時間：2023-08-03 17:29:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇低碳經濟核心要素，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
態規劃的編制以及規劃措施加以探討，僅供參考。
關鍵詞：低碳生態；規劃；編制；實施
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一、低碳生態規劃研究綜述
從城市誕生之初，生態規劃的理念就存在了。按發展歷程，可以分為萌芽期（19 世紀末以前）、發展期（20 世紀初至20 世紀50 年代）和成熟期（20 紀60 年代至今）3 個階段。萌芽階段的生態規劃理念主要反映在城市的依水而建、向陽而居，主要理念包括霍華德的“田園城市”等，對生態規劃思想的發展奠定了基礎。發展階段的生態規劃理念以賴特的“廣畝城”、沙里寧的“有機疏散理論”等為代表，其理念圍繞城市生態格局的發展變化，致力于改善城市生態環境，促進城市和生態環境的相融。成熟期的生態規劃，其研究方向主要側重于生態城市建設和評價標準、方法研究。提出了低碳城市、低碳生態規劃等規劃理念，并在城市規劃實踐中科學實施。
二、低碳生態規劃的編制
從規劃的編制形式來看，低碳生態規劃的編制可以分為兩種形式：即自下而上的規劃反饋形式和從上到下的規劃體系建構形式。前者強調規劃的針對性、實用性和實施性，常以具體的項目規劃、項目設計等多種形式出現；后者則從規劃政策、標準、導則等方面，強調了規劃體系的系統性、規劃管理的方法性和規劃的目標性，從而指導生態規劃的編制。
三、低碳生態規劃的實施
低碳生態規劃作為一種新的規劃理念，如何與融入現有城市規劃體系。筆者認為，低碳生態規劃應立足于現有城市規劃體系。將低碳生態規劃理念、技術、方法等融入到城市規劃的管理、編制和實施中去，以促進生態城市的建設實施。
1. 規劃管理程序的優化
要實現低碳生態規劃的目標、理念，必須通過與規劃管理相關的規劃程序和行政許可兩條路徑來實施規劃的核心要素等內容。在規劃審查中，要體現低碳、生態理念和方法的控制與引導作用，必須對規劃的審查流程和方式進行優化才能實現。在規劃行政許可方面，以“一書三證”為主要載體，在規劃許可中體現低碳生態規劃具體要求。針對具體項目，增加低碳生態規劃所涉及的核心要素。并在項目后續建設中，按照規劃許可要求落實低碳生態的相關內容。
2. 相關標準與配套政策的制定
城市規劃的相關法規、標準及配套政策是城市規劃管理體系的重要內容，是規劃編制和規劃行政管理的主要依據。修訂并完善低碳生態規劃相關法規、標準及政策文件，是促進低碳生態規劃編制和實施的重要途徑。
（1）規劃標準
由于低碳生態規劃引入時間不長，現有多數規劃設計標準并沒有針對項目實際考慮低碳、生態要求，同時也不能較好的指導低碳生態規劃編制和實施。因此，在規劃標準中引入低碳生態理念。通過結合低碳生態核心要素，將核心要素列入現行規劃標準體系，從而指導低碳生態規劃管理、編制及建設實施。
（2）配套政策文件
規劃標準雖然指導性強，但由于其修訂周期長、審批程序復雜，因此也可以采取在規劃技術規范、指引等配套文件中引入低碳生態規劃核心要素的方式，指導低碳生態規劃編制與管理審批。
3. 與城市規劃編制體系的關系
城市規劃編制體系既是低碳生態規劃作用的主要手段和途徑，也是規劃管理的技術支持與應用平臺。我國的城市規劃編制體系包括區域規劃、總體規劃、控規、修規與建筑設計等不同規劃設計編制層次，因此可以結合我國城市規劃編制的實際，將低碳生態規劃核心要素、指標融入各種層次和類型的規劃，從而在實施中落實低碳生態要素。從規劃編制的空間層次
來看，可以從區域、城市、具體地塊三個層次，實現低碳生態規劃核心要素與不同類型、層次的規劃編制的銜接。
（1）區域層次
在區域層次，低碳生態規劃編制主要包括區域總體規劃和專項規劃兩種形式，其主要任務是實現城市的低碳生態發展目標并在實施中發揮作用。生態規劃的重點在于區域生態安全格局的建設；區域大氣環境、水環境等生態薄弱部分保護和整治；城市交通、河道、海域、生態廊道的整合，生態都市圈的共建與發展等內容。
在當前市場經濟體制下，一個城市在發展過程中要實現科技資源的合理配置，從而使其區域的特點及優勢以科技發展模式的方式有效的體現出來。這是城市在發展過程中對新知識、新方法、新理論和新技術的重要系統，提高科技自主創新能力的重要平臺，是建設“創新型國家”的重要內容。生態城市建設是城市發展建設史上的里程碑，也是一個新的起點。舊的知識體系不僅不足以支撐這項系統工程，搞得不好甚至會將其導人歧途。因此，區域創新原則在生態城市建設過程當中必須堅持，城市發展的歷史基礎、存在問題和現狀要以實事求是的務實精神科學分析和評價，以不斷探索的創新精神將現代生態學和相關學科的最新研究成就應用于生態城市的建設中。我國城市擁有比較豐富的科技資源，能夠為組建區域創新體系提供一定的機構、人力、支撐條件、資金和實施平臺。
（2）城市層次
在城市層面，低碳生態規劃可以依托城市總體規劃、城市發展策略等規劃形式體現，也可以計劃、政策等形式出現。其重點應關注城市生態與城市容量的相互關系并科學預測、引導綠色生態系統的構建，強調環境污染治理與可再生能源利用等內容。針對城市的具體情況，制定科學合理的低碳生態規劃指標體系。確定核心要素，則是控制、指引城市低碳生態建設發展的重要措施。
（3）具體地塊
具體地塊的規劃包括控規、修規及建筑設計三個層次。如何在控規層面落實低碳生態規劃要求，是低碳生態規劃發揮作用的重要途徑。應在控規編制中，通過增加低碳生態規劃核心要素控制指標等內容，有效指導具體地塊的低碳生態規劃與建設管理。在修規和建筑設計過程中，除落實控規設計要點和核心要素之外，通過增加用地混合比例、綠化與景觀、節能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標，以及其他有關低碳生態規劃建設的內容及圖紙，進一步引導具體地塊的低碳生態規劃建設。
（4）道路步行系統規劃。
在進行城市規劃的時候，步行系統的規劃是必不可少的一個項目，它不但是現代城市個性化的代表，還是城市節能的表現，將低碳理念融入到了社會經濟建設當中。目前，我們在進行城市規劃設計當前，步行系統規劃主要由商業步行區、住區步行區、休閑娛樂步行區和交通集散區這四個部分組成，而且這四個方面根據城市特色，有著不同的規劃模式。因此，我們在進行規劃設計建設的時候，要從各個部分進行全面的處理，并且結合當前的低碳理念，從而達到可持續發展的目的。
（5）綠地系統
綠地系統建設則是當前城市規劃建設中的重中之重，這也完全的表達了當前社會生活中的低碳理念，這不但減少了城市溫室氣體的排放，還對城市居民的生態健康有著一定的保護作用，并且對于綠色環境的工程建設對城市起到了一定的美化作用，從而使其更適合人們居住。目前，我們在進行城市綠化建設的時候，我們要從各個方面進行考慮，以保證對人們的生活沒有太大的影響，而且還要結合各種生態系統進行工程施工，從而建立起一個適合人民居住的環境。目前各城市在發展過程中更注重對園林城市的打造，重點突出城市的風格、特色和品位，在城市規劃設計中依托城市的自然和人文景觀，來充分的挖掘出城市的文化內蘊，從而樹立起具有自己特色的城市形象，實現了自然、傳統、創新和時代氣息相互之間的良好銜接，從而以綠來裝飾城市，以美來突出城市個性，實現了城市園林規劃、建設和管理共同發展的新局面。
參考文獻：
一、奧信產業綜合體有三大核心要素。
奧信創新產業綜合體主要由科技、金融和產業服務平臺這三大核心要素組成，科技是第一生產力，處于產業鏈的頂端，在奧信產業綜合體項目中，科技又主要體現在兩個方面，一方面體現在綜合體項目，項目的規劃、定位與建筑都按照低碳、環保、節能、智能的要求進行，把最新的科技產品運用到園區的建設上。另一方面體現在園區的企業，奧信對入園的企業也要充分考慮其自主知識產權、科研成果等科技方面的創新和研發能力。通過科技要素的集聚，嚴格控制產業業態，確保同一產業的企業之間在產業鏈上形成競爭與合作關系，激發企業創新活力和發展潛力，最終打造高新技術產業集群的產業綜合體。
在奧信創新產業綜合體項目的運作過程中，金融一直處在一個重要的位置，奧信積極圍繞解決中小企業融資渠道不暢通現狀，充分發揮奧信自身的金融運作能力，通過金融創新，為入園的中小企業提供多元化的金融服務。在每個奧信創新產業綜合體項目中，包含有多個公共服務性平臺，如公共性研發平臺、公共性投資平臺、中小企業管理平臺、營銷平臺等。
二、奧信創新產業綜合體發展模式的三個發展階段。
第一個階段項目選擇期，根據當地資源優勢、產業基礎、生產要素關系等多方面原因，綜合考察投資軟硬環境，在選擇有核心競爭力帶動企業，以資產整合方式，啟動創新產業綜合體。
第二個階段發展推動期，充分運用科技、金融及產業服務平臺這三個核心要素，實現科技研發、金融服務和產業發展深度融合，為中小企業融資難，提供多渠道的融資服務，并為其提供技術支撐和產業服務。在發展推動期內，還將園區內的各業態細分，把用于園區內高管及員工居住的住宅板塊、用于園區生活配套的商貿板塊和園區大量的加工、制造、物流等工業生產板塊進行合理布局，使各要素之間既相對獨立又相互協調。
第三個階段整合共贏期，在這一階段，一方面做好入園企業扶持工作，同時積極圍繞核心企業，整合上下游產業鏈條，完善產業配套體系建設。為入園企業，營造良好的合作環境，共享資源信息，共同做大做強。
三、奧信創新產業綜合體三大突出貢獻。
