時間：2023-08-09 17:34:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛的解決方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:糾紛解決;影響;因素
影響當事人選擇糾紛解決方式的因素很多,筆者主要將其歸結為以下幾個方面,將逐一分析。必須要指出的是,影響當事人選擇糾紛解決方式的因素并不是一成不變的。隨著社會各種狀況的變化,各個因素對糾紛選擇方式的影響力也在不斷地變動之中。有些在加強,有些在減弱。而正是這些影響因素的變化,決定著糾紛解決方式的選擇變化。
一、法律文化觀念
在遇到糾紛時,不同的法律文化觀念,會導致村民選擇不同的糾紛解決方式。《論語》中孔子說:“聽訟,吾猶人也。必也使無訟乎。”這種傳統的“無訴”價值取向,使得為逐利而求訟的行為與廣大民眾所接受的“和為貴”的人生觀、“君子寓于義小人寓于利”的義利觀相沖突。“中國人解決爭端首先必須考慮‘情’,其次是‘禮’,最后是‘理’,只有最后才訴諸法”。據筆者在M村的調查,這種“厭訟”心理在村民中是實際存在的,成為影響村民向法院的一個阻礙因素。在傳統觀念中,牽涉到訴訟是一件不光彩的事。因為人們認為一個安分守己的農民,是不容易惹上官司的。如果一個人吃上了官司,那說明他一定得罪了什么人或做了什么虧心事。
二、當事人關系親疏
當事人之間關系的親疏影響著糾紛解決方式的選擇。法社會學家唐?布萊克認為“關系距離越近,越不適合用法律方法解決人們之間的爭端,反之,關系距離越遠,法律方法越適用”。所謂關系距離特指“人們相互介入彼此生活的程度,并可以將人們之間相互交往的范圍、頻率和時間長短,它們之間關系建立的時間長短,它們之間在社會關系網中彼此聯系的性質和數量作為衡量社會關系的尺度”。一旦發生糾紛,當事者就會進行關系定位,以確定其親疏遠近。關系親疏程度的差異,對當事者在糾紛解決方式的選擇上有重大影響。
三、家庭經濟收入水平
據筆者在M村調查,家庭年收入水平越高的村民遇到糾紛時,選擇通過法院訴訟和政府部門處理糾紛的比例就越高,而選擇村干部解決糾紛的比例就越低。在經濟糾紛中,年收入小于10000元的人中選擇村干部解決糾紛的比例較高,而年收入大于5萬的人選擇村干部解決糾紛的比例則較低。相反,選擇通過法院訴訟和政府部門處理糾紛的比例則隨著收入的增加而呈遞增趨勢。在家庭財產糾紛和人身損害糾紛中呈現同樣的趨勢,特別是在人身損害糾紛中,年收入超過5萬的人中,超過一半的人會選擇通過法院訴訟和政府部門處理糾紛,我們知道通過法院訴訟和政府部門處理糾紛的成本要遠遠高于其他糾紛解決方式,而找村干部解決糾紛幾乎不需要成本,所以經濟收入較低的人找村干部解決的比例較高,而那些家庭經濟收入水平更高的人,則更傾向于采用法院訴訟和政府部門來處理糾紛。
四、面子及公眾輿論
在接觸頻繁的農村社會,有面子及獲得他人好的評價也是權益的重要部分。糾紛發生后,當事人會比較注重面子,會考慮別人的看法。公眾輿論的力量,往往成為規范個人行為的重要力量。對這種特殊心理的考慮,是恰當解決農村糾紛的重要方面之一。當然隨著社會的發展,新的價值觀念的沖擊,公眾輿論的力量正逐漸減弱乃至消失。
五、成本與收益的比值
“訴訟在一定意義上也可以被視為受制于投入產出規律的經濟行為。從微觀上看,訴訟過程中主體所支出的財力、人力耗費同主體從訴訟中所獲得的收益間的比值關系,制約甚至決定著主體的行為選擇”。當訴訟收益大于訴訟成本時,村民傾向于選擇訴訟;而當訴訟收益小于訴訟成本時,村民更可能回避訴訟。一個國家的訴訟程序無非致力于其整體設置的合理,這種合理不僅要體現一定的社會正義,也要體現一定的效率。在判決效果仍未出現之前,公正對村民而言是一種看不見摸不到的東西,而訴訟程序一開始就能體現的經濟、時間等耗費卻是實實在在與他們的利益緊密聯系。首先是經濟和時間成本因素,這是最為現實和直接的因素。成本本和效益是人們選擇行為的一個重要考量因素。村民在選擇糾紛解決方式時,很自然就會考慮到經濟因素。每個人都盡量選擇使自己所得報酬高于起碼相當于付出成本的糾紛解決方式。現在對當事人影響最大、也是最直觀的、當事人容易考慮成本就是經濟成本因素。如果預期經濟成本超出其承受能力,就會尋找其它途徑來解決糾紛。
六、結束語
除了上面所說的法律文化觀念、當事人關系親疏、家庭經濟收入水平、面子及公眾輿論以及成本與收益的比值對糾紛解決方式的選擇會產生重要的影響之外,還有一些因素也對糾紛解決方式的選擇產生作用,比如隨著大眾傳媒的發展,現在農村幾乎每家每戶都會有電視,筆者調查的M村都通上了數字電視,現在的法制節目也在逐漸增多,人們可以在日常生活中很容易就學到法律知識,這對農民法制水平有很大的幫助,這也提高了農民在適當的時候運用法律的武器維護自身權益的能力。另外,律師和基層法律工作者在人們選擇糾紛解決方式的過程中也會產生重要的影響,農民遇到糾紛到法律服務所咨詢的人很多,特別是那些涉及到自身較大利益的糾紛,他們會咨詢法律工作者們,采取哪種方法對自己更為有利,他們通過各種理性計算選擇適合自己的糾紛解決方法。另一方面,法律服務所的工作者們為了自身的經濟利益也鼓勵人們到法院解決糾紛。有一點需要注意,上述因素是對眾多糾紛進行系統考察、概括而來,并非任何一種糾紛解決過程中都會同時受到上述因素的影響,各因素對當事人的影響也視具體糾紛的不同而不同。具體的解決過程究竟如何,也就要看各個影響因素之間相互作用的結果了。這與當事者的個人因素息息相關,但是與其基礎即社會狀況的變遷程度緊密相連。
參考文獻:
[1]俞榮根.道德與法統[M].北京:法律出版社,1999.
論文關鍵詞 食品安全 ADR 解決機制
一、非訴糾紛解決方式（ADR）的價值
（一）非訴糾紛解決方式的起源
非訴糾紛解決方式即替代性糾紛解決方式（Alternative Dispute Resolution ，縮寫為ADR），其概念源于美國，是對訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機制的總稱。ADR觀念的廣泛傳播始于20世紀70年代，但在實踐方面主要見于西方國家，以英美居多。如美國接受ADR始于1925年《聯邦仲裁法案》的頒布，其蓬勃發展之勢始于70年代中期后。1983年，美國聯邦最高法院決定：若當事人對爭議是否可由仲裁解決存在爭議，則法院應判決由仲裁解決爭議。進入20世紀90年代，美國現行《聯邦民事訴訟規則》建議在聯邦地區法院中把ADR作為案件管理的六種程序之一，這些都極大地推動了ADR的運用。最新的ADR立法實踐是，克林頓總統在1998年10月30日簽署了《替代性糾紛解決法》。該法要求每個聯邦地區法院應該允許所有民事案件中使用ADR，建立各自的ADR計劃并制定相應的保障程序，從而使1990年《民事司法改革法》中提出的ADR行動計劃更加具體化。現代ADR的興起與發展逐步改變了傳統的糾紛解決方式的結構，促使人們對司法理念以及某些法律觀念進行重新思考。
（二）非訴糾紛解決方式（ADR）的價值
ADR不僅具有程序上的非正式性（簡易性和靈活性），而且從從糾紛解決主體角度，ADR具有非職業化特征，可以使糾紛解決脫離職業法律家的壟斷。它所彰顯的當事人之間的平等關系，被稱之為更徹底的新當事人主義。
由此可見，非訴糾紛解決方式（ADR）具有解決糾紛的獨特價值。其一，非訴糾紛解決方式（ADR）是以妥協、而不是對抗等相對平和的方式解決糾紛，這是最獨特的價值。其二，該機制可以最大限度的節約社會和當事人在糾紛解決中的成本。受“程序主義”影響的現代司法程序更為復雜、嚴格以及繁瑣，導致訴訟活動耗時、費力、成本較大。相對而言，ADR比較靈活自由，強調并尊重糾紛當事人的自主性，因而可以最大程度地省時、省錢、省事，成本代價比較低。甚至可以說，在現代經濟社會各類糾紛處理中，ADR不僅可以體現節約糾紛當事人的“個人成本”，也同樣體現降低整個“社會成本”的價值。其三，現代ADR的發展，不但可以大大緩解“訴訟爆炸”給法院帶來的巨大壓力，而且在一定程度上也與現代的司法改革不謀而合，成為司法改革的重要內容。據統計，2011年我國各級法院共審結一審民事案件488.7萬件，同比上升10%。 龐大的案件數量勢必給各級法院帶來了巨大的司法壓力，法院負擔嚴重超載。而在國外司法實踐中，ADR機制不但被成功地引入了民事訴訟，而且在某些刑事案件的審理中也已有不少成功的做法和經驗。可以預見，在日益推進的司法改革浪潮中，ADR與訴訟程序的改革相互銜接，必將促成一種更加充滿協商、民土、人性、高效與和諧價值的司法模式。
二、非訴糾紛解決機制處理食品安全糾紛的必要性
隨著現代社會的發展，一方面，人們在物質生活水平不斷提高，維權意識也不斷增強，造成法院面臨大量的民事糾紛，另一方面，市場經濟條件下，唯利是圖的商家為了追逐利潤不斷制造、生產和銷售有毒有害的食品，侵害著消費者的身體健康，所頻繁引發的食品安全糾紛越來越多。如何有效地解決這些糾紛不僅是法院面臨的難題，更是政府需要面對的難題。“緩解訴訟爆炸的最佳選擇是分流案件，分流案件的最好方式是鼓勵可選擇爭議解決方法的運用。現代社會復雜紛繁，傳統司法難以完全適應，有必要探索更快捷、低廉、簡單、更接近需要、更適應不同當事人要求的糾紛解決機制。”這就需要非訴解決機制（ADR）的介入。
（一）食品安全糾紛隱含的社會不安定性需要多元化途徑來化解
1.主體上的群體性在食品安全糾紛案件中，由于很多人處于同一事件背景，同一地區或單位，因此形成共同的利益圈，涉及的人員和范圍比較廣泛，案涉人員可以達到成千上萬人，明顯具有群體性的特點。
2.食品安全糾紛呈現社會公益性隨著商品生產社會化的發展，食品這一類商品的消費對象是整個消費者群體，導致食品安全糾紛的影響范圍十分廣泛。比如1998年震驚全國的山西朔州假酒案，2008年的三鹿奶粉事件等案件，不僅直接侵害了消費者的身體健康等合法權益，而且也危及了公共利益，破壞了國家的經濟秩序，具有極強的社會公益性。對于這類糾紛的解決，如果處理不善，往往會縱容不乏經營者的僥幸心理，放縱其追求不法利益、侵害消費者合法權益的行為，同時也會讓消費者由于投訴無門，合法權益得不到維護，導致對企業和市場經濟失去信心，不利于維護社會正義和市場秩序。
3.食品安全糾紛的多發性多發性是近年來食品安全糾紛案件的一個突出特點。因為唯利是圖是一部分食品生產廠家追求的唯一目的，盡管國家采取了大量措施嚴厲打擊食品安全領域的不法行為，如2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，但仍有一些商家鋌而走險，以身試法，這就導致食品安全糾紛的多發。以2011年為例，該年是食品安全事件頻發的一年，“染色饅頭”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化劑”等諸多名詞涌現，食品安全問題也由原來的單一性事件演變為各行業內的“群體性事件”，眾多行業內的知名企業紛紛“淪陷”。
4.食品安全案件處理的“多米諾”效應食品安全案件由于涉案人員眾多，件往往涉及當事人的身體健康權等切身利益，因而矛盾比較尖銳，加之人數眾多、相互影響，容易產生過激行為。一方面需要盡快的懲治不法經營者，對于已經觸犯刑事犯罪的經營者要予以刑罰處罰，另一方面，要對民事賠償這塊盡可能維護消費者的合法權益，合理公平的彌補其受到的侵害。這必然給政府和法院帶來了巨大壓力。
（二）單一的訴訟機制在解決食品安全糾紛中的困境
“緩解訴訟爆炸的最佳選擇是分流案件，分流案件的最好方式是鼓勵可選擇爭議解決方法的運用。現代社會復雜紛繁，傳統司法難以完全適應，有必要探索更快捷、低廉、簡單、更接近需要、更適應不同當事人要求的糾紛解決機制。” 而面對食品安全糾紛這一類特殊的案件，訴訟機制的困境更為突出。主要表現在：
1.有限的司法資源與超負荷案件數量的矛盾。從經濟學角度看，司法運行需要成本作為代價，因為需要耗費一定的社會資源，而司法成本本身總是有限的，一旦大量案件走進法院大門尋求司法程序解決，就會超出司法成本的限度。導致司法的正義往往很難在社會得到實現，如果法官為了維持裁判的品質而不增加辦案量，則案件審理必然拖延，當事人只能得到“遲到的正義”；如果法官加快辦案速度，辦案質量必然有所下降，當事人只能得到“粗糙的正義”。 事實上，法院受理的各類民事訴訟案件呈大幅上升的趨勢將在我國今后較長時期內普遍存在。根據中國統計年鑒（2011）的統計，2011年，全國各級法院審結一審民事案件488.7萬件，同比上升10%，；2010年全國各級法院審理民事一審案件6090622件，與2001年的4615017件（包含經濟糾紛）相比，10年之間增長了32%。2009年浙江省杭州市西湖區的民商事法官人均辦案355件，是全國平均數的7倍。 由此可見，面對案件數量的激增，司法資源更顯不足，兩者的張力十分尖銳。而處理食品安全糾紛，又需要法官要在查明事實、法律適用問題和社會穩定效果兩方面尋求解決方案，其工作難度更高，這無疑使法院本已捉襟見肘的司法資源雪上加霜。
2.司法程序的局限難以及時維護消費者的合法權益。目前食品安全糾紛在法院訴訟中仍然作為一般的民事糾紛處理。法院在審理案件時適用“誰主張誰舉證”的原則，迫使消費者就食品不符合安全標準、食品對其身體健康造成了損害因果關系等提供證明。而食品安全糾紛所涉及的各種復雜的專業檢測和認證決定了勢單力薄的消費者舉證的難度。比如，當消費者提出食品不符合基本安全標準的主張時，生產經營者可以輕易地以其他同類消費者沒有發現問題而予以否認，因此，消費者個人很難提出有力的證據來證明其主張，這使這對消費者來說無疑是一種過重的負擔。另外，食品安全糾紛表現最突出的訴求就是消費者的身體健康利益，而漫長的訴訟時間對消費者而言不僅是醫藥費難以獲得及時賠償，也是一種精神上的痛苦。
3.我國現有的民事訴訟制度中的缺陷。我國民事訴訟制度中所存在的制度性缺失也使得消費者維權之路存在諸多困難。食品安全糾紛多數是規模性的群體糾紛。雖然在我國現有的立法框架下可以采取的訴訟形式有一對一的訴訟、共同訴訟、第三人參加的訴訟和代表人訴訟等，但是對于消費者而言，這些訴訟形式都有一些現實障礙。首先，大規模單個訴訟，影響經濟效益的最大化，對于影響較大的食品安全事件的解決并非最合適的法律模式。其次，我國修改后的新《民事訴訟法》規定，在發生污染環境、侵害眾多消費者合法權益等社會公共利益受到損害時，法律規定的機關和有關組織可以提起訴訟。將“公益訴訟”寫進法律，無疑具有重要意義。但具體的實施意見以及程序還沒有細化，還不具有實際上的操作性，這有待于進一步的規定，至少對消費者在消費維權方式的選擇上的困難還不能立即解決。
4.司法有限的能動性難以滿足群體訴求目的擴張。由于司法的能動性總是有限的，尤其在我國社會經濟正在發展、體制正在不斷改革和完善的情況下，“司法最終解決原則”還難以實施到位。我國司法機關的權力、功能和作用都是有限的。因為司法要嚴守法律規范的界限，不能隨意造法，更不能侵奪立法機關的權力；同時司法的中立性、被動性必然要求人民法院的功能是事后調整社會關系；此外，司法的特質也決定了法院很難創造和調動新的利益資源來解決雙方的糾紛。因此，無論是從司法權的地位、司法的被動性，還是從目前人民法院所能調動、整合資源的能力來看，其處理糾紛的權力和能力是有一定限度的。而在食品安全糾紛案件中，受侵害的消費者一方的訴請甚至會超出法院的司法職能，如果法院不能滿足消費者訴請之時或者超越權限之時，都有可能會引發新的矛盾。
