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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟社會發展的核心動力，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]機構編制部門；經濟社會發展；作用
[中圖分類號] [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2012)01－0080－03
機構編制部門是配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的基礎性部門，擔負著推進行政管理體制改革和研究擬定機構改革方案、科學組織實施的職責，對事關重大體制改革提供咨詢和建議的職責，規范各級政府在經濟社會發展方面的事權劃分的職責，做好各部門之間和上下級部門之間職能協調的職責以及機構編制日常管理的職責等。因此，機構編制工作的職能決定著這項工作必須圍繞中心，服務大局，為本地區經濟社會發展服務。
一、機構編制工作與經濟社會又好又快發展密不可分
機構編制工作屬于上層建筑范疇，調整的是國家機構與社會化大生產的特殊的生產關系。簡而言之，就是通過機構改革和機構編制管理這兩個手段，以精簡、統一、效能為原則，以轉變職能和體制調整為重點，科學合理地配置社會公共資源，優化布局結構，為進一步提高黨的執政水平和政府管理能力，提供精干、高效的管理體制和運行機制。
經濟建設是社會前進的核心動力。機構編制作為上層建筑的重要組成部分，必須要與經濟基礎相適應，使機構編制的變化與經濟和社會發展協調統一。從一定意義上講，機構編制工作調整的就是“機構”、“編制”、“職能”和經濟基礎的關系。職能是社會化大生產中客觀需要的必然產物，是機構編制管理的前提；機構是政府在社會分工中承擔公共服務的主體，其根本任務就是履行職能，因此機構的設立必須以職能為依據，不能超越職能的需要來人為地設立機構；編制是“職能”和“機構”的落實內容，強調人的主觀因素，強調“人”的作用發揮。隨著我國工業化、城市化和農牧業產業化的推進，特別是伴隨著轉變經濟發展方式、調整產業結構要求的提出，機構編制工作必須嚴格按照自然規律、經濟規律、社會發展規律和職能需要來科學設置機構，調整人員結構，提供良好的公共服務體制保障。
編制部門要找準位置，主動融入經濟、政治、文化建設大局。機構、職能和編制統稱為組織資源，編辦就是國家組織資源的配置部門。無論是采取機構改革的手段，還是采取機構編制管理的手段，最核心的目的，就是使行政、事業等組織資源得到優化配置，努力構建適應我國新形勢下的行政管理體制和事業單位運行機制。因此要全面樹立科學發展觀，樹立全局觀念、和諧發展觀念，以人為本，依法辦事，理順部門職能，科學設置機構，優化事業單位布局結構和人員結構，合理配置行政管理、技術服務和人力資源。
總之，要通過組織機構設置、體制機制改革、職能編制配備，發展社會主義生產力，不斷增強經濟社會發展的物質基礎；發展社會主義民主政治，不斷加強經濟社會建設的政治保障；發展社會主義先進文化，不斷鞏固經濟社會建設的精神支撐。
二、機構編制部門在經濟社會發展中的基礎性作用
當前，受全球經濟形勢的影響，我國保持經濟社會平穩較快發展的任務十分艱巨。扭轉經濟發展的不利局面，在各種不利因素中闖出一條生路，加快推進經濟社會發展進程，機構編制監督管理工作的基礎性作用毋庸置疑。
(一)機構編制工作有利于一個地區社會資源整體優勢的提高。一個地區的發展，是多種因素作用、各種要素集聚的結果，是人才、資本、技術、管理等優勢要素的全面發展。機構編制工作能在很大程度上優化人力、物力、職能、信息等方面資源，使之處于最好調配與組合狀態，發揮最佳效能。
1 優化人才資源。機構編制部門堅持樹立“編制為人才所用，確保人才使用編制”的觀念，嚴把空編進人關和注冊關，完善機關、事業單位的進人規則和程序，突出高素質人才的吸納和引進，集聚優勢人才，形成優勢的科學管理和競爭力，為人才的引進、培養和儲備作好機構和編制的保障。將有限的編制用于滿足人的需求，保障人的權益，促進人的全面發展。
2 優化職能資源。市場經濟條件下，市場將成為資源配置的有效方式，客觀要求政府進一步深化改革，調整職能，合理劃分事權，由“全能政府”向“有限政府”轉變。在行政體制改革方面，機構編制工作按照“政企分開，政事分開，政社分開”的原則，把與政府性質及職能不相符的事務交給市場或者中介組織；事業單位應當以獨立的法人，面向社會，面向市場提供服務。清理、回收不宜由事業單位承擔的行政事務，理順政府部門與事業單位的關系。通過對事業單位的分類改革、人事制度改革、社會保障制度以及分配制度改革等，使事業單位從規模數量型向質量效益型轉變。伴隨政府與事業單位的改革，機構編制工作及時跟進，該撤并的及時撤并，該縮減的及時縮減，該增加的及時調整。
3 優化組織資源。優勢的組織資源，需要通過不同資源的有效整合和科學的布局調整來實現。通過優化資源配置，改善人員結構，改革體制機制等措施，機構編制的重心向環境保護、勞動保障、安全生產、醫療保險等公共服務系統轉變。比如，圍繞優化產業結構的目標，首先就有一個政府宏觀管理、大力推進以及投資主導的問題，機構編制部門就不能單純地滿足于表面上的機構合并調整、編制重新核定，而是要根據職能的需要和產業政策進行正確引導，形成正確的投資導向機制，通過優化組織資源和改革運行機制，以最小的政府投入來帶動產業的升級和多元化發展。
(二)機構編制工作有利于提高統籌城鄉發展力度和速度。現階段統籌城鄉發展的最終目標是打破傳統的二元經濟社會結構，建立起新的城鄉一體的經濟社會協調發展格局。機構編制部門承擔的城鄉社會化服務系統建設就是統籌城鄉發展工作中的重要一環。
1 合理界定政府職能，加速政府管理創新。科學、合理的機構編制工作使政府職能由過去的直接管理經濟活動、生產活動向服務“三農”、優化環境、對接市場、推廣科技、建設新農村等轉變。
2 加快城鄉社會化服務體系的建設。打破城鄉二元體制，要求城鄉居民具有平等的社會權利，凡是城市居民享有的養老、醫療、失業、低保等社會保障和優質教育資源，廣大農民也要平等享有。努力建立城鄉一體的社會保障制度，在教育、醫療、養老等方面逐步向農村傾斜，改變現有的城市集中優勢資源的局面，最大程度地協調城鄉發展矛盾。
3 加強基層公共服務機構建設。一方面，按照轉變經濟發展方式、調整產業結構、農業經營產業化的要求，加大基層科技力量的配置，推進傳統生產向現代生產的轉變，促進農業經濟的產業化發展；另一方面，做好工業園區和經濟區的機構編制保障，促進工業向園區集中，充分發揮園區內基礎設施對工業企業的支撐作用，實現工業經濟的集約化發展。
(三)機構編制工作有利于監督機構改革成果
和職能履行情況，營造優良投資創業環境。機構編制部門的監管工作，就是要以監督檢查機構改革工作落實情況、監督檢查各部門履行職能情況為切入點，鞏固機構改革成果；監督檢查是否已經真正落實了撤銷專業經濟管理部門，政府主管部門是否解除了與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系，在人財物方面實現徹底脫鉤，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、照章納稅的法人實體；監督檢查政府主管部門在行政上是否真正做到了加強宏觀調控職能，減少了對企業和市場的微觀干預職能，是否集中力量抓好了規劃、政策指導、執法監督和組織協調，是否充分發揮好了政府職能作用，為企業和公眾提供了上乘的公共產品和公共服務；監督檢查行政部門是否真正減少了行政審批事項，是否轉變了工作方式，簡化了辦事程序，真正做到了方便群眾。
三、加強自身建設，促進經濟社會發展
機構編制部門堅持圍繞中心、服務大局，促進經濟社會協調發展。
編辦在依法履行各項職責中，要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞和服務于改革、發展、穩定的大局，無論是機構編制管理、機構設置、編制核定和機構編制監督項目，都要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把服務于經濟建設這個中心與加強社會主義體制建設緊密結合起來，全力保障和促進經濟社會的發展，使機構編制部門在全局工作中發揮積極作用。
(一)創新機構編制管理。積極推進新農村建設。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要深化農村綜合體制改革，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政體制改革，切實轉變鄉鎮政府職能。機構編制部門要積極參與社會主義新農村建設，按照新農村建設的客觀需要，科學合理配置機構編制資源，從而調動各方積極參與和支持社會主義新農村建設，促進農村經濟發展，著力推進新農村建設。
(二)增強社會服務職能，促進社會全面協調發展。按照構建和諧社會的需要，政府的職能要更加重視社會管理和公共服務。政府要增強構建和諧社會和提供公共服務兩方面的職能。在增強構建和諧社會職能方面，要以人為本，調節收入分配，化解社會矛盾，維護社會公正，保持社會穩定。在提供公共服務方面，重點是提供公共基礎設施、公共教育、公共衛生、就業、社會保障等方面的服務。在機構設置和編制管理上要加強社會保障、環境保護以及維護社會穩定、化解社會矛盾、城市建設、教育、衛生等管理部門的建設，從體制建設上確保經濟社會協調穩定發展。
(三)加強機構編制監管，服務經濟社會發展。嚴格機構編制管理，嚴控機構編制增長。同時兼顧實際需求，使機構編制工作適應經濟建設和社會發展需求，積極服務和服從于經濟建設和社會事業的發展。加強對編制使用情況監控，提高編制使用效率。要根據經濟社會發展需要，科學合理地配置編制資源。要根據職能部門工作發展趨勢，科學調整編制。對職能弱化的部門，要嚴格控制進人，編制實行“退一減一”逐步消化。對任務重，職能強化部門需要增加的編制，從職能弱化部門減少的編制中調整。
(四)優化結構布局。盤活現有資源，適應經濟社會發展需要。機構編制部門要緊緊圍繞機構編制服務經濟建設和社會各項事業發展這一主題，以加強機關行政效能建設為契機，結合理順部門職能、清理行政審批事項和規范內設機構設置這一工作，規范行政機關和事業單位設置，科學核定人員編制，合理設置工作崗位，優化行政事業資源配置，最大限度地發揮專業技術人才的作用。優化事業單位在整體社會事業體系中的結構和布局，是事業單位改革一個基本目標，打破事業單位的縱向組織方式，破除部門所有的體制圍墻，整合事業資源，形成集約優勢，才能順應經濟發展和社會發展的要求。
科學發展觀是從發展理念、發展思路、發展模式等方面促進社會發展和社會治理，是從發展的角度求和諧；而構建社會主義和諧社會則是從社會關系、社會狀態等方面反映和檢驗落實科學發展觀的成效，是從和諧的角度促發展。我們黨提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會，就是為了把發展與和諧更好地統一起來，實現兩者的良性互動：在發展中實現和諧，在和諧中促進發展；以發展保證和諧，以和諧推進發展。也就是說，要通過更高水平的發展，來促進社會和諧；以社會的更加和諧，來保證又好又快的發展。因此，科學發展觀與構建社會主義和諧社會共同構成了一個完整的正確的社會發展路線，統一于全面建設小康社會的奮斗目標之中，統一于中國特色社會主義的偉大實踐之中。正確理解構建社會主義和諧社會與落實科學發展觀的關系，是十分重要的；對兩者的關系認識越深刻、把握越準確，落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的行動就能越自覺、越堅定。具體而言，我們黨提出的科學發展觀與社會主義和諧社會，一體兩面，相得益彰，是辯證統一的，其內在統一性主要表現在以下幾個方面：
