項)工程安全技術交底
安全技術交底是安全生產保障的一項重要工作,對于項目經理、班組長與各工種操作人員來講,都是一項實實在在的工作。尤其是交底人員來講,應本著對操作人員的安全高度負責的態度去認真做好安全技術交底,通過安全技術交底使具體施工操作人員能夠工作前,知道操作規程,從而達到“安全第一,預防為主”的目的,把安全工作做到實處。
第一、交底不全面。按照規范要求,安全技術交底應該包括總包對分包的進場安全總交底、對現場所有工種進行安全操作規程交底以及施工作業過程中的分部分項安全技術交底。有些總包未能對分包進行進場后的安全交底;只對主要工種進行了安全交底,對諸如普工、電工、后勤、機動車司機等附屬性工種卻未進行交底;被交底人員往往僅局限于班組長,未能針對一線的操作人員進行交底,所以極易導致安全事故的發生。
第二、交底針對性不強。規范要求交底人員在做每項安全技術交底前,要按著相關的安全技術措施操作規程,結合施工現場實際,包括施工現場內外的環境、施工方法、施工機具等,認真仔細、全面考慮后再進行安全技術交底。
第三、交底缺乏動態管理。我們知道整個施工過程是與施工方法、作業條件、季節變化等因素密切相關的,所以安全技術交底也必須是動態的,但是目前多數施工現場的安全交底卻是一勞永逸的,不能針對施工現場情況的變化及時對安全技術交底做出調整和完善。
4 分項工程安全技術要求和驗收
分項工程安全技術要求和驗收是為了確保投入施工的安全設施符合規范要求,能夠滿足安全生產的需要,在施工現場有著極其重要的作用,但是在少數工地安全技術要求和驗收上卻存在著一些不盡如人意的地方。
第一、驗收記錄不全。按照規范要求對專業性較強的分項工程應當進行安全技術驗收,其中包括腳手架、基坑支護、模板工程、施工用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、施工機具等分項工程。少數工地沒有按照規范要求進行安全技術驗收,對一些專業性較強的分項工程沒有進行安全技術驗收。
第二、驗收記錄缺乏量化。在工地用數據說明問題,可以直觀的反映現場的安全管理情況。規范要求在驗收結果欄中應當盡量量化。一些工地現場臺帳中驗收結果欄上卻經常出現“符合標準”、“滿足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,對驗收結果缺乏量化數據,不能直觀的反映投入施工的安全設施是否符合規范要求,體現了少數工地安全管理人員對安全技術驗收工作不負責和不認真的態度。
第三、驗收記錄缺乏真實性。驗收記錄是否真實可靠,直接關系到安全防護設施是否符合規范要求。在檢查中,我們發現少數施工現場的安全技術驗收存在著弄虛作假的現象,比如一些工地現場沒有配備搖表、力矩扳手,但是在相關安全技術驗收結果欄中我們卻看到了滿足規范要求的數據,試問這些數據從何而來。
5 安全教育
加強對職工進行安全教育培訓,是黨和政府一貫倡導并實施的安全生產基本原則,《中華人民共和國建筑法》第46條規定,“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓;未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業。”它以法律條文的形式,提出建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,說明了教育培訓工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照規范要求,項目部應當建立職工花名冊,認真組織職工開展三級安全教育,登記卡,考試卷應按工種分別組織考試。在一些工地現場卻發現,職工花名冊中人員不全、沒有單獨建立管理人員和特種作業人員花名冊、教育登記卡沒有根據職工進出工地情況及時進行登錄或注銷、沒有按照不同工種分別組織考試等等。這些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重視。
第二、安全教育缺乏真實性。按照規范要求新進場工人須進行公司(15學時)、項目部(15學時)、班組(20學時)的“三級”安全教育,經考核合格(60分以上)后方可上崗作業,進工地時間、安全教育時間、安全考試時間應一一對應。我們發現在有些臺帳中存在一兩天之內就完成了對新進場工人的“三級”安全教育、工人進場時間晚于安全教育時間、安全教育者由始至終都是一個人、一些試卷筆跡一致、部分試卷竟然是滿分等現象。另外,少數工地的特種作業人員上崗證過期、人證不符等。
6 其他臺帳中存在的一些問題
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，堅持預防為主、綜合治理、安全發展的方針；進一步加強領導，落實責任，完善機制，創新手段，強化措施，促進我區建設（拆遷）工地安全生產形勢的穩步好轉，為爭創*生活品質之城示范區打好基礎。
二、工作目標
通過開展“隱患排查治理年”活動，建立健全安全生產隱患排查機制和分級管理制度，全面排查治理建設工地、拆遷工地事故隱患和薄弱環節，切實解決存在的突出問題，進一步落實企業的安全生產主體責任和各部門的安全監管主體責任，確保各類安全生產隱患整改率達到100%；安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現零增長，實現我區建設（拆遷）工地安全生產形勢穩中提升。
三、治理對象
“隱患排查治理年”活動治理的對象是區建設局監管的各建筑施工、房屋拆遷施工、綠化工程施工、“兩口兩線”道路立面整治施工、河道整治施工、危舊房改善施工等工程，以及管理范圍內的施工企業。
四、組織領導
為更好地開展“隱患排查治理年”活動，*區建設局成立領導小組，趙慧明局長任組長，肖軍文副局長為常務副組長，副局長孫小勇、諸葛錦華、孫炳祥、陶列婭、副調研員柯堯坤、李正東為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在質安監站，陳尚平任辦公室主任。
五、責任分工
1、“兩口兩線”指揮部：負責抓好石祥路、石橋路、文暉路整治工程的隱患排查。整治范圍為“兩口兩線”工程中立面整治、紅線外綠化、無縫銜接的施工工地。
2、房產科：負責抓好轄區內危舊房改善及建筑物平改坡和兩個精品小區整治的安全隱患排查。
3、人防科：負責抓好人防設施的安全管理和隱患排查。整治范圍為轄區內198個人防設施。
4、河道綜合整治建設中心：負責抓好北部地區12條河道的綜合保護整治工程的安全隱患排查。整治范圍為河道的清淤、疏浚、綠化等施工。
5、質安監站：負責抓好所有監督建設工地的安全隱患排查。
6、征地拆遷辦和基礎公司：負責抓好拆遷工地的安全隱患排查。
7、建管站：負責抓好管轄施工企業在建工地安全隱患排查和梳理匯總。
8、綠化辦：負責抓好監管的綠化工地以及管轄綠化施工企業在建工地隱患排查和梳理匯總。
六、實施步驟和措施
㈠、宣傳部署階段。（3月初—3月中旬）
各單位要按照區政府“隱患排查治理年”活動的統一部署，結合本部門的實際情況和特點，制定工作方案，落實人員，將“隱患排查治理年”活動的內容和要求及時傳達貫徹到企業，并公布隱患排查治理舉報電話。
局隱患排查治理舉報電話：（傳真）85170960。
㈡、排查梳理階段。（3月中旬—3月31日）
各部門要對照事故隱患認定標準，組織對各施工企業全面排查。內容主要是：安全生產責任制的落實情況，安全管理機構的建立，安全生產培訓教育情況、各類應急預案制定及演練情況，施工現場預防高處墜落、坍塌、大型機械事故措施情況等。同時要指導和督促企業加強自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故隱患，要督促企業落實責任、資金和監控手段，要建立隱患排查治理臺帳，對排查情況要進行分類建檔。
㈢、認定公布階段。（4月1日—4月20日）
各部門要做好事故隱患的認定工作，及時向領導小組報送事故隱患排查認定情況，加大隱患整改的督辦力度，認真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整改措施、整改期限等，并于4月15日前上報領導小組辦公室（質安監站）。局將按整改期限分成10天內、10天以上1個月以內、1個月以上3個月以內、3個月以上四個檔次實行督辦、掛牌督辦、區級掛牌督辦、市級公布督辦。
㈣、整改落實階段。（全年）
各部門要加大事故隱患的整改力度，做到“發現一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的企業要落實責任，限期整改，隱患未消除不得施工。各部門同時要運用行政、經濟和法律手段，加大執法力度，對整改不力或拒不整改的企業應進行嚴厲查處。
㈤、檢查驗收階段。（11月—12月）
各部門每月開展隱患排查治理情況和整改情況請在當月20日前匯總報局整治領導小組辦公室。
局整治領導小組將在11月初成立督查組，對各部門開展“隱患排查治理年”活動情況進行督查驗收，并形成驗收材料，報市建委、區安委會。驗收結果將納入局安全生產目標責任考核。
七、工作要求
(一)、加強領導，落實責任。
各部門要結合實際工作，成立相應組織機構，指導、協調隱患排查治理工作，要制定切實可行的工作方案，明確責任，狠抓落實，絕不能讓此次活動走過場，流于形式，切實搞好隱患排查整改工作。
(二)、廣泛宣傳，營造氛圍。
各部門要充分運用橫幅、標語、工地圍墻等形式加大“隱患排查治理年”活動的宣傳，同時加大輿論監督和群眾監督的力度，為本次活動營造濃厚的氛圍。
