時(shí)間：2023-08-08 17:09:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
( 一) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)
在世界范圍內(nèi)判斷一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的指標(biāo)是GDP。因此, 眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將研究重點(diǎn)放在GDP 上, 從而使對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究導(dǎo)向問題出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。在實(shí)際情況中, 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍不僅是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的研究中便體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟(jì)的基本思想。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)展開研究, 其中亞當(dāng)斯密認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)是以再付人類為目的的學(xué)科, 對(duì)于人們的個(gè)人福利均來源于社會(huì)以及全人類的福利。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究過程, 逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)的思想源頭。
( 二) 相關(guān)學(xué)科的繼承
與經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì) 。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究中, 認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要研究的是生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所展現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)以及規(guī)律。在對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的研究中, 認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是一種平衡式的經(jīng)濟(jì), 其主要以維護(hù)人們的基本生存環(huán)境以及對(duì)已有資源進(jìn)行合理、優(yōu)化的配置, 從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們的健康相平衡。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究中, 認(rèn)為生態(tài)經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要研究的是生態(tài)中各種物質(zhì)的循環(huán)規(guī)律以及自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)的內(nèi)部循環(huán)規(guī)律, 是一種較為新型的經(jīng)濟(jì)形式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)中, 其所表現(xiàn)的均是資源的低消耗以及低排放。
( 三) 低碳經(jīng)濟(jì)理論的初步構(gòu)想
低碳經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué), 是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。主要運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的知識(shí)以及原理平衡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與二氧化碳排放數(shù)量。進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系, 因此, 低碳經(jīng)濟(jì)還屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度切人, 充分利用市場(chǎng)以及政策兩方面環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與二氧化碳排放量之間的矛盾。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究方法首先是繼承我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究的基本方法, 例如彈性分析、總量分析、結(jié)構(gòu)分析等, 還要對(duì)不同國(guó)家的二氧化碳的排放總量進(jìn)行分析。然后, 要融人相關(guān)學(xué)科的研究方法, 例如, 碳金融、碳貿(mào)易等。最后, 要加人制度學(xué)科的研究方法。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)
( 一) 進(jìn)一步調(diào)節(jié)估計(jì)合作矛盾, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系的形成
在經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中, 對(duì)于國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)合作的理論主要是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及新的國(guó)際貿(mào)易理論。對(duì)于這些理論的建立的本質(zhì)目的是, 通過國(guó)際間的有效合作, 增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 在合作過程中, 貿(mào)易只是其中的一種手段。從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā), 國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作, 有利于合作雙方的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā), 國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作, 便會(huì)激發(fā)合作的負(fù)面影響, 從而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部, 由于其對(duì)能源的消耗比較大 。因此,對(duì)于二氧化碳的排放量也比較大, 由于二氧化碳本身具有的特性,導(dǎo)致影響國(guó)際諸多國(guó)家的自然環(huán)境, 從而加劇了國(guó)際間合作的困難性。國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作, 這種現(xiàn)象是無法避免的, 因此, 低碳經(jīng)濟(jì)以及碳成本這些理論便有助于問題的解決, 從而增加國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作。另一方面, 由于低碳經(jīng)濟(jì)是在促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的角度進(jìn)行研究, 因此, 低碳經(jīng)濟(jì)還屬于國(guó)際范疇, 因此, 促進(jìn)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)的合作, 要進(jìn)一步融合低碳經(jīng)濟(jì)的理論。
( 二) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式提供理論依據(jù)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期, 由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w的排放量, 自然可以通過自身調(diào)節(jié), 使全球的溫室氣體得到平衡, 但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 自然對(duì)二氧化碳的調(diào)節(jié)能力大大降低, 從而產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而言, 其本質(zhì)目的是促進(jìn)國(guó)家財(cái)富的增加。其中重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為, 增加物質(zhì)的整體數(shù)量, 提高國(guó)家的G D P 總量, 在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中, 這種理論帶來了眾多不良影響。因此, 相關(guān)學(xué)者提出綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)。
( 三) 轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式
對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的動(dòng)力是物質(zhì)的消費(fèi)行為, 但一定的物質(zhì)消費(fèi)必將產(chǎn)生溫室氣體排放量的增加。因此, 國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的推行存在著較為嚴(yán)重的矛盾, 但這種矛盾在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中可被充分化解。低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變, 從而使人們的生活方式以及消費(fèi)行為發(fā)生改變, 使物質(zhì)消費(fèi)不再是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力, 精神類消費(fèi)以及對(duì)智力的投資成為主流。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)制；發(fā)展模式；行為主體；異質(zhì)性；轉(zhuǎn)換成本；轉(zhuǎn)換收益；對(duì)稱性分布；合作博弈
中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2013）04-0107-04
一、問題的提出
中國(guó)正處于重工業(yè)化發(fā)展階段，高投入、高排放和高污染所帶來的環(huán)境、資源問題嚴(yán)重影響和制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其順利發(fā)展不僅意味著一種新的技術(shù)范式對(duì)舊的技術(shù)范式的替代，也是一種環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的替代，而且意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展的理念的徹底改變[1]。低碳經(jīng)濟(jì)具有環(huán)境的正外部性，一方面，從世界層面分析，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的直接結(jié)果是全球碳排放的減少和氣候變暖趨勢(shì)的減緩，是一種典型的國(guó)際性公共產(chǎn)品；立足于國(guó)家內(nèi)部，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)果是區(qū)域性公共產(chǎn)品，也就是說在不同的層面上低碳經(jīng)濟(jì)帶給不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的利益是一致的，而且這種利益在消費(fèi)過程中不存在競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。另一方面，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的低碳轉(zhuǎn)型成本卻非一致。如果沒有相應(yīng)的一系列補(bǔ)償機(jī)制和約束機(jī)制作為基礎(chǔ)性條件，那么低碳經(jīng)濟(jì)成本與收益的非一致必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中的動(dòng)力不足[2]。如果說低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到國(guó)家、地方、企業(yè)和消費(fèi)者等眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為選擇，那么其發(fā)展必然需要一種合理的制度體系安排來激勵(lì)與約束行為主體的低碳行為和非低碳行為，避免出現(xiàn)集體行動(dòng)的悖論。中國(guó)建立了多層級(jí)的政府體系，存在著不同屬性的區(qū)域體系，區(qū)域之間無論是在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間均存在差異，這構(gòu)成了中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀背景①。理論上，中央政府可以利用政府權(quán)威將不同地方政府的沖突、矛盾行為調(diào)適整合為社會(huì)利益最大化的合作、協(xié)調(diào)行為，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)[3]。然而回到現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以異質(zhì)性區(qū)域之間的合作行為為基礎(chǔ)，其本質(zhì)是異質(zhì)主體之間通過合作來提供公共產(chǎn)品的過程[4]。這種合作行為需要什么樣的機(jī)制設(shè)計(jì)既是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式形成過程中必須回答的問題，也是中國(guó)低碳發(fā)展必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
二、跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本架構(gòu)
低碳經(jīng)濟(jì)是為應(yīng)對(duì)環(huán)境、全球氣候的不利變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施建立的較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱[5]。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)在面臨一系列的環(huán)境壓力下的強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)型過程中，一是技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇賦予了低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)屬性，涉及到低碳技術(shù)的演化路徑和擴(kuò)散效應(yīng)；二是低碳經(jīng)濟(jì)是以化石能源的低碳化和可再生能源為基礎(chǔ)而形成的以低碳轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品服務(wù)以及消費(fèi)領(lǐng)域的低碳化為特征的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，這賦予了低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性。低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性必然會(huì)引發(fā)不同行為主體之間的競(jìng)爭(zhēng)。然而低碳經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的特征是其公共性，其發(fā)展結(jié)果具有外部性。理論上，外部性的治理一是基于私人視角，強(qiáng)調(diào)將外部性內(nèi)部化，科斯定理和法律制度是私人治理的主要手段；二是基于公共部門視角，強(qiáng)調(diào)通過罰款、稅收、治理補(bǔ)貼、可交易的許可證、行政管制等措施對(duì)外部性進(jìn)行治理，其中對(duì)污染征稅和可交易許可證是最為常見的方法。在中國(guó)現(xiàn)行的治理結(jié)構(gòu)中，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵不僅決定于國(guó)家相應(yīng)的政策法規(guī)，而且也決定于中觀層面和微觀層面的個(gè)體行為，如果將中國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性納入到低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略框架內(nèi)，區(qū)域之間異質(zhì)性及其合作行為就成為其不可回避的關(guān)鍵問題。制度決定主體行為，影響著主體績(jī)效，影響著生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的總和[6]。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在一定的制度框架下，政府新的發(fā)展理念在生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是保證跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形成的外源性制度安排，是行為主體內(nèi)在動(dòng)力產(chǎn)生的源泉，其協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策體系、要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)上。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制涵蓋了原則、目標(biāo)、主體、工具和手段。首先，跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)按照“平等共處、互惠互利、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控、分工協(xié)作、密切配合”的原則來構(gòu)建其協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)是將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外部效益內(nèi)部化，形成與行為主體轉(zhuǎn)換成本相一致的補(bǔ)償機(jī)制，以保證各行為主體的成本—收益的一致性。在區(qū)域范圍內(nèi)受產(chǎn)業(yè)布局和資源稟賦的影響，不同的區(qū)域具有不同的產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。理論上，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的必然，也是分工的必然，在不同區(qū)域之間表現(xiàn)出異質(zhì)性是客觀現(xiàn)象，然而將區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性納入到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中去思考，如果在低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)要求下，淘汰落后的高碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化必然會(huì)有轉(zhuǎn)換成本的存在，必然會(huì)給區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)帶來短暫的影響，那么這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致區(qū)域地方政府、企業(yè)等行為主體自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的不足，如何彌補(bǔ)一定區(qū)域范圍內(nèi)因高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)成本，是跨區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展必須思考的問題，它客觀上要求在兩個(gè)或兩個(gè)以上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之上應(yīng)有專設(shè)的協(xié)調(diào)主體，其主要職責(zé)是根據(jù)不同區(qū)域之間因高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和相應(yīng)的補(bǔ)償制度的供給。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的多重性決定于跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是以跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)性和利益協(xié)調(diào)性為支撐體系的。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制應(yīng)該包括基礎(chǔ)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制三大機(jī)制體系。基礎(chǔ)機(jī)制的內(nèi)涵和著力點(diǎn)是不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、政策體系、共性技術(shù)體系的一致性，在基礎(chǔ)性機(jī)制的作用下，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)形態(tài)雖有差異，但其發(fā)展內(nèi)涵卻是高度一致的，具有低碳經(jīng)濟(jì)的形態(tài)特征。動(dòng)力機(jī)制是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體利益與局部利益的分享機(jī)制，是保證不同區(qū)域利益和整體利益最大化的條件，涵蓋了激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)是以低碳產(chǎn)業(yè)為支撐體系，低碳產(chǎn)業(yè)涵蓋了能源供給、能源需求以及低碳服務(wù)，能源供給包括化石能源的低碳化和可再生能源；能源需求方面包括低碳交通、節(jié)能建筑、節(jié)能工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、能源回收利用處理等；低碳服務(wù)主要是碳交易市場(chǎng)、低碳發(fā)展咨詢等[7]。顯然地，由于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各行為主體的成本—收益的非一致性，在跨區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的體系架構(gòu)中就應(yīng)該建立相應(yīng)專設(shè)區(qū)域機(jī)構(gòu)，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體行為的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也就是低碳經(jīng)濟(jì)的行為協(xié)調(diào)主體是地方政府，或是在行業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上建立起來的專設(shè)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制。顯然地，基礎(chǔ)性機(jī)制、動(dòng)力性機(jī)制和保障性機(jī)制既相互獨(dú)立又相輔相成，三者之間的協(xié)調(diào)一致和作用發(fā)展才能保證跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它既決定于國(guó)家相關(guān)制度安排，也決定于區(qū)域之間的不同行為主體的異質(zhì)性程度和合作意愿，這客觀上要求不同行政區(qū)域范圍之間的各地、各部門要打破地區(qū)和部門的界限，由各地政府或行業(yè)組織在國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架下，成立專設(shè)區(qū)域機(jī)構(gòu)作為協(xié)調(diào)主體，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等協(xié)調(diào)手段，從整體利益出發(fā)，樹立全局觀念，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工與合作，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)相互之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在平等的基礎(chǔ)上，充分尊重各地利益，通過產(chǎn)業(yè)分工和利益協(xié)調(diào)機(jī)制使各地在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本框架如圖1所示。
