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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟發(fā)展的最強大動力，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
蛇年開局之際，云南省農村信用社好事連連、喜訊不斷，各項業(yè)務實現(xiàn)了“開門紅”。截至2月28日，全省農村信用社各項存款余額突破4000億元大關，余額達到4066億元，成為全省首家存款突破4000億元的銀行業(yè)金融機構，創(chuàng)造了農信社改革發(fā)展的新輝煌。
云南農信社各項業(yè)務快速發(fā)展，得益于省委、省政府的正確領導和有關部門的大力支持以及社會各界的關心和厚愛，凝聚著廣大干部員工奮力拼搏的心血和汗水，也是全省農信社深化改革、提升服務水平、加快發(fā)展的碩果。4000億元存款，表明云南農信社資金實力明顯增強，為更好地支持地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了雄厚的基礎。
從1952年11月，云南省首家農村信用社——宜良蓬萊農村信用合作社成立至今，云南省農村信用社走過了60年風雨歷程。2005年3月28日，云南省農村信用社聯(lián)合社成立后，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持服務“三農”的宗旨，踐行“誠信服務、合作共贏”的服務理念，始終發(fā)揚信合人艱苦奮斗、敢為人先、勇于拼搏的精神，從較小較弱的“草根金融”發(fā)展成為云南銀行業(yè)中機構網(wǎng)點分布最廣、存貸款規(guī)模最大、支農服務功能最強的金融機構。
全省農信社始終堅持“立足‘三農’，服務城鄉(xiāng)，支持中小企業(yè)，促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展”的市場定位，加大對“三農”、實體經(jīng)濟、民生工程和就業(yè)促就業(yè)的信貸投入，確保了云南省抗旱應急水源工程建設、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、移民安置、城鎮(zhèn)化、產業(yè)扶持和省級重點工程及項目的信貸資金需求，為云南省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。截至2012年12月末，全省農信社各項存款余額3958.2億元，比年初凈增791.3億元；各項貸款余額2315.1億元，比年初凈增368.6億元，存貸款存量和增量穩(wěn)居全省金融機構第一位；上繳稅金29.17億元，對云南經(jīng)濟發(fā)展貢獻度持續(xù)加大。
全省農村信用社積極創(chuàng)新金融服務產品，充分發(fā)揮小額信貸的優(yōu)勢，推出了林權抵押貸款、抗旱應急水利建設貸款、“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、農戶建房小額貸款、企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等30多個新業(yè)務新產品，極大地滿足了“三農”、中小微企業(yè)等客戶的多元化金融服務需求。同時，高度重視科技信息化建設，樹立“科技領社”理念，舉全省農信社之力，從人、財、物、政策等各方面加大科技投入，建設“金農網(wǎng)”工程，推動農信社金融服務實現(xiàn)電子化、多樣化、現(xiàn)代化。建成綜合業(yè)務系統(tǒng)，加入了人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)和全國農信銀資金清算系統(tǒng)，實現(xiàn)了跨省、跨行資金匯劃即時到賬。發(fā)行金碧卡，實現(xiàn)了“一卡在手、神州任你走”；開通96500電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行，并加快推廣ATM機具、POS機、自助警銀亭、惠農支付服務點等自助服務渠道，讓各類不同資源的客戶隨時隨地得到現(xiàn)代化金融服務。截至2012年12月末，全省農信社銀行卡發(fā)卡量達1360萬張，中間業(yè)務品種達37個，自助銀行近500個，自助設備近2900臺，POS機達2萬臺，惠農支付服務點7256家。
多年來，全省農信社積極參與各類社會公益活動，開展扶貧濟困送溫暖，為貧困地區(qū)修路、建橋、助學、災后重建等捐款達200多萬元，較好地承擔了社會責任，樹立了良好的社會形象。2012年，省聯(lián)社還捐助“愛心水窯”建設250萬元，著力幫助改善邊遠山區(qū)人民群眾飲水困難問題。因長期致力于社會公益事業(yè)，農信社榮獲云南金融博覽會頒發(fā)的“最佳社會責任獎”。
（鄭州大學 商學院，河南 鄭州 450001）
摘 要：中原城市群不僅是河南省經(jīng)濟發(fā)展的核心地區(qū)，也是中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力.中原城市群以鄭州為增長極，其他城市以環(huán)形將鄭州緊緊圍繞，形成“弱核牽引”“小馬拉大車”的經(jīng)濟發(fā)展柱石.現(xiàn)階段，中原城市群面臨著中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港兩大基于，分析中原城市群城市競爭力，有利于抓住機遇提升中原城市群的競爭力，促進其良性發(fā)展.
關鍵詞 ：中原城市群；城市競爭力
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）04-0151-03
1 中原城市群發(fā)展的優(yōu)勢要素
中原城市群包括鄭州、開封、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽、平頂山、濟源、漯河、焦作在內的九個城市.由于周邊城市到鄭州的通勤半徑基本為1小時，又稱1小時城市群.
1.1 得天獨厚的交通優(yōu)勢
河南是全國鐵路網(wǎng)的中心，鐵路通車里程居全國第一.鄭州位于京廣鐵路、隴海鐵路的交匯處，洛陽位于隴海鐵路、焦柳鐵路的交匯處，新鄉(xiāng)、商丘、南陽等均是重要鐵路干線的交匯點.2003年以來，河南積極推進高速公路投資、融資體制的改革，高速公路得到快速發(fā)展.河南還有鄭州新鄭國際機場為依托.
1.2 豐富的資源優(yōu)勢
中原城市群擁有鋁土、鐵等金屬礦產，藍晶石、珍珠巖等非金屬礦產，在中原城市群的西南部，擁有煤、石油、天然氣三大優(yōu)勢能源，同時由于地層較為齊平，資源開發(fā)便利，節(jié)約了大量的開發(fā)成本，便利的交通條件又為礦產資源的運輸提供了優(yōu)勢因素.
1.3 強大的教育基礎
中原城市群集聚了河南省大部分高等院校，就2012年而言，中原城市群九個城市普通高等學校在校學生數(shù)占全省的77.7%，成人高等教育在校學生數(shù)占全省的77.1%，普通中等專業(yè)學校在校學生數(shù)占全省的64.9%；技工類院校學生數(shù)占全省的80.7%，強大的教育基礎為中原城市群的建設提供了大量的高素質優(yōu)秀人才，中等類專業(yè)學校以及技工類學校為中原經(jīng)濟區(qū)的建設輸送了大量的專業(yè)人才以及技術人才.
1.4 經(jīng)濟發(fā)展的深厚積淀
中原城市群各城市經(jīng)濟發(fā)展速度和質量歷年來在河南省都是位居前列的，依據(jù)2012年河南省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理得出，中原城市群九個城市的GDP占全省的58.67%，其中第一產業(yè)GDP占全省的36.8%，第二產業(yè)GDP占全省的62.1%，第三產業(yè)GDP占全省的61.1%，河南省各城市GDP排名前五位的城市中，中原城市群占了4個，鄭州更是以經(jīng)濟增長極的身份處在省內經(jīng)濟發(fā)展的前列.
1.5 前所未有的機遇
2011年3月17日公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出重點推進中原經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域的發(fā)展，2011年10月，中央出臺了《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，將中原經(jīng)濟區(qū)的建設提升到了國家戰(zhàn)略的高度.2012年11月國務院正式批復包括建設鄭州航空港在內的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，政策傾向為中原城市群的發(fā)展提供了強勁動力.
2 中原城市群城市競爭力實證分析
2.1 指標的選取
雖然學者關于城市競爭力概念的定義存在差異，但是對城市競爭力的內涵卻持一致的看法，由于城市競爭力的內涵十分豐富，包含了社會、經(jīng)濟、科技等方面，筆者結合城市競爭力的內涵，同時遵循科學性、可操性、可比性、層次性以及結合實際的原則,選擇了經(jīng)濟基礎、產業(yè)、基礎設施、開放、科技、教育、文化、環(huán)境六個方面具體34個指標來反映城市的競爭力，具體見表1.
3.2 主成分分析過程
主成分分析法就是將原來的指標重新組合成一組彼此無關，即信息互不重疊的新的綜合指標，并根據(jù)一定原則和實際需要，從中抽取較少的幾個綜合指標來反映原來指標所攜帶的信息量.
3.2.1 數(shù)據(jù)標準化
根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒》的原始數(shù)據(jù)，將原始數(shù)據(jù)錄入spss19.0，通過分析、描述統(tǒng)計將其進行無量綱化處理，得到標準化數(shù)據(jù).
3.2.2 主成分的提取以及特征值的計算
將標準化的數(shù)據(jù)進行降維、因子分析，得到初步分析結果，結果顯示前四個主成分的特征值均大于1，累計方差貢獻率達到92.3%，符合特征根選擇>85%的要求，因此提取前四個主成分分析城市競爭力：
3.2.3 主成分得分矩陣
分別將4個主成分的主成分表達系數(shù)命名為Fi(i=1、2、3、4)，然后構建主成分得分模型為：
Z1=0.20*ZX1+0.11*ZX2+0.22*ZX3+……+0.20*ZX35
……
Z4=-0.03*ZX1-0.04*ZX2-0.05*ZX3+……-0.05*ZX35
其中Zi(i=1、2、3、4）表示每個主成分的得分，ZXi(i=1、2.....35)表示標準化后的數(shù)據(jù).
通過主成分得分模型，計算得到主成分得分矩陣如表3所示：
3.2.4 城市綜合競爭力得分
根據(jù)相關資料以及所提取的四個主成分對城市競爭力的影響，得到四個主成分對城市競爭力的影響的相對重要性，從而建立有關于四個主成分之間的城市競爭力目標層判斷矩陣，通過Mathpro軟件計算得到各主成分的權重指標.根據(jù)層次分析法對判斷矩陣的要求，對目標層的4個主成分進行一致性檢驗，判斷矩陣以及一致性檢驗結果如表4所示：
由表4的一致性檢驗結果看出，CR=0.042<0.1，通過了一致性檢驗.
構造城市競爭力綜合得分的模型為：
Z=0.638*Z1+0.182*Z2+0.104*Z3+0.076*Z4
其中，Z表示城市競爭力的綜合得分情況.
計算得出城市競爭力的綜合得分以及排名情況如表5所示：
3.2.5 中原城市群城市分類
在表6中得到了中原城市群城市競爭力的綜合得分以及排名情況，在對城市競爭力綜合得分分析的同時，利用spss19.0對中原城市群的九個城市進行聚類分析，
根據(jù)其結果將中原城市群的9個城市分為競爭力強的城市、競爭力較強的城市、競爭力一般的城市和競爭力弱的城市，如表6所示：
3.3 結果分析評價
依據(jù)以上對中原城市群的城市競爭力分析，可以得出以下結論：
首先，中原城市群各城市之間發(fā)展不均衡.中原城市群包含了以鄭州為中心的九個城市，但是城市綜合競爭力得分情況表明，九個城市之間的發(fā)展不均衡且差距較大，鄭州綜合得分7.87，排名第一，洛陽排名1.49，排名第二，前兩名之間的得分差距較大，由于鄭州是省會城市，無論在經(jīng)濟基礎、發(fā)展政策上都具有較大的優(yōu)勢，因此競爭力最強.洛陽與焦作、許昌與開封等位于臨界點之間的城市綜合得分差距也相對較大.這表明，在中原城市群城市之間發(fā)展還是存在一定的差距.
其次,中原城市群各城市內部發(fā)展不均衡.從反映各個主成分得分的表3來看，每個城市的四個主成分得分中（除鄭州之外）得分都有正有負，這表明代表不同指標的主成分對每個城市的競爭力的相對重要性不同且重要性差別較大，正是由于城市內部發(fā)展的不平衡，才造成了主成分得分的差異.例如開封在客運量和旅游收入載荷相對較高的主成分F3的得分相對高于其他三個主成分得分，這與開封是一個歷史名城，旅游業(yè)相對比較發(fā)達是相一致的.
再次，經(jīng)濟基礎對城市的競爭力影響較大.從表5的中原城市群城市競爭力排名來看，鄭州遙遙領先居于首位，同時從表3的各個主成分得分情況分析，鄭州城市競爭力很大程度上取決于經(jīng)濟基礎指標載荷相對較大的主成分F1.洛陽由于其擁有基礎較好的重工以及機械工業(yè)，在城市綜合競爭力中，主成分F1在洛陽城市競爭力中擁有最大的貢獻率.在一般競爭力的城市中，由于其各有發(fā)展特色，但是經(jīng)濟基礎相對不是特別雄厚，所以城市競爭力相對不強.在弱競爭力城市中，開封以及漯河，城市規(guī)模不大且經(jīng)濟基礎較為單一，基礎競爭力不強，因此城市競爭力相對較弱.
4 提升城市競爭力的對策
4.1 把落腳點始終放在促進中原城市群一體化發(fā)展上
提升城市競爭力和實現(xiàn)一體化發(fā)展是相輔相成的，中原城市群的良性發(fā)展給單個城市的發(fā)展提供良好的外部條件，是提升城市競爭力的目標和落腳點.中原城市群的九個城市，由于發(fā)展基礎不同，再加之政策對于一些地區(qū)的傾向，導致城市之間發(fā)展的不平衡.
4.2 統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中原城市群城市之間的示范、互動效應
鄭州在中原城市群城市的發(fā)展中處于領頭羊的位置，加強同其他城市之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮鄭州的模范帶頭作用.其他各城市之間應加強聯(lián)系，應積極學習其好的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，結合自身實際，合理應用到自己的發(fā)展當中去.
4.3 著力增強城市經(jīng)濟基礎實力以及對外實力
分析表2、3、5，可以得出以下結論：經(jīng)濟基礎實力指標和對外貿易指標在主成分1上占有較高的載荷.表3和表5表明，最終綜合得分很大程度上取決于主成分1的得分，因此經(jīng)濟基礎實力和對外實力對于一個城市的綜合競爭力的提升是至關重要的.排名第1/2的鄭州/洛陽很大程度上取決于主成分1.
參考文獻：
〔1〕屈晶.基于因子分析的中原城市群城市競爭力研究[J].經(jīng)濟管理,2009,20(1):78-79.