一、統一的前提。發展是黨執政興國的第一要務，是落實科學發展觀的前提，也是構建社會主義和諧社會的前提。八十五年來，我們黨從革命黨到執政黨，始終高度重視發展問題，特別是黨的以來，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，開辟了中國特色社會主義道路。這條道路的主題和核心，就是發展。人類思想史上，盡管有各種各樣的發展理論，但有一個共同點，就是都強調經濟發展。科學發展觀的第一位要求，是堅持以經濟建設為中心。發展是解決中國所有問題的關鍵。“社會要和諧，首先要發展。”構建和諧社會，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。只有經濟的充分發展，才能為構建社會主義和諧社會提供雄厚的物質基礎；只有經濟的充分發展，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，從而實現我們黨更好地代表最廣大人民的根本利益要求。所以，我們必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，來統籌協調各方面的發展，促進經濟社會和人的全面發展，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。
二、統一的價值取向。人既是經濟社會發展的核心動力，又是經濟社會發展的終極目的。以人為本是科學發展觀的價值取向，也是構建社會主義和諧社會的價值取向。以人為本，就是把人作為社會主體和中心，一切以人為目的，摒棄傳統的把人作為工具和手段的物本主義傾向，在社會發展中以滿足人的需要、提升人的素質、實現人的全面發展為終極目標。在實現經濟、社會和人的全面發展的邏輯關系中，經濟社會發展是手段，而人的發展是目的。否則，所謂的發展就失去了任何意義。因此，從目的范疇來看，落實科學發展觀，其基本價值取向，是以人為本、以人的全面發展為核心的。以人為本是科學發展觀的實質和核心，它解決了發展依靠誰、發展為了誰的問題。以人為本四個字，如此溫暖人心，是因為它包含著普遍價值，洋溢著鮮明的人文主義精神，體現著“萬物人為本，萬事民為先”的基本政治立場。構建社會主義和諧社會既是為了廣大人民群眾，同時也要依靠廣大人民群眾。離開了科學發展觀所堅持的以人為本的價值取向，社會主義和諧社會建設就失去了正確目標、前進方向和動力源泉。只有堅持以人為本，才能使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發；只有堅持以人為本，妥善協調各方面的利益關系，才能使全體人民和諧相處，實現整個社會的和諧。
三、統一的方法論。統籌兼顧是科學發展觀的方法論，也是構建社會主義和諧社會的方法論。解決發展中出現的不平衡的問題，關鍵是要做到統籌全局、兼顧各方，正確處理各種復雜的矛盾，這就需要掌握辯證唯物主義的思想方法。科學發展觀堅持統籌兼顧，充分體現了這一思想方法，這是它的突出特點。真正做到“五個統籌”，最大限度地兼顧各個方面，其結果必然就是全面、協調、可持續發展，就是社會和諧、人與自然和諧，這是科學發展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開。“統籌”是對客觀世界最真實的認識，它不但體現了科學發展觀的思想，也充分體現了和諧之意。實際上，統籌就是兼顧，兼顧就是和諧。統籌城鄉發展，就是要使城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，實現城鄉和諧發展。統籌區域發展，就是要把握大局，兼顧各方，促進東部、中部、西部的共同發展與和諧發展。統籌經濟和社會發展，就是要在經濟發展的基礎上實現社會全面進步，改變經濟與社會發展“一條腿長，一條腿短”的狀況，實現經濟與社會和諧發展。統籌人與自然的關系，就是要更加重視人口、資源、環境在經濟與社會發展中的作用，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然的和諧發展。
四、統一的基本要求。全面、協調、可持續是科學發展觀的基本要求，也是構建社會主義和諧社會的基本要求。科學發展觀突破了過去把發展簡單地理解為經濟增長的局限，強調發展是全面、協調、可持續的發展。所謂“全面發展”，就是要著眼于對自然、經濟、社會復雜系統的全面思考，著眼于物質文明、政治文明、精神文明、生態文明的全面建設，著眼于經濟增長、政治民主、文化繁榮、社會和諧的全面發展，著眼于政府、企業和公眾之社會結構的全方位管理，不能只計一點不及其余。所謂“協調發展”，就是指社會系統和自然系統以及社會系統內部之間，相互適應、相互促進、共同發展的狀態；是經濟、政治、文化相互協作、相互推動，國際間、區域間人口資源環境相互配合、相互影響，從而形成的結構合理、功能完備、速度相宜和效益兼顧的社會發展形態。所謂“可持續發展”，其主要內涵是人類對自然的索取必須與人類向自然的回饋相平衡，當代人的發展不能以犧牲后代人的發展機會為代價，本地區的發展不能以犧牲其他區域或全球發展為代價。簡言之，就是要以讓下一代人也能發展的方式來發展，不能吃祖宗飯、斷子孫糧。堅持全面、協調、可持續發展，是構建社會主義和諧社會的必然要求，而社會主義和諧社會的實現，則是堅持全面、協調、可持續發展的必然結果。只有堅持發展的全面性，才能從經濟、政治、文化等各個方面為和諧社會建設提供物質基礎、政治保障和精神支撐；只有堅持發展的協調性，才能有效地減少和化解社會矛盾，為和諧社會建設提供良好環境；只有堅持發展的可持續性，才能使和諧社會建設始終充滿生機和活力。
一、大數據的概述
對于大數據而言，人們主要是在數據模塊的方向進行問題的解釋及分析，由于大數據存在著巨大數據控制的特點，使其海量的數據資源以及數據模塊會按照數據庫的基本需求，進行數據資源的整合及管理運用。因此，在大數據運用的背景下，只有將數據對象、應用以及技術等內容的綜合性分析，才可以體現大數據的基本價值，實現大數據背景下，社會經濟的穩定創新。
二、大數據對社會經濟發展的影響分析
（一）大數據的開發促進產業革新
伴隨大數據時代的發展，產業升級、產業創新是推動社會經濟發展的必要保障。在研究中可以發現，大數據所涉及到的領域相對較多，而且在產業資源整合中也蘊含著較大的能量，同此，通過大數據資源的開發，可以推動我國社會經濟的穩定發展。在大數據資源運用中，可以實現對大數據產業、數據分析以及書評平臺等資源的整合，優化項目決策服務機制，通過數據化學、數據材料以及數據制藥等新興產業的擦護功能性，滿足新時代產業的基本需求，并在此基礎上促進產業結構的優化改革。
（二）大數據的開發激發產業經濟
在大數據資源開發中，其技術內容的創新不僅可以形成全新性的產業形態，而且也可以通過對產業結構的調整分析，為社會經濟創造出更大的發展價值。在宏觀角度分析中，我國在全面建設小康社會的背景下，會將大數據資源運用在工業化、城鎮化以及農業現展的背景下，通過對大數據資源平臺的構建，可以明確產業的發展方向，滿足大數據結構調整的新產業、新模式以及新服務等需求，提升社會經濟發展的核心動力。在微觀角度中分析，大數據的開發及運用需要將企業經濟決策水平作為基礎，通過對企業經濟效益的綜合性分析，認識到客戶的心理特點、運用習慣以及消費理念等，實現產品項目研發的科學性及系統性，滿足大數據時代下社會經濟發展的基本需求。
（三）大數據的開發提升了安全保障
通過大數據資源的分析可以發現，大數據內容在某種程度上直接影響著社會經濟的穩定運行，同時也是國家發展中的戰略性維護目標。通過大數據開發系統的構建，可以全面提升國家安全保障機制，提升安全問題的應急處理能力，從而為大數據背景下信息資源的運用提供有效支持。例如，在國防以及反恐中運用大數據，可以通過多種渠道的構建以及信息內容的整合分析，提高國家信息的安全保障能力。同時，在大數據開發以及資源運用中，需要通過對產業控股狀況的分析，進行企業安全定量評估的問?}整合，通過對企業宏觀、區域以及行業保障關聯性的分析，降低政府的債券以及融資管理平臺，從而為社會的經濟發展提供安全、有效的保障。
三、應用大數據推動經濟社會發展創新思路
（一）加大信息資源的投入力度
在大數據發展的背景下，為了實現社會經濟的穩定發展以及積極創新，需要將互聯網、物聯網以及云計算等信息技術的有效融合，完善大數據產業鏈背景下的基本結構。對于大數據生產鏈而言，其主要包括了對產品的出售、分析以及加工等。伴隨商業管理以及商業活動的活動開展，電子商務形式也得到了熱門的廣泛運用，所以，在該種環境下，需要通過個性化服務活動的開展及時進行經營策略的準備，實現信息資源整合的個性化。同時，在大數據互聯網技術以及網絡環境結合中，需要積極開展精準營銷的活動內容，通過對大數據技術以及互聯網技術的分析，優化數據資源的分布，保證信息資源整合以及項目資金投入的完善性。
（二）構建協同化的大數據與社會經濟整合理念
伴隨社會經濟的運行及發展，創業產業為了更好的自身的發展需求，需要在管理工作關心以及資源網完善的同時，構建系統化的工作管理體系，充分彰顯出創新主體之間的合作交流價值。同時，在社會經濟轉型以及資源優化發展中，也需要通過對數據資源的御用，明確大數據戰略化的發展目標，并在經濟發展以及轉型發展的同時，建立創新性的大數據服務管理機制。在大數據資源整合的過程中，需要將大數據作為基礎，通過對電子信息、生物醫藥以及新材料等內容的研制，提升產業的結構價值，實現企業的穩定轉型。
（三）發揮大數據對社會治理的創新作用
在大數據時代背景下，社會治理數據展現出可獲得性以及逐漸擴大的發展趨勢，通過對治理數據輸出、分析以及儲存等內容的設計，實現社會經濟的穩定發展。例如，大數據背景下，通過數據平臺的構建，可以為用戶營造良好的溝通交流環境，充分保證貨物供應以及交貨的正常進行，同時，也可以通過對大數據資源開發的問題分析，滿足金融機構大數據的跟蹤分析機制，提升了企業的經濟形象，市場了企業的資本活力。
一、西方教育經濟思潮之流
西方國家的教育經濟思想最早產生在近代的資本主義初。在這一時期下，比較著名的就是英國古典經濟學家亞當•斯密在其代表作中《富國論》中將人的經驗、知識以及能力看成是一個國家實現經濟快速發展的關鍵環節與生產要素之一。隨后，美國全國制造商協會工業教育委員會首次給出了“人力資本”的含義。二十世紀六十年代，英國的韋錐發表自己的《教育經濟學》，而這正是教育經濟主義思潮的出現標志。這一思潮的出現不僅為教育行業造成了深遠的影響，更為西方國家的經濟與教育的進步產生了很大的作用。西方國家的教育經濟主義思潮可以分成三種流派：首先，人力資本理論。人力資本理論思潮又被人們稱作是主流教育經濟思想，這一思想的主要人物是美國經濟學家舒爾茨。舒爾茨的觀點為：人力資本是當前與未來產出和收入流的主要源泉，資本有著非常大的價值的存量。進行人力資本投資的重要意義主要表現在提升了人的某項技能，同時還加快了市場經濟的經濟決策速度。其次，反主流派教育經濟主義。反主流派教育經濟主義延續了制度主義學派的主要觀點，涉及到了教育和社會經濟之間的聯系。二十世紀七十年代，人們向人力資本理論發出了多重挑戰，包括教育的發展未緩解就業率低的問題，教育機會均等未實現收入平均等。在這種情況下，人們對教育的經濟意義的新思維模式展開了熱烈的討論與深入的研究，并形成了社會化理論、勞動力市場劃分理論。最后，教育經濟學派。該學派通常是指根據政治經濟學的觀點來研究教育經濟學的學派。蘇聯著名的經濟學家斯特魯米林以馬克思的勞動價值理論與社會再生產理論為基礎，深入研究了教育的經濟價值。這三個流派均從不同的歷史發展背景與角度闡述了教育，尤其是職業教育和經濟社會發展之間的關系。
二、教育經濟思想與職業教育
一般大家談到教育發展是一類多數人共同需求的東西，此類現象一般能夠用來理解為兩種方面。經濟發展的公共利益性通過平等的方面研究，代表著無論誰都擁有相同的經濟作為權，國家必須加強經濟發展投資力度，召開促進經濟發展促進會、尤其是通過最可靠、最實際的方式把現有物質投入到經濟資本的促進經濟發展，用來確保我國公民都有促進經濟發展義務，這樣就能增加所有國民的經濟創新能力與業務水平，完成現代化建設的需要和整個國民教育體系的發展。通過經濟的方面觀察，經濟發展的公共利益性一般包括經濟發展理念的客觀規律，因為經濟發展理論客觀屬性，國家應當展開經濟發展規劃。但是，經濟發展的公共利益性一般不會與經濟發展的規模創新相沖突。這樣，我們從整個國民素質水平看，經濟發展的公共利益性依舊離不開教育水平。
