開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇低碳經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

低碳經(jīng)濟(jì)論文:溫室氣體減排低碳經(jīng)濟(jì)論文

1英國(guó)溫室氣體減排現(xiàn)狀

英國(guó)在溫室氣體減排方面儼然是一個(gè)領(lǐng)先者，它已完成了《京都議定書(shū)》的當(dāng)期減排任務(wù)。自英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)的近十年間，其經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，截至2008年底英國(guó)溫室氣體的排放卻在1990年的基礎(chǔ)上減幅高達(dá)19％。在英國(guó)各部門(mén)溫室氣體的排放量中，農(nóng)業(yè)部門(mén)Agriculture、工業(yè)過(guò)程IndustrialP和廢棄物部門(mén)Waste的排放量分別占國(guó)內(nèi)溫室氣體總量的7％、5％和4％，僅在很小的程度上對(duì)溫室氣體總量產(chǎn)生影響，對(duì)各年的減排情況也是影響甚微。而能源部門(mén)Energy（與能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的排放）的溫室氣體排放量高居國(guó)內(nèi)溫室氣體總量的85％。能源部門(mén)在溫室氣體排放中所起到的作用是顯而易見(jiàn)的。如下面兩圖所示，1991－2008年中有12年能源部門(mén)與整體均減少碳排量，并且能源部門(mén)的減排占到了相對(duì)較高的比例。1991、1996、2000、2001和2003年中能源部門(mén)與整體均增加碳排量，甚至高于整體增排的絕對(duì)值。唯有1998年例外，能源部門(mén)增加碳排量，但整體卻大比例減排。這不禁令我們進(jìn)一步思考，在能源部門(mén)內(nèi)又有哪些因素在溫室氣體排放中起著至關(guān)重要的作用？能源工業(yè)2008年的碳排量達(dá)到了能源部門(mén)總排量的39％，高居能源部門(mén)內(nèi)各細(xì)分部門(mén)碳排量貢獻(xiàn)率之榜首。與1990年相比較，能源部門(mén)碳排量整體下降了13％。能源工業(yè)部門(mén)碳排放總量大基數(shù)大的特點(diǎn)決定了其在能源部門(mén)減排中的重要地位。制造工業(yè)和建設(shè)、其他部門(mén)的碳排量屈居能源工業(yè)的排量之下。制造工業(yè)和建設(shè)2008年的碳排量占能源部門(mén)總排量的14％，相對(duì)1990年下降了24％，源自鋼鐵產(chǎn)業(yè)碳排放量的急速下降。其他部門(mén)碳排量較1990年下降了4％。近19年內(nèi)，居民的碳排量增長(zhǎng)1％，商業(yè)機(jī)構(gòu)的碳排量下降15％。唯有交通業(yè)的碳排量處于增長(zhǎng)狀態(tài)，相對(duì)1990年上漲了9％，其2008年的碳排量達(dá)到了24％。而交通運(yùn)輸業(yè)中92％的碳排量均來(lái)源于公路運(yùn)輸，因此公路運(yùn)輸?shù)奶寂欧徘闆r主宰了交通運(yùn)輸業(yè)的碳排量的增減。

2英國(guó)溫室氣體減排的實(shí)現(xiàn)途徑

20世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)碳排量減少的原因是多種多樣的。其中兩個(gè)原因比較突出：第一，20世紀(jì)90年代后能源工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)能燃料比例的變化顯著；第二，通過(guò)“成熟論”、“專業(yè)化論”和“失敗論”三種理論，說(shuō)明英國(guó)碳排量減少是20世紀(jì)七八十年代以后制造工業(yè)和建設(shè)中高能耗制造工業(yè)銳減的結(jié)果。

2．1燃料消耗結(jié)構(gòu)的變化

早在20世紀(jì)80年代末天然氣行業(yè)就開(kāi)始重組，90年代初英國(guó)電力、煤炭和核能行業(yè)的私有化導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈。1990年，煤炭（65％）和核能（21％）在燃料消耗中處于主導(dǎo)地位，天然氣僅占0．7％。1990年后碳排量的下降很大一部分源自燃煤發(fā)電向天然氣發(fā)電的轉(zhuǎn)變。隨著天然氣在北海的陸續(xù)投產(chǎn)，天然氣用量顯著上升，即所謂的“天然氣”。20世紀(jì)90年代后，由于科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，天然氣以低廉的價(jià)格成功分得了市場(chǎng)的一大塊蛋糕。一直到2006年，煤炭、天然氣和核能的使用比例為41％、31％和20％。盡管近年來(lái)天然氣價(jià)格的相對(duì)高漲可能會(huì)導(dǎo)致煤使用量的上升，但聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)（CCGT）和核能站的推廣將會(huì)帶領(lǐng)英國(guó)逐步遠(yuǎn)離燃煤和石油的年代。

2．2英國(guó)制造業(yè)比重的飛速下降

一般而言，在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，制造業(yè)就業(yè)比重起初上升，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展后開(kāi)始下降，同時(shí)服務(wù)部門(mén)就業(yè)比重開(kāi)始出現(xiàn)上升的傾向，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)就是“非工業(yè)化”。20世紀(jì)70年代，“非工業(yè)化”成為當(dāng)時(shí)英國(guó)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)秀話題，英國(guó)工業(yè)落后于其他經(jīng)濟(jì)體已成事實(shí)。在大家為英國(guó)不光鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求一種解釋的時(shí)候，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始關(guān)注制造業(yè)的就業(yè)水平。20世紀(jì)50年代后制造業(yè)就業(yè)就開(kāi)始下降，但70年代后制造業(yè)的就業(yè)情況下降更為嚴(yán)重。同時(shí)，在70年代初僅僅18個(gè)月內(nèi)，英國(guó)制造業(yè)產(chǎn)量就下降了25％，然后又有更進(jìn)一步的緩慢退化。國(guó)際上鋼鐵業(yè)的萎縮最為明顯。與1990年相比，2008年能源產(chǎn)業(yè)消耗的鋼鐵量絕對(duì)下降了77％。英國(guó)溫室氣體排放量的減少與非工業(yè)化有著密切的聯(lián)系。截至2006年，英國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占其經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的75％，較1948年增長(zhǎng)了29％。但制造業(yè)的產(chǎn)出由1948年的36％下降到了2005年的13％。1979－1982年間，碳排量減少了14％。1990－2008年間，碳排量減少了19％。Rowthorn和Wells兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，解釋英國(guó)制造業(yè)就業(yè)情況變化的理論有成熟論、專業(yè)化論和失敗論。如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一旦達(dá)到一定高而較為成熟的發(fā)展階段，將會(huì)導(dǎo)致工業(yè)就業(yè)在總體就業(yè)中比重的下降。按人均收入來(lái)計(jì)算，越來(lái)越多的收入將被用于服務(wù)業(yè)中。由于制造業(yè)生產(chǎn)率的提高非常快，而服務(wù)部門(mén)生產(chǎn)率的提高通常較為有限。此外，對(duì)于這兩個(gè)行業(yè)，實(shí)際產(chǎn)出增加的速度相似，因此其結(jié)果必然是勞動(dòng)力由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。這就是“成熟論”。有跡象表明，1955年后英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?dú)w因于她的早期成熟。通常，按農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口就業(yè)所占總體就業(yè)比例的不同把國(guó)家分為兩類：一類國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占10％～20％，另一類國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占20％以上。然而，英國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口僅為國(guó)內(nèi)總就業(yè)的5％。在不成熟的經(jīng)濟(jì)體中，幾乎所有轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力均來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén)；而在成熟的經(jīng)濟(jì)體中，大約有一半的勞動(dòng)力是從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)來(lái)的。但是英國(guó)例外，在初始階段勞動(dòng)力會(huì)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，最終服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力幾乎全部來(lái)自工業(yè)，特別是工業(yè)中的制造業(yè)。成熟論并不能夠解釋所有的現(xiàn)象。例如，實(shí)際收入的增加將導(dǎo)致對(duì)制成品和服務(wù)更高的需求；從其經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，單靠服務(wù)業(yè)的財(cái)政收入并不能滿足其進(jìn)口需求。總之，雖然成熟效應(yīng)可能導(dǎo)致英國(guó)就業(yè)從制造業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)在總產(chǎn)出中的份額有所下降（如果以固定價(jià)格來(lái)計(jì)算，跌幅可能會(huì)相當(dāng)小），但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的階段制造業(yè)產(chǎn)出的絕對(duì)值是連續(xù)增長(zhǎng)的。第二個(gè)理論為“專業(yè)化論”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)化發(fā)展也會(huì)造成非工業(yè)化。一定時(shí)期內(nèi)，受貿(mào)易條件的約束，使經(jīng)濟(jì)大量集中于制造業(yè)。在1950－1952年，由于原材料和食品價(jià)格的需求彈性較高，海外收入的大幅縮水以及煤和服務(wù)業(yè)的出口急速下降，英國(guó)非制造業(yè)的貿(mào)易赤字已高達(dá)GDP的13％，這個(gè)巨大的赤字不得不由制造業(yè)的貿(mào)易盈余來(lái)彌補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1950－1952年平均每年GDP的11％用來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺口的。然而，一段時(shí)期后，受貿(mào)易條件的約束，經(jīng)濟(jì)大量轉(zhuǎn)移至非制造業(yè)。早期的貿(mào)易結(jié)構(gòu)被以下幾個(gè)自身因素改變。首先，由于原材料和食品的實(shí)際成本下降，以及服務(wù)出口的急劇上升，非制造業(yè)貿(mào)易由虧損轉(zhuǎn)向盈余。其次，工業(yè)發(fā)展欠佳，匯率、服務(wù)和原材料的出口對(duì)制造業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致制造業(yè)貿(mào)易赤字。英國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的急劇變化僅僅是歷史偶然的結(jié)果。戰(zhàn)后美國(guó)減少對(duì)英國(guó)的援助，使英外部賬戶壓力越來(lái)越大，最終不得不走向服務(wù)業(yè)專業(yè)化的道路。基于目前全球信息化技術(shù)活動(dòng)的日益擴(kuò)張，英國(guó)服務(wù)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展也日趨明顯，例如金融業(yè)、教育業(yè)、法律、房地產(chǎn)等商業(yè)活動(dòng)得到積極的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則較為緩慢。制造業(yè)的衰退對(duì)二氧化碳的排放量影響重大。1990～2008年間，鋼鐵、有色金屬等能源消耗大幅下降，其中產(chǎn)出絕對(duì)值下降110萬(wàn)噸，以及單位產(chǎn)出能耗下降560萬(wàn)噸。盡管化學(xué)制品產(chǎn)出絕對(duì)值增長(zhǎng)了340萬(wàn)噸，但其單位產(chǎn)出能耗的巨幅下降使其總體的能源消耗依舊處于下降之席。從制造業(yè)整體來(lái)看，單位產(chǎn)出能耗的下降起到關(guān)鍵性的作用，產(chǎn)出的絕對(duì)值和單位產(chǎn)出能耗的變動(dòng)共同鑄成了其能源消耗總量的絕對(duì)下降，從而減少溫室氣體的排放量。英國(guó)制造業(yè)的萎縮并沒(méi)有帶來(lái)其對(duì)制成品需求的下降，但卻引發(fā)了對(duì)國(guó)外進(jìn)口制成品的高依賴度。近幾年，不論在價(jià)值還是在數(shù)量方面，英國(guó)對(duì)中國(guó)制成品的進(jìn)口均大量增加。進(jìn)口的不斷增長(zhǎng)已然成為英國(guó)20世紀(jì)90年代后的一種新特征。僅在2007年一年內(nèi)，英國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口開(kāi)支就上升了18％，約為156億英鎊。在過(guò)去的5年里，英國(guó)的開(kāi)支和進(jìn)口量上升分別超過(guò)了125％和114％。與以往相比，人們更喜歡買(mǎi)衣服、裝飾家園，看電視，聽(tīng)音樂(lè)，和孩子們玩游戲，甚至裝飾圣誕樹(shù)，而這些所有的產(chǎn)品均由中國(guó)制造。2006年，僅圣誕裝飾品的進(jìn)口就達(dá)到了6萬(wàn)噸。“成熟論”是1966年后比較重要的理論，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為重要的影響。但“專業(yè)化論”是迄今為止在決定制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變上最重要的理論（以絕對(duì)值計(jì)算）。雖然有明顯的“成熟論”和“專業(yè)化論”跡象，卻并不意味著制造業(yè)產(chǎn)量的下降應(yīng)伴隨著制造業(yè)產(chǎn)出水平的下降，甚至于零或低速率的產(chǎn)出增長(zhǎng)。決定英國(guó)經(jīng)濟(jì)的依然是經(jīng)濟(jì)的整體表現(xiàn)，而此即為解釋非工業(yè)化的第三種理論：失敗論。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直欠佳：低增長(zhǎng)、低生產(chǎn)率、低就業(yè)。尤其在制造業(yè)方面，1973—1982年間制造業(yè)產(chǎn)量下降18％，而OECD中其他六個(gè)最大國(guó)家的制造業(yè)產(chǎn)量均上升15％。假設(shè)英國(guó)生產(chǎn)率比實(shí)際高，那么制造業(yè)的產(chǎn)出會(huì)更大，國(guó)際收支平衡，宏觀經(jīng)濟(jì)政策寬松和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但英國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)情況并沒(méi)有達(dá)到他們應(yīng)有的實(shí)力，非工業(yè)化就是結(jié)果。總體而言，20世紀(jì)后期至今英國(guó)制造業(yè)表現(xiàn)欠佳，使得經(jīng)濟(jì)衰退、收入減少。然而，即使其表現(xiàn)一直非常好，制造業(yè)本身的下降也是不可避免的———它只會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更大的服務(wù)部門(mén)。

3未來(lái)英國(guó)減排壓力巨大

3．1天然氣發(fā)電成本上升

在未來(lái)十年內(nèi)，英國(guó)多數(shù)煤礦將被關(guān)閉。同時(shí)，現(xiàn)有的核能將被淘汰。英國(guó)燃煤發(fā)電已逐漸被燃?xì)獍l(fā)電所代替。煤向天然氣的轉(zhuǎn)變減少了碳排量，核能向天然氣的轉(zhuǎn)變也將會(huì)促進(jìn)減排。但是隨著北海石油的迅速減少，英國(guó)對(duì)天然氣的依賴程度日益加深，進(jìn)一步的天然氣將會(huì)給能源的供給帶來(lái)嚴(yán)重的安全問(wèn)題。考慮到歐洲整體天然氣使用量的巨幅上升，天然氣的價(jià)格將會(huì)有大幅度的上漲，用能成本的上升將會(huì)令企業(yè)重新做出選擇。

3．2服務(wù)業(yè)有可能會(huì)增加碳排量

英國(guó)已經(jīng)在很大程度上完成了非工業(yè)化，由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的非工業(yè)化所帶來(lái)的減排空間將會(huì)逐步減小，而在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占較大比例的服務(wù)業(yè)的減排已達(dá)到極限。相反，服務(wù)業(yè)有可能會(huì)增加碳排量的趨勢(shì)，尤其是對(duì)運(yùn)輸?shù)母咝枨蟆Ｉ衔囊咽觯愤\(yùn)輸?shù)奶寂欧徘闆r主宰了運(yùn)輸業(yè)的碳排量的增減。此外，英國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的碳排量持續(xù)增長(zhǎng)。因此，如何應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)對(duì)運(yùn)輸?shù)母咝枨螅绾谓档凸愤\(yùn)輸?shù)奶寂帕渴怯?guó)進(jìn)一步減排面臨的又一問(wèn)題。

3．3非工業(yè)化并沒(méi)有交付真正意義上的減排

英國(guó)的非工業(yè)化并沒(méi)有減少國(guó)外溫室氣體的排放，所以并沒(méi)有在全球?qū)用娼桓墩嬲饬x上的減排。英國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了“如果僅僅通過(guò)將環(huán)境影響移至海外，或者國(guó)內(nèi)和國(guó)外的環(huán)境影響此消彼長(zhǎng)，即使降低了英國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)境影響也是毫無(wú)意義的”。而在未來(lái)的減排中，如何通過(guò)減少能源消耗，研發(fā)清潔高效的生產(chǎn)過(guò)程來(lái)減少環(huán)境影響無(wú)疑是至關(guān)重要的。

3．4可再生能源減排任重而道遠(yuǎn)

目前，減少碳排放的歷史來(lái)源可能對(duì)未來(lái)碳排放量的減少不會(huì)有明顯的幫助，因此英國(guó)將不得不轉(zhuǎn)向其他資源的減排。早在2002年，英國(guó)就開(kāi)始實(shí)施《可再生能源義務(wù)法》。該法的實(shí)施促進(jìn)了英國(guó)風(fēng)電的發(fā)展，使其超過(guò)此前世界最大的海上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)國(guó)———丹麥。歐盟《可再生能源指導(dǎo)》的目標(biāo)已經(jīng)設(shè)定，即到2020年，英國(guó)需實(shí)現(xiàn)所需能源的15％來(lái)自可再生能源。直至2005年，英國(guó)所需能源中僅有1．3％為可再生能源，其消耗比重還有待進(jìn)一步提高。但根據(jù)2008年6月頒布的可再生能源戰(zhàn)略，已將商業(yè)用電和家戶用電分別提高了21％、14％。為了實(shí)現(xiàn)2020年的“綠色”政策，企業(yè)可能面臨的額外電費(fèi)將高達(dá)70％。可再生能源成本高，其推廣之路可謂任重而道遠(yuǎn)。

3．5碳捕捉成本較高，碳封存風(fēng)險(xiǎn)較大

在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，英國(guó)正在不斷嘗試著以創(chuàng)新的途徑來(lái)降低溫室氣體的排放這一世界性的發(fā)展難題。英國(guó)政府決定在2014年之前，投入10億英鎊建立一個(gè)“碳捕捉與儲(chǔ)存（CCS）”示范工廠，并規(guī)定所有新建電廠必須捕獲和封存至少25％的溫室氣體，到2025年要捕獲和封存100％的氣體。然而，將溫室氣體置于地下是碳捕獲與封存過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)最大的環(huán)節(jié)。據(jù)資料顯示，如果處置方法得當(dāng)，99％的二氧化碳有可能被封存于地下長(zhǎng)達(dá)千年之久。目前，碳捕捉的成本相對(duì)較高，而碳封存技術(shù)正方興未艾。所以，英國(guó)未來(lái)碳捕捉和碳封存技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)是低成本的碳捕捉技術(shù)和低風(fēng)險(xiǎn)的碳封存技術(shù)。盡管未來(lái)英國(guó)減排壓力巨大，各方面困難重重，但要有信心有能力來(lái)迎接挑戰(zhàn)。英國(guó)需要制定明確的目標(biāo)和策略框架，利用服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的發(fā)展勁頭來(lái)反哺工業(yè)的發(fā)展。做好長(zhǎng)期的技術(shù)的投資與研發(fā)準(zhǔn)備，制定與可再生能源發(fā)展一致的能源政策。除了其它減排措施外，要繼續(xù)使用碳交易、碳捕捉和碳封存手段，改善家庭、產(chǎn)品與交通能耗等措施來(lái)共同推動(dòng)能源效率的提高。這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，也是不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。

作者：龐舒雅 單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、制約哈爾濱市工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素

（一）重工業(yè)偏大的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能耗居高不下

現(xiàn)行主流的低碳經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有更多低碳排放的“清潔部門(mén)”，那么碳排放量一定會(huì)降低。以工業(yè)結(jié)構(gòu)為例，輕工業(yè)與重工業(yè)對(duì)資源環(huán)境的影響也存在較大差異，在同樣的工業(yè)發(fā)展規(guī)模中，重工業(yè)比輕工業(yè)對(duì)資源環(huán)境的影響要大。目前，哈爾濱市的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重工業(yè)為主體，雖然其規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值都有逐漸下降的趨勢(shì)，但是，由于高耗能行業(yè)全部集中于重工業(yè)中，且其綜合能源消費(fèi)量占到重工業(yè)的80％～90％，所以，造成近五年重工業(yè)綜合能耗占規(guī)模以上工業(yè)總綜合能耗的比重居高難下，始終徘徊在86％左右。加之一批熱電聯(lián)產(chǎn)、水泥熟料生產(chǎn)、化工醇、生鐵高爐等高耗能項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，進(jìn)一步推高了重工業(yè)的能耗水平。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化調(diào)整的方向不明確

裝備、食品、醫(yī)藥和石化等四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在哈爾濱市占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，其低碳化調(diào)整的方向和步伐對(duì)哈爾濱市工業(yè)低碳化發(fā)展起到舉足輕重的作用。從低碳角度分析，哈爾濱市四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，石化產(chǎn)業(yè)屬高耗能產(chǎn)業(yè)，綜合能耗占比較高，其中的石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)兩大類行業(yè)屬六大高耗能行業(yè)，兩行業(yè)合計(jì)的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值和綜合能耗分別占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的3．1％、12．7％和45．5％。哈爾濱市的食品工業(yè)和裝備制造業(yè)其產(chǎn)值占比較大，能源消費(fèi)彈性系數(shù)相對(duì)較低，尤其是裝備制造業(yè)中的絕大多數(shù)行業(yè)，單位能耗均接近于全市最低水平。近年來(lái)裝備制造業(yè)陷入發(fā)展困境，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在不斷擴(kuò)大，不符合哈爾濱市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的“提食品、裝備、保醫(yī)藥、限石化”低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。