三、跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
（一）跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性機(jī)制
跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成是以運(yùn)行有效的一系列外源性制度安排為前提條件的，跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是其低碳經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。首先低碳經(jīng)濟(jì)的外部性客觀上要求在交易市場(chǎng)上建立起以碳計(jì)量為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)譜系和碳交易市場(chǎng)。其次從低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)組織演化過程來看，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將經(jīng)歷低碳型企業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)鏈和低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)階段[8]。任何經(jīng)濟(jì)體系都有一定的投入和產(chǎn)出為基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟(jì)既要求整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)投入環(huán)節(jié)的低碳化，也要求其轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的低碳化和產(chǎn)出產(chǎn)品使用過程的低碳化。低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織特征及其所內(nèi)含的生產(chǎn)組織活動(dòng)的特殊性、客觀性要求微觀層面的生產(chǎn)組織的能源應(yīng)由化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)換，需要相應(yīng)的低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳產(chǎn)品市場(chǎng)作為支撐，離不開跨區(qū)域低碳產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的一體化。它客觀上要求在不同的區(qū)域之間應(yīng)該有一體化的低碳能源供給市場(chǎng)、低碳技術(shù)市場(chǎng)、低碳產(chǎn)品市場(chǎng)。碳交易是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化的核心，其建立和運(yùn)作目的是要打破區(qū)域封鎖，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，以確保低碳產(chǎn)業(yè)的形成，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由高碳模式向低碳模式的有序轉(zhuǎn)變。在一定空間范圍內(nèi)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成在時(shí)間維度上表現(xiàn)為一種新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織方式對(duì)既有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的替代，它不僅表現(xiàn)為微觀層面上的生產(chǎn)組織方式的變化，而且也表現(xiàn)為一定空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織生態(tài)的變化，這表現(xiàn)為具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織的外部基礎(chǔ)設(shè)施與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)一致性，它包括了跨區(qū)域之間的交通等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在時(shí)間維度上不僅要體現(xiàn)未來的生產(chǎn)活動(dòng)的低碳化，而且應(yīng)該包括對(duì)既有的生態(tài)足跡的低碳化處理，前者是在對(duì)不同區(qū)域的資源綜合開發(fā)利用的框架內(nèi)進(jìn)行的，有一系列的政策措施對(duì)低碳生產(chǎn)的激勵(lì)和對(duì)高碳生產(chǎn)的懲罰，后者就包括對(duì)已有污染環(huán)境的綜合治理的內(nèi)容。
（二）跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展除對(duì)一般性的資源要素和產(chǎn)品要素有著內(nèi)在要求外，更為重要的是政策、法規(guī)的配套，它客觀上要求在國(guó)家整體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略框架和相關(guān)法律、法規(guī)外，區(qū)域之間應(yīng)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而制定一系列兼顧各方利益的更具操作性的政策、法規(guī)以規(guī)范和約束不同區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為。跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的利益表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境利益的復(fù)合體，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)主體的利益最大化是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。一般地，隨著跨區(qū)域橫向?qū)用娣懂牼S度的增加，行為主體的異質(zhì)性必然會(huì)增加，受各行為主體利益獨(dú)立性的影響，如何在保證各區(qū)域由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的個(gè)體利益最大化基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域范疇的整體利益的最大化就需要一套動(dòng)力機(jī)制來保證對(duì)受損地區(qū)利益的補(bǔ)償以及對(duì)整體利益損害的約束機(jī)制，激勵(lì)、約束機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)作離不開專設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及正確的協(xié)調(diào)手段和組織架構(gòu)。不同區(qū)域?qū)崉t為一個(gè)巨系統(tǒng)，發(fā)展階段、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)和功能的不同必然會(huì)導(dǎo)致不同區(qū)域在發(fā)展形態(tài)上的差異。從演化角度看，跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)過形成期、發(fā)展期和成熟期，不同的發(fā)展階段所需的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的構(gòu)成要素是不同的[9]。基于跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的運(yùn)行績(jī)效：一是要促成行為主體的行為與國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)一致；二是要促成行為主體在低碳技術(shù)創(chuàng)新、政策體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一致；三是促成跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為主體之間的行為一致。
（三）跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性機(jī)制
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度與整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)倫理密切相關(guān)，低碳生產(chǎn)方式是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要表現(xiàn)形式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，低碳經(jīng)濟(jì)直接反映在一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。因此從這一層面上分析，合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障性機(jī)制。受資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史慣性影響，雖然不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其演化升級(jí)規(guī)律，能夠反映政府干預(yù)的作用痕跡，但卻不能完整地反映出資源的配置效率和技術(shù)效率。一個(gè)地區(qū)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不僅意味著一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)在優(yōu)化升級(jí)的過程中還會(huì)帶來一系列的社會(huì)性矛盾，也就是一個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)因不同區(qū)域的不同轉(zhuǎn)型成本而面臨著不同的壓力，這不僅是一個(gè)區(qū)域由高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的矛盾所在，也是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性機(jī)制。由此可見，基于不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)而形成的低碳產(chǎn)業(yè)體系以及不同區(qū)域之間的分工協(xié)作，是跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性機(jī)制，它涵蓋了低碳能源供給機(jī)制、低碳能源需求機(jī)制和低碳服務(wù)咨詢機(jī)制。總體上，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油等高碳能源為主，不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)不盡相同，在能源日益短缺的大環(huán)境下，煤炭、石油能源市場(chǎng)屬賣方市場(chǎng)，憑借其市場(chǎng)實(shí)力，擁有煤炭、石油能源的區(qū)域極易將低碳化的成本轉(zhuǎn)移到煤炭、石油凈進(jìn)口區(qū)域，造成能源低碳化成本在區(qū)域之間非對(duì)稱分布。低碳能源供給機(jī)制的建立的目的一是要通過一系列的政策措施促使高碳能源的低碳化，二是要在相應(yīng)的政策支持下增加清潔能源的供給，改善整個(gè)能源供給結(jié)構(gòu)。低碳能源需求機(jī)制著眼于能源的節(jié)約和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，倡導(dǎo)交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的低耗性。低碳服務(wù)咨詢機(jī)制既屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，也屬于虛擬經(jīng)濟(jì)的范疇，跨區(qū)域的碳交易或建立在碳交易基礎(chǔ)上的碳金融既服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減碳行為，也是區(qū)域?qū)用嫔闲碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它的發(fā)展可以較好地彌補(bǔ)一個(gè)區(qū)域因低碳轉(zhuǎn)型而造成的經(jīng)濟(jì)成本[10]。在這一機(jī)制系統(tǒng)內(nèi)，它的正常運(yùn)行客觀上要求跨區(qū)域的地方政府、企業(yè)在跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略和目標(biāo)框架內(nèi)，并在專設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用下，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則，對(duì)跨區(qū)域的不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚和錯(cuò)位發(fā)展，在達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，優(yōu)化不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，確立主體功能區(qū)，從而達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（見圖2）。
四、結(jié)論
中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)是以地方政府的橫向競(jìng)爭(zhēng)為現(xiàn)實(shí)背景的，在橫向?qū)用娴男袨橹黧w低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的合作行為決定著低碳經(jīng)濟(jì)的成敗。如果將低碳經(jīng)濟(jì)的正外部性與微觀層面上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的轉(zhuǎn)換成本納入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體決策變量中，我們不難發(fā)現(xiàn)，橫向?qū)用娴男袨橹黧w缺乏自主發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，這客觀上要求有一套完整的機(jī)制來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)在橫向?qū)用娴漠愘|(zhì)主體之間形成。立足于低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和環(huán)境屬性，這套機(jī)制可以歸納為基礎(chǔ)性機(jī)制、動(dòng)力性機(jī)制和保障性機(jī)制，三者相互獨(dú)立又相輔相成，三者之間的共同作用可以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在跨區(qū)域?qū)用嫔闲纬桑瑫r(shí)三者之間共同構(gòu)成了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制系統(tǒng)，它不是簡(jiǎn)單的要素疊加，其系統(tǒng)化程度決定于跨區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的可行性和運(yùn)作績(jī)效。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；法律體系；建設(shè)
1引言
近年來，隨著環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境的保護(hù)越來越得到人們的重視，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛追捧，成為未來最值得探索和研究的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這種發(fā)展形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系構(gòu)建成為業(yè)界學(xué)者迫切解決的問題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要法律的保護(hù)和支持，特別是我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，已犧牲環(huán)境作為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已經(jīng)不能成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主流。針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系探討和建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。
2我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)存在的問題
2.1低碳經(jīng)濟(jì)法律體系不夠完善
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的法律認(rèn)識(shí)起步較晚，沒有形成完整的法律體系來保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)化有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)政策，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，限制高污染企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變。明確了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，其法律體系的缺失更加凸顯。我國(guó)的根本法律憲法沒有明確規(guī)定將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本法律中也沒有專門進(jìn)行推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的法律，法律體系的不完善直接影響著低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2基本法律缺位嚴(yán)重
能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而能源也是自然環(huán)境的主要組成部分，因發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成的能源污染也成為目前環(huán)境污染的主要來源，我國(guó)雖然先后制定了《電力法》、《煤炭法》等能源單行法律及各種規(guī)章制度，但隨著環(huán)境污染問題的日益突出，能源法律缺少單行法的制訂和完善。目前低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和眾多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法效率低下，法律規(guī)范滯后，不能科學(xué)的為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障，限制了低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。
2.3社會(huì)大眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱
立法的目的在于對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系構(gòu)建、落實(shí)和實(shí)施需要以社會(huì)大眾為基礎(chǔ)，社會(huì)公眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱，沒有形成其存在性和重要性的廣泛共識(shí)，進(jìn)而對(duì)相關(guān)法律的制訂和執(zhí)行沒有起到推動(dòng)作用，影響了低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建。
3我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建探析
3.1完善低碳經(jīng)濟(jì)法律體系
我國(guó)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)完善低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。我國(guó)的環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，部分產(chǎn)業(yè)過分依靠自然資源，環(huán)境承載力不足，人均資源量低下，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系建設(shè)應(yīng)該建立在符合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)外的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立迎合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，細(xì)化能源基本法律。通過低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)，協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與環(huán)境的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境污染，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)人類的生存環(huán)境和身體健康。立法的同時(shí)，還要不斷的根據(jù)社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況和國(guó)際環(huán)境的發(fā)展變化，對(duì)法律體系不斷的加以完善，真正發(fā)揮法律的制約力來監(jiān)督和保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)基本法律的制訂