三、提高我國教育經濟價值的對策
（一）構建人力資本的培育及市場使用模式人力資本不是個體生產力評價的關鍵指標、人力資本的非市場化是導致人力資本使用效率較低的兩個主要原因。人是人力資本的基礎，在不經職業教育的情況下，必然影響人力資本的形成，再加上處于非城市化的大背景下，人力資本價值無法確定，其自身價值得不到有效的發揮。而能力、學歷、從事行業、職業素質及職稱等條件，使個體生產力各不相同，其中對經濟社會發展及個體收益干擾程度最大的為能力、素質。所以我國當前在評價個體生產力方面，首要的任務就是實現個體職業教育、生產力及人力資本三者的結合，構建人力資本的培育及市場使用模式，探尋發揮人力資本價值的最佳途徑，將人力資本納入評價個體生產力的指標中，使其更具市場化特征，借助市場信息對人力資本進行整合和優化配置，使人力資本價值同勞動生產率成線性分布。（二）大力推動職業教育的發展實現我國教育經濟價值的根本要求就是提高對職業教育的重視，將基礎知識積累價值轉變為以人力為資本的價值趨勢，強化財務資本同人力資本的有機結合，同時也為知識向經濟價值的轉變奠定堅實的基礎。根據著名教育經濟學家舒爾茨的觀點，人們在將知識內化為自身素質或傳遞知識，使知識形成人力資本的關鍵方式就是教育，知識可以有效的促進經濟的發展，經濟增長的核心動力即勞動力。（三）合理理解、推進教育的市場化發展進程在探索具有中國特色的新型工業化發展道路的過程中，應基于傳統教育哲學理念，正確的把握教育經濟思想與職業教育的關系，采取構建人力資本的培育及市場使用模式、推動職業教育的發展及合理理解、推進教育的市場化發展進程的方法，充分發揮教育經濟特殊的價值，通過增大教育經濟的途徑，推動社會主義現代化的發展。
作者：鄭美麗 單位：河南師范大學新聯學院
國家發改委在下發的關于《組織實施循環經濟高技術產業重大專項的通知》中做出上述要求。北京工業大學循環經濟研究院副院長程會強對專項實施給予高度評價：“我國已進入必須更多依靠科技進步與創新推動經濟社會發展的歷史階段，高技術是發展循環經濟的核心動力和重要支撐，發展高技術產業對促進循環經濟發展具有決定性戰略意義。”
國家發改委高技術產業司新興產業處相關負責人10月29日向記者透露，“在項目的前期摸底階段，已經對相關項目進行了初步篩選。‘十一五’期間，發改委將以資金及其他形式支持符合《通知》要求的有潛力的高技術產業化。”
五大流程制造業獲重點支持
按照《通知》要求，發改委將在鋼鐵、有色、石化、建材、輕工等流程制造業中，組織實施循環經濟高技術產業化專項。
其中，專項支持的重點領域包括：鋼鐵行業開展轉底爐直接還原成套工藝產業化示范及廢塑料回收和處理技術產業化示范；有色行業開展高鐵鋁土礦資源綜合利用成套工藝產業化示范及銅冶煉過程緊缺資源提取與深加工產業化示范；化工行業開展先進煤氣化成套工藝產業化示范及氨氮廢水資源化利用技術產業化示范；建材行業開展大型窯爐全氧燃燒技術產業化示范及全部利用發電廠廢渣生產建筑用石膏板技術產業化示范；輕工行業開展造紙工業白水循環回用關鍵技術產業化示范及發酵行業高濃度廢水處理關鍵技術產業化示范。
參與立項的發改委負責人表示，專項將通過對重點行業循環經濟高技術產業化的支持，引導并帶動其他行業提高技術，加快循環經濟發展。
為確保專項實施的預期效果，實施細則將著力于3個方面：著重自主創新成果產業化，提高產業技術創新能力；培育具有國際競爭力的大型企業和企業集團，發揮骨干企業在行業的示范引導作用；建立良好的推廣應用機制，加速示范工程的推廣應用。
長期致力于循環經濟發展研究的程會強認為，要依靠高技術促進循環經濟發展，必須圍繞循環經濟的需要開展重點領域的高技術產業化工作。在高耗能行業首先實施高技術產業化示范有4方面重要作用：
可以提高資源利用效率，減少生產過程的資源和能源消耗。這是提高經濟效益的重要基礎，也是污染排放減量化的前提。
可以延長和拓寬生產技術鏈，將污染盡可能地在生產企業內進行處理，減少生產過程的污染排放。
對生產和生活消費后的廢棄物進行全面回收，可將重復利用的廢棄物通過技術處理進行無限次的循環利用。
可對生產企業無法處理的廢棄物集中回收、處置，擴大環保企業與資源再生產企業的規模，擴大就業。
競爭轉型或將引發蝴蝶效應
關鍵詞：綠色理念；經濟發展；生態化轉型；路徑；南京市
中圖分類號：X22文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017） 01（a）-0000-00
Abstract： A series of crucial ideas have been identified to guide development during the 13th Five-Year period，one of which is the ”green development” concept. Adhering to the Win-Win in Economy and Environment is the strategic selection of the transformation of economic development， as well as the only way to improve the ecological environment quality. The deficiency of the ecological economy development is analyzed， from the aspects of Idea， industry development， ecological environment and system. Finally，it puts forwards some suggestions on how to develop the ecological economy ， based on the green development concept.
Key words： green development concept； ecological economy； path； Nanjing
h的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，南京圍繞建設“強富美高”新南京和率先全面建成小康社會的總目標，確立了發展“創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型”等“五型經濟”的戰略構想。南京市提出的發展生態型經濟正是以綠色發展理念為引領，積極尋求經濟和環保協調發展的一種體現。發展生態型經濟，實現綠色發展，為南京培育增長新動力指明了方向。
1南京市發展生態型經濟的現實背景
1.1綠色發展理念堅定了踐行生態型經濟的道路抉擇
綠色發展理念上升到國家戰略的高度，堅定了南京踐行生態型經濟的道路抉擇。近年來，南京立足建設現代化國際性人文綠都的城市定位，大力發展生態型經濟，既符合追求人與自然的生態和諧這一價值取向，又遵循了國家發展戰略的主導方向，這進一步堅定了“凝心聚力建設強富美高新南京，爭當江蘇發展排頭兵”的信心。
1.2四個城市目標定位指明了生態型經濟的發展方向
南京確立了“一帶一路”節點城市、長江經濟帶門戶城市、長三角區域中心城市和具有國際影響力的國家創新型城市“四個城市”的目標。大力發展創新型、服務型、樞紐型、開放型和生態型“五型經濟”，正是南京市委、市政府推動建設“四個城市”的戰略舉措。發展生態型經濟，將倒逼南京從目標設置、動力支撐和實踐方法，全面調整思路和擺脫路徑依賴，在現代化建設中占得先機。
1.3發展生態型經濟源于對轉型發展階段特征的科學認識
當前，南京傳統工業生產效率的提升空間已接近臨界點，現有的生產力要素投入和產出方式已經難以為繼，重工業發展慣性依然很大。偏重的產業結構導致了能源消耗的居高不下。環境壓力高位呈現，突發性環境事件呈增多趨勢，產業結構型環境風險客觀存在，綠色發展、轉型發展迫在眉睫。發展生態型經濟，推動綠色、低碳、循環發展，是南京謀求功能轉型和可持續發展的必經之路。
1.4發展生態型經濟是破解資源環境約束的戰略考量
南京市能源利用效率依然偏低，單位GDP能源消耗在13個省轄市中排倒數第3位；生態環境質量不容樂觀，空氣質量優良率在全國15個副省級城市中位于第8位，在13個省轄市中列倒數第3位；水環境好于Ⅲ類水質比例低于小康社會標準，城區河道黑臭現象較為普遍。隨著南京被定位為長江三角洲唯一的特大城市，城市化和工業化進程將進一步加速推進，資源環境對經濟社會發展的制約和約束將更加凸顯。
2南京市發展生態型經濟的探索實踐
2.1發展戰略演進
南京較早認識到綠色發展對實現現代化和提升民生質量的重要性，并不斷加大綠色發展落實力度。根據具體推進情況，可將生態經濟發展實踐分為三個時期：研究探索期（1978-2004年），南京工業化、城鎮化快速推進，對生態經濟的認識還不夠深入，務實舉措不多；強基筑本期（2004―2013年），2004年作出“實施綠色南京戰略，建設生態市”的戰略決策，2006年批準實施《南京市生態市建設規劃綱要》，2011年出臺《關于堅持生態為基加強資源節約環境保護的意見》；創新提速期（2013年至今），出臺《關于印發推進可持續發展“1+2”實施意見的通知》、《關于加快推進生態文明建設創建全國生態文明先行示范區的意見》和《南京市生態文明建設規劃（2013-2020）》，在“十三五”規劃中明確提出實施綠色引領戰略、大力發展生態型經濟。
2.2具體實踐與成效
綠色發展水平有所提高。多年來，南京堅持以創新為核心動力推動轉型升級，協調推進創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型經濟發展。產業結構不斷優化，2015年，三次產業比例為2.4：40.3：57.3。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到45.3%，石化、鋼鐵等高耗能產業占工業比重進一步下降。2014年，南京市綠色發展綜合指數居于全省第4位，綠色發展指數由2010年的65.7%提高到2014年的79.1%，增長幅度高于蘇南地區平均水平。
能源資源利用更加集約。能源利用效率不斷提高，2015年，南京萬元GDP能耗為0.62噸標準煤，比2016年的1.31噸標準煤下降了73%。通過實施鐵腕控煤，倒逼產業轉型、結構優化，在保持經濟高速增長的前提下，南京近三年的煤炭消耗量呈負增長趨勢。水資源利用效率逐年提高，單位GDP用水量以平均9%的速度逐年遞減。
環境質量總體保持穩定。在經濟快速發展、重化工業規模明顯擴張、能源消耗不斷增加的情況下，全市環境治理力度不嗉喲螅主要污染物排放總量逐年下降，生態環境質量總體保持穩定。2015年，空氣環境質量達到或優于二級標準的天數比例達到64.4%，比2013年提高了9.1個百分點；PM2.5年均濃度為57微克/立方米，比2013年下降26.9%。水環境質量有所改善，地表水省考斷面好于Ⅲ類比例提高至45.5%。
綠色保障機制進一步完善。不斷深化制度改革，頒布實施了《水環境保護條例》等法律規章，制定施行《生態紅線區域保護規劃》等基礎性、強制性、約束性的規劃，出臺實行了節能減排、脫煤降耗、治水減污、大氣治理、環保改革等一系列政策和行動宗旨。在考核評價方面，堅持把環境保護與生態建設納入經濟社會發展核心指標體系，在今年的區域發展績效考核評價體系中，生態環境指標占比達到21分（百分制），生態文明建設在五大建設體系中占據較大比重。
3南京市發展生態型經濟的問題與制約
雖然南京城市發展與環境改善呈現良性循環，但傳統重化工業發展慣性與產業綠色轉型發展之間、經濟總量不斷擴大與資源環境承載力不足之間、環境質量不高與群眾更高訴求之間、優質生態產品供給不足與群眾對優美生態期盼之間的矛盾依然突出。