（三）產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值偏低

目前，哈爾濱市工業(yè)的多個(gè)行業(yè)及其產(chǎn)品都位于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，處于原材料加工或產(chǎn)品初級(jí)加工的低產(chǎn)業(yè)層次、低附加值階段，能耗高、產(chǎn)值低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。從低碳經(jīng)濟(jì)角度分析，這些行業(yè)或產(chǎn)品的能耗強(qiáng)度均偏高，尤其是對(duì)于高耗能行業(yè)來(lái)講，各鏈條能耗強(qiáng)度的差距更加明顯。如水泥行業(yè)，噸熟料綜合能耗比噸水泥能耗平均高出30－40千克標(biāo)煤。而哈爾濱市的多數(shù)水泥企業(yè)都是只生產(chǎn)熟料和水泥，缺少高附加值、低能耗的下游產(chǎn)品。哈爾濱市鋼鐵產(chǎn)品以長(zhǎng)材和普通建筑鋼材為主，扁平材及高附加值的產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)鋼材目前主要依靠外購(gòu)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的本地配套率較低。

（四）以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)不利于碳減排

哈爾濱市工業(yè)企業(yè)多以低效率、高排放的煤炭作為主要消耗能源。近年來(lái)，由于煤炭市場(chǎng)充分放開(kāi)，優(yōu)質(zhì)原煤價(jià)格不斷上漲，為了降低生產(chǎn)成本，多數(shù)用能企業(yè)在優(yōu)質(zhì)煤中摻燒一定比例熱值低、排放多、價(jià)格低的褐煤，因此需要企業(yè)對(duì)鍋爐和除塵設(shè)備進(jìn)行必要的升級(jí)、改造。但從實(shí)際看，多數(shù)企業(yè)難以承擔(dān)較大的升級(jí)、改造成本，尤其是熱電聯(lián)產(chǎn)和供暖等能源轉(zhuǎn)換型企業(yè)，鍋爐的節(jié)能、減排工藝和技術(shù)升級(jí)緩慢，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和碳減排效應(yīng)。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及在用燃煤鍋爐的技術(shù)現(xiàn)狀和升級(jí)步伐，對(duì)哈爾濱市發(fā)展低碳工業(yè)形成較大阻力。

（五）低碳化升級(jí)改造項(xiàng)目推進(jìn)難度大

為實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)，哈爾濱市部分水泥、煉鋼、供熱等高耗能企業(yè)都在積極謀劃上新設(shè)備，延伸能效利用環(huán)節(jié)，利用生產(chǎn)過(guò)程中形成的余熱、余氣等資源進(jìn)行發(fā)電、供熱或回收利用，滿足企業(yè)和社會(huì)用電、用熱需要，但是受并網(wǎng)審批的限制，一些綜合效益可觀的項(xiàng)目遲遲不能啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)重影響和制約著低碳化升級(jí)改造項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

二、促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）明確工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)哈爾濱市工業(yè)低碳發(fā)展，必須以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為引領(lǐng)，在存量中改造高碳行業(yè)，在增量中發(fā)展低碳行業(yè)，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展食品、裝備制造兩個(gè)低碳高產(chǎn)值主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品和黑色金屬冶煉及壓延業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展紡織、木材加工、印刷、文體用品制造等輕工業(yè)。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代電子信息、民用航空、新能源裝備、新材料和生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)低碳示范工程

哈爾濱市必須抓好替代熱源審批、投資、建設(shè)等各環(huán)節(jié)，妥善解決拆除熱源補(bǔ)償問(wèn)題，最大限度拆除熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散小鍋爐。對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善而等待“被政府淘汰”或利用部門(mén)監(jiān)管“空隙”偷摸生產(chǎn)的類似企業(yè)，政府決不能棄管或視而不見(jiàn)，而必須摸清其底數(shù)，發(fā)揮低碳節(jié)能專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，輔以經(jīng)濟(jì)、法律甚至是行政手段，對(duì)其進(jìn)行有序淘汰。尤其要對(duì)冶煉、造紙和水泥等高能耗和高污染行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、資源消耗大的企業(yè)予以優(yōu)先淘汰。同時(shí)，以淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，加快推進(jìn)高耗能企業(yè)的兼并重組步伐，以典型低碳行業(yè)或企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)低碳示范地區(qū)和低碳示范園區(qū)，將優(yōu)勢(shì)資源向投入產(chǎn)出效益好的區(qū)域和企業(yè)集中，通過(guò)集約化生產(chǎn)，提高能源利用效率。

（三）改善工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)哈爾濱市能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)高碳為主向清潔能源比重不斷增加的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)用能企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源裝備制造業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新能源開(kāi)發(fā)、利用的需要，有助于其實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。一是提高天然氣的應(yīng)用普及率。對(duì)工業(yè)天然氣應(yīng)用、燃?xì)忮仩t研制和改造等予以更大的資金支持，建設(shè)天然氣取代燃煤供暖示范工程，提高城市清潔能源的推廣使用率。二是推進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)和利用。支持風(fēng)電裝備研制、生產(chǎn)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)完善風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的電力調(diào)度體系。利用哈電集團(tuán)的先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展建設(shè)中、小型水電廠和抽水蓄能電站。利用哈爾濱市成熟的地?zé)岜眉夹g(shù)，推廣使用地?zé)崮堋９膭?lì)利用城市垃圾、秸稈、大型養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物建設(shè)沼氣或發(fā)電項(xiàng)目。三是探索推進(jìn)分布式能源工程。將分布式能源納入電力和供熱規(guī)劃范疇，按照自用為主、富余上網(wǎng)、因地制宜、有序推進(jìn)的原則，探索在三環(huán)以外新建的居住、商服和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立分布式能源中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)分布式能源與集中供能系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用

一是探索推廣碳捕獲技術(shù)，推進(jìn)碳利用。哈爾濱市可通過(guò)政府扶持和企業(yè)投資相結(jié)合的方式，在大型煤電、熱力供應(yīng)及煉油企業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用碳捕集、分離與凈化技術(shù)，將捕集的二氧化碳資源應(yīng)用于食品加工、塑料大棚種植、全降解塑料生產(chǎn)、精細(xì)化工等行業(yè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)廢棄資源的綜合利用。支持企業(yè)提高資源綜合利用效率，實(shí)施煤渣、鋼渣綜合利用，煤氣、水蒸氣、余熱回收利用，資源化再生利用等資源綜合利用示范項(xiàng)目。尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持哈爾濱市大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)向熱輻射范圍內(nèi)的用熱企業(yè)或居民進(jìn)行并網(wǎng)供熱。

（五）運(yùn)用碳交易市場(chǎng)化運(yùn)作方式

一是規(guī)范自愿減排交易。完善哈爾濱市電力企業(yè)電管理機(jī)制，在鋼鐵、建材等行業(yè)開(kāi)展減碳自愿協(xié)議試點(diǎn)工作，制定減碳自愿協(xié)議管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自愿減排交易。二是推進(jìn)合同能源管理。積極推廣市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式，在工業(yè)領(lǐng)域引入和推廣合同能源管理機(jī)制，規(guī)范用能企業(yè)（用戶）與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司之間的合作；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。三是建立碳排放指標(biāo)的考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。轉(zhuǎn)變以往通過(guò)行政手段向企業(yè)“硬壓”節(jié)能指標(biāo)的做法，通過(guò)稅收減免的優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)碳排放行動(dòng)進(jìn)行“獎(jiǎng)勤罰懶”式的調(diào)解，按照既定指標(biāo)的完成情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)減免所得稅，減免部分由未切實(shí)貫徹執(zhí)行政府低碳減排指標(biāo)的企業(yè)承擔(dān)。

作者：杜立興 單位：哈爾濱市政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)處

低碳經(jīng)濟(jì)論文:交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展下低碳經(jīng)濟(jì)論文

1、低碳經(jīng)濟(jì)下交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析

交通產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)交通運(yùn)輸需要而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了一定的環(huán)境污染。在低碳經(jīng)濟(jì)下，交通產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該將不斷改變自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低碳排放量，提高城市低碳交通發(fā)展水平等內(nèi)容作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，在此思路下合理的制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)的人口數(shù)量龐大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增加，交通模式仍然是采取的傳統(tǒng)的機(jī)非混行模式，機(jī)動(dòng)車的燃料也較為單一，燃料的使用效率不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，城市車輛擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了交通產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，也阻礙了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率。基于此，筆者認(rèn)為，目前交通產(chǎn)業(yè)應(yīng)該將節(jié)能減排作為主要的發(fā)展戰(zhàn)略手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)組成部分都制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的低碳發(fā)展。主要包括完善交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)作、加強(qiáng)交通設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排管理等三方面內(nèi)容。

2、低碳經(jīng)濟(jì)下交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本途徑

2.1積極發(fā)展低碳燃料

目前機(jī)動(dòng)車輛的燃料普遍使用汽油、柴油等高碳排放量的燃料，燃料結(jié)構(gòu)較為單一，這是影響交通產(chǎn)業(yè)碳排放量的主要因素。為此在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，交通產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該從發(fā)展低碳燃料入手制定發(fā)展戰(zhàn)略。目前可以用在交通行業(yè)的低碳燃料主要有乙醇、生物柴油、天然氣、太陽(yáng)能、電能等等，這些燃料的含碳量較低，若能夠得到大面積的推廣，則勢(shì)必可以在很大程度上改善碳排放量高的交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。雖然目前低碳燃料并未得到普及，應(yīng)用范圍也較小，但是其應(yīng)用前景十分可觀，需要我們進(jìn)一步極大研究力度，開(kāi)發(fā)并普及更多低碳燃料。

2.2提高車輛燃油的經(jīng)濟(jì)性

要實(shí)施這一戰(zhàn)略，需要燃料和車輛結(jié)構(gòu)兩方面入手進(jìn)行改進(jìn)。一方面是要積極利用先進(jìn)科技研發(fā)可再生燃料和低碳燃料。一方面要對(duì)車輛的傳動(dòng)裝置和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行有效改進(jìn)，使其在運(yùn)行中所受到的滾動(dòng)阻力進(jìn)一步減小，增大發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行效率，提高燃油燃燒效率，從而實(shí)現(xiàn)低碳排放的效果。在當(dāng)前零碳排放燃料還未全面推廣的形勢(shì)下，通過(guò)提高車輛燃油的經(jīng)濟(jì)性無(wú)疑是一條非常可行的發(fā)展途徑。

2.3減少高碳強(qiáng)度的出行

目前我國(guó)私家車的數(shù)量越來(lái)越多，高碳強(qiáng)度的出行率較大，在此情況下是很難促進(jìn)低碳排放目的的實(shí)現(xiàn)。為此應(yīng)該采取減少高碳強(qiáng)度出行的戰(zhàn)略措施。包括引導(dǎo)人們綠色出行，多選擇公共交通方式出行，或以自行車、步行等慢速交通系統(tǒng)為出行方式。

2.4提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率

提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率戰(zhàn)略是指從系統(tǒng)的角度出發(fā)，通過(guò)優(yōu)化整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，達(dá)到減少能源利用和溫室氣體排放。運(yùn)輸系統(tǒng)效率低的主要表現(xiàn)為交通擁堵，因交通擁堵而導(dǎo)致的燃油消耗和溫室氣體排放并不是個(gè)小數(shù)目。有效的交通管理手段和擁堵緩解政策不僅可以達(dá)到減排的效果，而且可以節(jié)省巨額資金的投入。

2.5碳收費(fèi)

為達(dá)到運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的減排，碳排放與碳交易的收費(fèi)政策是必要的。增加整體碳經(jīng)濟(jì)的花費(fèi)，通過(guò)碳排放與交易或是碳稅，為消費(fèi)者和商業(yè)減少C02排放提供經(jīng)濟(jì)刺激。碳收費(fèi)的目的是在不影響生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的前提下，減少運(yùn)輸部門(mén)碳排放。對(duì)價(jià)格政策起決定性作用的是高碳出行替代選擇的有效性，這些替代選擇包括使用低碳燃料，購(gòu)買(mǎi)燃油經(jīng)濟(jì)性更好的車輛，使用公共交通或城際鐵路，遠(yuǎn)程辦公，合乘，發(fā)展減少長(zhǎng)距離出行緊湊用地模式。沒(méi)有替代選擇，消費(fèi)者就不得不而對(duì)高消費(fèi)或是降低生活質(zhì)量。通過(guò)減少出行需求、鼓勵(lì)低碳燃料和節(jié)能車輛的利用，碳排放收費(fèi)政策影響上述所有戰(zhàn)略。

2.6系統(tǒng)性

交通產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，在整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，系統(tǒng)的觀點(diǎn)要始終貫徹其中，各學(xué)科間研究和技術(shù)調(diào)度促進(jìn)節(jié)能減排的最終實(shí)現(xiàn)。例如，通過(guò)幾十年的努力，小汽車行駛每100km的耗油量下降了5000，但小汽車總量增加了幾十倍，顯然能源消耗和二氧化碳排放量也增加了許多倍。同樣，軌道交通的建設(shè)成本巨大，運(yùn)營(yíng)時(shí)所有的設(shè)備都在運(yùn)行，從此角度軌道交通本身是高碳排放，但它可以為社會(huì)服務(wù)幾十年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，從減少整個(gè)社會(huì)碳排放的角度看，它是環(huán)保經(jīng)濟(jì)、低碳排放的。新能源新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用需要大量的人力、物力和資金投入，但節(jié)能減排的效果和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金的投入。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)交通產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展勢(shì)在必行。本文中所述的幾種發(fā)展戰(zhàn)略是近期交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展可采取的基本途徑，若能夠執(zhí)行到位，可以極大的提高交通產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排效果。

作者：吳晶 單位：黑龍江省農(nóng)墾總局交通運(yùn)輸局

低碳經(jīng)濟(jì)論文:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)背景下低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的失范

（一）混沌產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制約

從法律角度而言，我國(guó)國(guó)有物流企業(yè)的最終所有人為中華人民共和國(guó)所有公民，每位中華人民共和國(guó)公民皆為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有人。但在事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)中，我國(guó)公民作為國(guó)有資產(chǎn)的所有人，并未獲取任何國(guó)有資產(chǎn)收益，也沒(méi)有對(duì)國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)的配置權(quán)。沒(méi)有資產(chǎn)的收益權(quán)，也無(wú)資產(chǎn)的配置權(quán)，使得公民作為國(guó)有物流企業(yè)所有人的所有權(quán)成為一紙空談。所有人既無(wú)心也無(wú)意去關(guān)切所謂擁有的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作效率，對(duì)物流業(yè)稅收協(xié)同創(chuàng)新與否也漠不關(guān)心。國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系混沌更多地表現(xiàn)為企業(yè)自主權(quán)的欠缺。由于國(guó)有資產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的不明，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不能清楚地分離，造成國(guó)有物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)適應(yīng)能力薄弱，不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意圖。

（二）非正常產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的束縛

Coase認(rèn)為，在最初產(chǎn)權(quán)配置不恰當(dāng)時(shí)，可經(jīng)由產(chǎn)權(quán)交易來(lái)達(dá)成最優(yōu)的資源配置，在交易成本較低之時(shí)，市場(chǎng)乃資源優(yōu)化配置的有效手段。但在物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)中，過(guò)高的交易成本阻滯了產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。我國(guó)沒(méi)有方便適宜的產(chǎn)權(quán)交易途徑，資本市場(chǎng)國(guó)有股的非流通性造成國(guó)有股產(chǎn)權(quán)交易僅可在場(chǎng)外施行，交易相當(dāng)封閉，定價(jià)機(jī)制不恰當(dāng)，造成國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)的大量流失，損害了中小股東的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)規(guī)模更大的非上市物流企業(yè)而言，產(chǎn)權(quán)交易的途徑更為狹隘。交易機(jī)制不夠公平、公開(kāi)、公正，多數(shù)國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)交易有暗箱運(yùn)作、定價(jià)不適宜的情形，致使物流企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不以物流企業(yè)的做大做強(qiáng)為目的，不利于物流企業(yè)的低碳發(fā)展。

（三）一元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的限制

一元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)乃國(guó)有物流企業(yè)的主要問(wèn)題之一。只有構(gòu)建多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)，才可創(chuàng)立起現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)動(dòng)力十足。在國(guó)有物流企業(yè)一元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，物流企業(yè)資產(chǎn)皆由國(guó)家投資，其他投資主體接近于無(wú)，無(wú)助于國(guó)有物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分散，物流企業(yè)破產(chǎn)或虧損時(shí)，國(guó)家只好肩負(fù)無(wú)盡責(zé)任。雖然許多國(guó)有物流企業(yè)實(shí)施了公司化改造，在形式上明晰確定了國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，但多數(shù)依然為國(guó)有獨(dú)資物流企業(yè)或國(guó)有資本絕對(duì)控股的物流企業(yè)。而且，有的國(guó)有物流企業(yè)股份制革新并未真正地發(fā)揮效用，存在國(guó)有物流企業(yè)股份制革新就是為籌措資金的淺薄認(rèn)識(shí)。有的國(guó)有上市物流公司表面上形成了多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但只是換湯不換藥，無(wú)實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)。國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革落后，造成物流企業(yè)不易盤(pán)活存量資產(chǎn)，不能充分有效地配置生產(chǎn)要素，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益難以提高。

（四）非強(qiáng)制產(chǎn)權(quán)護(hù)衛(wèi)的鉗制

強(qiáng)制產(chǎn)權(quán)護(hù)衛(wèi)是產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)作的必備要件。我國(guó)現(xiàn)在尚未有國(guó)有資產(chǎn)法、國(guó)有產(chǎn)權(quán)法，沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易主體、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)、違規(guī)交易法律責(zé)任的明確規(guī)范。有的地方雖頒布實(shí)施了相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管控規(guī)則，但有的與上級(jí)主管部門(mén)的管理政策矛盾，或缺乏全面性、細(xì)化性，不易貫徹落實(shí)。譬如對(duì)國(guó)有物流企業(yè)占用使用的劃撥土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定模糊，依照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的界定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)乃國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)各種途徑投入衍變而來(lái)的權(quán)益、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)投入形成的可享受權(quán)益，及依照法律規(guī)范為國(guó)家所有的其他權(quán)益。國(guó)家經(jīng)由無(wú)償方式劃撥國(guó)有土地給國(guó)有物流企業(yè)運(yùn)用，應(yīng)視作國(guó)家用土地使用權(quán)投資于企業(yè)，衍變?yōu)槲锪髌髽I(yè)占用的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。但在國(guó)有物流企業(yè)改制活動(dòng)中，處置企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)之時(shí)，要求國(guó)有土地由國(guó)土部門(mén)來(lái)措置，極大地?cái)_動(dòng)了改制物流企業(yè)存量資產(chǎn)整體處理成效，不利于地方對(duì)外招商引資良好形象的塑造，妨礙了國(guó)有中小物流企業(yè)以國(guó)有資產(chǎn)置換、企業(yè)職工全民職工身份置換為焦點(diǎn)的革新。

二、產(chǎn)權(quán)制度需完善

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下物流業(yè)稅收要協(xié)同創(chuàng)新,應(yīng)著力解決阻滯其協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度障礙。

（一）厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系

全體社會(huì)成員作為國(guó)有物流企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，無(wú)法對(duì)國(guó)有物流企業(yè)展開(kāi)有效管控，不能切實(shí)享有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)帶來(lái)的收益。國(guó)有物流企業(yè)不可隨意處置所占用資產(chǎn)，企業(yè)不具備獨(dú)立的定價(jià)、銷售與員工聘退權(quán)力，企業(yè)虧損無(wú)需破產(chǎn)，企業(yè)盈利也不全歸自己。獨(dú)立完整的法人產(chǎn)權(quán)制度要求國(guó)家只是掌控票面價(jià)值，企業(yè)把持經(jīng)營(yíng)權(quán)，法人產(chǎn)權(quán)制度涵蓋法人產(chǎn)權(quán)與股東產(chǎn)權(quán)。法人產(chǎn)權(quán)乃全部股東對(duì)公司投資而產(chǎn)生，涵蓋有董事會(huì)與股東會(huì)擁有的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理層擁有的經(jīng)營(yíng)權(quán)。股東產(chǎn)權(quán)乃股東對(duì)公司通過(guò)投資經(jīng)由票面手段掌控公司，事實(shí)上乃虛擬產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的厘清要求國(guó)有物流企業(yè)中，國(guó)有股東的股東權(quán)和企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)明確界定，達(dá)成真正意義上的政資分離、政企分離。依照公司法明白無(wú)誤的規(guī)范，股東大會(huì)作為公司最高權(quán)力架構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)身為國(guó)有資產(chǎn)的股東代表者，僅有權(quán)經(jīng)由股東大會(huì)明示自身意見(jiàn)，不可經(jīng)由行政方式對(duì)企業(yè)實(shí)施治理。董事會(huì)作為企業(yè)常設(shè)權(quán)力架構(gòu)，直接對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)可經(jīng)由委派董事的方式，介入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理，抉擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，不可采用行政指示的手段選派任用經(jīng)營(yíng)管理人員。這樣才能達(dá)成國(guó)有物流企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，構(gòu)建起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）構(gòu)建規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