三、ADR在食品安全糾紛領域中的建立和完善
前文已述，在解決食品安全糾紛的領域中引用ADR十分必要，但針對我國目前解決糾紛機制的現狀，尤其是立法和司法實踐層面上，還需要構建和完善一個有效的非訴訟糾紛解決機制。筆者認為，可從以下幾方面著力完善：
（一）完善民間調解的主體制度
根據2002年9月26日司法部的《人民調解工作若干規定》，民間調解主要是以人民調解委員為主體。但在食品安全領域中，食品安全的界定往往涉及到一些食品的專業性問題，而如何對專業性問題作出科學、合理的評價或者判斷，正是做好調解工作的基礎，顯然，現行一般的人民調解委員會有專業性的缺陷。因此，需要將現有的人民調解委員會的成員格局，擴大到在行業性機構中設立人民調解委員會，從而使人民調解委員會的組成成員更具有靈活性。事實上，在調解組織的建構上，隨著我國社會結構的不斷變遷，以利益、價值和觀念共同為特征的新型共同體也在逐步形成。近年來，我國新型的民間組織發展迅速，社會組織化程度正在增強。如果根據食品安全領域的特點，在一些有熟悉食品安全行業情況、與成員聯系緊密的民間組織中培育調解機構，以擴大人民調解的主體，來調解食品安全領域的相關糾紛，會發揮行業優勢，提高調解的效果。
（二）確認行政調解的法律效力
我國的行政機關歷來擔負著處理公民糾紛和各種申訴的職能，各類行政主管機關根據有關法律法規的規定，一般都有通過行政調解或行政裁決的方式處理該領域公民的申訴和其他糾紛的職責。因此我們認為，既然行政機關如食品安全領域的政府主管機關或部門具有一定的監管職責，在當事人申請進行調解或或依據其職能附帶進行調解的情況下，只要尊重自愿原則，遵守法定程序，所達成的調解協議，就應該具有法律效力。因為最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》已經將人民調解協議的性質確定為民事合同，在法理上承認了其合同法上的效力。而行政機關調解下的調解協議，在法理上同樣是糾紛當事人之間所達成的契約，應具有合同法上的效力，從而按照合同法的原則、方法及程序處理。”
（三）建立食品行業的仲裁機構
我國仲裁機構大多設在地市以上的大中城市，造成實踐層面上仲裁的案件數量極少。反觀英國，設置有40多個專業機構、商會和貿易組織內設有行業性的仲裁機構。因為仲裁的權威性來自于民間性、自治性、專業性。因此，就食品安全領域而言，培育和扶植食品安全專業的行業性糾紛解決機構顯得十分必要。因為像食品安全領域的糾紛涉及的大多是新類型問題，而糾紛的當事人之間的力量對比往往不平衡，同時這些糾紛由于專業性強，其處理結果往往取決于技術鑒定和業內的行業標準，在此角度上更適合建立行業性的糾紛解決機構，才可以合理處理相應的糾紛。因此我們可借鑒英、美等國ADR的經驗，通過食品監管的引導，完全可以讓一些食品領域的行業協會及其相關組織根據行業特點組建多元化的仲裁機構。例如可以在各地的消費者協會中增設食品仲裁機構，也可以在食品行業協會中設立仲裁機構，利用行業的優勢，合理、妥善的解決食品安全糾紛。
一、醫療糾紛的成因
醫療糾紛中的侵權損害糾紛無法合理解決，一方面破壞了社會的安定團結，阻礙了共享理念的發展。另一方面也影響了我國醫療衛生事業的快速發展。換言之，在面對我國醫療糾紛日益增加，醫療糾紛性質呈現多樣化和復雜化等問題的時候，現有的醫療糾紛的相關問題需要得到進一步迅速有效的解決。而我國醫療糾紛保障制度的不完善，矛盾調處能力的不足，都影響著我國醫療糾紛問題的解決。論其成因，有以下幾個方面：
(一)醫方因素。1.醫院管理缺陷。醫療質量管理制度的不完善或達不到完整落實，主要表現為醫護人員有時不能夠嚴格執行醫療護理常規、不及時記錄醫療文書或對醫療文書進行任意涂改，行為流程不夠清晰規范，或不重視醫療質量控制等。2.醫療保障體制不健全。目前，我國醫療保障制度相對其他國家較為落后，2002年9月頒布實施的《醫療事故管理條例》在社會發展過快的今天，顯然不能完全滿足當今社會對于醫療糾紛事故的需要。其次，醫院在醫療過程中的支出和運行費用主要靠醫療服務收費解決。商業化、市場化傾向過于明顯，導致患者承擔的醫療費用較高，因病致貧、因病返貧等現象在此過程中以不同程度存在著，致使社會公民對醫療衛生行業滿意度呈下降趨勢、對醫生的信任程度也大幅降低。3.少數醫務人員責任感缺失。有的醫療機構中部分醫務人員在服務過程中的工作態度過于懶散，對就診患者缺乏耐心、懶于解釋病情或病情交代不清，甚至違反醫院規章制度和常規操作流程，錯誤實施醫療行為或擅離職守、延誤搶救等。極少數醫務人員技術水平不高且臨床經驗不足、技術操作不熟練卻又過于自信，導致患者對治療過程不滿等不良影響。4.醫療衛生服務質量不高。主要體現在各級醫療機構的醫護人員服務水平參差不齊。尤其對于剛進入社會，社會經驗尤為不足的大學生來說，心態不夠沉穩，容易與患者或其家屬產生沖突，引起一些不必要的醫療糾紛。有些醫務人員因缺乏與患者溝通的能力和技巧，常常忽視了患者對于病情的知情權和隱私權等患者合法擁有的權利，并因此引發一些不必要的糾紛。
(二)患方因素。1.醫療期待過高。患者因缺乏醫學常識，常常對醫療效果期望過高，甚至直接把醫生當成救命稻草，將治愈的全部希望寄托在醫院身上，從而忽視了我國醫療技術水平的局限性以及醫療行為的高風險性。2.信任度偏低。醫療服務行業的市場化使其趨利性被進一步放大，導致一部分患者對醫療機構的信任度明顯降低，加之近年來人們維權意識的增強，患者有時會要求參與到整個醫療診治過程中，了解其中的每一個細節，甚至要求將整個治療過程錄制下來，使醫務人員始終在高度緊張的情緒下實施醫療行為，這樣也極易發生醫患沖突。3.其他目的。有些患者會對醫生提出一些不合情理的要求;患者或其家屬在治療過程中存在的焦慮，緊張等情緒因素都是引起醫療糾紛的潛在原因。此外，尚不能排除所謂職業醫鬧的故意行為。
(三)其他因素。1.人們法制觀念較為薄弱。現行醫療糾紛不能得到恰當的解決，在各類醫患糾紛解決中經常存在著一鬧則靈的情況，有時執法機關在干預、協助處理醫療糾紛過程中法制意識不強，不能對患者或醫療結構達到強有力的震懾效果，基于維護社會穩定等固有觀念的限制，對醫患糾紛事件的處理瞻前顧后，不能及時對過錯方進行處罰或警告。因此有關法律在這個時候就不能得到完整的體現。此時，推動共享發展就顯得尤為重要。2.資訊網絡等媒體誤導。新聞工作者對于醫療糾紛事件的報道，一般都是為了博得各大新聞的頭條版面而不能對有關醫療糾紛事件的真實情況進行準確并客觀地把握。經常會為了追求新聞效應，對具體醫療糾紛事件進行缺乏客觀評價的報道，且加入自己的主觀判斷，對大眾造成一定程度的誤導，更加激發了醫患雙方矛盾的產生，引起醫療糾紛。
二、國外醫療糾紛解決方式的借鑒
世界上主要的國家和地區，例如美國、德國、墨西哥等的新近趨向是通過非訴訟糾紛解決方法ADR(AlternativeDispute Resolution) 模式來解決日漸增多的各種醫療糾紛。美國的醫療侵權糾紛訴訟在歷史上一共歷經三個階段。第一階段是從1920年開始，司法實踐中有明確的規定，在醫療糾紛過程中要由醫院來承擔整個案件中的具體舉證責任，要求醫院對于其醫療行為是否存在過錯承擔舉證證明責任。第二階段則是從1960年開始，這個時代的患者的自我保護意識漸漸開始覺醒，維權意識日漸增強。醫療糾紛案件發生后常常會要求醫院增加賠償金額，具體數額則是根據患者機體損害程度、對未來職業和生活的影響等情況而定。第三階段是從1980年起，這個時候正處于保險業快速發展的時期。美國醫師協會便和各保險公司合作，想要通過這種方式來減少侵權訴訟發生的數量，并規定了賠償金的封頂限額。
德國自1970年起，德國醫療糾紛訴訟案件的數量迅速增加。緊接著，德國各地的醫師協會便設立了處理醫療糾紛案件的訴訟外處理程序停所和鑒定委員會。目前德國醫療糾紛案件的訴訟外處理機構包含4個調停所和5個鑒定委員會。調停所的主要功能在于是在裁判外處理醫務人員的損害賠償責任，鑒定委員會的作用則是對醫生的整個治療過程是否存在過錯進行鑒定。而在啟動程序上則是由醫患雙方主要當事人提出書面申請，調停所進行介入審查并且采用相關證明文件，告知鑒定事項等。
仲裁作為ADR的一種解決機制，是指當事人合意將爭議或者糾紛提交第三人居中作出裁決，彼此承擔由此而確定的責任并自覺履行，使糾紛得以解決的一種方式。世界各國在解決醫療糾紛案件的各種ADR方式里，仲裁以其獨立性、快捷性、專業性以及一裁終局性，倍受世界主要國家的青睞。各國的實踐經驗表明，當前社會中，仲裁已經逐漸成為解決各國醫療糾紛案件最重要的非訴解決機制之一。反觀我國，雖然許多學者在其撰寫的文章中論證了在我國通過仲裁方式解決醫療糾紛的合理性和必要性。
三、我國現階段醫療糾紛解決機制及存在的問題
目前我國的醫療糾紛有三種機制：協商解決，訴訟解決和行政調解。針對我國現階段的醫療發展狀況而言，該三種機制各有利弊，下面逐一介紹：
(一)協商調解。該種方法確實有諸多優點。對于醫院來說，有利于保護其聲譽，避免在社會上產生不良影響。但有利必有弊。我國協商調解的弊端在于該解決方式沒有完全考慮到患者及其家屬對醫療知識的理解程度。大多數國民，對于醫療后果都缺乏精準的判斷，且患方在調解時一般都處于情緒激動的狀態，在溝通過程中有可能會對醫務人員做出過激行為，干擾到醫院的正常工作秩序，危害到醫務人員的人身安全，使醫院迫于無奈答應患者不合理的請求。因此患方和醫方之間也很難進行有效的溝通，達成一致的解決意見。我國協商調解并沒有強制執行力，因此對醫療糾紛的解決造成了很大的阻礙。
(二)訴訟解決。訴訟作為美國、德國的重要解決機制之一，也是我國維護國民利益的最后一道強有力的防線，許多患者都會優先選擇以訴訟的方式解決醫療糾紛，期望法律會帶給他們合理并令人滿意的訴訟判決。但是，從司法實踐的角度上看，真正能作出讓患者和醫方都滿意的訴訟判決少之又少。一方面，大部分法官很難根據患者的實際情況和醫院提供的證據進行精準的事實判斷。另一方面則是我國訴訟一般采取兩審終審制度，訴訟時間較長，費用較高，不利于高效率地解決患者的醫療糾紛問題。
(三)行政調解。美國和德國也有相類似的解決機制。相對于我國來說，行政調解中的行政機關一般是衛生行政部門。但由于我國目前有兒子出事找爹理論的特殊關系，一般而言衛生行政部門很可能會和院方站在一條戰線上，這樣患者的利益就不能得到合理有效的維護，因此就會違反我國公權力的行使是為了保護國民私權利不受侵害的理念。因此行政調解中行政機關的中立性在糾紛解決過程中一直備受質疑。故很少有患者會選擇行政調解來作為解決醫療糾紛的途徑，令行政調解的設立如同虛設。
四、建立醫療糾紛法律制度的對策建議
目前我國在建立醫療糾紛解決機制時，何種方式能夠高效地解決糾紛，是一個值得研究的問題，我們分析了美國、德國等西方國家，大部分是建立仲裁制度，對仲裁制度筆者是持肯定的態度，雖然在我國學者中也有不同的看法，但筆者看來，建立糾紛仲裁有其獨特的優越性。
(一)對糾紛仲裁制度建立的不同意見。醫療糾紛仲裁機制的設立，學界中存在著兩種不同的看法: 第一種意見認為，因我國醫療衛生機構是靠政府實行相應補貼并嚴格限制其服務價格的非營利性組織機構，并不是通常含義上的利益經營者，因此醫患關系應由我國行政法調整。故醫療糾紛不能通過仲裁方式進行解決。不過學界中大部分學者并不贊同這樣的說法，他們覺得醫患雙方之間產生的糾紛是平等民事主體即醫生和患者之間在醫療過程中產生的，包括醫療服務合同糾紛及侵權損害賠償糾紛，這兩類糾紛均屬于當事人可自由處分的具有財產性的事項。從我國仲裁法的規定來看，糾紛是否有可仲裁性應符合以下三個條件: 一是所提交仲裁的醫療糾紛必須是民事經濟糾紛;二是醫患雙方當事人的法律地位應該平等;三是需仲裁的事項為當事人有權利處分的民事實體權利。因此，醫療糾紛完全可以通過仲裁方式予以解決。
(二)仲裁解決糾紛的優越性。根據德國、墨西哥等國家的經驗，醫療糾紛的仲裁制度在這方面有著明顯的優勢：首先，仲裁解決機制比協商調解更具有權威性;比訴訟更具有快捷性、專業性和高效性;比行政調解更具有可靠性、公正性。其次，醫療糾紛仲裁機制可以與其他解決機制一起，共同形成多元化解決機制，形成集和解、調解、訴訟及仲裁等多位一體的解決格局，滿足不同患者的需求，通過更高效的方式保護患者及醫方的利益。
(三)從財產性角度建立仲裁制度的可行性。對于為何可以通過仲裁的方式解決醫療糾紛，我們要對醫療糾紛本身的性質進行分析。首先，醫療糾紛主要包含了醫療人身侵權糾紛與醫療侵權損害賠償糾紛兩種不同的類型。因醫療人身侵權糾紛案件損害的是患者的健康權和生命權，與患者人身具有密切聯系，因此不能被納入仲裁解決的范圍之內。但因為醫療行為侵害了患者的健康權與生命權的同時會發生一系列醫療損害賠償問題，而醫療損害賠償糾紛因其具有財產性的內容，故將其納入仲裁解決的范圍內是被認可的。
(四)醫患雙方地位的平等性。對于醫患雙方主體地位是否平等，學界看法存在著分歧。部分學者認為，醫療關系中雙方主體地位并不平等。在服務對象的選擇上，醫院總是處于一個被動的位置;而另一種觀點表示，醫療機構服務的收費無論是直接來自患者還是由國家財政撥付均不影響醫患之間存在平等交換關系的判斷。筆者認為，誠然醫患雙方在社會地位上不平等，但在法律地位方面，其平等性與否取決于雙方之間是否存在平等交換的法律關系。患者如果對于醫院的醫療服務不滿意，可以對醫生的治療方案予以否決，或者選擇更換其他醫院，醫生與患者之間形成的是服務與被服務的法律關系，因而二者的法律地位是平等的。我國《仲裁法》規定的仲裁范圍是平等主體之間可自由處分的財產性權益糾紛，因此可以通過仲裁的方式解決醫療糾紛產生的問題。
(五)對醫療糾紛設立的仲裁程序的建議。在醫療糾紛案件發生后，醫患雙方在自行協商不成的情形下，如果雙方能自愿將產生的爭議以書面形式提交醫療糾紛仲裁委員會處理，則可按照下列仲裁程序進行：1.當事人申請。提出仲裁申請的一方當事人應當在醫療糾紛發生之日起規定的時間內向醫療糾紛仲裁委員會提出書面申請。2.案件受理。醫療糾紛仲裁委員會應當在收到書面申請之日起規定的時間內作出是否予以受理的決定。對決定受理的案件應及時通知被訴方，并組成仲裁庭。3.案件審理。仲裁庭在處理醫療糾紛案件時應當先進行協商調解，在合法自愿的原則下促使雙方達成和解協議。仲裁庭及時作出裁決。4.仲裁的執行。仲裁裁決書自作出之日起發生法律效力，對當事人具有強制執行力。當敗訴方在不主動履行仲裁裁決的情形下，勝訴方可以請求法院對敗訴方強制執行。通過法院的強制執行程序能夠體現仲裁裁決的權威性。且在保證實現當事人權利的同時，也能夠保證醫療糾紛仲裁制度的順利發展。
關鍵詞：高校合同管理；內部控制設計；合同管理機制
一、引言
合同管理是高校經濟活動的重要組成部分，是高校規范管理、依法治校的重要內容，是高校內部控制建設的重要環節，也是保障高校合法權益的有力武器。本文從高校合同管理的現狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統一歸口管理機制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統防控等問題，導致高校合同管理內部控制存在一定的風險。鑒于以上問題和風險，本文通過對合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評估等方面的業務流程梳理和內控環節設計，提出了應通過信息化的聯動手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監控、擬定審核以及歸檔評估等機制，對合同管理進行一定規范，減少高校合同管理過程中面對的風險。