（1）是助力中小企業發展的新動力。
奧信積極探尋摸索，致力于破解中小企業成本高、融資難、產業整合能力弱等問題，我們通過帶動各類社會服務機構開展針對園區的中小企業服務，為中小微企業的發展增加了動力。
（2）是實現城鎮化建設的新路徑。
奧新創新產業綜合體項目，不僅僅要解決區域產業協調發展的問題，還要把生產制造和生活消費融合，實現工業化和城鎮化的互動推進，通過產業帶動，實現新型城鎮化的建設和發展。讓產業綜合體項目各要素與資源自由流動與均衡配置，在園區內嚴格按照以市場為導向，與政府密切配合的原則，通過園區土地開發和配套功能服務，將土地利用、產業要素、商業資源、政策環境有效跨界整合，在推動區域經濟發展的同時，也實現了要素與資源的優化配置，是實現新型城鎮化建設的重要路徑。
（3）是推動產業轉型升級的新載體。
內容摘要：在全球氣候變化加劇的背景下，發展以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟已經成為各國社會經濟發展的共識。本文對城市低碳經濟評價研究意義及研究現狀進行了分析，通過對低碳經濟的內涵進行分析以及對現有城市低碳經濟評價研究文獻進行總結，構建了包括經濟、科技、環境、社會、節能減排、低碳理念六個維度的低碳經濟評價理論模型。該理論模型的建立對于城市低碳經濟評價研究具有一定的理論參考價值。
關鍵詞：低碳經濟 評價體系 理論模型
全球氣候變暖的加劇，對各國生態環境和社會經濟已經產生了非常顯著的負面影響。自2003年英國在《能源白皮書》中率先提出低碳經濟概念，遏制全球氣候變暖和削減碳排放，已經逐漸成為各國的共識，發展低碳經濟已經成為許多國家應對氣候變化的國家行動和社會實踐。短短幾年時間，低碳經濟已經演進為經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新的變革。它將全方位地改造建立在化石燃料基礎上的現代工業文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟發展，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的經濟，最終轉向生態經濟和生態文明。
城市低碳經濟評價研究意義
作為經濟發展和社會發展的核心單元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分資源，排放了約占全球總量75%的溫室氣體，它不可避免地成為各國低碳經濟發展的關注重點，而發展低碳經濟應以城市為單位。然而，如何綜合評價城市低碳經濟的發展狀況是低碳經濟發展實踐中亟待解決的問題。城市低碳經濟評價的研究，對于我國發展城市低碳經濟具有重要的理論意義和實際意義。
（一）為我國城市低碳經濟評價提供理論依據和參考
“堅持以人為本，全面、協調、可持續發展”觀符合當今社會發展的趨勢，要想使科學發展觀得到真正的落實，科學合理的評價體系的建立是必然前提。有評價才能有定位，才能確定發展的程度，才能找到發展存在的差距，才能明確今后發展的方向。城市低碳經濟評價體系的建立能夠為建立更為科學、可行的城市低碳經濟評價方法提供參考，為全面、準確地考察低碳經濟發展狀況和變化規律提供衡量標準和依據，為今后城市低碳經濟發展研究提供支持和有價值的參考。
（二）提高評價的科學性和準確性并為政府提供決策支持
選擇符合全面、協調、可持續發展要求的評價指標構建的評價體系，能夠充分反映科學發展觀的要求，使構建的評價體系更為科學合理。從而能夠綜合反映城市低碳經濟發展的效率、狀態、效果，實時、量化、動態地分析評價低碳經濟發展，系統體現城市低碳經濟發展在不同維度上存在的發展差異。它可以為城市低碳經濟發展戰略、政策、方針的制訂和執行提供決策支持。
（三）促進經濟發展方式轉型進而提高城市競爭力
城市低碳經濟發展的分析和評價，可以有效地推動城市產業結構和經濟結構的進一步調整和優化，使現代產業中的軟件、電子信息、清潔能源、旅游經濟等低碳產業更好地升級和發展。它能促進經濟發展方式的轉型，推動經濟的新一輪高增長，增加大量綠色就業機會，提高人民的生活水平，提高城市競爭力。
城市低碳經濟評價研究現狀
隨著低碳經濟的發展，相關評價理論和方法也相繼出現，很多組織和國家都對評價指標體系進行了研究。聯合國可持續發展委員會從可持續發展的4個主要方面—社會、經濟、環境和制度著手，以“驅動力—狀態—響應”的概念模型為指導，運用了開放的菜單方法使其適用于不同國家的國情和發展需要，構建了33個評價指標；聯合國經濟合作與發展組織指標體系以壓力、狀態、響應模型為框架，構建了環境壓力、環境狀態和社會響應三大類指標，用于跟蹤、監測環境變化的趨勢；聯合國統計局創建了一個由88個指標構成的評價指標體系框架，主要涉及社會經濟活動事件、影響與結果、對影響的響應等方面，清晰地反映了指標之間的關系；聯合國環境問題科學委員會聯合國環境規劃署根據人類活動和環境相互作用的概念模型，從環境、自然資源、自然系統、廢氣和水污染四個方面，構建了25個指標，并根據指標的當前值和目標值賦予了指標各自的權值。此外，歐盟、芬蘭、德國、瑞典、瑞士、丹麥等國家和地區也都從各個不同的角度提出過各自的指標體系。
我國學者也做了許多研究，中國科學院可持續發展戰略小組（2009）按照系統學的理論和方法，獨立設計了一套“五級疊加、逐層收斂、規范權重、統一排序”的城市低碳經濟評價指標體系；國家環保局也頒布了《低碳城市指標體系》試行版，從經濟發展、環境保護和社會進步三個方面出發，建立了城市低碳經濟評價指標體系；付允等（2010）在復合指標法的基礎上，綜合考慮經濟、社會和環境等問題，構建了包括23項指標的城市低碳水平評價指標體系；付加鋒等（2010）在研究探討了低碳經濟的概念和核心要素的基礎上，構建了包括低碳產出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環境五個維度、14個指標的多層次評價指標體系和相應的評價方法；胡大立（2010）等從產業鏈的初始資源到最終消費市場這一路徑，構建了低碳經濟評價邏輯結構框架，提出了低碳經濟評價指標體系。
縱觀現有研究成果，評價體系大多對資源、環境的指標研究相對較多，以經濟、社會為基礎的綜合性指標體系研究相對較少；對自然資源、生態環境等“硬”的因素的分析較多，對社會意識、文化傳統等“軟”的因素的分析較少；對客觀的定量的分析較多，以人為主的定性的分析較少。如果沒有詳細的論述和相關理論的研究，那么評價指標體系的構建會存在理論上的“空洞”。因此，在參考總結現有理論研究的基礎上，分析低碳經濟的內涵及評價指標體系，構建低碳經濟評價理論模型，是比較科學的思路。
低碳經濟評價理論模型構建
（一）低碳經濟內涵分析
要建立科學、系統的城市低碳經濟評價體系，首先應該對低碳經濟的內涵做深入了解。至今為止，國內外許多學者對低碳經濟的定義和內涵做了深入的研究，低碳經濟的概念還沒有一個統一的界定。
英國政府在的能源白皮書—《我們能源的未來：創建低碳經濟》中指出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，概括來說就是指要通過更高的資源利用效率來提高人們的生活水平和質量。Ramakrishnan Ranmnathan采用數據包絡分析法，將非化石能源作為投入，GDP和碳排放作為產出，對能源消耗與碳排放量的關系以及能源消耗和GDP的關系進行了研究。Paul B stretesky等采用固定效應模型研究得出人均碳排放量與出口有一定關系，并從產業角度分析得出，能源產業、化工產品和再進口產品等三個行業對人均排放量的影響是最大的。吳昌華（2009）指出低碳經濟涉及政府、企業和公眾等相關利益群體，是政策、制度安排、生產方式和消費模式的大變革和結構重構。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法”的低碳經濟發展模式。夏堡（2008）認為低碳經濟是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟，即以低能耗低污染為基礎的經濟。張平等（2011）指出低碳經濟的概念可以分為廣義和狹義兩種：廣義的低碳經濟是指低投入、高產出的經濟發展方式，其目標是實現人類的可持續發展；狹義的低碳經濟是指低能耗、低排放、低污染，從而產生較少溫室氣體排放的經濟發展方式，其目標是應對當前氣候變暖問題。付加峰等（2010）認為，低碳經濟是指碳生產力和人文發展均達到一定水平的一種經濟形態，具有低能耗、低污染、低排放和環境友好的突出特點，旨在實現控制溫室氣體排放和發展社會經濟的全球共同愿景。潘家華等（2010）認為低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。袁男優（2010）認為低碳經濟是一種以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的，以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式。牛文元等（2009）認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱，其實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。