(三)、突出重點，加強督導。
各部門要根據建設、拆遷和整治工地的特點，制定相應檢查督查方案，要有不同的側重點，解決突出問題，切實消除安全隱患。
一、檢查基本情況
本次檢查是在8月份開展的安全防護專項整治和施工、監理單位進行自查自糾的基礎上進行的。共查工程64項，檢查的重點內容包括：工程建設各方主體貫徹執行建筑安全生產法律法規、標準規范及建立、落實安全生產責任制情況;工地落實“安全生產年”各項工作及開展安全生產“三項行動”、“三項建設”情況;施工現場(特別是重大危險源)安全管理及安全防護措施的落實情況;工地防墜落、防坍塌安全防護措施的落實情況;工地開展安全教育培訓的情況;工地開展安全隱患自查自糾和消防安全專項治理情況等。從檢查情況來看，全市工程建設責任主體各方安全生產意識有了進一步提高，大部分施工企業和項目部按照要求開展了安全防護專項整治和節前安全生產檢查等各項工作，對工地檢查出的安全隱患進行了整改和回復，糾正了違章操作和違章指揮，遏制了事故苗頭。
二、檢查發現的主要問題
通過本次檢查，發現受檢工地存在的主要問題有：
（一）少數工地安全管理力度不足，參建各方責任主體履職情況較差，有的工地未配備專職安全管理人員。
（二）部分工地“三項行動”、“三項建設”工作開展滯后，未及時建立各類工作臺帳。
（三）少數工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設備、腳手架等)安全管理力度不夠，未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工，現場安全生產防護措施不到位。
（四）部分工地腳手架存在搭設跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網質量低劣破舊、沒有按要求設置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現象得不到徹底根治。
（五）部分工地施工、監理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作，工地文明施工、標準化施工現場執行不到位，施工現場材料堆放混亂，工地存在臟亂差現象。部分施工現場消防設施配備不足，未對消防安全工作引起足夠的重視。
（六）部分市政基礎設施工程不執行基本建設程序，未辦理安全監督手續，現場防護不到位，無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產意識，切實加強領導。各方責任主體要從講政治高度，提高認識，增強大局意識和責任意識，要將當前安全生產工作與影響企業生存緊密相連，嚴格隱患排查整改，杜絕各類安全事故的發生，確保建筑安全生產形勢的穩定。
2、繼續加強安全防護專項整治活動，預防高墜事故。從此次檢查來看，安全防護專項整治雖取得了一定成績，但效果不顯著，建筑施工、監理企業貫徹力度不堅決。為此，我委將腳手架的搭設和安全防護專項整治作為今后一個時期安全管理的工作重點。各企業對新開工程項目要嚴格執行腳手架搭設規范標準，項目總監理工程師要切實履行職責，督促到位，要按照要求建立腳手架搭設驗收檔案。對達不到規范標準要求的將責令拆除，并按照《建設工程安全生產管理條例》進行嚴厲處罰。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照現代化濱江花園城市建設的總體要求，本著集中整治、階段提升、持續改善的原則，堅持“標本兼治、綜合治理、強化監管、健全機制”的工作方針，以宣傳教育、依法管理為依托，以文明施工專項整治為重點，以嚴管重罰為手段，全面開展建筑工地安全生產文明施工專項整治行動，營造環境優美、秩序井然、文明和諧的城市形象。
二、整治目標
建筑工地安全生產文明施工專項整治工作以建設現代化濱江花園城市為主題，突出文明施工、文明管理特色，展現行業新形象。通過創新工作機制，理順管理體系，強化長效管理，著力解決文明施工管理深層次問題，力爭用3個月的時間，達到整治效果，使我市建筑工地安全生產文明施工水平進一步提高，努力實現施工環境更加整潔、施工形象更加文明，樹立建筑行業文明新形象。
三、整治范圍和內容
（一）整治范圍
全市所有在建建設工程（含市政工程），重點是城區在建建設工程。
（二）整治內容
1．建設單位支付安全文明施工措施費情況。貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法》、《市建設工程文明施工管理辦法》，嚴格和規范建設單位按時足額支付安全文明施工措施費的行為。
2．人員到崗到位情況。貫徹落實《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《關于實施施工現場主要管理人員在崗考核和“兩場”聯動的通知》的要求，加強施工現場主要管理人員，特別是項目經理和總監的在崗考勤管理，強化“兩場”聯動。
3．掛靠、違法分包、轉包等違法行為。依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，嚴厲打擊掛靠、違法分包、轉包等違法行為，整頓建筑市場承發包秩序。
4．各項政策制度落實情況。貫徹國家、省、市有關安全生產文明施工的規章制度，重點檢查施工工地各項臺帳資料、執行我市有關主管部門制定下發的政策制度的落實情況。
5．腳手架及臨邊防護專項整治。依據《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》和《建筑施工安全檢查標準》的要求，開展對腳手架和“四口”、“五臨邊”、卸料平臺等臨邊防護情況的專項檢查，規范腳手架搭設，提高施工現場安全防護標準。
6．建筑施工揚塵控制專項整治。提高對建筑施工現場防治揚塵管理工作重要性的認識，開展建筑施工渣土的整治，開展施工現場揚塵污染治理的專項檢查，重點檢查土方開挖的揚塵控制、現場道路硬化、現場沙石回填土覆蓋、車輛清運渣土、現場出口設置車輛沖刷設施等情況。
7．建筑起重機械設備專項整治。貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》，嚴格施工起重機械設備產權和使用登記制度，重點檢查建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況。
8．施工現場文明施工情況。嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》和《建筑施工現場環境與衛生標準》等有關標準要求，重點檢查施工大門、施工圍擋搭設情況；建筑工地進出口設置及進出口道路硬化情況，場內車輛轉運道路硬化情況，進出口、場內沖洗設施配備情況及控制車輛帶泥上路情況；建筑物外整體腳手架使用全封閉安全密目網，防止高空墜物和建筑揚塵情況，腳手架鋼管檢測備案和漆成統一顏色及安全密目網保潔情況；施工現場的施工區、辦公區、生活區設置情況；施工現場平面布置圖及施工標志牌設置情況；施工現場的各種建筑材料、設備器材、現場制品、構配件等物料堆放情況；施工現場防止施工產生的廢水、廢氣、噪音污染周邊環境的情況；現場臨建設施包括辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴室等搭設情況；市政工程便民安全通道、安全導向標志設置等交通組織情況等。
四、整治標準
（一）嚴格安全文明施工措施費支付制度。安全文明施工措施費用為不可競爭費用，建設單位應當在招標文件和工程承發包合同中，單獨開列安全文明施工措施費用。在工程開工前，應當預付不少于基本費60%的現場安全文明施工措施費，并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用。施工單位應當將安全文明施工措施費?？顚Ｓ?。
（二）嚴格項目負責人到崗制度。施工現場項目負責人（項目經理、總監）必須與中標通知書和施工合同約定的一致，并到崗到位。項目部人員應佩戴企業統一的安全帽和胸牌；監理部人員應佩戴省住建廳統一的帶有監理標識的安全帽和胸牌。嚴格落實《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》：企業負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%，認真做好檢查記錄，并分別在企業和工程項目存檔備查；項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%，認真做好帶班記錄，并簽字存檔備查，因其他事務需離開施工現場時，應向建設單位請假，經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。安置房、保障房工程，項目經理及項目部成員、總監及項目監理部成員均不得承擔其他建設任務，并不得中途更換。
（三）嚴格執行各項規章制度。安全生產及文明施工管理必須做到令行禁止、政令暢通。各單位必須嚴格執行有關主管部門制定的各項政策和制度，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象發生。
（四）嚴格建筑工地文明施工標準。推廣使用《市建設工程文明施工標準化行為指南》，規范和統一文明施工標準。
1．施工作業區封閉管理
（1）主要路段圍擋高度不低于2.5米，一般路段不低于2米。圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀、規范成線。沿工地四周連續設置。磚圍墻應做到定期粉刷維護，保證美觀。不得使用彩條布或以房帶墻的形式進行封閉。