從2004年開始，隨著“民工荒”的出現(xiàn)，越來越多的人開始意識到我國勞動力可能短缺的趨勢，一些機構和學者也紛紛提出中國“人口紅利”可能枯竭的諸多預測。
2006年8月3日，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡在青島舉行的第二屆中國經(jīng)濟50人田橫島論壇上表示，隨著出生率的下降，中國享受了20多年的“人口紅利”即將枯竭，將面臨剩余勞動力短缺的重大轉折。
而2007年3月21日，世界銀行東亞與太平洋地區(qū)人類發(fā)展局局長伊曼紐爾?吉米內茲也表示，由勞動力隊伍擴張和贍養(yǎng)率下降形成的“人口紅利”將于2010年左右在中國消失。
支撐中國經(jīng)濟二十多年快速增長的最重要支柱已經(jīng)開始傾斜，未來我們該如何應對？
中國經(jīng)濟增長的引擎
所謂人口紅利，就是一國在生育高峰過后，渡過艱難的高少兒撫養(yǎng)比階段之后，會出現(xiàn)一個高勞動力人口比的階段，在這個階段，尚未為自己的衰邁做任何防御的青壯年勞動大軍十分龐大，但卻沒有對少兒或者老人過重的贍養(yǎng)負擔，他們可以給經(jīng)濟增長帶來所謂“人口紅利”。有研究顯示，在1970－1995年期間，東亞的高速經(jīng)濟增長中，人口紅利因素的貢獻比率在1/3-1/2之間。
由于上世紀五六十年代的嬰兒潮和長期計劃生育政策的實施，中國在近二十年內人口結構開始變化，勞動力人口比重增大，人口撫養(yǎng)負擔較輕，在老年撫養(yǎng)比（65歲及以上人口與勞動年齡人口的比率）提高并不明顯的情況下，少兒撫養(yǎng)比（14歲以下人口與勞動年齡人口的比率）大幅度降低。這種人口結構為社會供給了充足的勞動力，為經(jīng)濟高速增長提供了重要的源泉。大量廉價、有紀律的年輕勞工投入社會，投入建設，使全社會工資長期保持低水平狀態(tài)，全球制造業(yè)由此源源不斷轉移到中國；而隨著大量年輕勞動力進入生育期、儲蓄期，拉動了國內需求，同時制造出43%的高儲蓄率。高儲蓄率帶動高投資，資金不斷投入生產性支出，從而帶動了GDP增長。與此同時，中國的工業(yè)化從輕工業(yè)蔓延到電子業(yè)，近年更進入重化工業(yè)。在1980到2000年間，這種人口紅利因素對GDP增長的貢獻比率高達26.8%，超過四分之一強。
在這樣有力的人口紅利的支撐下，中國實現(xiàn)了近二十年來飛速增長的奇跡。在中國制造業(yè)不斷崛起的二十年中，實現(xiàn)了對整個行業(yè)的重新定義，世界制造業(yè)版圖出現(xiàn)了再分割，全球消費者的消費模式也因此而改變，“中國價格”成為影響全球市場的一個重要因素。
可以說，歐洲用了100年的時間才實現(xiàn)工業(yè)化，同樣的過程，在中國僅經(jīng)過一代人便實現(xiàn)了。歐洲經(jīng)過了100年的變遷，逐步步入老齡化社會，同樣的進程，在中國也僅經(jīng)過一代人便完成了。就在全世界都在驚呼“中國世紀”的到來、企業(yè)主還沉浸于使用廉價勞動力的喜悅時，人口老化、勞動力資源短缺的陰影已開始悄然籠罩中國社會。
劉易斯拐點
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡表示，按照現(xiàn)有的人口發(fā)展變化曲線看，我國人口總量和人口結構變化趨勢如下：人口總量2030年到達最高點，為14.06億；勞動人口在2020年左右達到頂點，為9.23億；而勞動年齡人口增長率，現(xiàn)在已經(jīng)開始以極快速度下降，預計在2015年前后進入零增長。同時，研究還發(fā)現(xiàn)，我國的勞動人口平均增長率并不像人們一貫認為的那樣很高，今后一段時間內，甚至不如發(fā)展中國家1.1%的平均增長率，僅僅是0.4%。同時，在人口結構中，兒童比例將會一直下降，而老年人占人口的比重會一直升高。屆時，我國由于從事經(jīng)濟活動的人口不斷提高而帶來的高生產率與高儲蓄率導致較高的資本積累現(xiàn)狀將不復存在。到2050年，我國人口的年齡結構將接近倒金字塔形，中國老齡化社會的特征會越來越明顯。
就算最為樂觀的估計，十年之內，人口轉變對經(jīng)濟增長的貢獻也將由“人口紅利”階段轉為“人口負債”階段，中國將出現(xiàn)“人口紅利”階段的轉折點。這種從勞動力無限供給到稀缺的轉變，人口學家稱之為“劉易斯拐點”。事實上，“十一五”期間，中國會出現(xiàn)這個轉折點。從總量看，2004年至2009年，是我國非農產業(yè)勞動力供給和需求平衡期，以后將持續(xù)下降。近年愈演愈烈的“民工荒”也將不再是周期性的、政策性的“荒”，而是趨勢性的、總量的，從勞動力市場變化也已經(jīng)可以看出這一趨勢。
而這一趨勢，實際上也是中國原本扭曲的勞動力價格轉變的信號。長期以來，由于就業(yè)隊伍的龐大，大量農民工涌入城市勞動市場，這些源源不斷、廉價高效的民工，造就了中國制造業(yè)的輝煌，但是，這些中國制造業(yè)工人的工資卻只是馬來西亞工人的1/4，是美國工人工資的1/40。而在這種國際勞動力價格不平衡之下，中國國內存在著嚴重的收入分配不公平，城鄉(xiāng)居民的收入逐漸拉大。長期勞動力價格的扭曲、人力資本的漠視，使得中國的勞動力群體缺乏有效的消費能力和需求，在公共財政對社會保障及教育醫(yī)療衛(wèi)生等方面支出乏力的現(xiàn)實語境下，內需遲遲不能成為拉動經(jīng)濟增長的關鍵一環(huán)，中國經(jīng)濟越來越依靠對外貿易和公共投資，內外經(jīng)濟失衡一步一步地加劇；與此同時，勞動力整體素質差和缺乏可持續(xù)發(fā)展最終又反過來弱化了人口紅利的兌現(xiàn)。
這種種形勢，都在向國人表示，靠人口紅利、廉價勞動力促進經(jīng)濟增長的模式在中國已經(jīng)走到了末尾，在人口紅利即將終結的轉折點，中國必須尋求經(jīng)濟增長方式的轉變。
未來經(jīng)濟增長靠什么
其實，“劉易斯拐點”的出現(xiàn)究竟是好是壞，完全取決于我們是否能夠預見到這個轉折的到來，取決于我們是否能夠理解好這個轉折，還取決于我們在政策上如何應對這個轉折，是建設和諧社會還是繼續(xù)剝奪勞動者。
在中國未來經(jīng)濟的發(fā)展中，應當擯棄此前不論有多少新增就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展多快而工資都不會漲的典型二元經(jīng)濟發(fā)展模式，在“劉易斯拐點”后勞動力供給不再無限的情況下，中國必須謀求從人口大國邁向人力資本強國的轉變。
未來30年，是確保低生育水平穩(wěn)定、實現(xiàn)人口由緩慢增長到零增長再到負增長的關鍵時期。我們必須進一步創(chuàng)新工作思路、機制和方法，形成穩(wěn)定低生育水平和中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
首先，必須轉變經(jīng)濟增長方式。在勞動力逐漸成為稀缺要素時，將引致資本報酬遞減，主要依靠生產要素投入的增長方式將難以為繼。因此，我們必須把經(jīng)濟增長建立在全要素生產率提高的基礎上，而不是簡單地從勞動密集型產業(yè)結構轉向資本密集型產業(yè)結構。
第二，要實現(xiàn)勞動力資源的有效利用。實際上，勞動力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，并不意味著現(xiàn)有的勞動力資源已經(jīng)得到充分利用，不再有挖掘的潛力。從城市來看，改善就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強對非正規(guī)就業(yè)勞動者的保障和保護，可以在現(xiàn)有格局下增加勞動力供給。最低工資制度等政策手段的運用，應立足于保護勞動者合法權益，而不應成為人為助長市場低工資水平的扭曲力量。
第三，要促進勞動力的流動性，促進勞動分配公平。國家應當通過進一步改革戶籍制度、增強承包土地的流動性、深化普通教育和加強對外出勞動力的培訓等一系列措施，擴大城市勞動力供給、抑制工資過快上漲，延緩勞動密集型產業(yè)比較優(yōu)勢喪失的速度，為增長方式的轉變贏得時間。同時，要改變城鄉(xiāng)勞動力價格差距，逐步實現(xiàn)全國勞動力統(tǒng)一市場的形成。
第四，積極提高人口素質。中國的人口問題，質量問題比數(shù)量問題更嚴重。要盡快改變人口政策中重數(shù)量、輕質量的觀念，把提高國民素質放在首位，國家競爭，說到底就是人的素質競爭。國家和企業(yè)的用人政策要放棄學歷第一的觀念，要能力第一，這樣才能使雷打不動的應試教育逐漸改變。國家應該痛下決心，把1億多農民工中的大部分轉變?yōu)檎嬲漠a業(yè)工人。即出臺一系列制度，規(guī)定農民工在一定條件下，例如接受多少時間的培訓、掌握哪方面的技能等等，就可以轉為城市戶口，租住廉租房，讓能在城市安家落戶成為農民工提升自身素質的最強大動力。
產業(yè)結構趨于優(yōu)化，綜合實力顯著增強
改革開放以來，杭州經(jīng)濟社會取得了長足進步。全市經(jīng)濟總量連續(xù)17年呈兩位數(shù)增長，1997年突破千億元，2003年達2092億元，2006年達3440.99億元，2007年更是突破4000億元大關。按戶籍人口計算，人均GDP2001年、2005年分別突破3000美元、5000美元，2007年超過8000美元，按常住人均逼近7000美元。綜合實力呈快速提升勢頭。
從經(jīng)濟發(fā)展的階段性看，杭州經(jīng)濟發(fā)展周期總體為7年，但隨著改革開放的深入，經(jīng)濟周期有延長的趨勢。第一周期(1975～1982年)：經(jīng)過前三年的經(jīng)濟回升，1978年起全市經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長，1982年進入相對低谷；第二周期(1982～1989年)：1983年經(jīng)濟開始回升，并于次年進入增長高峰期后開始逐步走低。第三周期(1989～1999年)：1989～1992年持續(xù)回升，1993～1995年持續(xù)增長。因1998年東南亞金融危機及洪澇災害影響，于1999年達到了增長低點。第四周期(1999年至今)：經(jīng)濟回升并穩(wěn)定增長，2002～2007年生產總值連續(xù)出現(xiàn)13％～15％增幅。從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃執(zhí)行情況看，“八五”時期出現(xiàn)高增長，年均增速達23.4％；“九五”時期處于發(fā)展調整期，年均增長12％；“十五”時期出現(xiàn)穩(wěn)步增長，平均增速達13.6％。“十一五”時期，已實現(xiàn)良好開局，2006～2007年GDP增速均超過14％。目前，受全球金融危機及經(jīng)濟走低影響，初步呈現(xiàn)增速放緩趨向。
從產業(yè)結構的變化來看，呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的趨勢。主要表現(xiàn)為三次產業(yè)結構中，第一產業(yè)比重逐步下降，第二產業(yè)比重較為穩(wěn)定，第三產業(yè)比重持續(xù)上升。1978年，全市三次產業(yè)比例為22.3:59.6:18.1，以1982年后農產品出現(xiàn)“賣難”為標志，杭州開始進入工業(yè)化階段，1985年三次產業(yè)比例調整為17.6:57.6:24.8。以1989年小家電產品出現(xiàn)“賣難”為標志，杭州工業(yè)步入由輕轉重階段，1990年產業(yè)比例為16.3:50.7:33，1995年農業(yè)比重下降至9.3％；1996年能源、原材料出現(xiàn)“賣難”，工業(yè)開始由重化轉向重加工升級和服務業(yè)加快發(fā)展階段。2002年產業(yè)比重調整為6.3:50.7:43。2007年，杭州三次產業(yè)比重達4.1:50.2:45.7。縱觀30年杭州經(jīng)濟發(fā)展過程，工業(yè)總量多次翻番，2007年規(guī)模以上工業(yè)銷售產值8204.8億元，增長19.4％，工業(yè)成為推動杭州經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。值得一提的是，杭州服務業(yè)比重30年增加27.6個百分點，年均增加0.92個百分點，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
經(jīng)過30年的發(fā)展，在區(qū)域、城市競爭日益激烈的情況下，杭州的經(jīng)濟總量處于全國大中城市第8位、全國副省級城市第3位、省會城市第2位。杭州連續(xù)被世界銀行評為中國城市總體投資環(huán)境最佳城市第1名，被美國《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜第1名，被新華社《望東方周刊》評為中國最具幸福感城市第1名，民生質量綜合得分居全省首位，還榮獲聯(lián)合國“最佳人居獎”，被世界康樂組織評為“國際花園城市”，被世界休閑組織授予“東方休閑之都”稱號。相繼獲得國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境保護模范城市、治安最佳城市、最具幸福感城市、中國最佳旅游城市等多項榮譽稱號。
發(fā)展方式持續(xù)轉變，產業(yè)轉型升級加快
從區(qū)域發(fā)展模式來看，世界各國(地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展方式主要可分為資源驅動型、資本驅動型和知識驅動型三種。從世界生產過程的總體變化來看，西方工業(yè)化國家在經(jīng)歷了資源密集型――勞動密集型――資本技術密集型階段后，已進入技術智力密集型階段，即知識經(jīng)濟時代。
改革開放30年來，杭州經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變主要可分為三個階段。
資源和勞動密集型階段(1978～1992年)。激發(fā)了農業(yè)生產力的解放，至1992年，全市農業(yè)產值占GDP比重仍在10％以上。各級黨委、政府鼓勵與扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農民個體積極從事各種形式的加工工業(yè)和家庭工業(yè)，至1991年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私工業(yè)企業(yè)為3.6萬家，實現(xiàn)工業(yè)總產值19.64億元，集體工業(yè)企業(yè)達1.06萬家，實現(xiàn)工業(yè)總產值156.6億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值的88.86％。在1998年前，杭州公有經(jīng)濟比重占76.9％，國家、集體投資及運營占據(jù)絕對主導地位，基于區(qū)位資源配置的國有工業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展主驅動力。這一階段仍具有較強的生產要素、生產資料及產品的計劃調節(jié)色彩，創(chuàng)業(yè)與投資仍處于初始階段，產業(yè)具有明確的勞動密集型特征。改革開放帶來的生產力解放，以及工業(yè)化進程的起步，農業(yè)剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移，是這一階段發(fā)展的持續(xù)推動力。
資本和技術密集型初始階段(1993～2003年)。小平同志南巡講話以后，社會主義市場經(jīng)濟進程加快。在這一階段，以市場取向為標志的經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，包括商品流通體制、企業(yè)股份制、集體企業(yè)和國有企業(yè)經(jīng)營體制和產權制度改革等，為加快向技術密集型轉變提供了重要條件。
隨著改革的逐步深入，杭州商品市場迅速發(fā)展，短短幾年內，城區(qū)出現(xiàn)各類商品市場百余家，成為個私經(jīng)濟的市場聚集地。早在1992年，市委市政府就把要素市場發(fā)展納入工作重點，相繼成立了人才、科技、產權交易等要素市場，商品市場流通體系快速形成。1995年，全市社會消費品零售總額為299.3億元，比1990年增長204.9％，2000年比1995年增長71.9％。
從1996年起，杭州在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快“以明晰產權關系、實現(xiàn)投資主體重組”為內容的產權制度改革，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制，實現(xiàn)向民營、股份制變革的轉變。到2000年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制面已達96％，個私工業(yè)企業(yè)已達5.8萬家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的93.28％；實現(xiàn)工業(yè)總產值1098億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的67.85％。同時，杭州在全國率先積極推進以產權制度和用工制度改革為重點的國有企業(yè)改革，有力地推進了國有資產優(yōu)化和戰(zhàn)略性重組。到2002年，市屬工交、商貿、園林、旅游和農口系統(tǒng)279家國有企業(yè)基本完成改制；除授權企業(yè)集團和公用行業(yè)外，全市國有企業(yè)已基本改制為多元投資主體的公司
制企業(yè)，扭轉了虧損局面，激發(fā)了企業(yè)活力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，奠定了工業(yè)興市的體制基礎。按照同一口徑計算，改制后企業(yè)實現(xiàn)利稅總額從2000年的15.9億元提高到2004年的41.6億元，年均增長27.2％。