二、高校合同管理現狀
(一)高校合同管理意義
合同管理貫穿于高校經濟活動的始終，涉及高校日常管理的多項主要業務，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經濟活動中通過簽訂合同，規范合同雙方的經濟活動開展。一方面有助于高校防范法律風險，預防經濟糾紛，維護合法權益，保證高校經濟活動符合法律法規；另一方面有助于控制高校財務風險，通過合同管理幫助高校節省交易時間，降低交易成本，加速資金周轉，減少費用，提高高校資金使用效率。同時，高校通過加強合同管理，可以有效協調高校內部各方關系，有利于提高單位內部管理水平，提升高校公共服務的效率和效果。
(二)高校合同涉及類別
本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協議。根據合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經濟合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數據電文等可以有形地表現所載內容的形式而訂立的合同。根據高校合同涉及的主要業務，主要包括科研合同、人事與勞動合同、教育合作合同、商標使用許可合同、基建合同、儀器設備租賃和不動產買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購合同、技術服務合同、外事合同等。
(三)高校合同管理問題
1.缺少統一歸口管理機制
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應建立合同歸口管理機構，且對所有合約展開集中劃分與不斷編號，針對法律關系較為復雜的合同資料，需要聯合各機構展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統一歸口部門，例如，設備采購合同由資產管理部門管理、工程合同由基本建設部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學校法律事務室審核。合同不能統一歸口管理和備案，管理方式方法不能統一，各部門工作職責分工不明確，組織領導與協調機制不完善，可能會造成多部門共同管理的邊際盲區，影響公共服務的效率和效果。
2.缺失部分合同管理流程
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應對合同履行情況進行有效監控，確定合約實施的責任人，以最快速度對合約施行狀況進行審查、研究與驗收，針對必須補充、變更或解除合約的狀況，需要根據法律展開相應的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗收和結算規定、未能實現合同管理與預算管理、收支管理相結合、缺少對合約簽訂、實行、變更狀況等進行登記工作與管理工作，缺乏對合約按期進行劃分匯總和歸檔管理、缺少關于涉密合同管理的具體規定、缺少合同糾紛管理規定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會阻礙合同內控風險防控。
3.缺乏合同信息系統防控
根據財政部的內控建設要求，高校應以信息化為抓手，遵循內部控制的原則，全面識別和評估相關業務風險，梳理業務流程，通過對各個主要經濟業務的流程銜接點，實現系統之間的聯動效應，有效實現合同內控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請、線上審批等功能，缺少合同執行、結算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經濟業務的信息系統未實現一體化，缺乏與收支、資產、采購等系統的鏈接，這就導致無法有效依據合同進行結算、無法以預算為來源進行管控等問題，會阻礙合同內控風險防控。
三、高校合同管理機制內控設計和措施建議
高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個關鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實施、補充、變更、終止、糾紛解決、結算、歸檔及后評估等一系列程序。在合同管理的各項關鍵流程中，應確定業務流程和內控要求，按期審查與評估合同管理的薄弱流程環節，使用有效控制手段，最大限度避免風險出現的可能性，保障高校根本利益，達到預期管理目標。
(一)健全合同管理組織體系
對合同組織環節的控制是指對合同組織體制、制度流程、部門間溝通協調的內部控制。合同管理制度的規范和齊備、合同管理機構設置的合理和協調是合同內控風險防控的基礎。
1.完善合同管理制度和業務流程控制機制
建立規范的合同管理制度和業務流程，實行合同管理的分級授權制度，明確上級單位、高校決策機構、業務部門、合同歸口部門、監管部門的合同管理權限和職能，確保高校對外簽訂合同經過合法授權，不簽訂超出有關規定范圍的合同；同時，高校應定期梳理合同管理各個環節業務流程，針對合同的風險領域查找、界定關鍵控制點，明確合同管理在各環節的關鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。
2.建立合同歸口管理和崗位責任控制機制
高校應明確合同歸口管理部門，設置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協調制度。高校需要指定非合同執行機構的其他部門或者是獨立的機構視作合同歸口管理機構，對所有合同資料采取集中管理方式，構建財會機構和合同歸口管理機構之間的協調制度，完成合同管理與預算管理、收支管理的有機整合。詳細而言，應該確定不同環節的具體規定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調節、仲裁、訴訟環節，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環節，高校需要科學設定相關崗位，確定合約的授權審批與簽訂權限，對專用章進行合理的保管，禁止未經授權私自以公司名義對外簽署合約，禁止不法簽署擔保合約、投資合約和借貸合約。
(二)加強合同訂立控制體系
合同訂立環節控制是指通過開展合同策劃與調查，規范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權限范圍內簽署合同文本，對合同訂立情況進行登記備案，確保單位合同訂立過程規范有序。
1.建立合同策劃和談判控制機制
合同策劃是合同控制的起點，高校應明確合同簽訂的業務和事項范圍，凡是應當簽訂合同的業務和事項均應簽訂書面合同，嚴禁將需要招標管理或需要高級別領導批準的重大經濟合約拆分若干小金額的經濟合同，嚴格審核合同策劃目標是否與高校職責使命和戰略目標一致，加強合同的計劃管理，防止因簽訂合同導致超計劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應根據市場實際情況組建素質結構合理的談判團隊、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準備。
2.建立合同擬定和審核控制機制
高校在對外發生經濟活動時需要擬定正式的書面合同，一般合同應由業務部門或項目負責人進行起草、歸口管理部門審核，法律關系復雜的特殊合同或重大合同應由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內容和條款的完整準確。合同擬定結束之后，高校的相關機構需要對其規范性、經濟性、可行性和嚴密性進行嚴格審核，建立健全的審查控制或合同會審制度。
3.建立合同簽署和登記控制機制
高校應合理劃分各類合同的簽署權限和程序，按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同，確保合同簽署權限程序合理、登記備案手續完善。合同應實行合同連續編號管理，按照統一編號對合同訂立情況進行登記，建立合同管理臺賬，合同經編號、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。
(三)加強合同履行控制體系
合同履行環節控制是指高校借助對合約實施狀況的監督，規范合同補充、轉讓和解除等合同變更程序，明確合同結算要求，妥善處理合同糾紛，詳細登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴格。
1.建立合同履行監控機制
合同歸口管理部門應當加強對合同履行情況的跟蹤和監控，實行對合同從訂立、履行到終結的全過程管理，確保合同履行環節得到監控與監督。與高校經濟活動相關的合同應當同時提交財會部門作為賬務處理的依據并督促對方積極執行合同條款，保證合同有效履行。如果發現對方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風險并馬上使用相應對策止損。
2.建立合同變更控制機制
高校應結合自身實際情況構建合同履行監督審查機制，對合約實行過程中簽署補充合約，或變更、解除合約等根據法規進行相應的審查。與此同時，需要確定合約終止的條件以及應當辦理補充、變更、解除、終止的相關程序，安排專門人員對合約手續進行二次審核。
3.建立合同糾紛控制機制
當合同出現糾紛問題時，高校需要在規定期限內和對方進行商量與談判。如若達到一致意見的，二者需要簽署書面協議；如若經協商無法處理時，經辦工作者需要向相關負責人進行報告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進行處理。高校應梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。
(四)建立歸檔評估控制體系
1.建立合同保管與歸檔控制機制
高校應在登記并統計合同訂立、履行和變更情況的基礎上，結合高校經濟活動業務需要對合同文本進行科學分類和統一編號，按照類別和編號妥善保管合同文本，建立合同臺賬，并與合同訂立、履行的全過程進行信息系統臺賬管理，規范合同查詢、流轉和借閱程序，對合同保管情況實施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應及時辦理歸檔手續。
2.建立合同檢查與評估控制機制
高校應建立合同管理檢查評估控制機制，定期對全過程的合同管理總體情況進行分析評估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實。具體檢查評估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對合同管理分析評估中發現的不足應及時加以改進。
(五)加強合同管理系統建設
加強合同管理系統建設，建立全程聯動、模塊銜接、信息系統控制機制，建議高校借助業界先進的內控管理信息系統，實現內控管理的一體化、可視化、自動化管理。將預算、采購、資產等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關鍵業務模塊的信息系統聯動機制，使“事前規劃—事中控制—事后監督”有效銜接，實現以預算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。
參考文獻：
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目前山東省經濟處于高速發展時期，開展網絡營銷已成為山東省企業提高效益的一大利器，在企業開展網絡營銷不同階段都會出現不同的法律問題。文章以企業開展網絡營銷流程為基本研究對象，重點考慮流程中各個環節所涉及的法律問題，詳細分析問題并針對問題提出對策，通過對面臨問題的研究可加速營造企業健康穩定的營銷環境，增強企業競爭優勢，促進企業持續發展。
【關鍵詞】
山東省企業；網絡營銷；法律問題
1 研究目的及意義
網絡營銷顧名思義是利用現代信息技術和互聯網絡開展的產品銷售活動。近年來，在山東省省委、省政府的政策扶持下，伴隨著國家有關法律法規如《電子簽名法》的出臺和實施，山東省企業在開展網絡營銷方面成績顯著，多數企業已步入快速發展的良性軌道中，尤其是在應用層面逐步拓展，運用的方式方法日趨多樣，盈利和運營模式也趨于豐富和完善，這種新型的營銷方法所帶來的市場規模和營業額也在不斷增長。作為山東省企業開展網絡營銷基礎設施及各種輔助設施的建設也都取得了實質性的發展，如網上商城、安全認證中心、網關建設、結算體系等各種項目都有實質性的進展。除此之外，山東省電子商務的平臺網站建設成績顯著，大眾網、舜網、山東新華網等一些優秀網站為本省企業提供了多種優質服務，與此同時，各種相關的試點項目也在積極進行當中。具資料顯示，我省60%以上的企業通過網絡營銷，在降低銷售成本、降低采購成本、縮短庫存周期等方面的貢獻率達到5%；更有近10%的企業通過網上交易將銷售成本、采購成本、庫存周期降低10%。
目前，開展網絡營銷成為企業發展的重要因素，計算機和互聯網技術的不斷發展，網絡營銷的應用也越來越普及，越來越多的企業正逐步從傳統市場向網絡市場進軍，營銷的方式也日趨多樣。現階段，我省經濟在產業結構方面更應當重視商業的發展。在企業結構方面我們不能忽視開展網絡營銷的重要性，要把握時代潮流，下決心培育我省的新型企業。但是，我省企業開展網絡營銷在法律規范方面還存在諸多問題，比如：電子合同、電子簽名的法律效力問題、網上交易的經濟糾紛問題、計算機犯罪問題等等。這些問題會對消費者和經營者的權益造成侵害，不利于網絡營銷活動的開展。所以，亟待需要對企業網絡營銷的相關法律法規和政策進行研究，對于我省來說，完善有關法律法規是改善企業生存環境、促進企業發展的重要前提。
2 目前面臨主要問題
以企業網絡營銷流程為基本研究對象，重點考慮流程中的各個環節所涉及的法律問題，可把企業開展網絡營銷分為調研階段、開展營銷活動階段、后續活動階段。
2.1 調研階段問題
2.1.1無形產品帶來的法律問題
在開展企業網絡營銷過程中營銷的對象性質發生了很大的變化，已從有形產品的營銷進化到無形服務的營銷，大量的無形產品采用網絡的方式，比如音樂、軟件、咨詢服務的網絡營銷。營銷產品的虛擬化、數字化、無形化，使得第三方可能通過技術手段竊取交易過程中的產品或用戶的隱私，無法最大化的保護消費者的利益，成為開展網絡營銷的一大障礙。
2.1.2行業競爭狀況
互聯網散布的一些虛假信息和有害信息對社會管理秩序造成的危害要比現實社會大得多，當然這其中不乏對一些企業進行的商譽詆毀行為及攻擊行為，嚴重破壞了正常的網絡營銷環境及廣大企業的利益。
2.2 開展營銷活動中問題
2.2.1交易的安全問題
營銷最終的結果是實現交易，交易的安全是比較常見的問題，也是解決開展網絡營銷企業信任問題的關鍵。網絡營銷是通過虛擬的互聯網實現的，交易的雙方并沒有面對面的交互，那么保證在互聯網上傳輸信息的完整性、保密性和不可否認性是非常重要的，常見的安全技術如加密、防火墻等有時并不能對各種侵權行為和犯罪行為在源頭上的杜絕作用，因此，需要加強法律和技術的雙重作用，才能最大化的維護網絡營銷的安全。