綜上所述，低碳經濟不僅是低耗能、低排放、低污染的經濟發展模式，而且是最終達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，是生產力與人文發展達到一定水平時人類社會可持續發展的必然抉擇。因此，低碳經濟發展的指導思想是低碳理念，基礎是經濟發展，核心是技術創新和制度創新，直接體現是減少影響氣候變化的溫室氣體排放，目的是保護人類賴以生存的環境，最終目標是促進人類社會的可持續發展。
（二）低碳經濟評價研究文獻總結
本文選取國內20篇具有代表性的低碳經濟評價研究文獻，對各個學者選擇的評價維度進行總結，如表1所示。
在文獻梳理中發現，不同的學者往往將具有相同意義的維度用不同的詞語進行表述，有必要把這些具有相同含義但是表述不同的維度進行總結歸納。比如，經濟發展、社會經濟、經濟、社會經濟資源基礎、技術經濟、經濟低碳化、發展能力、經濟增長和持續發展能力都可以歸結為經濟發展維度。因此，本文最終歸納出六個準則層：經濟發展維度、科技發展維度、環境發展維度、社會發展維度、節能減排維度以及低碳理念維度，如表2所示。
（三）低碳經濟評價理論模型構建
通過對低碳經濟的內涵和指標體系分析發現，經濟發展是低碳經濟發展的基礎，只有經濟發展到一定水平，才能為其他方面的發展提供物質以及資金上的支持；低碳經濟的發展要在控制溫室氣體排放的基礎上實現經濟的發展，最后還是要落在經濟發展上，所以說低碳經濟發展的最終目的是經濟發展。科技發展是低碳經濟發展的原動力，科技發展水平一定程度上決定了低碳經濟發展狀況，沒有低碳技術應用于各個方面，發展低碳經濟就只是一句空話而已；低碳經濟發展的關鍵是要發展科技。環境是低碳經濟發展的載體，發展低碳經濟要依附于環境空間；低碳經濟的發展有利于環境保護，提高環境水平。社會發展是低碳經濟發展的重要目標，達到社會和諧是人們共同的期望；低碳經濟的發展保障社會的發展，有助于社會的進步。節能減排指標是低碳水平的直觀表示，可以直觀地反映碳排放情況；低碳經濟的發展也同時促進節能減排的發展。低碳理念是低碳經濟發展的指導思想，低碳理念要貫穿于低碳經濟各項活動的始終；低碳經濟的發展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳經濟評價理論模型包括經濟、科技、環境、社會、節能減排及低碳理念六大方面，其相互關系如圖1所示。
結論
本文分析了城市低碳經濟評價研究意義以及研究現狀，在充分吸收現有研究成果的基礎上，通過對低碳經濟內涵和評價體系文獻總結兩方面進行研究，構建了包括經濟發展維度、科技發展維度、環境發展維度、社會發展維度、節能減排維度和低碳理念維度六個維度的城市低碳經濟評價理論模型，以期為低碳經濟的評價研究提供理論參考。
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近幾年我國工業發展水平得到了不斷的提高，人口數量也越來越多，這就對環境造成了極大的破壞，導致資源和能源量越來越少。隨著經濟的快速發展，溫室氣體的濃度也越來越高，使得全球變暖的程度不斷加強。這些都表明了我國可持續發展政策沒有起到真正的作用。另外，近幾年來在我國出現了低碳經濟思想，但是在實際運行過程中并沒有建立起完善的評價指標體系，這樣低碳經濟就沒有得到真正的實施，在發展上也存在很多問題，比如說盲目性和隨意性。因此，要想更好的發展低碳經濟，我們必須要建立完善的經濟評價指標體系，這樣才能保證我國經濟得到更好的發展。
一、建立完善的低碳經濟評價指標體系的基本原則
在經濟發展過程中存在很多問題，我們必須對這些問題進行深入了解，這樣才能采取適當的措施解決。在經濟發展過程中，應該遵循以下幾個原則：
（一）定量性原則
在發展低碳經濟的過程當中，要想建立更完善的經濟評價指標體系就要遵循定量性原則，使其具有可行性。這樣才能夠有效的提高評價指標的公正性和客觀性。針對那些難以進行量化的指標，應該將其劃分為幾個等級，這樣才能更好地進行量化。
（二）系統性原則
在評價低碳經濟時，要對經濟的整體發展狀況和各個重點城市的發展水平進行全面地反映，這樣才能夠更好的促進經濟的發展。在劃分系統結構時要進行分層劃分，這樣才能夠保證系統的控制力度。為了提高指標的系統性，要按照一定的規則進行分類。但是，還要對各個指標起到足夠的重視，將具有代表性和典型性的內容挑選出來。這樣才能保證系統體系的簡潔性，使其具有更高的可操作性。
（三）動態性原則
我們應該明白，發展低碳經濟不是靜態的，這是一個動態的內容。所以必須要重視低碳經濟的動態可比性。具體指的是，在經濟發展過程中，要進行縱向的時間序列的比較，還要及時發現各個地區的低碳經濟發展狀況。在制定過程中要保證規范與國際接軌，更好的保證數據的完整性和真實性。
（四）全面性原則
低碳經濟的指標能夠全面反映社會經濟的發展狀況。我們應該從不同的角度和層次反映經濟發展的狀況。同時，該原則的實現需要多種能力的協調配合，如高效的信息搜集能力及縝密的邏輯分析能力等。
二、低碳經濟評價指標的計算
（一）評價指標的處理
在構建低碳經濟評價指標體系過程中，充分考慮各項指標量綱、口徑的不同，應實行標準化處理。一方面，正向化轉變，取逆向指標的倒數值，進行正向化處理；另一方面，無量綱轉變。如果單純采取正向化轉變方式，可能造成指標的離散變化，再加上指標的量綱差異性存在，對指標數值產生一定影響。為了提高評價指標的可比性與評價性，可采取歸一化方式，實現指標的平滑替換。
（二）綜合合成法
在判斷各個區域的低碳經濟指標時一般都采用線性加權方式。這種方法可以更好的衡量經濟發展狀況。
（三）對結果的評判
對于碳排放量國內外專家都做出了詳細的研究，并且對低碳經濟評價指標體系制定出了準確的標準。只有在經濟發展過程中按照該標準進行，才能保證經濟的健康發展。
三、低碳經濟評價指標
（一）關注碳排放量，評價生產力指標
在低碳經濟發展過程中，生產力是核心評價指標。通過生產力狀況的客觀評價，可將由于能源消耗而產生的碳排放量與GDP產出相結合，客觀反映社會整體經濟狀況以及資源利用效率的改變等，衡量我國城市在特定時期的綜合低碳技術水平。由于生產力與經濟結構指標直接關聯，因此碳生產力的水平高低，直接反映了城市的技術積累、貨幣資產狀況等，以此控制單位能源消耗量，判斷潛力。對于一些地區來說，正處于重化工生產階段，必然與低碳經濟發展存在矛盾，仍然以整體經濟指標作為評價宏觀碳生產力的核心要素。另外，有關低碳生產力的指標評價，還包括產品的單位能耗，如水泥綜合能耗、噸鋼綜合能耗、火電煤耗等。同時也可以對重點行業單位的碳排放量指標進行評價，以此獲得低碳經濟發展的實際情況。
（二）加快污染治理，評價環境指標
在低碳經濟發展過程中，以環境的優化促進經濟的發展，已成為重要目標之一。經國內外大量研究與實踐表明，環境保護的不斷深入，對緩解氣候變化、實現節能減排具有重要作用，同時對減少溫室氣體排放，加快經濟發展，產生直接影響，具有互贏互惠的優勢。因此，加快改善環境質量，已成為衡量低碳經濟發展的指標，尤其強調工業三廢處理、廢棄物的碳排放強度兩大指標，綜合反映廢棄物的產生量、處理水平以及工業污染的治理水平等現象。
近兩年創意農業風生水起，有人比喻“它能使一只雞賣出一頭豬的價格”。這個比喻讓人咋舌，但創意農業無疑給傳統農業模式注入了“興奮劑”。創意農業是什么樣的農業呢？
創意農業起源于20世紀90年代的英國和澳大利亞等國家，隨著農業現代化進程的加快，創意農業如觀光農業、休閑農業、體驗農業等業態也在全球迅速發展起來。
創意農業是以創意生產為核心要素，以農業投入品（技術、品種等）、生產過程、產出物品為創意對象，將農產品與文化、藝術和創意相結合，使農業的整個生產過程（產前、產中、產后）串聯起來，實現各種農業資源的最優化配置，從而創造更高農產品附加值的一種新興農業業態。
創意農業融合創意產業和農業產業的雙重屬性，具有創意強、智力密集、文化附加值高等特點，具有消費參與性、產業融合性、文化欣賞性、經濟高效性等特征，作為我國現代農業發展的新引擎，對農I資源要素優化配置、農業功能多元化拓展和農村的全面發展具有重要意義。
成都新津縣“花舞人間”景區就是創意農業的一種形式。景區占地面積約3000畝，集科普教育、觀光旅游、休閑娛樂、生態環保等功能于一體，是成都最大的綜合性農業主題公園。景區以花為載體，品種多樣、顏色各異的花在色彩、線條等方面形成獨特的景觀效果，同時，融合文化、人文、藝術和美學等元素，成為創意農業成功案例的典型代表。景區年接待人數可達300多萬人次，旅游綜合收入高達10億元，成為成都居民節假日旅游的首選之地，建設有迷宮花園、同心潭、杜鵑長廊、云海、花卉博覽園、花舞天階、森林漂流、金沙溝花海和海棠山舍等著名景點。
該景區將設計理念與環保相結合，利用景觀的“順勢而為”，保留原有野生植被并選用本地栽培植物品種，既降低了維護成本，又保護了當地原有的生態系統。景區內每年舉辦郁金香節、杜鵑花節、魯冰花節、向日葵節、百合花節、野節、花粉節、蘭花紅葉節等多個主題花節慶活動。
在花卉園藝的創意展示方面，景區融合美學、藝術等元素，自身設計、培育出全球獨有的杜鵑花瓶、杜鵑圍欄、獨桿杜鵑、高桿杜鵑等創意產品，造型獨特多樣的花藝景觀大大激發了游客的賞玩興趣，也進一步提升了園區的創意品牌形象。
“花舞人間”景區以“低碳旅游”為主題的開發理念和“理解自然、尊重自然、利用自然”的思想，其“順山、順水、順勢”的設計理念既降低建設費用和維護成本，又利用山體的自然落差將蜿蜒而下的水勢轉換成能量。不使用任何電動設施，巧妙地運用流體力學和機械學原理，讓水從山上往山下流動的過程中，一路串起30多個低碳景點，如“人間春色”“升降花亭”“擊鼓噴泉”“開心一撞”等景點；還利用重力、磁力、浮力等力學原理，建設了“生命頌”“魚水塔”等景點，被“第六屆全球人居環境論壇（GFHS VI）”授予“全球低碳景區最佳范例”稱號，成為國內唯一獲得此稱號的景區。