國(guó)有物流企業(yè)要蓬勃發(fā)展，產(chǎn)權(quán)需要不斷流轉(zhuǎn)需構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)有序展開(kāi)。我國(guó)國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)存量規(guī)模龐大，需經(jīng)由規(guī)范的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)合理流轉(zhuǎn)，達(dá)成國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)的有效配置。首先要構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)專司企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享，向交易各方提供充分信息，發(fā)揮好市場(chǎng)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的積極作用。同時(shí)要規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易流程，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的資產(chǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。資產(chǎn)評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，要遵循客觀、公正、獨(dú)立準(zhǔn)則，采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)依照要求的步驟實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)，確保資產(chǎn)評(píng)價(jià)的公正與嚴(yán)肅，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)與可靠。還要規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)為合法設(shè)置的獨(dú)立法人，其職能是向產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)提供合法場(chǎng)所，接受產(chǎn)權(quán)交易各方的委托提供中介服務(wù)，協(xié)助交易完成，審查產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范性、合法性、真實(shí)性。交易機(jī)構(gòu)要具備法人資質(zhì)，還須擁有展開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)活動(dòng)所需的專業(yè)技術(shù)條件與專業(yè)人員。規(guī)范國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外出售活動(dòng)，有選擇有計(jì)劃地向外商讓渡國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)，若產(chǎn)權(quán)關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)防、尖端技術(shù)和國(guó)家禁止的范疇，不得對(duì)外出售，對(duì)外商壓低收購(gòu)、資金不能及時(shí)到位、分期付款、投入設(shè)備技術(shù)含量、市場(chǎng)份額大小等也要在產(chǎn)權(quán)交易中予以規(guī)范說(shuō)明。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的行業(yè)自律，通過(guò)規(guī)章規(guī)范交易市場(chǎng)、交易活動(dòng)、交易流程、交易手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，防范場(chǎng)外交易，遏制違規(guī)交易，杜絕虛假信息，根絕價(jià)格欺詐活動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化

推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，構(gòu)建市場(chǎng)體系。作為物流企業(yè)發(fā)展的兩類主要法律形態(tài)的有限責(zé)任公司與股份有限公司，要求產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，達(dá)成所有人的外部化與擔(dān)負(fù)的有限性。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、所有人擔(dān)負(fù)的有限性有利于資本聚集，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理易于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而所有人的外部化確保了物流企業(yè)財(cái)產(chǎn)的孑立性與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可合理防范其他主體對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵害，使企業(yè)獲得長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)效益。多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主體經(jīng)營(yíng)、外部健全的市場(chǎng)系統(tǒng)與內(nèi)部完善的組織架構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員日常運(yùn)轉(zhuǎn)的密切監(jiān)督，使經(jīng)營(yíng)管理人員的企業(yè)運(yùn)作與所有人的目標(biāo)相契合。此類結(jié)構(gòu)乃現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。發(fā)展占先所有者優(yōu)勢(shì)。啄食秩序理論（ThePeckingorderTheory）乃美國(guó)學(xué)者M(jìn)ayer提出的投資戰(zhàn)略理念，內(nèi)部投資優(yōu)于外部投資，間接投資優(yōu)于直接投資，債券投資優(yōu)于股票投資。PeckingOr-der的投資理念認(rèn)為，正是由于企業(yè)運(yùn)營(yíng)中面臨稅負(fù)、掌控權(quán)、破產(chǎn)危殆、安全性、信息失衡、成本、資本市場(chǎng)乘數(shù)效應(yīng)等各種市場(chǎng)沖擊，有必要也一定會(huì)有Pareto最優(yōu)的投資范式從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的價(jià)值，對(duì)各個(gè)備選的投資模式施行優(yōu)勢(shì)排序，為抉擇人提供對(duì)應(yīng)的行動(dòng)范式。外部投資者和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者間存在信息失衡，外部投資者對(duì)企業(yè)真實(shí)情形掌握并不全面，通常會(huì)低判企業(yè)價(jià)值，進(jìn)而造成企業(yè)價(jià)值滑落。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為內(nèi)部信息的全面掌控者，可以經(jīng)由投資于企業(yè)，成為占先擁有者。外部投資者也可經(jīng)由抉擇符合自身偏好與管理才干的企業(yè)行業(yè)，由上至下地搜尋適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，由被動(dòng)投資發(fā)展為主動(dòng)投資，由信息閉塞轉(zhuǎn)為信息通達(dá)，進(jìn)而也成為占先擁有者，給企業(yè)帶來(lái)專業(yè)人才引進(jìn)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等增值服務(wù)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)價(jià)值的最大化。推動(dòng)物流企業(yè)MBO發(fā)展。就理論而言，企業(yè)成本的大小取決于企業(yè)治理機(jī)制是否完善；而企業(yè)治理機(jī)制是否完善，則取決于對(duì)企業(yè)的內(nèi)部人———管理者的激勵(lì)與約束機(jī)制是否完備。只有在激勵(lì)和約束機(jī)制完備的情境下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者才能夠從主觀意識(shí)和客觀實(shí)際上，盡心盡力地發(fā)揮自身最大的經(jīng)營(yíng)潛力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)角逐中，確保充分的市場(chǎng)適應(yīng)性能力，最大化地提升企業(yè)運(yùn)作效益，獲得充足的資源以回饋所有者。此類激勵(lì)和約束機(jī)制最直接的表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)管理者的持股份額。經(jīng)營(yíng)管理者持有較大比例的股份份額時(shí)，若實(shí)施與企業(yè)最大化價(jià)值相背離的舉措，會(huì)損害自身股權(quán)利益；若實(shí)施和股東利益吻合的舉措，則對(duì)自身股權(quán)利益有益。所以，采取MBO方式，可以減小企業(yè)委托成本，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。在企業(yè)中，CEO和Boss間的矛盾難以避免，此源于角色定位不同。要實(shí)現(xiàn)CEO和Boss的有效兼容，需要采取合理的制衡機(jī)制。對(duì)于CEO而言，制衡就是約束與激勵(lì)。要對(duì)CEO的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位，其能夠持有企業(yè)的一定股份，但必須明了自身的雙重身份：身為股東，有權(quán)利擁有股東的所有權(quán)利；身為CEO，則需遵循職業(yè)經(jīng)理人的行事準(zhǔn)則。國(guó)外許多CEO經(jīng)由各種形式發(fā)展為企業(yè)股東，但董事會(huì)并不會(huì)因其股東身份而降低對(duì)CEO的職業(yè)操守要求。企業(yè)要構(gòu)建對(duì)CEO的合理約束制度。在內(nèi)部約束中，對(duì)Boss和CEO間要形成互相制約的關(guān)系與束縛機(jī)制，有賴于合理的企業(yè)章程束縛、合同制約與激勵(lì)性牽制。在外部約束中，要通過(guò)法律制約、市場(chǎng)牽絆、道德?tīng)恐啤⒚襟w管束化解Boss和CEO的矛盾，均衡企業(yè)管控權(quán)與企業(yè)剩余要求權(quán)。采用限制性股權(quán)激勵(lì)。要合理確定適用股票期權(quán)的人員范疇，規(guī)范授予相應(yīng)人員股票期權(quán)的規(guī)模，通常乃普通股的10%，采取每股資產(chǎn)凈值、凈資產(chǎn)系數(shù)、原始發(fā)行價(jià)、股權(quán)均衡價(jià)格、市價(jià)折扣等合理方式確定股權(quán)價(jià)格，確定股權(quán)的適當(dāng)期限，可以用公司獎(jiǎng)勵(lì)基金給物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理骨干以個(gè)人名義購(gòu)買(mǎi)流通股，在一定期限內(nèi)限制交易，但可享有相應(yīng)收益權(quán)利。還可以在發(fā)行新股票之時(shí)預(yù)留一定數(shù)額的股份，以股票期權(quán)或認(rèn)股權(quán)證的形式給予股權(quán)激勵(lì)對(duì)象。強(qiáng)化企業(yè)的外部監(jiān)督管理。企業(yè)資本運(yùn)作需要有與之相輔的監(jiān)督管理制度，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、消解風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要通過(guò)法律強(qiáng)化監(jiān)督管理，明晰市場(chǎng)的監(jiān)督管理主體和職責(zé)功能；大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自我約束；健全獨(dú)立董事制度，在上市企業(yè)與非上市企業(yè)均設(shè)置一定席位的獨(dú)立董事，經(jīng)由獨(dú)立董事的特別身份就企業(yè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)作出公正合理的判別，利于物流企業(yè)委托中對(duì)人的有效監(jiān)管；引入合理的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，各地國(guó)資委可公開(kāi)設(shè)立投訴熱線電話，就企業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作境況接受社會(huì)監(jiān)控，或就企業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作征詢公眾意見(jiàn)，此外，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的財(cái)務(wù)審計(jì)，各地國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司要舉薦具有合格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，定期對(duì)物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)境況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向本地國(guó)資委如實(shí)匯報(bào)，為企業(yè)資本有效運(yùn)作提供良好的社會(huì)氛圍。

（四）依法改制確保國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)護(hù)衛(wèi)的強(qiáng)制性

在國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度革新進(jìn)程中，有的地方在出售國(guó)有物流小企業(yè)時(shí)蜂擁而上而缺乏規(guī)范，造成國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)的大量流失，大筆銀行債務(wù)、稅款遲遲不能到位，職工合法權(quán)益遭受嚴(yán)重侵犯。因此，要制定合理制度，并確保落實(shí)，以保證相關(guān)部門(mén)、國(guó)有物流企業(yè)在改制與產(chǎn)權(quán)讓渡時(shí)，嚴(yán)格遵照法律法規(guī)行事。要保障物流企業(yè)雇員的合法權(quán)益，國(guó)有物流企業(yè)的產(chǎn)權(quán)革新措施要公開(kāi)、公正、民主，經(jīng)職工代表大會(huì)探討達(dá)成協(xié)議，讓全員普遍參與，要妥當(dāng)安置在職人員與離退休人員，不能借物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義，違背國(guó)家規(guī)范對(duì)雇員買(mǎi)斷工齡或要雇員提前退休，硬是把雇員推給社會(huì)。要恰當(dāng)處置物流企業(yè)債務(wù)。物流企業(yè)改制之時(shí)，未給付的雇員工資、醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)貼、津貼、住房公積金及拖欠未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，應(yīng)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核算、勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定之后，從國(guó)有物流企業(yè)資產(chǎn)中扣下，由改制后的物流企業(yè)來(lái)支付。改制物流企業(yè)如果不能一次全部交清拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)訂立分期繳納合同，以確保雇員利益。要確保債權(quán)人利益，產(chǎn)權(quán)革新中要全面尊重債權(quán)人的主張，依照法律嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)債權(quán)，對(duì)已質(zhì)押或抵押給債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的物流企業(yè)財(cái)產(chǎn)，銷售時(shí)要得到債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)許，不允許要求債權(quán)金融機(jī)構(gòu)減免出售物流企業(yè)的債務(wù)，債權(quán)金融機(jī)構(gòu)也不可違背國(guó)家金融政策減免出售物流企業(yè)的債務(wù)。要構(gòu)建發(fā)展完備的法律咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)物流企業(yè)革新中發(fā)生的雇員上訪等各類問(wèn)題，應(yīng)經(jīng)由法律咨詢機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)范來(lái)處理，對(duì)于超越政策許可的要求，要細(xì)致解釋、宣傳與教育，對(duì)個(gè)別違法活動(dòng)，要不徇私情嚴(yán)格依法處置，應(yīng)全面發(fā)揮法律咨詢機(jī)構(gòu)的功效，切實(shí)維護(hù)改制物流企業(yè)雇員的合法權(quán)益，護(hù)衛(wèi)國(guó)有物流資產(chǎn)的合法性。

作者：劉曉鳳 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:能源企業(yè)投資策略低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)的介紹

1.低碳經(jīng)濟(jì)的基本含義。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種基于可持續(xù)發(fā)展理念的、以減少溫室氣體排放為目標(biāo)的、低排放、低能耗、低污染的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其主要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等手段，積極發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物能為代表的新興工業(yè)。施行低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義，從宏觀上看，可以更好地維護(hù)生態(tài)環(huán)境，更好地履行我國(guó)的世界環(huán)境保護(hù)責(zé)任，是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的人類社會(huì)又一重大進(jìn)步；從微觀上看，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)大多需要消耗煤炭、石油等非可再生資源，由資源枯竭引發(fā)的能源危機(jī)將是遲早都要面對(duì)的重大問(wèn)題，基于太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將是工業(yè)企業(yè)的必然發(fā)展道路。在此背景下，能源企業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的能源供給環(huán)節(jié)，依照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念來(lái)合理制定投資策略十分重要。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。

在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)逐步加深，對(duì)其本質(zhì)的研究也在逐漸增加。低碳經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)為減少二氧化碳等溫室氣體的排放，其實(shí)質(zhì)在于改善人類生存的自然生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)人類安全可考慮地生存和發(fā)展。人既是一種自然存在物，有其自然存在對(duì)象，又是一種社會(huì)存在物，有其社會(huì)存在對(duì)象。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐一方面通過(guò)改變?nèi)说淖匀淮嬖趯?duì)象從而變革作為自然存在物的人，另一方面又通過(guò)改變?nèi)说纳鐣?huì)存在對(duì)象從而也變革著作為社會(huì)存在物的人。在這種實(shí)踐過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)和人的存在逐漸實(shí)現(xiàn)著他們的本質(zhì)統(tǒng)一性。因此，了解低碳經(jīng)濟(jì)的循環(huán)可持續(xù)本質(zhì)是能源企業(yè)有效制定投資策略的基礎(chǔ)條件。

3.低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

能源、經(jīng)濟(jì)乃至發(fā)展觀、價(jià)值觀的變革，為人類邁向生態(tài)文明探索出一條嶄新的道路。低碳能源，雖然世界各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本思路各有不同，但歸納起來(lái)主要包括以下幾項(xiàng)基本構(gòu)成要素：首先，要整合國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源需求、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等影響因素，將低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要價(jià)值環(huán)節(jié)并入、構(gòu)建各行業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；其次，要以溫室氣體的減排零排、清潔能源的節(jié)能高效為代表的低碳價(jià)值理念，沿著低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈層層擴(kuò)散，貫穿生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程；再次，要嚴(yán)格依照低排放、低能耗、低污染等各種有利于減少溫室氣體排放的原則標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)制定、細(xì)化基于低碳能源的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)各類科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；最后，應(yīng)通過(guò)行業(yè)法律體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)兩方面入手，來(lái)規(guī)范企業(yè)開(kāi)采、利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等可再生低碳能源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低碳能源衍生產(chǎn)品等市場(chǎng)行為。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下能源企業(yè)投資的影響因素

1.能源行業(yè)市場(chǎng)因素。

低碳經(jīng)濟(jì)以節(jié)能減排為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物能等新型能源類型，和煤炭、石油等傳統(tǒng)能源相比，具有普遍、環(huán)保、高效、可再生等特點(diǎn)。因此低碳經(jīng)濟(jì)下的能源產(chǎn)品，其市場(chǎng)準(zhǔn)入可突破傳統(tǒng)資源的國(guó)家壟斷模式，成本更小，門(mén)檻更低，其市場(chǎng)定價(jià)主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)價(jià)格自發(fā)的漲落調(diào)節(jié)，定價(jià)更合理，其市場(chǎng)供給擁有無(wú)限可再生資源儲(chǔ)量，能效更高，其市場(chǎng)需求面向各種能源消費(fèi)企業(yè)類型，可間接促進(jìn)企業(yè)改革升級(jí)，客戶群較大。以低碳經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)力，將有效推動(dòng)能源市場(chǎng)及其相關(guān)金融資本市場(chǎng)、衍生消費(fèi)品市場(chǎng)、集群產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等繁榮發(fā)展，也將進(jìn)一步加速傳統(tǒng)高能耗、高污染的能源企業(yè)項(xiàng)目推出市場(chǎng)。總體來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)將驅(qū)動(dòng)能源市場(chǎng)及其相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)向著自由競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展，市場(chǎng)體系發(fā)育更加成熟，能源企業(yè)在此市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行投資，將通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)實(shí)現(xiàn)與投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)接，使其投資行為風(fēng)險(xiǎn)更小，收益更高，同時(shí)收到較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

2.低碳經(jīng)濟(jì)因素。

低碳經(jīng)濟(jì)在開(kāi)發(fā)清潔能源產(chǎn)品的同時(shí)，必然要引進(jìn)、使用與清潔能源相適應(yīng)的能源技術(shù)，而新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)則主要依靠科研領(lǐng)域創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，圍繞著低碳經(jīng)濟(jì)可將傳統(tǒng)的能源行業(yè)由勞動(dòng)技術(shù)密集型引向科研技術(shù)密集型，推動(dòng)低碳能源行業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。因此，對(duì)于能源企業(yè)投資來(lái)說(shuō)，可將投資項(xiàng)目逐步拓展到能源產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、能源產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和能源產(chǎn)品科研創(chuàng)新等三大領(lǐng)域，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研創(chuàng)新為制高點(diǎn)，反推新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)應(yīng)用、相關(guān)能源產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。這樣的投資項(xiàng)目影響范圍廣泛，市場(chǎng)前景良好。

3.政策因素及企業(yè)自身因素。

低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化的大背景下產(chǎn)生的，因此低碳經(jīng)濟(jì)必將成為世界各國(guó)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類型。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷推進(jìn)，政府職能逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，一方面由直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)相關(guān)法律政策建設(shè)，以凈化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，一方面政府工作重心逐步由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向環(huán)保工程、民生工程等公共事業(yè)建設(shè)。因此，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)能源行業(yè)，政府必然會(huì)出臺(tái)系列優(yōu)惠政策給予財(cái)政、融資、納稅、信用等多方面扶持，與低碳能源行業(yè)相關(guān)的企業(yè)也將由此享受到財(cái)政撥款、政府貼息融資、減免稅款、平臺(tái)推廣等多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持。在此條件下，企業(yè)在投資此類政府支持的低碳能源項(xiàng)目時(shí)，目標(biāo)更準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)更小，收益更高。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下能源企業(yè)的投資策略

從我國(guó)能源行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前各主要能源企業(yè)大多圍繞煤炭、石油、天然氣、電力等傳統(tǒng)能源進(jìn)行勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸和加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，可先在傳統(tǒng)能源企業(yè)內(nèi)部推廣、使用新能源，保證現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本能源需求的前提下減少傳統(tǒng)能源消耗帶來(lái)的污染問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上逐步提高新能源在企業(yè)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比例，直到完全替代傳統(tǒng)能源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，在推動(dòng)能源企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)避免一窩蜂、一刀切現(xiàn)象的發(fā)生，從現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際能源需求和各能源企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟地逐步實(shí)現(xiàn)能源企業(yè)投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，可從以下幾方面入手：

1.注重技術(shù)研發(fā)的能源投資。

在能源企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)要注重低碳技術(shù)研發(fā)方面的投資，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新將帶給企業(yè)全新的變革，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)技術(shù)研發(fā)是重中之重。縱觀世界上其他國(guó)家，都將能源作為一種企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，并以技術(shù)作為有力武器，從技術(shù)研發(fā)的高度搶占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。在這樣的原則下，我國(guó)的很多企業(yè)紛紛關(guān)注能源技術(shù)研發(fā)投資。以IGCC整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)系統(tǒng)為例，將煤氣化、煤凈化、燃?xì)庹羝p循環(huán)發(fā)電相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔利用。圍繞著該技術(shù)項(xiàng)目，可將其拆分為煤氣化、煤凈化、煤制氫等技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)投資。這必將為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。還有很多重工業(yè)企業(yè)，都逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)以及能源利用的重要性，因此在處理廢棄物的時(shí)候，利用一定的技術(shù)手段將污染物凈化，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

2.企業(yè)應(yīng)注重投資規(guī)模效應(yīng)。

能源企業(yè)還要注重投資規(guī)模效應(yīng)。所謂規(guī)模效應(yīng)，就是在固定成本保持不變的前提下，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)降低單位產(chǎn)品所負(fù)擔(dān)的可變成本，拉大贏利點(diǎn)與成本點(diǎn)之間的盈利空間，提高單位產(chǎn)品的盈利水平，進(jìn)而提高企業(yè)的整體收益。對(duì)于能源企業(yè)投資來(lái)說(shuō)，可以選擇投資生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，以規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)有很多種方法，比如樹(shù)立正確的企業(yè)規(guī)模發(fā)展觀，在生產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中加大對(duì)生產(chǎn)要素的投入力度，以此方法來(lái)減少成本，這種做法有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，企業(yè)也要注意到，并不是規(guī)模越大就表示企業(yè)獲得的利潤(rùn)就越高，生產(chǎn)要素如果投入過(guò)大的話，超過(guò)了企業(yè)自身預(yù)期的限度，那么相應(yīng)的總體成本也會(huì)增加，不利于企業(yè)的發(fā)展。因此在形成規(guī)模效應(yīng)這方面企業(yè)一定要結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇是否要利用這點(diǎn)進(jìn)行投資。