2.2.2電子合同的法律效力
在互聯網上進行交易簽訂的電子合同與傳統的紙質合同不同，電子合同的傳輸媒介和傳輸方式都是數字化形式的，這會導致其效力和認定比較復雜。現今我國還沒有規范有關電子合同活動的專門法律法規，僅僅在一些普通法里有所規定，《合同法》確定了電子合同的合法性，其中提到書面形式的合同也包括數據電文形式，即電子合同；還確定了合同的生效條件，其中提到當事人采用數據電文訂立合同可要求簽訂“確認書”。但是即便如此，在實際操作中電子合同數據還是會發生系統或人為錯誤，導致有關糾紛的產生，如果沒有相應的法律法規作為依據，糾紛很難解決
2.2.3網絡營銷涉及的知識產權問題
知識產權是人們對于自己的智力活動創造的成果，它主要包括著作權、專利權、商標權。在網絡營銷過程中，最常見的侵權行為是侵犯商標權和著作權的行為。比如有一些營銷主體沒有經過商標權人的同意，擅自將其他企業的商品圖片等用在自己的產品宣傳中，侵犯了他人的知識產權，不利于營造合法健康的競爭環境，更不利于市場經濟的穩定發展。
2.2.4交易過程中認證的問題
網絡營銷的目的是實現交易，認證機構就是解決交易雙方的信任問題的，它的核心職能是發放和管理用戶的數字證書，提供給交易雙方經過核實的、包含交易方基本信息的證明書。但是目前的認證機構在法律身份上比較尷尬，認證中心是一種專業化的信息服務機構，而不是一般的實現商業利潤的機構，這意味著認證中心對交易雙方負有特殊的職業義務，這種義務到底是一種社會責任還是道德義務，一旦出現認證中心的偏袒行為要如何處理呢？法律對此還未涉及。
2.3 后續活動階段研究內容
2.3.1交易活動后的稅收問題
完成交易后的稅收問題一直是網絡營銷交易后的一大問題，電子交易的稅收征管沖擊著傳統的稅收制度。互聯網環境下，產品性質分類不明晰、主要營業場所確定困難、交易場所亦不明確，這些都給征稅工作帶來不少困難，有關部門對電子交易也難以控制，使得依法納稅工作難以進行。
2.3.2爭議的解決
一旦企業在電子交易過程中發生爭議，其爭議的解決方法是很單一的，一般只能用傳統方法解決。如果采用訴訟方式，其成本必將很高，其中除了常規費用之外，還包括一些電子取證產生的成本，這有可能會遠遠高于合同本身的標的。
3 針對問題提出對策
3.1更新營銷觀念，強化網絡意識
研究要充分認識網絡營銷給企業帶來的機會，把網絡營銷納入企業總體經營戰略中來。不把網絡營銷當成時尚的擺設，要把它視為企業開展營銷活動的新平臺，視為提高營銷水平、縮小差距的利器。
3.2 研究工作履行功能等效的原則
所謂功能等效原則就是在分析有關傳統紙質文件的法律要求基礎上，使電子文件能夠滿足這些目的和作用。傳統紙質文件在數據生成、儲存、通訊和安全方面都已比較成熟，電子文件要達到這樣的要求需要有相應的技術和法律支撐，使電子文件不但具有與傳統文件相同的效力，甚至在數據來源、認證等方面具有更高的可靠性和速度。
3.3 學習國外先進的立法經驗，研究注意與國際資源接軌
由于互聯網突破了時間和空間限制，它對網絡營銷活動的規范作用，猶如國際通用協議一樣，具有國際通用性。企業開展網絡營銷必將沖破原有的地域限制，走國際化路線，因此在研究有關法律法規時，要盡量向國際規則靠攏，使企業少走彎路和實現利益最大化。
摘 要：車險在我國的發展迅速，在車輛出險的個案中，不難發現一些欺詐行為的存在，欺詐行為五花八門，而各種欺詐行為的目的都是一致的，就是騙取保險金。本文分析欺詐行為的原因，方法，分類和其主觀的惡性，從而尋求減輕車險欺詐行為對我國金融和經濟的負面影響。本文擬從以下五部分進行探討：第一部分，簡介我國車險的角色；第二部分，利用保險法原則分析投保人和保險人的地位；第三部分，實例說明車險的欺詐行為，和為其分類；第四部分，為其分類的目的，在于欺詐行為主觀的惡性有所不同；第五部分，結論和解決方法。
關鍵詞：車險欺詐行為；車險的欺詐行為方法；車險的欺詐行為分類
在我國的社會主義發展和經濟迅速增長下，人民收入得以改善。為了生活上的便利和商品的流通運輸，交通工具成為不可缺少的要素。我們最常用的就是機動車。運輸工具保險應運而生。由于運輸工具價格較高，為了保障意外事故所造成的經濟損失，車險發揮了極大的作用；而且，運輸工具涉及到每人每天的生活，在使用過程中容易造成他人人身和財產傷害。因此，機動車輛的第三者責任保險，成為一種與機動車輛密不可分的責任保險業務，中國交通部已強制購車人員購買機動車輛保險，在絕大多數國家均采用強制原則實施。我們可以得出結論，一臺車至少有一份保險。機動車輛保險已成為我國財產保險業務中最大的險種。機動車輛保險已涵蓋汽車危險事故的大部分。
在我的觀點上，保險合同和其他商業合同（例如買賣合同）中既有共同點，也有區別，在一般買賣合同中買方希望買到適合的貨物，而又要爭取最低價格，賣方則希望賺最大的毛利。合同簽訂后雙方握手的行為是否代表真正的合作關系？我看未必，大多情況下，雙方只是眼看自身當前利益。保險合同亦然，眾所周知保險公司是以賣保險謀利的，保險公司相對于投保人而言，擁有強大的資源和專業的技術人員，以確保公司利益，投保人卻不是，所以，在車險中，一些貪心的投保人會故意騙取保險獲利，也有一些情況因為保險公司訂立的條款本身屬于免責范圍，投保人虛構或更改事實來騙取保險金。
除了在商業環境中的不對等地位，在法律上，投保人的義務遠遠高于保險人。最大誠信原則中，要求雙方當事人不隱瞞事實，不相互欺詐。但履行如實告知義務比說明義務要求大得多，投保人必須如實填寫書面詢問告知之余，對于違反履行如實告知義務的法律后果十分嚴重。投保人因故意或過失沒有履行如實告知義務，其應承擔相應的法律后果。保險人可以據此解除合同和，拒絕賠償。而在履行說明義務方面，法律對保險人履行義務的方式沒有明確作進一步規定，保險人可以口頭說明，也可以書面說明，我們知道保險合同內容繁多保險用語深奧，書面和口頭也難以理解透徹，很多保險只會著眼于生意，忽略投保人的權益。履行保證義務中，明示和默示保證，都是對投保人的一大限制。相反棄權和禁止抗辯名義上是限制保險人的權利，但實際上保險人也有一定的選擇權去決定是否要為不能承保的投保人投保。車險屬于財產保險，在損失賠償原則中，有以下特點：（一）賠償必須在保險人責任范圍內進行。（二）賠償額等于實際損失額。由此可見保險人對于賠償的責任是可以遇見的，可以估算的，大數法則在保險上的運用，以往某類事故的經驗數據掌握越充分，測算的事故發生率及損失率越可靠，厘定的費率也越準確。
在商業地位和法律上的不對等，加上車輛保險的強制要求，一些投保人會利用保險中的漏洞，騙取保險金。
投保人騙取保險金的方法雖然層出不窮，作者把車險中的詐騙行為分類，第一類是投保人、被保險人或者受益人對發生的保險事故編造虛假的原因，騙取保險金的，利用以下情況加以說明車險中欺詐行為的性質、營利模式；（一）盜搶險中規定，被保險人丟失行駛證，購車發票，車輛購置附加費憑證，每項增加0。5%的絕對免賠，丟失車鑰匙絕對免賠增加5%。投保人車沒熄火離開了一下，結果車丟了，但他不承認，結果保險公司多賠5%。（二）投保人在停車場丟了一臺車，根據盜搶險中規定，在對車輛有保管責任的場所，因保管不善造成車輛責毀，丟失的，保險公司不賠。本應是停車埸得賠，因為停車場虧損，賠不起，于是投保人又"忘了"車是停在停車埸，保險又要賠了。（三）投保人欠錢不還，卻換了新車。債權人留了張紙條，把車開走。盜搶險規定，被保險人因與他人的民事，經濟糾紛致車輛被搶，被盜為責任免除。投保人把欠錢的事也忘了，報案時不提經濟糾紛，沒見到字條，更沒有懷疑對象，備了案，拿了證明，保險公司又要賠償了。（四）盜搶險生效的兩個前提：一是車輛須有公安交通管理部門核發的行駛證或號牌，二是在規定期間內經公安交通管理部門檢驗合格。投保人虛報車輛丟失時間，在未來得及領牌的時間就把車弄丟了，投保人延遲了報警時間，在領號后才報案，來騙取保險金。當然，也有個案是是車輛在沒有辦理好年檢的情況下，車輛丟失，而保險只對合格的車輛生效，未年檢的車輛視為不合格車輛，保險白上了。有的車主利用自己的方法，把驗車手續補齊，然后再報索賠。（五）車輛在拖帶或被拖帶其他車輛時發生碰撞，保險公司免賠。投保人的朋友在拖帶自己的汽車時撞了，投保人本人又"失憶"了。沒有告訴保險人該車是在被拖帶的情況下出險。（六）與以上情況有相似之處，投保人的車輛在4S店（以“四位一體”為核心的汽車特許經營模式）還未出門就撞了，保險車輛在營業性維修，養護埸所修理養護期間發生的事故不屬于保險責任。投保人就換了一個意外地點。把事故的發生地換到了街上。（七）車險免責條款說明，因地震造成的車輛損失不屬理賠范圍，但非地震直接造成的外界物體倒塌，空中物體墜落則可賠。投保人等了幾天再報。并說明地震后本來墻身是好好的，在某一天突然倒下，大石壓在車子上。（八）保險公司訂明，保險車輛造成本車駕駛員及其家庭成員的人員傷亡，所有或代管的財產損失，不論在法律上是否應當由被保險人承擔賠償責任，保險人均不負責賠償。投保人此時叫朋友頂包，換成是朋友的車撞的，保險公司又要賠償了。
第二類是投保人、被保險人故意造成財產損失的保險事故，騙取保險金的，例如；（一）成都的撞車街車街（二）偽造小事故如劃痕險、玻璃險、車損險、交強險等險種，雖然個案涉案金額較小，但積少成多，最終蠶食了大量保險賠款。如偽造劃痕事故，不法分子用2000號的粗砂紙將車體表面擦傷，報案后通常定損200元以上，修理時只需用200號的細砂紙打磨后再拋光就可以，幾乎沒有成本。再如偽造玻璃險的事故，高檔轎車一塊副廠風擋玻璃僅600至800元左右，不法分子故意砸碎后報案，保險公司在定損時如以原廠價定損通常在5000元以上。偽造大事故主要發生在車損險、商業三者險領域。詐騙者通常采取以舊件、副廠件安裝到車輛上人為制造事故，或是將已發生事故車輛未受損零部件換成舊件、副廠件擴大損失等手段實施詐騙。有的修配廠和定損人員專門收購4S店的廢舊件，在遇到“合適”車型發生事故后，在定損環節實施上述行為，由于廢舊件和副廠件的價格遠低于新品原廠件，一些修配廠及車主利用差價大做文章。（三）先出險后投保，即所謂“倒簽單”。車險領域此類案件往往涉案金額較高，當事人多通過修配廠、“保險掮客”等中間人聯系保險公司內部人員，內外勾結達到詐騙目的。
根據上文的分類，第一類的詐騙的動機是發生在事故之后，投保人發現自己發生的事故無法獲得賠償，而大多是保險公司免責的事由，內心就會心心不忿，從而想出辦法來騙取保險金，不能說是逼不得已，但意外事件發生了，投保人想找個救生圈的心態也是正常，畢竟自己也有付錢買保險，自己不希望意外的發生。第二類則是投保人故事造成財產損失的保險事故，騙取保險金。
我們可以得出一個結論，從車險中欺詐行為的性質，雖然以上兩類的詐騙行為違反了我國刑法第第一百九十八條保險詐騙罪的規定，但第一類的情況我認為相對之下主觀惡性較輕微。投保人在意外的情況下，遇到保險公司免責的事由不在少數，例如對車輛有保管責任的場所，因保管不善造成車輛責毀，丟失的，保險公司不賠，保險車輛在營業性維修，養護埸所修理養護期間發生的事故不屬于保險責任，又如車輛與本車貨物撞擊所致損失，保險人不承擔責任，這些問題或許不是出于車主身上，問題或許不在于意外發生的地方，但保險公司免責。這些原因會導致投保人編造虛假的保險事故原因。其次，根據在損失賠償原則中，賠償額等于實際損失額，如果投保人沒有夸大損失程度，投保人，或被保險人不會獲利額外利益，其利益只是不用負責賠償。相對而言第二類投保人、被保險人故意造成財產損失的保險事故，主觀惡性較嚴重。故意的撞車行為加上車主利用差價獲利，倒簽單等不誠實手段投保人會有一定的不當利益。
因此，我認為有必要把第一類和第二類的車險欺詐行為區別開來，在法官的判刑時，應對后者加以打擊。依法判刑時，考慮其故意生事，影響經濟發展和被告為只其個人利益行騙等要素，判以較大的刑期。當然，保險公司對于自身的權利也要非常重視，保險人接到出險通知時應及時查勘現場，加強對保險人的培訓，包括查勘現場，是有效的方法壓止車險欺詐行為。
【關鍵詞】改建工程；造價失控；應對策略
工程建設的分類一般分為新建、擴建、改建、遷建、恢復建設。本文針對改建工程的工程造價控制作深入的闡述，對改建工程的工程造價失控分析及應對策略作深入的闡述，和造價人員共同探討改建工程的造價計價工作。
我國正處在國民經濟體制加速轉型的時代，建(構)筑物隨業主的經營方向變化或業主的更替，而發生功能要求的變化或裝修標準的變化，改建工程項目越來越多的出現在建設工程中。業主及建筑商由于缺乏經驗，對改建對象調查了解不清，設計文件不完善，招標文件含糊不清，經濟合同條款不明確、被改建工程原始資料不齊全等原因，往往出現造價失控和經濟糾紛。現針對近幾年來所接觸的改建工程，運用近年來工程造價管理改革的理論和思路，對改建工程造價管理總結出以下一些內容，和大家一起共同探討思考。
1 工程造價失控原因分析：
改建工程不同于新建工程，改建工程是利用舊有建筑物（構筑物），對建筑物（構筑物）的功能重新定義或改變現有裝修標準等為服務對象，對舊有建筑物（構筑物）進行改造加以利用。改建工程通常利用了舊有建筑物的大部分結構構件，通過對原有建筑物的結構受力進行重新計算，在滿足新的使用功能的條件下，通過結構加固、功能空間重新布局、內部標準進行重新設計，以可達到節約資金，節約施工工期、提前投入運營的目的，避免重復建設的必要性。但正因為其利用了原建筑物，而改建過程中卻未能具體針對這一特點，經常出現造價失控現象，違背了改建工程初衷。分析多起改建工程造價失控案例，原因可歸納為：
1.1 設計人員未對原設計文件、施工資料進行充分調研，改建設計文件出現遺漏、錯誤，或原始存檔資料與現狀不符；
因改建工程利用了原建筑物（構筑物）的結構或主體部分，故原建筑物的結構決定了改建工程的承載能力，如設計人員未能深入了解現場情況，將會造成盲目設計，結算工作引出較多爭議，給施工合同留下很多開口，造成造價失控。
1.2 標底和招標文件中未考慮與裝修沖突的拆除構件、可回收材料的回收利用、拆除材料的殘值回收等情況，工程范圍中未作明確約定；
工程改建勢必拆舊改新，而設計文件通常很難做到拆除部分一一明了，故對拆除工程部分通常較為籠統。改建工程所拆除的有回收價值的材料設備，在工程預算中很難作價評估，故通常不計入工程成本回收，在實際施工中，造成資產流失，增大造價成本。
1.3 計價標準不能適應改建工程造價控制要求；
計價過程中，通常采用清單計價模式或定額計價模式，而在現行的計價定額標準中，拆除工程子目偏少，定額拆除項目不符合拆除工程的實際情況，拆除工程未按可用、可回收、不可回收等進行分類編制，因此，常常造成可利用項目未作價利用，可回收項目未作價評估回收，造成資產流失。
1.4 材料采購管理混亂；
改建工程通常采購品種，采購專業多，進場時間相對集中，加之可能還有相對較多的拆除材料，常常造成施工現場新舊混亂，材料品種堆放混亂，材料浪費嚴重。
1.5 變更簽證管理不能做到及時、準確、規范；
改建工程，由于施工隊伍參差不齊，加之由于改建工程規模不一，很多私人投資或集團投資工程通常不需要請專業監理公司或項目管理公司跟蹤管理，加之圖紙設計深度不夠，常常造成簽證較多，變更較多，而現實工作中，很多都是先做后結，邊結邊簽，邊簽邊改。
1.6 竣工結算出現暗箱操作。
作為施工單位，通常希望得到較高的利潤回報，而結算的成敗，直接關系到利潤的收成，故一般的施工單位通常會絞盡腦汁使結算結果更加符合自已的意愿。于是就出現了暗箱操作。