花卉博覽園冬暖夏涼、清風拂面，365天鮮花不斷，各種名花異卉滿園芬芳，有德國高山杜鵑、比利時風信子、澳大利亞金合歡、荷蘭郁金香、荷蘭百合花等。博覽園的溫室有兩萬多平方米，水體冬暖夏涼，夏天比室外溫度低5-7度，通過水簾調節園內溫度，增加水霧，有人間仙境的感覺，還設有兒童游樂區、小型的親子活動區。
“花舞人間”依靠發展花卉的“花卉觀賞+體驗活動+農旅商品+住宿餐飲”模式，既注重整個園區的布局和單一的景觀打造，又豐富了園區內的項目和特有農旅商品的種類，從而拓展經濟體系，滿足游客“吃住行游購娛”的親身體驗。
一、前言
低碳旅游指的是建立在低碳排放、高效收益、節能減排、降低污染基礎上旅游模式，節能減排是該模式的核心要素，應通過提高旅游業管理力度，降低旅游污染排放，實現綠色旅游，為環境保護提供重要保障。低碳旅游是一種基于資源保護的旅游理念，滿足社會發展的必然需求，有利于實現我國經濟和資源等方面的持續發展。本文以低碳旅游模式為出發點，探討低碳旅游模式構建方法，提出不斷發展低碳旅游的
路徑。
二、以節能減排作為低碳旅游模式構建原則
低碳旅游模式的構建，應以資源節約為原則，將低碳貫穿于旅游中，包括旅游產品的開發、生產、建設及服務，都應突出資源節約、低碳環保的核心要素，細化到旅游中的吃、穿、住、購、游等方面，避免資源浪費，降低碳排放，以免旅游污染排放過多，影響生態環境平衡，與環境保護相互沖突。我國在環境保護方面，缺乏先進的節能技術，如減排技術、降低碳排放的智能化技術以及有效的新能源技術等，由于技術更新速度較慢，先進技術較少，導致我國碳排放量居高不下，旅游業污染排放較嚴重。應針對該現象，對低碳技術進行創新、研發出符合低碳旅游需求的新型技術，并提高推廣力度，擴大節能技術應用范圍，一改以往高污染的局面，降低旅游業的碳排放量，減少旅游污染，實現低碳旅游，確保生態平衡，保護家園。低碳旅游應重視住宿、交通以及餐飲等方面的節能減排，并以此作為低碳旅游構建工作的重點，將節能減排理念貫穿于旅游中各個環節，落實節能減排，降低旅游住宿、交通以及餐飲等碳排放或其他污染排放。另外，在進行旅游規劃時，應采用先進的信息化技術，提高旅游規劃的信息化水平。如3S技術、無線射頻識別技術及時空分流導航技術等，將這幾種技術進行集成，從而建構低碳旅游信息化管理系統，并對低碳旅游進行深入研究，構建集監控、管理、信息為一體的低碳旅游管理平臺，創新旅游業管理模式，從而降低旅游污染排放量，保護生態環境平衡，實現資源可持續發展，提高旅游業管理
水平。
三、構建一個完善的低碳旅游體系
一個完善的低碳旅游體系，是構建低碳旅游模式的重要前提，因此，應在低碳旅游體系中貫徹低碳旅游理念，采用先進的節能技術，制定低碳旅游實施策略，從而實現旅游業的健康發展。在進行低碳旅游體系構建的過程中，應明確旅游者在這個過程中所肩負的職責及其需要為該體系構建付出的努力，明確參與者所扮演的角色和地位，相互配合，共同構建低碳旅游體系，只有這樣，才能降低旅游碳排放，減少旅游污染，構建低碳旅游模式。首先，政府應徹底貫徹低碳策略，針對旅游污染，制定旅游碳排放標準，建立完善的旅游管理制度，加強旅游業管理，確保低碳旅游模式的有效實施。其次，地方政府應對當地的旅游現狀進行分析和了解，針對旅游業中存在的碳排放問題，提出解決對策，進一步降低旅游污染排放，采用先進的節能技術，根據政府相關政策，提出低碳旅游實施方法，在各個相關部門中分配低碳旅游模式構建任務，監督任務落實情況，并提高部門管理水平，制定嚴格的考核制度，全面落實低碳旅游。最后，技術研發部門應提高研發力度，借鑒國外先進技術，提高我國節能技術的國際性，不斷研發新的能源技術和節能技術，并加大推廣力度，確保節能減排技術的有效性。除此之外，旅游企業也應做好低碳環保工作，提倡節能減排，在旅游產品生產及旅游地建設過程中，降低碳排放量，盡量生產低碳旅游產品，降低高碳產品生產量。旅行社應做好旅游者的節能減排工作，向旅游者貫徹低碳旅游的概念，使其積極參與到低碳環保的過程中，約束自身行為，堅持低碳旅游方式，在購物、旅行、住宿以及飲食方面，做到節能減排，從而降低旅游業碳排放污染。應充分利用政府、相關部門、旅游者和旅游企業的主體作用，全面貫徹低碳旅游方針，實現旅游業的節能減排。
四、做好旅游規劃化工作
旅游規劃工作應具有一定的合理性和科學性，合理開發旅游地區，實現資源的可持續發展，實現旅游節能。若旅游開發不合理，將會導致旅游污染增加，破壞環境生態平衡，浪費資源，危害性較大。因此，應重視旅游規劃，確保規劃的科學性和合理性。在旅游規劃過程中，應堅持科學的規劃原則，嚴格按照標準程序進行規劃，并做好實地勘察和數據采集工作，全面掌握旅游地區的社會關注度、技術條件、經濟水平以及環境資源等相關信息，做好市場調查工作，并根據掌握的情況制定旅游開發的主要目標，設計旅游規劃計劃，根據旅游當地的實際情況，選擇合適的規劃方案，并向有關部門進行審查，經過專家評估合格后，再進行審批。在旅游規劃時，應注重時間和空間的動態性和靜態性，對人流分布特點進行深入分析，采用先進的信息技術，分析旅游景點人流聚集規律，并對景點游覽線路進行優化，根據空間定理，對景點車輛和游客進行分流導航和合理調度，確保其分布均勻、活動有序。另外，還應對景點車輛和游客進行引導，提高旅游景點管理力度，避免旅游高峰期服務質量欠佳、游客擁擠、車輛堵塞等現象，導致景區安全隱患、碳排放上升、污染量增加等問題
出現。
五、降低旅游交通的碳排放量
相關調查表明，在旅游業中，交通碳排放量占污染排放的40%，航空運輸低排放量最大，約占交通碳排放量的50%。隨著家庭汽車的普及，交通氣體排放量也越來越高，2012年的交通二氧化碳排放量相比2011年，增加了13%，旅游交通約占其中的25%，交通碳排放是氣體排放的主要因素，旅游業構建地毯旅游模式，應做好交通碳排放控制工作，盡量降低交通碳排放量。因此，應對旅游交通進行合理規劃，盡量降低交通資源耗損，實現旅游綠色交通。航空運輸方面，應對技術進行改革和創新，進一步提高資源利用率，如燃料、電能、熱能等資源，并根據旅客的實際需求，合理安排航班，盡量避免供大于求的局面，減少一些旅客較少的航班飛行次數，提高航空運營的整體效率。另外，應向旅客推廣長途汽車、火車、高鐵等運行方式，提高運輸效率，積極應用新型能源車、電動汽車、清潔能源汽車以及超級電容車等交通方式，降低旅游交通氣體排放，減少環境污染。在旅游景點內，應制定交通規則，禁止機動車進入景區內，并在景區中設置自行車租借點，推廣自行車交通，或采用電瓶車及環保觀光車等新型節能交通工具作為景區的主要交通工具。另外，還應在景區內設置徒步旅游、山水生態游等低碳交通設施，優化徒步旅游路線，鼓勵旅客徒步瀏覽景區風景，或在景區內設置生態交通地點，乘坐公共交通，采用電動車或中巴等交通工作進行協助換乘，盡量降低旅游交通污染排放，做到綠色交通，減少旅游交通碳排放量，實現低碳旅游。
六、嚴格控制旅游餐飲住宿碳排放量
相關數據顯示，在旅游行業中，污染排放和能源消耗主要來自于旅游餐飲和旅游住宿，因此，應將旅游餐飲和住宿列為低碳旅游中的重點工作，嚴格控制旅游餐飲住宿碳排放量，降低旅游污染率。調查指出，餐飲消耗的能源相當于普通飯店營業額的五分之一，百分比約為20%，在星級飯店中，約占10%～15%。若飯店內設置中央空調，則該飯店的空調耗電量相當于總電量的一半或以上，照明耗電量高達30%，相當于城市居民用電的15倍左右。一些星級飯店的耗水量巨大，一間客房的平均日用水量就相當于城市居民生活用水量的5倍左右。住宿在建筑方面消耗的能源量較大，且其用水、供熱以及電器、照明和空調等能源耗損較多，且水資源和電資源利用時，未能充分使用生物能、風能、太陽能等能源，因此，能源耗損量難以降低。很多高級飯店和賓館，強調奢侈和豪華風格，住宿耗能明顯高于其他建筑。降低旅游住宿能源耗損量，是低碳旅游中的重要工作。我國星級賓館平均一天消耗120萬套一次性洗漱用品，總額約為22億元，資源消耗量巨大，已經發展成一種資源浪費現象。因此，控制旅游住宿碳排放量，減少能源耗損，具有十分重要的現實意義。應在餐飲行業中宣傳低碳理念，并針對能源浪費現象，展開一系列的節約用電、節約用水以及節約能源等工作，并大力推廣節水、節電等節能技術，推廣智能控制和變頻等先進技術，采用太陽能產品和節能燈，水資源循環利用，通過低壓節電，降低用電量，減少旅游住宿餐飲碳排放量，加大新技術和新能源的利用范圍。在旅游住宿建設中，應盡量采用節能型的建筑材料和設備，延長建筑使用期限，提高建筑的利用率，對于一些可再生資源，應進行循環利用。在建筑設計中，應盡量加大建筑綠化面積，做好基礎建設工作，采用環保型建筑材料，降低建筑中的二氧化碳含量。提倡環保旅游，鼓勵游客自帶沐浴露、洗發水、牙膏、牙刷等，減少賓館一次性用品使用量，減低資源耗損，采用真正的低碳旅游
方式。
七、結束語
綜上所述，應以節能減排為原則，構建低碳旅游模式，建立完善的低碳旅游體系，做好旅游規劃工作，確保規劃的合理性和科學性，盡量降低旅游交通的污染排放量，采用先進的節能技術，減少資源使用量，避免資源浪費現象。在旅游開發建設中，采用節能建筑材料，循環利用可再生資源，發揮資源最大化效應。在旅游高峰期，應全面分析旅游客流量變化規律，優化旅游路線，提高旅游景點管理水平，避免人流量聚集增加旅游碳排放量，提高低碳旅游效應。另外，還應做好旅游餐飲和旅游住宿的碳排放控制管理工作，減少一次性用品使用量，降低旅游碳排放，減少環境污染，徹底貫徹可持續發展