3.提高能源的利用效率。

提高企業(yè)的能源利用效率，可以從技術(shù)上入手，就是利用現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)及新的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改造耗能系統(tǒng)，如熱電聯(lián)產(chǎn)、提高電機(jī)驅(qū)動(dòng)效率、改進(jìn)液體膜分離技術(shù)、安裝能效更高的供熱和制冷系統(tǒng)、提高照明效率—推廣使用節(jié)能燈等等。但技術(shù)的創(chuàng)新不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，并且在節(jié)能行業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)及回報(bào)比率等問(wèn)題也常常困擾投資者，這就促使人們應(yīng)該更多地從政策上進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)。能源企業(yè)還可以考慮提高能源的利用效率、注重培養(yǎng)低碳人才和低碳理念等方面來(lái)進(jìn)行合理有效的投資。由此來(lái)看，能源企業(yè)可以圍繞低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈從其相關(guān)的供給、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行組合投資，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的綜合低碳節(jié)能減排。

四、結(jié)語(yǔ)

在復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)變化下，準(zhǔn)確掌握低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，加大能源結(jié)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將會(huì)為能源企業(yè)的投資決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。能源企業(yè)應(yīng)該在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，發(fā)掘人才、創(chuàng)新技術(shù)和完善制度，制定完美的投資策略，能源企業(yè)才能更好的發(fā)展壯大。

作者：朱昌恒 單位：綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:綠色會(huì)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色會(huì)計(jì)

(一)綠色會(huì)計(jì)的概念

綠色會(huì)計(jì)（又稱環(huán)境會(huì)計(jì)）的概念：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，以貨幣計(jì)量作為計(jì)量單位，記錄核算由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的影響，國(guó)家在整治環(huán)境污染的中發(fā)生的成本費(fèi)用，環(huán)境的維護(hù)和開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)企業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估與報(bào)告。環(huán)境會(huì)計(jì)把自然環(huán)境的內(nèi)容納入其中，將會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與環(huán)境科學(xué)相結(jié)合為決策者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及環(huán)境決策提供大量有用信息。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)關(guān)系密切，相輔相成。低碳經(jīng)濟(jì)是目標(biāo)，綠色會(huì)計(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境造成的影響沒(méi)有在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算中加以體現(xiàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同時(shí)社會(huì)自然環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越顯著，不解決這兩個(gè)相互依存又相互矛盾體，會(huì)阻礙我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下綠色會(huì)計(jì)在運(yùn)行中存在的問(wèn)題

我國(guó)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)國(guó)家而言起步晚，各項(xiàng)制度不完善，綠色會(huì)計(jì)總體建設(shè)比較薄弱，核算難度比較大，目前綠色會(huì)計(jì)在實(shí)施中還存在以下幾個(gè)難題：

(一)法律制度不健全、實(shí)務(wù)操作性差

自1979年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》以來(lái)，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一些保護(hù)環(huán)境的法規(guī)，但是，綠色會(huì)計(jì)的法律法規(guī)幾乎是一片空白。沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)及制度的強(qiáng)制性要求，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出很難自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

(二)綠色會(huì)計(jì)所需的復(fù)合型人才缺乏

低碳經(jīng)濟(jì)條件下綠色會(huì)計(jì)的研究主要是專業(yè)學(xué)者進(jìn)行的,沒(méi)有開(kāi)設(shè)關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)中專業(yè)人才并不多,這成為我國(guó)企業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算的主要障礙。在我國(guó)各大高校也沒(méi)有開(kāi)設(shè)綠色會(huì)計(jì)相關(guān)的課程，社會(huì)培養(yǎng)出來(lái)的會(huì)計(jì)人才專業(yè)技能相對(duì)也比較單一。綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展迫切需要復(fù)合型人才。

(三)缺少環(huán)保意識(shí)，對(duì)綠色會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠

隨著全球氣候變暖，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。意識(shí)決定行為，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是建立在大眾的共同努力之下的，它是全民的義務(wù)，它不是某個(gè)企業(yè)的義務(wù)，它更應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)的主要責(zé)任。目前，有許多企業(yè)只著眼于眼前的利益，在追求企業(yè)利益最大化的目標(biāo)下，肆意消耗資源，破壞生態(tài)環(huán)境。

(四)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)保支出之間存在矛盾

在企業(yè)建設(shè)中資金的缺乏，科技投入與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的矛盾是出現(xiàn)這一狀況的重要原因。面對(duì)環(huán)境治理所需的大量資金投入，普通的中小企業(yè)本著利潤(rùn)最大化的目的，很難在資金的短缺的情況下增加環(huán)境治理成本。

(五)綠色會(huì)計(jì)實(shí)施理論不完善

在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下綠色會(huì)計(jì)的基本理論研究尚不成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，也致使我國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)單位監(jiān)管不夠，政府對(duì)于環(huán)境信息的披露管理松散等問(wèn)題。

三、大力推行綠色會(huì)計(jì)的建議

(一)完善法律制度提高財(cái)務(wù)實(shí)踐可操作性

法律具有強(qiáng)制性，法的效力高于一切。國(guó)家應(yīng)將綠色會(huì)計(jì)合法化，制定適合綠色會(huì)計(jì)實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)，完善環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。在有條件的地區(qū)進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)試點(diǎn)工作，直至向全國(guó)進(jìn)行推廣。

(二)培養(yǎng)綠色會(huì)計(jì)需要的復(fù)合型人才

綠色會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的一門(mén)新學(xué)科，會(huì)計(jì)人員不僅要求掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還必須熟練悉掌握專業(yè)知識(shí)以外的多方面知識(shí)，如：法律、環(huán)保、科技等。只有具備了相關(guān)方面知識(shí)，才能在綠色會(huì)計(jì)核算中快速識(shí)別哪些是環(huán)境成本，哪些是低碳成本，幫助企業(yè)尋找降低環(huán)境成本的控制要點(diǎn)。社會(huì)迫切需要培養(yǎng)一批復(fù)合型人才來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的惡劣環(huán)境。

(三)加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)文化宣傳力度，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施綠色會(huì)計(jì)需要社會(huì)各部門(mén)、各界人士的共同努力，政府部門(mén)要起到帶頭作用，協(xié)調(diào)好社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)工作，使他們?cè)鰪?qiáng)環(huán)保意識(shí)。

(四)政府對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行政策傾斜和有效監(jiān)督

由于中小型企業(yè)在實(shí)施綠色會(huì)計(jì)中存在資金短缺、技術(shù)手段落后等困難，國(guó)家可以適當(dāng)對(duì)中小型企業(yè)實(shí)行一些必要的優(yōu)惠政策，如：補(bǔ)貼，退稅，貸款發(fā)放等，來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)在綠色會(huì)計(jì)實(shí)施中的積極性。

(五)綠色會(huì)計(jì)信息披露作為一項(xiàng)政治任務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行

國(guó)家的政府監(jiān)管部門(mén)有必要采取強(qiáng)制措施。可通過(guò)立法以規(guī)范綠色會(huì)計(jì)的信息披露，對(duì)披露綠色會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的宣傳，政府對(duì)于綠色會(huì)計(jì)信息披露還要增強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)也要在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等財(cái)務(wù)報(bào)表增設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

盡管我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)才剛剛起步，以后還有很長(zhǎng)的路要走，相信在政府的帶領(lǐng)和監(jiān)督之下，大企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)，加大普及低碳環(huán)保知識(shí)，提高全民低碳環(huán)保意識(shí)，實(shí)施綠色會(huì)計(jì)，我想信發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將指日可待。

作者：李俊卿 單位：正定縣職業(yè)技術(shù)教育中心

低碳經(jīng)濟(jì)論文:出口貿(mào)易低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.出口貿(mào)易總量增長(zhǎng)迅速，對(duì)外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。

從2003年到2012年10十年間，我國(guó)出口貿(mào)易額由4382億美元增長(zhǎng)到20488億美元，年平均增幅達(dá)18.9%。2009年，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，中國(guó)超越德國(guó)，成為世界第一大商品出口國(guó)。在出口貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)口貿(mào)易額的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，因此我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。2003年對(duì)外貿(mào)易順差額為254.7億美元，2008年對(duì)外貿(mào)易順差額為2981.3億美元，6年間增長(zhǎng)了11倍多。受全球金融危機(jī)影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差額出現(xiàn)三連降，2009年、2010年和2011年分別為1956.9億美元、1815.1億美和1551.4億美，但2012年又出現(xiàn)回升，對(duì)外貿(mào)易順差額為2311億美元。

2.對(duì)外貿(mào)易出口依存度較高。

2003年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口依存度為26.7%，2006年高達(dá)35.7%，雖然近年來(lái)有所下降，2010年、2011年和2012年分別為：27.5%、26.1%、24.9%，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所形成的長(zhǎng)期慣性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴出口增長(zhǎng)的趨勢(shì)還將延續(xù)。目前，美國(guó)、日本、巴西和印度等國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口依存度都在10%左右，我國(guó)的出口貿(mào)易依存度不僅遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等發(fā)展國(guó)家和地區(qū)，也高于同為發(fā)展中大國(guó)的印度、巴西等，中國(guó)的出口貿(mào)易依存度長(zhǎng)期同GDP增長(zhǎng)率脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的出口貿(mào)易依賴性，也由此引發(fā)許多的貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。

3.出口產(chǎn)品中的資本密集型產(chǎn)品比重不斷上升，但仍以低附加值產(chǎn)品為主。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的分類方法，工業(yè)制成品中的第5和第7大類屬于資本密集型產(chǎn)品。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管我國(guó)工業(yè)制成品的出口比重不斷上升，由1980年的46.5%上升到2010年的94.8%，2012年達(dá)到95.1%，資本密集型產(chǎn)品比重由1980年的22%上升到2011年的57%，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，但其完全的優(yōu)化轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成，因?yàn)槲覈?guó)大部分出口生產(chǎn)企業(yè)仍然處于資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)中的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)。例如2010年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占出口總額的比重分別為59.2%和31.2%，但如果再進(jìn)行細(xì)分，這些出口產(chǎn)品中大部分依然屬于低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，馬源(2013)的分析得出2010年我國(guó)出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品中，66%屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，只有34%屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。總體來(lái)看，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品大部分屬于中低檔次，產(chǎn)品附加值低和技術(shù)和知識(shí)含量較低，和發(fā)達(dá)國(guó)家出口的“高、精、尖”機(jī)械設(shè)備相比依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品主要以來(lái)料加工和裝配貿(mào)易為主，主要生產(chǎn)和出口計(jì)算機(jī)、通信和電子技術(shù)等產(chǎn)品的中間產(chǎn)品和零部件，依然以勞動(dòng)力為比較優(yōu)勢(shì)，缺乏優(yōu)秀技術(shù)。

4.高耗能、高污染產(chǎn)品出口依然占據(jù)較大比重。

目前我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品出口中的礦物燃料、潤(rùn)滑油等高排放、高耗能產(chǎn)品出口占據(jù)30%左右，工業(yè)品制成品出口中的輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶制品等均屬于資源性和高污染產(chǎn)品，由于不具備優(yōu)秀技術(shù)，機(jī)電產(chǎn)品主要以中低端產(chǎn)品為主，大部分依然屬于高耗能、高排放的低附加值產(chǎn)品。同時(shí)，自2006年以來(lái)，加工貿(mào)易占據(jù)我國(guó)出口貿(mào)易的半壁江山，由于我國(guó)加工貿(mào)易主要以“大進(jìn)大出、兩頭在外”的來(lái)料加工方式為主，國(guó)內(nèi)加工企業(yè)從國(guó)外大量進(jìn)口原材料進(jìn)行組裝后再出口，僅賺取少量的加工費(fèi)，卻在加工過(guò)程中耗費(fèi)大量能源并排放大量二氧化碳含量。

二、我國(guó)出口商品的能源消耗與碳排放量的計(jì)算

1.數(shù)據(jù)說(shuō)明

聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC分類）把商品分成10大類(0-9)，文章主要選取其中的第3、5、6、7共4類商品進(jìn)行研究，這4類商品出口額合計(jì)近年來(lái)均占我國(guó)總出口額的70%以上，所以具有較強(qiáng)的代表性。出口商品金額來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，能源消耗量數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》上對(duì)商品的分類標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此按照SITC分類對(duì)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》上的商品分類進(jìn)行了歸并，這樣才能應(yīng)用其數(shù)據(jù)。自中國(guó)加入2001年加入WTO以來(lái)，出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，但同時(shí)能源消耗也由2000年的14.55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2011年的34.80億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，據(jù)《2013年BP世界能源統(tǒng)計(jì)回顧》的數(shù)據(jù)顯示，從2009年開(kāi)始，中國(guó)就超越美國(guó)，成為世界第一大能源消耗國(guó)。在能源消耗大幅上升的同時(shí)，二氧化碳的排放量也快速上升，由2003年的約35億噸上升到2010年的約85億噸，躍居世界第一。因此，文章選取2005年和2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，為了剔除價(jià)格因素，使兩年的數(shù)據(jù)具有可比性，以2005年價(jià)格為不變價(jià)格對(duì)2010年的出口額和工業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行了處理。

2.計(jì)算我國(guó)出口商品能源消耗量和碳排放量

目前計(jì)算商品能源消耗量的方法有投入產(chǎn)出法和直接消耗計(jì)算法。文章采用第二種方法，先計(jì)算4類商品的單位能耗（能源消耗強(qiáng)度），它等于各商品的能源消耗量除以其總產(chǎn)值，各出口商品的源消耗量就等于4類商品的出口金額乘以單位能耗。直接消耗法由于只計(jì)算了商品的直接能耗，而沒(méi)有計(jì)算在生產(chǎn)該商品的過(guò)程中所使用的原料及輔助材料等所產(chǎn)生的間接能耗，因此會(huì)造成能耗量的低估，但是通過(guò)計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使在低估我國(guó)出口商品的能源消耗從而低估碳排放量的情況下，也不影響中國(guó)大部分出口商品屬于高能源消耗和高碳排放的結(jié)論。

3.計(jì)算結(jié)果說(shuō)明

通過(guò)以上計(jì)算結(jié)果可以看出我國(guó)出口商品碳排放具有以下特點(diǎn)：第一，我國(guó)出口商品的碳排放總量較高。2005年、2010年我國(guó)4大類出口商品的碳排放總量分別為1.3億噸（約合4.8億噸CO2）和1.4億噸（約合5.1億噸CO2），而同為出口大國(guó)的德國(guó)2005年和2009年整個(gè)制造業(yè)的CO2排放量分別為1.12億噸和1.02億噸。第二，出口商品碳排放強(qiáng)度在下降。2005-2010年我國(guó)4大類出口商品的碳排放總量增長(zhǎng)7.9%，而同期的出口貿(mào)易增幅為76.7%，碳排放量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出口貿(mào)易增幅得益于出口商品碳排放強(qiáng)度的下降，和2005年相比，2010年4大類出口商品碳排放強(qiáng)度分別下降1.77、2.11、2.08、0.16，降幅分別為：34%、40%、35%、27%。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

綜合前面我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀特點(diǎn)和出口商品碳排放總量的計(jì)算結(jié)果來(lái)看，我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口依賴性較強(qiáng)，但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式依然建立在高碳排放的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其逐步實(shí)施的低碳規(guī)制和措施如碳關(guān)稅及非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘將會(huì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。世界銀行的研究報(bào)告顯示，將來(lái)美國(guó)和歐盟對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品全面征收碳關(guān)稅，故我國(guó)產(chǎn)品出口量可能下滑21%。但對(duì)不同的出口商品影響會(huì)有所不同，具體表現(xiàn)為：

1.第3大類出口商品，即礦物燃料，潤(rùn)滑劑和有關(guān)原料。

該類商品屬于高排放高污染類商品，2005年和2010年碳排放強(qiáng)度分別為6.67、3.46，但由于出口額較小，其碳排放總量在4類商品中最小，2005年和2010年分別為1175.99萬(wàn)噸、763.67萬(wàn)噸。受我國(guó)能源短缺的制約，國(guó)家對(duì)該類產(chǎn)品出口采取限制措施，其出口額5年內(nèi)僅上升了20.08%，同時(shí)不斷提高減排技術(shù)，碳排放強(qiáng)度5年內(nèi)下降了48.1%，因此第3大類產(chǎn)品出口受低碳規(guī)制和措施的影響較小。

2.第5大類出口商品，即化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品。

此類商品碳排放量較高，其碳排放強(qiáng)度2005年和2010年分別為5.31、3.20。2005年和2010年的碳排放量分別為1898.71萬(wàn)噸、2317.14萬(wàn)噸，兩年均位于第3位，雖然該類商品的出口比重較小，但5年內(nèi)的出口增長(zhǎng)率卻高達(dá)102.3%，碳排放強(qiáng)度下降40%。因此，隨著出口量的不斷增加，第5大類產(chǎn)品出口將會(huì)受到低碳規(guī)制和措施的影響會(huì)越來(lái)越大的影響。

3.第6大類出口商品，即輕紡產(chǎn)品，橡膠制品，礦冶產(chǎn)品及其制品。

這類商品2005年的碳排放強(qiáng)度僅次于礦物燃料等商品，其碳排放強(qiáng)度為5.92，而2010年碳排放強(qiáng)度為3.84，排名第一。2005年、2010年的碳排放量分別為7638.77萬(wàn)噸和7914.37萬(wàn)噸，占總排放量的比重分別為50.1%和49.1%，是我國(guó)出口商品碳排放量的主要來(lái)源。此類商品2005年和2010年的出口比重分別為16.9%和15.8%，是我國(guó)的第三大出口商品，5年內(nèi)出口增長(zhǎng)率為59.4%，碳排放強(qiáng)度下降35%。因此第6大類出口商品受低碳規(guī)制和措施的影響最大。

4.第7類出口商品，即機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。

第7類商品2005年、2010年碳排放總量分別為2117.71萬(wàn)噸、2852.28萬(wàn)噸，碳排放強(qiáng)度最低，分別為0.60、0.44。雖然該類產(chǎn)品一般認(rèn)為屬于清潔生產(chǎn)，但由于是我國(guó)最主要的出口產(chǎn)品，且出口增長(zhǎng)較快，出口額占總出口額的比重2005年、2010年分別為46.2%、49.5%，5年內(nèi)出口增長(zhǎng)率為83.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于碳排放強(qiáng)度的下降幅度的27%，所以碳排放總量在不斷攀升，5年內(nèi)增長(zhǎng)率為34.7%。有學(xué)者對(duì)影響出口商品碳排放的因素分解進(jìn)行分析，王天鳳(2012)的研究表明，規(guī)模效應(yīng)是我國(guó)出口商品碳排放增加的主要來(lái)源。高海燕(2011)的研究表明，規(guī)模效應(yīng)在機(jī)械制造業(yè)出口產(chǎn)品碳排放中所占比重為70%以上。同時(shí)由于這類商品的中間投入品碳排放強(qiáng)度較高，包括間接排放的完全碳排放強(qiáng)度會(huì)比直接碳排放強(qiáng)度高很多，因此第7類出口商品也會(huì)受到低碳規(guī)制和措施的較大影響。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展方向

低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)受到空前挑戰(zhàn)的背景下提出的，但是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不遺余力地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)動(dòng)因是自上個(gè)世紀(jì)80年達(dá)國(guó)家制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家后，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)由實(shí)物主導(dǎo)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍?shí)物生產(chǎn)主導(dǎo)模式，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和虛擬化的趨勢(shì)，2008年金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)失去，重新回到制造業(yè)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)且也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，所以必須找到一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的低碳經(jīng)濟(jì)成了發(fā)達(dá)國(guó)家的首選。19世紀(jì)的工業(yè)革命和20世紀(jì)的信息革命，中國(guó)均未趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，所以在國(guó)際分工中只能處于“微笑曲線”的低端，大量出口低附加值、高耗能的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，進(jìn)口技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品，貿(mào)易條件在不斷惡化。此次低碳革命對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)出口商品帶來(lái)的沖擊的同時(shí)努力進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新。

1.積極應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低碳減排規(guī)制和措施對(duì)我國(guó)出口商品造成的沖擊。

一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易模式是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢(shì)所決定的，由于我國(guó)工業(yè)化起步較晚，勞動(dòng)力豐富但技術(shù)發(fā)展水平較低，目前只能大量出口具有較高碳排放量的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家在完成了高耗能高排放的工業(yè)化后，對(duì)正在進(jìn)行工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家制定低碳減排規(guī)制和措施顯失公平。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上是碳密集產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，按照生產(chǎn)過(guò)程中的全部碳排放來(lái)征收碳關(guān)稅是不合理的。因此，為了維護(hù)自身利益，我國(guó)應(yīng)該積極主動(dòng)參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定的討論，并聯(lián)合其它發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)談判，共同抵制以碳關(guān)稅為代表的新型綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義。在抵制發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅政策的同時(shí)提出反制性政策，“可以考慮從消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任的角度，提出基于人均碳消耗量或者累計(jì)人均碳消耗量標(biāo)準(zhǔn)的碳關(guān)稅政策。”