2 造價控制應對策略：
2.1 完整的設計圖紙和全方位的設計思考。工程設計階段是改建工程項目造價進行控制的一個關鍵環節，改建工程項目由于使用功能的變化或裝修標準的變化，原結構設計是否滿足要求是安全改建的前提條件。因此改建項目的設計必須有完整的原結構設計資料和地勘報告，需對新的功能標準對原結構設計進行驗算。往往伴隨著結構加固設計，這也是改建項目造價組成的一個重要部分。項目管理人員應會同設計人員對原設計文件進行認真復核，確保安全改建，同時將原設計文件與建筑物進行比照落實，檢查施工過程與設計文件要求是否相符，尺寸是否準確，有無變更。設計人員根據調研結果完善設計文件，避免在改建施工過程中引發過多變更，導致造價失控。工程項目管理人員由于對改建工程項目比較了解，在設計管理的過程中應與設計人員相互配合，優勢互補，利用自身的技術及專業，提出有關工程建價的設計修正方案（如合理選材，建價參數控制等），最終達到優化設計，控制造價的目的；
2.2 完善的招標文件。招標文件為了控制工程造價，減少在施工過程中可能出現的索賠和額外費用的發生，業主在招標文件中應明確要求投標人通過招標文件、施工圖紙、現場踏勘以及對周圍環境的調查，充分了解可能發生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環保、交通、治安、綠化、消防、土方外運以及水文、地質、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項單列報價，并匯入總報價。由于改建工程一般都伴隨著原有工程局部的拆除甚至部分結構的拆除改造，因此在設計文件完善的情況下，招標人組織投標人對改建對象進行現場踏勘，對改建工程尤其重要。改建工程項目尤其注意應對須拆除部分進行明確界定，并將拆除工程的內容盡量明確到工程范圍中，避免在投標人在投標時引起的報價失誤、漏算等影響評標的公正，也避免在工程竣工結算期間出現“扯皮”糾紛現象。另外由于拆除中部分材料可回收，對于可回收材料的歸屬問題也應認真對待，可規定折價抵工或甲方按一定比例回收等辦法在招標文件專用條款中予以明確；
2.3 計價模式上的控制。改建工程項目的不可預見因素引發的工程量變化的可能性很大，為防止發生因施工圖紙深度不夠，交代不清而引起的報價失誤、漏算等不反映真實報價的情況，減少惡意低價中標及后期竣工結算的“扯皮”糾紛等現象，為保證合理低價競標順利實施，在改建裝修工程項目中可采用實物工程量清單招標的方式，統一標準，便于評審。工程量清單計價模式和招標方式是我國工程建價計價改革的需要，符合商品交換要以坐標量為基礎進行等價交換的原則。傳統的“量價合一、固定取費”計價方式，企業不能按照自己的采購優勢來確定材料預算價格，不能按照自己具體的施工條件、施工設備、技術專長報價，不能按照企業自身的管理水平確定工程的費用開支,企業的優勢體現不到投標報價中。采用工程清單招標，“量”是統一的，競爭的就是“價”和“費”，企業有了充分的報價自由。工程量清單招標方式已實施了一段時間，但許多改建項目仍然采用傳統的以概預算定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，這種計價模式仍然是沿襲計劃經濟的工程造價制度，實行統一的“量、價、費”，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按“控制量、指導價、競爭費”的思路進行改革。概預算定額規定了人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量及人工、材料、機械臺班的單價。借鑒國際先進管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應社會主義市場經濟發展的需求,定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為國家或基建單位預測、控制工程造價的參考；
2.4 材料采購上的控制：材料采購管理是工程項目管理的重要組成部分，材料在工程建設中占50%以上，所以，做好材料的控制，與改建工程項目建設全過程建價控制有著密切的聯系，是工程項目建設的物質基礎。對改建工程項目總承包合同價款內容進行分析，可發現設備、散材在總承包合同價款中所占的比重在一半以上，而且材料類別品種極多、技術性強、涉及面廣、工作量大，同時材料市場魚龍混雜，價格瞬息萬變，具有較大的風險性，稍有失誤，不僅影響工程的質量，甚至會導致造價失控。在工程項目總承包合同簽訂之前的投標報價階段，工程項目管理人員應熟悉設計文件，弄清有關設備、散材的規格、品種、數量和技術要求，并積極進行市場調研,形成較為可靠而合理的市場情況、價格、供應形式分析報告。改建裝修工程項目的供應形式可根據如下原則進行考慮：
2.4.1 認質認價。一般來說，除非是業主特別熟悉的材料和設備，或者是對工程質量、造價等影響重大的材料和設備由業主直接提供外，其它材料和設備應考慮由承包商自行采購。因為在大多數情況下，業主不可能得到比承包商更低的價格。業主不如把這部分利潤留給承包商，同時可以減少因采購、交接、倉儲等建成的管理工作量的增加，或者由于材料用量計算不準確而建成材料的積壓和浪費。業主可在施工合同中對承包商自購材料和設備制定約束性條款，如材料設備的質量、價格須經業主認可，材料設備進場應有合格證、質量保證書等；
2.4.2 業主供貨。工程項目總承包合同簽訂之后，根據合同內規定的業主供貨范圍，工程項目管理人員應在施工單位的緊密配合下有計劃地進行設備、材料的采購并及時供貨到現場，保證工程項目的順利實施。既不能使工程因設備、材料供應不及時而建成窩工損失，也不能盲目采購，建成積壓、賬庫和占用較多資金的現象發生。因此，必須對設備、材料的交貨進度和數量進行跟蹤控制。由于設備、散材的費用在整個項目建價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。不僅要對貨物本身的價格進行選擇，還要綜合分析一系列與價格有關的其它方面問題。總之,在業主供貨的供應中，工程項目管理人員要千方百計化解風險，減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價；
2.5 變更簽證。改建工程是在原建(構)筑物的基礎上進行二次施工，因此雖經過對原建(構)筑物的調研和精心設計，在施工過程中出現不可預見因素而引起工程變更的情況仍然時有發生。改建裝修工程的變更是不可預見的，且經常出現在合同中無相應計價項目定價的變更工程定價，甚至在傳統定額中無依據可參考。這類情況可采用了如下定價辦法：
2.5.1 以計日工為依據。在招標文件或合同中對計日工的有關單價進行規定，工程中如出現這類變更，可將這些變更工作進行分解，并分別估算和現場簽認出人工、材料、以及機械臺班消耗的數量，最后按計日工形式并根據招標文件或合同計日工的有關單價計價。這種方式僅適用于一些小型的變更工作，對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的，因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發生的計日工數量的準確確定會有一定難度；
2.5.2 協商確定新的單價。這是合同中無相應計價依據時的常見做法，協商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎的單價確定法(即以有合同單價的工程為參考，考慮變更工程的相對難易程度一定系數確定單價)，另一種是以概預算方法為基礎的單價確定方法，該方法的優點是有法律依據，產生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤；
2.5.3 確定綜合單價。有一些改建工程的變更甚至無法以計日工為依據定價，在傳統定額中無依據可參考，類此情況，可以市場調研詢價為基礎，考慮施工單位合理利潤，雙方協商確定綜合單價(含人、機、料及管理費用和利潤)，以工程量清單計價時作為一個子項分列，以傳統的概預算定額計價時則直接計入價差。施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程建價提供原始依據的過程。盡管在招標工作和合同簽訂中做了許多細致的工作,卻有相當部分不可預見因素出現。如前所述“改建工程的變更是不可預見的，且經常出現在合同中無相應計價項目定價的變更工程定價，甚至在傳統定額中無依據可參考”。因此確認綜合單價(人、材、機)及定額算法(計入直接工程費或計入差價)則是變更工程出現后須及時商榷，并在簽證中予以明確的內容。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程項目專業管理人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付；
2.6 竣工決算。竣工決算是工程造價合理確定重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。業主可在竣工決算時直接委托工程造價咨詢單位進行竣工決算，避免工程項目管理人員與施工單位直接接觸，減少“暗箱操作”可能。通過這些細致全面的工作，對改建工程項目進行全過程造價控制,一定可以取得良好的效果。
3 結束語：
工程造價管理工作是一項系統工作，是項目管理鏈中的橋梁，結算成果須達成各方滿意。因此，合理、合法、共贏的工程造價結果，體現在公平、公正、公開的項目造價項目管理過程中，使改建工程的工程造價更加合理。
【關鍵詞】教學目標;教學手段;實踐能力;優化師資
會計的發展歷來是和經濟的發展密不可分的,隨著經濟體制的確立和社會經濟的不斷完善,會計作為提供重要信息和輔助管理的工作顯得越來越重要,企業對從事會計工作的人員要求也越來越高,用人單位很重視學生的實際動手能力和會計工作經驗。高等職業技術學校會計教學只有采用多元化的課堂講授、注重會計實踐才能更有助于培養培養適合市場需要,有實際動手能力的應用型人才。本文對新時期高職會計教育目標,會計教學方法和手段,以及師資隊伍的建設等方面提出幾點看法。
一、明確會計教學目標,培養高素質會計人才
經濟的飛速發展對會計人才的需求已經越來越高,會計人員上崗就要盡快解讀會計信息,處理會計業務。而現有學校的教學還是較多的偏重于會計專業理論知識。很多學校“會計專業”理論課全面鋪開,都開設了基礎會計、財務會計、財務管理、管理會計等十幾門會計課程,理論課程時間充足,實際操作課課時數卻很少,理論與實踐嚴重脫節。教師雖然重視學生理論知識的,忽視了教會學生如何應用這些知識。學生也由于缺乏足夠的感性認識而對理論知識一知半解,造成今后操作難上手或上手慢,也造成一部分會計人才很難向更全面的高素質復合型人才轉變。所以高職類專業學校應該明確理論課的目的是為了更好的為操作技能服務的,我們的職業會計教育的定位應該是培養適應新經濟時代需求的、有道德、有知識、有能力、高素質的復合型會計人才。具體地說,我們培養的學生不僅要具有良好的思想品德和職業道德,具有高度的事業性和責任心,而且要系統地掌握本專業的知識,具備本專業的工作能力,更重要的是要培養學生適應未來復雜多變的會計環境的能力,有敏銳的獨立思維、分析和解決問題的能力,進而能夠為企業的生存發展出謀劃策。所有這些都要在日常的會計教學中加以訓練和啟發。在課程的開設上要注意是學生具有扎實的專業知識外,還需要掌握自然科學、社會科學、人文科學、法律等方面的知識,以及與本專業有關的相關專業知識。
二、改進教學方法和教學手段,激發學生創造力
根據會計教育目標,體現高素質人才的要求,教師授課要采用更靈活多變的教學方法和手段,采用傳統的填鴨式教學方法,仍是目前許多課程教學的主要方式。這種學生被動的接受教師講解而沒有自己思考的余地,加上偏理論化的考試制度不足以提供給學生充分的準備去面對激烈的市場競爭。因此,我們要改變目前的教學方式,注重方法教育,培養學生對所學知識綜合應用的能力,提高學生學習的自覺性、主動性和創造性。具體來說,可以從以下幾方面進行:
1、采用啟發式教學方法。在課堂教學中可采用小組討論式的教學法,教師可以提出研究方向或是布置課題,學生分小組思考討論后發表意見、展示成果,教師不用急著歸納總結,讓學生從中發現問題和提出問題,互相對比互相啟發解決問題,找出最科學有效的解決方法,也體會團隊合作的精神。
2、采用情境教學法。盡量讓學生多接觸實際工作的模擬環境和模擬資料,把教材上印刷的帳表變為會計真正使用的憑證和帳頁,給學生以最直觀的感受。如在講授材料、產品內容時,在教學過程中把事先印好的模擬原始單據、增值稅發票、材料收料單、材料領料單及產品成本計算單、明細賬等實物單據發給學生,教師利用實物投影講解,邊講解邊演示,一方面使學生能充分理解課程理論的內容,鞏固所學知識;另一方面又提高動手操作能力,獲得實踐知識。
3、采用多媒體組織教學。應用現代化教學媒體,并與傳統的教學媒體、講義、實物、掛圖、圖片有機結合,共同參與教學全過程。多媒體組織教學不受時間和空間的限制,能化靜為動,化抽象為具體,使視聽結合。形象生動,活躍了課堂氣氛,同時使學生在興奮中愉快地理解和接受教材的內容,以達到最優的教學效果。
4、充分利用網絡資源。網絡化時代的會計教育可以運用計算機和網絡技術,將多種學習方法組合在一起,進行以自學為主的知識吸收、消化、創新過程。學生可以通過多媒體光盤提供的多媒體課件或直接從互聯網上瀏覽或下載與會計專業有關的互動式網絡課程的網頁開展自學,根據需要構建自己的知識結構;課堂教學可以在老師的指導下,開展在線討論;教科書和專業辭典用于會計課程的學習輔導,利用在線的測試隨時評價學生的學習效果,以便使學生隨時掌握學習進度。課后,學生可通過E-mail、網上論壇和即時通訊等網絡信息工具進行多群體的互動學習活動。
為了拓寬學生的知識面,學校還可以廣泛開展第二課堂活動,組織會計知識競賽、會計軟件制作與應用,作為課堂教學的延伸和補充,開拓學生的知識視野。
三、加大實踐環節力度,提高學生技能水平
高職學生通過前幾年的系統學習在操作技能上已經有了一定的基礎,期間要不間斷的經過會計實踐、模擬真實的會計流程工作,使學生熟練掌握會計工作的程序。但即使這樣,在畢業前的一學年或一學期,還是很有必要強化實踐技能的鞏固,可以采用“工學交替”或“理實一體化”等實習形式,進一步提高學生技能水平,這在一定程度上也有助于畢業生就業。我國當前的就業形勢十分嚴峻,畢業生能否順利就業,一定程度上反映了學校教育的成敗。我們會計教育必須重視會計實踐教學。讓學生通過會計實驗的“實戰演習”與“強化訓練”,成為一個有經驗、有實際能力的會計。
與此同時,學校也可進一步加強校外實踐基地建設,保證學生有較多的實踐機會。與會計師事務所、相關企業等簽訂實習合同,減少學生對實際會計工作的陌生感。學生在會計師事務所和企業實習過程中。能全方位提升學生對會計工作的認識,為財會專業的學生提供實踐的機會,使其消化所學理論知識,接觸新鮮有趣的實際,并發現彌補自己知識上的欠缺,提升他們對會計知識的認識,實現學校教育教學目標。
學生畢業后面臨的會計活動是復雜多變的。因此,在學校的教育教學中不僅要教會他們記住和理解會計的理論知識,還要教會他們在各種情況下既規范又靈活地運用這些知識。通過會計實踐,培養出既能滿足當前社會需要,又能適應社會發展的復合型會計人才。
