時間：2023-08-03 17:28:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理經驗交流，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省政法工作會議精神，按照科學發展觀的總要求，進一步推動我市政法綜治“基層基礎建設年”、綜治和平安建設工作的深入開展，為__*經濟社會發展和人民群眾的安居樂業營造良好的社會環境。
二、宣傳工作重點
(一)大力宣傳黨的十七大、十七屆三中全、中央和省、市政法綜治工作會議關于加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設的重要部署；宣傳中央、省、市有關社會治安綜合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣傳各級黨委、政府、政法綜治部門在構建社會主義和諧社會，心系群眾，關注民生，解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題上所發揮的職能作用；宣傳各級基層綜治組織和全體工作人員在排查調處矛盾糾紛，處置重大維護社會穩定所做出的貢獻。
(三)宣傳各級黨政主要領導認真履行“保增長，保民生、保穩定、保一方平安”的政治責任，大力開展社會治安綜合治理和平安建設，狠抓各項措施的落實，全面提升基層安全創建水平所取得的成效。
(四)大力宣傳開展“緝槍治爆”、“偵置積壓命案”專項行動，打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動所取得的階段性成果；宣傳各級政法公安機關嚴厲打擊利用互聯網進行詐騙、對黑網吧和違法經營網吧進行取締的情況；宣傳“護林保膠”、“鐵路護路聯防”及打擊破壞市場經濟秩序、危害國家經濟安全和人民群眾生產生活的犯罪情況；宣傳通過開展農村地區酗酒斗毆致殘致死、農村治安突出問題等專項整治活動，農村治安狀況明顯好轉等情況。
(五)宣傳加強流動人口服務管理好的管理模式和手段；宣傳維護外來員工的合法權益、改善務工環境、協調勞動關系、開展民心工程等好的經驗做法。
(六)大力宣傳基層在開展平安農村、平安家庭、平安旅游、平安漁船、平安邊界、平安文化市場、平安醫院等基層平安建設中創造出來好的經驗和做法；宣傳廣大人民群眾積極參與維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡。
(七)大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
三、宣傳活動安排
(一)開展集中宣傳日活動。5月10日，在全市開展集中宣傳日活動，由各區具體組織。各區要認真策劃好集中宣傳日的活動項目，制定工作方案，組織開展好集中宣傳日活動。各區集中宣傳日活動方案于4月30日前報市綜治辦。
（二）給全體市民一封公開信。由市綜治辦撰寫一封倡導市民參與社會治安綜合治理和平安建設活動的信，聯系__*晚報、南國都市報、法制時報、__*平安網公開發表。同時印刷10萬份公開信，分發到各區，由各區組織發放到群眾手中，做到家喻戶曉。
（三）由市綜治辦聯系__*電視臺安排建設“平安__*”活動系列專訪節目。每周采訪一位綜治先進人物。各區要在政法綜治系統中選定3—5名先進人物，并準備好事跡材料，為系列專題節目提供素材。
（四）聯系__*晚報社等主要報刊開設建設“平安__*”活動宣傳專欄。圍繞綜治和平安建設工作策劃專題報道，宣傳我市綜治和平安建設的重大決策、主要措施和進展動態等。
（五）召開基層綜治經驗交流現場會。5月中下旬，在城西鎮召開基層綜治工作經驗交流現場會，活動時間為一天。屆時省、市領導、市綜治委五個專門工作組領導、各區領導和政法綜治部門領導、各鎮、街領導和綜治部門領導將參加現場會，觀摩城西鎮綜治工作典型，交流基層綜治工作經驗。
（六）組織以綜治和平安創建為主題的文藝演出活動。由各區具體組織，發動社區群眾文藝團體創作排練宣傳綜治
工作內容的小品、戲曲、歌曲等，并組織到群眾中進行宣傳演出。
（七）開展問計于民活動。在__*平安網建立建言獻策郵箱，開展向市民征集我市綜治工作好點子活動，邀請有關領導在__*平安網與網民對話，討論__*綜治工作，征求意見和建議。
（八）要大力開展法制宣傳教育活動。要以“法律六進”為載體，在廣大農村、社區和企事業單位、學校進行一次以宣傳綜治工作為主要內容的教育活動。提高廣大群眾“社會治安、人人有責”、“建設平安__*、構建和諧社會”的思想意識。各區要出動不少于兩臺宣傳車，從5月1日至5月31日每日巡回宣傳不少于4小時。
（九）各區要利用宣傳標語、板報、掛圖、宣傳畫、公益廣告等進行宣傳。在村（社區）、街道建立宣傳欄、板報、張貼標語、懸掛橫幅等，并廣泛組織群眾參觀，提高群眾的知曉率。在全市主要交通要道側面、出入口、機場、港口、公眾聚集場所設置大型公益廣告牌。
（十）組織電視、報刊等媒體對城西鎮綜治工作典型和綜治工作經驗進行專題報道。通過對典型的宣傳，進一步提高全市綜治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重視，精心組織。各有關部門要把綜治和平安建設宣傳月活動工作擺上重要議事日程，加強組織領導，并結合活動安排，有計劃、有步驟地開展宣傳月各項活動，把宣傳月活動各項工作做細、做實、做出成效。特別是在城西鎮召開現場會，要注重形式和內容的結合，不虛張聲勢，不走過場，不弄虛作假。各區要及早著手，認真籌劃綜治宣傳月活動，制定活動月工作方案，盡早部署和準備。各區制定的宣傳月活動方案于3月20日前報市綜治辦。
（二）創新載體，注重實效。要堅持貼近生活、貼近群眾，在宣傳形式上求創新，在宣傳效果上求突破，生動客觀地報道__*綜治和平安建設活動。要堅持讓事實說話，讓典型說話，讓群眾說話，不斷創新報道內容和報道載體，提高宣傳報道的針對性、有效性，增強報道的吸引力和感染力，真實反映平安建設帶來的日新月異的社會面貌變化。
一、社會救助方面
（一）“救急難”試點工作開展情況
全面貫徹落實《XX省社會救助辦法》，進一步完善城鄉困難群眾臨時生活救助制度，擬出臺《XX縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法》。縣財政按全縣總人口1人1元的標準籌集臨時救助經費79.28萬元，上半年救助297人，支出26.2萬元。在鄉鎮民政辦公室、鄉鎮便民服務大廳設立統一的社會救助申請受理窗口，民政救助由社會救助窗口直接受理并辦理，教育救助、住房救助、就業救助可由社會救助窗口進行受理，協助社會救助申請對象轉交相關社會救助管理部門辦理。完善申請救助家庭經濟狀況核對機制，明確社會救助工作聯席會議成員單位職責，實現信息共享，社會救助信息比對系統已初步建成。民政部基礎核對平臺已建設成功，原則上要求以省為單位完成基礎核對平臺本地化開發，預留市、縣級端口，最終實現全省聯網比對，精確查詢。
建立社會救助工作信息化平臺，發揮信息系統在社會救助中的作用。整合類救助信息資源，通過軟件平臺實現各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統計。在導入各類救助信息的基礎上，實現實時查詢，實時救助，避免重復救助和救助遺漏，努力使救助對象按政策得到應有的救助，充分發揮救助工作的托底功能。
（二）城鄉最低生活保障提標落實情況
出臺《縣政府辦公室關于提高城鄉低保和特困人員供養標準的通知》，城鄉低保標準分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日實施，已全部落實到位，為全縣7086戶、15682名低保對象累計發放低保金2255.35萬元，其中保障金1942.62萬元，春節慰問金155.91萬元，龍蝦節慰問金156.82萬元。規范申請受理方式，嚴格低保申請審批流程。低保申請一律由鄉鎮政府低保經辦機構直接受理，村（居）民委員會受鄉鎮人民政府的委托，承擔相應的居民最低生活保障日常服務工作。鄉鎮對申請家庭全部開展家庭經濟狀況調查；審批前，縣民政部門組織上門核查，核查率100%。健全低保評議、規范低保公示制度。成立鄉鎮民主評議小組，對低保申請家庭進行民主評議，并在申請人家庭所在的村公示；縣民政局在審批后委托鄉鎮對申請人家庭經濟狀況長期公示。創新復核方式，將全縣分為各鄉鎮低保業務骨干實行跨片區、異地復核，有效確保了應保盡保、無“人情保”、“關系保”。
二、社會組織管理方面
（一）社會組織登記數量發展情況
根據四類社會組織直接登記要求和市局年初工作目標任務，以及現代民政示范縣創建要求。年初，我們將社會組織登記工作納入鄉鎮目標，要求每個鄉鎮登記不少于10家，深入鄉鎮開展上門服務。目前全縣已登記社會組織582個，其中社會團體461個，民辦非企業單位121個，比2014年凈增317個，達到每萬人擁有9個社會組織。超額完成市局下達的目標任務。
（二）社會組織培育發展中心建設情況
2012年，我局印發了《關于社會組織孵化基地建設工作實施方案》和《關于成立XX縣社會組織孵化基地建設工作領導小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業管理”創建模式，為社會組織提供公益，幫助社會組織渡過初創期的困難，提高自我管理與發展能力。2014年，根據市委市政府《關于進一步推進社會組織改革發展的意見》和《XX市引導推動社會組織參與社會治理現場推進會》的要求，縣領導高度重視，在縣社會管理服務中心二樓，專門建立了XX縣社會組織培育發展中心，中心面積為60平方米，目前入駐社會組織一家，為都梁志愿者協會。我局為其配備了電腦、打印機等辦公設備，該中心將為社會組織在場所設備、組織規劃、教育培訓、項目運行、能力提升等方面提供多方位支持與服務。
（三）困境人群心理關愛等購買社會組織服務情況
2014年我縣啟動了公益創投活動，共為5個公益創投項目資助25萬元。今年，公益創投工作已經啟動。目前，向全縣社會組織共征集12個項目。下一步，我們將組織專家組對項目進行審定，然后經局黨委研究后向社會公示，公示后組織實施。困境人群心理關愛工程是今年新增項目。我們一是建立了組織，與縣綜治辦一同下發了《關于成立XX縣困境人群心理關愛項目協調小組的通知》。二是明確了關愛對象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區矯正人員4人共41人為心理疏導對象。三是明確實施社會組織。通過與縣心理咨詢師協會協商，明確由該協會具體負責該項目，并于7月20日簽訂了協議書，項目資助8萬元，先期支付6萬元，待項目結項后再付2萬元。目前，該項目正在有序開展。
（四）社會組織等級評估工作開展情況
2012年，我們按照市局要求，成立了XX縣社會組織評估委員會。2013年，根據工作需要，對評估委員會成員進行了調整。目前全縣獲得4A級社會組織有17家，1A—3A社會組織有114家。在我局登記的社會組織一半以上獲得評估。
三、老齡工作方面
（一）關于XX縣星級敬老院創建