隨著政府一系列扶持措施以及改制的深入，企業(yè)更加注重技術引進、研發(fā)和改造，從而推動工業(yè)向資本和技術密集方向轉型。2001年杭州形成了食品、化工、機械、輕紡、電子儀器、醫(yī)藥等主導產業(yè)。此外，內資投杭州的主要產業(yè)有：房地產、通訊電纜制造、醫(yī)藥等。到2003年，全市累計批準外商投資企業(yè)6120家，實際吸收外資56億美元，外商投資主要分布于機械、電子、化工、醫(yī)藥、食品、輕紡等產業(yè)。而作為資本密集型行業(yè)的房地產業(yè)，在1999年和2000年全市固定資產投資結構中均居于首位。因此，這一階段，杭州技術密集和資本密集型的產業(yè)特征十分明顯。2001年中國加入世貿組織，以及蕭山、余杭撤市設區(qū)，對杭州應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展方式轉變、優(yōu)化產業(yè)布局創(chuàng)造了新的契機。
資本、技術、智力融合并驅階段(2004年至今)。這一階段，商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)得到提升，旅游、金融、電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、房地產等成為新的經(jīng)濟增長點。電子信息、機械制造、紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工五大優(yōu)勢主導產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總量的59.6％。工業(yè)技改投入加快，2007年市級重點技改項目增長13.6％，工業(yè)投入增幅同比上升近15個百分點，資本及技術投入促進了傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的提升發(fā)展，推動了汽車整車等新型重化工業(yè)的加速布局，更推動了高新技術產業(yè)由點到面發(fā)展，當年新產品產值增長49，5％。與此同時，城區(qū)產業(yè)集聚和轉移升級步伐加快，下沙開發(fā)區(qū)、高新區(qū)(濱江)、蕭山開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、錢江開發(fā)區(qū)、余杭開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，2007年主城區(qū)市屬企業(yè)搬遷達12家，全市新建標準廠房319.9D-平方米，盤活存量土地505萬平方米。
同時，這一階段也是服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟加速發(fā)展期。2007年，服務業(yè)增加值增長16.1％，占GDP的比重提高了0.6個百分點。總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟成為新的增長點，信息軟件、數(shù)字電視、動漫游戲、藝術交易、商務會展、女裝設計等行業(yè)優(yōu)勢突出。金融業(yè)發(fā)展迅速，金融機構存、貸款余額在長三角城市中僅次于上海。新增上市公司10家，阿里巴巴成為國內市值最大的互聯(lián)網(wǎng)公司。新一輪旅游國際化積極推進，開展三評西湖十景活動，接待國內外游客分別突破4000萬和200萬人次，分別增長11.7％和14.6％。
值得注意的是，以知識分子創(chuàng)業(yè)、文化人創(chuàng)業(yè)為主要特征的和諧創(chuàng)業(yè)模式，成為引領杭州經(jīng)濟發(fā)展的主動力。以高等教育為例，在杭高校及學生人數(shù)由1999年的18所、8.91萬人，增加到2006年的36所、37.36萬人。目前全市人才總量已經(jīng)達到80多萬，在長三角各大城市中位居第3位，并以每年11％以上的速度增長；每萬人口中人才資源數(shù)已達到1200人以上，在全國處于領先地位。高級人才指數(shù)，在美國福布斯雜志公布的《中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜》和中國社會科學院公布的《中國城市綜合競爭力排行榜》中，連續(xù)多年位居全國大中城市前7位。多年來，杭州不斷推進與浙江大學、中國美院等名校大院和國家級科研院所的戰(zhàn)略合作，注重科技人才的引進和培養(yǎng)，以企業(yè)為主體，加強自主知識產權核心技術開發(fā)，構建區(qū)域創(chuàng)新體系。杭州科技綜合實力和進步水平總量連續(xù)10年保持全省首位。2007年，文化創(chuàng)意產值躍居服務業(yè)產業(yè)之首，實現(xiàn)增加值490.23億元，增長19.7％，占GDP比重達11.95％，國際服務外包和軟件業(yè)營業(yè)收入達280億元，軟件出口與離岸服務外包收入總額4億美元。服務外包、文化創(chuàng)意、電子商務、科技研發(fā)等知識型、服務型產業(yè)快速興起，增強了杭州經(jīng)濟集聚輻射功能，加速了杭州經(jīng)濟發(fā)展方式向技術智力密集型轉變。
體制機制改革走向深入，經(jīng)濟活力持續(xù)增強
在順利推進市場化改革的同時，1999年以來，杭州其他領域的改革也不斷深化，并實現(xiàn)了兩大轉變：一是改革的重點逐步由經(jīng)濟轉向與社會、生態(tài)、文化并重：二是政府職能從促發(fā)展轉變?yōu)榕c造環(huán)境、保民生并重，通過建立公平、公正、公開的利益平衡機制，推進綜合配套改革，不斷強化公共服務。主要表現(xiàn)在四個方面：
注重發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性與全面性。從2004年起，市委、市政府實施“五大戰(zhàn)略”，破解“七大問題”，引領“和諧創(chuàng)業(yè)”，促進社會和諧。2007年，市第十次黨代會提出了共建共享“生活品質之城”的總目標，將戰(zhàn)略目標由經(jīng)濟增長轉變?yōu)榕c以民為本并重，促進經(jīng)濟、文化、政治、社會、環(huán)境五大品質的同步提升。
注重區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和城市集聚輻射功能提升。以長三角率先發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略為契機，市委市政府提出大力推進杭州國際旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心，長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、綜合交通物流中心、先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務業(yè)中心和全省科教文化中心建設。從而開始由城市單一發(fā)展向區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的轉變。
注重民外合璧，增強經(jīng)濟活力。加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，積極創(chuàng)造公平競爭的體制環(huán)境，堅持“非禁即入”，大力消除市場準入的制度障礙。經(jīng)過多年努力，杭州實現(xiàn)了由省內“國有經(jīng)濟第一大市”向“民營經(jīng)濟第一大市”的歷史性跨越，民營企業(yè)進入全國民企500強數(shù)量連續(xù)五年居全國大中城市首位。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，杭州與所有世貿組織成員建立了貿易關系。“十五”期末實際利用外資比“九五”時期增長1.4倍，利用外資結構不斷優(yōu)化，外資進入領域逐步從制造業(yè)向第三產業(yè)延伸，著力構建公平、公正的多元競爭的市場格局。
注重持續(xù)推進政府自身改革并強化公共服務。1999年，杭州市在全國率先開通了“12345市長公開電話”；2000年，又在全國率先推行市直機關滿意不滿意單位評選活動，同年10月成立了市投資項目集中辦理中心，實行一站式服務。2002年7月，開通了96666效能投訴公開電話，接受社會各界對黨政機關工作人員工作態(tài)度和辦事效率等不良作風的投訴。在此基礎上，2005年起，組建了市行政服務中心和公共資源交易中心，推進區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標統(tǒng)一平臺建設。還推進了國有資產管理改革，調整并組建了工業(yè)、商業(yè)、城建、交通、旅游和教衛(wèi)文體等領域的國資營運機構。此外，還積極推進綜合配套改革試點申報工作。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革、行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位改革。基本完成國有控股上市公司股權分置改革。文化體制改革從試點向面上推進，文化創(chuàng)意產業(yè)方興
未艾。經(jīng)世界銀行評定，2006年度杭州企業(yè)與政府打交道的平均時間最短(僅8.1天)。公平為本、公開為重、效能為先的公共服務型政府格局在杭州加快形成。
順應經(jīng)濟全球化潮流，加快杭州產業(yè)轉型升級
2007年，杭州常住人口人均GDP接近7000美元，按照世界銀行設定的標準，已進入中上等發(fā)展水平。從國際經(jīng)驗看，預示著經(jīng)濟發(fā)展開始向后工業(yè)化、知識經(jīng)濟階段過渡。這一階段，知識、創(chuàng)意、技術和信息成為占主導地位的生產要素，高新技術產業(yè)發(fā)展加快，服務業(yè)尤其是生產業(yè)比重不斷提高(發(fā)達國家服務業(yè)比重約為80％，生產業(yè)占服務業(yè)比重為60％～70％左右)，并逐漸成為主導產業(yè)。而生產業(yè)、信息、創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，以及環(huán)境、人才的競爭，成為引領未來發(fā)展的重點。因此，杭州要適應新的發(fā)展趨勢，加快產業(yè)轉型升級，應著重從以下四個方面實現(xiàn)突破。
加快發(fā)展生產業(yè)。生產業(yè)是知識型、科技型、資本型密集領域，是優(yōu)化產業(yè)布局，促進制造業(yè)升級的主導方向，是新型城市業(yè)態(tài)發(fā)展的沃土、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要支點。生產業(yè)需要人才、資本、技術、創(chuàng)新體系的支撐，因此，應重點推進創(chuàng)新、實用、復合型人才的引進和培養(yǎng)，推進以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、風險投資、直接融資為重點的資本市場的培育，推進政產學研合作等創(chuàng)新體系的形成；另一方面，應加快發(fā)展外向型經(jīng)濟、省會經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟以及現(xiàn)代物流、金融、空港經(jīng)濟、旅游綜合體等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
加快推進信息和創(chuàng)意產業(yè)。從某種意義上說，信息產業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)是生產和生活的催化劑，是受眾范圍大、資源能耗低、融創(chuàng)造與消費于一體的產業(yè)，也可以稱之為“以人為本”的產業(yè)。20世紀90年代興起的網(wǎng)絡經(jīng)濟熱潮，使科技設施、技術手段、傳播方式等工具問題得到了革命性破解，加之信息產業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)具有強大的改造提升功能，因此日漸成為發(fā)達國家的核心產業(yè)之一。后因產業(yè)內容的虛化而一度衰退。1997年起，創(chuàng)意產業(yè)從英國興起，并在世界范圍內蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟學家霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟》一書中指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟每天創(chuàng)造220億美元，并以5％的速度遞增。而美英兩國的增速分別達14％和12％。這一產業(yè)以“人腦+電腦”方式，致力于產業(yè)、文化、消費的創(chuàng)造，屬于典型的內容產業(yè)，從而賦予知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟以豐富的內涵和發(fā)展空間。創(chuàng)意經(jīng)濟多以個人或少數(shù)人為核心，可以迅速將獨特創(chuàng)意轉化為具有知識產權的成果、設計或產品，在具體領域形成鮮明特色和市場競爭力；可以提高城市比較優(yōu)勢的質量，擴大城市無形資產價值，加快吸引人才提升城市綜合競爭力。英國議會曾在一份報告中指出，“人民的想象力是國家的最大資源。想象力孕育著發(fā)明、經(jīng)濟效益、科學發(fā)現(xiàn)、科技改良、優(yōu)越的管理、就業(yè)機會、社會交流和更安穩(wěn)的社會。”總之，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高度結合體的信息和創(chuàng)意產業(yè)，杭州應給予高度重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力加以推進，以此作為引領未來發(fā)展的兩大支柱產業(yè)，為實現(xiàn)向杭州創(chuàng)造和杭州服務的轉變提供強大動力。
一、有關“反歐洲中心主義”及其對明清歷史重估的理解
歐美人看歷史中國的好與壞，撇開因人而異、從來就非鐵板一塊的復雜因素外，從主流意識上說，它是因時而變，重心多次發(fā)生變化。無論是在中世紀晚期、啟蒙時代或者“工業(yè)革命”時代，時高時低的評價，多般取決于他們自己的境遇，“以我為主”，為其所用。根本性的變化發(fā)生在18世紀中葉到19世紀中葉，評價的取向與重點發(fā)生重大轉移，才有了今天所說的“歐洲中心主義”居主流的中國觀。19世紀60年代后，中日兩國學界對此的反應頗為不同。似乎日本學界也有“以我為主”的意識，在“明治維新”成功后，對“歐洲中心主義”有所抗爭，有“東洋史”等等話題的提出。
同樣，20世紀后半期開始發(fā)生的對“歐洲中心主義”的批判，轉而對明清歷史有諸多好評，中國學者也首先應當設法尋求理解。這里，除了西方社會內在的思想分化或思想變遷以外，20年來中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，也極大地幫助了一些“反歐洲中心主義”者樹立信心。因此，由他們引起的眾多“問題意識”，除了歷史中國與資本主義世界的關聯(lián)外，也還包含了歷史中國與現(xiàn)實中國、現(xiàn)實世界的關聯(lián)。對后一點，有些史家注意不夠。
“反歐洲中心主義”史學的代表性的人物、多卷本《現(xiàn)代世界體系》的作者華勒斯坦，在《中國與歷史資本主義》一書里，通過其寫作的長文，發(fā)出了對現(xiàn)實的強烈反詰：“西方是否真的興起過？或者說西方事實上是衰退的？它是否曾是一個奇跡，或者是一個沉重的病癥？它是一項成就，或者是嚴重的失誤？是理性的，或者是非理性的實現(xiàn)？是不尋常的突破，或者是不尋常的崩潰？我們是否需要了解其他文明以及其它歷史系統(tǒng)何以會對現(xiàn)代資本主義的出現(xiàn)加以限制？而這是預先設定好的狀態(tài)，或者純粹是意料之外的？（注：卜正民、Blue主編：《中國與歷史資本主義：漢學知識的系譜學》，第二章“西方、資本主義與現(xiàn)代世界體系”（華勒斯坦），新星出版社，2005年版。）”最后一句，特別提醒：對于抑制資本主義出現(xiàn)的文明系統(tǒng)（華氏顯然首先是指中國），要另眼相看。這里，華勒斯坦要表達的是有沒有可能走出與西方資本主義不同的另一條歷史通道。至今為止，國內贊同“反歐洲中心主義”對中國歷史重新評價的人，沒有注意到這一思想背后的思想傾向，似是不應有的疏忽。因為，它關系到我們對這種史學思潮可能產生的現(xiàn)實導向，有沒有清醒的認識，以及如何明智地應對。
我們對“反歐洲中心主義”的應對，也可以從兩個層面來進行研討。
第一，基于事實的層面：“反歐洲中心主義”有強烈的重新解讀歷史的沖動，因此他們在重新解讀甚至想顛覆歐洲史舊體系的時候，特別注意吸收近年歐洲史研究對其有用的新成果。同樣，他們也對中國歷史的光明面、積極的成果非常敏感，很想把被“歐洲中心主義”遮蔽了的東西，展示于陽光之下。這兩者對我們都有歷史認識方面糾偏補全的沖擊作用。由此啟發(fā)，若要全面地進行明清史再認識，則需要中國歷史與歐洲歷史的雙向互動，難度將大大增加。
由于“反歐洲中心主義”的提醒，我們確實有必要重新反思，力求更全面地看待中國的歷史與文化。但是，應該引起警惕的是，不能以一偏糾一偏。對“反歐洲中心主義”背景下出現(xiàn)的許多新的歷史判斷，我們從歷史的經(jīng)驗事實層面上需要獨立地省視，應該有自己的主見，注重實證，拿出我們自己的東西。在實證方面，我們應該擁有西人難以替代的本土優(yōu)勢。這種新的西潮，應該成為激勵我們更細致全面考察國史的強大動力，而決不是跟風而進，單純變成另一聲音的消極代言人。