低碳經(jīng)濟(jì)基本法律的制訂是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本，同時(shí)也是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范和法律約束，確保低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)步，把環(huán)境保護(hù)和能源安全使用作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則。通過多元細(xì)致的調(diào)查和研究，建立覆蓋全面、分支細(xì)致的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，完善各個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的相應(yīng)法律規(guī)范，保證低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性和專業(yè)性，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠與保護(hù)環(huán)境和諧統(tǒng)一，低碳經(jīng)濟(jì)能夠在良好的社會(huì)秩序和法律秩序下運(yùn)行發(fā)展。
3.3引導(dǎo)和強(qiáng)化社會(huì)公眾的低碳經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)
低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，需要社會(huì)公眾形成廣泛的共識(shí)，作為其發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，同時(shí)也對(duì)社會(huì)公眾提出更高的要求，無論是從社會(huì)公眾的意識(shí)上和行為上，都需要有重大的轉(zhuǎn)變來迎合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)公眾即是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施者、參與者，更是低碳經(jīng)濟(jì)的最終受益者，國(guó)家應(yīng)該不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的宣傳，形成社會(huì)公眾節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)的普遍意識(shí)，使低碳經(jīng)濟(jì)法律在良好的社會(huì)環(huán)境下發(fā)展，使低碳經(jīng)濟(jì)法律為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的保護(hù)提供保障。
4結(jié)論
我國(guó)作為世界最大的新興經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展成為目前的首要任務(wù)，環(huán)境污染和壓力應(yīng)經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大難題，必須加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的步伐，通過完善的法律制度，推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證國(guó)家低碳戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，實(shí)現(xiàn)高能耗高污染經(jīng)濟(jì)環(huán)境向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
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一、河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在分析
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展河北省已經(jīng)形成了門類比較齊全、實(shí)力比較雄厚的工業(yè)體系，全省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)中上水平。近年來全省許多地區(qū)先試先行發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，這為河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。如保定將“低碳經(jīng)濟(jì)”理念植入城市發(fā)展的新思維，該立足于新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源的綜合應(yīng)用和節(jié)能減排措施，在全國(guó)率先以低碳城市為目標(biāo)制定全市發(fā)展規(guī)劃，以“中國(guó)電谷”和“太陽能之城”計(jì)劃為依托，探索城市發(fā)展的低碳模式，為全球控制溫室氣體排放做出了貢獻(xiàn)。以“生態(tài)、科技、創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)的階段。作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起。2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，這就為河北省經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展確定了方向。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的空間廣闊
在目前河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等能耗高的重化工業(yè)比例較高，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出。加上河北省節(jié)能技術(shù)整體水平較低、能源管理漏洞較多，導(dǎo)致能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低。2009年，河北省單位GDP能耗雖然同比有所下降，但仍然高于全國(guó)平均水平（1.366噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），居第八位。而今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著河北省工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，能源需求量還會(huì)不斷增加。因此，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的空間比較大。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源豐富
河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，這是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地理位置優(yōu)越
河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極――京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。以京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為平臺(tái)，借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠與京津兩地形成中國(guó)最大的綠色發(fā)展區(qū)域，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。
二、河北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式探尋
借鑒國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，以河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大潛力為優(yōu)勢(shì)條件，積極探尋適合河北省發(fā)展實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）以低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭
河北省作為重工業(yè)大省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。利用低碳技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低污染、低碳排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本前提。
首先，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮河北省的資源優(yōu)勢(shì)，努力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。目前，河北省仍以煤、石油、天然氣等高碳化石能源為主要能源，這成為河北省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)障礙，因而改變目前的能源結(jié)構(gòu)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。
其次，大力發(fā)展低能耗、低污染的知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快以金融保險(xiǎn)、文化、教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以IT、生物制藥等為代表高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河北省發(fā)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。
（二）以低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體
科技部低碳科技示范專家組，提出了《低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)工作方案》。提出在不同類型城市、社區(qū)、行業(yè)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)，通過集成低碳技術(shù)在園區(qū)的推廣探索可復(fù)制的模式。河北省唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸國(guó)際生態(tài)城、香河工業(yè)區(qū)等低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)已獲得顯著成效，為全省低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造。河北省在建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)應(yīng)注意：其一，要有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)選擇地理位置優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然資源豐富、服務(wù)設(shè)備齊全的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，整體規(guī)劃應(yīng)有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；其二，積極引進(jìn)和培育綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和使用清潔能源，培育節(jié)能環(huán)保的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出低碳產(chǎn)品、創(chuàng)出低碳品牌，輻射和帶動(dòng)全體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）以低碳消費(fèi)為市場(chǎng)牽引
實(shí)踐表明，改變傳統(tǒng)生活消費(fèi)方式，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的主要途徑。目前，河北省正處于城市化進(jìn)程中，在這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立以低碳消費(fèi)牽引的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)生活方式和生產(chǎn)方式的變革具有積極的意義。首先政府應(yīng)該通過宣傳低碳知識(shí)、營(yíng)造低碳文化氛圍、引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。其次各類社會(huì)組織在各自領(lǐng)域及職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。企業(yè)應(yīng)率先改變能源供給結(jié)構(gòu)，研究和利用清潔能源，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。社區(qū)和其他社會(huì)組織可以通過深入開展有關(guān)節(jié)能減排、低碳生活的社會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)各階層轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣。
（四）以低碳制度供給為支撐
實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、促進(jìn)碳交易平臺(tái)建設(shè)都需要制度的創(chuàng)新和充分供給。因此需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。制度的內(nèi)容應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)有稅收政策、財(cái)政政策和信貸政策進(jìn)行低碳化改造，另一方面應(yīng)基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)行制度和機(jī)制創(chuàng)新。
實(shí)踐證明，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索適合河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 金融 對(duì)策
1.引言
低碳經(jīng)濟(jì)以開發(fā)性價(jià)比較高的清潔能源的應(yīng)用為基礎(chǔ)，它的發(fā)展方式是以最低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境已成為當(dāng)今世界發(fā)展的新趨勢(shì)。然而，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源的緊張與生態(tài)環(huán)境受到破壞等問題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難題。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題上，我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，長(zhǎng)期的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國(guó)對(duì)能源、原材料等資源需求的壓力一直很大，并在短時(shí)期內(nèi)很難改變。低碳經(jīng)濟(jì)是新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅能夠緩解資源短缺問題，保護(hù)環(huán)境，而且能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)要從金融支持的角度促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)金融政策支持存在的問題
2.1商業(yè)性金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在進(jìn)入渠道障礙商業(yè)銀行是以贏利最大化為目標(biāo)的企業(yè)，信貸資金的投放以盈利性和安全性為原則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)由于要建立必要的資源高效利用體系，因此盈利風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大，現(xiàn)有的商業(yè)銀行考慮到自身利益，不愿把貸款給低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)。而且低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要將多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，這樣，生產(chǎn)鏈與資源循環(huán)的周期會(huì)加長(zhǎng)，投資回收期就會(huì)比較長(zhǎng)，這是和目前商業(yè)銀行要求短期流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相悖的。
2.2我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不夠我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持沒有形成一套完整的體系，主要體現(xiàn)在銀行的經(jīng)營(yíng)目的與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目融資之間存在著很大的不一致性。一是現(xiàn)有政策性銀行的主要任務(wù)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路不對(duì)稱，二是現(xiàn)有政策性銀行的貸款門檻與低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展不對(duì)稱，三是已有的政策性銀行所扶持的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)不一致。總之，三家政策性銀行都沒有把低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展作為扶持對(duì)象，大部分的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)從政策性銀行獲得貸款融資支持的難度很大。
2.3資本市場(chǎng)不能為低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的融資支持我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)還不健全，直接融資的比重較低。從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來說，低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同樣需要尊重規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)性作用。而資本市場(chǎng)與其他市場(chǎng)相比，從配置資源的有效性來看發(fā)揮著無法比擬和替代的作用。近幾年來，資本市場(chǎng)的資金融通規(guī)模不斷擴(kuò)大，但主板市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的資本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)要求較高，大部分低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)無法上市。
2.4低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)和產(chǎn)品品種較少，金融創(chuàng)新不足目前，支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展的融資產(chǎn)品和服務(wù)品種相對(duì)較少，還不能為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供證券、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑谘苌泛捅容^全面的現(xiàn)代金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，不能充分為低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展提供有效的金融服務(wù)產(chǎn)品，這與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不一致。
2.5沒有建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策體系從我國(guó)目前金融政策的運(yùn)行來看，金融政策的制定和執(zhí)行并沒有對(duì)節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起充分的重視，有時(shí)仍然存在著片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的短淺意識(shí)，只注重短期收益而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與社會(huì)效益的問題。目前針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏足夠的金融支持政策，我國(guó)要明確規(guī)定低碳經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目的范圍，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的優(yōu)惠信貸措施，以及政策性和商業(yè)性金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)和定位等具體內(nèi)容。
3.促進(jìn)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持對(duì)策