關鍵詞：清潔發展機制;環境保護；作用
1 引言
《京都議定書》是《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款,其主要內容包括兩個方面:一是明確各國對控排溫室氣體應擔負的責任;另一個方面是為了促進實現減排目標,提出了“清潔發展機制”、“排放貿易機制”和“聯合履約機制”的三靈活機制。其中“清潔發展機制”是一種促進發達國家與發展中國家合作的模式,以求達到共同的減排效果,尤為引人注目。
2 “清潔發展機制”的內容
“清潔發展機制”(Clean Development Mechanism,簡稱CDM),是由《京都議定書》第12條設計、規定的一種發達國家與發展中國家在控排溫室氣體領域協作雙贏的新穎模式。主要可以理解為發達國家提供經濟援助和技術扶植,和發展中國家實施多方合作,也就是同意履行控排義務的國家,在另一國投資可以減少釋放量的項目,但減下來的釋放數字允許歸回投資國,主要是來沖抵其本身的減排義務。這樣良好的新型模式對于帶動發達國家和發展中國家合作、實現節能減排的目標體現出十分深遠的意義。研究資料表明：明確了各國對控排溫室氣體應擔負責任;CDM 與ET(排放貿易機制) 兩者都是實施減排溫室氣體的較好手段,它把減排數額看成是能夠進行買賣、交易的特殊產品,吸引經濟比較發達國家的政府和企業把雄厚財力、先進技術投入到減排溫室氣體的行動當中。綜上所述,第一個機制能夠使發展中國家與發達國家在CDM合作中都獲得相應的利益,在全世界又有利于實現《京都議定書》約定的減排任務,在國際領域開辟了國際投資、貿易的創新領域和新型模式。
3 “清潔發展機制”的法律性質分析
對于發展中國家來講,“清潔發展”機制可以說是一種激勵制度,是與發展中國家關系最密切的機制。《聯合國氣候變化框架公約》把締約方劃成兩類國家,附件I締約方涵蓋了西方發達國家和前蘇聯、東歐轉型國家;非附件I締約方則主要是一些發展中國家。《京都議定書》依據“共同但有區別的責任”的規定,對所有成員量身定做了各自的責任和權利。前者有詳細、并且體現拘束力的減排目標,后者相反卻沒有強制性的減排規定,獲得了京都機制所帶來的溫室氣體釋放降低的公共產品,可是它承擔的履約成本卻較前者小很多。按照《京都議定書》的要求,在清潔發展機制下,發展中國家則得到了來自發達國家的龐大環保項目的經濟援助和技術支持,一方面在環境保護上取得利益,另一方面也對經濟的可持續發展有百利而無一害。對那些那些加入《京都議定書》的發展中國家而言,這個政策一方面給其帶來了公共產品;另一方面也給其帶來了獨特的正面激勵。
然而,從另一方面來講,即使當下發展中國家不履行減排義務,并不表示發展中國家不履行防止氣候惡化的成本任務。“清潔發展機制”是一種促進發達國家與發展中國家合作的模式,以求達到共同的減排效果,尤為引人注目。半導體工業和電子工業的日益興旺也極大地提高了以中國、印度、巴西為主的發展中國家溫室氣體排放量。事實上,發展中國家變為所有產業鏈中的生產基地,向發達國家出口成品,他們排放的溫室氣體排放量是在為發達國家“買單”。大多數發展中國家正在經歷經濟飛速發展的關鍵階段,重工業燃煤釋放出的CO2量與日俱增,并且,發達國家逐步向我國遷移數量眾多的鋼鐵等重污染工業,吸納的項目質量雖然比以往要高一些,然而在資源利用與環境污染等角度,國際標準與日提高,和發達國家的差距也愈來愈遠,造成了“引進、落伍,再引進、再落伍”的非良性循環。假使不迅速調整產業結構,假使不開展跨越式綠色發展,在第三個履約期逐步減排的同時,發展中國家一定會付出沉痛的代價,試想一下后果可能會給那些首先考慮發展的發展中國家造成龐大的負擔和壓力。
4 “清潔發展機制”對我國環境保護制度的作用
當下,即使發展中國家還沒有擔負起實質性的減排責任,但并不表示發展中國家束手旁觀。為數眾多的發展中國家,尤其是中國、印度等國,數額龐大的溫室氣體實際釋放量、與日俱增的釋放增長速度以及氣候惡化難題的越來越嚴重,讓其陷入到出自國內、國際的諸多壓力之中,發展中國家的實際釋放水平日益增長。
(1)為了應對后京都時代的挑戰,我國應大力運用《京都議定書》的靈活機制。最重要的是利用投資和技術轉讓的方式,同相對不比較發達國家合作實施清潔發展項目。一方面可以和本議定書體制內的歐盟和日本合作,另一方面也能夠同那些在本議定書體制外的美國、澳大利亞等國合作。首要條件是把好國內引進項目的法律和技術關,擇優選擇,使得那種環境和經濟效益都不錯的項目落戶中國,最大程度的力避吸納污染嚴重、能源消耗大的項目,將低碳經濟作為國際合作的核心要素。
(2)項目合作并不是唯一有效的措施,目前,發展低碳經濟也為很多國家所青睞。2003 年,英國政府提出新的名詞-低碳經濟,隨即歐盟、日本、美國等國陸續出臺了發展低碳經濟的相關策略,俄羅斯、印度、巴西、南非等經濟轉型國家和新興經濟體也日益進行低碳經濟策略的探討和任務的部署。我國應緊跟時代潮流,大力發展高新技術,實現新能源與可替代資源的開發,發展低碳產業,走低耗高效的綠色發展道路。
(3)致力于制定一系列法律和政策,盡快建立健全我國國內以《大氣污染防治法》為核心的法律法規,并出臺相關體制和行動方略,促進國內相關產業減少溫室氣體排放。雖然人類解決嚴峻的環境問題征途漫長,但在國際社會的積極合作和努力下,在眾多有效機制的影響下,實現高能效、低排放的轉型,走可持續發展的道路將不再是奢望。
參考文獻：
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關鍵詞：低碳經濟；發展措施
中圖分類號：TF761文獻標識碼： A
企業推行低碳經濟，有益于增強競爭力。由于生活水平和生活質量的逐漸改善，人們已經不再只關注市場化的經濟價值，而將越來越多注意力的轉向了自己生活的生存環境，越來越重視伴隨著傳統經濟發展模式而產生的嚴重的環境問題。這一重要轉變，也直接對企業的管理和發展提出了更高的要求。在這種歷史時刻，企業只有盡快實現企業發展轉型，積極推行低碳經濟，實現低碳生產和低碳管理，才能最大限度適應顧客的需求轉變，滿足企業經濟實現健康科學發展的要求。
一、低碳經濟視角下影響企業發展的相關因素分析
隨著經濟的不斷發展，能源資源的短缺以及人們對居住環境要求的提高，低碳經濟理念的提出是一種必然的趨勢，而企業則是普及這一理念的重要力量之一，但與此同時企業在這樣的視角下所面臨的挑戰也是前所未有的，筆者認為，低碳經濟視角下影響企業發展的因素主要有：
1.1 國際相關環境法律法規的影響
西方發達國家當前主要以高技術產品為重要的出口產業，但是我國還處于發展中的國家，制造業為主要的出口行業，產品的技術含量較低，對能源消耗的較大，排出的廢氣也較多，對環境影響較大，因此，隨著低碳經濟模式的推行，以及相關的國際環境法律的出臺，我國的很多的與能源消耗較高的產品的出口都受到了很大的限制，嚴重的影響著我國企業競爭力的提高。
1.2 我國企業的創新能力
當前，我國雖然一直在倡導建設創新型國家以及不斷的提高自主創新能力，但是從目前的情況看，我國企業的創新能力并不理想。低碳經濟的視角下，企業要在激烈的競爭中贏得一席之地，必須要改變利潤增長方式，以高科技為支撐，特別是以往依賴于能源消耗為經濟增長方式的企業，加大低碳技術的研發投入，大力開發新技術、新產品，如太陽能、生物質能、風能、海洋能、地熱能利用技術以及二氧化碳收集儲存技術、超低二氧化碳煉鋼技術等，而所有的這些技術的開發都依賴于企業的創新能力。
1.3 各種內外環境的變化
當前，隨著經濟發展模式的轉變，企業所面臨的競爭將會越來越大，所面對的經驗環境將會發生很大的變化，包括潛在競爭者進入的競爭，現有企業間的競爭的加劇、消費者的議價能力的增強、消費者消費觀念的變化、潛在的替代品的威脅、市場結構的調整等。隨著低碳經濟理念的普及，人們對低碳產品的需求會不斷增加，受利益驅動的影響，很多的企業就會加入低碳產品的產生，這對原來的行業將會產生巨大的沖擊，有的企業有可能會因為跟不上時代的理念而遭淘汰。另外，低碳的理念更加符合人們追求高品質生活的需求，因此人們的消費理念可能將會產生巨大的變化，人們更傾向于買低碳的產品，這對原來的同類產品來講也將是一個巨大的沖擊。
二、低碳經濟視角下企業的發展策略探討
從上面的分析中，我們可以知道，低碳視角下影響企業發展的因素是多方面的，企業要跟上時展的潮流，在競爭中處于不敗之地，可以采取的策略主要有：
2.1 以低碳理念為指導完善企業的管理制度
在低碳理念的大背景下，企業要謀求長遠的發展，跟上時代的潮流，就必須要深入貫徹低碳的理念，完善自身的管理制度。具體而言就是要：第一，借鑒國外的企業的做法引入碳標簽制度，引進先進的碳足跡認證標準;第二，完善清潔生產制度，較少二氧化碳等有害氣體的排放；第三，了解國家的以及國際的與環境有關的法律法規，按照國家以及國際的低碳標準進行生產。
2.2 有效控制環境成本
環境成本是從一個新的角度去分析企業的成本和收益,使企業按照新的模式進行經營決策。低碳經濟提倡的是一種低消耗、低排放、低污染的生產。比如工程企業，在施工中防塵、防沙，杜絕夜間施工、噪音擾民等。而成本控制是企業提高競爭謀求長遠發展的關鍵所在，低碳經濟視角下，無疑企業的環境成本會進一步增加。因此，企業必須要注意環境成本的控制，必須將環境成本控制貫穿于產品生產的整個過程，加強資源的利用率，減少因生產所帶來的環境污染，將環境成本降到最低。