第二，基于價值認同的層面：無論叫“資本主義”還是叫“現(xiàn)代性”，都不是完美的，它本身已經(jīng)帶來的社會病癥，或者可能有的未來隱患，“反歐洲中心主義”者的棒喝，并非全然是危言聳聽。但正如有的學者所驚嘆的，“反歐洲中心主義”斷然丟棄長期學術積淀形成的歷史比較“規(guī)則”，我們對歷史發(fā)展的把握，會不會變得無所適從？至于更宏觀的道德訴求，諸如物質與精神、效率與公平等等的不和諧，恐怕是一個永恒性的難題。在史學上過度的執(zhí)著，會不會再度激活出新的“烏托邦”傾向？例如效率與公平的問題，后來有些國家找到了較好的內部解決辦法，但它往往又是以把貧困包袱甩給別的國家為代價，轉換成國際性的困局，從人類歷史全局來看，仍然是一個大難題。因此，當我們進入歷史評估時，往往需要有歷史主義與價值觀的平衡，而非執(zhí)著一端。
歷史學的特點之一就是需要冷峻地“秉筆直書”，需要有一種超乎情感之上的，實證地描述歷史變遷的職業(yè)意識——不論中西，任何歷史都是連續(xù)的，是連續(xù)中的發(fā)展。歷史軌跡的明晰，是每個國家發(fā)展自己的基礎。在這一意義上，歷史學獨立的認識價值，就在于它是為“現(xiàn)在”而提供“過去”的情景，過分注重對“未來”的設計，會使歷史學走向“過度詮釋”的歧途。但我們也無法否認，價值觀的分歧，必然有形無形地影響著史家對歷史描述特別是評估的主觀取向，這是史學上的一個吊詭。學術上如何處理，也需要史學界進一步研討。
二、關于明清歷史再認識視角的變化
1840年開始，中國一再受挫于列強的“船堅炮利”，原有“天朝優(yōu)越”的自信力終于遭遇到了嚴重的動搖。史學家從“物競天擇，優(yōu)勝劣汰”的法則中，感受到了中華民族有難以自存以至亡國滅種的危險。在這樣的情景下，回溯明清歷史，關注對政治史的批判，認定明清已經(jīng)走到“前現(xiàn)代”的盡頭，處于“長期停滯”的狀態(tài)，占據(jù)著主流的地位。現(xiàn)在的“反歐洲中心主義”，恰恰是針對著這種史學傾向而來的挑戰(zhàn)。
當前，我們對明清史進行再認識，自然就會產生許多新的檢討角度。擇其要者，大致有兩方面的觀點值得注意：
首先，對“革命”做法的檢討，覺得它對自己國家的歷史缺乏同情地理解的態(tài)度——一個國家，不要說是一個有數(shù)千年歷史的大國，它的存在，總有一種“歷史精神”在支持；它曾經(jīng)采取的治國方略，總有它存在的一定“合理性”，也包括當時不得不如此做的原因。否則，它的存在，就成為不可理解的怪物，而想要前進，要擺脫困局，也不容易找準入手的路向。推倒一切重來的“革命”不是好辦法，后遺癥嚴重。受此苦痛，史家意識到有必要秉著實事求是的精神，更全面、更深入、更細致地鑒別分析明清歷史的實際運作狀態(tài)，特別是挖掘這些運作的“歷史土壤”有否改良的可能，而非脫胎換骨，“只爭朝夕”。這種時候，久被壓抑的歷史連續(xù)性問題，與過去總期望歷史突變不同，成為了考察歷史不可或缺的另一視點。
這里，思考的難點，是如何把“合理性”變成動態(tài)的概念，由此回答連續(xù)性與社會變革的契合關系在哪里？否則，“長期停滯論”很難以從根本上被驅趕出去。易言之，當變革實際上還沒有獲得根本性的突破之前，“長期停滯”的提示，在思考中國長時段歷史上，會不會仍然有其認識論上的價值？
其次，與前述相聯(lián)系，歷史考察的視域必然地要有所擴展。近20年來，這方面的進步還是比較快的。原來史學的重心始終是政治史和人物史，現(xiàn)在經(jīng)濟史、文化史、社會生活史等等，都逐漸在深入展開。站在歷史前臺的是事件和人物，但事件與人物背后，或者說海平面以下的，是所有人與人相處關系的社會規(guī)則，以及由規(guī)則“叢林”構成的結構性歷史。因此在研討“前現(xiàn)代”或向現(xiàn)代過渡的時候，經(jīng)濟史與社會史的作用必然要被突出起來。總體上說，在中國，目前專史、斷代研究的力量較強，成果多，而跨朝代的、連貫的研究難度高，一時還跟不上來。但少了這種延續(xù)性的通貫研究，就很難準確定位斷代史，更難把握中國歷史自身的發(fā)展脈絡，以及它連續(xù)而非斷裂式發(fā)展產生的路向。
在“現(xiàn)代化進程”的討論中，曾經(jīng)有一種意見很受大家重視，那就是“整體的、全面的、協(xié)調的同步發(fā)展”。其實有哪個國家，政治、經(jīng)濟、文化三者的“轉型”過程（請注意，這里說的是過程，而非最終結果）真正全面協(xié)調得那么順利？西方專家提出的靜態(tài)“現(xiàn)代化理論”不僅太理想，而且也與各國歷史實景不是很吻合。在各國現(xiàn)代化的實際運行過程中，大凡經(jīng)濟推進的欲求最強，共通性也最大；其次是政治，政治與經(jīng)濟的匹配，恐怕有許多繞不過去的相關性，但其間不僅滯后是經(jīng)常有的，而且也表現(xiàn)出某種為許多理論家不可思議的妥協(xié)性與靈活性，兩者的匹配有本土的特點；意識形態(tài)的通約程度就更要低一些，民族文化的特色往往會表現(xiàn)得最為強烈。因此，同是走向現(xiàn)代，政治、經(jīng)濟、文化各種因子的匹配，具體的對應組合方式，實際是相當機靈和多樣的，是隨機性的，也可以說是創(chuàng)造性的。
現(xiàn)在我們已經(jīng)可以這樣說：現(xiàn)代化沒有標準模式。只有在各種模式的整體效果上，是可以比較甚至評判的。但即使效果最佳，其他國家也往往很難“克隆”，往往也是“一次性”的。因此，放到“前現(xiàn)代”中國歷史的考察中，學界提出了一個問題：在中國“前現(xiàn)代”社會中，有沒有應該被發(fā)掘出來的“現(xiàn)代化資源”？假若有，是哪些？但從實際歷史運行來觀察，又會糾纏于前述三者互動節(jié)奏的“合理性”在哪里？實際上卻缺乏明晰的判別依據(jù)。因為討論到突破的環(huán)節(jié)，什么時候以什么最佳，史家多般無從主觀下斷。在這里，我們只能隱約地感到，歷史從來很難服從理論，而理論卻必須依據(jù)歷史來修正。這樣，問題又回到需要對中國歷史進程進行全盤性的總體思考上來。
三、關于明清經(jīng)濟的發(fā)展與不發(fā)展
如果回到長達五六百年明清經(jīng)濟史敘事的角度，確有相當多的史料能夠證明，中國的經(jīng)濟主體——無論是工商業(yè)者還是農民、手工業(yè)者——不缺乏經(jīng)濟理論的考量，也沒有停止過它自身的經(jīng)濟上升運動，所謂“長期停滯”是一種受“歐洲中心主義”影響的偏見。但即使是“反歐洲中心主義”的史學家，也都認為19世紀之后，中西歷史發(fā)生了“大分流”，中國淪入了真正的“停滯”。對于后一說法，我們似乎把它忽略了，未能認真地予以正面回應（注：參見王家范：《中國社會經(jīng)濟史面臨的挑戰(zhàn)——回應〈大分流〉的“問題意識”》，《史林》，2004年第4期。）。
筆者以為，由于各斷代經(jīng)濟史微觀研究深入的結果，事實上已經(jīng)把“長期停滯論”撕成了碎片，傷痕累累。由宋入元，由元入明，由明入清，由前清至晚清，乃至晚清至民國，經(jīng)濟都不曾有過真正的停滯。微觀或斷代研究不足的地方，就是各代說各代的，不能顧此及彼，把連續(xù)發(fā)展在時段上系統(tǒng)化，用以論證中國經(jīng)濟發(fā)展整體狀態(tài)的趨向，揭示它的發(fā)展以及不發(fā)展兩面。但是，明清經(jīng)濟史的考察，即使發(fā)掘的光明面再多，也無法繞過一個巨大的障礙：如何通解過去說的“中國近代的落后”？這是與西方國家、與日本比，要否認也很難。那么這種“落后”與“前現(xiàn)代”的歷史有沒有關聯(lián)？可以把這種原因仍然單純地歸咎于“列強侵略”（“反歐洲中心主義”就有類似暗示性的傾向）嗎？恐怕很少有人會這樣認為。
對明清經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的估量，應該說是比較困難的，主要談兩個問題：
其一，在歷史上，討論經(jīng)濟發(fā)展的水準，最容易成為觀察“社會進步”與歷史分期標志的是工具、能源以及由此帶來的資源開發(fā)、物質增長的速率。它們都是非常醒目的標志，判別上最不容易出現(xiàn)歧見。“前現(xiàn)代”與現(xiàn)代，在這方面的分水嶺便是以煤為能源的蒸汽機的使用（所謂“煤鐵聯(lián)合”）。中國“前現(xiàn)代”經(jīng)濟的發(fā)展，主要是靠人力資源與手工機械。為什么它向現(xiàn)代“煤鐵聯(lián)合”的機械化生產轉變反應慢而效率低？這是很需要費心回答的大關節(jié)。
與此相關聯(lián)，筆者以為許多學者對“人口”的正面效應估計不足，不顧國情的不同，片面執(zhí)著于馬爾薩斯的人口論。人口多，當然容易造成生產與消費相沖的危機；但人口多，強大的生存欲求，也能促發(fā)各種經(jīng)濟開發(fā)的努力，出現(xiàn)許多意想不到的發(fā)展總量的增長。因此，直到清亡為止，從“前現(xiàn)代”經(jīng)濟的特性上衡量，中國是不是到達了“人口危機”的臨界點，變成了消極的因素，還是相反，勞動力豐厚與密集恰恰是宋以來經(jīng)濟能長期連續(xù)發(fā)展的基礎？這需要討論。當然更關鍵的，被西方視為現(xiàn)代經(jīng)濟轉變標志的那種技術進步，為什么不能發(fā)生在中國，以及即使后來學到的、使用了，發(fā)展得也很慢，比日本都差得太多（我曾經(jīng)比較了19—20世紀中日棉紡織業(yè)的不同發(fā)展態(tài)勢（注：參見王家范：《發(fā)展與憂患：明清史再認識》，《解放日報》，2004年8月8日“思想者”專版。））？這就啟示我們需要從經(jīng)濟總量以外的角度思考問題，需要關注促進經(jīng)濟增長方式改變的其他要素。
其二，不管“反歐洲中心主義”如何顛覆傳統(tǒng)的中西比較，也不可能取消中西歷史比較作為方法論存在的意義。他們中有些人一直認為，那種把經(jīng)濟發(fā)展與政治制度聯(lián)系起來的分析，意義不大。例如在向現(xiàn)代轉變的過程中，歐洲國家對經(jīng)濟的干預很強，國家對工商的掠奪也很突出。甚至也可以這樣發(fā)問：發(fā)展經(jīng)濟的效率，能說集權制國家一定比分權制國家差嗎？但，這些能否構成把政治制度與經(jīng)濟變革截然分開的充足理由？顯然站不住腳。
把政治與經(jīng)濟聯(lián)系起來考察時，兩者互相作用的聯(lián)接點在哪里？國家財政政策的考察是個突破口。說具體些，財政政策，會影響到經(jīng)濟資源的支配與使用狀態(tài)，國民生產總量的第一次分配、第二次分配，以及它造成的最終利益格局，特別是政治主體與經(jīng)濟主體的利益分配格局，這些都會反過來制約經(jīng)濟發(fā)展的速度與經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。
編者按：
美國是世界上創(chuàng)新水平最高、成果最多、轉化應用能力最強的國家。目前，美國正在加速全數(shù)字化轉型，加快培育平臺經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)更新創(chuàng)新發(fā)展新模式，培植獨特創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在科技創(chuàng)新、成果轉化、商業(yè)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、人才激勵等方面，都有可資借鑒的做法。
日前，國務院研究室工交貿易研究司副司長張?zhí)┫壬鷧⒓恿藝野l(fā)改委組織的第八期政府工作人員創(chuàng)新領導力研討班，在美國創(chuàng)新要素最為密集的圣何塞、波士頓等地參加培訓，深入思科等著名高技術公司調研，集中了解美國的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成了報告。從本期起，該報告將分上、下兩篇，連續(xù)在《中國經(jīng)濟周刊》刊發(fā)。
近年來，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，以數(shù)據(jù)為生產要素的新經(jīng)濟模式正在重塑全球經(jīng)濟格局和競爭優(yōu)勢，全數(shù)字化成為顛覆性創(chuàng)新的重要支撐；以平臺經(jīng)濟為代表的信息經(jīng)濟快速興起，形成經(jīng)濟新增長點和發(fā)展新模式。在這一過程中，美國引領著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、分享經(jīng)濟等新技術、新模式發(fā)展，始終處于創(chuàng)新的前沿。其主要原因是，美國把人才、教育、資本、技術、理念、管理等方面的優(yōu)勢，與聯(lián)邦政府以及州等地方政府的扶持與引導，有效融合形成了獨特的良性運轉的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為創(chuàng)新活動以至技術和產業(yè)變革持續(xù)提供強大動力。
美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特點是：
第一，高度關注創(chuàng)新商業(yè)價值實現(xiàn)。創(chuàng)新本質上是以企業(yè)為主體、以技術為基礎、以盈利為目的的活動，創(chuàng)新特別是重大關鍵創(chuàng)新能夠在什么方向突破、創(chuàng)新成果能否順利轉化為新產品、創(chuàng)新產品能否取得商業(yè)成功等，都具有很大的不確定性，也是政府難以有效控制和引導的。美國特別是以硅谷為代表的高技術活躍區(qū)域，企業(yè)始終是創(chuàng)新活動實施的主體，主導著從科技創(chuàng)新到商業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)化的全過程。美國的高技術企業(yè)與高校聯(lián)系緊密，高校的原始基礎創(chuàng)新，經(jīng)過企業(yè)進一步的商業(yè)創(chuàng)新（包括顛覆式創(chuàng)新和改良式創(chuàng)新等），研發(fā)出新產品新服務，培育出新產業(yè)新業(yè)態(tài)，有效促進科研成果的商業(yè)化，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新與商業(yè)的緊密結合，確保創(chuàng)新活動在每一個環(huán)節(jié)都創(chuàng)造新價值，形成良性循環(huán)，可以持續(xù)開展。
第二，擁有完善的創(chuàng)新資本體系。健全的創(chuàng)新資本體系，是確保美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活力和效率的核心要素。
一是構成多元。美國創(chuàng)新資本體系構成多樣，各具功能和優(yōu)勢。例如，硅谷信息產業(yè)的騰飛以及世界級IT企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，主要得益于以市場為主導的風險投資體系；波士頓的生物醫(yī)療等新產業(yè)的蓬勃發(fā)展，則主要依賴政府和社會資本共同組成的創(chuàng)新資本體系。
二是民間資本“唱主角”。美國民間資本實力雄厚，在科技研發(fā)資助、初創(chuàng)企業(yè)培育等方面扮演著極為重要的角色，提供豐富多樣的投資品種，可以有效滿足投資者和企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求，實現(xiàn)資本與創(chuàng)新的有機融合。
三是形成完整鏈條。在美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，公共和私營研究機構、企業(yè)、風投資本、專業(yè)配套服務，以經(jīng)濟利益為基礎緊密合作，形成一條獨特的價值鏈。高校、研究機構和創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新活動的“發(fā)球手”，風投資本則是“接球手”。美國2015年風險投資的金額達到600億美元，其中47%投向硅谷。特斯拉、臉譜、谷歌等著名企業(yè)，在發(fā)展初期都得到了風險投資家的青睞，經(jīng)過多輪融資發(fā)展成為國際大公司。風險基金、投資基金的介入，大大推動了創(chuàng)新技術轉移和技術成果轉化。
四是投資方深度介入。投資方積極參與從科技創(chuàng)新到商業(yè)化和產業(yè)化的全過程，這既可以促使創(chuàng)新活動盡快出成果，創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠快速成長，也能夠顯著縮短創(chuàng)業(yè)投資回收周期。思科、特斯拉等大型企業(yè)不斷收購發(fā)展前景良好的初創(chuàng)企業(yè)，或通過投資新的企業(yè)開展專項技術或者產品研發(fā)和攻關，一方面增加了尖端技術來源，另一方面擴大了管理和技術人才來源。
第三，實施靈活高效的激勵措施。目前，高端人才已經(jīng)成為國際創(chuàng)新競爭和綜合國力競爭的決定性力量。硅谷創(chuàng)新發(fā)展領先的一個重要因素，是吸引和集中了全球頂尖創(chuàng)新人才，這主要得益于其有效的人才激勵政策，包括收入高、發(fā)展空間廣、成長機會多、創(chuàng)新氛圍好等。我們在硅谷看到，支撐科研人員和工程師夜以繼日工作的基本推動力，仍然是獲取更高經(jīng)濟收入，優(yōu)秀人才除高工資外，還可以通過技術入股、股權獎勵等獲得持續(xù)收入。