3.1需要專為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金的組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司等，目標(biāo)就要追求利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化，提高商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。然而，從現(xiàn)實(shí)的情況看，在低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程中，無論是企業(yè)內(nèi)部的低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，還是環(huán)保工業(yè)鏈的建立，項(xiàng)目投資規(guī)模大，回報(bào)收益不確定，這些因素都會(huì)給資金的回收帶來較高的風(fēng)險(xiǎn)，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是來看就是直接影響企業(yè)的生產(chǎn)投入產(chǎn)出比。這種投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特征就與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的逐利行為存在一定矛盾，導(dǎo)致的結(jié)果是隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推進(jìn)很容易出現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律不能發(fā)揮作用的情況，會(huì)出現(xiàn)資金供給的市場(chǎng)失靈。因此，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，需要有關(guān)部門創(chuàng)新金融組織，通過建立專為低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金支持的組織，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)惠的資金支持。
3.2組建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金產(chǎn)業(yè)投資基金是金融產(chǎn)品的一種，通常情況下，產(chǎn)業(yè)投資基金資產(chǎn)會(huì)對(duì)不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分散投資，投融資方式以投資收益按投資的比例進(jìn)行分成，其特點(diǎn)是投資集中、操作專業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)分散。為符合組合投資原則，產(chǎn)業(yè)投資的方向要具有跨行業(yè)、綜合性的特點(diǎn)。
低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金可以在不同的區(qū)域進(jìn)行組建。在有效的監(jiān)管條件下，允許證券公司從事低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的投資、融資金融服務(wù)，盡可能地發(fā)展保險(xiǎn)公司和投資銀行等金融機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)，放寬社會(huì)保險(xiǎn)基金及保險(xiǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域，允許低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金可以利用其融資的開放性、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，從社會(huì)中籌集資金。
3.3開發(fā)綠色抵押等銀行類金融產(chǎn)品低碳經(jīng)濟(jì)的銀行類金融產(chǎn)品的開發(fā)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，在國(guó)家出臺(tái)商業(yè)銀行信貸政策，規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款的同時(shí)，貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系需要考慮節(jié)能減排實(shí)施情況、資源循環(huán)利用率、污染物排放等指標(biāo)。第二，商業(yè)銀行開發(fā)低碳環(huán)保信貸產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目融資，這些融資是專門用于支持低碳企業(yè)再利用、再循環(huán)、再制造，倡導(dǎo)節(jié)能減排，企業(yè)能源節(jié)約使用和資源的重復(fù)利用為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
3.4創(chuàng)新銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系
我國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制需要突破創(chuàng)新。在低碳企業(yè)的發(fā)展過程中，商業(yè)銀行的貸款支持等對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入還需與中央銀行的再貸款利率以及銀行存款準(zhǔn)備金率等金融監(jiān)管因素相結(jié)合。可以從稅收方面給予優(yōu)惠，支持低碳經(jīng)濟(jì)，降低低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)成本。
3.5開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品資產(chǎn)證券化是金融不斷發(fā)展的產(chǎn)物，是金融市場(chǎng)一種以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，是專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目的資產(chǎn)所產(chǎn)生預(yù)期收益作為支付保證，或權(quán)益做抵押而發(fā)行的一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的證券。融資的證券通過嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)隔離安排以及提高信用的級(jí)別數(shù)，發(fā)行方式主要的面向社會(huì)公開。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是一種可行的項(xiàng)目融資途徑。利用低碳項(xiàng)目融資，可以吸引社會(huì)投資資金參與低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資，有利于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.6保險(xiǎn)領(lǐng)域
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品的保險(xiǎn)，如建立低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，形成靈活、有序的低碳經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制，防范和化解在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的保險(xiǎn)支持力度，如從費(fèi)率上給予優(yōu)惠，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
另外，還應(yīng)該積極吸引國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行投資，充分利用外資的積極作用，以提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
結(jié)論
2009年哥本哈根會(huì)議后，我國(guó)走綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路勢(shì)在必行。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)范式，是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的具體體現(xiàn)。目前，我國(guó)由粗放經(jīng)濟(jì)向集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路還很漫長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再靠以資源消耗的高代價(jià)發(fā)展了，要走資源利用少、污染排放少的發(fā)展之路。從戰(zhàn)略的高度去把握，用全局的視野去認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。除此之外，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，我國(guó)目前還沒有建立起支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策體系，沒有充分發(fā)揮金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用。因此，必須結(jié)合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投融資的需求，在綜合分析我國(guó)金融可承受的基礎(chǔ)上，積極探索和構(gòu)建適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。
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關(guān)鍵詞：北京；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑
2003年，英國(guó)政府發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。首次正式提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念。為應(yīng)對(duì)氣候變化和能源危機(jī)的雙重壓力下，越來越多的國(guó)家也提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。
一、北京市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
北京作為我國(guó)首都。率先提出了建設(shè)“人文北京，科技北京，綠色北京”戰(zhàn)略。積極探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，取得了良好的成績(jī)。
1.單位CO2放量和萬元GDP能耗呈下降趨勢(shì)(圖1)，提前超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，2001年至2007年，北京共計(jì)節(jié)能3020.2萬噸標(biāo)煤，合計(jì)減排二氧化碳7853萬噸，單位GDP二氧化碳排放量下降了46.5％。“十一五”前四年，北京萬元GDP能耗下降率連續(xù)四年超過5％，累計(jì)下降23.34％，提前超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。其中，2008年，北京市萬元GDP能耗累計(jì)降低度和“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度兩項(xiàng)指標(biāo)均排名全國(guó)第一。
2.建立和完善低碳發(fā)展機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。“十一五”期間，北京先后制定出臺(tái)了《北京市振興新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》及《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃》等措施，實(shí)施低碳出行獎(jiǎng)勵(lì)制度和財(cái)政補(bǔ)貼政策，大大促進(jìn)了北京市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。北京煤炭消費(fèi)量由2005年的3069萬噸減少至2009年的2665萬噸；天然氣消費(fèi)總量由2005年的31億立方米增至2009年的65億立方米，所占比重由7％提高至12.6％。截至2009年底。北京能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比僅為32％，清潔能源消費(fèi)占比升至68％，天然氣應(yīng)用也領(lǐng)先全國(guó)。
4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。近年來，北京淘汰了“三高”企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，率先在國(guó)內(nèi)構(gòu)建起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2008年，北京市服務(wù)業(yè)比重已超過71％，第三產(chǎn)業(yè)占CDP的比重上升至73.2％，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。同時(shí)。重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、新能源汽車、低熱、核電等新能源產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)了北京市經(jīng)濟(jì)向低碳化轉(zhuǎn)型。
5.實(shí)施植樹造林工程，提高碳匯水平。通過京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化、通道綠化等重點(diǎn)工程，北京市實(shí)現(xiàn)了碳匯突破性進(jìn)展。截至2007年底，北京市森林資源總碳儲(chǔ)量為1.1億噸，森林資源年固定二氧化碳量約為972萬噸(碳匯量)。
二、北京發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
盡管北京市通過各種舉措使節(jié)目減排工作和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但要真正實(shí)現(xiàn)北京市經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要走。
1.從總量上看，未來十年是北京城市化、國(guó)際化快速推進(jìn)時(shí)期，盡管北京市溫室氣體排放量增長(zhǎng)速度放緩，但總的碳排放量仍將繼續(xù)增加。北京作為高耗能城市，能源消耗從1998年的3808萬噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到2008年的6327萬噸標(biāo)煤(圖2)，且能源自給率基本為零。在能源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)的“高碳化”向“低碳化”轉(zhuǎn)型尤為重要。
2.從制度層面看，只有消除低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制度壁壘，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的體制弊端，才能形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境不斷優(yōu)化的雙贏局面。目前，北京市管理體制尚不完全適應(yīng)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，如行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、制度能力建設(shè)有待進(jìn)一步提升、財(cái)政制度中環(huán)保成分不足等。
3.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前，北京正加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主要方向就是在堅(jiān)持第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，大力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重，著力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、物流等低能耗產(chǎn)業(yè)。北京市所確定的這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，本質(zhì)上代表著由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的要求。 轉(zhuǎn)貼于
4.從技術(shù)層面看，一方面，我國(guó)低碳技術(shù)，特別是低碳核心技術(shù)儲(chǔ)備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，很容易在未來碳交易市場(chǎng)上處于被動(dòng)地位。另一方面。北京科技資源高度密集，科技優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，具備低碳技術(shù)研發(fā)條件。因此，北京市要促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須積極完善低碳自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)低碳技術(shù)。尤其是低碳核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
三、北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑
1.完善法規(guī)制度
北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市，需制定合理、正確的制度和政策，確定北京今后一定時(shí)期內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，為低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供方向保障。首先，在可持續(xù)發(fā)展理念指引下，北京市應(yīng)強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在貫徹落實(shí)好國(guó)家和北京地區(qū)現(xiàn)有的低碳政策制度的同時(shí)，擬定周密的低碳發(fā)展規(guī)劃；其次，要加強(qiáng)環(huán)境立法和能源立法，不斷完善北京市低碳發(fā)展法律體系；再次，應(yīng)采用多樣化、彈性化的環(huán)境管制方式，設(shè)置合理的碳排放監(jiān)督程序和責(zé)任機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)建立公民環(huán)境公益訴訟制度，建立有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.建立低碳產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳化和減碳化，其主要載體是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。目前，北京已明確提出大力發(fā)展金融業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)。
3.加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支撐
要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變。必須在金融創(chuàng)新上作出戰(zhàn)略安排。首先。北京要利用北京環(huán)境交易所積極參與碳排放交易市場(chǎng)這一全球金融市場(chǎng)，建設(shè)綠色資本市場(chǎng)，積極研究開發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融產(chǎn)品，加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新；其次，北京要積極發(fā)展碳金融，構(gòu)建碳金融支撐體系，促進(jìn)低碳融資業(yè)務(wù)的發(fā)展；再次，在銀行等金融部門成立專門的綠色機(jī)構(gòu)，消除低碳發(fā)展的融資障礙；第四。除了開展低碳經(jīng)濟(jì)的委托貸款、擔(dān)保業(yè)務(wù)之外，還應(yīng)逐步發(fā)展低碳期貨、低碳證券、低碳保理等低碳金融衍生品。
4.加強(qiáng)低碳技術(shù)研究
低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)北京低碳發(fā)展的核心，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)必須以核心技術(shù)為支撐。北京市能否實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。
5.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)載體，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)過程從規(guī)模上加大了能源的消耗。北京市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行。首先，突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確功能、產(chǎn)業(yè)定位，對(duì)綜合交通體系、給排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施予以重點(diǎn)安排；其次。大力發(fā)展公共交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)快速通道建設(shè)及智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；再次，樹立“多市一盤棋”的理念。在發(fā)展智能電網(wǎng)及優(yōu)化輸電和配電網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目建設(shè)上同京津冀經(jīng)濟(jì)圈形成共建合力，提高基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性和共享性。
四、結(jié) 論
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是北京建設(shè)世界城市的必然選擇。積極探索北京市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑，不僅可以促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和低碳城市的建設(shè)，還有利于實(shí)現(xiàn)北京市建設(shè)“綠色北京”和世界城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)。北京市低碳經(jīng)濟(jì)支撐體系的建設(shè)應(yīng)以“低能耗、低排放”為出發(fā)點(diǎn)，通過有針對(duì)性地加強(qiáng)制度體系、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)有利條件，推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“低能耗、低排放”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高碳”向“低碳”模式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 森林碳匯
中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來，隨著人類生產(chǎn)生活的不斷深入，環(huán)境問題日益突出。其中，氣候變化已開始逐漸影響到人類的生存和發(fā)展，成為當(dāng)今世界必須共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。國(guó)際輿論越來越一致的認(rèn)為，二氧化碳等溫室氣體的過度排放是全球氣候變暖的重要原因。因此，以提高能源利用率，改善能源結(jié)構(gòu)，降低能源消耗和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的最基本、最現(xiàn)實(shí)的方式（孫桂娟等，2010）.以英國(guó)為代表的西方國(guó)家率先開始了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探討，與此同時(shí)，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)人的大國(guó)，也在努力引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議上，總書記鄭重的提出四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。哥本哈根會(huì)議上，總理代表中國(guó)做出承諾，到2020年中國(guó)碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%至45%（熊焰，2011）。在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流下，探討中國(guó)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路變得很有意義。