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低出口商品碳排放量。

首先，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家提出從2020年全面征收碳關(guān)稅的計(jì)劃表，而據(jù)測(cè)算，我國(guó)的碳排放量將在2020-2030年之間達(dá)到峰值，如果不提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，則在未來(lái)就有可能發(fā)生劇烈的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)，所以努力降低出口產(chǎn)品碳排放量已勢(shì)在必行；其次，由低碳經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的低碳貿(mào)易已是大勢(shì)所趨，低碳綠色貿(mào)易壁壘必然會(huì)對(duì)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的影響，高耗能、高碳排放、低附加值的產(chǎn)品的出口比重將大幅下降，而低碳排放、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口比重將逐步上升；最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的30多年是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)換來(lái)的，隨著資源的短缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，改變過(guò)去不可持續(xù)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已迫在眉睫，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3.優(yōu)化出口產(chǎn)品的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

按照電熱當(dāng)量計(jì)算法，2005年和2010年我國(guó)能源消費(fèi)總量構(gòu)成中煤、石油、天然氣的比重分別為74.1%、20.7%、2.8%，2010年這三種能源的比重分別為71.9%、20%、4.6%，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)5年來(lái)幾乎沒(méi)有得到優(yōu)化，一直以高污染高排放的煤炭和石油為主，其它清潔能源的消費(fèi)比例較低。全世界核電發(fā)電約占總發(fā)電的10%左右，而我國(guó)近年來(lái)核電所占比例基本保持在0.3%左右，因此，我國(guó)出口產(chǎn)品能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有很大的優(yōu)化空間，逐步減少高污染高排放的煤炭和石油的比重，增加天然氣的消費(fèi)比重，并大力發(fā)展水電、核電和風(fēng)電等清潔能源，能夠有效降低我國(guó)出口產(chǎn)品的碳排放量。

4.加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，創(chuàng)新低碳產(chǎn)品，改變我國(guó)在國(guó)際分工中的不利地位。

由于技術(shù)創(chuàng)新具有正的外部性，先行的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，如果研發(fā)失敗，則成本完全由企業(yè)自己承擔(dān)；如果研發(fā)成功，則其他企業(yè)就會(huì)通過(guò)模仿等溢出效應(yīng)掌握新技術(shù)，企業(yè)缺乏研究開(kāi)發(fā)的積極性。所以政府應(yīng)該加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的投入，對(duì)先入企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，才能激發(fā)企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)進(jìn)行投入。碳排放強(qiáng)度主要受能源消費(fèi)構(gòu)成和能源效率的影響，我國(guó)4大類主要出口產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度5年內(nèi)均出現(xiàn)了不同程度的降幅。近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成均呈現(xiàn)以煤炭為主的特征，各能源的消費(fèi)構(gòu)成變化不大，我國(guó)出口商品碳排放強(qiáng)度的降低主要原因是能源效率的提高，因此提高低碳技術(shù)是降低我國(guó)出口商品碳排放量的重要途徑。

5.重點(diǎn)控制輕紡產(chǎn)品，橡膠制品，礦冶產(chǎn)品及其制品的碳排放量。

第6大類出口是我國(guó)出口商品碳排放的主要來(lái)源，一旦實(shí)施低碳貿(mào)易壁壘，將對(duì)這類商品的利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生很大影響。此類產(chǎn)品是我國(guó)重要的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，由于我國(guó)目前仍屬于發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)水平相對(duì)落后，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將會(huì)大量出口該類產(chǎn)品，因此提高這類產(chǎn)品的能源使用效率尤為重要。

6.培育機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)注意擴(kuò)大內(nèi)需。

機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備是我國(guó)出口的最主要產(chǎn)品，近年來(lái)出口額一直占總出口額的半壁江山，并且呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品大多屬于加工貿(mào)易，產(chǎn)品附加值低，很多產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏節(jié)能和環(huán)保的工藝技術(shù)，造成碳排放量的增加，因此在低碳背景下，要繼續(xù)保持我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，改變我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)大多停留在勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)和小規(guī)模粗放式的“量大利少”的發(fā)展方式。另外，機(jī)電產(chǎn)品出口的碳排放主要來(lái)源于巨大的出口規(guī)模，大規(guī)模的出口導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易依存度過(guò)高，結(jié)果是在國(guó)際上貿(mào)易摩擦頻發(fā)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能真正轉(zhuǎn)換成人民福利水平的提高。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)具有無(wú)限的潛力，因此注重內(nèi)需將是我國(guó)機(jī)電行業(yè)應(yīng)對(duì)低碳貿(mào)易壁壘的又一重要措施。

作者：程敏 單位：云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 云南大學(xué)滇池學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:公民節(jié)能環(huán)保背景下低碳經(jīng)濟(jì)論文

1低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.1低碳經(jīng)濟(jì)概念

近些年來(lái)，隨著人們大量開(kāi)采礦石能源，二氧化碳排放量日益增多，引發(fā)了全球性的氣候?yàn)?zāi)害，對(duì)人類生活環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。因此，催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念。低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)單獨(dú)概念，在2003年，英國(guó)能源白皮書(shū)上，提倡未來(lái)社會(huì)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

1.2低碳生活

根據(jù)相關(guān)專家表明，低碳經(jīng)濟(jì)包含低碳消費(fèi)與低碳生產(chǎn)兩種，在生產(chǎn)方面，并非要淘汰落后產(chǎn)能，而是引導(dǎo)公眾對(duì)能源浪費(fèi)與污染增排的惡習(xí)進(jìn)行反思、改進(jìn)，以挖掘節(jié)能減排、消費(fèi)服務(wù)的環(huán)保潛力。因此，低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要技術(shù)支撐，更加需要低碳生活，方可實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)能減排。人們生活方式如何，決定了怎樣的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于現(xiàn)代資源、環(huán)境問(wèn)題，主要因人類活動(dòng)引起，是一種人為問(wèn)題。

1.3公民節(jié)能環(huán)保意識(shí)的重要性

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)，必須提倡公民樹(shù)立節(jié)能、環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而提升公眾參與度，促進(jìn)社會(huì)低碳發(fā)展。隨著低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們注重低碳社會(huì)構(gòu)建，養(yǎng)成良好的低碳生活方式，屬于社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，與生產(chǎn)流通、服務(wù)消費(fèi)等環(huán)節(jié)相關(guān)。處于這些環(huán)節(jié)中，人發(fā)揮著主體性作用。尤其是公眾，能否主動(dòng)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，參與環(huán)保行動(dòng)，擴(kuò)展參與深度、寬度，決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，影響著低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，低碳環(huán)保屬于公共性事務(wù)，是社會(huì)成員的共同責(zé)任，積極參與節(jié)能環(huán)保，是社會(huì)成員的重要責(zé)任，提倡低碳經(jīng)濟(jì)，是低碳生活的重要發(fā)展渠道。

2低碳經(jīng)濟(jì)背景下公民節(jié)能環(huán)保意識(shí)的提高對(duì)策分析

2.1提高節(jié)能宣傳力度

隨著公眾輿論、傳播力度加大，在當(dāng)今社會(huì)，無(wú)論做何事，必須加強(qiáng)宣傳。為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，打造節(jié)能減排工程，是全社會(huì)的大事，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道。然而，社會(huì)公眾對(duì)于節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)不夠重視，不能正確認(rèn)識(shí)能源、環(huán)境問(wèn)題，公民還沒(méi)有養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣。因此，必須加強(qiáng)宣傳教育，在社會(huì)中，營(yíng)造一個(gè)全面參與節(jié)能減排、環(huán)保行動(dòng)的積氛圍，進(jìn)而提升公民環(huán)保意識(shí)，促使公民樹(shù)立健康發(fā)展觀念，主動(dòng)實(shí)踐低碳生活、低碳生產(chǎn)。同時(shí)，借助各媒體的導(dǎo)向作用。隨著網(wǎng)絡(luò)、電視媒體的不斷發(fā)展壯大，許多城市在創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的進(jìn)程中，極為重視媒體宣傳教育作用。例如“，節(jié)約用水”廣告“、文明出行”廣告等。因此，我們必須善于利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等媒體，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、重要性進(jìn)行廣泛宣傳，讓公民了解我國(guó)資源、能源、環(huán)境等問(wèn)題，使公民重視節(jié)能環(huán)保重要性，盡可能縮短節(jié)能與公民之間的距離。同時(shí)，提高節(jié)能知識(shí)普及力度，通過(guò)特殊節(jié)日，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保宣傳活動(dòng)。

2.2提倡低碳生活方式

在現(xiàn)代生活模式下，必須提倡綠色、節(jié)能生活方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。根據(jù)目前狀況，我國(guó)公民低碳意識(shí)不夠，尚未養(yǎng)成綠色生活方式。可以說(shuō)，公民生活方式如何，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)極為重要。在資源、環(huán)境問(wèn)題日益突出的當(dāng)下，我國(guó)公民如果還不重視低碳生活，必然加劇全球環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響人們生活質(zhì)量。因此，我們必須提倡低碳消費(fèi)、低碳生活方式，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3提倡低碳消費(fèi)方式

自從二戰(zhàn)以來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)主義十分流行，進(jìn)而對(duì)我國(guó)具有一定負(fù)面影響。若消費(fèi)主義比正常消費(fèi)嚴(yán)重超出，社會(huì)處于一種資源透支狀況，在社會(huì)中，存在諸多奢侈與面子消費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致大量能源、資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了自然。所依，必須轉(zhuǎn)變消費(fèi)主義錯(cuò)誤觀念，提倡低碳消費(fèi)模式。我們必須優(yōu)化消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立和諧消費(fèi)觀念，建立生態(tài)文明社會(huì)，樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀與理性消費(fèi)觀，促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2.4使社會(huì)團(tuán)體的教育作用得以充分發(fā)揮

目前，我國(guó)自發(fā)組織了許多環(huán)保社團(tuán)，參與到環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的隊(duì)伍中。因此，我們必須重視環(huán)保團(tuán)體的教育作用，對(duì)環(huán)保活動(dòng)大力支持，進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到14億人口，無(wú)論何種數(shù)字，與14相乘均非常巨大。而社會(huì)環(huán)保團(tuán)體，利用各種宣傳形式、信息載體，對(duì)人們消費(fèi)觀進(jìn)行優(yōu)化，使低碳理念向人們?nèi)粘Ｉ钪g滲透。例如，環(huán)保社團(tuán)通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源的主題科普活動(dòng)，通過(guò)影展與宣傳板等形式，向社會(huì)公眾宣傳氣候惡化、能源嚴(yán)峻的狀況，向社會(huì)公眾宣傳環(huán)境知識(shí)、環(huán)境政策，為社會(huì)公眾傳遞一切有關(guān)節(jié)能環(huán)保的知識(shí)，進(jìn)而對(duì)公民起著重要教育作用。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，節(jié)能環(huán)保不是為了個(gè)人，而是為了全人類、全社會(huì)的生存與發(fā)展。在資源枯竭、環(huán)境惡化的當(dāng)下，我們必須提高節(jié)能宣傳力度，提倡低碳生活方式與低碳消費(fèi)方式，使社會(huì)團(tuán)體的教育作用得以充分發(fā)揮，使低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)理念日益深入人心，進(jìn)而促進(jìn)全球的可持續(xù)發(fā)展。

作者：馮濤 單位：貴州省六盤(pán)水市水城縣環(huán)保局

低碳經(jīng)濟(jì)論文:加工貿(mào)易企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、近年來(lái)安徽加工貿(mào)易整體發(fā)展情況

（一）安徽加工貿(mào)易整體情況

安徽自承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來(lái)，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額得到了一定的增長(zhǎng)，由2005年的15.89億美元上升至2013年的89.49億美元，增長(zhǎng)五倍多。其中2013年累計(jì)出口53.39億美元，同比增長(zhǎng)31.32%；累計(jì)進(jìn)口36.10億美元，同比增長(zhǎng)62.52%。總體運(yùn)行良好。從各地市加貿(mào)情況看，銅陵、阜陽(yáng)、馬鞍山、宣城、安慶、亳州呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，較去年增長(zhǎng)均超過(guò)千萬(wàn)美元，其中銅陵、阜陽(yáng)、馬鞍山凈增額分別達(dá)到11656萬(wàn)美元、6271萬(wàn)美元和5259萬(wàn)美元。但合肥、省直公司、蕪湖、黃山、六安、淮北、蚌埠市和池州市均出現(xiàn)不同程度下降。從加貿(mào)的主要市場(chǎng)來(lái)看，亞洲市場(chǎng)是安徽加工貿(mào)易的主要市場(chǎng)。2012年安徽對(duì)亞洲市場(chǎng)的加工貿(mào)易額達(dá)29.28億美元，占全省加工貿(mào)易總額的46.57%。北美洲、歐洲和拉丁美洲市場(chǎng)分別占全省加工貿(mào)易總額的17.5%、17.0%和13.6%。從中部省份加貿(mào)發(fā)展排名來(lái)看，安徽省的加工貿(mào)易進(jìn)出口金額由2010年居中部六省第三位的位置降至2012年第四位，落后于河南、湖北、江西之后。安徽加貿(mào)進(jìn)出口的總量沒(méi)有江西大，增速不及山西、河南快。且加貿(mào)發(fā)展的潛力和后勁比不上湖北、河南。

（二）安徽加工貿(mào)易企業(yè)整體發(fā)展情況

1.從事加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量減少

安徽有加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)由2005年的262家增加到2010年的372家，但到2012年僅有310家。其中增長(zhǎng)較大的企業(yè)有蕪湖美智空調(diào)（凈增1.724億美元，129.58%）、銅陵有色（凈增1.72億美元，88.0%）、安凱汽車（凈增1.15億美元，2839%）等，但奇瑞汽車、佳通輪胎、省技術(shù)公司等這些原來(lái)加工貿(mào)易占比大的大型企業(yè)則出現(xiàn)加工貿(mào)易量減少的現(xiàn)象。表明安徽加工貿(mào)易企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.加工貿(mào)易企業(yè)出口能力增強(qiáng)

2005年安徽加工貿(mào)易出口超1000萬(wàn)美元的只有15家，到2010年加工貿(mào)易出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)增至45家，有8家企業(yè)年出口額超過(guò)1億美元。2012年進(jìn)出口規(guī)模不足100萬(wàn)美元的加工貿(mào)易企業(yè)僅達(dá)133家。說(shuō)明加工貿(mào)易企業(yè)的出口能力較以前有所提升。

3.加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

自承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來(lái)，尤其引入蕪湖美智空調(diào)、合肥京東方、合肥寶龍達(dá)等外來(lái)轉(zhuǎn)移企業(yè)后，安徽加工貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。2005年安徽加工貿(mào)易出口集中在輪胎、紡織服裝、銅及銅材等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而2013年冰箱、空調(diào)、叉車、汽車等高新機(jī)電類產(chǎn)品已經(jīng)成為安徽加工貿(mào)易出口的主流，約占全省加工貿(mào)易出口的60%以上，加工貿(mào)易承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的趨勢(shì)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)安徽加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的影響

（一）新增環(huán)境要素增加企業(yè)成本

低碳經(jīng)濟(jì)下新增的環(huán)境要素會(huì)對(duì)加貿(mào)企業(yè)提出更多的要求，會(huì)降低企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。安徽加貿(mào)企業(yè)從事的行業(yè)主要是電解銅、輪胎等勞動(dòng)密集型和原料資源型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于廉價(jià)的勞動(dòng)力和較低的生產(chǎn)成本形成的低價(jià)格。而在低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，意味著在比較優(yōu)勢(shì)中需新加入環(huán)境要素，那么安徽加工貿(mào)易企業(yè)就失去了原有的比較優(yōu)勢(shì)，甚至處于劣勢(shì)地位，也削弱了其在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）碳關(guān)稅的征收將會(huì)削弱加貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

低碳經(jīng)濟(jì)下要求對(duì)碳排放量大的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，而碳關(guān)稅的征收必將增加出口產(chǎn)品的交易成本。同時(shí)，將會(huì)引起出口產(chǎn)品比重的下降。安徽加貿(mào)企業(yè)本身規(guī)模偏小，過(guò)億美元加工貿(mào)易企業(yè)僅13家，但不足100萬(wàn)美元的加工貿(mào)易企業(yè)230家，占到全省加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的53.1%。隨著碳關(guān)稅的征收，勢(shì)必會(huì)削弱企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，碳關(guān)稅的征收將給加工貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)一定碳風(fēng)險(xiǎn)。不僅削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，一批高污染、高能耗企業(yè)還將被淘汰。如銅陵有色是安徽加工貿(mào)易的主要支撐點(diǎn)，但其污染也是比較嚴(yán)重的。

（三）非關(guān)稅貿(mào)易壁壘將抬高加貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)引起新的貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，許多國(guó)家會(huì)近一步利用綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)阻礙別國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。安徽加工貿(mào)易產(chǎn)品本身的競(jìng)爭(zhēng)力就比較弱，且加工貿(mào)易企業(yè)積極性不高，又缺乏政策支持。如多年來(lái)支撐安徽加工貿(mào)易的銅陵有色、美菱股份、合力叉車、奇瑞汽車等國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展加工貿(mào)易的源動(dòng)力不足。而低碳經(jīng)濟(jì)引起的非關(guān)稅壁壘勢(shì)必會(huì)影響這些企業(yè)產(chǎn)品的出口，從而進(jìn)一步打擊這些企業(yè)從事加工貿(mào)易。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下安徽加工貿(mào)易企業(yè)的提升對(duì)策

（一）加快加工貿(mào)易企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安徽加貿(mào)企業(yè)必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。必須通過(guò)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)，一方面，對(duì)于如銅陵有色這樣高污染高排放的加工企業(yè)應(yīng)督促其加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和改造，把節(jié)能降耗融入生產(chǎn)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和產(chǎn)品生產(chǎn)資源投入最小化。要通過(guò)對(duì)能源、原材料和制造工藝的選擇，減少產(chǎn)品的碳排放。另一方面安徽骨干加工貿(mào)易企業(yè)，如合肥聯(lián)寶、蕪湖中達(dá)、佳通輪胎等，應(yīng)圍繞電子信息、家電、船舶、汽車等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和銅、輪胎、紡織等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大技改研發(fā)力度，努力引導(dǎo)加工貿(mào)易向中高端制造業(yè)延伸，提高其產(chǎn)品附加值，推動(dòng)其加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，改變企業(yè)目前以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主的現(xiàn)狀。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，培育品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

安徽加工貿(mào)易企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以價(jià)取勝模式轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的以電解銅、輪胎等附加值低的資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)比重，加快高技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。同時(shí)，加貿(mào)企業(yè)應(yīng)注重培育名優(yōu)品牌。雖然安徽目前加工貿(mào)易企業(yè)中部分企業(yè)的品牌具有一定知名度，如聯(lián)寶電子、奇瑞洗車、佳通輪胎等，但更多企業(yè)的產(chǎn)品知名度并不高，因此，企業(yè)應(yīng)加快品牌建設(shè)，通過(guò)引入高新技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度。因外，加工貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)出口企業(yè)間的聯(lián)營(yíng)度，建立集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)水平，完善加貿(mào)企業(yè)出口的經(jīng)營(yíng)模式，以提高企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)

安徽加工貿(mào)易企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟(jì)下提升其企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)國(guó)際低碳標(biāo)準(zhǔn)的研究，借鑒國(guó)外低碳經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家都會(huì)逐步加強(qiáng)對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放要求，加注了碳標(biāo)簽的商品會(huì)更加容易進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易流通領(lǐng)域。因此，安徽加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)多研究本企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的碳排放要求，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)本企業(yè)的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品本身的質(zhì)量，加快低碳技術(shù)的引入，強(qiáng)化碳標(biāo)簽意識(shí)，使本企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，以此更好的去應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘所帶來(lái)的影響。

（四）強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保和利益的協(xié)調(diào)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促使發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)而制定出更多的貿(mào)易壁壘，尤其是對(duì)具有一定潛在污染的國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品。安徽加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，提高其環(huán)保意識(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，一些易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)盡快進(jìn)行技術(shù)改造。如化工類產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)建全污染凈化系統(tǒng)，嚴(yán)格按國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。此外，安徽加工貿(mào)易企業(yè)面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)，在考量勞動(dòng)力價(jià)格和能源價(jià)格時(shí)，應(yīng)把節(jié)約能源放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要位置，實(shí)行生產(chǎn)崗位量化考核，并與勞動(dòng)者的收入掛鉤，形成節(jié)能降耗人人有責(zé)的氛圍，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：郭云 李磊 單位：合肥師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 安徽省商務(wù)廳

低碳經(jīng)濟(jì)論文:工程施工視域下低碳經(jīng)濟(jì)論文

1低碳經(jīng)濟(jì)的概述

（1）低碳經(jīng)濟(jì)的概念。

低碳經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期適應(yīng)發(fā)展和穩(wěn)定兩大目標(biāo)的新型經(jīng)濟(jì)模式和體系，是指以可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、制度革新等過(guò)程，減少在經(jīng)濟(jì)和建設(shè)活動(dòng)中對(duì)煤炭、石油、木材等含碳量高的資源的消耗量，增加可再生能源、高效率能源、低污染能源的使用，從社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，取得發(fā)展、建設(shè)、保護(hù)的共贏效果，促進(jìn)社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