此外，硅谷還建立了鼓勵創(chuàng)新人才合理流動機制，既支持創(chuàng)新人才在不同企業(yè)間流動，也鼓勵員工離開企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才合理流動，既提升了人才自身價值，也實現(xiàn)了人盡其才，有效配置人才資源。硅谷擁有寬容失敗的創(chuàng)新文化，硅谷的公司對新員工、新理念、新機遇都持開放態(tài)度，企業(yè)普遍認為，大多數(shù)企業(yè)家第一次創(chuàng)業(yè)往往會遭遇到失敗，并將失敗經(jīng)驗作為風險投資評估的積極影響因素。硅谷形成了開放人才理念，面向全球廣聚英才，據(jù)思科公司估計，硅谷創(chuàng)新人才近80%來自其他國家，其中印度占40%以上，占比最高，并正在帶動印度本土IT產業(yè)發(fā)展。
完善的法律法規(guī)直接為美國創(chuàng)新活動保駕護航。例如，美國注重平臺經(jīng)濟的法律保障，賦予了其法定優(yōu)先豁免權，如《美國法典》明確規(guī)定“網(wǎng)站對第三方內容不承擔任何責任”（第47編第230條），這為美國平臺經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的法律環(huán)境，成為其平臺經(jīng)濟領先全球的關鍵因素。目前美國平臺經(jīng)濟迅速擴張，已經(jīng)涌現(xiàn)出若干如搜索領域的谷歌、社交領域的臉譜和推特、電子商務的亞馬遜等世界級的平臺企業(yè)，幾乎控制了全球絕大部分相關領域的市場，擁有難以撼動的經(jīng)濟和技術地位，成為美國經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
第四，不斷更新創(chuàng)新發(fā)展模式。近年來，美國的創(chuàng)新發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化、多樣性趨勢，涌現(xiàn)出大企業(yè)孵化、創(chuàng)新中心培育等多種新模式，進一步促進了創(chuàng)新成果的轉化。
思科公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點以及技術發(fā)展趨勢，及時制定了全數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，推出了大企業(yè)孵化的創(chuàng)新模式，建立企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)機制，支持員工成立類似附屬公司的小型自主創(chuàng)業(yè)團隊，思科公司以投資者的身份幫助附屬公司發(fā)展，如果創(chuàng)業(yè)團隊失敗，思科公司只損失有限的投資資金和資源；如果創(chuàng)業(yè)成功，思科公司有收購附屬公司及其技術的優(yōu)先權，使它成為內部的研發(fā)團隊。這一機制激勵了思科員工的創(chuàng)造力和積極性，進一步提升了技術研發(fā)能力。近幾年來，思科公司員工外出創(chuàng)業(yè)的成功率達到70%以上，遠遠高于社會平均水平。
劍橋創(chuàng)新中心位于麻省理工學院校園附近的一個創(chuàng)業(yè)園，是校友租賃學院房產建立的創(chuàng)業(yè)基地。劍橋創(chuàng)新中心匯集了800多家公司，每年吸引風險投資20億美元，相當于整個英國的風險投資。劍橋創(chuàng)新中心內部創(chuàng)業(yè)者包括個人、初創(chuàng)公司、大型企業(yè)和跨國企業(yè)，也有創(chuàng)業(yè)工坊，還包括創(chuàng)司和國外領事館等。劍橋創(chuàng)新中心的做法，一是形成了大科學大技術時代個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者協(xié)同創(chuàng)新的機制，有效促進了個體創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。二是深化了大學引領產業(yè)發(fā)展的新途徑，加深了科研成果和產業(yè)應用的結合。三是建立了高投入創(chuàng)新與低成本社會應用的新模式，有效促進了創(chuàng)新成果轉化。
【關鍵詞】 生態(tài)旅游;鄱陽湖;SWOT分析
一、引言
生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游業(yè)。1993年,國際生態(tài)旅游協(xié)會(The Ecotourism Society)把生態(tài)旅游定義為:具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。筆者用SWOT分析法對九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游的經(jīng)營環(huán)境進行了分析。
二、九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游SWOT分析
(一)內部優(yōu)勢(Strengths)
1.區(qū)位條件優(yōu)越,交通便捷
九江“途通五嶺、勢拒三江”之譽,具有“七省通衢”的戰(zhàn)略地位。由于得舟楫之便,加上物產豐富,九江自古就是通都大邑,是人員流和物流中心城市,是長江中游重要的物資集散地,曾是中國的“四大米市”、“三大茶市”之一。長江是中國最大、最長的東西向水上大通道,京九鐵路是我國最長、現(xiàn)代化程度最高的南北向陸上運輸大通道,兩條大動脈在九江市區(qū)交匯,九江成為承東啟西、引南接北的金十字交匯點。現(xiàn)代水陸空交通網(wǎng)絡四通八達,九江港是長江流域十大港口之一,年客、貨運量分居長江各港口第二位和第四位。鐵路有京(北京)九、武(武漢)九、合(合肥)九、銅(銅陵)九四條鐵路相交。公路有福銀高速昌九段、杭瑞高速九景段、贛福高速、滬瑞高速以及105、316國道穿境而過。九江機場已經(jīng)開通到國內主要城市的航班。優(yōu)越的交通區(qū)位決定了九江的可進入性強。
2.生態(tài)旅游資源富集,旅游業(yè)發(fā)達
鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊,是國際六大重要濕地之一,國家級自然保護區(qū),其候鳥自然保護區(qū)是世界A級自然保護區(qū),同時被譽為中國最大的“大陸之腎”,是我國十大生態(tài)功能保護區(qū)之一,是中國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員,也是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一。鄱陽湖猶如一只巨大的寶葫蘆,系結在萬里長江的玉帶上。世界文化景觀、世界地質公園――廬山,中國第一大河――長江,中國第一大淡水湖――鄱陽湖齊聚九江,構成了中國罕見、世界聞名的山江湖旅游奇觀。
九江市是中國優(yōu)秀旅游城市,中國魅力城市,2005 年,所轄的廬山風景區(qū)被評為“聯(lián)合國優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”。近幾年來,九江市的旅游總收入一直位列全省首位,2007年,入境旅游收入為5566萬美元,國內旅游收入84.35億元,占同期全省旅游收入的比重分別達到28.5%和18.8%,甚至遠高于同期省會城市南昌的2555萬美元和64.78億元。從全省看,九江市旅游業(yè)發(fā)展水平處于領先地位,這為進一步發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游打下了堅實的物質基礎。
3.客源基礎好,市場容量大
九江旅游業(yè)的主要客源地集中于長三角地區(qū)和珠三角地區(qū),并呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢,這兩個地區(qū)日漸成為全國綜合經(jīng)濟實力最強、城市化程度最高的地區(qū)之一。由于上述地區(qū)人口眾多,生活富裕,出游意愿高,消費能力強,這為九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游提供了持續(xù)穩(wěn)定的客源市場。
(二)內部劣勢(Weaknesses)
1.經(jīng)濟發(fā)展水平較低,部分地區(qū)旅游接待能力不足
九江屬于欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平較低,例如2007年,九江市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為11272元,遠低于全國同期平均水平的13786元。據(jù)統(tǒng)計,九江市域內環(huán)鄱陽湖地區(qū)共有旅游景區(qū)景點近30處,其中濱湖地區(qū)初步形成旅游接待能力的景區(qū)景點只有10余處;星級旅游飯店18家,其中四星級5家,另有星級農家飯店3家;旅行社11家。這與龐大的游客數(shù)量相比,仍凸顯不足。
2.旅游產品單一,形象不突出
沒有充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源的功能和效應,僅僅停留在普通的大眾化觀光旅游方面,沒有明確的生態(tài)主題形象,沒有設計高品位、高檔次的生態(tài)旅游主體產品,也沒有對旅游資源和景區(qū)景點進行組合, 形成系列配套旅游產品。
3.旅游從業(yè)人員素質偏低,專業(yè)人才匱乏
與旅游業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)實相比,旅游從業(yè)人員整體素質不高,主要表現(xiàn)為:在旅游活動過程中,一方面難以針對游客提供優(yōu)質的個性化的精神服務,使游客得到高品位的享受;另一方面缺乏相應的生態(tài)知識,難以正確的引導旅游者,控制游客對生態(tài)環(huán)境破壞。雖然九江從事旅游業(yè)的人并不少,但大多對生態(tài)旅游缺乏科學的、長遠的認識,沒有接受系統(tǒng)的教育和培訓,專門從事生態(tài)旅游的人才少。
(三)外部機會(Opportunities)
1.良好的發(fā)展前景
生態(tài)旅游重視旅游地的環(huán)境、質量和生態(tài),以保護旅游地生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化為前提,力求為當?shù)鼐用裰\取福祉,改善其生活環(huán)境,提高其生活質量。近年來,我國生態(tài)旅游快速發(fā)展,業(yè)已成為一種增進環(huán)保、崇尚綠色、倡導人與自然高度和諧的旅游產品類型。2009年國家旅游局將全國主題旅游年確定為“中國生態(tài)旅游年”,主題口號為“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”。九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游作為一種負責任的旅游開發(fā)模式,它體現(xiàn)了一種全新而健康的消費理念和自然倫理觀,既滿足了人類回歸自然的愿望和需求同時也順應了國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略,相比較其它旅游方式而言,生態(tài)旅游更具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.江西省獲批《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》
2009年12月16日,從北京傳來讓4400萬江西人民歡欣鼓舞的特大喜訊――國務院12月12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。九江市是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的主戰(zhàn)場,共有12個縣(市、區(qū))被納入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點規(guī)劃范圍,占所有規(guī)劃縣、市數(shù)量的近三分之一;九江470萬人口中有近400萬在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內。發(fā)展生態(tài)旅游作為該規(guī)劃的18個專項規(guī)劃之一成為省政府重點發(fā)展戰(zhàn)略。這為九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游提供了堅實的戰(zhàn)略支持和強大的發(fā)展動力。
(四)外部威脅(Threats)
1.生態(tài)環(huán)境保護壓力大
旅游開發(fā)將會對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞,在沒有周密的調查、系統(tǒng)的分析、科學的規(guī)劃和嚴格的執(zhí)行情況下的旅游活動,大量的游客進入,尤其是游客流量超過了旅游環(huán)境容量時,將對旅游生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。九江生態(tài)旅游主要是沿鄱陽湖開展,鄱陽湖是是江西人民的“母親湖”,也是周邊城市的飲用水源地,江西主要的五條河流,贛江、撫河、信江、饒河、修河,均匯入鄱陽湖并最終流入長江,保護好鄱陽湖的水質不僅僅關系到江西4400萬人民飲用水的安全,也事關整個長江下游的水質安全,所以九江對鄱陽湖生態(tài)旅游的開發(fā)建設首先要注重的是對鄱陽湖水質的保護。
2.周邊城市的激烈競爭,可替代性不容忽視
上世紀90年代“生態(tài)旅游熱潮”興起,生態(tài)旅游在全國各地都受到重視,江西鄰近省市更是如此。環(huán)顧省內,隨著《環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略,除九江所轄的12個縣(市、區(qū))外,涵蓋在規(guī)劃范圍內的南昌、景德鎮(zhèn)等26個縣(市、區(qū))都在積極謀劃生態(tài)旅游的開發(fā),同時,由于周邊省市的生態(tài)旅游資源同九江的生態(tài)旅游資源具有很大的相似性,受近鄰生態(tài)旅游地替代性競爭的威脅非常大。
3.生態(tài)旅游開發(fā)在我國處于初始階段
目前,在我國開展生態(tài)旅游沒有明確的技術標準,特別是生態(tài)旅游項目對生態(tài)環(huán)境的壓力指標,對生態(tài)環(huán)境的評估,旅游項目和設施建設的環(huán)境評價等一系列的政策、措施及技術指標等都是空白。
三、九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游SWOT分析結論
九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游雖然存在著部分地區(qū)旅游接待能力不足、旅游產品單一、旅游從業(yè)人員素質偏低和專業(yè)人才缺乏的劣勢也面臨著生態(tài)環(huán)境保護壓力大、周邊城市競爭激烈等威脅,其生態(tài)資源和交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢是明顯的,同時諸多的發(fā)展機遇特別是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的實施也為九江開發(fā)鄱陽湖生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的條件。因此,筆者認為九江發(fā)展鄱陽湖生態(tài)旅游是可行的。
參考文獻
[1]江西省統(tǒng)計局.江西統(tǒng)計年鑒(2008)[M].南昌:統(tǒng)計出版社, 2008
[2]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒(2008)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2008
關鍵詞：國有企業(yè) 財務分析體系 構建 完善
一、引言
財務分析是指運用財務報表數(shù)據(jù)對企業(yè)過去的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的一種評價，通過這種評價，為企業(yè)決策、計劃提供一定的依據(jù)。建立科學完善的財務分析體系是企業(yè)評價財務狀況、衡量經(jīng)營業(yè)績的內在要求，是改進管理工作、實現(xiàn)企業(yè)目標的基礎工作，是企業(yè)進行投資決策的重要步驟。沒有一個科學、完善的財務分析體系，就不可能發(fā)揮財務分析在企業(yè)經(jīng)營決策中的作用。因此，建立和完善企業(yè)財務分析體系是當前我國財務管理改革中的首要任務。
國有企業(yè)是主導我國經(jīng)濟的重要組織形式，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大，在我國的經(jīng)濟發(fā)展和結構調整中發(fā)揮了重大作用。通過對國有企業(yè)財務分析體系的構建和完善，對國有企業(yè)實施有效的財務控制模式，能有效提高國有企業(yè)財務治理的效率，同時也是推進我國國有企業(yè)發(fā)展和壯大的必由之路。