一、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的指導(dǎo)下，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)借機(jī)完成了一定程度的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源和新興產(chǎn)業(yè)，為今后大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)。以甘肅酒泉為例。曹誠(chéng)等人（2010）在《西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)查——以就全為例》中指出，近年來，酒泉市借助國(guó)家大力發(fā)展可再生能源的政策機(jī)遇，從發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)入手，著力建設(shè)酒泉新能源基地，地談經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。到2008年，酒泉風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到51萬千瓦，2009年我國(guó)首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目在酒泉開工建設(shè)，按照規(guī)劃到2015年達(dá)到1271萬千瓦，建成千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。2020年產(chǎn)能達(dá)到2000萬千瓦，2020年以后逐步開發(fā)4000萬千瓦。然而，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體處于試驗(yàn)摸索的起步階段，尚未建立起完善的高能源利用率、能源結(jié)構(gòu)改善和低能源消耗的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排壓力較大。
二、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)
（一）欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本低。
與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)薄弱，總量小，因而也同時(shí)傳統(tǒng)的東西少，少有甚至沒有轉(zhuǎn)變和改造的負(fù)擔(dān)，也就省去了轉(zhuǎn)變和改造的相應(yīng)成本。這就像一張白紙一樣，沒有負(fù)擔(dān)，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的畫圖。四川廣元市在2008年汶川特大地震中遭受重創(chuàng)，幾近廢墟。他們以災(zāi)后重建為契機(jī)，變地震災(zāi)害為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，走上了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。
（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的阻力相對(duì)較小。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，傳統(tǒng)工業(yè)的利益相關(guān)者少，因此，由于改造轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)增加成本而一時(shí)利益受損者就少，這樣，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)人為的阻力就小。不僅如此，由于低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)約能源、減少污染物排放，能夠提高生產(chǎn)效益和生活質(zhì)量，還可以享受國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源和政策支持，在一時(shí)利益受損者比較少的情況下，更容易得到人們的熱烈支持和積極參與。
（三）欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)快。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)工業(yè)需要改造、轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)時(shí)間的過程。傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)越是厚實(shí)，這個(gè)過程越長(zhǎng)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這個(gè)過程就比較短，就可以直接建設(shè)符合要求的低碳工業(yè)。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)動(dòng)作快、起點(diǎn)高的優(yōu)勢(shì)。
三、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析
（一）資金和物質(zhì)資本約束。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)在理念的支持，比如，二氧化碳的捕集與封存技術(shù)（CCS）、森林碳匯等，他們的建設(shè)成本很高，離不開充足資金的支持。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍物質(zhì)資本欠缺，使得導(dǎo)致技術(shù)模仿和制度學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足（王必達(dá)，2004）。王必達(dá)教授在《后發(fā)優(yōu)勢(shì)與區(qū)域發(fā)展》（2004）一書中提出，基于1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)東中西三大區(qū)域GDP對(duì)資本來源的彈性生別為0.792、0.973和1.275。即中西部地區(qū)資本來源增加1%，GDP相應(yīng)分別加0.973%和1.275%。而對(duì)于東部地區(qū)而言，資本來源增加1%，GDP僅增加o.792%。這說明與東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較下，我國(guó)中西部的資本更為稀缺。物質(zhì)資本的匱乏嚴(yán)重制約了我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
（二）人才資源約束。
我國(guó)人才東中西分布不均，中西部地區(qū)人才匱乏進(jìn)一步加劇了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的知識(shí)貧困，使得低碳經(jīng)濟(jì)在該地區(qū)的發(fā)展困難重重。西部地區(qū)占國(guó)土面積的 60%左右，但各類專業(yè)技術(shù)人才僅為全國(guó)總量的 15.5%；東部地區(qū)占國(guó)土面積的 11%，卻集中了占全國(guó)人才總量 43.2%的各類專業(yè)技術(shù)人才（潘晨光，2006）。人才資源在東、中、西部的分布特征為：東部地區(qū)優(yōu)于中部，中部地區(qū)優(yōu)于西部。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約束。 （下轉(zhuǎn)第287頁）（上接第171頁）
相對(duì)單一落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)承載能力的提高，主要表現(xiàn)在：首先，西部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過高，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的選擇余地比較小；其次，工業(yè)總量小使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)承載技術(shù)的領(lǐng)域和范圍受到極大的限制；再次，工業(yè)增長(zhǎng)之后使得技術(shù)擴(kuò)散的動(dòng)力不足；最后，西部地區(qū)因區(qū)際主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的傳遞受阻而無法在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中獲得“后發(fā)利益”。
四、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究
第一，充分利用低碳、無碳資源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)尋求節(jié)約能源的生產(chǎn)技術(shù)。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，低碳、無碳資源的廣泛性，是其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的希望所在。與改變能源供給結(jié)構(gòu)相比較，尋求和推廣節(jié)約能源的生產(chǎn)技術(shù)更具有現(xiàn)實(shí)性，在新能源供給占主導(dǎo)地位以前，應(yīng)用節(jié)約能源的生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑，并具有廣闊的空間。
第二，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色GDP和森林碳匯有機(jī)結(jié)合。與綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，寓生態(tài)保護(hù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，都是可持續(xù)發(fā)展思想背景下的經(jīng)濟(jì)模式，雖然各有其重點(diǎn)，但本質(zhì)上是相融相通的，并且是從不同方面對(duì)可持續(xù)發(fā)展方式的完善和補(bǔ)充。因此，這些經(jīng)濟(jì)模式不僅是并行不悖的，而且是互為基礎(chǔ)和依托的。而生態(tài)則是所有經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)境和平臺(tái)性條件，也是可持續(xù)思想背景下所有經(jīng)濟(jì)模式的基本主題，因此，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)是低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。
第三，儲(chǔ)備低碳人才，培育地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力。人才和技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)必備條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)（比如CCS技術(shù)）壁壘較高，需要專門的低碳人才和高科技人才。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的一份報(bào)告稱，中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)至少需要60多種骨干技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)里面有42種是中國(guó)目前不能掌握的核心技術(shù)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，這種技術(shù)的缺口將更大。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在引進(jìn)人才方面處于絕對(duì)劣勢(shì)，不管是硬件條件還是軟件條件，都無法與東部地區(qū)相提并論。這需要地方政府制定一套具有強(qiáng)力吸引力的人才引進(jìn)計(jì)劃。
（作者單位：王峰，蘭州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)；婁思，蘭州商學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)）
參考文獻(xiàn)：
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[4]潘晨光，中國(guó)人才前沿 No.2，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006
隨著可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)普遍發(fā)展開來，它要求企業(yè)減少消耗、開發(fā)新能源以及溫室氣體排放的控制，一部分企業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)要求下的生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)還不夠到位。文章以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，分析了企業(yè)對(duì)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新及改革的必要性以及如何實(shí)施。
［關(guān)鍵詞］
低碳經(jīng)濟(jì);生產(chǎn)管理;創(chuàng)新內(nèi)容;方向
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步離不開各大企業(yè)的支持，從消耗及排放能源的角度看，基于全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，企業(yè)的壓力較大，其相關(guān)管理的改進(jìn)與創(chuàng)新是一個(gè)關(guān)鍵性問題。企業(yè)為順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)管理有關(guān)方面需要加以重視。
1低碳經(jīng)濟(jì)概述
低碳經(jīng)濟(jì)是指基于可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)思想，從耗能、污染、排放三個(gè)方面入手，以創(chuàng)新的技術(shù)、制度、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)能源等多種方式，達(dá)到降低二氧化碳等溫室氣體的排放量的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境維護(hù)的共贏。其本質(zhì)是從能源利用方面入手，提高利用率，開發(fā)新能源，增加綠色能源的使用，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu);其重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)管理的應(yīng)用及創(chuàng)新，企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)管理的對(duì)策研究，是順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題;其實(shí)現(xiàn)方式則是指企業(yè)要從各方面入手，利用各環(huán)節(jié)管理之間的相互作用，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整及創(chuàng)新，達(dá)到新能源的高利用率，使生產(chǎn)綠色化，環(huán)境綠色化。
2低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
隨著低碳經(jīng)濟(jì)走進(jìn)社會(huì)時(shí)代，企業(yè)想要在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得良好成績(jī)，需要在正確認(rèn)識(shí)政府下達(dá)的有關(guān)政策前提下，在原有的管理基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳婆c優(yōu)化。
2.1觀念落后，缺乏相關(guān)人才
隨著國(guó)家的改革進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在對(duì)于企業(yè)的影響力較大。在生產(chǎn)管理方面，一些企業(yè)還存在著一定問題，管理的完善以及正確觀念的確立對(duì)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步起著關(guān)鍵性作用。企業(yè)過分依賴眼前的效益，管理者目光的短淺給消費(fèi)者利益帶去影響，也造成了對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的阻礙。隨著低碳經(jīng)濟(jì)漸漸走入企業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)的管理觀念及形式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，由于缺乏對(duì)此類管理人才的挖掘與培養(yǎng)，相關(guān)知識(shí)的人才經(jīng)驗(yàn)有限，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)管理在向低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過程中存在一定阻力。
2.2技術(shù)落后，不利能源生產(chǎn)
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)管理理念也有所轉(zhuǎn)變，但由于企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中需要面對(duì)的不僅僅是管理制度方面的問題，在生產(chǎn)方面也有一定的壓力。其中一個(gè)重要問題就在于生產(chǎn)技術(shù)的高低，與國(guó)際科技相比，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)能力有限，對(duì)于歐美國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，雖然投入了一定資金以引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)，但仍然無法彌補(bǔ)核心技術(shù)的短缺問題。我國(guó)企業(yè)相較于外國(guó)企業(yè)來說，生產(chǎn)技術(shù)的落后、能源選擇與利用率的問題以及老舊觀念的影響都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向起著消極作用。從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想入手，順應(yīng)國(guó)家降低溫室氣體排放量的要求，都需要加快轉(zhuǎn)變低碳經(jīng)濟(jì)的速度。由于新能源生產(chǎn)技術(shù)的不足，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，為一部分中小型企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變?cè)斐衫щy，設(shè)備不夠先進(jìn)、對(duì)能源的利用性不足等都導(dǎo)致了企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的裹足不前。
2.3資金短缺，制度不夠完善
除觀念以及生產(chǎn)技術(shù)存在一定的問題外，目前我國(guó)用于低碳技術(shù)有關(guān)的大型科學(xué)研究項(xiàng)目的有關(guān)投資大多局限于政府的財(cái)政撥款，或國(guó)家有關(guān)部門的捐款及貸款，而沒有將資金的投入問題穩(wěn)定到政府相關(guān)機(jī)制中去。也就是說，關(guān)于資金的問題，并沒有達(dá)成對(duì)低碳科學(xué)技術(shù)的完全支持，大部分銀行拒絕對(duì)低碳科學(xué)研究的融資。一部分銀行雖然選擇融資，但資金總量也限制在一定范圍內(nèi)，無法實(shí)現(xiàn)低碳科學(xué)研究的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)項(xiàng)目，金融問題以及監(jiān)督的制度都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響效果，目前我國(guó)的政策制度還不夠健全，很多相關(guān)部門提出的有關(guān)政策并沒有實(shí)際施行。
3低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新的內(nèi)容
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，其低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向過程，是為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，跟隨時(shí)代進(jìn)步的節(jié)奏所要經(jīng)歷的必然環(huán)節(jié)。在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，相關(guān)企業(yè)要從生產(chǎn)管理的多方面入手，進(jìn)行管理的改進(jìn)優(yōu)化與創(chuàng)新，有助于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。黨的十六大報(bào)告指出要將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提上日程，在十七大報(bào)告中更深一步地闡述了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的新要求，將低碳經(jīng)濟(jì)觀念載入“十二五”計(jì)劃中，后又在十的報(bào)告里，對(duì)生態(tài)低碳建設(shè)明確了相關(guān)政策。在生態(tài)文明的建設(shè)過程中，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵
企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，通過促進(jìn)生產(chǎn)管理觀念的改變、從管理組織的結(jié)構(gòu)上加以整理、優(yōu)化新的生產(chǎn)管理方式等來實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的加強(qiáng)，從而達(dá)到生產(chǎn)管理效率的提高。另外，對(duì)于生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)以及策略的創(chuàng)新也需要重視起來，以達(dá)到觀念、制度、方式的多方面共同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理綜合創(chuàng)新發(fā)展的最終目標(biāo)。
3.2企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系