我縣農村五保供養工作通過省“關愛工程”實施，全縣19個鄉鎮均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院，平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對全縣條件相對較好的等16個鄉鎮敬老院進行了全面升級改造。2015年，我縣根據上年度創建星級敬老院發現的問題，查找不足，組織鄉鎮工作人員學習星級敬老院創建條例，對鄉鎮存在的問題進行指導，督促鄉鎮加強創建工作。各鄉鎮敬老院工作人員均購買了社會養老保險和醫療保險，全縣敬老院配備應急燈和疏散指示牌，監控和醫院呼叫系統。預計8月底全縣星級敬老院創建工作硬件改造結束。為使敬老院管理工作實現規范化、制度化、長效化，制定了《XX縣農村敬老院工作人員績效考核細則》，明確考核目的、考核對象、考核內容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院將《細則》中明確的18項制度全部公布上墻，為敬老院提檔升級后實現長效管理機制提供了依據，也大大提高了工作人員積極性。
（二）居家養老服務中心和社區老年人助餐點建設情況
我縣根據省、市文件要求，2015年新建農村社區居家養老服務中心（站）48個，標準化、示范性居家養老服務中心（站）10個，社區老年人助餐點10個，農村老年關愛之家5個。
1、項目規劃：上半年主要通過對各大項目的踩點和規劃部局，一季度項目選址。二季度按標準建設。三季度進行檢查，四季驗收。
2、項目自查：7月份對全縣項目進行了自查，通過檢查，有些項目已建好試運營，有些項目掛牌，還有一些在改建中。通過這次檢查，對一些項目沒有按標準建設的，一律要重新改建，確保通過驗收。下一步我們將加大推進力度，確保高標準完成。
四、基層政權和社區建設方面
近年來，縣委縣政府高度重視城鄉社區建設工作。通過強化責任、加大投入和典型引導等多項舉措，強力推進社區建設工作。總投入約1.5億元，使村居辦公室全部達到400平方米以上辦公用房建設標準，60%的社區達到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分鐘生活服務圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區建設經驗被民政部主辦的《鄉鎮論壇》雜志向全國推廣，市民政局全文轉發至各縣區，全國不少縣來電來函索要文件學習。2012年，XX被全國村務公開協調小組命名為“全國村務公開民主管理示范縣”，全國只有100個縣區獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉社區建設推進會上，邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區服務能力》的經驗交流發言。“政社互動”、城鄉社區“減負增效”等工作走在全市前列。
（一）全面實施“政社互動”。
1、制定規范性文件，便鄉鎮操作。一是縣政府辦公室印發了《關于在全縣推行“政社互動”促進社會治理創新實施意見的通知》。二是縣民政局印發了《XX縣“政社互動”雙向履約評估工作操作辦法的通知》（盱民〔2014〕104號文件），這兩個文件出臺既便于鄉鎮操作，也為全面推行“政社互動”工作提供了政策支撐。
2、開展試點，結累經驗。2014年我們選擇了盱城鎮、桂五鎮作為試點鄉鎮，多次深入兩鄉鎮指導試點工作，協助兩鄉鎮梳理出了《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協助基層政府工作協議書》簽約儀式，年底督促他們按照雙向履約評估要求，開展了評估工作，取得了良好效果。
3、全面實施“政社互動”工作，提前實現全覆蓋。2015年4月17日，召開了全縣“政社互動”工作推進會。各鄉鎮民政辦負責人和縣開發區事業局負責人參加了會議。會議邀請了去年試點單位之一桂五鎮分管領導在會上作了經驗交流。會前，與會同志查閱了桂五鎮簽約協議書和評估資料。會上，對全縣“政社互動”工作進行了布置和安排。截止5月底，全縣19年鄉鎮和開發區已全部完成協議書簽約工作。提前一年完成省政府下達的目標任務。同時也標志著我縣“政社互動”工作邁出了實質性的一步，基層行政管理方式將有重大改變。
（二）有序推動城鄉社區“減負增效”工作
根據市委辦、市政府辦文件要求，我們在吃透文件精神基礎上，依據法律法規和政策規定，對涉及向社區（村）下達工作任務部門的項目進行了初步排查并擬定了摸底核實表，在征得縣領導同意后，向縣直各相關部門發出了在社區（村）設立社區（村）組織機構、活動陣地和工作任務、社區（村）掛牌、社區（村）設立各類臺賬、社區（村）創建達標評比項目、社區（村）出具體證明和蓋章、社區（村）建立社區信息化等摸底核實表。摸底核實表分序號、項目名稱、實施依據和清理意見。實施依據應填寫規定要求社區（村）建立組織機構的依據名稱、編號及具體條款內容；清理意見填寫保留、取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強。上報需經單位主要領導簽字、單位蓋章。目前，全縣在社區（村）建立的領導小組、協調小組、活動陣地等組織機構有39個，保留24個，取消15個，取消率39%，不合理負擔清理100％；全縣要求社區（村）完成的工作任務指標有32個，保留22個，取消10個，取消率32%，不合理負擔清理95％；全縣各部門要求城鄉社區建立的臺賬目錄有71項，保留48項，取消23項，取消率33%，不合理負擔清理95％；全縣對社區（村）的各類創建達標、檢查評比項目有50項，保留27項，取消23項，取消率46%，不合理負擔清理100％；全縣各部門要求社區（村）蓋章項目有34項，保留9項，取消25項，取消率74%，不合理負擔清理100％。在此基礎上我們形成了我縣推動城鄉社區“減負增效”的實施意見，該意見已于5月19日以縣兩辦36號文件下發至各相關部門和鄉鎮。并于7月3日召開了由鄉鎮長參加的城鄉社區“減負增效”推進會，對全縣城鄉社區“減負增效”工作進行布置和安排。
（三）城鄉和諧社區建設實現全覆蓋。
一是出臺了縣委縣政府《關于加強城鄉社區建設和創新社會管理的意見》文件和縣兩辦《關于推進全縣農村社區建設的意見》和《XX縣2009年農村社區建設工作考核細則》（盱辦發〔2009〕45號）文件。
二是召開推進會推進。2013年3月份，我們在盱城鎮XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，各鄉鎮社保站長和具體從事社區建設工作的同志參加了會議。參會人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設情況，然后在XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，盱城鎮在會上作了經驗交流，縣民政局領導對城鄉社區“一委一居一站一辦”建設工作提出了要求，全縣所有城市社區、95%的農村社區要達到省級和諧社區標準，有條件的鄉鎮力爭實現全覆蓋。
三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查，全縣255個村居達到了省級和諧社區標準，已實現全覆蓋。
一、考察收獲
此次學習考察，在聽取了成都市××區司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了××區開展“法律服務進社區”工作。在學習考察中，我們與××區政協及區司法局的同志進行相互交流。同志們一致認為，法律服務進社區工作，就是司法行政機關通過發揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助、人民調解、法律服務志愿者等法律資源，以社區為依托，以社區居民為服務對象開展的社區法律服務工作。隨著社區建設的加快發展，社區法律服務的領域不斷擴大，社區法律服務的內容更加豐富，社區法律服務的形式日益多樣，因此，在“五五”普法工作中，進一步推進法律服務進社區工作具有重要意義，也是新形勢下和諧社區建設的重要內容。在學習考察中，我們感到，××區司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地開展“法律服務進社區”工作的許多經驗和做法值得我們認真學習和借鑒。
（一）領導重視，經費保障。
成都市××區委、區政府十分重視“法律服務進社區”工作，把“法律服務進社區”確定為為民辦實事的目標和任務，并把普法依法治理、法律援助、安置幫教的工作經費列入財政預算。××區現有16個街道法律服務工作站，59個社區（農村）法律服務站，為切實加強法律服務進社區這項工作，區政府按照人均0.8-1元的標準每年撥專項經費60萬元用于普法經費，其中20萬元用于“法律服務進社區”工作，使“法律服務進社區”工作有了經費的保障。
（二）組織健全，機制完善。
近年來，成都市××區始終把法律服務進社區作為司法行政工作的重要內容來抓，尤其加強了社區法律服務者的隊伍建設。目前已經形成了“以社區為主體，社區法律服務站為陣地，社會法律服務機構支持，社區居民廣泛參與”的法律服務進社區運行機制，建立和完善了16個街道法律服務工作站，59個社區（農村）法律服務站及法律援助工作站的三級服務網絡。通過法律服務進社區，充分整合了律師、公證、法律援助、人民調解、法律服務志愿者等法律資源，充分發揮了司法行政機關的職能作用，全面推進普法、依法治理工作取得了顯著成效，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。
（三）措施有力，效果顯著。近年來，成都市××區司法局切實加強了對“法律服務進社區”的管理，強化了指導、監督和協調作用，建立健全了相應的規章制度、考核機制，有力地促進了法律服務進社區工作的健康發展，并取得了顯著效果。通過開展“法律服務進社區”工作，有力的推動了和諧社區建設的快速健康發展，極大的滿足了社區居民的法律需求，提高了居民的法律意識，在社區中家庭矛盾少了，鄰里糾紛少了，和睦相處的多了，團結互助的多了。
二、幾點啟示
綜觀考察成果，成都市××區司法局“法律進社區”的經驗做法有很多值得我們學習借鑒的地方。前段時間，我區把“五五”普法的切入點放在了“法律進社區”上，創造了一些好的經驗和做法，得到各方面的肯定與支持，較比成都市錦江區我們有我們的優勢，但更多的是，我們開闊了眼界，看到了自己的差距和不足。結合我區實際，我們認為，通過學習借鑒成都市××區的經驗，我們可以從以下幾個方面進一步做好我區的“法律進社區”工作：
一是進一步加強對普法依法治理工作的領導。要進一步完善領導體制，提高重視程度，把法制宣傳教育工作納入地區社會和經濟發展總體目標之中，做為一項社會系統工程來抓，統一籌劃、統一部署、統一指導。要象××區那樣，加強經費保障力度，建立健全各部門齊抓共管、協調配合的工作機制，廣泛動員社會力量，形成合力，推動“五五”普法依法治理工作上新臺階。
二是要像成都市××區那樣，建立“以社區為主體，社區法律服務站為陣地，社會法律服務機構支持，社區居民廣泛參與”的法律服務進社區運行機制，扎扎實實抓好法律進社區工作。結合我區實際，要下大力氣抓好典型，在繼續抓好各類示范點創建工作上狠下功夫，要制定具體創建方案和保障措施，要加大典型的培養宣傳力度，召開現場觀摩性質的經驗交流會，及時宣揚先進典型，推廣先進經驗，以創建活動為載體，不斷把“法律進社區”活動引向深入。
三是加強培訓工作，加強隊伍建設。針對部分街道政法科長、司法助理員的素質難以勝任法制宣傳教育職責的問題，搞好專題培訓和以會帶訓，至少要舉辦1-2期骨干培訓班，還要發動街道辦事處加強對基層法制宣傳骨干的培訓。通過培訓，提高整個隊伍搞好法制宣傳教育工作的能力素質。
四是加強面對面的指導和傳幫帶。加強督察工作，幫助社區落實普法工作制度，建立普法工作計劃和普法工作紀實登記簿，做到月有工作計劃，季有形勢分析，年有工作總結。區司法局擬在五月份由三名局領導帶隊，成立三個調研組，分頭對13個街道26個社區落實“五五”普法規劃情況進行調研，聽取法律進社區工作開展情況的匯報，幫助他們研究解決問題的具體方法。