2.3碳會計核算的變化
工程開發要以最低的投入、最少的環節來取得中標機會。低碳經濟的興起對全球經濟活動帶來了巨大的變革，企業的經營戰略、日常運作均發生了重大變化，由此對會計傳統核算模式也造成了沖擊。碳會計的確認、計量、披露均可借鑒事項法會計的處理、事項會計信息的收集范圍不斷拓展，涉及到經濟活動的方方面面，而隨著信息技術的不斷發展!獲取實時信息已成為可能、低碳經濟所涉及的內容相對傳統經濟事項更加復雜、信息的收集、處理、加工的難度也在不斷提高。以事項法會計為指導思想、充分利用信息技術、盡量獲取低碳會計信息，將更有利于低碳經濟的健康有序發展。低碳經濟要求企業必須改變原有生產方式，投入大量資金進行節能減排技術的研發，有效減少碳排放量，并對碳排放相關經濟事項進行準確確認、核算。
2.4提高企業的自主創新能力，增強企業的適應能力
創新是一個國家發展的靈魂，也是一個企業在激烈的競爭中脫穎而出的關鍵。在低碳經濟的發展模式下，企業所面臨的市場以及環境都有著更大的不確定性，所面對的風險也是前所未有的，新的問題將層出不窮，比如固有顧客的消失、顧客意愿的改變、政策環境的變化、引入新技術成本的增加等。企業要適應這種低碳經濟的理念，最重要的手段之一就是要不斷的提高自主創新的能力，增強企業適應外在環境變化的能力。因此，企業應該要不斷加強開發綠色產品、低碳產品的能力，以適應消費者消費需求的變化。
2.5 創建企業的新型績效管理體制
在低碳經濟時代，企業要創建新型的績效管理體制。與以往傳統的績效管理體制相比，企業的低碳化績效管理體制不再僅僅將企業發展的目光局限于企業創造的經濟利益和成本，而是在追求效益的同時還必須考慮企業發展所損耗的環境代價以及產生的環境正面效益。故而，這種低碳化的企業績效管理體制在制定時，需將環境因素和低碳目標加入考慮的范圍。如此一來，才能保證企業績效管理的科學性和合理性。
2.6建立基于低碳意識的營銷管理體制
企業在制定企業營銷管理體制時，需要將低碳理念和意識融入其中。在制定低碳營銷目標時，應該科學的明確企業自身的任務，并設定該低碳營銷目標所要達到的目的和效果。企業在積極推行低碳經濟時，應勇于承擔自身的社會責任和義務，明確企業低碳化營銷的方向，科學研究推行這一營銷計劃的合理方式和方法。低碳化的經濟發展模式在人類生存環境日益惡化的今天，已經日漸深入。因此，在企業的管理上，要制定科學的低碳化管理策略，并在各個部門推廣實行。
三、結語
面對低碳經濟的來臨，企業應該清楚的認識到其先進性和科學性。只有積極迎接這個挑戰，抓住低碳經濟帶來的大好機遇，才能迎來企業的再次騰飛式發展。為更好的面對低碳經濟帶來的挑戰，企業應該在低碳經濟的視角下，主動摸索，放眼未來，深刻反思企業在傳統經濟發展模式下的弊端以及給社會和環境造成的危害，積極對企業的發展模式進行創新，為企業實現低碳化的發展注入巨大的推動力，為企業實現長遠健康的發展注入新的活力。
參考文獻
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關鍵詞：低碳；發展障礙；提升對策
一、引言
隨著經濟的發展和城市化進程的不斷加快，氣候和能源資源問題呈現出來的巨大矛盾已成為全球關注的熱點問題，由此低碳經濟應運而生。低碳經濟最早是在2003年英國白皮書中提出來的，此后國內外許多專家學者對低碳經濟的相關方面進行了更加細致的研究，具體包括低碳經濟概念、低碳經濟發展的影響因素、低碳經濟發展模式以及低碳經濟發展對策等許多方面。本文認為的低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為主要特征的經濟發展模式，強調制度創新和科技創新，目標是提高能源的利用效率，最終實現生產和消費的清潔化與綠色化。
二、我國能源消耗及碳排放現狀
我國目前正處于工業化發展的快速時期，能源消耗量不斷增長，環境污染日趨嚴重，明顯存在著產出不足現象。我國的能源消耗總量從2000年的146964萬噸標準煤增長到2014年426000萬噸標準煤，增長了1.9倍。其中煤炭能源消耗增長了1.8倍，石油能源消耗增長了1.25倍，天然氣能源消耗增長了6.5倍。我國能源消耗雖然在不斷地增長，但是能源消費結構隨著國家對低碳經濟發展的要求以及出于對環境的保護也發生了細微的改變，但是仍然未改變我國以煤炭作為主要消耗能源的能源消費結構，能源結構比較單一，環境污染問題仍然沒有得到改善。同時，我國工業的發展需要消耗大量的能源，并且隨著人口的增加，人們對能源的需求量也越來越大，能源缺口不斷擴大，這就要求我們不僅要改善能源的消費結構，加大對清潔能源的使用力度，而且還要不斷提高能源的利用效率，使資源得到更優化的配置。
隨著經濟的不斷發展，我國二氧化碳排放量從2000年的95622.27萬噸增加到2014年的263608.33萬噸。而且，自2000年以來，我國平均年度經濟增長從4%增加到11%，二氧化碳排放量增加了175%，這在一定程度上反映出我國低碳經濟發展效率還不是很高，始終存在著高投入低產出的矛盾現象。
三、我國低碳經濟發展中存在的障礙
（一）推動低碳經濟發展的政策體系不夠完善
對于我國目前的資源環境問題，各級政府一直致力于節能減排和發展循環經濟的工作，但是收效甚微，很大一部分原因在于推動我國低碳經濟發展的政策體系還不夠完善，主要包括低碳經濟總體部署規劃不夠清晰、缺乏有效低碳經濟統計和考核指標體系等。
（二）低碳經濟技術的研發儲備與產業化不夠
我國發展低碳經濟的關鍵就是要通過技術的支持，但是目前我國的低碳技術水平還比較落后。尤其是一些尖端技術和沒有實現市場化推廣的技術，我國還不能夠自由獲得和使用，這也就導致在產業化發展的過程中缺少了技術的支持，并未較好的實現低碳經濟的發展。
（三）低碳意識不夠強
發展低碳經濟，需要政府、企業與社會的共同協作，全社會必須具有較強的低碳意識。人是一切生產經營活動的主體，低碳意識不強勢必會導致生產和消費過程中的高碳化。例如在生產過程中，企業不注重資源的高效率使用；生活中，人們過度裝修、使用一次性木筷、過度使用耗能產品等等。
（四）市場驅動力量不足
低碳經濟的發展與傳統產業的低碳化轉型，單純依靠政府的力量是很難堅持到最后的，這就需要市場主體加以輔助。但是目前，許多高耗能企業為追逐自身利益，不顧生產對環境造成的破壞，始終走著高耗能、高污染的老路，導致我國的節能減排措施一直收效甚微。
四、促進我國低碳經濟發展的對策措施
（一）建立健全低碳經濟相關法律法規
我國要想實現低碳經濟，就必須在全社會形成一種發展低碳經濟的氛圍，要實現這個目標，建立健全低碳經濟相關法律法規是我們的必然選擇。發揮政府的作用，將低碳發展理念和行動納入經濟和社會發展規劃中，出臺政策鼓勵低碳經濟的發展，如建立促進低碳發展的資金投入機制，對低碳發展的重大項目采取引導、激勵的措施，利用稅收政策限制高耗能、高污染的企業的發展等。
我國要利用政府的宏觀調控手段，以低碳經濟的政策的導向，最好節能減排工作，在確保經濟穩定增長的基礎制定、實施低碳經濟發展戰略。各級地方政府也應積極國家號召，發揮其作用，監督企業的節能減排實施情況，加大節能執法力度，依法對違法行為進行相應的處罰。
（二）調整和優化產業結構
我國是工業大國，要想真正的發展低碳經濟，必須從發展低碳工業入手。鼓勵發展具有低碳特征的產業知識密集型和技術密集型行業，如信息產業、現代服務業等。發展低碳經濟并不是不發展工業，而是借助低碳技術發展低碳工業，實現工業生產過程中的低能耗、低排放和高效益，最終促進我國低碳經濟的發展。
（三）推動低碳技術的創新與應用
低碳技術是發展低碳經濟的關鍵，低碳技術貫穿整個生產環節。我國應該逐漸增強自主創新能力，引進和研發低碳技術，鼓勵企業開發低碳產品。加大低碳經濟相關研究的投入，加快有關技術的研發、示范和推廣，提高科技創新和推廣應用水平。
在低碳經濟發展的各個環節，低碳技術均發揮著至關重要的作用。例如利用低碳技術從源頭上改變輸入能源的基底，加快碳基能源向氫基能源的轉變，是實現城市低碳發展的根本。在輸出階段，采用碳捕捉及再利用技術，實現生產過程碳的零排放。
（四）改善能源結構
我國是能源消耗大國，以煤為主的能源消耗結構一直制約著我國低碳經濟的發展，并且對環境造成了極大的破壞，因此改善傳統的能源結構對我國低碳經濟的順利開展有著至關重要的意義。優化能源結構，提高能源的利用效率，減少二氧化碳排放，注重開發新能源。在加大新能源開發的同時，減少傳統工業對化石能源的過度依賴，提高現有能源體系的整體效率，遏制化石能源消耗總量的不斷增加，逐步改善我國煤炭為主的能源結構。
（五）倡導低碳消費方式
借助輿論媒體，包括電視、報紙、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節能綠色消費等方面的教育與引導。通過宣傳教育，積極鼓勵公眾參與轉變消費觀念和消費行為。建議公眾以步行和自行車代替城市私家車，鼓勵采用汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具出行。家庭推廣使用節能燈和節能電器，鼓勵使用高效率節能廚房系統，降低每個家庭的碳排放量。借助政府的力量，讓有條件的社區成為低碳生活的示范區，發揮模范帶頭作用，積極倡導綠色低碳的生活消費方式。（作者單位：中國石油大學（華東））
參考文獻：
[1] 潘家華，莊貴陽，鄭艷，等.低碳經濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經濟評論，2010（4）：88～101.