（2）低碳經(jīng)濟(jì)的行業(yè)價(jià)值。

一方面，低碳經(jīng)濟(jì)在市政工程建設(shè)領(lǐng)域中可以緩解工程建設(shè)和環(huán)境之間的矛盾，在低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的市政工程施工中，可以有效降低能耗，避免過(guò)多的污染和公害對(duì)城市與市民的影響，方面市政工程建設(shè)找到一條與城市發(fā)展相符合的道路。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)在成本上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)高能耗、高浪費(fèi)的控制，在資源緊張、資源價(jià)格高企的今天，低碳經(jīng)濟(jì)有利于控制市政工程的成本，方便工程施工和建設(shè)單位取得最佳的經(jīng)濟(jì)與綜合效益。此外，低碳經(jīng)濟(jì)在系統(tǒng)上有整合的作用，低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)各類技術(shù)、各類方法、各類管那的有效整合，這對(duì)于提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量，提高市政工程的施工效率有著提升的價(jià)值，使市政工程更加符合現(xiàn)代化的建筑、市政、城市等領(lǐng)域的發(fā)展需要。

2市政工程施工中不符合低碳經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)

（1）低碳經(jīng)濟(jì)理念的落實(shí)問(wèn)題。

當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)在市政工程施工中存在認(rèn)同度不高的問(wèn)題，很多工程施工人員和管理單位仍沿用施工的創(chuàng)痛理念，難以將低碳經(jīng)濟(jì)理念付諸于市政工程的施工實(shí)際。此外，監(jiān)理和主管單位對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有足夠的重視，不能對(duì)市政工程做到實(shí)時(shí)、全面指導(dǎo)，不能發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)模式、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，難以適應(yīng)城市發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)的理念。

（2）市政工程施工能耗依然巨大。

在市政工程施工的實(shí)際過(guò)程中電力能源、水資源、材料的消耗仍然巨大，沒(méi)有具體的水電節(jié)約措施，也沒(méi)有有效的能耗控制體系，導(dǎo)致在市政工程施工的各階段和各環(huán)節(jié)能源和物資消耗十分嚴(yán)重，形成了過(guò)度的浪費(fèi)，給市政工程踐行低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面的影響和制約。

（3）市政工程材料應(yīng)用不合理。

低碳經(jīng)濟(jì)前提下需要市政工程采用節(jié)能、綠色的材料作為基礎(chǔ)，而當(dāng)前很多市政工程受到技術(shù)、工藝、工具等方面的限制，尚不能采用低碳材料和環(huán)保材料，失去了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的適應(yīng)。此外，在資金出現(xiàn)困難的時(shí)候一些市政工程施工單位采用不符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工，影響了節(jié)能、環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3低碳經(jīng)濟(jì)視域下提高市政工程施工質(zhì)量的要點(diǎn)

（1）堅(jiān)持低碳的設(shè)計(jì)理念。

在設(shè)計(jì)市政工程項(xiàng)目時(shí)要將低碳理念作為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)企業(yè)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)進(jìn)行提高樹(shù)立良好的低碳建設(shè)目標(biāo)將低碳文化在企業(yè)的每一個(gè)方面都體現(xiàn)出來(lái)撇到了在保護(hù)環(huán)境前提下進(jìn)行發(fā)展建設(shè)在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)捉進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）使用低碳化的施工技術(shù)。

在市政工程施工過(guò)程中想要達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)消耗使用低碳化的施工技術(shù)是不可或缺的，毫不夸張的說(shuō)，低碳技術(shù)是低碳工程建設(shè)的重點(diǎn)只有對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行合理的應(yīng)用，才可以根本意義的降低企業(yè)發(fā)展和企業(yè)環(huán)境污染對(duì)自然環(huán)境造成的影響。

（3）樹(shù)立材料和成本的控制觀念。

在項(xiàng)目施工的過(guò)程中安排財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目各個(gè)階段的成本管理和核算工作對(duì)所有開(kāi)銷進(jìn)行造冊(cè)保存對(duì)施工的消耗情況進(jìn)行了及時(shí)的跟進(jìn)和了解。此外施工單位還專門(mén)建立了負(fù)責(zé)工具、材料采購(gòu)工作的部門(mén)所有材料的特點(diǎn)、型號(hào)、使用都要進(jìn)行登記記錄，并向財(cái)務(wù)申報(bào)。安排專門(mén)的后勤部門(mén)進(jìn)行施工階段材料和資源的管理，為了對(duì)成本控制，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)的情況，需要得到材料取用的批準(zhǔn)后，才可以使用材料。

4結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的必然，對(duì)于治理城市環(huán)境污染、預(yù)防城市公害、控制城市溫室效應(yīng)等問(wèn)題有著直接而有效的作用，是建設(shè)環(huán)保、節(jié)能、高效城市的重要途徑和方法。在城市建設(shè)中市政工程與市民生活、城市發(fā)展高度相關(guān)，是城市范圍擴(kuò)大、功能擴(kuò)展的重要工程。

作者：薛志強(qiáng) 梁書(shū)磊 單位：大連港灣工程有限公司

低碳經(jīng)濟(jì)論文:供熱計(jì)量低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、供熱計(jì)量概述

供熱計(jì)量是以集中供熱或者區(qū)域供熱為前提，以節(jié)能降耗為原則，通過(guò)采用供熱調(diào)控技術(shù)、計(jì)量方法和熱費(fèi)收取政策，實(shí)現(xiàn)分戶控制、按戶計(jì)量、按表收費(fèi)，以達(dá)到滿足用戶熱舒適需求和增強(qiáng)用戶節(jié)能意識(shí)、保障供熱和用熱雙方利益的目的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的規(guī)定，新建建筑和既有建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置。熱計(jì)量表已經(jīng)成為我國(guó)強(qiáng)制推行的計(jì)量器具，它的應(yīng)用對(duì)于推動(dòng)供熱分戶計(jì)量制度的落實(shí)具有保障作用。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，使得“熱”作為一種的商品，它與水和電一樣，用戶有權(quán)決定它的使用量，而且也有了實(shí)現(xiàn)這種選擇自由的手段。用多少熱交多少費(fèi)，多用熱多支付熱費(fèi)，少用熱少支付熱費(fèi)。用戶可以根據(jù)自己的需要對(duì)室內(nèi)溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到最佳舒適度，合理用熱，避免不必要的浪費(fèi)。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，有利于培養(yǎng)人們養(yǎng)成節(jié)約用熱的習(xí)慣。

二、推進(jìn)供熱計(jì)量的意義

截至2014年底，太原市供熱面積約為1.61億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)9321萬(wàn)平方米，大型燃煤熱源2773萬(wàn)平方米，20噸以上燃煤鍋爐房833萬(wàn)平方米，20噸以下分散燃煤鍋爐房1382萬(wàn)平方米，燃?xì)獾绕渌鍧嵎绞焦?773萬(wàn)平方米。就太原市熱力公司而言，截至2014年底供熱面積已超過(guò)9000萬(wàn)平方米（太原市特許集中供熱企業(yè)目前有四家，分別是太原市熱力公司、太原第二熱力公司、城北熱力公司和再生能源供熱公司），如此巨大的供熱規(guī)模，如果不能合理收取熱費(fèi)，將造成嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)，室內(nèi)溫度統(tǒng)一調(diào)控，按面積收取熱費(fèi)，一方面造成熱能的浪費(fèi)，另一方面不能滿足個(gè)性化要求。不管房間內(nèi)是否有人，是否需要用熱，暖氣都是常開(kāi)的。如果房間內(nèi)溫度過(guò)高，有些人會(huì)打開(kāi)窗戶降低室內(nèi)的溫度，這樣既不舒適，又浪費(fèi)能源。安裝有供熱分戶計(jì)量系統(tǒng)的用戶可以根據(jù)自己的需求來(lái)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。用戶外出或上班時(shí)，可將房屋的溫度調(diào)低；用戶睡覺(jué)時(shí)可將客廳、書(shū)房、衛(wèi)生間、廚房等地的溫度調(diào)低；采光好的房間，可以充分利用室內(nèi)自有熱；對(duì)于辦公建筑，可以設(shè)定不同的室溫需求，上班時(shí)間設(shè)定正常供暖，下班時(shí)間調(diào)低溫度；同時(shí)用戶還可以根據(jù)室外溫度的變化，來(lái)調(diào)節(jié)熱量，特別是在初寒期和末寒期可適當(dāng)調(diào)低溫度。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，采用供熱分戶計(jì)量不僅可以提高舒適度，還可激發(fā)用戶節(jié)約用熱的積極性，用熱少了，熱費(fèi)自然也就減少了。目前阻礙熱力公司發(fā)展的主要問(wèn)題是熱源緊缺。太原市供熱總面積以每年約800萬(wàn)m2的速度增加，而大型集中供熱熱源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。筆者所在的太原市熱力公司現(xiàn)有熱源均已超負(fù)荷，新入網(wǎng)的節(jié)能建筑，由于建筑節(jié)能，而且采用供熱計(jì)量，熱能消耗隨之降低，一定程度上緩解了熱源緊缺的供需矛盾。

三、太原市城市集中供熱收費(fèi)方式

太原市城市集中供熱收費(fèi)采用了兩部制收取辦法。新建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有公共建筑（65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）依照太原市物價(jià)局并價(jià)【2013】115號(hào)文件執(zhí)行。兩部制熱價(jià)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)組成，其中基本熱價(jià)占30%，計(jì)量熱價(jià)占70%。基本熱價(jià)=11.25元/建筑平方米/采暖季；計(jì)量熱價(jià)=0.344元/千瓦時(shí)。居民住宅兩部制熱價(jià)也是由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)組成，基本熱價(jià)占30%，計(jì)量熱價(jià)占70%。基本熱價(jià)=5.4元/建筑平方米/采暖季；計(jì)量熱價(jià)=0.165元/千瓦時(shí)。對(duì)申請(qǐng)暫不用熱的用戶，供熱企業(yè)可向用戶收取30%的基本熱費(fèi)。供熱采暖期開(kāi)始前，熱力公司先按用戶供熱面積預(yù)收熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后公共建筑按照山西省物價(jià)局晉價(jià)商字【2012】280號(hào)文件執(zhí)行，實(shí)行“多退少補(bǔ)”；居民住宅按照山西省物價(jià)局晉價(jià)商字【2012】318號(hào)文件執(zhí)行，實(shí)行“多退少不補(bǔ)”。目前，太原市采暖費(fèi)在全國(guó)省會(huì)城市中是最低的。

四、推進(jìn)供熱計(jì)量所面臨的問(wèn)題

國(guó)家推行供熱計(jì)量改革的初衷是達(dá)到能源有效利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，樹(shù)立全社會(huì)供熱節(jié)能意識(shí)。但在實(shí)際推行的過(guò)程中，卻面臨許多問(wèn)題。

1.熱計(jì)量裝置的安裝成本問(wèn)題。

由于安裝熱計(jì)量裝置會(huì)增加開(kāi)發(fā)成本，所以開(kāi)發(fā)商安裝熱計(jì)量裝置的積極性不高。很多建筑沒(méi)有預(yù)留熱計(jì)量裝置位置，造成安裝困難。一些開(kāi)發(fā)商不愿供熱計(jì)量，一拖再拖，而供熱工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，迫于各種壓力，供熱單位只能如期供熱，造成推進(jìn)供熱計(jì)量工作難以開(kāi)展。

2.既有建筑無(wú)熱計(jì)量裝置的問(wèn)題。

對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，按照國(guó)家要求，包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，其中供熱系統(tǒng)改造包括對(duì)供熱管網(wǎng)的維修改造和分戶計(jì)量裝置的安裝。但目前，由于改造資金有限，大部分地區(qū)把資金投入到對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造上，致使很多老舊小區(qū)沒(méi)有安裝熱計(jì)量裝置，供熱企業(yè)也無(wú)法實(shí)施按表計(jì)費(fèi)。

3.熱計(jì)量裝置的質(zhì)量問(wèn)題。

市場(chǎng)上銷售的熱計(jì)量裝置參差不齊，目前我公司供熱范圍內(nèi)的用戶安裝的大口徑樓棟熱計(jì)量表和戶用計(jì)量表為我公司招標(biāo)入圍且通過(guò)國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，但經(jīng)過(guò)三個(gè)采暖期的運(yùn)行，仍有一些熱計(jì)量表不同程度地出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。

4.熱計(jì)量裝置安裝不規(guī)范的問(wèn)題。

熱計(jì)量裝置的安裝對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)還不太熟悉，導(dǎo)致安裝不規(guī)范。比如安裝位置不正確，預(yù)留直管段長(zhǎng)度不夠等問(wèn)題。

5.熱計(jì)量表鑒定的資金問(wèn)題。

熱計(jì)量表須按技術(shù)規(guī)范和要求由國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)定期進(jìn)行鑒定，但鑒定資金卻難以落實(shí)。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號(hào)“太原市供熱計(jì)量改革工作實(shí)施方案”第四條，第五款規(guī)定：“安排供熱計(jì)量改造專項(xiàng)資金和居民住宅建筑供熱計(jì)量周期性檢定所需資金，為供熱計(jì)量改革工作提供積極支持（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。”第六條，第五款規(guī)定：“居民住宅建設(shè)供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用有市財(cái)政保障。”這一資金若不能保障，供熱計(jì)量工作將難以開(kāi)展。

6.熱計(jì)量收費(fèi)中存在缺失因素

（1）多種因素影響供熱質(zhì)量。熱計(jì)量表和電表、水表等雖然功能相似，但影響供熱的因素卻是多方面的。同等室溫下，邊戶、頂層、背陰等戶型以及建筑護(hù)圍結(jié)構(gòu)保溫性能差的建筑耗熱較多，熱表讀數(shù)也一定要高。此外與水、電、煤氣不同，熱能具有的傳導(dǎo)性，居民用熱量與左鄰右舍有很大的關(guān)系，熱量會(huì)通過(guò)地面、墻壁傳遞，存在戶間傳熱。現(xiàn)有收費(fèi)方式不能完全反映用戶用熱狀況。（2）國(guó)家政策規(guī)定熱計(jì)量?jī)r(jià)格應(yīng)包括熱計(jì)量裝置維護(hù)和更換的費(fèi)用。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號(hào)“太原市供熱計(jì)量改革工作實(shí)施方案”第六條，第五款規(guī)定：“供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。”而目前計(jì)量熱價(jià)是按電廠售熱價(jià)格簡(jiǎn)單計(jì)算得來(lái)，并不含熱計(jì)量裝置的維護(hù)管理和更換的費(fèi)用。

五、加快推進(jìn)供熱計(jì)量的建議

1.加強(qiáng)監(jiān)管，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。

供熱計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及建筑節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供熱計(jì)量裝置的監(jiān)管、熱費(fèi)收取辦法等方方面面的問(wèn)題，要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)管、分工明確，落實(shí)責(zé)任以保障供熱計(jì)量工作的順利進(jìn)行。

2.熱費(fèi)收取辦法要很好地兼顧國(guó)家、供熱企業(yè)和用戶的利益。

3.加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量裝置的檢驗(yàn)評(píng)定，保證供熱計(jì)量裝置的質(zhì)量。

4.企業(yè)要定期開(kāi)展節(jié)能教育、崗位節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)

讓節(jié)能降耗成為一種自覺(jué)的行為習(xí)慣。

5.加強(qiáng)宣傳。

供熱計(jì)量收費(fèi)關(guān)系到廣大群眾的根本利益，面對(duì)資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，節(jié)能降耗是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，爭(zhēng)取用戶的理解和支持是開(kāi)展供熱計(jì)量工作的有力保障。總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任，同樣節(jié)能降耗也是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。供熱計(jì)量是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的有效手段，但供熱計(jì)量改革也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在其發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，需要各級(jí)政府、供熱企業(yè)和熱用戶的共同努力將它落到實(shí)處。

作者：石銘 單位：太原市熱力公司

低碳經(jīng)濟(jì)論文:地區(qū)節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)論文

1低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排對(duì)沿淮地區(qū)城市發(fā)展的意義

安徽省沿淮地區(qū)是江淮平原的重要組成部分，地勢(shì)開(kāi)闊，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)。區(qū)域內(nèi)有淮河、沙潁河、渦河、澮河，由于受季風(fēng)氣候影響，降水相對(duì)集中，造成水資源相對(duì)不足，區(qū)域內(nèi)有淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南6個(gè)地市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，城市經(jīng)濟(jì)活力不足，多以采掘業(yè)和煤化工業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重。隨著資源的過(guò)度開(kāi)采、煤化工業(yè)的不斷發(fā)展，以及偏重重工業(yè)的工業(yè)發(fā)展模式，區(qū)域內(nèi)的城市存在環(huán)境污染嚴(yán)重、人文生存環(huán)境較為惡劣的問(wèn)題，外資的吸引力不足，區(qū)域內(nèi)的人才流失嚴(yán)重，城市發(fā)展較為緩慢，嚴(yán)重影響了城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。要振興皖北沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決這些沿淮地區(qū)城市發(fā)展中存在的問(wèn)題極為關(guān)鍵。要解決這些問(wèn)題就必須走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。走低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排之路的重要意義在于:一是改善沿淮地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，減少煤炭粉塵與工業(yè)污染物的排放，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境的宜居性。二是促進(jìn)沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去粗放型向效益型方向轉(zhuǎn)化，降低能耗，提高單位能耗產(chǎn)出，走低能耗高效益的工業(yè)化之路。三是帶動(dòng)沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局，走均衡化發(fā)展之路，在提高傳統(tǒng)工業(yè)效益，降低能耗和減排污染的同時(shí)，合理布局其他新型工業(yè)，使城市發(fā)展具有可持續(xù)性。四是促進(jìn)能源資源的高效利用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)技術(shù)的升級(jí)，提升該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性。鑒于低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排對(duì)沿淮城市發(fā)展的重要性，本文以該地區(qū)典型城市淮南市為例，探求沿淮地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的途徑，更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。

2淮南地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排中存在的問(wèn)題

2．1自然條件的影響

(1)氣候變化影響。

淮南市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，每年春夏之交受梅雨影響，降雨較為集中，陰雨連綿。而到秋季則日照變短，快速進(jìn)入低溫時(shí)期，秋冬季光照時(shí)間少，晴朗天氣也較少，多出現(xiàn)陰?kù)\天氣。這種天氣對(duì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的新型光伏產(chǎn)業(yè)不利，太陽(yáng)能利用效率較低，對(duì)高端電子產(chǎn)品的生產(chǎn)也不利，使淮南市很難發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量要求和氣候要求較高的工業(yè)產(chǎn)品。光能、太陽(yáng)能的利用不足，也加大了城市居民的電能消耗，一定程度上提高了居民生活的碳排放量。

(2)水資源制約。

淮南市地處安徽中北部與淮河中游，如表1所示，年降水量較少，且較為集中在夏季，區(qū)域內(nèi)河流不多，水資源較為貧乏，工業(yè)用水主要取自淮河，隨著淮河污染的不斷加重，工業(yè)用水資源越來(lái)越少，用水成本也越來(lái)越高。由于淮南本身煤炭、化工、電力工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，水資源主要使用在這些重化工業(yè)方面，優(yōu)先保障了這些類型的工業(yè)發(fā)展。沿淮地區(qū)工業(yè)城市的工業(yè)廢水、居民生活污水都排入淮河，導(dǎo)致清潔水源在本地區(qū)十分稀少，淮南市尤為如此。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)清潔的水資源，由于水資源的貧乏，也對(duì)淮南市發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)十分不利的影響，也對(duì)淮南市的工業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作及建設(shè)兩型社會(huì)產(chǎn)生重大影響，迫切需要解決城市的發(fā)展中節(jié)能減排與降低碳排放，改善城市的生態(tài)環(huán)境所存在的嚴(yán)重問(wèn)題。

2．2目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的影響

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

淮南市地域較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，因此第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例一直很小，主要為工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)比重大，增長(zhǎng)也快。淮南市第二產(chǎn)業(yè)除2000年外，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中的比重都超過(guò)50%，且呈逐年增加趨勢(shì)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是逐年下降趨勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使淮南市成為工業(yè)主導(dǎo)型的城市，導(dǎo)致一方面工業(yè)生產(chǎn)消耗大量的能源，另一方面有排出大量污染物，消耗大量碳資源又排出了大量的碳，對(duì)降低碳排放構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的城市而言發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題要多，發(fā)展的阻力和挑戰(zhàn)也大。

(2)工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

從淮南市的工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位。2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值451．5億元，比上年增長(zhǎng)15．1%。其中輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)20．5%和14．9%。輕、重工業(yè)增加值比例由上年4．0:96．0變化為4．1:95．9。從表4可以看出，淮南市是一個(gè)以原煤、化工、電力為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，而恰恰這些工業(yè)生產(chǎn)是高耗能型，也是排放污染物的主要工業(yè)類型。這種工業(yè)結(jié)構(gòu)要降低碳排放，減少環(huán)境污染難度極大，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行節(jié)能減排對(duì)這種類型城市很必要，但面對(duì)的困難也是最大的。