3.1綠色發展理念尚未真正達成共識
長期以來，由于受經濟指標至上的政績觀的影響，政府部門在處理經濟發展和生態環境保護二者關系方面，更多地傾向于追求經濟發展的數量，而忽視了經濟發展的質量和效益。環境保護讓位于經濟發展，這是既是一種尷尬的事實，也是普遍存在于現實中的現象。公眾生態文明意識呈現“認同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀態，認為政府和環保部門是推動綠色發展、建設生態文明的責任主體。部分企業環保責任意識不強，超標排放、非法排污和惡意偷排等現象依然存在。究其原因，就是綠色發展的理念尚未牢固樹立，還停留在口頭上、文件上，沒有真正轉化為行動。
3.2產業結構偏重是資源環境問題的根源
南京重化工特征明顯，高污染、高能耗的重化工產業仍占較大比重。2014年，南京輕重工業產值比是20.5：79.5。與綜合實力相當的副省級城市相比，南京重工業比例高于武漢（23.1：76.9）、大連（24.5：75.5），寧波（27.5：72.5），明顯高于杭州（38.9：61.1）、成都（48.5：51.5）、青島（38.8：61.2）等城市。南京工業煤炭消耗量在副省級城市中排第2位，二氧化硫排放量居第5位，氮氧化物排放量居第3位，煙粉塵排放量居第4位。單位GDP能耗在13個省轄市中排倒數第3位，單位GDP用水量是北京、深圳的2-3倍。
3.3經濟增速換擋制約了產業綠色轉型能力
“十三五”期間，南京經濟將由高速增長轉向中高速增長。在短期經濟下行壓力、財政收支壓力以及企業與產能清出后的就業與社會保障壓力下的“合并陣痛”下，環境保護與經濟增長矛盾可能會短期激化，并波及到社會穩定。產業的綠色轉型，包括淘汰落后產能、支持戰略性新興產業、能源結構調整等均需要一定的財政支持；重化工產業的發展轉型面臨著資金投入、市場、社會穩定等諸多因素制約，短期內難以根本轉變，產業綠色轉型壓力巨大；隨著污染企業關停搬遷整治力度的加大，企業環境準入標準的不斷提高，地方政府保持經濟穩定增長的壓力不斷增大，保生態與穩增長之間的矛盾仍然突出。
3.4生態環境質量依然是最突出的短板
全市空氣環境質量達到或優于二級標準的天數比例與環保部新頒布的《國家生態文明建設示范縣、市指標（試行）》（2016年）中“優良天數比例≥85%”的目標還有較大差距；空氣環境質量總體水平在全國15個副省級城市中位于第8位，在13個省轄市中列倒數第3位。水環境質量達標率較低，地表水Ⅰ-Ⅲ類水質比例低于小康社會60%的標準；城區河道黑臭現象較為普遍，城區黑臭水體占所測斷面的50%左右；鄉鎮飲用水源地水質尚未100%達標。噪聲污染投訴居高不下，建筑施工噪聲擾民現象較為突出。環境安全風險依然偏高，固定風險源單位得規模數量在全省位次居前，環境風險的防范形式依然嚴峻。
3.5綠色發展的協同保障機制亟待健全
可持續發展的綠色發展考評體系、法規保障體系、聯動管理體制、政策激勵機制、目標倒逼機制還有待建立健全。按照“發揮市場作用，轉變政府職能，管治各類污染，引導社會參與”的要求，在生態建設、環境保護、污染防治、環境治理、監督管理等方面，如何建立健全污染防治的全防全控、聯防聯控體系，如何有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，如何充分激發全社會參與生態建設與環境保護的自覺性和積極性，仍需要進一步深入破題。
4以綠色發展理念引領經濟生態化轉型的路徑
4.1深入踐行綠色發展理念
在全社會牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，在生態環境保護問題上，必須堅決杜絕“環境保護讓位于經濟發展”的現象。必須樹立底線思維，合理設定資源能源消耗上限，依據資源環境承載能力，確定制革、制藥、電鍍、印染、有色金屬、農藥等重點行業規模限值，切實將經濟活動限定在資源環境承載能力范圍內。必須強化紅線意識，按照“生態紅線面積不減少、功能不降低、性質不轉換”的要求，對生態紅線區域嚴防死守，限期清理現有不符合保護要求的建設項目，確保生態紅線區域環境質量不降低。只有生態環境與經濟發展并重，才能實現經濟的綠色增長，才是真正的發展生態型經濟。
4.2切實發揮規劃引領作用
規劃引領發展，科學規劃才能引領科學發展，必須充分發揮規劃的引領和規范作用。深入實施“多規合一”，推進生態環境保護規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃的“多規合一”，以功能定位約束空間規劃、約束開發強度、約束用途用量，實現生產、生活、生態空間合理布局，從源頭上控制污染、防止對生態環境的破壞，促進經濟社會與生態環境協調發展。必須發揮規劃環評的源頭預防作用，推進土地利用的有關規劃和區域、流域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、交通、城市建設等有關專項規劃等領域規劃環評，從源頭控制污染產生；開展江北新區規劃環評試點，探索重大政策環境影響評價試點，對實施五年以上的產業園區規劃，進行規劃環境影響跟蹤評價；建立規劃環評與項目環評的聯動機制，開展重點產業園區規劃環評“負面清單管理試點”。
4.3以綠色助推產業轉型升級
充分發揮環境保護在供給側改革中的引導作用，強化環境硬約束，倒逼產業轉型升級，用高端、高質、高新“三高”實現耗能、污染、排放“三降”。嚴格環境準入要求，以環境承載力為基礎優化新增產能布局，積極探索對新增產能實行資源環境承載力、總量控制指標“雙控制”；健全產業結構、生態空間和總量控制“三位一體”的環境準入模式，全面實行產業準入負面清單，嚴把項目準入關；對于不符合環境準入要求的，必須堅決否決，嚴禁環境保護讓位于經濟發展。嚴格控制“兩高一資”行業發展，顯著降低石化、鋼鐵等高耗能、高排放行業在全市工業中的比重；加快淘汰落后產能，嚴格控制軋鋼、水泥、船舶及國家和省明確的產能過剩行業新增產能，分類有序淘汰相對低端和過剩產能企業。
4.4打好補齊生態短板攻堅戰
良好生態環境是支撐生態型經濟發展的最大本錢，也是實現全面小康、建設“強富美高”新南京的關鍵環節。必須堅持問題導向、民生優先，聚焦社會關注和人民群眾反映強烈的突出環境問題，深化大氣污染防治，在確保完成空氣質量考核目標的前提下，力爭讓人民群眾看到更多的藍天白云；系y開展水污染治理，鐵腕治污，讓城鄉水體清水長流；科學防治土壤污染，協調推進污染防治、風險管控、治理修復三大舉措，從源頭上保障好人民群眾的米袋子、菜籃子和生產生活環境。盡快實現生態環境質量的突破性改善，讓人民群眾有更多生態文明建設獲得感。
4.5用最嚴格的制度提供保障
良好的生態環境是綠色發展的硬指標，嚴格的制度體系是綠色發展的硬保障。必須抓住江蘇省作為國家生態環境管理制度綜合改革試點省份的機遇，大力推進南京市生態文明體制改革，充分發揮制度對建設生態文明、發展生態型經濟的引導作用。完善法規標準體系，加快清理和修訂現行制度中與生態文明建設相沖突或不利于推進生態文明建設的相關內容，制定土壤環境保護、排污許可證管理、排污權交易管理等法規規章，修訂大氣污染防治、環境噪聲污染防治等法規；按照嚴于國家和省標準的要求，制定修訂一批能耗、水耗、地耗等方面的地方標準。制定南京市委、市政府及相關部門生態環境保護責任清單，按照依法依規、黨政同責、歸屬明晰、權責一致、多方聯動的原則，建立管發展必須管環保、管生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系。
參考文獻：
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關鍵詞：產業結構調整；科協；繼續教育；發展路徑
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
當前，產業結構轉型升級已成為國家和區域經濟發展的一項重要戰略任務。繼續教育的發展與產業結構密切相關，一方面，產業結構調整需要強有力的人才支撐和智力支持；另一方面，產業結構決定人才需求結構。因此，繼續教育的發展應與產業結構調整的需求相適應。上海是我國的經濟中心，也是教育發展的前沿地帶，在產業結構戰略性調整的背景下，繼續教育如何更好地適應產業需求、助推經濟發展并實現自身的可持續發展，是一個迫切需要解決的問題。
一、上海市和主要發達國家產業結構和就業結構變化及分析
（一）產業結構中三次產業的變化情況
為分析上海市產業結構的演變軌跡，我們對1999～2011年上海市三次產業占國內生產總值（以下簡稱GDP）比重數據進行研究，如表1所示[1]。
從上述對比可以看出，近13年來，上海市產業結構變化較大，第一產業所占比重明顯下降，從1999年的1.78%下降至2011年的0.65%，產業規模相對收縮；第二產業所占比重在50%上下波動，所占比重及產業規模相對穩定，并漸呈收縮態勢；第三產業所占比重快速上升，從1999年的50.84%上升至2011年的58.05%，產業規模處于擴張態勢。但與主要發達國家相比，第一產業、第二產業所占比重仍然偏大，特別是第二產業比重長期在50%左右，而第三產業所占比重仍然偏小。這表明上海市目前的主要支柱產業是第二產業，處于工業化后期。
今后上海市產業結構調整的主要方向應是大力發展第三產業，提高第三產業的比重，在對第一產業、第二產業進行優化升級的基礎上，逐步縮小第一產業和第二產業的比重。
（二）三次產業就業人數的變化情況
1999～2011年上海市三次產業的就業人數比重如表3所示[3]。
從中可以看出，隨著第一產業GDP比重的下降和產業規模的收縮，第一產業就業人數比重大幅下降，而與此同時，第二產業、第三產業就業人數比重呈現出明顯的上升態勢。
根據產業結構理論，產業結構的變化必然帶來就業結構的變化。從表3可以明顯看出：隨著第一產業GDP比重的下降和產業規模的收縮，第一產業就業人數比重大幅下降，從1999年的11.41%下降至2011年的0.29%，就業人數相對收縮；而與此同時，第二產業、第三產業就業人數比重呈現出明顯的上升態勢，說明第一產業吸納就業人員的能力在逐漸減弱，而第二和第三產業吸納就業人員的能力在不斷增強。這種變化與前面提及的產業發展演變規律基本一致。
表4[2]所反映的主要發達國家的三次產業的就業人數比重情況，即：第一產業就業人數比重最小，第二產業就業人數比重稍大，第三產業就業人數比重最大。通過表3和表4的對比我們不難看出，和發達國家相比，上海市需要減少第二產業的就業人數，增大第三產業的就業人數。
（三）產業結構調整對人才需求走向的總體判斷
“十二五”期間上海產業結構調整的主要任務：構建服務經濟時代的產業體系。把結構調整作為轉型發展的主攻方向，加快發展服務業，培育發展戰略性新興產業，大力提升制造業能級，加快推進農業現代化，不斷提高產業核心競爭力。上海市“十二五”高技能人才發展（專項）規劃的指導思想中也提出：“緊緊圍繞上海產業結構的提升以及先進制造業和現代服務業的發展趨勢，努力順應產業發展對高技能人才的需求，加快培養一支數量充足、結構合理、技能素質較高的高技能人才隊伍，建立健全培養體系完善、評價機制科學、使用和激勵措施健全的高技能人才工作機制，逐步形成與上海經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構分布合理的總體格局。”
從“十五”和“十一五”上海產業結構變動及發展規劃看，上海三大產業部門中的知識和技術含量將明顯提高，對人才結構的優化也提出了更高的要求。“十二五”時期，上海產業結構調整對人才需求總體將呈現以下4個趨勢：
一是第三產業從業人員比重將穩步提高，現代服務業人才需求領先增長，特別是現代服務業的六大重點領域對人才需求將持續較快增長。
二是第二產業從業人員比重將穩中有降，但是先進制造業人才需求相對趨增。其中重點需要鋼鐵、汽車、電子通信、家用電器、電站設備、石油化工以及信息、光機電、航空航天、生物醫藥、新材料等方面的人才。同時，服裝設計等都市型工業方面的人才也會有大量的需求。從第二產業優先發展先進制造業的要求看，重點需要研發人才和高技能人才。