五是進一步完善社區普法網絡。建立健全社區普法工作委員會、居民樓普法小組和以居民家庭為普法單元的社區三
級普法宣傳網絡，每棟居民樓設1—2名普法聯絡員，負責向社區反映居民群眾的法律需求和涉法矛盾糾紛，搞好普法宣傳。充分利用傳統形式和現代傳媒，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。
六是建立社區法制學校。每季度開展一次法制講座，聘請法官、檢察官、公安干警、律師等法律工作者和大專院校講師為社區居民、青少年、外來務工經商人員等普法對象上好法制教育課，緊緊圍繞落實“五五”普法主要任務大力普及法律知識，確保區人大“五五”普法決議的全面貫徹落實。
七是切實搞好社區的法制宣傳教育陣地建設。今年內社區永久式法制宣傳櫥窗建設要力爭達到50%，法律圖書角的法律藏書達50冊以上，面向居民開展圖書閱覽和圖書借閱活動。建立中小學生校外法制宣傳教育陣地，利用寒暑假開展法制教育活動，提高未成年人法律意識和法律素養，保護和促進未成年人健康成長。
*年街道全面實踐“三個代表”重要思想，堅持科學的發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“兩加快一統籌”和“環境立區”戰略，堅持以人為本，從廣大居民群眾實際需求出發，依托街道多年建設和發展的良好基礎，發揮整體綜合優勢，采取有力措施，促使社區黨建上臺階,區域經濟持續發展，環境面貌逐步改善、社區服務長足進步、社會治安形勢趨好，市民文明素質日漸提高，使社區始終保持凝聚力不斷增強，利益差異趨于融合，和諧幸福感逐漸增進的態勢，有力推進了現代新型和諧社區的建設。一年來，榮獲“全國和諧社區建設示范街道”、“全國計劃生育技術優質服務先進集體”、“全國和諧社區建設自主創新獎”、“*市綜合治理示范單位”等榮譽稱號。
社區黨建、開創新局面
街道積極探索社區黨建工作新途徑、新方法，全面提升社區黨建工作新水平，開創社區黨建工作新局面。
黨建網絡全面覆蓋。重點抓好“三個完善”。完善組織載體。通過完善社區黨建聯席會、社區黨建聯絡站、社區志愿者協會等各種組織載體，切實發揮組織網絡作用。完善工作載體。通過開展“結對共建”、“志愿者服務”等工作載體，不斷增強黨建工作活力。完善制度載體。進一步完善社區黨建聯席會的學習、調研和例會制度，以及各分會的工作制度，保證社區黨建聯席會議富有實效。
“小巷總理”論壇推陳出新。論壇作為增進社工交流、提升社工素養的新型平臺，至今已成功舉辦13期，已完成了“小巷總理”從單純說事向總結提煉、經驗交流的轉變。曾榮獲多項省市榮譽。20*年，街道著力在活動內涵上下功夫，再次取得可喜成果。“小巷總理”論壇作為經驗在全國和諧社區建設大會上進行了交流，并獲得“全國和諧社區建設自主創新獎”。
“黨員民情工作站”深入人心。作為街道密切黨群關系，化解社會矛盾的紐帶，“黨員民情工作站”在形式上不斷得到拓展，以“四定”推行“民情聯系日”活動；在內涵上不斷得到拓展，以“黨心民心心連心”為主題，建立長效幫扶救助保障制度，開展“五個一”活動；在廣度上不斷得到拓展，擴大了工作覆蓋面。至今為止，“黨員民情工作站”已接待黨員群眾979人次，為民辦實事1*6件。
區域經濟、實現新增長
街道充分發揮交通樞紐區的定位優勢，促進了區域經濟又好又快的發展。全年累計完成財政總收入7832萬元，比去年同期增長31％。
招商引資有所突破。內外并舉抓引進，共完成招商項目187個，實際到位資金9.46億元，完成年計劃的185.29％。其中，市外實際到位資金7.58億元，完成年計劃的126.41%；實際到位外資5*萬美元，完成年計劃的101.6%。20*年以來累計招商引資企業540家，產生稅收4586萬元，占財政總收入的62％。
產業結構逐步優化。因勢利導抓項目。街道加緊對區域優勢產業加以研究，分析這些產業鏈的上下游企業、配套能力、核心優勢等等。通過誠信服務，轄區的特色產業不斷發展壯大，使區域內的經濟主體不僅有量的提升，更有質的提高。賓館、餐飲集聚效應，初具規模。房地產、建筑、賓館餐飲三大支柱產業累計完成稅收2562萬元，占稅收總量的42%。
樓宇經濟發展良好。扶優扶強抓培育，轄區內白云大廈作為發展樓宇經濟的重要腹地，目前已入駐企業68家，入駐率達70％，出稅率達78％。其中，某公司20*年落戶就產生稅收100多萬。近期，包括萬好萬家大酒店在內的*.*高檔商務樓正式開業，總投資達3億人民幣。
環境面貌、提升新品味
街道結合“國衛”復評迎檢,背街小巷改善，運河整治等市重點工程，加強轄區“潔化、亮化、綠化、序化”的長效管理，不斷提升居住環境品位。
舊小區改造穩步推進。以背街小巷改善為重點，加大了城市基礎設施建設的投入。20*年已改善完成背街小巷65條，實施平改坡立面整治33幢，完成*新村整體電力“上改下”，全年共投入改善資金近5000萬元。整個改善工程主要集中在*、天杭和機神、天城、濮家五個區塊進行。
重點工程順利實施。對運河景觀帶整治改造、濮家井路的截污納管這兩大市政府重點工程，在碰到有阻礙、部分居民群眾不理解的情況下，街道成立專門小組經過廣泛宣傳、細致走訪、密切溝通等各項工作，確保了市政府這兩大重點工程順利實施，最大程度保證了居民的正常生活。這兩大市政府重點工程順利實施后，大大提升了整個區域居民的生活品質。
管理整治雙管齊下。整合轄區內各方力量，以片、塊、點為單位，實施“兩長、三員”（站長、塊長，執法人員、協管員、保潔員）責任到人，屬地包干責任制。加大整治力度，迎接“國衛”復評，對轄區內412家“五小”行業、6家無證開水灶，進行了聯合整治，取締了14家無證廢品收購點，結合數字城管，整改問題1300多個。20*年取得城管優勝獎。
社區服務、譜寫新篇章
街道堅持群眾利益無小事，樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，落實“解決民生，落實民權，維護民利”的工作職責。
效能建設成效明顯。在機關開展“五比五創”活動：“比學習、創一流素質；比作風、創一流效率；比團結、創一流隊伍；比環境、創一流形象；比創新、創一流業績”。同時延伸教育手臂在社區工作者開展“五個一”活動：一次基本知識測試，一次計算機知識專題培訓，一次綜合素質專題講座，一次論壇，一次述職述廉活動的“五個一”活動。從而進一步加強機關、社區干部的政治理論和業務知識的學習，提高綜合素質，爭創廉潔高效、群眾滿意單位。
幫扶工程全面推進。整合社會力量，幫扶困難群眾，落實好“四個救助圈”、“五張保障網”的慰問、結對、捐贈等各項工作。在區殘聯的幫助下，開展了“幫扶一個困難學生，成就一個幸福家庭”為主題的助學、助困、助業結對扶殘活動。目前地區企事業單位及愛心人士與16戶家庭結成助學對子。同時失業人員再就業和退休人員社會化管理服務工作兩頭注重。“充分就業”社區的創建被*市重點推出。企業退休人員管理服務工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的個，近一萬人的退休人員體檢，以周密、細致的人性化服務，得到退休人員的充分肯定。
服務信息多方共享。進一步推進社區服務信息化。“一冊”，即反映街道、社區服務指南，社區孤寡老人及結對服務人員名單。“一卡”即街道、社區助老服務卡，讓居民可利用卡的社區服務信息、市民急需信息享受全方位的無償或低償服務。“三網”即電腦、電視、電話網。完善*社區網服務系統，完善服務功能，規范辦事程序；電視服務網，開設“社區是我家”欄目，為居民提供服務；電話服務網，開設語音導航便民服務熱線（*），做到“一線接入，上下聯通”，方便居民辦事及政策咨詢。
平安創建、夯實新基石
街道以地區社會穩定為前提，以打防控為重點，不斷夯實基礎，深化“平安*”的創建。
打擊犯罪卓有成效。加強社會面的防控工作，科學合理地部署警力，做到網格化布警、全時空覆蓋，切實提高路面、社區的見警率和與犯罪分子的碰撞率，增強社會面上的震懾力。全年共破獲各類案件751起，刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、勞動教養23人，抓獲各類逃犯27人、強制戒毒46人、繳獲50余克。地區刑事案件立案數同比下降5.42％，有效遏制了刑事案件高發的態勢。同時有效處置各類和及時化解各類矛盾糾紛，一年共化解矛盾糾紛150余件，確保地區社會穩定。
保障投入大幅增加。在機制不斷創新的基礎上，街道加大對人防、技防和控案獎勵的力度。在人防上，投入50多萬元，配齊、配強了流動人口協管員隊伍、街面防控隊伍和社區專職群防群治隊伍。在技防上，投入40多萬元在機神、天城等5個社區安裝街面電子監控系統。在協防上，建立完善了社區控案獎勵機制，投入獎勵經費10多萬元。
專項整治收效顯著。根據“基層基礎年”建設工作的要求，結合街道實際，采取了責任到組、分組包干、任務到人的辦法全面開展地區出租房屋專項整治等活動。累計整治數達82次，整治出租房屋2183戶，補辦出租房屋備案登記數143戶，新領證數達27952人，有效促進了對流動人口的規范管理。
社區文化、形成新共識
街道加強文化陣地建設，采取廣泛宣傳與多形式教育相結合，精心設計載體。四個抓出成效。
街道文化抓精品。成功舉辦地區運動會和社區休閑博覽會。轄區58家單位、近千名運動會參與了9個大項、23個小項的地區運動會。組織居民群眾參加“萬人手拉手走進大運河”、市老頑童節等活動。發行《*街巷文化擷英》一書，傳承*街巷文化、延續了地區歷史文脈。
社區文化抓普及。初步實現全街道56支文體團隊“自我管理、自我完善、自我發展”功能。逐步引導小團隊的整合，大團隊的發展。腰鼓隊從過去的60余人發展為現在的130余人，同時新成立了109人的太極拳隊。同時有計劃、有步驟地推出了越劇、舞蹈、攝影等培訓班，有效提高文化活動的參與率和普及率。
家庭文化抓特色。舉辦家庭環保作品交流，通過廢舊物品的工藝品制作，開展節約型家庭創建活動，弘揚“節約為美”的家庭風尚。機神、天杭等社區舉辦老年電大，天城等社區舉辦口腔保健知識講座，春暉等社區進行多媒體教學，開展學習型家庭創建活動，倡導勤學習、比進步的良好氛圍。在社區組建文明禮儀宣講小分隊，通過家庭集體創作和宣傳等活動開展和諧型家庭創建活動，優化家庭教育環境。
學校恪守“文化育人,服務社會”的辦學宗旨,遵循“讓特殊教育在每個特殊學生身上獲得最大成功”的辦學理念,確立了網絡教育、藝術教育、勞技教育、康復教育、雙語教育、畫信教育六大特色教育。以特色樹品牌,以科研促發展。
學校先后獲得了江蘇省“特殊教育現代化示范學校”、*市“第十屆社會主義精神文明十佳新人新事集體”、江蘇省“英雄中隊”、*市“信息化先進學校”、*市“德育先進集體”、首屆全國“百優中小學英雄團隊集體”等榮譽稱號,還被確立為“中挪(SIGAM)雙語實驗學校”、“中德合作促進基礎項目示范學校”、“中日畫信交流項目”成員單位及“江蘇省書法繪畫考級培訓基地”,在20*-20*年度,又獲得了*市教育系統“五四紅旗團總支”,“*市優秀教科研單位”。
在市政府和教育局的悉心關懷下,在社會各界的大力支持下,學校聾部形成了學前教育——九年義務教育——職業高中教育的教育體系。學校現有在職教工42名,黨員9人,團員13人。其中35歲以下青年教工有25人,占總人數的60%,具有大專及大專以上學歷的職員超過4/5,是一支年輕有戰斗力的青年集體。
學校課題組牢牢圍繞爭創市級“青年文明號”的工作目標,以“服務學生、服務社會、辦人民滿足的教育”為宗旨,以倡導“打造陽光學生”為核心,以團隊建設為基地,大力開展各項文明創建活動,使我們這支年輕的隊伍不斷發展壯大,同時也正在為爭創“青年文明號”而努力。