觀念在企業(yè)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新中起導(dǎo)向作用，以管理組織的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過結(jié)構(gòu)及方式的創(chuàng)新達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;方式的創(chuàng)新則是企業(yè)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新中最為重要的環(huán)節(jié)，通過管理方式的開發(fā)創(chuàng)造，總結(jié)出新的生產(chǎn)管理措施;流程的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新起推動(dòng)作用，完善的管理流程帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)管理的飛速發(fā)展;作為生產(chǎn)管理創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)，管理策略的創(chuàng)新是企業(yè)達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向不可缺少的。
4低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)新的方向
隨著低碳經(jīng)濟(jì)深入各企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)外環(huán)境都產(chǎn)生一定的變化，在企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況中存在一些問題需要解決。一些企業(yè)在節(jié)能減排的任務(wù)中取得了一些成績(jī)，但是并沒有從生產(chǎn)管理的方面上提高關(guān)注程度，指定相應(yīng)創(chuàng)新策略。所以，為了更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)管理創(chuàng)新方向需要進(jìn)行一系列策劃以及實(shí)際過程的落實(shí)。
4.1將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為理想目標(biāo)，創(chuàng)新管理觀念
一個(gè)企業(yè)的理想目標(biāo)是將自身?xiàng)l件與外界大環(huán)境相結(jié)合而定下的愿望，可以囊括很多方面。將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為企業(yè)的理想目標(biāo)，一方面可以促進(jìn)企業(yè)確定低碳生產(chǎn)的有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)或后期服務(wù)等;另一方面有助于企業(yè)在面臨發(fā)展方向與機(jī)遇時(shí)的掌控。在企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程中，也許細(xì)節(jié)不夠精準(zhǔn)，但對(duì)每一步都要做到有針對(duì)性、創(chuàng)新性的改良和優(yōu)化。企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，包括投資到制訂計(jì)劃再到完善生產(chǎn)設(shè)備等，都需要把握良好的管理方向，脫離原有的傳統(tǒng)觀念，將觀念的創(chuàng)新放在首要任務(wù)中來完成，從生產(chǎn)效果、記成管理、資源利用這三個(gè)方面入手，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，將新型的理念傳播出去，以促進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。
4.2制定企業(yè)策略目標(biāo)體系，創(chuàng)新管理方式
關(guān)于企業(yè)的策略目標(biāo)體系，是指企業(yè)通過個(gè)人計(jì)劃，實(shí)施相應(yīng)進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)的過程。在將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為理想目標(biāo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要從多方面入手，包括對(duì)投入資金的利用效率、新能源生產(chǎn)的有效研究以及智能信息化的管理方式等。合理的計(jì)劃與體系的制定，有利于企業(yè)整個(gè)策略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)的生產(chǎn)管理中，生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新的影響力極大，通過對(duì)傳統(tǒng)方法的改良與優(yōu)化，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及有關(guān)手段，使生產(chǎn)管理方法更加科學(xué)、智能、合理。從生產(chǎn)管理的根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)。
4.3合理擴(kuò)展生產(chǎn)，創(chuàng)新管理流程
企業(yè)中的生產(chǎn)過程的綜合性較高，也較為復(fù)雜。在很多個(gè)環(huán)節(jié)的共同作用下，形成了有意義有價(jià)值的產(chǎn)品生產(chǎn)過程。對(duì)于這一環(huán)節(jié)的管理，在經(jīng)過多年豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐后，管理者可在預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)擴(kuò)大管理，提高對(duì)資源的利用效率，降低污染氣體的排放，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著管理水平的逐漸提高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題落在了管理流程的創(chuàng)新這一點(diǎn)上。其創(chuàng)新對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用開始逐漸大于觀念、方式以及策略的創(chuàng)新所帶來的作用。產(chǎn)品生產(chǎn)過程中從設(shè)計(jì)到研發(fā)制造等幾個(gè)方面都需要綜合性創(chuàng)新，以多角度多方式來創(chuàng)新管理的流程。
4.4合理調(diào)整定位，創(chuàng)新管理策略
企業(yè)在對(duì)自身資源的整理過程中，通過對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)渠道及方式等的調(diào)整，對(duì)自身進(jìn)行合理定位，有利于商機(jī)的掌握、積極的學(xué)習(xí)、技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的改良以及與實(shí)際情況相適應(yīng)等。通過低碳經(jīng)濟(jì)生活的綠色定位，脫離現(xiàn)有的生產(chǎn)管理，對(duì)生產(chǎn)管理通過合理定位進(jìn)行全新的結(jié)構(gòu)調(diào)整及策略布局。隨著企業(yè)的逐漸發(fā)展，生產(chǎn)管理策略的創(chuàng)新帶來的作用日益加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)管理策略的創(chuàng)新，需要全面性構(gòu)建布局。在遇見問題時(shí)，及時(shí)思考與調(diào)整，重新定位及創(chuàng)新，使企業(yè)在眾多競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，達(dá)到生產(chǎn)管理的可持續(xù)。
4.5提高科學(xué)技術(shù)水平，創(chuàng)新企業(yè)文化
在企業(yè)管理的創(chuàng)新中，除了觀念制度、方式流程的創(chuàng)新外，還需要適時(shí)吸收有關(guān)人才，加強(qiáng)企業(yè)自身科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有效利用資源，全方面提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，引進(jìn)所需先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，用以加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。企業(yè)在龐大的運(yùn)行系統(tǒng)中，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，還應(yīng)做到對(duì)日常運(yùn)營(yíng)過程中細(xì)節(jié)的重視，從基礎(chǔ)上為低碳經(jīng)濟(jì)的大方向發(fā)展貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)企業(yè)在未來低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得良好的效益。管理者需要從提升自身素質(zhì)做起，將構(gòu)建企業(yè)文化重視起來，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)各職工積極參與性，為企業(yè)文化的建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍及環(huán)境，加強(qiáng)綠色管理措施，從文化水平方面對(duì)管理者能力進(jìn)行提升，也是對(duì)職工素養(yǎng)的提升，改善現(xiàn)狀，通過創(chuàng)新企業(yè)文化的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)良好的發(fā)展。
5結(jié)論
文章通過對(duì)當(dāng)代低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)分析，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，就低碳經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)如何進(jìn)行生產(chǎn)管理創(chuàng)新進(jìn)行了探討。希望可以給閱讀者提供一定的參考與幫助，使閱讀者在閱讀文章后可以對(duì)相關(guān)問題有更深一步的認(rèn)識(shí)與理解。
作者：魏增華 單位：江蘇省徐州技師學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑選擇；政策建議
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，汽車、住房等產(chǎn)業(yè)是較強(qiáng)的推動(dòng)因素。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中需要消耗能源并且產(chǎn)生大量二氧化碳。隨著全球不斷變暖，低碳經(jīng)濟(jì)成為了新型的發(fā)展模式，并且受到了人們的關(guān)注。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排是當(dāng)前各個(gè)國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)，也是我國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征
1.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
2003年2月24日，英國(guó)首相布萊爾發(fā)表英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次詳細(xì)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，這個(gè)理念的提出，就引起了廣泛的關(guān)注。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)這種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，當(dāng)前還沒有相關(guān)的統(tǒng)一定義。結(jié)合它的發(fā)展特點(diǎn)和社會(huì)的現(xiàn)狀，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，可以理解為使用技術(shù)和手段來提高能源的利用率，有效降低碳能源的消耗和排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可持續(xù)發(fā)展是最基本的理念，節(jié)能減排是最直接的呈現(xiàn)。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的特征
低碳經(jīng)濟(jì)并不是單純地降低碳的排放，對(duì)于二氧化硫、甲烷等會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體也會(huì)是低碳經(jīng)濟(jì)的處理對(duì)象。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，首要的就是要實(shí)現(xiàn)“低碳排放”。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)有著“煤多、油多、氣貧”的特點(diǎn)，因此要盡快地進(jìn)行節(jié)能減排，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，盡快使得我國(guó)的現(xiàn)有能耗得到降低。低碳經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)特點(diǎn)是低碳發(fā)展理念在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中都得到良好的樹立。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以使得資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)得到良好的建設(shè)，因此這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)得到全民的支持，并且深入人心。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的困境
1.我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)重工業(yè)的國(guó)家，近年來，我國(guó)在工業(yè)發(fā)展上開始對(duì)一些高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，但是依然改變不了我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的能源中，主體能源是化石能源，這種類型的能源所含的碳量比較高，屬于高碳排放型的能源。這些能源的廣泛使用導(dǎo)致我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到了嚴(yán)重的影響。
2.技術(shù)水平落后
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它需要利用技術(shù)手段提高能源利用率并且開發(fā)新能源。因此，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，技術(shù)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。如果技術(shù)不到位，那么節(jié)能減排的效果就會(huì)不理想，并且不利于新型能源的開發(fā)。我國(guó)處在發(fā)展中，在技術(shù)層面上面臨著嚴(yán)重的壁壘，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)人才的儲(chǔ)備和發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，從而使得我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上困難重重。
3.“鎖定效應(yīng)”影響了低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)的資金和技術(shù)一旦投入使用，就會(huì)受到使用年限的限制，a生“鎖定效應(yīng)”。這個(gè)年限限制一般都會(huì)在15年甚至是50年以上。在使用年限當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施一般都不能被輕易地淘汰，還需要繼續(xù)使用。以建筑物為例，絕大部分的建筑都是高能耗的，在短期之內(nèi)難以對(duì)它們進(jìn)行改造。
三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑選擇和政策建議
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
在各類產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，服務(wù)業(yè)的耗能是比較低的，并且對(duì)環(huán)境的污染程度也比較小，它的范圍十分廣泛，涉及旅游、廣告、金融及保險(xiǎn)業(yè)等。從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，服務(wù)業(yè)是最佳的發(fā)展行業(yè)，因此應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然在近年來不斷地進(jìn)行發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是十分落后的，因此有著較大的發(fā)展空間。此外，一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是具備低排放這樣的一個(gè)特點(diǎn)的，例如信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的能源利用率高，且對(duì)經(jīng)濟(jì)有著較大的拉動(dòng)作用。因此，我國(guó)應(yīng)該從政策的角度，凸顯政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀管理和調(diào)控功能作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理低碳化的調(diào)整。
2.加強(qiáng)低碳技術(shù)和能源的創(chuàng)新
低碳經(jīng)濟(jì)要想得到良好的發(fā)展就需要有技術(shù)作為最基本的支持，因此加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是首要的，也是必需的。我國(guó)要加強(qiáng)政策的制定，對(duì)技術(shù)的發(fā)展給予大力的支持，同時(shí)提高待遇條件，吸引和留住優(yōu)秀的技術(shù)人才。在人才和技術(shù)的支持下，我國(guó)才能更好地對(duì)低碳能源進(jìn)行研發(fā)，推動(dòng)可再生能源的投入使用，并且對(duì)新型綠色能源進(jìn)行開發(fā)。我國(guó)在低碳技術(shù)和產(chǎn)品上，自主研發(fā)的產(chǎn)品較少，在這樣的情況下，我國(guó)可以通過和國(guó)外進(jìn)行合作，不斷學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為自主產(chǎn)品的研發(fā)積累基礎(chǔ)。
3.對(duì)群眾的消費(fèi)行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)奢侈消費(fèi)進(jìn)行遏制
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一件長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，它不僅是政府的責(zé)任，普通的群眾也有義務(wù)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。居民的生活習(xí)慣、消費(fèi)方式和社會(huì)的風(fēng)尚都會(huì)對(duì)溫室氣體的排放產(chǎn)生影響，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是要通過政策引導(dǎo)或者其他各種手段對(duì)社會(huì)的文化習(xí)慣和居民的消費(fèi)方式產(chǎn)生改變，讓每一個(gè)人都成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和促進(jìn)者。
結(jié)語
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，我國(guó)和發(fā)達(dá)的國(guó)家相比存在較大的差距，但是卻有著較大的發(fā)展空間，發(fā)展的效果也不斷地提升。要想更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)需要明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，并且能夠結(jié)合現(xiàn)狀和國(guó)情，利用政策來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李 .我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇和政策建議[J].城市發(fā)展研究，2010，17（2）
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和道路交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始從自身實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)化改革，企圖通過自身努力，在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究的前提下，運(yùn)用層次分析法的基本原理，對(duì)公路交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)層次模型的建設(shè)，根據(jù)相應(yīng)的知識(shí)背景，為公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，本文基于實(shí)際，分析在低碳經(jīng)濟(jì)體系下，公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相應(yīng)對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。
關(guān)鍵詞：公路交通運(yùn)輸業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 發(fā)展對(duì)策
1、引言
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的前提下，也面臨著眾多的環(huán)境問題和生態(tài)問題，因此，低碳經(jīng)濟(jì)模式在此種情況下應(yīng)運(yùn)而生，成為現(xiàn)在重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所以，我們能夠看出，低碳和低碳經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)開始傳入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，而公路交通運(yùn)輸業(yè)也不例外，現(xiàn)在，我國(guó)的低碳運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展得還很不成熟，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放量約為4.36億噸，預(yù)計(jì)到2015年和2030年將分別達(dá)到5.22億噸和11.08億噸。因此，結(jié)合以上數(shù)據(jù)，我們可以看出，公路交通運(yùn)輸業(yè)是造成環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)祝瑢?duì)于公路交通運(yùn)輸業(yè)來說，如何構(gòu)筑低能耗、低污染、低排放的綠色低碳運(yùn)輸系統(tǒng)問題已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。