三是第一產業從業人員比重將穩步下降，但是都市型現代農業人才需求相對穩定。隨著社會的不斷進步和健康知識的普及，都市型現代農業迫切需要一定優秀農業科技人才。
四是從業人員文化素質需要進一步提高，人才在從業人員中比重將穩步上升。
（四）國際經驗對上海產業結構調整與人才結構優化的啟示
第一，產業結構調整客觀上決定人才結構優化。產業結構調整是各個產業、各個部門在總體產業中所占比例的轉換，是產業結構的優化過程和現代化的推進過程，本質上是有機構成不斷提高的過程，必然要求人才結構作相應地調整，以提供充分的智力和技術支持。同時，產業結構調整的過程，既是知識密集度增大的過程，也是人才結構優化的過程。
第二，人才結構優化反過來促進產業結構調整。人才既是知識的創造者，也是知識的應用者，是加快產業結構調整的核心動力。推動產業結構調整，關鍵在人才，關鍵是要發揮人才作為戰略資源的能動性作用。任何一個產業的發展都離不開人才，一個新興產業的崛起，需要大批高素質人才源源不斷地涌入；對傳統產業的改造，也需要大批人才利用現代技術給傳統產業注入新的活力。因此，結構合理、素質優良的人才隊伍是產業結構調整優化的基礎，是產業協調可持續發展的根本保證。
二、產業結構調整下上海市科協系統繼續教育發展的路徑研究
根據以上分析，可以看出繼續教育與產業結構之間存在著密切的互動關系。繼續教育的發展必須與產業結構相適應，既要使所培養的人才符合產業結構、就業結構的要求，又能引領和推動產業的發展。在產業結構調整的背景下，作為繼續教育培訓機構，需要做好以下工作：
一要進一步優化繼續教育的專業設置。科協始終貫徹“三服務一加強”的工作定位，把服務科技工作者作為各項工作的重心。作為上海市科協繼續教育培訓機構——上海市業余科技學院（以下簡稱學院），如何使繼續教育課程符合經濟社會發展的需要，滿足科技工作者知識更新的需求，就必須在專業設置上與產業結構相適應，設置符合產業結構需求及調整升級的課程體系。目前上海市的繼續教育在專業結構設置上應以面向第二產業的專業為主體，面向第三產業的專業次之，面向第一產業的比重最小，逐步向面向第三產業的專業為主體、面向第二產業的專業次之、面向第一產業的專業比重最小的格局轉變。
二要進一步優化繼續教育的層次結構。產業結構的轉型升級需要強有力的人才支撐，隨著科學技術和經濟社會的發展，產業發展對人才需求的層次會不斷提高。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要“形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。因此，學院在繼續教育工作開展的過程中，有意識地對科技工作者人群特點進行分類，制定出符合領導干部、公務員、社區居民、未成年人等多類人群需求的課程；同時，學院還結合培訓的特點，對繼續教育的內容進行了層次上的分類，如：科普類、知識更新類、科技創新類等，滿足不同人群對不同內容的需求。
三要進一步優化繼續教育的內容形式。產業結構的優化升級，必將帶來社會和個人對繼續教育需求的增加。一方面，產業升級帶來產業內部結構上的變化，隨著新能源、新材料、新技術、新工藝、新方法的出現和采用，產業內部的勞動分工會發生變化，會不斷出現新的崗位，即使是原有的崗位，也會對工作提出新的要求，因此科技工作者迫切需要接受新的培訓以適應這種變化。另一方面，產業結構的調整，必然會帶來科技工作者在產業之間的轉移，比如第一產業的部分勞動者會轉移到第二產業或第三產業，他們要實現在產業之間的轉移，必然需要接受相應的繼續教育培訓。隨著產業結構的加速調整，社會對繼續教育的需求將進一步擴大，也對繼續教育的內容和形式提出新的要求，同時也為繼續教育培訓機構的發展帶來了新的機遇。以學院為例，以前學院事業發展的中心是學歷教育，而對繼續教育的巨大潛在需求認識不足、關注不夠。隨著經濟社會的發展和全民科學素質的提高，學院目前開展的領導干部選學培訓、公務員科學素質提高講座、社區科普益民計劃——科學生活宣講社區行、信息網絡安全員培訓、機械工程師資格認證系列培訓等一系列繼續教育培訓項目逐漸形成了自主品牌，受到了社會的廣泛關注，為上海科技工作者素質提升和經濟社會發展做出了重要貢獻。
四要進一步完善繼續教育的信息服務。繼續教育培訓機構要做好行業人才需求預測分析。各行業的人才需求是專業發展的直接動因，也是專業發展規劃的基礎。學院要建立行業人才需求預測的聯動反饋機制，著重分析職業崗位的基本要求、數量需求和發展走向，特別是那些與繼續教育高級應用性人才相對應的崗位需求，加強課程建設宏觀指導與微觀實踐之間的對接和協調。繼續教育的課程建設只有與區域經濟發展及產業結構調整相適應，才能真正體現其特色和價值，才能為區域經濟發展做出更大貢獻。
參考文獻
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援疆工作開展以來，河南省堅持“輸血”與“造血”相結合，緊緊圍繞“產業援疆促發展”的思路，“授人以魚，不如授人以漁”，從理念到資金，從規劃到長效機制，從項目引進到人才、技術支撐，河南省對十三師已形成全方位的產業援疆體系。
今年4月，河南煤業化工集團哈密投資有限公司與十三師國資公司，合資設立河南煤化哈密紅星能源有限公司，公司計劃投資38億元在大南湖東六勘查區開發建設一座現代化煤礦企業，為該公司投資78億元建設的發電企業提供煤炭保障。該項目的獲批，標志著世界500強企業首次落戶十三師，同時也拉開了河南省屬煤炭企業進駐十三師的帷幕。
截至目前，十三師與河南省及內地企業合作實施項目211個，項目總投資677.43億元，實際到位資金73.63億元。其中河南三建集團與十三師建設集團合資1500萬元的星都鋼結構項目、哈密益祥工貿有限公司投資8000萬元建設商混項目、哈密綠都石化有限公司投資2億元建設煤焦油深加工項目已建成投產。
“引來一個大企業、帶動一個大產業、拉動一大批就業、培養一大批人才”的目標正在逐步實現。產業援疆帶來的不僅僅是企業、項目和新理念，它還加快了十三師的優勢產業發展，增強了自我發展能力，為十三師經濟社會發展注入強勁活力，使十三師跨越式發展有了長久支撐。
產業的發展更離不開人才、智力的支撐。
河南援疆干部、十三師工業局局長孔令輝深知，哈密地區富含煤、銅、鐵、石灰石等多種礦產資源，其中煤炭已探明總儲量6608億噸，占新疆的40%以上，占全國的12%左右。十三師地處新疆東大門，南、北兩條鐵路建設已列入國家“十二五”規劃，第二條蘭新鐵路正在緊張施工當中，交通十分便利，區位優勢突顯，各方面條件非常適合工業的發展。
同時，在工作中要緊緊抓住哈密被確定為國家第十四個煤炭生產基地以及自治區煤化工基地和“西煤東運”、“西電東運”戰略能源基地的有利機遇及新疆電價優勢等，用好用足國家“差別化”產業政策，圍繞師“風光電、煤電冶、煤化工、采選業、建材業、加工業”六大產業，樹立“招強引大、選精擇優”，努力引進“耗水少、污染小、規模大、產出高、能循環、帶動力強”的招商理念，積極引進國內外知名大企業大集團。
按照十三師提出“大辦工業、辦大工業”和“特色工業師”的具體要求，孔令輝全身心地投入到工業和產業招商引資工作中，不斷加強與內地有關企業的聯系，廣泛動用人脈，狠抓招商。
兩年來，孔令輝先后引進內地30余批次、150余人的代表團、專家團、企業家團隊到十三師進行項目考察；先后多次帶領考察團到河南安鋼集團、河南煤化、天瑞集團、宇通汽車、建業集團、三全食品等大企業大集團進行實地考察。他向每一位到十三師考察的客商詳細介紹兵團能夠集中力量辦大事的優越性，以及十三師發展工業的資源優勢。
孔令輝還多次利用返豫休假時間邀請專家到哈密考察項目，表現出對援疆工作的高度責任感和滿腔的熱情。在他孜孜不倦的努力下，一個個工業項目落地了，一個個新的經濟增長點形成了。
據了解，在2012年中國鄭州產業轉移系列對接活動中，十三師8個團場和河南省對口支援的8個省轄市就合作項目多次溝通、協調、洽談，成功簽約項目33個，項目投資總額達到104億元。
河南省將產業援疆作為帶動十三師經濟實現跨越式發展的助推器，產業園區是核心動力。十三師緊緊圍繞“把工業園區建設成為師工業經濟發展的重要平臺、招商引資的主要載體和師域經濟的重要增長極”的目標，扎扎實實做好工業園區基礎設施項目規劃、建設。使其真正成為了招商引資的載體、產業集聚的高地、體制創新的平臺和對外開放的窗口。
(一)著眼高等教育發展規律，深刻分析高等教育階段特征
我國高等教育經過20多年的大規模擴招以后，已經進入到了一個相對穩定而有序發展的階段，即馬丁·特羅所指的大眾教育階段。從當前來看，我國的高等教育雖具備從精英化教育到大眾化教育過渡的認識基礎和科學內容，但在大眾化教育向更深層發展背景下，如何做到形成與現代化建設全局緊密聯系，能夠廣泛適應各種不同需求，并成為當前不斷成為推動經濟社會發展的核心動力，說到底，它實際上關乎到當前高等教育的發展理念、發展思路、發展戰略在經濟社會的滲透及變革，這也是辦成人民滿意大學的方向性問題。在過去，我們在缺乏經驗的情況下，對高等教育的改革與發展采取的是摸著石頭過河，依照走一步看一步的發展路徑，沒有對高等教育的發展作出清晰的定位，其結果不僅導致學科發展緩慢、視野狹窄、學科水平落后，創新能力不強，也與“人民滿意大學”的辦學宗旨發生偏離。作為一個將長期存在的發展階段，大眾化發展階段要求我們要準確把握此階段的發展規律，結合不同的教育形式不斷地總結現階段高等教育發展的規律，深刻認識其階段性特征，破解高等教育發展難題。
(二)著眼當前高等教育發展規律，處理好教育規律與市場經濟規律的關系
“辦人民滿意大學”必須遵循當前自身發展規律的思維，讓教育滿足社會發展需要。在此要求下，就是要處理好教育與市場的關系，在教育與市場中協同共進。一方面，必須強調高等教育的基礎目標是育人為本，依照人的全面發展來培養人。高等教育如果一味以適應市場經濟發展為自身的發展要求，忽略了自身的發展規律和要求，單純地依附于“商品意識”的培養理念，造成的結果勢必會形成人才過剩和資源的浪費，因為市場總是先于教育的變化發展速度。在此條件下，就應該注重教育的內化功能，把教育形成的生產性勞動包括知識、技能和教育服務，經受教育者內化后，轉化為相應的生產能力，為社會創造出更多的財富，這也是馬克思指出的“教育會生產勞動能力”的認識要求。高等教育當前階段的發展規律，就是“辦好人民滿意大學”，這是當前高等教育發展階段的立足點，決不能丟棄。另一方面，要強調“教育與社會發展相適應”的過程，發揮市場經濟規律與教育規律共同發生作用的結果。雖然高等教育發展規律表明的是教育活動中的客觀必然性，相較于市場經濟規律反映經濟運行中的不同變量關系及其發展態勢有著本質不同，但兩類規律共同隸屬于整個社會，都是以社會發展為關鍵要素，起著相互補充的作用。而同時，市場經濟規律又通過若干中間環節與教育規律發生著聯系。由此，當前堅持高等教育與市場經濟相協調的整體思路應著手以下內容，即在遵循高等教育規律自身發展的同時，結合市場經濟規律，促成高等教育的深層改革和協調發展，特別強調高等教育的外部規模改革與發展，如積極籌措辦學資金，加大教學資源的使用效率;引入競爭機制，不斷提高教師的教學水平，充分利用利益分配機制，提高教育工作者的工作積極性等。
二、審時度勢，科學謀劃高等教育發展思路
辦人民滿意的大學，須審時度勢提出當前高等教育發展的理念，創新高等教育發展思路，著手當前高等教育管理方式、價值定位和發展方向中幾個問題的思考。
(一)轉變高等教育管理實踐中的“去行政化”管理方式
盡管高等教育發展的歷史在世界各國或地區各有其不同的表現，但是大學有其普適的發展規律，即以人為本、文化多元、協同并進。然而，在我國高等教育大發展的過程中，由于長期受我國傳統的行政管理思維影響，高等教育行政管理領域不可避免地沾染了行政人員官員化、管理方式行政化、教師邊緣化等行政管理的各種陋習［2］。這種因高等教育管理領域行政權力的擴大和濫用導致我國目前高等學校功利化嚴重，大學精神日漸淪喪。對于在民主文明和權力保護意識不斷強化的今天，特別需要政府轉變其對高等教育直接進行行政干預的傳統管理方式，實行未來高等教育實踐管理中的“去行政化”形式。這里的“去行政化”并非意味著不要行政管理，而其中關鍵在于“化”的解決方式上，形成在學科研究中按照科研發展規律展開研究，讓教師、學生以及社會公眾參與到教育決策中，從實質上實行決策民主化，讓公眾有序參與到教育決策中來，使得最終的決策真正體現各方的意見和要求，從而形成教育中的公平與正義，拒絕自上而下的行政指令，行政的角色是管理、是服務、就是為高等教育的發展“保駕護航”。