一、建立創建領導小組,進步員工思想教育
為便于對創建活動進行有計劃的指導、組織、監視和實施,課題組成立了“爭創‘青年文明號’活動領導小組”,領導小組定期對廣大課題組成員,特別是黨團員進行思想教育,引導教職員工立足本職、愛崗敬業、銳意創新、無私奉獻,全面進步團員青年的政治思想素質,在立足本職、放眼未來的文明創建活動中取得了很大收獲。
二、制定工作計劃和方案,全面啟動隊伍建設
俗話說“凡事預則立,不預則廢”,一份切實可行的計劃能起到事半功倍的效果。領導小組組織團員青年認真學習教育局團委關于創建“青年文明號”活動的主要文件精神,明確創建活動的目的及意義、基本要求等;結合課題組實際制定創建規劃和工作安排,召開動員會,具體進行部署和動員,在學校形成人人關心支持、積極參與創建“青年文明號”活動的良好氛圍。
三、強化治理、進步治理水平,增強創建活動力度
爭創“青年文明號”活動是一項科學系統的工程,應該從立足本職工作的角度落實各項活動。學校課題組以“陽光學校、陽光教師、理想柴園”的工作思路,進一步細化了活動措施,強化保障機制,保證創建活動正凡人力、物力、財力投進,形玉成方位、齊抓共管的創建格式。
1、完善創建機制,增強組織保障
為更好地規范治理、有效廣泛地開展“青年文明號”的創建工作,課題組開展有關“青年文明號”創建工作的重要批示和文件精神的學習力度,建立健全治理體制和治理模式的各項規章制度,進步全體組員的創建意識和文明意識,有效地激發了組員的積極性和主動性,發揮了主人翁精神,做到工作有標準、操縱有規范、考核有依據,“愛崗盡心,業務專心,教育熱心,團結一心,共建柴園”,不斷進步教育教學質量和治理水平,實現了學校運轉無故障,職員無違紀,家長無投訴,保證了爭創文明號活動的順利進行。
2、加強學校治理,進步創建水平
課題組堅持“以人為本”的治理理念,按“陽光學生、陽光教師、理想柴園”的工作要求,充分發揮團員青年的工作積極性和業務潛力,加強備課反思的治理,努力進步工作效率,;加強學生思想道德教育工作,以防為主,最大限度地消除學生的心理題目;加強崗位技能培訓,積極參加校內外教師業務培訓,改善課題組隊伍的知識結構,進步課題組隊伍的業務水平;在志愿服務社會方面,做到有求必應,有報必回,有事必到,服務熱心,以規范的行為、優質的服務充分展示了“青年文明號”的風采,實現“創號”規范化,塑造了“窗口單位”良好的形象。20*年-20*年,課題組成員共向社會提供志愿服務10多場次,100多人次。圓滿完成了如《千手觀音》劇組*演出的志愿服務任務,受到了社會各界的一致好評。
四、選好創建載體、提升服務質量,實現創建工作的晉檔升級
圍繞學校中心工作,進步教育教學水平,開展了具有自身特點的創建活動,為進一步深進開展創建工作奠定了基礎。
1、加強團支部建設,積極開展文明創建團支部班子成員團結互助,攜手作戰,全面進步團員青年的政治思想素質;帶領團員青年認真學習“三個代表”重要思想不斷進步職工的文化素質和業務水平;組建了籃球隊、巾幗志愿者服務隊,豐富員產業余文化生活,培養團隊意識,增強凝聚力,讓全體員工感到中心既是我們工作的場所,又是我們成長、成才的學校。
2、拓展服務項目,全力推進形象建設
作為爭創“青年文明號”的主力軍,團員青年充分發揮聰明才智和豐富的畫信知識技能,走進社區向群眾提供有關畫信藝術方面的教授指導服務;充分發揮嫻熟的手語技能,為市殘聯系統、*中小學、社區居民提供手語培訓服務30余場次,200余人次;組織開展“3·5”“弘揚雷鋒精神、發揮先鋒作用”活動,慰問社區孤寡老人;關心社會弱勢群體,給教育系統的患重大病師生募捐多次,款項達兩萬余元;與武警二大隊四中隊、市殘聯舉辦籃球友誼賽,展現健康活潑、積極向上的精神風采;加強與兄弟單位的互訪交流活動,討論和交流特殊教育的工作體會和經驗,相互取長補短,增進了友誼。通過開展形式多樣的崗位延伸服務,增強了員工的集體榮譽感、單位的凝聚力、向心力,實現“創號”社區化和規模化,有效地促進窗口單位職業文明建設。
3、加強宣傳和監視,充分展示青東風采
在市、區計生主管部門直接關懷下，在街道黨工委的正確領導下，我街道計生科全體干部職工同心協力、勤勤懇懇、盡職盡責，圓滿完成了上級下達的人口與計劃生育目標管理任務。
一、超額完成了人口計劃指標、“三為主”工作落實到位。
1、總人口變化。根據年報數據反映：我街道總人口為12.67人，與上年度相比增加1.18萬人，增長率為9.31，比去年同期下降了0.55。其中戶籍人口為5.4萬人，與上年度相比增長率為7.4，外來流動人口為7.1萬人，與上年度相比增長率為9.9，增長率均比去年有所下降。
2、當年人口出生。本年度總出生人數1187人，與去年相比增加36人，戶籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，獨生子女領證率為37.46，與去年相比下降了3.14個百分點。流動人口出生736人，其中計劃外出生166人，計劃生育率為77.17，與去年同期相比下降了6.73。符合政策生育人數443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率為98.27，比去年上升了0.32個百分點。
綜合上述二項人口控制重要指標，反映我街計劃生育管理和優質服務已產生了明顯效果，以現居住地管理為主，落實了戶籍、流[文秘站網-找文章，到文秘站網]動兩種人口一齊抓的原則，穩定了低生育水平，超額完成區下達的人口控制指標，街、居人口統計質量穩定提高，人、機、報表“三對號”及信息反饋制度得到嚴格執行。
二、參與全區社會撫養費征收“百日行動”工作
加大了對違反計劃生育行為的處罰力度，堅決處理違法人員，不徇私情。根據我街道實際于今年7月1日至10月10日，在全街開展了征收社會撫養費的“百日行動”，我科室聯合房管所、司法所、執法科、派出所等相關職能部門開展了綜合治理工作。加大超生對象社會撫養費征收力度，調配好人力、車輛，上門請有關職能部門的協查，走訪知情群眾等工作及時到位，從立案、調查到結案全部符合上級要求，成功下達社會撫養費征收決定書39份，實征金額82.4萬元。對該接受處理的超生人員，通過多方面的宣傳教育、引導，從而達到征收撫養費的目的，既嚴肅了國家的人口和計劃生育法，又為國家財政征收了社會撫養費。當年征收率達到上級要求，全部符合行政處罰規范。
三、宣傳教育及協會工作開展的有聲有色
1、開展青春健康教育活動。在活動過程中，以青少年為服務對象，形式創新為基礎,立足轄區實際,大膽改革協會工作方法，因地制宜，因人施教，開展“青春健康”開放式、參與式的教學活動。全年共舉辦青春健康教育活動60場，目標人群3720人并利用計生服務站免費開放親青服務室，為目標人群解答疑難問題。“婚育新風進萬家”宣傳活動94次，受教育人數達27700人。組織街道、社區干部排練的《小巷啼聲》節目獲市文藝調演三等獎，歌曲《難以開口的男子漢》獲貢獻獎。
2、積極開展“兩為”活動，在各社區工作站，企事業組織開展計生知識問答、政策法規咨詢、計生技術項目等活動，引導廣大育齡群眾在計生方面逐步實行自我教育、自我管理、自我服務。積極開展“我為協會盡職責，我為國策作貢獻”活動，各基層計生協會結合自身世界通過開展活動，激發廣大理事、會員積極、主動、創造性地參與計劃生育各項工作。20__年我街道榮獲第二屆市計生協會模范街道和轄區單位十佳企業計生協會。
3、大力開展優質宣傳服務活動。利用“12.1”世界艾滋病日、“3.15”學雷鋒活動日、“5.29”計生協會周年紀念日、“7.11”世界人口日等開展有獎知識問答，大力宣傳計生協會和計劃生育政策法規的有關知識，向育齡群眾提供生產、生育、生活服務，本年度共發放計生宣傳資料近十萬份，有效地推動基層計生協會與居民之間橋梁紐帶的作用。
4、為深入開展男性健康宣傳教育活動，進一步體現“以人為本、優質服務”精神，今年4月1日我計生科在木頭龍社區舉辦了一場大型的男性健康宣傳教育經驗交流會，各社區居委會主任、計生專干和居民代表共80多人與會。為紀念“男性健康日”活動，宣傳關注男性健康營造和諧家庭這一口號，10月13日男性健康論壇又在我街道木頭龍社區成功舉辦，出席全國男
性健康經驗交流會的120名代表也蒞臨參觀。4、開展扶貧幫困、送溫暖活動。春節前夕，計生科全體干部職工慰問了轄區內多家獨生子女特困戶家庭。用實際行動參與“樹先鋒形象，展青春風采”活動。通過活動，多次聯系轄區兩個特困獨生子女家庭進行結對幫扶，個人共捐款4000多元給這兩個家庭，通過集體的力量為特困青少年提供有效的服務，讓成長有憂者得以輕裝上陣、愉快前進，讓人生有困難者得以重拾信心、樂觀前行。
四、檔案、、藥具管理、辦證室工作日趨規范
建立了一套完整的檔案體系，人口信息資料、相關文件資料檔案分門別類整理歸檔，并將檔案目錄存入電腦，查找方便快捷；來人來電來信投訴和舉報有登記、快速處理、及時結案，并首次使用信息系統軟件，全年受理事件166宗，接待來訪群眾56人次，電話咨詢、舉報110人次，重點解決退休職工計生獎勵政策問題；專門設立藥具保管室，各品種藥具從進庫、保管、出庫、跟蹤管理形式流水式全程規范服務，發放避孕藥具5577盒，為了提高藥具管理人員的業務素質，我計生科還舉辦了藥具培訓班，通過學習使轄區全體藥具工作者的綜合素質和整體水平有了顯著的提高；辦事處統一裝修辦證大廳，開辟計生證件收件、辦理專門柜臺，既方便群眾，又保證辦證質量，實行陽光下作業，杜絕、權錢交易現象發生，使群眾高興而來，滿意而歸。
五、流動人口清查驗證活動效果顯著
為配合全省流動人口清查驗證活動，街道領導高度重視，精心組織，成立領導小組分赴12個社區開展清查行動。在為期一個月的清查工作中總共清查出租屋120__多間、已婚育齡婦女120__人、補辦證5500人、落實避孕節育措施58人、查環查孕2490人。同時解決了社區經費缺乏、人力不足、人口管理檔案不規范等問題，為流動人口綜合治理打好了基礎。
六、保證了“兩員一干”計劃生育責任制的落實
為了進一步落實計劃生育“三為主”方針，有組織、有計劃、有步驟地實施“兩員一干”責任制，今年年初我街道從自身實際情況出發，對原有包干責任制進行了相應的調整。各級領導分片包干、部門、干部分片包干責任到位，包干責任人對責任區域內的基本情況明晰，真正形成了我街道的計生工作齊抓共管的新局面。
概括總結今年我街計生工作，總體上已全面完成了區政府下達的各項任務和指標，計生干部在新形勢下的工作思路與工作方法得到轉變，育齡群眾計劃生育權益得到保護，超生對象得到處理，計生各項工作得到落實。但與上級要求還有一定距離，我們的工作水平、工作質量還需進一步提高。主要存在問題是：一、計生干部對群眾服務認識還不到位，放不下架子，不主動深入企業、住戶提供計生服務；二、獨生子女領證率低；三是流動和人戶分離人口計生信息采集、建檔、反饋各個環節扣得不緊，信息不對稱，到造成超生事實后，互相推卸責任。為此，我們提出了二0__年工作思路：
1、建議黨工委加大對社區居委會計生各項工作的檢查督促力度，敢于暴露問題，動真格解決問題。
2、加強綜合治理的力度，協調轄區派出所、出租屋管理所、醫療衛生機構等相關職能部門，及時通報人口變化信息，準確掌握計生管理與服務所需的第一手資料。
3、發揮區計生中心、街道服務站及各社康中心作用，精心組織好育齡婦女開展查環查孕查病和節育手術服務，盡最大努力減少意外妊娠和政策外生育。
4、在搞好計生業務培訓的同時增加法規政紀、職業道德、工作作風等思想領域的教育，繼續提高計生工作人員的素質，樹立“爭創學習型科室，爭當知識型職工”的理念。