2．3政府的政策扶持與政策創(chuàng)新方面的欠缺

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做好節(jié)能減排工作，需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用。政府作為公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為整個(gè)社會(huì)提供公共產(chǎn)品。目前，淮南市政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持很少，也沒(méi)有成立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，缺少象合肥市政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策和工業(yè)布局。在合肥淮河同城化中，雖然引入合肥的部分電力汽車，但還沒(méi)有主動(dòng)在政策方面作出創(chuàng)新扶持低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。

2．4經(jīng)濟(jì)投入與科技水平的制約因素

誠(chéng)然，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的投入和科技的進(jìn)步。降低能耗，減少碳排放，提高工業(yè)效率和工業(yè)生產(chǎn)的綠色效益，需要改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)的改造需要資金與科技投入才能實(shí)現(xiàn)。目前，淮南市財(cái)政收在科技投入和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造方面還較低，高校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目也較少，尤其是有益于低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造項(xiàng)目。企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造的積極性也不高，一些老企業(yè)過(guò)時(shí)的設(shè)備還在生產(chǎn)，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線改造需要大量資金，有些企業(yè)因?yàn)槿鄙儋Y金想改造也沒(méi)有錢(qián)改造，這些狀況制約了淮南市低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作中相關(guān)主體的角色分析

3．1政府的角色

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行節(jié)能減排，降低環(huán)境污染，建立環(huán)保的生態(tài)生活環(huán)境是政府責(zé)任，也是民眾的心聲。現(xiàn)代政府必須回應(yīng)社會(huì)和民眾的基本要求并積極采取行動(dòng)加以滿足，必須積極履行其社會(huì)義務(wù)和職責(zé)。政府是公共產(chǎn)品的提供者，也是公共利益的維護(hù)者，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作中，政府是組織者和管理者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自由市場(chǎng)弊端需要政府來(lái)調(diào)控公共產(chǎn)品和公共資源的失靈，并采取一定的激勵(lì)政策引導(dǎo)市場(chǎng)提供或改善公共資源，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要政府調(diào)控引導(dǎo)市場(chǎng)走向低碳與節(jié)能減排的發(fā)展方向，改善資源的利用率，發(fā)揮資源的最大效能。政府需要改進(jìn)政策體系，激勵(lì)市場(chǎng)提供有效的環(huán)保類產(chǎn)品，有效治理生態(tài)環(huán)境，同時(shí)政府自身也要根據(jù)市場(chǎng)供需狀況，向社會(huì)提供低碳類公共產(chǎn)品，保證全社會(huì)成員的公共利益最大化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與進(jìn)行節(jié)能減排工作中，只有政府加強(qiáng)污染管制或者提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，企業(yè)才會(huì)采取低污染的策略組合。也只有政府能夠通過(guò)政策和立法來(lái)維護(hù)公共利益的實(shí)現(xiàn)，減少資源浪費(fèi)與碳排放的無(wú)節(jié)制現(xiàn)象發(fā)生。如政府可以建立污染排放權(quán)，對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠，或保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或政府直接參與低碳技術(shù)研發(fā)來(lái)促進(jìn)低碳社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

3．2企業(yè)的角色

企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作中的角色是非常重要的，尤其是工業(yè)企業(yè)更是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，通過(guò)表2也可以看出工業(yè)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。淮南市的工業(yè)企業(yè)大部分是重耗能企業(yè)，是碳排放和能源消耗的主要影響因素。這類企業(yè)的節(jié)能降耗、降低碳排放對(duì)淮南市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起著關(guān)鍵性作用。作為企業(yè)，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，需要每個(gè)企業(yè)都要擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任，不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)，更要注意在社會(huì)責(zé)任、社會(huì)效益方面作出貢獻(xiàn)，也只有兼顧社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正惠民，改善民生。減少碳排放，降低污染物的排放，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，需要每一個(gè)企業(yè)牢牢銘記。

3．3人民群眾的角色

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每一個(gè)群眾都扮演著重要的角色。人民群眾是低碳經(jīng)濟(jì)的參與者、建設(shè)者和推動(dòng)者。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人們的支持，每一個(gè)公民都應(yīng)該有低碳生活的意識(shí)，在日常生活中，要養(yǎng)成節(jié)約能源消費(fèi)的習(xí)慣，建立環(huán)保健康的生活方式，倡導(dǎo)綠色出行和節(jié)儉消費(fèi)的生活理念。在政府主導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，群眾應(yīng)該積極參加，以切實(shí)的行動(dòng)參與到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，支持政府更好更高效地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。可以說(shuō)離開(kāi)群眾的參與和支持，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只能是與虎謀皮、不切實(shí)際。

4淮南市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的途徑

4．1政策與制度途徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制度和政策的作用是非常重要的。在依法治國(guó)理念的指導(dǎo)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府也要依法進(jìn)行引導(dǎo)、依法行政。作為國(guó)務(wù)院較早批準(zhǔn)的較大的城市，淮南市有地方規(guī)章的立法權(quán)，通過(guò)制定與我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)相銜接的地方規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，淮南市是以煤炭化工電力為主的工業(yè)城市，在制定地方規(guī)章時(shí)涉及的主要內(nèi)容就是這些行業(yè)的低碳發(fā)展問(wèn)題，當(dāng)然也不能僅僅就是這些問(wèn)題，也有城市其他行業(yè)發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。總體來(lái)看，節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重心仍然是這些支柱型工業(yè)，畢竟這是城市發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。不能脫離實(shí)際盲目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，拋棄主要工業(yè)，這不切合實(shí)際。制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與制度內(nèi)容方面具體可以通過(guò)以下途徑:

(1)實(shí)行財(cái)政稅收政策的調(diào)整。

對(duì)低碳型的企業(yè)在國(guó)家法律許可范圍內(nèi)實(shí)行低稅率政策，還以實(shí)行免交或退稅、減稅政策，最大程度激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在財(cái)政上積極扶持企業(yè)進(jìn)行降低能耗、提高能源利用效率以及減少污染物排放的措施，支持企業(yè)節(jié)能減排的各種活動(dòng)，如對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)線的改造、技術(shù)的創(chuàng)新和改良、環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)等等活動(dòng)給予財(cái)政撥款、銀行貸款政策扶持，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)顯著的企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等等，從而有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性。筆者認(rèn)為還可實(shí)行環(huán)保退稅政策，對(duì)企業(yè)每年環(huán)保進(jìn)行指標(biāo)考核，符合指標(biāo)要求的企業(yè)給予額外退稅獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)管控環(huán)保問(wèn)題。

(2)地方規(guī)章的引導(dǎo)、制約與激勵(lì)。

發(fā)展地方的低碳經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)地方規(guī)章的引導(dǎo)、制約和激勵(lì)。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展等水平不同，各地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件也不同，需要發(fā)揮地方規(guī)章的調(diào)整作用。作為沿淮地區(qū)的城市，淮南市需要制定符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的規(guī)章來(lái)規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)高能耗的煤炭、化工、電力行業(yè)的節(jié)能減排活動(dòng)，制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，約束企業(yè)高耗能、高排放行為，對(duì)積極進(jìn)行節(jié)能減排改造的企業(yè)，從制度上進(jìn)行肯定鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，積極幫扶、拓寬企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和業(yè)務(wù)活動(dòng)。在規(guī)章中建立激勵(lì)機(jī)制與獎(jiǎng)懲規(guī)范，積極發(fā)揮規(guī)章對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

4．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面淮南市有很大的空間，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)受制于客觀土地資源條件，比例很小且提升發(fā)展的空間不大;第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)占據(jù)絕對(duì)地位，有一定提升的空間;第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比例不高，但提升空間很大。筆者認(rèn)為，對(duì)于資源型工業(yè)城市，需要改變城市片面依賴資源的發(fā)展局面，在資源枯竭前要有意識(shí)地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建自己的第三產(chǎn)業(yè)特色，為將來(lái)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)淮南市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低工業(yè)環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。近幾年，淮南市開(kāi)拓山南新區(qū)，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，新建一批文化娛樂(lè)設(shè)施，擴(kuò)大商業(yè)圈，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面也呈現(xiàn)新的面貌。同時(shí)淮南的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，可以淮南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，加快建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。總體上，與煤化電等重工業(yè)相比，淮南市的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要政府大力扶持推進(jìn)。在第二產(chǎn)業(yè)方面，作為資源型的城市，除了傳統(tǒng)的煤化電重工業(yè)外，淮南市也應(yīng)該積極發(fā)展清潔型與低耗能輕工業(yè)，使重工業(yè)與輕工業(yè)比重合理，同時(shí)降低工業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能、高污染型的比重，并對(duì)高耗能、高污染型的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，使其對(duì)環(huán)境影響逐步降低，最終成為高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型企業(yè)。對(duì)一些落后產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)決淘汰關(guān)閉，逐步改善全市的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局和環(huán)保水平。

4．3技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展途徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行節(jié)能減排活動(dòng)，都離不開(kāi)科技的發(fā)展與推動(dòng)作用，必須注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)的推廣。淮南市作為一個(gè)能源資源型城市，應(yīng)鼓勵(lì)扶持研發(fā)新型能源技術(shù)，加強(qiáng)科研部門(mén)與工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合課題的投入，著重解決能源型企業(yè)、高耗能企業(yè)的節(jié)能減排與低碳技術(shù)問(wèn)題。結(jié)合這些研發(fā)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)的升級(jí)改造，使這些類型企業(yè)煥發(fā)新的生命力，保持企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)然，技術(shù)研發(fā)離不開(kāi)人才，而人才的凝聚力離不開(kāi)政府的政策支持，政府應(yīng)該為吸引人才做好政策支持，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展途徑方面，筆者認(rèn)為除了自身積極研發(fā)技術(shù)降低能耗和污染外，還可以積極引進(jìn)其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，以及建立合作機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，更好更快地解決發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中面臨的各種問(wèn)題。

4．4管理途徑

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了技術(shù)創(chuàng)新途徑，筆者認(rèn)為還可以通過(guò)政府、企業(yè)自身加強(qiáng)有效的管理來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為政府可以從宏觀方面設(shè)立能耗目標(biāo)管理機(jī)制，每年設(shè)定碳排放的指標(biāo)，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上逐步持續(xù)地降低碳排放量和消耗量。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，可以建立獎(jiǎng)懲管理制度，化被動(dòng)為主動(dòng)，推動(dòng)各行各業(yè)的人們思想轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)踐行低碳生活消費(fèi)，企業(yè)積極進(jìn)行低碳生產(chǎn)產(chǎn)品。作為政府還可以從微觀上與碳排放量大與碳消耗嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行合同式能源管理，通過(guò)合同明確政府與企業(yè)在降低碳排放與消耗方面的具體權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，使工作目標(biāo)量化細(xì)化，更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

4．5建立碳固定吸收系統(tǒng)，大力加強(qiáng)綠化建設(shè)

筆者認(rèn)為，吸收和固定多排放的碳也是重要的改善環(huán)境、建設(shè)兩型社會(huì)的重要途徑。目前，通過(guò)綠色植物吸收和固定碳是最環(huán)保最經(jīng)濟(jì)的方式。淮南在綠化方面大有文章可做，比如煤炭開(kāi)采過(guò)后廢棄的礦場(chǎng)地、堆煤場(chǎng)地、坍陷區(qū)等可以進(jìn)行綠化，美化煤炭開(kāi)采權(quán)的自然景觀，也提高了這些地區(qū)的抗污染能力。因此，要大力加強(qiáng)綠化工作，一方面美化了人們居住的環(huán)境，提高了宜居環(huán)境，改善了人們的生活品質(zhì)，另一方面節(jié)約了能源的消耗，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提供了可持續(xù)性的資源。

作者：王長(zhǎng)貴 單位：淮南師范學(xué)院政法系

低碳經(jīng)濟(jì)論文:一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)下低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和二氧化碳排放的現(xiàn)狀分析

(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出快速持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，進(jìn)而我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平有所提高。但我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異，各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)水平極其不平衡，從整體分布情況來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，中部次之，而西部的發(fā)展水平較低和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較為緩慢。

(二)我國(guó)能源消耗的現(xiàn)狀

首先，我國(guó)能源消耗的整體情況呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，尤其在我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)能源消耗速度更快，然而我國(guó)一次能源數(shù)量有限，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其能源消耗會(huì)越來(lái)越多，不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，我國(guó)地區(qū)的能源分布不均衡，致使各個(gè)地區(qū)間的能源消耗水平有所差異，為此，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)地區(qū)能源消耗程度的不同而制定能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施。最后，我國(guó)地域遼闊，能源較為豐富，但我國(guó)人口眾多，致使人均能源量較少，因而我國(guó)亟需對(duì)能源消耗進(jìn)行合理分配。

(三)我國(guó)二氧化碳排放的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)二氧化碳排放主要源于煤炭、石油、天然氣等一些一次能源，從而導(dǎo)致我國(guó)二氧化碳排放量較大，這對(duì)生態(tài)環(huán)境有著較大的影響，更不符合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和發(fā)展。目前，我國(guó)二氧化碳排放的總量和人均量都相對(duì)較大，并且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，甚至增長(zhǎng)速度超出預(yù)料。我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，能源儲(chǔ)存量也存在較大的差異，所以各地區(qū)的二氧化碳排放量也有所不同。但從總體來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)各城市的二氧化碳排放量明顯比西部地區(qū)城市的二氧化碳排放量要高出許多。

二、我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化原則和目標(biāo)

(一)優(yōu)化原則

我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化時(shí)主要遵循五個(gè)原則。第一，節(jié)能減排原則，減少我國(guó)一次能源的消耗程度和控制二氧化碳的排放量。第二，維護(hù)能源安全的原則，能源的供求和需求相協(xié)調(diào)，以滿足人們正常使用和合理使用能源的需要。第三，能源低碳多元化的原則，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)煤炭、石油等一次能源的依賴程度較大，這些一次能源的二氧化碳排放量較大，不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，注重宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。第五，因需制宜原則，根據(jù)能源需求而積極開(kāi)發(fā)新能源。

(二)優(yōu)化目標(biāo)

在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，關(guān)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其發(fā)展速度有明顯的加快，進(jìn)一步縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，但是我國(guó)仍然需要制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。其次，關(guān)于能源消費(fèi)的目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源消費(fèi)越來(lái)越多。因而在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，我國(guó)應(yīng)該制定有效的能源消費(fèi)戰(zhàn)略，以優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。最后，關(guān)于二氧化碳排放的目標(biāo)，目前，我國(guó)二氧化碳的排放量呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，并且在逐年增長(zhǎng)，因而我國(guó)應(yīng)該以減少二氧化碳排放量為發(fā)展目標(biāo)。

三、我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

(一)管理制度方面的建議

在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，優(yōu)化我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)需要加強(qiáng)管理制度建設(shè)。首先，加強(qiáng)我國(guó)能源管理體制改革，以加強(qiáng)我國(guó)的能源管理水平；其次，完善我國(guó)能源儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)我國(guó)能源的儲(chǔ)備量，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有利支持；最后，改進(jìn)我國(guó)的能源投資方式和加強(qiáng)對(duì)其管理力度。

(二)技術(shù)方面的建議

對(duì)于優(yōu)化我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一定要加強(qiáng)技術(shù)支持，進(jìn)而為促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化提供重要作用。首先，加強(qiáng)能源的勘探和開(kāi)采技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)發(fā)掘新能源和提高有效開(kāi)采能力。其次，加強(qiáng)對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)能力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一次能源的依賴程度較大，而一次能源的過(guò)度消耗不利于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)政策方面的建議

我國(guó)相關(guān)部門(mén)完善關(guān)于一次能源方面的法律法規(guī)，既有利于加強(qiáng)我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又有利于加強(qiáng)對(duì)我國(guó)一次能源開(kāi)發(fā)和利用的管理。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著全球氣候變暖的不斷加劇，我國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)之路具有重要意義。但在我國(guó)堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在較大的困難，我國(guó)地域遼闊致使地區(qū)間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，因而有效優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大的問(wèn)題。但是，通過(guò)對(duì)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化原則和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，我國(guó)可以探索出一條正確的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：李仁鵬 單位：吉林省勞動(dòng)培訓(xùn)就業(yè)中心

低碳經(jīng)濟(jì)論文:服務(wù)業(yè)視角下低碳經(jīng)濟(jì)論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系分析

(一)低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題是低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀問(wèn)題，能源效率的提高、清潔能源的使用，必然會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展以及專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)依次向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)是第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，走低碳化經(jīng)濟(jì)道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢(shì)必會(huì)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)所占比重越來(lái)越大，出現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)向服務(wù)型社會(huì)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)資源實(shí)現(xiàn)有效的整合，使其發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

(二)服務(wù)業(yè)發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

氣候變化是全人類面對(duì)的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，為了迎接這一挑戰(zhàn)，全球范圍內(nèi)開(kāi)啟了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革，共同致力于創(chuàng)建一種低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。多年來(lái)，我國(guó)作為全球的主要生產(chǎn)制造中心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了高能耗、高污染的問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的現(xiàn)狀，用高新科學(xué)技術(shù)革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳化服務(wù)業(yè)，顯得分外重要。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具備能耗低、污染小等特征，加速發(fā)展金融、旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)可以減少我國(guó)的碳排放數(shù)量，是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分;服務(wù)業(yè)的發(fā)展容易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源耗費(fèi)，使得資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展成為可能，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

1.服務(wù)業(yè)的規(guī)模有所擴(kuò)大

一方面，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有較大的提高。1990年服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重為31.60%，而2010年達(dá)到43.00%，上升11.40個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，服務(wù)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例急劇上升。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)由1978年的4890萬(wàn)人增至2005年的23771萬(wàn)人，增長(zhǎng)了4.86倍，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間就業(yè)人數(shù)增加最多的部門(mén)。從三大產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重看，1978年至2005年，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)職員分別增長(zhǎng)19.96%、160.39%和386.11%。此中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額連續(xù)降低且降幅較大，這表明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)已基本進(jìn)入飽和狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求量比重大約穩(wěn)定在22%，但也有小幅度下滑趨向，近年來(lái)對(duì)勞動(dòng)力需求較大的是第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，穩(wěn)步提升到30%左右，成為真實(shí)的“三分天下”的局面。

2.服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)有所改善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)不再僅僅局限于批發(fā)、零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸郵件通訊業(yè)、保險(xiǎn)金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育社會(huì)福利、教育文化廣播電影電視行業(yè)獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，并且增長(zhǎng)較快。

(二)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.結(jié)構(gòu)上不合理，產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低

我國(guó)服業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的行業(yè)，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、飲食業(yè)，而新興的和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)如信息業(yè)、咨詢服務(wù)、各種技術(shù)服務(wù)等在服務(wù)業(yè)所占比重偏低。2008年服務(wù)業(yè)的增加值中，交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的37.4%，接近占服務(wù)業(yè)比重的三分之一;而金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值為28.4%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已占50%以上。目前我國(guó)這種依靠資源和環(huán)境的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展的潮流，改善這種低端產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)業(yè)層次勢(shì)在必行。

2.總體規(guī)模偏小，增加值雖不斷增大，但未達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和吸納的就業(yè)人數(shù)不斷增加，2010年我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43%，截止2005年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增至23771萬(wàn)人，較1978年增加了4.86倍，占總就業(yè)人數(shù)的比重為30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家是70%－80%，由此看出我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模還是偏小。另外，我國(guó)服務(wù)業(yè)雖然有了顯著增長(zhǎng)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，而且我國(guó)服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位使得我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是以高能耗、高污染作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要模式，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，我國(guó)的服務(wù)業(yè)還屬于低端產(chǎn)業(yè)，未能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

3.低碳服務(wù)業(yè)人才匱乏

據(jù)某招聘網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2010年3月份北京低碳行業(yè)的需求人數(shù)相對(duì)2009年同期增加了117.3%，伴隨著企業(yè)對(duì)低碳人才渴求與人才現(xiàn)狀的矛盾，高等教育低碳專業(yè)的設(shè)置卻還是一片空白。高等院校低碳教育的培養(yǎng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步調(diào)，已經(jīng)嚴(yán)重阻擋了服務(wù)業(yè)的低碳化發(fā)展。

4.地區(qū)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)化程度較低，不利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)

具體而言，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展慢;東部沿海地區(qū)發(fā)展快，內(nèi)地欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展慢。東部地區(qū)2009年服務(wù)業(yè)增加值為86749.21億元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的59%，西部地區(qū)增加值為25992.29億元，僅占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的18%。除了服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡之外，我國(guó)服務(wù)業(yè)部分還處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題嚴(yán)重，比如郵政通信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)，市場(chǎng)化程度低，服務(wù)成本高，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。

5.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)低碳責(zé)任缺失，消費(fèi)者低碳消費(fèi)觀念薄弱

如今一些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)運(yùn)用低碳旅游、低碳物流等新型運(yùn)營(yíng)模式來(lái)自覺(jué)承擔(dān)企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的責(zé)任。但我們也應(yīng)看到，在追逐利潤(rùn)最大化的誘導(dǎo)下，認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任仍不普遍，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，破壞生態(tài)環(huán)境的事件時(shí)有發(fā)生。另外，服務(wù)業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)有更高的消費(fèi)關(guān)聯(lián)度，所以消費(fèi)者重視健康、生態(tài)的低碳消費(fèi)需求是拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展的巨大引擎。但是民眾的低碳消費(fèi)增長(zhǎng)受各種因素的影響依然緩慢，主要體現(xiàn)在低碳消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)嚴(yán)重等方面。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)原則促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)型