二、國有企業(yè)財務分析體系現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技水平的不斷提高，市場經(jīng)濟給我國國有企業(yè)財務分析工作的改進創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，財務分析的改革也取得了巨大的進展。目前綜合性最強并且運用最廣泛的財務分析體系為杜邦分析體系，傳統(tǒng)的杜邦分析體系的核心指標為權益凈利率，并通過對該指標的逐層分解，形成多項財務指標的乘積，從而實現(xiàn)對企業(yè)償債能力、盈利能力、營運能力及相互之間關系的全面評價。但是由于傳統(tǒng)杜邦分析體系存在種種局限性，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)杜邦分析不斷得到改進，最后得出改進后的杜邦財務分析體系。改進的杜邦分析體系能克服傳統(tǒng)杜邦分析體系的缺陷，但總的來說，目前的財務分析體系還存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）分析指標體系的局限性
目前，國有企業(yè)的財務指標體系缺乏統(tǒng)一的標準，大都只采用一些片面的、行業(yè)性很強的分析指標，給外部信息使用者以及國家的統(tǒng)一管理造成了很大的影響。目前國有企業(yè)財務分析指標體系的局限性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、只包括企業(yè)財務方面的信息，而忽視了對非財務信息的利用
現(xiàn)行的財務分析主要是利用財務數(shù)據(jù)和資料，通過對企業(yè)償債能力、營運能力、盈利能力和發(fā)展能力等內容構成的指標體系進行分析，從而分析企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。然而，財務指標反映的是企業(yè)過去的經(jīng)營業(yè)績，衡量工業(yè)時代的企業(yè)尚能滿足要求，但是目前是信息時代，供應商、顧客、技術創(chuàng)新等因素對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響越來越大，現(xiàn)行分析體系無法分析這些因素對企業(yè)的影響，不能對企業(yè)進行全面分析，存在很大的局限性。
2、忽視了對企業(yè)人力資本、無形資產等信息的利用
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)的競爭更多的是企業(yè)人才和創(chuàng)新能力的競爭，現(xiàn)代企業(yè)對知識和技術的需求越來越迫切，企業(yè)對人力資本和無形資產的投入越來越多，這些都將成為企業(yè)發(fā)展的強大動力。但現(xiàn)行財務分析體系對企業(yè)人力資本和無形資產的分析較少，企業(yè)智力資本、知識產權和自創(chuàng)商譽等信息在財務分析中得不到利用。
3、忽視了對企業(yè)未來價值的預測
現(xiàn)行的財務分析過分重視企業(yè)資產的賬面價值，而忽視了企業(yè)將來因繼續(xù)經(jīng)營而增加未來價值的能力，比如有些企業(yè)擁有良好的商譽，僅憑其產品的品牌就有很強的融資能力；有些高新技術企業(yè)在發(fā)展初期各項財務指標可能并不如意，但因其擁有高技術人才隊伍和專利技術能夠在以后的發(fā)展過程中給企業(yè)帶來巨大的利益和價值。但是這些信息在財務分析體系中卻未得到充分利用。
（二）分析數(shù)據(jù)來源的局限性
財務報表的數(shù)據(jù)是財務分析資料的主要來源，而目前財務報表本身就存在一定的局限性。首先，財務數(shù)據(jù)是以歷史成本報告資產、以幣值不變?yōu)榍疤嵊媰r，這就使得財務數(shù)據(jù)忽視了技術水平、供求關系等因素對資產價值的影響；其次，由于沒有考慮通貨膨脹及其他外部社會因素的影響，使得財務報表數(shù)據(jù)隱含著資產升值或貶值的情況；再次，目前我國的財務報表沒有包含對人力資本等內容的計量和評價，而這些內容對企業(yè)決策具有重大的參考價值；最后，財務報表存在人為粉飾的現(xiàn)象，這將影響會計信息的真實性和可靠性，從而影響財務分析的有效性。
（三）分析方法的局限性
首先，國有企業(yè)目前存在的財務分析方法主要采用的是比率分析法，而外部的信息使用者在使用比率分析法對企業(yè)進行比較前，必須先識別不同企業(yè)在會計政策和程序上的差異，并對這些差異進行調整，而普通的使用者很難做大這一點。其次，由于大量的重要信息未包括在公司的財務報表中，比如技術的發(fā)展、企業(yè)管理層的變換、競爭對手的活動等，這些信息對企業(yè)經(jīng)營至關重要，這些信息無法進行定量衡量，而現(xiàn)有的財務分析主要采用的是定量分析法，這也將影響財務分析的準確性。
三、國有企業(yè)財務分析體系的完善
（一）加入人力資本分析
隨著市場競爭的加劇，企業(yè)的競爭本質上就是人才的競爭，企業(yè)應當加強對人力資本的重視，并對企業(yè)人力資本進行科學有效的分析，正確認識企業(yè)的競爭力。對企業(yè)人力資本的分析可以通過量化指標和非量化指標進行分析：量化指標指相關人力資本投入產出比，通過分析人力資本投入后的產出效果，進而分析人力資本自身的能力和效率，以及人力資本為企業(yè)創(chuàng)造的價值；非量化指標則包括對員工的年齡、學歷、擁有的專業(yè)技能等，對這些非量化指標進行分析，了解企業(yè)員工所具備的綜合素質，定性分析其能給企業(yè)帶來的競爭力。
（二）重視無形資產分析
在現(xiàn)代市場環(huán)境中，企業(yè)的專利權、商標權等無形資產對企業(yè)的長期競爭力至關重要，目前的財務分析體系沒有考慮無形資產，忽略了無形資產在企業(yè)生產經(jīng)營過程中的重要性，這將在一定程度上影響財務分析的科學性和準確性。在對企業(yè)無形資產進行分析時可以從以下兩方面進行：
1、定量指標
一是無形資產占總資產的比重。隨著市場競爭的加劇，很多企業(yè)對無形資產的投入比重遠遠超過了實物資產，尤其是對于一些高新技術企業(yè)，其無形資產占總資產的比重已達到50%-70%，可見，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，無形資產越來越成為衡量企業(yè)長期發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕６茄邪l(fā)投入在營業(yè)收入中所占的比重。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷增強，市場競爭越來越激烈，企業(yè)只有具備較強的自主創(chuàng)新能力才能夠在激烈的市場競爭中獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，研發(fā)投入在營業(yè)收入中所占的比重，能夠反映企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，在一定程度上體現(xiàn)企業(yè)在某一領域的持續(xù)發(fā)展能力。
2、定性指標
對于無形資產財務分析的定性指標包括企業(yè)創(chuàng)造的商業(yè)信譽和品牌價值等，這些定性指標是衡量企業(yè)無形資產的重要標準。在進行財務分析時，應當充分考慮這些指標對企業(yè)價值的影響。
（三）加強對非財務信息的利用
國有企業(yè)目前的財務分析體系只包括企業(yè)財務方面的信息，而忽視了對非財務信息的利用。企業(yè)內外部非財務信息的對企業(yè)的經(jīng)營決策也將產生重大的影響，企業(yè)應當加強對這些重大非財務信息的利用，采用定性和定量相結合的方法，對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果進行綜合分析。例如，可以與企業(yè)經(jīng)營情況相結合對企業(yè)進行分析，一般來說，僅從企業(yè)財務指標數(shù)值上無法看出企業(yè)經(jīng)營的具體情況，并且這些數(shù)值本身的意義也是有限的，只有詳細分析董事會報告以及其他信息來源中與企業(yè)經(jīng)營情況有關的信息，把企業(yè)經(jīng)營情況與財務指標相結合進行綜合分析，才能對企業(yè)財務報表數(shù)據(jù)做出更深層次的理解。同時，也可以關注企業(yè)的顧客、供應商、競爭對手行為等信息，用以輔助企業(yè)的財務分析。
四、結論
總之，企業(yè)的財務分析體系的構建對企業(yè)的發(fā)展至關重要，科學、完善的財務分析指標體系能使企業(yè)正確認識自身的財務狀況和經(jīng)營成果，為企業(yè)的生產和經(jīng)營決策提供重要的依據(jù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)應當充分利用改進后杜邦分析體系，并針對現(xiàn)有財務分析體系的缺陷對其不斷完善，包括在指標體系、分析數(shù)據(jù)來源以及分析方法方面的完善，使得財務分析工作更加健全、有效。
參考文獻：
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開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨當前的首要政治任務。各級公安機關要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為強大動力，以“堅持科學發(fā)展，維護社會穩(wěn)定”為目標，全面推動新一輪公安工作和隊伍建設發(fā)展進步，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、以科學發(fā)展觀推動新一輪公安工作發(fā)展進步，必須堅持把推進警務創(chuàng)新作為龍頭
改革創(chuàng)新是科學發(fā)展觀所蘊含的時代精神、所彰顯的實踐特質。就公安工作而論，改革的程度、創(chuàng)新的力度,決定了警務革新的幅度。為此，公安機關必須進一步增強解放思想的堅定性，進一步培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的能動性，進一步提升改革創(chuàng)新的自覺性，不斷推動公安事業(yè)的長遠發(fā)展進步。
觀念創(chuàng)新。公安工作要適應形勢的新變化、順應群眾的新期待、呼應社會的新需求，必須把創(chuàng)新的重點放在思想理念、思考模式、思維角度上,不斷增強各級領導干部和廣大民警的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新勇氣。尤其要樹立目標管理、科學用警、合理考核觀念，強調精確打擊、精密控管、精細服務理念，確保警務投入與效益產出形成合理正比；樹立“有限政府、有限公安、有限行政”的思想，增強按政策辦事、依制度行政的意識,確保該管的堅決管好、該放的堅決放開，真正做到管而不死、活而不亂，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。
機制創(chuàng)新。緊緊圍繞落實“第一責任”，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，反應靈敏、運轉協(xié)調、便于分散執(zhí)勤與合成作戰(zhàn)的公安工作運行機制；建立與公安工作運行機制相銜接，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、事權劃分明晰、機構設置科學的公安管理體制；建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，符合事權劃分基本原則，有利于公安機關職能作用充分發(fā)揮的警務保障機制，不斷提升警務效能。
科技創(chuàng)新。公安機關必須大力推進警務綜合信息平臺建設，不斷提高信息服務實戰(zhàn)的水平；必須堅持向科技要警力、要效率，不斷加大科技建設投入、科技人才引進的力度；必須扎實推進“金盾工程”建設，依靠公安科技破獲疑難案件和重大積案，不斷增強公安工作的科技含量，真正實現(xiàn)警務由行政命令驅動型向動態(tài)警情驅動型、由案件主導型向情報主導型的轉變。
二、以科學發(fā)展觀推動新一輪公安工作發(fā)展進步，必須堅持把維護可持續(xù)穩(wěn)定作為重點
維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，是公安機關貫徹落實科學發(fā)展觀最直接、最實際、最關鍵的行動。面對當前錯綜復雜的維穩(wěn)形勢，公安機關必須拓寬維護穩(wěn)定的視野，找準維護穩(wěn)定的重點，強化維護穩(wěn)定的措施,確保實現(xiàn)科學發(fā)展觀所要求的動態(tài)性、可持續(xù)性穩(wěn)定。
深化對敵斗爭求“快”。公安機關必須進一步增強維護國家安全的意識，進一步落實維護國家安全的措施,切實做到信息靈、反應快、應對及時、措施妥當，牢牢把握對敵斗爭的主動權，絕不允許危害國家安全的人員形成組織，絕不允許危害國家安全的活動形成氣候。
矛盾糾紛排查求“細”。公安機關要積極協(xié)助黨委政府、協(xié)調相關職能部門建立健全重大項目、重大決策維穩(wěn)評估制度，落實維穩(wěn)職責，堵塞管理漏洞,扼制矛盾根源。要健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏、運轉高效的處置突發(fā)事件工作機制。要從排民憂、化民怨、促民和出發(fā)，堅持和完善領導接訪、領導包案和首接責任制，減少和化解涉法案件，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
打擊違法犯罪求“嚴”。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，把打擊的重點指向黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪，積極開展命案攻堅、打黑除惡、查禁“黃毒賭”等專項行動，最大限度地發(fā)揮嚴打整治效能，最大限度地擠壓違法犯罪空間。要認真總結奧運/，！/安保工作經(jīng)驗，把非常態(tài)情況下形成的工作經(jīng)驗固化為常態(tài)工作機制，嚴防社會治安形勢出現(xiàn)反彈。
三、以科學發(fā)展觀推動新一輪公安工作發(fā)展進步，必須堅持把促進規(guī)范化執(zhí)法作為關鍵
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。為此，必須以規(guī)范化執(zhí)法為目標，進一步改進執(zhí)法方式，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高執(zhí)法質量，以不斷滿足人民群眾對社會平安、公平正義、公共服務的新期待、新要求。
以完善執(zhí)法制度促規(guī)范化執(zhí)法。要針對容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)，進一步嚴密各個執(zhí)法領域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實體性、程序性制度，健全權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，有效防止民警濫用自由裁量權，任意降格處理或頂格處理，切實消除執(zhí)法上的漏洞。要全面清理現(xiàn)行公安行政審批事項，堅決取消缺乏法律法規(guī)依據(jù)的審批項目，使之符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
以改進執(zhí)法方式促規(guī)范化執(zhí)法。要在執(zhí)法中體現(xiàn)為民、在管理中體現(xiàn)利民、在服務中體現(xiàn)便民，重點解決執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題。要從人民群眾最關心、最急需的事情入手,探索延時服務、錯時服務、免費服務，推行“零距離”服務、“一站式”服務、“一條龍”服務。要進一步減少辦事環(huán)節(jié)、縮短工作流程、提高工作效率，進一步增強公安機關服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的“軟實力”。
以強化執(zhí)法監(jiān)督促規(guī)范化執(zhí)法。公安機關要實行“陽光管理”，所有行政管理窗口單位除法律規(guī)定不能公開的事項外，依法向社會公開辦事制度、工作程序、收費標準，讓群眾有更多的知情權、審議權、發(fā)言權和監(jiān)督權，做到既管理有序、又透明高效。要嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，健全完善向人大、政府報告和接受質詢制度，健全完善特邀監(jiān)督員制度，拓寬和暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
四、以科學發(fā)展觀推動新一輪公安工作發(fā)展進步，必須堅持把打造和
諧型警隊作為根本
在高舉偉大旗幟、推進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的道路上，公安機關擔負著建設者、捍衛(wèi)者的神圣使命。公安機關必須圍繞打造和諧型警隊的目標，不斷提高隊伍管理的精細化、科學化、現(xiàn)代化水平。
加強思想政治建設。要教育引導廣大民警準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強民警的宗旨意識、群眾觀念，使廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。
[論文摘要]要使推進素質教育的改革更有針對性，就有必要實行換位思考即分別站在經(jīng)濟社會、國家、基礎教育部門以及學生及家長的立場上審視作為素質教育對立面的應試教育，找到傾向應試教育人們思想動機后面的物質根源、制度背景，完整地把握應試教育的形成機制。