5、加強人口信息通報與反饋，除流動人口外，還要特別注意人戶分離的戶籍人口，盡量防止育婦故意逃離管理的現象，降低社會撫養費征收的難度。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以強化和落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任為重點，以事故預防為方向，以信息技術為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學管理，持續改進”的原則，健全安全生產網格化監管體系，完善安全生產監管運行機制，規范基層安全生產風險管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格，提升安全生產保障能力和水平。
二、工作目標
逐級落實政府和部門的安全監管責任，建立健全市、市區（含高技術產業開發區、經濟技術開發區和工業新區，下同）、鎮（街）、村居（社區）安全生產網格化監管體系；穩步建立簡明、高效、實用的網格化安全生產監管平臺，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產管理工作水平，推動安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作任務
（一）健全安全生產網格化監管體系。按照“分級管理與屬地管理相結合，以屬地為主”的原則，網格化分為市、市區、鎮（街）、村居（社區）、生產經營單位五級。
市直相關部門是分管行業領域實施網格化監管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全”的原則，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，分工負責，條塊結合，分行業推動安全生產網格化監管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產工作“一盤棋”的意識，加強協作配合，加強信息溝通和共享，形成監管工作合力。
各市區是本地區實施安全生產網格化監管的責任主體。要按照整體規劃，全面覆蓋，規范標準，權責一致，持續完善的原則，對區域網格統一規劃，統一設置、統一要求，對網格劃分設置、人員定崗定責等環節細化明確，在人員、資金、設備配置上予以充分保障。將安監、經濟和信息化、公安、國土資源、城鄉建設、交通運輸、海洋與漁業、質監、海事等安全生產重點監管部門納入體系，提升網格整體執行能力。將各類經濟功能區、駐市區單位等及時納入屬地網格，抓好源頭治理，消除監管盲點。堅持運用網格化監管的手段推進安全監管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發事件，提升工作規范化水平。
鎮（街）是實施安全生產網格化監管的關鍵環節，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉站。要結合安全社區創建工作，將上級工作部署責任分解到監管網格，細化責任，明確人員，保證落實。要設立獨立的安全生產監管機構，配備專職安全生產監管人員，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經費、裝備與工作任務相適應。要以建立健全安全生產監管長效機制為目標，不斷提升安全生產風險管理能力和保障能力。
村居（社區）是實施安全生產網格化監管的重要基礎。積極探索城市化社區、農業村、城鄉結合部等網格化監管的模式，在社區管理、安全管理、應急管理和信息處置等方面綜合應用網格化監管手段。通過建立一套行之有效的監管制度，配齊一支專業精良的監管隊伍，配備一批靈活實用的監管工具，建立規范的安全生產巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務巡邏隊等組織，堅實安全監管工作的群眾基礎，及時上報工作信息，正確應對突況，提高迅速反應能力。
生產經營單位是實施安全生產網格化監管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統計上報等各項工作。要將安全生產目標責任，層層落實到車間、班組、崗位，切實做到安全生產人人有責。
（二）完善網格化監管運行工作機制。
1.領導定點。在每個網格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網格的領導到下一級網格掛點，強化對責任區安全生產工作的領導、檢查和指導。
2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。
3.監管定位。對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程，逐一明確安全生產責任；各級各部門各單位明確所負責的行業領域及對象，實施有效監管。
4.排查定級。根據隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。
5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。
6.配置定量。明確各級網格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。
7.培訓定崗。對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員，進行專業培訓，持證上崗。
8.信息定時。將執法監察、巡查檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報，發生事故時按規定時限逐級如實報告。
9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優罰劣，對發生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。
（三）穩步推進網格化監管平臺建設。建立市安全生產網格化監管平臺，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。監管平臺分內外網兩部分。外網部分，主要用于企業安全生產基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內網有關文件、隱患督查等信息，推動企業落實安全生產主體責任。內網部分，同步外網數據，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎信息的數據庫，有效整合各類信息資源，將基層和企業的信息定量、定情、定位到單元網格中，實現安全監管的精細化和數據化，并通過網格及時協調、督辦和跟蹤隱患的治理。同時，在內網設置管理、監督等模塊，細化落實監管責任。管理模塊，將企業安全生產基本情況統計分析、隱患整治、專項監管、綜合監管、行政執法、應急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個交換機制，一是要與省安全生產監管、執法、應急、隱患排查治理等系統建立數據交換機制；二是與市人力資源和社會保障、城鄉建設、衛生、質監、工商等本級各有關部門建立共享的數據交換機制。監督模塊，強化對各項重點任務、重點環節的動態監督，將安全生產責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監察、督查范圍，推動工作有效落實。
各市區、市直各部門要充分利用本地區、本行業現有信息平臺，參照市安全生產網格化監管平臺架構，做好相應升級改造工作，并實現與市平臺的數據、信息對接。
四、實施步驟
按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產網格化監管。
（一）網格化定責階段(2012年5月—7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》（威政辦發〔2008〕91號）明確的原則，以及健全安全生產網格化監管體系、完善安全生產監管運行機制、規范基層安全生產風險管理的總體要求，合理劃分網格，確定各級網格、各個責任區、各類人員的安全生產職責和措施。開展安全生產網格化監管信息平臺建設前期調研。
（二）網格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級網格、同級網格、網格內部的運行規則、程序、制度及措施，確保網格有序運行。部署試點企業（非煤礦山企業，危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，煙花爆竹生產、經營、運輸企業，民用爆破器材生產、經營、運輸企業，建筑施工企業，交通運輸企業，漁業生產企業，電力企業）開展安全生產基本情況普查、重大危險源普查。制定落實內外網數據交換方案和措施。
（三）網格化試點階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產網格化監管信息平臺建設，外網部分基本建設到位，試點企業安全生產信息全部錄入。內網部分基本建設到位并開始試運行，各級各有關部門數據交換機制、內外網數據交換機制、平臺運行機制基本落實到位，網格化監管取得初步成效。組織年度考核驗收，總結試點經驗，表彰先進。
（四）網格化推進階段（2013年—2015年）。在試點成功的基礎上，逐年制定推進計劃，逐步將所有生產經營單位安全生產信息錄入網格化監管信息平臺。圍繞落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，進一步健全完善網格化運行、保障等機制，實現安全生產監管的精細化、業務的信息化和管理的規范化，提升安全生產保障能力和水平，網格化監管取得明顯成效。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長為組長，市安監局、經濟和信息化委、公安局、財政局、人力資源與社會保障局、國土資源局、城鄉建設委、交通運輸局、海洋與漁業局、工商局、質監局、海事局等部門負責人為成員的領導小組，組織領導全市安全生產網格化監管實施工作。各市區要配套成立相應機構，落實人、財、物投入，為安全生產網格化監管推進提供支撐。市政府安委會辦公室負責全市安全生產網格化監管實施工作的組織協調、信息平臺建設、督查督導和考核考評。市政府安委會有關成員單位負責本行業領域網格化實施、推進工作。各級各部門各單位要強化創新意識，將安全生產網格化監管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實。
（二）培樹典型，示范帶動。市政府安委會辦公室將從市區、鎮（街）、村居（社區）中分別選擇一個示范典型，進行重點培養，總結推廣經驗，推動全市網格化監管實施工作全面開展。各市區要確定示范單位，采取現場觀摩、經驗交流、集中培訓等多種形式，進行示范帶動，加快網格化實施進程。
一、營造*文化構建*家園
為更好地開展全市物業系統“優質服務年”創建活動,切實提升物業服務水平,加速*小區建設進程,達源物業公司從文體活動進手,多渠道構建文化*。