1.向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端晉升

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向低消耗、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過(guò)渡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。建立在專業(yè)化基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于“微笑曲線”的上下兩頭，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就是對(duì)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，使其不斷向高端服務(wù)業(yè)延伸和滲透，充分利用現(xiàn)有服務(wù)資源，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式包裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沖破行業(yè)壟斷，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高消耗、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，提高服務(wù)水平，增加產(chǎn)品附加值，逐步形成新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

2.運(yùn)用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，不斷創(chuàng)新高端服務(wù)產(chǎn)品

目前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展是非常基礎(chǔ)性的，低附加值，如國(guó)內(nèi)金融服務(wù)的中間業(yè)務(wù)有數(shù)百種，盡管發(fā)展很快，但過(guò)于集中在結(jié)算和代辦等傳統(tǒng)服務(wù)方面，高附加值的并不多。相比之下，外國(guó)銀行在高附加值、高技術(shù)含量的高端市場(chǎng)有著相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，將來(lái)的高端市場(chǎng)會(huì)是中外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的重心。為此，可考慮創(chuàng)新一些高端領(lǐng)域的金融服務(wù)產(chǎn)品，如產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、住房信托基金、汽車金融和證券融資等。

(二)在符合低碳經(jīng)濟(jì)要求下增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1.加快發(fā)展提高我國(guó)服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的低碳化發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)快速增長(zhǎng)在一定程度上擠壓著服務(wù)業(yè)比重空間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足制約著服務(wù)業(yè)向縱深推進(jìn)，城鎮(zhèn)化程度不高也影響其發(fā)展，我國(guó)居民收入水平偏低也對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。面對(duì)這些問(wèn)題要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，就要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策支持，逐步增加服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，讓更多的勞動(dòng)者從事服務(wù)業(yè)，提高該行業(yè)的就業(yè)比重。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加國(guó)民的收入，促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。

2.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)，走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)道路

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以信息技術(shù)和知識(shí)為依托的，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，其關(guān)鍵在于人才。因此，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，培養(yǎng)大批服務(wù)業(yè)的專門(mén)人才和管理人才，就成為向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。深入實(shí)施人才投資戰(zhàn)略，加大對(duì)服務(wù)人才的專項(xiàng)投資，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓展教育培訓(xùn)領(lǐng)域，采取各種激勵(lì)措施吸引人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性和積極性，順利實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過(guò)渡。

3.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的培育和建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)

均衡化發(fā)展，不斷增強(qiáng)活力我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，市場(chǎng)開(kāi)放程度不高，個(gè)別行業(yè)仍屬壟斷經(jīng)營(yíng);某些行業(yè)缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏服務(wù)規(guī)范、法律規(guī)定不健全，管理制度不完善，統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)部門(mén)缺乏獨(dú)立性。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著市場(chǎng)的有序發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)有序的市場(chǎng)環(huán)境是現(xiàn)階段的重要任務(wù)之一。特別是要徹底打破行業(yè)壟斷，破除以自我服務(wù)為主的封閉模式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另外，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)不均衡的問(wèn)題，要重視地區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策與戰(zhàn)略，縮小區(qū)域服務(wù)業(yè)的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共物品和公共服務(wù)的均等化。

作者：劉琛君 單位：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聊城大學(xué)商學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)論文:國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)論文

1.國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念是在應(yīng)對(duì)氣候變化和保障能源安全的背景下提出的。“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25％～40％，該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定“6月5日世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2009年，哥本哈根氣候大會(huì)主要締約方通過(guò)小范圍磋商達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，協(xié)議就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減排行動(dòng)作出安排。2000年，英國(guó)頒布《氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家一項(xiàng)重要工作，是最早頒布應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的國(guó)家之一。2003年英國(guó)時(shí)任首相布萊爾發(fā)表題為《我們未來(lái)能源———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū)，宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。歐盟把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)發(fā)展方向，視其為一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”，并效仿美國(guó)20世紀(jì)90年代抓住信息通信技術(shù)革命機(jī)遇的模式，制定了一攬子相應(yīng)政策。日本制定了《低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，并將低碳社會(huì)作為未來(lái)的發(fā)展方向和政府長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。美國(guó)也大力推動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，奧巴馬政府上臺(tái)不久也推出新能源戰(zhàn)略，望其成為美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低谷、維護(hù)其世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位的重要戰(zhàn)略選擇。

2．國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高度增長(zhǎng)，各種能源和環(huán)境問(wèn)題集中凸顯，粗放型的發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼。低碳經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧共存的必由之路。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎于能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，而這些變化需要各國(guó)政策、技術(shù)創(chuàng)新和龐大的資金支持，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能一蹴而就。近年來(lái)，各國(guó)紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策等方面進(jìn)行一系列大調(diào)整，并綜合運(yùn)用法律、行政、財(cái)稅、金融等手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化取得了積極成效。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該借鑒國(guó)際社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的政策和措施并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步建立起我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)政策框架。國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示有以下幾點(diǎn)。

2．1制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與政策體系，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2．1．1制定與實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃

后金融危機(jī)時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，制定與實(shí)施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先行者，2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)明確提出2010～2050年碳排放目標(biāo)，2007～2009英國(guó)政府又先后頒布了《能源白皮書(shū)》和《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》，明確了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的能源總體戰(zhàn)略；2007年，歐盟提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)20％目標(biāo)”，并通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010年歐盟提出“歐洲2020戰(zhàn)略”，將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上削減20％；美國(guó)雖然沒(méi)有加入《京都協(xié)議》，但近20年來(lái)美國(guó)也很重視節(jié)能減排，如2005年通過(guò)《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，以及奧巴馬政府提出的“綠色新政”，美國(guó)政府在尋求一個(gè)綜合、平衡和對(duì)環(huán)保有利的能源安全長(zhǎng)期戰(zhàn)略中，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路作為美國(guó)未來(lái)重要戰(zhàn)略選擇。2006～2007年日本先后出臺(tái)了《國(guó)家能源新戰(zhàn)略》、《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》、《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》等一系列發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，描繪了日本中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，2008年日本首相提出的“福田藍(lán)圖”是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志，包括應(yīng)對(duì)低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，并提出了日本溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)：到2050年日本溫室氣體排放量比目前減少60％～80％。

2．1．2制定創(chuàng)新清晰穩(wěn)定的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策體系

如實(shí)施碳排放交易，發(fā)現(xiàn)碳排放價(jià)格；征收碳稅，構(gòu)建綠色財(cái)政體系；提高能效和環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)能效提高和可再生能源的發(fā)展；加大對(duì)清潔能源的研究開(kāi)發(fā)投入。近幾年來(lái)，英國(guó)在其“氣候變化計(jì)劃”中提出征收氣候變化稅，來(lái)確保其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，英國(guó)積極培育和推動(dòng)碳排放市場(chǎng)及建立碳基金；歐盟委員會(huì)提出一攬子能效行動(dòng)計(jì)劃，并制定一系列針對(duì)建筑、交通運(yùn)輸和制造業(yè)的節(jié)能政策；美國(guó)的新能源政策主要包括稅收政策和“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃；法國(guó)結(jié)合稅務(wù)和投資，從農(nóng)業(yè)、交通、住房建設(shè)等方面入手，宣布了一系列環(huán)保措施。

2．2制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，保障低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律覆蓋不同的法律部門(mén)與不同的社會(huì)領(lǐng)域，就法的功能而言，各層級(jí)的低碳經(jīng)濟(jì)立法都可以歸為以下三類：節(jié)能減排類立法、傳統(tǒng)能源替代類立法及碳排放控制類立法。

2．2．1節(jié)能減排類立法

節(jié)能減排包含著兩層內(nèi)涵，一曰“節(jié)能”，即通過(guò)提高能源利用效率等方式減少能耗；二曰“減排”，即通過(guò)改變能源利用方式等手段減少能源利用中溫室氣體的產(chǎn)生與排放。就低碳經(jīng)濟(jì)而言，節(jié)能減排意味著能源效率的提高、能量損耗的降低、溫室氣體的減少、其他污染物的減少、意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排類立法主要致力于能源效率的提高及降低利用過(guò)程溫室氣體的排放，是低碳經(jīng)濟(jì)法制中最重要的部分。國(guó)際上節(jié)能減排立法數(shù)量眾多、內(nèi)容豐富，大致分為三大類。（1）節(jié)能減排基本立法。這類立法覆蓋領(lǐng)域最廣，以國(guó)際公約為基礎(chǔ)，以各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)基本立法與節(jié)能減排基本立法為主。屬于節(jié)能減排的基本立法有《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》、《京都協(xié)定書(shū)》，英國(guó)的《氣候變化法案》，美國(guó)的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，日本的《推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)基本法案》、《關(guān)于能源使用合理化法》、《大氣污染防治法》，以及德國(guó)的《能源節(jié)約法》、《排放控制法》。（2）節(jié)能減排綜合性立法。這類立法不是專門(mén)為低碳經(jīng)濟(jì)或節(jié)能減排目的而頒布，內(nèi)容廣泛、目標(biāo)多元，以綜合性能源立法及資源環(huán)境保護(hù)類立法為主。各國(guó)屬于這類立法的有英國(guó)的《能源法案》，日本的《循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)基本法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《固體廢棄物處理和公共清潔法》，德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法》等。（3）節(jié)能減排專門(mén)法律法規(guī)。它以節(jié)能減排某一領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，內(nèi)容具體。如英國(guó)《消費(fèi)者排放（氣候變化）議案》，日本的《建筑材料再生利用法》、《多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法》、《報(bào)廢汽車再生利用法》等。

2．2．2傳統(tǒng)能源替代類立法

傳統(tǒng)能源替代是指以清潔、低碳新能源的使用來(lái)替代傳統(tǒng)能源使用的一種能源低碳化的使用方式，有傳統(tǒng)化石能源低碳化利用、開(kāi)發(fā)利用清潔低碳的新能源兩種途徑。傳統(tǒng)能源替代類立法致力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)能源的利用方式、促進(jìn)綠色能源的開(kāi)發(fā)利用，主要分為三大類。

（1）新能源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法。

其專為新能源的開(kāi)發(fā)提供制度支持，如日本的《石油替代能源促進(jìn)法》、德國(guó)的可再生能源法。

（2）綜合性能源開(kāi)發(fā)與溫室氣體減排立法。

這類立法中含有促進(jìn)與發(fā)展低碳新能源相關(guān)內(nèi)容，是傳統(tǒng)能源替代法律制度體系的重要組成部分。如美國(guó)的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》及《能源政策法》等。

（3）為推動(dòng)某一領(lǐng)域清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用而出臺(tái)的專項(xiàng)法律法規(guī)。

如德國(guó)的《生物質(zhì)發(fā)電條例》、《促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)令》、《太陽(yáng)能電池政府補(bǔ)貼規(guī)則》等。值得注意的是，目前各國(guó)低碳新能源的開(kāi)發(fā)和利用還處于起步階段，由于技術(shù)不成熟、大規(guī)模應(yīng)用存在成本、技術(shù)、體制等諸多障礙，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是完全依靠新能源的開(kāi)發(fā)利用來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)能源替代作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最理想的方式，對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此，為開(kāi)發(fā)利用清潔低碳新能源，我國(guó)應(yīng)結(jié)合自身基本國(guó)情，制定傳統(tǒng)能源替代法律制度。

2．2．3碳排放控制類立法

碳排放控制類立法是指對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行有效控制。碳排放控制措施包括“碳捕獲與封存”、“生態(tài)碳匯”建設(shè)以及促進(jìn)碳減排的各市場(chǎng)化機(jī)制、財(cái)稅、金融等間接的碳排放控制促進(jìn)措施。碳排放類立法主要致力于通過(guò)發(fā)展低碳技術(shù)對(duì)已產(chǎn)生的溫室氣體進(jìn)行有效控制，由多項(xiàng)制度共同構(gòu)成，與措施對(duì)應(yīng)的有“碳捕獲與封存”法律制度、生態(tài)碳匯法律制度、碳排放控制財(cái)稅、金融及市場(chǎng)交易法律制度等三大類。

（1）“碳捕獲與封存”法律制度。

“碳捕獲與封存”主要通過(guò)將二氧化碳從其釋放源中分離并補(bǔ)集起來(lái)，通過(guò)運(yùn)輸途徑將其輸送到制定地點(diǎn)，進(jìn)行永久封存，從而阻止其向大氣中的排放。據(jù)專家估算，“碳捕獲與封存”作為一種新的節(jié)能減排技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)全球碳減排需要的3／4。由于碳捕獲與封存還存在技術(shù)、體制等方面的應(yīng)用障礙，對(duì)該技術(shù)的推廣及商業(yè)化必須有專門(mén)的制度尤其是相應(yīng)的法制框架予以保證。國(guó)際上對(duì)碳捕獲與封存政策法規(guī)有：澳大利亞《碳捕獲與地質(zhì)封存規(guī)章性指導(dǎo)原則》、《近海石油與溫室氣體封存法案》；歐盟的《碳捕獲與封存指令》。

（2）生態(tài)碳匯法律制度。

就“生態(tài)碳匯”法律制度而言，最重要的法律文件是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是世界上首個(gè)為全面控制溫室氣體，應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題達(dá)成的國(guó)際公約，為國(guó)際社會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作確立了一個(gè)基本法律框架，而《京都協(xié)定書(shū)》是國(guó)際碳匯交易的法律基礎(chǔ)。

（3）碳排放控制財(cái)稅、金融及市場(chǎng)交易法律制度。

碳稅對(duì)能源節(jié)約及能源效率的提高有著積極作用，對(duì)溫室氣體減排的作用明顯。該制度具體包括碳稅法律制度、碳金融與碳交易法律制度，各項(xiàng)制度相輔相成，關(guān)系緊密。第一，碳稅法律制度。碳稅的減排機(jī)制如下：一是直接刺激相關(guān)企業(yè)采取節(jié)能措施、提高能源利用效率、改變粗放式生產(chǎn)方式，從而降低二氧化碳的排放；二是通過(guò)碳稅收的再分配，鼓勵(lì)能源節(jié)約及轉(zhuǎn)變高碳化生產(chǎn)生活方式，改進(jìn)相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳減排。盡管碳稅法律制度還不是一項(xiàng)普及的稅收制度，但低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)征碳稅，如丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國(guó)。美國(guó)、新西蘭、日本等國(guó)正積極醞釀碳稅立法。現(xiàn)有的碳稅法律制度有丹麥的《1995年綠色稅收框架》、英國(guó)的《2000財(cái)政法》和《2001氣候變化稅收規(guī)定》、美國(guó)的《清潔能源未來(lái)》和《清潔能源與安全法案》。第二，碳金融與碳交易法律制度。碳金融旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易與投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。碳交易即排放權(quán)交易，指為了促進(jìn)全球溫室氣體減排、減少全球二氧化碳排放，而采取的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。碳金融與碳交易是伴隨低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)，在《京都議定書(shū)》框架下的減排約束及合作機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)。碳金融及碳交易法律是推動(dòng)、規(guī)范、保障碳金融及市場(chǎng)交易活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱。碳金融法律制度包括：其一《京都議定書(shū)》，包括三種碳交易機(jī)制，也就是碳排放貿(mào)易機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制；其二《溫室氣體排放配額交易指令》，是世界上第一個(gè)具有公法約束力的溫室氣體總量控制的歐盟排放配額交易機(jī)制，以及包含碳排放交易內(nèi)容的《美國(guó)清潔能源與安全法案》。

2．3重視低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入力度

2．3．1重視低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新

低碳技術(shù)是人類為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要而創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的能做到較低的溫室氣體排放的技術(shù)總和，包括減碳技術(shù)如電力、交通、建筑、冶金、化工等高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)，煤的清潔利用、油氣資源和煤層氣的勘探等開(kāi)發(fā)技術(shù)；無(wú)碳技術(shù)如核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮堋淠艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)；去碳技術(shù)如碳捕獲與封存技術(shù)、溫室氣體的資源化利用技術(shù)三大類型。低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。英國(guó)首相布朗提出，低碳技術(shù)是繼蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和微處理器之后的第四次技術(shù)革命。近幾年來(lái)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家為獲得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)，紛紛采取各種政策工具促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)政府制定了低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃支持開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)包括節(jié)能技術(shù)和碳排放處理技術(shù)如智能電網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能型交通工具及建筑技術(shù)、碳處理技術(shù)等；清潔能源和新能源技術(shù)如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠艿取２⒊闪⒘藢ｉT(mén)的部級(jí)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)資金等方面的支持，從國(guó)家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)，以落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)。歐盟成立了“歐洲能源研究聯(lián)盟”和“聯(lián)合歐洲能源研究院”來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在執(zhí)行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的6項(xiàng)計(jì)劃有風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、可持續(xù)核裂變、電網(wǎng)、二氧化碳回收與儲(chǔ)藏，這6項(xiàng)中有4項(xiàng)與清潔能源有關(guān)，由此可見(jiàn)低碳技術(shù)重點(diǎn)放在清潔能源技術(shù)方面。2008年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了“涼爽地球環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，同時(shí)制定了“中短期（2008～2030年）技術(shù)戰(zhàn)略”和“長(zhǎng)期（2030～2050年）技術(shù)戰(zhàn)略”，日本政府還通過(guò)了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，明確提出積極推進(jìn)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)，如新能源應(yīng)用技術(shù)、二氧化碳回收儲(chǔ)存技術(shù)等。另外日本持續(xù)投資化石能源的減排技術(shù)裝備，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)裝備，形成了國(guó)際領(lǐng)先的煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。澳大利亞政府持續(xù)投資于研究開(kāi)發(fā)、示范推廣關(guān)鍵的低排放技術(shù)，并將低排放技術(shù)的重大突破作為低成本的、長(zhǎng)期的、可持續(xù)減排的關(guān)鍵所在。

2．3．2加大低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度

低碳技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷研發(fā)、試點(diǎn)推廣、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等階段，每一個(gè)階段都需要大量的資金投入。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷投入巨額資金，試圖搶占世界低碳技術(shù)高地。美國(guó)是世界上低碳產(chǎn)業(yè)投入最多的國(guó)家，2007年美國(guó)對(duì)低碳技術(shù)投資總額為30．2億美元，美國(guó)政府2008年低碳技術(shù)創(chuàng)新預(yù)算為42．80億美元，2010年為60．6億美元，增加了45％，主要用于清潔能源技術(shù)方面，如從2009年10月到2010年底美國(guó)就對(duì)清潔燃煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供了150億美元的撥款，近期又計(jì)劃投入10億美元集成最先進(jìn)技術(shù)建造世界上第一個(gè)零排放的煤基地發(fā)電站；2009年6月頒布的《美國(guó)清潔能源與安全法案》明確到2025年對(duì)清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)投資1900億美元。日本則投入巨資開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源———太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、地?zé)崮艿确矫娴难邪l(fā)，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。2007年日本對(duì)低碳術(shù)開(kāi)發(fā)投資總額為39．1美元，2009年，日本提出推廣太陽(yáng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車及節(jié)能電器實(shí)現(xiàn)“低碳革命”環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，計(jì)劃支出160億美元。2010年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省推出“低碳型創(chuàng)造就業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金”制度。截至當(dāng)年5月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)對(duì)42家企業(yè)補(bǔ)貼了297億日元，并帶動(dòng)這些企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資1400億日元。2010年5月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，為了增加低碳產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，將進(jìn)一步完善“低碳型創(chuàng)造就業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金制度”，把每年補(bǔ)助總額從300億日元提高到1000億日元。英國(guó)則加大對(duì)可再生能源以及低碳排放技術(shù)的投入，在2002～2008年間，英國(guó)政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發(fā)；投資3．7億英鎊成立國(guó)內(nèi)“環(huán)境變遷基金”，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；投資10億英鎊重點(diǎn)研發(fā)可再生能源技術(shù)，計(jì)劃2020年前對(duì)可再生能源項(xiàng)目的財(cái)政支持達(dá)到20億英鎊。

3結(jié)語(yǔ)

目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在全球已經(jīng)基本形成共識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)正引導(dǎo)世界各國(guó)通過(guò)能源、經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革，擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，應(yīng)用新的技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)低碳生產(chǎn)和生活的新方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，旨在減輕氣候變化的影響，保障能源安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，即便最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的英國(guó)，其目標(biāo)也只是到2050年建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短期內(nèi)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，比如，我國(guó)能源需求加速增長(zhǎng)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，提高能源效率短期難以實(shí)現(xiàn)；缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，低碳技術(shù)發(fā)展面臨一些困難。總而言之，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾方面下工夫：首先，加快構(gòu)建和形成低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃；我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略要積極地借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，進(jìn)一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。將推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和制度安排逐步納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃和政策法律體系。其次，積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的發(fā)展；國(guó)家要高度重視發(fā)展低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點(diǎn)研究技術(shù)領(lǐng)域。另外，應(yīng)促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極參與低碳化的國(guó)際合作。

作者：吳丹 單位：湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院