一、設計與產業革命
設計制造可遠溯到新石器時期。延綿超千年的農耕時代，人們利用天然材料、主要依靠勞動中積累的經驗傳承和個人的創意設計，用手工藝制造。由于在人造材料、能源動力、工具機器等方面沒有突破，未能引發產業革命。古代中國的設計制造曾走在世界前列，并經由絲綢之路傳播到世界，對人類文明做出了重要貢獻。18世紀中葉，由于蒸汽機、紡織機械、火車等機械設計制造，引發了第一次產業革命，英國崛起為“日不落帝國”。19世紀70年代，由于電機電器、電力系統、內燃機、汽車、飛機等機電設計制造，引發推動了第二次產業革命，人類進入電氣化時代，德美日等崛起為工業強國。上世紀20年代，工業設計興起，倡導設計為了人，追求技術、美學、經濟性的統一，提升產品競爭力和價值。20世紀中葉起，由于半導體、集成電路、電子計算機、數控機床、商用機器等機械電子一體化設計制造，將人類推進到后工業時代，美國引領了電子信息技術和產業創新，德日韓等也在機械電子裝備、消費類電器設計制造等領域形成優勢。如果把農耕時代的傳統設計視為設計1.0，工業時代的現代設計定義為設計2.0，知識網絡時代的創新設計將進化為設計3.0。
二、創新設計的時代特征
寬帶網絡將全球連接成為一體，大數據成為最重要的創新設計資源，全球寬帶、智能物流、云計算、云存儲等成為最重要的基礎設施。多樣化、個性化需求持續增長。資源環境壓力、應對氣候變化、科技與產業創新變革、發展理念的進步等，推動了設計價值理念的進化。
知識網絡時代，設計制造、經營服務同處于物理和全球信息網絡環境中，將更依靠創意創造，依靠全球網絡和知識信息大數據；將從注重產品功能和成本效益，拓展為注重全生命周期的資源能源高效利用，經濟社會、生態環境、人文藝術等綜合優化和可持續發展價值；將轉向多樣化、個性化、更注重用戶體驗的定制式設計制造服務。寬帶網絡、信息開放獲取、云計算、虛擬現實、3D+X打印、智能物流等創造了全新的開放自由、公平競爭、全球合作環境，使得任何奇思妙想的設計都能被制造出來。設計研發、制造服務等相互融合，成為人人可以公平參與、競爭合作、共創分享的創意創造。綠色低碳成共同發展理念。將致力設計創造綠色材料、超常結構功能材料以及智能材料。將設計創造多樣的增材減材、綠色低碳工藝與智能裝備。空天海洋、深部地球、運載物流、化工核能、新能源、生物醫學、微納系統等超常環境、超常功能、超常尺度裝備成為設計制造的新領域和新目標。CAD將進化為基于全球網絡、大數據和云計算的數字虛擬現實，多元優化，超算分析、控制管理等操作系統、工具和應用軟件成為競爭力和附加值的核心要素，并催生出以大數據分析、網絡超算、軟件和服務增值等網絡設計服務新業態。設計創造將融合多學科、跨領域的系統集成創新，將融合理論、實驗、虛擬現實和大數據等科學方法。創新設計――設計3.0將具有綠色低碳、網絡智能、超常融合、共創分享等特征。
三、創新設計與制造強國
中國已是全球制造大國，但還不是設計制造強國。基礎核心技術缺失、設計引領的集成創新能力薄弱仍然是制約中國制造“由大轉強”的主要瓶頸。創新設計是制造服務創新鏈的起點和關鍵環節，好的創意和設計不僅能提升產品的功能品質、實現綠色智能制造、提升市場競爭力和附加值，還可以創造引領新的市場需求和產業；創新設計也是把握新產業革命機遇的必然要求。信息、能源、材料、智能制造、生物等技術為主導的新產業革命正在興起。全新的CPS環境催生網絡智造、眾包眾籌及定制式設計制造服務新業態，設計引領才能成為新產業變革的領跑者。未來5～10年，是實施《中國制造2025》的關鍵時期。創新設計對實現創新驅動，建設制造強國，向中國創造轉變意義重大。
應將提升創新設計能力納入國家和產業創新發展戰略。制定中國創新設計技術發展路線圖和十年行動綱要，加強支持引導。要重點突破設計理論方法和軟件等共性關鍵技術，著力推進重點產業領域創新設計能力的跨越。支撐促進產業升級、發展方式轉型。開放融合全球先進設計理念、技術、人才等資源，促進跨地區、產業、學科融合發展，推動中國設計走向世界。堅持以人為本，設計為了人和自然的和諧協調發展，依靠人的創意創造和團隊合作。培育建設創新設計人才隊伍，創造大眾創業、萬眾創新的好環境。
實施重點產業領域創新設計示范工程。通過設計創新引領推動基礎核心技術、系統集成、服務創新，形成具有自主知識產權的新產品、新材料、新工藝、新業態。培育一批具有設計創造能力、掌握基礎核心技術、擁有自主品牌的世界著名企業。
通過設計創新提升鋼鐵冶金、紡織服裝、家用電器、建筑建材、能源電力、交通運載、農業機械等傳統產業的綠色化、信息化、智能化水平，實現從產量規模到質量效益、從輸出產品向輸出整體系統和服務轉變。
重點提升信息技術、高端裝備、新能源、新材料、航空航天、智能電網、先進軌道交通、新能源汽車、海洋工程與高端船舶制造、醫療設備、節能環保等戰略性新興產業，以及現代服務和文化創意等產業的設計創新能力，從同步發展走向跨越引領，形成競爭合作新優勢。
重點提升公共和國家安全、社會管理與服務、生態與環境等領域的設計創新能力。創造信息化、網絡化、智能化的技術裝備支撐體系，提升安全保障、社會服務、生態環境保護修復能力。
要著力加強創新設計共性關鍵技術。發展網絡協同設計、工業和制造工程集成設計、復雜過程系統設計等共性技術；強化綠色低碳、網絡智能、個性化定制、商業模式、服務和品牌等創新設計關鍵技術。設計創新智能制造、管理服務及大數據挖掘等領域的設計工具、云計算、虛擬現實、智能控制、操作系統和嵌入式應用軟件等。
1實用性：未來機械自動化的重要發展方向
在這種情況下，推進機械制造業的自動化就不能毫無目標的盲目投入，必須以市場實際需求為導向，不斷的在科技創新領域下工夫，加大科技研究方面的資金投入，將產業鏈結構優化作為機械自動化發展的重要任務。當前我國推進機械自動化的一個誤區就是沒有目標、忽視市場需求盲目引入自動化、盲目擴大生產線，造成了生產資源的浪費，經濟效益低下。所以在推進我國機械自動化的過程中必須十分注意自動化的努力方向，在綜合考慮我國經濟社會發展需求的前提下，保證機械制造生產的高效率和高質量才是機械自動化建設的首要目標。樹立正確的機械自動化發展方向對推進自動化的目標實現至關重要。智能化、數字化和綠色化是目前我國機械自動化的發展趨勢。其中，數字化是現代智能科技的核心要素，機械自動化只有通過數字化的計算機網絡技術才能真正實現高效率和高質量的雙重目標。智能化是現代智能化科技發展對機械制造業提出的新的要求，當前的機械制造工業不再像傳統工業從事簡單的組裝加工，而是需要不斷的處理大量復雜的信息，同時在面對錯綜復雜的信息網絡時能夠從容的進行甄別，有效的篩選出實用價值高的信息。機械制造業的智能化趨勢是現代社會發展的必然趨勢，尤其是進入信息社會以來，這種趨勢更加明顯。綠色化是隨著我國“可持續發展”戰略而引發的，綠色化強調在機械生產的同時能夠最大限度的降低工業污染，保護周邊生態環境。
2將優勢產業的發展扶持作為我國推進機械自動化的重要著力點
我國的工業化發展的基礎是機械制造業，自動化技術在機械制造業中的發展程度對我國的經濟社會發展起著重大的影響。目前我國的機械自動化戰略能夠發揮的優勢就是計算機管理過程中的自動化技術。這就要求我們在推進機械自動化的時候，堅實機械加工設備建設這一基礎，將適量的數字化機械設備引入工業化的日常生產之中，發揮較強的計算機管理優勢，充分調動從業人員的生產積極性和創造才能，以人為本，建設一個基礎夯實、優勢明顯、單元自動化管理的機械生產系統。目前我國資源能源短缺的現實要求機械自動化的發展必須充分重視“低碳節能”的國家政策，那么推進節能型產業的大生產和大發展和推動經濟型產業的大繁榮就顯得十分迫切，必須將“節能”樹立為我國機械自動化設計的重要指導思想，使用較少的資源獲得最大的收益將是未來一段時期內我國機械自動化的一個重點努力方向。在具體的操作層面上，可以以自我研發為主導，適度的引入國外先進的生產技術，并對其機器設備進行升級改造使之完全適應我國的經濟社會現實，降低能源消耗，減少污染排放。要實現上述目標，必須結合我國自動化優勢，展開高水平的技術研發，形成具有突出優勢的機械自動化技術。
3走低成本、見效快的自動化發展道路