1、節日文化為豐富住戶們的業余文化生活,該公司成立了世紀家園秧歌隊、合唱團,每逢五一、六一、八一、等重要節日,組織“家園情”秧歌大賽,消夏文藝演出,“達源杯”籃球友誼賽,“家園杯”乒乓球友誼賽等10多項文體活動,每次都讓業主參與其中。今年“五一勞動節”前夕,在奧林中心廣場隆重舉辦了“迎五一、慶奧運”*廣場大家唱活動,小區業主、達源物業員工組成6個方隊整潔就座,1200多人觀看了員工與業戶的出色表演。歡聲笑語,歌舞聯歡,好歌不斷,好戲連臺,為社區居民送上了一道豐盛文化大餐,受到了住戶們的好評,贏得了良好的社會反響。
2、特色文化7月18日至20日,是全市以“*、文明”為主題的鄰里節活動。公司以此為契機,開展以“*、文明”為主題的系列活動:世紀家園、奧林公寓、東湖上城三個小區共吸引業戶、社區職員近1000余人參與到“*鄰里節”活動中來。
世紀家園和奧林國際公寓小區分別開展了“同住溫馨家園、共品*晚宴”活動。以每個單元為單位,參賽家庭自備一道菜端到活動廣場,業戶們共同品嘗。在品菜中,還穿插了搶凳子、踩氣球等趣味游戲。小區的居民,尤其是孩子們積極參與,歡聲笑語布滿了整個小區。東湖治理處舉辦了“迎奧運家庭·趣味運動會”,以家庭為參賽單位,開展了跳繩、齊心協力、投球等11項娛樂競賽活動,業戶在其樂融融的氣氛中完成游戲項目,展示了*家庭的風采。
3、電影進小區自8月25日至31日,公司還在奧林、世紀家園、東湖等六個小區免費放映了《閃閃的紅星》、《隧道戰》等六部愛國主義影片。
4、創辦《*家園》報為加速*小區進程,更好地傳遞家園信息、宣傳*文化,我們創建了《*家園》報,首開全市物業先河,首期發行8000多份,深受廣大業戶的喜愛。
二、注重優質服務,打造物業品牌
為了更好地搞好優質服務年活動,我們注重在優質服務上下功夫。為扎實有效開展優質服務年活動,我們開展了如何開展好優質服務活動大討論活動。討論中,大家一致以為物業工作是人對人的工作,夸大的是心與心的溝通,點滴的服務都是物業形象的延伸。物業工作盡不是治理住戶,而是服務住戶;盡不是面子工程,而是民心工程;盡不是淺嘗轍止,而是永無止境。我們通過不斷升級常規服務、開展特色服務,推行親情服務,倡導延伸服務,傳遞關心與關愛,用真情熱和千家萬戶。
(一)常規服務做到位
在物業服務中,常規服務是基礎。如何將常規服務做得比別人更標準、更扎實、更到位,我們從加強基礎建設、注重細節治理進手,制定并完善了《綜合治理服務標準》、《公共區域清潔衛生標準》、《公共區域秩序維護服務標準》等十幾個標準化制度。建立和完善業主檔案,服務區域落實到人頭,繪成圖表上墻,服務承諾、服務內容公然。
為了把日常治理做精做細,使常規服務精益求精,我們為各工種制定了具體的崗位規范,包括形象規范、語言規范、行為規范等共計30多項。從保安值班每晚幾次巡邏到上門維修幾分鐘內到達,從客服職員接聽電話的規范用語到保潔職員衛生清掃的干凈程度,都明確地給出標準,定出尺子,讓員工有章可循、有制可約,更好地指導工作實踐。
(二)特色服務想到前
“業主想到的,你做到了,這是基礎,是常規;業主沒想到的,你做了,這是特色,是感動。”在優質服務年活動中,我們教育引導員工“眼里有活、心里裝事”,不僅要雪中送炭,更要未雨綢繆。針對不同住戶的個性化需求,我們在各小區門衛開設了便民服務窗口,增設了事務咨詢、物品寄存、探訪引領、失物認領、節日慰問、愛心傘、便民車等服務。我們主動提供寄存服務80人次,咨詢服務276人次,慰問社區孤寡老人30人次,母親節向居民發放鮮花6500余枝,小區安全宣傳活動6次,義務搬送秋菜8000余斤,返還住戶丟失的各類物品折合人民幣100000余元,越來越多的貼心服務,拉近了物業與住戶的情感間隔,受到了住戶的好評。
(三)親情服務熱到家
我們在優質服務年活動中感到,業主是我們的衣食父母。對待業主要講情感,不要講情緒;要講奉獻,不要講回報;要撲下身子做服務,不要抬起雙手要功勞,要讓他們真正感受到達源物業親人般的關懷和熱和。
龍南治理處組織青年志愿者,利用業余時間,定期幫助家園劉淑琴等三位老人打掃衛生、擦拭門窗、換煤氣等家務。東湖治理處開展了便民服務活動,保安、保潔、辦公室等職員組成志愿者服務隊,身著同一紅色服裝,為小區內的B1號樓1單元1202的張震生老人及B3號樓2單元201號樓的叢滿滋等孤寡老人,為離退休老干部、軍烈屬等需要幫助的上門服務。
(四)延伸服務盡到心
在優質服務年活動中,我們感到服務永無止境,沒有最好,只有更好。我們把為業主提供最完美的服務作為工作追求,延伸服務時間,延伸服務內容,延伸服務對象,做精做細物業治理工作,得到業主的廣泛贊譽。
“業主上班物業治理職員上班,業主到家物業治理職員回家。”是一般物業治理企業的固定模式,這使物業服務的銜接出現了空擋。為了更好地為業主提供服務,我們對保潔員、保安、維修等治理職員的作息時間進行了重新調整,實行提前和延后1小時工作制度,極大方便了業主的生活需求,同時也增進了與業主之間的更多交流。
在日常工作中,我們還千方百計想業主之所想,幫業主之所需。除做好日常服務外,還把服務內容進一步延伸。如為業主義務送純凈水、免費看管戶外停車等。近期有把聯通收費站、洗車中心等引進小區。
三、強化治理提素質,全面提升服務水平。
為扎實有效開展好優質服務年活動,我們重點在治理上下功夫。
(一)抓培訓,提素質
公司把4月份定為“優質服務年活動素質教育月”,舉辦各類培訓班10期。舉辦了“首屆通訊員暨公文寫作培訓班”、“文明用語、儀容儀表”、維修、保潔、保安和客服培訓班,還進行了技術比賽。同時,還邀請專業講師講授了《人際關系與企業發展》。
(二)是抓治理,提績效
公司先后制定了《人力資源治理辦法》、《標準化服務考核實施辦法》、《設備治理辦法》、《預算治理辦法》等四個治理辦法,這四個治理辦法的制定和實施,使企業治理步進了規范化治理軌道。實行績效考核明顯提升了物業服務治理水平。
(三)抓服務,比質量
為使優質服務年活動取得實效,我們全力推進標準化服務、親情服務、延伸服務和超值服務。在基層保潔隊、保安隊、維修隊廣泛開展“保潔、保安、維修示范班”活動。開展了保潔示范班活動,采取“聽、看、議、評”的措施,有效保證了總結評選質量。在五型班組創建上,選樹了奧林鍋爐班,采取“四抓”措施,受到良好效果。8月26日,在團體召開的創建安全型班組經驗交流會上,代表達源公司受檢,班長秦立中先容了經驗。
(四)實行辦事公然,推行陽光服務
按照《全市物業系統辦事公然工作方案》要求,我們堅持樹立“誠信物業,陽光服務”的經驗理念,全面實行“八個公然”。為保證公然效果,在公然的同時,我們積極征求廣大意見,努力解決各種題目。采取召開座談會、發放意見、建議和要求征求單及設立意見箱等形式,廣泛發動廣大業主和員工提出物業治理服務中存在的題目。并在公司各小區將公司營業執照、收費標準進行了公示。經過近一個月的扎實工作,共收到意見、建議和要求58項。公司領導班子先后幾次召開會議討論、研究解決這些題目,采取了“凡是物業自身題目,無條件速辦和非物業題目,千方百計協調辦”的措施,到目前,屬于物業解決的25個題目得到全面解決,廣大業主普遍滿足。
提高企業平安管理水平，為進一步貫徹落實“平安生產年”各項工作任務。夯實平安生產基礎，有效防止和減少生產平安事故發生，現就開展企業班組平安生產規范化管理工作提出如下指導意見：
一、指導原則和目標要求
牢固樹立“關愛生命、平安發展”理念，開展企業班組平安生產規范化管理工作的指導原則是認真貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”工作方針。積極建議先進的班組平安文化，不時健全完善班組平安生產責任制和激勵約束機制，加強職工平安教育培訓和現場平安管理，及時排查治理平安隱患，切實提高企業平安管理水平。
提高企業員工的五種能力”即：抓好班組長選拔使用，目標要求是夯實平安管理基礎。提高班組平安生產的組織管理能力；加強平安生產教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組平安生產應知應會的技能培訓，提高業務安保能力；嚴格班組現場平安管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應急救援預案演練，提高防災、避災和自救等應急處置的能力。通過不時提高班組平安生產管理能力，使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，最大限度地減少各類生產平安事故發生。
二、規范化管理的內容及標準
（一）建立健全班組平安組織
應明確每項工作的平安負責人。1班組設立專（兼）職安全員,建立以班組為單位的平安生產領導小組。班組分散作業時。
實行班組長作業現場平安生產負責制。平安檢查員、質量監督員、群眾安監員按職責做好班組相應的平安監督檢查工作。2健全落實平安生產責任制。明確班組是作業現場平安生產責任主體。
制訂量化、細化的平安目標，3實行平安生產目標管理。要層層簽訂平安生產責任書。
（二）建立完善班組平安管理各項規章制度
1建立班組平安生產管理規章制度。主要包括：班前會議制度；班組長跟班工作制度；隱患排查治理制度；班組和各崗位平安評估制度；平安檢查與獎懲制度；班組學習培訓制度；崗位練兵、技能競賽制度；交接班制度；現場平安文明生產制度；平安舉報制度；員工平安權益維護制度等。
制定各崗位、各工種的平安工作順序和工作標準，2推行班組平安生產風險預控管理制度。危險源辨識、風險評估的基礎上。實行風險超前預控，提高員工對生產作業中出現的各種不安全因素的認知防范和救援能力。
落實到個人。實行班組平安生產目標考核制度，完善平安、生產、效益結構工資制，加大平安構成比重，嚴格考核獎懲，將平安生產作為班組、班組長、班組員工評優評先、效益工資分配的一票否決”指標。企業對班組平安生產工作每月進行一次集中考核，對考核結果實行備案管理。3完善班組平安生產目標控制考核激勵約束機制。把平安生產控制目標層層分解,落實到班組。
提高班組平安信息基礎管理水平。4加強班組平安信息管理制度。建立健全班組信息管理系統。班組要做好班前會和班后會平安信息記錄和生產、施工等作業記錄；認真填寫缺勤、平安質量、隱患排查治理等信息。
（三）加強班組現場平安管理
結合上一班作業現場存在問題，1開好班前會。把開好班前會作為現場平安管理的第一道程序。針對每個環節、每個崗位，布置好當班平安生產及各崗位應協調處理的事項。明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到平安注意事項不講明不上工、責任不明確不上工。
必需和下一個接班班組現場搞好交接班；要填寫好交接班日志，2搞好交接班。上一個班組工作結束。把相關平安生產原始記錄交接清楚，防止問題不明、措施不當而危及平安生產。
平安防護設置齊全可靠。3班組使用的各種設備、設施必需做到無隱患。
無垃圾、油渣、雜物等，4生產作業環境整潔有序。物資工具堆放整齊，平安通道疏通，平安標志明顯，適當位置張貼（擺放）平安管理制度。
必需持證上崗，5特種作業人員從事相關操作。不得安排無證人員從事特種工作。
負責其安全工作，6新上崗職工（含換新工種人員）必需明確專人監護。監護期間不得獨立操作。平安監護期各企業根據人員從事的工種和平安技術情況自行確定。
7各生產經營單位必需依照規定給職工配備合格勞動防護用品。職工在工作期間必需配戴并正確使用勞動防護用品。
有平安生產決策權和組織指揮權；有檢查職工平安作業情況、抵制上級違章指揮權；有對作業現場工作質量進行平安評估驗收權；平安隱患沒有排除或不具備平安生產條件時，8落實班組平安生產權益。班組長對現場作業條件的變化情況。有拒絕開工或停止生產權。
（四）加強班組平安文化建設和教育培訓工作