在“十二五”期間，我國(guó)公路交通業(yè)的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的趨勢(shì)下，公路交通運(yùn)輸業(yè)需要充分利用國(guó)家政策的占率優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展前提，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。
2、低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析
2.1 低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，低碳經(jīng)濟(jì)的概念和發(fā)展模式開始被引入我國(guó)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，是相對(duì)“高碳經(jīng)濟(jì)”而言的，其定義可以總結(jié)為：低碳經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為中心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上完全拋棄了傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念具有廣泛的社會(huì)性，是非常前沿的經(jīng)濟(jì)理念，旨在減少人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的碳足跡。低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出，是以可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)為基礎(chǔ)和基本原則的，低碳經(jīng)濟(jì)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)更新等多種模式和手段，結(jié)合生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)等基本理論知識(shí)，來對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，從而達(dá)到環(huán)境和人類的和諧發(fā)展，因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，要求各種物質(zhì)和能源在利用過程中，能夠進(jìn)行循環(huán)和可持續(xù)利用，從而達(dá)到低開采、高利用、低排放的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。
2.2 公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析
因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，公路交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)高能耗的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，需要順應(yīng)這一趨勢(shì)，沿著低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展走下去，因此，公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)模式可以系統(tǒng)的總結(jié)為以下幾個(gè)方面：
（1）首先，遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，在從事生產(chǎn)活動(dòng)的過程當(dāng)中，對(duì)于能夠進(jìn)行循環(huán)利用的資源要盡量進(jìn)行循環(huán)利用，不能夠進(jìn)行循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，從而達(dá)到資源循環(huán)使用的目標(biāo)。
（2）對(duì)于公路交通運(yùn)輸行業(yè)來說，根據(jù)自身情況，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，需要堅(jiān)持的首要原則便是在輸入端進(jìn)行減量化，也就是要求公路交通運(yùn)輸企業(yè)在源頭上要考慮資源的節(jié)約和利用效率，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程當(dāng)中，要用最少的原料和能源，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，素以，公路交通運(yùn)輸企業(yè)要從根本上實(shí)現(xiàn)資源集約利用，盡量避免浪費(fèi)，從生產(chǎn)源頭就進(jìn)行資源的節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)的種種工作，從而達(dá)到節(jié)能減排的總體目標(biāo)。
（3）道路運(yùn)輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務(wù)等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產(chǎn)生、循環(huán)利用、最終處置的順序來處理廢物。
所以，通過以上分析我們可以看出，在公路交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，依照低碳經(jīng)濟(jì)模式，是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以，公路交通運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)層次模型可為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的理論方法和依據(jù)。
3、公路交通運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)
一般來說，公路交通運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)方法有以下幾種：（1）專家評(píng)價(jià)方法；（2）數(shù)據(jù)分析法；（3）層次分析法；（4）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法；（5）模糊綜合評(píng)價(jià)法；（6）灰色綜合評(píng)價(jià)法等。對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，其所涉及的方面有一定的層次性，很難進(jìn)行估量，所以利用層次分析法，對(duì)公路交通運(yùn)輸業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，相對(duì)于其他的評(píng)價(jià)方式來說，有著更加重要的意義：
3.1 評(píng)價(jià)目標(biāo)
在公路運(yùn)輸企業(yè)中運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式，充分地體現(xiàn)出企業(yè)自身的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于企業(yè)自身來說，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，而對(duì)于企業(yè)自身的社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任，便是實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化和廢棄物資源化，也就是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)目標(biāo)為：
（1）對(duì)公路交通運(yùn)輸業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)：充分了解道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)情況及其影響其發(fā)展的相關(guān)因素，從而為公路交通運(yùn)輸業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)。
（2）監(jiān)測(cè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面的評(píng)估：分析和整理能夠全面反映公路交通運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料，結(jié)合相關(guān)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)目前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，并全面預(yù)測(cè)未來的發(fā)展情況。
（3）為公路交通運(yùn)輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據(jù)：基于以上的評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮其他的發(fā)展因素，為道路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。
3.2 指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建
在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)基于低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及設(shè)計(jì)原則來構(gòu)建指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。遵循道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)理，將目標(biāo)層設(shè)定為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)按照低碳經(jīng)濟(jì)的基本原則，將一級(jí)子目標(biāo)設(shè)定為減量化指標(biāo)以及再利用和資源化指標(biāo)。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)，也將無害化指標(biāo)設(shè)定為一級(jí)子目標(biāo)。在一級(jí)子目標(biāo)下設(shè)定指標(biāo)層，即相關(guān)具體指標(biāo)如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、廢舊資源再利用率等。
3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算
3.3.1 減量化指標(biāo)
減量化指標(biāo)指的是在生產(chǎn)中所消耗的種種資源的總值，如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源等等，在計(jì)算當(dāng)中，各指標(biāo)數(shù)
值越小，越能夠充分說明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果和作用。
（1）單位周轉(zhuǎn)量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉(zhuǎn)量（占地面積指的是企業(yè)占用土地面積總和）；
（2）單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)=固定資產(chǎn)總額/周轉(zhuǎn)量（固定資產(chǎn)以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中固定資產(chǎn)科目所列資產(chǎn)總值計(jì)）；
（3）單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源=直接生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量（直接生產(chǎn)資源包括汽車、輪胎等）；
（4）單位周轉(zhuǎn)量能源消耗=能源消耗總值/周轉(zhuǎn)量（能源包括燃料、電等能源）。
（5）單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源=輔助生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量（輔助生產(chǎn)資源包括維修、安檢、清潔設(shè)備等）。
3.3.2 再利用及資源化指標(biāo)
再利用指標(biāo)是指道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)過程中要延長(zhǎng)資源的使用時(shí)間以及使用時(shí)效，達(dá)到較高的使用效率。這主要包括直接生產(chǎn)資源以及輔助生產(chǎn)資源的利用率。相關(guān)計(jì)算為：直接（輔助）生產(chǎn)資源利用率=已用直接（輔助）生產(chǎn)資源/直接（輔助）生產(chǎn)資源總量。資源化指標(biāo)主要是指在在生產(chǎn)過程中對(duì)陳舊落后的生產(chǎn)資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。而其計(jì)算公式為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。
3.3.3 無害化指標(biāo)
無害化指標(biāo)反映著清潔低碳能源的使用狀況，評(píng)價(jià)指標(biāo)為使用清潔燃料載運(yùn)工具比率，相關(guān)計(jì)算為：使用清潔燃料載運(yùn)工具比率=使用清潔燃料載運(yùn)工具數(shù)量/載運(yùn)工具數(shù)量。再利用及資源化指標(biāo)、無害化指標(biāo)越接近1，說明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果越好。
在構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型以及建立標(biāo)評(píng)價(jià)體系后，便依據(jù)層次分析法為基礎(chǔ)，結(jié)合專家調(diào)查法、標(biāo)度法等來確定各層次以及各元素的權(quán)重并建立判斷矩陣，最終評(píng)價(jià)出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)。在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮到各公路交通運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式上的多樣性，結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考慮，并對(duì)上述指標(biāo)和層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行修正和完善，對(duì)自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。
4、道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
由此可見，交通運(yùn)輸在不同的發(fā)展階段進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有不同程度的影響，其發(fā)展階段越高級(jí)，低碳轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響就越小。交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們生活水平等有著巨大的影響，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳化不能夠阻礙經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系能夠進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展程度還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在未來一段時(shí)間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有著巨大的聯(lián)系。因此，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入進(jìn)行，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于公路交通運(yùn)輸業(yè)有著重要的作用，因此對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)來說，可以從以下方面采取措施：
4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，需要充分考慮企業(yè)自身情況，優(yōu)化資源配置，本著節(jié)約的原則，不盲目進(jìn)行建設(shè)，盡量通過改造的手段進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用，從而恰當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理利用。
4.2 運(yùn)輸車輛的使用
與傳統(tǒng)燃油型汽車相比，混合動(dòng)力汽車、壓縮天然氣（cng）汽車及電動(dòng)汽車均可較大幅度降低能耗和碳排放。根據(jù)美國(guó)麥肯錫咨詢公司2008年的調(diào)查報(bào)告《中國(guó)蓄勢(shì)待發(fā)：電動(dòng)車的機(jī)遇》，我們發(fā)現(xiàn)，在其生命周期內(nèi)全混合動(dòng)力汽車能夠減少接近六成的的碳排放量，在現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)技術(shù)條件下，如果用小型電動(dòng)汽車來代替燃油動(dòng)力汽車，可減少接近20%的溫室氣體排放量。如果電力供應(yīng)更加多元化，有50%的可替代能源，電動(dòng)汽車可以給中國(guó)帶來49%的二氧化碳減排放。在能耗問題上，清潔能源汽車便能夠節(jié)約50%以上的油耗，而電動(dòng)汽車就完全不需要任何油耗，若我國(guó)的汽車中有三成為電動(dòng)汽車，大約70億桶以上的石油將會(huì)被節(jié)約下來。
所以，低碳交通工具已經(jīng)成為未來我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要充分發(fā)揮清潔能源的作用，不斷增加清潔能源在能源供應(yīng)中的比重，進(jìn)一步減少燃油汽車污染和碳排放空間，從而逐步減少溫室氣體和有害氣體的排放，甚至實(shí)現(xiàn)零排放的標(biāo)準(zhǔn)。
4.3 經(jīng)營(yíng)管理方面
在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，需要充分關(guān)注并了解各種新技術(shù)和新產(chǎn)品的使用情況，并根據(jù)自身情況進(jìn)行引進(jìn)和使用，并要結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況，預(yù)測(cè)市場(chǎng)的未來走向，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)因素進(jìn)行分析，如企業(yè)車輛的使用、能源成本等，了解自己的優(yōu)勢(shì)和不足，注重資源的合理利用，從而提高企業(yè)收入和設(shè)備的利用效率。
4.4 信息技術(shù)應(yīng)用方面
結(jié)合信息技術(shù)的運(yùn)用，進(jìn)行企業(yè)資源的合理配置，從而提升信息平臺(tái)的信息共享水平與服務(wù)能力，尤其是在運(yùn)輸車輛的管理上，充分運(yùn)用可視化管理技術(shù)、集成化管理技術(shù)、智能技術(shù)等，以此達(dá)到延長(zhǎng)運(yùn)輸資源使用年限，并提高運(yùn)輸效率和安全性的作用。
4.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面
隨著現(xiàn)代企業(yè)模式的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該改善自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，持著開放的態(tài)度，學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，尤其是在公路交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，可以利用先進(jìn)的車輛調(diào)度模式，從而有效保證車輛利用效率最大化等。
5、結(jié)語
在公路交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程當(dāng)中，我們首先要考慮基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、車輛選擇、高科技等方面，充分考慮公路交通運(yùn)輸業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的相應(yīng)對(duì)策，并且要結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定相應(yīng)對(duì)策，提高各類資源的利用效率，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]趙濤，徐鳳君.低碳經(jīng)濟(jì)概論[m].天津：天津大學(xué)出版社，2008.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 審計(jì) 問題 策略
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，資源的耗損和環(huán)境的惡化給國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重， 人們對(duì)自然資源及環(huán)境問題日益關(guān)注，“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞已成為有關(guān)資源、環(huán)境和生態(tài)問題的代名詞。 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建基于低碳經(jīng)濟(jì)的審計(jì)機(jī)制越來越迫切。
所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。 低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是能源高效利用、 清潔能源開發(fā)、追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。 我國(guó)對(duì)此制定的目標(biāo)是，到 2020 年我國(guó)單位 GDP 的二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45%， 作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃， 并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。 審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督和促進(jìn)力量， 顯然需要介入并發(fā)揮作用， 從而促進(jìn)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。 開展低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)有利于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。 因此，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)制不僅是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐需要。