四、加大師資隊伍建設投入,提高師資隊伍整體素質
師資隊伍素質的高低,決定著培養出的會計人才素質的高低。因此,加強師資隊伍建設意義重大。從目前我國高職會計教學的師資來看,許多教師基本上沒有從事過會計實際工作,可以說沒有任何實踐經驗,理論脫離實際,學校有責任也有必要提高教師自身素質。
1、暢通師資繼續教育的渠道,加大培訓的投入和力度,鼓勵他們取得高學歷,如條件許可,可以脫產培訓進修,掌握最新的操作技能和教學方法。
2、鼓勵教師參與大型企業集團公司的財務管理工作,定期參與會計事務所的查賬、驗資、處理經濟糾紛等業務活動,增強他們的實際經驗。
3、積極創造條件鼓勵教師開展不同學科間的學術交流以及校際間的交流活動,以此來博采眾長,提高研究能力和學術水平。
4、學校也要本著以人為本的出發點改善教師的職稱結構、福利待遇,加強后續教育的投入,并要求他們在實際中不斷鍛煉自己,培養自己,全面提高綜合素質,才可能設計出好的教學方案;才可能把優質的教學水平淋漓盡致地發揮出來;才可能充分調動學生的學習積極性,從而取得較好的教學效果。
總之,作為會計教育工作者必須把握機遇,著眼未來,拓展視野,迎接挑戰,深人開展會計教育理論研究,樹立正確的教育觀念,遵循教育規律,通過自修、進修、培訓等手段來提高自身的業務素質,通過不斷地探索,總結經驗,改進課堂教學的方法來提高教學質量,培養出適應現代社會發展需要的創新人才。
參考文獻
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BT模式是在承包模式發展過程中出現的一種工程總承包加融資的建設方式，同時也是非政府資金介入基礎設施建設的一種項目融資方式。BT項目建設主體是項目所在地的政府或所屬機構及項目投資者或承包商；客體是基礎設施項目(一般是非經營性的及出于安全和戰略考慮必須由政府直接運營的關鍵設施)，也有一些民用項目業主由于資金緊張或其他因素而希望通過BT方式來履行項目。
2006年1月4日，發改委、財政部、建設部和中國人民銀行共同了《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》，規定：政府投資項目一律不得以建筑業企業帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業企業帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。這無疑為施工總承包企業采用BT模式提供了更為廣闊的空間，也使得對BT模式的探索達到了一個更為迫切的高度。
從2009年開始，一些地方政府開始提出“大變樣、大發展、攤大餅”式的城市發展思路，導致政府顯性和隱性負債過大，超出了政府能夠承受的范圍，隱含的金融風險巨大，這也在全國范圍內引起了公眾對政府財政承受能力的質疑。審時度勢，政府轉而尋求BT模式，因為BT模式畢竟不是政府或政府投資平臺直接向銀行等金融機構融資，可以在某種程度上降低政府直接的負債水平。至此BT模式的發展迎來了一次良好的機會。
但是由于立法的缺失和操作不規范給BT模式的運行帶來了前所未有的壓力。雖然一些問題已經在發展和實踐中得以解決，但有些問題卻會在市場發展到一定程度時暴露甚至爆發出來。由于全球及國內經濟形勢面臨著巨大的上行壓力，BT模式的融資鏈條出現了政策性約束，使得其生存發展的環境和背景發生了巨大的變化。在工程實踐中，許多BT項目從前期到回購的各階段都不同程度出現了問題，BT模式隨即行進到了一個艱難抉擇的十字路口。對于施工企業來說也將面對眾多良好機遇與巨大誘惑下的嚴峻挑戰。如何應對此機遇與挑戰，在收益和風險之間取得平衡，成為了眾多企業管理者積極探索的課題。
一、施工企業對于項目的政府信用度已作出深入的調研是企業對于政府投資項目采用BT模式取得成功的前提條件。政府信用是施工企業參與BT項目投資建設的基礎，既是強化企業投資信心的保障，也是投資回報能否順利實現的保障。政府信用好的地區，必然是BT模式運作比較活躍的地區，也是政府能通過吸引資金得到最大實惠的地區；相反，政府信用比較差的地區，由于投資心態不踏實，通過BT模式引進資本也非常困難。因而，BT模式下必須加強對擬投資地區政府信用的調查，作出正確判斷。開展政府信用風險評估要歷史地、連續地考察和分析政府的信用狀況，并反復論證后得出是否投資的結論。
二、項目建成后的經濟效益和社會效益如何是能否采用BT模式承包的重要衡量標準，因為他將直接影響政府投資導向和項目回購保障度。如果該項目是政府迫切需要建成并使其盡快發揮巨大經濟效益和社會效益的項目，政府必然在回購資金上給予重點保障，政府如期履約的可靠度較高；反之，如果該項目不屬于政府政策引導發展的項目，或者建成后其經濟效益與社會效益不能確定的項目，則政府在回購資金的保障方面將存在種種不確定的因素，政府的履約可靠度也會相應降低。因此，作為BT項目的承包人，應多做前期調研，明確知道該項目的用途和建設單位主體，確保其是“用得著、有收益”的工程，以保證投資的回款速度和進度，增強項目投資資金的安全性、科學性，防范因此帶來的風險。
三、 合同條款中應明確不可控制風險的應對方式，因為其是施工承包企業難以駕馭的風險。無論是自然災害或戰爭造成的風險均應由政府方承擔，如果由于自然災害或者戰爭等因素的影響而使工期延誤、費用增加，政府方應同意或確定施工企業有權獲得延長工期及將有關費用的總額加入合同價格中。對于政府信用風險合同中應明確闡明違約責任及解決方法，如采用支付擔保，甚至得到政府指定土地的將來收益權的首先償還承諾等，盡管這樣不符合國家法律規定，但也是減少損失的一種途徑。
四、 施工承包企業為減少投資風險還可以為承接的項目投保商業險，商業險是防范非系統性風險的有效手段。投保商業保險可以發揮以下作用：一是可對損失迅速進行賠償以恢復項目的建設，保障項目建設的連續性；二是投資人也愿意在項目有充分保險的情況下投資，因此保險可以有效地改善融資條件；三是保險可以規避事故給項目成本帶來的沖擊，保持工程預算的穩定；四是當風險發生時，以較低的保費支出獲得完善的風險保障體系，可以保障政府、企業及原料供應商等各方的自身利益。因而，施工總承包企業應高度重視商業保險的風險防范作用，并充分加以運用，以規避可能發生的各種風險。
五、BT合同明確雙方的責任，對BT項目的推進至關重要。只有明確了雙方的責任，才能保證在項目實施中號令統一，各負其責，避免出現亂作為、不作為、推諉扯皮的現象。一般來講，BT項目中政府的責任主要包括：負責辦理項目前期審批、政策處理等工作，使項目達到開工條件；提供財政回購支付承諾，提供相應的信用擔保；審定施工網絡計劃、資金使用計劃、項目重大設計變更、重大進度計劃調整等；監督工程建設的進度、質量、安全等。施工總承包企業的責任主要包括：負責成立項目組織，確保項目組織的資金及時足額到位；建設期作為項目業主，負責工程建設的管理工作；負責在工程中建立質量保障體系，嚴格質量監督，確保工程質量與安全；接受政府的監督、管理和檢查。
六、如果BT合同中沒有足額、有效的第三方擔保(支付保證)，施工總承包企業可能就要走上漫長的回購款追索道路了。有不少家公司幾年間投入在BT回購款追索方面的人力、物力、財力都相當可觀，這勢必從根本上影響到公司的正常營運，而且回款速度十分緩慢。而實際情況是，目前僅有極少數的BT合同提供了有效的支付保證，絕大多數項目僅是政府的財政承諾或者是政府指定土地的將來收益權的首先償還承諾，這些承諾嚴格講都是國家法律、法規明文禁止或認定無效的。嚴格來講，從法律上總承包企業的權益并沒有得到有效的、對等的保護，而這其中起作用的、讓投資者放心投資的是對政府能力和信用的信任。
七、由于BT模式在我國尚屬一種新型的融資建設方式，法律、法規及政府建設主管部門、審計主管部門的管理制度尚未及時跟進；同時BT模式涉及融資、投資、建設、轉讓等一系列活動，參與人包括政府、項目業主、總承包企業、原材料供應商、擔保方、保險公司，以及勘察、設計、監理單位及分包商等諸多主體，參與主體法律關系較為復雜。各參與方在項目建設中的權利與義務關系如何規范，尚缺少法律規范的制約，法律風險因此客觀存在。
而對于政府主管部門來講，項目承包是否需要招投標，是否需要專門成立BT項目管理公司，對建設方應該有什么樣的資質要求，如何解決政府部門在管理BT項目時職責交叉、定位不明的問題；在建設期內，資產究竟屬于業主方還是建設方，如何通過有效的監控防范總承包方將資金挪作他用，資金如何監控與支付；項目峻工后政府回購時限如何約束，當政府財政無法滿足回購要求又無其他融資途徑時，誰來為政府買單；招投標工程索賠、經濟糾紛的處理，都缺少明確的規范。
由于對BT模式的投資回報沒有明確的法律依據和統一、規范的計算方法，大多數BT項目的回報收益可能通過承包權的獲得來實現，這就造成提供給審計機構的承包價格表面上會超出常規承包市場的價格，一旦審計機構按照《招投標法》及相關規定進行審計，問題便會出現，這個問題給雙方帶來極大的政治和法律風險，也會對投資者的權益帶來較大的傷害。
面對諸如此類的問題，施工總承包企業除了在合同條款中應明確寫明處理及應對措施外，還應有有專業律師的幫助及與建設主管部門和審計主管部門的及時溝通。良好的溝通有時候反倒可以彌補政策及法律法規和管理的不規范。
【關鍵詞】建筑工程；分包管理
隨著我國的建筑行業的進一步發展，建筑行業的施工也呈現了一種多元化的趨勢，這種趨勢下最直接的產物，就是工程分包的概念。這種新型的建筑施工模式正在擴大其影響的領域寬度，在一系列的房地產和基礎設施建設過程中的出現日漸增多。
1.施工企業在分包管理中存在的主要問題及風險
首先是不合法的轉包行為，就是指承包單位不承擔自己在合同里面應當承擔的責任，將全部的責任和風險通過各種渠道轉交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責任就變得不明確，最終導致出了問題無從追究的窘境。
承包單位的資質不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對于承包單位的資格和資質的審查，導致了相當一批的無資格無資質的施工單位進入施工現場，這些施工單位的人員素質有待于提高，機械設備不能夠得到應有的保證，安全生產的意識不強，將會為建筑的施工和安全生產產生巨大的影響。我國對于無資質的施工承包單位是明令禁止的。這些無資質的施工單位的存在，將導致總包公司產生巨大的隱患和風險，由于有些單位不具民事權利能力和民事行為能力，也會為總包單位增加訴訟的風險。
對于承包缺乏監管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對于分包公司的施工行為缺乏監管，主要分為兩個部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對性好約束性，對于施工單位的管理無法可依，分包單位對于合同的執行也不完全，導致合同的制定和執行都處于無人監管的狀態。第二是總包單位對于分包單位的人員的資質和素質過于信任，工程承包出去之后對分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。
2.針對分包問題的解決方法和思路
（1）應當學法守法，在進行工程承包的過程中按照法律的要求對于分包單位進行資質的審查，同時按照法律的要求對于分包公司進行監察和管理，最終能夠實現使得分包公司高效高質量的完成工程承包任務。
（2）應當制定合理的管理條例，規范分包商的行為，總包公司也應當在工程承包出去之后主動管理，定期或不定期的對于分包公司的行為進行監管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規定的實施。
健全管理機構的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機構主要包括如下的內容：首先是對規章制度的健全管理；對規章制度進行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進行的循序漸進，有條不紊；其次，健全規章制度也可以促使分包工程變得更加規范，在分包的時候更加有據可依，有法可依。最后，健全管理機構還可以幫助民工提高自身的素養，培養他們的技能，使得他們在市場上更具有競爭力。
（3）對分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過實際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠信度高，只有誠信度高才有合作的可能；其次應該具有雄厚的實力，因為畢竟解決實際問題還是要依靠實力的；再次就是要有負責任的團隊，只有這樣，工程的質量才有保障。但是就目前的市場情況來說，分包商的數量非常多，如何選取是一個比較復雜的問題，對施工企業來說，應該獨立開辟一個部門，來對這些分包商進行考察和評估，將每次的結果都記錄下來，以后選取分包商的時候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業，他們在選取分包商的時候主要檢驗以下幾點：1）對分包商的各種資質證書、營業執照等進行非常嚴格的檢驗，確保分包商都是合法可靠的。2）要對分包商的工作人員進行檢查，檢查的內容主要包括了對人員學歷的檢查、誠信狀況檢查等等，通過對每個人的分析考察，得出這個分包商整體的情況。3）對分包商的履歷情況進行調查，這個調查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過何種工程，也可以了解他們的信譽情況，并對其實力進行檢測。
（4）對合同的簽訂進行規范化的管理。在很多實際的場景中，往往為了加快工程的完結時間，都會先進行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當的，會引發一系列的工程問題。所以，一定要先進行合同的簽訂，在各項條款都得到雙方的認可之后，再進行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應該進行統一的規劃，除了對常見的工程審核條目的規定之外，還要對一些容易打球的條款進行明確的規定。再次，要將合同上的條款嚴格落到實處，在實際工程中，有的合同條款規定的非常詳細，也非常明了，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴格按照合同中的條款實施，一旦出現問題，責任歸屬就會出現紛爭。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對合同進行學習和了解，防止員工因為不了解合同的細節而造成的一些損失。
（5）在分包結束之后，仍然要對工程進行管理。將工程分包出去，不是工程的結束，而僅僅只是一個開始。在分包商的施工過程中，要予以監督的工作，嚴格按照合同上的要求，對分包商的施工結果進行質量檢測。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機械、原材料的材質、雇傭人員的水平、分包商的調度策略等等都要進行同步的跟蹤和管理。