(二)謀劃高等教育發展上的“生態文化”價值的定位
21世紀將是生態文化繁榮的時代，對于高等教育而言，同樣需要不斷加強人文社會科學知識的教育，特別是生態文化的熏陶，增強其綜合素質，從而培養崇尚和諧精神的生態文化品格。［3］大學是一個多元文化的薈萃場所，其教育發展既有共同的總體目標，也有個體發展特性的追求。高等教育的發展尤其要符合“生態文化”價值觀作為指導原則，它注重整體、兼顧個體、強調特色發展的教育理念是教育追求上需要把握的目標要求。高等教育要求走“生態文化”發展之路首先應體現在高等教育管理章程上，在內容上要做到制度創新、組織創新、技術創新和機制創新;在綜合能力上，包括教學水平、科研水平和社會服務的目標追求是建立在以人為本的生態文化管理手段;從方法和效果上，“生態文化”價值理念拋開以往過多地關注整體，強調個體教育對象的特色發展模式，更符合時展要求。生態學認為，任何事物都有自己的“生態位”，都有屬于自己的發展空間和條件，但這些并不是一成不變的，如果外部環境發生了變化，整個生態系統必須適應形勢的變化適時地做出調整，不然個體在其中就可能面臨喪失“生態位”的風險［4］。這些理念對高等教育的發展而言，同樣具有啟發意義，同類型的高校應該秉持契合自己的辦學定位，適時調整在發展中的空間和條件，既要明確發展內容，又要強調綜合化能力乃至方法和效果的協調并進，同時在自己的“生態位”上發展謀劃，爭創“生態位”上的“首位”。只有如此，讓不同的高校在各自的“生態位”上科學謀劃、高等教育的協同并進，才能突出特色，形成高等教育系統的“循環共生”。
(三)推動高等教育發展上的“內涵式發展”
近10年來，我國的高等教育發展模式一直是以注重有形生產要素的投入的“外延式發展”模式，雖然這種發展模式對我國高等教育的改革和發展發揮了其應有的時代意義，但由于此種模式下對生產要素過度依賴性，導致資源使用效率低下，缺乏對高等教育發展品質的觀照等眾多后遺癥，致使現今高等教育面臨諸多的信任危機。結合現狀，黨的十報告提出“推動高等教育內涵式發展”，進一步明確了未來高等教育改革發展的方向。強調高等教育“內涵式發展”，其根本要求就是要改變過去偏重規模上的擴張和數量上的增長形勢，走以提高教育質量為核心及打造內在軟實力為內涵的發展道路。相較于過去的“外延式發展”，以提高有形生產要素的使用效率和使用結構的平衡為立腳點，高等教育中的“內涵式發展”則更加注重無形生產要素的使用。在有形生產要素的使用中更多地以發展高等教育的內涵和品質為發展方向、更加廣泛地關注無形生產要素的挖掘和利用，用綜合先進的理念、高效合理的管理制度、完善科學的學科課程、深厚的校園文化和大學精神、科學的辦學結構等全方位、立體式地促進高等教育全面發展。
三、突出特色優勢，創新人才培養模式
隨著我國高等教育大眾化進程的不斷推進，市場和社會對多樣化人才的需求日趨強烈，使得辦學特色愈發成為高校辦學者關注的一個重要問題，因此高校必須把辦學特色放在發展戰略的核心位置，并努力形成和凝練自己的特色優勢。在此特色形成的過程中，既要處理好滿足社會需要和開發高校自身潛能的關系，同時也要兼顧學科發展規律與特色優勢凸顯上的關系。
(一)處理好滿足需要與開發潛能的關系
辦人民滿意的大學，是一種具有中國特色的提法，但并非僅中國的大學才需要這么做，其實，它對世界上的一些著名的大學在管理和辦學中都具有普遍意義。大學要關注學生的需要、家長的需要、政府的需要和社會的需要①。這些需求實質上反映著學校的生存和發展、教育觀念的改革所帶來的利益格局的重新調整、克服不利因素積極努力的探索等方面。因此，為達到滿足需求，一方面必須結合現實需求，摒棄一窩蜂地追趕潮流、盲目攀比的做法，立足于自身和外部環境，找準自己的位置，發揮自己的比較優勢;另一方面應該有開放的、包容的胸襟來適應時代的發展和變化，借鑒和吸收時展中合理成分，創新原有的特色。高等教育的發展無外乎于適應兩條基本規律，即實現人的全面發展成為特色鮮明的人才以及適合社會外部環境發展需求。從個人的角度講，每個受教育者都是有差異的個體，具有不同的個性特征和不同的需求。教育就是要針對不同的個體，充分滿足他們的發展需要，為其提供成長的土壤，充分開發其潛能，最終實現個體的全面發展。從社會發展需求的角度講，教育的目的就是要培養適應經濟、社會和文化發展的需要。此種需求以社會分工為背景，必然會對人才的培養規模、學科專業的多樣化提出了更高的要求，并以此來充分滿足社會發展的需要。應該注意到，“辦人民滿意的大學”也集中體現在學科建設中，若某些學科領域形成了自己特有的優勢，確立了學校的地位和影響，同樣也會惠及其他學科的改造和重塑，形成新的學科生長點。
(二)處理好人才培養模式與求真務實的關系
“辦人民滿意的大學”要從教育實踐出發，強調教育結構的協調，突出教育質量，并緊密結合時展。同時，高校作為先進文化的承載和發展的重要基地，必須認真思索、潛心研究，以求真務實的精神發現新真理，構建社會的理想模型。為達此目標須從人才培養模式和求真務實兩方面下工夫:一方面，調整人才培養模式和學科發展方向，探索自身發展的特色，最終為培養特色鮮明的人才和促進社會外部環境的發展服務，達到以特色求發展、以特色謀優勢，在發展中確立個性化辦學理念、在服務中充分利用自身資源、在比較中凸顯自身特色，在教學的內容、課程體系和實踐環節等方面銳意進取、大膽革新，確定不同的培養方案、方式和途徑，形成獨具一格的人才培養體系。另一方面，應當把“求真務實”當成辦學特色道路上的首要精神驅動力，是學科教育傳承與發展的基礎，指引著人的精神世界，以批判的精神塑造和引領先進的、有生命力的東西，有利于營造優良的社會辦學環境，促使高素質人才脫穎而出。只有“求真務實”的教育思想、觀念和行為規范作為思維定勢和氛圍存在于一所高校群體中時，其實它已成為一股力量支配著“滿意大學”的發展方向。
(三)遵循“有所為有所不為”的教育發展理念
創建大學辦學特色絕不是偏離大學教育中最本質、一般性規律和普遍性規律而標新立異去搞另一套東西，大學教育應該認真履行自己的基本職能，如更多地關注學術性、追求教學的科研的創新、始終著眼于長遠利益、注重基礎性和前沿性科技的探索和發展、注重社會的可持續性發展等，而不能急功近利，這是教育發展中普遍規律和一般屬性，是不可放棄的、“不可為的”，也是大學教育發展中的根本和核心。而辦學特色則是建立這一般性規律和普遍性規律之上的，由每個大學根據自身的歷史積淀和獨特的文化和辦學優勢，形成鮮明的個性。大學的辦學特色說到底就是一個大學文化問題，是一種對傳統文化的繼承和創新的文化。英國著名學者阿什比曾比如大學就好像一個有機體，各種類型的大學的生存和發展都依賴于遺傳和環境。大學的傳統文化就是這一有機體的遺傳屬性。大學辦學特色的形成，就是在繼承文化的基礎上，不斷吸收和借鑒先進思想和經驗而不斷創新的一種文化，這是“有所為”的。若在辦學中拋棄“有所為有所不為”理念，搞胡子眉毛一把抓，其結果是不僅不能凸顯辦學特色，也體現不出辦學優勢，也遠離了“人民滿意大學”的辦學目標，最終定將會淹沒在大眾化辦學形式的浪潮中!
四、結語
關鍵詞：青島；城市精神；青島文化
中圖分類號：B84文獻標識碼： A
一、青島城市精神
城市精神是一座城市發展的靈魂，是凝聚人心，展示城市形象，提高城市文明程度的重要體現。紅飄帶、微塵、藍色經濟……隨著城市發展的日新月異，近幾年來涌現出的一些新的特質讓“青島精神”不斷豐富，也激發了不少人找尋新時期青島城市精神的熱情。今天的青島更需要能體現和表達時代要求的新青島精神。
第一，誠信。“誠信”是一切道德的基礎和根本，是人之為人的最重要的品德。所謂“誠信”的城市精神包括：政府誠信：公開公正，依法行政；市場誠信：公平競爭，承諾信用；公眾誠信：誠實文明，仗義守信。
誠信首先包括政府誠信：是以政府及其工作人員為主體的誠信，指政府必須履行其對公眾承諾的責任，它是現代民主社會中責任政府的重要標志，是整個社會誠信體系的基礎和核心，對社會誠信體系的構建具有重要的示范效應和推動作用。既要求政府科學合理、穩定連續的出臺路線、方針、政策和制度，保證政策的連續性、穩定性，又要在行政行為公開、公平、公正，按約行事，減少暗箱操作和主觀性、隨意性、片面性等失信行為，進行“陽光操作”，監督權力運行，確保行政行為的有序進行，形成公開、公平、公正的政府誠信行為運行機制。“得民心者得天下，失民心者失天下”仍是至理明言。政府就是要靠正確的政策理念、誠信的人文精神去取信于民，團結人民。
其次是市場誠信和公眾誠信：市場經濟是建立在法制和誠信基礎之上的商品經濟，法制的基礎是誠信。誠信的心理特征是信任，其經濟學意義在于它構成了社會的“信任結構”。在市場經濟中，誠信既作為一種基本道德準則和經濟活動的基本要求來規范市場主體的各種交易行為，又作為一種法律制度來約束授信人和受信人的權利和責任。因此，誠信是市場經濟的生命和靈魂，在一定意義上，市場經濟就是誠信經濟，規范市場環境中的所有行為在承諾信用的基礎上公平競爭。誠信的城市精神要求我們的政府、單位和每一位公民都要重信然諾，誠信為人，誠信建業，誠信立城，誠信興市，培育和弘揚質樸親和、誠實守信的人文精神，努力把我們的城市建設成為我們誠信靚麗、充滿幸福歡樂的家園。
第二、博大。“博大”是指有“海納百川”的氣魄和胸襟。體現在尊重包容、公平競爭、聚集吸引、學習借鑒上和團結協作上。
青島有很多體現博大的感人事件，有建國以來影響青島發展的重大典型，如郝建秀小組、石建救人先進群體、黃島油庫救火英雄群體等等。青島的博愛已經聞名遐邇，從“微塵”到“紅飄帶”，從援助汶川地震到東南亞海嘯受災區，每年都涌現出無數大愛實例使人感動、讓人心動、催人行動。青島人具有海納百川、有容乃大的開放包容的心態，在處理人際關系上心胸豁達、謙恭溫和。融合、將青島城市精神與中國傳統民族精神串聯了起來，預示人們應具有博大的胸襟，剛柔相濟，自強不息。
家住紅島后韓家北村的韓通寶夫婦，在自家門口發現一名剛出生的遺棄女嬰，他們把這個女嬰當成自己親生的女兒，起名“小雪”。2012年5月，小雪不幸查出患有戈謝病。他們拿出全部積蓄，加上借來的錢，花光12萬元給女兒治病。面對醫院多次下達的病危通知書，他們做好最壞的打算，要將孩子的眼角膜捐給需要的人，讓孩子能“繼續看世界”。青島早報報道了這個不幸的家庭后，韓通寶夫婦的愛心感動了島城市民，大家捐款紛紛為小雪購買藥品。這種可貴的博大精神，需要發揚。
從這些影響青島經濟、政治、文化等領域的重大事件中體會和感悟青島城市精神，追尋感人故事，弘揚城市精神，建設文化青島，使城市精神成為解放思想、干事創業、加快建設文化青島發展的過程。
第三，開放。首先是經濟的開放：1984年5月，青島和上海、廣州等其他13個沿海城市一道，被國務院批準為全國首批沿海開放城市，從此掀開了青島發展史上嶄新的一頁。彈指之間，青島搭乘全國首批沿海開放城市“頭班車”，在開放強市的道路上已經疾行近30年。在歷史的長河中，30年絕不算久長，但對青島而言，這30年絕非尋常。它開啟了青島與世界對接的“直通車”，使青島率先走上了經濟國際化的軌道。30年見證了青島開放從低水平到高速度、高質量迅速發展的歷程，見證了青島實現從計劃經濟向市場經濟轉型的重大轉折。首當其沖、有目共睹的事實就是青島經濟實力由弱變強，生產力水平由低變高，人民生活日益富裕。30年間，青島完成的不僅僅是經濟總量統計概念從工農業總產值到 GDP的轉換，更是經濟模式從計劃型向市場化、國際化的質的轉變。青島經濟已經形成外向型基本特征，初具國際化雛形；對外開放已經成為青島的最大優勢、最大機遇、最大增長點。