（2）結構主體±0.00以上，必須采用符合安全要求的密目式安全網進行全封閉。封閉必須高于作業面且同步進行。密目式安全網要保持干凈、整齊、牢固、無破損。
（3）施工現場使用的腳手架鋼管、臨邊防護鋼管、扣件必須經過檢測備案。腳手架搭設必須嚴格執行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ30-2011），鋼管、扣件必須進行防銹處理，統一涂黃色，剪刀撐桿、防護欄桿應涂上紅白（或黃黑）相間的標志色。
2．施工道路及材料堆放
（1）工地進出通道、場內加工區和生活區道路應使用混凝土硬化覆蓋，滿足車輛行駛要求。其它地方應綠化或覆蓋，防止產生揚塵。
（2）施工現場出入口必須設置大門、平臺式車輛沖洗設施和污水沉淀池、排水溝，并派專人沖洗，嚴禁帶泥上路。施工場地內應設置排水溝并連通至沉淀池，經沉淀凈化后統一回收再利用。
（3）建筑材料、構件、料具按總平面布局堆放。易燃易爆物品分類堆放，物料堆放整齊。無建筑垃圾，做到工完場地清。
3．車輛管理
（1）施工現場運輸材料、預拌混凝土、渣土、垃圾等應有遮蓋和防護措施。
（2）運輸車輛必須具備“工程運輸車輛核準標志”、“工程運輸車輛準行證”、“建筑垃圾車輛準運證”和“建筑垃圾運輸處置證”。必須定期檢測合格，并安裝符合省頒標準的GPS定位系統，加裝轉彎、倒車蜂鳴提示器及車輛尾部噴涂放大號牌。
4．辦公區、生活區管理
（1）施工作業區與辦公、生活區劃分明顯。宿舍符合衛生要求，生活用品放置整齊。
（2）有各項衛生管理制度（環境衛生、臨時廁所等），有衛生管理人員和保潔工作人員。設置的臨時廁所衛生清潔，生活垃圾日產日清。
五、整治措施
1．完善安全文明施工措施費審查制度。建設局在受理施工合同備案手續時，應嚴格審查合同中安全文明施工措施費（基本費、考評費、獎勵費）是否按規定單獨開列，未單獨開列或費率不符規定的，不予辦理合同備案和施工許可證。在受理安全監督手續時，應核查建設單位預付60%基本費的支付憑證，未足額支付的，不予辦理安全監督手續。
2．嚴格開工安全條件審查制度。工程開工前，建設局要嚴格審查包括工程項目安全生產保障體系建立情況、安全投入及費用落實情況、現場辦公及生活條件等在內的工程開工安全條件，特別是施工現場三通一平及車輛沖洗設施到位情況。開工安全條件審查作為辦理安全監督手續的前置條件之一。
3．推廣實施LBS無線定位系統。對建設單位項目負責人、施工企業項目經理、施工現場安全員、項目總監理工程師等施工現場主要管理人員納入LBS無線定位系統，通過工地現場區域無線定位，自動采集和統計分析人員在崗和離崗信息，從而實現動態考核。
4．嚴管重罰，切實加強監管和執法力度。一是嚴肅查處各類違法違規行為，堅決做到發現一起、查處一起、決不手軟。特別是對于施工圍擋不全、場地未硬化、揚塵污染、沖洗保潔措施不到位等不文明施工行為，以及拒不執行部門制定的規章制度的行為，一經發現，不論工程類別，立即實施處罰；二是建立信用考評體系，加快出臺信用記分辦法，對責任主體和從業人員實施動態考核，并將信用評價與資質升級、年檢、招投標、從業資格等掛鉤，對失信的企業和個人堅決列入黑名單，甚至清出市場。
5．部門聯動，齊抓共管。一是上下聯動。各主管部門與屬地政府建管所加強協調，統一標準，統一行動。對于存在的問題及時通報，對于不服從管理的，堅決予以打擊；二是部門聯動。各部門之間加強溝通和聯系，定期召開碰頭會，商討解決整治中發現的有關問題，做到信息互通，聯合執法，齊抓共管；三是成立督查組。對全市各工地實施隨機、不間斷巡查檢查，對整治工作進行檢查和督導，發現問題及時督促相關管理部門和責任單位進行整改，對問題嚴重的，在督辦整改的同時可直接進行處罰。
六、實施步驟
（一）宣傳發動階段（10月20日—25日）。充分利用網絡、報紙、電視等媒體，在全市范圍內廣泛開展建筑工地安全生產文明施工專項整治的宣傳教育活動，將專項整治的目標、內容、要求和措施全面及時傳達到各施工、監理企業和各項目部，營造社會重視、參建各方共同參與的良好活動氛圍，為廣泛深入開展專項整治工作打下良好基礎。
各鎮（街道）建管所要結合實際，研究制定本轄區建筑工地安全生產文明施工專項整治工作方案，積極開展轄區內建筑工地安全生產文明施工專項整治行動。各建筑施工企業、監理企業也要成立專項整治工作領導小組，制定專項整治工作方案，結合本單位在建工程實際情況，研究和部署具體對策和措施。各企業應于10月26日前將專項整治工作方案報領導小組辦公室。
（二）自查自糾階段（10月25日—11月5日）。各建筑施工企業按照各自確定的專項整治方案，廣泛開展安全生產文明施工專項整治活動，分階段實施專項治理工作，組織項目部積極開展建筑工地安全生產文明施工自查自糾。各監理企業督促各項目部落實安全生產文明施工專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、環節的巡查，及時制止不符合文明施工的行為。一查思想認識，對文明施工專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度落實，現場安全文明施工管理體系是否建立，人員配備和管理制度是否落實；三查人員到位，項目經理、項目部管理人員、總監、項目監理部人員是否按照合同約定到崗到位；四查市場行為，是否存在掛靠、違法分包、轉包及其它違法違規行為；五查培訓教育，民工業余學校是否建立，教學計劃是否得到實施；六查深基坑、高支模、腳手架、起重機械，是否按有關規定編制專項施工方案和組織專家論證，是否按規范和已批準的方案實施；七查揚塵控制、場地道路硬化、圍擋，是否編制專項方案，是否落實到位；八查措施費落實，是否?？顚Ｓ谩?/p>
各施工企業負責人要帶領企業安全生產管理人員，對所有在建工程項目認真進行排查，深化重點部位、重點環節，針對檢查中發現的問題，要制定整改方案，限期整改，層層落實，責任到人。企業自查自糾情況要在11月5日前上報領導小組辦公室。
（三）集中整治階段（11月5日—12月15日）。市、鎮兩級專項整治工作組要分輕重緩急，按照“重要區域重點抓，重點工程嚴格抓，難點工程下力抓”的原則，以城區建筑工地和土方開挖工地為突破口，實施重點整治，形成以點帶面、以線帶片的整治局面，推進全市整治工作積極穩妥、扎實有效地展開。
重點檢查施工企業安全生產文明施工管理體系建立、方案制定、責任落實、人員到崗、組織實施和自查自改情況。檢查中發現存在人員缺位、文明施工措施不到位及其它違法違規行為的，要責令整改，記入不良行為檔案和實施信用扣分，整改不力的，依法嚴處，并進行通報。此次整治按照邊查邊改的原則，對發現的問題必須迅速督辦整改，確保落實到位。
（四）總結提高階段（12月15日—12月25日）。對在集中整治階段發現的問題督辦整改，對已整改到位的工地加大跟蹤復查力度，確保不反彈。同時，總結和推廣專項整治行動經驗和成果，結合集中整治中發現的問題，梳理、查找工作開展中存在的不足，制定相應的對策和措施，完善文明施工管理長效工作機制。12月25日形成專項整治行動總結并上報。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。文明施工是現代化施工的重要標志之一。保持良好的施工環境和施工秩序，對于提高城市整體形象、實現安全生產具有重要意義。成立由建設局牽頭，由交通運輸局、水利農機局、環保局、規劃局、城管局、住保房管局、園林旅游局等部門組成的市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，負責全市建筑工地安全生產文明施工專項整治工作的組織協調。各部門、各單位要站在貫徹科學發展觀、進一步解放思想、創新求變的高度進行專項整治，充分認識文明施工管理的重要性，加強領導，精心組織，周密部署，層層落實工作責任，切實提高建筑安全生產及工地文明施工管理水平。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉統籌發展”和《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的總體要求，認真落實全市安全生產工作會議精神，以強化企業安全生產主體責任為核心，積極培育企業安全生產自主能力，完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監管和服務體系，深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產教育培訓活動，全面推進安全技術創新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴大基礎投資、拉動內外需求”營造和諧、穩定的建設和社會環境。
二、工作目標
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內，重傷率控制在0.3‰以內；百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發生建筑施工較大事故，不發生重大社會影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創建活動，全年爭創省級文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級文明工地40只，力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創建標準，進一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業和施工現場安全生產“優良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求。