（6）對分包工程的工程價格進行管理。工程價款的分發和結算，都要嚴格按照當時簽訂的合同條款規定。公司的財務部門要根據監管部門反饋的情況來計算價格。一般來說，監管部門需要每月對分包商所進行的工程項目進行驗收，開會進行項目評審，嚴格把關；將評審的結果交給財務部。財務部會對分包的工程建立單獨的賬號，將此分包工程對應的合同編號、分包商、價格等信息做記錄，再根據監管部門提供的評審結果，進行每個月的項目款結算，將計算出的項目款提交到項目經理處，由項目經理進行審批。一些公司為了加強在資金方面的管理，實行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來的付賬方式。原來都是通過預支項目的工程款、按照預估撥款并且記錄賬目等方式，而現在則讓分包商自己去通過記賬、代付等方式獲得一些原材料和設備。在項目工程結束的時候，對其在外面賒欠的債務進行統計調查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經濟糾紛。
3.結語
隨著市場和經濟的發展，在建筑工程方面，分包管理已經逐步發展起來了。因為分包管理可以讓企業更好的進行資源分配、明確責任劃分，也可以分散風險。所以，采用分包管理的方式，既可以提高勞動的生產率，也可以使工程項目的質量得到保障。因此，越來越多的建筑企業在實際的工程方面都會選擇分包管理的策略。
關鍵詞：出口包裝；綠色包裝；可持續發展
近些年來，我國的包裝業發展勢頭很足，一些新型、環保的材料正被用于包裝上，包裝設計也越來越人性化，照顧了顧客的消費心理。但在國際的大環境下，綠色貿易壁壘對商品包裝有了更高的要求，每年我國的出口商品因為包裝不合格而產生的損失不可忽視。因此，在綠色包裝這一整體的要求下，我國的包裝業還有很長的一段路要走。
1綠色包裝對我國出口貿易的影響
1．1綠色包裝的含義
綠色包裝指可循環利用的、符合可持續發展要求的、對人類健康和生態環境無害的包裝，又稱為無公害包裝和環境之友包裝，它具有用料生、廢棄物少、無毒無害、易于回收利用等特點，即可以減輕環境污染，保持生態平衡，又順應了國際環境保護的要求，是未來包裝業發展的新趨勢。
1．2綠色包裝對我國出口貿易的影響
在國際貿易的大環境下，綠色包裝對我國出口企業的影響具有雙面性，既有積極影響也有消極影響。1．2．1綠色包裝對我國出口貿易的積極影響（1）刺激創新，提高科技水平。與傳統包裝相比，綠色包裝對產品包裝的要求更加嚴格。企業為了提高自己的產品競爭力，獲取更多利潤，都會積極采用一些創新方法，開發出新型的環保材料和環保工藝來制作產品的包裝，這樣一來，不僅能獲得可觀的利潤，還能提高我國的創新能力，培養出大量的創新型人才。（2）促進相關產業轉型升級。任何產業都不是獨立存在的，與其他產業是息息相關的，“牽一發而動全身”，包裝行業的發展，必將帶動其他相關產業的發展。比如環保的包裝材料可以用來制作其他的商品，帶動手工業的發展；包裝機械的發展完善可以帶動機械制造業的發展等等。（3）合理利用綠色壁壘，優化產業結構。我國可以制定相關法律法規，利用綠色壁壘，提高相關行業的準入門檻，防止污染重、質量差的垃圾產品進入我國，尋找優質的合作伙伴，保護民族企業，優化我國的產業結構。（4）改善我國的環境問題。隨著經濟的發展和科技的進步，人類的生活水平和消費水平不斷提高，伴隨而來的環境污染和生態破壞也越來越嚴重。綠色包裝采用環保、無毒無害的原材料，易回收利用，廢棄物易分解，對改善我國的環境問題有著重大的意義。1．2．2綠色包裝對我國出口貿易的積極影響（1）出口貿易量減少。與發達國家相比，我國的經濟和技術水平還很落后，很多出口商品的包裝都達不到綠色包裝的要求，據統計，每年我國因包裝達不到國外發達國家的要求而造成的損失近240億美元。在我國的出口商品中，花卉、新鮮水果、肉類和蔬菜占很大比例，而這些商品對包裝保鮮水平的要求很高，由于包裝粗糙，使運輸成本增大，商品毀壞率增高，造成了極大的經濟損失。另外我國的燈具、冰箱、電視機等一些機電產品主要出口到日本、歐美等一些發達國家和地區，但在1996年，歐盟各國海關就制定了拒絕未貼CE標志的產品入境的政策，這在一定程度上限制了我國機電產品的出口。（2）出口市場縮小。我國出口貿易主要是一些初級產品和制成品，技術含量較低，日本、韓國、歐盟、東南亞、美國等一些發達或較發達的國家是我國對外貿易的主要市場，這些國家對包裝的要求都比較高，而且為了保護本國企業會設置一些綠色包裝壁壘。由于我國的包裝業發展在短時間內還達不到這些發達國家的要求，很多商品就很難進入這些國家銷售，使我國出口市場占有率相對降低。（3）出口產品成本增加，削弱了國際競爭優勢。為了達到綠色包裝的要求，符合進口國的包裝法規，我國必須加大在新型包裝材料開發上的支出，革新包裝制作工藝，引進創新型人才，并對包裝重新進行定位、設計，以達到綠色包裝的要求。而中國的出口商品中以勞動密集型產品為主，國內豐富的勞動力資源降低了產品的成本，因而我國的出口商品具有價格低廉的相對優勢，但這一優勢隨著這些費用的支出而消失了，我國出口企業獲得的利潤減少，經營積極性受到影響。當出口企業無法達到別國的包裝要求，或者為達到要求成本增加到無利可圖時，有可能不再進入國際市場，影響到我國對外貿易的發展。（4）綠色包裝壁壘容易引起貿易摩擦。目前，許多國家為了保護本國企業，都利用綠色包裝壁壘來抵制外國產品入境。各國也制定了各種法律法規，對本國商品和進口商品包裝的環保性的要求越來越嚴格：如2000年，歐盟規定市場內不能再使用無法服用或無法再生的包裝用品；法國還規定，生產商和進口商的廢舊包裝回收率至少得達到70％。雖然制定了國際環保法規標準和國際環保公約，由于各國所處階段不同，經濟發展水平和科技水平存在差異，因此它們的環保技術水平、環保材料開發所投入的資金也不一樣尤其是為了滿足發達國家的環保標準，一些技術落后的發展中國家必須支付額外的費用如檢驗費、更新原材料、認證費、技術改進等，所以導致很多國際貿易摩擦。我國作為世界上最大的發展中國家，與歐美一些發達國家相比，在包裝技術、包裝資金投入和包裝標準制定上，還存在很大差距所以綠色包裝壁壘對我國國際貿易的影響越來越大。
2我國包裝業的現狀及問題
我國包裝業經過多年的發展，經歷了從無到有，從小到大的發展歷程。目前，已經躋身于世界包裝大國的行列，基本達到了國際先進水平的要求。改革開放以來，中國包裝業堅持走國際化道路，積極尋求國際合作，學習國外先進的包裝技術和企業管理模式，引進先進設備，一些接近國際規模和水平的包裝企業不斷涌現，國際市場已經出現中國的包裝機械產品，包裝材料的出口量也在逐年增加。雖然我國的包裝業近幾年取得了不凡的成就，但是仍然面臨著許多問題。
2．1對包裝缺乏足夠的重視
當今社會，消費者已不僅僅滿足于只關注商品的質量，而是對產品提出了更高的要求，一份好的商品包裝，往往能給產品銷售帶來意想不到的效果。一方面我國的許多企業對商品包裝不夠重視，認為“酒香不怕巷子深”，只看重商品質量，質量固然重要，但包裝的作用也不可忽視。另一方面，在信息化建設深入人心的今天我國許多包裝企業沒有認識到信息化建設的重要性，仍然沿用老舊的經營模式，忽略了包裝人才的培養。除了企業之外，有包裝類專業的學校也是少之又少。包裝人才培養跟不上，人們的包裝意識淡薄，嚴重阻礙了我國包裝業的發展。
2．2包裝中能源消耗量大，浪費嚴重
由于我國人口基數龐大，大量產品在生產和生活過程中被消耗，而這些產品從生產到流通的各個環節，包裝都是必不可少的，需要消耗大量的能源和資源。另外，由于包裝技術落后和過度包裝等原因，導致物質資源浪費嚴重，由于我國制造的瓦楞紙板用的材料中，草漿所占比例較大，因此，在我國生產的瓦楞紙箱中，五層和七層的瓦楞紙板使用率達到了85％以上。而在西方一些經濟發達的國家，它們主要以木漿為原料制作瓦楞紙板，物理機械性能較好，89％都使用三層瓦楞紙板來生產包裝箱。假設每年同樣生產200億平方米的紙箱，我國將比西方經濟發達的國家多浪費掉至少0．44億噸瓦楞紙板。
2．3包裝不當造成的損失嚴重
許多年來，我國外貿企業經常由于包裝不合格與國外企業產生經濟糾紛，招致索賠，損失巨大。此外，包裝不善還嚴重影響到了我國的聲譽。1986年的時候，我國有一批化工原料出口到了德國，由于包裝破損，造成了原料泄露。嚴重損壞了我國的聲譽和國際形象。給我國出口貿易造成了很大壓力。我國的商品也由于包裝差，從而失去了很大的一片市場。當今社會，國際競爭日益激烈，要想在國際市場站穩腳，就必須要讓包裝優質化，不然中國商品就只能忍受商品、包裝、價格三者不在同一層面上的被動局面。好的商品由于包裝問題，也只能歸類于低檔商品，也沒有了競爭的機會，從而致使我們好的商品被淹沒，這對于我們來說是一種巨大的損失。
2．4創新能力不足，技術水平落后
經過多年的發展，我國已經成為世界包裝大國，但在創新水平和包裝技術上，仍與發達國家有較大的差距。一些位于技術前沿的中高端包裝材料和包裝機械仍然被發達國家所壟斷。我國一大部分企業沒有意識到包裝創新和技術性人才培養的重要性，在技術水平上還是不能和發達國家同日而語。一些發達國家的知名企業都比較注重創新能力的培養和技術人才的引進，依靠知識產權發展壯大，并且利用這些知識產權和經營權，控制著其他企業進入市場，收取昂貴的“入場費”，這使得許多中小企業望而卻步。
2．5包裝相關法律法規和標準建設不完善
在包裝立法方面，歐洲國家一直處于世界前列，他們制定了有關包裝的法律，而且非常細致，主要包括：法國的《包裝法》、英國《包裝廢棄物條例》、荷蘭《包裝盟約》和奧地利的《包裝法規》等。在歐洲國家的帶領下，美國、日本、巴西、韓國等國家也先后制定出了一些關于包裝的法律法規，比如日本的《包裝容器回收法》和《再生資源利用促進法》。而我國涉及包裝的法律法規非常少，包裝法規難以制定和執行已經成為一個不容忽視的問題。另外，我國的包裝標準與國際標準相比也有較大的差距。比如，我國的標準更新速度慢，很難與國際接軌，而且我國的標準實用性差，難以進行實際操作，滿足不了市場需求，甚至各個標準之間還存在相互矛盾和不相匹配等問題。一些企業只注重商品利潤，做表面的形式工作，為了標準而制定標準；學習國外包裝標準時，也只是生搬硬套，不顧企業實際情況，只注重理論，忽視了實踐。
3我國包裝業的發展對策
面對近幾年包裝業快速發展的雄厚基礎以及綠色包裝壁壘的挑戰，我國的包裝業還有很長的一段路要走。
3．1強化包裝意識
首先，我們必須認識到包裝在生產和消費環節中不可忽視的重要作用和地位，商品包裝伴隨著商品交易的產生而出現，是人類精神文明和物質文明共同發展的產物。隨著人們生活水平的提高，包裝顯得日趨重要。并且它的功能重心也逐漸改變，以前包裝的功能僅僅是保護商品以便于儲藏和運輸。而現在一個好的包裝不但能促進商品的銷售，還能滿足人們的審美心理需求，包裝的重要性不言而喻。因此，必須采取一些措施轉變企業觀念，增強包裝意識。（1）政府增大在包裝創新方面的資金支持，對包裝企業給予一定的鼓勵和優惠政策。（2）出臺符合我國國情的包裝法律法規，制定合理的包裝標準，學習國外的先進技術和標準，做到與國際接軌。（3）重視包裝教育，鼓勵高校開設有關包裝的專業，注重包裝人才的培養，為未來包裝業的發展積蓄力量。
3．2提高創新能力，研制新型包裝材料
前面已經提到，我國的包裝業在創新能力和科技水平上與發達國家相比還有一段距離，但只要我們重視創新能力的培養，奮起直追，我國的包裝業就有希望在國際上占據一席之地。尤其是近幾年綠色包裝的興起，對包裝材料提出了更高的要求。我國必須開發出新型的環保材料，才能在國際貿易中找到一條適合自己的道路，促進經濟健康、快速地發展。
3．3改進包裝技術
我國的包裝技術與國際先進水平相比還比較落后，提高包裝水平首先要從改進包裝技術入手，應加大包裝技術開發與研究方面的資金投入。增強包裝企業的自主創新能力，進行市場調查，以消費者需求為導向，研究新的包裝材料和包裝工藝。同時應加強國際間的合作，學習國外的先進技術和經營模式，但不生搬硬套，要根據國內企業實際情況靈活運用，做到舉一反三。大型包裝企業可以成立專門的包裝技術部門，為中小型企業提供技術支持，實現信息共享和資源的合理配置，提高我國包裝業的整體水平，縮小與發達國家的差距。
3．4加強綠色包裝
目前，我國的環境問題日趨嚴重，包裝廢棄物的回收率還很低，隨處可見白色污染，因此，制定相關法律法規，提高包裝廢棄物的回收利用率，推行綠色包裝的工作迫在眉睫。此外，實施綠色包裝能讓我們更順利地進行國際經濟往來，減少貿易摩擦，使我國產品達到國際化的綠色標準，實現與國際接軌的目標。而且，綠色包裝也與我國的可持續發展戰略相呼應，在減少環境污染和生態破壞的同時，還能節約資源，實現人與自然的和諧相處。
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1.信息與激勵。信息經濟學是近年來最重要和充滿活力的經濟研究領域,它研究決策者擁有不同信息的狀況。信息的非對稱性在很多領域存在,所謂非對稱信息是指某些參與人擁有而另一些參與人不擁有的信息。例如:銀行不可能了解借貸者未來收入的全部信息,拍賣人并不知道潛在客戶所愿支付的全部信息,政府在不太了解個人和企業納稅能力時必須制定稅收政策等,這類現象稱為外生信息不對稱。公司的所有者并不全部了解經營者資產營運信息,行政管理者也不了解下屬是否在認真扎實地履行職責等,這類現象稱為內生信息不對稱。不完全、非對稱分布的信息會帶來很嚴重的后果,尤其當信息優勢經常被有策略的利用起來,因此,信息經濟學研究集中在如何才能制定出能處理非對稱信息下不同激勵和控制問題的契約和制度。在外生信息不對稱的情況下,決策者通過設計一個激勵合同或契約,以獲得真實、有用的信息,誘導他人“講真話”;在內生信息不對稱的情況下,決策者通過設計一個激勵機制,以誘使另一方當事人采取正確的行為,形成“不偷懶”。這使我們能更好的理解保險市場、信用市場、拍賣、公司內部組織、工資結構、稅收系統、社會保障、競爭條件、政治制度等等問題。信息經濟學研究信息與激勵的一個基本結論是,任何一種制度安排或政策,只有滿足個人的“激勵相容約束”才是可行的。威廉·維克里(WillianVickrey)的研究關注不同類型的拍賣者的特性以及他們如何被最優設計以創造經濟效率。他的努力為一個充滿活力的研究領域奠定了基礎,并且這一領域已經擴展到實用范疇,如:財政部發售公債等。20世紀40年代后期,維克里設計了一個模型表明能通過設計所得稅獲取效率與公平的平衡。25年后,詹姆斯·米爾利斯(JamesMirrlees)找到了能更徹底地解決最優所得稅問題的辦法。米爾利斯很快認識到他的方法能被應用到很多其它的類似問題。這已經成為現代關于復雜信息和激勵問題分析的一個重要組成部分。米爾利斯的方法在不能觀測到其他人行為的情況下尤為有價值,即所謂的道德風險。要回避由于非對稱信息所產生的道德風險,關鍵是要設計一些最優的契約或機制。
2.所得稅。很久以來,哲學家、經濟學家和政治學家一直在研究所得稅原理,不同的公平原理決定了稅收結構。在20世紀40年代中期,維克里分析中強調累進稅率安排將會影響個人努力工作的積極性,因此他重新定義這個問題時注意到了以下兩個方面:激勵問題——每個個人在選擇工作努力程度時會考慮稅收安排,非對稱信息——實際上個人的生產力對政府來說是未知的,他定義了解決的總原則,但并未成功地掌握其精確因素。直到25年后,這個問題才被米爾利斯重新考慮,他通過建立一個范例(樣本),來分析具有廣效性的以非對稱信息為主要組成部分的經濟糾紛,解決了這一問題。米爾利斯定義了一個嚴格的條件(單一交叉點),大大簡化了問題,使問題有可能解決。他的分析中含有揭示原則——一個普遍原則的萌芽思想。根據這一原理,在非對稱信息條件下的激勵問題能從相對有限的分配機制集合中找到解決方法,這種分配機制能導致個人在不與自身利益沖突的情況下暴露出真實的私人信息。通過這一機制,制定最佳條約以及對激勵問題的其它解決辦法變得容易多了。