觀念的開放：過去從事個體經營是不得已而為之的事，大家認為很丟面子。如今人們早已順理成章地接受了就業、創業、創造財富的考驗。島城最早而且最具影響力的一批個體工商戶，是即墨路上以從事服裝經營為主的私營企業主。正是從這部分人中間，誕生了島城最早的一批萬元戶。他們的成功，也逐漸改變了人們對于從事個體經營的看法。
青島與世界的距離越縮越短，全球經濟一體化就在我們身邊。西方人吃的麥當勞，穿的皮爾?卡丹，坐的奔馳車等今天都來到了我們的生活中；而青島出產的鍋貼、服裝、冰箱、筆記本電腦等也已跨越大洋，走進了西方家庭。30年前，在世界經濟格局下設計青島發展思路，是一件不敢想的事。而今，市委、市政府為青島規劃的發展目標，恰恰體現了“國際化發展觀”和青島的開放精神。
第四，創新。創新，是一個民族進步的靈魂。市委書記李群強調，青島今后發展要突出“創新、文化、和諧、開放、宜居”，進一步提高城市的品質和內涵，提高居民生活質量、促進人的全面發展，提高經濟增長的內生動力，讓城市走向綠色的可持續的未來。在青島，我們可以看到以利群、維客代表的本土商企融匯中西，創新成長，稱雄一方；可以領略青島傳統產業中創造出中國力量的海爾、海信和青啤的魅力；可以看到移動、聯通、國美、蘇寧、五星電器這些全國霸主在青島孕育的全新發展；可以看到全國銀行在青島嶄新的金融服務；還可以看到華仁藥業、幸福老家、千川百貨這些優秀的中小企業在細分行業的創造性開拓。他們都是推動青島奮勇向前的力量，是為青島人創造福祉的源泉。
創新，是發展的最終含義。以新技術為引領的第四次工業革命已經悄然而來，席卷全球的創新浪潮讓每一座城市都無法偏居一隅。沒有全球化的眼光，不站在國際一流的標準巔峰上衡量自身，不找到自身的發展優勢，無論是誰，都將在這一輪競爭中被遠遠甩在后面。幸運的是，青島覺醒著。創新，已經成為這座城市前所未有的內在沖動。站在工業總產值1.27萬億元的關口，青島正處于工業化中后期也是結構升級的關鍵時期。依靠創新，促使產業結構優化升級，使城市的發展向創新創業、內生增長型轉變，成為這座城市決策者的謀略方向、施政目標。
二、青島城市精神與青島文化的關系
實踐證明，文化與城市結合，有利于把文化之魂與城市之體有機統一起來，提升城市的品味、精神價值和人文含量，增強文化的傳播力；有利于把創新非物質文化遺產傳承保護與推動經濟社會發展有機結合起來，促進二者良性互動；有利于提升全社會社會文明素養。
根據城市文化發展規律和文化個性形成肌理、構成因素和生長發育條件，培育文化個性和城市特色應該堅持因地制宜，立足自然和人文基礎發展城市，讓城市與自然和人文環境有機融合、和諧共生，依托原有的自然和人文特色去生成城市自己的形象和氣質特色；堅持尊重歷史，把歷史積淀和歷史遺存作為文化發展的深厚基礎和寶貴資源；堅持延續文脈，把文化底蘊和文化遺產作為培育文化個性的源泉和根脈，把歷史形成物質文化、制度文化和精神文化融入先進的發展潮流。
談到城市文化就離不開城市精神。城市精神是城市文化最本質、最深刻的體現，是一個城市的內在品質和積極的價值取向，是城市現代化的重要內涵。它既反映了城市物質文明、政治文明和精神文明的現實水平，有對提高城市的現代化水平和文明程度具有重要作用。城市精神是一個城市發展的靈魂，是凝聚人心、展示城市形象、推動城市發展的不竭源泉和內在動力。
城市精神是一座城市歷史積淀和生存發展的靈魂，是凝聚人心代表著一座城市的整體形象，彰顯著一座城市的特色風貌。城市精神，是一座城市的靈魂，是一種文明素養和道德理想的綜合反映，是一種意志品格與文化特色的精確提煉，是一種生活信念與人生境界的高度升華。城市精神綜合凝聚了一座城市的歷史傳統、精神積淀、社會風氣、價值觀念以及市民素質等諸多因素。正確理解和把握青島城市精神的內涵，對文化個性和城市特色的培育至關重要。今天，青島需要更能體現和表達時代要求的新青島精神。因此，按照青島的文化特質，要積極塑造以“誠信、博大、開放、創新”為核心理念的城市精神，使之融入市民的思想觀念、道德標準和行為準則，形成開放性、包容性、創新性的城市文化氛圍。
青島城市精神能夠促進文化青島的建設。城市精神是一座城市的靈魂，是一種文明素養和道德理想的綜合反映，是一種意志品格與文化特色的精確提煉，是一種生活信念與人生境界的高度升華，是城市市民認同的精神價值與共同追求。一個國家需要擁有偉大的民族精神，一個城市同樣需要有自己的城市精神。青島的城市精神，是源于歷史、基于現實、緊跟時代、引領發展和獨具特質的城市核心理念，它滲透和體現在我市經濟社會發展的各個領域，是青島城市競爭力的深厚支撐。它對青島的生存與發展具有巨大的靈魂支柱作用、鮮明的旗幟導向作用，與不竭的動力源泉作用。譬如一面旗幟，凝聚著青島的思想靈魂，代表著青島的整體形象，彰顯著青島的特色風貌，促進著文化青島的建設，引領著青島的未來發展。
青島居全國城市前列的經濟總量為文化大發展大繁榮打下了堅實基礎；城鄉居民日益旺盛的文化需求對文化服務提出了更高標準；低碳、綠色、附加值高的文化產業特點，對轉方式、調結構具有重要作用；社會思想文化的多元多樣多變，對以社會主義先進文化引領社會思潮、凝聚社會共識賦予了新的使命；市民素質的不斷提高和城市文明程度的提升，對文化更加深入地融入城市、融入生活提出了更高要求。推進文化青島建設、打造文化強市，事關青島改革發展全局，事關群眾生活幸福安康，事關城市文明和社會進步，文化青島建設要繼續弘揚誠信、博大、開放、創新的城市精神在新的歷史起點向宜居幸福的現代化國際城市邁進。
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摘 要：從城市化進程與可持續發展的關系入手，進而分析了我國城市化進程的可持續發展效應，并闡述了我國城市化進程對可持續發展的負面影響，最后探討了如何更好的實現可持續發展的城市化進程，希望在可持續發展和我國城市化進程之間能夠找到合適的結合點，從而在我國城市化進程中實現生態、經濟與社會的可持續發展。
關鍵詞：可持續發展；城市化；生態資源；經濟活動
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0007-02
城市是人類文明的重要代表和標志，也是人類生活的主要聚集地之一。21世紀的城市已經成為人類進步和全球經濟增長的引擎和核心動力，目前世界的城市化進程在加速，城市化是當今世界發展的普遍趨勢和潮流，是社會文明程度進步的標志和社會經濟快速發展的必然趨勢，我國的城市化進程則更加令世人矚目。可持續發展的概念最早則是由生態學家提出的，后來又延伸到經濟領域和社會領域，目前可持續發展已經成為各國政府所關注的重點問題。城市化進程中的諸多問題都涉及到可持續性發展，如何在城市化過程中更好的實現可持續發展已經成為許多經濟學家所關注和研究的問題，解決好這個問題具有重要的現實意義。
1 城市化進程與可持續發展的關系
“城市化就其最一般的含義上講，是隨著經濟發展，鄉村分散的人口和非農業經濟活動不斷地在空間上聚集，逐漸向城市轉化的過程。”從這個定義可以看出，城市化具有兩個重要的特征，一是人口城市化，二是非農業經濟活動在一定區域內不斷聚集。
“從本質上講，可持續發展是人類在對工業化運動帶來的人口、資源、環境與經濟社會之間不協調現象反思的基礎上，在發展道路、模式上的理性選擇，選擇的核心是協調人與自然的關系，協調人與人的關系，以做到既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力。”一般來說，可持續發展三個方面的可持續性發展，即：經濟可持續性、生態可持續性和社會可持續性。可持續發展既是目標又是手段，從某種程度上來說，可持續發展隱含有保護與增長之權衡的抉擇，意味著環境與經濟互為條件的基本原則。
城市化進程和可持續發展之間存在著千絲萬縷的聯系，首先，城市化是一種經濟活動，隨著人口不斷涌入城市，城市原有的產業結構會發生變化，如生產職能在城市經濟功能中由次要地位變為主要地位，從而打掉了城市經濟消費性、寄生性色彩，城市成了經濟基礎的重心所在，這種改變必然對整個國家的經濟結構及發展產生影響，也就對經濟發展的可持續性產生影響。其次，城市化進程中農村人口不斷向城市涌入，對原有城市的土地資源、交通以及供水供電等方面產生影響，對這些生態資源的影響也必然影響到生態的可持續性。再者，城市化使得社會結構復雜化及政治多元化，如農民工的產生，城市貧民區的形成等等，這種社會結構復雜化及政治多元化也影響著社會發展的可持續性。
2 我國城市化進程的可持續發展效應
我國城市化進程的可持續發展效應主要表現在以下幾個方面：
2.1 城市化進程是促進國民經濟持續快速增長的持久動力
經濟的穩定發展是經濟可持續性的前提和基礎，國內市場需求對經濟的拉力是影響經濟增長速度的至關重要的因素，內需不足已經并將繼續制約著我國經濟持續增長的速度。我國的內需不足主要的原因是相對于消費者購買力和消費力的過剩，尤其是相對于廣大農村人口有限的購買力和消費力的過程。如果農民繼續大量的滯留在農村對促進內需無疑是不利的，其一，農民滯留在農村從事農業生產，收入很難有大幅度提高。其二，農民滯留于農村，農產品的商品率難以提高，農民的收入也相應的不能提高。其三，農民長期滯留于農村，其消費觀念、消費模式等也難以改變，制約了消費需求的增長。目前我國農民人均購買力和消費力還不及市民的三分之一。人口的城市化不僅能夠增加農民的收入，同時也會加大消費支出。內需擴大了，自然就促進了國民經濟的持續發展。
2.2 城市化進程能夠促進生態資源的可持續發展
在一些生存條件惡劣、生活貧困的地區，常常會發生濫開荒地、濫伐林木、濫采資源的現象，這主要是因為當地農民既沒有余糧也沒有余錢購糧，不得不去濫開、濫伐、濫采以維持生活，城市化進程則能夠在一定程度上防止這些行為的發生，因為農民進城了，可以空出部分條件好的耕地供條件惡劣地區的遷民使用。城市化進程還能節約原村莊建設用地，這些用地可以整治為良田，擴大了耕地資源。城市化進程還有利于改造農民的傳統的生育觀念和生育行為，從而在人口數量和結構上更加適應了我國人口發展的國情，進一步促進了我國生態資源的可持續性發展。
2.3 城市化進程有利于農民、農業和城鄉關系的可持續發展
城市化進程有利于農民的可持續發展主要表現在城市化進程使為農村富余勞動力提供了更多的就業崗位，農民進入城市工作不僅使得勞動力資源得到合理配置，也增加了農民的收入并在一定程度上提高了農民整體素質。城市化進程把大量的農村勞動力轉移到城市，一方面使得農業發展不得不節約勞動力，用先進的技術裝備武裝農業，另一方面利用工業積累進一步促進農業的發展，更快更好的實現農業的現代化。城市化進程能夠帶動更多的農業產品進城，加快農業的發展。城市化進程還有利于縮小城鄉差距，有利于城鄉溝通，形成健康的城鄉交流與合作關系，從而促進城鄉關系可持續發展。
3 我國城市化進程對可持續發展的負面影響
城市化進程可以說是一把雙刃劍，一方面,城市化進程對可持續發展起著促進作用，使人類文明不斷向前發展，另一方面，城市化進程中也存在著一些不利于可持續發展的因素。
我國目前還屬于發展中國家，許多城市的供水、供電和污染處理設施短缺。城市化進程使得城市人口增長和規模擴大，對城市土地資源、水電能源的需求量不斷上升，這種需求量的上升往往造成合理的城市容量環境被突破。一方面是對城市各種生態資源需求量的上升，另一方面，由于發展中國家的技術水平還比較落后，對各種資源往往不能合理配置和使用，造成資源利用效率不高，同時還存在著隨意浪費資源的問題。據統計，我國661座城市中，約有420多座城市缺水，其中114座嚴重缺水，水資源的短缺造成城市超負荷運轉，整體機能下降。城市化進程還造成城市的各種生活垃圾及工業垃圾不斷上升，這些垃圾往往又得不到及時的正確的處理，造成了對生態環境的污染，這些污染不僅使生態環境和自然資源被破壞，還直接危害人們的身體健康，破壞城市經濟的生產力。居住在城市里，不得不依賴各種現代交通工具解決出行問題，城市化進程也大大增加了城市交通的承載力，機動車數量迅速增加，由于人口和機動車輛的快速增長，使城市道路交通等基礎設施的建設很難滿足人們的需要，出現交通堵塞問題，不可避免的造成相應的經濟損失。諸如這些都是不利于生態資源和經濟的可持續發展的。