體現班組特色的平安文化活動，1加強班組平安文化建設。積極開展切合實際、形式多樣。強化平安生產法制意識，培養平安生產價值觀，培植先進的平安生產理念，落實職工群眾平安生產知情權、參與權、監督權、表達權和舉報權，增強平安生產內在動力，實現“要安全”培養和弘揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協調無誤。
加強班組平安知識、崗位技能培訓，2強化平安教育培訓工作。重視和發揮班組在員工教育培訓中的主陣地作用。嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會；班組長和班組所有員工須經培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。
建立班組應急預案，3加強班組應急救援知識培訓。加強模擬演練，增強自救處置能力；加強對采用的新工藝、新設備、新技術的培訓，適應平安發展需要；大力開展崗位練兵，促使班組員工熟練掌握平安生產操作技術，提高防范事故的能力。
努力營造學技術、鉆業務、爭先進、保安全的濃厚氛圍。4積極開展班組平安技術革新。鼓勵員工廣泛開展平安生產小發明、小創造、小改造等平安技術革新和管理創新實踐活動；鼓勵員工立足崗位進行技術創新。
三、幾點要求
（一）高度重視。班組是企業的細胞。企業生產管理中的一系列平安控制措施都要依靠班組成員具體實施。因此，班組平安管理工作是平安生產的一項重要基礎性工作，也是一項需要深入細致常抓不懈的工作。各社區（村）一定要充分認清開展此項工作的重大意義和現實意義，切實加強組織領導，成立專門的辦公室，把這項工作納入單位議事日程，納入經常性的平安管理工作之中，納入年終目標考核。
近兩年來，我區先后兩次被評為“廣州市平安建設先進區”，綜治科被授予“廣東省預防青少年違法犯罪工作先進集體”、“廣東省第十一屆全國運動會社會穩控與安保工作先進集體”、“廣州市平安建設先進集體”、“番禺區平安建設工作先進基層單位”、“番禺區廣州某某某賽突出貢獻集體”等稱號；牽頭組織實施的“構建三條防線提升滿意率，平安番禺建設全省再領先” 、“建立綜治輿情分析中心，推進平安番禺創建工作”等工作成果被評為、全區機關優秀工作成果，受到區委、區政府表彰。我區的社會治安綜合治理暨平安建設工作經驗先后被新華社、中央政法委《長安》雜志、《法制日報》、《日報》、《廣州日報》、省委《十一運社會穩控與安保工作簡報》、省委政法委《廣東政法簡報》、《廣東綜治簡報》、市委《信息專報》、《督查專報》、《廣州信息》、《安保督查指導工作簡報》等推廣，其中市、區領導8次做出重要批示。1日，中央綜治工作檢查督導組對我區的綜治工作給予高度評價，認為我區“卓有成效地推進社會治安綜合治理制度化、規范化、標準化建設，有力維護了社會和諧穩定，促進了經濟社會又好又快發展”。 3月綜治科被授予“番禺區優秀科室”榮譽稱號，科室2名同志被評為“廣州市青年崗位能手”、1名同志被評為“番禺區青年崗位能手”。
一、強化創新意識，推動平安建設
區委政法委綜治科制定了規范的青年文明號崗位達標創優標準，以“心系平安”為宗旨，不斷強化科室內部管理，進一步解放思想，深入研究綜治工作面臨的新情況、新問題，注意接受新事物，樹立新觀念，探索新思路，不斷推進制度創新、管理創新，以此帶動平安番禺建設。一是制度創新。緊緊抓住學習實踐科學發展觀活動中加強制度體系建設的有利契機，在組織對綜治基層基礎工作制約性、障礙性問題及破解方法開展深入調研和前期論證的基礎上，積極探索推動綜治工作科學發展的有效途徑，制定出臺了一整套涵蓋工作運行、決策運行和責任運行的《番禺區社會治安綜合治理領導責任查究及一票否決權制實施辦法》等七個規章制度，初步形成了較為完善的管理制度框架。首次將轄區非公有制企業納入領導責任查究及一票否決權制實施范疇，推行企業法人綜治責任制。其經驗做法被《廣東綜治簡報》、《廣州日報》、《半島都市報》、市委《信息專報》等市級以上媒體推廣，市委常委、政法委書記某某某給予肯定性批示，二是觀念創新。把各部門綜治工作情況及黨政領導抓綜治工作的實績納入綜合指標考核和崗位目標責任制考核，對責任落實、成績顯著的單位和個人建議區委區政府給予表彰獎勵，對成績特別突出的黨政領導干部建議優先提拔使用；對發生問題的，視情節輕重建議給予嚴肅處理。內共對平安建設工作中成績突出的231個先進集體、129名先進個人予以表彰獎勵；對11個單位予以責令限期整改，對33個單位予以黃牌警告暨一票否決警示，對11個單位予以一票否決。三是管理創新。設立了分析中心，在全區范圍內初步建成縱向貫通、橫向互聯、自下而上、反應靈敏、快速傳遞的綜治輿情匯集分析網絡，及時對社會治安形勢進行評估、預警和研判，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會治安秩序穩定，對進一步深化平安番禺建設起著重要的推動作用。新華社《高管專供》、省委《社會穩控與安保工作簡報》、市委《信息專報》、等市級以上媒體進行了推廣，市委常委、政法委書記某某某、副市長某某某給予肯定性批示。
二、強化質量意識，狠抓工作落實
一是以提高科室工作效率推進全區綜治工作。區委政法委綜治科不斷探索完善為綜治部門履行職責服務的各項工作制度，先后制定出臺了《番禺區社會治安綜合治理委員會工作規則》、《番禺區社會治安綜合治理基層組織規范化建設實施辦法》等制度，實現基層綜治組織機構設置、隊伍管理、工作制度、辦事程序、基礎設施“五規范”。 目前，12個街道綜治辦、90%以上的社區、40%以上的企業初步達到了綜治工作制度化、規范化和標準化建設的標準。我區在全市社會治安綜合治理工作會議上進行了經驗交流。二是以強化科室績效管理塑造良好機關形象。注意加強科室品牌建設（“心系平安”），把決策、執行、監督、反饋等納入科室日常管理工作中，塑造積極向上、清廉奉公、嚴格執法、熱情服務的機關形象。綜治科連續5年被評為“平安番禺建設先進基層單位”，受到區委、區政府的表彰；被評為番禺區機關先進科室。三是以推進科室爭先創優維護青少年權益。積極開展爭創“青年崗位能手”活動，配合團區委組織番禺區各級優秀青少年維權崗開展暑期優秀青少年維權崗集中行動，集中開展暑期網吧集中整治、圖書音像制品整頓、規范暑期勞務市場、打擊青少年犯罪、校園及周邊治安綜合治理等行動，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的行為，為青少年的健康成長營造良好的社會環境。會同團委、教體、公安、法院、檢察院、司法局等部門調整充實中小學校法制副校長，切實加強青少年法制宣傳教育和校園及周邊治安綜合治理工作，增強青少年學生的遵紀守法意識，提高自我保護能力，維護學生的合法權益，維護學校及周邊地區的治安秩序，預防青少年違法犯罪。探索社會治安綜合治理的科學管理機制，創新群防群治工作模式，會同區公安分局、團區委、區志愿者協會成立廣州市志愿者協會治安志愿者番禺分會，發動志愿者在社會治安巡邏、社區安全防范、法律宣傳、單位內部保衛、交通安全、防火安全、治安信息收集等領域開展志愿服務。
三、強化服務意識，努力開拓進取
一是圓滿完成會議組織籌備工作。參與完成迎接中央、省、市等領導督查、檢查工作8次，參與籌備全區維護社會穩定及社會治安綜合治理方面的會議11次，其中圓滿完成了區委、區政府召開的一年一度的平安番禺建設工作大會。二是組織開展嚴打整治行動。先后組織開展“保穩定、促和諧”、“暢通公用保民生”、“保全運迎國慶”、學校周邊秩序等一系列專項整治。年內共開展專項整治行動51次，排查發現的18起突出治安隱患，全部限期整改完畢。三是草擬各類文件材料。起草各類領導講話、情況報告、工作匯報、建議意見等260多個、草擬綜治委（辦）文件86個、編發《番禺綜治簡報》16期、編發《綜治綜治工作動態》14期、編發《番禺區國慶節和大運會會安保工作動態》32期，有效地為領導決策起好參謀作用。
四、強化學習意識，完善綜合素質
學習是綜治部門整體工作創新出成效的有效推動力。一是加強調查研究。深入落實區委“百千萬”大調研活動的通知精神，深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究。共形成調研文章12篇，為領導提供了及時有效的決策資訊支持。所形成的調研文章，被《廣州信息》、《廣州綜治簡報》、《政法工作研究》、《學習與實踐—番禺區踐行科學發展觀典型案例選編》、《新番禺》等刊發。二是創新學習方式。積極倡導“終身學習”理念，并將其貫穿于每名干部的日常工作之中，通過專家教授講課、經驗材料評析、綜治案例研討等形式，使科內人員的業務技能水平不斷提升，為科室工作“無縫隙”銜接奠定了基礎。科室有1名同志被評為“廣州市中青年法學法律人才”，系番禺區和廣州市政法委系統唯一入選者。三是加大信息宣傳。根據《區委政法委信息宣傳工作辦法》，加強工作調度，強化工作機制，及時上報反映番禺特色的工作和突出成績的信息。全年，在各級媒體發表宣傳稿件80余篇，其中市級以上媒體采用40余篇，一項做法被新華社在全國推廣、三項做法被省委政法委在全省推廣；6篇綜治論文、分析分獲廣州市一、二、三等獎。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學法用法考法工作。強化領導干部學法工作，落實黨委（組）學習中心組學法、領導干部法制講座和年度法律知識集中培訓輔導制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執法人員的學法用法，組織發行好省編普法讀本，確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學法考試工作，使干部學法考試真正達到促進和檢驗學法用法工作的目的和效果。繼續推行普法合格證制度，健全干部學法檔案。
2、著力加強對農民特別是村干部和外出務工經商人員的法制宣傳教育。認真落實《關于加強農民學法用法的意見》，繼續抓好農村村支“兩委”干部的法制培訓，培養村級法制宣傳骨干。積極創造條件組織編寫農民工法律知識讀本，在農民工較為集中的部門、行業、場所和用人單位建立農民工法制教育培訓制度。聯合有關部門共同做好對進城農民個體工商戶和私營業主的普法教育。組織開展全省農村法制宣傳教育月活動，以《農民普法簡明讀本》為教材，開展形象、生動、高效的學習宣講活動，進一步創新農村法制宣傳形式，努力將農村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協調教育行政部門，認真貫徹落實全國《中小學校法制教育指導綱要》，出臺具體方案和措施，完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年學生法制教育體系。堅持發揮學校課堂教學的主渠道作用，真正把法制教育納入日常教學計劃。同時，繼續充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用，積極組織監所服刑勞教人員到學校開展現身說法。
4、開展對企業經營管理人員的法制教育培訓。聯合有關部門舉辦培訓班，以依法誠信經營為重點，全面落實司法部、國資委《關于企業經營管理人員學法用法的意見》，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，促進企業規范化管理，提升企業參與市場競爭和防范法律風險的能力，維護市場經濟的正常秩序。加強對勞動、就業等相關法律法規的宣傳教育，提高企業經營管理人員和職工依法享有權利同時履行義務的對等意識，構建和諧勞動關系。