近年來基礎教育旨在推進素質教育克服應試教育弊端的教育改革成效不夠明顯：應試教育批而不倒仍未得到有效遏制，素質教育倡而不立未能取得重大突破。因此有必要進一步弄清作為素質教育對立面的應試教育的來龍去脈，實行換位思考即分別站到經(jīng)濟社會、國家、基礎教育部門特別是學生及家長的立場上想一想為什么會有這么一個應試教育，找到傾向應試教育的人們思想動機后面的物質根源、制度背景，從而把握住應試教育的形成機制，并以此為據(jù)有針對性地規(guī)劃我們推進素質教育的改革。本文就此做些探討，以就教于大方。
經(jīng)濟社會——國家雙層誘導結構
教育是有功利性的，其功利性可區(qū)分為既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的三個層次：其一，職業(yè)功利性。教育使人獲得文化基礎知識、專業(yè)知識及技能，從而具有從事一定工作的職業(yè)素質。其二，社會功利性。教育使人在政治思想素質、道德素質、身體素質等方面獲得進步，有助于形成基本生活技能和社會交往能力，形成科學精神、民主法制觀念、良好心理素質和行為習慣等，對成為合格公民具有重要意義。其三，人自身發(fā)展的功利性。教育促使人情感、趣味、特長、愛好、豐富個性的發(fā)展，雖就直接意義講并無明確的功利性，但就其代表社會文明程度提升和人自由全面發(fā)展未來前景以及這樣那樣地給予包括職業(yè)活動和社會生活以積極影響來說，也在無用外觀下有著“無用之大用”的功利性。對于這三個層次的功利性，雖然國家與用人單位（經(jīng)濟社會的微觀主體）有明顯的態(tài)度差異，但綜合起來又過分地向職業(yè)功利性傾斜，這就形成了應試教育的基本制度背景。
用人單位，無論是作為市場競爭主體的企業(yè)，還是政府機關、事業(yè)單位，為了實現(xiàn)其效率、效益的目標，都必然傾向于片面強調人素質中的一小部分，即與細密社會分工相聯(lián)系而被高度強化了的人的職業(yè)素質，對人才選擇持工具主義的立場。其實，工具主義立場對教育的影響是一以貫之的：中國最早的教育家孔子辦教育是為實現(xiàn)其社會理想而培養(yǎng)人才，其實就是要把人打造成最好的政治工具；近代西方普及義務教育是為了適應工業(yè)革命以來社會生產發(fā)展對有文化勞動力的需求；當代出現(xiàn)了高等教育大眾化的發(fā)展趨勢，從根本上來說也不是出于人文關懷而是滿足經(jīng)濟發(fā)展社會管理對大量高職業(yè)素質人才的需求；即便現(xiàn)在人們批評應試教育忽略了人的身體素質、操做技能、道德情操、創(chuàng)新能力等方面的培養(yǎng)，也自覺不自覺地受到了工具主義的影響，是在抱怨現(xiàn)實教育培養(yǎng)出來的人才工具還不夠精巧、強大、功能全面、適應性強等等。很顯然，在要不要人的素質全面發(fā)展的問題上，用人單位實際傾向于為我所用的片面發(fā)展而不是真正意義上的全面發(fā)展。
改革開放以來的中國社會，是社會階層分化明顯并頻繁流動的社會，而支撐不同社會階層定位的主要因素正是從事不同工作人們的職業(yè)素質，社會流動的主體則是正在謀取職業(yè)的青年一代。對渴望實現(xiàn)向經(jīng)濟收入、政治待遇、工作環(huán)境、社會聲望、生活質量都更高的社會階層流動的青年一代來說，最現(xiàn)實的途徑是求職，最基本的憑借是職業(yè)素質。對于無法以工作經(jīng)歷證明其職業(yè)素質水平的他們來說，相關學歷就成了最主要的砝碼。本來，高學歷并不等于高職業(yè)素質，但用人單位在有選擇余地的場合，都寧愿采用“用人高消費”的策略，其想法是經(jīng)過教育體系內部有公信力的高考、研究生入學考試以及其他各種考試層層篩選出來的高學歷者必將具有超出一般人的職業(yè)素質或潛質。不僅國內用人單位這樣看，連跨國公司來到中國也會入鄉(xiāng)隨俗專門挑揀名牌大學畢業(yè)生，就是很能說明問題的。于是，青年一代試圖躋身于高社會階層的競爭就被歸結為爭取進入高職業(yè)層次的謀職競爭，謀職競爭又被進一步歸結為上大學的競爭、上優(yōu)質中小學的競爭等等。在經(jīng)過一連串的競爭、選擇、淘汰之后，青年一代各自社會階層定位的雛形也就顯露出來了，配合并支持這一競爭過程的教育模式就是應試教育。應試教育圍繞高考所展開的教育教學過程不過是新成長起來的一代人爭取進入以一定職業(yè)素質為支撐的高社會階層競爭的預演版。
黨和國家站在整個社會和全體人民的立場上，要求全面、均衡地實現(xiàn)教育三個層次的功利性，要求盡最大可能實現(xiàn)人全面素質的發(fā)展，并為此采取了不少措施。然而，應試教育還是成為久治不愈的頑癥。究其根源，從國家這方面講，在制度安排上存在難以超越的現(xiàn)實局限性不能不說是重要的原因：其一，以經(jīng)濟建設為中心的歷史任務使國家舉辦的教育對人才工具性的考慮不能不具有壓倒性的優(yōu)勢。作為發(fā)展中的社會主義大國，要頂住來自國內外的各種壓力并實現(xiàn)振興繁榮和走向現(xiàn)代化的目標，迅速發(fā)展經(jīng)濟成了當務之急。在這樣的背景下，國家要求教育多出人才快出人才要講求成本效益要首先滿足經(jīng)濟建設發(fā)展的需要就成為必然的了。而經(jīng)濟社會發(fā)展向教育提出了多層次人力資源結構的需求：最大量需求的是受過義務教育的普通勞動者，接下來是大批接受過中等職業(yè)教育及其他形式培訓的高技能型人才，再有就是少數(shù)接受過大學教育的各類專門人才，最后才是極少數(shù)讀過碩士、博士的高端人才。國家所構建的學校體系經(jīng)過層層選拔挑選出“最適合教育的兒童”直到人才培養(yǎng)金字塔頂端這種制度安排，雖然不能將相差懸殊層次分明的以職業(yè)素質為支撐的社會階層完全復制出來，但無疑能給眾多受教育者階層劃分以一個大致的輪廓,于是應試升學就有了與社會地位提升相近似的意義。其二，國家舉辦教育的資源分配向頂端傾斜強化了人們上大學的渴望。在現(xiàn)實中，一個受過大學教育的青年可以享受到他只讀過初中的同齡人幾十倍上百倍教育資源的支持，讓他日后在職場上具有后者無法企及的競爭力從而實現(xiàn)向高社會階層的跨越。這樣如何能抑制住人們不顧一切上大學的沖動呢？其三，國家舉辦的大多數(shù)中小學的現(xiàn)有條件難以兼顧應試與全面素質發(fā)展。我們是窮國辦最大的教育，這個大主要就大在義務教育階段。按現(xiàn)在大多數(shù)學校的辦學條件，離實現(xiàn)全面素質教育的理想實在還相距甚遠。必須承認，應試教育是一種比較“便宜”的教育（盡管存在淘汰過程中浪費大量人才的“外部不經(jīng)濟”現(xiàn)象），而素質教育則是“昂貴”的教育。素質教育要面向全體學生，要有高超的教學藝術和管理水平，要在教會課本知識以外更強調發(fā)展動手能力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，要在智育之外強調身體素質提高和道德境界升華，必須以應試、素質兩不誤為前提。這一切都既需要國家和經(jīng)濟社會直接向學校大量追加投資，還需要國家和經(jīng)濟社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境間接地向學校提供有利條件。顯然，這些都是今天所難以想象的，就如同我們難以想象大批農村中小學連基本教學條件都難以保證的條件下素質教育能有重大進展那樣，就如同我們不能設想在社會上就業(yè)門路狹窄的狀況下能使學生心平氣和地接受高考落鎊或進入末流大學現(xiàn)實那樣，就如同我們不能希望在用人單位只認文憑不給低學歷者展示才華機會以及用人單位重用人輕培訓做法普遍存在情況下學生能不傾向于通過應試教育考大學那樣。
高考——應試教育的導因
上大學尤其是上重點大學、名牌大學的誘人前景對莘莘學子具有強大的吸引力，求多供少、競爭激烈的局面可想而知。而現(xiàn)行高考恰恰是解決矛盾平衡各方面利益關系的有效手段：其一，符合效率的要求。實踐證明，高考能將考生中基礎知識最扎實、學習能力最強的一部分人選，從而為高校教育質量提供生源方面的保障。同時，統(tǒng)一命題、標準、考試、閱卷、評分的高考組織形式，也能使大規(guī)模人才選拔成本控制在可承受的水平。其二，符合公平原則。在中國這個最講人情、關系的國度里選拔人才，必須最大限度地壓縮主考方的自由裁量空間，必須摒棄一切人情、關系的干擾，把一切交給六親不認的書面考試，才能保證應試者不因地域、出身、外貌、言談、貧富、人緣而受到區(qū)別對待，從而才有選拔面前人人平等的公平。其三，具有強大的學習動員功能。以高考為核心，中國基礎教育才建構起包括高考前的模擬考試、初中升高中考試、期中期末考試等在內的強有力的以考促學的體系，經(jīng)常不斷地督促青少年努力學習。近三十年來，老百姓節(jié)衣縮食望子成龍，孩子們起早貪黑無怨無悔，甚至把智力開發(fā)延伸到幼兒園、嬰兒搖籃，中華民族有史以來還未曾有過如此遍及全民的尊重知識、尊重教育的景象。如果沒有1977年恢復并持續(xù)舉辦的高考，這一切難道還能想象嗎？
高考的內容僅涉及若干核心課程，在這根無形的指揮棒下，核心課程受到高度重視，其他課程則被冷落。那么，這里有什么道理呢？筆者認為可以歸結為以下三點：其一，核心課程是進一步學習各類專業(yè)知識技能從而最終形成職業(yè)素質的基礎，這個基礎越深厚越扎實，則大學培養(yǎng)人才的效率就越高。如果過分擴大高考涉及的范圍，不僅會削弱這個基礎，同時也會更進一步加重學生的課業(yè)負擔，因此是不可取的。其二，全面素質教育強調的許多內容無法以書面考試加以衡量。比如說我們不能根據(jù)考試成績判斷考生是不是道德高尚的人，無法認定他是否具有科學精神，更難以推斷他融入社會時是否會發(fā)生困難。其三，以少數(shù)核心課程為高考范圍，一定意義上還是對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)特別是廣大農村考生的保護，以免他們落入更加不利的競爭地位。然而，高考決非盡善盡美，它在給基礎教育注入強大動力的同時，也引發(fā)了愈演愈烈的應試教育。在以若干核心課程為內容、以統(tǒng)一標準書面解答為形式的高考面前，素質不如能力更不如知識，全面素質發(fā)展敵不過考試本領高強。于是，應試教育的局面就被現(xiàn)實功利驅動下的人們所共同打開了。
學生及家長的理性應對與基礎教育的現(xiàn)實抉擇
在現(xiàn)階段，人的成長與謀生之間存在著緊密的聯(lián)系，人們總是根據(jù)謀生利益最大化來規(guī)劃其受教育過程的。既然社會上越來越多被看好的職業(yè)崗位設置了學歷高門檻，那么必將引導人們選擇上大學上好大學來圓自己的人生夢，引導人們在高考前的十余年間，爭取上重點小學、重點中學，并力爭成為一次次考試成績的領跑者，如此一來就是片面發(fā)展的應試教育而不是全面發(fā)展的素質教育更適合普遍的需要了。上有以不同職業(yè)素質為支撐的階層差異，中有以高考成績?yōu)橐罁?jù)的大學教育資源分配，下有應試學習與應試教育，這是合乎邏輯的。
應試教育根深蒂固、素質教育舉步維艱，與當今青年一代對通過應試實現(xiàn)人生價值的高度路徑依賴密不可分。其一，應試教育成了出人頭地的主渠道。與前、中大為不同的是，現(xiàn)在大學招生逐年攀升，已由恢復高考之初的20多萬人猛增到2005年的475萬人；黨提出了選拔使用干部的“四化”標準，大學學歷已經(jīng)成了提拔重用的必備條件；知識分子也不再是被重點改造的“臭老九”，其經(jīng)濟、政治地位已今非昔比；經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對高學歷人才的需求規(guī)模龐大，要求也越來越高……相形之下，以往通過入黨、當勞模、參軍提干獲得提升等老路子反倒越來越不好走了。其二，應試教育路徑透明、公平、速效。在青年一代看來，在高考中勝出，只要靠考分就可以一勞永逸地爭取到人生的主動，與其他人生階段其他形式的競爭相比，高考的成功率相對高、付出相對小、收益相對大。
在以往討論推進素質教育問題時，有兩點經(jīng)常被忽略：一是提高素質的教育條件，二是實現(xiàn)素質價值的舞臺或資格。如果注意到它們就會發(fā)現(xiàn)，原來上大學上好大學竟是如此重要：大學能給任何中小學所無法給的發(fā)展綜合素質的優(yōu)越環(huán)境，特別是幫助人具備專業(yè)職業(yè)素質的條件，大學能讓人獲得在有嚴格學歷要求的高層次職業(yè)舞臺上展示才華的資格和機會。完全離開應試上大學的制度背景來推進素質教育，就會面臨“要素質而素質發(fā)展不可持續(xù)”的窘境。2004年，被公認為素質教育搞得有起色的南京市高考成績大幅下滑，在江蘇省位列倒數(shù)幾名，其結果是應試教育全面反彈、“縣中模式”大行其道，其教訓不可謂不深刻。
最后我們再來看社會廣泛關注的中小學。
必須承認，一切合格的、有良知的教育工作者都會自覺地擔當起教育的社會責任，教書育人、為人師表，努力貫徹黨全面發(fā)展的教育方針。但在另一方面，教育工作者又要擔負對一個個學生人生未來的責任，當望子成龍望女成鳳的家長將少不更事的孩子交到手里時，他們感受到的定是沉甸甸的托付。近年來，社會競爭加劇、失業(yè)率居高不下、貧富差距明顯拉大，即便那些學業(yè)有成找到不錯工作的年輕人都感到成家、買房、治病、養(yǎng)老等來自生存的壓力，更別說那些考不上大學在家無所事事的青年特別是農村青年了。在如此背景下執(zhí)教的教育工作者順應潮流也就很自然地將應試教育看成了教書育人的題中應有之義。進一步看，先有應試學習后有應試教育，應試教育真正的主導方是學生及家長，把批判應試教育的主要矛頭對準教師、學校或教育主管部門實在是找錯了對象。億萬學生及家長接受基礎教育最普遍最真實的動機可以概括為一句話：學習決定考試成績，考試成績決定未來命運。學生及家長為了職業(yè)理想、經(jīng)濟理想、社會地位理想和家庭生活理想而數(shù)十年如一日地苦學、苦熬，付出金錢、人力、情感的高昂代價，很自然地會傾向于選擇那種能配合其實現(xiàn)理想的教育形式，選擇那些最符合要求的學校、教師，選擇那些最與實現(xiàn)理想緊密相關的學習內容。人望幸福樹望春。正是來自民間分散而又匯集起來的這種教育價值選擇趨向的力量，強制著中小學必須跟著走而沒有任何討價還價的余地。誰要是應試不力，學生及家長就“用腳投票”不再給他經(jīng)濟贊助，學校就沒有聲譽招不來優(yōu)秀學生，教育主管部門就臉上無光就不待見他，地方政府就沒有政績就不給他充分的財力支持。應試教育就是這么來的。你可以對應試教育批判、改造、完善、揚棄，但不能對它置之不理，除非你能取消高考并徹底堵住由社會基層向上流動的這條道路。
參考文獻
[1]秦納.透視學歷社會[J].上海大學學報（社會科學版）,2003(5)：50.
2006年，企業(yè)對于IT基礎設施的建設需求仍將保持高速增長，尤其是中小企業(yè)的信息化將進入突飛猛進的發(fā)展階段。在采購模式上，用戶日益迫切的需求是整合性的解決方案而非單個產品。
飛利浦多媒體顯示設備事業(yè)部中國區(qū)總經(jīng)理 郭元龍
我們對2006年大屏LCD的市場前景非常看好，這一年將成為大屏LCD的主流年。我們相信，2006年會是19英寸的天下。國內家庭大屏LCD市場將迎來“雪崩”時代。
思科系統(tǒng)（中國）網(wǎng)絡技術有限公司總裁 林正剛
在2006年，一直到可預知的未來，我們會看到，利用基于網(wǎng)絡的虛擬技術將不斷推動變革以提升生產率，幫助國家和企業(yè)在全球市場中獲得競爭的優(yōu)勢地位。虛擬技術將成為推動未來經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。
福建星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡有限公司總經(jīng)理 劉中東
絕大多數(shù)企業(yè)和行業(yè)用戶已經(jīng)從業(yè)務運營和內部管理方面都實現(xiàn)了網(wǎng)絡化。因此，企業(yè)和行業(yè)對網(wǎng)絡設備的需求正不斷擴大，安全、可信已經(jīng)成為2006年以及未來幾年網(wǎng)絡信息化建設的重點。
浪潮ERP市場總監(jiān) 高傳貴
2006年,符合客戶管理特性的分行業(yè)ERP和集團管理軟件（GMC）仍會是管理軟件的市場重點；中小企業(yè)用戶的需求也將由廠商營銷進入到自我需求驅動的階段。
愛普生（中國）有限公司總經(jīng)理 牛島升
2006年，中國信息化建設會繼續(xù)保持高速發(fā)展，在此基礎之上，環(huán)保公益、中小企業(yè)和技術創(chuàng)新將成為明年的產業(yè)關鍵詞。IT產品也呈現(xiàn)出體積更小巧、使用更方便、價格更便宜、速度更快、外觀更時尚的發(fā)展趨勢。
聯(lián)想中國商用臺式電腦營銷部整合營銷高級總監(jiān) 湯捷
我們認為，2006年PC市場將繼續(xù)保持增長趨勢，中小企業(yè)市場將逐漸成為成長潛力最強的板塊。 雖然PC市場已經(jīng)是成熟市場，但發(fā)展中國家的中小企業(yè)仍能為這一市場提供強勁的成長動力。
方正信息安全技術有限公司總裁 施文洪
IT行業(yè)的發(fā)展趨勢是技術走向融合，在這種融合的大趨勢下可以預見，2006年以及未來的信息安全產業(yè)發(fā)展趨勢是軟件安全產品硬件化、產品功能合一化（UTM）與硬件平臺多元化。
北京海龍資產經(jīng)營集團公司董事長 魯瑞清
未來幾年，行業(yè)洗牌在所難免。也許就在2006年，我們會看到不少IT賣場重新整合的局面出現(xiàn)。當然，電子市場行業(yè)也會因為這樣的優(yōu)勝劣汰而繼續(xù)朝著更理性、更規(guī)范的方向發(fā)展。
浪潮(北京)電子信息產業(yè)有限公司副總裁 彭震
2006年，服務器市場將呈現(xiàn)理性、平穩(wěn)增長的勢頭。在產品方面，雙核和刀片服務器會繼續(xù)成為整個行業(yè)的熱點。中小企業(yè)市場將持續(xù)增長，用戶將更注重應用和服務，因此，2006年國內服務器廠商應該走技術創(chuàng)新，細分差異化市場的健康發(fā)展道路。
富士通個人電腦大中華區(qū)總經(jīng)理 蔡慧思
展望2006年，筆記本電腦市場的容量將繼續(xù)擴大。對于廠商來說，與其追趕一時的潮流，不如踏踏實實從用戶需求出發(fā)，為市場提供高品質產品，以優(yōu)質的服務體系為后盾，創(chuàng)造渠道伙伴共贏的局面方為長期發(fā)展之道。