城市化進程還會進一步造成我國城市中的貧困問題。“發展中國家未來幾十年城市地區的快速增長給反貧困帶來了巨大的挑戰。如果我們要建設成功和可持續的城市，城市貧困就是每個人的事情。”大量進城的農民多數只能臨時居住在設施簡陋，條件惡劣的棚戶區或者出租屋里，無疑這部分人形成了城市里的貧民階層。城市化進程還影響著社會秩序和社會治安，城市人口變多，人與人之間的差異很大，特別是城市里復雜的相互依賴的經濟關系代替了傳統的經濟關系，不確定性和波動性成為城市經濟的常見現象，人們通常更容易面臨經濟蕭條和失業的威脅，容易導致一部分人走上犯罪道路。這些都對社會的可持續發展造成負面的影響。
4 實現可持續發展的城市化進程
如何在城市化進程中更好地實現可持續發展，需要從以下三個方面著手：
（1）合理利用生態資源，提高生態資源的利用效率。
生態環境問題始終是困擾我國城市化進程的重大問題，合理利用生態資源，提高生態資源的利用效率是實現可持續發展的城市化進程必須面對和解決的首要問題。走“緊湊型”的城市化規劃建設道路是合理利用資源的手段之一，所謂“緊湊型”就是讓城市保持一定的密度，比如堅持每平方公里一萬人的城市用地標準，只有合理的密度，才能夠更充分的利用生態資源，使各種生態資源得到合理配置，節約土地和維護生態平衡。合理利用生態資源還要貫徹空間均衡的原則，空間均衡的原則要求經濟、人口與資源在一定的城市空間相協調，引導經濟和人口向適宜人口居住的空間進行分布。提高生態資源的利用效率則離不開科技的進步，提高現有資源的利用效率，加大力度開發新型能源，城市的各種生活垃圾和工業垃圾得到合理有效的處理，在城市化進程中做到維護生態平衡。
（2）重視產業結構的調整。
產業結構調整的目標就是要使本地區的產業構成與資源的合理使用和有效配置相適應。產業結構的調整主要依靠市場經濟的運行方式進行，充分發揮市場在資源配置中所起的重要作用，合理競爭，優勝劣汰。當然，在產業結構調整的過程中，政府的宏觀調控也是不可忽視的，運用各種宏觀調控手段對市場機制的偏差和盲區進行矯正和彌補，使城市化進程中的產業結構能夠合理。在產業結構的調整中要注意選擇適合城市自身發展的主導產業及產業鏈的創建，實現該城市經濟持續有效的發展。
（3）因地制宜的走多樣化城市化道路。
我國地大物博，每個城市的規模、自然條件、經濟發展的初始條件及現實的經濟水平等各個方面都是不相同的，全國不適宜走同一的城市化發展道路，因地制宜地走多樣化的城市化道路，更適合城市化的規律和我國的基本國情。我國多年的城市化政策是控制大城市發展，這一政策并不符合城市化發展的客觀規律，帶來了一些負面的影響，比如對能源造成巨大的浪費等。大城市發展速度遠遠快于小城鎮，在促進經濟社會發展及創造就業機會方面起著比中小城市無法替代的作用。加快小城鎮也不是城市化道路的唯一模式，小城鎮規模小，基礎設施市場化難度大，發展經濟的成本比較高，加之小城鎮第三產業不發達，提供的就業機會就相應的減少，如果城市化進程中人口大部分往小城鎮集中必然增加小城鎮的就業壓力。
當然，抑制大城市發展還是加快小城鎮發展，還得看各個地區的實際情況，有的地區適合抑制大城市發展，比如長江三州地區，已經形成較完備的城市體系，小城鎮的發展有更好的依托，較快發展起來。而在廣大的西部地區，經濟基礎薄弱，人口稀少，工業化處于初級階段，發展小城鎮的阻力就會相對較大。所以，在城市化進程中要因地制宜的走多樣化城市化道路才能夠更好的實現可持續發展。
我國城市化進程的道路還很漫長，在可持續發展的城市化進程中，生態可持續性是基礎，經濟可持續性是條件，社會可持續性是目的。實現可持續發展是我國城市化進程的宗旨和努力的方向，這并不是在短時間里能實現的，是一個不斷發現問題、解決問題的過程，需要社會各方面的共同努力。
參考文獻
［1］陳宗勝主編.發展經濟學［M］.上海：復旦大學出版社,2000,（10）：1-153.
關鍵詞：現代企業制度；會計；轉變與發展；措施
一、 相關概念概述
現代企業制度（modern enterprise system），是指在現代市場經濟條件下，以規范和完善的法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以股份有限公司為重點的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的一種新型的企業制度。從企業制度演變的過程看，現代企業制度是指適應現代社會化大生產和市場經濟體制要求的一種企業制度，也是具有中國特色的一種企業制度[1]。十四屆三中全會把現代企業制度的基本特征概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調要建立和完善現代企業制度，并重申了對現代企業制度基本特征“十六字”的總體要求[2]。
會計是以資金貨幣為計量單位，以促進經濟發展為目標，運用專業性的方式方法對相關事業單位以及市場企業的緊急活動進行詳細、全面、連續、系統地監督，提供相關信息的一種經濟管理活動[3]。可以說，會計體制是企業運行過程中重要的環節之一，不同的會計運行體制往往能夠影響企業內部對于財務等問題的處理及分析，它是對企業進行科學管理、有效監督的重要手段，同時也是企業制定政策和計劃的主要依據之一。通過對會計的調整，使其更適應企業的整體發展，對于會計的調整是一個不斷發展的動態的過程，要不斷適應企業的改革與發展。
二、 現代企業制度對會計提出的新要求
我國的現代企業制度目前處于正在發展，不斷完善的過程，因此也不可避免的與某些傳統的體制發生“錯位摩擦”，我國的會計體制改革從90年代就已開始，但始終處于一種漸變式的改革發展中，在某些內容中仍然存在與現代企業制度所不相適應的部分。
（一）強化對資產的核算與科學管理
現代企業制度的核心是產權分明，正確科學的劃定國有資產與非國有資產之間的區別與界限，對資產進行準確評估以促進企業內部真正的產權分離，保證企業的市場運行權利與地位[4]。會計的主要職責之一就是在企業內部劃定不同的資產類型，但過去的劃定標準往往忽略了國有資產的保值、增值等方面，使得不同資產之間發生混淆，影響了產權分離的明晰度，因此在現代企業制度下，會計要加強對于資產的評估能力，建立完善的評估與管理體系，保證企業自主盈虧、自我發展、自我管理的市場主體地位，同時保護國有資產的總體價值與地位。既要強化管理，又要幫助企業科學決策，實現資源的優化配置，提高企業的整體經濟效益。
（二）轉變工作職能
在傳統觀念中，我國的會計的主要工作就是幫助企業記賬、做賬、整合等一系列基礎性的工作，但是在當代的企業中，這樣的工作內容已經遠遠不能滿足企業發展的要求，現代企業是一個以市場為標準的完整的運作整體，會計在完成基本的賬目工作之外，還要處理企業對內對外不同的資金財務活動以及對企業的未來財務發展狀況進行預測，幫助企業制定合理的發展計劃以使得資金的正常運轉。由此可知企業會計必須轉變自身的工作職能，拋棄傳統的工作觀念，適應在現代企業制度環境下對會計的新要求，加強統計、預測等工作職能。不斷充實自身，擴大職能范圍，適應現實要求。
（三）建立信息管理制度
現代企業制度不僅是企業運作機制的改變，同時也是信息化和數據化的改變，在目前的發展，企業尤其注重對于信息的收集和管理，完善的信息可以幫助企業及時了解市場的變化，制定對應的發展策略來適應市場，所以作為企業內部發展的重要一環，會計同樣也要建立完善的信息管理制度，利用全面系統的信息資源對企業的發展做出宏觀準確的監督與預測。具體包括決策信息、成本利潤和資金內部控制三個部分。會計信息必須符合企業的發展目標與策略，并且為實現目標而制定詳細的信息管理與信息使用計劃，為企業提供有用的信息資料。同時，現代企業制度下也要求會計所提供的信息必須真實、準確、系統化、規范化，通過高質量的信息資料促進企業實踐的發展[5]。
（四）培養適應的新型會計人才
人才是企業發展的核心動力之一，沒有人才，企業的發展就會停滯不前，不會實現自身的創新，對于會計來說，人才尤其重要。同時隨著現代企業制度的逐漸確立與完善，建立一支素質夠高，業務過硬的會計隊伍就成為了企業發展的當務之急，但從我國實際來看，由于歷史和教育等方面的原因，我國的會計整體素質不高，有些甚至沒有受過專業的教育，只是在長期的工作中積累了一部分經驗，他們的知識能力落后，無法跟上時代的發展。所以企業就必須盡快提高會計的政治素質和業務能力，把會計從傳統的“賬房先生”轉變至以提高企業經濟效益、加強整體科學管理為主要職能的“總管家”上來，企業要加強對于會計人員的職業培訓，給他們提供合適的機會提高素質，同時要建立競爭上崗機制，以流動靈活的人員分配代替傳統的“鐵飯碗”，提高他們的競爭和危機意識，以外在壓力促使他們提高自己，最終實現人才的培養，形成一支高水平的會計隊伍。
三、 會計轉變發展的意義
（一）滿足現代企業發展要求
企業內部會計進行轉變發展的直接動因就是現代企業制度的建立與發展，時代的發展要求會計同時做出相應的變革，所以在這種情況下對會計的工作環境、工作內容、職能范圍等方面進行轉變與發展，最直接的意義與作用就是滿足企業發展的需求，會計通過增強自身的資產評估與管理能力、建立完善的信息管理制度、擴大自身職能范圍與培養高素質人才等一系列的改革活動，可以充分實現當代企業制度的發展要求，為企業創造良好的內部財務環境[6]。同時因為我國的現代企業雖然在面向市場的經濟發展方面已經逐漸建立起自己的運作模式，但卻很少有一整套完善的會計配套設施，從體制、職能到人才建設等方面都存在很大的不足，這是企業存在的問題，也是會計發展滯后的表現，所以對于會計進行有力有效的轉變與發展，可以幫助企業解決相關方面的問題，促進整體進步。
（二）利于會計行業進步
會計行業的管理有效與否是關系到我國企業發展及市場經濟運行的關鍵環節之一，規范科學的會計運行模式在促進企業進行發展的同時，對于會計自身來說也是一次調整與完善。不管是基礎會計還是責任會計，對于不同種類來說這樣的調整與改革又有助于糾正錯誤的觀念和工作模式。從我國會計行業發展的歷史來看，該行業歷史較長，但規范性差，長期以來缺少科學合理的管理方案，這在一定程度上制約了其進步與發展。通過在現代企業制度中對會計自身進行改革與調整，可以去除掉過去傳統的陋習，在調整自身的過程中可以幫助會計行業建立新型的企業準則，從體制和實際運行兩方面促進會計的進步[7]。同時對于新型人才的而培養，也有利于使該行業淘汰掉一批不適應社會發展需要以及業務水平不佳的會計人員，真正實現行業內部的優勝劣汰，加速人才的流動與成型，讓真正有能力的人進入到企業發展當中去，完善人才建設體系。
（三）完善社會經濟活動
會計不僅僅是單一現代企業中的一個組成部分，同時也是社會整體運行過程中影響經濟活動的關鍵因素之一。所以對于會計的改革與發展，其影響范圍也不只是局限在某一單位內部，而是可以通過部分的調整，達到對整體的促進和完善的作用。一個企業的調整可能會帶動一個行業，甚至是整個社會發現這一問題，由此進行解決，我們要重視會計的發展，用會計這一具體行業的逐漸完善與發展帶動全社會的經濟活動更加充滿活力，發更加系統規范。
四、 研究結論
總的來說，當前我國的現代企業制度的建立與完善仍處于不斷的發展中，在這一過程中必然要遇到各方面的障礙與阻力，傳統的運行模式或者是部分配套行業的規則都會與所差別，會計作為關系到企業財務與資金的關鍵部門，它的運轉好壞更是直接關系到企業總體的狀態，所以要想使現代企業制度在我國更好的得到實現和完善，對于會計的調整與發展必不可少，同時就會計自身來說，長期以來的弊端也在制約著它的發展，所以在現代環境下進行轉變也是它自身的要求。如今的企業運行給會計提出了很多直接的改革方向以及目標，為會計的轉變提出了具體的要求，針對這些要求而進行的正確方向的改革，必定可以使我國的會計行業更加專業化、規范化、更加符合時代和社會的總體發展趨向。同時我們也要意識到，這一轉變是一個長期的、循序漸進的過程，不可能一蹴而就，我們應該從當前的實際情況出發，從細微的部分入手，逐漸調整，幫助會計最終實現與現代企業之間的協調發展、良性互動。
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