當前我國的經濟社會現實既需要培養機械自動化方面的優勢技術，又需要一批投入成本低、見效速度快的自動化技術。當前關于機械自動化的低成本發展模式，國外有許多經驗可供借鑒。例如，通過和國外的交流切磋，在強化原始設備生產的基礎上，引入國外先進的以“直線電機”為動力的驅動技術，強化生產過程中對人的積極性、主動性的充分調動，就能夠形成一個鼓勵創新、以人為本、效率優化的新型先進生產系統。
4走機械自動化協調發展的道路
機械自動化的發展不是孤立的引進智能化的先進生產系統，也不是片面強調先進機械技術的研發，而是要走一條融會電子技術、計算機網絡技術、自動化控制技術和人的管理技術在內的道路。此外，遙控技術，特別是數控機床技術的研發推廣在自動化發展過程中處于突出地位，必須時刻注意數字化生產機床與計算機網絡技術、自動化技術的綜合優化。發展以自動化技術為核心，以數字化、綠色化、網絡化、人本化為綜合取向的機械自動化技術，不僅能夠促進機械自動化技術本身的進一步發展，更重要的是，這種綜合性的研究實踐能夠極大的提高企業的運作效益，滿足經濟社會的需要。所以，我國的機械自動化技術只有在和我國經濟社會的實際情況相符的情況下，才能真正走出一條有中國特色的機械自動化發展道路。
作者：廉國亭單位：山西省輕工建設有限責任公司
【關鍵詞】新型城鎮化；城鄉規劃；差異化發展；存量規劃；以人為本
一、城鄉規劃的轉型背景
新型城鎮化的重點在于處理好城鄉二元結構、區域二元結構和城市內部二元結構，新型城鎮化戰略基于促進城鎮化方式的全面和根本轉型而提出和實施，相當于開辟了一條新的城鎮化發展道路，這條發展道路以促進生態文明、增強城鄉之間的優勢互補、以人為本、優化環境、節約資源為主要宗旨。
具體來說，在指導思想上，要實現從以物為本向以人為本的轉變，著力于促進人的全面發展，發揮人在城市化發展中的巨大作用；在動力機制上，要實現從重視農業經濟、工業經濟、商業經濟為主向重視城市經濟為主的轉變，保持工業經濟和商業經濟，即第二產業和第三產業的協調與均衡發展；在發展重點上，要實現從重視規模擴張向重視功能、作用擴張的轉變，不可偏重于城市規模的擴大，要把心思更多地放在城市的職能和質量上，發揮其在帶動工業化的發展，提升城市居民水平、與農村優勢互補的巨大作用；在空間形態上，要實現只把大城市作為中心城市向大、中、小城市協調發展的轉變，大力促進城市群的出現；在城鄉關系上，要實現只重視城鎮發展而忽視鄉村發展向城鄉互相帶動、共同發展的轉變努力促進城鄉一體化格局的形成；在制度創新上，要從自下而上的探索向頂層設計和基礎創新相結合的政策保障方向轉變。
二、新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型面臨的挑戰
（一）規劃的目標理念向以人為本轉變
在新型城鎮化背景下，要求城鄉規劃回歸到人的本位，以提供美好健康的生活環境為根本目標。規劃師需重新審視自己的社會責任，在工作中更加強調對社會問題的研究與分析，從注重人口規模轉向注重人口結構分析和人的需求研究，從片面關注城市居民轉向全面關注城市居民、進城務工人員、農村居民及留守人口的社會需求，并以人的視角進行規劃和設計。這不僅僅是規劃目標理念的轉變，還會涉及到空間話語體系的變革。
（二）規劃的價值觀向社會、經濟、文化及生態多元價值觀轉變
在經歷了空間超常規的快速發展之后，如今先發地區的城市空間框架基本拉開，而環境、社會、文化及特色等方面的問題開始凸顯，傳統專注于空間增長的宏觀結構規劃已不能解決新時期的城市問題。以經濟增長為基本導向的依賴路徑要逐漸向統籌經濟、社會及環境均衡的科學發展路徑轉變。城鄉規劃必須適應城市發展模式的價值觀轉換。
（三）規劃的主導范式向存量規劃轉變
在國家宏觀調控和嚴峻的資源環境約束背景下，城市發展道路急需由粗放式、資源高消耗式增長向內涵式、資源集約式發展轉型，控制增量、盤活存量、優化結構與提升品質是未來城市空間發展的主要方式。城鄉規劃的空間要素從增量土地向存量土地轉變，增量和存量規劃并重成為未來一個時期城鄉規劃工作的必然選擇。
（四）規劃的工作方法向精細化規劃研究轉變
面對日漸成熟的建成環境和復雜的城市問題，規劃的工作方法需要從粗線條式規劃向精細化規劃研究轉變。通過對存量土地的梳理和再利用，對歷史、文化價值的重新認識和挖掘，對社會問題的研究和分析，以及對優勢資源要素的判斷和整合，達到城市功能提升、品質改善、特色重塑和多元包容的目的。
三、新型城鎮化背景下的城鄉規劃轉型的措施
（一）促進城鄉協調差異化發展
1、低環境沖擊發展，構筑安全友好的城鄉生態文明關系
首先，要構筑安全友好的生態基底，強調區域層面的生態協調和生態管治。在省域城鎮體系規劃中明確自然保護區、風景名勝區、生態敏感區、水資源地及基礎設施廊道等限制和禁止建設區域。在次區域規劃中（如城市群規劃、都市區規劃）將省域層面的空間管制要求進行細化、落實，突破行政區劃和部門職能的限制，按照監管型、調控型、協調型和指引型四種不同類型，分類落實空間管制內容、方式和部門，制定統一、可實施的規劃管治措施，確保區域的可持續發展。
其次，構筑區域整體低環境沖擊發展模式。一方面加強區域生態基礎設施建設，另一方面將人類文明融入生態文明中，強調對生態空間的關注和友好利用。以綠道為例，通過綠道對生態空間的串聯和對環境、游憩、文化與經濟多元功能的承載，建立生態空間和人居空間的聯系紐帶，將人的休閑活動引入生態空間，讓公眾關注生態空間的保護，且賦予其更多的意義。
2、以縣域為統籌城鄉發展的基本單元
縣域層面的規劃需要協調好以下五種關系：
①協調好城鄉規劃（坐標） 、國民經濟和社會發展規劃（目標）與土地利用總體規劃（指標）的關系。
②摸清城鄉資源本底，開展完整的城鄉空間資源評價，并形成縣域空間資源管理體系，嚴格落實“六線”空間管制，保護好基本農田、水資源、生態林地、自然保護區及歷史文化遺產等。
③統籌縣域三次產業空間布局，優先確定糧食主產區、經濟作物生產區和農業養殖區等第一產業的空間布局，合理確定工業園區、物流園區、旅游區的選址和規模，促進產業有序集聚。
④建立由“中心城市―中心鎮（縣域副中心）―一般鎮（城鎮組團）―中心村（農村新社區）―基層村”構成的完整城鄉居民點體系，并以此作為城鄉人口分布和設施安排的依據，打破傳統“就城鎮論城鎮、就鄉村論鄉村”的封閉型二元規劃體系。
⑤為推進城鄉一體的公共服務事業提供保障。一方面在城鎮的各類設施標準、容量與布局規劃上充分考慮服務鄉村的要求，體現“以城帶鄉、城鄉共享”的理念；另一方面明確道路交通、給水排水、電力電信及社會服務等設施向鄉村延伸的方向，為實現“自來水下鄉、垃圾進城、公交到村”的城鄉設施一體化提供規劃保障。
（二）應對城市發展階段變化，探索存量規劃模式
目前總體規劃面臨的是量大面廣且日益成熟的城市建成區，規劃主導范式開始從增量規劃向存量規劃轉變。在國內一些大、中城市開展的總體規劃修改實踐中，已經普遍遇到上述問題。其基本的應對思路是，在有限的空間框架里，通過中觀結構的優化和空間秩序的梳理，以及優勢戰略資源的整合、重組，達到功能、品質和效率提升的目的。因此，在當前階段，總體規劃的核心要素有待從適建土地空間向優勢戰略資源轉變，總體規劃的空間視角也有待從分立向統籌、從宏觀結構向中觀秩序轉變。
（三）探索以人為本的城市設計和低碳生態社區規劃
1、以人為本的城市設計
在新型城鎮化背景下，城鄉規劃面臨空間話語體系的轉變，也就是要從人的需求為根本出發點來認識和規劃城市，以人們易于接受和理解的方式來表達規劃構思。而這正是城市設計的優勢所在。國內的城市設計需要從過去的重形態、輕功能，重藍圖、輕實施，以及重設計、輕研究向基于人的需求和行為模式的功能安排與設計轉變。
新時期城市設計的編制理念包括：①人性化―以人為本，基于人的需求進行設計；②特色化―注重對特色資源的挖掘利用；③現代化―包括設計理念現代化、管理手段現代化和設施現代化。城市設計的編制重點包括關注實質功能、關注細節品質、關注文化特色及關注城鄉整體空間環境的構筑。
2、低碳生態社區規劃
低碳生態社區是在“低碳經濟” “低碳社會” “低碳城市”等概念的基礎上發展而來的，指通過碳排放量來衡量城市社區的生態狀況，通過一系列減碳、固碳的建設及技術手段，達到減少碳排放的目的，與生態社區相比較，是一種可以相對量化的城市社區發展標準。通過用地、能源、交通、綠化、建筑與管理等綜合手段，最高效、最少量地使用資源和能源，促進人與自然的和諧共生。
參考文獻：
[1]許復新.論新型城鎮化對解決中國“三農”問題的戰略意義[J].中國發展.2013（04）