4、建筑施工企業安全管理人員、施工人員（含特種作業人員）以及監理企業監理人員安全知識教育、上崗培訓總數累計不少于11000人次，職工安全生產防范意識明顯增強。
5、加強危險性較大分部分項工程的安全監控，達到規定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點
（一）落實安全生產責任，健全安全監管體系
1、落實層級安全監管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產目標管理責任狀》，進一步分解、落實安全監管責任，健全、完善安全監督分片管理制度，全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產監管體系。二是深入推進安全協管工作制度建設，加強安全協管工作的指導和目標責任考核，強化建設工程開工和施工安全生產條件審核，切實提高安全協管監管的效率和覆蓋面。三是堅持“關口前移，重心下移”的原則，以建設工程安全報監制度為抓手，深入推進建設、施工、監理等單位安全生產主體責任的落實，加強工程源頭和過程監管，做好企業安全責任目標落實情況的督查和考核，全面提高企業安全生產意識。四是貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，督促企業健全安全生產規章制度和安全生產管理機構,配備足額的安全生產管理人員,切實提高企業安全生產自控能力。
2、加強安監隊伍建設。深入學習黨的十七大精神以及市委、市政府有關安全生產工作要求和勤政廉政的工作要求，加強安監人員及協管人員的思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設，積極參與上級安排的安全監督人員持證上崗培訓、考核，定期開展業務培訓，改善知識結構，拓寬工作視野，不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度，確立以涵蓋施工安全、工程結構質量、環境污染、衛生防疫、治安消防、自然災害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環境等為重要內容的大安全意識，提高安監人員處理和解決問題的能力。
（二）加強安全監督管理，確保安全生產形勢持續穩定
1、加強安全生產監督檢查。創新安全監督工作機制，制訂建筑工程施工現場安全監督工作規程，規范監管行為、監管標準和處理程序，注重安全監管的實際效果。經常性做好施工現場安全巡查、季度檢查以及重大環節、重要節日期間的安全專項檢查，及時消除各類安全隱患。督促施工、監理單位定期開展安全隱患排查，及時改正發現的問題，規范企業安全行為管理。
2、積極開展安全質量標準化創建。以貫徹建設部有關建筑施工安全質量標準化工作意見為指導，進一步優化工作方法，不斷拓展安全質量標準化創建內涵，在企業中開展“零死亡事故”管理活動，強化企業安全“規則意識”，切實提高建筑施工安全質量標準化水平。貫徹落實《*市城區工程建設管理若干意見》，加大對城區工程安全技術措施和安全專項施工方案的管理力度，切實減少、消除工程建設對周邊環境的影響。結合市綜治委《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的要求，積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創建活動，深化綠色施工，加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務，不斷優化創建考核程序，提高建筑施工企業的創優意識、綜治意識以及環保意識。
3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求，制定工作方案，更多的發動和依靠企業自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強企業安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續保持打擊安全生產違法違規行為的高壓態勢，嚴格企業安全管理人員安全生產行為考核記分制度和強制性學習制度，懲教并重，標本兼治，全面提高安全生產執法能力。
4、強化安全生產差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理，對重點工程、安全不良信用企業以及安保體系不健全、現場連續發現存在較多安全隱患的企業實行重點監管。督促企業加強內部管理，嚴格隊伍選擇和獎懲措施，及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術裝備落后的隊伍，促使建筑隊伍向安全規范化方向發展。
5、深化重大危險源的安全監控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理，完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理，確保重大危險源施工的安全技術措施落實到位。加強建筑施工起重機械設備的登記備案管理，規范機械設備檢驗檢測，逐步形成制度化、標準化、規范化的設備管理程序。健全、完善建筑安全預警提醒機制，提前制定、下達應對特殊天氣、特殊時期的安全生產工作要求和措施，細化建設管理部門和企業兩級應急救援體系，提高應對突發事件的快速反應能力。
6、注重安全生產綜合監管。加強建筑施工企業安全生產許可證管理，深化建筑安全生產信用體系建設，動態記錄、考核企業安全生產業績和不良行為，全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領域“三車”集中治理，淘汰非法施工車輛，確保建筑運輸道路交通安全。加強城區工程施工的綜合管理，督促企業制定、落實文明施工和環境保護措施，做好建筑工地臨建設施的排摸和清理，切實提高城市文明形象。
（三）堅持科學發展，加大科技創新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創新。引導企業開展安全技術創新和標準化工作，督促企業及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術和設備，深入推廣使用安全技術成果，為提高全市安全施工水平提供技術支撐。從培養工程技術與安全復合性人才方面著手，推動安全生產科技的學習、研究和應用，提高建筑行業安全管理的整體素質。加強建筑工地遠程視頻監控系統的技術改造，爭取在通過省級技術鑒定的基礎上，進一步完善激勵措施，簡化安裝辦理手續，達到全面推廣使用的目的。
2、督促企業加大安全生產投入。貫徹執行《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，探索安全文明施工措施費預付管理規定，督促建設單位按實支付安全文明措施費，監督施工單位及時更新安全防護用具及設備、設施，為工程順利進行提供物質保障。
（四）深化安全服務，營造安全穩定的建筑施工環境
1、加強安全生產政策導向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢，緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉統籌發展”以及“新資質重新就位”等一系列重大活動及重要工作，全面宣傳科學發展觀，加強政策導向，引導企業優化管理資源，加強內部管理，完善安全生產保證體系，為穩定推進建筑安全生產工作創造有利條件。
關鍵詞：市政工程；施工現場；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中圖分類號:TU99
一、施工現場安全組織管理
1.成立工程項目部，明確各成員的安全生產責任。
為了統一協調整個工程的施工順序，確保工程的工期、質量、安全，有必要設立工程項目部。項目部設項目經理一人，分管質量安全的副經理一人，并分設工程技術負責人、質量安全負責人以及其他方面的負責人。項目經理對工程施工安全全面負責，是安全生產第一責任人；副經理是安全生產直接責任人；工程技術負責人負施工安全技術責任；質量安全負責人負施工安全管理直接責任。
2.建立現場安全管理小組
現場安全管理小組必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，根據工程施工情況，向各施工單位進行有針對性的安全技術交底，并監督檢查安全制度的執行情況、安全技術措施的落實、員工安全教育、安全學習的實施等等。各施工單位均應成立相應的安全管理機構，并確定安全責任人，負責本單位施工范圍內的安全管理，并服從項目部安全管理小組的安全檢查、監督。參加施工的各民工隊伍均應確立安全責任人及兼職安全員，負責管轄范圍內的安全管理工作，并服從上級安全管理機構的安全檢查、監督。
二、現場設施要符合安全要求
1. 平面布置