3.道德風險。在經濟活動中,往往存在著這樣的現象,即某些人在最大限度地增進自身利益時,往往作出不利于他人的行動。這就是所謂的道德風險。如保險業存在顯著的問題是被保物品的損壞不僅僅依賴于天氣、偷盜這些外部因素,而且依賴于投保人對被保物品的管理,這一點使保險公司付出了昂貴代價。健康和殘疾保險等社會保障體系中也出現類似問題。保險項目會加大風險承擔并影響到個人管理被保物品的辦法。在分析這些所謂的道德風險問題時面臨的主要困難與維克里強調,米爾利斯解決的所得稅問題很類似。20世紀70年代中期,通過簡化問題定義,米爾利斯為日益有力的分析鋪平了道路。他注意到人的行為間接暗示了對可能發生的各種結果可能性的選擇。因此,最佳補償協議的條件提供了人選擇可能性信息及保險保護必須被限制在一定范圍以提供商合適的激勵因素。在設計激勵方案時,委托人必須考慮激勵人的成本與委托人利益的一致性。人對處罰的敏感度越高,人對結果選擇的信息量越大,成本越低。合約中規定,人承擔不受歡迎結果的部分成本或者獲取令人滿意結果中的部分利潤。投保人像保管未保險物品一樣保管被保險物品,執行者像管理自己的公司一樣管理公司。
4.拍賣。拍賣的基本功能有兩個:一是提示信息,一是減少成本。非對稱性也是拍賣的一個重要組成部分。拍賣時,潛在的購買者對出售的財產或權力了解不多。1961年、1962年維克里在兩篇論文中分析了不同類型拍賣的特點。維克里根據治理交易的制度規則,把拍賣分成四種類型:英式拍賣、荷蘭式拍賣、第一價格拍賣和第二價格拍賣(即次高價拍賣)。他著重研究了現在被稱為維克里拍賣的次高價拍賣。在這種拍賣中,物品根據封閉價被拍賣。出價最高者以次高價購買拍賣品。這是一種能引出個人真實意愿的機制實例。如果出價比自己所愿支付的更高價格,一個人需冒其他人也同樣行為的風險,則不得不虧本購買拍賣品。相反,如果一個人出比自己愿意支付的低的價格,他冒著也許其他人能比他自己所愿意支付的更低價格購得拍賣品。因此,在此類型拍賣中,真實報價對個人最為有利。這種拍賣具有更高的社會效率。維克里的分析不僅僅對拍賣理論有著重要意義,并且為設計能提供社會激勵的資源分配機制帶來了深入的洞察力。詹姆斯·米爾利斯和威廉·維克里共同榮獲了1996年諾貝爾經濟學獎,獎勵他們在非對稱信息條件下的激勵理論領域作出的重要貢獻。下面分別介紹他們的主要理論貢獻。二．經濟中的非對稱信息以及相關問題
在勞動力市場中,雇主和雇員的信息是非對稱的。雇主無法了解雇員能力的信息,只能根據雇員的社會平均能力制訂工資標準,導致雇員的“逆向選擇”,直接造成高能力的雇員離職,公司多為低素質雇員,給公司造成一定損失,不能實現資源配置的帕累托效率,甚至會造成“低素質員工驅逐高素質員工”的現象。為了改變這種狀況,公司必須選擇某些易于辨別的信息。目前,教育水平作為顯示能力的主要信息之一,即不同能力的個人接受教育的成本不同,高素質人才通過選擇接受教育把自己與低素質人才區分開,但教育成本與能力具有非相關性,低素質的人才可以模仿高素質人才選擇相同的教育水平,從而使教育水平信息失真,導致“逆向選擇”。信息甄別成為解決“逆向選擇”的關鍵。這方面的研究和理論在模型上雖有重大進展,但它的實證性有待繼續測定。非對稱信息在產品市場中的表現與勞動力市場有相似之處,只不過是賣方更清楚成本、質量、價格等內在屬性,但不清楚買方愿意支付的價格、需求、市場的定位等;而買主正好與之相反。存在的隱患也主要是“逆向選擇”,問題的關鍵是信息傳遞。改善這種狀況的途徑,彭斯認為,如果較高質量的賣主能夠尋找到某種途徑向買主傳遞自身產品質量的信息,而為此付出的成本要比低質量產品的賣主低,使劣質產品賣主的模仿成本太大而不具有模仿的動機。總之,無論信息質量的優劣,只要高質量產品賣主的信息邊際成本小于低質量產品賣主的信息邊際成本,就可實現資源配置的帕累托改進。目前產品的廣告宣傳、商品的退賠、維修等保證,都是信息傳遞的簡單運用。
80年代西方學者把信息非對稱理論運用到金融市場,極大地豐富了金融中介理論和貨幣政策的傳遞機制,但同時也帶來了嚴重的“逆向選擇”和“道德風險”。由于信息的非對稱狀態,就鼓勵了信貸資金向低信用企業流動,抑制信貸資金向高信用企業的流動,即信用質量越差的企業,越可能取得信貸資金。這種不合理的資金分配機制對金融市場的資源配置效率具有極不利的影響。在完成交易之后,又引來了嚴重的“道德風險”,即放款人的利益受到侵害或損失,具體表現形式為:違背借款協議,改變資金用途,私自用于投機易或高風險項目;隱瞞投資收益,逃避償付義務;對資金的使用效益漠不關心,不負責任,致使借入資金發生損失。為什么金融市場中信息非對稱的表現與普通商品、勞動力市場有重大差別呢?因為金融市場具有不同于其他市場的重要特征。一般市場的交易是錢物交易,錢物兩清后,交易雙方基本上沒有后續權利和義務;而金融市場的交易大都是放款人放出資金后并不能馬上從借款人手中得到任何等價物質,他所得到的只是在未來某個日期償還本息的承諾。由于信息的非對稱,不同的借款人,甚至同一借款人在不同條件下作出承諾的可靠性,都不可能一樣,致使出現了嚴重的“道德風險”。如何解決這個問題,西方著名學者羅斯進行了大量開創性研究,他直切問題的核心,即企業的金融結構與市場價值的關系,這就是響譽世界的MM定理。他主張只根據企業負債比來測定企業的市場價值,他的分析方法雖沒有全新的結論,但他的方法是嶄新的,給人一種全新的境界。為了進一步規范金融市場,筆者主張在羅斯分析的基礎上,應完善以下機制:加強對證券持有人的約束;健全防止管理人員向外輸出錯誤信息的內在機制;嚴懲證券持有人賄賂管理人員,輸出錯誤信息,使自己謀利的非法行為;加快防止故意制造“道德風險”的立法工作。上述機制的完善和規范,都需要不斷地探索和實踐。
信息非對稱理論在證券市場運用中所引發的“逆向選擇”和“道德風險”的表現則更為嚴重。從某種意義上講,在證券市場上沒有辦法解決“逆向選擇”和“道德風險”。因為要減少“逆向選擇”和“道德風險”,基本條件是改善信息的非對稱狀態,要改善信息的非對稱狀態,必須花費一定的信息成本進行調查、分析和監督,然而證券市場的高度分散性,“搭便車”行為普遍存在,抑制了信息投資。目前,我國證券市場機構大戶操縱市場,銀行違規資金入市,證券機構違規透支,新聞媒介推波助瀾,誤導誤信股民跟風等,都是信息傳遞機制不暢,功能存在障礙的具體表現。西方學者普遍認為,在證券市場的信息傳遞模型中,除非有嚴格的約束條件,否則不存在唯一均衡。只有提高企業自己的信息成本,才能實現有效的分離均衡,才能使信用差的企業放棄模仿信譽好的企業的動機,但均衡的唯一性仍是一個有待繼續解決的問題。結合我國的證券市場,其核心是保證信息傳遞暢通、充分、準確,從而逐步趨于完全對稱。具體措施是:實現國有股和法人股的上市流通,以利健全信息傳遞機制,改善市場結構,減少信息扭曲,提高信息質量,發揮信息顯示器的正常功能。信息是一種特殊的商品,需求者實際上無權選擇,一旦信息質量存在問題,信息使用者的利益將無法挽回。因此規范和完善上市公司信息傳遞機制,降低信息成本,規范會計職業是十分必要的。一方面要加強對注冊會計師的管理,提高其風險度;另一方面加強行業自律,提高其約束自己的行為的能力。信息成本的存在使非對稱信息的產生成溪必然。
另外一個熱點問題是：中國國有企業由于經營不善,面臨倒閉,在新的政策下,國企拍賣成為社會關注的焦點,如何使國有企業的拍賣更為有效是一個很值得研究的問題。拍賣前必須先清楚兩點:一是被拍賣企業的經營現狀;二是評估該企業的資產。拍賣理論的核心內容是弄清投標者對被拍賣企業的真實評價。這就需要投標者花一定的時間與精力去調查該企業的資產狀況,同時,拍賣者也要盡力弄清投標者對企業的真實評價。在歐洲,許多拍賣者得到的價格都低于投標者對企業的真實評價,因為,常常有這樣的集團,由于他們比別人更了解該企業,掌握了有關該企業的更充分的信息,從而壓低了該企業的價格。為了解決這一問題,可以進行二級密封價格拍賣法,即通過投標者之間的競爭,由出價最高者以次高價格購買,從而激勵投標者說真話。不過,拍賣者有時也會與投標者合謀,從而使拍賣失效,尤其是在拍賣公益企業時。故而,應采取一種更為公開的拍賣方式,讓更多的投標者競爭。比如,英國就把一些公共事業企業賣給法國(如水利系統)和美國(如電信系統)。中國不一定要采取這樣的方式,但一定要使信息更為公開,拍賣更為公正,這樣,才能使拍賣成功。在經濟轉軌時期,國有企業的所有者是由政府代表的全體人民,但在實際操作中,不同的企業隸屬于不同的政府部門。因此在企業兼并時會常伴隨有“一定的道德風險”問題。這一問題很有意義，其核心是產權問題。兩個歸屬不同政府部門的企業兼并時,兼并合同會偏向哪一方或保持中立是很難給出清楚明確的解釋的,因為兩個政府部門有不同的利益目標。這與委托—理論略不同。委托—理論告訴我們,對于一個委托人、一個人的情形,委托人應該為人設計一種有效的激勵機制,比如高工資,與工作績效掛鉤的獎金等使人更有效地工作。一般來說,為了控制風險,一個人不允許同時有兩個委托人。在這種情況下,“兼并”是一種有效的激勵機制。由于受到“兼并”的威脅,人即經理會更努力地經營企業,使企業的資產不斷增殖。通常情況下,經理并不希望“兼并”發生,除非其經營狀況相當糟。事實上,通過對兼并制度的分析及對兼并實例的考察,我們認為,“兼并”的作用與效果并不像我們想象的那么好。如前所言,分屬兩個政府部門的企業之間的“兼并”則有所不同。在這種情況下,至少存在兩個委托人,其中一個委托人會控制兼并合同的簽訂,從而弱化另一個委托人的權力。三．國有企業的激勵問題分析
國有資產是通過層層的關系才到達企業的,而中國國企的委托關系具有無限循環的特性。在委托—鏈條上的當事人既是委托人又是人。從理論上講,國有資產屬于全民,工人階級是全民的優秀代表,是初始委托人,委托政府作為國有資產的人,而政府又作為委托人委托經理來管理國有企業;經理是國企的人同時他又作為委托人,委托車間主任管理生產經營;車間主任是人同時又是委托人,委托工人進行生產。工人這時成為最低層次的人與最高層次委托人扣成一個環。因此,解決這種委托問題的關鍵就在于規避道德風險與逆向選擇,即使委托人和人的利益趨于一致。也就是委托人要在全社會設計一套對人的激勵相容約束機制的方案,使人在追求自身利益最大化的過程中必須維護委托人的長遠利益。變“損人利己”為“雙贏”是這套機制的核心所在。當對人付出的努力不能進行完全的檢驗,從而人有可能試圖只付出少于他能夠付出的努力時;當一個只根據行動而不兼顧結果支付報償的契約建立時,潛在的道德風險立即產生。對委托人來說,人行動是不可預測的,委托人的問題是如何根據可觀測到的信息(資產增值率、利潤率、市場占有率、同行業企業家正常利潤等)來獎懲人,以激勵其選擇對委托人最有利的行動。我們用A表示人所有可能選擇的行動的集合,a∈A表示人的一個行動,可以是任何維度的決策變量如a=(a1、a2……),a1、a2表示人在數量和質量上的工作時間或代表固定資產投資和開發研究等。θ是外生變量稱“自然狀態”,a、θ決定一個可觀測的結果π(a、θ),如產出。委托人的問題是設計一個激勵合同S(π),根據觀測的產出π對人進行獎懲。設人努力的負效用為C(a),委托人的期望效用函數為V=π(aθ)-S(π),人的期望效用函數為U=S(π)-C(a)。前面已經提到委托人和人的利益是沖突的,因此除非委托人能對人提供足夠的激勵,否則,人不會如委托人希望的那樣努力工作。委托人的問題就是選擇a和S(π)最大化,即上述自己期望效用函數。但這樣做的時候面臨著來自人的兩個約束。第一個約束是參與約束即人接受合同得到的期望效用不能小于不接受合同得到的最大期望效用U(由其他市場機會決定),可以表示為S(π)-C(a)≥U。第二個約束是激勵相容約束,在任何激勵合同S(π)下,人總是選擇使自己期望效用最大化的a,因此任何委托人期望的a都只能通過人的效用最大化行為實現。如果a是委托人希望的行動,a′∈A是人可以選擇的任何行動,那么只有當人從選擇a中得到的期望效用大于從選擇a′中得到的期望效用,人才會選擇a,激勵相容約束的數學表述如下:s〔π(aθ)-C(a)〕≥S〔π(a′θ)-C(a′)〕a′∈A,這就是解決道德風險的基本簡化模型。當然要得出最優解需經過一系列的數學變換,還要考慮a、θ的分布密度,這里從略。
下面討論逆向選擇模型。根據顯示原理,我們只需要考慮能使人出于自身利益真實顯示他所屬類型的契約,并根據聲稱自己具有的屬性來決定按契約支付報償。a為人的內在屬性(不是道德風險模型中委托人希望選擇的行動),a′是人聲稱的屬性,W為委托人為人設計的契約,U為人的效用,則防范逆向選擇的模型為:U〔W(a),a〕≥〔W(a′)a〕aa′∈A上述激勵相容約束機制模型從表面看,在企業利潤的蛋糕上政府似乎分得了較少的份額,其實在這種機制的運作下的委托關系會創造循環的創新支力,會使企業利潤的蛋糕越做越大,國家、政府會得到長期的不斷增長的利潤“蛋糕”。在以上的模型下需要對企業的分配制度進行改革。人的收入一定與企業的業績掛鉤與職工分配基金脫鉤,體現出按勞分配與按要素分配的結合。尤其是智力要素價值要得到實現,得到蛋糕的份額與其努力程度成正比。同時,企業的激勵相容約束機制也需要一個規范化的市場環境。環境對人的約束是剛性的、使他別無選擇。市場的評價約束著人,公司的經營狀況基本取決于經理的能力,公司一旦破產,經理的人力資本價值在市場上就一貶到零,甚至可能從此斷送經理生涯。這種來自人力資本市場的約束是最硬的行為約束。而資本市場對人的約束是來自股東(委托人)的間接控制,使人不得不考慮委托人的利益和要求。企業激勵相容約束機制的運作需要法律的保障,企業經理的任用要通過法律程序,另外上級主管部門對企業的督查要法制化。還要建立企業內部職工舉報獎勵制度,這樣才能使國企委托——關系處于良性的循環之中,使這個環緊緊地圍住國有資產,使國有資產保值增值。
四．結語
客觀上講,非對稱信息的研究目的在于如何設計一種有效的經濟機制,選擇滿足委托人、人參與約束和激勵相容的約束激勵合同以期最大化自己的期望效用函數,促使資源的帕累托最優。這方面研究理論和現實還有差距,但就約束、激勵的某一方面研究和實踐都取得了重大突破,可二者的相容僅表現為模型。特別是在我國改革開放以來,激勵理論和實踐呈現出日新月異,而約束的理論和實踐則相對滯后,使激勵機制發生扭曲,甚至有人認為監控就是懲罰。必須改變這種傳統的思維定式,實現激勵約束相容,二者不可偏頗。這方面我們有豐富的經驗,又有深刻的教訓。今天,我們正在構筑社會主義市場經濟體制的框架,許多問題有待信息經濟學去參與研究,如保險業、拍賣業、舊貨市場、棘輪效應、國企改革、稅收、財政、制度變遷以至產權等等。信息經濟學是一門新型的經濟學科,它適應信息社會的需要,體現知識經濟的發展,最能實現帕累托最優。參考文獻:
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2、張維迎.博奕論與信息經濟學.上海人民出版社,上海三聯書店,1996.1.
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