5、圍繞經濟發展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區”專項法制宣傳活動，積極服務礦山企業依法經營、安全生產，促進礦產業健康有序發展。圍繞重點工程建設，大力開展“法律進工程（地）”活動，努力優化工程周邊環境，確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動，把法制宣傳活動送進集貿市場，積極為個體工商業主提供法律幫助。
6、聯系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題，組織專門班子從法律的角度進行分析講評，提出解決方案，形成以案釋法的普法教材，面向人民群眾進行活生生的個案教育，讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中，潛移默化地學習掌握法律知識，達到以學促用、學用相長的效果，同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結近兩年來法律“九進”試點工作的基礎上，采取經驗交流、現場觀摩等方式，進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面，強化牽頭單位的責任性，發揮基層單位的能動性，按照法律“九進”的要求，著力抓好硬件設施的到位，豐富和活躍法律“九進”內容，力爭在20*年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創建標準。
二、務求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創建工作試點。以株洲市“法治株洲”創建活動為契機，配合開展專題調查研究，適時啟動法治攸縣創建試點，制定創建活動實施方案，確立創建工作的基本目標、任務、內容和具體評判標準。抓好創建工作的動員部署，把責任分解到各鄉鎮、職能部門，形成創建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協開展專項督查和視察活動，加大督促檢查力度，確保創建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。切實加強組織領導，完善創建機制，擴大創建范圍和領域，引導執法單位不斷加強法治建設，推動執法活動的制度化、規范化和程序化，提高法治化管理水平。繼續加強對“窗口單位”的跟蹤指導和監督，總結推介先進經驗，鞏固創建成果。創建活動堅持條塊結合，在發揮行業積極性的同時，依法治縣辦將加強對創建活動的指導檢查，參與對“窗口單位”的審批把關和動態管理。
10、全面鋪開“民主法治村（社區）”創建活動。進一步充實完善“民主法治村（社區）”的創建標準和措施，做好“民主法治村（社區）”評選推薦表彰工作，加強對“民主法治示范村（社區）”動態管理。推進基層民主政治建設，扎實推進基層群眾依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我監督、自我服務能力。全面開展清理、修訂村規民約、居民公約、村（居）民自治章程工作，引導基層政權組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制，提高村（居）民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結合平安建設、和諧社會建設，進一步加大勞動和社會保障、礦產資源、環境保護、安全生產以及消費生活等領域中人民群眾關心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發現象，及時、主動地開展法制宣傳和法律服務工作，積極化解社會矛盾糾紛，引導公民以合法途徑正確表達利益訴求，促進社會和諧穩定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設。按照“法律九進”示范單位創建標準，在農村、城鎮社區、學校和機關單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學（夜）校、一家法律書屋（閱覽室）、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務室建設步伐。在城鎮主要街道和各類公共場所設置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設，如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等，使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設。要通過舉辦培訓班、組織開展業務競賽等活動，重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調解員、法制副校長、法制輔導員等普法骨干隊伍建設，提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調整充實縣、鄉兩級普法講師團，大量吸收行政執法部門的執法人員加入普法講師團，經常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干，以機關、企事業單位、學校、社區、農村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體，支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍，積極參與到編寫法制宣傳欄、印發宣傳資料、舉辦居（農）民法制學校和法制講座、調處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
【關鍵詞】綠色礦山；建設途徑；蔚縣
0 引言
礦業在蔚縣經濟發展過程中發揮了舉足輕重的作用。但是長期以來，蔚縣礦業發展實行粗放型資源開發利用模式，出現了一系列的環境問題，例如，資源超強度開采、資源利用率低、水環境污染、地面塌陷河堤裂縫等問題，嚴重與建設和諧社會的大背景不相協調。為解決這些問題，需要以科學發展觀為指導，探索和實施綠色礦山建設。
1 綠色礦山建設的基本內容
建設綠色礦山就是按照科學發展觀的理念，建設可持續發展的礦業，貫穿于礦山生產建設的全過程，包括礦產地質勘查階段、礦山開采規劃與設計階段、礦產資源的選冶加工階段、礦山閉坑后生態環境恢復治理階段。其實質是按照資源利用集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、采礦充填常態化、礦山環境生態化的要求開發經營，實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展和礦業經濟的持續健康發展[1]。
2 蔚縣綠色礦山建設的緊迫性和必要性
2.1 綠色礦山建設是全縣經濟可持續發展的新動力
綠色礦山建設要求礦山企業堅持“科學開采、綜合利用”的思想，嚴格執行經批準的礦產資源開發利用方案，做到有計劃開采，提高資源開采率和利用率，優化產業結構，促進資源合理分配，最大程度減免資源浪費，提高資源附加值。同時積極引進和使用低廢采礦工藝和加工設備，大力推進清潔生產技術，全面改變全縣傳統的資源掠奪式開采方式，推行循環經濟發展模式，減輕經濟發展的生態環境壓力。在國家不斷推出環境治理政策的大背景下，蔚縣煤礦企業整改程度將不斷加強，而創建綠色礦山是從節省資源、保護生態環境、提高產品質量等方面加快礦業發展模式的轉變，實現資源開發的經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一，從而起到對動全縣經濟可持續發展的積極作用。
2.2 綠色礦山建設是改善人文環境的必然途徑
蔚縣礦產資源以煤炭儲量為最多，煤礦的開采對水資源破壞最為嚴重，另外還有地面塌陷和地裂縫等地質災害問題以及煤粉揚塵等環境問題，這些都嚴重破壞縣域人文環境。將綠色礦山建設的理念貫穿于礦產資源開發利用的全過程，建立資源開發與環境保護、生態恢復的補償機制，轉變單純的以資源消耗、破壞生態為代價的礦山開發模式，實現資源開發最優化與生態環境影響最小化的有機結合。礦山企業應當自覺做到合法經營，積極響應國家政策和號召，推進科技創新，抓好生產管理，實現安全標準化，推行清潔生產，促進礦產資源的合理開采和綜合利用，站在保護環境的高度上合理安排資源開采進程，自覺落實采礦權人對礦山環境進行保護和恢復治理的社會責任。
2.3 綠色礦山建設是規范礦業經濟市場秩序的重要手段
加快建設綠色礦山，提高資源開采的準入門檻，按照開發利用集約化、開采方式科學化、企業管理規范化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的要求開發經營，推進礦業走節約、安全、清潔的可持續發展之路，監督礦業企業持證經營，依法辦礦、安全生產，強化資源開發秩序的治理整頓，防止一些違法行為的發生。將綠色礦山的理念貫穿于企業文化和管理過程中，加強企業自律，堅決杜絕無證開采、違章開采、越界私挖行為，建立和完善各種規章制度，促進礦業市場的有序健康發展。
3 蔚縣綠色礦山建設途徑
3.1 制定綠色礦山建設規劃，促進礦業穩步發展
本著規劃現行的思想，各級政府主管部門應當充分重視適合本縣礦情的綠色礦山建設規劃的編制，堅持“保護中開發，開發中保護”的方針，結合全縣經濟發展規劃和礦產資源規劃，按照科學、低耗、高效的原則，確定合理的綠色礦業目標任務，規定經濟上、技術上可行的建設內容，作出合理的工程安排，制定操作性強、見效快的保障措施，積極建設“綠色蔚縣”。礦山企業應充分結合企業發展戰略，嚴格執行綠色礦山規劃，促進科技創新，積極采用節能降耗工藝技術，降低資源開采成本。
3.2 提高礦山開發要求，積極吸取綠色礦山建設經驗
根據國土資源部2010年《國家級綠色礦山基本條件》的要求，綠色礦山的建設標準包括依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化等9個方面[3]。結合蔚縣礦業發展現狀和實際情況，積極與全國試點單位進行經驗交流，總結和提煉技術要點，號召社會各界參與綠色礦山建設，吸收多方建議，探索制定適合縣情的綠色礦山建設標準。
3.3 全面推進礦山整頓，促進礦業進入良性發展
在全面掌握全縣礦山問題調查的基礎上，按照綠色礦山建設標準對各礦山企業進行綜合評價，進行等別排序，總結出存在的主要問題和薄弱環節，并進行整治整頓。對于新建礦山，要按照綠色礦山建設標準加強準入管理；對老舊礦山，要督促改進開發利用方式，加強轉變觀念，提高企業形象。
3.4 積極探索和落實綠色礦山建設的優惠政策
全縣各相關部門應加大執法力度，研究落實國家發改委、國土資源部等部門相繼出臺的相關優惠支持政策的具體實施方案，為礦業發展和礦業企業做好政策服務工作。
3.5 加強地質災害治理和環境保護
蔚縣現存的礦山環境問題比較嚴重，應當積極制定整治計劃，在保證治理效果的基礎上，在最短的時間內完成治理，改善全縣環境質量。在政府處理好歷史遺留問題后，嚴格治理責任，保證每一個礦山在閉坑前完成治理恢復任務，減少和抑制環境問題的擴大化和衍生性影響。
【參考文獻】
[1]劉玉強.綠色礦山建設現狀及展望[J].礦產保護與利用，2011，5：4-8.
[2]劉軍.常州市綠色礦山創建初探[J].山西焦煤科技，2010，6：50-53.
[3]國家級綠色礦山基本條件[R].國土資源部，2010.
[4]王素萍.關于綠色礦山建設規劃編制的探討[J].中國國土資源經濟，2012.4：32-34.