在施工組織設計（或方案）中，必須有詳細的施工平面布置圖。它包括：臨時施工便道，臨時施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工車間（作業場所）、主要施工設備位置及現場辦公室、生活設施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作業場所應有圍護設施，現場辦公室門口應掛工程名稱、施工單位銘牌。辦公室內張貼施工現場平面圖、施工概況表等；在適當的位置懸掛各類安全紀律、安全標志、警示牌和安全操作規定等。
2. 交通改道和臨時便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原來的道路或交叉口作擴建或加建施工，一般情況下，是不能進行全封閉施工，要維持原來的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，故需增設臨時便道。這就要求開工前，應先將交通改道，臨時便道采取何種措施等向當地交警部門提出申請，經當地交警部門批準后方可進行臨時便道的施工。臨時便道必須設有明顯的警示標志，設臨時交通指揮員配合交警，指揮疏導車輛流通，確保交通暢順。
3. 現場材料機具堆放
施工器材、機械設備，都應按平面布置圖規定的地點分類堆放，做到整齊劃一。各類材料的堆放不得超過規定的高度。施工過程應將剩余廢料、現場拆下來的模塊、支架頂棚、腳手架桿件、貝雷架構件等及時清理回收，并按指定區域堆疊好。施工使用的油料、油漆、稀釋劑應該存放在通風良好、嚴禁煙火的專用倉庫。瀝青應放置在干燥通風的場所。倉庫門口，應懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。
三、施工現場安全技術管理
1.安全技術措施的組織實施和檢查驗收
工程開工前，工程技術負責人及質量安全負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的工地負責人、施工員和其他有關人員進行安全技術交底。每個單項工程開工前，應進行有針對性的安全技術措施交底。必要時還應向工地負責人、施工員提出安全技術措施中的具體內容和施工要求，以取得施工人員的理解，使安全技術措施得到落實。安全技術交底應有書面材料，雙方進行簽字并注明交底日期。
安全技術措施中的各種安全設施，如腳手架、支頂棚架、安全網的架設、施工用電線路、電氣開關等的安裝，洞口、臨邊的防護裝置等都要列入任務單，布置落實、責任到人。完成后必須組織驗收，合格才準使用。在使用過程中要進行經常性的維修，確保安全有效。
進行安全技術措施的交底固然重要，檢查安全技術措施的落實就更重要了。技術負責人、質量安全負責人、編制者和各級質安員要經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施的行為，隨時注意發現和補充安全技術措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據，以安全法規和各項安全規章制度為準則，經常性地對現場實際情況進行檢查，監督各項安全措施付諸實施。
2. 防火防爆
施工現場要明確劃分用火作業區。如易燃材料堆放處、倉庫；易燃廢品收集點和生活區等。各區域之間的間距要符合防火規定，配備足夠數量的防火滅火設施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、鐵鍬、安全鉤等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
市政工程施工有時需要使用雷管、炸藥來進行施工，各類氣瓶的使用量也相當大，因此，要重視并做好防爆方面的工作：一是炸藥以及引爆品的儲存、保管、領用都必須按規定嚴格執行；二是各種氣瓶的運輸、存放和使用要符合安全要求。氣瓶的存放地點應距離明火10米以外，防止暴曬；氣瓶要有防震圈、瓶帽等保護裝置，瓶閥嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂時，不準開啟瓶閥；三是對各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運輸、保存、使用的要求，并根據其性能特點采取相應的防火防爆措施，在運輸、保存、使用時都要做好安全交底工作。
3.安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項基礎工作
（1） 安全教育和安全學習
新職工（包括新招收的工人、管理人員、實習生、民工及代培人員）都必須經過公司、項目部、班組三級教育，經考試合格后才準上崗。新職工、民工大多在施工現場工作，所以必須抓好施工現場的安全教育。施工現場的安全教育一般為項目部級和施工班級（公司級一般在新工人到工地之前由公司質安部組織教育）。
項目部級的教育內容主要有：現場安全生產紀律、施工（生產）安全規程，機電設備、高處、基坑、吊裝等作業安全規定、注意事項，防塵、毒、爆、火等方面的安全防護本領，萬一發生事故如何搶救傷員、排險、保護現場和及時進行事故報告等方面的知識。
班組安全教育由施工隊長（施工員）負責或由施工隊質安員及指定技術熟練、重視安全生產的老工人講解，內容包括本工種崗位、機械設備操作規程等安全知識，班組安全制度、紀律教育等。
安全學習是現場安全管理的重要內容。每周一小時的安全學習一般由施工隊長或施工隊質安員主持，內容主要包括國家安全生產方針、政策法令、安全法制和企業的安全生產規章制度、安全生產形勢及各類事故例案及應吸取的教訓。
（2） 安全檢查
現場安全檢查的目的，就是通過檢查發現隱患和落實整改措施，克服不安全因素，及時消除隱患，防患于未然。同時通過安全檢查，了解和掌握安全生產動態，為分析安全生產形勢，研究加強安全管理提供信息和依據。安全檢查要堅持經?；?、制度化?，F場安全檢查一般分班組每日巡回檢查和項目部組織的半月檢查。
日常的巡檢是在施工生產中經常的預防性檢查。其目的是能及時發現隱患，消除隱患，保證施工生產的正常進行。由各級安全員現場巡回進行，各級管理人員在檢查生產的同時也應檢查安全工作。
項目部組織的半月檢查是由項目部領導帶領，質安部門牽頭組織，工會、人事、設備、保衛等部門參加對現場施工安全狀況進行比較全面的安全檢查。對現場安全檢查中查出的安全隱患，須開具安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級質安員監督檢查整改處理結果。
四、市政工程施工現場安全控制的加強措施
1.加大重大危險源的控制、管理與檢查
存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容的專項施工方案；對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業人員清楚掌握施工方案的技術要領。有重大危險源的施工作業，須有專職安全生產管理人員和監理人員進行現場監督，檢查、驗收情況應當做好記錄。工程監理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。
2.規范市政工程安全報監程序及安全生產監督檔案管理工作
（1）安全報監工作程序：
施工企業填寫《市政工程安全報監書》按規定收集整理安全報監所需資料辦理意外傷害保險攜帶資料到屬地建筑安全監督機構報監安監機構工作人員審查核實有關資料確定安全生產管理目標約定現場勘驗時間2日內組織現場勘驗簽發《項目負責人安全生產職責考核扣分卡》送達《建設工程安全責任告知書》安全報監審批結論批復《安全報監書》蓋章并發送各方建檔。
（2）安全生產監督檔案管理
市安監站統一安全監督檔案管理形式，建立以市政工程項目為單位的安全生產監督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產監督卡》、《安全文明工地申報表》等由市安監站統一印制并送各區市安監機構執行。其檔案內容：市政安全生產監督卡、安全報監書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執、安全文明工地申報表及創建方案、執法文書、監管過程中形成的其它書面記錄資料等。
3.統籌安排、跟蹤檢查
（1）對新開工程，嚴格把好安全報監手續關，嚴格工程開工前安全生產條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。
（2）加強對施工用電系統、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。
（3）對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產大檢查。
（4）加強對重大危險源的監控，建立完善企業的安全生產應急響應機制，一旦發生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產的損失。
（5）通過檢查責令各施工企業針對其薄弱環節拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。
五、結束語
總之，市政工程施工現場的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企業整個安全管理系統中的縮影。因此，搞好施工現場安全管理是施工企業安全管理成功的關鍵。
參考文獻：
[1]張立新.建設工程施工現場安全與技術管理實務[M].中國建筑工業出版社,2006.