拿房地產(chǎn)企業(yè)來說，審計(jì)方法就明顯落后，對(duì)于大多審計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主要采用的是詳查法。因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)的投資規(guī)模越來越大，以這種方法進(jìn)行審計(jì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果不明顯。基于此本文研究的根本出發(fā)點(diǎn)是通過對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在公司治理結(jié)構(gòu)中存在的問題進(jìn)行分析，然后提出完善房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的策略，以維護(hù)資本市場(chǎng)的有序性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。
一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)機(jī)制存在的問題
目前，低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)并入我國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。近年來，我國(guó)雖不斷加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的資源投入，但基于我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)缺乏整體規(guī)范性，以至于我國(guó)現(xiàn)行低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)機(jī)制實(shí)施過程中仍存在著一些問題。
（一）缺乏低碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，取證困難
面對(duì)著溫室效應(yīng)的危害，國(guó)家開展低碳審計(jì)工作已是迫在眉睫。現(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)開始試行碳審計(jì)實(shí)踐，并鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織及學(xué)校進(jìn)行碳審計(jì)工作。對(duì)于我國(guó)低碳審計(jì)工作而言，碳審計(jì)作為一種全新的審計(jì)概念和審計(jì)門類，缺乏專門的理論框架和準(zhǔn)則，同時(shí)，低碳審計(jì)工作尚未形成一整套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的審計(jì)方法；另一方面是碳審計(jì)工作直接關(guān)系到資金使用狀況，基于相當(dāng)一部分被審計(jì)單位質(zhì)疑碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得難以及時(shí)提供有效資料，不利于低碳審計(jì)取證的順利開展。
（二）低碳審計(jì)數(shù)據(jù)核算受阻，準(zhǔn)確度較低
國(guó)家低碳審計(jì)數(shù)據(jù)核算受阻，究其原因在于：一方面是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，其天然氣、石油資源相對(duì)較少，因此，其實(shí)施能源推廣時(shí)往往致力于低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)之上；另一方面是國(guó)家計(jì)算碳排放量通常以當(dāng)?shù)卣臋?quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，受計(jì)算不確定性因素的影響，極易導(dǎo)致能源消耗方面產(chǎn)生過低估計(jì)或者過高估計(jì)的系統(tǒng)性誤差，以此，大大降低了低碳審計(jì)核算的準(zhǔn)確度。
（三）缺乏低碳審計(jì)專業(yè)人才
在低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作中，專業(yè)低碳審計(jì)人才起著主導(dǎo)作用。就目前現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)人員來看，其大都出身于財(cái)經(jīng)人員，由于財(cái)經(jīng)和審計(jì)存在著較大的差異性，再加上，受業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)的限制，使得現(xiàn)行低碳審計(jì)人員局限于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)思想、技術(shù)和方法之中，無法保障有效核實(shí)相關(guān)配伍數(shù)據(jù)，不利于審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性、高效性。
二、加強(qiáng)我國(guó)低碳審計(jì)工作的有效策略
低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，因此，我國(guó)各級(jí)審計(jì)署、國(guó)家環(huán)保局以及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等相關(guān)職業(yè)團(tuán)體針對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)機(jī)制存在的問題，以碳會(huì)計(jì)與碳審計(jì)規(guī)范理論為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況，分別從以下三個(gè)方面加強(qiáng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作。
（一）政府正確引導(dǎo)、企業(yè)積極配合碳審計(jì)
首先是完善環(huán)境保護(hù)宣傳教育機(jī)制，建立以碳會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及報(bào)告為中心的審計(jì)體系，進(jìn)一步確定低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；其次是大力推廣低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)，號(hào)召和鼓勵(lì)更多的企業(yè)、學(xué)校等組織能夠積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)活動(dòng)中來，不斷壯大審計(jì)隊(duì)伍；再次是加大低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制執(zhí)行力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處碳排放領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪問題和違法違規(guī)現(xiàn)象，并予以嚴(yán)厲懲處，力爭(zhēng)為公眾營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境；最后是增強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校以及各組織的環(huán)保意識(shí)，使其能夠全面認(rèn)識(shí)碳審計(jì)工作的重要性和必要性，進(jìn)而，充分調(diào)動(dòng)各組織的低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)的積極性、自主性，為低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化低碳審計(jì)工作，降低低碳審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作主要著力于碳源的負(fù)債確認(rèn)問題與碳匯的資產(chǎn)確認(rèn)問題，此行為在一定程度上制約著低碳審計(jì)工作的高效性，因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化低碳審計(jì)工作，在傳統(tǒng)低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)工作的基礎(chǔ)之上，不斷創(chuàng)新，一方面是充分披露因廢棄排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，通過降低低碳會(huì)計(jì)報(bào)告的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，起到降低碳審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的；另一方面是低碳經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)應(yīng)積極開展計(jì)劃審計(jì)工作，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，保障審計(jì)工作和編制審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合理性以及科學(xué)性。
（三）加強(qiáng)低碳審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)“雙復(fù)合型”審計(jì)人才
企業(yè)加強(qiáng)低碳審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)“雙復(fù)合型”審計(jì)人才是加強(qiáng)我國(guó)低碳審計(jì)工作的有效手段之一。伴隨著審計(jì)工作的日益復(fù)雜，給予審計(jì)人員提出了更高的要求，使其不僅要熟練掌握低碳審計(jì)相關(guān)知識(shí)，而且還能夠依據(jù)能源數(shù)據(jù)計(jì)算及時(shí)挖掘出企業(yè)使用能源過程中存在的問題，并予以糾正。因此，首先要企業(yè)構(gòu)建專門審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)能力，保障其能夠滿足碳審計(jì)的需求；其次是加強(qiáng)培養(yǎng)“雙復(fù)合型”審計(jì)人才。“雙復(fù)合型”人才是指集審計(jì)知識(shí)、環(huán)境知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)等為一體的人才，同時(shí)，該人才需要具有靈活的頭腦、清晰的思路、較強(qiáng)的綜合能力、工作責(zé)任感以及實(shí)踐水平，且能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。
三、結(jié)束語
目前，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)己經(jīng)受到人們的關(guān)注，但更多的是關(guān)注國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)還重視不夠，主要是部分人的思想認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)，審計(jì)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。全文通過房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的研究，希望提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)水平。
低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)始于西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)新領(lǐng)域，經(jīng)過多年的發(fā)展，其在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)之間的平衡方面發(fā)揮的作用得到越來越多的國(guó)家的認(rèn)同。 盡管當(dāng)前我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在諸多困難和問題，但隨著環(huán)保宣傳工作的不斷加強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作一定能夠取得新的進(jìn)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)平衡，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
為了保護(hù)地球環(huán)境，減少溫室氣體對(duì)全球變暖的影響，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)加入全球化的碳貿(mào)易體系作準(zhǔn)備，碳審計(jì)是一個(gè)必要且必須的手段。當(dāng)然，由于碳審計(jì)工作固有的復(fù)雜性，其在我國(guó)的全面實(shí)施還需經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，因此要從基礎(chǔ)的碳會(huì)計(jì)工作做起，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全球化經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)地推進(jìn)這項(xiàng)工作。作為新時(shí)期的審計(jì)人員，要從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)碳審計(jì)工作的重要性，以機(jī)不可失、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，學(xué)習(xí)碳審計(jì)知識(shí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明；可是續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-042-01
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的劇增，資源、能源的過度消耗和環(huán)境的破壞，使人類生活環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，溫室氣體的濃度不斷增加，使全球變暖的趨勢(shì)不斷加速，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放、低污染、高效益的新的發(fā)展模式，并以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施作為支撐，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活消費(fèi)方式進(jìn)行了革新。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的來源及含義
2003年，英國(guó)頒布的《能源白皮書》，最早地提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念。低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出，是對(duì)人類和自然關(guān)系重新認(rèn)識(shí)與總結(jié)的結(jié)果，也是人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，陷入資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)時(shí)深刻反省自身發(fā)展模式與改進(jìn)的產(chǎn)物。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)取得的進(jìn)步
一國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度，直接決定了該國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成敗。我國(guó)政府很早就意識(shí)到了這個(gè)問題，并在降低能耗、開發(fā)新能源等方面采取了一系列措施。
中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃（2001-2005年）提出了堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用的發(fā)展戰(zhàn)略，還指出要積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉矗茝V能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)。“十一五規(guī)劃”（2006-2010年）則把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，并進(jìn)一步制定了關(guān)于降低單位GDP能耗和利用新能源的具體約束性目標(biāo)。
（二）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的不足之處
1.思想認(rèn)識(shí)障礙
社會(huì)低碳生活理念相當(dāng)?shù)。吞忌畹乃枷脒€沒有確立，低碳生活的行動(dòng)更是遙遙無期。我國(guó)把節(jié)約能源、發(fā)展清潔能源、可再生能源和新能源作為能源領(lǐng)域的基本國(guó)策，出臺(tái)了一系列政策舉措，但各級(jí)政府對(duì)其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加之企業(yè)片面的追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其生活對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
2.體制政策障礙
我國(guó)社會(huì)體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，各級(jí)政府實(shí)施力度和效果也相對(duì)較低；而且我國(guó)目前正處于發(fā)展的高速期，不合理、不合格的經(jīng)濟(jì)企比比皆是，也是制約我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)原因。
3.基礎(chǔ)設(shè)施的障礙
剛剛起步的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
4.技術(shù)障礙
我國(guó)低碳運(yùn)行制度的管理和技術(shù)手段還相當(dāng)落后。不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，非標(biāo)準(zhǔn)化相當(dāng)于普遍。以此同時(shí)，人才的障礙也可歸結(jié)為技術(shù)障礙。
（三）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
1.從政府層面看
（1）進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，從政策上加以引導(dǎo)和支持。目前，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中制定了很多法律法規(guī)，但它們都有不完善的地方，存在立法體系不完善、立法內(nèi)容過于原則化、可操作性不強(qiáng)和立法內(nèi)容滯后，跟不上時(shí)代步伐的問題。為此，應(yīng)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為理念不斷地完善我國(guó)相應(yīng)的法律體系：
（2）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，高耗能、高排放的重化工業(yè)仍處于主導(dǎo)地位。一方面，政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，完善工業(yè)、交通和家用等耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）通過資金扶持，發(fā)展低碳技術(shù)。低碳技術(shù)包括節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)等。今后，低碳技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志。研究和發(fā)展低碳技術(shù)是需要相當(dāng)大的資金，政府應(yīng)在資金上給予扶持。
2.從企業(yè)層面看
（1）企業(yè)要積極進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展低碳化新能源產(chǎn)品，盡可能減少碳排放，切實(shí)做到低碳制造。這就要求企業(yè)要更新設(shè)備，創(chuàng)新、研發(fā)新技術(shù)，圍繞節(jié)能減排、環(huán)境脆弱、低碳經(jīng)濟(jì)等重大問題，提高資金利潤(rùn)率，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。同時(shí)，要求企業(yè)在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中降低管理成本，提高使用效率。
（2）要轉(zhuǎn)變企業(yè)增長(zhǎng)方式，由高投入、高產(chǎn)出的粗放型向依靠科技進(jìn)步的集約型轉(zhuǎn)變，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要加快科技進(jìn)步，提高科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；其次，要提高企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的素質(zhì)，選拔和培訓(xùn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人。要把企業(yè)的短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，抓住“低碳”，乘勢(shì)而上。
（3）企業(yè)要根據(jù)黨和政府的政策、方針制定和完善企業(yè)的節(jié)能低碳目標(biāo)體系。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)增設(shè)節(jié)能低碳目標(biāo)項(xiàng)目，用企業(yè)的規(guī)章制度來嚴(yán)格規(guī)定產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域內(nèi)的碳排放，保證企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
3.從個(gè)人層面看
（1）節(jié)約用水用電。做到一水多用，用盆洗菜、洗臉，關(guān)好水龍頭；盡量少開空調(diào)，少乘電梯，隨手關(guān)燈，電器不用時(shí)要關(guān)閉電源、拔掉電源插座；盡量少用洗衣機(jī)、電吹風(fēng)等電器。
（2）節(jié)約用油用氣。外出時(shí)少開私家車，多乘公交車；購車選擇小排量車；外出用餐點(diǎn)餐時(shí)不鋪張浪費(fèi)。