Sun數(shù)據(jù)管理事業(yè)部大中國區(qū)總經(jīng)理 Brian Knott
IT管理已經(jīng)從“IT設備為中心”向“數(shù)據(jù)價值與流向為中心”轉移。我們相信，2006年，企業(yè)將更加關注端到端應用，從最初的具體應用產生到最終歸檔的信息生命周期管理，以及采用身份驗證、權限授權、管理、審計等技術來保證數(shù)據(jù)安全，降低運營風險。
戴爾中國市場總監(jiān) 闞孝全
2005年，雙核處理器的閃亮登場對PC行業(yè)發(fā)展產生了重要影響，為此，戴爾適時推出了雙核臺式機產品，以滿足用戶對設備平滑過渡的需求。展望2006年，隨著新技術的不斷涌現(xiàn)和現(xiàn)有技術的日益成熟，PC行業(yè)的標準化進程也必然進一步提速，戴爾公司將繼續(xù)積極參與到標準化技術的開發(fā)和應用進程當中去。
神州數(shù)碼控股有限公司常務副總裁 林楊
2006年，分銷行業(yè)會繼續(xù)呈現(xiàn)增長勢頭，會有很多興奮點產生。我們可以看到有太多機會要把握，有太多事情可以做。對于神州數(shù)碼來講，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何頂住這種誘惑，對業(yè)務理智地進行取舍，堅定地不去涉足某些業(yè)務。
曙光渠道拓展事業(yè)部總經(jīng)理 任京
各行各業(yè)的信息化建設正走向深化，由此帶來對中高端服務器產品的需求增加迅猛，雙核服務器將對此起到推波助瀾的作用。在2006年，曙光預計，基于雙核的機群、四路乃至八路的產品份額將迅速提升。在此過程中廠商基于自主創(chuàng)新的中高端產品研發(fā)能力、與大型軟件供應商的協(xié)同能力、持續(xù)增強渠道合作伙伴技術實力的能力將成為能否贏得機遇的三大關鍵。
北京江民新科技術有限公司總經(jīng)理 陶新宇
2006年殺毒市場競爭會向規(guī)模化、品牌化、本土化、專業(yè)化發(fā)展，實力弱、品牌知名度低的廠商將會被淘汰，一些產品線過長的廠商也將處于競爭劣勢。在產品方面，2006年殺毒產品的需求將會更趨于多樣化，同時，智能手機的普及也將帶動手機殺毒軟件市場的形成。
專家視角
行業(yè)信息化市場潛流涌動
文 易觀國際IT產業(yè)研究總監(jiān) 楊青峰
行業(yè)信息化加速變革
在行業(yè)改革和競爭加劇的大背景下，隨著IT新技術的廣泛應用，從2006年開始，行業(yè)信息化將出現(xiàn)以下的變革趨勢：
改變應用深度：商業(yè)智能技術的發(fā)展，行業(yè)決策方式的變化，使原來信息系統(tǒng)中的信息深度應用從必要性和充分性兩方面成為可能。行業(yè)IT應用將從傳統(tǒng)的注重功能實現(xiàn)到信息內容挖掘應用發(fā)生轉變；
改變應用主線：各大行業(yè)都先后走向了全面市場化，要使“以客戶為中心”的要求落地，信息系統(tǒng)的建設就需要從原來的以業(yè)務為主線構建轉向以客戶為主線來構建；
改變應用主導權：軟件的構件化實現(xiàn)了應用主導權向用戶轉移。對于用戶來講，以往是很大程度上受制于信息系統(tǒng)提供商，現(xiàn)在構建新系統(tǒng)更加靈活，帶給用戶更多的自由選擇。
改變應用廣度：企業(yè)間競爭轉變?yōu)楣湼偁帲髽I(yè)信息化建設已經(jīng)延伸到企業(yè)的外部，構建基于供應鏈的信息系統(tǒng)成為必然，行業(yè)信息化應用將由企業(yè)內部應用到供應鏈應用進行延伸。
改變應用完整性：應用的完整性包括業(yè)務重組、系統(tǒng)整合、信息深度挖掘、供應鏈信息整合等等。行業(yè)信息化的發(fā)展對應用完整性提出了新要求。要求不僅僅表現(xiàn)在功能方面，還將改變企業(yè)經(jīng)營與信息化的基本觀念，由原來想好管理，再進行信息化，到現(xiàn)在呈現(xiàn)出不考慮信息化就想不好管理的趨勢。由此，信息化的實施方法和過程在今后五年將有所突破，不會完全再是BPR――IT規(guī)劃――系統(tǒng)實施的老路。
從增長率角度來看，隨著以上改變的加速，新技術得到廣泛應用，同時行業(yè)改革的繼續(xù)深入，也將帶來行業(yè)的需求變化，行業(yè)信息化市場在這兩個因素的促進下，將加速增長。2005年行業(yè)信息化整體規(guī)模將達到2695億元，到2009年市場將達到4274億元，年平均增長率將達到12.6%。
四大行業(yè)信息化增長最快
研究顯示，伴隨行業(yè)改革和IT新技術應用，銀行業(yè)、電信業(yè)、物流業(yè)、中小企業(yè)將成為今后五年行業(yè)信息化成長最快的領域。
銀行業(yè)：銀行業(yè)IT投資規(guī)模隨著中小銀行系統(tǒng)建設新的出現(xiàn)在高速發(fā)展。另外，銀行新的需求也紛紛出現(xiàn)，如銀行核心業(yè)務系統(tǒng)加強對混業(yè)經(jīng)營與股改的支持；銀行決策的量化以及信息系統(tǒng)智能化；銀行風險增加要求加強信息安全保障體系；數(shù)據(jù)大集中之后的災難備份與數(shù)據(jù)恢復；IT外包服務等。
電信業(yè)：在IT咨詢領域，電信業(yè)的咨詢業(yè)務主要集中在系統(tǒng)規(guī)劃、流程重組、應用集成、高端應用系統(tǒng)的實施、3G牌照發(fā)放后運營商對業(yè)務的整合等方面。在集成與開發(fā)領域：高端應用系統(tǒng)（CRM、BI）的建設進程將加快；運營商對安全風險問題（如容災、收入保障）也更加重視；企業(yè)管理的信息化（財務、人力資源等）等需求強勁。在IT服務領域：國外網(wǎng)絡代維運作經(jīng)驗的繼續(xù)引進，數(shù)據(jù)中心、容災中心的大量建設都對IT外包服務提出了新需求。
[關鍵字] 生物制藥；行業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展
中圖分類號：R19 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（b）-0000-00
生物醫(yī)藥是現(xiàn)代生物技術生產中的重要產品，是衡量一個國家現(xiàn)代生物技術發(fā)展水平的一個重要的標志。生物制藥產業(yè)是制藥業(yè)中發(fā)展最快、活力最強、技術含量最高的領域之一。我國把生物技術列為一門“前沿技術”，加強生物技術各領域的應用，把生物技術作為未來高技術產業(yè)趕超的重點。生物醫(yī)藥和生物制藥領域是重點發(fā)展的領域，我國生物產業(yè)發(fā)展必須加快其規(guī)模化、集聚化和國際化進程。目前，中國生物醫(yī)藥產業(yè)已經(jīng)具有良好的基礎，但與世界先進國家的生物醫(yī)藥產業(yè)相比還存在差距，必將經(jīng)歷從科研到產業(yè)化的艱難之路。近年來，我國不斷加大力度支持生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出巨大的市場空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
一、生物制藥技術基礎及產業(yè)鏈
現(xiàn)代生物技術也可稱之為生物工程，是新的科學技術支柱之一。生物技術的應用范圍十分廣泛，在醫(yī)藥衛(wèi)生領域得以廣泛應用，并取得顯著成效，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿ρ杆俪砷L。生物制藥這一制藥技術，以基因重組、單克隆技術為代表，通常在大規(guī)模、集中化的發(fā)酵工廠進行，它的生產過程既不同于傳統(tǒng)的化學藥物，也不同于從動、植物中提取的藥物。生物工程技術制造藥物，首先通過基因工程或細胞工程培養(yǎng)出“工程菌”或“工程細胞株”，然后再利用現(xiàn)酵技術進行大規(guī)模的培養(yǎng)，從中提取出所需的藥物。生物藥在分子結構、物化特性、制備技術等方面與化學藥不同，綜合利用了微生物學、生物技術等科學的原理和技術，從生物體、細胞、體液等提取制造一類用于預防、治療和診斷的生物工程制品。這一制品具有高效性，對疾病也具有鮮明的針對性。生物技術的發(fā)展加速了新科學知識的產生與應用，生物技術不斷創(chuàng)新發(fā)展，生物產業(yè)正加速著新的技術時代。
生物制藥業(yè)作為典型的高新技術產業(yè)，具有技術、投入、收益、風險四高及低污染的特征。制藥行業(yè)產業(yè)鏈可以簡單分成研發(fā)、測試、上市銷售三個階段，組成生物制藥產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)制藥行業(yè)基本一致，但在每個環(huán)節(jié)上的技術基礎差異很大，主要的生物制藥技術如基因重組、單克隆等均源于上世紀對細胞內部結構的突破性發(fā)現(xiàn)。生物工程藥物的發(fā)展，給制藥工業(yè)帶來一次革命性飛躍，將在持續(xù)提升人類的醫(yī)療保健水平上發(fā)揮重大作用。
二、國內生物制藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模龐大，但自主研發(fā)能力仍很薄弱，藥品生產以仿制為主，原創(chuàng)性藥物較少，生物醫(yī)藥關鍵技術和國際水平相比也有較大的差距。因此，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，并大力促進整個產業(yè)參與國際競爭，將成為提升我國生物醫(yī)藥產業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力的關鍵。
（一）行業(yè)起步較晚，行業(yè)產銷均保持較快增長。
在市場需求旺盛和政策大力扶持等利好因素的推動下，2012年我國生物藥品制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入1775.43億元，同比增長19.42%；2013年生物藥品制造業(yè)需求穩(wěn)定增長，實現(xiàn)銷售收入2381.36億元；2014年我國生物醫(yī)藥行業(yè)雖然受到藥品持續(xù)的降價和醫(yī)保控費政策的雙重影響，實現(xiàn)銷售收入2749.77億元，收入和利潤增速遠超當年GDP增速，分別達到13.95%和11.82%，仍然保持著良好的增長勢頭。2013-2015年，我國生物醫(yī)藥產業(yè)產值年均增速達到20%以上，這不僅推動了一批擁有自主知識產權的新藥投放到市場，還集聚形成一批年產值超百億元的企業(yè)，大大提高我國生物醫(yī)藥產業(yè)的集中度及在國際市場中的份額。
（二）行業(yè)技術落后于國外技術，行業(yè)以中小型企業(yè)為主，大型企業(yè)占比偏低。
我國生物藥品制造業(yè)中，產品多集中在較為低端的仿制疫苗、血液制品行業(yè)，技術壁壘較低。支持我國生物技術產業(yè)化的設備、技術落后及生物技術的產研脫節(jié)等因素是導致我國生物技術產業(yè)化水平低的主要方面。2012年，我國生物藥品制造業(yè)總資產達1848.07億元，同比增長14.9%，小型企業(yè)資產占比為38.02%，大型企業(yè)資產僅為17.17%，大型企業(yè)占比明顯偏低。我國生物技術公司特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)面臨眾多壓力，缺乏拳頭產品，企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產品產業(yè)化程度低下，眾多問題都在制約我國國內生物制藥行業(yè)的發(fā)展。
（三）行業(yè)整體技術水平顯著提高，已經(jīng)具備較強的基礎。
經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國生物技術領域的基礎技術和實驗室階段等都已接近國外先進水平，明顯縮小了與世界先進國家的差距。國際上，美國、日本和歐洲是生物制藥業(yè)的主要集中地，所開發(fā)的產品及市場銷售額都占居全球優(yōu)勢。美國作為生物制藥的發(fā)源地，擁有經(jīng)費投入、產品開發(fā)和研制、產品生產和市場上的國際領先優(yōu)勢。多年來，政府支持、國內外風險投資的增長、大量跨國生物制藥公司進入中國，這些都為中國生物制藥產業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。我國必須通過發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生物制藥，進一步完成醫(yī)藥行業(yè)的產業(yè)升級換代，占領未來全球生物制藥制高點。
三、生物制藥行業(yè)要以高端生物仿制藥和CRO為發(fā)展突破口
生物類似物是我國生物制藥表現(xiàn)最為活躍的領域，是CRO（新藥研發(fā)合同外包服務機構）快速發(fā)展的要素之一。現(xiàn)階段在生物制劑市場上，跨國制藥企業(yè)占據(jù)壟斷性地位，擁有絕對的技術優(yōu)勢，成為中國企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的巨大障礙。中國生物醫(yī)藥行業(yè)仍存在多重瓶頸有待突破。國內生物制藥行業(yè)以高端生物仿制藥和CRO為短期內最有希望取得關鍵性突破的環(huán)節(jié)。生物仿制藥和CRO共同的特點是需求增長較快、前景明朗，國內的成本優(yōu)勢明顯；不同的是CRO未來市場規(guī)模較為有限，而生物仿制藥市場規(guī)模較大，對經(jīng)濟發(fā)展具有很強的支撐作用。
（一）高端生物仿制藥
生物仿制藥特別是單抗等高端生物仿制藥的技術壁壘較高，未來需求巨大，在一定程度上對仿制藥企業(yè)的利潤水平和發(fā)展速度提供了保障。目前全球對生物藥的需求巨大，但是生物藥的價格較為昂貴，對其普及造成限制。我國生物制藥產業(yè)起步晚，發(fā)展快，但當前許多前沿生物技術仍落后于歐美等國家，通過仿制藥物仿創(chuàng)結合，加以系統(tǒng)集成，既能實現(xiàn)技術上趕超的目標，也能滿足當前我國防治重大疾病、應對突發(fā)疫情及處理重大衛(wèi)生事件的用藥需求。我國要改善生物制藥行業(yè)所處法律環(huán)境，加強知識產權保護，加快中國版生物仿制藥審批通道，為國內高端仿制藥發(fā)展掃平道路；加強對生物制藥產業(yè)鏈監(jiān)管的整合，改變目前各個環(huán)節(jié)互相分割的監(jiān)管現(xiàn)狀，進而加速我國生物制藥產業(yè)化進程。
（二）CRO
CRO是一種學術性或商業(yè)性的科學機構，是通過合同形式向制藥企業(yè)提供新藥臨床研究服務的專業(yè)公司。CRO 作為制藥企業(yè)的一種可借用的外部資源，其顯著的作用就是能降低整個制藥企業(yè)的管理費用并大大提高效率。CRO能在短時間內迅速組織起一個臨床研究隊伍，該團隊體現(xiàn)出高度專業(yè)化及豐富的臨床研究經(jīng)驗。由于目前生物技術產業(yè)研發(fā)投入和風險不斷擴大，生物醫(yī)藥企業(yè)無法具有產業(yè)中所包含業(yè)務的全部優(yōu)勢，必須借助外部資源即專業(yè)的研發(fā)機構才能促進生物醫(yī)藥的發(fā)展。近年來，中國行業(yè)發(fā)展迅速，成為世界醫(yī)藥外包的熱土，已經(jīng)超過印度成為亞洲研發(fā)外包首選地。未來，歐美市場的增長率預期會下降，而亞洲新興市場的增長率將不斷提高，這給中國帶來巨大的發(fā)展機遇。隨著人力成本的提高，中國CRO企業(yè)的成本優(yōu)勢逐漸削弱，國內企業(yè)未來發(fā)展必須在提升研究品質和為客戶提供定制服務兩方面需找突破口。
四、生物制藥行業(yè)前景展望
面對產業(yè)競爭和發(fā)展的新要求，我們要增強緊迫感和憂患意識，用改革創(chuàng)新推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。在醫(yī)療改革和國家基本藥物制度快速推進的背景下，國家持續(xù)增加對全民大健康產業(yè)的投入，這為生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。據(jù)預測，2020年我國生物醫(yī)藥市場將成為全球第二大生物醫(yī)藥市場，僅次于美國。生物醫(yī)藥在治療腫瘤、冠心病、神經(jīng)退化性疾病、自身免疫性疾病及血液替代品的研究開發(fā)等領域具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈笆濉逼陂g，生物醫(yī)藥產業(yè)將重點確定為大力發(fā)展重大疾病化學藥物、生物技術藥物、新疫苗、新型細胞治療制劑等多個創(chuàng)新藥物品類。這充分表明我國將加大生物醫(yī)藥的研發(fā)力度，中國生物醫(yī)藥產業(yè)未來的市場潛力必將十分巨大。
產業(yè)轉型的時代背景下，我國的產業(yè)政策對生物制藥形成了較大的支撐，生物醫(yī)藥產業(yè)被確定為我國的七大戰(zhàn)略新興產業(yè)之一。生物制藥是生物技術的重點應用領域之一，我國未來醫(yī)藥工業(yè)要實現(xiàn)升級發(fā)展，關鍵是要落實創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步縮小與制藥強國在創(chuàng)新能力上存在的差距，既要把創(chuàng)新擺在醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，也要把增強技術實力作為建設醫(yī)藥強國的戰(zhàn)略支點，不斷完善以企業(yè)為主體，以市場為導向，政產學研用相結合的創(chuàng)新體系，進一步推動生物醫(yī)藥產業(yè)的規(guī)模化、集聚化和國際化發(fā)展。
參考文獻
[1]馬麗梅，趙潔.《生物制藥技術探析》.中國科技博覽第18期，2011.