企業經理法人安全生產責任制
一、建立、健全本單位安全生產責任制;
二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;
三、保證本單位安全生產投入的有效實施;
四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;
六、及時、如實報告生產安全事故。
安全生產副經理安全生產責任制
一、在經理的領導下，認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。
四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執行情況。
五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。
七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。
總工(技術負責人)安全生產責任制
一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。
二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。
三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。
四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。
五、組織學習安全技術操作規程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產責任制
一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度，搞好公司的安全生產工作。
二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執行落實情況。
三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規章制度，操作規程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。
五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監督執行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。
總會計師安全生產責任制
一、在總經理的領導下，認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。
二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。
三、協助安全部門編制安全教育計劃。
四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。
項目經理安全生產責任制
一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經費、限期整改。
為認真做好安全生產工作，根據省、市、區建筑施工領域“安全生產隱患排查治理年”活動實施方案和湖州市規劃與建設局《全市建筑施工領域安全生產百日督查專項行動方案》、區安全生產委員會辦公室《區2012年“安全生產月”活動實施方案》等文件要求，進一步加大工作力度，有效遏制各類安全事故的發生，促進經濟和社會又好又快發展。經研究，決定在全區范圍內對建筑施工領域進行一次安全生產文明施工大檢查?，F將有關事項要求通知如下：
一、檢查對象
各在潯建筑施工企業、監理企業。
二、檢查內容
1.安全生產監管體系、機構的建立健全情況和安全生產責任制的落實情況；法律、法規及規范性文件的貫徹落實情況和“安全生產月”活動開展情況；安全生產兩項許可的執行情況和“三類人員”的到崗到位情況；
2.施工現場的安全狀況。特別是腳手架、支模架、防護結構、施工用電、機械設備、深基坑、文明施工等。
3.建筑工地消防安全、食堂食品安全的情況、流動人口計劃生育目標管理責任制落實情況。
4.監理企業、監理項目部安全監理的履職情況；安全監督情況；監理資料、安全檢查情況。
三、檢查形式
本次檢查主要分為兩部分。
1.企業自查。由各企業對本單位在建項目安全生產情況開展拉網式排查，對發現的安全隱患及時制定整改措施，限期整改。
2.檢查組檢查。由局里組成檢查組，對在建工程進行檢查。
四、有關要求
1.思想上高度重視。各企業要高度重視，極端認真，最高標準，把這次安全生產文明施工大檢查作為當前壓倒一切的重點工作來抓。
2.加強組織領導。各企業要進一步建立完善安全生產領導機構和責任網絡，全力做好安全生產檢查工作。企業主要負責人要親自抓，項目負責人要現場抓，專責安全員要具體抓，力求通過這次安全生產大檢查，使建筑工地安全生產形勢得到根本改善，杜絕各類安全事故的發生。
一、活動的指導思想
以黨的十六屆六中全會和國家、省安全生產工作會議精神為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，突出“安全發展”這一主線，以形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動進企業、進施工現場，面向入園企業，園區基礎建設工程普及安全法律、法規和安全知識，大力推進安全文化建設，促進安全生產各項制度落實到位，確保入園企業和建設工地的安全生產，為建設“和諧*”提供精神動力、思想保證、文化支持。
二、活動主題
綜合治理保障平安
三、活動時間
*年6月1日至*年6月30日，上街開展安全生產宣傳為時間6月10日。
四、組織機構
為更好地開展“安全生產月”活動工作，加強“安全生產月”活動的組織領導，園區管委會成立“安全生產月”活動領導小組，成員如下：
組長：沈泉鑫
副組長：施必釗占康寧姚德荷
成員：吳利芬姚善武陳文化吳行貴胡于佳
五、活動內容
1、做好宣傳報道工作。在園區主頁上轉發“安全生產月”活動方案，報道安全生產工作中取得突出成績的企業，搞好輿論監督，編發“安全生產月”活動信息，及時上報園區開展安全活動情況。
2、擴大宣傳范圍，加大宣傳力度。在園區宣傳窗及入園企業、基建工地等張貼安全宣傳標語、圖片，懸掛標語等進行宣傳,使企業經營者、員工及建筑從業人員增加安全生產知識，提高安全生產意識。
3、組織開展安全生產檢查，重點檢查安全生產各項制度落實情況，找出問題，消除安全隱患，確保安全生產。
4、積極參加各項活動。組織人員參加6月3日的安全生產專題宣傳大型綜合文藝晚會；參加6月10日“安全生產月”咨詢活動，制作、發放相關宣傳資料；參加萬人簽名活動和工會“安康杯”知識競賽
5、協助入園企業開展安全技能競賽，督促組織安全生產培訓等。
1.1目的
為了保護市區（以下簡稱本區）建筑工地從業人員的身體健康和生命安全，保證在發生建筑工地安全事故時，能夠及時進行應急處置和應急救援，最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財產損失，特制定本預案。
1.2工作原則
以人為本，健全機構。統一領導，分級管理。依法規范，職責明確。反應及時，措施可行。安全第一，預防為主。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
《建筑工程安全生產管理條例》
《工程建筑重大事故報告和調查程序規定》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《區突發公共事件總體應急預案》
1.4適用范圍
本預案適用于本區轄區內從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設備安裝工程、市政基礎設施工程等的新建、擴建、改建和拆除施工生產過程中各類突發建筑工地安全事故。
1.5分類分級
根據建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經濟損失，將事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）事故等四個級別：
（1）特別重大（Ⅰ級）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
（2）重大（Ⅱ級）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重傷，或者5000萬元～1億元直接經濟損失的事故。
（3）較大（Ⅲ級）事故：是指造成3人～10人死亡?；蛘?0～50人重傷，或者1000萬元～5000萬元直接經濟損失的事故。
（4）一般（Ⅳ級）事故：是指造成1人～3人死亡?；蛘?0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
2組織指揮體系及職責
2.1應急指揮機構
在區突發公共事件應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組）領導下成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一組織指揮全區建筑工地安全事故的應急救援工作。應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區建設局，由區建設局副局長主持應急指揮部辦公室工作。
總指揮：分管副區長
副總指揮：建設局局長
應急指揮部成員單位：區建設局、區委外宣辦、區安監局、區交通局、區衛生局、區財政局、區人事局、區發改委、區監察局、區民政局、區勞動和社會保障局、區電信局、區氣象局、公安分局、技監分局、質監分局、環保分局、藥監分局、供電分局等
2.2應急職責
2.2.1應急指揮部
制定本區應對建筑工地安全事故的應急處置措施和方案并組織實施；負責指揮協調與各應急搶險救援隊伍的的應急聯動行動；向應急領導小組、區政府和市應急辦報告應急救援情況。
2.2.2應急指揮部辦公室
負責收集分析本區建筑工地安全事故相關信息，組織開展建筑工地安全事故監控和預防工作；負責與上級政府相關主管部門的聯系工作，及時上報現場應急處置進展情況；協調和調動相關成員單位應對建筑工地安全事故應急工作；按照應急指揮部的要求開展相應應急工作。
2.2.2應急指揮部成員單位職責
區建設局
負責收集分析本區建筑工地安全事故相關信息，參與組織本區建筑工地安全事故的應急指揮部，指揮協調應急救援隊伍實施應急處置及應急救援行動。
區外宣辦
負責本區建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。
區安監局
指導建筑工地安全事故的應急救援工作；負責事故的調查、分析及處理工作；組織建筑工地的定期檢查；組織開展建筑工地安全施工宣傳教育。
區交通局
負責保障建筑工地安全事故現場區域交通道路暢通，必要時可實行臨時通管制措施；協調有關部門作好搶險救援車輛有序通行并協助組織疏散人員和物資；組織配合建筑工地安全事故搶險物資、器材的運輸。
區衛生局
組織開展建筑工地安全生產事故中受傷人員的醫治、救護，及時向應急指揮部報告人員搶救情況。
區財政局
負責建筑工地安全生產事故應急處置的資金保障及管理，并對使用情況進行監督。
區人事局
做好建筑工地安全生產事故善后處置有關工作。負責處置建筑工地安全生產事故中有關國家工作人員獎懲工作。
區發改委
負責重建筑工地安全生產事故應急項目計劃的協調安排，協調有關方面落實項目資金。
區監察局
監督檢查處置建筑工地安全生產事故過程中，各單位和有關部門履行職責及工作效能等情況，依法追究對事故的防范、發生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個人的行政責任。
區民政局
協調有關部門對建筑工地安全生產事故中受災施工人員及周圍群眾開展臨時性生活救助，協調做好死亡人員的善后處理工作。
區勞動和社會保障局
負責組織建筑工地安全生產事故中受傷人員保險理賠相關工作。
區電信局
負責協調相關通信部門保障建筑工地安全生產事故應急救援過程中的通訊暢通；負責組織協調相關部門快速修復損壞的通訊設施，及時恢復通信暢通。
區氣象局
提供雨情、水情等災情預報；為建筑工地安全生產事故救援工作的安排提供決策保障。
公安分局
負責組織本區建筑工地突發事故現場的治安保衛工作，配合有關部門做好事故的查處工作；參與本區建筑工地突發事故的救援搶險行動。
技監分局
負責協調處置建筑工地特種設備安全事故的突發事件。
質監分局
負責組織協調建筑工地安全生產事故應急救援和事故查處工作；定期檢查建筑工地特種設備及相關設施的安全狀況。
環保分局
負責建筑施工工地及周邊環境污染的監測和實時報告；組織污染源的排查，對事故產生的廢水、廢氣和廢物等有害物質的處置提出建議，并協助相關部門進行處置。
供電分局
負責協調相關電力部門保證事故應急救援過程中的電力供應；負責組織協調相關部門快速修復損壞的供、配電設施，及時恢復正常供電。
藥監分局
組織協調建筑工地重大食品、藥品安全事故應急處置和救援工作，負責收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息，開展食品、藥品安全應急知識的宣傳教育工作。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
預警信息包括建筑工地施工突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。主要途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯網、內部有線和無線通信手段等。
3.2預警級別
根據建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，將事故預警信息分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級：依次采用藍色、黃色、橙色、紅色來表示。
3.3預警和解除
預警信息由應急領導小組批準和解除，并報市應急辦備案。
4應急響應
4.1分級響應程序
4.1.1Ⅳ級響應行動
一般（Ⅳ級）事故應急響應：本區范圍內發生一般建筑工地安全事故后，事發單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局接到報告后，應迅速指派相關管理人員前往事發現場調查，并報告區應急辦。建設局根據現場調查情況分析研判，認為必要時立即報告應急領導小組建議啟動本預案。領導小組依據建設局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由建設局牽頭，成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一組織指揮全區建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.1.2Ⅲ響應行動
較大（Ⅲ級）事故應急響應：本區或鄰近區域發生較大建筑工地安全事故后，事發單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區應急辦，由區應急辦上報市應急辦，由市應急辦組織應急處置工作。與此同時區應急領導小組立即啟動本預案，由建設局牽頭，成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部，在市政府應急指揮部的統一領導指揮下，參與建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.1.3Ⅱ級響應行動
重大（Ⅱ級）事故應急響應：本區或鄰近區域發生重大建筑工地安全事故后，事發單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區應急辦，由區應急辦上報市應急辦和省應急辦，請求啟動省級相關應急預案。與此同時區應急領導小組立即啟動本預案，由建設局牽頭，成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一領導指揮下，參與建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.1.4Ⅰ級響應行動
特別重大（Ⅰ級）事故應急響應：本區或鄰近區域發生特別重大建筑工地安全事故后，事發單位首先報告建設局，并按照應急處置方案采取先期處置措施。建設局立即報告區應急辦，由區應急辦上報市應急辦、省應急辦及國務院應急辦，請求啟動國家級相關應急預案。與此同時區應急領導小組立即啟動本預案，由建設局牽頭，成立區建筑工地安全事故專項應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一領導指揮下，參與建筑工地安全事故的應急處置行動。
4.2.3事發單位
（1）事發單位要在第一時間采取應急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。
（2）事發單位要隨時將事故處置情況報告區應急辦和建設局。
4.3成立應急工作小組
應急指揮部可根據事故應急救援工作的需要，組織成立以下應急工作小組：
4.3.1搶險救援組
由事發單位和建設局有關人員組成。依照專家組制定的搶險救援方案，組織搶險力量實施搶險救援。
4.3.2安全警戒組
由公安分局和區交通局等部門組成。組織人力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。
4.3.3專家咨詢組
由建設局邀請有關專家根據建筑工地事故現場情況對事故應急救援和防范次生災害提出技術措施，制定搶險救援方案，為建筑工地事故搶險救援和事故調查工作提供技術支持。
4.3.4信息組
由區委外宣辦負責組織收集相關信息，按照指揮部指令，實事求是、及時主動、準確把握、正確引導的原則以新聞會和聽證會的形式對外信息。
4.3.5醫療救護組
由區衛生局和120急救中心有關人員組成。及時組織醫療衛生救援，迅速展開受傷人員的現場急救、送入就近醫院進行治療。
4.3.6事故調查組
由區安監局負責組織相關部門對事故現場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合國家、省市事故調查組的調查工作。
4.3.7善后處理組
由財政局和區勞動和社會保障局負責確定傷亡人員的賠償標準，確保傷亡人員得到及時賠付。協調事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項善后處置工作。
4.4安全防護
（1）搶救方案可根據現場實際發生事故情況，迅速調集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛迅速投入搶險及搶救傷員行動，并及時調查現場情況，如有施工人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散圍觀人群，維持現場秩序。
（2）及時與市120急救中心和附近醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。
（3）在事故現場應急救援行動中，安排專人負責及時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
（4）在本區建筑工地安全事故應急救援行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
4.5擴大應急
根據本區建筑工地安全事故的事態發展，若事故嚴重程度超出本區應急處置能力，需要區外專業應急救援隊伍參與應急處置時，區應急辦應立即向市應急辦或鄰近區縣應急主管部門報告請求緊急支援。
4.6新聞
區委外宣辦負責本區建筑工地安全事故的新聞和新聞報道工作。
4.7應急結束
當本區建筑工地安全事故應急救援行動業已完成，傷員已得到妥善救治，事故現場發生次生災害的可能已經消除，由應急指揮部應急結束的指令。
5后期處置
5.1應急恢復
現場應急救援行動完成后，由應急指揮部組織相關成員單位和事發單位人員進行建筑工地事故現場清理工作，撤除警戒裝置和人員，為恢復生產和施工做好準備。
5.2善后處置
區民政局、區勞動和社會保障局、區物價局等單位會同事故單位開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償等事項。應盡快消除事故造成的不良影響，妥善安置和慰問受傷人員及其親屬，維護本區社會秩序穩定，盡快恢復正常施工。
5.3保險
本區建筑工地安全事故應急結束后，區財政局和區勞動和社會保障局負責監督相關保險機構及時受理受災企業和人員的保險理賠工作。
5.4調查總結
本區建筑工地安全事故應急行動結束后，由區安監局組織相關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發生的原因，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并將調查評估報告報送區應急辦。評估報告的內容應包括：事故發生的經過；現場調查結果；事故發生的主要原因分析；責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等內容。
6應急保障
6.1通信保障
建立健全本區應急通信網，有線和無線相結合，確保通信暢通。確保應急領導小組、應急指揮部成員單位及應急隊伍成員通訊暢通，確保與省、市應急辦及上級主管部門的通訊聯絡。
6.2資金保障
所有建筑施工企業必須嚴格按國家有關要求按期足額繳納安全生產風險抵押金，專戶存儲；必須按照要求提取安全專項措施費用；必須依法為職工辦理意外傷害保險和工傷保險并支付保險費，保證救援資金和對傷亡人員的經濟補償。
6.3醫療保障
由區衛生局牽頭，本區各主要醫院配合，對本區建筑工地安全事故應急救援行動提供醫療救護的相關醫療人員、醫療設備、藥品和醫療設備等。
6.4交通運輸保障
由公安分局和區交通局負責救援隊伍和疏散人員的運輸工作，確保搶險隊伍、車輛、器材及時到位。
6.5宣傳、培訓和演習
區建設局、區安監局等相關部門應組織加強對建筑工地安全事故應急知識宣傳和培訓，不斷提高本區建筑施工人員的應急自救、互救能力。
區應建立應急預案定期演練制度。建設局應組織各成員單位通過桌面（模擬）演練、功能演練和全面演練等形式，及時發現本區建筑工地安全事故應急處置工作中存在的問題，從而不斷完善應急預案，提高應急處置能力。
7附則
7.1預案管理與更新
本預案由建設局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
本區建筑工地安全事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
一、工作范圍和目標
*年我區建設安全專項治理的工作范圍：全區所有依法應當辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑、市政工程、農民集居區、建筑拆除工程施工現場。專項治理的內容是：以近年來高處墜落、塔機事故、坍塌、房屋拆除事故等較多發的事故類型為重點，同時針對觸電、物體打擊等易發事故，采取切實有效措施，開展專項治理，杜絕重大傷亡事故的發生，確保全區建筑業安全生產形勢好于往年。
二、組織領導
為加強建設安全專項治理工作的領導，由區政府分管領導為組長，區建設局、區安監局、區政府辦等部門為成員，成立區建設安全專項治理工作領導小組。
三、專項治理措施
1、切實轉變思想觀念，進一步落實安全生產責任制。
隨著安全生產法律、法規的不斷健全，安全生產的責任越來越明確。安全生產是個綜合性、系統性的工作，各部門應該聯動，齊抓共管，認真履行各自的監管職責，規范監管行為，加大監管力度，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，層層簽訂安全生產責任狀，把安全生產的各項措施落實到實處。施工企業是施工現場安全生產責任主體，企業要把安全生產責任制落實到每個項目、每個部門、每個崗位、每個職工。
2、切實加強相關法律、法規的宣傳貫徹工作，規范安全生產監管行為。
要以宣傳貫徹國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》為主線，繼續加強安全生產法律法規學習，提高全系統，全行業的安全責任意識。進一步加強建設工程市場和施工現場的監管，督促建設工程各方主體規范行為，提高整個行業安全生產管理水平；建設、施工、拆除等各方主體必須學習《導則》，結合相關的法律、法規和標準學習，并迅速投入到施工實踐中去。要嚴格執行國務院《安全生產許可證條例》，把好建筑市場準入關。嚴禁無資質、無安全許可證的單位承接工程，嚴禁借資質投標。同時要加強發證后的跟蹤管理，對已取得《安全生產許可證》的企業不再具備規定的安全生產條件時，提請原發證機關依法實施暫扣或者吊銷安全生產許可證。
3、針對高發事故，重點開展專項治理
起重機械管理方面：要認真做好“兩登記一備案”工作，要通過起重機械產權登記、安裝前備案、安裝后登記工作，杜絕無資質拆裝行為，督促起重機械產權單位、使用單位、拆裝單位規范租賃、拆裝、使用等合同行為，嚴格把好拆裝方案的審批關、拆裝隊伍的資質關，落實“誰審批，誰負責”、“誰施工，誰負責”、“誰檢測，誰負責”等原則，從源頭上抓緊抓實，環環相扣，杜絕起重機械拆裝過程中的機毀人亡事故，減少起重機械使用過程中的事故。
防止高處墜落方面：要認真執行建設部《建設工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》（JGJ80－91）。每一個施工現場都要針對施工作業中可能出現的洞口、臨邊、操作平臺等部位的高處作業情況，制定防范方案，要特別注意做好煙道井、管道井等井體砌筑后的內側水平防護工作，防護方案需經現場總監理工程師審查。施工單位在施工過程中要嚴格按照高處作業防范方案進行防護。全面禁止使用簡易溜槽，施工企業要采用安全、科學的技術方法解決物料的垂直運輸和水平運輸問題。凡是發現施工現場使用簡易溜槽的，一律責令拆除，施工現場不得參與文明工地評比。
防止坍塌事故方面：重點是要防止土方坍塌和模板支撐系統坍塌事故的發生。施工單位要嚴格執行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證辦法》、《建筑工地預防坍塌事故若干規定》等規定，嚴格土方開挖、模板系統等專項方案的編制、審批、審查手續，對開挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必須組織專家論證。土方開挖、平整等作業過程要派專人監護，模板支撐系統搭設完畢必須經施工、監理等單位驗收通過后方可進行砼澆筑。
防止房屋拆除事故方面：街辦（鄉）要督促建設單位、拆遷公司把拆除企業資質、安全生產許可證、操作人員上崗證作為承接工程的入門關，把拆除企業的現場防護作為監管重點，及時消除安全生產隱患，減少各類事故發生。積極做好拆除作業人員的培訓、教育工作，讓從業人員掌握拆除作業的基本要領，避免因盲目作業而導致的事故。拆除施工企業要把學習建設部《建筑拆除工程安全技術規范》（JGJ147－*）作為重點，使從業人員懂得拆除作業的基本要求和安全防范知識。根據拆除作業的進度，及時告知作業人員不同工序的拆除要求、安全防護和拆除作業的危險性。
4、進一步前移安全監督關口，提高施工現場管理水平。
⑴進一步規范建設單位發包行為，必須把工程發給具有相應企業資質和《安全生產許可證》的單位承擔，依法為施工企業提供安全作業環境和安全施工措施費。工程建設和房屋拆遷、拆除工程都必須嚴格按照法定程序進行，依法辦理各項法定手續。
⑵強化市場準入制度。建設工程的施工（含拆除）必須具有相應的企業資質，施工企業必須具有安全許可證。嚴禁出讓企業資質或允許他人掛靠，嚴禁違法轉包和分包，肢解工程。
⑶加強執業資格人員管理，提高施工現場安全生產管理水平。在主體施工階段，項目經理、專職安全員不得在其他項目兼職。中標的項目經理除辭職或被單位除名的，確因健康原因無法繼續履行職責的、工作不力被建設單位要求更換的、被依法吊銷資格等級證書、降低資質等級不能繼續履行職責的、因涉嫌違法被依法采取強制措施的等情況外，不得更換。
⑷采取措施，提高從業人員的安全生產素質。各施工企業要加強對從業人員的安全教育，要把一線作業人員、尤其是農民工作為培訓的重點。各類特種作業人員必須掌握建筑行業強制性標準、行業規范。要通過宣傳、教育、培訓、考核等工作，提高廣大建筑業從業人員安全生產素質和規避事故的能力，形成人人關心和重視安全的良好氛圍。
5、認真做好村鎮建筑安全和農民集中居住區建設專項治理工作。
進一步明確各街辦（鄉）對村鎮建設和農民集中居住區及工業集中區建設的安全生產責任主體，全面落實安全生產責任制。所有建筑工程項目均要按規定進行報建，鄉（街辦）要進一步明確辦事機構，落實專人管理鄉（街辦）和村的自建項目，督促施工（含房屋拆卸和裝飾裝修）單位報建，并負責報建前的安全監管，對既不報建又不服從監管的項目要責令其停止施工，要從管理體制上來理順關系，使村鎮建設工程的安全管理上不出現盲點，從而做到職責明確，抓住薄弱環節，對癥下藥，事半功倍地解決問題。要進一步加強村鎮建設，特別是農民集中居住區建設的審批管理，堅持依法行政，督促村鎮建設工程的各方主體嚴格執行國家的有關法律、法規、規章和強制性標準，堅決查處村鎮建設和農民集中居住區建設中的違法違規行為。
6、嚴格監管，開展建設安全專項監督檢查活動。
各企業項目施工現場要按規定配足專職安全員，負責日常檢查監督工作。重點檢查各級安全生產責任制落實、工程建設標準強制性條文、行業規范的執行、安全教育培訓、班組安全活動、事故隱患整改等情況。要強化多層次安全生產檢查活動，檢查要做到作業班組每天一次、項目經理部每周一次、企業或分公司每月一次、各街道（鄉）建設行政主管部門每季度不少于一次。要加大監督整改及行政處罰力度，通過檢查整改，把事故消除在萌芽狀態。
7、全面開展安全質量標準化活動，積極創建文明工地。
按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，全面開展安全質量標準化活動。通過這項活動來推動對安全文明措施費用單列的監管，推動建筑業企業加大安全投入，逐步推行安全防護設施定型化、工具化、標準化，有效遏制高墜、坍塌事故的多發態勢，推動施工企業和施工現場安全生產管理上檔次、上水平，擴大文明工地創建力度。
8、加大處罰力度，嚴肅查處重大安全生產事故。
按照“四不放過”的原則，及時通報和處理各類事故，同時依照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，加大對事故責任單位、責任人的經濟、資質、執業資格的處罰力度。凡是發生死亡一人以上、重傷三人以上或者直接經濟損失十萬元以上安全生產事故的，嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，對事故主要責任單位和主要責任人進行企業資質和從業資格的處罰，同時對主要責任單位或主要責任人員并處不低于五萬元的罰款。對違法單位實行重罰，迫使企業自覺加大安全投入，提高現場管理水平。按照建設部要求，提請發證機關暫扣事故責任單位的安全生產許可證。
四、時間部署
第一階段（4～5月）：組織發動。各街道（鄉）、各單位、各施工企業進行宣傳、動員、制定專項治理工作方案，層層部署動員，全面開展建筑安全專項治理。
第二階段（6～10月）：檢查整改。各街道（鄉）、各單位、各施工企業要結合“全國安全生產月”等活動，組織安全生產檢查，重點檢查安全安全監督備案手續、施工方案、安全防護設施等，對查出的問題要限期整改，對拒不整改的行為要追究有關單位和人員的責任。
為進一步落實省、市各項安全生產工作部署，確保我縣城市建設工程安全生產形勢穩定，現制定如下方案。
一、檢查目的
通過檢查，及時發現施工現場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環節，采取有效措施，消除事故隱患，解決安全管理中存在的問題，切實提高施工現場的安全生產水平，防范重特大事故發生。
二、組織領導
我辦成立了建設工程安全生產專項檢查工作小組，負責工作的開展。各項目組成立相應的施工安全生產檢查小組，認真做好自查工作。
組長：XX
副組長：XX
組員：XX
三、檢查依據、標準
根據《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ-2011）等有關法律法規、安全技術規格標準。
四、檢查范圍
XX縣城市建設辦公室所有在建工程項目
五、檢查內容
1.施工企業安全生產管理。主要包括安全生產責任制落實情況，各項安全生產規章制度的建立和完善情況，安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的配置情況，汛期前地質災害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應急救援預案的制定以及揚塵治理、工地亂象、掃黑除惡等；
2.監理企業安全生產責任落實情況。監理人員是否履職，監理規劃中是否明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，是否將安全監理納入工地例會、監理日記、監理月報和監理總結；
3.施工現場安全管理情況。重點檢查臨時用電、基坑開挖管線施工、起重機械、施工機具等易發事故部位的安全防護以及揚塵治理管理情況。
4.施工現場防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實情況，臨建生活區、辦公區、倉庫、施工現場滅火器材配備及定期檢查制度執行情況；全員的消防培訓情況；
5.夏季防暑降溫情況。施工企業、項目部采取的降溫、消暑措施，作息時間安排，飲用水安排等。
六、時間安排
檢查組檢查時間為4月1日至4月30日。此次專項檢查工作分二個階段實施，分別為企業自查整改階段和檢查組檢查階段。
1.施工現場自查整改階段（4月1日至4月10日）：通知各施工項目部要認真對本施工現場安全生產、文明施工進行檢查，發現問題立即整改，徹底排查各類事故隱患。監理企業針對本企業監督的在建工程項目，按檢查要求和量化評分標準進行自查自評；
